Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 3 (436)
25 января – 31 января 2010 г.


Содержание

Тема недели 2  
Россия и США: риск разочарований 2  
Главные события 6  
Россия и Белоруссия: конец «нефтяной войны»? 6  
Первое заседание российско-американской рабочей группы 7  
Герман Греф предлагает приватизировать Сбербанк 9  
Минфин VS Игорь Сечин 10  
Борис Грызлов критикует инициативы президента России 11  
Борис Титов остается сопредседателем «Правого дела» 13  
Массовая акция в Калининграде 15  
Экономическая тема недели 17  
Переосмысление ценностей и финансовые риски 17  
Прогнозы недели 22  
Хроника 23  
Президент 23  
Правительство 23  
Федеральное собрание 24  
  Тема недели

Россия и США: риск разочарований

«Перезагрузка» между Россией и США на фоне торможения процесса подготовки главного документа – СНВ-2, подвергается постоянным испытаниям. В отсутствие выработанной позитивной повестки дня сотрудничество по важнейшим темам для обеих сторон продвигается противоречиво. На прошедшей неделе впервые после августовской войны в Грузии 2008 года было возобновлено военное сотрудничество между Россией и НАТО. Однако несмотря на позитивное движение и наличие реальных итогов из-за большого количества стратегических разногласий между Россией и Западом одновременно начинают формироваться риски завышенных ожиданий со стороны России.
«Перезагрузки» отношений между Россией и США и отхода новой администрации США во главе с Бараком Обамой от жесткого внешнеполитического курса Джорджа Буша на российском направлении, оказалось достаточно для того, чтобы Кремль отказался от «враждебной риторики» и при этом начал рассматривать создавшуюся реальность с точки зрения новых возможностей взаимодействия. Однако в такой ситуации заложены риски, которые не стоит не только недооценивать, но и не переоценивать. Переоценка рисков может быть связана с эффектом «дежа вю», переносом на современную ситуацию реалий 2001-2005 годов, когда Россия была партнером США по антитеррористической коалиции, что, однако, привело к значительным разочарованиям. Сейчас США не ориентированы на активную экспансию, сторонники которой из числа неоконсерваторов остались не у дел, что объективно снижает напряженность в двусторонних отношениях (так, украинская избирательная кампания не привела, в отличие от 2004 года, к поляризации позиций России и США). Кроме того, изменился тренд в самой России, где охранительные «антиоранжевые» тенденции уступили место стремлению к модернизации, которую невозможно провести в условиях конфронтации с Западом – носителем современных технологий.
Серьезные психологические изменения в двусторонних отношениях отметил министр иностранных дел России Сергей Лавров, традиционно не относившийся к числу «голубей». Говоря о договоре об СНВ, подготовка которого вышла на финишную прямую, он заявил: «Новый договор заключается в эпоху, когда между нашими странами доверие резко укрепилось, когда можно вести дела друг с другом исключительно на основе равноправия и учета интересов друг друга, на основе строгой паритетности во всем». Однако есть и другая проблема – недооценки рисков, связанной с эффектом завышенных ожиданий. Поэтому серьезный анализ рисков все равно остается актуальным.
Во-первых, это касается несоответствия реальных возможностей России по подключению к актуальной повестке дня НАТО, начиная с афганской темы и заканчивая выработкой стратегии альянса. Важнейшим событием прошедшей недели стало первое после окончания военных действий на Южном Кавказе заседание Совета Россия-НАТО на уровне начальников Генштабов. Главным вопросом на нем стало сотрудничество в Афганистане. Как заявил «Коммерсанту» постоянный представитель РФ при НАТО Дмитрий Рогозин, главный упор был сделан на Афганистане как единственном направлении сотрудничества, которое не было свернуто в 2008 году. Значимым позитивным сигналом со стороны России стало ее согласие на амнистию умеренных талибов, которые втягиваются в легальную политическую жизнь страны. Ранее Россия занимала жесткую позицию по этому вопросу, что было крайне невыгодно американцам, так как препятствовало легализации деятелей, которые уже давно и тесно с ними сотрудничают, и на которых они делают серьезную ставку в вопросе раскола «Талибана». Взаимодействие по Афганистану действительно становится доминирующим фактором политического сближения между Россией и НАТО.
Потребность НАТО и США в помощи России на афганском направлении воспринимается в Москве как возможность расширить коридор сотрудничества с учетом интересов как российского государства, так и бизнеса, что настороженно встречается на Западе. Как писал «Коммерсант», Россия претендует на восстановление в Афганистане 142 промышленных и инфраструктурных объектов, построенных в стране советскими специалистами. По словам дипломатического источника газеты в Москве, Россия рассчитывает, что восстановление этих объектов удастся зафиксировать в итоговом документе лондонской конференции как одну из приоритетных целей мирового сообщества для восстановления Афганистана. При этом Москва просит допустить российские компании к восстановлению объектов без конкурса и на средства союзников США по антитеррористической коалиции. По словам Рогозина, работу российских компаний могли бы оплатить те страны, «которые имеют много денег, хотят помочь Афганистану, но не готовы отправлять солдат». «Какая страна и сколько даст - это уже вопрос к нашим западным партнерам», - отмечает он. В МИД Великобритании в преддверии Лондонской конференции по Афганистану «Коммерсанту» неофициально заявили, что  приоритетом в экономическом восстановлении для Запада является развитие в Афганистане сельского хозяйства. «Часть объектов должна быть восстановлена, но весь процесс должен проводиться прозрачно и на конкурсной основе», - сказал газете другой западный дипломат.
Не удается России добиться успехов и на других направлениях: убедить НАТО в целесообразности проведения постоянных консультаций по Афганистану именно на площадке Совета Россия-НАТО (в НАТО эти намерения рассматривают как неадекватное вмешательство в дела альянса). А также добиться от НАТО признания ОДКБ как партнера в борьбе с производством наркотиков и наркотрафиком из Афганистана, создания так называемого «пояса безопасности», признания полноценными альтернативных площадок, на которых могут обсуждаться проблемы Афганистана – прежде всего ШОС, где Афганистан (и Пакистан) являются наблюдателями. Все это является своего рода политической повесткой дня России, нацеленной на значительное качественное расширение своей роли на афганском направлении. Доминантным игрокам США и НАТО, это, безусловно, не нравится, так как они считают подобный обмен неэквивалентным.
В НАТО также без особого энтузиазма воспринимают стремление России подключиться к выработке долгосрочной стратегии НАТО. С достаточно резким заявлением на эту тему выступила Мадлен Олбрайт, бывший госсекретарь США, руководитель экспертной группы НАТО, которой поручена разработка новой концепции альянса. Она заявила, что «Россия является лишь одним из партнеров (НАТО), и ей не следует быть яйцом, которое учит курицу», – цитирует пресс-служба Европарламента слова Олбрайт, произнесенные ею в ходе выступления перед европейскими парламентариями в Брюсселе. Олбрайт охарактеризовала как «функциональные» отношения НАТО с Россией, находящиеся пока только лишь в «процессе инвентаризации».
 Во-вторых, подготовка нового соглашения о СНВ вышла на финишную прямую, что, безусловно, является положительной новостью. Действительно, на сегодня источники, близкие к переговорам, утверждают, что стороны близки  завершению процесса и договор вскоре будет подписан: декабрьское разочарование преодолено. Напомним, что тогда МИД России обвинил американскую сторону в торможении процесса. По данным источников «Коммерсанта» в МИДе, в ходе январских консультаций в Москве (российскую столицу посетили помощник Барака Обамы по вопросам нацбезопасности генерал Джеймс Джонс и глава Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майкл Маллен) сторонам действительно удалось снять ряд ключевых вопросов. Прежде всего, они «вышли на окончательные развязки по вопросам обмена телеметрическими данными». Сторонам также удалось согласовать один из наиболее сложных вопросов - о числе носителей. Напомним, что в июле 2009 года США предложили цифру в 1100 носителей, а Россия обозначила потолок в 500 единиц. По некоторым данным, в новом договоре диапазон сокращения носителей будет находиться в пределах 550-800 единиц. Источники «Интерфакса» в Вашингтоне сообщили, что в настоящее время нерешенными остались технические вопросы, к которым относится точное юридическое соответствие русской и английской версии договора, а также ряд вопросов, связанных с механизмами проверки.
Однако до сих пор нерешенным остается поднятый Россией вопрос об увязке в тексте договора стратегических наступательных вооружений с оборонительными, то есть с ПРО. 25 января на эту тему осторожно говорил и президент России Дмитрий Медведев, который назвал «лукавством» обсуждение «стратегических ядерных сил без ПРО». При этом он заявил, что договор об СНВ готов на 95%.
Скорее всего, сторонам удастся договориться, тем более что с обеих сторон сохранятся политическая воля, необходимая для достижения позитивного результата. Кроме того, провал переговоров станет сильнейшим ударом по позициям обоих президентов, связавших свои имена с подготовкой нового соглашения. Это невыгодно им особенно сейчас, когда рейтинг Обамы серьезно упал (крайне неприятным сигналом для него стало и поражение демократов на досрочных выборах сенатора от либерального штата Массачусетс), а Медведев предложил масштабную программу комплексной модернизации, требующую серьезной общественной поддержки. Однако уже сейчас очевидно, что в целом договор не снимет озабоченности России по поводу намерений США в сфере ПРО: новый план, предложенный Обамой в прошлом году и подразумевающий отказ от третьего позиционного района в Чехии и Польше, рождает ожидания России на подключение к обсуждению единой системы европейской ПРО. В рамках этого процесса Россия также пытается продвинуть свой проект договора о европейской безопасности, который очень прохладно встречен в НАТО. Неофициально там откровенно говорят об отсутствии предмета разговоров – российская инициатива не рассматривается всерьез. Пока Москва может рассчитывать лишь на осторожные заявления некоторых западных политиков, обещающих проявить интерес к этому проекту. Это становится своего рода формулой политкорректности в отношениях с Москвой.
Наконец, в-третьих, тормозится вступление России в ВТО. Вернувшись к своей активной позиции, подразумевающей самостоятельное вступление в организацию (вместо вступления Таможенным союзом, что было объявлено в июне прошлого года премьер-министром Владимиром Путиным, а затем осторожно дезавуировано Медведевым), Россия рассчитывала, что на фоне «перезагрузки» отношений с США, будет снять блок на вступление в ВТО со стороны Вашингтона. Однако, судя по всему, пока и эти ожидания выглядят завышенными.
27 января первый вице-премьер правительства России Игорь Шувалов провел встречу с Путиным по итогам совещания, посвященного формированию Таможенного союза. Как заявил Шувалов, в вопросе о присоединении к ВТО осталось небольшое число разногласий - в основном с Соединёнными Штатами. По словам первого вице-премьера, урегулирование этих разногласий позволит значительно продвинуть вперёд переговорный процесс. Таким образом, правительство снова называет США главным тормозом процесса присоединения России к ВТО. «К сожалению, до настоящего времени со стороны наших американских партнеров не последовало шагов к тому, чтобы мы искали такие развязки. Пока нам не предложено, каким образом мы будем вести переговоры», - заявил Шувалов Путину. Он также отметил, что США выдвигают на переговоры экспертов недостаточного уровня: Необходимо поднимать переговоры по конкретному направлению, то есть по поиску компромиссов, на уровень политического руководства». Таким образом, эта тема может быть переведена на уровень президентов, причем Медведев должен будет согласовывать все принципиальные позиции с Путиным.
Отношения России и США после начала «перезагрузки» значительно продвинулись: достигнуты принципиально важные договоренности по Афганистану, скорее всего, вскоре будет подписан договор об СНВ, начался диалог по вопросам развития гражданского общества. Однако возникает вопрос о том, удастся ли выработать комплексную повестку дня двусторонних отношений на длительную перспективу, которая позволит вывести отношения на стабильно позитивный уровень. Дефицит быстрых успехов может в будущем спровоцировать рост антиамериканских настроений у части правящей элиты внутри России. Хотя важнейшим тормозом на пути этой тенденции в России является новая внутриполитическая реальность (тандемократия, ослабление «силовиков», замена «имперской» повестки дня на модернизационную, неоднозначность финансово-экономического положения), в рамках которой Кремль сегодня готов действовать более прагматично и гибко.

