пк

---

Проблемные вопросы в сфере культуры и искусства
№
п/п
Вопросы, требующие решения
Обоснование 
необходимости решения вопроса
1
Формирование нормативно-правовой базы в сфере культуры и искусства, музейного дела,
охраны культурного наследия 
Разработка и принятие Законов Донецкой Народной Республики:
«О культуре»;
«Об охране культурного наследия»;
«О музеях и музейном деле»;
«О вывозе, ввозе и возвращении культурных ценностей»;
«О театрах и театральной деятельности»;
«О гастрольной деятельности»; 
"О библиотеках и библиотечном деле";
«О кинематографии»;
Разработка проектов Постановлений Совета Министров Донецкой Народной Республики:
«Об утверждении временного порядка оформления права на вывоз (временный вывоз) культурных ценностей и контроля за их перемещением через таможенную границу Донецкой Народной Республики»;
« Об утверждении временного порядка проведения государственной экспертизы культурных ценностей и размеров платы за нее»;
«Об утверждении временного порядка выдачи разрешений на проведение археологических разведок, раскопок, других земляных работ в охранных зонах, а также полевых поисковых исследований на территории Донецкой Народной Республики»;
«Об утверждении временного положения о Государственном реестре недвижимых памятников Донецкой Народной Республики»; 
"О мерах по повышению эффективности  деятельности клубных учреждений Донецкой Народной Республики";
"Об утверждении Типового положения об установлении штатных нормативов клубных учреждений культуры";
«Об утверждении размеров повышения должностных окладов и дополнительной оплаты за отдельные виды деятельности в работников клубных учреждений в соотношении к тарифной ставке»;
«Об установлении дополнительных коэффициентов повышения должностных окладов работникам ГПК «Донецккинопрокат»;
2
Формирование кадрового ресурса
В учреждениях культуры на 01.07.2015 фактически работают 6817 сотрудников, что на 564 человека меньше в сравнении с показателями на 01.01.2014 года. Из них имеют:
высшее образование -3008 (44%); 
среднее специальное образование – 2693 (40%); 
без образования – 1116 (16%); 
работают по специальности – 3741 (55%).
В возрасте до 28 лет работают 735 чел. (11%);
Пенсионный возраст имеют  2291 чел. (34%);
На 01.07.2015 в учреждениях культуры 867 вакантных должностей.
3
Дефицит кадров в учреждениях культуры клубного типа
На территории ДНР работает 181 клубное учреждение,                           в т.ч.  в сельской местности - 109. 
В них постоянно действуют 1642 клубных формирования, в которых занимаются  25 795 участников.
 
На 01.01.2015г. в учреждениях культуры клубного типа  насчитывается 792 специалиста культурно-досуговой деятельности, из них имеют:
высшее образование – 360 чел. (29%);
стаж культурно-досуговой работы – 551 чел. (44%).
Среди факторов, формирующих дефицит кадров, можно отметить:
низкая закрепляемость молодых специалистов;
переход наиболее квалифицированных кадров в  смежные отрасли;
старение кадрового состава;
низкая заработная плата. 
Решение проблем в сфере культуры невозможно без решения вопросов кадровой политики.  
4
Повышение заработной платы работникам клубных учреждений
Творческие коллективы клубных учреждений обеспечивают реализацию прав граждан республики  на  участие в культурной жизни, возможности их творческого и интеллектуального  развития.        Важно отметить социальную направленность клубных учреждений. Они доступны всем независимо от возраста, социального статуса, вероисповедания и национальности. 
Только в период с января по июль 2015 года  проведено более 5000 культурно-массовых мероприятий, в т. ч. более 2300 для детей, которые посетили около 400 тыс. зрителей. Высока роль клубных учреждений в патриотическом воспитании подрастающего поколения.
В связи с возрастающими требованиями по проведению мероприятий, остро стоит задача в необходимости повышения квалификации работников, а, значит и совершенствовании условий оплаты труда, включая размеры должностных окладов, ставок заработной платы, размеры компенсационных выплат, перечень стимулирующих выплат, наравне с библиотекарями, музейными работниками, преподавателями музыкальных школ и школ искусств.
Для сравнения: средняя заработная плата составляет:
преподавателей музыкальных школ и школ искусств - 7914 руб.;
библиотечных работников - 5988 руб.;
музейных работников         - 4830 руб.;
клубных работников           - 4680 руб.
5
Выполнение учебных планов в начальных специализированных учебных заведениях искусств (школы эстетического воспитания)
В республике 49 начальных специализированных учебных заведений искусств (школ эстетического воспитания), в т.ч.:
30 школ искусств;
15 музыкальных школ;
  3 художественных школы;
  1 хореографическая школа. 
В связи с боевыми действиями 3 школы эстетического воспитания     (Дебальцево, Углегорск, Булавинка) не начали 2014/2015 учебный год.  
Выполнение типовых учебных планов в среднем по республике составляет 79%. Это приводит к невыполнению государственных стандартов, установленных законодательством. Как следствие, ученики фактически не в полном объеме получают начальное образование в сфере культуры и искусства.
6
Недостаточный уровень доступа посетителей библиотек к информационно-документальным ресурсам
Современные общедоступные библиотеки являются центрами информации, дополнительного и инновационного образования, широкого культурного и межличностного общения, обеспечивают доступ к информации на разных носителях, способствуют приобретению новых знаний. 
Библиотечное обслуживание жителей республики осуществляют      233 библиотеки (из них 52 – специализированные для детей), в т. ч.      3 – республиканские. 
Общее число пользователей библиотек – 394 312 читателей.    Книжный фонд насчитывает 7 млн. 936 тыс. 916 экземпляров.
На 01.07.2015 г. компьютеризировано 116  библиотек (50%).        Имеют доступ к сети Интернет – 96 библиотек (42%).
Уровень развития библиотек является одним из индикаторов состояния развития государства и общества в целом. 
7
Охрана объектов культурного наследия
На территории ДНР находятся 838 памятников истории и культуры,    64 памятника архитектуры, 3372 археологических объектов.
Из них 494 объекта находятся в удовлетворительном состоянии,         22 – разрушены, 9 – в аварийном состоянии, 26 – требуют ремонта.      Физическое состояние 287 объектов не  определено в связи с продолжающимися артобстрелами.
 
