1. Основные темы на 08.30 15.05 3  
1.1. "Левада-центр": Владимира Путина признали незаменимым: россияне готовы выбрать его президентом в четвертый раз. 3  
1.2. Госдума приняла в первом чтении закон об ответственности за сокрытие второго гражданства. Комментарии. 5  
1.3. Обсуждение выборов в Общественную палату. 12  
1.4. Заседание центрального штаба ОНФ 19  
2. Темы второго плана 21  
2.1. Заседание ОП и СПЧ 21  
2.2. Перспектива губернаторских выборов 22  
1.5. Кадровая ротация в высших эшелонах власти РФ. Минрегиону предрекают переформатирование. 28  
2.3. Дмитрий Медведев поручил Министерству финансов подготовить и представить к 1 июля 2014 года предложения по сокращению численности госслужащих на 10% 30  
2.4. Выполнение майских указов 33  
2.5. Иск К.Костина к Навальному. Комментарии. 35  
2.6. Выборы в Мосгордуму. Комментарии. 37  
2.7. Реформа МСУ. Муниципальные выборы. Комментарии. 40  
2.8. Ситуация на Украине. Комментарии, оценки. Акции в России. 43  
2.9. Навальный обличает Минобороны в полетах на Сейшелы на частном самолете 49  
2.10. КС признал частично не действующим закон о митингах, предписав изменить процедуру подачи уведомлений перед длинными праздниками. 58  
2.11. Санкции в отношении России. Ответные меры. 60  
2.12. Интеграция Крыма в состав РФ 67  
2.13. Судебная реформа. КС будет разрешено собираться в неполном составе 70  
2.14. Законопроект об увеличении срока хранения передач на ТВ и радио отложен после критики правительства. 73  
2.15. Депутат Луговой попросил Генпрокуратуру проверить компанию Яндекс. 75  
2.16. Дмитрий Рогозин сообщил, что Россия с 1 июня намерена приостановить работу GPS. Комментарии 77  
3. Разное 79  
3.1. Первое дело «Оборонсервиса» дошло до ЕСПЧ 79  
3.2. "Открытое правительство" не поддержало идею об отмене привилегий для чиновников в виде автомобилей с мигалками, хотя эту идею и поддержали 100 тыс. россиян. 80  
3.3. Людмила Алексеева: Итоги заседания "Круглого стола 12 декабря" 82  
  
1. Основные темы на 08.30 15.05

"Левада-центр": Владимира Путина признали незаменимым: россияне готовы выбрать его президентом в четвертый раз.

Коммерсант, Сергей Горяшко: Владимира Путина признали незаменимым: Рейтинг президента Владимира Путина достиг своего исторического максимума, по данным "Левада-центра", на выборах в ближайшее воскресенье за него проголосовали бы 81% избирателей. Социологи не видят конкурентов Владимиру Путину и считают, что ничто не помешает ему переизбраться на очередной срок.
Если бы президентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье, действующий глава государства Владимир Путин выиграл бы их с результатом 81% голосов. За все время проведения исследования (с 2008 года) электоральный рейтинг президента еще никогда не был столь высоким. Всего 7% получил бы на выборах в это воскресенье лидер КПРФ Геннадий Зюганов, 6% — глава ЛДПР Владимир Жириновский. В апреле 2012 года, после выборов президента, рейтинг Владимира Путина составлял 60%, а его ближайшим конкурентом все так же был Геннадий Зюганов (13%).
Парламентские выборы в ближайшее воскресенье выиграла бы "Единая Россия" с 60% голосов. Год назад ее электоральный рейтинг был существенно меньше (45%). Ближайшие соперники единороссов — КПРФ и ЛДПР — набрали бы 13% и 9% голосов соответственно. И если рейтинг коммунистов в прошлом году был на 10% выше, то у ЛДПР он остался без изменений. Против всех в это воскресенье хотели бы проголосовать 9% россиян.
По словам замдиректора "Левада-центра" Алексея Гражданкина, рейтинг Владимира Путина и его популярность растут на фоне событий, происходящих на Украине, и обострения международной обстановки. "Его решительность импонирует большей части электората",— говорит он. Социолог отметил, что на фоне роста рейтинга президента увеличилось доверие не только к "Единой России", но и ко всем институтам государственной власти. При этом господин Гражданкин считает, что Владимиру Путину "ничто не мешает оставаться президентом до 2024 года". "Маловероятно, что к 2018 году появится политик, способный конкурировать с Путиным за президентское кресло",— полагает он. По данным "Левада-центра", существенно выросло число россиян, которые хотят, чтобы Владимир Путин остался на посту главы государства и после выборов 2018 года (до 49%, подробнее см. график).
Старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов считает, что на фоне событий в Крыму и на Украине россияне почувствовали себя сильной нацией и у них появилось "чувство гордости за страну, власть и президента". При этом, по его мнению, вскоре внимание граждан переключится на внутренние проблемы России, которые будут накапливаться и раздражать их. В этом случае, говорит эксперт, "рейтинг Путина вернется к более реальным величинам, снизившись до 60%, вместе с ним уменьшится и рейтинг "Единой России"".
 
Госдума приняла в первом чтении закон об ответственности за сокрытие второго гражданства. Комментарии.

ИТАР-ТАСС: Позиция "Справедливой России" по поводу проекта закона о введении уголовной ответственности за сокрытие россиянами наличия у них гражданства другого государства дает основание задуматься о попытке партии защитить интересы узкой группы лиц. Такое мнение высказали российские эксперты.
"Непонятна позиция фракции "Справедливой России", ведь законопроект по сути предлагает перейти на демократические принципы открытости и гласности и не запрещает двойного гражданства", - отметил член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека /СПЧ/, глава "Российского общественного института избирательного права" Игорь Борисов. Он напомнил, что по данным статистики, "на сегодняшний день только 20 проц населения страны имеет загранпаспорта и лишь порядка одного проц обладают двойным гражданством". "В эту группу входят представители российской элиты, в том числе и финансовых структур, которые зарабатывают деньги в
России, но считают необходимым иметь запасной выход", - заметил эксперт.
По его словам, "вторая группа, интересы которой ущемляет предложенный законопроект - это правозащитники". "Далеко не все, но некоторые из них, выступая от лица России, имеют гражданство другого государства, в том числе, и США", - добавил он.
По оценке Борисова, "инициатива справороссов основана далеко не на демократических принципах, а преследует определенные корпоративные интересы узкой группы лиц".
"Удивлен, что справороссы на первом чтении в Госдуме в значительной части голосовали против или воздержались, хотя традиционно СР декларирует стремление к открытости и прозрачности", - подчеркнул в интервью ИТАР-ТАСС глава Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. "Эта противоречивость свидетельствует о том, что фракционная позиция не выстроена", - считает он. По мнению эксперта, "Отсутствие единой позиции является определяющей проблемой для партии, в действиях которой наблюдается противоречивость", - уверен Абзалов. Эксперт считает, что СР должна четче определить свое политическое кредо.
Абзалов не исключил, что среди мотивов может быть и желание защитить интересы своих финансовых партнеров и спонсоров. "Не секрет, что значительная часть политических партий зависит от финансовых источников. И если даже в самой партии нет представителей, обладающих двойным гражданством, они могут оказаться среди финансовых партнеров", - пояснил он. По мнению эксперта, "партийная структура не может быть заточена под интересы конкретных людей, а должна руководствоваться свой партийной платформой".

Ридус: Демарш "справоросов" для "Ридуса" прокомментировал член Общественной палаты РФ Георгий Фёдоров: "Позиция фракции "Справедливая Россия" очень удивила, которая почти в полном составе выступила против этого законопроекта. Данный закон ничьих прав не ущемляет. Граждане просто в течение определённого времени должны заявить, если у них есть какое-либо гражданство помимо российского. Некоторые государства, например, США, требуют от своих граждан защищать интересы страны с оружием в руках по первому зову. По всей видимости, судя по позиции фракции, там есть очень влиятельные люди с двумя гражданствами, и это они хотят сохранить в секрете. В конце-концов, демократия подразумевает прозрачность, избиратели должны знать праву о своих избранниках. Так что позиция "Справедливой России" прекрасно показывают, на чьей стороне стоят члены этой партии".

Взгляд: В том, что думские эсеры решили воздержаться исходя из лоббистских соображений, убежден и политолог Сергей Марков, член Общественной палаты. «Есть различные точки зрения на странную позицию фракции «Справедливая Россия». Некоторые считают, что большинство думских справороссов имеют двойное гражданство или хотят его иметь. Но наиболее вероятно, что эсэры в данном случае выступили лоббистами чужих интересов. Вероятно, что «Справедливая Россия» сейчас  отстаивает интересы крупных чиновников или бизнесменов, которые хотят стать чиновниками, топ-менеджерами госкорпораций... Эти лица не заинтересованы в том, чтобы законопроект о двойном гражданстве был принят, и поэтому проспонсировали фракцию «Справедливой России», – сказал Марков

Независимая газета, Иван Родин Россиян с двойным гражданством решено посчитать: Госдума проголосовала за установление для граждан РФ обязанности сообщать властям о наличии у них другого гражданства. Будет и уголовная ответственность, но не за сам факт «измены» государству, а за сокрытие его от властей. Под законопроект подпадут ситуации любой давности и даже, например, массовый переход в российское гражданство жителей Крыма. Считается, что многие из них сохраняют и украинское удостоверение личности, в чем они теперь и должны будут признаться новому отечеству под угрозой штрафа в 200 тыс. руб. или 400 часов обязательных работ.
Луговой, докладывая вчера Госдуме о законопроекте, сначала говорил только о том, что у гражданина страны есть перед ней обязанности и не очень хорошо, когда их исполнению мешает связь с другим государством. Но когда коллеги стали задавать ему каверзные вопросы – мол, а как быть с детьми, родители которых делают им второе гражданство, неужели тоже судить, депутат из ЛДПР решил сказать главное. По его словам, Россия в последнее время оказалась в такой агрессивной внешней среде, что «государство и власть обязаны знать, кто из граждан РФ может быть реально зависим от иностранного государства». Так он объяснил свое упорство в том, чтобы законопроект распространялся на всех россиян, а не только на чиновников, парламентариев и прочих власть имущих. Зампред фракции «Справедливая Россия» Олег Нилов и другие эсэры очень возмущались вчера непроработанностью деталей законопроекта, хотя его концепцию горячо поддерживали.
Любопытно, что именно Нилов обратил внимание на непростую ситуацию, в которой окажутся, по его словам, «миллионы жителей Крыма». Они как раз сейчас получают паспорта граждан РФ, но, если судить по многочисленным публикациям в Интернете и постам в соцсетях, мало кто из них при этом расстается с украинским паспортом. Более того, в Сети уже есть весьма большие ветви форумов, где люди делятся преимуществами, которые дает обладание двумя паспортами. Луговой на вопрос о Крыме ничего существенного не ответил. И, надо полагать, не случайно. Так же не случайно сторонниками законопроекта из ЛДПР, КПРФ и «Единой России» не педалируется тема обратной силы будущих изменений в Закон «О гражданстве РФ». Луговой по этому поводу только и сказал: в тексте специально указано, что после начала действия нового закона у «двойников» будет три месяца для направления властям письменного уведомления о своем статусе. Для тех, кто решит искать второй паспорт после вступления в силу данной нормы, срок определен еще более короткий – месяц. Получается, что все категории крымчан – и те, кто бросился за российским гражданством сразу после референдума 16 марта, и те, кто пока притормозил, увидев большие очереди, и те, кто рассчитывает дотянуть со сменой гражданства до последнего из дней отведенных на то трех месяцев, – короче говоря, все свежеиспеченные полуостровные граждане РФ, оставившие себе украинское «ай-ди», должны будут в этом признаться. Или же рассчитывать на плохие отношения Украины и России, из-за которых обмена списками граждан, видимо, не будет, а стало быть, ходить под вводимой для нарушителей статьей Уголовного кодекса.
Вокруг массированного получения крымчанами гражданства РФ ходило много слухов – что надо сдавать украинские документы, что в них ставят специальный штамп и т.д.  ФМС эти слухи категорически опровергала, уверяя, что сбором паспортов чужого государства заниматься не уполномочена. Интересно, однако, что в одной из крымских газет еще 31 марта некий миграционный чиновник предупредил, что в ГД будет внесен закон об обязанности граждан сообщать о прочих своих гражданствах – и тогда, дескать, это будет другая история. Стоит отметить, что именно в тот день, когда интервью было опубликовано, законопроект Лугового в Госдуме и появился. 
Вопрос в том, откуда госслужащий, пребывающий в Крыму явно не на отдыхе, мог заранее знать, что в данный день будет твориться в далекой Москве. Источник «НГ» на Охотном Ряду объяснил такую осведомленность так: «ФМС сама этот законопроект и готовила и уже явно доложила о нем президенту – а предложения Клишаса со встречи с Путиным разнеслись широко».

РБК-daily, Мария Макутина, Светлана Бочарова, Жанна Ульянова, Михаил Рубин, Анастасия Михайлова: Россияне должны будут сообщать еще и о виде на жительство в другой стране: Госдума одобрила в первом чтении законопроект Андрея Лугового, обязующий россиян уведомлять ФМС о втором гражданстве. Но Луговой предлагает пойти дальше: ко второму чтению граждан могут обязать отчитываться и о получении вида на жительство в других странах. В таком случае заявлять о своем статусе придется миллионам россиян, констатирует эксперт.
Россиян могут обязать уведомлять не только о втором гражданстве, но и о виде на жительство в другой стране. Такую поправку готовит ко второму течению законопроекта об уголовной ответственности за сокрытие двойного гражданства автор инициативы депутат от ЛДПР Андрей Луговой. Об этом он сообщил РБК. Источник, близкий к руководству Госдумы, считает, что эта поправка имеет хорошие шансы на принятие.
«Мы за последнее время находимся в весьма агрессивной среде мировой, и я считаю, что государство обязано знать, кто реально зависим от иностранного государства», — объяснял Луговой во время думского заседания. По его словам, необходимо, чтобы «государство и спецслужбы могли адекватно и оперативно реагировать на изменение обстановки внутри государства».
При рассмотрении законопроекта на пленарном заседании у депутатов возникли к Луговому «технические вопросы». Как быть с детьми, которые получают по решению родителей второе гражданство, выезжая в другую страну, спросила Светлана Горячева из «Справедливой России». Луговой пообещал прояснить этот момент ко второму чтению. По мнению депутата Андрея Свинцова (ЛДПР), предлагаемый срок для уведомления маловат для тех граждан, которые проживают в другом государстве. Олег Нилов («Справедливая Россия») обратил внимание на то, что крымчане могут подпасть под этот закон, так как у них сейчас «проблемы с оформлением гражданства».
Законопроект ранее подвергся критике со стороны правительства. Обязанность россиян сообщать о втором гражданстве означает фактическое признание этого гражданства, а это противоречит Конституции, говорится в официальном отзыве правительства. Согласно статье 62 Основного закона, россиянин может иметь двойное гражданство в соответствии с федеральным законом или международным договором. Кроме того, обязанность уведомлять о приобретении второго гражданства уже есть у некоторых категорий госслужащих, отмечается в документе. Также правительство не согласно с введением уголовной ответственности за деяние, которое не представляет такой общественной опасности, чтобы считаться преступлением. Однако это не помешало профильному комитету (конституционному), а затем и Госдуме законопроект поддержать.
Правда, конституционный комитет сделал ряд замечаний, отметив, что следует четче прописать порядок уведомления о наличии гражданства иностранного государства. Кроме того, говорилось в заключении комитета, «следует изучить возможность применения к лицам, нарушающим установленный порядок, мер административной ответственности, установив разграничение административно-правового и уголовно-правового воздействия».
Уголовная ответственность — это слишком жесткое наказание за это правонарушение, считает депутат-коммунист Вадим Соловьев из профильного комитета. «Народ нужно сначала приучить сообщать о втором гражданстве», — говорит коммунист, отмечая, что за гораздо более серьезное нарушение — на митингах — назначается штраф почти такого же размера (300 тыс. руб.).
«Такие требования являются нарушением прав граждан и разглашением их личных данных, — считает адвокат Гари Мирзоян. — Не нужно доводить ситуацию до абсурда и говорить, что мы так ловим шпионов». У настоящих шпионов с гражданством все будет в порядке, уверен адвокат. По его мнению, депутаты, вероятно, пытаются усилить контроль за гражданами, побольше узнать про их жизнь, а кроме этого собрать компромат друг на друга.
Противоположного мнения придерживается адвокат Руслан Коблев. «Я не усматриваю тут нарушения прав, — говорит Коблев. — Этот закон не повлияет на жизнь обычных россиян и коснется только отдельных категорий граждан: чиновников, а также тех, кто имеет доступ к секретной информации». Коблев уверен, что нововведения могут навести порядок в межгосударственных отношениях. По словам адвоката, зачастую страны, не заключившие между собой договора, все равно предоставляют гражданства и не проверяют, отказался человек от старого гражданства или нет.
Закон Лугового ставит Россию в ситуацию, которую уместно сравнить с положением в СССР в 1930-х — 1940-х годах, говорит историк и журналист Николай Сванидзе. «До войны были волны этнических репрессий. Если ты поляк — значит ты польский шпион, — напоминает он. — А уж во время войны брали абсолютно произвольно людей, этот процесс носил характер массовых этнических депортаций. Даже если подозрительная фамилия по мужу — все равно враг. Сейчас мы тоже строим жизнь в постоянном ожидании войны. Власти хотят сделать так, чтоб люди стеснялись того, что разрешено законом. Следующим шагом, я думаю, россиян заставят выбирать между гражданствами».
 
http://tvrain.ru/articles/tsel_pokazat_cheloveku_chto_on_nikto_a_gosudarstvo_vse_pavel_lobkov_o_nakazanii_za_sokrytie_vtorogo_pasporta-368377/ 

 
http://tvrain.ru/articles/vladimir_pozner_ne_ponimaju_zachem_nuzhen_zakon_o_dvojnom_grazhdanstve_prosche_ego_srazu_zapretit-368373/ 

 
http://tvrain.ru/articles/deputat_oleg_nilov_obladatelej_vtorogo_pasporta_priravnjali_k_nasilnikam_i_voram-368387/ 


 
Обсуждение выборов в Общественную палату.