 Главные события

Россия и Белоруссия: конец «нефтяной войны»?

27 января после двухмесячных сложнейших приговоров Россия и Белоруссия подписали документы, урегулировавшие поставки нефти в Белоруссию, а также стоимость нефтяного транзита. Договоренности заключены до октября этого года, и Минск рассматривает нынешний компромисс, который расценен в большей степени как победа России, как временный.
Напомним, что «нефтяная война» началась в конце 2009 года. С 1 января Россия должна была перейти на взимание стандартного размера пошлины за экспорт нефти на территорию Белоруссии. Беспошлинные поставки нефти действовали в течение более 10 лет – с 1996 года. Белоруссия обязалась отдавать России 85% экспортной пошлины от продажи нефтепродуктов в ЕС, но де-факто не делала этого. В декабре 2006 года Россия выдвинула идею введения пошлин на нефть, что стало следствием пробуксовки переговоров по газовым соглашениям. В результате длительного противостояния и прекращения поставок нефти, Россия согласилась взимать пошлину по льготной ставке   до 1 января 2010 года. Однако в этот раз главным аргументом Минска против отмены льготы стало создание Таможенного союза. Россия публично с этим согласилась и предложила поставлять в Белоруссию 6 млн тонн в год беспошлинно для внутренних потребностей, а остальные 15-15,5 млн тонн - со 100-процентным сбором экспортной пошлины. В Минске же настаивали, что имеют право на 8-9 млн тонн без пошлин, а оставшийся объем - с 15-процентной скидкой. 
В течение января обе стороны вели крайне сложные переговоры, анонимно обвиняя друг друга в попытках их сорвать и занятии слишком жесткой позиции. Последний раунд, который прошел в Минске с участием вице-премьера Игоря Сечина, также не обещал успеха. Накануне Россия даже анонимно предупредила Европу, что в случае отсутствия договоренности Минск может пойти на несанкционированный отбор нефти, идущей на Запад.
О том, что компромисс все-таки достигнут, рассказал на встрече с президентом Дмитрием Медведевым Игорь Сечин. Он заверил, что в переговорах с Белоруссией, которые велись последние два месяца, Россия исходила именно из этих предложений. На церемонии подписания документов по поставкам нефти с Белоруссией Сечин признал, что позиция белорусской стороны была очень жесткой для РФ. «Мы пошли на ряд компромиссов с учетом особых отношений с братской республикой, с народом Белоруссии», - сказал Сечин. 
Действительно, СМИ расценили договоренности как почти полную победу России, которая, как и сообщалось ранее, будет поставлять беспошлинно 6,3 млн тонн беспошлинно, остальное – по ставке 100%. В то же время Минск настоял на том, чтобы объемы беспошлинных поставок росли наряду с экономическим ростом в Белоруссии и, на этом основании, пересчитывались ежегодно. В то же время Россия согласилась на повышение ставки транзита нефти на 11%, как и ранее предлагалось Москвой в качестве компромисса. Минск настаивал на многократном увеличении.
Минск рассматривает итоги переговоров как временный проигрыш. Как заявил первый вице-премьер правительства Белоруссии Виктор Семашко, Беларусь продолжит настаивать на отмене нефтяных пошлин в рамках Таможенного союза. «Уже в середине нынешнего года при введении общей таможенной территории окажется нонсенсом, что что-то поставляется беспошлинно, что-то квотируется, и вообще у нас выявится большое число пошлин, - сказал Семашко. - Я думаю, что и российская сторона это понимает, и будут сделаны дальнейшие радикальные изменения в достигнутых договоренностях. Но пока нам нужно было разрешить эту конфликтную ситуацию». Он также заявил, что к октябрю 2010 года Белоруссия сможет или «существенно» увеличить тариф, предъявив России расчеты, или поднимать тарифы в дальнейшем «на уровне инфляции» плюс 3%.
Вопрос формирования Таможенного союза одновременно обсуждался на совещании у первого вице-премьера России Игоря Шувалова. 1 июля должен быть введен единый таможенный тариф в рамках таможенного союза, и Белоруссия рассчитывает на то, что в единое таможенное соглашение будут внесены и энергоносители. Однако Россия считает, что энергоносители должны поставляться по отдельным соглашениям.
Формирование Таможенного союза становится главным инструментом влияния Минска на Москву. По данным «Коммерсанта» российские и белорусские участники совещания у Шувалова ни по одному из вопросов не нашли общего языка. Замминистра финансов РФ Сергей Шаталов пояснил: вице-премьер правительства Белоруссии Андрей Кобяков предъявил предложение Белоруссии увеличить свою долю «союзных» таможенных пошлин на 0,3% «плюс к тем 5%, которые у них получаются». При принятии союзного таможенного тарифа стороны договаривались распределять таможенные пошлины в зависимости от доли внешнеторгового оборота каждой страны в 2007-2008 годах. Белоруссии доставалось, по этим расчетам, 5%, России - 86,5%, Казахстану - 8,5% импортных пошлин. Казахстан своей долей удовлетворен, поделиться, очевидно, должна была Россия, что российских переговорщиков не устраивало. Единое казначейство также не было создано.
Договоренности между Россией и Белоруссией, по подсчетам экономистов, лишают бюджет Белоруссии около $2 млрд, что станет серьезным испытанием для экономики страны. Россия смогла добиться больших успехов на переговорах, чем предполагалось ранее. В этих условиях Россия получает определенное преимущество на переговорах по инвестициям в ТЭК Белоруссии и решении проблемы строительства АЭС, однако торг по этим и другим вопросам будет носить жесткий характер. 

