1. Основные темы на 08.30 05.12 3 1.1. Послание В. Путина Федеральному собранию, реакция и обсуждение 3 СМИ: ОБЗОРНЫЕ И ЭКСПЕРТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 3 Общественно-политический блок 3 Экономический блок 26 Внешнеполитический блок 40 ПАРТИИ И ПОЛИТОЛОГИ 43 ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕДСТАВИТЕЛИ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА 48 РЕАКЦИЯ ЗА РУБЕЖОМ 60 1.2. 5 декабря В.Путин проведет встречу с членами СПЧ, федеральными и региональными омбудсменами 69 2. Темы второго плана 72 2.1. Встреча В.Путина с Кадыровым. Спецоперация в Чечне, итоги 72 2.2. Путин одобрил новый состав резерва управленческих кадров 80 2.3. Подготовка к выборам 2015: В ГД предлагают снизить проходной барьер до 2,25% 81 2.4. Глава агентства Константин Косачев может стать председателем международного комитета Совета Федерации 85 2.5. Всероссийский приемный день Единой России. Комментарии 87 2.6. Кадровые изменения в «украинском блоке» АП. Слухи об отставке Суркова 92 2.8. Экономическая ситуация. Ведомости: Валютный занавес готов опуститься 97 2.9. Госрегулирование Интернета: Российский союз правообладателей предлагает ввести сбор с интернет-пользователей; В Совфеде идею не поддерживают 107 2.10. В Москве будет создан памятник жертвам политических репрессий 109 2.11. Роскомнадзор попросил руководство телеканала "Дождь" предоставить информацию о фактическом адресе организации 111 2.12. Московское правительство станет единственным владельцем газетных киосков в столице 113 2.13. Б. Немцова обвиняют в попытке организации «майдана» в Ярославле 115 2.14. Ситуация вокруг НКО: 6 декабря в Петербурге открывается Гражданская ярмарка. СПЧ: HRW делает из мухи слона, заявляя об усилении давления на СМИ в РФ 117 2.15. ЕСПЧ взыскал с РФ € 54,5 тыс. в пользу Алексея Навального и Ильи Яшина 120 2.16. Навальному разрешили не извиняться перед Ликсутовым, которого оппозиционер обвинил в сокрытии зарубежных активов 124 2.17. Microsoft опроверг информацию о требовании лицензировать ПО в Крыму; УЕФА запретил крымским клубам участвовать в Чемпионате России 125 3. Разное 127 3.1. ФАС признала издателя Cosmopolitan и Esquire нарушившим закон "О рекламе" еще по 15 делам 127 3.2. Times Higher Education: Россия улучшила позиции в рейтинге вузов стран БРИКС и государств с развивающейся экономикой 128 3.3. Для московских чиновников создадут закрытый чат 130 3.4. Швыдкой возглавил исполком попечительского совета Большого театра 131 3.5. Губернатора Кировской области Никиту Белых заподозрили в лоббировании своего соратника на пост сити-менеджера Кирова 132 3.6. Информация о причастности мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана к убийству пенсионерки Ольги Ледовской 134 1. Основные темы на 08.30 05.12 Послание В. Путина Федеральному собранию, реакция и обсуждение СМИ: ОБЗОРНЫЕ И ЭКСПЕРТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ Общественно-политический блок Российская газета, Кира Латухина: Любящий Россию желает ей свободы/Владимир Путин огласил Послание Федеральному Собранию <...> Послание нельзя расценивать как новую экономическую политику, это продолжение текущей работы, сообщил журналистам пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков. Президент предложил большой перечень мер, которые в ближайшие дни предстоит четко сформулировать, объяснить, а главное - разработать инструментарий для имплементации. "Есть все основания надеяться, что это станет очень действенным фактором для быстрого развития страны, несмотря на жесткие условия", - полагает он. <…> Cписок поручений Кабмину сформируют в течение нескольких дней. "Учитывая и домашнюю, и международную конъюнктурную ситуацию, конечно, сейчас нужно действовать очень быстро", - подчеркнул Песков. Будут сформулированы поручения Правительству, затем Кабмин оперативно примет меры, чтобы реализация инициатив была начата в самые сжатые сроки. "В данном случае промедления мы допустить не можем",- сказал он. Одна из громких инициатив - амнистия зарубежных капиталов. Она дает реальный шанс их возврата в Россию, оценили собравшиеся. "Это очень редкий, но очень хороший шанс... Больше такой амнистии не будет, дальше уже нужно наказывать", - объяснил Песков. "Президент не только слушает, но и слышит бизнес", - радовался глава РСПП Александр Шохин. "Неожиданно для меня прозвучала идея об амнистии капиталов", - признался он "РГ". Сам закон о деофшоризации, по его словам, достаточно жесткий, а и предприниматели предлагали сделать его более мягким, чтоб в нем как раз была идея амнистии. "Много новых предложений, которые улучшат настроения бизнеса", - доволен и бизнес-омбудсмен Борис Титов. Глава государства четко изложил программу поддержки малого и среднего бизнеса, "который должен быть и является во всех развитых странах основой экономики", подчеркнул Песков. На вопрос, "кто будет ловить валютных спекулянтов", пресс-секретарь президента ответил: "Их не надо ловить, они тут рядом". "У нас есть экономический блок, в первую очередь Центробанк, который занимается регулированием ситуации достаточно успешно, как сказал президент", - добавил он. "Спекулянтов будут искать правоохранительные органы", - заявила "РГ" глава Счетной палаты Татьяна Голикова. Она также сообщила, что план проверок по гособоронзаказу будет готов в конце декабря, а амнистия капиталов коснется законопослушных граждан, "не криминала". Лидеры парламентских фракций были в полном восторге. Руководитель фракции "Единой России" Владимир Васильев оценил послание как последовательное: президент "сначала предупреждает, обращает внимание, затем, когда видит, что процесс идет недостаточно содержательный, он предлагает другие меры". "Великолепное послание, все точки расставлены", - сказал глава ЛДПР Владимир Жириновский. Глава КПРФ Геннадий Зюганов рассчитывает, что "сигнал будет услышан правительством". Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов считает, что президент озвучил "дорожную карту" будущего справедливого общества. Независимая газета, Иван Родин: Россия сильна даже слабым рублем/Послание Владимира Путина Федеральному собранию стало обращением к народу <…> речь скорее выглядела обращением именно к гражданам, а не к чиновникам, представляющим вертикаль власти. Последним, конечно, были даны конкретные поручения, но главным оказался разговор с народом о том, что надо делать для сохранения страны. Основным рецептом стали опора на собственные силы и вера в себя. Специфика формы Послания предопределила и его содержание: впервые ничего не было сказано о выборах и партиях. Очевидно, потому, что в условиях кризиса людям это не очень интересно. Главный кремлевский доклад года по сложившейся за нынешний президентский срок Владимира Путина традиции продлился час с небольшим. Однако с самого его начала стало понятно, что нынешнее Послание окажется не таким уж традиционным. Хотя бы потому, что обычное путинское обращение «Уважаемые граждане России! Уважаемые члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы!» было заменено на другое. Президент в этот раз первыми упомянул парламентариев, а народ приветствовал хотя и без вежливого эпитета, но более акцентированно. Возникло даже впечатление, что вступительную часть можно было закончить и знаменитым выражением «Братья и сестры!», тем более что и первые слова президентской речи были ему соответствующими. <…> Стилистика первой части вчерашнего Послания была крайне пафосной, одно указание на сакральные причины присоединения Крыма чего стоит... Сравнение же развалин древнего Херсонеса с Храмовой горой в Иерусалиме вообще можно считать новым словом в теологиии. К этому же разряду можно было отнести комментарии Путина по украинским событиям последнего времени: слова им произносились вроде бы привычные, но эмоций в этот раз в них было больше, чем обычно. В этом же ряду была жесткая фраза президента «этого не будет» в ответ на требования Запада согласиться с его видением ситуации в Украине. А еще Путин расширил и укрепил свои прежние высказывания о политике сдерживания России, которой занимаются некоторые зарубежные государства не первую сотню лет. Он уверенно заявил, что если бы не переворот в Киеве, то для претензий к Москве все равно нашелся бы повод.<…> Стоит отметить, что вряд ли сравнения нынешней политики США и Евросоюза с гитлеровскими планами захвата нашей страны можно считать необходимой частью такой формальной процедуры, как Послание президента Федеральному собранию. Скорее это более соответствует такому жанру, как обращение к народу, чем вчерашнее выступление Путина, собственно, и является. Подтверждением этого является и другое его сильное заявление: «Добиться военного превосходства над Россией ни у кого не получится. Наша армия – современная, боеспособная. Как сейчас говорят, вежливая, но грозная. Для защиты нашей свободы у нас хватит и сил, и воли, и мужества». И указанные президентом приоритеты развития страны – это все того же рода уважаемые народом громкие слова. Ну кто же будет возражать против здоровой семьи и нации, а также «переданных нам предками традиционных ценностей в сочетании с устремленностью в будущее»? Остальная часть Послания Путина – более или менее подробное, но весьма скоростное перечисление больших и малых дел, которые необходимо совершить прежде всего для сохранения как самой страны, так и перспектив ее развития. В этой части президент обратился, скажем, к такой части народа, как предприниматели, пообещав им большую свободу от госконтроля и налоговую стабильность. Другой же части населения страны, представляющей собой чиновников, Путин погрозил ужесточением ответственности за волокиту, коррупцию и закрытость от общества. По ходу разговора он, кстати, пообещал сформулировать стратегический курс страны, но в привычных терминах этого не сделал. Таким образом, можно считать, что этим курсом является многократно высказанный призыв если и не сворачивать сотрудничество с внешним миром, то по крайней мере на него не сильно надеяться – и в деле технологической модернизации промышленности и в финансировании планов развития в той или иной отрасли экономики и социальной сферы. Послание-2014 сильно отличается от тех, которые огласил Путин в прошлом и позапрошлом году. Напомним, что хотя в первом своем обращении к парламенту после выборов 2012 года он и порадовал фразой о «дефиците духовных скреп», в целом этот документ выглядел нормальным планом действий. В нем были указания на конкретные меры в образовании и здравоохранении, национальной и миграционной политике. Говорилось тогда, что демократия – единственный выбор нашей страны, более того, власть выступает за большее внедрение прямых форм народовластия. В 2013 году, в который отмечалось 20-летие Конституции и парламента, президент поставил такие политические задачи, как реформирование местного самоуправления, повышение роли гражданского общества и дальнейшее укрепление партийной системы. Понятно, что социальные и экономические реформы тоже забыты не были. Причем правительству и региональным властям выдвигались самые что ни на есть конкретные поручения – вплоть до названий законов и указаний на то, что в них следует учесть. В нынешнем же Послании правительство, конечно, тоже упоминается, но в основном в том смысле, что оно, дескать, знает, что ему надо делать. А слово «выборы» во вчерашнем выступлении Путина не прозвучало ни разу, слово «партия» – всего один раз, да и то во множественном числе и в том контексте, что надо быть всем вместе. Вряд ли президент реально считает, что никаких проблем с избирательной системой или, к примеру, властной вертикалью в нашей стране не осталось, то есть демократия с российским уклоном у нас уже окончательно построена. Скорее всего отказ Путина говорить на эти темы связан как раз со спецификой его нынешнего Послания. Ведь в кризисные времена народу больше нравится слышать от сильного лидера громкие слова и четкие обещания, а не политтехнологические размышления вроде тех, которые звучали еще в 2012 году, – мол, некоторые предлагают вернуть избирательные блоки, так давайте подумаем о плюсах и минусах таких решений. Коммерсантъ, Виктор Хамраев, Софья Самохина, Александр Черных: Первостепенные вопросы второго плана/Что Владимир Путин думает о партиях и гражданском обществе В послании Федеральному собранию 2014 года Владимир Путин говорил не только об экономике и международных отношениях. Из той части, которая была посвящена внутренней проблематике, стало понятно, какие вопросы президент считает первостепенными, а какие — уже решенными. Организация и консолидация Слово "партии" Владимир Путин произнес единственный раз в финале речи. Он сообщил партийцам, что рассчитывает "на совместную консолидированную работу: интересы России требуют от нас именно такого единства". В прошлые годы значительная часть президентского выступления была посвящена строительству политической системы. В 2013 году господин Путин говорил о необходимости сделать "конституционный каркас", к которому отнес права, свободы граждан и сильное государство. А в 2012 году президент поставил точку в вопросе о запрете на владение иностранными активами для "чиновников и политиков", согласился с идеей вернуть выборы депутатов Госдумы по смешанной системе и заявил о готовности подумать о восстановлении "права участия в выборах избирательных блоков". В 2014 году он мог отвлечься от внутренней политики, возможно, потому, что в "2012-2014 годах создана базовая архитектура стабильности и устойчивого развития политической системы, которая работает не конъюнктурно, а на основе легитимных правил и норм". Об этом 2 декабря заявил куратор внутриполитического блока Кремля Вячеслав Володин на семинаре для вице-губернаторов. "Не может же президент ставить задачи перед всеми партиями",— заявил "Ъ" первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" Франц Клинцевич. А обращаться только к "Единой России" "было бы не очень корректно, так как общество в последнее время консолидировалось". К партиям президент не обращался потому, что "цель этого послания — международная политика и экономика", считает вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. К тому же законы о выборах и о партиях, по его мнению, сейчас "не требуют особо важной правки". "Отдельного обращения к партиям не требовалось, потому что Госдума поддержит любой курс Владимир Путина",— заявил "Ъ" гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. Задачи и опоры Куда больше внимания президент уделил ОНФ. Перед ним, а также перед федеральной и региональными общественными палатами, социально-ориентированными НКО Владимир Путин поставил несколько задач. И прежде всего стать площадками для диалога государства и общества. "ОНФ — единственная общественная организация, которую возглавляет лично президент, поэтому его обращение к "Фронту" вполне обоснованно",— заявила "Ъ" глава исполкома входящей в ОНФ партии "Патриоты России" Надежда Корнеева. ОНФ — "надежный канал односторонней связи, потому что эта общественная организация создавалась административным путем для обработки общества в интересах чиновничества", заявил "Ъ" лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин. По его мнению, президенту совсем не обязательно было призывать к "единству все партии страны: достаточно того, что "слились в экстазе" все парламентские партии". "Ничего лучше парламента для надежной обратной связи не придумано",— заявила "Ъ" депутат Госдумы Оксана Дмитриева ("Справедливая Россия"). Реальная "обратная связь", страхующая власть от ошибочных решений, невозможна, если "диалог государства и общества" выстраивать с организациями, которые "зависимы от власти и заведомо ею контролируются", заявил "Ъ" глава правления Центра политических технологий Борис Макаренко. Он напоминает, что федеральная Общественная палата на треть формируется президентом, а общественная палата в любом регионе на треть — губернатором и какое НКО считать социально ориентированным, тоже решают губернаторы. "ОНФ и общественные палаты стали сегодня, к сожалению, единственными институтами гражданского общества, которые могут доносить до органов власти хоть что-то в том виде, в котором органы власти готовы воспринимать",— заявила "Ъ" глава общественной организации "Юристы за гражданское общество" Дарья Милославская. Надежды и планы Так или иначе, но именно от гражданского сектора Владимир Путин ожидает действенной "обратной связи" по части "независимой оценки качества услуг" в жилищном строительстве, жилкомхозе, образовании, здравоохранении. Кроме того, ОНФ и общественные палаты, по мнению президента, должны заняться "нулевым чтением" всех законопроектов, касающихся социальной сферы. Кроме того, Владимир Путин призвал "исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать для него все барьеры". Он пообещал через год встретиться с представителями частного бизнеса, чтобы узнать, что сделано. "Предприниматели могли бы помочь гражданам и в здравоохранении, и в дошкольном образовании, и в других социальных сферах, но развивать этот сектор очень сложно",— рассказал "Ъ" директор направления "Социальные проекты" Агентства стратегических инициатив Владимир Яблонский. Проблема, по его словам, в отраслевом законодательстве. "Если владелец частной клиники захочет обслуживать людей по ОМС, то он не сможет потратить выручку для обслуживания кредитов. Если вы хотите открыть частный детский сад, то получить аренду у муниципальных властей будет практически невозможно",— заявил он. Тысячи людей хотят открыть социально ориентированный бизнес, но не могут это сделать, сетует господин Яблонский. Сейчас АСИ разрабатывает "дорожную карту" по решению этих проблем. Говоря о "перспективных проблемах", президент предложил также реализовать национальную технологическую инициативу — объединить усилия ведущих университетов, исследовательских центров, бизнеса и Российской академии наук. Они должны дать прогноз, "какие передовые решения потребуются для того, чтобы через 10-15 лет обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей". "Мы были готовы",— сказал "Ъ" глава РАН Владимир Фортов. По его словам, РАН в ближайшее время соберет ведущих ученых и "выдаст взвешенную позицию научного сообщества". Говоря о высшем образовании, господин Путин заявил, что стране пора "перестать гнаться за количеством и сосредоточиться на качестве подготовки кадров". <…> "В мире давно существует система профессиональных соревнований,— рассказал "Ъ" технический делегат конкурса WorldSkills International в РФ Павел Черных.— Эти ежегодные соревнования служат ориентирами для рабочих, фактически профессиональным экзаменом. Причем требования постоянно повышаются". По словам господина Черных, сертификационные центры действуют уже в 39 регионах на основе учебных заведений или при производстве. "Там стоит самое современное оборудование, а также работают специалисты от производителя, которые обучают им пользоваться",— рассказал он. Также президент предложил создать систему образовательных сертификатов для врачей, с помощью которых они могли бы пройти переподготовку и повысить квалификацию. "В рамках программы модернизации здравоохранения в регионы поступило много современного оборудования, но врачи не умеют на нем работать, а система повышения квалификации сильно устарела,— пояснил Владимир Яблонский.— Идея в том, что врач получает сертификат и сам решает, как использовать заложенные в нем средства. Он сможет выбрать, где именно повысить свою квалификацию,— и сделает это, когда ему удобно, а не когда решит чиновник". Izvestia.ru, Егор Созаев-Гурьев, Светлана Субботина, Алена Сивкова: Владимир Путин: «Мы готовы принять любой вызов времени и победить»/По словам президента, в судьбоносные моменты истории граждане страны продемонстрировали национальный подъем и жизненную стойкость <…> Председатель Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин положительно оценивает содержание речи в ее экономической части. Но считает нужным следить за реализацией высказанных идей. Неоднократно было, что на выходе мы получали другое решение. Идея (о полной амнистии вернувшихся капиталов. — «Известия») поможет нам уже в рамках весенней сессии поправками (к закону о деофшоризации. — «Известия») всё воплотить, — полагает Александр Шохин. По мнению экспертов, в экономическом блоке послания Владимир Путин сделал два важнейших заявления — о введении налоговых каникул и амнистии капитала. Ранее с предложением наложить мораторий на рост налоговой нагрузки на бизнес выступали члены Общественной палаты и Госдумы. Так, общественники предлагали 10-летнюю заморозку налогов — по их замыслу, за этот период не должно происходить никаких изменений в налоговом законодательстве, которые могли бы ухудшить положение предпринимателей. Депутат Госдумы Евгений Федоров разработал законопроект (изменение в ст.3 Налогового кодекса), согласно которому на российские компании не должны распространяться новые или увеличенные федеральные налоги в течение 7 лет после ужесточения налогового режима. В документе было предложено распространить на российский бизнес так называемую дедушкину оговорку — широко используемый в мировой практике принцип защиты иностранного инвестора от изменения законодательства. Евгений Федоров считает, что послание носит стратегический характер. — Это существенная корректировка курса. Владимир Путин обозначил как приоритет стабильность и свободу бизнеса, заявил об укреплении института частной собственности, напомнил про деофшоризацию в течение конкретно обозначенных сроков. Сейчас идет активное формирование национального бизнеса в стране, — отметил он. — Было сказано, что мы должны держать темпы роста выше среднего, производительность труда должна увеличиться, инфляция, напротив, уйти в ноль. Проблемы и возможности амнистии капитала в России начали активно обсуждаться еще нынешним летом. Сначала в Государственную думу был внесен законопроект сенаторов Константина Добрынина и Юрия Бирюкова, а в октябре свой вариант амнистии предложил депутат Государственной думы Михаил Сердюк. Члены Совета Федерации намерены были решить проблему оттока капитала, воспользовавшись итальянским опытом: освободить капитал от уплаты налогов, введя только декларационный платеж в 2,5% от общей суммы возвращенных средств. А депутат Госдумы Михаил Сердюк предложил желающим легализовать средства без всяких дополнительных сборов, посчитав, что опыт трех предыдущих налоговых амнистий, предусматривающих обязательную уплату налога с добровольно декларируемых средств (декларационный платеж), свидетельствует, что они были малоуспешными. Сердюк считает, что к тем мерам, которые предложил президент, важно добавить мораторий (помимо налогов) еще и на возбуждение уголовных дел против предпринимателей без налоговой проверки — «именно этого больше всего боятся бизнесмены». И сенаторы, и депутат уверены, что не так важно, какая именно модель амнистии будет взята за основу. Важна сама декларация того, что амнистия объявлена, отметили они. Армия и дороги Говоря о безопасности и обороне, Владимир Путин привел примеры хищения средств и увеличения цен при реализации оборонного заказа — по некоторым позициям цена увеличивалась в 2–4, а то и в 11 раз — и поручил Министерству обороны, Росфинмониторингу ужесточить контроль за освоением бюджетных средств при исполнении гособоронзаказа. — Речь идет о судостроении. Это сугубо вспомогательные системы. Не реакторы, не средства связи. Виноваты бывшее руководство Минобороны и производители, которые, по сути, — монополисты, заказы ведь закрытые, — пояснил «Известиям» вице-премьер Дмитрий Рогозин. Выступая с посланием к Федеральному собранию, президент обратился и к губернаторам, заявив, что «субъекты Федерации должны вплотную заняться приведением в порядок дорог, для этого выделяются дополнительные источники наполнения дорожных фондов». — В целом по стране мы должны стремиться к удвоению объемов дорожного строительства, — подчеркнул он, пояснив, что всё выверено соответствующими правительственными структурами и это реализуемая задача. Председатель комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности, сенатор от Ненецкого автономного округа Вадим Тюльпанов сообщил, что для некоторых регионов «дорожная тема» — актуальная проблема. — Я представляю сейчас Ненецкий автономный округ (ранее представлял Санкт-Петербург. — «Известия»), и, к сожалению, наш субъект отрезан от «большой земли», по дорогам туда невозможно добраться. Всего 80 км до Нарьян-Мара, но дороги нет. К сожалению, каждый год строительство дороги откладывалось, хотя оно необходимо для развития важного северного региона России, — добавил он. Исполнение поручений начнется незамедлительно Значительная часть послания была адресована экономическому блоку правительства и Центробанку. Перед очередным заседанием правительства администрация президента опубликует перечень поручений президента по итогам послания. Ожидается, что уже в следующий понедельник, 8 декабря, задачи и сроки исполнения будут обнародованы на сайте Кремля, а во вторник пройдет совещание правительства с главой государства. В правительстве отмечают, что готовы приступить к решению поставленных задач уже с этого года, так как эти темы обсуждались и ранее. А вот лидеры парламентской оппозиции полагают, что в нынешнем составе правительство неспособно справиться с рядом задач, поставленных президентом. По мнению лидера «Справедливой России» Сергея Миронова, глава государства «должен принимать меры, чтобы реализация его майских указов и новых предложений проводились той командой и теми профессионалами, которые в состоянии это сделать». — До сих пор мы видим, что в условиях явного кризиса — и социально-экономического, и внешнеполитического — у нас правительство действует по старинке, у нас ничего не меняется, — сказал он. Аналогичного мнения придерживается глава КПРФ Геннадий Зюганов, который после оглашения послания отметил, что наказы Владимира Путина выполнимы, но только не нынешним составом министров. — Сегодня нужна иная финансово-экономическая, социальная и аграрная политика. Но для ее подготовки и реализации нужен совершенно иной кабинет министров, — считает Геннадий Зюганов. — Нынешнее правительство не справится с задачами, оно не в состоянии это сделать. Мы давно говорили, что кабинет министров необходимо качественно усилить. Тот факт, что глава государства в своей речи сместил центр тяжести от духовных идей в сторону прагматизма, по мнению главы ИСЭПИ Дмитрия Бадовского, связан с тем, что «сейчас главное — это качество работы правительства по реализации проектов и решений». — Принципиально, что президент заявил о наступлении в России времени действий по-настоящему, времени правды, точности и ответственности. Привычка не переходить от слов к реальному делу, работать инерционно или только имитировать бурную деятельность, бюрократическое закапывание целей развития в бумагах и согласованиях — всё это рассматривается теперь не просто как тормоз развития, но как прямая серьезная угроза для будущего страны, — подчеркнул политолог. Дмитрий Бадовский полагает, что основной смысл предложенной Владимиром Путиным программы экономической свободы и энергичных проектов развития можно выразить известными словами знаменитого философа и экономиста Петра Струве: «Созидать великую Россию — значит созидать государственное могущество на основе мощи хозяйственной». Также он добавил, что ключевой призыв Владимира Путина ко всем гражданам страны, тем более в условиях попыток внешнего давления и рецидивов политики сдерживания, состоит в том, что нам всем необходимо осознать нашу способность самим быть хозяевами своей жизни и своей судьбы, быть субъектом истории и развития, быть самими авторами будущего своей страны. Глава Фонда ИСЭПИ также подчеркнул, что «в оценке сегодняшнего послания президента Владимира Путина мы можем опереться на одного из самых известных и оригинальных мыслителей современности — Нассима Талеба, который в своей недавней фундаментальной работе «Антихрупкость» достаточно точно показал, что в мире возрастающей и усиливающейся неопределенности (а именно таким выглядит сегодняшний мир) главное — быть антихрупким». — То есть при столкновении с хаосом, неопределенностью, волюнтаризмом или прямыми ударами быть способным и уметь не просто не упасть и не рассыпаться под этим напором, но уметь стать сильнее, лучше, эффективнее, идти вперед, развиваться, — пояснил Дмитрий Бадовский. — Это и есть способность принять вызов неопределенности и извлечь из него силу и пользу. Та самая способность самим быть хозяевами своей судьбы, быть субъектом истории, быть авторами будущего своей страны. Независимая газета, От редакции: Путин раздвинул концептуальные рамки консерватизма/Тяжелое экономическое положение заставляет власть признавать ценности частного бизнеса В Послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин дал понять, что не только патриотизм или религиозность, но и частная собственность, свободное предпринимательство и честный труд могут считаться консервативными ценностями. Значительная часть его выступления была адресована бизнесу, включая инициативы по введению четырехлетнего налогового моратория, налоговых каникул для новых фирм, ограничения проверок и обязательных госзакупок у малых и средних предприятий. В последнее время Путин все чаще в публичных выступлениях называет себя консерватором. На этот раз он уточнил собственное понимание консерватизма, приблизив его к британской и американской версии. Приблизив, но не отождествив. Британский или американский консерватор не только считает непреходящей ценностью частную собственность, но и последовательно выступает за максимальное ограничение государственного вмешательства в экономику. Путин на этот стул пересесть не может. Он выстроил последнюю президентскую кампанию на мобилизации зависимого электората и теперь, подавая позитивные сигналы бизнесу, все равно не может отказаться от левой экономической политики. Слова президента о предпринимательстве и консерватизме могут, по крайней мере в краткосрочной перспективе, положительно сказаться на восприятии бизнеса в России. Выступление Путина можно считать фактической легитимизацией частного предпринимательства, тогда как госпредприятия, по его словам, нуждаются в более тщательном мониторинге, создании специальных казначейств. Негативное восприятие частного бизнеса, в том числе и со стороны госструктур, можно считать наследием 90-х. Ценности предпринимательства, включая частную собственность, до сих пор вписывались в единый смысловой ряд с «грабительской приватизацией», «обнищанием народа» и т.д. Путин попытался провести разграничительную черту. Владимир Путин призвал выйти на показатели экономического роста, превышающие общемировые. Если учесть нынешнее положение России – с падающим рублем и низкой ценой нефти, то подобные призывы звучат чрезвычайно амбициозно. Однако президент в принципе постарался минимизировать остроту момента, понимая, по всей видимости, что тот же курс рубля беспокоит граждан и негативные сигналы могут вызвать панику. Из Послания следует, что Запад желает остановить рост российской мощи и ввел бы санкции даже без крымской истории. Ограничения – стимул для внутреннего развития. Центробанк отпустил курс рубля, но контролирует ситуацию и готов в любой момент дать по рукам спекулянтам. Терпение и труд все перетрут. Между тем вчера ЦБ заявил, что усматривает в нынешней девальвации национальной валюты риски для финансовой стабильности. И выступление Путина не стоит рассматривать в отрыве от достаточно выразительных сигналов, поступающих от регулятора. Равно как не стоит видеть главное (хотя это и значимо!) в том, что Херсонес теперь должен считаться русским Иерусалимом. Главное в Послании Путина, пожалуй, не это. Выступление президента, расставленные им акценты довольно отчетливо, пусть и не вполне эксплицитно фиксируют тяжелое экономическое положение страны, в той или иной мере осознанное властью или конкретно Путиным. Когда экспортные цены нефти и газа высоки, российская власть предпочитает раздавать и наращивать социальные обещания и не говорит о том, что бюджетные траты необходимо контролировать и оптимизировать. При высоких экспортных ценах в президентских Посланиях не делается столь явный упор на пользе, ценностях и патриотичности частного предпринимательства. Путин понимает, что денег в экономике становится все меньше, и ищет их. Стимуляция частного сектора видится здесь вполне естественным рецептом. Московский комсомолец, Михаил Ростовский: Одиночное плавание адмирала Путина/«Священная война, священный долг, невыполнение которого любым гражданином легко приравнивается к государственной измене» В многомесячное, если не многолетнее, автономное политическое плавание официально отправил адмирал Путин Российскую Федерацию. Глядя на бешеные скачки вниз курса рубля, все большее количество политиков на Западе преисполняются уверенностью: мы нащупали ахиллесову пяту русского медведя, надавим еще чуть-чуть, и он дрогнет. Зная Владимира Путина, я ни на секунду не сомневаюсь: Президент РФ скорее публично съест свою собственную шляпу, чем позволит себе даже намек на капитуляцию. Но то, как именно Владимир Путин аргументировал свою позицию, застало врасплох даже меня. «Именно здесь, в Крыму, в древнем Херсонесе… Принял крещение князь Владимир, а затем крестил всю Русь… И это дает нам все основания сказать, что для России Крым имеет огромное цивилизационное значение. Так же, как и Храмовая гора в Иерусалиме для тех, кто исповедует ислам или иудаизм», — подобные историко-религиозные реминисценции в речи лидера светского государства, каким, согласно Конституции, является Россия, могут показаться несколько экзотическими. Но, произнося вслед за словосочетанием «Храмовая гора», фразу «именно так мы и будем к этому относиться отныне и навсегда», Владимир Путин максимально усилил мощь посылаемого им политического сигнала. Отныне проводимый ВВП в данный момент времени внешнеполитический курс — это не просто политика лидера, занимающего в этой временной точке высший пост в государстве. Отныне это что-то неизмеримо большее: священная война, священный долг, невыполнение которого любым гражданином РФ легко приравнивается к государственной измене. Начавший свою президентскую карьеру в 2000 году в попытке построить полноценное партнерство с Америкой, Владимир Путин полтора десятилетия спустя пришел к прямо противоположному выводу: «Кстати, о санкциях. Это не просто нервная реакция США и их союзников на нашу позицию в связи с госпереворотом на Украине. И даже не в связи с так называемой крымской весной. Уверен, что если бы всего этого не было, то придумали бы какой-нибудь другой повод для того, чтобы сдержать растущие возможности России». Путин ясно дал понять: то, что мы сейчас наблюдаем между РФ и Западом, это не локальный конфликт, имеющий конкретную причину, а библейская схватка между добром и злом. С точки зрения президента, у России сейчас есть два выхода — выстоять или исчезнуть. Как сказал Путин: «Если для ряда европейских стран национальная гордость — давно забытое понятие, а суверенитет слишком большая роскошь, то для России реальный государственный суверенитет абсолютное необходимое условие для существования. Или мы будем суверенными, или растворимся, потеряемся в мире». Чтобы эта мысль не растворилась, не потерялась по дороге к ушам слушателей, Путин использовал самое мощное риторическое оружие, к которому может прибегнуть российский политик — к аналогии с Великой Отечественной войной. «Не вышло у Гитлера, который со своими человеконенавистническими идеями собирался отбросить Россию за Урал. Надо бы всем помнить, чем это заканчивается». Задав для страны столь высокую планку задач, ВВП был обязан и предложить план конкретных действий. Инициатив на эту тему Путину было предложено много. Но их общий смысл легко укладывается в одну фразу: отказываясь в принципе от курса на самоизоляцию, Россия переходит на максимальный режим самообеспечения. Простому населению страны предложено перейти на новый, более скромный, строгий, умеренный образ жизни и философски относиться к любым экономическим трудностям. Элите тоже сделано «предложение, от которого невозможно отказаться» — вернуть в страну вывезенные из нее капиталы в обмен на амнистию. Адмирал Путин уверен, что при условии железной дисциплины в команде вверенный ему флот выдержит любые будущие шторма. Хочется верить, что ВВП верно рассчитал наш запас прочности. В том, что «наши американские друзья» с готовностью примут брошенный им Кремлем вызов, сомнений нет и быть не может. Ведомости, От редакции: Послание корсунянам Послание президента ожидалось с парадоксальной смесью надежды и безразличия. Безразличия — потому что Владимир Путин произнес в этом году уже немало программных речей, и они всё больше расходились с насущной повесткой. В ситуации жестокого внешнеполитического и экономического кризиса привычные для посланий мантры о борьбе с коррупцией, привлечении инвестиций и социальных расходах имеют все меньше смысла. Надежды — потому что в ситуации, для изменения которой обычный набор сигналов не сработает, необходимы резкие радикальные решения: а вдруг Путин сможет? Не смог. И в ближайшее время ждать изменения негативных трендов не стоит. Первую часть послания о ситуации в России Путин посвятил Украине, повторяя уже неоднократно высказанные оправдания присоединения Крыма. Впрочем, одно оправдание сколь новое, столь и абсурдное с точки зрения международного права — «сакральность» для России этого региона. Похоже, Путин продолжает доказывать себе правильность крымской операции — и все не может найти нужных слов. Именно внешняя политика России в 2014 г. стала причиной растущей изоляции и усиления экономического кризиса. Продолжение той же внешней политики не сулит экономике ничего хорошего. В остальном речь Путина была стандартным эклектичным набором предложений, требований и целевых ориентиров, на реалистичность которых сквозь пальцы смотрят в тучные времена и не обращают внимания в кризисные. Очевидно, пассаж про Крым и противостояние Западу были обращены к «путинскому большинству», которое должно убедиться в твердости президента. Ему адресованы и тезисы о «врагах», которых становится больше. Вчера к врагам были причислены валютные спекулянты и недобросовестные исполнители гособоронзаказа, завышающие цену контрактов (их Путин фактически сравнил с террористами, здесь стимулировать эффективность будут правоохранительные органы). Решение проблем в экономике Путин видит в усилении централизованного планирования и одновременно в послаблениях бизнесу. При правительстве предлагается создать координационный центр, который будет увязывать реализацию крупных проектов с заказами на отечественных предприятиях. Главное из послаблений — четырехлетний налоговый мораторий (идея РСПП). Во время стагнации, которая обещает быть долгой, налоги надо понижать. Но будет ли считаться нарушением моратория распространение сборов за право ведения бизнеса с двух столичных городов и Севастополя на остальную Россию? Вторая позитивная декларация — надзорные послабления («отказаться от самого принципа тотального, бесконечного контроля»). Но невозможно использовать Россельхознадзор в качестве основного барьера для пищевого импорта и одновременно либерализовать фитосанитарный и ветеринарный контроль, издержки на который, по оценке «Опоры», составляют 5-10% отпускной цены у производителей. Офшорная амнистия едва ли станет популярной, как и предыдущие три российские экономические амнистии (1993, 2007 и 2011). Желающих инвестировать в Россию сейчас немного. Амнистия адресована прежде всего тем, кто в силу нарастания санкций против России не сможет держать капиталы за рубежом и вынужден будет вернуть деньги в страну. Иначе бы, наверное, стоило распространить ее не только на выведенные из страны, но и на оставленные в ней капиталы. А также на сделки типа приобретения «Башнефти». Четко прозвучала мысль о необходимости бережливости и нежелательности халатности: «Мы добьемся успеха <...