1. Основные темы на 08.30 12.12 4 1.1. Владимир Путин может провести 22 декабря встречу с руководством Федерального собрания 4 1.2. ВЦИОМ: интерес россиян к посланию президента Владимира Путина за год существенно вырос. Большинство уверено, что глава государства высказал в послании конкретные задачи, которые будут реализованы в кратчайшие сроки 6 1.3. С. Иванов провел заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ 8 2. Темы второго плана 9 2.1. Межведомственное совещание в Кремле по подготовке кадров в сфере государственной национальной политики. В МГУ и СПбГУ появятся кафедры этнополитологии. На базе РАНХиГС при президенте РФ будет создан научно-образовательный центр национальной политики 9 2.2. Подготовка к выборам 2015. СР намерена внести ряд поправок в законы о выборах. Миронов объявил, что в 2015 году намерен лично возглавить партсписки на выборах в ЗакСы 11 2.3. Генпрокуратура проверит организаторов ФБК на предмет мошенничества по запросу депутата Госдумы Михаила Дегтярева 14 2.4. Реформа здравоохранения. Минздрав написал реформу для каждого региона 18 2.5. Ситуация вокруг НКО. Готовятся к рассмотрению поправки в закон об НКО, позволяющие общественным организациям выходить из реестра иностранных агентов 22 2.6. «Роснефть» пересадит топ-менеджеров со служебного на личный транспорт. Если проект окажется успешным, ОНФ предложит внедрить этот опыт в другие госкомпании 25 2.7. 15 декабря в Краснодаре состоится выездное заседание СПЧ 27 2.8. Эксперты Московского бюро по правам человека подготовили доклад «Крымские татары и Россия: пути интеграции» 29 2.9. 22 марта 2015 года партия "Родина" проведет в Санкт-Петербурге Международный русский консервативный форум с участием русских и европейских националистов 31 2.10. Деофшоризация российской экономики. Офшорным фирмам хотят запретить быть учредителями российских юрлиц 33 2.11. Инициатива Навального по сбору подписей за ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции. Комментарии 36 2.12. КГИ провел круглый стол под названием "Лукавые цифры: так ли успешно снижается смертность в России" 38 2.13. ТК Дождь запустил на краудфандинговой платформе «Планета» кампанию для новогоднего выпуска проекта «Господин хороший». Подписка на Дождь продается в магазинах Глобус Гурмэ 41 2.14. Конституционный суд признал либерализацию Уголовного кодекса чрезмерной 42 2.15. Обсуждение законопроекта об ужесточении ответственности за недостоверную информацию о банках 48 2.16. Экономическая ситуация. Александр Бастрыкин предложил ввести уголовную ответственность за использование спекулянтами инсайда и манипуляции на валютном рынке. Рост цен на продукты 50 2.17. Санкции в отношении РФ. Евросоюз собирается расширить санкции в отношении Крыма 55 3. Разное 57 3.1. ВЦИОМ: Источником власти в РФ 55% россиян считают президента, а не народ 57 3.2. Минченко о своем интервью иностранному журналисту, пишущему книгу о Путине 59 3.3. Капков: «Город – не собес». Капков прогнозирует рост доллара до 100 рублей 60 3.4. Русский пионер приглашает украсить свою елочку в ГУМе санкционными продуктами 62 3.5. «АвтоВАЗ» призвал рабочих отказаться от митинга 14 декабря 63 3.6. Михаил Ростовский: Позор Америки — не наш выигрыш. Почему Россия не получит выгоды от разоблачений о пытках ЦРУ 64 3.7. "Сканэкс", совладельцем которого является Игорь Ротенберг, выбрана партнером Google по разработке коммерческих решений на базе картографических сервисов 67 3.8. Виноделы Крыма попросили главу ЦБ ввести в широкий оборот новую денежную купюру номиналом в 200 рублей 68 3.9. Украинское радио начало вещание на Россию 69 1. Основные темы на 08.30 12.12 Владимир Путин может провести 22 декабря встречу с руководством Федерального собрания Коммерсантъ, Софья Самохина, Наталья Корченкова: Руководство Федерального собрания вызвали к президенту/Владимир Путин пообщается с ним до Нового года Как стало известно "Ъ", 22 декабря президент Владимир Путин может провести встречу с руководством Федерального собрания (ФС). Принять участие в мероприятии должны будут не только руководители обеих палат и лидеры думских фракций, но и главы комитетов. Формат встречи пока прорабатывается. Собеседники "Ъ" в Госдуме не исключают, что их пригласят только, чтобы "поднять бокал шампанского" с президентом. Расширенная встреча с руководством палат у президента состоится и после послания всему Федеральному собранию и после большой итоговой пресс-конференции 18 декабря. На встречу должны быть приглашены спикеры обеих палат, их заместители, лидеры думских фракций и главы комитетов обеих палат. Ранее президент встречался с лидерами фракций накануне послания ФС. В этом году от этой практики отошли. Тогда пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков объяснял это тем, что "общение президента с представителями всех думских фракций сейчас и без встреч происходит регулярно" (см. "Ъ" от 27 ноября). Формат мероприятия пока прорабатывается. Поэтому депутаты опасаются делиться возможными темами беседы. Вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев заявил "Ъ", что "пока известно только о самом факте встречи, дадут ли право выступать — непонятно, поэтому фракция пока темы никакие не обсуждает". "Может быть, говорить будет один президент, а мы — только для того, чтобы бокалы шампанского в конце поднять. Может быть, будет дискуссия — мы узнаем об этом за несколько дней до мероприятия",— заявил "Ъ" один из руководителей комитетов. Сенаторы более откровенны. Глава комитета Совета федерации (СФ) по федеративному устройству Дмитрий Азаров обсудит с коллегами вопросы, о которых может пойти речь на встрече — "на ближайшем заседании комитета 16 декабря". "Я думаю, одной из тем будет развитие Севера и Дальнего Востока и создание в этом регионе территорий опережающего развития (проект "О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и на отдельных территориях РФ" был разработан Минвостокразвития.— "Ъ")",— заявил "Ъ" господин Азаров. Председатель комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров отмечает, что для беседы "тем очень много". Но, по его мнению, сенаторы их "еще скорректируют" с учетом ближайшего правительственного часа министра обороны Сергея Шойгу и выступления президента на коллегии Минобороны 19 декабря, где он может "выступить со своими предложениями или дать добро на какие-то наши законодательные инициативы". Отметим, что в марте текущего года президент уже встречался с сенаторами. Тогда глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас предложил обязать граждан РФ сообщать в ФМС о наличии у них иностранного гражданства (см. "Ъ" от 28 марта). А через три дня на Охотном Ряду появилась соответствующая инициатива от депутата Госдумы Андрея Лугового (ЛДПР). Сейчас источник "Ъ" в руководстве Госдумы отмечает, что "сюрпризов от встречи ждать не стоит". "Прошло послание, и парламентарии должны думать над его реализацией",— подчеркнул собеседник "Ъ". ВЦИОМ: интерес россиян к посланию президента Владимира Путина за год существенно вырос. Большинство уверено, что глава государства высказал в послании конкретные задачи, которые будут реализованы в кратчайшие сроки Коммерсантъ, Сергей Горяшко: Владимира Путина слушают все внимательней/"Тревожная ситуация в стране" повысила интерес граждан к посланию Федеральному собранию Интерес россиян к посланию президента Владимира Путина за год существенно вырос, выяснил ВЦИОМ. Большинство уверено, что глава государства высказал в послании конкретные задачи, которые будут реализованы в кратчайшие сроки. Эксперты связывают позитивные ожидания граждан с выросшей поддержкой президента. 16% граждан "внимательно слушали" Владимира Путина (год назад всего 9% внимательно следили за тем, что скажет президент в послании). 45% "не следили" за посланием президента Федеральному собранию 4 декабря. Еще 15% "не интересуются политикой" и им "все это безразлично". Примерно четверть "не следили внимательно" за тем, как выступал глава государства, но "об основных идеях послания узнали из выпусков новостей". Опрос проводился 6-7 декабря среди 1,6 тыс. человек в 46 регионах РФ. Глава ВЦИОМа Валерий Федоров объясняет повышение внимания к посланию "тревожной ситуацией в стране, которая порождает много вопросов у граждан — это и проблемы с экономикой, и цены, и будущее страны, и конфликт на Украине". Кроме того, по его словам, интерес граждан к посланию вызван и "авторитетом самого Владимира Путина", который за прошедший год существенно вырос. Из тех, кто так или иначе следил за выступлением главы государства (39%), 7% больше всего запомнились его "слова о поддержке малого и среднего бизнеса". По 5% заявили, что им понравились идеи Владимира Путина "о курсе на стабильность" и "об амнистии капиталов". Примечательно, что последняя идея 2% больше всего не понравилась. По 4% граждан сказали, что им запомнились заявления "об отпоре санкциям" и о том, что "Крым наш" и что это "сакральное место" и "священная земля". 43% ничего в нем не понравилось и не запомнилось. В том, что поставленные в послании задачи, скорее всего, будут выполнены в кратчайшие сроки, уверены 49% россиян, смотревших выступление Владимира Путина или читавших о нем в новостях. Это рекорд за время наблюдений с 2009 года. В прошлом году всего 29% верили, что глава государства огласил в послании выполнимые задачи. Еще треть считают, что 4 декабря президент поставил реальные задачи, но выполнить их, вероятнее всего, не удастся. Только 8% сказали, что они "слишком общие" и их "невозможно реализовать". Еще 12% затруднились с ответом. Валерий Федоров отмечает, что в этом году стиль послания президента "был очень рабочим и конкретным" и люди это почувствовали. Политолог Владимир Прибыловский полагает, что общую степень одобрения президента повысили события в Крыму. "Поскольку граждане стали лучше относиться к Владимиру Путину, они убеждены, что он не может врать",— говорит он. С. Иванов провел заседание Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте РФ Российская газета, Екатерина Григорьева: Не терпеть нетерпимость/В Кремле обсудили защиту верующих в зонах конфликтов Незаконная смена власти на Украине привела к всплеску радикализма, а в результате - и к насильственным действиям по отношению к верующим. Об этом заявил глава кремлевской администрации Сергей Иванов на заседании президентского Совета по взаимодействию с религиозными объединениями, прошедшем вчера в Кремле. "При полном попустительстве властей с начала этого года на Украине произошло более 60 нападений на храмы и священников православной церкви Московского Патриархата. И все это, между прочим, проходит в центре просвещенной и цивилизованной Европы", - сказал Сергей Иванов. Этого можно было бы избежать, "если бы с самого начала общественно-политические процессы решались путем диалога, без внешнего вмешательства", - уверен глава кремлевской администрации. Основной темой заседания, в котором приняли участие представители всех традиционных для России конфессий, были меры по защите верующих в зонах военных конфликтов. В зонах конфликтов - особенно на Ближнем Востоке - страдают как христиане, так и приверженцы умеренного ислама. "Вы все прекрасно знаете и видите, какие сложные процессы происходят на Ближнем Востоке и в Северной Африке, где откровенно разрушается этноконфессиональный баланс, - сказал Сергей Иванов. - То есть речь в первую очередь должна идти о стремительном всплеске религиозного экстремизма, который во многом стал следствием, дипломатично говоря, недальновидной политики ряда западных стран, и все это отчетливо видят". <…> По итогам заседания Совет по взаимодействию с религиозными объединениями принял заявление, в котором, в частности, призывает всех вовлеченных в вооруженные противостояния прекратить насильственные и дискриминационные действия, основанные на религиозной или национальной нетерпимости. Кроме того, Совет призывает обеспечить защиту гражданского населения, в первую очередь стариков, женщин и детей, содействовать беспрепятственной доставке всем нуждающимся поступающей гуманитарной помощи, организовывать коридоры для свободного выхода беженцев. Кроме того, обсуждалась вчера и тема предстоящих торжеств по случаю 70-летия Победы (Сергей Иванов возглавляет оргкомитет по подготовке празднования). Глава кремлевской администрации сообщил, что в составе оргкомитета создана специальная рабочая группа по взаимодействию с религиозными объединениями.<…> Темы второго плана Межведомственное совещание в Кремле по подготовке кадров в сфере государственной национальной политики. В МГУ и СПбГУ появятся кафедры этнополитологии. На базе РАНХиГС при президенте РФ будет создан научно-образовательный центр национальной политики Коммерсантъ, Ирина Нагорных: Отборные кафедры спецнаца/Подготовку специалистов по национальным отношениям поставят на поток Как стало известно "Ъ", в Кремле и правительстве решено поэтапно расширять такое направление высшей школы, как "антропология и этнология". В Московском и Санкт-Петербургском госуниверситетах, а затем и в других федеральных университетах появятся кафедры этнополитологии. А на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) при президенте РФ будет создан научно-образовательный центр национальной политики, обучать которой будут в том числе государственных и муниципальных служащих. Во вторник вечером в Кремле заместитель руководителя администрации президента Магомедсалам Магомедов провел межведомственное совещание по подготовке кадров в сфере государственной национальной политики. По сведениям "Ъ", в нем приняли участие министры образования и труда Дмитрий Ливанов и Максим Топилин, ректоры МГУ и СПбГУ Виктор Садовничий и Николай Кропачев. Министр образования объявил о готовности высшей школы поэтапно увеличить объем подготовки специалистов по специальности "антропология и этнология". По сравнению с нынешним годом, когда на конкурсной основе было распределено всего 79 бюджетных мест, в 2015 и 2016 годах их количество возрастет до 144 и 320 мест соответственно (соответствующую лицензию получили вузы в десяти субъектах РФ). В МГУ и СПбГУ появятся кафедры этнополитологии, которые будут заниматься подготовкой и переподготовкой кадров для государственной и муниципальной службы. Аналогичные кафедры в перспективе будут созданы в других госуниверситетах. Кроме того, достигнута договоренность о создании научно-образовательного центра национальной политики при РАНХиГС. Собеседник "Ъ" в администрации президента сообщил, что, вероятнее всего, возглавит его экс-министр по делам национальностей, заведующий кафедрой национальных, федеративных и международных отношений в РАНХиГС Вячеслав Михайлов. Сам господин Михайлов вчера был недоступен для комментариев. Решение о комплексе мер по обучению специалистов в сфере национальной политики принято в соответствии с поручениями президента. Он ранее распорядился организовать систему этнологического образования и курсов повышения соответствующей квалификации чиновников. Предложение проработать создание центра, который мог бы заниматься не только этнокультурным образованием, но и формированием общероссийской гражданской идентичности, президиум президентского Совета по межнациональным отношениям внес Министерству образования и Российской академии образования в ноябре по итогам выездного заседания в Ярославле. Государственные и муниципальные служащие, которых начнут готовить научно-образовательный центр и университетские кафедры, должны соответствовать профессиональному стандарту в этой области. Как сообщал "Ъ" 1 декабря, стандарт для чиновников, отвечающих за межнациональное согласие в регионах, уже разработан представителями РАНХиГС и Московского городского психолого-педагогического университета по заказу Минтруда. В частности, специалист по межнациональным отношениям должен иметь высшее образование, знать энтонополитику, регионо- и религиоведение, конфликтологию. Академик РАН Валерий Тишков считает решение об увеличении набора студентов на специальность "антропология и этнология" если не прорывным, то принципиально важным: "Фактически речь идет о новом направлении высшей школы. А оно есть в университетах всего мира". По его