МК.ru, Михаил Зубов: Карусель с накруткой: идут выборы в Общественную Палату России
Попытка выбрать членов Общественной Палаты через Интернет закончилась скандалом. Одного кандидата уже сняли с дистанции за накрутку голосов, еще четверым это грозит в перспективе. Голосование из холла Общественной Палаты решили остановить в среду, 14 мая в 18.00 раз и навсегда (причина в том, что начиная с 6 мая здесь проходили «карусели». Голосующих привозили автобусами).
Все эти решения приняты рабочей группой по организации и проведению выборов под председательством первого заместителя секретаря ОП Владислава Гриба.
Общественная Палата нового созыва формируется в три этапа. Первую часть членов уже назначил президент, вторую делегировали субъекты федерации — по одному общественнику от каждого, и еще 43 человека пройдут в Общественную Палату по итогам интернет-голосования, которое завершится 31 мая. В нем участвуют чуть меньше 300 кандидатов по 14 направлениям.
На данный момент проголосовало более 173 тысяч человек. Наибольшее возмущение вызвали «карусели» прямо в ОП. Сюда подвозили группы военных и строителей, студентов и даже казачий хор. Все они выстраивались в очередь к установленным в холле модулям и голосовали, судя по всему, за привезшего их кандидата.
Установку модулей в Общественной Палате осуществил Ростелеком по ее же просьбе: чтобы людей, не очень дружных с Интернетом, могли проконсультировать квалифицированные компьютерщики. Дело закончилось перегибами.
«Мы сказали Ростелекому: «большое спасибо» и попросили забрать оборудование, - сказал на заседании комиссии Владислав Гриб. - В 18.00 мы сворачиваем голосование в Общественной Палате. Хотели как лучше, но все извратили... Пришло время проститься с такими явлениями, как «карусели».
В чью пользу они были — Гриб не сказал. Перед заседанием комиссии «МК» посмотрел, кто набрал аномально высокие на общем фоне показатели. Очень высокими цифры оказались у Сергея Фахретдинова, представляющего Объединение юридических лиц «Союз производителей композитов», Дмитрия Галочкина («Профессиональный союз негосударственной сферы безопасности»), Владимира Слепака («Союз потребителей Российской Федерации»), Григория Мелконьянца (ассоциация ГОЛОС), Леонида Шарифова ("Ассоциация почетных граждан, наставников и талантливой молодежи").
Подозрения «МК» в адрес одного из кандидатов — Шарифова, подтвердились. Вот только в «каруселях» в ОП он не участвовал, а воспользовался специальной программой, которая позволила накрутить голоса дистанционно.
«Поступила жалоба на Шарифова, что он накручивает, - сказал Гриб. - Мы ему позвонили и он признался, что его помощники проявили неуместную инициативу. Мы пригласили его на заседание комиссии. Явиться он не смог, но честно заявил о снятии кандидатуры. У нас есть подозрения относительно еще 4 кандидатов, но нужно во всем разобраться и мы озвучим их имена не раньше 21 мая. Но хочу предупредить всех кандидатов: даже если мы выясним, что они фальсифицировали результаты с опозданием, уже после выборов, после того, как они пройдут в Общественную палату — мы их исключим».

Коммерсант, Григорий Туманов: Кандидата в Общественную палату отключили от сети: Выборы в Общественную палату (ОП) РФ, итоги которых будут подведены 30 мая, спровоцировали скандал. Вчера с предвыборной гонки снят член "Единой России" Леонид Шафиров, которого конкуренты обвиняли в скупке голосов. Более того, руководство ОП РФ решило ужесточить правила голосования. В частности, во избежание "добровольно-принудительного массового голосования", которое имело место в палате, решено отказаться от размещения в палате участков для экспресс-голосования.
Претензии к Леониду Шафирову, ставшему первым кандидатом в ОП РФ, который был снят с предвыборной гонки, появились у его оппонентов из фонда "Отказники.ру". Руководитель фонда Елена Альшанская считалась основным конкурентом господина Шафирова, который возглавляет организацию "Ассоциация почетных граждан, наставников и талантливой молодежи". Она и ее соратники обратили внимание, что на сайте ассоциации появилось объявление о конкурсе, в ходе которого участникам предлагалось зарегистрироваться на едином портале госуслуг, а затем отправить жюри "отчет о проделанной работе" вместе с данными о созданной учетной странице. В обмен предлагалось денежное вознаграждение "от 20 руб. до неограниченной суммы". По мнению оппонентов господина Шафирова, объявляя конкурс, он собирался заняться "искусственной накруткой голосов".
Как заявил "Ъ" замсекретаря ОП РФ Владислав Гриб, курирующий отбор кандидатов, этих доводов оказалось достаточно, чтобы рабочая группа по отбору кандидатов при ОП РФ отстранила господина Шафирова от предвыборной гонки. "Я не считаю, что тут имеет место нарушение правил палаты или вообще законов,— заметил он.— Пока никто не подтвердил, что это какие-то махинации с голосами, но сама история выглядит довольно странно, а это неприемлемо".
По словам господина Гриба, это не первый скандал, возникший в ходе выборов в ОП РФ. Ранее ряд кандидатов, в том числе заместитель руководителя готовящего наблюдателей на выборах движения "Голос" Григорий Мельконьянц, обратили внимание на то, что в самой палате, где были установлены участки для ускоренной регистрации на портале госуслуг, было организовано массовое голосование. Причем вчера зарегистрировались и проголосовали несколько десятков полицейских, к зданию ОП РФ подъезжали автобусы с неизвестными, которые также массово регистрировались на портале госуслуг.
"Теперь этого в палате не будет: пункты ускоренной регистрации здесь закроются. Голосовать можно будет только в интернете",— заявил господин Гриб. По его словам, на время выборов ряду кандидатов также будет запрещено использовать какую-либо агитационную символику в стенах палаты, а также "использовать административный ресурс". "Мы уже сталкивались с ситуациями, когда некоторые кандидаты требовали от своих подчиненных или коллег по предприятию, партии или другой организации приходить и голосовать за них. Теперь это будет жестко пресекаться",— сказал зампред ОП РФ.

Ведомости, Мария Железнова, Ольга Чуракова: Народно-административный ресурс: Кандидаты в Общественную палату злоупотребляют административным ресурсом, признала вчера рабочая группа. Но заявление о снятии подал пока лишь один претендент: он проводил лотерею среди проголосовавших
Из-за жалоб на применение административного ресурса отдельными кандидатами в Общественную палату рабочая группа по проведению выборов приняла вчера решение закрыть пункт голосования в здании палаты и настояла на отзыве заявления об участии в выборах лидера номинации «Социальная поддержка граждан» Леонида Шафирова из Ростовской области (более 5600 голосов к моменту снятия). Как рассказал «Ведомостям» первый замсекретаря палаты, руководитель рабочей группы Владислав Гриб, сразу несколько человек пожаловались на неэтичное поведение Шафирова, обнаружив, что на его персональном сайте объявлено вознаграждение в размере 20 руб. для тех, кто зарегистрируется на портале госуслуг (проголосовать за кандидатов могут только прошедшие такую регистрацию). По словам Гриба, он вчера в личной беседе рекомендовал Шафирову сняться добровольно и тот согласился. Ранее Шафиров говорил «Ведомостям», что его коллеги на встречах с избирателями помогают им регистрироваться на портале госуслуг, так как среди них много неопытных компьютерных пользователей.
Шафиров был не единственным претендентом, заподозренным в подкупе, говорит Гриб, но только он проводил розыгрыш на своем сайте. Другим кандидатам, на которых поступили схожие жалобы, палата предложила написать заявление в полицию с просьбой разобраться, кто без их согласия организует такие лотереи, и вычесть из их результата полученные таким способом голоса. Пока ни одного такого заявления в палату не поступило.
Также рабочая группа решила закрыть пункт голосования и регистрации на портале госуслуг, который с конца марта работал в самом здании Общественной палаты, рассказал Гриб. Наплыв желающих был слишком велик, людей привозили даже автобусами, а последней каплей стал приход на участок людей в костюмах розовых свиней, пожаловался Гриб. Это была группа поддержки кандидата от лояльной молодежной организации «Хрюши против» Евгении Сморчковой (на момент сдачи текста получила около 1000 голосов), сообщила «Ведомостям» представитель организации.
Организованно, на брендированных автобусах, на участок приехали артисты Кубанского казачьего хора из Краснодара, находящиеся в Москве на гастролях. Артисты (около 60 человек) решили поддержать своего кандидата — действующего члена палаты Павла Пожигайло, которого выдвинуло возглавляемое им Всероссийское хоровое общество, рассказал «Ведомостям» директор Анатолий Арефьев. Пожигайло — единственный кандидат от хорового сообщества, артисты поддерживают его добровольно и бескорыстно, заявил Арефьев. Применение политтехнологий на этих выборах очевидно, в том числе нечистоплотных, но поддержка хоров — это естественно для коллективов, с которыми его связывает давняя дружба и многолетнее сотрудничество, речь не идет о деньгах, сказал «Ведомостям» Пожигайло. Были и другие случаи организованного подвоза людей на участок, признает Гриб, но никто из привезенных не пожаловался на принуждение, поэтому формально повода для разбирательства нет. Зато после поступления жалобы здание палаты попросили покинуть представителей кандидатов от «Трезвой России», которые помогали регистрироваться тем, кто был готов проголосовать за их номинантов.
Это первые интернет-выборы в палату, фактически эксперимент, но пока нет ни правил проведения кампании, ни возможности отслеживать технически чистоплотность голосования, неэтичное поведение отдельных кандидатов в таких условиях может повлиять на уровень доверия к результатам этих выборов, рассуждает замдиректора движения наблюдателей на выборах «Голос», кандидат в Общественную палату Григорий Мельконьянц. Но сама возможность голосования по интернету очень перспективна, в будущем, возможно, так станут выбирать не только общественников, поэтому инструментарий для контроля и регламент кампании необходим, уверен он.

Ведомости: Гражданское общество: Борьба за место для дискуссий: Общественная палата — орган, лишенный каких-либо властных полномочий, — превратилась сегодня в место нешуточных предвыборных баталий. По рассказам очевидцев, к зданию на Миусской площади организованно подвозят избирателей: группы полицейских и казаков из Кубанского казачьего хора приезжают на автобусах и массово регистрируются на портале госуслуг для последующего голосования в интернете. Ведь в этом году впервые с момента создания Общественной палаты ее члены будут не только назначаться президентом и его доверенными лицами, но и частично избираться голосованием граждан на сайте «Российской общественной инициативы».
Ажиотаж начался после того, как ведущий блога Алексея Навального призвал поддержать семерых кандидатов в палату, известных активной гражданской позицией и реальными делами. Среди них один из руководителей «Голоса» — Григорий Мелконьянц, глава фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская, правозащитники Андрей Бабушкин и Борис Альтшулер. После того как резко выросло число голосов, поданных за указанные Навальным семь кандидатур, у здания Общественной палаты и появились автобусы с казаками.
Трудно понять, что является целью организаторов массовых подвозов избирателей — не допустить прохождения в ОП ни одного независимого кандидата или просто создать видимость серьезной конкуренции. А может, административный ресурс используется по просьбам отдельных кандидатов, которые просто привыкли именно так обеспечивать голосование на любых выборах.
Поддержать небольшую группу порядочных людей, работающих в интересах гражданского общества, в том, что они по каким-то причинам сочли для себя приемлемым и важным, можно и, наверное, даже нужно. Однако вместе с этим надо хорошо понимать, что ничего общего с контролем над властью и тем более с участием во власти народных представителей Общественная палата не имеет и, следовательно, данное голосование никак не поможет обществу по-настоящему влиять на политические процессы в стране.
Созданная Путиным в 2004 г. одновременно с отменой губернаторских выборов Общественная палата выступала во многом как площадка для обсуждения законопроектов, а также разных событий и тенденций. Иными словами, она стала тем самым местом для дискуссий, которым должен был, но уже давно перестал быть российский парламент.
Приличные люди были в Общественной палате всегда, и всегда были в меньшинстве. Благодаря им в стенах здания на Миусской площади периодически звучали интересные предложения, обсуждались разные, в том числе и волнующие общество, темы и произносились правильные слова, но это никак не помешало дальнейшему свертыванию гражданских свобод в стране, нагнетанию псевдопатриотической истерии, пугающему распространению мракобесия, затыканию неподконтрольных властям СМИ.
Контроль над настоящим представительным органом, Государственной думой, российским гражданским обществом на сегодня, к сожалению, совершенно потерян, и орган этот продолжает заниматься бесконтрольной штамповкой запретительных законов, в том числе препятствующих его, гражданского общества, развитию и укреплению.
 
 
Блоги Эхо Москвы, Мария Бутина: После моего к ним обращения, ЛПР поддержала мою кандидатуру на выборах в ОПРФ. У нас есть ряд существенных методологических разногласий, вроде возможности проведения совместных митингов с представителями правящей партии, я не разделяю их энтузиазма по ряду идеологических вопросов, вроде оппозиционного дискурса (придерживаясь оптимистической точки зрения и веря, что с нынешними властями можно и нужно договориться, проводя постепенное совершенствование нашей социально-политической системы), однако ребята делают со своей колокольни хорошее дело, неся и отстаивая идеалы своей и нашей свободы так как они их видят, за что им больше спасибо. Переговоры с другими общественными группами и партиями продолжаются.
<…>Любая политическая группа и идеология имеют под собой существенные основания и несут свою часть объективной истины, разными путями объясняя и стремясь к общеочевидным ценностям, вроде жизни, свободы и мира. К условному "светлому будущему" своей цивилизации мы придём только когда сможем все эти фрагменты истины объединить и воплотить в жизнь. Это позволяет мне вполне искренне пытаться сотрудничать с каждым из идеологических спектров, пытаясь сгладить и преодолеть существующие между ними противоречия. Полагаю, что именно эта точка зрения является реальным содержанием политической науки и на этот социальный синтез в реальности, а не на какие-то вульгарные политтехнологии, должна быть ориентирована политология, представляя собой переход от идеологического к научному мировоззрению в политике. До этого перехода нам ещё далеко, но двигаться в этом направлении следует, что я пытаюсь сделать на примере одного, предельно конкретного дела.
http://www.echo.msk.ru/blog/maria_butina/1320248-echo/ 


 
Заседание центрального штаба ОНФ

PolitOnline.ru, Взгляд: 14 мая на заседании Центрального штаба Общероссийского народного фронта в процессе  подведения итогов встречи с активом ОНФ президента России Владимира Путина и первого медиафорума независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость» было принято решение до конца 2014 года создать Центр правовой поддержки журналистов. Кроме того, в те же сроки Народных фронт организует Фонд грантовой поддержки журналистов «Правда и справедливость». 
В рамках Центра правовой поддержки будет налажен ежедневный мониторинг случаев возникновения конфликтных ситуаций между региональными журналистами и чиновниками в СМИ, интернете и социальных сетях.
Говоря о работе Фонда «Правда и справедливость», Анисимов отметил, что гранты будут выдаваться журналистам, освещающим «острые» темы. «На гранты могут претендовать журналисты, пишущие об исполнении на местах «майских указов» президента, а также те, кто пишет о нарушениях при осуществлении государственных и муниципальных закупок",- пояснил он. Анисимов также добавил, что всего в течении года планируется распределить порядка 300 грантов.

РБК, Михаил Рубин: Курировать работу Фонда поручено первому замруководителя исполкома Дмитрию Миненко. Структура будет выдавать примерно по 300 грантов в год. "Бюджет Фонда пока обсуждается, каждый грант может составлять и 50 тыс. руб., и 100 тыс. руб., и 300 тыс. руб.", - уточняет Миненко. На гранты смогут рассчитывать те журналисты, которые пишут о реализации "майских указов" Владимира Путина на местах и нарушениях при осуществлении государственных и муниципальных закупок, уточняет Миненко. По его словам, журналисты смогут сами подавать заявки, а кроме того, отслеживать потенциальных грантополучателей будут и сотрудники Фонда. Окончательное решение о выдаче денег примет конкурсная комиссия.
"Очень важно, что "Фронт" начал слышать проблемы журналистов. Добиться понимания от официальных госструктур мы зачастую не могли", - говорит главред "Нижегородской правды" Татьяна Метелкина, участвовавшая в работе Медиафорума.
Региональной прессе очень нужны деньги, и гранты могут позволить им заняться собственным развитием, отмечает главный редактор Slon.ru Андрей Горянов. "Но в данном случае велик шанс, что ОНФ будет отбирать только лояльные Кремлю СМИ", - опасается редактор.

Коммерсант, Ирина Нагорных: Народный фронт поддержит дружественных журналистов юридически и финансово: Вчера центральный штаб движения "Народный фронт "За Россию"" (ЦШ ОНФ) принял решение создать две новые структуры — центр правовой поддержки журналистов и фонд грантовой поддержки СМИ "Правда и справедливость" (последний будет зарегистрирован как отдельная организация). Структуры возглавят соответственно заместитель главы исполкома, член ЦШ ОНФ Наталья Костенко и первый замглавы исполкома ОНФ Дмитрий Миненко. Правовой центр и фонд будут поддерживать гражданскую и социальную журналистику преимущественно в регионах, политическая в перечень приоритетных не вошла. К концу года 300 грантов, сформированных из внебюджетных источников, получат две категории журналистов: освещающие нарушения при совершении госзакупок и реализацию майских указов президента. Грантополучателей фонд будет отбирать самостоятельно по итогам мониторинга СМИ и через партнерские организации ОНФ. Размер грантов может составлять от 50 тыс. до 100 тыс. руб. и более. Подробнее порядок выделения грантов будет определен в положении, которое сейчас разрабатывается. Фонд ИСЭПИ, который был создан для оказания экспертной помощи ОНФ, в этой работе участия принимать не будет, так как уже занимается распределением президентских грантов НКО. Юристы правового центра ОНФ окажут помощь региональным журналистам, подвергающимся давлению и судебному преследованию за публикации социального и гражданского характера, поскольку, как считают в движении, у них меньше возможности защитить себя, чем у крупных СМИ. Решения правовой центр будет принимать коллегиально экспертным советом из членов ЦШ ОНФ, депутатов Госдумы, общественных деятелей. Центр уже готовит запрос в Верховный суд РФ, чтобы обобщить размеры штрафов, присужденных СМИ за оскорбление чести, достоинства и деловой репутации (такого обобщения не было с 2005 года), и выявить соразмерность присуждаемых штрафов региональным СМИ.
 