Первое заседание российско-американской рабочей группы 

27 января в Вашингтоне состоялось первое заседание рабочей группы по гражданскому обществу российско-американской президентской комиссии, которую возглавляют помощник президента США Майкл Макфол и первый замглавы администрации президента РФ Владислав Сурков.
Рабочая группа по гражданскому обществу была создана по итогам визита президента США Барака Обамы в Россию в июле 2009 года: именно тогда можно было говорить о реальном начале «перезагрузки». Рабочая группа стала своего рода формой «канализации» неприятных для российской власти тем, связанных с правозащитой, гражданским обществом и демократией. США, таким образом, получили возможность оставить соответствующие вопросы в повестке двусторонних отношений, а Россия может влиять на процесс диалога в этой сфере, в том числе путем согласования для обсуждения.
Создание рабочей группы сопровождалось громким скандалом: в российском либеральном сообществе резкое неприятие вызвала фигура первого заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова, который имеет репутацию главного идеолога «путинского режима». В то же время американцы отнеслись к возможности диалога с Сурковым значительно спокойнее – для них было важно, чтобы их партнером по переговорам был человек, реально влияющий на принятие решений. В прошлом году СМИ писали, что США убедили Россию включить в рабочую группу только чиновников. В противном случае американской стороне пришлось бы иметь дело с лояльными российской власти деятелями, которые были бы заведомыми союзниками Суркова (но без его влияния).
На первое заседание рабочей группы было вынесено два вопроса: США предложили борьбу с коррупцией, Россия – права детей. Как заявил «Газете» источник в американской делегации, тема защиты прав детей «была настоятельно предложена Москвой». Россия дала понять, что поднимает этот вопрос, так как озабочена насилием над российскими усыновленными детьми в Америке, говорит источник. Показательно, что в преддверии заседания сменился уполномоченный по правам ребенка: вместо Анатолия Голованя был назначен известный адвокат, бывший лидер движения «За Путина» Павел Астахов, считающийся протеже Суркова.
Как заявила по итогам заседания председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества Элла Памфилова, было принято решение привлечь к наблюдению за уровнем коррупции в России международную организацию Transparency International (TI). «Достигнуто соглашение с организацией Transparency International о том, чтобы вести совместный мониторинг коррупции, как в России, так и в США, а также о выработке универсальных критериев оценки коррупции с учетом и нашего, и американского опыта. Это чрезвычайно важно, поскольку и американский бизнес работает в России, и наш бизнес приходит в Соединенные Штаты», - сказала Памфилова.
Заметим, что Россия всегда обвиняла международные правозащитные организации в необъективности и ангажированности: критика в адрес России воспринималась как антироссийская политика, а исследования об уровне демократии, коррупции, свободы слова и т.д. расценивались как предвзятые. Владимир Путин, например, не раз говорил, что у западных стран не меньшие проблемы с демократией, чем в России.  Transparency International в 2009 году поставила Россию на 146-е место по уровню коррупции.
Показательно, что «основатель Transparency International на встрече, по данным российских СМИ, признал, что организация использовала методику составления рейтинга без участия экспертов с нашей стороны, и он (рейтинг) зависел от отношения экспертов», указал после заседания комиссии источник в российской делегации. «Предложили раскрыть методику, которую возьмут на вооружение НПО, которые будут принимать участие в составлении рейтингов коррупции. В течение полугода, я думаю, будет выработан механизм с помощью НПО по оценке состояния коррупции», - отметил источник. Однако, по данным участвовавшей в диалоге главы российского отделения TI Елены Панфиловой, серьезных изменений в практике организации не ожидается. Тем более что методики, применяемые TI, давно обнародованы и хорошо известны специалистам. Видимо, речь идет о стремлении российской стороны «сохранить лицо» при изменении позиции в отношении международных организаций и институтов, чтобы новые решения не выглядели в публичном пространстве уступками. Аналогичный подход был применен и к публичному освещению ратификации 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека, символизирующей изменение отношения России к Европейскому суду.
Другой источник заявил «Газете.ру», что Сурков после выступления представителей TI взял слово и сказал, что его стереотип в отношении этой организации разрушен. Первый замглавы администрации президента сказал, что понял, что в TI работают нормальные люди, а не враги, сообщает «Газете.Ru» источник.
По его словам, другой важной темой на встрече была защита прав детей, вопросы усыновления и борьба с распространением детской порнографии. Россия в данном случае подвергла критике ситуацию в США: Астахов на итоговой пресс-конференции напомнил, что в США погибли 15 российских детей, усыновленных американскими семьями. «В основном сейчас сосредоточимся на проблеме мониторинга порнотрафика. Сотрудничество ведется на очень высоком уровне. Работа идет очень плодотворно», - сказал собеседник «РИА Новости». Как заявил Астахов,  Россия намерена перенять у США опыт по организации контроля за людьми, которые отбывали наказание, связанное с преступлениями против детей. В свою очередь, РФ предлагает США свой опыт в сфере усыновления. По его словам, некоммерческие организации могли бы помогать отслеживать судьбу усыновленных детей, так как зачастую обязательный ежегодный отчет о жизни ребенка не предоставляется стране, из которой был усыновлен ребенок.
Следующая встреча комиссии пройдет в Москве. «В следующий раз мы обсудим миграцию и положение заключенных. Встреча пройдет уже в Москве... Встречи комиссии будут происходить часто», - сказал источник «РИА Новости».
Третьей важной темой заседания стала борьба со стереотипами, существующими в России и США. Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин представил американской стороне доклад, в котором изложены причины появления таких стереотипов. Как рассказал в итоге Лукин, было решено создать «специальную рабочую группу, задача которой будет одна - научиться более объективно и глубоко воспринимать друг друга». В спецгруппу войдут представители неправительственных организаций обеих стран, а также «интеллектуалы - люди, которые занимаются этим давно на профессиональном уровне».
Первое заседание оказалась более продуктивным, чем ожидалось и, возможно, появились основания утверждать, что некоторый скепсис в отношении целесообразности существования рабочей группы снизился. Стороны стремятся быть предельно аккуратными в своих подходах с тем, чтобы не сорвать начавшийся диалог.

