-

---

Проектная записка по формированию аналитического отдела в структуре Аппарата Совета Министров ДНР
Полноценное государственное строительство и выход из состояния гуманитарной катастрофы на Донбассе невозможны без масштабных реформ, ответственность за осуществление которых ложится, в первую очередь, на Совет Министров, как основной орган исполнительной власти Республики. В свою очередь, комплексное государственное реформирование невозможно без надлежащего информационно-аналитического сопровождения данного процесса, проявляющегося в подготовке материалов и предложений для высших должностных лиц Республики по вопросам государственного строительства, общественно-политической ситуации, социально-экономического развития, местного самоуправления.
На фоне продолжающихся боевых действий и гуманитарного коллапса в ДНР подобная работа будет существенно затруднена без предварительного мониторинга социально-экономической ситуации в Республике и выявления основных «проблемных мест» в работе министерств и ведомств, подлежащих оперативному устранению. 
В данный момент ни одно из министерств и ведомств не проводит комплексной работы по обобщению, анализу и предоставлению информации, относящейся к своей сфере деятельности, в вышестоящую инстанцию – Совет Министров ДНР. Все предоставляемые сведения подобного рода носят разрозненный характер, что не способствует формированию полного представления о социально-экономической проблематике у высших должностных лиц Республики и может привести к принятию ими ошибочных политических решений с далеко идущими последствиями.
Сложившуюся ситуацию возможно решить путем реализации проекта «Карты социального мониторинга», представляющего собой периодический сбор, обобщение и анализ информации социально-экономического характера. 
В структуре карты выделяются следующие направления:
- демографическая ситуация (численность и структура населения, рождаемость и смертность, браки и разводы, миграция населения),
- уровень жизни (среднедушевые доходы, основные показатели пенсионного обеспечения, объем социальных выплат населению, прожиточный минимум, уровень и структура денежных доходов, показатели минимальной и средней заработной платы),
- социальная инфраструктура (основные показатели жизненных условий, ситуация в сфере ЖКХ, состояние городского транспорта),
- расходы на социальные нужды (средние потребительские цены на отдельные виды товаров и услуг, структура потребительских расходов населения, стоимость минимального набора продуктов питания, уровень инфляции),
- экономика и торговля (размер задолженности по уплате налогов и сборов субъектами хозяйствования, внешнеторговый баланс, уровень ВВП и ВНП),
- занятость и безработица (численность экономически активного населения, численность безработных, занятое население по видам экономической деятельности),
- бюджетная политика (доходы и расходы, поступление налогов и сборов),
- сельское хозяйство и промышленность (структура импорта продуктов питания, объемы и структура продуктовых резервов, состояние агропромышленной сферы),
- общественно-политическая ситуация (протестная активность, публичная деятельность),
- криминогенная ситуация (число зарегистрированных преступлений по видам, состав лиц, совершивших преступления),
- военная ситуация (освобожденные и утраченные населенные пункты, основные зоны и направления военных столкновений, деятельность ДРГ, военные разрушения).
Подобные данные являются стратегически значимыми как для внутриреспубликанских структур, так и для внешних дружественных организаций. 
Полноценная реализация подобного проекта возможно только в профильном аналитическом отделе, находящемся в структуре высшего органа исполнительной власти Республики – Совете Министров. В противном случае, не представляется возможным, что министерства и ведомства будут готовы предоставлять информацию сторонней организации. В то же время, принятие Советом Министров постановления о регулярном предоставлении социально-значимой информации министерствами и ведомствами в целях информационно-аналитического сопровождения выработки оптимальной государственной политики Республики, позволит получить сведения подобного рода беспрепятственно.
Алгоритм сбора данных: получение статистической информации у Главного управления статистики ДНР; получение информации у районных администраций, у министерств и ведомств, относящейся к сфере их компетенции; медиа-мониторинг; экспертные опросы. 
Конечный результат подобной работы - сводный аналитический отчет,  с последующим предоставлением его высшим должностным лицам государства для принятия политических решений на различных уровнях управления.
Помимо реализации «Карты социального мониторинга» работа аналитического отдела будет направлена на оперативное информационно-аналитическое сопровождение решений Совета Министров по вопросам политического и социально-экономического развития Республики. Одним из направлений подобной работы будет являться взаимодействие с российскими исследовательскими центрами и «фабриками мысли», направленное на выработку оптимальной стратегии развития государства. К таким центрам можно отнести, ВЦИОМ, Исследовательскую группу «ЦИРКОН», «Изборский клуб», Центр научной политической мысли и идеологии, Российский институт стратегических исследований и др.
Также представляется целесообразным дополнить аналитическую работу социологическим функционалом. В частности - количественными и качественными исследованиями; опросами общественного мнения в целях определения одобрения деятельности властей, государственных и общественных институтов; определения протестного потенциала; оценки деятельности министров; определения социального самочувствия населения и др. Однако вопрос о том, стоит ли реализовывать подобный социологический функционал в структуре органов исполнительной власти, либо же реализовать его в рамках частных исследовательских институтов, остается открытым.
 Полноценная деятельность в сфере информационно-аналитического сопровождения работы Совета Министров потребует привлечение к ее выполнению специалистов разного профиля: аналитиков; социологов; специалистов по обработке, математическому моделированию и анализу данных.