Темы второго плана 

Заседание ОП и СПЧ

Московский комсомолец, Михаил Зубов: Советники президента пожалуются на Госдуму в Верховный суд
В планах законодателей запретить печатать информацию непатриотического характера и подрывающую престиж государства, информацию анонимных источников, штрафовать на миллионные суммы «за дезинформацию» (понимайте как хотите) и использование иностранных слов при наличии российских аналогов.
Некоторыми депутатами предлагается так же вернуть обязательную государственную цензуру и приравнять классическую живопись обнаженной натуры к порнографии с последующей блокировкой сайтов, на которых содержатся репродукции.
Что происходит с законодателями? Эту тему обсудили совместно Общественная палата и президентский совет по правам человека (СПЧ). Мнения разделились. Глава СПЧ Михаил Федотов считает, что депутаты принимают законы, касающиеся свободы слова и информации, эмоционально, бессистемно, впопыхах по каждому конкретному информационному поводу. «Дума действует бессмысленно и беспощадно, сбрасывая в статью 4 Закона о печати (об ограничениях для СМИ) все, что подвернется под руку». Эти законы пишутся юридически неточно, и в результате либо не исполняются, либо приносят вред. Федотов призвал законодателей более тщательно обдумывать свои инициативы.
А вот по мнению члена ОП Николая Сванидзе они уже все хорошо обдумали: «На первый взгляд действительно может показаться, что дело в юридической безграмотности и хаосе в законодательной деятельности. Но этот хаос уже сложился в систему. Ее цель — чтобы под нарушение закона попадали все журналисты и СМИ. Это не значит, что всех посадят. Но создаются условия, чтобы посадить можно было любого, кто не понравится».
СМИ будут уже не в состоянии решать проблемы граждан. Чтобы не доводить ситуацию до такого финала, Общественная Палата и СПЧ планируют обратиться в Верховный суд за разъяснениями по наиболее одиозным законам, принятым в последнее время.

 
Перспектива губернаторских выборов

Izvestia.Ru , Наталья Башлыкова: Юрий Берг не стал дожидаться 2015 года: Владимир Путин разрешил губернатору Оренбургской области Юрию Бергу пройти процедуру досрочных губернаторских выборов. Юрий Берг не последний глава региона, кто хотел бы переизбраться в связи с окончанием срока полномочий в 2015 году. Однако, как считают эксперты, вряд ли этого удостоятся все желающие, объявившие о своем намерении. В самой пикантной ситуации оказался глава Астраханской области Александр Жилкин (полномочия истекают в декабре. — «Известия»), уже начавший прохождение процедуры губернаторских праймериз, но не получивший согласия президента. 
Юрий Берг стал очередным губернатором после глав Курской, Тюменской, Липецкой, Мурманской областей и Республики Калмыкия, назначенными врио перед истечением сроков их полномочий в 2015 году. Это только часть губернаторов, получивших свои посты в 2010 году от Дмитрия Медведева. По неофициальной версии, причиной срочной ротации губернаторского корпуса является экономическая ситуация в стране, которая в любой момент может ухудшиться. 
Например, в КПРФ считают, что досрочные выборы будут выгодны «Единой России», которая в этих условиях сможет набрать относительно высокий для себя результат. В ЕР объясняют решение губернаторов их личным желанием. 
Впрочем, самая пикантная ситуация на сегодня у губернатора Астраханской области Александра Жилкина. Он, не получив разрешение президента на продолжение полномочий, начал участвовать в праймериз «Единой России» по отбору кандидатов в губернаторы.
— Выборы губернатора Астраханской области должны пройти в этом году, в администрации к ним готовились давно. Список по Жилкину, думаю, еще не закрыт, — считает эксперт Михаил Виноградов.
— Каким-то доверием Жилкин заручился. Не в традициях российского губернаторского корпуса опережать администрацию президента. Не согласовать свои действия он не мог, — отметил глава Института политических технологий Евгений Сучков, подчеркнув, что, по его мнению, на сегодня заменить Жилкина некем. 

Коммерсант-Воронеж, Всеволод Инютин, Антон Арсеньев, Андрей Перцев, Елена Черных: Губернаторы набираются досрочности: "Единая Россия" не планирует выдвигать кандидата на выборах главы Орловской области, которые пройдут в сентябре. В партии власти решили поддержать врио главы, члена КПРФ Вадима Потомского. Ранее местные единороссы настаивали на выдвижении своего кандидата и даже называли в этом качестве депутата облсовета Виталия Рыбакова. Вчера он заявил, что считает решение партии ошибочным. Между тем вчера еще один регион вышел на досрочные выборы — президент принял отставку оренбургского губернатора Юрия Берга и разрешил ему баллотироваться в сентябре. А в Санкт-Петербурге парламент экстренно правит закон о выборах губернатора.
По словам лидера орловских единороссов, спикера облсовета Леонида Музалевского, региональный политсовет партии принял решение "поддержать Вадима Потомского и консолидироваться вокруг него". "С большой долей вероятности мы не будем выдвигать своего кандидата в губернаторы. Но на этом не остановимся — партия будет активно помогать ему на выборах",— сказал "Ъ" господин Музалевский. Он уточнил, что в ближайшие дни ему предстоят "окончательные консультации" с центральным руководством "Единой России", но заверил, что радикального изменения позиции партийцев ждать не стоит. "Потомский, как и обещал, занимается в первую очередь хозяйством, а не политикой. Один из его замов — Михаил Бабкин — член "Единой России". Но брал он его не по партийному признаку. Такой подход губернатора к работе нам нравится",— пояснил господин Музалевский. Впрочем, он добавил, что в партии рассчитывают на бонусы в обмен на поддержку: "Будет справедливо, если губернатором будет коммунист, а в верхнюю палату он направит единоросса".
Сейчас исполнительную власть региона в Совете федерации представляет его почетный председатель Егор Строев. По данным "Ъ", он рассматривал возможность выдвижения на выборы вместе с господином Потомским. "Но после вчерашнего одобрения Госдумой поправок к Конституции, изменяющих порядок формирования СФ, эта необходимость отпала. Строев — один из тех, кто явно попадает в число "президентских" сенаторов",— сказал "Ъ" источник в отделении "Единой России".
Вадим Потомский — единственный глава региона от КПРФ (назначен врио губернатора в феврале). Его появление в Орле неоднозначно восприняли как коммунисты, так и единороссы — в обеих партиях ждали местного губернатора. В "Единой России" недовольство выплеснулось во время визита в регион секретаря генсовета Сергея Неверова. На встрече с ним партийцы настаивали на необходимости выдвинуть своего кандидата. Один из них, депутат облсовета, бизнесмен Виталий Рыбаков тут же предложил свою кандидатуру. В ответ господин Неверов пообещал, что партия к концу весны определится с планами на орловские выборы.
Вчера господин Рыбаков заявил "Ъ", что считает решение единороссов ошибкой: "У нас есть сильные местные кадры. Но партия от участия в кампании отказывается. Более того, насколько мне известно, "Справедливую Россию" будет представлять неместный кандидат. Выборы превратятся в бутафорию". В отделении "Справедливой России" сообщили, что "еще не определились" с кандидатом, но "точно будут участвовать" в кампании. Депутат-единоросс Павел Меркулов считает, что "серьезной фронды Потомскому не будет". "Зачем идти против главы, который тут всего два месяца — мы еще не можем оценить его способности. А идти на выборы, чтобы удовлетворить свои амбиции,— занятие неблагодарное и провальное".
Глава обкома КПРФ, депутат Госдумы Василий Иконников заявил "Ъ", что в партии спокойно относятся к сотрудничеству с "Единой Россией": "Мы разные и по целям и по методам работы, но в трудные моменты способны объединяться в интересах региона. Выдвижение Потомского мы намечаем на партконференции в конце июня. Тогда же обсудим и кандидатов в сенаторы. Думаю, предложим своих".
Заксобрание Петербурга (ЗС) в авральном порядке приняло вчера в первом чтении масштабные изменения в городской закон о выборах губернатора. Поправки были внесены в повестку заседания ЗС "с голоса" (без предварительного рассмотрения в комитетах и комиссиях). Автор документа, глава комитета по законодательству единоросс Виталий Милонов заявил, что поправки приводят городской закон в соответствие с федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав...": в частности, голосование по открепительным удостоверениям заменяется на досрочное голосование (Конституционный суд постановил, что граждане должны иметь право проголосовать досрочно). 

Независимая газета, Светлана Гаврилина: Георгию Полтавченко прочат досрочные выборы: Петербургская оппозиция уверена, что для губернатора Георгия Полтавченко собираются организовать досрочные выборы в сентябре, вместе с выборами муниципальных депутатов. Сведения об этом поступают из городских и федеральных кулуаров, а убежденность оппозиционеров вчера укрепилась после того, как на заседание городского парламента был экстренно, с голоса, внесен законопроект, вносящий изменения в городской Закон «О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга – губернатора Санкт-Петербурга». На обсуждение поправок отведено всего пять дней.
При этом спикер парламента единоросс Вячеслав Макаров, как и его однопартиец Виталий Милонов, возглавляющий комиссию по законодательству, заверяют, что каверз никаких нет, речь исключительно о приведении городского закона в соответствие с федеральным. Оппозиционеры же в своих выступлениях говорили, что этим никак не объяснить спешку, поскольку выборы высшего должностного лица намечены лишь на 2016 год. 29-страничный документ подан с голоса (его обсуждение изначально отсутствовало в повестке дня) и, видимо, готовился тоже в спешке – депутаты даже обратили внимание на забавную опечатку в тексте, где было написано «губурнатор» вместо «губернатор».
Депутат-яблочник Борис Вишневский предложил отклонить закон, напомнив об опыте досрочного голосования в 1990-х, когда при этой практике на некоторых участках оказывалось до 20% избирателей-«досрочников». Он заявил, что цель закона – работать на победу действующего губернатора в сентябре, когда муниципальный фильтр будут обеспечивать муниципалитеты старого созыва. Милонов счел это предположение некорректным в отношении Полтавченко – действительно Смольный уже не раз отрицал его намерение уходить в отставку. Однако депутат Максим Резник из «Гражданской платформы» предложил уважать горожан и «не держать их за идиотов»: «Все понимают, что губернаторские выборы будут досрочными». «Я не вижу ничего плохого в том, что горожане получат на выборах кандидатуру Георгия Сергеевича, – сказал Резник. – Это хорошо, когда глава города проходит выборы, но важно, чтобы могли в борьбе участвовать и конкуренты, которые в городе есть». Он предложил поименное голосование по закону. 28 депутатов проголосовали «за», 10 – «против», не голосовали представители КПРФ и некоторые эсэры.
Максим Резник считает, что досрочные выборы облегчат задачу Полтавченко: «Это будет на взлете рейтинга Путина. Объективно власть может одержать победу без привычных «хитростей». Но опасается, что после муниципальных выборов и прохода в муниципалитеты оппозиции будет сложнее с фильтром», – сказал парламентарий «НГ».
Того же мнения известный в городе политик Валерий Федотов, сейчас вошедший в «Гражданскую платформу». Он обрисовывает картину так: «В городе рецессия, экономический спад. Об этом вовсю говорят деловые круги, но молчит власть. В сентябре впрямь возможна победа Полтавченко на «крымской волне» оптимизма, но чем дальше, тем очевиднее будут проблемы, эйфория не сможет держаться долго. Петербург наряду с Москвой особый регион – здесь большое население и высок уровень его активности. Поэтому власти спешат. Сейчас федеральная власть может изменить что угодно в законах, местная же торопится сделать все, чтобы создать плацдарм, на котором будет обеспечен в дальнейшем успех федеральной власти, в том числе президентские выборы-2018. Рисковать и ждать 2016 года Смольный не может». Федотов подсчитал, что с 2000 года выборное законодательство менялось под нужды власти более 300 раз, с учетом всех корректировок, и считает, что такая «неопределенность правил игры власти на руку».

Московский комсомолец, Наталья Рожкова: Губернаторский звездопад. Зачем Кремль спешит с выборами: Добровольный губернаторский звездопад последнего месяца продолжил вчера глава Оренбургской области Юрий Берг, специально прилетевший в Сочи, чтобы попросить находящегося там президента Владимира Путина о досрочной отставке. Это уже девятый уход главы региона «по собственной воле», начиная с конца апреля. Хотя многие из уволившихся — включая и Берга — могли бы посидеть в губернаторских креслах еще минимум год до истечения срока полномочий, а то и дольше. Но власть рассуждает иначе: «Не откладывай на завтра того, кого можно отставить и переизбрать сегодня».
В результате 14 сентября 2014 года станет самым массовым в новейшей российской истории днем губернаторских выборов: нас ожидает 25 (!) кампаний — это не считая Крыма и Севастополя, где выборы будут непрямыми. А может, и больше: старт избирательной гонке будет дан в начале июня, до этого времени многое может измениться. Для сравнения: в 2012-м, в год возвращения губернаторских выборов, у нас было всего пять кампаний, а в прошлом году — восемь.
Общее у всех этих историй одно: максимум губернаторских выборов концентрируется в сентябре-2014, неважно, будет ли это переназначение или замена. Эксперты объясняют: экономика не растет, производство останавливается, новости о закрытии очередной пары-тройки банков уже никого не удивляют... А тут еще и экономические санкции, наложенные на Россию Западом. Да и Крым, как бы мы его ни любили, объективно потребует финансовых инъекций. Не ждать же социальных протестов! Лучше сразу, как с разбегу в холодную воду. Тем более патриотический подъем «Крым наш!» способствует голосованию за провластных кандидатов.
Разумное объяснение? Да, вот только слышим мы его в последние годы подозрительно часто. Сейчас уже мало кто помнит, что возвращению губернаторских выборов в 2012 году предшествовал точно такой же «звездопад» с досрочными отставками. Закон о выборах уже лежал в Госдуме, уже прошел первое чтение — а власть лихорадочно пользовалась последними днями, когда главу региона еще можно было переназначить указом из Кремля. Торопились так, что кое-что теперь приходится переделывать. Например, главой Ставропольского края тогда быстренько назначили Валерия Заренкова, срок его полномочий истекал аж в 2017 году, но осенью прошлого года он ушел в отставку — в сентябре на Ставрополье снова выборы. Глава Мурманской области Марина Ковтун тоже утверждена в должности в мае-2012 — и снова переизбирается.
Конечно, в 2012 году у Кремля были основания для беспокойства: Болотная, митинги, протесты, губернаторские выборы впервые за восемь лет — кто мог поручиться заранее, чем ни одной кампании власть не проиграет. Но сегодня-то рейтинги власти кажутся железобетонными, даже весеннее падение рубля им не повредило. Однако федеральный центр опять норовит проскочить до кризиса, опасаясь, что «все посыпется». Так и живем уже третий год с ощущением надвигающейся катастрофы, загадывая не дольше чем на один электоральный цикл вперед. Долгосрочное стратегическое планирование? Не, не… не слышали.

Независимая газета, Андрей Серенко: Волгоградский обком будет воевать на два фронта: Волгоградские коммунисты намерены одержать полную победу на предстоящих 14 сентября с.г. выборах губернатора и депутатов областного Законодательного собрания. Лидер обкома КПРФ Николай Паршин заявил о благоприятной электоральной ситуации для коммунистов и намерении лично побороться за пост губернатора региона.
Первый секретарь Волгоградского обкома КПРФ, депутат Госдумы Николай Паршин бросил вызов врио губернатора Герою России Андрею Бочарову. Пресс-служба обкома КПРФ распространила сообщение о намерении Паршина выставить свою кандидатуру на досрочных выборах губернатора, которые пройдут одновременно с выборами депутатов областной Думы. «Сегодня наши противники деморализованы, и мы, коммунисты, можем одержать полную победу на выборах», – заявил Паршин, подразумевая под «полной победой» не только успех КПРФ на выборах в Заксобрание, но и в борьбе за губернаторский пост.
О серьезности намерений Паршина свидетельствует начатая коммунистами активная пропагандистская кампания. Пиарщики обкома КПРФ используют не только местные информационные поводы вроде приписывания себе в заслугу снятия с должности теперь уже бывшего губернатора Сергея Боженова, но и резонансные крымские сюжеты (в частности, посещение Паршиным Севастополя в составе делегации Компартии России).

 
Кадровая ротация в высших эшелонах власти РФ. Минрегиону предрекают переформатирование.

Коммерсант, Максим Иванов, Иван Сафронов, Ирина Нагорных: Ведомство межнационального развития: По информации "Ъ", после запуска министерств, которые занимаются Дальним Востоком, Крымом и Северным Кавказом, может быть поставлен вопрос об изменении статуса нынешнего Министерства регионального развития (Минрегион). Собеседники "Ъ" не исключают, что может быть закреплен его статус как ведомства, занимающегося межнациональными отношениями.
Как заявил "Ъ" источник в правительстве, вопрос о реорганизации Минрегиона "будет в повестке дня, когда заработает в полную силу Министерство по Северному Кавказу". Как сообщал "Ъ" 13 мая, Министерство по развитию Северного Кавказа стало третьим в своем роде, ранее для развития "особых" территорий — Дальнего Востока и Крыма — были также созданы отдельные министерства (в мае 2012 года и марте 2014 года соответственно). "Фактически Минрегион остался Министерством по делам национальностей. Еще одна важная функция — комплексное развитие территорий, но сейчас проблемные территории выделены в отдельное ведение",— отмечает еще один источник "Ъ" в правительстве.
Сейчас на уровне правительства смежными с Минрегионом вопросами занимается, с одной стороны, департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления, а с другой — департамент культуры, где есть подразделение по национальной политике. В администрации президента (АП) действует Совет по межнациональным отношениям, кураторство над которым закреплено за первым заместителем главы АП ВЯЧЕСЛАВОМ ВОЛОДИНЫМ и заместителем главы АП Магомедсаламом Магомедовым. Департамент по национальной политике — составная часть управления внутренней политики президента. В АП "Ъ" сказали, что тема обсуждается и как вариант "все национальное может отойти Минкульту".
Между тем источник "Ъ" в правительстве отмечает, что в случае изменения статуса Минрегиона и превращения его в ведомство, полностью сосредоточенное на межнациональных отношениях, должно быть учтено их "межотраслевое значение". Опыт подчинения непрофильному министерству собеседник "Ъ" считает неудачным. Владимир Зорин (сейчас входит в Совет по межнациональным отношениям) считает, что власть идет к возвращению "в структуру правительства специализированного ведомства, которое бы занималось постоянным мониторингом межнациональных отношений и связанными с этим вопросами". Но как будет воплощена эта идея, говорить рано, заявил он "Ъ": "Возможно, целесообразно было бы усилить это направление в Министерстве регионального развития". Отметим, что именно Минрегион готовил проект президентского указа об учреждении премии "За вклад в укрепление единства российской нации" (см. "Ъ" от 5 мая). Глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов считает Минрегион министерством, "которое ищет свою нишу", но понижение статуса ему не грозит, "если не появится новая схема управления территориями".