Герман Греф предлагает приватизировать Сбербанк

28 января президент, председатель правления Сбербанка Герман Греф выступил за приватизацию госбанков и предложил начать с продажи части госпакета акций возглавляемого им крупнейшего российского банка, средства от которой могут пойти на покрытие дефицита бюджета. Против этого выступил вице-премьер правительства России, министр финансов Алексей Кудрин, который предложил начать с приватизации ВТБ.
Тема приватизации госактивов была обозначена еще в январе 2009 года премьером Владимиром Путиным. Двенадцать месяцев, ушедшие «на прояснение деталей», о которых публично говорили лишь правительственные либералы (первый вице-премьер Игорь Шувалов, например, неоднократно упоминал необходимость приватизации «Роснефти»), начинают приносить свои результаты. Приватизация вновь становится актуальной.
В последние год-два  этому способствовали несколько факторов. Во-первых, ослабление «силовиков» из окружения Путина, как идеологов усиления роли государства в экономике, результатом чего было и наращивание доли государства в экономике, и создание госкорпораций, и усиление дирижизма. Либеральные, структурные реформы в экономике были практически прекращены в период второго срока президентства Путина. Не случайно, что президент Дмитрий Медведев одной из важнейших составляющих своей экономической политики сделал реорганизацию госкорпораций: часть из них прекратит свое существование, другая – будет акционирована и потом приватизирована.
Во-вторых, это кризис, продемонстрировавший не просто ограниченность и конечность госрезервов, но и проблематичность управления крупнейшими активами со стороны чиновниками. Тема приватизации оказывается актуальной на фоне кризиса прежней логики государственной экономической политики. В сентябре прошлого года Игорь Шувалов, выступая в Госдуме, неожиданно заявил, что начиная с середины 2010 года государство должно начать структурную приватизацию, выставив на продажу около 5,5 тысячи предприятий, а также лицензии на разработку месторождений природных ископаемых. Шувалов пообещал, что в их числе будут и «хорошие активы», а одними из первых инвесторам могут быть предложены 25% акций «Роснефти», а также 20% «Совкомфлота».
Наконец, в-третьих, приватизации способствует умеренное восстановление экономики, при которой стоимость активов начинает расти вместе с соблазном продажи, но ясности в отношении окончательного завершения кризиса нет. На это фоне наиболее интересными для продажи оказываются быстрорастущие активы.
Сбербанк в последнее время экспертами характеризуется как госактив, управляемый наиболее эффективно. Банк показывает наилучшую отчетность по сравнению с другими госбанками, гибкость в проведении антикризисной политики (сейчас Сбербанк последовательно снижает ставки по депозитам и кредитам, при этом наращивая объемы привлечения вкладов и расширяя свою долю на рынке потребкредитования), а также готовность повышать свою эффективность за счет сокращения штатов и повышения производительности труда – то, чего другие госбанки даже не декларируют. В итоге Сбербанк стал самой привлекательной бумагой на фондовом рынке. С февраля, когда обыкновенные акции торговались на минимальном уровне - по 13,5 рубля, бумага выросла в 6,7 раза - до 91 рубля. Как пишет «Коммерсант», инвесторов привлекает в Сбербанке менее рискованная, чем в ВТБ, структура бизнеса и ожидание запуска новой программы депозитарных расписок. Спрос со стороны инвесторов привел к тому, что обороты по Сбербанку в марте прошлого года превысили обороты традиционного лидера - «Газпрома». «Коммерсант» напоминает, что помимо Сбербанка «народные IPO» проводили также «Роснефть» и ВТБ. Во время кризиса бумаги всех трех эмитентов опустились ниже цены размещения. Но если акции «Роснефти» достигли цены размещения еще в сентябре прошлого года и сейчас превышают ее на 33%, то акции ВТБ до сих пор торгуются ниже стоимости размещения.
Как сообщил в четверг Греф, выступая на одном из мероприятий Давосского экономического форума, без частичной приватизации «Сбербанка» российские власти не смогут эффективно решить проблему бюджетного дефицита». «Надо приватизировать госбанки. Я предлагаю начать со Сбербанка», - сказал Греф. «Высочайшая капитализация «Сбербанка» позволяет очень выгодно продать большой пакет акций», - сказал он. 
В свою очередь министр финансов Алексей Кудрин не согласился с этим, предложив начать не со Сбербанка, а с ВТБ. «ВТБ будет приватизирован раньше «Сбербанка», - заявил глава Минфина в ответ на высказанное Грефом предложение. При этом он добавил, что пока приватизировать госбанки рано, поскольку рынок еще полностью не восстановился. «Как и глава Сбербанка, я жду момента, когда РФ начнет продавать государственные банки», - подчеркнул вице-премьер.
Заявление Грефа вызвало большой резонанс, так как оценивается как своего рода сигнал о готовности части правящей элиты совершить поворот в экономической политике и с наращивания активов, усиления роли государства в экономике перейти к постепенной распродаже госпакетов акций. Более того, даже несмотря на разные мотивы и подходы, образуется своего рода ситуативная коалиция сторонников приватизации в лице «либералов»: Кудрина, Грефа и Шувалова.

Минфин VS Игорь Сечин 

На прошедшей неделе обострился спор между вице-премьером и министром финансов России Алексеем Кудриным и вице-премьером Игорем Сечиным. 27 января Минфин официально подтвердил, что условия предоставления льготы по экспортной пошлине на нефть Восточной Сибири могут быть пересмотрены. Сечин против.
Напомним, что нулевая ставка пошлины на экспорт нефти из Восточной Сибири была введена до 1 марта. Как заявил 27 января заместитель министра финансов Сергей Шаталов, 22 января Алексей Кудрин на совместном с Игорем Сечиным совещании потребовал отказаться от предоставления льготы. По итогам совещания была создана рабочая группа из представителей Минфина, Минэнерго и Минэкономики, которая должна подготовить формулу расчета льготной ставки экспортной пошлины.
Как писали «Ведомости», с конца 2008 г. началась добыча сразу на трех крупных месторождениях Восточной Сибири: Талаканском («Сургутнефтегаз »), Верхнечонском (ТНК-BP ) и Ванкорском («Роснефть »). Но основным лоббистом предложения о беспошлинном экспорте «новой» нефти источники газеты называли «Сургутнефтегаз». О поддержке этой идеи министр энергетики Сергей Шматко объявил сразу после посещения Путиным нефтеперерабатывающего завода «Сургутнефтегаза» и совещания премьер-министра с нефтяниками. Для окупаемости проектов в Восточной Сибири эта мера должна действовать минимум три года, говорил Шматко.
Правительство выпустило постановление об обнулении пошлины для 13 восточносибирских месторождений только в декабре. Для «льготной» нефти пришлось вводить отдельный таможенный код. Но в итоге оказалось, что под установленные в нем характеристики не подпадает нефть Ванкорского месторождения — главного источника сырья для нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан. Как рассказал источник «Ведомостям», в итоге перечень месторождений расширен до 22, а качественные характеристики нефти изменены, чтобы им соответствовал и Ванкор. Категорически против всего этого и выступил Минфин. По подсчетам Минфина, в случае принятия этих мер, бюджет потеряет около 80 млрд рублей. 
В итоге на совещании с участием Кудрина и Сечина было принято временное компромиссное решение: сохранить нулевые пошлины до 1 марта. По сути, это попытка отложить решение: каждая из сторон надеется убедить в своей правоте премьер-министра России Владимира Путина. До весны специальная рабочая группа  снова проанализирует экономику этих участков и сделает предложения по замещению выпадающих из бюджета доходов. Если уменьшить количество месторождений, придется выделять новый таможенный код, а это сложно. Другой выход - вернуть пошлину для Восточной Сибири, но предусмотреть скидку к обычной ставке (с 1 февраля пошлина должна составить $270,7 за 1 т), заключает собеседник «Ведомостей».
По данным СМИ, главным раздражителем Минфина стала попытка «Роснефти» обнулить пошлину именно для Ванкора. По оценке аналитиков UniCredit («Коммерсант»), инвестиции «Роснефти» в разработку Ванкорского месторождения ($9,2 млрд) при сохранении нулевой ставки экспортной пошлины окупятся к 2014 году, если цена на нефть не превысит крайне осторожные прогнозы Минфина — $60-65 за баррель. Если же нефтяные цены, которые в начале 2010 года уже превышали $80 за баррель, будут соответствовать более оптимистическому прогнозу и в 2010-2012 годах составят $88 за баррель, то экономия компании может составить уже $21 млрд. Минфин предлагает рассчитывать экспортную пошлину на восточносибирскую нефть с неким дисконтом от обычной ставки, которая вычисляется на основе мониторинга мировых нефтяных цен. 
Освоение Восточной Сибири для «Роснефти» становится не привилегированным правом, а бременем, с которым еще более сложно справится в кризис, в условиях снижения мировых цен на нефть. Азиатское направление экспорта оказалось гораздо менее привлекательным, чем ожидалось ранее и «Роснефть» безусловно, будет апеллировать к стратегическому характеру ВСТО и геополитическим интересам России в регионе. Минфин, в свою очередь, попытается доказать, что нефтяные компании злоупотребляют своими политическими возможностями, создавая для себя условия для получения сверхприбыли. 