> если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой “закапывать в бумагах” исполнение принятых решений». Многие помнят этот голос: «Экономика должна быть экономной». Брежневский компонент в послании слышен был неоднократно. В конце 1970-х — начале 1980-х гг. берет свое начало и международная часть послания: тогда на съездах и пленумах говорилось об агрессивности империализма и НАТО и о нашей готовности к сотрудничеству с Западом. Но сейчас Путин о политике «разрядки международной напряженности» ничего не сказал. Наверное, еще рано: мы к ней готовы («Россия будет открыта для мира, для сотрудничества»), а «американские покровители и спонсоры» правительств соседних стран, видимо, нет. «Это старая школа, риторика холодной войны», — цитирует WSJ аналитика Standard Bank Тимоти Эша. Путин не берет на себя ответственность за российскую политику, повторяя, что Крым был лишь поводом для давления Запада на Россию. Из позднего социализма знакомы и темы снижения энергоемкости, необходимости роста квалификации рабочих и престижа рабочих профессий. «Пора сосредоточиться на качестве подготовки кадров, организовать подготовку инженеров в сильных вузах, имеющих прочные связи с промышленностью» — это Путин вчера. «Многое в этой системе (высшего образования. — “Ведомости”) можно и нужно улучшать. Я имею в виду прежде всего качество преподавания, укрепление связи с производством» — это Брежнев на XXVI съезде КПСС (февраль 1981 г.). Идея построить новые школы на 4,5 млн мест, чтобы 1,8 млн детей не надо было учиться во вторую-третью смену, едва ли хорошо продумана. Увеличение числа мест в школах на 32,6% (сейчас — 13,8 млн) — чрезмерный активизм, ведь сейчас в фертильный возраст вступает немногочисленное поколение 1990-х. А многочисленное поколение конца 2000-х гг., которому сейчас не хватает детских садов, в новые школы могут не попасть: строительство 5000 крупных школ по всей стране — дело небыстрое и очень затратное (4-4,5 трлн руб.); пока этих денег в бюджетах нет. Газета.Ru: Послание из прошлого/Страной будут управлять по-старому? Будь экономические инициативы, прозвучавшие в послании президента — 2014, озвучены, а главное – хотя бы на треть воплощены в жизнь лет десять назад, сегодня, возможно, не было бы ни обвала рубля, ни девальвации доходов россиян, ни бегущего из страны бизнеса, ни дефицита гречки. Ошибки и проблемы, озвученные Путиным, трудно списать лишь на происки врагов. Так почему модель «процветающей России» оказалась столь хрупкой и сумеют ли завтра исправить ошибки те самые люди, что не справились с заданием вчера? В первой части послания — то ли внутри-, то ли внешнеполитической — президент, по сути, повторил основные тезисы, озвученные им и его командой в последние полгода. Крым — исконно наш, поскольку «именно здесь находится духовный исток формирования многоликой, но монолитной русской нации и централизованного Российского государства». На Украине произошел «силовой захват власти», т.е. государственный переворот, который привел к большой крови. Россия сегодня окружена врагами, которые возводят вокруг нас новый «железный занавес». Но «мы сами никогда не пойдем по пути самоизоляции, ксенофобии, подозрительности, поиска врагов — это все проявления слабости, а мы сильны и уверены себе». Санкции против нас Запад ввел бы все равно, уверен президент, даже не будь Крыма, потому что «политика сдерживания… проводится в отношении нашей страны многие-многие годы — десятилетиями, если не столетиями… Всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком сильной, самостоятельной, эти инструменты включаются немедленно». Но силой нас не возьмешь — «добиться военного превосходства над Россией ни у кого не получится: наша армия — современная, боеспособная. Как сейчас говорят, вежливая, но грозная». По сути — это терминология полноценной «холодной войны». Из мирной международной политики — лишь обещания «активно продвигать… научные, образовательные, культурные связи». Их, впрочем, продвигали и в СССР по линии Союза советских обществ дружбы — форточка в «железном занавесе» для идеологически сознательных граждан. О политике собственно внутри страны президент сказал мало, в сущности лишь повторив один из любимых пассажей российской политической элиты о суверенитете, который должна иметь Россия. А другие — как хотят. Их выбор, если для них это «слишком большая роскошь». Снова напомнил про консервативные ценности. Правда, к базовым — «патриотизму, уважению к истории, традициям, культуре своей страны» — приравнял также «добросовестный труд, частную собственность, свободу предпринимательства». Станут ли они столь же базовыми? За двадцать лет существования в России рынка и бизнеса пока так и не стали. Более двух третей послания заняла экономика. Как и ожидалось, здесь президент выступил с либеральных позиций, пообещав малому бизнесу налоговые каникулы для начинающих, надзорные каникулы (три года без проверок для тех, кто ведет бизнес «без нареканий»), четыре года неповышения налогов (правда, это заявлено уже после ввода сборов на торговый бизнес). Пообещал единовременную амнистию капиталов тем, кто вернет деньги в страну из офшоров. Пригрозил карами ведомствам и госкомпаниям, которые нерационально расходуют бюджетные средства, вплоть до приравнивания их к террористам (в оборонном заказе). Обрушился на засилье контролеров — «проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придет — всё, можно любую фирму закрывать». Между тем именно в последнее десятилетие число чиновников разных уровней и отраслей достигло весьма высоких величин. Чем и как можно занять такое количество служащих, если не пускать их на проверки бизнеса? Кстати, в послании почему-то ни разу не прозвучало слово «коррупция». Путин также поставил задачу за три-четыре года наладить импортозамещение на рынке продовольствия и лекарств, что прозвучало совсем тревожно. Если картошку на садовых участках граждане еще смогут вырастить (справились же в 1990-е); если даже сельхозпроизводители ускорят цикл производства, то без современных лекарств выжить смогут далеко не все. Производство лекарств еще с советских времен было несильной нашей стороной — по разделению труда в соцлагере Союз производил ракеты, лекарства же делались преимущественно в Венгрии, Польше и ГДР. То есть у России нет даже достаточных мощностей по производству дженериков. На производство же оригинального препарата уходит несколько миллиардов долларов и семь-десять лет разработок. Все обещания, наказы и критику зал встречал аплодисментами, что выглядело как минимум парадоксально: по большому счету эта часть послания — разбор ошибок тех, кто собрался в Большом Кремлевском дворце. Большинство представителей правящего класса в зале, собственно, и руководило страной все предыдущие годы, плодя армию контролеров, «кошмаря» бизнес, управляя ведомствами и госкомпаниями, без конца меняя законы и правила игры, из-за чего доверие между властью, бизнесом и обществом далеко от желаемого, а экономика находится в нынешнем состоянии. Если перечитать послания президента десятилетней давности, многое из намеченного на завтра должно было быть сделано в экономике еще вчера. «Быстрый и устойчивый рост может быть только тогда, когда производится конкурентоспособная продукция. Конкурентоспособным должно быть у нас все — товары и услуги, технологии и идеи, бизнес и само государство, частные компании и государственные институты, предприниматели и государственные служащие, студенты, профессора, наука и культура» . Это из послания-2003, по общему мнению экономистов и политологов, одного из самых сильных за эти годы. «Сегодня, впервые за долгое время, мы можем прогнозировать нашу жизнь не на несколько месяцев – даже не на год, а на десятилетия вперед». «Налоговая система у нас по-прежнему избыточно ориентирована на фискальную функцию, в ущерб другим, прежде всего функции стимулирования роста конкурентоспособности». «Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны, а не одна десятая, как сегодня, могли бы приобретать квартиру, отвечающую современным требованиям, приобрести – за счет собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов». Это из послания 2004 года, с которым президент обратился сразу после переизбрания на второй срок. Прошло десять лет. Смогут ли люди, к которым обращается президент, совершить прорыв сегодня, если они не сумели добиться поставленных целей вчера и позавчера? Приверженцы философии «волшебного пинка» говорят: да, смогут. Потому что десять лет назад был не «край», а сейчас — «край». Возможно. Но если действительно «край», тогда нужно ставить новые задачи, предлагать новые инструменты решений, наконец, искать новых авторов и исполнителей. Как уточнил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, послание Путина — это не новая экономическая модель. В том-то и дело. Страна, развивавшаяся более десятилетия и активно гордившаяся этим, за несколько месяцев отключения от рынков капитала и снижения цен на нефть, причем еще далеко не критического, вдруг оказалась невероятно уязвимой. Благосостояние миллионов граждан рушится на глазах. Перспективы следующего года некоторые пессимисты рисуют и вовсе в апокалиптических тонах, особенно на стыке зимы-весны, когда к населению придет осознание наступившего кризиса. А если так — возможно, нужна как раз новая модель развития? Впрочем, эту модель президент сам обозначил. Десять с половиной лет назад, когда в таком же ежегодном послании сказал: «Создание в России свободного общества свободных людей – это самая главная наша задача». И зал ему также аплодировал. Ведомости, Республика: Напрасные слова За несколько часов до того, как Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному собранию, в Чечне случился теракт. Хотя вся политика на Северном Кавказе в последние 15 лет была направлена на то, чтобы этого не происходило, президент не выглядел расстроенным: с проблемой быстро разобрались, погибших «всего» около десятка. Стремительная операция в Грозном — только одна из множества побед последнего года. В экономике все складывается удачнее некуда. Совсем недавно государство вернуло себе «Башнефть». Справедливости ради, за последние 10 лет удалось национализировать целых три крупные нефтяные компании (заплатив полную цену только за одну из них), но последняя операция, безусловно, самая успешная. Прежде на смену собственника уходили многие месяцы, а «Башнефть» удалось получить за несколько недель. Это главное достижение уходящего года. Рубль за последние 12 месяцев подешевел на 40%, но президент не считает это проигрышем — бюджет, по его словам, не пострадал. ЕС, Япония и США ввели санкции против российских компаний, но и тут последнее слово осталось за Кремлем. Российские потребители затянули пояса и взяли на себя бремя симметричного ответа. Если санкции продлятся еще несколько лет, это очень поможет национальной сельскохозяйственной отрасли. Во внутренней политике все тоже складывалось удачнее некуда. В феврале были вынесены первые приговоры по «болотному делу» — несколько людей отправились за решетку, потому что сходили на митинг. Чуть позже под домашний арест отправился Алексей Навальный, самый серьезный политический оппонент нынешней власти. Сегодня символическое значение этих побед трудно переоценить: ровно три года назад, 5 декабря 2011 г., начались первые на памяти Путина массовые политические протесты. На международной арене один триумф сменялся другим. В марте был аннексирован Крым, который за последние полгода стал полноценной частью российской политической системы. Как раз в тот момент, когда Путин произносил свое послание, информационные ленты сообщили об очередной национализации на полуострове. Большим внешнеполитическим успехом Кремля стали события на Восточной Украине. Благодаря широкой поддержке российского МИДа, финансовым пожертвованиям граждан России и военной помощи, масштаб которой трудно оценить, в Донбассе продолжается война. Особенно удачно, что продолжающееся кровопролитие затрудняет строительство украинской государственности, которой, по широко распространенному в Москве мнению, и не должно существовать. Все эти достижения не остались незамеченными. В отдельные недели рейтинг президента превышал 80%. В стране нет оппозиции, а политики и предприниматели, приближенные к власти, постоянно подтверждают свою поддержку политики Кремля. За последние 25 лет народ и национальная элита никогда не были так едины, как сейчас. Выборов в ближайшее время не предвидится, так что послание Федеральному собранию — это не манифест на будущее, а всего лишь подведение итогов уходящего года, самого успешного в политической карьере Путина. После стольких событий никакие слова не способны повлиять на ожидания инвесторов, иностранных партнеров и граждан. Можно было не произносить часовую речь. Эхо Москвы, Антон Орехъ: Спекулянты сильнее Путина <…> Послание Федеральному Собранию в этом году действительно ожидалось с интересом. Потому что в отличие от большинства предыдущих лет путинского правления крокодил и кокос действительно категорически не даются нам в руки. От безупречного президента ожидалось некое объяснение очевидным отклонениям от победного курса. И объяснения нашлись. Наш план по-прежнему лучше некуда, наш предводитель мудр как никогда, но именно поэтому против нас объединилась целая стая враждебной саранчи. Конечно, пакостят изо всех сил те, кого мы еще недавно с брезгливостью называли «партнерами», а теперь с отвращением называем «друзьями». Пытаясь удушить нас санкциями, они теперь, судя по всему, еще и боевиков послали к Кадырову. Тех самых, которым жали руки в лихие 90-е. Объяснение всех причин любых неудач событиями 20-летней давности тоже прием не новый. Но у президента обнаружилось объяснение еще более проверенное временем. Вредители, внутренние враги! Курс рубля, чья динамика все больше похожа на падение Челябинского метеорита, оказывается, испорчен спекулянтами! Причем, спекулянты эти уже известны и пора принимать меры. В краткосрочной перспективе это означает, что ради того, чтобы один рубль не сравнялся в цене с одним жалким американским центом, Центробанку велено спалить все валютные резервы. В более длительной перспективе это означает, что когда резервы кончатся, а рубль продолжит падать; когда цены вырастут настолько, что поход в магазин станет сравним по затратам с поездкой на курорт; когда зарплату будут выдавать не дважды в месяц, а как придется и сколько получится; когда работу будут искать не по принципу, где интереснее или где больше платят, а хоть какую-нибудь – вот когда произойдет все это, тогда мы начнем искать злоумышленников конкретно. Не спекулянтов на бирже, а латинских шпионов; врачей-вредителей; рабочих, ломающих станки, чтоб сорвать выпуск танков; колхозников, ворующих с полей колоски. Чем глубже пропасть, тем больше кругом врагов. Я другого понять не могу. Что же Путин настолько откровенно признается в собственной слабости? Он гениальный правитель, все в его руках, Вертикаль выстроена, система отлажена, но какие-то вшивые спекулянты способны все это раскачать в один момент! Получается, что спекулянты сильнее президента? А если вспомнить, что валюту в обменниках сметают простые граждане и львиную долю долларов и евро купили именно физические лица, то получается, что спекулянты - это сотни тысяч обычных россиян. И сейчас с каждым из них и должны начать борьбу. ИА REX, Михаил Нейжмаков: Послание президента: как Кремль укрепит тылы? <…> Что общего у Путина с Назарбаевым? Как бы то ни было, Послания Президента всегда были призваны реагировать именно на внутренние проблемы. Главная внутренняя проблема уходящего года – экономический кризис. Многие тезисы Послания как раз находятся на стыке экономики и политики. Во-первых, заметная часть документа посвящена проблемам предпринимателей, что для Посланий Президента последнего десятилетия, в целом, непривычно. Чаще экономические тезисы подобных выступлений касались больших государственных проектов. Скорее всего, причина здесь в желании успокоить бизнес. <…> Во-вторых, предлагается ужесточить контроль над госкомпаниями – «навести порядок в бюджетах», «ввести показатели эффективности». Это упреждающий удар. С одной стороны, именно злоупотребления в госкорпорациях были любимыми темами оппозиции (вспомним самые популярные материалы Алексея Навального), подпитывавшими мессидж о «жуликах и ворах» во власти и во многом подготовившими «горячую» протестную зиму 2011-2012 года. Экономические кризисы как раз и готовят для подобных обвинений особенно благоприятную почву. <…> В-третьих, в Послании затронута тема развития инфраструктуры. Регионам предложено «удвоение объемов дорожного строительства» и «дополнительные источники для дорожных фондов». На самом деле, политики в этом тезисе не меньше, чем экономики. Инфраструктурные проекты, как правило, самые резонансные. Если проект ожидаемый, его отмена вызывает широкий всплеск негатива и упреки в адрес Центра. С началом кризиса такие инциденты – не редкость для регионов. Навскидку: в октябре 2014 года на заседании Тюменской областной Думы депутат от ЛДПР Гарри Столяров весьма резко заявил, что у Правительства РФ есть деньги на финансирование Крыма и «Роснефти», но нет средств, чтобы обеспечить нормальное дорожное движение в регионе (и поддерживать соответствующую инфраструктуру). <…> В-четвертых, в Послании-2014 очень много отсылок к консервативным ценностям. Как ни странно, чаще к подобным идеям любил апеллировать именно «либерал» Медведев. Путин же, всегда бывший своим для консервативного избирателя, на деле выступал в роли прагматика, не связывающего себя идеологическими штампами. Однако уже в президентском Послании-2012 говорилось про «явный дефицит духовных скреп», «нравственные ориентиры» и тому подобное. Тогда это объяснялось намерением Кремля закрепить влияние на своих традиционных сторонников внутри страны в условиях все еще заметных протестных настроений в крупных городах. Консервативный блок в Послании-2013 был сигналом еще и внешней аудитории. Заявкой России на роль ориентира для защитников консервативных ценностей во всем мире. Подобные идеи в нынешнем документе явно вновь рассчитаны на внутреннюю аудиторию, призваны дополнительно обеспечить стабильность в период кризиса. Наконец, в-пятых, в речи Путина дважды упоминается Общероссийский народный фронт. В прошлогоднем послании влияние ОНФ читалось только по намекам – озвучивании тех же инициатив, что до этого обсуждались на прошедшем под эгидой этой организации «Форуме действий». В свое время Народному Фронту прочили статус новой «партии власти». Однако о таких партиях президент (да и губернаторы) вспоминали, как правило, лишь в связи с выборами, в любое другое время стараясь от них дистанцироваться. Даже краткое упоминание о «Единой России» в Посланиях сейчас вспомнить трудно. Напротив, ОНФ придан, практически официальный статус контрольной структуры, который не имела ни одна общественная организация в постсоветской России. Исторически уязвимым местом российской власти была слабая обратная связь между верхами и населением. Появление и новые возможности ОНФ – попытка решить эту проблему, особенно актуальную в период экономических неурядиц. Поиск дополнительной опоры вне официальной вертикали власти в таких условиях – политика, характерная не только для российских верхов. Тот же Нурсултан Назарбаев в этом году, вопреки традиции, огласил свое Послание не перед парламентом, а перед активом правящей партии «Нур Отан». Но политика Кремля более дальновидная, так как «партия власти» традиционно принимает на себя недовольство промахами чиновников всех уровней. А у ОНФ, которая позиционирует себя скорее защитником населения от бюрократии, запас прочности должен быть выше. Россия вступает в 2015 год под знаком западных санкций, падения цен на нефть и вызванных этим экономических трудностей. Однако падение цен на нефть – не навсегда и, как показывает новейшая история того же Ирана, санкции тоже. В фигуральном смысле, России нужно «день простоять и ночь продержаться». Нынешнее Послание Президента раскрыло лишь небольшую часть стратегии Кремля для «трудных времен». И идеи, озвученные Путиным, вполне жизнеспособны, чтобы удержать ситуацию под контролем и в новом году. Ридус, Дмитрий Лекух: Путин послал на работу: революция отменяется На самом деле президентское послание Федеральному собранию РФ можно, разумеется, трактовать как угодно... Но лично я предпочёл бы это сделать предельно коротко: а давайте всё-таки попробуем хотя бы как-нибудь поработать. И в самом деле: никаких призывов к стратегическим революционным изменениям во внутренней экономической политике – кроме, пожалуй, недвусмысленного сигнала «банковскому и финансовому сектору» – лично я в данном послании как-то и не услышал. Зато конкретики было – хоть отбавляй. Собственно говоря, всё правильно. Никаких «революционных шараханий и порывов» – ни в сторону «глобальной либерализации», ни в прямо противоположную – никаких «судьбоносных прорывных заявлений» от Путина ждать, в принципе, и не следовало. Во-первых, он вообще всегда позиционировал себя как сторонника консервативных, поступательных действий. А во-вторых, собственно говоря, все «умные слова» уже давно произнесены, и было бы просто очень хорошо, если б они хоть как-то соотносились с делами. А лучше всего – просто «исполнялись». А то так-то людей, умеющих красиво говорить, у нас и без Владимира Владимировича достаточно. Вот с делами – как-то, извините, сложней.<…> Экономический блок Коммерсантъ, Дмитрий Бутрин: Уточнение следует/Экономическая часть обращения Владимира Путина получилась сугубо деловой Несмотря на ожидания, в экономической части послание президента содержит общие гарантии неухудшения положения бизнеса в ближайшие годы. Проекты "офшорной амнистии", сокращения проверок, "инвестлифта" для новых компаний, по национальной технологической инициативе сами по себе задачу по росту доли инвестиций в ВВП до 25% и ВВП до 5% в год, видимо, не решают. Лишь правительство в состоянии развернуть нелиберальные, но пропредпринимательские положения послания в то, что может вернуть РФ экономический рост, судьба таких инициатив решится в открывающейся борьбе за интерпретацию послания Владимира Путина. <…> Собеседники "Ъ" в Белом доме отмечают, что главные инициативы — обязательство неувеличения налогов до 2018 года и дополняющая кампанию "деофшоризации" амнистия репатриированных капиталов — в документе остались, несмотря на дискуссии по ним в Кремле. По данным "Ъ", в Минфине сейчас нет законопроекта по амнистии. Это потенциально самая сильная инициатива послания. Отток капитала в 2014 году остается наиболее существенной проблемой экономики РФ в условиях инвестобвала 2013 года, и часть задачи по росту доли инвестиций в ВВП до 25% в условиях закрытых для РФ рынков капитала, которую определил президент в послании, она решить (теоретически и краткосрочно) может. Однако успех любых экономических амнистий определяется не только дизайном их условий, но и внешней, и внутриполитической конъюнктурой: гарантировать, что даже успешная торговля Минфина, ФНС, Минэкономики и силовых структур об условиях амнистии даст в 2016-2017 годах дополнительный рост 1,5-2 процентных пункта ВВП, невозможно. Также вряд ли можно оценить без законопроекта, может ли быть амнистия использована для легализации в РФ капиталов нероссийского происхождения. Инициатива Владимира Путина об ограничении проверок бизнеса также в финальной версии послания лишена важных деталей: упомянуты лишь трехлетний иммунитет от проверок для компаний, у которых ранее не обнаружено нарушений, вопрос о физическом ограничении общего числа проверок компаний туда не попал. В целом разворот к поддержке малого бизнеса по-прежнему остается важным резервом роста ВВП, и, хотя Владимир Путин заявил и о создании на базе ЭКСАР структур поддержки несырьевого экспорта, и об "инвестлифте" для компаний (проект РФПИ, ВЭБа и АСИ), перезагрузки в этой сфере в послании нет. По данным "Ъ", вокруг снижения контрольной нагрузки на бизнес в Кремле и Белом доме в целом ведется дискуссия, которая, очевидно, и будет завершена в борьбе за интерпретацию послания в январе--феврале 2015 года, когда будут реализовываться созданные месяцем ранее поручения на базе самого послания. Антикоррупционная часть послания Владимира Путина была достаточно жесткой, но президент ограничил свою критику в первую очередь военно-промышленным комплексом, новых антикоррупционных инициатив документ не содержит. При этом "силовые" сигналы выступления президента выглядели двусмысленно: так, говоря о динамике курса рубля, президент заявил, что Кремлю, Белому дому и ЦБ известны имена "спекулянтов", причастных к девальвации, и против них "пора" принимать некие меры. Развитие сюжета с поиском врагов рубля будет, очевидно, крайне важно для делового климата в РФ в 2015 году — "наказание" их может осуществляться как чисто экономическими способами, так и силовым давлением. Социально-экономическая часть послания также не содержит ни новых крупных угроз бизнесу и работодателям, ни крупных дорогостоящих инициатив, за исключением крайне благоприятного, в том числе для работодателей, объявления о господдержке в 2015 году госпроектов в области кардиологии (смертность от кардиологических заболеваний — одна из важных проблем не только демографии в РФ, но и рынка труда) и грантов-стипендий 5 тыс. студентов. Прочие инициативы послания в этой сфере сформулированы общим образом, впрочем, средств на крупные социальные инновации в бюджете на 2015 год явно нет, вероятно, поэтому в послании не затронут такой вопрос, как продолжение или трансформация программы материнского капитала. Отметим, в 2014 году за пределами президентского послания осталось множество важных областей, в которых реально может развиваться борьба за рост ВВП в 2015-2018 годах. Это, например, рынок недвижимости и смежные финансовые секторы, банковская сфера (президент пока лишь поддержал докапитализацию банков из средств ФНБ, но конкретная схема здесь может быть важнее самого факта поддержки), детали упомянутой Владимиром Путиным системы внедрения в промышленности "наилучших доступных технологий" и новой версии экосборов, исход "дела "Башнефти"", судьба заявок "Роснефти" на средства ФНБ, ряд других вопросов, которые в первом квартале 2015 года могут превратиться как в стабилизацию инвестиций и экономический рост, так и в ухудшение настроений инвесторов. "Ъ" будет следить за развитием событий. Независимая газета, Ольга Соловьева, Анастасия Башкатова: Президент открыл сезон охоты на спекулянтов/Экономику будут спасать обещаниями, угрозами и намеками Российскую экономику лихорадит, рубль вышел из-под контроля. В таких условиях президент Владимир Путин не мог вчера в своем Послании Федеральному собранию ничего не сказать об экономике. Однако конкретных экстренных мер спасения страны от кризиса вчера было перечислено не так много: четырехлетний мораторий на изменение налогов, амнистия капиталов. Остальные же заявления президента носили в основном характер пожеланий или угроз. Например, остановить девальвацию рубля Путин решил грозными намеками, что все спекулянты уже взяты на карандаш. Экономическая часть вчерашнего Послания президента Владимира Путина Федеральному собранию была обширнее политической и фактически ее затмила. У Владимира Путина глобальные планы: не просто предотвратить наступление в стране кризиса, а сделать так, чтобы качество и масштаб российской экономики соответствовали «нашей геополитической и исторической роли». <…> Перечисление глобальных целей чередовалось в Послании президента с пожеланиями, высказанными в адрес то субъектов Федерации, то правительства, то Агентства стратегических инициатив, то самого бизнеса, чтобы те, в свою очередь, разработали программы, предусмотрели финансирование, обеспечили внедрение, сделали предложения и т.д. Формулировок со словами «должен» и «надо» было много. Но в условиях, когда страна балансирует на грани экономического спада, нужно было что-то еще – конкретные, продуманные антикризисные меры. Таких мер оказалось в арсенале президента не много, но прозвучали они громко. Бизнес избавят от «навязчивого надзора и контроля», каждая проверка станет публичной. «В следующем году для этого запускается специальный реестр – с информацией о том, какой орган и с какой целью инициировал проверку, какие результаты получены», – пояснил президент. Плюс к этому для малого бизнеса предусмотрят «надзорные каникулы»: «Если предприятие приобрело надежную репутацию, в течение трех лет не имело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля вообще не проводить», – описал Путин. Исключение – экстренные случаи, когда есть угроза здоровью и жизни людей. Еще одна мера – мораторий на изменение налоговой системы. «Предприниматели справедливо говорят о необходимости стабильного законодательства и предсказуемых правил, включая налоги. Полностью с этим согласен. Предлагаю на ближайшие четыре года «зафиксировать» действующие налоговые условия. И к этому вопросу больше не возвращаться. Не менять их», – сказал президент. При этом для малых предприятий, которые регистрируются впервые, будут предоставлены двухлетние «налоговые каникулы». Укладывается в эту линию и такая мера, как полная амнистия капиталов, возвращающихся в Россию. «Если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твердые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, не спросят об источниках и способах получения капиталов, что он не столкнется с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов, – объяснил глава государства. – Давайте это сделаем сейчас, но один раз». Конечно, происхождение денег разное, говорит Путин, но «нам нужно окончательно закрыть, перевернуть «офшорную страницу» в истории нашей экономики», добавил он. Наконец, взялся Путин наводить порядок в бюджетах госкомпаний, цель – сделать их прозрачнее и эффективнее. Для этого в госкомпаниях будут созданы единые расчетные центры – «что-то вроде казначейства». Правительство вчера восприняло все меры и предложения Путина на ура. Хотя глава Счетной палаты Татьяна Голикова немного засомневалась, что нужно амнистировать абсолютно весь нелегальный капитал. «Я не думаю, что криминальные деньги, деньги, полученные посредством, например, торговли оружием, будут предметом полной легализации», – уточнила она. В принципе остался вчера доволен Посланием и бизнес, которому дали понять, что он государству нужен. Ранее представители бизнеса, в частности, глава РСПП Александр Шохин, как раз очень надеялись на налоговый мораторий. Но если бизнес вчера частично услышал то, что он хотел, простые россияне – нет. Сегодня самая острая тема для населения – обвал рубля. Однако именно при обсуждении этой темы президент фактически самоустранился: никаких объяснений, никаких действий, лишь угрозы в адрес спекулянтов. «Я прошу Банк России и правительство провести жесткие, скоординированные действия, чтобы отбить охоту у так называемых спекулянтов играть на колебаниях курса российской валюты. И что хотел бы в этой связи сказать? Власти знают, кто эти спекулянты, и инструменты влияния на них есть, пришло время воспользоваться этими инструментами», – пригрозил президент. Не все эксперты были довольны вчерашним Посланием. «Заявление, что налоговая нагрузка будет зафиксирована на текущем уровне на четыре года, вызывает вопросы. То есть вначале мы с 1 января 2015 года эту нагрузку повышаем, а потом говорим, что теперь мы ее зафиксируем», – замечает директор Института стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. Эксперт напомнил, что как раз с 1 января 2015 года повышаются отчисления в фонд обязательного медицинского страхования до 5,1% уже со всех зарплат, начинает взиматься налог на имущество по кадастровой стоимости, которая ближе к рыночной, увеличиваются акцизы, госпошлины, плата за пользование водными и лесными ресурсами, производится налоговый маневр в нефтянке. «И теперь все, что мы увеличили, мы зафиксируем. Более того, политически некорректно предлагать зафиксировать налоги именно на четыре года, ведь бизнес понимает, что будет в 2018 году», – добавил Николаев. «Амнистия капиталов – да, на слух это действительно звучит приятно. Однако вопрос: будут ли должны те, кто планирует амнистироваться, за это еще что-то заплатить?» – продолжает Николаев. «Что же касается охоты на спекулянтов – это заявление президента разочаровывает. Получается, мы по-прежнему опасаемся и боимся неких «спекулянтов», но не самого положения с курсом рубля. Причина ведь не в спекулянтах. ОПЕК не снизила квоту на добычу, Россия глобально проспала сланцевую революцию, определенные решения принимает ФРС США – все это давит на курс. А тезис о спекулянтах говорит нам о том, что у государства до сих пор необъективная оценка происходящего», – резюмирует эксперт. Конечно, такое понятие, как структурные реформы, не прозвучало в Послании президента, замечает руководитель направления «Финансы и экономика» Института современного развития Никита Масленников. Однако главная ценность вчерашнего выступления Путина – стало понятно, что государство все больше разворачивается в сторону бизнеса, что оно нацелено на снятие для него структурных ограничений, обращает внимание Масленников. «В Послании было сказано много того, что мы хотели услышать. Возможно, если бы Путин сказал больше относительно не просто положения бизнеса, но и создания условий для его развития – было бы еще лучше. Но мы понимаем, что Послание – это компромиссный документ», – говорит сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. «В Послании были сформулированы правильные акценты. В числе налоговых предложений для бизнеса есть такие, которые в будущем будет сложно исказить – налоговые каникулы, надзорные каникулы. Но есть и меры, которые можно будет в будущем при принятии законопроектов с легкостью видоизменить. Например, это касается амнистии капиталов. У нас и раньше были попытки проведения таких амнистий, и они ни к чему не привели», – напоминает Данилов-Данильян. К тому же, по его словам, сохраняются риски того, что бизнес даже после амнистии все же будет преследоваться. Коммерсантъ, Вадим Вислогузов: Владимир Путин прощает бизнес/Президент объявил амнистию офшорным капиталам Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил полную однократную амнистию активов, возвращаемых в российскую юрисдикцию. Условия нового "акта прощения" президент не назвал. Предыдущая инициированная Владимиром Путиным налоговая амнистия 2007 года, которую власти тогда также обещали больше не повторять, фактически провалилась. Успех новой кампании будет зависеть не только от того, какие гарантии безопасности дадут бизнесу чиновники, но и от того, поверят ли им предприниматели. Идея амнистии офшорных капиталов предложена Владимиром Путиным в самом общем виде: "Если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твердые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, трясти его там и тут, не спросят об источниках и способах получения капиталов, что он не столкнется с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов". Из сказанного следует лишь то, что амнистия будет однократной, распространится на физических лиц и будет гарантировать отсутствие у правоохранителей вопросов об источниках происхождения возвращаемых активов. На множество вопросов, возникающих в этой связи, президент ответа не дал. В частности, потребуются ли гарантировать, что капитал не получен преступным путем и не заработан, к примеру, наркоторговлей или получен в виде взяток. Неясно также, надо ли будет платить налог с репатриируемых капиталов, неизвестны сроки проведения амнистии и то, каким актом она будет оформлена. На часть этих вопросов вчера пытались ответить топ-чиновники. Глава Минфина Антон Силуанов сказал, что возвращаемые по амнистии активы дополнительным налогом облагаться не будут (что не освобождает их от последующего налогообложения при работе в России). Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова предположила, что криминальные деньги предметом легализации все же не будут. Анонсированная амнистия станет уже второй при Владимире Путине. <…> Новую амнистию абсолютной новостью для бизнеса и чиновников назвать нельзя. Как стимул к возвращению центров прибыли в Россию она обсуждалась при подготовке законопроекта о контролируемых иностранных компаниях (КИК) — главного документа деофшоризации. Ее главным сторонником назывался первый зампред правительства Игорь Шувалов, Минфин против амнистии не возражал. На совещании по деофшоризации 18 июня идею поддержал премьер Дмитрий Медведев, а в августе — и Владимир Путин. Поэтому летом этого года амнистия казалась вполне реальной: в условиях санкций бизнес рассчитывал, что власти в ходе деофшоризации предложат не только кнут, но и пряник. Этого, однако, не произошло: в ноябре Госдума приняла закон о КИК в жестком варианте и без обещаний амнистии. С подачи администрации президента, недовольной затягиванием исполнения поручения Владимира Путина, минфиновский законопроект о КИК был передан для внесения депутатам и принят Госдумой без смягчающих поправок Минфина и РСПП. Амнистия призвана уравновесить жесткость закона о КИК. Формально он не затрагивает офшорные доходы, полученные до его вступления в силу — до 1 января 2015 года. Однако по ним претензии сейчас могут возникнуть у правоохранителей, ведь использование офшоров для фиктивных операций, ставящих целью снижение налогов, незаконно. Ст. 199 УК РФ (уклонение от уплаты налогов и сборов с организации) предусматривает максимальное наказание в виде шести лет лишения свободы. Это относит уклонение к категории тяжких преступлений, срок давности по которым составляет до десяти лет. Опасения бизнеса усилились в связи с принятием президентского закона, возвращающего следователям право самим возбуждать уголовные дела о неуплате налогов (с запросом мнения налогового органа). По словам экспертов, главная проблема новой амнистии — как сделать "раскаяние" безопасным для предпринимателей. Сопредседатель "Деловой России" Антон Данилов-Данильян полагает, что прежние амнистии были не вполне эффективны из-за сохранения рисков для предпринимателей. "Сейчас президентом сказаны слова, которые подразумевают, что таких рисков не будет",— говорит он. Партнер EY Алексей Рябов полагает, что власти должны дать законодательные гарантии безопасного возврата активов в российскую юрисдикцию. Глава Минэкономики Алексей Улюкаев считает, что если обещания президента удастся "прописать нормативно", то можно ожидать "серьезного изменения капиталопотока". Предприниматели менее оптимистичны. Основатель ГК "Связной" Максим Ноготков полагает, что возврату капитала может помешать отсутствие у бизнеса доверия к российским судам. Основной акционер сети "Магнит" Сергей Галицкий не берется оценить реалистичность новации, отмечая, что бизнесу "важен сам посыл". На фоне амнистии менее заметной новостью стало обещание Владимира Путина зафиксировать действующие налоговые условия на ближайшие четыре года. Но эта инициатива была более ожидаемой. К тому же все налоги, которые можно было бы поднять, уже и так увеличены (на дивиденды, на нефтянку, страховые взносы в фонд медстраха, акцизы на табак, водные платежи, торговые сборы и пр.) или уже обсуждены и признаны "неподъемными" (НДФЛ, НДС, налог с продаж). Газета РБК, Елена Малышева, при участии Яны Милюковой, Петра Нетребы, Алисы Штыкиной, Дмитрия Коптюбенко: Путин пообещал бизнесу амнистию и деньги из ФНБ Большая часть послания президента Федеральному собранию была посвящена экономике, но ничего принципиально нового там не оказалось. Кроме решения провести амнистию офшорных капиталов, но как ее проводить, в правительстве пока не знают. Вернитесь в Россию «Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию, – заявил Владимир Путин. – Все мы понимаем, что деньги заработаны и получены разными путями. Но пришла пора окончательно закрыть и перевернуть офшорную страницу в истории нашей страны». Амнистия капитала позволит преодолеть экономический спад, заявил журналистам глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев после выступления Путина. «Конкретных предложений по масштабному проведению амнистии капиталов не было, мы не ожидали такого четкого указания, это стало приятным сюрпризом», – сказал РБК источник, близкий к руководству РСПП. Бизнес и чиновники экономического блока правительства с весны договаривались об условиях деофшоризации. Бизнес настаивал на амнистии, но конкретики не было, говорит собеседник РБК. В правительстве за амнистию ратовал первый вице-премьер Игорь Шувалов, в парламенте – председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и глава комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров («Единая Россия»). Источник РБК в правительстве предлагает дождаться начала следующей недели, когда будут сформулированы поручения президента по итогам послания. Пока неясно, что в них будет сформулировано, нельзя сказать, как именно будет проведена амнистия. «Ранее обсуждалось несколько вариантов офшорной амнистии. Но учитывая, что президент упомянул о том, что амнистия будет разовым мероприятием, многие толкуют ее по типу налоговой: «вернул деньги, заплатил налоги и спи спокойно, никто не спросит, откуда у тебя эти деньги», пени и штрафы начисляться не будут», – рассуждает глава РСПП Александр Шохин. Президент пообещал, что источники происхождения капитала не будут анализироваться в принципе, обращает внимание партнер Paragon Advice Group Александр Захаров. «Закон о деофшоризации предусматривает безналоговый возврат капитала без уголовного преследования только для юридических лиц, для физлиц такой возможности нет, этот вопрос должна решить амнистия», – считает он. Старо и идеально Другие экономические меры, озвученные Путиным, – это выделение денег банкам из ФНБ на поддержку бизнеса, заморозка налогов на четыре года, ограничение проверок бизнеса, импортозамещение и поддержка Дальнего Востока. Все это не ново, признал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в эфире «России 24». Но послание идеальное, считает он: такой «сгусток мер» придаст импульс развитию. <…> Минфин уже прорабатывает поправки в законодательство, которые позволят обеспечить поддержку банков через ФНБ, сказал РБК замглавы Минфина Алексей Моисеев. «По всей вероятности, потребуются изменения в Бюджетном кодексе. Вопрос может быть решен в течение недели», – сказал он. Какие варианты обсуждаются, он не уточнил, также отказался назвать, какие банки могут претендовать на предоставление средств из ФНБ. <…> Поддержать производителя «Новый сюжет», по словам собеседника в правительстве, связан с проектами, на которые будет выделено финансирование из ФНБ: средства в эти проекты можно направить транзитом через банки. В механизме проектного финансирования уполномоченные банки будут представлять отчеты, рассчитывают в правительстве. «Но опять же – это будет решение банков по экономической целесообразности», – уточнил чиновник. На поддержку через банки смогут рассчитывать компании реального сектора. Кроме того, Путин поручил Агентству стратегических инициатив разработать программу поддержки несырьевого сектора совместно с ВЭБом, РФПИ и другими институтами. Уже в следующем году нужно реализовать первый пилотный проект. Отдельную финансовую поддержку получит Дальний Восток, но только при условии, что там появятся новые предприятия, сказал президент. На часть налогов, которые от них поступят, докапитализируют Фонд развития Дальнего Востока. Еще одну льготу получит Владивосток по аналогии с Крымом: город получит статус свободного порта с облегченным таможенным режимом. Ожидаемые гарантии Предложения президента по снижению административного давления на бизнес и объявленный мораторий на повышение налогов предприниматели приветствуют, но реализация первой инициативы вызывает сомнения, а вторая немного запоздала, отмечают бизнесмены. Освобождение малого бизнеса с надежной репутацией от плановых проверок на три года член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин приветствует. Но его полезность, отмечает он, будет зависеть от реализации. «Кто будет определять, хороший ты или плохой? Чем меньше будет определяющих, тем лучше», – замечает он. В целом послание «по делу и правильно», но коренного перелома не случится, заключил представитель бизнеса. Мораторий по повышению налогов на четыре года по сути также не будет препятствовать росту нагрузки на бизнес. Например, все решения, обеспечивающие плавный рост ставок по налогу на имущество в регионах в ближайшие годы, уже приняты, как и закон, позволяющий вводить торговые сборы в городах федерального значения. Увеличение НДС и НДФЛ обсуждалось этим летом только в контексте 2018 года. Небольсин соглашается, что нагрузка фактически уже увеличена, в том числе законом о введении региональных сборов с 2015 года. «Предприниматели, конечно, ждали послаблений налоговых условий. Возможно, это станет следующим шагом – слова президента такую возможность подразумевают», – надеется бизнес-омбудсмен Борис Титов. Важным для бизнеса, по словам Небольсина, стало упоминание президента об ограничении проверок – это облегчит жизнь предпринимателей на какое-то время. «Как правило, когда первое лицо государства грозит пальцем – все успокаивается, а потом снова начинается... надо, чтобы был закон, запрещающий кошмарить бизнес», – говорит он. Правительство начнет с малого В правительстве готовились к двум варианта послания – мягкому по отношению к исполнительной власти и радикальному, рассказали РБК несколько чиновников Белого дома. В зависимости от этого можно было сделать вывод, какой будет адаптация правительства под послание – от ручной настройки до тотальной замены. Прозвучал мягкий вариант, говорит один из чиновников. Премьер Дмитрий Медведев уже предложил, не дожидаясь формального оформления поручений из Кремля, начать снижать административное бремя на бизнес, сняв с предпринимателей часть бремени по сбору и предоставлению документов, которые требуются контролирующими органами. Больших проблем с исполнением, говорят источники РБК, не вызовут и многие другие предложения президента, прежде всего по поддержке экспорта – они все уже рассматривались на правительственной комиссии по поддержке экспорта, которой руководит Шувалов. Наиболее сложно исполнимым пунктом для правительства может оказаться упоминание президентом АСИ по некоторым задачам на одном уровне с правительством, говорит один из чиновников: «Уровнять АСИ и Белый дом – это уже как-то прозвучало лишним. Кто кому будет отчитываться? Нужно будет посмотреть поручение по исполнению послания». Газета РБК, Сергей Алексашенко: Послание Путина: заклинания вместо действий Речь Владимира Путина перед парламентом была полна госплановских заклинаний и обещаний. Но решение этих больших экономических задач зависит прежде всего от бизнеса. А чтобы бизнес мог строить такие планы, ему нужно понимание долгосрочных правил игры. После выступления президента понимания больше не стало. Много из прошлого Послание президента Владимира Путина, оглашенное 4 декабря, не было ни ярким, ни судьбоносным. Даже казалось, что Путин вышел на трибуну не потому, что хотел сказать что-то важное, а лишь потому, что это нужно было сделать в соответствии с Конституцией. А предыдущие рассказы чиновников о том, что обсуждается поворот то ли к мобилизационной, то ли к модернизационной экономической политике, похоже, лишь прикрывали интеллектуальную беспомощность и нежелание сколь-либо серьезно работать над посланием. Послание стало «техническим». Поверхностный анализ ситуации, отражающий оторванность от жизни и «другую реальность», в которой живет сегодняшний Кремль. Где в этой речи, например, вы слышали о резком обострении торговых отношений с нашим ближайшим союзником Белоруссией и о том, как российские власти намерены эту проблему решать? Обширный перечень тем и идей, без выделения приоритетов, большинство из которых были озвучены ранее и среди которых каждый может найти свой кусочек. Зато огромное количество госплановских заклинаний. Послушайте и вспомните «исторические решения съезда КПСС»<…> То, что Владимир Путин – сторонник государственного капитализма, в котором государство и швец, и жнец, и на дуде игрец, давно не секрет. Но верить в то, что в начале XXI века правительство может взять на себя ответственность за повышение производительности труда в экономике? Или пообещать создать современные технологии и оборудование, которых национальная экономика никогда не производила? Вы скажете, это было адресовано не правительству. А тогда кому? Государственным корпорациям, которые лучше всего умеют осваивать бюджетные миллиарды? Или менеджерам и собственникам десятков тысяч частных компаний? От последних решение этих задач и вправду зависит. Но чтобы они могли строить долгосрочные планы, им нужно понимание, какими будут долгосрочные правила игры. Ничего о будущем Жесткая позиция Владимира Путина в отношении противостояния со странами Запада, возможно, и вызывает поддержку его ближайшего окружения и невиданный энтузиазм миллионов людей, но бизнес на эмоциях не построишь. Для бизнеса нужен доступ к капиталу, но где его взять? Западные финансовые рынки закрыты из-за санкций. Внутренний долговой рынок почил в бозе, в том числе и из-за того, что пенсионные накопления, которые создавали спрос на долговые обязательства, были национализированы и направлены в Крым. Крупнейшие российские банки уже прибежали к государству с просьбой о помощи, которая выливается в то, что их капитал будет увеличиваться за счет ФНБ – только в бумажной форме, а все решения о том, кому, сколько и на каких условиях выделять деньги, будут принимать правительственные чиновники. (Хотя сам президент обозначил принципиальное условие: направлять эти деньги «на кредитование наиболее значимых проектов в реальном секторе экономики».) Главным условием для развития бизнеса в современной России является нормальная система защиты собственности, построенная на независимости судов и верховенстве права. Об этом говорят многие, но именно об этом и не сказал ничего Владимир Путин. Здесь недостаточно процитировать Ивана Ильина или пообещать создать план проверок бизнеса. Половина экономики лежит под государственным сапогом, а вторая болтается на крюке силовиков. В этой ситуации, чтобы убедить бизнесменов, что президент сидит с ними на одной галере, нужно что-то большее, чем прозвучавшие наивные слова: «Мы не в первый раз говорим о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Но изменения происходят очень медленно. По-прежнему доминирует обвинительный уклон». И вряд ли президенту неизвестно, что те изменения, которые происходят, идут в прямо противоположном направлении. Он ведь сам об этом прямо говорит: «Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан». В заключение не могу не согласиться с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым, который поспешил заявить, что никакую новую экономическую политику Владимир Путин не провозглашал. Все, что было сказано – «это не что-то новое, что появилось сегодня». Судя по всему, в чем-то новом российский президент не видит необходимости. И это – главный и самый печальный вывод из его послания. Московский комсомолец, Никита Кричевский: Кричевский о послании Путина: Выведет ли либерализм Россию из кризиса?/Послесловие к президентскому Посланию Ни одно современное общество не может поступательно развиваться в условиях диаметрально отличных доктрин в политике и экономике. Консерватизм, традиционализм, о которых в Послании говорил президент, не сочетаются с неуправляемой рыночной анархией. В нынешний кризис, обильно сдобренный падением сырьевых цен и западными санкциями, нужен созвучный консерватизму единый, мобилизационный подход. <…> В эти дни многие задаются вопросом: неужели власть, в первую очередь президент, не понимает, что финансово-экономический блок правительства ведет страну к катастрофе? Вероятно, не понимает, к тому же за нынешних статусных отщепенцев когда-то поручились «уважаемые люди», не доверять которым оснований не было. Одни ренегаты ментально ненавидят Путина и его команду, другие сидят на подкорме у мировых фондовых спекулянтов и всевозможных фондов рокфеллеров-бжезинских, третьи простодушничают, следуя принципу «хотели как лучше». Финал во всех случаях одинаков. Всплеск народного недовольства — вот та карта, которую пытается разыграть нынешняя «пятая колонна». Возможно, Путину денно и нощно рассказывают о фальшивой формуле определения курса рубля в зависимости от цен на нефть, аргументируют непригодность для России апробированных в зарубежной практике эффективных методов борьбы со спекулянтами и инфляцией, доказывают, что отдельно взятая девальвация без какой-либо государственной поддержки непременно возродит отечественное производство. Ответственными же за обнищание людей станут не они, а Путин. Российская история содержит множество свидетельств государственных предательств. Например, огромную роль в развязывании Первой мировой войны (при том что Николай II и германский император Вильгельм II были двоюродными братьями) сыграл министр иностранных дел царского правительства Николай Сазонов. Этот либерал играл на стороне сразу двух государств, Англии и Франции, чему есть масса российских и иностранных подтверждений. Нынешние «спасители» России — это в основном последователи «младореформаторов» 90-х, национальная измена которых для многих сегодня очевидна. Тогда страну не добили, даже ядерное оружие оставили. Скоро ошибку исправят. Ведомости, Маргарита Папченкова: Владимир Путин простил все деньги/Президент Владимир Путин удивил собственное правительство: амнистия распространится не только на налоговые, но и на другие преступления, например легализацию Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил провести полную амнистию капиталов, если они решат вернуться в Россию. «Именно полную», — сделал акцент президент. <…> На том, чтобы налоговая амнистия появилась в президентском послании, настоял первый зампред правительства Игорь Шувалов, знают два федеральных чиновника: «Он сопровождал эту идею на всех этапах». Представитель Шувалова подтверждает слова чиновника: вице-премьер провел уже несколько совещаний с участием бизнеса и правоохранительных органов. Пункт об амнистии появился в послании в последний момент, знает чиновник, знакомый с процессом подготовки послания. Другие же чиновники финансово-экономического блока правительства растеряны: непонятно, что понимать под полной амнистией. Сами просили у президента налоговых послаблений, но то, что предложил Путин, даже слишком либерально, признает один из чиновников. Налоговая амнистия для офшорных капиталов обсуждается в правительстве уже год, но речь всегда шла о том, чтобы прощать именно налоговые нарушения, а не давать индульгенцию от всех грехов. «Полностью простить не получится: какой-то человек занимался терроризмом, получая за это деньги, вернул их в страну и мы его уже никогда не сможем посадить?» — удивлен чиновник финансово-экономического блока правительства. Легализацию часто «цепляют паровозом» к налоговым делам, если на средства, полученные в результате уклонения, было что-то приобретено, говорит юрист «Князев и партнеры» Владимир Китсинг. Но легализовать можно также деньги от откровенного криминала, торговли наркотиками, например — от полной амнистии могут выиграть именно такие амнистированные, предупреждает Китсинг. Это должны быть экономические преступления, а не обычный криминал — торговля наркотиками или оружием и т. п., конкретизирует чиновник, участвовавший в подготовке послания. В Минфине же считают, что речь должна идти только о налоговых, а также валютных нарушениях — на отмывание и другие уголовные составы амнистия не должна распространяться, знает чиновник, близкий к Минфину: «Тотальная амнистия — по сути, легализация любых доходов, в том числе полученных преступным путем». Под валютными нарушениями имеется в виду нарушение законодательства о валютном регулировании, валютном контроле — в части репатриации прибыли компании и информировании об иностранных счетах, продолжает чиновник, все это не обязательно сопряжено с коррупцией или отмыванием. Но отделить состав подпадающих под амнистию правонарушений от других непросто, признает собеседник «Ведомостей», — нужно глубоко погрузиться. <…> Вероятно, процедура возврата денег должна быть установлена законом, а Дума должна в постановлении об амнистии указать, какие из преступлений амнистируются, предлагает другой федеральный чиновник. Это даст гарантии, что правоохранители не найдут лазейку: «Не будет претензий к самим возвращенным деньгам — проведут проверку и возбудят уголовное дело по прошлому преступлению». Все равно в итоге будет действовать принцип «не пойман — не вор», полагает чиновник финансово-экономического блока правительства. Когда человек возвращает капитал на родину, правоохранители не будут особо интересоваться его происхождением, но, если потом обнаружат преступление, найдут, как привлечь амнистированного, ожидает он: «Президент лично ситуацию на местах контролировать не будет». Ведомости, Метафизика власти: Бегство за свободой В нашей истории программы либерализации с примерной регулярностью начинаются и заканчиваются ничем. А часто дают обратный эффект. Недавно зампред правительства Александр Жуков заявил, что пережил пять административных реформ, направленных на уменьшение аппарата, но приводивших к его разрастанию. Было бы проще всего сказать, что политический режим нереформируем и способен лишь на самообман с симуляцией либерализации. Однако элемент осознаваемой потребности в ней, а значит, и доля искренности очевидны. Но сигналы с самого верха в жанре окрика работают слабо и недолго. Тем более интересны причины провалов даже в тех попытках либерализации, где есть намеки на политическое желание и волю. Либерализация, разгосударствление, сокращение аппарата, успокоение надзоров и регуляторов, снижение административного прессинга, импортозамещение (оно же «смена вектора развития») — все это лозунги, не раз бравшиеся в оборот даже в пору стабильности, когда потребность была скорее в красивой стратегии, нежели в реальном выживании. Сейчас наше положение точно описывается пронзительными словами о. Флоровского (1917 г.): «И вдруг все стало очень серьезно».<…> Реальна ли экономическая либерализация в условиях политического зажима и внутренней войны — еще холодной, но уже гражданской? Причем не вообще, не в теории, а в наших условиях. И не только нынешних, но исторических, воспроизводящих в разных формах одну и ту же суть власти. В сентябре 1917 г. Устрялов писал: «И замашки-то все старые — привычные, истинно-русские. Разве вот только вывеска другая: прежде — “православие, самодержавие”, ну а теперь — “пролетарии всех стран”. А сущность все та же: заставить, арестовать, сослать, казнить… Большевики и прочие “углубители революции” — родные братья царя Николая, как бы они к нему ни относились». Но те же большевики понимали, что нэп нуждается в политике «гражданского мира». Их ненависть к нему есть жгучая ненависть соперников, борющихся равными средствами и обладающих одинаковым кругозором». Тотальный форс-мажор, страна в кольце и на марше, вечное ЧП, внутренний враг не дремлет — все это не тот дискурс, в котором можно переходить к высшей арифметике — от деления и отнимания к прибавлению и умножению, от перераспределения к производству. Похоже, зоны принятия решений и точки невозврата уже пройдены. Подкожного жира хватит на два года, но нужна поправка на инерцию, раскачку, сопротивление материала и новое набивание шишек. Хуже бывает, но редко. Можно не думать о будущем страны и шансах сползти в пятый мир, в котором на планете будет только одно такое государство: похоже на КНДР, но хуже, ибо страшнее. Достаточно тактического расчета и политического эгоизма. Внешнеполитический блок Независимая газета, Артур Блинов: Москва не пойдет на самоизоляцию/Украинские события – повод, а не причина санкций Запада в отношении РФ Международное положение Российской Федерации, прежде всего напряженные отношения с западными странами, стало отправным пунктом в Послании президента Федеральному собранию. <…> Президент Центра политических технологий доктор политических наук Игорь Бунин обратил внимание «НГ» на то, что Владимир Путин не только повторил целый ряд уже известных оценок международной ситуации, прежде всего недружественных действий Запада в отношении России, но и сделал некоторые важные акценты. Прежде всего подчеркнул важность Крыма для России. Об этом свидетельствуют хотя бы ссылка на роль полуострова как истока российской государственности и упоминание его «сакральности». В то же время из речи вытекает готовность президента РФ договариваться по другим проблемам, в том числе по Украине и Донбассу. Об этом говорит подтверждение Путиным готовности уважать территориальную целостность этой соседней страны. Очевидно, что Москва не хотела бы столкнуться с хаотизацией Украины и могла бы согласиться с решением проблемы по формуле, при которой Донбасс оставался бы в составе Украины, но имел бы определенную автономию и влияние на внешнюю политику страны. По мнению президента Института стратегических оценок Александра Коновалова, президент сделал упор на уже сложившиеся оценки действий Запада в отношении России. Вместе с тем его высказывания и речь в целом в своем внешнеполитическом разделе оказалась не такой жесткой, как ожидал эксперт. Коновалов отмечает важность заверений Путина, что Россия не будет ввязываться в гонку вооружений с Западом. По его мнению, военный бюджет страны уже достаточно высок, он составляет около 4% ВВП, поэтому весьма важно не идти по пути его дальнейшего наращивания. Независимая газета, Сергей Казеннов, Владимир Кумачев: КАРТ-БЛАНШ. Не заиграться в "войнушку"/Современный глобальный кризис – это не только экономика, но и политика, сфера безопасности, психология политического поведения Говорить с Россией с позиции силы бесполезно, заявил Владимир Путин во вчерашнем Послании Федеральному собранию. И президент никого не хотел напугать, как не собирался он этого делать и ранее, говоря о «законах тайги», «Верхней Вольте с ракетами» и «боятся – значит, уважают». Просто российский президент в присущей ему манере постарался акцентировать внимание даже особо непонятливых (или считающих выгодным слыть таковыми) на главных угрозах современной геополитики. А именно – что, находясь в состоянии глобального кризиса, переходного миропорядка, мир все больше скатывается к поиску выхода из сложной ситуации через «простые» решения. Причем, к сожалению, конфронтация в самых разных формах, включая военно-силовую, выходит на первые роли. И что это не выбор России, но она готова отстаивать свои национальные интересы с использованием всего набора средств, впрочем, не зацикливаясь на силовой составляющей. <…> Сейчас Россию стараются обвинить в том, что именно она (и только она) является инициатором и главным игроком на конфронтационном поле. А ведь как раз РФ пыталась предотвратить «разгул демократии» опьяненного «победой» в холодной войне Запада в Югославии, по сути остановив вселенскую бойню и сохранив Западу репутацию миротворца. <…> В 2007 году Владимир Путин в Мюнхенской речи концентрированно озвучил опасность для мирового сообщества продолжения игр в однополюсный миропорядок, который все равно не может быть выстроен, даже большой кровью. Запад, в качестве особой «благодарности», не нашел ничего лучшего, чем попытаться втянуть РФ в вооруженный конфликт в ее мягком подбрюшье в августе 2008 года. И кто-то очень надеялся, что эта война будет отнюдь не пятидневной. Если бы не Россия и Путин, «державшие Америку за руки», то она давно бы тяжело вляпалась в Иран и Сирию и затащила бы в это болото других. Впрочем, как считают некоторые, Вашингтон «пошел иным путем», и ИГИЛ – именно американский проект, своего рода «намордник сразу для всех» в данном регионе как раз в самой точке кипения. Наконец, нынешний кризис в Украине. Сегодня все хотят выяснить, «кто первым сказал мяу», был инициатором этой воронки нестабильности, готовой затянуть в себя всю систему безопасности, не только региональной, и без того шаткую. Так вот, РФ играет здесь, причем вынужденно, вторым номером. Не в ее интересах война у порога с самым близким по крови, духу, истории народом. <…> Особо отметим: современный глобальный кризис – системный, это не только экономика, но и политика, сфера безопасности, психология политического поведения. В условиях нестабильности, неопределенности, глобального смутного времени крайне вероятен некий срыв украинского конфликта (и, что еще более важно, ситуации вокруг него), по сути, в центре Европы в штопор, с резкой эскалацией, горизонтальной и вертикальной. А глобализация имеет свойство не только приносить глобальные выгоды, но и наносить глобальный ущерб. <…> Газета РБК, Александр Артемьев, Михаил Рубин: Президент выставил счет Западу <…> Без выхода из конфронтации Никакой коррекции внешней политики и примирения с Западом не будет еще долго, делают вывод из послания опрошенные РБК эксперты. Путин говорил либо о прошлом, либо о настоящем, и ни слова о будущем, отмечает председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. «В послании не было обозначено внешнеполитических целей. При таком видении очень трудно выходить из высшей точки конфронтации, в которой мы находимся. Адекватность такого подхода у меня вызывает сомнения», – отмечает Макаренко. Декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Сергей Караганов говорит, что даже не слышал о серьезных экспертных проработках планов по улучшению отношений с Западом. «Российское руководство приучает коллег к другому стилю поведения. Любой план в этой ситуации будет восприниматься как уступка, а на уступки Путин не пойдет», – отмечает эксперт. В ближайший год коррекции внешнеполитического курса ждать не стоит, подчеркивает директор «Минченко Консалтинг» Евгений Минченко. В послании сочетается жесткая внешнеполитическая риторика и экономическая либерализация, хотя обычно жесткая внешнеполитическая стратегия предполагает и экономическую мобилизацию. «Будем надеяться, что разные подходы удастся совместить», – рассуждает он. Законодатели не разделяют опасений экспертов. «У России уже есть то, чего нет ни у кого, бояться нам не надо никого и ничего», – суммировал суть послания президента замглавы думского комитета по обороне Франц Клинцевич. Заместитель председателя Госдумы Андрей Исаев назвал спич Путина «одним из наиболее оптимистичных посланий последних лет, несмотря на то что оно произнесено в очень сложных условиях, в которых оказалась Россия экономически и под воздействием санкций». ПАРТИИ И ПОЛИТОЛОГИ Известия, Светлана Субботина: Правительство должно ответить на вызовы/Глава КПРФ Геннадий Зюганов оценил способность нынешнего состава кабмина реализовать задачи, поставленные в послании главой государства Я ждал послание президента, и оно оправдало мое ожидание. В нем немало полезных идей. Можно сказать, что к реализму во внешней политике добавился и реализм во внутренней. Например, Владимир Путин высказывает серьезное беспокойство о ситуации в экономическом блоке, реально оценил возможные проблемы и трудности. Но правительство, посмотрите, как оно отреагировало на трудности? Мы говорим об импортозамещении, открываем бюджет и видим, что на аграрный комплекс выделен всего 1% от расходной части бюджета. Все в мире понимают, что надо минимум 10–12% на это тратить. Или мы говорим, что надо поддерживать местного товаропроизводителя, а цена на энергоносители дороже, чем в Америке и Европе. Можно конкурировать при такой финансово-экономической политике? И так везде. В Министерстве сельского хозяйства можно по пальцам пересчитать людей, которые работали на селе. А у нас есть образцовые хозяйства в Подмосковье, в Ставрополье, Республике Марий Эл — почему их опыт не востребован? Почему нет поддержки народным предприятиям, которые показали свою эффективность и качественное управление? Нам нужно стратегическое планирование. А прогноз наших экономистов разваливается за два-три месяца. Берем финансово-экономический блок правительства. Три месяца назад нам говорили одно, готовили бюджет, а сейчас дают совсем иной прогноз. Это просто