Новая газета, Ирина Гордиенко: «Смирись Кавказ»?: Полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин отправлен в отставку. На его место назначен командующий объединенной группировкой войск по проведению контртеррористических операций на Северном Кавказе генерал-майор Сергей Меликов. В структуре правительства создается новое министерство по делам и развитию Северного Кавказа, его возглавил губернатор Красноярского края Лев Кузнецов. Таким образом, Владимир Путин окончательно ликвидировал медведевское «наследие» на Кавказе.
По словам главы администрации президента РФ Сергея Иванова: «Лев Кузнецов будет решать проблемы занятости населения, привлечения инвестиций и эффективного расходования бюджетных средств». Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова сказала «Новой», что Александр Хлопонин «остается в ранге вице-премьера правительства и по-прежнему будет курировать Северный Кавказ». Что неудивительно: новоиспеченный министр Кавказа Лев Кузнецов — близкий соратник Хлопонина, с которым они долгое время проработали в «Норникеле». Сам Александр Хлопонин пока комментариев не дает. «Мы должны сначала понять, какой конкретно круг обязанностей будет возложен на Александра Геннадиевича в правительстве», — объяснила «Новой» пресс-секретарь вице-премьера Наталья Платонова.
Своими кадровыми перестановками Владимир Путин фактически переводит Кавказ обратно в режим ручного управления. Экономические вопросы и распределение бюджета отданы на откуп новообразованному министерству. Хотя пока не ясно, кто после опальных олигархов захочет инвестировать в кавказские республики. Пост же полпреда занял генерал МВД Сергей Меликов. И хотя пост полпреда все еще не предполагает наличие силовых полномочий, с такой биографией сложно представить, что новый полпред останется в стороне от решений, принимаемых силовыми ведомствами на Кавказе. Тем более что, по информации «Новой», Меликов будет иметь возможность непосредственно влиять на назначения и отставки руководителей федеральных структур на всем Северном Кавказе.
 
Дмитрий Медведев поручил Министерству финансов подготовить и представить к 1 июля 2014 года предложения по сокращению численности госслужащих на 10%

Интерфакс, Ведомости: Премьер Дмитрий Медведев поручил Минфину подготовить и представить до 1 июля предложения по сокращению на 10% численности госслужащих. Поручение опубликовано на сайте правительства. По данным Росстата, в 2013 г. в России было 1,549 млн работников госорганов и органов местного самоуправления (см. график). В 2010 г. Медведев, будучи президентом, поручил сократить госаппарат на 20%. «Сократился. Но не на 20, а на 12-15%. Я это прекрасно понимал. Но и это уже хорошо», — сказал Медведев, признав, что с тех пор аппарат «где-то уже снова нарос» и ему постоянно «заносят бумажки о том, что из-за дальнейшего сокращения все провалится». Именно поэтому он вновь решил вернуться к этой теме: «Я реалист и понимаю: сократится не на 10, может быть, на пять. Но тогда мы в конце концов и выйдем на плановые 20%». «Есть ведомства, которые очень жестко отстаивают необходимость сохранения персонала, просто бьются за это, это ведомства, которые ведут полевую работу. И я их понимаю», — отметил премьер, приведя в пример ФНС с аппаратом, приближающимся к 150 000.

Независимая газета, Алина Терехова: Дмитрий Медведев причесывает госаппарат: Дмитрий Медведев взялся за сокращение чиновничьего аппарата – вчера он поручил Министерству финансов подготовить и представить к 1 июля 2014 года предложения по сокращению численности госслужащих на 10%. Эксперты видят опасность столь упрощенного подхода – ведь сокращение штатного расписания министерств не гарантирует уменьшения госрасходов или повышения эффективности гоcуправления.
Поручение премьера по сокращению чиновничества было дано по итогам выступления Дмитрия Медведева с отчетом в Госдуме 22 апреля. «Напомню, некоторое время назад я уже принимал решение о сокращении аппарата на 20%. Оно было выполнено, но, как это обычно бывает, проблема решается более медленными темпами, чем мы планировали. В этой связи предлагаю подумать над сокращением чиновничьего аппарата еще на 10%. Как в регионах, так и на федеральном уровне», – заявлял тогда глава правительства. Он также отметил, что стране необходим современный, компактный и эффективный государственный аппарат, ориентированный на запросы людей.
«Любой начальник на госслужбе старается раздуть штатное расписание – тогда в случае сокращения не придется увольнять людей и платить им выходное пособие, – согласен директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. – Поэтому в первую очередь под сокращение зачастую подпадают вакантные позиции, затем – пенсионеры и технические работники, а потом – наиболее склочные сотрудники». Однако, полагает Делягин, если штат чиновников и удастся уменьшить на деле, то ничего хорошего такая практика не принесет. «Те сокращения, которые происходили в прошлые годы, совершенно ничего не изменили, и это неудивительно. Ведь нужно исходить не из численности служащих, а из функционала. Сейчас множество чиновников честно и героически выполняют никому не нужную работу. Для реформирования гоcаппарата необходимо прежде всего разобраться именно с функциями – и тогда станет понятно, где и насколько нужно сокращать штат, а где, наоборот, его увеличивать. Например, Министерство развития Дальнего Востока уже показало свою недееспособность, а его, вместо того чтобы ликвидировать, сокращают на 10%. А вот Минрегион в связи с присоединением Крыма стоило бы расширить, но вместо этого его тоже хотят уменьшить на 10% и навесить на оставшихся сотрудников больше работы», – рассуждает эксперт.
«У нас несколько десятков министерств и ведомств, и ситуация не везде одинакова. В некоторых почти нет вакансий, и вводить для них сокращение – все равно резать по живому, – говорит вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, который много лет возглавлял в Кремле экономическое управление. – Например, в отношении Федеральной налоговой службы этого делать просто категорически нельзя. Там люди и так перегружены, и для них сокращение штата на 10% – это катастрофа, и зачем это делать – непонятно». Эксперт отмечает, что чиновников у нас по сравнению с Европой не так уж много и действительно было бы логичнее сначала разобраться с функциями, причем работать индивидуально с каждым конкретным подразделением. А кроме того – предоставить возможность обратной связи тем гражданам и организациям, которые с этими ведомствами взаимодействуют, – тогда и необходимый функционал стал бы понятнее.

Московский комсомолец, Константин Смирнов: Сокращение госслужащих только стимулирует их рост: Несколько лет назад Медведев, будучи президентом, уже принимал решение о сокращении чиновников на 20%. Тогда рапортовали, что это позволило сэкономить около 18 млрд руб. Что же мы имеем в итоге хорошо сформулировал глава Минфина Антон Силуанов: «За последние пять лет штатная численность государственных и муниципальных служащих выросла почти на 100 тысяч человек. Мы больше не можем такими темпами наращивать эти расходы».
Один из секретов «выживаемости» таков: сотрудников переводят на контракты, таким образом декларируя формальную оптимизацию, а на деле бюрократическая система становится еще более громоздкой. Санкции за это к чиновникам никто не применяет - все в рамках закона.
Отсюда вывод: сколько чиновников не сокращай, они все-равно прорастают «сквозь асфальт», плодясь и множась, вместе с фондом оплаты труда. Видимо, природа у них такая. В этом смысле периодические «кровопускания» очень даже полезны, но не стоит забывать, что никакого отношения к повышению эффективности работы госаппарата это не имеет. Скорее такие инициативы носят больше популистский характер и недаром премьер о сокращении сообщил именно в Госдуме. Там самое место. Некоторые депутаты аплодировали.
«Попытка реформы госаппарата в России была предпринята лишь однажды: в начале нулевых, — напоминает эксперт «МК» Евгений Гонтмахер. — Тогда было понимание того, что определение оптимальных размеров государственного присутствия должно идти от его функционала. Был проведен соответствующий мониторинг основных министерств и ведомств, который выявил дубляж, услуги на бумаге, а некоторые функции вообще тормозили развитие экономики. Но дальше этого дело не пошло. Реформаторский пыл высших руководителей прошел, в том числе из-за роста цен на углеводороды, благоприятной экономической ситуации.
 
Выполнение майских указов

Ведомости, От редакции: Девальвация указов: Владимир Путин снова выступил как герой-благотворитель — на этот раз он спасает региональные бюджеты от долгов. Долги сильно выросли из-за выполнения инаугурационных «майских указов» Путина, которыми он, очевидно, спасал благосостояние граждан. В помощь президенту верное оружие — девальвация рубля.
Согласно поручениям Путина правительство должно придумать, как снизить для регионов ставку по банковским кредитам, как заместить их бюджетными кредитами, как реструктурировать старые долги, как изменить методику расчета средней зарплаты (вероятно, чтобы она стала пониже и требовала поменьше расходов — это уже делается в некоторых субъектах). Долги быстро росли последние два года, так как на регионы свалилась обязанность платить повышенные указами Путина зарплаты бюджетникам — без соответствующих трансфертов из федерального бюджета (как должно быть по Бюджетному кодексу), на фоне падения собственных доходов из-за стагнации в экономике. Эксперты отмечали также, что дополнительное падение доходов от налога на прибыль обеспечил закон о консолидированных группах налогоплательщиков и введение льгот по налогу, в том числе федеральными властями.
На наш взгляд, схема отношений Москвы с регионами на протяжении последних 10 лет выглядит примерно так: 1) центр отбирает у регионов значительную часть налоговых доходов и самостоятельность в принятии решений; 2) на фоне кризиса государство давит на бизнес, снижая для регионов поступления от налога на прибыль; 3) указами президента Москва вводит для регионов обязательные расходы, из-за чего регионы погружаются в долги; 4) сегодня Москва обещает спасти регионы, замещая банковские кредиты бюджетными.
Президент в этой схеме получает двойной бонус — сначала за счет собственно указов о повышении зарплат. Проблемы и критику за последующее недостаточное исполнение указов получают правительство и губернаторы. Сегодня на фоне нерадивых подчиненных президент получает еще один бонус — как лидер, решающий проблему, — за счет раздачи федеральных денег.
Правда, деньги из федерального бюджета раздаются не трансфертами (что считается расходом), а кредитами (расходом не считается). И регионы должны будут вернуть центру с процентами деньги, решение о выплате которых принимали не они.
Конечно, не все поручения будут выполнены буквально, да и регионам в нашей реальности не грозит дефолт. Бюджетный кредит — мечта любого губернатора, он гораздо дешевле банковского. Правда, не все такой кредит получат — процесс все равно будет лоббистский.
Президент снова реализует «благотворительную» схему управления, принятую в нашей стране: практически единолично распоряжаясь сырьевой рентой, он решает, как делиться ею с народом. Институциональное несовершенство российского государственного механизма при этом только укрепляется.
Где же взять деньги на последний по времени акт благотворительности в условиях рецессии и конфликта с Украиной? На этот вопрос есть простой ответ: девальвация. В I квартале благодаря слабому рублю доходы федерального бюджета превысили расходы.

РБК daily, Чиновники и депутаты оценили помощь регионам в 200 млрд рублей
Депутатам хватило одного дня, чтобы оценить планируемые расходы на выполнение майских поручений президента. Накануне Владимир Путин дал правительству указание разобраться с проблемой долгов регионов, растущих из-за майских указов 2012 года. На это нужно минимум 200 млрд руб. дополнительных субсидий и госкредитов, считает глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. Минфин готов выделить дополнительные средства.
«Необходимо пойти на увеличение помощи регионам. Субсидии — никак не меньше 50 млрд руб. Увеличение сумм бюджетных кредитов, чтобы заместить хотя бы часть коммерческих кредитов — не менее 100—150 млрд руб. Это надо сделать до осенних поправок к бюджету», — заявил в среду на брифинге в Госдуме Андрей Макаров.
Расчет суммы необходимой помощи, озвученный Макаровым, совпадает с расчетами Минэкономразвития. Министерство в апреле предлагало выделить по 200 млрд руб. в 2014 и 2015 годах на дополнительные бюджетные кредиты регионам (копия материалов есть у РБК). Деньги должны поступить за счет наращивания дефицита федерального бюджета.
Самыми задолжавшими регионами, по оценке S&P, являются Мордовия и Чукотка. Их долги по отношению к собственным доходам на 1 апреля составили 150 и 109% соответственно. Следом идут Белгородская область (98%), РСО-Алания (95%) и Саратовская область (92%).
 
Иск К.Костина к Навальному. Комментарии.

Ведомости: Разорить Навального: Вчера Мосгорсуд увеличил со 100 000 до 500 000 руб. сумму компенсации, которую Алексей Навальный должен выплатить руководителю Фонда развития гражданского общества КОНСТАНТИНУ КОСТИНУ, подавшему иск о защите чести и достоинства из-за публикации в блоге оппозиционера. Изначально истец требовал 3 млн руб., но суд первой инстанции в феврале снизил сумму до 100 000 руб.
Костин рассказал «Ведомостям», что удовлетворен решением и не собирается требовать полной выплаты: «У меня нет цели поставить Навального в безвыходное положение, учитывая, что он находится под домашним арестом. Мы хотели доказать, что он соврал, и создать прецедент выплаты реальной суммы».
Судья в отставке Сергей Пашин пояснил «Ведомостям», что судья обязан учитывать материальное положение обвиняемого, но не должен идти у него на поводу. «Скорее всего будут накладывать арест на имущество. Но он может добиться отсрочки или рассрочки платежа — выплачивать 100 000 руб. в год, например». Не обязан судья делать скидку и на домашний арест, добавляет адвокат бюро «Коблев и партнеры» Константин Бельгий.
Адвокат Навального Дамир Гайнутдинов заявил, что решение точно будет обжаловаться: «Нам нужно продумать стратегию, но мы это так не оставим. Для сравнения: полностью оправданному по делу Химкинского леса Алексею Гаскарову, который провел в сизо два месяца, присудили компенсацию в 50 000 руб. А здесь Навальный должен выплатить бывшему чиновнику 500 000 руб. за одну фразу — у Мосгорсуда явно двойные стандарты». Гайнутдинов считает, что до описи имущества дело не дойдет.

Блоги Эхо Москвы, ЖЖ Кристина Потупчик: Мосгорсуд увеличил до 500 тысяч рублей сумму компенсации, которую блогер Алексей Навальный должен выплатить в пользу главы Фонда развития гражданского общества (ФоРГО) Константина Костина по иску о защите чести и достоинства. <…>
Осталось лишь рассмотреть ссылку Навального на некую позицию Европейского суда по правам человека, позволяющей допускать «резкие» высказывания в ходе политической дискуссии. И здесь начинается самое интересное, если не сказать «Ад и Израиль». Дело в том, что адвокат Навального цитирует и ссылается на решение ЕСПЧ по делу «Уингроу против Соединенного королевства» от 1996 года. Я не поленился почитать его. Вот пара абзацев из этого решения, чтобы было понятно, о чем там идет речь: «Г-н Уингроу написал сценарий и руководил созданием видеофильма под названием “Видения экстаза”. Его продолжительность составляет приблизительно 18 минут. В фильме полностью отсутствуют диалоги, а есть только музыка и видеоряд. Согласно заявителю, идея создания фильма основана на жизни и писаниях святой Терезы Авильской, кармелитской монахини и основательницы многих монастырей, жившей в XVI в., которую посещали сильные экстатические видения Иисуса Христа». И так далее, и тому подобное.Так Навальный пытался увильнуть в первый раз, признав себя порнографом. Однако не вышло, и тогда он сразу выложил козыри на стол:
Привлеченные адвокатами эксперты утверждают, что господин Навальный находился в состоянии невменяемости, когда публиковал материалы о Костине и ФоРГО в своем личном блоге. Судя по документу, кандидат в мэры Москвы Алексей Навальный перенес тяжелую психологическую травму, прочтя публикацию о своей черногорской фирме на сайте издания Lenta.Ru, и это повлияло на его дальнейшее поведение, нарушив психическую деятельность.
А ведь надо было всего-то не врать, не изворачиваться, не юлить с черногорской фирмой, а сразу признать ее существование (которое, кстати, несмотря на всю хохористость Навального, так до сих пор и не опровергнуто). Тогда и не нужно было бы прибегать к такой жалкой тактике защиты, когда включается "сами вы все дураки", и человек готов сыпать оскорблениями в адрес других, лишь бы не признавать очевидный факт - да, была фирма. Напомню, Навальный заявил в своем блоге, что его подписи в документах о регистрации фирмы в Черногории подделаны, предположив, что к махинациям с бумагами мог быть причастен глава ФоРГО Костин. И тот факт, что Костин не постеснялся подать на клеветника в суд, заставляет уважать его и его деловую репутацию, которую, на мой взгляд, суд еще и недооценил. 500 000 - слишком маленькая сумма для Навального. Пара несколькомиллионных штрафов, и в следующий раз он задумается, прежде чем кого-то оскорблять.
http://krispotupchik.livejournal.com/593057.html 
http://www.echo.msk.ru/blog/potupchik/1320154-echo/ 


 
Выборы в Мосгордуму. Комментарии.

ИТАР-ТАСС: Регистрация кандидатов для участия в предварительных выборах в Мосгордуму, организованных инициативной группой "Моя Москва", завершится в четверг вечером. За сутки до ее завершения около 800 человек уже изъявили желание попробовать себя в качестве кандидата в депутаты столичного парламента. Среди узнаваемых лиц московских праймериз - актер Леонид Ярмольник, певица Надежда Бабкина, ведущая радиостанции "Эхо Москвы" Мария Гайдар, руководитель общественного движения "Центр борьбы с пробками" Петр Шкуматов. Проверить свои силы на репетиции выборов решили и около 20 действующих депутатов Мосгордумы, включая ее председателя Владимира Платонова. "Мы не представляем, как будут выглядеть наши бюллетени с таким количеством кандидатов, но мы сознательно ушли от фильтров, и мы рады, что эта инициатива привлекла такое количество людей", - сказала корр. ИТАР-ТАСС пресс-секретарь общественной инициативы "Моя Москва" Светлана Аверина. По ее словам, меньше чем за два месяца существования инициатива привлекла около 30 тыс. москвичей, которые будут участвовать в праймериз в качестве выборщиков на голосовании 8 июня.