Борис Грызлов критикует инициативы президента России

На прошедшей неделе спикер Госдумы и лидер Высшего совета партии «Единая Россия» Борис Грызлов выступил против поправок в избирательное законодательство, предложенных ЦИК России на основании послания президента России. Пока эти поправки анонсированы в публичном пространстве, а не подготовлены в виде законопроекта.
Тему отмены досрочного голосования на выборах всех уровней Дмитрий Медведев поднял в своем послании Федеральному собранию в 2009 году. «Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах», - заявил Медведев. 26 января ЦИК РФ внес в администрацию президента предложение об отмене досрочного голосования на выборах всех уровней. Предложение уже рассматривается, сообщила на пресс-конференции во вторник член Центризбиркома Майя Гришина. Сейчас досрочное голосование практикуется на муниципальных выборах, что давно критикуется оппозицией и правозащитниками. Ранее досрочное голосование было отменено на федеральных и региональных выборах. Именно его часто использовали как адмресурс для наращивания результатов партии власти. Предложения ЦИКа не касаются голосования в труднодоступных и удаленных местностях. На выборах мэра Сочи в апреле 2009 г. досрочно проголосовали 32% избирателей. Результаты, по выражению оппозиционного кандидата Бориса Немцова, оказались «туркменские»: единоросс Анатолий Пахомов получил от 90% до 100% досрочных голосов, в то время как его «средний» результат — 77%.
В то же время ЦИК России выступил против отмены открепительных удостоверений. «Официально надо заявить, что Центральная избирательная комиссия не предлагает отказаться от этого института (открепительных удостоверений)», - сказала Гришина. На отмене открепительных удостоверений публично в последнее время настаивала ЛДПР. Эта инициатива была озвучена в преддверии Госсовета по развитию политической системы, который состоялся 22 января. В прошлом о нарушениях на выборах при голосовании по открепительным удостоверениям заявляли в партии «Яблоко» и правозащитной ассоциации «Голос». Однако отмена таких удостоверений может нарушить права граждан, которые в силу различных объективных причин лишены возможности прийти на свой избирательный участок в день выборов.
В то же время ЦИК предлагает ужесточить контроль и за открепительными удостоверениями, рассказал «Ведомостям» член рабочей группы от партии «Патриоты России» Евгений Шевченко. Должна быть введена их единая форма. Они станут документом строгой отчетности, получат индивидуальные номера и дополнительные степени защиты (будут печататься на бумаге с водяными знаками). Предусмотрена также уголовная ответственность  за незаконное изготовление (от 100 000 руб. штрафа до трех лет лишения свободы) и административная — за незаконную выдачу удостоверений. Избиркомы должны будут вести специальный реестр выданных удостоверений, эта информация будет заноситься в систему «ГАС-выборы». Но все это будет происходить на уровне территориальных избиркомов. За 20 дней до выборов открепительные удостоверения должны передать в участковые комиссии, а сведения о выданных там документах станут доступны только после подведения итогов голосования. Но это не дает гарантий от злоупотреблений, предупреждает Шевченко.
В послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев также поручил активизировать «работу по технологическому обеспечению политической конкуренции». Гришина заявила, что ЦИК готов провести техническое переоснащение избирательной системы уже к следующему федеральному избирательному циклу. Председатель ЦИК Владимир Чуров сообщил, что предложения ЦИК согласованы и направлены в Минфин, оттуда они должны поступить в правительство. Согласованная с Минфином программа модернизации избирательного процесса должна быть представлена к 15 февраля, заявил «Ведомостям» чиновник, близкий к администрации президента.
Новации ЦИКа с большим скепсисом встречены в «Единой России». Публично в спор вступил Борис Грызлов, который осудил отмену досрочного голосования, а также заявил, что он против отмены голосования по открепительным удостоверениям (хотя последнее и не отменяется). По мнению Грызлова, «досрочное голосование как процедура необходимо», а чтобы избежать злоупотреблений во время выборов, «избирательные комиссии должны более внимательно за этим смотреть». Сразу после этого против отмены досрочного голосования высказалась и Ирина Яровая, которая считается фигурой, приближенной к Грызлову.
Предлагаемые президентом России политические реформы часто критикуют за недостаточность и периферийность, однако меры, направленные на отмену досрочного голосования, ужесточение контроля над открепительными удостоверениями и введение электронного голосования – действительно оцениваются как меры, способные улучшить прозрачность и демократичность избирательного процесса. При этом отмена досрочного голосования подверглась публичной критике со стороны лидера «Единой России» Грызлова, ранее лояльного к инициативам ЦИКа.

Борис Титов остается сопредседателем «Правого дела»