министерство экономики и прогнозов какое-то, а не экономики и развития. Все прогнозы лопнули в течение пары месяцев и ни один не сбылся. В прошлом году четыре раза корректировали бюджет — а ведь это главный финансовый документ страны. Извините, но если они не в состоянии предвидеть, дать оценку, то зачем нам такие экономисты? А в ближайшие два года будет еще тяжелее. Можно сформулировать правильные задачи, но решать их могут только очень грамотные люди. У Энштейна есть гениальная фраза: «Никакую проблему нельзя решить на том уровне, на котором она возникла». Внутренние проблемы возникают прежде всего на уровне отсутствия эффективного управления и работы нашего правительства. Что в кризисные моменты по-настоящему работает? Только верно выбранная стратегия, умная тактика, которая корректируется по ходу реализации стратегии, и всё решают кадры, способные это сделать. КПРФ давно говорит, что кабинет министров необходимо качественно усилить. В ближайший год этот вопрос придется решать — это неизбежно. <…> Вопросов правительству накопилось очень много. Зачем стране, к примеру, 1,2 тыс. банков? Это что, стиральные машины, которые отмывают грязные деньги? Почему у нас нет своих таблеток? Почему половина продовольствия иностранного происхождения? Почему мы перестали делать гвозди и строительные материалы? Что, мы не в состоянии это решить? Зачем все эти люди сидят в министерствах? Правительство должно ответить на вызовы. Экономические льготы — это очень хорошо. Но возникает вопрос, на который надо четко ответить: если вернешь средства, то куда вложишь? Если вернуть деньги в страну и спекулировать на бирже — это один вопрос, а если вернуть и подкупать чиновников — это другое. У нас уже были НКО, в которые закачивали деньги, и они формировали у нас пятую колонну. Президент сказал А — о реформах, в ближайшее время скажет и Б. Сама жизнь заставит это сделать. В данном случае он не стал критиковать правительство, как следует. Надо не откладывать это решение. В стране немало талантливых людей, которые занимаются практическими вещами. Новая газета, «Он выбрал жесткий вариант»/По просьбе «Новой» политологи прокомментировали суть ежегодного Послания президента Федеральному собранию и российским гражданам Алексей МАКАРКИН, политолог: Выбор перед Путиным стоял в нескольких аспектах. Первый — политика в отношении Украины. Из послания ясно, что он четко разделяет Крым и Юго-Восток. Еще выбор стоял между усилением мобилизационных элементов в экономике и шагом навстречу предпринимательскому сообществу. Он выбрал второй вариант, но с ограничениями. Он пошел на те шаги, которые, с его точки зрения, были возможны: неповышение налогов, сокращение количества проверок. Но какая еще будет применительная практика… Еще вопрос — что делать с гражданским обществом: усилить борьбу с врагом внутренним или зафиксироваться: на либерализацию не пойти, но и дальнейший прессинг не стимулировать. Важно не только то, что было в его послании, но и то, чего там не было: так что новых возможностей у внесистемной оппозиции не появится, но и нового крестового похода Путин бы не хотел. И третье — он действительно считает, что против России идет агрессия. И его заявления о США — знак того, что с Обамой ничего не получается. Это двустороннее отвержение друг друга. Раньше 2016 года вообще не на что рассчитывать в отношениях с США. Но дело не только в Америке. Люди начинают задавать вопросы: почему растут цены в магазинах? Есть же знаменитая поговорка: «Лишь бы не было войны». Надо было поднять ставки. Он и сказал: либо мы проводим ту политику, которую проводим, либо риски зашкалят. Смотрите, мол, с кем мы имеем дело с противоположной стороны, так что надо не власть критиковать, а объединяться против общего врага. Глеб ПАВЛОВСКИЙ, директор Фонда эффективной политики: Путин нашел способ отложить выбор, выиграть себе дополнительное время. Послание отчетливо двойственное: оно содержит достаточно реалистичную экономическую часть (во всяком случае, в том, что заявлено) и оболочку, в которую это обличено. А оболочка крайне жесткая, в чем-то даже оборонительно-агрессивная. К тому же опирающаяся на историю, что всегда стратегически опасно. Получился историко-патриотический «крымский ящик», внутри которого довольно реалистичная программа. А больше ничего и нет. Венцом послания является сравнение Крыма с Храмовой горой в Иерусалиме, которое некорректно со всех точек зрения. Важно, что Путин не забрел, как многие боялись, в окончательный мифологический лес с чудовищами. Он сохраняет принцип реализма, но он ограничен крайней подозрительностью к Западу. Упоминание про Гитлера крайне неудачное. Думаю, Путин обращал его внутрь страны, но политик всегда должен учитывать нюансы. Если понимать это буквально, события 1941-го года — это наполовину вина руководства страны, в том, как это произошло, в том, что немцы оказались на Волге. Так что это сравнение бьет по самому Кремлю. По амнистии капиталов — для нее важно выбрать момент, и сейчас для этого не лучшее время. Даже год назад это был бы значительно более сильным оздоравливающим шагом. Сегодня у бизнеса есть ощущение нестабильности, которое не может исчезнуть под влиянием предлагаемых Путиным мер. Успех будет ограниченным. Я думаю, это обращено не столько в адрес всего бизнеса, сколько в адрес аффилированного с властью бизнеса, в адрес чиновников-миллионеров, которым опасно со своими капиталами оставаться на Западе, — они будут первые, кто воспользуется этим предложением. Игорь ЮРГЕНС, президент Института современного развития (ИНСОР): Перед каждым руководителем всегда стоит жесткий выбор, так и перед Путиным он стоял. И он выбрал жесткий вариант — укрепление государства, государственного сектора экономики и рычагов контроля: ни шагу назад в области внешней политики. Очевидно крайнее раздражение в отношении США и Обамы. Отсюда посыл — никаким образом не отступать. Экономическая часть послания кажется не совсем проработанной, но это не вина Путина, а вина той группы экспертов, которые работали над этой частью. Игорь БУНИН, политолог, директор Центра политических технологий: Были возможны три сценария: первый — мобилизационная экономика, полная изоляция, второй — «сценарий Кудрина» или сценарий гражданского общества, третий — открыть возможности для предпринимательства, попытаться каким-то образом договориться с миром, сохраняя Крым, и не трогать гражданское общество вообще. Он выбрал третий, но даже в этой стратегии есть свои ограничители. Идеи предложены хорошие, но непонятно, как их реализовать при нынешнем инвестиционном климате. Ему даже пришлось предупредить: не трогайте людей, которые приезжают с деньгами в Россию. Насчет сокращения количества проверок: отношения между силовыми структурами и бизнесом носят часто симбиотический характер, непонятно, как от этого симбиоза избавиться. Налоги — необходимое условие, но непонятно, откуда брать деньги. Поскольку силовые структуры уже включены в бизнес во многих случаях, непонятно, как от этого избавиться. Как изменить систему, когда силовики становятся ключевыми фигурами и проводят рейдерские захваты, президент и сам, кажется, не знает. По международной повестке: противостояние России и США остается. Путин пытается мобилизовать патриотизм, потому что при фразе: «Мы не допустим…» все начали хлопать. На самом деле, если США согласятся на переговорный процесс, никакого сопротивления со стороны России не будет. Ведомости, Сюзанна Фаризова Петр Козлов Елена Мухаметшина: О чем умолчал Путин <…> А вот о внутренней политике на этот раз Путин не сказал почти ничего. Это вполне понятно, уверяет руководитель близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: основные внутриполитические преобразования были реализованы в предыдущие три года и сейчас президентская политическая система работает успешно и качественно. «Есть известная фраза, что политика — это концентрированная экономика, и нынешние экономические вызовы как раз определяют политическую повестку», — согласен экс-начальник кремлевского управления по внутренней политике Константин Костин. Оппозиция предлагает другую трактовку. Это послание было не для элит, а для зрителей телевизора, убежден депутат Госдумы Дмитрий Гудков: «Раз президент не объявил войну “пятой колонне” и “агентам госдепа”, значит, власть свято верит в свои 82% и чувствует себя в полной безопасности. Но если завтра 82% превратятся в 22%, то начнется закручивание гаек». Внутренней политики не было в послании, потому что ее фактически нет и в стране, считает сопредседатель «РПР-Парнаса» Борис Немцов: «Про выборы ничего не сказано, потому что их нет, они уничтожены как институт. НКО — либо иностранные агенты, либо ручные. Соответственно, нет оснований об этом разговаривать». Сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц не услышал в послании «главного» — посыла к реформе политической и избирательной системы, без чего нельзя повысить конкурентность в политике. Путин мог бы сказать о необходимости вернуть на выборы избирательные блоки и избирательный залог, полагает член президентского Совета по правам человека (СПЧ) Илья Шаблинский, хотя слов о том, что «больше не будут переделывать и подделывать протоколы», ждать от него вряд ли стоило. Важное значение имело бы и высказывание о свободе слова в то время, когда фактически введена цензура и люди не могут открыто выражать свое мнение, говорит член СПЧ. В послании говорилось только о социально ориентированных НКО, а это можно расценивать как демонстрацию того, какие НКО хорошие и кого надо поддерживать, считает директор фонда «Общественный вердикт» Наталья Таубина. По ее мнению, неупоминание закона об иностранных агентах означает, что политика в отношении их уже определена: «Можно предположить, что прежние слова Путина о национал-предателях, пятой колонне, антинародном мышлении относятся именно к НКО-агентам, т. е. все сигналы уже были посланы». Эксперты заметили и другие значимые умолчания. Так, ни разу не было произнесено слово «коррупция», подчеркивает Немцов, а значит, «как воровали, так и будут воровать». Ничего не было сказано о Москве и мэре Сергее Собянине, хотя на недавнем форуме ОНФ Путин раскритиковал работу столичных властей, отмечает политолог Михаил Виноградов. Не прозвучало ни слова о Новороссии, зато «русская весна у президента превратилась в крымскую», сожалеет депутат Госдумы от КПРФ Сергей Обухов, хотя «весь год нам говорили о русском мире». Это наиболее оторванное от реальности послание, Путин отбил у Ленина звание кремлевского мечтателя, резюмирует председатель «Яблока» Сергей Митрохин: «Президент не сказал в своем послании правды — ни о реальном состоянии экономики, ни о реальных причинах краха национальной валюты, ни об отношениях с внешним миром». ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПРЕДСТАВИТЕЛИ БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА Московский комсомолец, Валерия Маркова: Выйдя из кремля, Медведев взялся за исполнение послания Путина/Премьер уже придумал, как перестать кошмарить бизнес Послание президента было адресовано формально Федеральному собранию — законодателям. Но первой на него откликнулась исполнительная власть. Премьер – министр Дмитрий Медведев уже отреагировал на требование защитить малый и средний бизнес. Прямо из Кремля члены правительства отправились в Белый Дом, где глава кабмина, открыв заседание, заявил, что необходимо «направить усилия на выполнения тех целей, которые определил президент в послании». И предложил не дожидаться выхода поручений по результатам послания и приступить к работе уже сегодня. «Задачи масштабные и ответственность очень большая, и никакие проволочки в работе допускаться не должны», - подчеркнул он. Все необходимые решения Медведев обещает подготовить в кратчайшие сроки. На заседании были предложены конкретные изменения в законодательстве по упрощению взаимодействия государства и предпринимателей при проведении государственных и муниципальных проверок. Во-первых, снять с предпринимателей часть бремени по сбору и предоставлению документов. Теперь контролирующе-ревизионный орган сможет напрямую запрашивать информацию у других государственных структур, которые ее уже получили. Во-вторых, при осуществлении проверок запрещается требовать у предпринимателя документы, которые уже находятся в распоряжении контролирующих органов. чтобы не возникало бесконечной бумажной возни. И в-третьих, нельзя будет повторно требовать у предпринимателя информацию, которая уже содержится в государственных информационных системах. Иными словами, если государство как некий супервайзор получило какие-то данные о предприятии, то пусть левая и правая руки этого супервайзора — разные ведомства и надзорные органы — сами и передают информацию тому, кому она нужна, а не дёргают по десятому разу бизнесмена. <…> Другие документы, в том числе и об освобождении хорошо зарекомендовавшего себя бизнеса от проверок на три года, еще предстоит подготовить. Коммерсантъ, Мария Коломыченко: Софт останется льготным/Минкомсвязь отказалась от повышения НДС Информационные технологии Производители программного обеспечения одобряют идею Владимира Путина отказаться от пересмотра налоговой политики на четыре года. Ранее о необходимости отмены льготного НДС на продажу софта заявлял глава Минкомсвязи Николай Никифоров, но министр уже передумал. Вчера Владимир Путин во время ежегодного послания Федеральному собранию предложил зафиксировать на ближайшие четыре года действующие налоговые условия "и к этому вопросу больше не возвращаться, не менять их". Это заявление стало важным и для отрасли информационных технологий, так как бизнес был недоволен недавним предложением главы Минкомсвязи Николая Никифорова по отмене льготы по НДС для производителей программного обеспечения (ПО). Через несколько часов после выступления президента министр в своем Twitter написал: "Отмены нулевой ставки НДС на лицензионное ПО не будет". <…> "Решение не повышать налог абсолютно правильное. Большинство разработчиков работают в минус или едва выживают, они просто не выдержат малейшей дополнительной нагрузки,— заявил "Ъ" исполнительный директор InfoWatch Всеволод Иванов.— В случае повышения НДС для вендоров ПО мы получили бы либо уход перспективных компаний с рынка, либо какие-то налоговые схемы". "Идея поднять налоги для отрасли была крайне неоднозначная. Мы рады, что от нее отказались",— сообщил старший вице-президент ABBYY Вадим Терещенко. По его мнению, необходимо не уменьшать возможности компаний по разработке новых продуктов через повышение налогов, а резко наращивать объемы производства программного обеспечения, увеличивать инвестиции. Коммерсантъ: Это новая экономическая политика? Александр Бречалов, президент "Опоры России": Я бы так не сказал, но послание позитивное, подтверждает, что сейчас время возможностей, а не кризиса. Оно очень амбициозное, особенно про 5 тыс. грантов по 20 тыс. для одаренных школьников — это большие траты. Этим президент подтверждает, что ситуация контролируема. Но доктрина была давно утверждена. Она основывается на смене акцентов в доходной части бюджета с нефтегазовых доходов на реальный сектор, развитие среднего и малого бизнеса. Арсен Каноков, член Совета федерации: Для экономики очень важно, что президент подтвердил приверженность снятию чрезмерного госконтроля над бизнесом. Актуально прозвучало предложение о полной амнистии офшорного капитала при его возвращении в страну. Анатолий Гавриленко, президент Российского биржевого союза: Телячьего восторга нет, это просто набор мер, которые призваны отчасти либерализовать экономполитику. Есть меры интересные для малого бизнеса, но не более. Все правильно, но поздно. Два-три года назад я бы восхищался, и мы бы развивались чуть иначе. Сегодня столько напридумывали в налоговой сфере, что мораторий вряд ли что изменит. Амнистия вроде прозвучала красиво, но кто вернет сейчас капитал. И о каких спекулянтах президент говорил? Когда остаются вопросы, это тревожит. Владимир Бовыкин, президент компании "АМИ-Систем": Конечно, нет, но ряд важных задач для повышения эффективности экономики президент поставил. К сожалению, недостаточно внимания он уделил девальвации рубля. Курс рубля и вся экономика зависят от нефти. Снизить эту зависимость может только развитие производства, поэтому президент и обязал правительство ежегодно повышать производительность труда на 5% и более. А вот в майских указах 2012 года было требование обеспечить рост по 7% ежегодно. Сейчас требования смягчаются, так как указ не выполнялся. А задача выполнима. Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК: Нет, конечно, но были приятные моменты: снижение уровня контроля, количества проверок. По основным инициативам много вопросов. Налоговая амнистия — она обычно проводится в благополучных условиях, а в нынешних обречена на неудачу. Рубль — власти почему-то уверены, что все беды от спекулянтов, хотя в происходящем есть фундаментальные причины. Неповышение налогов — складывается странная ситуация: с 1 января нагрузка серьезно возрастет и четыре года, как обещают, не будет меняться, а бизнес ждал снижения нагрузки уже в 2015 году. Поэтому я выступлением неудовлетворен. Вадим Дымов, владелец сети магазинов "Республика", пивных ресторанов "Дымов": Какая экономическая политика? Это то, что должны были давно уже сделать. Не знаю, сделают или нет, но дай Бог сделают. У меня не было больших ожиданий от послания. У меня другие ожидания: что все будет плохо. И послание оптимизма не добавило. Что-то было приятно услышать, но принципиально это мало что меняет. Сейчас включилось слишком много разных других сил. Хотелось бы, чтобы быстрее закончилось все это. Дмитрий Потапенко, управляющий партнер компании Management Development Group Inc.: Лозунги все те же, и по факту ничего нового. Говорит о фиксированных налогах, но подписал указ о торговых сборах, будто сбор — не налог. А главное, теперь любому менту разрешено возбуждать налоговые дела без налоговых проверок. Борис Титов, уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей: Новизна озвученного экономического курса прежде всего в провозглашении частной собственности и свободы предпринимательства базовыми ценностями. В отходе от традиции тотального контроля в экономике, в признании экономической свободы граждан важной частью социальной конструкции страны, в создании четких правил игры на ближайшие годы. РБК, «Зачем придумывать велосипед»: Что бизнесмены услышали из послания Путина Реакция предпринимателей на речь Владимира Путина перед федеральным собранием оказалась противоречивой. Одни удовлетворились тем, что услышали много обнадеживающего, другие считают, что главное – не слова, а как те поручения, которые последуют за ними, будут реализовываться на практике. РБК попытался представить весь спектр мнений на тему послания президента. Алексей Репик, председатель совета директоров «Р-Фарм», глава «Деловой России» «Кто-то говорит, что хочет более быстрых темпов либерализации предпринимательской деятельности и предоставления свободы предпринимателям. Но вектор, [обозначенный Путиным], и шаги, [им перечисленные], с бизнесом согласованные, бизнесу понятные и бизнесом ожидаемые. Не уверен, что объявление НЭПа в наших условиях помогло бы стимулировать инвестиционную активность и переломить отрицательные тренды в экономике. Зачем придумывать велосипед, когда на поверхности лежат решения, которые точно принесут желаемый результат». Давид Якобашвили, глава совета директоров корпорации «Биоэнергия», член бюро правления РСПП «То, что он сказал – большего и не ждали. Всех беспокоило, чтобы не было ничего другого, чтобы хуже не было. Это обнадеживает. Я рад, что услышал много интересного и обнадеживающего. Например, о полной амнистии капиталов. Это то, что обсуждалось много раз, но не было никаких действий. Важный вопрос – это четыре года моратория на [новые] налоги, сборы и прочее. Но [непонятно], с какого момента считать с учетом вступления в силу торговых сборов. Но нужно смотреть, какое будет исполнение [озвученных инициатив]». Сергей Петров, депутат Госдумы, основатель компании «Рольф» «Предложенные меры без сомнения позитивны для развития бизнеса, но удалось ли убедить бизнес в создании климата для инвестиций, покажет ближайшее время. Пока бизнес уходит из страны. Безусловно, изменения могут произойти от реального изменения отношения силовой бюрократии к бизнесу. Но есть смутное ощущение, что силовики понимают, что нужно серьезно ослаблять давление». Александр Некипелов, председатель совета директоров «Роснефти» (комментарий дан от лица директора Московской школы экономики МГУ) «Я с большим беспокойством воспринимаю ситуацию на валютном рынке, чем об этом говорил Путин. Но это вполне естественно, потому что задача президента не нагнетать обстановку, а, наоборот, пытаться успокоить ее. Я считаю, что для стабилизации ситуации полезными были бы меры экстраординарного плана, связанные с серьезным регулированием движения по капитальным статьям, с введением обязательной продажи валютной выручки, установлением валютной позиции для банков для того, чтобы стабилизировать ситуацию и убрать спекулятивную составляющую». Сергей Игнатьев, коммерческий директор ООО «Ленсахар» «Главное в послании президента – это фактическое объявление курса на смягчение отношений государства и бизнеса. Та самая либерализация. Этого все ждали – и малый бизнес, обеспокоенный повышением налогов в городах федерального значения, и крупный, связанный с офшорами, которому недавно наглядно на примере АФК «Система» было продемонстрировано, что любимчиков у власти нет. Между строк в послании можно прочитать призыв успокоиться». Андрей Давидович, гендиректор компании Traffic Inspector, разработчика решений по безопасности «Относительно неповышения налогов меня бы интересовала реакция контролирующих органов. Дело в том, что часто инициативы президента в сторону малого бизнеса заканчивались еще большим контролем со стороны фискалов. Посмотрим, как это будет на этот раз. Не надо обольщаться и на счет налоговых каникул для вновь созданных ИП. Будет одновременно введен список ограничений и требованиям к освобожденцам». Андрей Даниленко, предправления Национального союза производителей молока «Самый главный для нас тезис послания – в том, что для развития бизнеса в ближайшие четыре года нужно его освободить от излишних административных барьеров и проверок – ввести «надзорные каникулы» для малого бизнеса, принять меры для снижения контроля. В России существует огромное количество контролирующих органов, сферы полномочий которых, на наш взгляд, часто пересекаются. Бесконечные проверки многочисленных служб не стимулируют развитие внутреннего производства». Федор Аптекарев, со-основатель и генеральный директор компании «Здравпринт» (изготовление отртопедичсеких устройств методом 3D-печати) «Слова президента, с одной стороны, обнадеживают. Для молодой компании снятие административных барьеров и снижение налоговой базы – это серьезное подспорье в развитии. С другой стороны, в нашей стране все зависит от реализации и правоприменения, поэтому давайте для начала дождемся текста закона». Тамерлан Балаев, гендиректор ОАО «Фармацевтическая фабрика Санкт-Петербурга» «Зафиксировать на четыре года налоговые условия очень важно, особенно в условиях столь высокой нестабильности. У нас в стране подход к бизнесу, как к бездомной корове, которую все хотят доить, но, при этом забывают даже охапку сухого сена подкинуть. Отсюда и творческий подход в изобретении разных возможностей увеличения фискальной нагрузки. Налоговые каникулы – тоже хорошо: налоги с новых производств и так не очень-то большие можно собрать, если речь идет только о налогах. Если еще и сборы не платить, это было бы совсем здорово, но малореалистично». Павел Наумов, директор ООО «Эфирмасло» (Крым) «Сейчас мы только переходим с украинского на российский налоговый учет, поэтому пока разбираемся в нюансах. Если бы был выбор, то я бы, конечно, предпочел, чтобы налоговые ставки снижались, но если расти не будут, то я только рад. Идея с налоговыми каникулами мне тоже нравится. Но пока не ясно, как будет работать. У меня предприятие не новое, однако я собираюсь запускать новый цех по переработке. Вот он будет считаться новым производством? Или, допустим, скажут: «У Вас предприятие старое, 14 лет уже, о каких налоговых льготах вы говорите?» Может получиться так же, как с открытой экономической зоной на Украине: она есть, но только для совсем свежих производств». Московский комсомолец, Путин дал правительству пищу для размышления/О чем говорил президент в Послании Федеральному собранию Борис ТИТОВ, уполномоченный при Президенте РФ по правам предпринимателей: Каждое третье обращение ко мне связано с проверками. Их количество необоснованно велико, требования к предпринимателям туманные, часто взаимоисключающие, по некоторым ведомствам отсутствует даже их полный список. Страна тратит на проверочную деятельность почти 2 процента от ВВП, и это те деньги, от экономии которых будет только лучше. Ведь большинство контрольно-надзорных органов видят в проверках исключительно карательный инструмент, а не инструмент профилактики нарушений. Если нарушения находятся, в 86% случаев на предпринимателя накладывается штраф. Учитывая, что у нас до сих пор нет разделения штрафов с учетом размера бизнеса, то для массы малых предприятий крупный штраф часто бывает равносилен закрытию бизнеса. В 2013 году было проведено 2,7 млн проверок, 48% из них — внеплановые. В 55% случаев были выявлены нарушения, предприниматели заплатили почти 20 млрд рублей штрафов. Мы рады, что наши идеи, изложенные в докладе президенту, он озвучил в своем Послании парламенту. И прежде всего это касается введения единого реестра проверок — т.е. введения принципа публичности в этой сфере. Техническая работа над законодательной базой для реестра уже началась. Надеюсь, что после Послания президента она будет завершена в сжатые сроки. Трехлетний мораторий на проверки для бизнеса — тоже очень положительное решение. Кончено, при законодательной проработке этой идеи встанет вопрос о том, что считать серьезными нарушениями. Будем внимательно отслеживать этот процесс, чтобы изложенные президентом принципы были воплощены в максимально полном объеме. Должен отметить, что четырехлетний мораторий на изменения в налоговой системе — также давно ожидаемая бизнесом мера. После метаний последних лет (повышение ЕСН для малого и среднего бизнеса, введение страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, новый порядок исчисления налога на имущество, введение торговых сборов) это серьезно успокоит людей, позволит им строить долгосрочные планы. Более того, из слов Владимира Путина прямо следует, что вводится мораторий исключительно на повышение налогов и ввод новых, а снижать налоговое бремя будет возможно. На это мы также рассчитываем. Игорь НИКОЛАЕВ, директор Института стратегического анализа ФБК: Судя по этому высказыванию, у власти до сих пор нет понимания, почему рубль в настоящее время стремительно теряет позиции по отношению к доллару и евро. Сейчас в ослаблении национальной валюты винят исключительно спекулянтов. Они, безусловно, вносят свою лепту в падение курса рубля. Но спекуляция — это лишь следствие. Она начинается тогда, когда процесс резкого ослабления курса запущен. Дело в том, что по-прежнему сохраняются фундаментальные причины ослабления национальной валюты. Во-первых, это падение мировых цен на нефть, которое имеет долгосрочную тенденцию. Плюс неуверенное восстановление мировой экономики, замедление темпов экономического роста Китая и так далее. Второе — это макроэкономическая слабость России. Нельзя также забывать про геополитический фактор, санкции и антисанкции. Четвертая причина — политика Федеральной резервной системы (ФРС) США, которая завершила программу количественного смягчения (денежного стимулирования) и намерена в недалеком будущем поднять основные ставки. Сыграла свою роль и ОПЕК, решившая не снижать квоты на добычу «черного золота». Чтобы поддержать рубль, ЦБ уже несколько раз в этом году поднимал ключевую ставку, а также ограничил рублевую ликвидность для отечественных банков. Вероятнее всего, он продолжит эти меры. Кроме того, ЦБ в принципе может начать отслеживать, на что тратят деньги кредитные организации. Однако тогда любая покупка валюты может восприниматься как спекуляция. А это приведет лишь к ухудшению российской экономики. Я прогнозирую, что к концу этого года доллар будет стоить 60 рублей, а евро — 70. Михаил ОРЛОВ, общественный представитель уполномоченного при Президенте РФ по правам предпринимателей в налоговой сфере: В настоящее время количество изменений в налоговой сфере переходит все разумные границы. Хочется стабильности. Другое дело, что мы должны понимать, что замораживание «налогового нормотворчества» не должно рассматриваться в качестве замораживания тех ошибок и огрехов, которое допустили ранее законодатели. Когда у нас принимаются поспешные законы, очень часто говорят: «Ну давайте посмотрим, если выясним, что была совершена ошибка, то тогда закон подкорректируем». Это вопрос не в ставках. Ставки по основным налогам пора раз и навсегда заморозить, а также количество налогов и сборов, включая не налоговые обязательные платежи, которых в последнее время развелось очень много. Но когда мы говорим о каком-то конкретном налоге, то здесь много технических огрехов, которые мешают жить предпринимателям, а иногда формулировать задачу налоговикам и Минфину. Например, сейчас наше законодательство по НДС абсолютно не учитывает реалии совершения экономического оборота между тремя странами, вошедшими в Евразийский союз. Российское законодательство необходимо подогнать под его задачи. Сегодня же нашим предпринимателям категорически невыгодно использовать подвижной состав казахских предприятий, а значительно дешевле брать у литовцев или эстонцев. То есть получается, что российские предприниматели попали в худшие условия, нежели если бы они были иностранными. И таких вопросов достаточно много. Я не хотел бы, чтобы слова Путина были трансформированы, как то, что мы замораживаем не просто налоговую систему, а налоговую систему со всеми ее огрехами. Никита МАСЛЕННИКОВ, советник Института современного развития: Так называемые налоговые амнистии в России проводились дважды, но серьезных результатов не принесли. Причина была одна: за возврат капиталов требовали заплатить «отступные» — равные налогу на доход физических лиц в 13%. Именно поэтому инструмент не сработал — мало кто им воспользовался. Сейчас ситуация другая. Президент предложил бизнесменам в условиях западных санкций вернуть деньги на родину и не заплатить за это ни копейки. Правда, сделать это одномоментно. Второго шанса предоставлено не будет. Как известно, с 1 января 2015 года в нашей стране вступает в силу закон, направленный на деофшоризацию экономики. В соответствии с ним компании, акционерный капитал которых на 50% плюс одна акция принадлежит российской стороне, будут доплачивать налоги в России. Еще через год планка будет снижена до 25% плюс 1 акция. Чтобы избежать санкций, налагаемых этим законом, и предлагается выход. Возможность перевести свои капиталы на предлагаемых Владимиром Путиным условиях — отличный шанс воспользоваться этим предложением. Дополнительным стимулом к возврату средств стало обещание президента не повышать налоги в ближайшие четыре года. Сейчас в офшорах находятся корпоративные и личные капиталы россиян, оцениваемые отечественными и западными аналитиками в $1,2 трлн. Если вернется не меньше трети, то это станет успехом и будет означать, что посыл сработает. Примерно такая же схема сработала в Италии. Там значительный возврат капиталов состоялся благодаря привлекательным условиям — налоговой ставке в 2–5%. Впрочем, судя по всему, как технически будет оформлены такие операции, пока непонятно. Очевидно, что в ближайшее время общественные предпринимательские организации будут активно обсуждать механизм этой «офшорной амнистии». Одним из главных вопросов станет не только нулевая налоговая ставка при возврате капиталов, а что будет с уже существующими налоговыми льготами. Минфин неоднократно предлагал сократить их перечень. Видимо, эта тема станет одним из предметов спора между чиновниками и бизнесменами. Николай ВАРДУЛЬ, главный редактор «Финансовой газеты»: Инфляция — это любимая мишень Центробанка, в которую он, правда, никогда не попадает. В последнем прогнозе ЦБ есть три сценария: базовый, плохой, очень плохой. Все они исходят из того, что до 2017 года темпы роста экономики будут нулевыми или отрицательными, но в каждом из них говорится, что инфляция в 2017 году составит около 4%. В принципе, если бы экономика в нашей стране была рыночной, так бы и было. Когда экономика стоит, то и цены останавливаются. Потому что сокращается платежный спрос. Но у нас все не так. Подтверждением является и последний год, и 2009-й, когда экономика падала, а цены росли. В нормальной рыночной экономике такого не бывает. Поэтому ЦБ борется с инфляцией, как с ветряными мельницами. В нашей стране инфляция от ЦБ никак не зависит. Что касается темпов роста нашей экономики. Естественно, время, когда темпы нашего экономического роста будут выше среднемировых, обязательно наступит. Потому что мы развивающаяся страна, и она отличается от развитой тем, что, по идее, должна расти быстрее. Но я сомневаюсь, что это произойдет в ближайшую трехлетку. Прогноз Минэкономразвития говорит об обратном. Когда происходит рост экономики — цены должны расти. Это рыночная закономерность. Если спрос на какой-то товар растет — значит, растет и цена, и все начинают его производить. Налицо рост этого сектора экономики. Произвели товара слишком много — цены стали снижаться, рост остановился. С точки зрения рыночной экономики Путин поставил две взаимоисключающие задачи. Замедление инфляции на фоне роста экономики — это нонсенс. Такого не должно быть. Но у нас особая экономика… Владислав КОРОЧКИН, вице-президент «Опоры России»: — Это будет означать, что те деньги, которые просто так лежат на счетах компаний и граждан, начали использоваться в проектах реальной экономики. Это реально при нескольких условиях. У нас должны появиться эффективные частные пенсионные фонды. Очень большое количество инвестиций во всех странах идут через них. Нужно создать привлекательные условия для инвестиций в стартапы. Все прекрасно знают, что один рубль, инвестированный в новый проект (например, в свое время в Фейсбук), может принести миллионы. Но у нас система привлечения средств в стартапы если и работает, то для очень узкого круга лиц. Какой процент от ВВП сейчас идет на внутренние инвестиции? Я не видел такой цифры. Самая большая проблема в том, сколько процентов от создаваемой добавленной стоимости, вместо того чтобы инвестироваться в экономику России, уходит в другие места через офшорные юрисдикции. Если они будут оставаться дома, то так или иначе начнут участвовать в увеличении российского объема и потребления. Ведомости, Сергей Титов Юлия Грибцова Сюзанна Фаризова::Бизнес получил послание Президент Владимир Путин пообещал бизнесу свободу, не ухудшать налоговые условия, снизить число проверок. Бизнес сомневается, что все обещания будут выполнены В послании Федеральному собранию Путин пообещал бизнесу поддержку и свободу от давления чиновников: «надзорные каникулы», полную амнистию возвращенных капиталов (см. статью на стр. 01) и мораторий на налоговые изменения. Частную собственность и свободу предпринимательства он назвал базовыми ценностями. Именно таких заявлений ждали чиновники финансово-экономического блока и многие предприниматели. В непростой экономической ситуации нужно дать сигналы, рассуждал федеральный чиновник накануне послания: людям — занимайтесь бизнесом, чиновникам — предприниматель не изгой, а основа экономики. Контроль за госкомпаниями Путин, наоборот, призвал ужесточить. Санкции и снижение цен на нефть нужно использовать для модернизации экономики, говорили чиновники, другого выхода просто нет. Но далеко не все обещания удастся выполнить, скептичен бизнес и