словам, выпускники этой специальности необходимы не только в госуправлении, но и как эксперты в самых различных сферах деятельности. Политолог, главный редактор портала "Религия и СМИ" Александр Щипков указывает, что после ликвидации министерства по делам национальностей количество специалистов по национальной политике резко сократилось. "Это разумное решение, но неплохо было бы помимо стандартов представить общественности концепцию обучения специалистов и обсудить ее",— говорит он. По словам, господина Щипкова, в сфере национальной политики есть диаметрально противоположные подходы, и государство "должно определиться", под какую идеологию оно будет готовить кадры. Подготовка к выборам 2015. СР намерена внести ряд поправок в законы о выборах. Миронов объявил, что в 2015 году намерен лично возглавить партсписки на выборах в ЗакСы Независимая газета, Екатерина Трифонова: Депутаты призывают не доводить дело до Болотной/Общественное недовольство может заставить власть измененить избирательные законы По информации «НГ», сразу после новогодних каникул «Справедливая Россия» (СР) внесет ряд поправок в законы о выборах. Вчера свои идеи депутаты обсудили с экспертами. В партии считают, что Кремль, опасаясь событий, аналогичных тем, что были на Болотной площади, может пойти на некоторые изменения. Как известно, «Справедливая Россия» является автором так называемого Избирательного кодекса, в котором прописаны все возможные варианты выборных систем, применяемых на территории России. Этот документ внесен в Госдуму, но к его рассмотрению никто пока не приступил. Поэтому эсэры решили обсудить с экспертами и внесение возможных точечных изменений в избирательное законодательство. Член Общественной палаты Георгий Федоров, например, резко высказался против фильтров для журналистов на избирательных участках. По его словам, «туда допускаются лишь избранные СМИ, остальные – удаляются с участков». Впрочем, на слушаниях прозвучали и стандартные предложения вроде отмены муниципального фильтра и необходимости увеличить минимально допустимое количество членов партии с 500 человек до 5 тыс., чтобы затруднить создание спойлеров ныне действующим политструктурам. Как стало известно «НГ», уже в новом году СР намерена внести пакет своих предложений в Госдуму. В ходе вчерашних слушаний эсэры осторожно предположили, что «Единой России» скоро предстоит отказаться от монополии на власть в результате критического социального настроя общества. В разговоре с «НГ» замруководителя фракции СР Михаил Емельянов пояснил: «У власти сейчас нет твердой позиции по отношению к региональным выборам в 2015 году. Очевидно, что недовольство населения растет, ухудшается социальная стабильность. В этих условиях, чтобы не допустить повторения событий на Болотной площади, думаю, им придется уступить в некоторых моментах». Емельянов считает, что изменения в первую очередь могут коснуться института досрочного голосования. По его словам, тут нужно вводить своего рода ограничитель: «Позволять заранее проголосовать лишь тому, кто предъявил командировочное удостоверение, доказывающее, что человек действительно вынужден уехать в день голосования». Также, подчеркнул собеседник «НГ», большая проблема сегодня – избиркомы, избираемые на пять лет. За этот продолжительный срок исполнительной власти удается найти к их работникам тот или иной подход, убежден депутат. Чтобы это предотвратить, Емельянов предложил наделить партию правом «отзывать из комиссии предателей». По мнению члена СПЧ Ильи Шаблинского, который тоже выдвинул на этих слушаниях ряд идей, шансы на то, что власть пойдет на уступки в корректировке избирательного законодательства, не слишком велики. Возможно, это будут точечные изменения. Например, председателей участковых комиссий могут лишить права удалять не понравившегося им наблюдателя с участка. Также, по мнению Шаблинского, поправка напрашивается и для традиционной ситуации расхождений копий протоколов с данными их оригиналов: «Для судов это должно быть основанием пересчета голосов». Шаблинский напомнил, что федеральная власть уже пошла на большую уступку обществу, когда изменила смешанную систему выборов на пропорциональную. Но в итоге партия власти «Единая Россия» стала терять много голосов – и вот одномандатные выборы опять введены. «Поэтому власти не допустят изменений, которые могли бы хоть как-то пошатнуть позицию партии власти», – заявил Шаблинский. Он убежден, что в стране еще совсем не скоро возродятся избирательные блоки и залоги, так как все это усиливает влияние оппозиции. Также, подчеркивает он, Кремль не даст согласия и на снижение норматива по сбору подписей. Впрочем, по словам Шаблинского, даже если Кремль и позволит внести какие-то изменения, то непонятно, будут ли они реально работать. Когда, например, были возвращены прямые выборы губернаторов, напомнил Шаблинский, в довесок к ним появился и муниципальный фильтр, «который свел весь результат к нулю». Еще пример: когда фактический запрет на партстроительство был снят, появляться в основном стали так называемые фейковые партии, которые лишь мешают реальным партиям в ходе выборов. Коммерсантъ, Максим Иванов: Сергей Миронов будет как Владимир Жириновский/Лидер "Справедливой России" замыкает региональные выборы на себя По информации "Ъ", вчера лидер "Справедливой России" Сергей Миронов объявил партийцам, что в 2015 году намерен лично возглавить партсписки на выборах в законодательные собрания. В "Справедливой России" не исключают, что такие меры в условиях централизации управления партией, о которой "Ъ" сообщал накануне, напротив, будут работать на имидж Сергея Миронова. Закрытое совещание для представителей региональных отделений курирует секретарь президиума "Справедливой России" по вопросам избирательных кампаний Александр Бурков. В первый день было объявлено о "централизации управления" выборами и более жестком контроле за их финансированием Вчера же, как подтвердили "Ъ" несколько справороссов, Сергей Миронов объявил активу, что лично возглавит партийные списки на выборах всех 11 законодательных собраний, которые пройдут в сентябре 2015 года. Эти региональные выборы, как предполагается, будут последними перед думскими выборами 2016 года. По словам собеседника "Ъ" в партии, "глубоко в объяснения Сергей Миронов не вдавался". Имя лидера во главе регионального партийного списка ранее в большей степени ассоциировалась с ЛДПР и Владимиром Жириновским. Такая тактика применяется в "60-70% случаев", рассказал "Ъ" глава высшего совета партии Игорь Лебедев. <…> "ЛДПР — лидерская партия, и для них это имеет смысл. А "Справедливая Россия" всегда держалась на лидерах из регионов",— говорит секретарь ЦК КПРФ по проведению предвыборных кампаний Сергей Обухов. На думских выборах-2011 "Справедливая Россия" набрала 13,2% голосов, а Сергей Миронов на президентских 2012 года, напомнил он, получил "плачевный результат" — 3,8%. Коммунист не исключает, что новая тактика призвана "нарастить рейтинг" лидера партии. Также вчера, по словам источника "Ъ", господин Миронов "дал партийцам установку в ходе кампаний активно сотрудничать с ОНФ, а также сообщил, ссылаясь на Кремль, что проекты "Родины" и Партии пенсионеров можно считать закрытыми". "Что остается Миронову? Мы логично забираем то, что хотят забирать они",— заявил "Ъ" лидер "Родины" Алексей Журавлев (избран в Госдуму по спискам "Единой России"). В сентябре справороссы не преодолели барьер 5% голосов в законодательные собрания 9 из 14 субъектов РФ, где в них состоялись выборы. Господин Журавлев видит в этом заслугу и своей партии. Так, на выборах в Крыму "Справедливая Россия" набрала 1,84% голосов при 2,65% у "Родины", в Севастополе — 1,82% и 2,74% соответственно. В Тульской области справороссы получили 3,64% против 4,01% у Партии пенсионеров, которую возглавляет Игорь Зотов (избран в Госдуму по спискам "Справедливой России"). Отметим, что на молодежном конвенте 9 декабря глава управления президента по внутренней политике Олег Морозов заявил, что по сегодняшним замерам в Госдуму проходят только нынешние думские партии, включая "Справедливую Россию". "Новые партии пока до этого уровня не поднялись",— отметил господин Морозов. Сергей Обухов не исключает, что справороссам "вновь дают зеленый свет в качестве спойлера КПРФ, фактически возвращая к изначальной функции "Родины" (как избирательный блок на выборах в Госдуму выступила в 2003 году.— "Ъ")". Генпрокуратура проверит организаторов ФБК на предмет мошенничества по запросу депутата Госдумы Михаила Дегтярева Известия, Алена Сивкова: Навального обвиняют в «роспиле» пожертвований/Генпрокуратура проверит организаторов проекта по борьбе с коррупцией на предмет мошенничества по запросу депутата Госдумы Михаила Дегтярева Депутат Государственной думы от ЛДПР, экс-кандидат в мэры Москвы Михаил Дегтярев объявил войну мошенникам, которые, по его словам, в целях личного обогащения становятся всё изощреннее в построении схем по эксплуатации гражданских инициатив для выманивания средств у граждан. Дегтярев отправил депутатские запросы генпрокурору России Юрию Чайке и министру юстиции Александру Коновалову (текст запросов имеется в распоряжении «Известий») с просьбой проверить финансово-хозяйственную деятельность, а также всех руководителей Фонда по борьбе с коррупцией (наиболее известный антикоррупционный проект фонда — сайт «РосПил»), идеологами и создателями которого являются Алексей Навальный и Владимир Ашурков, на предмет мошенничества и создания финансовой пирамиды. Михаил Дегтярев считает, что пожертвования, которые яростные оппозиционеры собирали с россиян под предлогом борьбы с коррупцией, они могли использовать на личные нужды. По словам народного избранника, анализ расходов фонда показывает, что почти 90% средств потрачено не на борьбу с коррупцией, как провозглашено фондом в его обращении за пожертвованиями, а на оплату персонала, аренду, бухгалтерские услуги, аудит, хозяйственные и иные нужды, не имеющие ничего общего с первоначально заявленными целями. В своих запросах Михаил Дегтярев приводит анализ публичных отчетов фонда за 2013 год, согласно которым за прошлый год ему пожертвовали свои личные деньги почти 16 тыс. человек, общая сумма пожертвований составила около 24 млн рублей. Средний размер пожертвований с человека составил 1465 рублей. — По факту получилось, что свои деньги жертвователи потратили не на свою семью, а на содержание группы товарищей — якобы борцов с коррупцией со средней заработной платой почти 70 тыс. рублей в месяц, — говорит либерал-демократ. При этом Михаил Дегтярев предполагает, что именно на средства от пожертвований безработный помощник Алексея Навального по борьбе с коррупцией Владимир Ашурков снимал в центре Москвы фешенебельную квартиру за 1 млн рублей в месяц, а позже сбежал от российского правосудия в Лондон, где проживает в одном из самых престижных районов вместе со своей гражданской женой Александриной Маркво, ее дочерью и их общим сыном, который родился уже в Великобритании. Кроме того, либерал-демократ обращает внимание и на источники дохода Алексея Навального, по мнению парламентария, «покрытые мраком». — До сих пор неясны источники дохода по приобретению его семьей очередной квартиры в Москве, о чем неоднократно писали в СМИ, вспоминается и история с учреждением им строительной компании в Черногории, — говорит депутат.<…> В разговоре с «Известиями» Михаил Дегтярев пояснил, что утверждать, будто Алексей Навальный и его соратники использовали мошеннические схемы для собственного обогащения, нельзя, однако предполагать, по его мнению, можно. — После анализа публичного отчета всё становится очевидным: зарплаты сотрудникам в 70 тыс. рублей, пожертвования в 1,5 тыс. рублей в среднем, более 90% ненужного персонала — это слишком. Я делаю такие выводы, потому что сам руководил и руковожу множеством общественных и спортивных организаций, и такое соотношение просто вопиющее, — заявил он. — А люди у нас доверчивые, поэтому поверили и жертвовали деньги. Навальный и Ашурков устроили срежиссированную, грамотную пиар-кампанию, которая сыграла на светлых чувствах наших граждан и побудила их отдать свои личные деньги в их фонд. Депутат Госдумы Олег Пахолков поддержал коллегу — он тоже считает, что деятельность фонда Навального необходимо изучить. — Считаю, что разбираться нужно, потому что Навальный надел маску спасителя от коррупции, который избавит всех от этого зла. При этом в момент его предвыборной кампании, когда он шел в мэры Москвы, он ездил на автомобиле, средняя стоимость которого 8 млн рублей. Ему носила костюмчики пачками его прислуга, — заявил он. Пахолков полагает, что если факты использования мошеннических схем соратниками оппозиционера будут доказаны, то у десятков и тысяч людей наступит «отрезвление». — Я знал одного человека, который искренне половину своей зарплаты, а это 70 тыс. рублей, отдавал в фонд Навального, думая, что тот работает на благо страны. При этом он не отдавал себе отчета, что его деньги разворовывают, — добавил он. В самом фонде подозрения парламентария считают нелепыми. — «РосПил» постоянно сдает отчетность, публикует в интернете раз в год, и любой человек может посмотреть, на что средства приходят и на что уходят. Вся финансовая часть у нас максимально открыта и прозрачна, — заявил «Известиям» сотрудник отдела расследований Фонда борьбы с коррупцией Георгий Албуров. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что претензии со стороны депутатского корпуса в отношении фонда понятны, однако ожидаемого ими эффекта от прокурорской проверки не будет. — У меня сразу возникает вопрос — на что люди давали деньги? Их пожертвования подразумевали и зарплату функционерам фонда. Навальный и соратники потом скажут, что выплачивали зарплаты, выплачивали средства, брали себе на жизнь, а понятие «жизнь» у всех разное. Зачастую мы создаем героев, сами того не желая, — сказал он. Помимо сбора пожертвований россиян сторонники Алексея Навального не стеснялись обогащаться и за счет бюджетных средств. Как сообщали «Известия», региональные власти вольно или невольно финансировали компании, связанные с соучредителями Партии прогресса, председателем которой является Алексей Навальный. За последние годы в результате тендеров, организованных госструктурами, десятки миллионов рублей из бюджетов регионов перекочевали в карманы оппозиционеров. http://izvestia.ru/news/580649 Реформа здравоохранения. Минздрав написал реформу для каждого региона ТК Дождь: У московского офиса «ЕР» снова задержали протестующих врачей У московского офиса «Единой России» задержали троих активистов, выступающих против лишения врачей служебного жилья. Об этом в четверг, 11 декабря, сообщает корреспондент Дождя. Задержаны были Дарья Кириллова, Фируза Ашурова, и Тамара Любчич. Их отвезли в ОВД «Мещанский». По словам корреспондента Дождя, активисты несколько дней ночуют у московского офиса партии «Единая Россия» в знак протеста против лишения врачей служебного жилья. Одна из них, Дарья Кириллова, объявила о голодовке. Позже задержанных отпустили из ОВД без оформления протоколов. По словам активистов, сотрудники правоохранительных органов сказали им, что они не задержаны, а доставлены в ОВД для дачи объяснений. Поводом для этого стали сообщения сотрудников офиса «Единой России» о том, что у здания офиса раздают листовки. В своих объяснительных активисты написали, что они не нарушали закон, и их незаконно задержали полицейские. Это уже не первый раз, когда активистов задерживают во время бессрочного дежурства у московского офиса партии «Единая Россия». Восьмого декабря полиция задержала тех же людей, а также журналиста Александра Зимбовского. Он был задержан несмотря на демонстрацию пресс-карты. Позже все задержанные были отпущены. У московского офиса «Единой России» проходит бессрочная акция протеста врачей, которых лишают служебного жилья. Они протестуют из-за того, что им обещали предоставить квартиры за работу в конкретных московских школах и больницах. Спустя некоторое время им было предложено покинуть предоставленное жилье или подписать договор служебного найма, по которому можно выселить жильцов в любой момент. Известия, Мария Самохвалова: Минздрав написал реформу для каждого региона/Министерство предлагает три модели организации здравоохранения — моноцентрическую, полицентрическую и смешанную — Преобразования в здравоохранении должны проводиться деликатно, — отметила министр здравоохранения Вероника Скворцова в официальном комментарии «Известиям». По словам главы Минздрава, сокращения маломощных медучреждений, особенно в сельских населенных пунктах, просто недопустимы. Об этом же недавно было заявлено на совещании с участием представителей Минздрава и региональных властей, кроме того, на нем были озвучены предварительные итоги оптимизации системы здравоохранения. В ведомстве уже подготовлен документ, описывающий векторы развития отрасли исходя из принципа — каждому региону — своя оптимизация. В нем рассказывается о моноцентрической, полицентрической и смешанной моделях организации здравоохранения, учитывающих особенности российских регионов. Документ будет направлен в правительство. Обратить более пристальное внимание руководства в регионах на исполнение реформы здравоохранения ведомство Скворцовой заставили скандалы, которые сопровождали реформу в ряде областей и городов. Так, независимые эксперты говорили, что Москва работает по собственному графику и не согласовывает свои действия с рекомендациями министерства. Источники в Минздраве, в свою очередь, отметили, что, по мнению ведомства, столица проводит оптимизацию опережающими темпами, недооценив важность разъяснительной работы и взаимодействия с медицинским сообществом. — Президент России говорил о том, что реформа здравоохранения в любой ее части должна обязательно сопровождаться тщательной разъяснительной работой. Это важно, поэтому любые реорганизационные мероприятия должны проводиться в тесном взаимодействии с гражданским обществом и профессиональным сообществом, — отметил источник в ведомстве. Таким образом, позиция Минздрава заключается в том, что оптимизация больничных коек в Москве не является звеном некой мифической общероссийской программы. — Общей программы оптимизации не было и нет, поскольку разработка территориальных моделей организации здравоохранения проводится с учетом региональных особенностей — таких, как плотность населения, климатические и географические условия, транспортная доступность медицинской организации, уровень и структура заболеваемости, — заявили «Известиям» в ведомстве. В подготовленном для правительства РФ (есть в распоряжении «Известий») документе Минздрава России, описывающем векторы развития отрасли, говорится, что министерство разработало классификацию моделей территориального развития здравоохранения. Эксперты ведомства пришли к выводу о необходимости разделения всех субъектов на три группы по модели организации здравоохранения — моноцентрической, полицентрической и смешанной. Моноцентрическая модель применима к регионам с небольшой территорией и высокой плотностью населения. При этом значительная часть медицинских организаций расположена в административных центрах, и их ресурсами оказываются все виды и профили медицинской помощи. Эта модель свойственна, к примеру, Белгородской, Брянской, Владимирской, Ивановской, Липецкой, Новгородской областям. К ним же можно отнести Москву и Санкт-Петербург. Всего — 36 субъектов Российской Федерации. Полицентрическая модель характерна для крупных регионов с низкой плотностью населения. В таких субъектах центры оказания медицинской помощи равномерно распределены по всей территории региона. При реализации этой модели возможна организация медицинской помощи по принципу зонирования, кроме того, существует определенная потребность в использовании мощностей медицинских организаций близлежащих регионов. К ней относятся 14 регионов, включая Московскую, Ленинградскую, Саратовскую, Свердловскую области, Ставропольский край, а также республики Татарстан и Башкортостан. Смешанная модель оказания медицинской помощи сочетает отдельные признаки первых двух. По этой модели развиваются 20 регионов: Воронежская, Кемеровская, Мурманская, Астраханская, Волгоградская области, республики Дагестан, Бурятия, Алтай и другие субъекты РФ. Отдельное место занимают территории с особыми климатогеографическими условиями, низкой транспортной доступностью и малой плотностью населения. К ним относятся: Республика Карелия, Чукотский автономный округ, Кировская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Саха, Хабаровский край. В документе говорится о том, что реформа национальной системы здравоохранения должна проходить не «сверху вниз», а «снизу вверх», именно это позволяет учесть все особенности регионов, их потребности и векторы развития. Общими для всех субъектов остаются только единые критерии качества и доступности медицинской помощи, которые определяются Минздравом России. Так, все территориальные модели организации систем здравоохранения должны базироваться на трехуровневой системе, где медицинские организации первого уровня оказывают медицинскую помощь при наиболее распространенных заболеваниях, второго уровня — предоставляют экстренную и плановую специализированную помощь посредством специализированных межмуниципальных и межрайонных центров. Третий уровень представлен областными, краевыми, республиканскими больницами, специализированными диспансерами и центрами, которые оказывают как специализированную, так и высокотехнологичную медицинскую помощь. Построение этой системы приносит свои плоды. Так, смертность от болезней системы кровообращения за период с января по октябрь 2014 года снизилась на 8% (по сравнению с 2013 годом), от новообразований — на 0,6%, от туберкулеза — на 10,7%, от внешних причин — на 0,1%. Число медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств федерального и региональных бюджетов, в 2014 году увеличилось до 435, из них 131 — федеральные медицинские организации и 304 — региональные. Важным элементом реформ, происходящих в регионах, является рост эффективности использования коек — известно, например, что число стационарных коек в России является одним из наиболее высоких в мире, при этом в ряде регионов койка работает 290 дней в году, то есть простаивает 2,5 из 12 месяцев. Как следствие, в регионах продолжается развитие новых форм оказания медицинской помощи — стационарзамещающих и выездных методов работы. В 2013 году количество коек дневного стационара уже увеличилось до 150 тыс., что на 8% больше, чем в 2011 году. Ситуация вокруг НКО. Готовятся к рассмотрению поправки в закон об НКО, позволяющие общественным организациям выходить из реестра иностранных агентов Российская газета, Валерий Выжутович: Агенты, на выход Готовятся к рассмотрению поправки в закон об НКО, позволяющие общественным организациям выходить из реестра иностранных агентов. Необходимость таких поправок высказал Владимир Путин 5 декабря на встрече с членами президентского Совета по правам человека (СПЧ). Президент дал поручение минюсту разработать процедуру вывода НКО из списка иностранных агентов при условии, что та или иная организация в течение года не финансируется из-за рубежа и не участвует в политической деятельности. О том, как выполняется это условие, минюст сможет судить по результатам проведенной им проверки. Если заявление НКО о неучастии в политической деятельности и отсутствии зарубежного финансирования подтвердится, организация освободится от статуса иностранного агента. На встрече с президентом правозащитники говорили, что лучше вообще отказаться от понятия "иностранный агент" и заодно уточнить, что понимается под "политической деятельностью". "Никто изначально не ставил целью кого-то обидеть или унизить", - ответил Владимир Путин. По его словам, закон об НКО не идеален, в чем-то не соответствует сегодняшнему дню, поэтому нуждается в совершенствовании. О том, что закон об НКО не идеален, разговоры ведутся с того самого дня, как этот закон появился на свет. Когда этот закон принимался, тогдашний уполномоченный по правам человека Владимир Лукин со страниц "РГ" убеждал: "Требуется существенная переработка этого закона. Получилось так, что к его переработке нас подтолкнули наши иностранные партнеры". Действительно, подтолкнули - были поставлены под вопрос и тогдашнее председательство нашей страны в "большой восьмерке", и перспективы вступления России в ВТО. В итоге было решено доработать проект, убрать из него явно неприемлемое - обязательную перерегистрацию международных и иностранных НКО, уведомление госорганов о создании любых некоммерческих организаций, право регистрирующих инстанций запрашивать у НКО финансовые и хозяйственные документы. Экспорт "оранжевого" - вот что, кажется, более всего тревожило депутатов, когда они принимали закон об НКО. Поставить шлагбаум на пути политической "контрабанды" - так они понимали свою задачу. И рассуждали следующим образом: если международные организации действительно хотят работать в России и выполнять задачи, прописанные в их уставных документах, почему бы им здесь, на месте, не создавать аналогичные российские структуры? Но дело в том, что филиалам иностранных организаций не нужно регистрироваться в России. Они зарегистрированы в Вашингтоне или Париже, Лондоне или Женеве. А здесь действуют их отделения. Все последние годы некоммерческие организации испытывали к себе пристальное внимание. Предлагалось сократить их разновидности с двадцати восьми до шести. Увеличивалось минимальное количество учредителей организации - с трех до пяти человек. Появлялось новое основание для отказа в регистрации НКО - "противоречие уставных целей основам нравственности". Высказывалось желание лишить фонды и благотворительные организации права самостоятельно заниматься коммерческой деятельностью. Последней жесткой регламентацией стало объявление НКО, финансируемых из-за рубежа, иностранными агентами. Такие организации попали в специальный реестр. На них стал распространяться особый правовой режим. Например, отчитываться перед минюстом о своей деятельности они обязаны раз в шесть месяцев. Кроме того, для них ввели обязательную ежегодную (для обычных НКО - раз в три года) аудиторскую проверку. За несоблюдение этих требований предусматривается административное наказание с максимальным штрафом до одного миллиона рублей и уголовная ответственность до четырех лет лишения свободы. Данный порядок действует уже два года. За это время объектами прокурорских проверок и минюстовских ревизий стали около тысячи НКО. Семнадцать из них были признаны иностранными агентами. В президентском распоряжении поправить закон об НКО видится уважительное отношение государства к общественным организациям Актуальность этого вопроса неоднократно отмечал председатель президентского Совета по правам человека Михаил Федотов. В частности, он говорил: "Если речь идет о финансовой прозрачности организаций, которые получают средства из-за рубежа, то почему не должно быть такой же финансовой прозрачности для организаций, получающих средства не из-за рубежа?" В президентском распоряжении поправить закон об НКО, привести его в соответствие с сегодняшним днем, видится уважительное отношение государства к общественным организациям. Политическая деятельность не должна финансироваться из зарубежных источников? Несомненно. Но закон об НКО регламентирует деятельность общественных организаций, а не политических. Прямой же запрет на финансирование политических партий из-за рубежа давно узаконен. Допустимо ли участие общественных организаций в политической деятельности? Разумеется, нет. Но закон, приравнивающий ряд общественных организаций к иностранным агентам, - он ведь направлен не только против тех НКО, которые занимаются политической деятельностью, но подчас и против тех, которым эта деятельность (в очень широком ее толковании) приписывается. При таком подходе санкциям могут подвергнуться экологические, просветительские, благотворительные организации. По словам Путина, закон об НКО не идеален и в чем-то не соответствует сегодняшнему дню Пресекая "противозаконную активность" некоторых фондов и центров, не стоит одновременно осложнять жизнь большинству общественных организаций, не нарушающих закон. «Роснефть» пересадит топ-менеджеров со служебного на личный транспорт. Если проект окажется успешным, ОНФ предложит внедрить этот опыт в другие госкомпании Известия, Вячеслав Нечаев: «Роснефть» пересадит топ-менеджеров со служебного на личный транспорт/Корпоративный автопарк группы сократится более чем вдвое, она вводит диспетчерские автоцентры. Если проект окажется успешным, ОНФ предложит внедрить этот опыт в другие госкомпании Крупнейший российский нефтяной концерн «Роснефть» откажется от предоставления служебных автомобилей с водителями значительной части руководства структур, входящих в госхолдинг. Это следует из письма вице-президента «Роснефти» Томаса Хенделя, разосланного руководителям дочерних предприятий госкомпании (копия есть у «Известий»). По словам источника, близкого к руководству «Роснефти», служебный автомобиль останется только у гендиректоров компаний, а их заместители и главы департаментов будут сами организовывать свое перемещение на автомобиле — служебных автомобилей лишатся собственно и 12 вице-президентов «Роснефти». — Тратилось много средств на поддержание автопарка. Он у нас достаточно старый и довольно обременителен в ремонте и обслуживании. Более того, нам достался транспортный парк ТНК-ВР [общая стоимость сделки по поглощению компании в 2012–2013 годах составила $54,5 млрд], который был также серьезно изношен, — объясняет источник, близкий к руководству «Роснефти». — Будут созданы диспетчерские службы. С их помощью можно будет в течение рабочего дня исключительно для производственных нужд использовать служебную машину — таким образом рационализируется автотранспортная составляющая. Корпоративный автопарк сократится более чем в два раза. В таком формате идет экономия на горючее и ремонт, компании не придется заботиться о нецелевом использовании топлива и водителей. С точки зрения принципов организации бизнеса это совершенно западный подход.<…> В пресс-службе «Роснефти» подтвердили грядущую автомобильную оптимизацию. <…> В российском представительстве Mercedes-Benz не стали рассказывать об отношениях с «Роснефтью». <…> Антон Гетта, руководитель проекта «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) «За честные закупки», отметил, что в нынешних условиях любая экономия во благо. — Насколько это эффективно, надо посмотреть и изучить, когда будут результаты. Если мера с диспетчерскими центрами действительно окажется эффективной, то мы предложим внедрить это и в других госкомпаниях, — отметил Гетта. В ОНФ отмечают, что «фронтовики» постоянно выявляют завышенные расходы министерств и ведомств на транспорт. — Примеры необоснованных трат на автомобили легко вспомнить. Последняя история была у нас с пенсионным фондом. Они оплачивали услуги по аренде автомобилей F-класса, которые подчеркивают статус владельцев. После встречи с Антоном Дроздовым, председателем правления ПФР, было принято решение закупить другие автомобили, ту же Toyota, — если не из России, то хотя бы собранные на территории Таможенного союза, — говорит Гетта. 15 декабря в Краснодаре состоится выездное заседание СПЧ Известия, Мария Самохвалова: СПЧ будет мирить региональную власть с правозащитниками/Члены Совета по правам человека поедут в регионы, чтобы стать миротворцами Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) решил выступить в качестве третейского судьи в спорах между властями и правозащитниками на местах. В связи с тем что в регионах нередко случаются перегибы со стороны администрации субъекта федерации либо самих правозащитных организаций и активистов, в СПЧ решили выезжать на место, чтобы урегулировать споры. 