28 января в Москве прошло заседание политсовета партии «Правое дело», по итогам которого было принято решение сохранить за Борисом Титовым место сопредседателя партии. 
В конце декабря 2009 года глава организации предпринимателей «Деловая Россия» Борис Титов написал заявление об уходе с поста сопредседателя партии «Правое дело». Главной причиной он назвал конфликт с другим сопредседателем партии Леонидом Гозманом из-за «разного понимания того, как должна работать партия». Вопрос об уходе должен был быть решен на заседании политсовета.
Напомним, что в основе конфликта между Гозманом и Титовым лежали как политические разногласия, так и внутрипартийная конкуренция. Титов настаивал на занятии партией более умеренной позиции в отношении власти, за взаимодействие с правительством и ставку на бизнес-сообщество как опору партии. Гозман, напротив, считал, что партия должна придерживаться жестко оппозиционной линии, расширять свою программу за счет политических требований, а опираться на более широкий демократический электорат, а не «олигархов». В результате споров партия не сумела принять участие в выборах в Мосгордуму, а ее политическая деятельность в целом фактически оказалась парализована. Титов предложил ликвидировать институт сопредседателей, заменив его на единоначалие и указывая, что только оно придаст партии дееспособности. Гозман настаивал на сохранении действующей схемы.
 В итоге в конце декабря Титов признал, что вынужден уйти в отставку, потому что не хочет отвечать за «Правое дело» в качестве руководителя. «Мы пытались сделать партию, которая была бы пригодна для лоббирования интересов среднего бизнеса. В «Правом деле» мы предложили программу, какой мы видим партию: это, прежде всего партия экспертов, конструктивной оппозиции, идти на улицу для нас неприемлемо. Леонид Гозман и крыло СПС не приняли эту концепцию», - сказал Титов в интервью «Коммерсанту» в декабре. На тот момент это стало победой Гозмана.
За спором Титова и Гозмана фактически стоит противоречие интересов первого заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова, заинтересованного в безусловной лояльности правых Кремлю, и главы «Роснано» Анатолия Чубайса, чьим советником является Леонид Гозман. Кремль, когда поддерживал создание «Правого дела», рассчитывал сохранить управляемость проекта за счет сложной системы управления, в которой сторонники радикализации в лице Гозмана были бы ограничены интересами других сопредседателей. Георгий Бовт при этом в последнее время склоняется на сторону Гозмана. Зато против линии Гозмана – московское отделение партии, исполком которого возглавляется братом Андрея Богданова – бывшего лидера Демпартии, известного также в качестве прокремлевского политтехнолога. Против выступают и многие другие партийцы, вошедшие в «Правое дело» по квотам бывших Демпартии и «Гражданской силы» - они полностью ориентированы на Кремль.
После объявления о решении Титова уйти с поста сопредседателя, Кремль начал искать для него замену. «Ведомости» писали, что новым сопредседателем может стать Павел Астахов  - известный адвокат, назначенный недавно уполномоченным по правам ребенка. Он также известен тем, что руководил движением «За Путина» в преддверии парламентских выборов в 2007 году. Эти слухи вызвали большие споры: в какой мере оппозиционной либеральной партией может руководить человек, имеющий выстроенные отношения с властью и занимающий госдолжность? В итоге идея была отвергнута сторонниками Гозмана.
По итогам заседания политсовета, тем не менее, было принято решение оставить Титова сопредседателем до ближайшего съезда, который планируется не позднее второго квартала 2010 года. «У нас в уставе отсутствует возможность досрочного прекращения полномочий на основе собственного заявления», - заметила пресс-секретарь партии Дмитриенко. В то же время Леонид Гозман заявил «Коммерсанту», что «Титов пришел на политсовет, чтобы остаться». «Я не понимаю этого - уйти, вернуться, это не самая мужская и достойная позиция... Я это рассматриваю как крупный негатив для партии: опять все будут говорить, что происходит внутри нее, а не про то, что она делает. Это маразм и дурацкое решение», - сказал он.
Как сообщил член федерального политсовета «Правого дела» Борис Надеждин, переговоры насчет кандидатуры третьего руководящего лица идут в партии уже не первый месяц, и число выдвигаемых кандидатов давно превысило два десятка человек, но консенсуса пока не достигли.
Кризис партии подтвердил и скандал вокруг Алексея Волина -  члена высшего совета партии. В интервью «Ведомостям» он заявил, что «Правое дело» ничего уже не спасет — единоначалие надо было вводить раньше, партия полностью дискредитировала себя и фактически перестала существовать еще осенью прошлого года. В итоге на политсовете был поставлен вопрос об его исключении из совета. Однако Гозман призвал не ставить этот вопрос, так как по нему все равно не удастся добиться консенсуса (решение принимается тремя сопредседателями). Сам Волин и вовсе заявил, что в Высший совет не вступал и сотрудничать с партией не собирается. «Та ситуация, которая в ней оказалась, показывает, что партии не существует. Я не видел за последние два месяца ни одной позиции, озвученной партией, которая бы волновала средний класс, а ведь если есть партия, то она должна демонстрировать свою позицию», - сказал он.
Как стало известно «Коммерсанту», за сохранение Титова в партии проголосовали представители Демпартии и «Гражданской силы», которые вошли в состав новой партии вместе с СПС. «В Кремле испугались, что с уходом Титова партия будет под СПС и Чубайсом, поэтому Богданову и Рявкину (бывшие руководители Демпартии и «Гражданской силы») поступила команда - Титова оставить, и их люди проголосовали как надо», - говорят они. Сам Андрей Богданов на вопрос об участии Кремля в принятии решения по Борису Титову ответил так: «Какая разница? Там не возражали». В то же время он подтвердил, что это было «тактическое решение, чтобы нейтрализовать Чубайса и Гозмана». Как объяснил Богданов, Гозман и Бовт могли к съезду «напринимать в партию непонятно кого, чтобы избрать своих делегатов на съезд и делать там, что им захочется». «Мы забили тревогу и попросили Титова остаться, думая, что он такого не допустит», - подчеркнул Богданов. Добавим к этому, что партии придется реагировать на деятельность Евгения Чичваркина, который накануне заседания политсовета направил из Лондона свои программные предложения, отличающиеся жесткой оппозиционной позицией. Он остается членом «Правого дела», и в партии могут начаться противоречия по поводу его членства.
«Правое дело» находится в остром кризисе, парализовавшем ее деятельность, и принятые на политсовете решения лишь консервируют эту ситуацию. Кремль в данном случае не желает, чтобы партия после ухода Титова радикализировалась и получала большую автономию. Однако у Чубайса и Гозмана не хватает ресурсов, чтобы эту автономию завоевать. Скорее всего, в ближайшие недели они попытаются установить контроль над возможно большим количеством региональных отделений, а Титов, Богданов и Рявкин будут им противодействовать.

Массовая акция в Калининграде

В Калининграде прошла массовая акция протеста, которую проводили участники нескольких оппозиционных партий и общественных организаций. Участники акции протестовали против роста тарифов на ЖКХ и требовали отставки действующего губернатора Калининградской области Георгия Бооса и премьер-министра России Владимира Путина , а также депутатов облдумы от партии «Единая Россия». По данным правоохранительных органов, в мероприятии принимали участие около семи тысяч человек. При этом организаторы утверждали, что на митинг собрались десять тысяч человек.
Акция проходила под флагами КПРФ, ЛДПР, «Патриотов России», различных ветеранских организаций и общественных движений, в том числе «Солидарность», «Справедливость», «Наш город», «Левый фронт». Среди лозунгов были как сугубо экономические, так и политические: «Путин в ответ за Бооса», «Единая Россия – едина против россиян». На митинге выступил оппозиционный политик Борис Немцов, который заявил: «В принципе федеральная и региональная власть так уже народ достала, что невероятное случилось. Все объединились! И это, на мой взгляд, только предшественник событий, которые, по всей видимости, прокатятся по всей России. Почему пришли? Потому что повышены коммунальные платежи где-то на 25-30 процентов. Очень высокая безработица. Потому что люди здесь, в центре Европы, оказались за железным занавесом. Людям очень трудно выехать, у них нет шенгенских виз. Очень трудно получить долгосрочные визы».
Это не первая подобная акция в Калининграде. В декабре прошлого года там прошел еще один массовый митинг с участием трех тысяч человек. Тогда жители Калининграда добились от областной думы отказа от повышения ставок транспортного налога в 2010 году, однако уже в 2011 году ставки обещано повысить на двойной уровень инфляции. Один из организаторов нынешней акции, глава общественной организации «Справедливость» Константин Дорошок заявил «РИА Новости», что «калининградцы показали, что они способны выступать вместе, консолидировано. Они показали, что власть должна с ними считаться. И доказательство тому - частичный отказ от повышения транспортного налога».
Причины столь масштабной новой акции понятны. Калининградская область – регион, изолированный от остальной России и при этом с достаточно самостоятельным населением. На почти миллион местных жителей в ней приходится около 350 тысяч транспортных средств. Население региона более индивидуалистично (в том числе проявляет личную активность в экономической сфере, что повышает способность защиты ими собственных интересов), чем большинство россиян. В силу географических причин оно больше «соприкасается» с Западом - это не только размывает «образ врага», но и способствует заимствованию опыта (например, в соседней Литве нынешний мировой кризис привел к массовым акциям протеста). Первый успех жителей стимулировал их дальнейшую активность, что и способствовало росту числа митингующих. В других регионах протестная активность куда меньше. Одновременно с калининградским митингом прошла акция протеста в Санкт-Петербурге, в которой приняли участие лишь около 50 активистов товарищества инициативных граждан России. Участники тоже протестовали против повышения тарифов и государственных пошлин. Позже к митингу присоединились и автомобилисты, которые выразили недовольство повышением пошлин и цен на бензин, а также выступили за отмену транспортного налога.
Обращает на себя внимание, что в акциях протеста участвуют представители различных политических сил – от либералов до коммунистов, а также региональные отделения таких лояльных партий как ЛДПР и «Патриоты России». Они понимают, что отказ от участия в подобных мероприятиях может подорвать их репутацию среди жителей региона. Что касается коммунистов, то они обладают значительным опытом протестных акций, на которых в последнее время призывают к отставке уже не отдельных «министров-капиталистов», а правительства в целом. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в минувшую субботу, выступая на первом съезде представителей трудовых коллективов России, заявил, что видит главную задачу в том, чтобы акции протеста стали действительно массовыми. Как посетовал Зюганов, «на кухне матерятся, дома ругаются, а зад поднять и пойти, защитить свои простые права, никак не раскачаются». Между тем, уверен он, эффект от массовых акций может изменить судьбу не только отдельных людей, но и страны в целом. «Выведешь 100 тысяч в Москве на акцию протеста, Чубайс улетит сразу из страны; выведешь 200 тысяч - уйдет сразу правительство; выведешь 300 тысяч - будет твоя команда», - сказал лидер КПРФ (говоря о команде, он имел в виду приход к власти). В съезде, на котором выступал Зюганов, приняли участие 340 сторонников коммунистов, представляющих предприятия, находящиеся в различных регионах страны, а также ветеранов. Они потребовали отставки правительства, заявив: «Правительство РФ, доказавшее на деле полную неспособность управлять страной, вывести из кризиса экономику, соблюдать требования Конституции РФ, а также права и свободы человека и гражданина, не имеет морального права оставаться у руля власти и заслуживает отставки». Участники мероприятия также выступили за «социалистическую модернизацию», стремясь соединить традиционные для КПРФ ценности с дискурсом, заданным президентом Медведевым, отставки которого коммунисты не требуют.
Протестная акция в Калининграде стала самой массовой за последнее время, что связано как с остротой проблем, так и со спецификой региона. Обращает на себя внимание как опыт сотрудничества различных политических сил на протестной основе, так и радикализм требований участников митинга, требовавших отставки не только местного лидера, но и премьера. Представляется, что большинство оппозиционеров считают именно Путина своим главным противником (в отличие от Медведева, с которым связываются осторожные надежды на политическую либерализацию). Соответственно, они концентрируют внимание на его ответственности за непопулярные меры, тем более что должность главы правительства в России традиционно более уязвима для критики за социально-экономические проблемы, чем президентская.



