Саша --- УТВЕРЖДАЮ ________________________________________ ________________________________________ _________________ ___________ "___" ноября 2014 ИНСТРУКЦИЯ по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины 1. Общие положения. 1.1. С целью содействия снижению напряженности и обеспечения мира, стабильности и безопасности на юго-востоке Украины развернута специальная мониторинговая миссия международных наблюдателей ОБСЕ в Украине (далее - СММ ОБСЕ). Для организации работы по контролю и координации вопросов прекращении огня согласно договоренностей, определенных Меморандумом о выполнении положений Протокола по итогам консультаций трехсторонней контактной группы относительно шагов направленных на имплементацию мирного плана Президента Украины П.Порошенко и инициатив Президента России В.Путина, создан Совместный центр по контролю и координации прекращении огня и стабилизации линии разграничения сторон (далее - Совместный центр), в состав которого включены представители ВС Украины, Российской Федерации и воинских формирований Донецкой и Луганской Народных Республик (далее по тексту – ДНР и ЛНР). 1.2. Представители СММ ОБСЕ действуют на основании: Меморандума о взаимопонимании между Правительством Украины и ОБСЕ (Распоряжение КМУ № 336-р от 09.04.14); решения постоянного совета ОБСЕ (далее - решение) № 1117 от 21.03.14; решения № 1129 от 22.07.14 (о продлении срока действия мандата СММ ОБСЕ к 20.03.15). Вышеуказанными документами членам СММ ОБСЕ определено: осуществлять сбор информации и докладывать об обстановке в районе действия с точки зрения безопасности; осуществлять мониторинг соблюдения прав человека и основных свобод, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и оказывать поддержку по их соблюдению; с целью выполнения своих задач налаживать контакты с местной, региональной и центральной властью, гражданским обществом, этническими и религиозными группами, а также с местными жителями; способствовать диалогу на местах с целью снижения напряженности и содействие нормализации обстановки; докладывать о любых ограничениях свободы передвижения мониторинговой миссии или иных обстоятельствах, препятствующих выполнению ее мандата. 1.3. Привилегии и иммунитеты СММ ОБСЕ: Руководство ДНР и ЛНР предоставляет свободу передвижения всем членам СММ ОБСЕ по всей территории ДНР и ЛНР без предварительного уведомления; транспортные средства и собственность СММ ОБСЕ и ее членов неприкосновенны; члены СММ ОБСЕ, пользуются на территории ДНР и ЛНР статусом, правами, привилегиями и иммунитетами дипломатических агентов (Справочно: ст. 29 Венской конвенции о дипломатических отношениях - "Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения любых посягательств на его личность, свободу или достоинство "; в пункте 2 ст. 30 Венской конвенции о дипломатических сношениях говорится, что бумаги, корреспонденция и имущество дипломатического агента пользуются неприкосновенностью). 1.4. Совместный центр является временно действующим органом и выполняет следующие задачи: контроль над выполнением договоренностей Сторон по стабилизации обстановки на юго-востоке Украины, выработки предложений и осуществления целенаправленных мер по их реализации; содействие дальнейшему развитию диалога между противоборствующими сторонами и содействие мирному урегулированию конфликта; управление группами наблюдателей в секторах (на участках), которые путем патрулирования совместно с представителями СММ ОБСЕ осуществляют сбор, обобщение, анализ информации о фактах нарушения и выполнения положений Меморандума; организация и поддержание взаимодействия с представителями СММ ОБСЕ и другими (по согласованию) международными организациями. 1.5. Представители вооруженных формирований ДНР и ЛНР должны: предоставлять свободу передвижения членам СММ ОБСЕ и Совместного центра на всей территории ДНР и ЛНР для выполнения ими своих обязанностей; способствовать скорейшему проезду наблюдательных групп СММ ОБСЕ и / или Совместного центра через блокпосты; предоставлять членам наблюдательных групп СММ ОБСЕ и / или Совместного центра необходимую помощь при возникновении нестандартных ситуаций; принять все меры по обеспечению безопасности членов наблюдательных групп СММ ОБСЕ и / или Совместного центра при прохождении ими блокпостов. 2. Отличительные знаки и документы. 2.1. Представители СММ ОБСЕ в ДНР и ЛНР: используют автомобили белого цвета, имеющие символику ОБСЕ со всех сторон, в которых находятся исключительно представители ОБСЕ (Приложение 1); имеют удостоверение личности члена ОБСЕ; имеют бейдж члена СММ ОБСЕ (Приложение 2); имеют дипломатическую карточку (пропуск), которая (ый) выдается руководством ДНР или ЛНР; имеют паспорт гражданина соответствующей страны; не вооружены, имеют средства индивидуальной защиты, а также: ручные рации УКВ диапазона, карты Секторов, карты автомобильных дорог, справочники по военному вооружению, минам и боеприпасам. 