15 декабря в Краснодаре состоится выездное заседание Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. По числу жалоб правозащитников в президентский совет по правам человека Краснодарский край является лидирующим регионом. Камнем преткновения оказались непростые взаимоотношения общественников с местной властью. СПЧ выступит модератором этого диалога, к которому приглашены все стороны. Об этом «Известиям» рассказала член СПЧ, председатель постоянной комиссии по развитию НКО Елена Тополева-Солдунова. — Мы получили много тревожных сигналов из Краснодарского края. Местные правозащитники давно добивались, чтобы мы провели там выездное заседание. Но мы намеренно не ехали до Олимпиады — не хотели дестабилизировать обстановку. Сегодня мы надеемся не просто получить ответы на вопросы, почему не выстраивается диалог с властью. Наша задача — возобновить этот диалог, чтобы он был равноправным, открытым, прозрачным. Взаимоотношения между властью и гражданским сектором не должны строиться по типу «со своими мы дружим, а тех, кто нас критикует, слушать не хотим». Важно было допустить к этому диалогу все заинтересованные стороны. Не только те некоммерческие организации, которые сотрудничают с властью, но и те, которые по какой-то причине находятся с ней в конфликте, — отметила Елена Тополева-Солдунова. По ее словам, проблемы, с которыми сталкиваются социально ориентированные НКО в различных регионах, мало чем отличаются друг от друга. Самые частые жалобы — на необъективность грантовой поддержки, когда одни получают субсидии из года в год, а другие обделены. Представители СПЧ расскажут о типичных проблемах с некоммерческими организациями в других субъектах РФ и о тех рисках, которые есть в Краснодарском крае. Особенно сложная ситуация в регионе сложилась с экологическими организациями. В частности, НКО «Экологическая вахта по Северному Кавказу» недавно попала в список иностранных агентов. На заседании будет говориться о том, как обеспечить полную прозрачность и равные возможности доступа к федеральным субсидиям для всех НКО независимо от сферы их работы. Визит членов СПЧ совпал и с ликвидацией НКО «Южный региональный ресурсный центр» — одной из старейших грантовых организаций в стране. — Государство уделяет большое внимание развитию сектора социально ориентированных НКО, поддерживает их грантами Минэкономразвития. Но для развития сектора также необходимы сильные инфраструктурные организации. Именно такую роль выполнял в регионе «Южный региональный ресурсный центр». Нам хочется услышать ответы на вопросы, почему закрылась эта известнейшая в стране организация и кто восполнит эту нишу, — сказала Елена Тополева-Солдунова. Она также отметила, что сильные ресурсные центры для НКО сегодня есть в Санкт-Петербурге, Архангельске, Ярославле и Новосибирске. Член СПЧ, профессор кафедры Высшей школы экономики Илья Шаблинский считает, что в рамках мероприятий выездного заседания вряд ли получится решить вопросы с осужденными правозащитниками, однако разговор об этом с представителями власти обязательно будет. — В тюрьме находится Евгений Витишко — один из руководителей «Экологической вахты по Северному Кавказу». Считаю, что решение суда в отношение него совершенно несправедливо. Сначала ему дали условный срок, а когда он обратился в полицию с просьбой разрешить ему поездку в Сочи, его тут же задержали и отправили в тюрьму. На мой взгляд, административное дело было сфабриковано, — отметил Шаблинский. В администрации Краснодарского края отметили, что власти всегда открыты к взаимодействию с представителями гражданского общества, если они защищают интересы простых людей, ведь зачастую бывает так, что их деятельность нацелена на пиар и используются незаконные методы. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отметил, что отношения в регионе действительно напряженные, каждая сторона действует жестко и попыток договориться до сих пор не было. — Если эта попытка будет предпринята при посредничестве СПЧ, это может быть позитивным сигналом. Правозащитные организации обязаны искать те или иные проблемы, существующие в регионе, но сейчас этих проблем стало заметно меньше, чем три года назад, — отметил политолог. Эксперты Московского бюро по правам человека подготовили доклад «Крымские татары и Россия: пути интеграции» Ведомости, Елена Мухаметшина: Крымским татарам добавят прав/Нельзя говорить о крымских татарах как о самой уязвимой группе населения полуострова, но выполнить их основные требования все же стоит, советуют Владимиру Путину лояльные правозащитники Эксперты Московского бюро по правам человека подготовили доклад «Крымские татары и Россия: пути интеграции». Директор бюро Александр Брод считает, что для закрепления интеграции Крыма в среде крымских татар следует поощрять организации, ориентированные на Россию, минимизировать «эксклюзивность» крымскотатарского вопроса. Следует отходить от принципа коллективной ответственности в действиях силовиков, а при освещении инцидентов с участием крымских татар делать акцент не на членстве их в меджлисе (крымскотатарская организация, лидеры которой выступили против присоединения Крыма), а на экстремистских действиях гражданина. Брод сказал «Ведомостям», что доклад готовился для российских властей — он будет представлен на Совете по межнациональным отношениям при президенте. Необходимы более внятная политика федерального центра в отношении крымских татар, ясность по расследованию похищений, выполнение указов президента по квотам для крымских татар в органах власти и другим вопросам, говорит Брод. «Обыски, запреты праздников недопустимы, а любые ограничения должны быть обоснованы», — говорит он. Снижение эксклюзивности же означит, что нельзя говорить о крымских татарах как о самой уязвимой группе и возводить их в абсолют. В своем отчете Брод ссылается на ноябрьский доклад Human Rights Watch (HRW) о положении прав человека в Крыму. HRW отметила, что за восемь месяцев российской власти в Крыму была ограничена свобода слова и собраний, произошло запугивание тех, кто выступает против действий России в Крыму. Главной мишенью российские власти сделали крымскотатарскую общину, которая открыто противостоит оккупации Крыма, говорится в докладе HRW. Прошли обыски в мечетях и исламских школах, запрещались массовые выступления, были обысканы дома десятков человек под предлогом поисков «наркотиков, оружия и запрещенной литературы». HRW с марта 2014 г. зафиксировала не менее 15 случаев, когда крымскотатарские или проукраинские активисты становились жертвами похищений или пропадали без вести. В докладе Брода со ссылкой на слова уполномоченной по правам человека крымского парламента Людмилы Лубиной отчет HRW назван тенденциозным. По ее информации, в списках правоохранительных органов Крыма пропавшими без вести числятся более 800 человек (заявления о которых были поданы как до, так и после присоединения Крыма), из них лишь 18 человек — представители крымских татар. Московское бюро по правам человека направило обращение генпрокурору Юрию Чайке с требованием взять расследование похищений граждан Крыма под личный контроль. Крымские татары — коренной народ, поэтому нельзя уйти от эксклюзивности этого вопроса, считает глава ЦИК курултая крымскотатарского народа Заир Смедляев. Меджлис давно предлагает сесть за стол переговоров, но необходимы позитивные меры, которые бы «перевесили весь тот негатив, который происходит с крымскими татарами сейчас», говорит зампредседателя меджлиса Нариман Джелялов. Крымские власти настроены против крымских татар, а федеральные власти по каким-то причинам не идут на диалог, чтобы нивелировать протестные настроения, сказал Джелялов: «У нас начинается кавказский сценарий, хотя я уверен, что еще один Кавказ России не нужен». Государство не смогло выстроить отношения с меджлисом и нашло альтернативу — налаживает связи с его оппонентами, говорит политолог Алексей Макаркин. Позиции Александра Брода и HRW несовместимы, сказал политолог: для Брода самым важным являются государственные интересы, но на Западе будут воспринимать аргументы HRW, которую интересуют проблемы не государства, а конкретных людей, чьи права были нарушены. 22 марта 2015 года партия "Родина" проведет в Санкт-Петербурге Международный русский консервативный форум с участием русских и европейских националистов Коммерсантъ, Григорий Туманов, Максим Иванов, Галина Дудина: "Родина" ищет друзей за границей/Русские националисты хотят собрать своих европейских единомышленников Как стало известно "Ъ", 22 марта 2015 года партия "Родина" проведет в Санкт-Петербурге Международный русский консервативный форум с участием русских и европейских националистов. Туда приглашены и представители думских партий. На форуме планируется создать структуру, которая объединит националистические структуры России и Европы, но эксперты сомневаются в ее эффективности. Слет российских и европейских националистов партия "Родина" пыталась провести уже дважды. Сначала мероприятие под названием "Русский национальный форум против толерантности" должен был пройти в Санкт-Петербурге в марте 2014 года, затем его перенесли на октябрь. "Каждый раз мешали внешние обстоятельства. Сначала чисто организационные вопросы, а потом — выборы в Европарламент, которые не позволили нашим гостям приехать",— сказал "Ъ" глава петербургского отделения "Родины" Андрей Петров. Вчера оргкомитет форума окончательно утвердил и концепцию, и дату, и место проведения мероприятия. Толерантность из названия убрали чтобы "не смущать европейцев". Как пояснил исполнительный секретарь форума Юрий Любомирский, 22 марта 2015 года планируется собрать до 1,5 тыс. членов европейских и российских националистических партий. Как говорится в утвержденной концепции форума (есть в распоряжении "Ъ"), на нем планируется учредить международное движение. Оно объединит "консервативные и национально-ориентированные силы" Европы и России и станет "постоянно действующей площадкой" для борьбы с "угрозами суверенитету" и "национальной идентичности". По словам господина Любомирского, на форуме ждут вице-премьера Дмитрия Рогозина (неформально поддерживает "Родину" с момента воссоздания в 2012 году) и лидера Международного евразийского движения Александра Дугина. Собеседник "Ъ" не исключил участия экс-министра обороны самопровозглашенной ДНР Игоря Стрелкова и бизнесмена Константина Малофеева. От Европы свое участие уже подтвердили партии "За лучшую Венгрию!", Австрийская партия свободы, болгарская "Атака", итальянская "Лига Севера". Список пока не закрыт, утверждает господин Любомирский, предполагается участие и думских партий. Те факт переговоров пока не подтвердили. Депутат Госдумы Михаил Дегтярев, курирующий в ЛДПР идеологию, заявил "Ъ", что партия "поддерживает прямые контакты с правыми партиями Европы". "Какие-то саммиты возможны, но "Родина" опять бежит позади, потому что мы на 2015 год уже запланировали в Москве встречу не только правых, но и других пророссийских сил",— заявил господин Дегтярев "Ъ". Первый зампред думской фракции справороссов Михаил Емельянов отметил, что у партии есть "своя программа международного сотрудничества" — "мы державная партия, но без националистических загибов". По версии господина Емельянова, игра на чувстве патриотизма сейчас "сама по себе дополнительных очков не принесет", поскольку "сегодня практически все партии патриотические, а непатриотические сдвинуты на периферию". Источник "Ъ" в КПРФ отмечает, что у них "нет обычая укреплять своим авторитетом другие партии", если речь не идет о каких-то конкретных солидарных акциях. Кроме того, КПРФ не позиционирует себя как националистическая партия, отмечает собеседник "Ъ", хотя и использует лозунги "о национально-освободительной борьбе". По мнению главы центра "Сова" Александра Верховского, в первую очередь форум "Родины" рассчитан на внутреннего потребителя: "Националистические силы у нас слишком разрозненны, чтобы иметь свое лицо. Видимо, это поиск такого лица". Господин Верховский напомнил, что европейские правые часто принимают участие в российских мероприятиях, но форум "Родины" обещает стать самым большим из них. Он также отметил, что в последнее время Россия "пытается влиять через европейских националистов на европейскую политику — пока, правда, не очень получается". "Для большинства популистских движений близость с Россией вряд ли станет особо привлекательным маркетинговым ходом. Поэтому и о каком-то явно выраженном альянсе (между европейскими крайне правыми и российскими партнерами.— "Ъ") пока говорить не приходится,— пояснил "Ъ" аналитик Deutsche Bank и автор исследования "Евроскептицизм набирает обороты" Николаус Хайнен.— Большая часть европейских праворадикальных партий неохотно взаимодействуют между собой. Это и неудивительно: их задача — представлять национальные интересы. Взаимодействие на международном уровне всегда означает компромиссы — то же касается и взаимодействия с Россией". Деофшоризация российской экономики. Офшорным фирмам хотят запретить быть учредителями российских юрлиц Известия, Дмитрий Рункевич, Елена Малай: Офшорным фирмам хотят запретить быть учредителями российских юрлиц/Депутат Госдумы от ЛДПР считает, что подобные меры приведут к большей прозрачности отечественного бизнеса Депутат нижней палаты парламента Роман Худяков (ЛДПР) готовит проект закона о внесении изменений в гл. 4 «Юридические лица» Гражданского кодекса РФ, ст. 9 «Учреждение общества» и 10 «Учредители общества» ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 11 «Порядок учреждения общества» ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. 15 «Учредители некоммерческих организаций» ФЗ «О некоммерческих организациях» и иные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы регистрации юридических лиц. Изменения в законодательстве будут касаться правил регистрации юридических лиц в России — как коммерческих организаций, так и НКО. Законодатель предлагает внести в законодательные акты запрет для иностранных компаний из офшорных юрисдикций выступать в качестве учредителей отечественных юрлиц. По мнению Романа Худякова, подобные изменения будут в русле политики постепенной деофшоризации российской экономики, а также способны привести к большей юридической ответственности и прозрачности перед налоговыми и правоохранительными органами целой группы компаний.