экономисты. «Надежды рынка на экономическую повестку дня не оправдались», — пишет экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Налоговый рай Путин предложил на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия и «к этому вопросу больше не возвращаться». Нагрузка расти не должна, говорит участвовавший в обсуждении послания чиновник, стимулирование не запрещено, если, конечно, у бюджета будет такая возможность. Президент уже обещал не повышать налоговую нагрузку на несырьевой бизнес до 2018 г. в бюджетном послании в 2012 г., напоминает Вадим Зарипов из «Пепеляев групп». Но налоговое бремя на предпринимателей вопреки обещанию выросло. С 2015 г. налог на дивиденды повышается с 9 до 13%, фискальная нагрузка росла и косвенно, отмечает он: через повышение порога отчислений в ФОМС, введение новых сборов с бизнеса. А для недвижимости выросла налоговая база: имущественные налоги переводятся на кадастровую стоимость объектов. Мораторий — гарантия стабильности для бизнеса, поддерживает спикер заксобрания Севастополя Алексей Чалый: «Вопрос, в какой степени мораторий будет выдержан». Президент не пояснил, за счет чего будут профинансированы социальные обязательства и рост оборонных расходов, отмечает Орлова, это ставит под сомнение жизнеспособность моратория. Всегда есть возможность для маневра — повысить налоги можно разными способами, признает федеральный чиновник. <…> Свобода от проверок Контроль бизнеса должен стать публичным, избирательным и ограниченным, призвал Путин. Он предложил ввести «надзорные каникулы»: если у предприятия надежная репутация и не было «существенных нареканий» в последние три года, то в следующие три года плановых проверок не будет. Но воспользоваться каникулами смогут немногие: заниматься бизнесом, не нарушая правил, в России почти невозможно, констатируют эксперты. Маловероятно, что «надзорные каникулы» будут массовыми, уверен владелец крупной компании: «Бизнес всегда виноват». Единственный способ ничего не нарушать — давать взятки, констатирует он. В 2003-2013 гг. принято свыше 180 000 нормативно-правовых актов, приводил данные Минэкономразвития директор Института анализа предприятий и рынков ВШЭ Андрей Яковлев: «Возникла система избыточного и часто противоречивого регулирования, и экономические агенты, предпринимая что-либо, почти гарантированно что-то нарушают». Нормативные документы противоречивы, соблюдать их одновременно невозможно, «что бы ни делал — все равно нарушишь», согласен предприниматель. Не сказал главного Риторика подразумевает поддержку бизнеса, одобряет президент «Деловой России» Алексей Репик, нужна мобилизация бизнеса через предсказуемость налоговой политики, корректность контрольно-надзорных функций. Доступ бизнеса к капиталу и технологиям ограничен из-за санкций, нужен новый импульс и инструменты для развития, согласен сотрудник аппарата правительства. Президент дал четкий сигнал: предпринимателям нужна экономическая свобода на всех уровнях, объясняет он, малый и средний бизнес получит поддержку в виде доступа к закупкам госкомпаний и отмены бесконечных проверок, а крупный — налоговую амнистию. Теперь правительству будут даны поручения и оно будет работать над конкретными механизмами, говорит он. Предложенные меры позитивны для бизнеса, но пока трудно поверить, что они будут реализованы, осторожен депутат Госдумы и основатель компании «Рольф» Сергей Петров. В послании прозвучали слова, которых бизнес ждал последние пять лет, говорит бывший совладелец «Вимм-билль-данна», ныне частный инвестор Давид Якобашвили, теперь все будет зависеть от реализации мер. Одновременно президент, например, пригрозил участникам валютного рынка, говорит Якобашвили, поэтому важно, чтобы сигналы в послании были верно истолкованы. «Изменения могут произойти не от послания, а от реального изменения отношения силовой бюрократии к бизнесу», — согласен Петров, для улучшения бизнес-климата можно было бы просто не подписывать законы о торговых сборах и возбуждении дел без участия налоговых органов. Пенсионные деньги изъяли, ввели налоги на торговый бизнес, негодует топ-менеджер крупной компании: «О каком доверии может идти речь?» От эксцессов в России никто не застрахован, достаточно вспомнить дело «Башнефти», говорит менеджер иностранной компании. Один из госбанкиров ждал от Путина резкого и однозначного перехода к экономической политике, ставящей интересы бизнеса на первый план, признания неэффективности государства и реформы органов власти. Президент ни слова не сказал о сближении с Западом, сетует владелец крупной компании. Бизнес несет потери из-за сжатия спроса и высокой инфляции, говорит он, компенсировать их можно было бы за счет экспорта, но «с Европой расстались, а с Китаем быстрых прорывов не будет». Предложения президента были бы восприняты позитивно в обычной ситуации, пишет Орлова, сейчас их недостаточно, чтобы преодолеть масштабные риски. РЕАКЦИЯ ЗА РУБЕЖОМ Lenta.ru: США не намерены давать оценку посланию президента России Владимира Путина Федеральному собранию, однако не согласны с его мнением относительно того, что Запад проводит политику сдерживания в отношении РФ. Об этом, как сообщает ТАСС, заявила в четверг, 4 декабря, представитель Госдепа Мари Харф. По словам Харф, США не всегда сходятся с Россией по ряду фундаментальных принципов и намерены их «последовательно отстаивать». В то же время она отметила, что есть сферы, в которых Вашингтон и Москва «способны работать вместе». «На чем мы концентрируем внимание, так это на совместной работе в тех случаях, когда это возможно, и на ясном выражении своего недовольства, когда мы его испытываем», — добавила Харф. Представитель Госдепа заявила, что суть нынешнего конфликта между Западом и Россией не в сдерживании, о чем говорил Путин, а в праве народа Украины «выбирать, кто его представляет, определять собственное будущее». Кризис в двусторонних отношениях Москвы и Вашингтона, как заявила Харф, «является прямым следствием» позиции России в отношении Украины. «Таким образом, отношения, которые у нас сейчас есть, объясняются тем, что Россия решила двигаться по определенному пути. И, если она двинется по другому пути, то у нас будут иные отношения», — сказала дипломат. В свою очередь, представитель Белого дома Джош Эрнест, комментируя выступление Путина, заявил, что не видел его, однако предупредил о возможности введения новых санкций в отношении Москвы, передает РИА Новости. По словам Эрнеста, ранее российский лидер уже неоднократно высказывал свою позицию по отношению к Украине и американской политике. «В ответ на эти дестабилизирующие действия мы предпринимаем свои шаги, которые будут иметь возрастающую цену для России. Если Москва продолжит игнорировать свои обязательства в рамках минского соглашения, это будет иметь растущее влияние на российскую экономику», — сказал представитель Белого дома. Эрнест также сообщил, что содержание послания Путина будет раскрыто президенту США Бараку Обаме. При этом Эрнест выразил уверенность, что речь Путина будет оценена скептически. The Guardian (Лондон, Великобритания) Его речь часто прерывалась аплодисментами присутствующих в зале, большинство которых составляли назначаемые Кремлем губернаторы и прокремлевские депутаты. Однако складывалось ощущение, что энтузиазма уже не так много, как в прежние годы, возможно, из-за растущей обеспокоенности по поводу рубля и экономического положения. Хотя в публичных заявлениях все говорят о своей приверженности единой линии. The Daily Mail (Лондон, Великобритания) Владимир Путин обвинил Запад в попытках создать новый железный занавес вокруг России. Однако его захватывающее выступление, похоже, наводило скуку на премьер-министра, который воспользовался случаем, чтобы немного вздремнуть. Кроме того, Медведев, который в свою бытность президентом тоже выступал с посланием к Федеральному собранию, зевал в тот момент, когда Путин говорил, что не изменит своего курса, несмотря на угрозу дипломатической изоляции. BBC (Лондон, Великобритания) <..> народ в России уже начинает ощущать экономические последствия непримиримой позиции президента — по причине санкций. Тех, кто обеспокоен ситуацией, эта речь президента вряд ли успокоит. Le Figaro (Париж, Франция) <..>. Избегая темы экономических проблем в стране, которая находится на грани рецессии, Владимир Путин заявил, что Россия «открыта для иностранных инвестиций в совместные проекты». При этом тут же добавил: «Наше развитие зависит прежде всего от нас самих». Frankfurter Allgemeine Zeitung (Франкфурт-на-Майне, Германия) Экономические прогнозы более чем печальны, в политическом отношении страна сильно изолирована — ясно, что президент не нашел ничего лучше, чем высказаться против Запада и угрожать ему. Он разжег русский национализм, а теперь ему приходится снова и снова подбрасывать дрова. Путинская речь была, во всяком случае, грубой смесью отчаянных обоснований его политики в отношении Украины, попыток представить Россию жертвой западного стремления к мировому господству и угроз в отношении Европы и Соединенных Штатов. И, конечно, не обошлось без упоминания Гитлера: тот, кто захочет вытеснить Россию из Крыма, повторит судьбу нацистской Германии. Вот так просто: раз Крым для России «священен» и имеет стратегическое значение, его можно аннексировать. Разве Путина беспокоит, что Россия является гарантом независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины? The New York Times (Нью-Йорк, США) Накануне выступления высказывались предположения о том, поддержит ли господин Путин консерваторов, которые, несмотря на экономические издержки санкций, хотят продолжать конфронтацию с Западом, или встанет на сторону либералов, которые считают, что такое отношение привело к краху Советского Союза. Господин Путин не сделал явных указаний ни на то, ни на другое, заняв невозмутимую позицию по внешней политике, но обещав принять меры по поддержке малого и среднего бизнеса. Большинство либералов считают, что либерализация правил для частного сектора — это ключ к решению российских экономических проблем, учитывая, что государство контролирует 55% экономики. Российский лидер использовал тот же самый оскорбленный и раздраженный тон, который он давно выбрал в своих публичных выступлениях с начала обострения украинского кризиса в марте. The Wall Street Journal (Нью-Йорк, США) Вызывающим тоном российский президент Владимир Путин обвинил Запад в провоцировании кризиса на Украине и использовании санкций в попытке сдерживания России. На встрече в швейцарском Базеле государственный секретарь Джон Керри призвал Россию прекратить поддержку повстанцев на востоке Украины и прекратить оккупацию Крыма, если она хочет прекратить нарастающую изоляцию. Но выступление господина Путина показало, что у него нет намерения идти на уступки перед лицом западных санкций, которые вкупе с низкими ценами на нефть толкнули российскую экономику к рецессии. РБК, Олег Макаров: Американские СМИ увидели в послании Путина злость и обиды Комментируя очередное Послание Владимира Путина Федеральному собранию, западные СМИ подробно остановились на экономике и финансах, Украине и санкциях. При этом некоторые обозреватели сходятся во мнении, что речь президента была проникнута обидами и злостью Послание, в котором Путин «сделал исторический экскурс для оправдания незаконной аннексии Крыма, а противников на международной арене уподобил Адольфу Гитлеру», Bloomberg назвал «вызывающим». Обозреватели агентства отметили стремление Путина «обнадежить граждан, встревоженных усугубляющимся экономическим кризисом». Аналогичное мнение высказала Мария Липман, аналитик, бывшая сотрудница Московского центра Карнеги. По ее словам, Путин пытается приободрить как либеральное, так и консервативное крыло в правительстве, но понимает, что его руки связаны экономическими факторами, пишет Associated Press. «Думаю, возможностей для маневра сейчас мало, и многие важные экономические факторы уже больше от него не зависят: курс рубля, цена на нефть, инфляция», – цитирует агентство Липман. Bloomberg напоминает, что страна приближается к рецессии, курс рубля находится у исторических минимумов, а банки ждут помощи от государства. В связи с этим агентство заострило внимание читателей на планах Путина снять бюрократические барьеры, а также принять меры, чтобы предотвратить спекулятивные операции, привязанные к колебаниям курса российской валюты. «Власти знают, кто эти спекулянты, и инструменты влияния на них есть, пришло время воспользоваться этими инструментами», – приводит агентство цитату из речи Путина. Обозреватели Bloomberg подчеркивают, что Путин не стал касаться темы снижения цен на углеводороды, которое вкупе с западными санкциями «наносит урон российской экономике». Reuters, в свою очередь, подробно остановился на инициативах президента, направленных на поддержку бизнеса: «заморозке» налогов на четыре года, «полной амнистии капиталов, возвращающихся в Россию», а также «надзорных каникулах» для малого бизнеса. Associated Press назвало предложения Путина «либеральными», отметив нацеленность на то, чтобы «процветающая экономика» России соответствовала ее «геополитической роли». При этом агентство подчеркнуло, что Путин не остановился на проблеме растущих цен или ожидаемого снижения уровня жизни, решив представить «сложную экономическую обстановку как неизбежное препятствие», которое предстоит преодолеть «патриотичным русским». Война санкций Комментаторы не обошли вниманием и тему санкций, в частности тезис Путина о том, что если бы их не было, «то придумали бы какой-нибудь другой повод для того, чтобы сдержать растущие возможности России, повлиять на нее, а еще лучше – использовать в своих интересах». «Всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком сильной, самостоятельной, эти инструменты включаются немедленно», – цитирует Reuters российского лидера. Агентство также приводит предупреждение Путина, заявившего, что с Россией «бессмысленно» разговаривать с позиции силы. Журналисты также отмечают нацеленность российского руководства на увеличение числа международных партнеров и отказ от политики самоизоляции. «Мы сами никогда не пойдем по пути самоизоляции, ксенофобии, подозрительности, поиска врагов, – цитирует Reuters Путина. – Наша цель – приобрести как можно больше равноправных партнеров как на Западе, так и на Востоке». http://tvrain.ru/articles/eto_pismo_djadi_fedora_iz_prostokvashino_mihail_zygar_o_tom_kto_i_kak_slushal_poslanie_prezidenta-379002/ 5 декабря В.Путин проведет встречу с членами СПЧ, федеральными и региональными омбудсменами РИА Новости. Президент РФ Владимир Путин в пятницу в Кремле проведет встречу с членами Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), федеральными и региональными омбудсменами и обсудит с ними, в частности, соблюдение прав человека в РФ, сообщила пресс-служба Кремля. <…> "Для меня основной вопрос — как объяснить государству и гражданскому обществу, что защита прав человека — это их общая задача, а не поле битвы", — сказал РИА Новости глава СПЧ Михаил Федотов. Вместе с тем член совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов сообщил РИА Новости, что основной мотив прошедшего послания Федеральному Собранию — развитие экономики с точки зрения ответа нынешним угрозам РФ — определил тематику встречи. "То есть мы будем в основном общаться, как в этой ситуации должно и может повести себя гражданское общество, какие запросы у него в сложившейся ситуации", — сказал он. <…> Директор Московского бюро по правам человека Александр Брод планирует поставить на встрече в пятницу вопрос о поддержке соотечественников за рубежом. Он отмечает усиление дискриминации россиян, в частности, в странах Прибалтики. "Во-первых, меня волнует вопрос поддержки наших соотечественников за рубежом. В последнее время ко мне обращались мои коллеги из Эстонии, Латвии, которые говорили о том, что сложнее стало работать, усиливается дискриминация со стороны местных властей, рост антироссийских настроений. Я считаю, что нужно усиливать развитие культурных, научных, деловых контактов России с соотечественниками, усиливать бюджет и рост сотрудничества и Фонда правовой поддержки соотечественников, и организации "Русский мир"", — сказал РИА Новости Брод. Он добавил, что также надеется обсудить вопрос о реализации стратегии противодействия экстремизму до 2025 года, которую президент подписал в ноябре, проблемы в регионах. "Хотелось бы спросить, как она будет реализовываться, какова будет координация силовых ведомств и министерства культуры и министерства образования, как будет осуществляться просветительский компонент. Беспокоит развитие регионов в частности", — отметил собеседник агентства. Коммерсантъ, Сергей Горяшко: СПЧ защитит права адвокатов/и облегчит президенту использование права на помилование Президент Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам встречи с членами президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) 14 октября. В частности, СПЧ предстоит подготовить предложения по совершенствованию процедуры помилования и совместно с Минюстом работать над поправками к закону об адвокатской деятельности. Согласно поручениям президента, Минюст к 15 января 2015 года должен обеспечить участие представителей СПЧ в работе по совершенствованию законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ. Глава СПЧ Михаил Федотов пояснил, что Минюст совместно с федеральной палатой адвокатов готовит изменения в закон об адвокатской деятельности. Работа СПЧ, по его словам, состоит в том, чтобы граждан не лишили права на государственную защиту. Руководитель постоянной комиссии СПЧ по гражданскому участию в правовой реформе Тамара Морщакова подчеркнула, что "предполагается создание нового закона об адвокатской деятельности, слияние некоммерческой адвокатуры как саморегулируемой организации и коммерческих юридических фирм", отметив, что считает недопустимым такое объединение. Адвокат Дмитрий Аграновский относится к идее такого слияния с большим недоверием. "Исчезнет альтернатива, все адвокатские органы будут находиться в одних руках, и адвокатура будет подконтрольна государству, чего не было даже в сталинские времена. Кроме того, объединение уменьшит возможность для конкуренции",— считает он. Член комиссии по гражданскому участию в правовой реформе, глава независимого экспертно-правового совета Мара Полякова отметила, что у правозащитников много предложений по совершенствованию закона об адвокатуре, в частности, она предлагает дать адвокатам право вести расследование дел подзащитных параллельно со следствием. "Также адвокаты могут опрашивать свидетелей, но пока следователь не удовлетворит ходатайство о привлечении какого-либо свидетеля к процессу, статуса доказательств их слова не имеют",— пояснила она. Госпожа Полякова отметила, что адвокатов часто допрашивают как свидетелей, хотя это запрещено законом. "Это делают для того, чтобы вывести адвокатов из дела",— заявила она. Адвокат Вадим Прохоров отметил, что права адвокатов в законе прописаны "достаточно слабо". По его мнению, было бы правильно четко определить объем прав адвокатов и ответственность за их нарушения. "Например, прописать ответственность за то, что госорганы игнорируют адвокатские запросы",— полагает он. К 1 июня 2015 года правозащитники должны будут представить и предложения по совершенствованию института помилования. Михаил Федотов рассказал "Ъ", что разработкой предложений займется комиссия по гражданскому участию в правовой реформе и председатель петербургской комиссии по помилованию Алексей Козырев. "Результатом работы должен стать проект закона о помиловании, который придет на смену указам президента",— заявил он "Ъ". Господин Федотов также предполагает "расширить границы" поручения Владимира Путина и приступить к разработке закона об амнистии, который "определит правовые рамки амнистии, в каких сферах она может быть, возможно, предусмотрит административную амнистию". Алексей Козырев отметил, что институт помилования фактически не функционирует: "За 15 лет работы в петербургской комиссии мы рассмотрели 600 обращений о помиловании, по 150 дали добро и всего три удовлетворил президент". Господин Козырев считает, что по незначительным преступлениям решения о помиловании должны принимать "губернаторы или полпреды" "либо надо восстановить российскую комиссию по помилованию". К 1 февраля 2015 года СПЧ должен организовать обсуждение предложений по совершенствованию института уголовной ответственности для лиц, совершивших коррупционные преступления. Руководитель комиссии СПЧ по гражданскому участию в противодействии коррупции Кирилл Кабанов считает нужным ужесточить наказания за хищения в сфере оборонного заказа — в своем послании президент назвал их "ударом по национальной безопасности". Господин Кабанов считает необходимым разработать и механизм возвращения похищенных бюджетных средств из-за рубежа. Темы второго плана Встреча В.Путина с Кадыровым. Спецоперация в Чечне, итоги РИА Новости. Вся необходимая помощь и поддержка будет оказана пострадавшим и семьям погибших силовиков в ходе прошедшей в четверг спецоперации в Чечне, сказал президент России Владимир Путин. "Имена погибших, по сути героев, мы никогда не забудем и должны будем оказать всю необходимую помощь семьям погибших, поддержать пострадавших и раненных", — сказал президент на встрече с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, которую транслировал телеканал "Россия 24". Президент отметил, что знает уже о проделанной работе и попросил главу республики довести ее до конца. Коммерсантъ, Муса Мурадов, Николай Сергеев: В Грозный вернулись смертники/Дом печати республики уничтожили вместе с боевиками Десять полицейских погибли, а еще три десятка получили ранения в результате столкновений с боевиками, которые произошли в ночь на четверг и вчера утром в Грозном. Бандиты приехали в столицу Чечни, вызвав себе такси. Они рассчитывали встретиться с местными боевиками, чтобы устроить громкую акцию. А когда их блокировала полиция, укрылись в Доме печати и школе, где их и уничтожили. Организатором рейда на Грозный в правоохранительных органах считают давно находящегося в международном розыске известного террориста Аслана Битюкаева (амир Хамзат). <…> Встретившись вчера с господином Кадыровым, президент Владимир Путин высоко оценил действия чеченских силовиков, назвав их оперативными и профессиональными. "Они проявили себя как настоящие профессионалы, герои",— подчеркнул президент. Между тем в соцсетях появилось видеозаявление одного из боевиков, который, представившись участником нападения на Грозный, утверждал, что они подчиняются руководству запрещенной Верховным судом России террористической организации "Имарат Кавказ" и выполняют приказ амира Хамзата, который возглавляет чеченское подразделение имарата. Отметим, что амиром Хамзатом называет себя Аслан Битюкаев — бывшая правая рука создателя имарата Доку Умарова (умер в сентябре 2013 года). По данным СКР, именно Аслан Битюкаев по поручению Умарова руководил подготовкой теракта, совершенного в январе 2011 года смертником из Ингушетии Магомедом Евлоевым в аэропорту Домодедово. Глава Чечни Рамзан Кадыров также считает, что уничтоженные в Грозном боевики были связаны со сторонниками Доку Умарова. Однако цель их рейда в Грозный до конца неясна. В начале представителями силовых структур сообщалось, что спустившиеся с гор бандиты, возможно, отправились в Грозный, чтобы просто перезимовать в более комфортных условиях. После обнаружения у уничтоженных боевиков взрывных устройств Национальный антитеррористический комитет традиционно объявил о предотвращении в Грозном серии терактов. В свою очередь, господин Кадыров предположил, что теракты готовились к ближайшему празднику — Дню Конституции, который отмечается 12 декабря. "Мы думали, что они 12-го шум поднимут, а они подняли его сегодня",— сказал чеченский лидер. Кстати, накануне нападения глава республики провел совещание с местными силовиками, на котором заявил: хотя в Чечне "полностью искоренили терроризм и экстремизм", им рано "расслабляться". При этом не исключено, что боевики планировали повторить печально знаменитые рейд смертников на родовое селение господина Кадырова Центорой и нападение на парламент Чечни, которые произошли в 2010 году. Во всяком случае, у каждого из уничтоженных вчера бандитов были устройства для самоподрыва. Известия, Андрей Гридасов, Александра Ермакова: В нападении на Грозный подозревают организатора теракта в Домодедово/Спецслужбы считают, что бандиты выполняли приказ командира батальона шахидов «Риядус-Салихийн» Аслана Бютукаева и планировали совершить теракты в День Конституции Власти Чечни и спецслужбы знали о готовящихся диверсиях бандитов, которых силовики ликвидировали в четверг в Грозном. Благодаря оперативной информации силовики смогли вовремя заметить ехавшую в Грозный группировку террористов и затем ее уничтожить. Во время спецоперации было уничтожено девять боевиков. По предварительным данным, захватившие Дом печати в центре Грозного боевики входили в террористическую организацию «Имарат Кавказ», а в Грозный их отправил командир батальона шахидов «Риядус-Салихийн» Аслан Бютукаев (Амир Хамзат). Он находится в розыске как организатор теракта в столичном аэропорте Домодедово в 2011 году. Эксперты считают, что за нападением также стояла международная группировка «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ), которая пытается укрепить свои позиции на Северном Кавказе. <…> Глава Чечни Рамзан Кадыров руководил операцией вплоть до утра, когда после оперативных совещаний и штурма дома, где засели боевики, ему пришлось вылететь в Москву для участия в церемонии оглашения президентом России Владимиром Путиным послания Федеральному собранию. — Кадыров действовал очень грамотно. То, что он лично участвовал в спецоперации, конечно, является мощным стимулом и примером для других руководителей, — рассказал «Известиям» глава Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок.<…> По мнению экспертов, за нападением на Грозный могут стоять и боевики международной террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). — ИГИЛ грозит не только Сирии и Ираку, но и Кавказу. По некоторым данным, в рядах группировки состоят около 200 чеченцев, около 400 выходцев из Средней Азии, — рассказал «Известиям» глава Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. — У ИГИЛ есть прямой интерес на Кавказе, в том числе и в Чечне, поэтому ее боевики могли устроить показательное нападение в столице республики, чтобы отомстить руководству Чечни, а также заявить о себе, показать свою силу и значимость, чтобы в группировку пошли новые люди. <…> Независимая газета: <…> Член экспертно-консультативного совета при комитете Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Борис Долгин считает, что причина обострения ситуации в Грозном в основном связана не с внутричеченскими проблемами: «Речь идет скорее о том, что несколько усилилось ощущение допустимости насилия в обществе, увеличилось количество людей, владеющих оружием, в том числе на фоне вооружения лиц, воюющих на юго-востоке Украины». А там, говорит эксперт, воюет много людей, прибывших из республик Северного Кавказа. В то же время депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Свинцов, представляющий в нижней палате Чеченскую Республику, считает, что обострение в республике – временное явление. «В Чечне достаточно хорошо отлажена система взаимодействия регионального МВД и ФСБ», – замечает он. По мнению парламентария, проводимые оперативные мероприятия демонстрируют, что безопасность в республике на должном уровне. А депутат чеченского парламента Джамбулат Умаров, характеризуя вчерашние события в Грозном, сравнил происходящее с «бархатными революциями, мягкими переворотами, кровавой хунтой, арабской весной и украинским майданом». Подчеркнув, что устроить в России чеченскую зиму не удастся. Газета РБК, Жанна Ульянова: Что означает атака на Грозный <…> Это была крупнейшая атака боевиков на Грозный с 2010 года. Кто стал ее главной целью – власть Рамзана Кадырова или федеральный центр? Террористические группировки на Северном Кавказе очень быстро возникают и распадаются. Поэтому нет смысла сразу привязывать теракт к именам конкретных полевых командиров или террористическим «брендам», которые присутствуют в сегодняшнем информационном пространстве. Необязательно быть большим бандформированием «со стажем», чтобы совершить нечто подобное тому, что случилось в Грозном. Терроризм тем и страшен, что небольшая группа может перевернуть жизнь целого региона. Кадыровская Чечня считается самым успешным проектом федерального центра на Северном Кавказе. С таким мнением можно соглашаться или не соглашаться, но любая попытка теракта в Чечне читается именно как попытка бросить вызов федеральной политике, вне зависимости от того, совпадает эта попытка по дате с президентским посланием – как случилось сегодня – или нет. В Чечне ничто не «застревает» на региональном уровне, все теракты и потрясения там приобретают общероссийское звучание быстрее, чем в других частях Северного Кавказа. Это связано не только с особой ролью президента Чечни Рамзана Кадырова в российской политике. Чтобы понять, о чем идет речь, полезно сравнить Чечню и Дагестан. В Дагестане, когда появляется какая-то экстремистская группа, всегда можно хотя бы примерно установить, что стало причиной ее формирования. Речь, разумеется, не об оправдании терроризма, а о понимании истоков этой угрозы. Если, например, в бандформирование входят выходцы из отдельного села или района (как там нередко бывает), в этом селе или районе можно выяснить обстоятельства, подтолкнувшие к радикализации части молодых людей. Чечня в этом плане – terra incognita. Чеченское общество, во-первых, гораздо меньше изучено, чем дагестанское, а во-вторых, вся его внутренняя структура в очень большой степени была сломана войной. Что там происходит «за фасадом», чаще всего не видно. Поэтому в Чечне любой инцидент, даже гораздо менее крупный, чем сегодняшний, сразу воспринимается не в районном и даже не в региональном, а именно в федеральном масштабе. И события в Грозном действительно можно считать вызовом федеральному центру. Он состоит прежде всего в том, чтобы поставить под сомнение достигнутый в Чечне уровень безопасности. Главный вывод, который необходимо сделать, увы, очень прост: проблемы Кавказа никуда не ушли. И ситуация в Чечне – лишь одно из страшных напоминаний об этом. Новая газета, Ольга Боброва: Чечня напомнила о себе/Уроки Донбасса усвоены. Теперь России предстоит экзамен на целостность?<…> Нынешнее нападение на Грозный посвящено, со всей очевидностью, посланию президента. У чеченского главы Кадырова в этой связи вышел очень суматошный день: тут и с бандитами разобраться надо (а победоносной операцией Кадыров руководил лично, о чем сообщил в своем блоге), и на послание поспеть. Не посетить послание — непозволительно. Так что к полудню, к моменту начала президентского послания, бой в Грозном уже практически закончился. Что, однако, никак не повлияло на суть другого послания — того, которое террористы из «Имарата Кавказ» послали и Кадырову, и Путину, и всей стране в целом: Чечня опять напомнит о себе кровью. Прежние методы больше не работают. Потолок эффективности Кадырова в качестве руководителя такой тяжелой республики достигнут. В тщательно заутюженной Чечне, все последние годы стоящей по стойке смирно, оказалось возможно массовое вооруженное выступление. Даже то обстоятельство, что все боевики, атаковавшие город, были уничтожены, не отменяет другого обстоятельства — что задуманное им удалось. Они, собственно, и шли, чтобы умереть, — заявив этой своей смертью: такие выступления — возможны. Долгие годы Чечню очень жестокими методами дрессировали на предмет лояльности к России. Все эти усилия теперь разбиваются об одно противоречие: если целостность страны — это так хорошо и важно, то почему чеченец может проливать свою кровь за независимость Донецкой народной республики? Если на востоке Украины воюют герои, вершащие правое дело, то почему их хоронят дома тайком? В конечном счете, чем ДНР, прописавшая в своей конституции православие в качестве довлеющей и господствующей религии, лучше «Имарата Кавказ» с его бредовой проповедью так называемого «чистого ислама»? Никто не предлагает ответа на эти вопросы. Московский комсомолец, Чего добивались боевики, «МК» поинтересовался у экспертов: Гейдар ДЖЕМАЛЬ, председатель Исламского комитета: Террористическая атака в Грозном связана с Федеральным посланием президента. Неслучайно в качестве цели был избран Дом печати. Я думаю, что она связана также с обострением общей обстановки. Но я не стал бы говорить о том, что за нее заплатили США, так как они вряд ли будут действовать так топорно. ИГ тоже вряд ли причастно к этому, поскольку, во-первых, кавказский Имарат относится к нему отрицательно, а во вторых, ИГ никаких особых споров с Москвой сейчас не имеет. Тем более, что недавно Владимир Путин побывал в Турции, а с точки зрения взаимоотношений России и ИГ это довольно позитивный момент, так как Турция является его куратором и покровителем. Думаю, что в данном случае Имарат предпринял свое наступление в контексте нынешней ситуации и конъюнктуры, когда он стал отходить на второй план. Если ему кто-то и заплатил, то это могли быть спецслужбы Киева. Таким образом они могли среагировать на наличие чеченцев на юго-востоке Украины и тем самым передали послание самому Кадырову, особенно в контексте федерального послания. Можно сказать, что в их сообщении говорится о преждевременности заявлений о том, что местные региональные авторитеты взяли ситуацию под контроль. Раис СУЛЕЙМАНОВ, исламовед, эксперт Института национальной стратегии - Почему именно сейчас после долгого затишья «Имарат Кавказ» вновь напомнил о себе? - Там существует проблема, что в последние полгода «Имарат Кавказ» слишком обезлюдел. Многие боевики с Северного Кавказа уехали воевать в Сирию и Ирак. Они присягнули на верность багдадскому халифу Абу-Бакру аль-Багдади и воюют в рядах боевиков ИГИЛ. Сами амиры «Имарата Кавказ» недавно делали заявления о том, что, дескать, «братья вы забыли про Кавказ, все уехали на земли священного Шама (так называется Сирия в мусульманской ортодоксии). При этом сами игиловцы где-то месяц назад заявляли, что их планы не ограничиваются только Сирией и Ираком. В их планы входит и российский Кавказ. На это последовала реакция Рамзана Кадырова, который заявил, что он этого не допустит. Более того, его люди отправились в Ирак на поиски этого Абу-Бакра аль-Багдади. - То есть это может быть месть персонально Кадырову? - Мы видим, что багдадский халиф свои обещания сдерживает. Эту вылазку можно рассматривать как реализацию его обещаний, что Кавказ тоже станет мишенью в задачах исламского Халифата. Я воспринимаю эти события именно с этой точки зрения. Понятна и болезненная реакция Кадырова. Это удар по его власти, по его имиджу. Он ведь обещал не допустить вылазок игиловцев. Kommersant.ru, Дарья Зеленская: Северный Кавказ успокоился в глазах россиян/Они стали видеть в республиках округа меньше напряженности и больше благополучия За 11 месяцев 2014 года количество россиян, считающих, что ситуация на Северном Кавказе спокойная и благополучная, выросло более чем в два раза (с 18% до 49%). С 60% до 37% уменьшилось число граждан, полагающих, что в республиках округа сложилась напряженная обстановка. Об этом свидетельствуют данные опроса «Левада-центра». Эксперт считает, что беспокойство о ситуации на Кавказе ушло на второй план из-за событий на юго-востоке Украины. Теракт в Грозном может повлиять на общественное мнение в случае его активного обсуждения в информационном поле. Почти половина россиян (49%), по данным опроса «Левада-центра», оценивают ситуацию на Северном Кавказе как благополучную и спокойную. Этот показатель существенно вырос с января (по результатам аналогичного опроса в январе оптимизм в отношении ситуации на Кавказе сохраняли всего 18%). 