2.2. Группы наблюдателей Совместного центра: используют автомобили, которые имеют обозначение в виде двух букв "НМ" (наблюдательная миссия) голубого цвета на белом фоне (Приложение 3); на переднем ветровом стекле автомобиля сверху справа имеется специальный пропуск на транспортное средство, который выдается руководством ДНР или ЛНР (Приложение 4); состоят из военнослужащих ВС Украины, Российской Федерации и воинских формирований ДНР или ЛНР; носят нарукавный отличительный знак (повязку) белого цвета с буквами "НМ" голубого цвета (Приложение 5); имеют с собой специальный пропуск (Приложение 6), который выдается руководством ДНР или ЛНР и документ удостоверяющий личность (удостоверение личности офицера или паспорт). 3. Порядок пропуска. Представители блокпоста воинских формирований ДНР или ЛНР должны: 3.1. При приближении транспортного средства СММ ОБСЕ: визуально определить отличительные знаки транспортного средства, свидетельствующие о его принадлежности СММ ОБСЕ; остановить транспортное средство; проверить наличие и соответствие бейджа члена СММ ОБСЕ (Приложение 2) у каждого пассажира транспортного средства; осуществить визуальный осмотр транспортного средства. 3.2. При приближении транспортного средства группы наблюдателей Совместного центра: визуально определить отличительные знаки транспортного средства, свидетельствующие о его принадлежности Совместному центру; остановить транспортное средство; проверить наличие и соответствие пропуска, удостоверения личности офицера (паспорта) у каждого пассажира транспортного средства; осуществить визуальный осмотр транспортного средства. 3.3. При отсутствии каких-либо разногласий: проинформировать старшего группы наблюдателей СММ ОБСЕ и / или Совместного центра о состоянии безопасности в прилегающем районе; беспрепятственно пропустить транспортное средство. 3.4. При обнаружении каких-либо разногласий: доложить старшему подразделения (блокпоста); уточнить необходимые данные по телефону: в отношении представителей СММ ОБСЕ - (067) 408-15-10, (044) 392-08-84 (оперативный дежурный СММ ОБСЕ); в отношении представителей группы наблюдателей Совместного центра - (063) 451-95-08; (063) 451-95-38 (старший оперативной дежурной смены Российской Федерации Совместного центра); действовать согласно указаниям старшего подразделения (блокпоста). 3.5. После пропуска транспортного средства: доложить о пропуске транспортных средств Совместного центра и / или СММ ОБСЕ вышестоящему командованию по подчиненности. ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________ Приложение № 1 (к инструкции по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины) ОБРАЗЕЦ транспортного средства СММ ОБСЕ 1. Toyota Land Cruiser 2. Nissan Patrol 3. Nissan Pathfinder 4. Volkswagen Golf Wagon 5. Skoda Octavia ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________ Приложение № 2 (к инструкции по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины) ОБРАЗЕЦ бейджа члена специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Лицевая сторона Оборотная сторона Примечание: лицевая сторона бейджа – голубого цвета. ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________ Приложение № 3 (к инструкции по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины) ОБРАЗЕЦ транспортного средства Совместного центра НМ НМ НМ НМ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________ Приложение № 4 (к инструкции по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины) ОБРАЗЕЦ пропуска для автомобиля группы наблюдателей Совместного центра По согласованию с ДНР и ЛНР. ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________ Приложение № 5 (к инструкции по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины) ОБРАЗЕЦ нарукавного опознавательного знака группы наблюдателей Совместного центра НМ НМ Примечание: Ширина 10 см, длина 30 см; фон – белый, буквы “НМ” – голубого цвета. ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________ Приложение № 6 (к инструкции по порядку пропуска на блокпостах международных наблюдателей специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине и группы наблюдателей Совместного центра контроля и координации прекращения огня и стабилизации линии разграничения сторон на юго-востоке Украины) ОБРАЗЕЦ пропуска для группы наблюдателей Совместного центра По согласованию с ДНР и ЛНР. ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ______________ _______________