<…> Президент Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию высказал идею офшорной амнистии с целью возвращения капиталов в страну. — Все мы понимаем, что происхождение денег разное, по-разному они заработаны и получены. Но, убежден, нам нужно окончательно закрыть, перевернуть офшорную страницу в истории нашей экономики и нашей страны. Это очень важно и нужно сделать, — сказал глава государства. Депутат Роман Худяков напомнил, что использование отечественными предпринимателями офшорных схем не раз затрудняло работу отечественных правоохранителей. Также он отметил, что и самим российским сторонникам офшорной юрисдикции приходилось рисковать своими средствами, например, во время кипрского кризиса. — О необходимости деофшоризации нашей экономики не раз говорил президент Владимир Путин, упомянул он об этом и в послании Федеральному собранию 4 декабря. Мы предлагаем внести в Гражданский кодекс поправку и запретить зарубежным офшорным компаниям становиться учредителями юридических лиц в России, — пояснил Роман Худяков. — Зачастую владельцами этих компаний являются российские граждане, которые не хотят работать по действующим в России налоговым правилам и пытаются с помощью иностранной юрисдикции уйти от уплаты налогов. Есть и другие проблемы: если подобная компания будет заподозрена в каком-то мошенничестве, нашим правоохранительным органам будет крайне сложно определить истинных виновников этого преступления. Парламентарий также отметил, что в условиях западных антироссийских санкций российские юрлица, пользующиеся офшорными юрисдикциями, рискуют своими средствами гораздо больше, чем если бы они вели свой бизнес исключительно в рамках отечественного права. Партнер юридической компании «Некторов, Савельев и партнеры» Егор Батанов рассказал «Известиям», что офшорные компании используются российскими предпринимателями для обеспечения конфиденциальности владения российскими активами. Кроме этого, при определенных условиях офшорные компании позволяют оптимизировать налогооблажение в России и открывают доступ к иностранному праву. — Сейчас российским контролирующим органам действительно довольно трудно установить реального владельца российской компании, скрытого за завесой из офшорных фирм. Одним из наиболее громких примеров является аэропорт Домодедово — правоохранительные органы до сих пор не располагают официальной информацией о реальных владельцах аэропорта, — рассказал Егор Батанов. — Вместе с тем в последнее время ситуация стремительно меняется. Так, осенью этого года Россия ратифицировала международную конвенцию об административной помощи по налоговым делам, участниками которой являются и многие офшорные юрисдикции — Британские Виргинские острова, Гибралтар и др. Эта конвенция позволяет осуществлять регулярные обмены информацией, в том числе о владельцах и руководителях компаний. По его словам, значительные усилия для создания системы глобального информационного обмена предпринимает ОЭСР и G20. — На последнем саммите G20 в Брисбене было одобрено создание системы автоматического информационного обмена, ожидается, что Россия присоединится к этой системе с 2018 года. Поэтому вероятно, что в скором времени офшоры не будут обеспечивать тот уровень конфиденциальности, который они дают сейчас, — заметил юрист. Весной этого года «Общероссийский народный фронт» уличил «Почту России» в сотрудничестве с российской компанией «Межрегиональное агентство подписки» (МАП), среди учредителей которой числились фирмы офшорной юрисдикции — ООО «Юпс Холдингс Лимитед» (Кипр) и международная компания «Отранто Коммьюникейшнс, Лтд» (британские Виргинские острова). Недовольство «фронтовиков» вызвали не только офшорные партнеры государственной монополии, но и тот факт, что МАП фактически участвовало в распределении государственных субсидий, при этом все основные функции по подписке выполняла «Почта России». — Среди крупных компаний офшорных учредителей имеют большинство. По разным экспертным оценкам, это около 90%. Малый и средний бизнес значительно реже задействует эту схему. Это некий сложившийся обычай делового оборота, система с тройным профитом. Во-первых, это дает бизнесу защиту от конкурентов, во-вторых, конечно же, делается это для минимизации налогообложения, а в-третьих, позволяет расширить свой арсенал действий и юридических прав, что при существовании компании по российским законам было бы невозможно, — отметил экономист Валерий Миронов. Инициатива Навального по сбору подписей за ратификацию 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции. Комментарии Ведомости, Олег Сальманов: Тема недели: Царство офлайна На этой неделе антикоррупционная законодательная инициатива политика Алексея Навального по внесению в Уголовный кодекс наказания за «незаконное обогащение» (когда чиновники тратят больше, чем официально зарабатывают) набрала необходимые 100 000 подписей на сайте «Российской общественной инициативы» (РОИ). Символично, что сбор подписей за инициативу, связанную с ратификацией 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции, завершился в день борьбы с коррупцией. Между тем, по словам Ильи Массуха, руководителя Фонда информационной демократии, реализовавшего проект РОИ, это уже шестая более чем за полтора года работы РОИ федеральная инициатива, набравшая необходимое число голосов для ее внесения в Думу. В феврале 2012 г. Владимир Путин, тогда еще кандидат в президенты России, предложил революционную повестку дня: «Предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 000 и более подписей в интернете», — написал он в своей программной статье в газете «Коммерсантъ». «Нужно <...> дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты», — писал он. «Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии». А в апреле 2014 г. заработал проект РОИ. Количественный фильтр позволяет пропускать только те инициативы, которые в самом деле имеют широкую поддержку. Чтобы исключить накрутку голосов, поддержать инициативу может только тот, кто уже зарегистрировался и подтвердил свою личность на портале госуслуг. Однако вопреки предложениям президента «обязательного рассмотрения в парламенте» предыдущих пяти инициатив, набравших необходимое число голосов, не произошло. Между прямой и представительной демократией встал правительственный фильтр в виде экспертной рабочей группы под руководством министра без портфеля Михаила Абызова. Первое предложение, перешагнувшее заветный порог, — инициатива все того же Навального о запрете чиновникам покупать дорогие автомобили за государственный счет — не было передано в Госдуму, ее реализовало само правительство в виде постановления. Ответ на него чиновников оказался издевательским — вместо того чтобы покупать автомобили, они стали брать их в аренду за те же баснословные деньги. Не дошли до Госдумы и предложения оставить мигалки только автомобилям оперативных служб; отменить «антипиратский закон», позволяющий произвольно блокировать интернет-ресурсы; отменить понятия «превышения предела допустимой самообороны» для действий, совершенных у себя дома («мой дом — моя крепость»); инициатива против снижения лимита в 1000 евро для беспошлинных покупок в интернет-магазинах. Нелегкая судьба предшественников заставляет авторов инициативы по криминализации в России незаконного обогащения искать офлайновые пути преодоления дальнейших препятствий — пикеты, кубы, листовки. Одного онлайна оказывается недостаточно. Не реализованы в России и другие возможности онлайна: через интернет сейчас нельзя собрать подписи для выдвижения кандидата, нельзя участвовать в голосовании на выборах онлайн. Интернет-демократия пока остается далекой мечтой, а российская система государственной власти за редким исключением — царством офлайна. КГИ провел круглый стол под названием "Лукавые цифры: так ли успешно снижается смертность в России" Коммерсантъ, Дарья Бурлакова: Комитет гражданских инициатив поговорил о смертности Вчера Комитет гражданских инициатив, возглавляемый Алексеем Кудриным, провел круглый стол под названием "Лукавые цифры: так ли успешно снижается смертность в России". "В послании президента сказано, что средняя продолжительность жизни в стране — 71 год, цель — достичь 74 лет. Конечно, на фоне смертности в Западной Африке от Эболы мы выглядим неплохо. На фоне развитых стран мы находимся в глубокой яме",— заявил доктор медицинских наук, член совета Национальной медицинской палаты Юрий Комаров. По данным эксперта, средняя продолжительность жизни в ряде развитых странах Европы опережает российские показатели (среди мужчин — на 16 лет, среди женщин — на 11 лет). "Из одних исходных данных можно сделать разные выводы,— поясняет председатель научного совета Института демографии, миграции и регионального развития, сотрудник ФГБУ ЦНИИОИЗ Минздрава России Сергей Ермаков.— Это зависит от методологии анализа показателей. В России такой методологии просто нет". По мнению участников, оценить реальную ситуацию позволяет методология ВОЗ — глобальная сравнительная описательная эпидемиология, в основе которой сравнение и изучение динамики данных за последние годы. "Россию показательно сравнить со странами СНГ, которые близки ей по социально-экономическому развитию",— говорит Сергей Ермаков. По подсчетам специалиста, согласно методике ВОЗ, в 1990 году по показателям смертности Россия занимала четвертое место среди стран СНГ, в 2000 году — десятое, в 2010-м — восьмое. "Наши показатели смертности снизились всего на 0,2%. Если говорить о европейских странах, смертность в РФ в 2,7 раза выше, чем в Исландии". По оценкам экспертов, чтобы достичь показателей европейских стран, России потребуется 40 лет. "Глава Минздрава Вероника Скворцова доложила, что смертность снизилась, а средняя продолжительность жизни увеличилась на 9,6 месяца. Но это мелкий успех, а не устойчивая тенденция",— отмечает Юрий Комаров. Снижение смертности аналитик связывает с демографическим кризисом военных лет: "Рожденных в годы войны мало, значит, и низкая смертность. Через десять лет, когда поколение 1950-х достигнет их возраста, показатель смертности будет гораздо выше". Росбалт, Александр Желенин: Лишь мертвые становятся равными Недавно министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова заявила, что в России рождаемость превысила смертность — впервые с 1991 года. Если посмотреть данные официальной статистики, то действительно, за 10 месяцев 2014 года, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, мы имеем прирост населения в 37 тыс. человек (не совсем, впрочем, естественный, поскольку в эти цифры вошли и жители присоединенного к России Крыма). При этом прирост в основном получен за счет увеличения рождаемости, а не сокращения смертности. Число умерших в России в текущем году не сильно отличается от аналогичного показателя в 2013 году (соответственно, 1,598 млн и 1,602 млн человек). Между тем, специалисты ставят под сомнение официально публикуемое число умерших в РФ. По их мнению, реальные показатели смертности, вероятно, превышают цифры, озвучиваемые правительством. Такой вывод, в частности, напрашивается из выступления профессора Юрия Комарова на "круглом столе", озаглавленном "Лукавые цифры: так ли успешно снижается смертность в России", который организовал в Москве Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина (КГИ). Эксперт, например, сослался на информацию профессора Павла Воробьева, который "три раза проехал от Москвы до Сахалина на машине и видел, как людей хоронят без всяких свидетельств". Проблема заключается в том, пояснил Комаров, что в провинции, особенно в сельской местности, а также в Сибири и на Дальнем Востоке "врачей и фельдшеров (поблизости) нет, и для того, чтобы зарегистрировать смерть, зачастую надо ехать 200 километров". В свою очередь "на места" для этого тоже никто не выезжает. Таким образом, значительное число людей в стране просто не попадает в статистику смертности. Профессор Сергей Ермаков в своем выступлении отметил, что, несмотря на победные реляции правительства, Россия сильно отстает по темпам роста продолжительности жизни от развитых и даже не очень развитых стран. По его словам, "России надо 71 год, чтобы догнать Португалию по продолжительности жизни населения. Чтобы догнать по этому показателю Францию понадобится 48 лет, в целом Евросоюз — около 40 лет, Болгарию — 18 лет, Беларусь — 5 лет". Эксперт сказал, что эти цифры — "главное возражение" по поводу недавнего заявления Вероники Скворцовой о том, что впервые с 1991 года рождаемость в России превысила смертность. Есть и еще один фактор, который также обсуждался в ходе встречи в КГИ, — миграционный. Напомним, что, согласно переписи населения 2010 года, в России было насчитано более 143 млн жителей. Однако при более внимательном ознакомлении с данными выясняется, что число собственно граждан РФ среди них — всего 137 млн. человек (подробнее читайте здесь). Соответственно, более 6 млн посчитанных на территории России, — это иностранцы и люди без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории страны. Подсчитывать в ходе переписи все наличное население — это обычная международная практика. И, как видим, "подозрительные" и "опасные" мигранты, не имеющие в России почти никаких прав, особенно социальных (за медицинские услуги им надо платить из своего кармана, их детей с большим трудом принимают в школы и детские сады), тем не менее, прекрасно улучшают официальную демографическую статистику. Когда мигранты приезжают, живут и работают в РФ, они попадают в общую сводку данных по численности населения, а вот смерть мигранта, особенно нигде не зарегистрированного (а таких в России, по данным ФМС, миллионы), очень часто в официальную статистику не попадает. Здесь они оказываются на равных с россиянами из дальних деревень. ТК Дождь запустил на краудфандинговой платформе «Планета» кампанию для новогоднего выпуска проекта «Господин хороший». Подписка на Дождь продается в магазинах Глобус Гурмэ ТК Дождь: Дождь вернет в эфир «Господина хорошего» с помощью Planeta.ru Телеканал Дождь запустил на краудфандинговой платформе «Планета» кампанию для новогоднего выпуска проекта «Господин хороший». В этом году он будет состоять из восьми роликов – тостов, которые произнесут Михаил Ефремов, Андрей Васильев, Орлуша и Вася Обломов. Для тех, кто будет участвовать в проекте, предусмотрена система поощрений. Например, покупка акции за 5000 рублей открывает доступ к годовой подписке на Дождь и цифровой версии роликов «Господина хорошего». Кроме того, имя акционера будет указано в финальных титрах проекта. http://planeta.ru/campaigns/11991 Конституционный суд признал либерализацию Уголовного кодекса чрезмерной Коммерсантъ, Анна Пушкарская, Санкт-Петербург: Бизнесменов нельзя судить не слишком строго/Конституционный суд признал либерализацию Уголовного кодекса чрезмерной <…> КС вчера потребовал в течение полугода внести изменения в статью 159.4 УК — об ответственности за мошенничество в предпринимательской деятельности. Она была принята в рамках либерализации уголовного законодательства, которая началась по инициативе президента Дмитрия Медведева, призвавшего "не кошмарить бизнес". До 2012 года такой специальной нормы в УК не существовало, и основная масса уголовных дел против бизнесменов возбуждалась по "общеуголовной" статье о мошенничестве. Сейчас она дополнена экономическими "спецсоставами", дифференцированными в зависимости от сферы экономической деятельности и способа преступления. Максимальное наказание по ним (до пяти лет лишения свободы) — вдвое меньше, чем по "общеуголовной" норме. Поправки позволили смягчить ранее вынесенные приговоры, в том числе экс-владельцам ЮКОСа Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву, и развалить ряд громких дел в отношении высокопоставленных чиновников. Против таких "привилегий" бизнесу выступил судья Салехардского горсуда Данил Яковлев в ходе рассмотрения дела главы стройфирмы "Бизнес-Ямал" Сергея Слепцова — о хищении 7,5 млн руб. аванса за не исполненные им контракты (см. "Ъ" от 22 октября). "Укравший мешок картошки идет в тюрьму, а предприниматель приезжает в суд на дорогом автомобиле и уходит, не получив наказания",— пожаловался судья в КС на "чрезмерно мягкие санкции" за мошенничество в сфере предпринимательства. Однозначно заявителя поддержала только Генпрокуратура. Тем не менее КС согласился, что "при дифференциации наказания за хищение чужого имущества в зависимости от его стоимости" должна учитываться "общественная опасность деяния и порожденных им последствий" — чтобы не ставить "добросовестную сторону договора в заведомо невыгодное и неравное положение по отношению к их недобросовестным контрагентам". Несправедливо, по мнению КС, и то, что мошенничество в "крупном и особо крупном" размере для предпринимателей начинается с суммы в шесть раз более высокой, чем для остальных фигурантов. В ходе процесса бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов доказывал, что даже преднамеренное неисполнение договорных обязательств по своим мотивам и целям отличается от "общеуголовного", а "излишнее репрессивное давление на предпринимательское сообщество может привести к его сокращению и существенным потерям в экономике страны". В практике правоохранительных органов "могли иметь место" случаи привлечения к уголовной ответственности предпринимателей за неисполнение договорных обязательств "безотносительно к тому, преднамеренно или непреднамеренно они не были исполнены", согласился КС, подтвердив, что предметом доказывания должен быть "преступный умысел". Он предложил законодателю самостоятельно устранить "неконституционные аспекты" в регулировании спорной нормы. Если поправки не будут приняты в срок, это будет означать, что сохранять привилегированный "спецсостав" законодатель не желает, и спустя полгода спорная норма полностью утратит силу, предупредил КС. Не исключается также и введение дополнительных спецсоставов "в тех или иных сферах предпринимательства", говорится в решении. "Дифференциация ответственности за мошенничество с учетом интересов предпринимателей признана не противоречащей Конституции. Жаль, что КС не полностью поддержал нашу позицию",— заявил вчера руководитель экспертно-правовой службы бизнес-омбудсмена РФ Алексей Рябов. По его словам, институт уполномоченных приложит максимум усилий, чтобы вместе с госорганами выработать решение, которое не ущемит ничьих прав. Ведь, например, за злоупотребление полномочиями установлена разная ответственность для должностных лиц, отдельно — для