пк --- Проблемные вопросы в сфере культуры и искусства № п/п Вопросы, требующие решения Обоснование необходимости решения вопроса 1 Формирование нормативно-правовой базы в сфере культуры и искусства, музейного дела, охраны культурного наследия Разработка и принятие Законов Донецкой Народной Республики: «О культуре»; «Об охране культурного наследия»; «О музеях и музейном деле»; «О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей»; «О театрах и театральной деятельности»; «О гастрольной деятельности»; "О библиотеках и библиотечном деле"; «О кинематографии»; Разработка проектов Постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики: «Об утверждении временного порядка оформления права на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей и контроля за их перемещением через таможенную границу Донецкой Народной Республики»; « Об утверждении временного порядка проведения государственной экспертизы культурных ценностей и размеров платы за нее»; «Об утверждении временного порядка выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других земляных работ в охранных зонах, а также полевых поисковых исследований на территории Донецкой Народной Республики»; «Об утверждении временного положения о Государственном реестре недвижимых памятников Донецкой Народной Республики»; "О мерах по повышению эффективности деятельности клубных учреждений Донецкой Народной Республики"; "Об утверждении Типового положения об установлении штатных нормативов клубных учреждений культуры"; «Об утверждении размеров повышения должностных окладов и дополнительной оплаты за отдельные виды деятельности в работников клубных учреждений в соотношении к тарифной ставке»; «Об установлении дополнительных коэффициентов повышения должностных окладов работникам ГПК «Донецккинопрокат»; 2 Формирование кадрового ресурса В учреждениях культуры на 01.07.2015 фактически работают 6817 сотрудников, что на 564 человека меньше в сравнении с показателями на 01.01.2014 года. Из них имеют: высшее образование -3008 (44%); среднее специальное образование – 2693 (40%); без образования – 1116 (16%); работают по специальности – 3741 (55%). В возрасте до 28 лет работают 735 чел. (11%); Пенсионный возраст имеют 2291 чел. (34%); На 01.07.2015 в учреждениях культуры 867 вакантных должностей. 3 Дефицит кадров в учреждениях культуры клубного типа На территории ДНР работает 181 клубное учреждение, в т.ч. в сельской местности - 109. В них постоянно действуют 1642 клубных формирования, в которых занимаются 25 795 участников. На 01.01.2015г. в учреждениях культуры клубного типа насчитывается 792 специалиста культурно-досуговой деятельности, из них имеют: высшее образование – 360 чел. (29%); стаж культурно-досуговой работы – 551 чел. (44%). Среди факторов, формирующих дефицит кадров, можно отметить: низкая закрепляемость молодых специалистов; переход наиболее квалифицированных кадров в смежные отрасли; старение кадрового состава; низкая заработная плата. Решение проблем в сфере культуры невозможно без решения вопросов кадровой политики. 4 Повышение заработной платы работникам клубных учреждений Творческие коллективы клубных учреждений обеспечивают реализацию прав граждан республики на участие в культурной жизни, возможности их творческого и интеллектуального развития. Важно отметить социальную направленность клубных учреждений. Они доступны всем независимо от возраста, социального статуса, вероисповедания и национальности. Только в период с января по июль 2015 года проведено более 5000 культурно-массовых мероприятий, в т. ч. более 2300 для детей, которые посетили около 400 тыс. зрителей. Высока роль клубных учреждений в патриотическом воспитании подрастающего поколения. В связи с возрастающими требованиями по проведению мероприятий, остро стоит задача в необходимости повышения квалификации работников, а, значит и совершенствовании условий оплаты труда, включая размеры должностных окладов, ставок заработной платы, размеры компенсационных выплат, перечень стимулирующих выплат, наравне с библиотекарями, музейными работниками, преподавателями музыкальных школ и школ искусств. Для сравнения: средняя заработная плата составляет: преподавателей музыкальных школ и школ искусств - 7914 руб.; библиотечных работников - 5988 руб.; музейных работников - 4830 руб.; клубных работников - 4680 руб. 5 Выполнение учебных планов в начальных специализированных учебных заведениях искусств (школы эстетического воспитания) В республике 49 начальных специализированных учебных заведений искусств (школ эстетического воспитания), в т.ч.: 30 школ искусств; 15 музыкальных школ; 3 художественных школы; 1 хореографическая школа. В связи с боевыми действиями 3 школы эстетического воспитания (Дебальцево, Углегорск, Булавинка) не начали 2014/2015 учебный год. Выполнение типовых учебных планов в среднем по республике составляет 79%. Это приводит к невыполнению государственных стандартов, установленных законодательством. Как следствие, ученики фактически не в полном объеме получают начальное образование в сфере культуры и искусства. 