37% респондентов считают обстановку напряженной (в январе — 60%), в то время как 2% находят территорию Северного Кавказа небезопасной, называя обстановку критической. Большинство респондентов (56%) уверены, что обстановка на Северном Кавказе не изменится. 25% считают, что ситуация постепенно успокаивается (годом ранее так ответили 10%), а 8% опрошенных утверждают, что на Северном Кавказе нарастает напряжение. Оптимизм россияне сохраняют и в отношении будущего республик Кавказского региона. На вопрос, изменится ли ситуация на Северном Кавказе в ближайшем году, 24% граждан ответили, что ожидают ее улучшения, 47% не предвидят никаких изменений и 12% прогнозируют ухудшение ситуации. На вопрос социологов о том, насколько серьезна для России проблема национального сепаратизма, больше трети россиян (38%) ответили, что считают ее малосущественной (в 2013 году такого мнения придерживались 24%), а 16% сообщили, что, по их мнению, сепаратизма в стране вообще не существует. «Довольно серьезной» и «очень серьезной» проблему назвали 26% и 8% соответственно. Опрос социологи проводили с 21 по 24 ноября — до сегодняшних событий в Грозном. Замдиректора «Левада-центра» Алексей Гражданкин считает, что результаты исследования напрямую связаны с «событиями, разворачивающимися на востоке Украины, так как именно они сейчас определяют перспективы нашей дальнейшей жизни, а проблема Северного Кавказа ушла на второй план». Сегодняшний теракт в Грозном, по его словам, может повлиять на общественное мнение только в случае его постоянного обсуждения в информационном поле. http://yopolis.ru/yod/2014/12/04/groznyj http://theins.ru/opinions/2172/ Путин одобрил новый состав резерва управленческих кадров РИА Новости. Президент России Владимир Путин одобрил новый состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента России, сообщается на сайте Кремля в четверг. "Право рекомендовать кандидатов в президентский резерв было предоставлено должностным лицам администрации президента, членам правительства, руководителям иных федеральных государственных органов и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации", — говорится в сообщении. По сообщениям Кремля, при отборе кандидатов использовались современные кадровые технологии, в том числе личностно-профессиональная диагностика. "В итоговый список вошли резервисты, имеющие необходимые личностные и профессиональные качества, достаточный опыт управленческой деятельности. Среди них — депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, руководители различного уровня в федеральных органах государственной власти, представители субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, управленцы в коммерческих и некоммерческих организациях", — говорится в сообщении. Президентом России дано поручение правительству обеспечить эффективную реализацию президентского резерва при подготовке и принятии решений, связанных с назначением на должности. Подготовка к выборам 2015: В ГД предлагают снизить проходной барьер до 2,25% Известия, Игорь Молотов: В Госдуме предлагают снизить проходной барьер на выборах до 2,25%/Депутат от ЛДПР считает, что такое снижение позволит сплотить российское общество Первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко предлагает снизить проходной барьер в Государственную думу до 2,25%. Соответствующий законопроект уже внесен на рассмотрение в нижнюю палату парламента. По мнению депутата, принятие этой нормы позволит сплотить российское общество. С 2007 года барьер на выборах в Госдуму повышен с 5 до 7%, и лишь на выборах 2011 года было предусмотрено предоставление 1–2 мандатов партиям, набравшим от 5 до 7% голосов, что никак не повлияло на общую конфигурацию. На выборах в 2016 году барьер составит 5%. Автор законопроекта Алексей Диденко рассказал «Известиям», что главной целью нововведения является объединение и примирение российского общества. Когда Россия стоит на пути больших перемен и находится под угрозой внешней агрессии, необходимо найти общий язык со многими политическими силами. — Учитывая сложность ситуации, в которой находится Российская Федерация, будущая Государственная дума должна стать парламентом общего согласия. Поэтому представляется уместным и своевременным обеспечить его многоцветную палитру и широкий спектр политических взглядов. Установленный барьер в размере 5% уже недостаточно отвечает ситуации. Учитывая, что сейчас парламент будет избираться лишь наполовину по партийным спискам, и процентный барьер должен быть снижен наполовину, — рассказал депутат. По мнению парламентария, при понижении барьера в новый парламент смогут пройти не более 10 партий, которые создадут свои небольшие фракции. Алексей Диденко считает, что на сегодняшний день есть много партий, которые могут принести пользу обществу, находясь в парламенте. — Можно примерно прогнозировать, сколько политических партий будет представлено. Мы уже можем посмотреть сейчас по региональным выборам, что партий будет не больше 10. В первую очередь это политические мастодонты — «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия», а уже потом 6–7 новых политических партий. Это всё соответствует либерально-демократической идеологии и той тенденции, которая была заложена на либерализацию избирательного законодательства, — подчеркнул депутат. Алексей Диденко считает, что уличная активность после выборов 2011 года была связана во многом с тем, что некоторые не увидели в парламенте тех кандидатов, которые отражали бы их интересы. После принятия законопроекта, по его мнению, будет возможно решить вопросы с уличными протестами и низкой явкой, вызванной отсутствием большего выбора партий. — Явка будет зашкаливать за 70%, когда мы сумеем разубедить избирателя в том, что его голос ничего не значит и что его партия не прошла, потому что ее голоса украли. Естественно, после этого назревают протестные тенденции. Снижением проходного барьера мы сможем доказать людям обратное, а легитимность парламента поднимется на очень высокий уровень в глазах избирателя, — отметил депутат. Заместитель председателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Сергей Иванов сказал «Известиям», что это мера, на его взгляд, недостаточная. — Мы изначально предлагали убрать проходной барьер для партий. Никаких процентов быть не должно. Если партия набирает на мандат, то кандидат проходит. Те есть счет идет не по каким-то процентам, но именно по голосам за депутатский мандат, — заявил Сергей Иванов. Непарламентские партии поддержали законодательную инициативу Алексея Диденко. Председатель ЦК партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин считает, что нужно полностью демократизировать весь процесс и проходным барьером сделать количество голосов, необходимое хотя бы для одного мандата. По его мнению, Конституция дает четкие определения и закрепляет права граждан на представительство во всех законодательных органах власти, но из-за высокого проходного барьера это положение в полной мере не выполняется. — Сейчас барьер 5% — это примерно от среднего числа проголосовавших 3,5 млн. Представляете, если мы набираем 4% — а это 2,5 млн избирателей — и не получаем представителей? Получается, что 2,5 млн избирателей остаются без права видеть во власти тех, кого они хотят. Поэтому, безусловно, барьер надо снижать, — считает лидер партии коммунистов. По мнению председателя партии «Родина», депутата Госдумы Алексея Журавлева, при хорошей работе можно преодолеть и барьер в 5%, но в сложившийся ситуации конкурировать с парламентскими партиями крайне тяжело. — Вопрос снижения процентного барьера — правильный, но я бы акцентировал внимание на другом. На сегодняшний день непарламентские партии стоят на порядок ниже в сравнении с партиями парламентскими. Например, со следующего года парламентским партиям увеличивается финансирование в два раза, а непарламентским что делать? Как конкурировать? — отметил Алексей Журавлев. Сопредседатель Партии Великое Отечество Николай Стариков рассказал «Известиям», что основным риском, связанной со снижением процентного барьера, может стать засилье в Госдуме партий, которые фактически не представляют никого. — Я считаю, что парламент 2016 года должен претерпеть определенные изменения — там должны появиться новые политические силы. Наша партия впервые участвовала в выборах в 2014 году и собирается участвовать в выборах в Госдуму в 2016 году, поэтому мы, естественно, приветствуем меры, направленные на упрощение решения этой важной задачи. Но при этом я бы хотел обратить внимание на то, что большое количество организаций существуют только на бумаге и меры, которые сейчас предложены, не должны привести к попаданию в парламент «пустышек», — убежден Николай Стариков. Наличие депутатской трибуны в парламенте позволит партиям пропагандировать свою программу на федеральном уровне, уверена заместитель председателя партии «Патриоты России» Надежда Корнеева. По ее мнению, принятие предлагаемого законопроекта позволило бы непарламентским партиям войти в Госдуму и реально влиять на политику, а не заниматься уличными демонстрациями. — Мне кажется, что в условиях международной напряженности и экономического кризиса действительно важна консолидация общества, которую могут дать более демократичные выборы. Ведь на сегодняшний день мы ограничены в своих возможностях — у нас нет гарантированного права на освещение в федеральных СМИ, и потому больше приходится работать с регионами, чем на федеральной площадке, — заявила Надежда Корнеева. Лидер Российской партии пенсионеров за справедливость, депутат Госдумы Игорь Зотов считает, что нет никакой необходимости менять существующий порядок, поскольку партия должна работать с избирателями и, заручившись их поддержкой, проходить в парламент, а если у партии не получается пройти барьер, то это означает, что партия работала плохо. — Есть в некоторых странах и трехпроцентные барьеры, но 5% — это вполне реально, если партия работает. Она ведь должна работать не только на выборах в Государственную думу, но и на выборах муниципалитетов, законодательных собраний и выборах других уровней. Тогда у партии и не возникнет никаких проблем в преодолении установленного барьера, — уверен парламентарий. По мнению политологов, снижение процентного барьера позитивно отразилось бы на политической ситуации в стране, но в то же время заявленные 2,25% — это уже недопустимо низкий порог. Политолог Андрей Миронов пояснил «Известиям», что в инициативе присутствует демократическая логика, но в условиях санкций такая норма может быть даже вредна. — Любой барьер, который присутствует на выборах, отсекает часть электората, который желает участвовать в избирательных процессах и управлении страной. Но тут существует две стороны. С точки зрения демократии это плюс — мы показываем, что открыты для всех. Но с другой стороны, чтобы принять решение во время кризиса, потребуется консолидированное решение, которого может и не оказаться. Поэтому я не думаю, что идея депутатского многообразия принесет реальную пользу, — добавил политолог. Директор Института стратегического планирования Александр Гусев считает, что партийная система в России уже сложилась и радикально снижать процентный барьер никто не станет. Тем не менее снизить его до 4% было бы правильно. — Если исходить из мирового опыта, то 5–7% — барьер достаточно высокий для такой страны, как Россия, но снижение этого порога до 2,25% мне кажется преувеличением. Оптимальный проходной барьер должен быть на уровне 4% — не ниже и не выше. Это достаточно для того, чтобы политический спектр был широко представлен в законодательной власти, а с другой стороны — это будет барьером для определенной части политических движений и партий, которые проповедуют радикальные, националистические или иные взгляды, сопряженные с насилием, — подчеркнул Александр Гусев. Низкий, по сравнению с Россией, уровень проходного барьера в законодательную власть существует в Израиле — 3,25%, Дании — 2%, Нидерландах — 0,67%. А, например, в Турции он составляет 10%. Глава агентства Константин Косачев может стать председателем международного комитета Совета Федерации Газета.ru, Наталья Галимова: Косачев устал от Россотрудничества Как стало известно «Газете.Ru», на пост председателя международного комитета Совета Федерации рассматривается кандидатура главы Россотрудничества Константина Косачева. Вероятность его ухода из ведомства и «перемещение» в члены СФ высокая, утверждают источники «Газеты.Ru». Кресло председателя комитета по международным делам верхней палаты российского парламента пустует несколько месяцев. Как уже писала «Газета.Ru», бывший глава комитета Михаил Маргелов был вынужден уйти в отставку. О ней стало известно летом, а в сентябре глава комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрей Клишас внес в Госдуму поправку к закону «О формировании Совета Федерации», отменяющую ценз оседлости для чрезвычайных и полномочных послов — норму, в соответствии с которой членом СФ может стать только человек, который прожил на территории региона не менее пяти лет «единовременно» или двадцати лет в совокупности. Источники «Газеты.Ru» тогда рассказывали, что реальным инициатором поправки была ни кто иная, как спикер Совфеда Валентина Матвиенко. <…> О том, что тем самым сенатором-новичком, который впоследствии возглавит комитет по международным делам, может стать руководитель Россотрудничества Константин Косачев, «Газете.Ru» рассказал источник в руководстве верхней палаты, затем это подтвердил и собеседник в МИДе. По их словам, кандидатура Косачева рассматривается всерьез, вероятность его «перемещения» в СФ высока. С Матвиенко Косачева связывают хорошие и уважительные отношения, говорят источники «Газеты.Ru». Нынешний глава Россотрудничества в 1984 году с отличием окончил МГИМО, позже работал в российском посольстве в Швеции, был замдиректора 2-го европейского департамента МИД, затем помощником по международным делам премьер-министров Сергея Кириенко, Евгения Примакова и Сергея Степашина. В 1999 году Косачев избрался депутатом Госдумы, став зампредом комитета по международным делам. В двух следующих созывах он был уже председателем комитета и возглавлял российскую делегацию в ПАСЕ. 1 декабря 2009 году ему был присвоен ранг чрезвычайного и полномочного посла. В 2011 году политик вновь избрался в Думу, но был понижен в должности: получил лишь пост зампреда комитета по международным делам. Впрочем, в этом статусе он пробыл недолго: 5 марта 2012 года Косачев стал руководителем Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих зарубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). В случае, если решение о его перемещении в СФ будет принято окончательно, он может станет сенатором от Чувашии. Именно от этой республики политик в свое время шел в Госдуму. К тому же нынешний глава Чувашии Михаил Игнатьев еще не переизбирался на прямых губернаторских выборах, что в данном случае принципиально. Если полномочия действующего сенатора от исполнительной власти республики будут прекращены досрочно, то Игнатьев может назначить на его место любого другого человека. Губернатор же, который успел избраться на прямых выборах, может отправить в СФ только тех, кто шел с ним в тройке кандидатов в члены Соофеда или, в случае отказа всей тройки от кресла, депутата регионального заксобрания. Источник в Совете Федерации полагает, что причиной возможного ухода Косачева из Россотрудничества может быть разочарование в должности: «Когда его назначили, он рьяно взялся за дело. Но Россотрудничество — это косная структура, о которую многие поломали зубы». Возможно, продолжает источник, проблема в другом: слишком скудном финансировании, которое не позволяет главе ведомства реализовать его замыслы. В июле стало известно, что Россотрудничество подготовило проект «Комплексной стратегии расширения гуманитарного влияния России в мире», построенного на доктрине «мягкой силы». Предполагалось, что до конца лета документ будет представлен на утверждение президенту. Одобрение главы государства означало бы, что Россотрудничество получит дополнительное финансирование. Однако с тех пор о судьбе стратегии публично ничего не сообщалось. В сентябре Косачев жаловался, что в 2015 году на работу с соотечественниками будет выделено 360 млн руб., что лишь на 30 млн больше, чем в 2014-м. «Этих ресурсов недостаточно, чтобы решать те проблемы, с которыми сталкиваются наши соотечественники за рубежом. Поэтому мы регулярно поднимаем вопросы об увеличении финансирования», — говорил он. Кстати, о необходимости увеличить денежные вливания в деятельность Россотрудничества не раз заявляла и Матвиенко. Комментарий Константина Косачева о его возможном уходе с нынешнего поста «Газете.Ru» получить не удалось. Пресс-секретарь главы Россотрудничества Валерия Пивоварова сказала, что «ничего об этом не слышала». Если Совет Федерации по своей линии намерен играть какую-то роль в международных делах, то Косачев был бы хорошей кандидатурой на пост председателя комитета, считает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. По его словам, свой профессионализм Косачев доказал, еще будучи главой международного комитета Госдумы: «Он всегда умел сглаживать ситуацию, к нему с уважением относились западные партнеры», — резюмирует эксперт. Всероссийский приемный день Единой России. Комментарии Комсомольская правда, Сергей Владимиров: Прием беспрецедентного масштаба Центральная приемная. На видеосвязи с центральным офисом «Единой России», где вел прием председатель партии Дмитрий Медведев, была вся страна. Пять главных проблем населения выяснили единороссы в ходе всероссийского приема В пятерку наиболее значимых для россиян вопросов входят качество и стоимость услуг ЖКХ, рост цен, социальное обеспечение, квартирный вопрос, здравоохранение и образование. И это не теоретические выкладки. Больше всего обращений граждан поступило именно по этим темам в «Единую Россию» во время всероссийского приема, который был организован в день основания партии, 1 декабря. В партии подсчитали, что всего в этот день к ним обратились более 52 700 человек. Единый приемный день оказался беспрецедентно масштабным. Приемы граждан проходили во всех 85 региональных приемных председателя партии, в 2467 местных приемных, кроме того, дополнительно работало 8775 площадок. Среди тех, кто пришел на прием, было много жителей села, для которых в районах открыли дополнительные офисы. В центральной приемной партии в Москве, где вел прием председатель «Единой России» Дмитрий Медведев, была установлена видеосвязь с приемными на местах, и люди могли обратиться к нему напрямую. Непосредственно в регионах вели прием 161 депутат Госдумы, 92 члена Совета Федерации, а также главы и мэры административных центров, председатели областных законодательных собраний, местные депутаты, секретари отделений партии, министры региональных правительств. Камчатка. Порядка 1500 жителей Камчатки самого разного возраста и социального статуса пришли в приемные «Единой России». Особенностью прошедшего единого приемного дня стали выездные приемы - единороссы отправились к жителям удаленных районов. К примеру, в Курагинском районе Красноярского края партийцы организовали выездную общественную приемную в поселке Рощинский, где проблемами сельчан занималась секретарь местного отделения, заместитель председателя районного совета депутатовЛюбовь Заспо. Где-то, как в Ханты-Мансийском округе, обращения принимали по телефону и даже по интернету. Магадан. Жителей Магаданской области волнуют проблемы сбыта продукции с личных подсобных хозяйств. Была опробована еще одна новинка - тематические приемы. Так, в Рязани первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной ДумеНиколай Булаев сосредоточился на проблемах образования и студенчества. Алтай. В Алтайском крае из более 300 обращений 170 были решены положительно уже в ходе приема. «Ни одно обращение не останется без внимания», - заверил секретарь Генсовета «Единой России» Сергей Неверов. По его словам, по многим обращениям, поступившим к единороссам, давались разъяснения, по некоторым сразу принимались конкретные решения. Крым. Крымчане были наиболее активны в своих обращениях. Тем не менее все обращения еще будут самым детальным образом анализироваться. «В первую очередь надо отработать те проблемы, которые возникают из-за произвола, коррупции, неумения или нежелания их решать», - сообщила председатель комиссии по работе с обращениями граждан, вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова. Рязань. Первый замруководителя фракции «Единая Россия» Николай Булаев в Рязани провел прием студентов. Удмуртия. В Удмуртии многодетной семье помогут быстрее получить субсидии на улучшение жилья. Башкирия. В Башкортостане организовали выездную приемную в одном из сел Нуримановского района республики. Кадровые изменения в «украинском блоке» АП. Слухи об отставке Суркова Газета.Ru, Владимир Дергачев Не раскачали лодку/Что стоит за отставками российских чиновников, ответственных за Украину Смена тактики работы Москвы в восточных регионах Украины могла стать главной причиной отставки нескольких высокопоставленных российских чиновников, ответственных за украинское направление, и в частности за ситуацию в Донбассе. Об этом «Газете.Ru» рассказали сразу несколько источников, близких к проекту Новороссии. Изначально намеченные цели по формированию пророссийских настроений на востоке Украины достигнуты не были. Сначала из управления АП по социально-экономическому сотрудничеству со странами СНГ, Абхазией и Южной Осетией уволился глава одного из его департаментов Владимир Авдеенко, затем замначальника управления Борис Рапопорт. Об этом в начале недели рассказала газета «Ведомости». «Летели все головы, но Суркова не отодвинули» Собеседник «Газеты.Ru», близкий к работе российских властных структур на Украине, говорит, что журналисты за этим до сих пор не наблюдали, но в управлении последние три месяца «летели головы не только начальников, но и рядовых сотрудников». «Управление маленькое, сначала нескольких людей сократили в начале октября. Потом ушли еще двое, наконец, уволили Авдеенко и Рапопорта», — рассказывает источник. Интересно, что, по его же словам, в начале украинского кризиса большим влиянием на российскую политику пользовался отличающийся «ястребиными» взглядами Сергей Глазьев. «У него вначале сетка на Украине была сильнее, чем у Суркова, но потом Владислав Юрьевич перехватил инициативу. Сегодня Глазьев не влияет на работу Москвы в регионе», — говорит собеседник. Корреспондент «Газеты.Ru» лично несколько раз видел Рапопорта с коллегами по управлению на заседаниях комитета по помощи юго-востоку Украины в Совфеде и в московском офисе «Народного фронта Новороссии» на Ильинке. Источник «Газеты.Ru» напоминает, что в сентябре провалилось несколько протестных акций на востоке Украины. Отстраненные сейчас чиновники занимались анализом ситуации и информационной поддержкой акций. Противники киевской власти — коммунисты, бывшие регионалы, активисты из Крыма, сторонники федерализации и другие сочувствующие ДНР и ЛНР группы — действительно организовывали демонстрации в Харькове, Одессе, Днепропетровске и других восточных регионах осенью, однако они еле набирали несколько сотен человек и серьезного влияния на обстановку в регионе не оказали. СБУ еще к концу лета постаралась взять под контроль всех пророссийских активистов для борьбы с сепаратистскими настроениями. Тысячи задержанных пророссийских активистов на территории Украины в ДНР и ЛНР считают политзаключенными. Обычно они проходят по статьям за терроризм, экстремизм, госизмену, попытку подрыва территориальной целостности, сепаратизм и др. «Задачей Рапопорта и его коллег было создать, так скажем, пророссийские настроения на юго-востоке. Они не справились с задачей по укреплению доверия к России в регионе. Да и по самому проекту Новороссии до сих пор непонятно его направление. Они недостаточно хорошо работали с нашими людьми на юго-востоке и вели информационную кампанию, — комментирует источник, отмечая ухудшение политической и экономической обстановки в регионе. — Были даже слухи о готовящейся отставке Владислава Суркова, но пока все обошлось». Правда, другой осведомленный источник, близкий к Суркову, придерживается иной версии: «Рядовые сотрудники покинули управление после довольно успешных выборов в ДНР и ЛНР и на Украине, которыми все стороны остались довольны. Люди подписывались под конкретные контракты, теперь ситуация завершена. Вся эта смена прошла в рамках обычной ротации». Между тем слухи об отставке Суркова действительно муссировались в окружении экс-главкома ДНР Игоря Стрелкова, в многочисленных интервью (в том числе в разговоре с «Газетой.Ru») педалирующего тему «слива Новороссии» либеральным окружением президента Владимира Путина. Сторонник Стрелкова Борис Рожин (ЖЖ colonelcassad.livejournal.com), занимающийся информационной поддержкой пророссийского движения на Украине и поставками грузов, написал громкую статью «Зачем Рапопорт сменил Суркова на украинском направлении». В заметке, опубликованной в начале ноября, говорилось, что пытавшегося вести торг с Киевом Суркова сменят на сторонника «Большой Новороссии» Рапопорта. Однако в окружении Суркова «Газете.Ru» информацию опровергли, назвав «бредом» и пояснив, что Рапопорт человек «Владислава Юрьевича» и никакой рокировки быть не может. Сам Стрелков, говорили информированные собеседники «Газете.Ru», в последнее время попал в опалу, «его время прошло», теперь его называют «сбитый летчик». Журналист агентства «Россия сегодня» Александр Чаленко жаловался, что его интервью со Стрелковым редакторы сократили вдвое, удалив оттуда всю критику нынешнего руководства самопровозглашенных республик. Стоит отметить, что на место Рапопорта встает Игорь Удовиченко, бывший замначальника управления по внутренней политике. Он считается человеком Владислава Суркова. И это лишний раз подтверждает слова собеседника «Газеты.Ru», что последний «ни на сантиметр от дел с Украиной не отходил». В то же время директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков отметил, что «Рапопорт ушел из управления с 1 декабря по состоянию здоровья. Кстати, отношения с ДНР и ЛНР в сферу его ответственности не входили. В начале ноября уволился директор департамента финансово-инфраструктурных вопросов Владимир Авдеенко, отвечающий за экономические связи с Абхазией и Южной Осетией. Так что эти отставки никак не связаны». Что касается рядовых сотрудников, то Чеснаков не «видит смысла комментировать обычную кадровую текучку». «Никакого железного плана нет» Другой источник, работавший в структурах ДНР и ЛНР и продолжающий с ними сотрудничать сегодня, говорит: в администрации президента кадры на этом направлении подбираются под конкретные задачи. «За девять месяцев генеральная линия по отношению к Украине менялась три раза. Успешным кураторство украинского вопроса не назовешь никак, вне зависимости от того, кто курировал. Никакого «железного плана» нет, все ситуативно. То же самое и с подбором кадров». По его словам, роль российских структур в поддержке протестного движения снизилась летом после волны зачистки пророссийских активистов украинскими спецслужбами. Теперь никому не рекомендуют протестовать открыто, а подпольной частью протеста заведуют спецслужбы. «Ну какой легальный протест, если в Харькове 1400 политзаключенных только за неделю? — говорит источник. — Вот чем действительно российские политические структуры занимаются, так это организацией информвойны. Успешно или нет, это уже другой вопрос. Вся работа АП с активистами заключается в том, что их периодически выводят на всякие передачи на федеральных каналах и помогают с их газетами и сайтами. В организации вооруженного сопротивления чиновники совершенно бесполезны, тут другие структуры помогают, и помогают достаточно предметно». Стоит, правда, отметить, что непосредственно продвижением нужной повестки в федеральных СМИ занимаются другие управления президентской администрации, с которыми и приходится согласовывать свои запросы подчиненным Суркова. «От идеи интегрировать Донбасс в Украину отказались» «Основная задача российских властей на данный момент — сохранение «русского мира» и пророссийских настроений на Украине, — убеждает собеседник «Газеты.Ru», близкий к администрации и ведущий тему Новороссии. — Это основная задача, на которую там работают. Все кадровые изменения нужны, потому что эту задачу должным образом не выполняют. Война никому не нужна, они хотят сохранить «русский мир». Собеседник разделяет работу Кремля в Донбассе и по Украине в целом на два больших этапа. «Первым был этап, на котором пытались сохранить целостность Украины с пророссийской властью. Такие попытки делались до сентября. В АП хотели остановить военные действия, добиться определенных компромиссных действий между ДНР, ЛНР и остальной Украиной, вплоть до референдума о воссоединении. Однако психологически мы Украину в итоге потеряли, теперь там установка, что русские — враги», — сетует источник. «Теперь в Москве видят ЛНР и ДНР как по сути независимые государства, поскольку пророссийская Украина уже психологически потеряна, назначение иностранных министров из недружественных государств в правительство окончательно поставило точку на этих планах. Теперь мы ведем информационную войну, пытаемся через блоги, выступления в СМИ, лидеров мнений переломить общественные настроения на Украине. В Киеве может смениться власть, но для этого должно пройти время и люди должны осознать ошибки и провалы сегодняшних властей», — говорит источник. Профессор и заведующий кафедрой связей с общественностью МГИМО Валерий Соловей, комментируя отставки и стратегию Москвы, говорит, что трудно было бы ожидать иного — затухания протестов против Киева — с учетом той катастрофической ситуации, что сложилась в Донбассе. По его словам, никакие политтехнологии успеха принести не могли заведомо. «Нужна была регулярная армия и диверсионная деятельность в тылу. Республики существуют, и это уже безусловный успех. А будущее их похоже на будущее Приднестровья. Но с одной важной оговоркой. Расходы на их содержание будет нести Россия. Возможно, удастся заставить бежавшую в Россию украинскую элиту взять часть эти расходов на себя. Но в любом случае Донбасс превращается в «черную дыру» российской экономики, политики и геополитики. Стратегии в отношении Украины не было изначально. А аксиома стратегического управления гласит: никакие тактические и оперативные успехи не могут компенсировать отсутствие стратегии; сторона, не имеющая стратегии, всегда проигрывает», — заключает Соловей. Ополченец и координатор негуманитарной помощи ДНР Александр Жучковский, наблюдающий ситуацию на месте, согласен, что ни в Москве, ни в Донбассе никакой долгосрочной стратегии и долгосрочных планов нет, «отсюда вся эта чехарда» с перестановками в АП. «Делать далеко идущие выводы из этих отставок и переназначений — это гадать на кофейной гуще. Имеет смысл говорить только о наличии или отсутствии реальной гуманитарной или военной помощи на Донбассе, — рассуждает Жучковский. — Сложно укрепить доверие к России одной моральной защитой, нужны физические признаки этой защиты — хотя бы полноценная гуманитарная миссия, не говоря уже о военной помощи. А пока ситуация для жителей Донбасса только ухудшается. Сотни тысяч людей гуманитарными конвоями не накормишь и не обогреешь. Реальной помощью РФ сейчас может быть участие в восстановлении рабочих мест и финансового сектора». Комсомольская правда, Сергей Стрельцов: Политолог Алексей Чеснаков: На наших глазах рождаются новые государства/Новая государственная символика популярна у народа. День флага ДНР прошел в Донецке. <…> - Какова роль России во всех этих изменениях? В последние дни прошла информация, что в Администрации президента РФ произошли кадровые изменения, и ушли люди, не справившиеся с направлением взаимодействия с республиками Донбасса? - Во-первых, политику России определяет не чиновник, а глава государства. К этому надо привыкнуть. Позиция страны была обозначена Президентом Путиным, да и глава МИД РФ Сергей Лавров постоянно высказывает отношение к ходу мирного урегулирования на Донбассе. Что касается кадровых перестановок и различного рода спекуляций на эту тему, то, к сожалению для ищущих сенсации, в данном случае чиновники ушли добровольно. Такое бывает. Cам в свое время добровольно покинул Администрацию президента, передав полномочия своему более молодому коллеге Константину Костину. В нынешних увольнениях ничего сверхъестественного – ротация кадров. Около месяца назад уволился Владимир Авдеенко, который занимался вопросами экономических взаимоотношений России с Абхазией и Южной Осетией. А в начале декабря ушел Борис Рапопорт, который тоже не занимался вопросами Новороссии. Весь наш предыдущий разговор свидетельствует - в республиках Донбасса политическая ситуация явно нормализуется. Трудностей еще очень много, но в целом очевидны позитивные перемены. Экономическая ситуация. Ведомости: Валютный занавес готов опуститься ТАСС. Иностранные инвестиционные фонды принимают участие в спекулятивной атаке на российский рубль, который с начала года потерял более 50% Такое мнение агентству Bloomberg высказал глава Службы внешней разведки РФ Михаил Фрадков. "Любые спекуляции имеют конкретные схемы, а схемы имеют участников," - сказал Фрадков. По его словам, западные финансовые институты и фонды действуют на российском рынке через своих агентов и финансовых посредников, участвуя таким образом в скоординированной атаке на Россию. Эта атака включает игру на понижение курса рубля и цен на нефть. По мнению Фрадкова, снижение более чем на 30% цен на нефть в этом году вызвано отчасти действиями США. По мнению главы СВР, эти действия имеют цель заставить Россию сосредоточиться на решении внутренних проблем. Независимая газета, Алина Терехова: Центробанк готов к неограниченным вливаниям/Девальвация угрожает финансовой стабильности и золотовалютным резервам Центробанк (ЦБ) вчера сообщил, что готов к неограниченным валютным интервенциям для борьбы с волатильностью курса. С начала года регулятор уже потратил на поддержку рубля около 80 млрд долл. из золотовалютных резервов. И если подобная щедрость будет продолжаться, запасы могут закончиться уже в следующем году. Впрочем, эксперты полагают, что интервенции в дальнейшем будут служить лишь предостережением для спекулянтов. Иных способов поддержать рубль у регулятора практически нет. В Центробанке всерьез заговорили об угрозе финансовой стабильности страны. «Курс рубля существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений, которые определяются действием макроэкономических факторов. Наблюдаемая динамика курса рубля, в том числе его избыточная волатильность, создает предпосылки к возникновению рисков для финансовой стабильности и формированию устойчивых девальвационных и инфляционных ожиданий», – сообщила вчера пресс-служба ЦБ. В сообщении также говорится, что регулятор продолжит оперативно следить за ситуацией на валютном рынке и в случае необходимости будет готов совершать неограниченные валютные интервенции без предупреждения. Напомним, 10 ноября ЦБ отказался от валютного коридора и перешел к плавающему курсу рубля. С этого времени он выходил на рынок с интервенциями лишь однажды – 2 декабря. Была совершена продажа валюты на сумму в 700 млн долл., и это ненадолго укрепило рубль. Советник президента РФ Сергей Глазьев также высказал обеспокоенность колебаниями курса рубля. По его словам, это дестабилизирует финансово-экономическую ситуацию в стране. «Разумным будет любой уровень, в котором курс колеблется, просто сейчас его нужно зафиксировать на определенное время, для того чтобы стабилизировать рынок», – уверен Глазьев. При этом советник президента не преминул упрекнуть Центробанк в бездействии. Он полагает, что у ЦБ есть все рычаги для обеспечения стабильности, «и почему он ими не пользуется – остается только удивляться». Отметим, что ранее в этом году регулятор не жалел золотовалютных резервов для стабилизации курса. В начале года их объем составлял 510,5 млрд долл., а по данным на 28 ноября золотовалютные резервы составили 420,5 млрд долл. И похоже, большая часть из них ушла именно на сглаживание валютных колебаний. Первый