 Экономическая тема недели

Переосмысление ценностей и финансовые риски

Традиционно знаковым событием января, существенно влияющим на глобальную повестку года, считается Всемирный экономический форум в Давосе. Нынешнее его юбилейное (сороковое по счету) заседание нисколько не нарушило этой тенденции и лишь укрепило репутацию «места встречи» в швейцарских Альпах как площадки для диалога тех, на ком лежит ответственность за принципиальные решения в геополитике и геоэкономике . Накануне начала работы форума его основатель и исполнительный директор Клаус Шваб предложил вниманию читателей статью, опубликованную во многих ведущих мировых СМИ. Ее название «Прислушаться к новому поколению» многозначно. Это и «поколение» новых вызовов, жирно подчеркнутых текущим глобальным кризисом, и «поколение» новых ответов на них, и поколение (без кавычек) новых участников перемен и реформ, необходимых современному мироустройству.
Главная же идея Клауса Шваба в том, что «2010 года – переломный момент в мировой истории, и что будущее требует от нас, прежде всего, переосмысления ценностей, перестройки систем и преобразования институтов». Одна из фундаментальных предпосылок переосмысления будущего – повышение вовлеченности граждан в экономику и общества. «Перемены, считает Клаус Шваб, должны пройти на всех уровнях, но особенно на международном, в том числе речь идет о мировой финансовой системе и глобальной торговле. Чтобы стать успешными в долгосрочной перспективе, эти изменения требуют общей позиции, совместных новаций и частно-государственного партнерства».
В начале января ВЭФ опубликовал очередной доклад о «глобальных рисках ». Его основные тезисы активно обсуждались участниками форума в конце месяца. Правда, на несколько другом фоне: в каталог рисков добавился еще один и, пожалуй, в настоящее время наиболее актуальный, который сами диспутанты обозначили как «президенты против банкиров». И речь здесь шла и идет о намерениях администрации Президента США Барака Обама в области реформ финансового сектора.
Финансистов сейчас не ругают только ленивые, а представители политических партий любого толка при каждом удобном случае используют возможность «попинать» - «чтоб неповадно было». Банки обвиняют в том, что именно они спровоцировали кризис своей рискованной кредитной политикой, обличают за огрехи корпоративного управления, за многомиллионные бонусы, за спекуляцию на рынке ценных бумаг, снова за бонусы, но уже посткризисные, за то, что они «too big to fail», и «жирные коты», и так далее . Поэтому неудивительно, что предложения Барака Обама о введении ограничений на бизнес крупных коммерческих банков, специального налога на банки для возмещения потерь государства от программы TARP  и т.д. легли на благодатную почву.
С энтузиазмом поддержали американского президента традиционно «левые» политики Европы. До кризиса рассуждения Президента Франции Николя Саркози по поводу дерегулирования, финансовых спекуляций, гигантских бонусов казались легким отклонением континентальной Европы от «магистрального пути». Теперь в США и Еврозоне политики заговорили почти одинаково. Только из канадского нацбанка и правительства поступают сигналы - с регулированием не стоит перебарщивать. Канада не станет вводить избыточное регулирование финансового сектора, подчеркнул в Давосе премьер страны Стивен Харпер.
Напомним, согласно плану Обамы-Волкера , предполагается наложение законодательных ограничений на размеры пассивов крупнейших банков, а также ограничение банковской практики торговли ценными бумагами за счет собственных средств (proprietary trading), в том числе за счет вкладов граждан, застрахованных государством. Среди новых мер финансового регулирования президент США также назвал лимитирование размеров финансовых корпораций и ограничение деловых связей банков с такими «малопрозрачными» инвестиционными институтами, как хедж-фонды и фонды private equity.
Реакция мирового сообщества на эти новации была столь же бурной, сколь и разнонаправленной. В то время как инвесторы по всему миру отреагировали на объявленный в четверг план Барака Обамы по реформированию финансового рынка США распродажами акций крупнейших банков, власти развитых стран Европы поддержали инициативу. Совет по финансовой стабильности G20, где в настоящее время председательствует глава итальянского центробанка Марио Драги, выпустил специальное заявление, в котором «приветствует американские предложения по снижению возможных рисков от недобросовестного и безответственного поведения». «Наш совет рассматривает целесообразность принятия похожих планов, включая требования по соотношению заемного капитала к собственным средствам, достаточности ликвидных средств, упрощению структуры компаний», - подчеркивается в документе. Однако глава Европейского Центробанка Жан-Клод Трише, хоть и отозвался о предложенной реформе вполне одобрительно, тем не менее, подчеркнул, что с ее внедрением европейцы пока повременят. 
Среди бизнесменов сторонников плана Обамы-Волкера в Давосе почти не оказалось. По мнению большинства участников рынка, раздробление крупных банков и запрет на инвестирование собственных средств не решают глобальных проблем. Кроме того, многочисленные и фрагментированные, не целостные инициативы регуляторов могут привести к созданию сложных регуляторных режимов. Например, если Великобритания в добавление к налогу на банки введет новые регулятивные нормы, финансовые институты «уйдут» из Британии. Если США, Франция и Германия договорятся усилить регулирование, то некоторые кредитные организации уйдут в Швейцарию, Сингапур, Шанхай  или в ту же Канаду. То есть банки будут мигрировать в поисках более дружелюбных к ним стран.
Между тем, большинство проблем финансового сектора любой страны носят глобальный характер. Так, в фокусе внимания аналитиков и участников рынка находятся колоссальные долги. В тринадцатом ежегодном отчете о состоянии отрасли финансовых услуг, подготовленном международной компанией стратегического и организационного консалтинга Oliver Wyman, отмечается: в настоящее время финансовые компании отыграли 57% потерь рыночной стоимости. Однако массированное переливание (до 70%) долгов физических и юридических лиц в государственные долговые обязательства означает, что эти первые «зеленые ростки» могут на деле оказаться всего лишь искусственным травяным покрытием. 
Долгое время банковское сообщество «уходило» от предложений конструктивных и масштабных методов решения этой проблемы. Однако выдвижение президентом США по разделению высокорискованных и традиционных банковских бизнесов и ограничению размеров кредитных учреждений, заставило их пересмотреть свои позиции. На минувшей неделе руководители ряда крупнейших мировых банков выступили за введение налога, который позволил бы накопить фонды для страхования от рисков глобальной банковской системы, и создание «Европейского фонда спасения и разрешения проблем банков». «Естественно, что капиталы для этого фонда в большой степени должны поступать от банков», - подчеркнул 29 января в интервью британской газете «Financial Times» глава Deutsche Bank Йозеф Аккерман.