Независимая газета, Оксана Скрипникова: На столичных праймериз ожидается конкуренция: 
Председатель счетной комиссии гражданской инициативы «Моя Москва» Михаил Барщевский призвал все партии и объединения, и в первую очередь оппозиционеров, прислать своих представителей в счетные комиссии на праймериз, чтобы обеспечить максимальную прозрачность электоральных процедур.
Генеральный директор ВЦИОМа Валерий Федоров считает праймериз интересной задумкой: «Нынешний график выборов, когда они назначаются на сентябрь, исходно настроен на низкую явку. Однако праймериз и их мероприятия направлены на то, чтобы явку повысить, разогреть ситуацию – привлечь внимание избирателей. Будем смотреть по результатам, сыграют ли они эту роль. Но исходно предварительные выборы не должны стать средством демотивации избирателей, а наоборот – способом передачи дополнительной информации для вовлечения горожан в процесс выборов».
Эксперт отмечает, что депутаты, которые будут избраны после того, как продут через праймериз и реальные выборы, будут более узнаваемы для горожан, чем действующие сейчас парламентарии Мосгордумы. «В нынешнем составе Думы узнаваемых депутатов мало, связано это с тем, что они избирались по спискам, – говорит Федоров. – Жители знают в основном тех, кто давно там работает и избирался, когда была одномандатная система. Списочная система при всех ее плюсах имеет и безусловные минусы – у кандидата не создается стимулов активно работать с жителями той территории, за которую он отвечает». Эта особенность предстоящих выборов привнесет интригу в осеннее голосование – малоузнаваемые депутаты не будут иметь преимущества по сравнению с кандидатами, которые сумели раскрутить себя за летнюю кампанию. А потому борьба ожидается конкурентной. 

Комсомольская правда, Анна Михайлова: «Моя Москва» добивается честных выборов: 
«Моя Москва» нашла поддержку и отклик как у профессиональных политиков, так и у просто активных граждан. На сегодняшний день удостоверение кандидата на предварительные выборы получили 763 человека. Большинство из них выдвинуто простыми жителями разных районов Москвы.
Игорь Бунин, президент Центра политических технологий:
- Это не праймериз «Единой России», а более широкий проект, что создает интересную интригу, которой не было бы, если бы только партия власти проводила предварительное голосование. Это формирует конкуренцию - появляются новые кандидаты, начинается активная борьба, а это, в свою очередь, способно увеличить приток избирателей во время реального голосования. Кроме того, на праймериз могут выделиться не только кандидаты, но и программы, идеи. Это создает новую атмосферу в городе, и я бы на месте лидеров тех партий или организаций, которые не хотят участвовать в выборах, принял участие, попробовал свои силы, нашел бы контакт с местными избирателями.
Мы вступаем в фазу, когда возвращается интерес к политике. В этих условиях избиратель не просто не устанет, а разгорячится и будет действовать более активно на реальных выборах. Москва еще с мэрских выборов установила принцип безукоризненной честности, и вряд ли кто-то будет сомневаться, что в этот раз голосование будет честным.
Павел Медведев, российский политический деятель, ученый-экономист, депутат ГД РФ первого, второго, третьего, четвертого, пятого созывов, финансовый омбудсмен:
- Я, конечно, отстал от таких технологий, как праймериз. Хотя в сам институт выборов как таковых по-прежнему верю - вот недавно проголосовал за одну из кандидатур на пост члена Общественной палаты РФ. Я в своей жизни избирался раз пять или шесть: в первый раз - в 90-х годах, когда для избрания не нужны были деньги, а потом - потому что меня помнили избиратели по моей работе. Сейчас меня уже не помнят, и денег на избрание нет, поэтому лично я свою кандидатуру на праймериз выставлять не буду.
Но при этом сам 8 июня пойду и проголосую обязательно. Разберусь
на месте, кто, на мой взгляд, достоин. Всем участникам праймериз я желаю оптимизма и хорошего настроения!

Московский комсомолец, Екатерина Пичугина: На «игрушечные» выборы в Мосгордуму зарегистрировалось более 750 кандидатов: Эксперты уверены, что кандидаты от «Моей Москвы» станут чем-то вроде команды запасных игроков действующей власти. И мэрия в любом случае окажется в выигрыше. Уже активно ходят слухи о «списке Собянина», в который попали ряд действующих депутатов Мосгордумы, представитель столичного парламента в Совете Федерации Зинаида Драгункина, Надежда Бабкина, а также ряд представителей врачебной и учительской интеллигенции. И все эти люди, конечно, будут участвовать в «предвыборах» 8 июня.
«Единая Россия» зарегистрировала своих кандидатов на Москве-2014.рф в первых рядах. При этом выдвигали их самые разные «сторонние» организации — например, «Рассерженные москвичи» или «Столичный цех деятелей культуры». «Яблочники» участвовать в этом «спектакле» категорически отказались. «Мы считаем это наглой беспрецедентной политтехнологией, — заявил обозревателю «МК» глава партии «Яблоко» Сергей Митрохин. — Уже появились данные о подкупе людей, которых собираются пригнать на это голосование — в одном районе Москвы ветеранам раздавали с этой целью пайки к 9 Мая. Замысел простой — административный ресурс (бюджетники, милиция, ЖКХ, учителя) плюс люди за пайки придут на голосование 8 июня. Понятно, что победят представители «ЕР» или структур, аффелированных мэрией. Потом этих людей торжественно назовут «народными кандидатами» и развесят на плакатах по всему городу. Прекрасный пиар!»
«Гражданская платформа» долго колебалась и в предпоследний день выдвинула кандидатом известного артиста и борца за права животных Леонида Ярмольника. А вот коммунисты не стали участвовать в «профанации» вполне сознательно. Как заявил обозревателю «МК» глава фракции КПРФ в МГД Андрей Клычков, «это не для нас и не про нас. Играть в игры, организованные мэрией, мы считаем ниже своего достоинства». По словам Клычкова, поначалу кое-какие кандидаты пытались регистрироваться на «Москве-2014» от имени партии, однако впоследствии сняли свои кандидатуры. А если и остались и идут «якобы от КПРФ», к ней они никакого отношения не имеют. Коммунисты считают идею проведения репетиционных выборов бредовой.
Не радует оппозиционеров и возврат к одномандатной системе выборов, придуманной, по их мнению, для того, чтобы не нервировать население «Единой Россией». «Все эти народные фронты и народные кандидаты — очередная реинкарнация «ЕР», а административный ресурс остается все тем же», — считает Клычков.
 
Реформа МСУ. Муниципальные выборы. Комментарии.

Коммерсант: Мэры уйдут во власть регионов: Сегодня думский комитет по вопросам местного самоуправления заканчивает подготовку ко второму чтению поправок к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления". Наибольший резонанс после внесения законопроекта в Госдуму получило положение о прямых выборах мэров крупных городов. Однако и помимо этой нормы принятие закона приведет к масштабному изменению всех систем местной власти.
После первого чтения законопроектом устанавливалась фактическая отмена выборов мэров крупных городов. Их жители получали право выбирать прямо и на альтернативной основе депутатов райсовета. Выбранные депутаты делегировали бы своих представителей в городской совет. И уже горсовет выбрал бы мэра, а хозяйственными вопросами ведал бы сити-менеджер.
Однако ко второму чтению право определять формат всей муниципальной системы , причем в четырех вариантах, отдается на откуп органам власти субъекта федерации. По первому варианту мэра будут выбирать на прямых выборах, и при этом будет назначаться сити-менеджер. Вторая схема предполагает назначение мэра представительным органом власти (при этом он является и мэром, и главой муниципального совета), при этом есть и назначенный сити-менеджер.
Согласно третьему варианту, мэр избирается народом и при этом есть сити-менеджер, а у муниципального совета есть свой председатель. Четвертый вариант — избранный народом мэр совмещает полномочия с должностью сити-менеджера.
Этот институт будет действовать во всех четырех вариантах. Согласно тексту поправок, лишь только в сельских поселениях возможно совмещение должностей председателя совета муниципального образования, главы города и главы администрации. "По такой схеме сейчас работает больше 11 тыс. сельских поселений,— пояснил "Ъ" источник в комитете по местному самоуправлению.— Если в поселении не больше 500 человек (а таких сейчас 2771.— "Ъ"), то они даже не найдут такое количество управленцев". Меняется и принцип формирования конкурсной комиссии, которая выбирает кандидатуру сити-менеджера. Раньше она состояла на 70% из депутатов представительного органа муниципальной власти и на 30% из депутатов заксобрания. Теперь схема будет выглядеть немного иначе: комиссию сформируют на 50% из муниципальных депутатов и на 50% из представителей губернатора.
По-другому будет комплектоваться совет муниципального района. Сейчас в него на равной основе сельское поселение и горсовет делегируют по одному главе и муниципальному депутату. Теперь же решение о формировании совета муниципального района на равной основе или пропорциональной будет приниматься законом субъекта федерации. Обязательно оговаривается, что при пропорциональном формировании ни у кого не должно быть больше 1/3 представителей. "В районе есть город, где проживает основная масса жителей района, при этом у него есть всего один голос в совете,— отмечает собеседник "Ъ" в комитете.— Права самого крупного образования в районе не должны ущемляться".
Перемены между первым и вторым чтением, возможно, связаны с жесткой критикой проекта со всех сторон. Как заявил спикер Хабаровской гордумы Сергей Савков, "отмена выборов свидетельствует о безразличии к доверию избирателей, одной из главных составляющих эффективности городской власти". Критиковали проект и другие региональные и городские парламенты. Отложить рассмотрение законопроекта, чтобы принять его одновременно с законом, "уточняющим финансовые полномочия МСУ", предложил Госдуме Союз парламентов городов России. С аналогичным требованием выступил Союз российских городов. Доработать законопроект предложила и Ассоциация сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), которая считает, что реформа "фактически выводит исполнительную власть в крупных городах из юрисдикции местного самоуправления на государственный уровень". Кроме того, АСДГ отмечает проблемы реализации реформы, связанные с перераспределением собственности, перерегистрацией муниципальных предприятий, а также ее дороговизну для муниципалитетов.
Госсовет Татарстана и мэрия Казани обратили внимание на убытки от создания муниципалитетов во внутригородских районах. Потом об этом заговорили и в других регионах. "Необходимость деления городов на районы потребует создания в них администраций, аппаратов, их технического обеспечения,— заявил "Ъ" глава Калуги Александр Иванов.— Калуга только в 2005 году ликвидировала городские округа, потому что дублирование некоторых функций привело к развалу хозяйства. Город — единое целое, как мы будем делить муниципальную собственность, транспорт, деньги?" Глава Якутского горсовета Александр Савинов отметил, что " город уже делили на районы, но была полностью потеряна управляемость, начались конфликты, потому что районы разные по развитию".
Но, по мнению ростовского губернатора Василия Голубева, города, имеющие районное деление, "получат новое дыхание, поскольку районы, во многом лишенные самостоятельности, смогут оперативно решать горящие локальные проблемы городского хозяйства, которые с уровня городской власти подчас просто не видны". Самарский губернатор Николай Меркушкин заявил "Ъ", что, "пока каждый руководствуется своими интересами, пока система МСУ неэффективна, регион не будет развиваться". А министр внутренней политики Нижегородской области Анатолий Мигунов пояснил "Ъ", что "новая модель значительно уменьшает возможность попадания дураков в городскую думу, земское собрание".
По мнению эксперта Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина Андрея Максимова, губернаторы могут не воспользоваться открывающейся перед ними возможностью контролировать крупные города. "Получив такой хлыст, они могут предпочесть держать его в шкафу,— отметил он.— Потому что, выстраивая вертикаль на верхнем уровне, они могут разрушить ее на нижнем". Господин Максимов пояснил "Ъ", что "без особой нужды губернаторы не будут изменять систему муниципальной власти, ведь им еще предстоит избираться".
Возможно, под давлением этих и других возражений ко второму чтению в законопроект были внесены поправки, которые имеют не меньшее значение, чем собственно вопрос о прямых или непрямых выборах. Если все будет принято, законом субъекта будут закрепляться полномочия, которые регион передаст на муниципальный уровень и забрать которые не может ни при каких условиях. По сведениям "Ъ", главным лоббистом этой нормы был губернатор Московской области Андрей Воробьев. "Предложенная норма позволяет уйти от декоративного распределения полномочий. Раньше де-факто подавляющее число полномочий исполнял субъект, хотя юридически они были закреплены за МСУ. Новая норма позволит распределять полномочия исходя из реальной экономической ситуации в поселениях и округах",— считает собеседник "Ъ" в думском комитете по местному самоуправлению.
Вопрос о полномочиях МСУ, заявил "Ъ" один из авторов законопроекта Владислав Тимченко, будет обсуждаться на заседании президентского Совета по СМУ, намеченного на конец мая. В Думе законопроект ждут к концу июня.
 
Ситуация на Украине. Комментарии, оценки. Акции в России.

ИТАР-ТАСС: Кандидат в президенты Украины, депутат парламента Петр Порошенко считает, что Киев сможет нормализовать отношения с Москвой за три месяца. Об этом сообщила в среду его пресс-служба.
"Я отвожу на нормализацию отношений с Россией три месяца", - заявил Порошенко во время встречи со студентами и преподавателями Национального юридического университета им. Ярослава Мудрого в Харькове.
Кандидат в президенты надеется наладить отношения с Россией "быстро и эффективно". При этом власти, по его словам, не должны прибегать к введению виз. "Это лишь затруднит перемещение простых граждан", - считает Порошенко. Кроме того, он выразил уверенность, что рынки России будут открыты для украинских предприятий. Порошенко полагает, что "круглые столы" национального единства целесообразно проводить не только в Киеве, но и Харькове и в Донбассе. "Но в Донбассе только после президентских выборов будет наведен порядок и обеспечена безопасность", - утверждает Порошенко.
По его версии, "на сегодняшний день альтернативы круглым столам нет". Провести следующий круглый стол национального единства намечено "ориентировочно в Донецке в ближайшую субботу или понедельник" (17 или 19 мая).

kommersant.ru, Янина Соколовская: Донбассу предложили «федерализацию без права выхода»: В среду в Киеве начались заседания общеукраинского «круглого стола национального единства». На первом заседании практически не оказалось представителей юго-востока Украины. Из более чем 40 участников встречи большинство политиков представляли Киев и западные регионы.

ИТАР-ТАСС: Представителей провозглашенной Донецкой народной республики (ДНР) не приглашали на всеукраинский круглый стол национального единства, который прошел в среду в Киеве. Об этом сообщил сопредседатель правительства ДНР Денис Пушилин.
"Нас туда не приглашали. Мы туда никого не уполномочивали", - отметил он.

Независимая газета, От редакции: Переговорщиков нет. Даже слепых и глухих: Отношение Запада к украинскому кризису начинает меняться. Говорить, что от Киева начинают отворачиваться, – преждевременно. Однако украинская власть должна оперативно отреагировать на звучащую критику. Она же проистекает из участившихся рекомендаций прекратить «антитеррористическую операцию» на юго-востоке страны и вступить в переговоры. Отдельные заявления на эту тему видных европейских политиков и их же признания в своих ошибках в отношении Украины «увенчались» строгим замечанием ООН, задетой тем, что в ряде эпизодов спецоперации правительственные силы применили технику с опознавательными знаками формально главной организации планеты.
Вопрос вопросов, однако, в том, кто с кем должен вести переговоры. Киев демонстрирует категорическое неприятие лидеров взбунтовавшегося юго-востока. Власти мятежных районов Украины, в свою очередь, не признают центральную власть. А если и склонятся все-таки к мысли о диалоге с Киевом, то после проведенных у себя референдумов, очевидно, затребуют равноправия в переговорном процессе.
Задумавшаяся было о посреднической роли, а заодно и о повышении своего рейтинга, кандидат в президенты Юлия Тимошенко, прибыв в Донбасс, уподобилась экс-спикеру грузинского парламента Нино Бурджанадзе. Та в свое время объявила, что одного своего сына пошлет воевать в Абхазию, а другого – в Южную Осетию, а потом удивлялась нежеланию руководителей автономий вести с ней переговоры. Бывший премьер Тимошенко наивно надеялась, что о ее мечте сбросить на Донбасс ядерную бомбу в регионе не слышали?
Главная беда украинского кризиса в том, что многослойный общественно-политический процесс, перешедший в межрегиональный и межгосударственный, разогретый и внутренними силами, и силами извне – как с запада, так и с востока, не разродился новыми политическими лидерами. В идеале это должен быть человек, обладающий высоким авторитетом во всей стране и способный сплотить ее. Но общенационального героя нет. И не предвидится. На политической авансцене Украины оказались отыгранные политики, не желающие признавать свою отыгранность, фигуры с далеко небезупречной репутацией, а то и просто опереточные.
Пользуясь раскладом, в активную игру пытается вернуться арестованный в Европе по запросу ФБР известный бизнесмен Дмитрий Фирташ. В ожидании решения вопроса своей экстрадиции в США он в интервью убеждает Запад в том, что сегодня является единственным представителем украинского истеблишмента, способным найти общий язык одновременно с Москвой, с мятежными юго-восточными регионами, с центральной украинской властью, с вероятным победителем президентских выборов Петром Порошенко, а также прозападными украинскими регионами. Иначе говоря – многосторонними переговорами и компромиссами предотвратить распад государства Украина. Понятно, что такая попытка необходима. Однако положение, в котором находится сам Фирташ, придает его заявлениям сильную схожесть торгов за собственное будущее.
Между тем ситуация в Украине может раскрутиться по трагическому сценарию. Корявое опровержение МИД Венгрии (мол, не так было понято) заявления премьера Виктора Орбана о необходимости ввести двойное гражданство для 200 тыс. соотечественников, живущих в украинских Карпатах, и предоставить им автономию, ничего не меняет. Шар запущен. К чему может привести внешняя поддержка внутренних сепаратистских настроений при слабой центральной власти – общеизвестно. То, что он запущен Будапештом, периодически склонным вести линию, отличную от линии ЕС, как и то, что некоторые члены ЕС успели осудить позицию Орбана, для Киева способно служить не то чтобы утешением, а, может, даже наоборот – поводом, чтобы вспомнить: когда начинается раздел пирога, никто не хочет быть опоздавшим. И тогда вряд ли стоит сомневаться в том, что среди сегодняшних евросоюзников Украины обязательно найдутся такие, кто многозначительно извлечет на свет карты прошлых веков с запечатленным величием собственных государств.