зампред ЦБ Ксения Юдаева в начале октября уже говорила, что регулятор готов израсходовать хоть все резервы – «зачем они нам еще?». Потом, правда, такое ее заявление навлекло на себя много критики. Ведь все понимают, что при чрезмерной расточительности эти запасы израсходуются слишком быстро. А приведет ли это к ожидаемому результату – еще вопрос. «За октябрь-ноябрь (до перехода к плавающему курсу. – «НГ») ЦБ истратил на интервенции 28 млрд долл. и 2 млрд евро, а объем резервов сократился на 34 млрд долл. Грубо говоря, за месяц на поддержку курса рубля ушла почти десятая часть резервов. При таких темпах израсходовать резервы под ноль можно за 10 месяцев, – говорит зампредправления банка «Гагаринский» Марина Мишурис. – Если посмотреть на статистику интервенций в течение октября, когда рубль стал резко дешеветь, их объем доходил до 3 млрд долл. за день, что все равно не останавливало негативную динамику курса». По мнению Мишурис, из заявления ЦБ не создается впечатление, что он готов осуществлять ежедневные вливания. «Скорее регулятор пытается создать на валютном рынке атмосферу неопределенности, когда момент его входа неизвестен, что само по себе должно как-то сдерживать игру на ослабление рубля», – полагает эксперт. «Объем последующих интервенций Центробанка предсказать трудно, это будет зависеть от спроса остальных участников рынка, – говорит зампредправления СДМ-банка Вячеслав Андрюшкин. – Думаю, что регулятор будет стремиться прийти к равновесному курсу при текущей цене нефти. Мне кажется, что это будет около 50 руб. за доллар». Андрюшкин отмечает, что у ЦБ есть помимо интервенций и другие способы поддержать курс. «Это в том числе ограничение рублевой ликвидности», – говорит эксперт. «Ограничение ликвидности может сработать, – полагает главный аналитик компании «Управление сбережениями» Александр Потавин. – Но эта мера чревата тем, что банки скорее пойдут на снижение кредитования экономики, чем станут продавать валюту, которая растет в цене». О том, что у Центробанка на самом деле не так много рецептов спасения рубля, говорил вчера и председатель правления ВТБ 24 Михаил Задорнов. По его словам, рубль сегодня является товаром и стоит столько, сколько стоит. «ЦБ сделал правильный и логичный шаг, отпустив рубль в свободное плавание. Но этот шаг еще не до конца понят и осознан населением и бизнесом», – передает слова банкира Интерфакс. «Центробанк может дополнительно поднять ставки, сделав рубль более дорогим на внутреннем рынке. Он может провести внезапные валютные интервенции. Но этот инструмент будет все реже применяться, так как объем золотовалютных резервов не безграничен. Наконец, ЦБ может ограничить для банков и других экономических агентов рублевую ликвидность», – сообщил Задорнов. Других инструментов, по его мнению, у регулятора нет. РБК-daily, Екатерина Метелица: Какие инструменты есть у денежных властей У денежных властей есть средства от спекулянтов – они могут увеличить предложение валюты, могут сократить предложение рублей. Но курс зависит от нефти, а на ее цену эти средства не влияют. «Банк России перешел к плавающему курсу, но это не значит, что курс рубля может безнаказанно становиться объектом финансовых спекуляций. Я прошу Банк России и правительство провести жесткие скоординированные действия, чтобы отбить охоту у так называемых спекулянтов играть на колебаниях курса российской валюты», – сказал вчера в Послании Федеральному собранию Владимир Путин. Он отметил, что у ЦБ и правительства есть инструменты влияния на спекулянтов и пришло время ими воспользоваться. В целях ограничения спекулятивной активности Банк России рассматривает исключительно меры экономического характера и не намерен вводить административные ограничения, сообщила пресс-служба ЦБ. После выступления президента глава Минфина Антон Силуанов заявил, что правительство и ЦБ будут координировать действия экспортеров на валютном рынке. Если экспортеры долгое время не продают валюту или же, наоборот, начинают продавать все одновременно, то это влияет на курс рубля, отметил министр. В пресс-службе Банка России подтвердили, что ЦБ совместно с Минфином планирует проведение консультаций с экспортерами по вопросам стратегии управления их валютными рисками. При этом Силуанов добавил, что введение «валютных ограничений не планируется». Пресс-служба ЦБ подчеркнула, что «введение обязательной продажи валютной выручки не рассматривается». Продажа валютной выручки – это один из наиболее действенных способов поддержания падающего курса рубля, считает главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров. По мнению Тихомирова, правительство и ЦБ не пойдут на прямое введение обязательств по продаже валютной выручки, так как это противоречит риторике президента о свободе. Но государство может прибегнуть к неформальным договоренностям с крупнейшими экспортерами: «попросить» их продавать больше валюты в те дни, когда на рынке образуется дефицит и курс резко меняется. Возможно, президент имел в виду и другие инструменты влияния на валютный рынок, говорят эксперты, опрошенные РБК. Главный экономист АФК «Система» Евгений Надоршин полагает, что ЦБ может, например, изменить нормативы по объему открытых валютных позиций или увеличить резервирование по валютным пассивам. По валютным открытым позициям ЦБ устанавливает лимиты для каждого банка, которые рассчитывает, исходя из его капитала. Существует также норматив по резервированию валютных пассивов. Теоретически эти лимиты ЦБ может сдвинуть, а объем необходимого резервирования увеличить. Главным инструментом ЦБ останутся валютные интервенции, уверен главный экономист по России и СНГ «Ренессанс Капитала» Олег Кузьмин. «Внезапные интервенции могут сделать игру против рубля более рискованной. Сейчас игроки ставят на ослабление рубля и цель постоянно достигается. Если ЦБ будет неожиданно появляться, то непрерывно зарабатывать на ослаблении рубля уже не получится», – добавляет Тихомиров. Главный экономист «ВТБ Капитала» Владимир Колычев полагает, что ЦБ будет ограничивать ликвидность банковского сектора. В середине ноября Банк России уже начал ограничивать объем предоставляемой ликвидности на аукционах РЕПО. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина сказала, что это делается для «ослабления спекулятивных атак на курс». У Банка России есть набор инструментов финансирования банковской системы, подводит итог Надоршин. Однако он полагает, что эти инструменты не окажут должного влияния, так как могут ограничить действия только банков, причина же ослабления рубля находится в нефинансовом секторе и изменившихся торговых условиях: «Снижение цены на нефть сокращает приток валюты в страну Ведомости, Юлия Орлова, Маргарита Папченкова: У экспортеров валюта не задержится Владимир Путин велел проучить валютных спекулянтов. Рыночными методами власти курс рубля не удержат, зато могут добиться от экспортеров оперативной продажи валютной выручки ЦБ и правительство России должны жестко и скоординированно отбить охоту у спекулянтов играть на колебаниях курса рубля», — заявил вчера президент России Владимир Путин в послании к Федеральному собранию, предупредив, что «власти знают», кто спекулирует валютой, и «располагают инструментами воздействия на них». «Спекулянты» испугались, но ненадолго. За то время, что Путин грозил спекулянтам, рубль укрепился на 21 коп. к доллару и 40 коп. к евро. (см. график на стр. 15). Но затем его курс снова начал падать и к 19.00 приблизился к минимальным значениям: 54,4 руб./$ и 67,57 руб./евро. Власти собираются поддерживать курс двумя способами: рыночным — ЦБ упростил банкам доступ к валютной ликвидности и предупредил, что 11 декабря рассмотрит вопрос о повышении ключевой ставки, и административным — он вместе с правительством будет добиваться от крупнейших компаний продажи экспортной выручки. «Банк России совместно с Минфином планирует проведение консультаций с экспортерами по вопросам стратегии управления их валютными рисками», — говорится в ответе ЦБ на запрос «Ведомостей». О том же говорил министр финансов Антон Силуанов: «Очень часто экспортеры придерживают валюту, не покупают рубли, а можно их побудить продавать ее». На вопрос, как можно заставить нефтяников продавать валюту по невыгодному курсу, Силуанов ответил, что никаких валютных ограничений и обязательных нормативов не будет: «У нас есть другие рычаги влияния — например, если это госкомпании, то через участие государства в совете директоров». Представитель ЦБ также заверил, что «введение обязательной продажи валютной выручки не рассматривается». Это разумная идея, поддерживает чиновник, курирующий нефтяную отрасль: по его словам, сейчас экспортеры, в основном нефтяники, скапливают огромные счета в валюте и могут ее продавать за несколько дней в налоговые периоды — это и создает сильную волатильность на рынке. «Важен вопрос идентификации спекулянтов — часто это [скачки курса] вопрос не совсем спекуляций, а более сложных процессов, — говорит чиновник финансово-экономического блока. — Так что и меры должны быть не репрессивного, а экономического толка». В любом случае действовать будет непросто из-за нервозности рынка, продолжает он. Банкиры говорят, что спрос на валюту реальный. «Спекулятивной игры мало, и она не оказывает влияния на курс», — уверяет начальник дилингового центра Металлинвестбанка. Аналитик «Сбербанк CIB» Владимир Пантюшин, в отличие от властей, «не знает спекулянтов на валютном рынке», но признает, что к октябрю у банков и компаний было достаточно средств для погашений внешних долгов этого и следующего годов. «Компании и банки перестраховываются, запасаясь долларами под предстоящие погашения», — констатирует Пантюшин. Сотрудник банка из топ-5 заверил, что банку сложно играть с рублем, поскольку он ежедневно сдает баланс в ЦБ. Представители «Газпрома», «Роснефти» не ответили на запросы «Ведомостей», представители ВТБ, Сбербанка, Газпромбанка, «Норникеля» отказались от комментариев. «Если ЦБ потребует продавать валюту сразу, компания, естественно, будет выполнять все требования», — сказал сотрудник крупного экспортера металлургического сырья. «Есть механизмы и инструменты регулирования и контроля потоков капитала. Ровно в этих рамках мы и работаем», — говорит человек, близкий к «Норникелю». Курс рубля «существенно отклонился от фундаментально обоснованных значений <...> которые определяются действием макроэкономических факторов», говорится в сделанном вчера утром заявлении ЦБ, а поведение курса рубля «создает предпосылки к возникновению рисков для финансовой стабильности и формированию устойчивых девальвационных и инфляционных ожиданий». «Раз есть приказ, ЦБ будет делать вид, что борется со спекулянтами», — говорит Сергей Романчук из Металлинвестбанка. Он ожидает повышения ключевой ставки на 1,5 процентного пункта и ограничения рублевой ликвидности, которую ЦБ дает банкам. Президент «ВТБ 24» Михаил Задорнов добавляет к этому внезапные валютные интервенции. ЦБ сообщил, что 1 декабря продал $700 млн, 3 декабря, по оценкам участников рынка, еще столько же, а вчера предупредил, что «в случае необходимости готов и в дальнейшем совершать валютные интервенции без ограничений по объему и предварительного объявления». «Эти бесконечные и безрезультатные “стой стрелять буду” уже ничего, кроме усталой улыбки, не вызывают», — прокомментировал валютный трейдер международного банка. «Все прекрасно понимают, что еще $30 млрд (как в октябре) ЦБ не продаст, поэтому и не боятся», — заключает он. Золотовалютные резервы ограничены, поэтому ЦБ будет продавать доллары все реже, считает Задорнов (цитаты по «Интерфаксу»). <…> Ведомости: Андрей Черепанов, руководитель «Проекта национального развития»: Валютный занавес готов опуститься Наши законодатели серьезно усложнили жизнь россиян, имеющих счета в иностранных банках. Они сделали это по-тихому, короткой, не привлекающей внимание формулировкой: «в части 7 слова “физических лиц — резидентов” исключить». Такое изменение было внесено в статью 12 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» еще в июле 2014 г. и прошло совершенно незаметно. Эту спецоперацию успешно провела депутат Госдумы Наталья Бурыкина («Единая Россия»). По ее инициативе во втором чтении проекта закона с длинным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования РФ при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений» была добавлена новая статья с корректировкой валютного законодательства. Эта корректировка не имеет ни малейшего отношения к пенсионному страхованию. Итак, резиденты, имеющие после 1 января 2015 г. счета (вклады) в банках за пределами территории РФ, будут обязаны представлять налоговым органам отчеты о движении средств по таким счетам (вкладам) с подтверждающими банковскими документами в порядке, устанавливаемом правительством РФ по согласованию с Банком России. Прежде эту обязанность несли только юридические лица. Важно понять, под какой порядок подпали граждане России. Сегодня он действует в виде «Правил представления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 28 декабря 2005 г. № 819. Согласно этим правилам резидент в течение 30 дней по окончании каждого квартала представляет в налоговый орган отчет по установленной форме и банковские документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете по состоянию на последнее число отчетного квартала. Подтверждающие банковские документы представляются в виде нотариально заверенных копий в соответствии с требованиями законодательства РФ. К документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Это означает, что все владельцы счетов будут вынуждены в январе, апреле, июле и октябре каждого года ездить или летать в страну, где находятся их банки, брать там оригиналы выписок, дебетовых и кредитовых авизо, затем обращаться в нотариальные конторы для их перевода на русский язык и заверения и в конце этих мучений сдавать отчеты с приложениями в налоговые инспекции. Наказание за нарушение такого порядка пока не установлено. Но надо полагать, оно уже разрабатывается и будет готово вступить в силу в новом году, чтобы повиснуть дамокловым мечом над всеми, кто не успеет закрыть свои счета за рубежом в 2014 г. В предстоящей жесткости наказания не стоит сомневаться. Ожидаются и административные санкции, и уголовные. Вероятно, будет все как в деле наказания за нарушение правил таможенного декларирования валюты, тоже втихую установленного нашими законодателями еще в июне прошлого года. Прежде, если таможенники уличали вас во ввозе или вывозе валюты без декларации, но эта валюта была вами приобретена на доказанных законных основаниях, то максимум, который вам грозил, — это административный штраф от 1000 до 2500 руб. Что было вполне справедливым за мелкое нарушение, ведь декларация в условиях отсутствия таможенных платежей за ввоз и вывоз наличной валюты — это всего лишь требование статистики. Зато сейчас недекларирование гражданами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию (если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния), влечет штраф на всю или даже двойную сумму незадекларированной валюты. А согласно вновь введенной статье 200.1 УК, если сумма незадекларированной валюты превышает двукратный размер суммы наличных денежных средств, разрешенных таможенным законодательством к перемещению без письменного декларирования, то действия нарушителя считаются контрабандой. Они наказываются штрафом от трех- до 15-кратного размера от суммы незадекларированной валюты, а то и ограничением свободы или принудительными работами на срок до четырех лет. Хорошо, что в настоящее время действует правило ввоза-вывоза наличной валюты на сумму до $10 000 без письменного декларирования. А что помешает законодателям установить потолок, например, в $100? И тогда, если вас поймают на границе с незадекларированной суммой свыше $200, вам будет грозить тюремный срок. Осталось установить запрет на использование за рубежом банковских карт, и тогда власти России возьмут под тотальный контроль все трансграничные операции граждан. Валютный занавес готов опуститься. http://m.vedomosti.ru/newsline/news/36854371 http://m.vedomosti.ru/newsline/news/36854371 ЖЖ Anton Nossik: Об эффективности самодоноса Местонахождение: Москва, Новинский бульвар, дом 25 корпус 1 С граждан Российской Федерации, имеющих банковские счета за рубежом, скоро начнут требовать поквартальной налоговой отчётности. <…> Если б речь шла о стремлении налогового ведомства получать информацию о доходах граждан за границей, тут вполне хватило бы принятого во всём цивилизованном мире документа, который называется «налоговая декларация». То есть любой россиянин, держащий сбережения за пределами Отечества, мог бы раз в квартал скачивать оттуда банковскую выписку и загружать её на сервер ФНС. При возникновении сомнений в правдивости сообщённых сведений налоговая служба имела бы возможность истребовать подтверждающую документацию — и, в случае её отсутствия, привлекать должника к ответственности за нарушения в отчётности. Но не тут-то было. С россиян, имеющих счета за границей, будут четыре раза в год требовать нотариально заверенные, переведённые на русский и снова заверенные оригиналы зарубежной банковской документации. Никакого экономического смысла в этом издевательстве нет: ни печать банка, ни нотаризация, ни перевод, ни апостиль не могут помешать человеку, имеющему собственность за рубежом, тупо её утаить от проверяющих органов. Заверенная или нет, справка о том, что у тебя на счету в некотором зарубежном банке хранятся 100 долларов, не может служить никаким доказательством, что ещё миллион в той же валюте не хранится в другом иностранном банке, через дорогу. Или в том же самом банке, но в ячейке. Так что весь смысл этих нелепых требований — в демонстративном создании проблем для очередной группы граждан, записанных в категорию «неблагонадёжных». И тут самое время оглянуться на предыдущий эпизод говносериала о показательных коллективных наказаниях без вины. Всего пару месяцев назад истёк крайний (60-дневный) срок подачи в УФМС уведомлений о наличии второго гражданства или вида на жительство за пределами РФ. Опять же, процедура была прописана максимально дебильным, контрпродуктивным способом. Вместо того, чтобы предложить гражданам подавать уведомления в единую базу ФМС через портал госуслуг, потребовали от каждого подозрительного субъекта явиться лично, с ворохом ксерокопий, и заполнить 6 или 8 бланков от руки (6 — в отделениях УФМС, 8 — на почте). «Враги народа» отреагировали очень по-русски: просто забили болт. После всех танцев с бубном, запугиваний и угроз, невзирая на закон, предусматривающий уголовную ответственность за недоносительство на свой второй паспорт, до отделений УФМС и Почты России дошло порядка 50 тысяч самых сознательных «врагов народа». Ещё 43 тысячи были якобы оштрафованы за неуведомление. И это при том, что одних только пенсионеров, получающих за границей пенсии от ПФ РФ, насчитывается больше 230.000 человек. А если вспомнить все разнообразные категории россиян с другим гражданством или заграничным ВНЖ (трудовые мигранты, студенты, натурализованные граждане стран СНГ, владельцы зарубежной недвижимости, держатели инвесторских виз, члены смешанных семей, репатрианты в страны ЕС, российские евреи в Германии, жители приграничных районов РФ и т.п.), то понятно станет, что ублюдочный закон безо всякой осмысленной причины подвёл под уголовную статью миллионы российских граждан. Подавляющее большинство из которых просто не обратило внимания на говнотворчество думских баранов, и радостно ходит теперь под той самой статьёй. Хотя никто не требовал от них ездить 4 раза в год в страну гражданства, вымучивать там какие-то официальные справки, нотариально их заверять, переводить на русский, снова нотаризовывать... Нужно было всего лишь сходить на почту, заплатить 400 рублей и отправить в адрес УФМС пару ксерокопий. Но им показалось разумнее просто забить. Так что думские бараны вынуждены теперь ломать голову над поправками в свой собственный говнозакон. В отношении банковских дважды нотаризованных самодоносов, думаю, не наберётся и пятой части от тех 50.000, которые по наивности уведомили ФМС о втором гражданстве. Здравый смысл подсказывает, что владельцев иностранных банковских счетов среди россиян даже больше, чем держателей иностранных паспортов и ВНЖ. Потому что получать иностранное гражданство — либо долго и хлопотно, либо дорого, а открыть по российскому паспорту банковский счёт за пределами РФ — легко и совершенно бесплатно, даже в формате короткой турпоездки. Но эти счета затем и открываются, чтобы вывести кровные сбережения россиянина из-под юрисдикции охотнорядских баранов. Какой идиот захочет возвращать свои деньги под контроль осатанелых думцев, я затрудняюсь себе представить. http://dolboeb.livejournal.com/2731436.html Госрегулирование Интернета: Российский союз правообладателей предлагает ввести сбор с интернет-пользователей; В Совфеде идею не поддерживают ТАСС. В Совете федерации скептически восприняли предложение Российского союза правообладателей (РСП) о введении ежемесячного сбора со всех интернет-пользователей. Свое мнение по этому вопросу 4 декабря высказал член временной комиссии палаты по развитию информационного общества Александр Борисов. "Люди не обязательно могут нарушать (авторские) права, они могут пользоваться легальной продукцией, а собирая со всех деньги, признается, что все у нас являются правонарушителями", - отметил он в беседе с корр. ТАСС, подчеркнув, что этот метод защиты прав не совсем логичный. "Я понимаю, когда облагают определенные продукты, которые появляются в интернете, но у нас я пока не вижу, как это сделать технологически", - заявил парламентарий. В свою очередь советник председателя СФ Руслан Гаттаров отметил, что предложение о введении сбора в пользу правообладателей со всех интернет-пользователей имеет свои плюсы и минусы. "Это так называемая социальная модель, когда предлагается разделить все на всех. Лично я выступаю за более либеральную модель сбора, при которой кто получает продукт, тот и должен оплачивать сбор в пользу правообладателей", - резюмировал Гаттаров. С инициативой о введении сбора с каждого интернет-пользователя в пользу правообладателей в октябре этого года выступил гендиректор Российского союза правообладателей Сергей Федотов. Он предлагает добавлять к каждому счету за мобильный или стационарный интернет по 25 руб. в месяц. В РСП рассчитывают таким образом собрать до $860 млн в год и распределить эти средства среди правообладателей. Ведомости, Анастасия Голицына: РСП померится с «Яндексом» и Mail.ru Российский союз правообладателей (РСП) рассчитывает получать с пользователей антипиратский сбор размером $860 млн в год. Это сравнимо с выручкой крупнейших компаний рунета Суммарный годовой сбор с пользователей интернета составит около $860 млн в год, рассказал ТАСС гендиректор РСП Сергей Федотов. А сбор с каждого пользователя в пользу правообладателей может составить, по его словам, 300 руб. в год. «Предлагается такая тарифная модель, — говорит Федотов: — Если вы имеете подключение к интернету, то к вашему счету — будь то мобильный телефон или стационарный проводной интернет — каждый месяц прибавляется 25 руб. То есть 300 руб. в год. По имеющимся статистическим данным, это приблизительно 5% от средних расходов на интернет за одну точку доступа: сейчас такие расходы составляют порядка 6000 руб. в год» (цитата по ТАСС). Он рассчитывает, что эта сумма устроит всех правообладателей, работающих в России. Именно РСП, совет которого возглавляет режиссер Никита Михалков, является инициатором введения антипиратского сбора. Подготовленные РСП поправки в законодательство обяжут операторов связи платить отчисления в пользу аккредитованной государством организации по коллективному управлению правами. А она будет выплачивать вознаграждение авторам и исполнителям.<…> Будет ли реализован план РСП, пока непонятно. С предложением союза как минимум уже знаком президент Владимир Путин: в ноябре он поручил изучить его первому вице-премьеру Игорю Шувалову. А Шувалов попросил профильные министерства составить отзывы на этот документ и подготовить нормативные акты. Идею РСП поддержало Минкультуры, но раскритиковали Минэкономразвития и Минкомсвязи. Кроме того, идея ввести коллективное управление в интернете получила массовый отпор со стороны многих участников рынка. Против нее выступили операторы, интернет-компании и правообладатели. Представители «Яндекса», Mail.ru, «Рамблера», «В контакте» и нескольких организаций правообладателей выпустили письмо с критикой этой идеи. <…> Федотов говорил «Ведомостям», что критики не так поняли идею РСП. Во-первых, участие в такой системе добровольное: правообладатель в любой момент может изъять произведения из управления. А систему мониторинга трафика РСП предлагает создать на свои средства. Кроме того, по его словам, речь не идет о слежке за пользователями — система мониторинга не предполагает их идентификации. Федотов уверен, что после введения глобальной лицензии контент в рунете серьезно подешевеет, а площадкам больше не придется вести сложные переговоры с правообладателями и они смогут конкурировать за качество сервиса. В Москве будет создан памятник жертвам политических репрессий Независимая газета: Памятник жертвам политических репрессий может быть создан в Москве на пересечении проспекта Академика Сахарова и Садового кольца, сообщил вчера глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов. «Это место признано оптимальным с учетом смысла монумента и личности академика Андрея Сахарова, великого российского гражданина и правозащитника», – сказал Федотов. «Теперь слово – за правительством Москвы, с которым все это надо будет согласовать. В принципе власти Москвы согласны с идеей, но теперь все это надо положить на бумагу», – сообщил Федотов. По его словам, вопрос о месте, на котором планируется воздвигнуть монумент, обсуждался накануне на заседании специальной рабочей группы, которая создана для реализации соответствующего поручения президента РФ. «Сроки в поручении установлены очень короткие – до 15 января мы должны представить главе государства согласованные предложения. В частности, мы готовы инициировать проведение открытого конкурса с последующим экспонированием наиболее интересных предложений на выставке в Московском городском музее истории ГУЛАГа. Мы надеемся, что эта выставка станет одной из первых экспозиций музея в его новом здании», – сказал Федотов. Еще в октябре президент Владимир Путин поручил правительству, своей администрации и Совету по правам человека разработать проект концепции государственной политики по увековечению памяти жертв политических репрессий. ЖЖ Николай Троицкий: Правозащитники в смущении У правозащитников - громкий треск шаблона, недоумение и растерянность. На днях состоялось заседание рабочей группы по реализации поручения президента о сооружении памятника жертвам политических репрессий. О как! Вроде бы ничего особенного. Есть поручение президента, так кому же еще этим поручением заниматься, кроме как администрации президента. Но не вписываются подобные заседания и поручения в картину мира наших правозащитников "мемориального" плана. Вот Арсений Рогинский, например, недоумевает: "У меня нет ощущения, что власти затягивают,— наоборот, торопятся. Не знаю почему" И правда - странно. Вроде бы руководству страны и их подчиненным - по представлениям Рогинского и компании - положено репрессии замалчивать, а правозащитников продолжать отправлять на лесоповал. Но власти, как назло, не выполняют установок правозащитных "борцов с режимом", пропитанных нафталином. Ну а если серьезно, то ничего сенсационного не происходит. Власть в лице администрации президента реагирует на требования общества, причем отнюдь не "реакционной", а как бы "прогрессивной" части общества. Надо это уметь признавать, прекратить воевать с "режимом" или, вернее, как я люблю его писать - режЫмом. Скучно Рогинскому, конечно. Не радикально. Конструктивно. Но тут уж извините. Скоро Новый год, найдем более нормальные поводы повеселиться, чем бодание с властью по любому поводу и без повода. Ну и пусть поставят памятник. Меня лично беспокоит одно - чтобы он не стал очередной маловысокохудожественной скульптурой, каких много понатыкано в Москве. Чтобы приятно было мне его сфотографировать. Но это уже совсем другая тема Роскомнадзор попросил руководство телеканала "Дождь" предоставить информацию о фактическом адресе организации . Интерфакс. Роскомнадзор попросил руководство телеканала "Дождь" предоставить информацию о фактическом адресе организации, сообщает пресс-служба ведомства. В сообщении отмечается, что Роскомнадзору стало известно о том, что телеканал 1 ноября 2014 года изменил фактический адрес вещания. В лицензии на телевизионное вещание, выданной ООО "Телеканал "Дождь", в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности указан адрес: г. Москва, Берсеневский пер., д. 2, корп. 1. Между тем, подчеркивают в организации, в настоящий момент вещание, предположительно, ведется по адресу: г. Москва, Берсеневский пер., д. 8, корп. 1, и этот адрес не указан в действующей вещательной лицензии телеканала. В пресс-службе отметили, что в связи со сменой фактического адреса вещания руководство "Дождя" должно направить Роскомнадзору заявление о переоформлении лицензии. При этом до сих пор такого заявления от телеканала "Дождь" в Роскомнадзор не поступило. Для подтверждения факта смены фактического адреса управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу со 2 по 10 декабря 2014 года проводится мероприятие систематического наблюдения", - отметили в пресс-службы. В Роскомнадзоре отметили, что эти действия проводятся в соответствии с методикой систематического наблюдения. "Если информация о смене фактического адреса подтвердится, вещателю будет выдано предписание об устранении выявленных нарушений", - предупредили в ведомстве. Московское правительство станет единственным владельцем газетных киосков в столице Коммерсантъ, Анна Афанасьева: На газеты выступили — что сделано/Мэрия Москвы забирает под себя рынок розницы прессы Московское правительство станет единственным владельцем газетных киосков в столице: для этого оно заменит все существующие частные объекты на новые, принадлежащие городу. Предусмотренные городской схемой 2,1-2,2 тыс. киосков могут обойтись бюджету в 1,7-1,8 млрд руб. С одной стороны, город фактически берет на себя стоимость замены торговых объектов, от чего выиграет как минимум малый бизнес, но по сути это "деприватизация" и "национализация", предупреждают участники рынка. Газетными киосками в Москве будет владеть специально созданное городское казенное предприятие, которое будет сдавать их в аренду распространителям, сообщило принадлежащее городу агентство "Москва" со ссылкой на руководителя департамента СМИ и рекламы Москвы Владимира Черникова. Предприятие будет подконтрольно департаменту СМИ, его организационная форма уточняется, решение будет принято на этой неделе. "До осени будущего года мы поменяем все киоски в городе",— заявил господин Черников. Город давно планировал реформировать киосковую сеть. Предполагалось, что существующие газетные киоски заменят торговыми модулями нового образца владеющие ими распространители прессы, но они сетовали на низкую рентабельность бизнеса. "У вас было целых три года это сделать, но вы этого не сделали, поэтому сегодня город принял единственное правильное принципиальное решение — сделать это сам",— заявил господин Черников на городском отраслевом форуме печати, цитирует его сайт "Планета СМИ". Город не намерен сам заниматься торговлей, уточнил "Ъ" пресс-секретарь департамента СМИ Владимир Яковлев. По его словам, сейчас владельцы киосков заключают договоры с префектурами, по которым бюджет получает от 600 руб. до 2 тыс. руб. с киоска в год. При этом рыночная стоимость их субаренды, когда владелец сдает киоск индивидуальным предпринимателям и не отвечает за ассортимент, составляет от 7 тыс. до 70 тыс. руб. в месяц. После замены киоски перейдут в управление департамента, контроль над ними ужесточится, чтобы не допустить субаренды. "Мы установим разумную арендную ставку и пролонгированный период возмещения затрат на замену киосков. Мы не закрываем выход на рынок",— заверил представитель департамента. По данным департамента СМИ, в городской схеме размещения киосков согласовано 2095 мест, из них 1700 — работающие старые киоски, которые предстоит заменить в течение 2015 года по мере истечения их договоров. Еще около 140 мест пока находятся на согласовании. Кроме того, будут работать около 500 легких конструкций — пресс-стендов. Реформа вызывает массу опасений, заявил "Ъ" председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) Александр Оськин. "Взят курс на деприватизацию и национализацию рынка распространения прессы. Собственники лишаются своего бизнеса, права работать на этом месте и должны отнести свои киоски на свалку, а владельцем новых киосков будет мэрия. Экономика тут тупиковая — доходность распространения прессы никакая, она не позволяет вернуть деньги городу за новые киоски, которые в среднем стоят 800 тыс. руб.",— сетует он. Гендиректор ООО "ХК "Сегодня-Пресс"" Алексей Федотов в ходе отраслевого форума также усомнился в целесообразности бюджетных трат на замену киосков прессы в условиях кризиса и тяжелейших социальных обязательств на балансе города "при условии полной экономической неэффективности такого шага", цитирует его сайт АРПП. При средней цене киоска в 800 тыс. руб. стоимость 2,1-2,2 тыс. киосков может достигнуть 1,7-1,8 млрд руб. Опасения разделяют не все участники рынка. Так, президент партнерства "Дистриклуб" Александр Костюченко считает, что в результате лишь изменится структура рынка и выиграет малый бизнес. "Крупным компаниям будет нерентабельно обслуживать большие киосковые сети, они, скорее всего, исчезнут. Издержки малого бизнеса меньше, он более гибок с точки зрения ассортимента, потребностей конкретного района. Скорее всего, реализуется западная модель, как во Франции, где в основном газетными киосками управляет семейный бизнес",— говорит он. Общее число киосков, по его мнению, при этом может сократиться только на первое время, в период их замены. Сейчас основные киосковые сети в Москве принадлежат нескольким компаниям, включая "Кардос", "Центропечать", "АРИА-АиФ", "Роспечать". Гендиректор "Ариа-АИФ" Герман Баринов также не разделяет пессимизма: вместо того чтобы взять с распространителей по 1 млн руб. на замену киосков, город решает сделать это за свой счет. "Вопрос только в стоимости аренды — она должна позволять бизнесу работать",— говорит он. Б. Немцова обвиняют в попытке организации «майдана» в Ярославле Независимая газета, Алексей Горбачев: Призывы к выборам мэра сгорели/Оппозиционера Бориса Немцова власти обвиняют в попытке организации майдана в Ярославле В это воскресенье в Ярославле намечен митинг за сохранение прямых выборов мэра. Страсти в городе уже разгорелись в том числе и в прямом смысле этого слова. В ночь на четверг пожар уничтожил склад с агитматериалами, подготовленными к акции. Как известно, Ярославская облдума планирует проголосовать за отмену выборов уже 12 декабря. О пожаре на складе агитпродукции для митинга 7 декабря под утро четверга сообщил оппозиционер Илья Яшин. «Лихо за нас взялись, ничего не скажешь», – прокомментировал он ночное происшествие, кажется, даже и не сомневаясь, что это был намеренный поджог. Как утверждают заявители протестной акции, местные власти якобы уже сделали все, чтобы помешать оповещению горожан о предстоящем митинге. «В полицию вызывают организаторов митинга и пикетов, все телеканалы и радиостанции, включая радио «Эхо Ярославля», отказались размещать рекламу согласованного митинга», – заявил «НГ» депутат Ярославской облдумы Борис Немцов. В местном Центре МВД по борьбе с экстремизмом, как утверждает Немцов, сейчас активно ищут авторов размещенного в Сети ролика о маленькой девочке Лизе, которая призвала ярославцев выйти на площадь в защиту честных выборов: «Мать, у которой растет такая замечательная дочь, запугивали, что ребенка будет некому воспитывать, когда ее посадят. Угрожали уголовным делом». А, скажем, Союз матерей России уже выпустил специальное заявление, назвав грязным использование ребенка в «агитации с неизвестными политическими целями». В УМВД России по Ярославской области заявили, что «проводят проверку по факту появившегося видеоролика с участием несовершеннолетней». В государственных СМИ о митинге, конечно, все же сообщается, но это вряд ли сильно радует его организаторов. Журналисты утверждают, что «столичные заезжие оппозиционеры» якобы готовят в Ярославле майдан. «В город стекаются профессионалы, их цель – организация провокаций», – говорится в репортаже гостелекомпании Ярославля. «Кому и зачем надо раскачивать лодку – это понятно... Однако, как нам стало известно, патриотические силы намерены выдворить заезжих оппозиционеров из нашего города», – подытоживают авторы сюжета. По мнению организаторов митинга «За прямые выборы», только в случае массовости этого мероприятия власть, может быть, прислушается к мнению жителей. Напомним, что, согласно соцопросам, более 80% ярославцев хотели бы избирать мэра сами. Впрочем, исход голосования, которое, по данным «НГ», пройдет в облдуме 12 декабря, фактически уже предрешен, говорят ее депутаты. Зампред облдумы депутат от «Единой России» Павел Исаев в беседе с «НГ» оценил вероятность принятия закона как высокую. Одновременно муниципальные депутаты Ярославля сейчас активно собирают подписи в поддержку этого законопроекта, который помимо отмены выборов мэра еще и разделит город на районы, а значит, превратит и гордуму не в избираемый, а в назначаемый орган. Как утверждают местные СМИ, под законопроектом уже подписались большинство муниципалов Ярославля и значительная часть депутатов из соседнего Рыбинска. Внеочередное заседание муниципального совета Ярославля намечено уже на 10 декабря. Напомним, что деление города на районы предполагает не только увеличение числа муниципальных депутатов, но и деление городского бюджета на несколько частей. Это может ухудшить финансовое положение всей Ярославской области как дотационного региона, а значит, политическая целесообразность в данном случае преобладает над экономической. Любопытно, что информацию о поджоге склада с агитматериалами митинга 7 декабря в местной ЕР назвали пиаром. «Никто не подал заявление о поджоге, поэтому складывается впечатление, что это попытка привлечь внимание к организаторам», – заявил «НГ» тот же Исаев. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский подчеркнул, что для ярославских властей грядущий митинг является большим раздражителем. «Перспективы губернатора Сергея Ястребова не особо радужные ни в плане общественной поддержки, ни в плане выдвижения Кремлем на новый срок, – говорит Туровский. – Главные опасения связаны даже не с численностью митинга, а с информационным резонансом вокруг мероприятия. В любом случае, если для оппозиции ситуация позволит лишний раз заявить о себе, то для властей фон будет в любом случае откровенно негативным». Ситуация вокруг НКО: 6 декабря в Петербурге открывается Гражданская ярмарка. СПЧ: HRW делает из мухи слона, заявляя об усилении давления на СМИ в РФ Независимая газета, Светлана Гаврилина: Питерские активисты собираются на ярмарку/Общественникам прочтут доклад о прошедших выборах и организуют мастер-классы по экологии Сегодня в Петербурге открывается Гражданская ярмарка, которая продлится до 7 декабря в открытом пространстве «Наблюдателей Петербурга» на улице Достоевского. Накануне был создан информационный центр, который должен помочь многочисленным объединениям гражданских активистов города координировать свои усилия и оповещать о них горожан. Ярмарка проходит уже в четвертый раз, она была организована как своего рода площадка по обмену опытом. Несмотря на то что общественные группы заняты самыми разными вопросами – от экологии до помощи детям или наблюдения на выборах, – есть уже выработанные ветеранами методы воздействия на общественное мнение и чиновников, которыми можно поделиться с новичками. В данном случае «ветераны» – понятие условное. С существующими десятилетие-другое НКО города в последние годы соседствуют возникающие внезапно – через призывы в соцсетях – мобильные группы по интересам. Причем в этих группах основной актив – люди до 30 лет (впрочем, как правило, возрастного ценза нет). Организаторами сегодняшней ярмарки выступили «Наблюдатели Петербурга» вместе с «Институтом развития свободы информации», проектом «Гражданский контроль муниципалитетов», волонтерским проектом «Дети Петербурга», экоточками раздельного сбора мусора и организацией «Красивый Петербург». «Красивый Петербург» и взял на себя создание информационного штаба. Как сообщает лидер организации Красимир Врански, «в его функции будет входить сбор целевой информации, оформление и распространение по профильным группам в социальных сетях и СМИ. Тем самым штаб станет хорошим подспорьем в борьбе за справедливость». Штаб – часть проекта «Петербургский гражданин». До сентябрьских муниципальных выборов проект назывался «Петербургский депутат», его целью было помочь действующим муниципалам и кандидатам в депутаты освоиться в ворохе городских забот, а горожанам – выбрать достойнейших депутатов. Однако в ходе выборов «красивые петербуржцы» огорчились методами избирательной кампании, которые, по их мнению, были направлены вовсе не на реализацию волеизъявления горожан и улучшение их жизни. Поэтому проект переименовали. Кстати, сегодняшняя ярмарка включает в себя презентацию доклада о ходе выборов. Его представляет Александра Крыленкова («Наблюдатели Петербурга»). Она сказала «НГ»: «Помните, я делилась с вашей газетой своим мнением о том, что эти выборы были намного хуже, чем думские в 2011 году и президентские в 2012-м? Сейчас мы наконец свели воедино статистику. И то, что было на уровне ощущений и не совсем полных сведений, подтвердилось. Даже там, где были исправлены очевидные нонсенсы по подсчету голосов, осталось не менее сотни участков, где результаты просто абсурдны. И дело не только в заведомых нарушениях. Дело в профессиональных качествах членов вновь сформированных избиркомов. Если в 2012 году председатели все-таки в основном знали законодательство и искали способы его обхода, то сейчас многие просто понятия не имеют о законе». На ярмарке также собираются за три дня научить общественников многим полезным навыкам: объяснят, как через сайт написать жалобу на незаконные действия сотрудников полиции или получить ответ от органов власти в ситуации, когда они отказываются отвечать. Помогут понять, зачем нужен раздельный сбор мусора, научат, как улучшить внешний вид двора за три минуты, а также проведут мастер-класс по изготовлению симпатичных изделий из вторсырья. РИА Новости. Human Rights Watch делает из мухи слона, когда заявляет о повсеместном усилении давления на российские СМИ, выражающееся, по их мнению, в том числе в ограничении иностранного капитала в российских СМИ, считает член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) Игорь Борисов. Исполнительный директор международной правозащитной организации Human Rights Watch Кеннет Рот, выступая в четверг на пресс-конференции в Москве, заявил, что в России притесняется свобода слова, в частности, усиливается давление на СМИ, включая ограничения на иностранное участие собственности в средствах массовой информации, сокращается публичное пространство для обсуждения проблем и высказывания мнений, противоречащих официальной позиции, интернет подвергается серьезным притеснениям. Говоря о Крыме, правозащитник заявил, что крымчане, которые не хотят принимать российское гражданство, оказываются объектом дискриминации, прежде всего это касается крымских татар. "Я не вижу этих проблем, которые пытается из мухи сделать слона представить организации (HRW). К сожалению для него и к счастью для нас, у нас совершенно противоположная ситуация. У нас есть возможность свободно общаться, свободно публиковать свои позиции по любым вопросам, включая, и отношения с Украиной", — сказал РИА Новости Борисов в четверг. "Можете посмотреть содержание сайта по правам человека и увидите диаметрально противоположное мнение по любому из вопросов, которые сегодня обсуждаются в обществе и которые являются предметом столкновения мнений… Никто не запрещает… представителям СМИ брать интервью у любого представителя гражданского общества, кто работает в СПЧ, а их сегодня 60 человек", — отметил собеседник агентства. Борисов добавил, что ограничения на иностранное участие собственности в СМИ действуют во всех странах, и в этом нет ничего удивительного. "Это допустимо и с точки зрения международных актов, и конституции РФ… в интересах граждан и целостности государства… Все государства пользуются этим, включая США… Сейчас такой момент наступил, когда это необходимо сделать… сегодня она (эта мера) востребована у нас в государстве при массированной информационной войне, которую ведут западные государства против РФ", — сказал он, добавив, что это ограничение, наверняка, не будет действовать постоянно. ЕСПЧ взыскал с РФ € 54,5 тыс. в пользу Алексея Навального и Ильи Яшина Kommersant.ru, Анна Пушкарская: Дело об аресте Алексея Навального и Ильи Яшина признали судебным фарсом/Страсбургский суд взыскал с России за нарушение Европейской конвенции €54,5 тыс. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) взыскал с РФ € 54,5 тыс. в пользу лидеров оппозиции Алексея Навального и Ильи Яшина, арестованных на 15 суток после выборов в Госдуму 2011 года. Для страсбургских судей оказалось очевидным, что судебное разбирательство в России по этому делу было несправедливым, а преследование «хорошо известных общественности» оппозиционеров было направлено на «воспрепятствование их участию» в оппозиционных акциях и «удержание других сторонников оппозиции от посещения демонстраций и участия в открытой политической дискуссии». ЕСПЧ сегодня огласил единогласно принятое 13 ноября постановление в пользу Алексея Навального и Ильи Яшина по их жалобе против РФ. Заявители были задержаны после проведения санкционированного митинга на Чистых прудах в Москве 5 декабря 2011 года против фальсифицированных выборов в Госдуму и приговорены «за неповиновение законным требованиям сотрудников полиции» к административному аресту на 15 суток. В действиях российских властей, полиции и судов ЕСПЧ установил нарушения фундаментальных положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод — права на эффективное средство правовой защиты и справедливое судебное разбирательство, свободу и личную неприкосновенность, а также запрещение бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Как и в июльском решении по делу о задержании Бориса Немцова 31 декабря 2010 года, ЕСПЧ оценил компенсацию за моральный вред, нанесенный каждому заявителю, в €26 тыс., судебные издержки — в € 2,5 тыс. В целом федеральный бюджет потеряет на этом деле не менее €54,5 тыс. Россия нарушила Европейскую конвенцию вне зависимости от того, что явилось поводом для задержания господ Навального и Яшина, после того как они покинули место разрешенного митинга: участвовали они в несанкционированной демонстрации, как утверждало правительство РФ, или просто шли по улице, как настаивали заявители, а также имело ли место их сопротивление полиции. Заявители утверждали, что «они были арестованы без предупреждения и без причины и осуждены в отместку за активное выражение оппозиционных взглядов». Разбираться в этом ЕСПЧ не стал, признав, что, хотя власти могли принять движение сотни человек за препятствующий дорожному движению «спонтанный марш», ОМОНу не составляло труда перенаправить их на тротуар. А «силовое вмешательство» и наказание за такую ненасильственную акцию «не было необходимым и cоразмерным». «Правительство не утверждало, что протокол об административном нарушении нельзя было составить на месте, и подтвердило, что заявителей звали в автобус для этого. Непонятно, почему полиция отказалась от этого намерения, как только заявители были внутри автобуса», констатировал ЕСПЧ. Удивлены в Страсбурге и тем, что протокол был составлен после шестичасового «транзита» только на третьем по счету полицейском участке, а также тем, что за «тривиальное» нарушение был назначен арест на 15 суток. Зато очевидным для судей ЕСПЧ оказалось «негативное воздействие» мер, предпринятых против «хорошо известных общественности» оппозиционеров, для «воспрепятствования их участию» в оппозиционных акциях и «для удержания других сторонников оппозиции от посещения демонстраций и участия в открытой политической дискуссии». Тем более что полиция и российские суды «прямо признали, что в конечном счете заявители были наказаны за проведение спонтанной мирной демонстрации и скандирование антиправительственных лозунгов», говорится в решении. ЕСПЧ также подтвердил, что обстоятельства противостояния заявителей с ОМОНом российские суды установили «исключительно по версии, выдвинутой полицией», отказавшись принять противоположные доказательства и запретив задавать полицейским перекрестные вопросы о законности их действий. Ссылки правительства РФ на соответствие задержания заявителей национальному законодательству ЕСПЧ также не удовлетворили: «арест и заключение под стражу» признаны неоправданными и произвольными. В очередной раз ЕСПЧ пришлось признать «все те же недостатки» условий содержания под стражей в РФ: «эффективного средства правовой защиты» от бесчеловечного и унизительного обращения с задержанными в России не появилось, говорится в решении, при этом национальные суды отказываются рассматривать такие жалобы. Правительство в процессе ссылалось на то, что оппозиционеры «не жаловались в прокуратуру на условия содержания». Однако почему «наиболее подходящей для таких жалоб является прокуратура», уполномоченный РФ при ЕСПЧ Георгий Матюшкин объяснить ЕСПЧ не смог. За решение ЕСПЧ проголосовал и российский судья Дмитрий Дедов. А еще более жесткую позицию занял португальский судья ЕСПЧ Пауло Пинто де Альбукерке: в особом мнении он обвинил российские власти в недоказанности участия заявителей в «спонтанном марше», назвав «предвзятое» рассмотрение российскими судами этого дела «скандальным судебным фарсом». По мнению судьи, «отечественные суды не обеспечивают заявителям правовой защиты от незаконного поведения полиции», действия которой направлены на «запугивание». «ЕСПЧ и автор особого мнения подтвердили все наши аргументы и дали надлежащую оценку российскому судопроизводству, заявил “Ъ” представитель заявителей, адвокат Вадим Прохоров.— Хорошо было бы взыскать компенсацию в пользу заявителей с принимавших неправосудные решения судей». Адвокат пообещал обратиться в судейское сообщество РФ с требованием лишить полномочий мировую судью Ольгу Затомскую, которая принимала аналогичные решения по делам не только Алексея Навального и Ильи Яшина, но также Бориса Немцова и других оппозиционеров. Ведомости, Анастасия Корня: Минфин профинансирует Алексея Навального: <…> Эксперты отмечают нетрадиционно высокий для ЕСПЧ размер выплат. Например, члены запрещенной Национал-большевистской партии за год под стражей получили по 5000-6000 евро, а Немцов и Навальный за 15 суток ареста — в несколько раз больше, подчеркивает адвокат Дмитрий Аграновский. При этом жалоба была рассмотрена очень оперативно: это свидетельствует об ангажированности суда, который именно этих людей воспринимает как истинную оппозицию, уверен адвокат. Для сравнения: в октябре прошлого года ЕСПЧ присудил оппозиционеру и экс-чемпиону мира по шахматам Гарри Каспарову 10 000 евро, признав неправомерным его задержание на «Марше несогласных» в Москве в апреле 2007 г. Правда, Каспаров тогда был лишь оштрафован на 1000 руб. Значительный размер присужденной компенсации может объясняться тем, что суд признал нарушение сразу нескольких положений Конвенции о защите прав человека, говорит адвокат Ольга Михайлова, представлявшая Навального в ЕСПЧ. Определенную реакцию также мог вызвать особенно одиозный стиль процесса, который в обоих случаях вела мировой судья Ольга Боровкова, не исключает адвокат. Руководитель аппарата уполномоченного России в ЕСПЧ Андрей Федоров говорит, что в Минюсте внимательно изучат это решение, получат отзывы заинтересованных ведомств и примут решение о возможности его обжалования. Ридус, Максим Коломиец: ЕСПЧ приравнял Навального и Яшина к сомалийским пиратам По мнению Страсбургского суда, оппозиционеры Навальный и Яшин, призывающие в декабре 2011-го своих «баранов» превратить несанкционированное шествие в майдан, стали «жертвами полицейского произвола». <…> Стоит напомнить, как на самом деле разворачивались события трехлетней давности. Совершенно обезумевший от свежего воздуха Навальный призывал своих соратников игнорировать указания полиции, провоцируя конфликт между участниками шествия и сотрудниками правоохранительных органов. Попытка «белоленточников», как позже они себя стали называть, превратить несанкционированное шествие в неконтролируемые действия, имеющие все шансы перерасти в то, что сейчас происходит на Украине, провалились. Навальный и Яшин, вместе с тремястами человек, были арестованы на 15 суток за неповиновение сотрудникам правоохранительных органов. Тем не менее, вердикт ЕСПЧ звучит именно так: «Заявители стали жертвами полицейского произвола, на который затем закрыли глаза национальные суды». Присудить справедливую компенсацию морального вреда в размере 26 000 евро каждому и справедливую компенсацию издержек в размере 2 500 евро Навальному (компенсация должна быть выплачена в течение трех месяцев со дня вступления Постановления в силу; за все время просрочки выплаты, если таковая будет иметь место, также должны быть выплачены проценты в размере, равном предельной ставке рефинансирования Европейского центрального банка, применяемой в период просрочки, плюс три процентных пункта). При этом «самый гуманный суд в мире» напоминает, что если в течение трех месяцев со дня оглашения постановления представитель Российской Федерации не подаст обращение о передаче дела в Большую Палату ЕСПЧ, то уже 4 марта 2015 года 52 000 евро из российского бюджета отправится прямиком в карман Навальному и Яшину. Стоит, вместе с тем отметить, что ЕСПЧ принял еще одно, можно сказать, «фундаментальное» решение. Суд приговорил Францию выплатить компенсации девяти сомалийским пиратам, которые были задержаны в 2008 году за нападения на французские суда, сообщает AFP. Согласно постановлению Страсбургского суда, каждый из пиратов получит от французских властей от двух до пяти тысяч евро «за моральный ущерб» и от трех до девяти тысяч евро на оплату судебных издержек. Девять сомалийских пиратов были задержаны в 2008 году в международных водах. Отмечается, что пираты не были сразу отданы под суд — правоохранительные органы держали их под стражей дополнительные 48 часов. Навальному разрешили не извиняться перед Ликсутовым, которого оппозиционер обвинил в сокрытии зарубежных активов Newsru.com: Оппозиционеру Алексею Навальному разрешили не извиняться перед заместителем мэра главой московского департамента транспорта Максимом Ликсутовым. Московский городской суд, который 4 декабря оставил в силе решение Люблинского суда столицы по иску Ликсутова к Навальному, снял с Навального возложенную на него обязанность извинится перед чиновником. Об этом сообщает портал "МедиаЗона" со ссылкой на Павла Чикова, главу правозащитной ассоциации "Агора", чей юрист Дамир Гайнутдинов представлял интересы оппозиционера. Соратница Навального Анна Литвиненко сообщила в Twitter, что оппозиционер намерен подавать кассационную жалобу. Microsoft опроверг информацию о требовании лицензировать ПО в Крыму; УЕФА запретил крымским клубам участвовать в Чемпионате России ТАСС. Российское представительство Microsoft не рассылало письмо крымским компаниям с требованием "перелицензировать" ранее приобретенное программное обеспечение, сообщили ТАСС в пресс-службе Microsoft. "Информация о том, что Microsoft якобы отправлял письма о необходимости перелицензировать ранее приобретенное ПО не соответствует действительности", - сообщили к компании. Письмо с предложением лицензировать ранее приобретенное ПО было разослано IT-компанией Comparex. В нем есть ссылка на стандартное письмо о способах лицензирования продуктов Microsoft. "Письмо (Microsoft - прим. ред.) является стандартным извещением о наиболее выгодных способах легализации пиратских продуктов. Подобные письма рассылаются во всех странах присутствия Microsoft", - сказали в Microsoft. Ранее сообщалось, что распространители ПО компании Microsoft разослали руководителям организаций в Крыму обращение с просьбой о перелицензировании продуктов. Интерфакс: Вице-президент УЕФА, почетный президент Федерации футбола Украины Григорий Суркис отмечает важность принятие исполкомом УЕФА решения по крымскому футболу. "Я с самого начала говорил, что санкции - это безуспешное дело, непродуктивная мера. Я занимался тем, чтобы решение было конкретно такое, как оно сегодня выглядит. Это часть, в том числе, отстаивания мною в исполкоме УЕФА интересов Украины как государства и Федерации футбола", - сказал он агентству "Интерфаксу" в четверг. "Что было важнее: применить санкции к РФС, чтобы они дальше продолжали принимать в свои соревнования, аффилировать какие-то клубы или другие субъекты футбола, или важнее было добиться того, что сегодня прозвучало из уст генсека УЕФА? Наверное, важнее второе", - отметил он. Суркис подчеркнул, что решением УЕФА крымским клубам запрещено участвовать в любых соревнованиях под эгидой Российского футбольного союза, а РФС не просто не может организовывать какие-либо соревнования в Крыму, он не может их организовывать без согласия Федерации футбола Украины. Вице-президент УЕФА отметил, что Крым в настоящее время называется "особой зоной для футбольных целей до дальнейших уведомлений". "Почему специальная зона? Потому что ничего иного предложить сегодня невозможно, с учетом того, что в уставе ФИФА и УЕФА записано четко, что до признания ООН Крым не может считаться территорией России. Смотрите, мы сегодня говорим только о футболе, а фактически все другие виды спорта на территории Крыма и Севастополя российские федерации по данным видам спорта уже в себя вобрали. То есть специфический устав ФИФА и УЕФА, где четко выписан данный параметр, не позволял УЕФА принять другое решение, несмотря на давление и внешние факторы. Вы же понимаете, что этот вопрос не спортивный, это вопрос, имеющий политический контекст", - пояснил он. Как сообщалось, УЕФА дал запрет крымским футбольным клубам принимать участие в чемпионате России с 1 января 2015 года. 3. Разное ФАС признала издателя Cosmopolitan и Esquire нарушившим закон "О рекламе" еще по 15 делам ТАСС. ФАС России признала ИД "Фэшн Пресс", издателя российских версий журналов Cosmopolitan и Esquire, нарушившим закон "О рекламе" еще по 15 делам, говорится на сайте московского управления ФАС России. ФАС возбудила 5 дел против издателя журналов Cosmopolitan и Esquire Издательскому дому были выданы предупреждения о недопущении подобных нарушений в дальнейшем. Ранее в ноябре ФАС признала издательский дом нарушившим закон "О рекламе" еще по шести делам. "2 и 4 декабря 2014 года московское УФАС России вынесло 15 решений о признании издательства "Фэшн Пресс" нарушившим рекламное законодательство, - говорится на сайте управления ФАС. - Таким образом, издательство 15 раз нарушило ст. 16 ФЗ "О рекламе" (размещение рекламы без пометки "реклама" или "на правах рекламы". - ТАСС), нарушителю выданы обязательные для исполнения предписания о недопущении размещения подобной рекламы в дальнейшем". Ранее ФАС России провела плановую проверку издательского дома, по итогам которой было возбуждено 47 дел по признакам нарушения законодательства о рекламе. "Управление ФАС по Москве рассмотрело все 47 возбужденных против "Фэшн Пресс" дел о нарушении законодательства о рекламе. Из них по 21 делу издательский дом был признан нарушившим законодательство о рекламе, рассмотрение еще 26 было отложено на конец декабря и начало января", - уточнил представитель ФАС. Решение о возбуждении административного делопроизводства пока не вынесено. В случае если оно будет вынесено, в соответствии с кодексом об административных правонарушениях издательскому дому грозит штраф до 500 тыс. руб. по каждому нарушению, отмечает представитель ФАС. Times Higher Education: Россия улучшила позиции в рейтинге вузов стран БРИКС и государств с развивающейся экономикой Коммерсантъ, Александр Черных: Россия подтянула образовательный уровень/Опубликован рейтинг вузов стран БРИКС Россия серьезно улучшила свои позиции в рейтинге вузов стран БРИКС и государств с развивающейся экономикой, составленном авторитетным британским изданием Times Higher Education. Если в прошлогодний топ-100 попали только два российских вуза, теперь их там семь. В вузах надеются, что это достижение пойдет в зачет майского указа Владимира Путина, согласно которому минимум пять российских университетов должны оказаться в топ-100 мировых образовательных рейтингов. Издание Times Higher Education второй раз составило рейтинг, в котором оцениваются образовательные учреждения 22 развивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР, Чили, Колумбии и других. На первом месте оказался Пекинский университет (в 2013 году также лидировал в списке), за ним следуют китайский университет Цинхуа, турецкий Ближневосточный технологический университет и Кейптаунский университет ЮАР. Российский МГУ оказался на пятом месте, причем еще в прошлом году он был на десятой строчке. "Пока Китай является самой сильной страной в группе БРИКС по мощи своих университетов,— прокомментировал результаты редактор рейтингов Times Higher Education Фил Бэти.— Однако Россия имеет гигантский потенциал, российские вузы упрочили свои позиции. В системе высшего образования в России происходит впечатляющее улучшение". Действительно, в прошлом году в первую сотню попали только МГУ и СПбГУ (поднялся с 67-го на 64-е место), а теперь к ним присоединились МИФИ (13-е место), Новосибирский госуниверситет (34-е), МФТИ (69-е), Уфимский авиационный технический университет (70-е) и МГТУ имени Баумана (90-е). Впрочем, во многом это произошло из-за того, что на сей раз составители снизили требования к одному из ключевых показателей — количеству опубликованных вузом научных работ (с 200 до 100). Ректор Высшей школы экономики (ВШЭ) Ярослав Кузьминов заявил, рейтинг помогает вузам развивающихся стран выстроить систему прямых связей, чтобы "преодолеть сложившееся доминирование англосаксонских университетов". В подтверждение этого тезиса господин Кузьминов объявил о соглашении с иностранными коллегами: в ближайшие два года 100 студентов из Бразилии пройдут обучение в ВШЭ по квотному отбору. Как заявили "Ъ" на условиях анонимности в руководстве одного из российских вузов, попавших в рейтинг, представители ректорского сообщества будут просить правительство рассмотреть вопрос о том, чтобы место в рейтинге стран БРИКС учитывалось госпрограммой "5 в 100". Напомним, программа создана в рамках исполнения указа президента Владимира Путина, согласно которому не менее пяти вузов РФ должны к 2020 году оказаться в топ-100 одного из трех мировых образовательных рейтингов. Для этой цели были отобраны 15 вузов: МФТИ, МИФИ, МИСиС, ВШЭ, Казанский федеральный университет и другие. Они получили дополнительные 54 млрд руб. из госбюджета на 2014-2016 годы. "Мы работаем над этой задачей, однако экономическая и политическая ситуация серьезно осложнила нам жизнь,— пожаловался собеседник "Ъ".— Было бы разумно, если бы условия программы расширились и туда вошли и другие рейтинги". Стоит отметить, что из семи вузов, попавших в топ-100 рейтинга БРИКС, в программе "5 в 100" участвуют лишь три — МИФИ, МФТИ и НГУ. Впрочем, источник в аппарате правительства заявил "Ъ", что "предложение ректоров несерьезно и не будет поддержано", поскольку в указе президента говорится о мировых рейтингах, а не рейтингах групп стран. Существуют три главных образовательных рейтинга — Шанхайский (готовится университетом Цзяотун), QS и Times Higher Education. Пока что ни один из российских вузов, участвующих в программе "5 в 100", в первую сотню этих рейтингов не попал. Кроме того, сказал источник "Ъ", сама судьба программы "5 в 100" находится под вопросом, так как Минфин требует сократить на нее расходы. Окончательно этот вопрос решится до конца года. Стоит отметить, что министр образования Дмитрий Ливанов на этой неделе предупредил, что число вузов-участников программы к весне будет сокращено. Для московских чиновников создадут закрытый чат Газета.Ru, Владимир Тодоров: Чиновники початятся/Для московских чиновников создадут закрытый чат Для московских чиновников планируют создать общий закрытый чат на основе уже существующих мобильных мессенджеров. Это должно улучшить уровень коммуникации между ведомствами и должностными лицами. Эксперты призывают уделить повышенное внимание вопросам безопасности будущего приложения Для московских чиновников планируют разработать общий конфиденциальный чат на базе одного из существующих мобильных мессенджеров, рассказал M24.ru глава департамента информационных технологий Москвы Артем Ермолаев. По его словам, идею создания подобного чата уже сейчас разрабатывают финалисты конкурса «Новаторы Москвы», который курирует департамент Ермолаева. Непосредственным автором идеи стал сотрудник префектуры Южного административного округа Геннадий Генералов. Изначально он также предложил включить в чат возможность с помощью уведомлений анонсировать различные мероприятия и заранее формировать список их участников. В свою очередь Ермолаев отметил, что было бы целесообразно создать чат на основе уже существующих мобильных мессенджеров, таких как Whats App, Viber или Telegram. В первую очередь разработчикам необходимо будет озаботиться вопросом безопасности и конфиденциальности будущего приложения. «На базе существующих мессенджеров можно создать отдельный «закрытый» слой. Можно также установить еще один уровень авторизации», — считает Ермолаев. Он также подчеркнул, что на сегодняшний день в правительстве Москвы насчитывается 25 тысяч госслужащих, однако приложение будет необходимо лишь чиновникам, оказывающим государственные услуги или рассматривающим обращения граждан. «Система нужна не для того, чтобы чиновники обменивались ссылками и общались на посторонние темы, а чтобы донести информацию по работе до коллеги, не зная его номера телефона. В мессенджере будет видно, доступен абонент или нет, прочитал ли сообщение», — пояснил Ермолаев. <…> Швыдкой возглавил исполком попечительского совета Большого театра . Интерфакс: Председателем исполкома попечительского совета Большого театра избран специальный представитель президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой, сообщили в четверг "Интерфаксу" в Большом театре. "Михаил Ефимович Швыдкой избран сегодня председателем исполкома попечительского совета нашего театра", - заявила "Интерфаксу" пресс-секретарь Большого Катерина Новикова. Предыдущим председателем исполкома попечительского совета был Александр Будберг. На прошлой неделе при выдвижении кандидатур на выборах нового председателя он взял самоотвод. Губернатора Кировской области Никиту Белых заподозрили в лоббировании своего соратника на пост сити-менеджера Кирова Kommersant.ru, Ирина Александрова, Киров; Анна Павлова, Нижний Новгород: «Этот конкурс - спектакль главы города и губернатора»/Никиту Белых заподозрили в лоббировании своего соратника на пост сити-менеджера Кирова Конкурсная комиссия допустила к участию в конкурсе на пост сити-менеджера Кирова четырех из пяти кандидатов. Члены комиссии отстранили от участия сотрудника ООН Вячеслава Манохина, который не имеет должного стажа госслужбы. Конкурс по отбору главы администрации города назначен на 17 декабря. Местные депутаты полагают, что итоги конкурса известны заранее и губернатор Никита Белых пытается трудоустроить в администрацию своего подчиненного, не вписавшегося в новую команду. На участие в конкурсе на пост сити-менеджера Кирова подали заявки пять кандидатов. Среди них два представителя местного бизнеса: генеральный директор ООО «Хлыновские палаты» Владимир Вачаев и заместитель гендиректора по правовым вопросам ООО «Кировский завод охотничьего и рыболовного снаряжения» Федор Киселев. Также направили заявки два чиновника: и. о. заместителя председателя областного правительства Александр Перескоков и и. о. заместителя главы администрации города Сергей Торхов, а также официально безработный Вячеслав Манохин, ранее работавший в ООН. Члены комиссии приняли решение отстранить от участия в конкурсе Вячеслава Манохина, так как он не представил необходимые документы в полном объеме. Кроме того, господин Манохин не соответствует квалификационным требованиям к должности сити-менеджера: по стажу работы по специальности, стажу госслужбы и работы на должностях руководителей, а также по образованию. Напомним, претенденты на пост главы администрации должны иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» либо равноценное, не меньше четырех лет отработать в органах госвласти или МСУ либо не менее пяти лет по специальности, а также иметь опыт работы на должностях руководителей не менее трех лет. Вячеслав Манохин с 1988 года являлся служащим департамента по делам Генеральной ассамблеи и конференционному управлению ООН в Нью-Йорке. Свой интерес к посту сити-менеджера он объяснил тем, что находится в трехлетнем административном отпуске и ищет работу. В Кирове у него проживают родители, он является гражданином РФ, в то время как его дети — американские граждане, которые проживают и учатся в США. 10 декабря кандидаты пройдут психологическое тестирование и тест для определения уровня знаний Конституции РФ, федерального законодательства, устава города Кирова, законодательства о муниципальной службе. Сам конкурс назначен на 17 декабря, а окончательный выбор нового сити-менеджера останется за гордумой. Местные депутаты считают единственным реальным претендентом на эту должность и. о. заместителя председателя кировского правительства Александра Перескокова, который комментировать “Ъ” свою заявку на пост сити-менеджера Кирова не стал. «На самом деле все уже предрешено. Не ошибусь, если предположу, что Александр Перескоков согласован и с губернатором, и с главой города. Все остальные или просто чудаки, или так называемые технические кандидаты»,— считает депутат заксобрания Дмитрий Русских. «Этот конкурс — спектакль главы города и губернатора. Меня лично кандидатура Перескокова не устраивает. Он идет на эту должность, чтобы заработать пенсию, до которой ему осталось два года. И пенсия эта будет очень хорошая, и выплачивать эти деньги будет бюджет города»,— полагает депутат гордумы Кирова Владимир Журавлев. Не исключено, что глава области Никита Белых таким образом «красиво убрал» из своей команды человека, который туда не вписался, добавил господин Журавлев. Бывший сити-менеджер Кирова Дмитрий Драный в конце октября ушел в отставку по собственному желанию. Пояснять причины он не стал, а в местных политических кругах предполагали, что поводом для увольнения стали разногласия сити-менеджера с главой города Владимиром Быковым. Информация о причастности мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана к убийству пенсионерки Ольги Ледовской Kommersant.ru, Игорь Лесовских: Помощник пошел по следам депутата/В Екатеринбурге арестован новый фигурант резонансного дела об убийстве пенсионерки Ленинский районный суд Екатеринбурга удовлетворил ходатайство следствия об аресте бизнесмена Сергея Чувакова, работавшего помощником у тогдашнего депутата городской думы от «Гражданской платформы» Олега Кинева. Предприниматель стал новым фигурантом резонансного уголовного дела об убийстве пенсионерки Ольги Ледовской. По версии следствия, он совместно с Олегом Киневым присвоил квартиру убитой женщины. Сергей Чуваков своей вины не признал и заявил, что к преступлению мог быть причастен мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман. <…> 3