Необходимо проведение комплекса мероприятий по учету памятников:
полная инвентаризация памятников;
паспортизация объектов культурного наследия;
определение балансодержателей;
заключение охранных договоров;
формирование Государственного реестра недвижимых памятников Донецкой Народной Республики.
8
Отсутствие в музейных учреждениях фондохранилищ, соответствующих условиям  хранения  культурных  ценностей
В республике 14 музейных учреждений, в т.ч. 1 филиал. 
Основные фонды насчитывают более 271 тыс. единиц хранения.
Большинство музеев располагаются в приспособленных помещениях.
Общая площадь помещений музеев составляет 18255,3 кв.м.             Под экспозиции и выставки отведено 52% площадей.                    Фондохранилища занимают  10%. Нагрузка на 1 кв.м фондохранилищ и экспозиционных площадей составляет 24 предмета. 
2445 музейных предметов нуждаются в реставрации.
9
Обновление выставочного экспозиционного оборудования   в   музейных   учреждениях
Средний показатель посещаемости музеев составляет около               350 тыс. человек в год. В отчетном году открыто 136 выставок. Проведено 1908 экскурсий. 
Вместе с тем, оборудование, которое используется в музейных учреждениях для оформления выставок и экспозиций, не соответствует современным требованиям. Часть оборудования нуждается в ремонте и замене.Ограничено используются технические средства визуализации для оформления экспозиций.
10
Предоставление помещений для деятельности национально-культурных объединений
В Донецкой Народной Республике активную деятельность осуществляют 17 национально-культурных объединений.
В результате военных действий пострадали здания, в которых  свою деятельность  вели следующие национально-культурные организации:
Научно-исследовательский центр «Восток-Запад»;
Культурно-просветительское общество белорусов «Неман»;
Общество польской культуры «Полония»;
Донецкая городская организация общества немцев «Видергебурт»;
Русское общественное движение «Дари добро»;
Донецкий областной татарский культурный центр;
Общество казахской культуры;
Донецкое областное общество армян (ДООА).
11
Восстановление разрушенных объектов культуры
В результате артобстрелов пострадали 137 объектов культуры.
Разрушено и не подлежат восстановлению 5 учреждений. Законсервировано 1 учреждение. Восстановлено 34 объектов.
Восстановлению подлежат 97 учреждений культуры (71%).
Требуют проектное решение 7 объектов:
Донецкий республиканский краеведческий музей (ул. Челюскинцев, 189а);
Общежитие работников культуры (ул. П. Поповича, 33б);
Централизованная библиотечная система для взрослых (пр. Киевский, 17);
Донецкий городской молодежный центр (бул. Шевченко, 54);
Библиотека им. Беженовой – филиал № 3 централизованной библиотечной системы (г. Макеевка, кв-л Железнодорожный, 27);
Зеленовский сельский клуб (Амвросиевский р-н, ул. Советская, 77б);
Склад декораций Донецкого национального академического театра оперы и балета им. А.Б. Соловьяненко (пр. Партизанский, 1е);
Остается потребность в следующих строительных материалах:
Стекло – 5595,84 м2;
Стеклопакеты – 573,747 м2;
Шифер – 1329,34 м2 и др. материалы (гвозди, песок, цемент).
Срочного восстановления требуют объекты:
Донецкий республиканский краеведческий музей;
Общежитие работников культуры (г. Донецк);
Общежитие Шахтерского кинотехникума;
Школа искусств № 5 (г. Донецк, Кировский район);
Донецкая республиканская научная библиотека им. Н.К. Крупской;
Заслуженный академический ансамбль песни и танца «Донбасс»;
Проблемные вопросы: 
Разработка и финансирование проектных решений;
Выделение и оплата услуг строительных бригад;
Выделение стекла и стеклопакетов учреждениям культуры.