Независимая газета, Татьяна Ивженко Киев сел за круглый стол, но без Донецка: Эксперты в Киеве отмечают, что в ЕС, где первую скрипку играет Германия, ощущается усталость от украинских событий и просматривается желание поскорее снять остроту вопроса. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, побывавший на этой неделе в Киеве и Одессе, назвал своей целью «наведение мостов между разными лагерями». В ходе короткой беседы с премьер-министром Арсением Яценюком немецкий гость отметил: «Мы все поддерживаем ваши усилия, ваш подход, чтобы организовать в Украине национальный диалог как на общегосударственном, так и на региональном уровнях».
Накануне третьей с момента назначения на должность поездки в Украину Штайнмайер сказал европейским СМИ, что угрозы касаются не отдельно взятой страны, а безопасности всей Европы. Он считает, что единственный способ избежать вооруженного конфликта – сейчас сесть за стол переговоров: «Мы должны говорить. Срыв диалога, когда в Украине растет напряжение, был бы чрезвычайно большой ошибкой». Министр не ответил на заданный в этом контексте вопрос, разделяет ли он мнение украинской власти о том, что президент РФ Владимир Путин ответственен за события в Украине. Вместо этого Штайнмайер призвал сделать все возможное, чтобы «не сделать его (Путина. – «НГ») врагом».
Украинская власть все же не перенесла круглый стол: вчера он состоялся в здании Верховной Рады в Киеве. Политолог Тарас Березовец отметил, что скептически оценивает надежды некоторых украинских политиков на способность Запада урегулировать ситуацию. «В мире есть примеры, когда западные посредники по 30 лет ведут переговоры, а тем временем льется кровь.  Вряд ли что-то решится сейчас и на круглом столе в Киеве. Хотя переговоры, безусловно, необходимы. И должны быть как можно более широкими, но – без террористов», – пояснил политолог.

ИТАР-ТАСС: Украинский бизнесмен, владелец компании "Систем Кэпитал Менеджмент" (СКМ) Ринат Ахметов подверг критике планы лидеров провозглашенной Донецкой народной республики по присоединению к России. Об этом сообщает его пресс-служба.
По мнению Ахметова, присоединение Донбасса к РФ не нужно ни одной из сторон. "От этого не выиграет ни Россия, ни Донбасс". "Структура нашей экономики - это угольная промышленность, это металлургия, это энергетика, это машиностроение, это химическая промышленность и это сельское хозяйство. И все смежные предприятия, которые с этим связаны. Мы подпадем под огромные санкции, мы не сможем ни продавать, ни производить. Это значит остановка производства, это значит безработица, это значит бедность", - сказал он.
Ахметов считает, что единственный правильный путь - изменение конституции и децентрализация власти. "Это тогда, когда власть из Киева переходит в регионы. Это тогда, когда власть не назначают, а выбирают. И это тогда, когда местная власть берет ответственность за настоящее и будущее перед людьми", - отметил он.

Ведомости, FT, Гай Чейзан, Роман Олеарчик: Выбор олигарха: Пророссийские активисты взяли под свой контроль значительные территории на востоке Украины, а миллиардер Ринат Ахметов остался в стороне. Самый влиятельный человек Донбасса управляет империей из угольных шахт, металлургических комбинатов и электростанций, но не смог пресечь восстание, угрожающее расколом страны.
Самому богатому человеку Украины приходится чрезвычайно осторожно балансировать между враждующими сторонами. Если Ахметов поддержит сепаратистов, ему могут угрожать западные санкции. Если займет сторону Киева, то рискует лишиться поддержки на востоке страны и навлечь гнев России. До сих пор Ахметов пытался занимать нейтральную позицию. Он призывал Донбасс оставаться частью Украины, но выражал согласие и с некоторыми требованиями пророссийских активистов — предоставлением большей автономии и правовой защиты русского языка.
Ахметов также проявил солидарность с жертвами кровавых событий 9 мая в Мариуполе, где у него два сталелитейных завода. На следующий день его холдинг «Метинвест» обратился к правительству с просьбой отвести войска и прекратить военные операции в восточных городах. Пытаясь успокоить ситуацию, Ахметов сформировал отряды из сотрудников «Метинвеста». Вместе с милицией они должны патрулировать город и предотвращать мародерство.
Некоторые аналитики полагают, что Ахметов использует восстание, чтобы добиться уступок от нового правительства в Киеве. Они отмечают тот факт, что близкие к Ахметову политики не поддержали законопроект, который бы предотвратил кризис в восточных регионах, предоставив им больше власти и расширив права русского языка.
«Он хочет превратить Донецк в свое собственное маленькое княжество, — считает один из жителей Мариуполя, лояльный к киевской власти. — Чем больше там будет автономии, тем лучше он сможет защитить интересы своего бизнеса».
Такая точка зрения стала выглядеть правдоподобной, когда на этой неделе народный губернатор Донецка Павел Губарев сообщил одной из российских газет, что его подчиненные получают зарплату у Ахметова. Но бизнесмен настаивает, что никому не платил ни цента.
Ахметов может приветствовать предоставление восточным регионам большей самостоятельности, но он вряд ли желает, чтобы они стали отколовшейся территорией без международной легитимности. «Бизнес Ахметова ориентирован на экспорт, поэтому у него возникнут проблемы, если зарубежные суда не смогут причалить в Мариуполе из-за страха перед санкциями», — сказал Сергей Тарута, назначенный Киевом губернатор Донецкой области.
Отделение Донецка также может разрушить бизнес Ахметова на территории Украины. «[В случае раскола страны] крупная часть его бизнеса останется на Украине, а бизнес на непризнанной территории будет представлять небольшую ценность», — утверждает Томаш Фиала, гендиректор инвестбанка Dragon Capital.
По словам Андерса Аслунда, старшего научного сотрудника Института мировой экономики Петерсона, Ахметов в конце концов наведет порядок в регионе, который наверняка получит от Киева больше полномочий. Другие варианты — отделение или присоединение к России — для Ахметова станут настоящей катастрофой и, возможно, «началом его конца».

ИТАР-ТАСС: Администрация США считает, что противники киевских властей, сделавшие выбор в пользу силовых методов борьбы, не могут участвовать в межнациональном диалоге на Украине. Такую позицию озвучила помощник президента США по национальной безопасности Сюзан Райс."Совершенно очевидно, что в национальном диалоге нет места вооруженным элементам", - сказала Райс. В то же время, она выразила уверенность в том, что "если эти люди захотят участвовать в переговорах на мирной основе, то правительство /Украины/ будет к этому готово, и США поддержат такое развитие событий". Между тем, Райс утверждала, будто сторонники федерализации, которых она назвала "вооруженными сепаратистами", "сами отказались от участия в диалоге".
Коснувшись перспектив диалога, она выразила надежду на то, что он будет "максимально всеобъемлющим".

ИТАР-ТАСС: Действующий председатель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), глава МИД Швейцарии Дидье Буркхальтер рассчитывает, что запуск национального диалога на Украине позволит стабилизировать политическую ситуацию в стране. Об этом говорится в его заявлении, опубликованном в среду пресс-службой организации. По словам Буркхальтера, ОБСЕ готова и дальше "поддерживать в этом украинские власти, обеспечивая организационную и экспертную поддержку со стороны специальной наблюдательной миссии и украинского офиса координации проектов".
Он также выразил надежду на то, что "инклюзивный национальный диалог позволит стабилизировать политическую ситуацию в преддверии президентских выборов 25 мая". "Запуск этого процесса, осуществленный двумя бывшими президентами Украины Леонидом Кравчуком и Леонидом Кучмой, задаст тон последующим консультациям, которые должны пройти в регионах", - считает Буркхальтер.

 
Навальный обличает Минобороны в полетах на Сейшелы на частном самолете

ИНТЕРФАКС, Ведомости: Минобороны: «Рыбалки генералов» на Сейшелах не было: В Минобороны России прокомментировали информацию оппозиционера Алексея Навального об «обнаружении» самолета Ту-154М министерства 10 мая на Сейшельских островах.
«Самолет Ту-154М с бортовым номером RA-85155 в начале мая с. г. действительно осуществлял коммерческий перелет по маршруту аэродром “Чкаловский” (Москва) — аэропорт города Виктория (Сейшельские острова). Среди пассажиров данного рейса военнослужащих, государственных гражданских служащих, других официальных лиц и делегаций не было», — сказано в сообщении министерства.
Самолет, по данным пресс-службы Минобороны, принадлежит федеральному государственному казенному учреждению «Государственная авиакомпания «223-й летный отряд». Одним из видов деятельности этого отряда является организация коммерческих чартеров.

РБК, Марина Магай: Навальный написал Путину про "рыбалку" генералов на Сейшелах: Фонд борьбы с коррупцией оппозиционного политика Алексея Навального обвинил высокопоставленных чиновников Министерства обороны в дорогостоящей поездке на государственном самолете и обратил на нее внимание президента Владимира Путина. Ход расследования фонда, в результате которого был сделан вывод, что генералы Минобороны совершили на майские праздники увеселительную поездку на Сейшельские острова, подробно описан в блоге Навального.
Фотографию министерского борта, запечатленного в начале мая в 14 часах лета от Москвы, опубликовало издание znak.com. Убедившись, что "сомнений в достоверности первичной информации никаких нет", сотрудники фонда начали выяснять, кому принадлежит борт и причину появления его на Сейшелах, говорится в публикации Навального.
Авиационное подразделение фонда выяснило, что самолет с бортовым номером RA-85155 используется министром обороны РФ, причем он закреплен не за ведомством, а именно за его главой. В отчете приводится список дат - с 15 марта 2011г. (тогда оборонное ведомство возглавлял Анатолий Сердюков) до 28 мая 2013г., когда борт был сфотографирован иностранными споттерами в ряде городов, где одновременно выступал министр обороны.
В посольстве Сейшел в Москве от комментариев отказались, пресс-атташе островного МИДа заявил, что никаких официальных делегаций от Российской Федерации или Минобороны России в мае 2014г. не было. "Запись разговора имеется", - предупредил Навальный. Кроме того, пресс-атташе в официальном письме утверждал, что "никаких военных баз России они не открывать планируют".
Управление пресс-службы и информации Министерства обороны России подтвердило, что самолет ведомства в начале мая был на Сейшельских островах. ТУ-154м осуществлял коммерческий полет на острова, военнослужащих, государственных гражданских служащих, других официальных лиц и делегаций на его борту не было, говорится в заявлении.
В российском военном ведомстве подтвердили, что самолет принадлежит федеральному государственному казенному учреждению "Государственная авиакомпания "223-й летный отряд". Одним из видов деятельности ФГКУ является осуществление авиаперевозок на возмездной основе (чартерных рейсов), отметили в оборонном ведомстве.

 
 
http://vvv-ig.livejournal.com/699569.html 

 

ЖЖ vvv-ig.livejournal: Навальный перепутал "праздник корюшки" с рыбалкой вежливых людей
Фонд борьбы с коррупцией  Алексея Навального в очередной раз предоставил читателям «качественную» аналитику. Как всегда, сенсация в заголовок и куча непроверенных фактов. Блогер, даже сидя под домашним арестом, не хочет тратить время на расследование и просто вываливает в свой блог любую желтуху, чернуху и порнуху – хомяки всё равно слопают. Суть поста Навального в том, что на Сейшелах неким анонимным гражданином был замечен борт Министерства Обороны РФ.  На основании этого Навальный не только утверждает, что российские силовики приезжали на острова в отпуск, но даже делает громкое заявление, что занимались они там ничем иным, как рыбалкой.
 
Видимо, борец с коррупцией, сидя в квартире в московском Марьино, почувствовал, как  от борта, находящегося в островной Республике, исходил сильный запах рыбы. На основании показаний своих обонятельных рецепторов, Навальный и сделал вывод, что сотрудники Минобороны ловили рыбу. Прекрасная аналитика. Спасибо, Алексей. 
Немного позже «навальное» расследование подхватили и либеральные СМИ – Дождь, Газета.Ру и даже Форбс. Их журналисты, как и члены ФБК, тоже не стали утруждать себя перепроверкой информации. Так что приходится выполнять за них всю чёрную работу. 
У Министерства обороны есть подведомственное ему государственное унитарное предприятие "223 ЛЕТНЫЙ ОТРЯД".
выполнять за них всю чёрную работу. 
У Министерства обороны есть подведомственное ему государственное унитарное предприятие "223 ЛЕТНЫЙ ОТРЯД".  
  
Специально для помощников Навального, которые, наверное, не знают значения слова унитарный, а посмотреть в словаре поленятся, разъясняю. Унитарное предприятие – это  коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. А раз организация коммерческая, то хоть и пользуется государственным имуществом, имеет право зарабатывать деньги. Борт RA-85155 числится именно за 223-им лётным отрядом. 
  Кстати, вот и официальный ответ Министерства обороны на запрос ФБК.
  Указанный Навальным самолёт выполнял на Сейшелы коммерческий рейс. Единственное, в чём Алексей не ошибся, так это то, что заказчик – человек, обладающий деньгами и связями. Однако к Министерству обороны он не имеет ровным счётом никакого отношения. По инсайдерской информации, рейс заказал Михаил Прохоров. Именно он летал на Сейшелы с 1 по 10 мая вместе с девочками и личным тренером Михаилом Ершовым.  Почитать про впечатления от поездки, а  также посмотреть фотографии можно на странице Ершова в фейсбуке. 
  
Кстати, даже Борюсик Немцов туда заходил и заценил.   
Ну а пока тренер выполнял на гидроцикле фигуры высшего пилотажа, Прохоров ловил свою любимую корюшку. http://smotri.com/video/view/?id=v2445333143d  
Кстати, сегодня Мосгорсуд увеличил до 500 тысяч рублей  сумму компенсации, которую Навальный должен выплатить главе Фонда развития гражданского общества  Костину по иску о защите чести и достоинства. Может, блогеру начать готовиться к очередному подобному иску, ведь налицо клевета на министра обороны и других сотрудников силового ведомства? 
http://nachalniksvoi.livejournal.com/2014/05/14/ 
 

 

 
 

 
КС признал частично не действующим закон о митингах, предписав изменить процедуру подачи уведомлений перед длинными праздниками.

Ведомости, Анастасия Корня: Митинг как праздник: Уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в последний рабочий день перед длинными праздниками. Если же это окажется невозможным, органы власти обязаны обеспечить прием и рассмотрение таких уведомлений в нерабочие дни — такое решение вынес Конституционный суд по жалобе активиста «Мемориала» из Санкт-Петербурга Андрея Якимова, который оспаривал ограничение сроков подачи уведомления о массовом мероприятии. Решение, принятое без проведения публичных слушаний, опубликовано на сайте суда.
Два года назад Якимов собирался организовать шествие памяти убитых адвоката Станислава Маркелова и журналистки Анастасии Бабуровой в годовщину их гибели — 19 января. По действующему закону заявка на проведение акции должна поступить в городскую администрацию «не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия», но этот период пришелся на новогодние каникулы, когда администрация не работала. А сразу после их окончания принимать у Якимова заявку чиновники отказались, сославшись на истечение сроков подачи. Отказ признали законным сначала районный, а потом и городской суд.
Такие ограничения конституционного права на свободу собраний чрезмерны, организация деятельности органов власти, которая диктует жесткие сроки подачи уведомления, не может служить основанием для отказа, писал Якимов в своей жалобе. Конституционный суд с ним согласился. «Дата проведения публичного мероприятия может иметь особое значение для его организаторов, особенно если оно носит памятный характер, — отмечает судья — докладчик по делу Николай Бондарь. — Вместе с тем оспариваемая норма закона фактически блокирует проведение отдельных видов публичных мероприятий (в частности, шествий) в дни длинных праздников. Тем самым она препятствует реализации права на свободу мирных собраний и не соответствует Конституции Российской Федерации». В то же время суд напомнил, что сама по себе необходимость уведомлять власти о намерении провести митинг не является нарушением Основного закона.
Якимов говорит, что доволен решением суда — теперь распорядок работы чиновников не сможет быть поводом для отказа в акции. Возникает не так много ситуаций, когда длинные праздники закрывают весь промежуток времени, отведенный законом на подачу уведомления. Но нынешнее решение — это сигнал о том, что следует идти навстречу гражданам, которые реализуют свое право на свободу собраний, уверен Якимов.
Проблема, разрешенная судом, носит скорее частный характер, отмечает адвокат Дмитрий Аграновский. Но сам по себе факт неоднократной правки закона о митингах уже говорит о качестве работы законодателя — это откровенный брак в их работе. Теперь его приходится исправлять через Конституционный суд — а это очень непростой путь, подчеркивает юрист. Он уверен, что будут и другие жалобы на закон от митингах. Установленные им жесткие ограничения никак не предотвратят майдан — как, очевидно, планировалось при принятии закона, уверен Аграновский. Зато они сильно осложняют деятельность законопослушных граждан.
 
Санкции в отношении России. Ответные меры.