адвокатов и нотариусов, отдельно — для сотрудников ЧОП. Решение КС об ужесточении санкций для предпринимателей вынесено на фоне недавнего послания Владимира Путина федеральному собранию, в котором президент призвал "максимально снять ограничения для бизнеса, этот бесконечный контроль и давление". Изменить уголовное и налоговое законодательство ради "благоприятных условий для ведения бизнеса" поручило на этой неделе правительство (см. "Ъ" от 10 декабря). Конституционный суд "не думал закошмарить" бизнес и одобрил усилия по защите предпринимательства от необоснованного наезда, заявил вчера председатель КС Валерий Зорькин. "Но получилось, что если ты собрал кассу за строительство 250 квартир или за турпутевки, то можешь ехать в теплые края, а если квартиру у бабушки украл, то получил до десяти лет",— объяснил он. Обратной силы решение КС не имеет, подчеркнул глава КС, отметив, что законодатель должен сам определить "спецсоставы и размер ответственности с учетом принципа соразмерности в зависимости от сферы предпринимательства и вида мошенничества". Решением проблемы может быть введение спецсостава "инвестиционная деятельность", намекнул на перспективы глава КС, сославшись на опыт "цивилизованных стран". Ведомости, Анастасия Корня, Ольга Чуракова, Сюзанна Фаризова: Никаких поблажек бизнесменам/Конституционный суд счел несправедливо мягким уголовное наказание бизнесменам за мошенничество. Карать за него надо так же, как и обычных мошенников <…> Буквальная трактовка решения КС означает, что за мошенничество в особо крупном размере бизнесменов должны сажать не менее чем на 6 лет. Впрочем, возможен и другой вариант — снизить срок за общеуголовное преступление. Если в течение полугода поправки не будут приняты, статья 159.4 будет объявлена неконституционной, говорится в решении суда. Тогда срок наказания возрастет до 10 лет. Впрочем, Зорькин вчера подчеркнул: <…> Смысл в том, чтобы четко разграничить, где нарушен гражданско-правовой договор, а где он был лишь прикрытием для уголовного деяния. Если нет этого разграничения, тогда как раз и наступает возможность для произвола, уверен Зорькин. Дело инициировал Салехардский городской суд, где рассматривается обвинение против бывшего гендиректора ООО «Бизнес-Ямал» Сергея Слепцова. Тот в 2007-2008 гг. заключал договоры на поставку стройматериалов и выполнение подрядных работ, скрывая, как считает следствие, «объективную невозможность» их исполнения. После окончания судебного следствия обвинитель переквалифицировал эти действия на предпринимательскую статью. Но срок давности по ней для Слепцова уже истек, и он скорее всего избежит наказания. Закон обратной силы не имеет, напомнил вчера журналистам Зорькин. По данным судебной статистики, к ответственности за бизнес-мошенничество привлекается в десятки раз меньше людей, чем за обычное мошенничество/ Представитель правительства в КС и адвокат Михаил Барщевский отмечает беспрецедентно жесткое решение суда относительно сроков исправления УК. Раньше суд никогда не пользовался такой возможностью. Уложиться в отведенные полгода будет очень непросто, предупреждает Барщевский. С учетом всех необходимых процедур это означает, что законопроект должен быть написан в течение месяца. Председатели комитетов Госдумы по уголовному законодательству и экономической политике и предпринимательству Павел Крашенинников и Игорь Руденский удивлены решением суда. «Я не уверен, что там все так плохо, но нужно проанализировать более детально», — говорит Крашенинников. Зампред комитета Госдумы по экономполитике Виктор Звагельский отмечает, что решение КС идет вразрез с посланием президента, где был объявлен курс на либерализацию для бизнес-сообщества. Ведь дифференциация статьи «мошенничество» для предпринимателей по признаку сферы совершения «дала толчок для существенного улучшения бизнес-климата». КС фактически предложил ужесточить наказание для предпринимателей и перевести эту норму в сферу тяжких преступлений, считает Звагельский. Это станет опасным сигналом для предпринимательского сообщества и может иметь негативные последствия для экономических преобразований и инвестиционного климата в стране. Госдума постарается максимально широко обсудить варианты решений с представителями общественности и бизнес-сообщества, обещает Звагельский. Руководитель экспертно-правовой службы уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей Алексей Рябов заверил «Ведомости», что аппарат омбудсмена вместе с другими госорганами приложит максимум усилий для выработки взвешенного решения: «Оно не должно ущемлять прав ни предпринимателей, ни граждан, которые не заняты в предпринимательской деятельности». Барщевский полагает, что наказание можно дифференцировать по пострадавшим. Если это физическое лицо, оно должно быть жестче. Но наказание можно смягчить, если жертвой мошенника стало юридическое лицо, которое лучше защищено от подобных посягательств. Независимая газета, Екатерина Трифонова, Иван Родин: Валерий Зорькин погрозил Госдуме/Статью Уголовного кодекса о мошенничестве призывают сделать более справедливой <…> судьи проявили настойчивость, причем в таком деле, которое от них этого, собственно, и не требовало. Напомним, что в КС РФ обратился один из судов, который столкнулся с таким казусом: гражданину, обвиняемому в мошенничестве, сама прокуратура попросила дать не 10 лет, а только 5. А все дело в том, что пока расследовалось его мошенничество, в результате которого клиенты строительной компании стали беднее на 7,5 млн руб., федеральная власть подвергла УК очередной либерализации. Из общей статьи 159 о мошенничестве было выделено сразу несколько, причем для предпринимателей была сделана отдельная и не самая жесткая по наказанию. Региональные судьи впали в ступор от такого очевидно неправедного решения и обратились в КС РФ. Тот вчера не стал утверждать, что выделение бизнесменов в отдельную категорию – это неконституционное решение. Однако указал на то, что правоприменительная выглядит очень сомнительной. Скажем, именно в «бизнес-статье» УК особо крупный размер преступления был повышен до 6 млн руб., что в шесть раз ниже, чем было раньше. Не слишком хорошо КС РФ отозвался и о том, что мошенникам-предпринимателям назначается наказание средней тяжести, а значит, на свободу условно-досрочно они имеют возможность выйти раньше. По словам федерального судьи Дмитрия Новикова, жесткость в решении КС РФ обусловлена недавней встречей его представителей с президентом Владимиром Путиным. Именно он, считает собеседник «НГ», дал суду отмашку на более решительные жесты. Президент, напоминает он, неоднократно ставил в пример Европейский суд по правам человека, чьи решения отличаются своей резкостью и безапелляционностью. Поэтому, подчеркивает судья, видимо, настала пора задуматься и над имиджем нашего КС РФ. «К тому же речь шла об изменениях в Уголовном кодексе, который должен быть четким и доступным как для понимания судей, так и обычных граждан». Однако сегодня, настаивает Новиков, Госдума над УК работает слабо, поправки пишутся с ошибками, «суды не понимают, как применять тот либо иной закон. Между самими судьями нередко в итоге возникают разногласия по поводу правоприменения». В результате такие коллизии потом и вынужден шлифовать КС. «Вчера суд нашел одну ошибку, а их – масса. И с учетом непродуманности работы наших законодателей со временем появляется все больше. Так что, по моему мнению, вчера КС сделал правильный ход – погрозил Госдуме пальчиком, мол, выполняйте свою работу качественнее, чтобы потом нам не приходилось отвлекаться от своей». Газета РБК, Анастасия Михайлова: Предпринимательская статья УК будет изменена <…> «Решение КС обязательно к исполнению, теперь Госдума должна внести изменения и усилить наказание, другой вопрос, насколько», – сказал РБК член конституционного комитета нижней палаты Владимир Поневежский. «Предпринимательская» статья появилась в УК только в 2012 году. Идею дифференциации состава ст. 159 УК выдвинул бизнес-омбудсмен Борис Титов. С ним согласился премьер-министр Дмитрий Медведев. В своем заключении, направленном в КС, Титов говорил о том, что ст. 159.4 УК не наделяет предпринимателей особым правовым статусом, а лишь детализирует статью «мошенничество» по признаку сферы совершения. Комментарий Титова РБК получить не удалось. «Я думаю, что предприниматели не будут рады такому решению, — уверен руководитель экспертно-правовой службы бизнес-омбудсмена Алексей Рябов. — Предпринимательская деятельность связана с повышенными рисками, и человек может быть внешними условиями поставлен в такие условия, когда не сможет выполнить обязательства». Судья Конституционного суда в отставке, пожелавший остаться неназванным, отказался комментировать решение, не ознакомившись с текстом, но отметил, что ужесточение наказания предпринимателей идет вразрез с посланием президента и в целом с прежней позицией КС по вопросу о либерализации законодательства. Силовики за ужесточение При обсуждении дела в КС в октябре доводы салехардского судьи Яковлева, настаивавшего на том, что «предпринимательская» статья позволяет уходить от ответственности крупнным мошенникам, поддержали силовые ведомства. Генеральная прокуратура, Следственный комитет России, а также МВД предложили внести в закон отдельные изменения. Представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева отмечала, что законодатель действительно поставил предпринимателей в более вольготные условия по отношению к обычным гражданам. По словам представителя СКР Георгия Смирнова, преступления в сфере предпринимательской деятельности несут гораздо большую опасность, так как затрагивают интересы потребителей, которых легче обмануть. Представитель МВД Гайк Марьян, в свою очередь, напомнил, что ведомство подготовило законопроект, который исключил бы из оспариваемой статьи физических лиц и обвиняемых в мошенничестве с госконтрактами. При этом на законности нормы настаивали представители Госдумы и Совета Федерации Дмитрий Вяткин и Александр Соломаткин. Их поддерживал и представитель уполномоченного при президенте по правам предпринимателей Рябов. Обсуждение законопроекта об ужесточении ответственности за недостоверную информацию о банках Московский комсомолец, ЦБ поддержал СМИ/Центробанк не требует блокировать сайты за «недостоверную» информацию о банках На расширенном заседании думского Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи, пригласившего для дискуссии все заинтересованные стороны, зампред Центробанка Михаил Сухов сообщил, что ЦБ не настаивает на внесудебной блокировке сайтов, разместивших недостоверную информацию о банках. Такая норма содержится в законопроекте, который Госдума приняла в первом чтении, еще весной этого года. Но сам законопроект, определяющий особенности регулирования и контроля за распространением информации о банковском секторе, ЦБ считает необходимым. При этом г-н Сухов сказал, что необходимо ужесточить административную ответственность за размещение информации, способной вызвать панику или нанести ущерб репутации банков. Против законопроекта дружно выступило все медиасообщество — на заседании комитета представители СМИ заявляли, что в действующих законах уже прописаны все нормы, необходимые для защиты деловой репутации. Газета РБК, Светлана Бочарова, Юлия Полякова: Центробанк – за тишину/Медиа Регулятор согласен не блокировать сайты с неверной информацией о банках <…> С точки зрения ЦБ В Центробанке считают, что ответственность СМИ за недостоверную публикацию о банках надо повысить. Однако регулятор не настаивает на сохранении нормы о внесудебной блокировке сайтов СМИ, как это предлагается законопроектом. Об этом в четверг заявил заместитель председателя ЦБ Михаил Сухов на специальном заседании комитета Госдумы по информационной политике. Надо посмотреть, как будет работать норма об ответственности за публикации, сказал Сухов. Если будет принята часть закона, вводящая крупные штрафы за недостоверные публикации о банках, это будет важный и достаточный шаг, считает он. <…> Отвечая на вопрос РБК, какую ответственность ЦБ считает адекватной подобным нарушениям, Сухов уточнил, что считает оправданными административные штрафы для юрлиц, распространивших такую информацию, от 500 тыс. до 1 млн руб., наложенные судом. Сейчас судебное разбирательство не на пользу банкам, а привлекать СМИ к копеечной ответственности дороже, отметил зампред ЦБ. Речь не идет о том, что банки будут зарабатывать на СМИ, до решения проблем они в суд не пойдут. У ЦБ же есть и иные, не связанные с блокировками возможности для участия в информационном поле, сказал он. По словам Сухова, ЦБ хотел бы сохранить в этом проекте факт признания особого отношения к банковской сфере и ввести этот факт в рамки состязательного судебного процесса. Мнение отрасли Документ был подготовлен кулуарно, и его принятие означало бы полную остановку работы профессиональных СМИ в России; нельзя было бы писать вообще ничего о банках, сказал на заседании генеральный директор Интерфакса Михаил Комиссар. Журналистское сообщество попыталось повлиять на ход рассмотрения законопроекта, но остановить его удалось лишь по личному указанию президента Владимира Путина после его майской встречи с группой главных редакторов СМИ, добавил Комиссар. По его словам, отрасль удовлетворится принятием поправок к законопроекту, внесенных правительством в начале октября. Эти поправки не исключают внесудебных процедур – они предполагают включение сайтов СМИ-нарушителей в черный список наряду с ресурсами, пропагандирующими детскую порнографию, способы суицида и т.д. Можно для каждой из отраслей создать свой закон, но это не слишком хорошо согласуется с тем, как работает индустрия СМИ, отметила шеф-редактор проектов РБК Елизавета Осетинская, ни один журналист не может быть таким же компетентным, как ЦБ. Как поправят закон Центробанк, Роскомнадзор, Ассоциация региональных банков (ее представлял депутат Госдумы Анатолий Аксаков) и комитет по информполитике сошлись на том, что норма о внесудебной блокировке сайтов СМИ за клевету на банки избыточна; скорее всего, она будет исключена из законопроекта, полагает собеседник РБК в Госдуме. Для дальнейшего обсуждения законопроекта будет создана рабочая группа при комитете по информполитике, в нее войдут представители ЦБ, отрасли и, возможно, Ассоциации региональных банков, сказал РБК председатель комитета Леонид Левин. Принято решение дать возможность отрасли предложить поправки в законопроект и обсудить из на базе комитета с представителями банковского сообщества и ЦБ, пояснил депутат. Решение о дополнительных консультациях было принято, поскольку ставилась под сомнение необходимость и актуальность закона, пояснил другой собеседник РБК в комитете. С другой стороны, ЦБ и Ассоциация региональных банков поддерживают идею ужесточения наказания для СМИ за клевету на банки уже в рамках судебного процесса, отметил источник. Но на заседании представители медиаотрасли сомневались в необходимости принятия специального закона для этого. Экономическая ситуация. Александр Бастрыкин предложил ввести уголовную ответственность за использование спекулянтами инсайда и манипуляции на валютном рынке. Рост цен на продукты Газета РБК, Наталья Старостина, Максим Солопов, Татьяна Алешкина: «Спекуляции» или «рациональное поведение» Кого чиновники винят в обвале рубля Глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин предложил ввести уголовную ответственность за использование спекулянтами инсайда и манипуляции на валютном рынке. По словам Бастрыкина, в Уголовном кодексе есть две статьи для борьбы со спекуляциями на рынке – статья 185.3 («Манипулирование рынком») и ст. 185.6 («Неправомерное использование инсайдерской информации»), однако практика их применения отсутствует. Бастрыкин считает, что резкие колебания валюты, «а тем более ослабление национальной валюты, влекут за собой крайне негативные последствия для экономики, в том числе инфляцию». «С учетом повышенной общественной опасности предлагаю рассмотреть вопрос об ужесточении уголовной ответственности за данные преступления путем введения в указанные статьи такого квалифицирующего признака, как совершение деяния в сфере валютного рынка», – сказал глава СКР. Как пояснил РБК представитель Следственного комитета России Георгий Смирнов, речь идет именно о тех спекуляциях, которые проводятся с использованием инсайда и в целях манипулирования рынком. «Использование инсайдерской информации, например о предстоящих валютных интервенциях ЦБ, с последующим совершением сделок купли-продажи валюты на основе этих данных нарушает конкуренцию и права других игроков на валютном рынке», – говорит Смирнов. Это, по его словам, в условиях большого объема таких операций вызывает резкие курсовые колебания валют, не обусловленные фундаментальными факторами экономики, что создает условия для повышения уровня инфляции. Смирнов оценил объем операций, совершенных с использованием инсайдерской информации, в 50–70% от всех валютных операций. «Именно с такими операциями на рынке и надо бороться», – пояснил Смирнов. По мнению руководителя практики финансовых расследований и противодействия коррупции «ФБК Право» Александра Сотова, существующего закона вполне достаточно, чтобы привлечь к ответственности, например за торговлю валютными форвардами или фьючерсами, все это производные инструменты биржевых сделок, и на них действующее законодательство распространяется. «Можно ввести любую ответственность, хоть немедленный расстрел в течение 24 часов, но проблема в том, что правоохранительные органы в настоящее время совершенно не умеют эти дела расследовать. И как они будут привлекать к ответственности за манипуляцию, за инсайд – для меня большая загадка. Даже если будет у них такой инструмент, они все равно им не воспользуются», – говорит Сотов. Ведомости, Юлия Орлова: Банки вспомнили 2008 год/Глобальные банки всерьез восприняли кампанию против валютных спекулянтов и еще сильнее сократили операции с российскими банками Призыв президента России Владимира Путина к ЦБ и правительству «жестко и скоординированно отбить охоту у спекулянтов играть на колебаниях курса рубля» отбил охоту у международных банков работать с российскими, констатируют участники межбанковского рынка. «Похоже, припугнув рынок поиском спекулянтов, власти практически разорвали пуповину между внутренним и международным денежными рынками», — считает Сергей Романчук из Металлинвестбанка.