6 Недостаточный уровень доступа посетителей библиотек к информационно-документальным ресурсам Современные общедоступные библиотеки являются центрами информации, дополнительного и инновационного образования, широкого культурного и межличностного общения, обеспечивают доступ к информации на разных носителях, способствуют приобретению новых знаний. Библиотечное обслуживание жителей республики осуществляют 233 библиотеки (из них 52 – специализированные для детей), в т. ч. 3 – республиканские. Общее число пользователей библиотек – 394 312 читателей. Книжный фонд насчитывает 7 млн. 936 тыс. 916 экземпляров. На 01.07.2015 г. компьютеризировано 116 библиотек (50%). Имеют доступ к сети Интернет – 96 библиотек (42%). Уровень развития библиотек является одним из индикаторов состояния развития государства и общества в целом. 7 Охрана объектов культурного наследия На территории ДНР находятся 838 памятников истории и культуры, 64 памятника архитектуры, 3372 археологических объектов. Из них 494 объекта находятся в удовлетворительном состоянии, 22 – разрушены, 9 – в аварийном состоянии, 26 – требуют ремонта. Физическое состояние 287 объектов не определено в связи с продолжающимися артобстрелами. Необходимо проведение комплекса мероприятий по учету памятников: полная инвентаризация памятников; паспортизация объектов культурного наследия; определение балансодержателей; заключение охранных договоров; формирование Государственного реестра недвижимых памятников Донецкой Народной Республики. 8 Отсутствие в музейных учреждениях фондохранилищ, соответствующих условиям хранения культурных ценностей В республике 14 музейных учреждений, в т.ч. 1 филиал. Основные фонды насчитывают более 271 тыс. единиц хранения. Большинство музеев располагаются в приспособленных помещениях. Общая площадь помещений музеев составляет 18255,3 кв.м. Под экспозиции и выставки отведено 52% площадей. Фондохранилища занимают 10%. Нагрузка на 1 кв.м фондохранилищ и экспозиционных площадей составляет 24 предмета. 2445 музейных предметов нуждаются в реставрации. 9 Обновление выставочного экспозиционного оборудования в музейных учреждениях Средний показатель посещаемости музеев составляет около 350 тыс. человек в год. В отчетном году открыто 136 выставок. Проведено 1908 экскурсий. Вместе с тем, оборудование, которое используется в музейных учреждениях для оформления выставок и экспозиций, не соответствует современным требованиям. Часть оборудования нуждается в ремонте и замене.Ограничено используются технические средства визуализации для оформления экспозиций. 10 Предоставление помещений для деятельности национально-культурных объединений В Донецкой Народной Республике активную деятельность осуществляют 17 национально-культурных объединений. В результате военных действий пострадали здания, в которых свою деятельность вели следующие национально-культурные организации: Научно-исследовательский центр «Восток-Запад»; Культурно-просветительское общество белорусов «Неман»; Общество польской культуры «Полония»; Донецкая городская организация общества немцев «Видергебурт»; Русское общественное движение «Дари добро»; Донецкий областной татарский культурный центр; Общество казахской культуры; Донецкое областное общество армян (ДООА). 11 Восстановление разрушенных объектов культуры В результате артобстрелов пострадали 137 объектов культуры. Разрушено и не подлежат восстановлению 5 учреждений. Законсервировано 1 учреждение. Восстановлено 34 объектов. Восстановлению подлежат 97 учреждений культуры (71%). Требуют проектное решение 7 объектов: Донецкий республиканский краеведческий музей (ул. Челюскинцев, 189а); Общежитие работников культуры (ул. П. Поповича, 33б); Централизованная библиотечная система для взрослых (пр. Киевский, 17); Донецкий городской молодежный центр (бул. Шевченко, 54); Библиотека им. Беженовой – филиал № 3 централизованной библиотечной системы (г. Макеевка, кв-л Железнодорожный, 27); Зеленовский сельский клуб (Амвросиевский р-н, ул. Советская, 77б); Склад декораций Донецкого национального академического театра оперы и балета им. А.Б. Соловьяненко (пр. Партизанский, 1е); Остается потребность в следующих строительных материалах: Стекло – 5595,84 м2; Стеклопакеты – 573,747 м2; Шифер – 1329,34 м2 и др. материалы (гвозди, песок, цемент). Срочного восстановления требуют объекты: Донецкий республиканский краеведческий музей; Общежитие работников культуры (г. Донецк); Общежитие Шахтерского кинотехникума; Школа искусств № 5 (г. Донецк, Кировский район); Донецкая республиканская научная библиотека им. Н.К. Крупской; Заслуженный академический ансамбль песни и танца «Донбасс»; Проблемные вопросы: Разработка и финансирование проектных решений; Выделение и оплата услуг строительных бригад; Выделение стекла и стеклопакетов учреждениям культуры.