Известия: Российские чиновники, попавшие под санкции, отдохнут в России
Крым рассматривается как альтернатива зарубежным курортам
  
Госслужащие, попавшие под санкции США, Евросоюза, Канады и Японии, не огорчаются введением в отношении их различного рода запретов, в это лето российские чиновники намерены остаться в России. 
Источник из окружения первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина, который стал несомненным лидером по наложенным санкциям, заявил «Известиям», что Володин абсолютно спокойно относится к этому и считает главным служить своей стране и отстаивать ее интересы. При этом собеседник отметил, что первый замглавы АП не собирается за границу.
— Последний раз Володин был за границей пять лет назад. Если Крым можно назвать заграницей... — подчеркнул собеседник издания.
Другой источник в администрации президента отметил, что все кремлевские чиновники, попавшие под санкции, также особо не печалятся и планируют провести свои отпуска в России.
— Если отпуска вообще будут. В связи с ситуацией на Украине и присоединением Крыма  очень много работы. Но человек когда-то всё равно должен отдыхать, а отдых все наши «санкционщики» выбирают в России, — отмечает чиновник.
Санкции коснулись тех людей, которые проводят курс президента Владимира Путина по национализации элит, чтобы не допустить в России украинского сценария. Были приняты законы о запрете на зарубежные счета для чиновников, об обязательном указании в декларации зарубежной недвижимости, о регистрация НКО как «иностранного агента» при финансировании из-за рубежа и многие другие. Фактически своим списком персон нон грата зарубежные страны определили тот круг людей, которые выступали за подобные реформы, все они входят в ближайшее окружение президента России.
В разговоре с «Известиями» представители Государственной думы рассказали, что санкции, которые США и Европа ввели по отношению к ним, никак не отразились на предстоящих планах парламентариев. Председатель комитета ГД по делам СНГ Леонид Слуцкий сообщил, что с появлением «в короне Российской Федерации такой жемчужины, как Крым» трудностей с выбором места для отпуска у него нет.
— Какой сейчас Лазурный Берег, какая Италия, когда есть Крым, в котором прекрасное море, прекрасный сухой климат. Лучше отдыха не с точки зрения каких-то понтов, а именно для того, чтобы расслабиться и отдохнуть к новому трудовому семестру, чем Крым, не найдешь. Он объективно лучше других мест, — добавил он.
Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, который также попал под санкции Европы и Америки, заявил о своем намерении поехать в Крым на отдых вместе с семьей. Об этом он сообщил на пресс-конференции в Симферополе, отметив, что предпочитает купанию в море и лежанию на пляже активные виды отдыха.
Председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина призналась, что уже и так не первый год с мужем проводят летние каникулы в России.
— В нашей большой и прекрасной стране есть очень много мест, которые нам нравятся, и мы их обязательно посетим, — поделилась планами депутат Мизулина.
Введение санкционных ограничений также не изменит жизнь и сенаторского корпуса. Первый зампредседателя комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности Олег Пантелеев заявил «Известиям», что тоже предпочтет отдых в России заграничным курортам.
— Из-за введения санкций (Олег Пантелеев попал под санкции ЕС и США. — «Известия») для меня ничего не изменилось. У меня за границей дел никаких нет. Хотя для поездок мне виза не нужна, и ездить мне никто не запрещал. Но я не собираюсь туда ехать. Я являюсь одновременно дипломатом и членом парламента. Дипломатический паспорт на основании международной конвенции не требует шенгенской визы, — говорит он. — Что касается отпуска, то все в стране знают, что я большой любитель природной фотографии. Прошлый отпуск я провел на Кавказе. В этом году у меня отпуска, наверное, не будет из-за избирательной кампании. Но если неделька выдастся, то обязательно поеду по России.
Президент РЖД Владимир Якунин, который также попал под санкции США, летом также предпочтет отдых в России. Об этом «Известиям» рассказал его пресс-секретарь Александр Пирков.
— Владимир Иванович (Якунин) никогда не рассматривал Соединенные Штаты Америки как место для своего отпуска. Возможно, что он посетит Крым. Почему нет? Природа там замечательная, — заявил он.
Интересно, что для крымских чиновников попадание в так называемые черные списки США и ЕС стало поводом для того, чтобы отпуск провести в центральной части нашей страны.
Председатель севастопольской комиссии по проведению общекрымского референдума Валерий Медведев отметил, что введенные против него санкции США и ЕС не принесли огорчений ни ему, ни его семье, ни поклонникам его творчества. 
— В этом году я вовсе не планировал летнего отпуска. Мне предстоит много работы по подготовке к выборам в заксобрание Севастополя. А ближе к осени мы с семьей отправимся в Москву, Санкт-Петербург — города, где я давно хотел побывать. Также удастся, надеюсь, посетить Дальний Восток, — рассказал он.    
 
 

Ведомости, Елена Ходякова, Маргарита Папченкова, Михаил Серов: Партнеры из Европы защитили Миллера: Предправления «Газпрома» Алексей Миллер мог оказаться в санкционном списке Европы. Но, как стало известно «Ведомостям», европейские партнеры компании уговорили власти этого не делать
Представитель одной из европейских нефтегазовых компаний отмечает, что для исключения Миллера из предварительного списка бизнесу пришлось приложить немало усилий. «Даже просто быть услышанными властями было непросто, потребовалось сделать кучу звонков, чтобы добиться реакции», — говорит он. Среди компаний, которые отстаивали Миллера, были немецкие, французские и итальянские нефтегазовые компании, уверяет он. «Европейские политики принимают решения, которым компании оказываются вынуждены подчиняться, но всерьез мешающие бизнесу: возможность полноценно работать с “Газпромом” необходима», — добавляет другой собеседник «Ведомостей».
Как рассказал председатель Европейского союза газовой промышленности (Eurogas), вице-президент франко-бельгийской энергокомпании GdF Suez Жан-Франсуа Сирелли на конференции в Брюсселе, возможность полностью отказаться от российского газа у Европы есть, но это потребует от нее дополнительных затрат.
Ведь альтернатива российскому газу обойдется потребителям дороже. По словам Сирелли, Россия всегда исполняла свои обязательства. Он призвал Европу не допустить влияния политики на газовые отношения с Россией.
Персональные санкции против менеджмента компаний никак не влияют на сами компании, а также не мешают европейским или американским партнерам вести с такими людьми переговоры и подписывать соглашения. Тем не менее люди, подпавшие под санкции, ограничены в свободе передвижения. Они не смогут приезжать в Европу, а это ударит по сотрудничеству, пересказывает один из собеседников «Ведомостей» доводы компаний.
«Мне не известно о том, чтобы наша компания просила кого-либо из европейских политиков о том, чтобы на Миллера не распространялись санкции», — говорит представитель Total Кристоф Мьо. Его коллеги из Shell, E. On, Enel и «Газпрома» отказались от комментариев, представители OMV, GdF, BP, а также Евросоюза не ответили на вопросы «Ведомостей».
«Газпром» — монопольный экспортер российского газа и если поставщика нефти можно поменять, то купить газ можно только у него, т. е. это фактически были бы санкции против всей газовой отрасли, отмечает партнер RusEnergy Михаил Крутихин. Кроме того, такие санкции могли создать проблемы и нефтяным проектам иностранных компаний в России. Ведь на своих месторождениях они добывают и попутный нефтяной газ, который должны сдавать в трубопроводную систему «Газпрома», добавляет Крутихин.

Московский комсомолец, Николай Макеев, Большой газовый торг. Россия обещает Европе скидки, в Брюсселе перестали защищать Украину: В ответ на предъявленный «Газпромом» счет на $1,66 млрд в качестве аванса за поставленный на Украину газ, Киев обвинила Россию в краже 2 млрд кубометров «голубого топлива» и пригрозила обратиться с иском в Стокгольмский арбитражный суд. Хотя «Газпром» уже проигрывал судебные процессы в Европе, на этот раз европейские правовые ведомства могут с осторожностью отнестись к заявлениям украинского правительства. В среду в Брюсселе началась ежегодная конференция «Энергодиалог Россия-ЕС: газовый аспект» в Брюсселе, посвященная в первую очередь российско-украинскому газовому кризису. Представители Европарламента на это мероприятие не приехали. Однако приехали представители Европейского союза газовой промышленности. В частности, президент этой организации Жан-Франсуа Сирелли призвал стороны к компромиссу и заявил, что Франция пока не намерена поставлять Украине газ на реверсных условиях, поэтому Киеву стоит рассчитывать только на себя.
Майя Коцьянчич, официальный представитель главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон заявила, что Евросоюз пока не планирует включать руководителей «Газпрома» в санкционный список, ранее в который вошли российские чиновники и бизнесмены.
В свою очередь, Россия пообещала Европе ряд уступок в энергетической сфере. Как заявил депутат Госдумы, президент «Российского газового общества» (РГО) Павел Завальный, наша страна готова адаптировать долгосрочные контракты на поставку газа и повышать их гибкость. Фактически, это означает, что Россия в будущем может работать по более гибким ценам в Европе. Ряду европейских стран в 2015-2016 годы придется заключать новые долгосрочные контракты на поставку российского газа. «Адаптация» договоров, по мнению экспертов, означает коррекцию цен в сторону снижения, в частности, в связи с летним снижением спроса.


 
Интеграция Крыма в состав РФ

Коммерсант, Вячеслав Козлов: В Крыму ищут место общественности: Как стало известно "Ъ", процедура создания Общественной палаты (ОП) Крыма временно приостановлена. Врио главы республики Сергей Аксенов до сих пор не подписал принятый местными депутатами законопроект "Об Общественной палате Республики Крым", сообщил "Ъ" источник в Совете министров Крыма. Против законопроекта, который дает право делегировать представителей в республиканскую ОП исключительно Госсовету и Совету министров, выступили местные общественники. Они потребовали от Сергея Аксенова учесть интересы общественных организаций при формировании палаты и создать рабочую группу по доработке законопроекта.
Как отметил собеседник "Ъ", причиной стало недовольство документом со стороны представителей местных общественных организаций. 5 мая собрание общественности Крыма, которое объединило более 100 активистов местных правозащитных и отраслевых организаций, обратилось к господину Аксенову с призывом не подписывать законопроект об Общественной палате в нынешнем виде и доработать его. "Участники собрания пришли к выводу, что процедура формирования Общественной палаты должна быть пересмотрена: право делегировать своих членов в ОП необходимо предоставить общественным организациям,— рассказал "Ъ" председатель Ассоциации торговли Крыма Сергей Макеев.— Сейчас же получается, что Общественная палата создается для власти, а не для общества". По его словам, если представлять республиканскую ОП будут исключительно чиновники, структура будет полностью от них зависима. В ОП Крыма должно быть как минимум половина членов, делегированных от местных общественных организаций, уверен господин Макеев.
Кроме того, общественники потребовали от Сергея Аксенова создать рабочую группу по доработке законопроекта, включить в нее представителей общественности Крыма, провести круглый стол с привлечением членов Госсовета, Совмина и СМИ. Впоследствии, считают авторы инициативы, необходимо обсудить список кандидатов в республиканскую ОП на собрании общественности, а сам список — опубликовать в СМИ.
Пресс-секретарь Сергея Аксенова Екатерина Полончук подтвердила "Ъ", что законопроект об Общественной палате Крыма пока не подписан. "Обращение общественности к нам поступило, замечания рассматриваются",— заявила госпожа Полончук. Будет ли дорабатываться документ с учетом претензий общественников, она сказать не смогла.
Замсекретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб считает выбранный крымскими депутатами принцип формирования палаты оптимальным. "В России есть регионы, где принцип формирования Общественной палаты такой же, как в Крыму: палату избирают законодательная и исполнительная власть. А, к примеру, в Санкт-Петербурге членов палаты и вовсе назначает исключительно губернатор",— заявил "Ъ" Владислав Гриб. По его мнению, сейчас Крым переживает переходный период, и "такая процедура вполне приемлема".

Коммерсант, Наталья Корченкова, Вадим Никифоров: Крым поделится дотациями с Донецком: Крым окажет жителям Донецкой и Луганской областей гуманитарную помощь, сообщил вчера "Ъ" и. о. главы республики Сергей Аксенов на брифинге после заседания совета министров. "Луганская и Донецкая "народные республики" сейчас находятся в непростой ситуации. Мы сами недавно были в подобном положении,— сказал господин Аксенов.— Сейчас они формируют органы государственного управления. Как только этот процесс завершится, мы проведем переговоры с руководителями этих республик, узнаем, какая помощь им необходима". По его словам, "речь идет о гуманитарной помощи", скорее всего, "это будут медикаменты и продукты питания". 

Известия, Дмитрий Рункевич, Елена Малай: В России предлагают учредить день памяти репрессированных Крыма: Депутат нижней палаты парламента из фракции «Справедливой России» Олег Михеев направил обращение (имеется в распоряжении «Известий») на имя главы правительства РФ Дмитрия Медведева. В нем законодатель просит на фоне событий по воссоединению России и Крыма рассмотреть вопрос об учреждении в стране памятного дня — 18 мая — в память о жителях полуострова, которые подверглись репрессиям и выселению в 1944 году. По мнению парламентария, признание и увековечение памяти пострадавших и погибших при событиях 70-летней давности поможет показать добрую волю России и найти взаимопонимание с народами полуострова, у которых жива память о тех трагических днях.

Известия, Дмитрий Рункевич, Елена Малай: Крыму хотят вернуть российский герб: Депутат Госдумы от фракции ЛДПР Михаил Дегтярев направил обращения (имеется в распоряжении «Известий») на имя врио главы Республики Крым Сергея Аксенова и председателя Госсовета Крыма Владимира Константинова. В своих письмах законодатель в связи с воссоединением полуострова с Россией просит рассмотреть возможность возвращения в качестве официального регионального символа исторического российского герба Крыма, который был упразднен после революции 1917 года. По мнению парламентария, возрождение герба будет логичным после волеизъявления крымского народа и подчеркнет объективность исторических ссылок на нерушимые традиции принадлежности крымских земель к России.
Пресс-секретарь председателя Госсовета Крыма Владимира Константинова Оксана Сергиенко рассказала «Известиям», что они пока еще не получили обращение депутата Госдумы, но его предложение будет рассмотрено сразу же после поступления.
Крымчане уже привыкли к нынешнему гербу, он официальный и тоже представляет собой гармоничное сочетание региональных символов, отмечает первый заместитель председателя Совета министров Крыма Рустам Темиргалиев.
Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Николай Булаев заявил «Известиям», что идею возрождения российского герба крымских земель можно обсудить с геральдистами.
Член Геральдического совета при президенте РФ Станислав Думин заметил, что российский герб Крыма имеет более глубокие исторические традиции и отражает этническую ситуацию региона.
Также Думин отметил, что, по его личному мнению, в первую очередь было бы правильно рассмотреть смену герба Севастополя, который как раз наиболее европейский и менее классический, чем в других регионах.

Независимая газета, Владимир Мухин, КАРТ-БЛАНШ. Черноморскому флоту вернут былую мощь
Каждый десятый рубль, выделенный Крыму, уйдет на усиление военных структур полуострова По словам Сергея Шойгу, система базирования Черноморского флота будет совершенствоваться. Сколько будет стоить программа развития ЧФ, не сообщается, хотя смету ФЦП по обустройству Черноморского флота Шойгу на днях обнародовал. Общий объем финансирования ФЦП составляет 86,7 млрд руб. Понятно, что основная часть этой суммы будет направлена на развитие военной инфраструктуры в Крыму. Какие объекты здесь будут построены или восстановлены, не сообщается. По рассказам жителей Севастополя, ремонтные работы уже начались на бывшей советской базе подлодок в Балаклаве, где в постсоветское время украинские власти создали военный музей. Начаты также очистные работы на озере Донузлав, где в дни крымской кампании было затоплено несколько старых кораблей ЧФ, чтобы не позволить боевым единицам ВМС Украины уйти в Одессу. 
 
Судебная реформа. КС будет разрешено собираться в неполном составе

Независимая газета, Иван Родин: Еще одна судебная реформа: Вслед за реформой Верховного суда, похоже, начинается модернизация и Конституционного суда (КС). В Госдуму внесен законопроект, который отменяет ряд формальностей в его работе, а также дает ему право разрешать исполнение отдельных решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), идущих вразрез с российской Конституцией. Однако даже более интересным является расширение полномочий президента, для которого отменяются жесткие сроки по представлению кандидатов на вакантные места судей КС.
В начале мая Конституционный суд зарегистрировал жалобу группы депутатов Госдумы от КПРФ на инициированную президентом Владимиром Путиным реформу двух высших судов страны – Верховного и Высшего арбитражного, который, напомним, упраздняется. В иске коммунисты прямо предупредили КС: если исполнительная и законодательная власти по своему разумению  реформировали власть судебную, причем необоснованно прекратив полномочия ряда судей, то следующим объектом самоуправства могут стать и сами конституционные судьи. Прогноз сбылся с неимоверной скоростью: вечером во вторник в Госдуму был представлен законопроект о внесении изменений и дополнений в конституционный закон о КС. Его автором выступил депутат-единоросс – первый зампред комитета ГД по законодательству Виктор Пинский.
Едва ли возможно, чтобы он самостоятельно додумался до корректировок, которые вносятся в действующий закон. Стало быть, перед нами пример так называемого вброса. В котором решается сразу множество проблем. Самая главная в нынешних внешнеполитических ситуациях – это, конечно, соотношение веса международных и внутрироссийских норм. Наша страна согласилась передать часть своего суверенитета общеевропейской структуре – ЕСПЧ, но все чаще получает от него решения не частного, а весьма общего характера – например, о том, что тот или иной закон или какие-то их нормы противоречат европейским нормам и правилам, нарушают права человека и т.д. В декабре 2013 года КС постановил, что он, по сути, сам будет ратифицировать те указания ЕСПЧ, которые ставят российских правоприменителей в тупик. Теперь в соответствии с данным постановлением КС и предлагается следующая поправка: суды общей юрисдикции, сталкивающиеся с коллизией между международным и российским правом, станут обращаться в Санкт-Петербург, если они приходят к выводу, «что вопрос о возможности применения соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ».
Однако не менее интересны предложения, связанные вроде бы с сущими формальностями, – например, какое количество судей позволяет считать КС работоспособным. Сейчас считается, что для этого надо как минимум три четверти от общего количества из 19 судей. Но будет только две трети – под предлогом того, что ныне конституционное правосудие, дескать, уже устоялось и жесткие формальности следует постепенно смягчать. 
Еще более любопытной выглядит вытекающая из таких послаблений норма, что теперь и президенту, который по Конституции предлагает Совету Федерации кандидатуры судей КС, можно отменить жесткие сроки для исполнения этого его полномочия. Никакого месячного срока теперь не будет, если сокращение количества судей не перевалит за планку в две трети от его состава, то есть не станет менее 13 человек. Объясняется это очень занимательно – мол, если назначать по одному судье, то новый человек может не вписаться в стройные ряды конституционных аксакалов. Поэтому пусть у президента будет право вносить в СФ список кандидатов, потому что, указывается в пояснительной записке, «это, в частности, позволяет уделить больше внимания такому аспекту определения состава КС, как сохранение в нем удачно сложившегося соотношения судей, относящихся к различным научным школам, различным типам правопонимания, имеющих различный – практический или теоретический – предшествующий профессиональный бэкграунд и т.д.».