<…> Газета РБК, Петр Нетреба: В 2015 году правительство сможет перенаправлять госинвестиции без участия Госдумы Правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов и Минфин получили возможность перераспределять госинвестиции через антикризисный фонд без поправок в закон о федеральном бюджете. По этой схеме до конца года может быть перенаправлено до 500 млрд руб., рассказал источник РБК в правительстве. Новый порядок Порядок перераспределения бюджетных средств в 2014 году комиссия по оптимизации бюджетных расходов поменяла в октябре 2014 года. Тогда были приняты поправки в Бюджетный кодекс, рассказали РБК два чиновника правительства. Комиссию возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов. Теперь ведомства представляют в Минфин предложения по переносу в антикризисный фонд средств и получению из него аналогичных объемов на иные нужды. Минфин на основании этих предложений формирует проект распоряжения правительства и направляет его в комиссию по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов. После рассмотрения комиссией проект распоряжения дорабатывает Минфин (без согласования с другими ведомствами) и направляет его на подпись премьер-министра. По словам другого чиновника финансово-экономического блока правительства, поправки в Бюджетный кодекс позволили в этом году получить дополнительные основания для перераспределения значительных средств бюджета без корректировки закона о бюджете. Дополнительными основаниями в том числе выступают необходимость экономии и не освоенные вовремя расходы. К 8 ноября было решено направить в антикризисный фонд 166,4 млрд руб. и использовать из него 150,3 млрд руб., сообщили РБК в Минфине, подчерк­нув, что все предложения по увеличению антикризисного фонда представили сами ведомства, а изменения в паспорта федеральных целевых программ (ФЦП) вносит правительство. Расходы на реализацию целого ряда программ тогда же были уменьшены на 30,1 млрд руб., на ряд других – увеличены на 8,3 млрд руб. В основном уменьшены расходы на реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года», «Федеральная космическая программа России на 2006–2015 годы». Также в Минфине сообщили, что в правительстве готов второй проект распоряжения по антикиризисному фонду. По нему запланировано уменьшение расходов ФЦП на 1,4 млрд руб. Закрытое заседание 11 декабря на заседании правительства за закрытыми дверями премьер-министр Дмитрий Медведев подвел итоги исполнения федерального бюджета за январь–сентябрь 2014 года. На нем же отдельно обсуждались госинвестиции, которые правительство осуществляет через ФЦП и Федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП). По итогам девяти месяцев по ФЦП заключено только 80% контрактов, к ноябрю – 86,3%. По объектам, строительство которых финансируется по ФАИП, было заключено около 65% контрактов (данные, озвученные на заседании). В бюджете-2014 записано 46 ФЦП на 964,4 млрд руб. На ФАИП предусмотрено 848,2 млрд руб. Общая сумма расходов на госинвестиции, таким образом, превышает 1,8 трлн руб. Низкий уровень контрактования и новые правила позволяют комиссии по оптимизации бюджетных расходов и Минфину перераспределить до 429,1 млрд руб. бюджетных расходов, рассказал РБК чиновник, знакомый с ходом обсуждения проблемы на вчерашнем заседании правительства. Пересмотр расходов без отражения в законе о бюджете ломает действующую схему, по которой расходы на гос­инвестиции увязаны с критериями эффективности ФЦП и ФАИП. Без финансирования, но с обязательствами перед законом построить объекты правительство рискует существенно увеличить объемы незавершенного строительства, говорит другой источник в правительстве. По его словам, больше всего проблем с заключением контрактов у Минэнерго, Минобрнауки, Минстроя и Минспорта. Среди отстающих были также названы Ростехнадзор, ФСКН и Роспечать. Представитель секретариата Игоря Шувалова такие опасения опроверг. Он сказал, что по расходам 2014 года правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов никаких сокращений инвестиций не проводила. По его словам, право перераспределения экономии расходов и так зафиксировано в Бюджетном кодексе. Экономия ведомствами достигается за счет более низкой цены от плана на торгах при госзакупках или сокращения неиспользуемых средств, например, из-за отсутствия проект­но-сметной документации. В 2014 году большинство сэкономленных средств поступило в антикризисный фонд бюджета и вновь было распределено по инвестпрограммам и объектам, которые могут улучшить ситуацию в отраслях экономики, в том числе решат проблемы моногородов. Коммерсантъ, Анастасия Дуленкова, Олег Трутнев: Цены переводят на семидневку/Поставщики продовольствия хотят повышать их оперативнее Поставщики продуктов больше не могут сдерживать цены, они просят ритейлеров быстрее согласовывать подорожание товаров. Как стало известно "Ъ", крупнейшие отраслевые союзы обратились к Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), объединяющей крупнейших ритейлеров, с просьбой сократить срок рассмотрения уведомлений о росте закупочных цен с 45 дней до семи. Производители терпят убытки — из-за стремительно обесценивающегося рубля им выгоднее платить торговым сетям штрафы за непоставку товаров, чем продавать их по старым ценам. <….> Коммерсантъ, Анна Зиброва; Анна Павлова, Нижний Новгород; Всеволод Инютин, Воронеж: ФАС пошла за хлебом/Чиновники проверят производителей в регионах Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начала тотальные проверки производителей хлеба из-за возможного роста цен на их продукцию. Тем временем Минсельхоз уже рассматривает возможность ограничить экспорт зерна, чтобы сбить цены на внутреннем рынке. Ни к чему хорошему это не приведет, убеждены эксперты: в ответ аграрии могут сократить посевные площади. ФАС поручила своим территориальным управлениям проверить отпускные цены около 500 пекарней и 50 мукомольных предприятий. Проверки пойдут в Сахалинской, Брянской, Кировской, Оренбургской, Орловской, Тульской, Самарской, Калининградской областях и Чувашии, уточнила начальник управления контроля агропромышленного комплекса ФАС России Анна Мирочиненко. Заявление ФАС последовало после того, как вчера "Ъ" сообщил о возможном повышении в ближайшем будущем цены на хлеб на 10%, о чем поставщики уведомили ритейлеров. Формально пока проверки не начались, сообщили опрошенные "Ъ" производители. "Так как у нас свое сырье, мы не повышаем цены, хотя работаем почти без прибыли",— говорит глава "Орловской нивы" Сергей Будагов. По его прогнозам, в течение полугода цены на хлеб могут повыситься на 5%. У другого крупного игрока в регионе — "Орелоблхлеба" — нет своей сырьевой базы. "Но из-за конкуренции с нами они тоже не могут взвинчивать цены. Ждем, кто из нас первым уйдет с рынка",— добавил господин Будагов. В Нижегородской области, по словам руководителя территориального управления ФАС Михаила Теодоровича, в регионе за год батон белого хлеба подешевел на 10%, а ржаного — подорожал всего на 1,5%. "Поэтому мы пока не понимаем, зачем проверять хлебозаводы",— отметил он. <…> Глава Минсельхоза Николай Федоров отреагировал на повышение цены на хлеб следующим заявлением: "Остановить рост цен... административно сложно, нужно остановить рост цен на зерно и иметь запасы для внутренних потребностей". По его данным, цены закупки зерна в интервенционный фонд будут повышены до рыночного уровня. Это должно стать для аграриев альтернативой экспорта, считает господин Федоров. Но производители и трейдеры зерна не спешат распродавать урожай в ожидании дальнейшей девальвации рубля, сообщили "Ъ" сразу несколько участников рынка. Впрочем, господин Федоров предупредил, что повлиять на снижение цен может ограничение экспорта. "Минсельхоз будет рассматривать все варианты сдерживания экспорта зерна, кроме эмбарго",— добавил он. Хотя во вторник вице-премьер Аркадий Дворкович заверил, что правительство не обсуждает этот вопрос. Заявления подобного рода вызывают напряжение как у производителей, так и у крупнейших импортеров российского зерна — Египта, Турции и Ирана, считает исполнительный директор центра "Совэкон" Андрей Сизов. По его словам, ограничение экспорта приведет к сокращению в последующие годы посевных площадей, как это было после запрета на экспорт в 2010 году. В начале декабря, после заявления Россельхознадзора о возможном внедрении дополнительных механизмов по сдерживанию экспорта, цены на пшеницу за пять дней выросли на 2-3%, с €180 до €191 за тонну. Санкции в отношении РФ. Евросоюз собирается расширить санкции в отношении Крыма Независимая газета, Юрий Паниев: Европа делает из Таврии изгоя/Новые санкции ЕС могут затронуть как Симферополь, так и всю Россию Евросоюз собирается расширить санкции в отношении Крыма. Решение на этот счет ожидается 15 декабря на встрече глав МИД стран Евросоюза в Брюсселе. Ограничения могут коснуться инвестиций в туристический бизнес и передачи технологии в нефтегазовом секторе. Целесообразность же ужесточения экономических санкций против России лидеры ЕС обсудят на саммите в конце следующей недели. Европейские дипломаты приедут в понедельник в бельгийскую столицу, чтобы обсудить украинский кризис, решить, выдержит ли сам ЕС новый виток санкционной войны с Россией, но при этом ввести дополнительные ограничительные меры в отношении Крыма. По состоянию на вечер четверга рабочая группа Совета ЕС по иностранным делам все еще формулировала окончательные предложения по расширению этих мер. Судя по черновому варианту проекта документа, который оказался в распоряжении Reuters, ограничения могут коснуться инвестиций в туристический бизнес в Крыму, а также экспорта технологий в целом ряде отраслей. «Запрещаются продажа, поставка, передача и экспорт товаров и технологий в области транспорта, телекоммуникаций, энергетики, нефти, газа, а также разведки и добычи углеводородов», – говорится в проекте. Европа стремится ослабить способность России развивать сырьевую часть своей экономики, констатирует агентство. Новые санкции скорее всего сделают невозможной добычу нефти и газа в Черном море. Кроме того, гражданам ЕС может быть запрещено приобретать или финансировать крымские коммерческие компании.<…> При этом Евросоюз в течение полугода разрабатывает «Стратегию непризнания воссоединения Крыма с РФ». Документ определяет условия, на которых 28 государств ЕС, а также Балканские страны, которые подписались под европейскими санкциями против России, должны работать с организациями, компаниями и жителями Крыма. В рамках этой стратегии ЕС в июне запретил выдачу шенгенских виз крымчанам на территории России, обязав свои страны-члены выдавать их только в Украине, а также закрыл для своих судов и самолетов порты и аэропорты Крыма.<…> Ведомости: От редакции: Успехи изоляции Российские руководители говорят, что санкции и ослабление рубля идут на пользу отечественной экономике — за счет импортозамещения усилится российская промышленность и будет накормлен гражданин. Некоторые результаты импортозамещения видны уже сейчас. <…> Bloomberg считает, что при дележе пирога существовавший прежде баланс между разными силами влияния сдвигается в пользу группы людей, приближенных к российскому президенту. В апреле «СМП банк» Аркадия и Бориса Ротенбергов получил от государства ссуду в 96,8 млрд руб. на 10 лет под 0,51% на санацию Мособлбанка. В июле правительство разорвало с Альфа-банком контракт на обслуживание оптового рынка электроэнергии в России (4 млрд руб. в год), и «Совет рынка» передал контракт банку «Россия», в число собственников которого входят Юрий Ковальчук и Геннадий Тимченко. Из еще не распределенных заказов можно назвать подряд на строительство Керченского моста на 228 млрд руб. Его, как писали «Ведомости», должен получить без конкурса либо «Стройтрансгаз» Тимченко, либо «Мостотрест» Ротенберга. Компании Тимченко и Ротенберга подали заявки на участие в строительстве газопровода «Сила Сибири» — поскольку обе в последние годы являются главными подрядчиками «Газпрома», успех в тендерах им обеспечен. «Стройтрансгаз» уже получил без конкурса подряд примерно на 1,5 млрд руб. на строительство первого инфраструктурного объекта. Перечислять можно долго. Отдельно нужно упомянуть фонд национального благосостояния, из которого обещана помощь другим потерпевшим от санкций — «Роснефти», «Новатэку» (тоже, кстати, Тимченко), РЖД. Закон о компенсациях российским гражданам и компаниям, имущество которых было отчуждено иностранными судами («закон Ротенберга»), прошел первое чтение в Госдуме. Важен принцип «поддержки отечественных компаний, попавших под несправедливые санкции». Они лишились возможности вести бизнес на Западе, кредитоваться в западных банках — российский бюджет, бюджеты госкомпаний и госбанков должны по мере сил заместить импортное финансирование. Изоляция России как будто дает шанс всем отечественным производителям расцвести в условиях снижения конкуренции — но ресурсов все меньше, и в борьбе за них побеждают те, кто «ближе к телу». Разное ВЦИОМ: Источником власти в РФ 55% россиян считают президента, а не народ Независимая газета, Дарья Гармоненко: Отечественную Конституцию читают мало/Граждане считают источником власти в стране президента, а не народ К годовщине принятия Конституции ряд социологических служб провел опросы на знание гражданами Основного закона страны. Выяснилось, что 40% ее вообще не читали, а стало быть, и не знают, кто в России является источником власти. Поэтому неудивительно, что, как полагают более половины респондентов, это президент. По последнему опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), проведенному в ноябре этого года, только 23% граждан знают, что, согласно Конституции, носителем суверенитета и источником власти в стране является народ. По данным социологов, 55% полагают, что таковым является президент, 11% почему-то уверены, что вся власть исходит от парламента. Еще 3% и вовсе приписывают это свойство некой «высшей силе». При этом, по данным ВЦИОМа, среди сторонников партии «Единая Россия» количество тех, кто считает президента источником власти, самое большое – 57%. Сторонники непарламентских организаций менее невежественны, там в силу главы государства верят всего 40%. Более утешительными выглядят данные опроса о государственном устройстве РФ. 72% россиян знают, что по Конституции Россия – федеративное государство. Правда, 13% опрошенных считают, что Россия является союзом независимых государств, а 4% думают, что она является унитарным государством. Правильный ответ чаще давали респонденты с высшим образованием (78%) и жители сел (77%), а также москвичи и петербуржцы (62%). По последнему же опросу Левада-Центра, о том, что 12 декабря отмечается День Конституции, знают 75% россиян, остальные затруднились ответить. Причем, судя по опросу, 40% Основной закон страны не читали, 24% – читали, но не помнят из него ничего. Еще столько же помнят Конституцию «довольно плохо», и только 12% знают ее, по их словам, хорошо. Кроме того, выяснилось, что граждане плоховато представляют, для чего нужна Конституция. В том, что Основной закон поддерживает порядок в деятельности государства, уверены 25%, еще 6% считают, что Конституция является для президента средством, позволяющим контролировать Госдуму. И только 38% знают, что Конституция гарантирует права и свободы граждан. 14% затруднились ответить, для чего именно она нужна. На вопрос: «Соблюдают ли российские власти Конституцию страны?» – 9% ответили, что «в полной мере», 39% считают, что «в основном», 36% уверены, что «лишь отчасти», а 7% сказали, что «совершенно не соблюдают». Еще 8% затруднились ответить. Интересным оказалось мнение россиян и на тот счет, «что скорее может обеспечить благополучие народа: достойные люди в руководстве страной или надежные, реально действующие законы?» За законы высказались 48%, а за достойное руководство – 42% респондентов. Кстати, за последний год этот показатель существенно вырос: в 2013 году за реально действующие законы выступали 62% граждан, а за достойных людей – лишь 32%. Минченко о своем интервью иностранному журналисту, пишущему книгу о Путине Капков: «Город – не собес». Капков прогнозирует рост доллара до 100 рублей Русский пионер приглашает украсить свою елочку в ГУМе санкционными продуктами Русский пионер, Андрей Колесников: Нарядим нашу елочку! Уже многие знают, как распорядились игрушками с елки журнала "Русский пионер" в ГУМе неизвестные (другие елки, от "Картье" и остальных, с нарядными шарами, не тронули). Ободрали нашу елку как липку. Почти все игрушки - сырное фондю, прошутто, балтийские йогурты, пармезан, яблоки и картошка - осели в чьих-то карманах, а вернее желудках. Это поздно в очередной раз комментировать. Это надо исправлять. Мы предлагаем нашим читателям поучаствовать в этом благородном деле. Мы ждем вас в начале 2-й линии ГУМа со стороны ул. Никольская в субботу 13 декабря в 13 часов (да, вот так) с новыми игрушками (санкционными продуктами). Ведь они у вас есть! (Желательно, чтоб были аккуратными и компактными). Нарядим нашу елочку! И если понадобится, не один раз! «АвтоВАЗ» призвал рабочих отказаться от митинга 14 декабря Известия, Тимур Хасанов, Александр Колесников: «АвтоВАЗ» призвал рабочих отказаться от митинга/По информации «Известий», работники предприятия планировали провести забастовку уже 15 декабря Руководство «АвтоВАЗа» призывает рабочих отказаться от митинга, планируемого на 14 декабря, и от возможной забастовки. — На наш взгляд, митинг, организуемый КПРФ, — это событие, имеющее чисто политическую окраску, — сообщили «Известиям» в дирекции по связям с общественностью «АвтоВАЗа». — Это уже было отчетливо заметно по лозунгам и речам, звучавшим на прошлом, ноябрьском митинге: если вазовцы говорили о своих непосредственных делах, то представители КПРФ [коммунисты наряду с альтернативным вазовским профсоюзом «Единство» выступают в роли организатора митинга] тянули одеяло в свою сторону. Что касается забастовки, то о ней говорят те единицы, кто по непонятным причинам пытается на имени «АвтоВАЗа» заработать себе политические дивиденды. Каждый заводчанин понимает, что забастовка — это как пожар в лесу, это большая беда для всех. В пресс-службе автогиганта особо отметили, что благодаря профсоюзу АСМ (основной профсоюз ВАЗа), куда входят 45 тыс. человек, на заводе увеличиваются выплаты и дополнительные премии. А в октябре президент «АвтоВАЗа» Бу Андерссон заявил, что в 2015 году не планируются сокращения рабочих.<…> Лидер вазовского альтернативного профсоюза «Единство» (входит в межрегиональный профсоюз работников автопрома) Петр Золотарев сообщил, что упомянутые премии за достижение лучших ключевых показателей, по мнению многих рабочих, распределяются несправедливо.<…> Михаил Ростовский: Позор Америки — не наш выигрыш. Почему Россия не получит выгоды от разоблачений о пытках ЦРУ Московский комсомолец, Михаил Ростовский: Позор Америки — не наш выигрыш/Почему Россия не получит выгоды от разоблачений о пытках ЦРУ «Империя зла», «центр зла в современном мире» — так в марте 1983 года президент США Рональд Рейган во время выступления перед Национальной ассоциацией евангелистов во Флориде обозвал Советский Союз, подразумевая, что его собственное государство является «империей добра». Даже если вывести за скобки мое оскорбленное чувство патриотизма, такая однозначность оценок всегда казалась мне смехотворной. Понятия «империя» и «всемирный полицейский», с моей точки зрения, совсем не сочетаются с понятием «добро». А на излете 2014 года говорить об «империи добра» и вовсе можно лишь с язвительной усмешкой. Сначала страну, возглавляемую первым черным президентом, захлестнула волна беспорядков на расовой почве. А потом выяснилось, что государство, на каждом углу вещающее про «права человека», обожает этого самого «человека с правами» пытать. Для российской власти такой поворот событий вполне может показаться манной небесной. Мастерски воспользовавшись событиями на Украине, Америка добилась очень больших успехов в деле очернения имиджа России в мире. Волнения в Фергюсоне и красочные разоблачения про милые привычки американских спецслужб были однозначно восприняты в Москве как возможность отыграться. Скажу откровенно. Если бы я был высокопоставленным российским чиновником, я бы с очень большой вероятностью вел себя именно так, как они сейчас себя ведут. Сохраняя на лице самое искреннее выражение, я бы заламывал руки и кричал: «Караул! Давайте всем миром выведем на чистую воду этих лицемеров-извергов!» Таковы правила игры и законы жанра. Но у меня другая работа и другие обязанности. И поэтому скажу вещь, которую мне говорить не очень приятно. В схватке между Америкой и Россией я на 100% на стороне своей страны. Однако бушующая сейчас в официальной Москве «буря искреннего негодования» кажется мне какой-то искусственной, синтетической и совсем не убедительной. «В доброй книге написано: не бросайте камни в стеклянные дома и обратите внимание на бревно в своем глазу, прежде чем говорить о сучке в глазах других людей» — этот пассаж из недавнего выступления Барака Обамы в Нэшвилле вызвал массу насмешек. В «доброй книге» (имеется в виду Библия) про «стеклянные дома» не сказано ни слова. Но в принципе с основным содержанием мысли Обамы я полностью согласен. Умение искать сучки в чужих глазах, не замечая бревен в своих, это действительно фирменная американская особенность. Однако не является ли это и нашей фирменной особенностью? Ни у меня, ни у кого-либо другого, естественно, нет точной статистики, где больше пытают — в Америке или в России? Но у меня есть сильное подозрение: если бы подобная статистика существовала, она совсем необязательно была бы в нашу пользу. В чем же тогда реальный урок последних разоблачений про «империю добра» и можно ли вообще его извлечь? Уверен, что не только можно, но и нужно. Урок этот состоит в том, что реальный мир очень сложно уложить в прокрустово ложе пропагандистских штампов и красочных риторических образов. А когда такие попытки все же предпринимаются, это часто кончается не просто плохо, а очень плохо. Картина окружающего мира примитивизируется, и это приводит к чудовищным политическим ошибкам. За последнее время мне несколько раз приходилось слышать выступления западных дипломатов с объяснением политики своих правительств по отношению к украинскому кризису. В каждом из этих выступлений содержались ссылки на такие «фундаментальные ценности», как «права человека», «национальный суверенитет» и «неприкосновенность границ». И каждый раз во время этих выступлений я с трудом удерживал себя от насмешливой улыбки и от циничных замечаний. Допустим, что Запад действительно несет на Украину «свет цивилизации». Но почему этот «свет» пока вылился в силовое свержение законно избранного правительства и массовое убийство мирных жителей Донбасса войсками нового правительства при полном равнодушии «просвещенного Запада»? В России образца конца 2014 года принято отвечать на этот вопрос так: Запад — это «империя зла», которая стремится нас разобщить и поработить. А вот мне подобная оценка кажется по меньшей мере предельно упрощенной. Я считаю, что Запад спровоцировал мощнейший международный кризис вокруг Украины вовсе не столько в силу своей злокозненности, сколько в силу своего крайнего интеллектуального высокомерия. Австрийский писатель-сатирик первой половины ХХ века Карл Краус как-то раз заметил: «Как управляется мир и начинаются войны? Дипломаты лгут журналистам, а потом верят тому, что они читают в их газетах». Украинский кризис 2014 года спровоцировало нечто очень похожее. Американские и европейские политики убедили всех вокруг и самих себя, что ситуация на Украине проста как дважды два. Все, что связано с «европейской мечтой», — это хорошо. Все, что связано с Россией, — это плохо. Сложность, неоднозначность и противоречивость окружающего мира оказались стократно недооцененными. И это напрямую привело к большой крови и конфликту, который никто не знает, как закончить. Мораль сей басни такова: окружающий нас мир ни в коем случае нельзя оценивать в черно-белых категориях. Мир — пестрый. И те политики, которые недооценивают его пестроту, приносят очень много вреда. Конечно, без чувства собственной моральной правоты очень трудно жить и действовать. Но это чувство моральной правоты не может быть основано лишь на общих идеологических посылах и каких-либо умозрительных конструкциях. Безукоризненное знание фактов и правильный анализ этих фактов — только при таком условии, можно надеяться, что твое чувство своей моральной правоты не является ложным. А провести правильный анализ фактов — это обычно совсем не легкое занятие. Вернемся, например, к тому, с чего начали, — к пыткам в исполнении американских спецслужб. Несколько бывших директоров ЦРУ заявили в коллективном письме: то, что было сделано, являлось необходимым для предотвращения страшных террористических актов. Я, естественно, не могу поддержать подобный подход. Но при этом я полностью отдаю себе отчет: пока на земле будут войны и угроза террора, спецслужбы разных стран будут применять пытки. И точка. К чему я все это говорю? К тому, что зубоскальство над вполне заслуженным позором правительства США — не первостепенная задача нашей власти. Ее первостепенная задача — не делать собственных ошибок, за которые позднее придется краснеть. А ведь в условиях конфронтации с самопровозглашенной «империей добра» сделать ошибки — это так просто. "Сканэкс", совладельцем которого является Игорь Ротенберг, выбрана партнером Google по разработке коммерческих решений на базе картографических сервисов Коммерсантъ, Мария Коломыченко, Владислав Новый: Игорь Ротенберг зачекинился в Google/Его компания "Сканэкс" стала картографическим партнером корпорации Как стало известно "Ъ", "Сканэкс", совладельцем которого является Игорь Ротенберг, выбрана партнером Google по разработке коммерческих решений на базе картографических сервисов. Основным клиентом "Сканэкс" является "Яндекс", который приносит компании треть выручки. О том, что "Сканэкс" стал авторизованным партнером Google в России и СНГ по направлению Google Maps for Work, "Ъ" сообщил представитель "Сканэкса" и подтвердили в пресс-службе Google. "Сканэкс" планирует зарабатывать на продаже решений на основе "Google карт", на консалтинге при их внедрении, а также на продаже новых интегрированных решений, которые будут разрабатываться на базе собственных технологий "Сканэкс" и сервисов Google, рассказал директор группы компаний "Сканэкс" по глобальным рынкам Андрей Шумаков. Потенциальными покупателями могут стать российские транспортные компании, использующие телематические системы. "Это не потребует больших вложений в инфраструктуру, софт и обучение персонала, поэтому ими смогут воспользоваться не только крупные предприятия",— сказал господин Шумаков.<…> Сейчас крупнейшим клиентом "Сканэкса" является "Яндекс", которому компания продает спутниковые снимки, на основе которых создаются карты. Контракт с "Яндексом" приносит "Сканэксу" около 230 млн руб.— это треть выручки по итогам 2013 года (760 млн руб.). В "Сканэксе" надеялись, что приход новых инвесторов в компанию поможет ей на рынке госзаказов, рассказывал "Ъ" источник, знакомый с ситуацией. Но ожидание пока не оправдалось: по данным kartoteka.ru, в 2014 году объем госконтрактов "Сканэкса" в сравнении с 2013 годом сократился в три раза. Игорь Ротенберг не вмешивается в операционную деятельность "Сканэкса", подчеркнул представитель бизнесмена. Виноделы Крыма попросили главу ЦБ ввести в широкий оборот новую денежную купюру номиналом в 200 рублей Известия, Анна Лялякина: Виноделы представили Центробанку «крымскую» купюру в 200 рублей/Производители вина в честь Крыма разработали купюру с неожиданным номиналом и предсказуемым дизайном — по их мнению, такая банкнота отразит дух полуострова и поднимет уровень патриотизма россиян Виноделы Крыма попросили главу Центробанка Эльвиру Набиуллину ввести в широкий оборот новую денежную купюру номиналом в 200 рублей. Разработан и дизайн банкноты — виноделы предлагают украсить ее виноградными гроздьями, видами на виноградники и гору Аю-Даг. <…> В ЦБ РФ не смогли прокомментировать, какая судьба ждет инициативу виноделов. Но в приемной Эльвиры Набиуллиной подтвердили, что письмо с проектом новой купюры было получено и его передадут главе Банка России.<…> Украинское радио начало вещание на Россию Лента.ру, ТК Дождь: Украинское радио начало вещание на Россию Национальная радиокомпания Украины и ее творческое объединение «Всемирная служба радиовещания Украины» начали вещание на русском языке на территории Украины и России. Об этом говорится в сообщении, размещенном в четверг, 11 декабря, на сайте Государственного комитета телевидения и радиовещания. «Мощный 800-кВт передатчик обеспечивает покрытие в Украине и европейской части Российской Федерации», — говорится в сообщении. «На начальной стадии планируется двухчасовая программа, состоящая из актуальных новостей, общественно-политических и культурно-образовательных программ», — отмечается на сайте. Программа будет выходить в эфир с 18:00 до 20:00 мск. Председатель Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины Олег Наливайко отметил, что сеть иностранного вещания развивается с целью формирования положительного имиджа Украины, информирования о международном сотрудничестве, успехах реформ, инвестиционных и туристических возможностях страны. Глава Министерства информационной политики Украины Юрий Стець 10 декабря сообщил, что в структуре его ведомства появится департамент, занимающийся вопросами информационной войны. Ранее советник главы МВД Украины Антон Геращенко заявил, что украинское министерство информполитики организует спутниковое вещание на территории Крыма и остальных регионов России «для пропаганды украинской правды». Крымские власти подобные заявления назвали смешными. Ранее глава украинского Минкульта Евгений Нищук также высказывался в пользу введения цензуры на «кремлевскую пропаганду». К пропагандистским он, в частности, отнес фильмы, содержащие утверждение, что Севастополь — русский город. 21