Коммерсант, Максим Иванов: С реформой Конституционного суда тянуть не будут: По словам зампреда комитета по конституционному законодательству, представителя Госдумы в КС Дмитрия Вяткина, основная задача законопроекта как раз снять "коллизии", которые могут возникнуть при вынесении решений ЕСПЧ, которые мешают применению российского законодательства. Вместе с тем в законопроект инкорпорированы и другие предложения, которые "накопились" в последнее время. Так, снижение кворума, необходимого для принятия решений КС, по словам депутата Вяткина, позволит в случае необходимости "более оперативно рассматривать дела". Также для упрощения работы КС, по словам господина Вяткина, вводится возможность не рассматривать в открытом заседании КС вопросы, связанные с "абстрактным нормоконтролем", если аналогичные вопросы КС уже рассматривал. Упростит работу КС и установление ограничительных сроков, в которые может быть обжалована норма, примененная судом в конкретном деле (в течение года после решения суда). Дмитрий Вяткин подчеркивает, что за год правоприменительная практика может измениться.

Коммерсант, Анна Занина: Арбитражную практику не оценили в ГПУ: Госдума может завтра рассмотреть во втором чтении президентские поправки к Арбитражному процессуальному кодексу (АПК), связанные с судебной реформой. Как стало известно "Ъ", предложения корпоративных юристов разрешить коллегии по экономическим спорам нового Верховного суда (ВС) отменять судебные решения из-за нарушения единообразной практики не нашли поддержки. Гражданско-правовое управление (ГПУ) президента сочло их необоснованными. Независимые юристы полагают, что в таком случае создание коллегии просто теряет смысл, а вместо единой судебной практики бизнес получит правовую неопределенность.

 
Законопроект об увеличении срока хранения передач на ТВ и радио отложен после критики правительства.

РБК-daily, Светлана Бочарова, Екатерина Китаева, Жанна Ульянова: Законопроект об увеличении срока хранения передач на ТВ и радио отложен после критики правительства: Сейчас закон о СМИ обязывает телерадиокомпании хранить только программы, вышедшие в эфир в записи, — материалы прямого эфира хранить не нужно. В течение года сохраняются лишь записи вышедших в эфир программ, содержащих предвыборную агитацию, — их каналы обязаны предоставлять избирательным комиссиям.
Поправки в закон о СМИ, обязывающий хранить в течение года все программы, а не только вышедшие в записи, и не месяц, а год, внесены в декабре 2013 года группой депутатов во главе с единороссами Владимиром Крупенниковым и Сергеем Железняком. Изменения позволят лучше защитить интересы граждан, которые могут быть упомянуты в эфире программ, объяснил РБК Крупенников. Месяца, в течение которого материалы хранятся сейчас, часто оказывается недостаточно — люди не успевают подать иски, а правоохранительные органы запросить у телерадиокомпаний материалы, говорит депутат. По его словам, компании часто пользуются возможностью сказать, что материалы, к которым предъявлены претензии, уничтожены. Проект, в частности, будет актуален для прямых предвыборных эфиров, во время которых люди могут говорить что угодно, понимая, что им за это ничего не будет, добавляет парламентарий.
Но проект многократно увеличит не только срок хранения материалов телерадиокомпаний, но и объемы информации, подлежащей хранению, — это потребует использования дополнительного оборудования и, как следствие, увеличит расходы телерадиокомпаний, возражает правительство (отзыв опубликован в думской базе). Это коснется телерадиовещательных компаний, в том числе субсидируемых из федерального бюджета. Дополнительного обоснования также требует необходимость хранить все передачи, вышедшие в прямом эфире, в частности развлекательные и праздничные, говорится в отзыве.
Вчера проект должен был рассмотреть профильный комитет Госдумы по информполитике, но по просьбе его соавторов процедуру отложили. Это связано с отрицательным отзывом правительства, сказали РБК несколько человек в комитете. Идут консультации по поводу проекта, поэтому авторы попросили дополнительное время, пояснил Крупенников (с Железняком вчера связаться не удалось). По его словам, дискуссия в основном идет о сроках хранения информации, возможно, в итоговом варианте закона они будут сокращены до полугода или даже трех месяцев. Сам Крупенников намерен настаивать на полугодичном сроке.
Проблема, которую пытаются решить депутаты, надуманная, уверен адвокат Вадим Прохоров, для юридической защиты совершенно необязательно заставлять СМИ хранить записи их эфиров и публикаций. Он привел пример из своей практики: Верховный суд недавно рассматривал иск по итогам выборов в Госдуму 2003 года, в качестве доказательств были представлены записи на кассетах эфиров десятилетней давности. По словам Прохорова, записи были получены в специализированной компании, которая занимается мониторингом СМИ. «Такие компании десятилетиями хранят записи всех эфиров и выпусков газет, суд всегда принимал такие записи», — отметил адвокат.
 
Депутат Луговой попросил Генпрокуратуру проверить компанию Яндекс.

Коммерсант, Софья Самохина, Роман Рожков: У Андрея Лугового есть вопросы к "Яндексу": Как стало известно "Ъ", депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой обратился к генпрокурору Юрию Чайке с просьбой проверить деятельность компании "Яндекс" на соответствие закону "О СМИ". Он считает, что "Яндекс.Новости" надо приравнять к СМИ. О том, что с компанией "Яндекс" "не так все просто", на медиафоруме ОНФ 24 апреля заявил президент Владимир Путин. В случае отрицательного ответа Генпрокуратуры господин Луговой намерен подготовить изменения в законодательство. Медиаэксперты сомневаются, что интернет-компанию можно приравнять к СМИ.
Власть предпринимает еще один шаг по регулированию интернет-отрасли. 22 апреля Госдума приравнял блогеров к СМИ, а вчера депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой направил генпрокурору Юрию Чайке обращение с требованием проверить деятельность компании "Яндекс" на соответствие закону "О СМИ" (письмо есть в распоряжении "Ъ"). В нем отмечается, что "на страницах "Яндекса" публикуются материалы новостного и аналитического характера, в том числе материалы ведущих российских и зарубежных СМИ". Распространение таких материалов, считает депутат, "также является распространением массовой информации". Следовательно, по логике депутата, компания "Яндекс", которая "является крупнейшим средством массовой коммуникации и имеет огромную аудиторию", должна соблюдать правила, "установленные для средств массовой информации".
Как пояснил "Ъ" господин Луговой, "отличий между новостями в топе "Яндекса" и новостями, которые распространяет, например, газета, нет". В случае если Генпрокуратура признает, что компания "Яндекс" под закон о СМИ не подпадает, депутат подготовит изменение в законодательство с тем, чтобы "деятельность ресурса находилась в правовом поле". Зампред комитета по СМИ в Госдуме Леонид Левин ("Справедливая Россия") считает, что "постановка вопроса Луговым вполне уместна". "Многие люди получают информацию из топа новостей "Яндекса", но при этом на сами ссылки они не заходят,— заявил "Ъ" господин Левин.— Почему тогда не приравнять "Яндекс.Новости" к СМИ?"
Господин Луговой недоволен и тем, что "Яндекс" зарегистрирован в Голландии. "Как граждане, права которых могут быть нарушены в одной из заметок, которые распространил "Яндекс", могут подать в суд на компанию, если она зарегистрирована не в России (иск подается по местонахождению юрлица.— "Ъ")?" — отметил депутат. Представитель компании "Яндекс" Ася Мелкумова заявила "Ъ": "Депутат Луговой к "Яндексу" не обращался, суть его претензий нам неизвестна".
""Яндекс" не является СМИ так же, как им не является "Почта России", потому что не все, что служит для распространения, является СМИ",— заявил "Ъ" глава фонда "Общественная экспертиза", бывший секретарь Союза журналистов Игорь Яковенко.
 
Дмитрий Рогозин сообщил, что Россия с 1 июня намерена приостановить работу GPS. Комментарии

Независимая газета, Владимир Гундаров: GPS не отключат, лишь загрубят сигнал: На брифинге в Москве во вторник Дмитрий Рогозин сообщил, что Россия с 1 июня намерена приостановить работу американских станций Глобальной навигационной системы (GPS) на своей территории. 
Необходимо пояснить, что речь идет об 11 станциях системы International GNSS Service (IGS). «Всего таких станций в мире установлено 150. Они позволяют строить точную модель геоида, то есть Земли, и чем точнее модель, тем более точными будут координаты, выдаваемые навигационными системами, в частности GPS. Любая «дыра» скажется на точности всей модели», – сообщил Интерфаксу источник в российской ракетной отрасли.
В свою очередь, глава Роскосмоса Олег Остапенко сообщил журналистам: «В узком кругу высказана готовность рассмотреть вопрос об установке этих станций на территории США. Мы прислали соответствующие документы, для того чтобы вопрос был рассмотрен. Если же не будет конструктивного решения в этом плане, естественно, адекватные меры будут приняты относительно станций США на нашей территории».
Гражданский пользователь не заметит потери скорректированного до сантиметровой точности сигнала, так как он требуется в узкоспециализированной сфере, например в геодезии и строительстве. Вместе с тем, отметил собеседник агентства, пострадают американские военные и их союзники, у которых есть высокоточное оружие, беспилотники, нуждающиеся в GPS-сигнале.
Кроме 11 станций IGS на территории России расположено не поддающееся исчислению количество контрольно-корректирующих станций GPS. 
«Отказ от наземных станций США – это правильный ход с точки зрения национальной безопасности. В частности, США размещение станций ГЛОНАСС на своей территории не разрешают и вряд ли разрешат. Другой момент – в Ульяновске, где сделан перевалочный пункт самолетов НАТО, также установлена подобная наземная станция без каких-либо разрешений со стороны России. Это стандартный пакет оборудования для таких натовских комплексов и баз. Не могу ручаться, что для России сделали исключение», – написал в своем блоге ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.
Политическая составляющая любой глобальной навигационной системы – это независимость от других стран. Наша система предоставляет навигационный гражданский сигнал пользователям во всех странах мира с обязательствами никогда, ни при каких обстоятельствах его не отключать и не искажать. США предоставили гражданский сигнал GPS с оговоркой, что в любое время они его могут отключить в интересах своей страны в каком-либо районе мира, что периодически и демонстрируют.

Московский комсомолец, Ольга Божьева: Отказ от наземных станций США — это правильный ход с точки зрения национальной безопасности. В частности, США размещение станций ГЛОНАСС у себя не разрешают и вряд ли разрешат. Другой момент — в Ульяновске, где сделан перевалочный пункт самолетов НАТО, также установлена подобная наземная станция, без каких-либо разрешений со стороны России. Это стандартный пакет оборудования для таких натовских комплексов и баз. Не могу ручаться, что для России сделали исключение, вряд ли кто-то думал об этом в момент, когда давали разрешение на этот перевалочный пункт.
Есть пример стран, где GPS не работает, — например, это Иран. Там ограничивается работа GPS со стороны США. То же может произойти и в России — тогда и только тогда ваши устройства перестанут определять координаты. И то не все. Все смартфоны, планшеты и навигаторы, имеющие поддержку ГЛОНАСС, вам будут выдавать координаты. Из минусов — недостаточно большое количество таких устройств: это все новые iPhone, iPad, Samsung Galaxy — все, что работает на чипсетах Qualcomm. Большинство китайских устройств с ГЛОНАСС не дружит либо работает плохо. Но убедиться в этом можно только практическим способом: мы никогда не жили в условиях отсутствия GPS. Предполагать, что США отключат GPS, пока нельзя. Если бы нам сделали такой «подарок», то мы бы в очень короткие сроки улучшили ГЛОНАСС. Для этого есть все предпосылки.
Но в сухом остатке про эту историю — отключение наземных станций GPS в России — это правильный и давно назревший шаг. Это наше право контролировать точки на карте родины и не облегчать работу для американских военных. То, что пострадает часть ученых внутри России, не критично: перед вопросом национальной безопасности это маленькая потеря.
 
3. Разное 

Первое дело «Оборонсервиса» дошло до ЕСПЧ

Известия: В Страсбург подана жалоба на незаконное преследование Дмитрия Митяева, с ареста которого начиналось громкое дело о хищениях в Минобороны
Дело Дмитрия Митяева, первого осужденного по громкому делу «Оборонсервиса», дошло до Европейского суда по правам человека. Об этом «Известиям» сообщил адвокат Митяева Илларион Васильев. Сам Митяев в июле прошлого года приговорен к 2 годам и 8 месяцам тюремного заключения за мошенничество и отбывает сейчас срок в ИК-6 Кировской области.
Как следует из жалобы Митяева в ЕСПЧ (есть у «Известий»), при рассмотрении его дела были нарушены несколько пунктов конвенции: право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение личной жизни и невмешательство со стороны публичных властей, право на защиту и право на неиспользование доказательств, полученных в результате провокации со стороны правоохранительных органов.
Интересно, что разработку и задержание Митяева проводили сотрудники отдела «Б» ГУЭБиПК МВД России, большая часть которых арестованы и обвиняются сейчас в массовых фабрикациях уголовных дел коррупционной направленности.

 
"Открытое правительство" не поддержало идею об отмене привилегий для чиновников в виде автомобилей с мигалками, хотя эту идею и поддержали 100 тыс. россиян.

Коммерсант, Иван Буранов: Мигалки неугасимы: "Открытое правительство" не поддержало идею об отмене привилегий для чиновников в виде автомобилей с мигалками. Эта инициатива ранее набрала 100 тыс. подписей на сайте "Российской общественной инициативы" (РОИ). Правозащитники настаивали, что мигалки "вызывают волну ненависти к власти", оказывают "деморализующий эффект на водителей", и напоминали, что сократить количество маячков обещал Владимир Путин. Руководство МВД расценило эти заявления как призывы к "разжиганию социальной розни", в ФСО же считают, что от отмены мигалок пробки не исчезнут. Это уже четвертая по счету инициатива РОИ, отклоненная Белым домом.
"Когда чиновник на автомобиле проезжает мимо автомобилистов, стоящих в пробке, это вызывает волну ненависти в отношении власти,— заявил вчера лидер "Синих ведерок" Петр Шкуматов, один из инициаторов идеи.— Это оказывается деморализующий эффект на участников движения". Он вспомнил предвыборное обещание Владимира Путина сократить количество машин со спецсигналами до нескольких десятков (см. "Ъ" от 8 февраля 2012 года). "Контроль за машинами со спецсигналами почти отсутствует, некоторые с мигалкой в магазин ездят",— поддержал его руководитель проекта Probok.net Александр Шумский.
Оппонентами выступали силовики, раскритиковавшие тезис, что реализация инициативы приведет "к уменьшению заторов на дорогах". В заключении ФСО было сказано, что спецсигналы нужны для "недопущения создания условий, порождающих угрозу безопасности объектов госохраны", а их отмена "не окажет влияния на количество заторов". По словам главы Центра организации дорожного движения Москвы Михаила Порташникова, анализ показал, что выезд VIP-автомобиля на выделенные полосы не влияет на "цикличность движения автобусов, троллейбусов и даже трамваев".
"С формальной точки зрения 100 тыс. человек выступили против уменьшения заторов,— заметил замминистра МВД Игорь Зубов.— А те, кто инициативу представляет, говорят совершенно о другом. Терминологию, которую они используют, можно интерпретировать как разжигание социальной розни. Мы сегодня наблюдаем, что попытки расшатывания государств начинались с подобных моментов". Он дал понять, что проблема мигалок преувеличена. Глава комитета Госдумы по госстроительству Владимир Плигин, в свою очередь, отметил, что "приоритетное право проезда автомобилей" нормативно нигде не закреплено. "Имеют место нарушения, но права такого нет",— заявил он.
"Предмета законодательного регулирования данная инициатива не имеет,— резюмировал Михаил Абызов.— Мы не можем рекомендовать правительству рассмотреть ее на предмет законодательного обеспечения". Чиновник, впрочем, признал, что "приоритеты и привилегии раздражают водителей". Он предложил выложить в сеть видеосъемку с ключевых городских магистралей, обязав МВД отчитаться, на каком основании та или иная машина со спецсигналом или без него нарушает ПДД.
"Формально предвыборное обещание президента выполнено: инициативы РОИ в правительстве рассматриваются, а других обещаний и не давалось,— заявил "Ъ" президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.— Думаю, что время от времени какие-то идеи, наиболее безболезненные, в правительстве все-таки будут утверждать, а другие — отправлять на доработку. Все это в итоге приведет к снижению каких-либо ожиданий от РОИ".

 
http://slon.ru/fast/russia/otkrytoe-pravitelstvo-ne-stalo-razrabatyvat-zakon-o-zaprete-migalok-dlya-chinovnikov-1098111.xhtml 

 
 
Людмила Алексеева: Итоги заседания "Круглого стола 12 декабря"

Блоги Эхо Москвы, Людмила Алексеева: Сегодня "Круглый стол 12 декабря" одобрил список лиц-нарушителей прав человека, виновных в попрании свобод и прав граждан 6-го мая 2012 года на Болотной площади, причастных к следствию и судебным процессам по делу 6-го мая.  Результатом Общественного расследования, проводимого рабочей группой и комиссией "Круглого стола 12 декабря", стал Доклад-1 (опубликован 22 апреля 2013 года) и Доклад-2 (опубликован 14 мая 2014 года). В Докладе-1 были даны ответы на основные вопросы о событиях 6-го мая, даны некоторые оценки ряда важных обстоятельств: хода официального следствия по «делу 6-го мая», а также характера освещения в СМИ этих событий. В Докладе-2 проанализированы процессы над узниками Болотной, сделаны юридические и политические выводы, которые полностью подтвердили версию комиссии о произошедшем 6 мая 2012 года на Болотной площади, представленную в Докладе-1. 
На основе Доклада-1 и Доклада-2 правозащитным сообществом был подготовлен список лиц-нарушителей прав человека, виновных в попрании свобод и прав граждан 6-го мая 2012 года на Болотной площади, причастных к следствию и судебным процессам по делу 6-го мая. 
http://www.echo.msk.ru/blog/lm_alexeeva/1320324-echo/ 


 

 

 

 




21