За введение глобального налога, поступления от которого могли бы принести «десятки, если не сотни миллиардов долларов в ближайшие годы» высказался и президент британского банка Barklays Боб Даймонд. «Полагаю, что каждая страна G20 заинтересована в наличии схемы страхования рисков, которая помогала бы покрывать расходы, связанные с возможными ошибками банков в будущем», - заявил он в ходе Всемирного экономического форума в швейцарском Давосе.
Примечательно, что в смысле необходимости координации всей международной финансовой системы банковское сообщество и европейские регуляторы вполне единодушны. Даже Николя Саркози, немало озаботивший бизнес на нынешнем Давосе своей «антикапиталистической» риторикой, подчеркнул, что на уровне G20 подходы должны быть общими. Эксперты же полагают, что консенсусом должны стать создание нового регулирующего органа, а также ряд требований к диверсификации банковских активов, поскольку искусственное уменьшение размеров финансовых организаций и введение новых «уникальных» для каждой страны налогов не способны спасти ситуацию.
При этом политическая суета на грани популизма, отмечавшаяся наблюдателями на заседаниях Давосского форума, на деле может маскировать неготовность правительств идти на реформы, которые действительно необходимы. Поскольку многие существенные детали обнародованных планов пока неизвестны, то первая реакция на них ведущих экономистов и финансистов весьма примечательна: политики слишком активно реагируют на проблемы, имеющиеся у банков.
Позиция российских денежных властей на фоне «экстремального» плана Обамы-Волкера тоже выглядит более взвешенной. По мнению вице-премьера, министра финансов РФ Алексея Кудрина, меры по стабилизации банковского сектора, которые разрабатывает Россия совместно с европейскими странами, будут более сдержанными, чем предлагаемые президентом США. «На наш взгляд – главная цель способствовать тому, чтобы финансовая система помогла  выйти из кризиса. Нужно не наказывать, а работать на будущее», - сообщил он журналистам в кулуарах Давосского форума. Алексей Кудрин отметил, что жесткие меры по отношению к банкам, предложенные администрацией США, вызваны тем, что кризис начался в этой стране. «У Барака Обамы очень непростая роль: с одной стороны способствовать выходу из кризиса кредитования, с другой – приструнить банки. Предложенные меры будут работать, но конкретные параметры их применения должны обсуждаться», - считает глава российского Минфина. Тем не менее, сама идея финансовой реформы, полагает Алексей Кудрин, должна быть поддержана другими странами. Тем более что действительный смысл намечаемых перемен не исчерпывается банковским сектором. Еще более важно стремление США сократить собственный бюджетный дефицит – как минимум на треть в ближайшие два года.
Логика такого подхода понятна. Во-первых, все, что направлено на сокращение бюджетных дефицитов должно приветствоваться, так как означает тенденцию снижения общемирового риска кризисов публичного долга в развитых странах. Планы и действия Минфина РФ выстроены как раз по этому вектору. Кроме того, замораживание 17% бюджетных расходов США, о чем говорил президент страны на минувшей неделе в обращении к Конгрессу, и действия в отношении банков – стороны одной медали. Банкам на Западе придется списать активы еще не менее чем на $1,5 трлн поэтому повышение требований к условиям и процедурам их риск-менеджмента вполне оправданы.
Второй важнейший момент состоит в том, что инициатива Барака Обамы – серьезный реальный шаг в направлении новой международной финансовой архитектуры. Без институциональных подвижек  на крупнейшем финансовом рынке мира этот процесс был обречен на пробуксовку. Теперь появляется стимул сдвинуться с мертвой точки, благодаря критическому осмыслению опыта, набираемого США. По оценке наблюдателей, наконец, возникает сам предмет коллективного международного макроэкономического мониторинга, не противоречащий кардинально американским интересам. Более того, жесткие действия США в отношении своего бюджетного дефицита, госрасходов и банковской системы будут приближать выход из глобального кризиса.
Заметим, что в отношении собственно регулятивных инноваций в банковской сфере США российская реакция носит более отстраненный характер. С чисто академической точки зрения, естественно, полезно все, что содействует снижению финансовых рисков. К примеру, эксперты в соответствии с мировой «модой» активно обсуждают «альтернативный» механизм, который ставит требования к капиталу системообразующих игроков в зависимость от восприятия рынком их рисков (котировок их CDS), а также возможности выпуска крупными банками специальных облигаций, остающихся во время роста долговыми инструментами, а в ходе кризиса автоматически конвертирующиеся в акционерный капитал.
С другой стороны, значительное число аналитиков подчеркивает несопоставимость наших проблем с заокеанскими. В России сейчас важнее не распылять риски по банковской системе, а, напротив, консолидировать для более эффективного управления ими, укрупняя банки и решая проблемы «плохих долгов». 36% банкиров, опрошенных Ассоциацией российских банков (результаты исследования опубликованы на истекшей неделе), полагают, что ситуация с «плохими долгами» критична и требует принятия срочных мер. Все опрошенные считают – с просрочкой есть проблемы. 72% банкиров ожидают ухудшения  экономической ситуации и «новой волны кризиса». Страховкой от нее должны стать создание фонда «плохих долгов» (либо система гарантирования активов) и внедрение риск-менеджмента, адекватного текущей ситуации.
Примечательна реакция на прозвучавшее в Давосе предложение главы Сбербанка Германа Грефа начать приватизацию госбанков с руководимой им структуры. По мнению аналитиков, это все же скорее тема для интересной дискуссии, чем реальные действия, планируемые в краткосрочной перспективе. В «Тройке Диалог» уверены, что ВТБ может быть продан не ранее 2011 года, Сбер же, вероятнее всего, в 2012-ом.
По данным ММВБ, ежемесячная рыночная капитализация Сбербанка составляет 1,7 трлн рублей, ВТБ – 697,7 млрд рублей. При снижении доли государства в капитале обоих банков до 50% плюс одна акция за продажу 7,6% акций Сбербанка можно получить 126,6 млрд рублей, за 35,5% акций ВТБ – 247,6 млрд рублей. Закрыть этими суммами дефицит федерального бюджета в 2,6 трлн рублей вряд ли удастся.
И, тем не менее, инициатива Германа Грефа расценивается участниками рынка и экспертным сообществом как принципиально важный сигнал о серьезности намерений по выходу государства из избыточных активов (о чем еще год назад говорил в Давосе премьер-министр Владимир Путин) и готовности к реальным действиям по улучшению инвестиционного климата.
Конечно, есть вопросы кому продавать, за сколько, и есть ли для этого внутренние ресурсы на российском рынке. Помочь с ответами, очевидно, призван предложенный Минэкономразвития неделей ранее законопроект, позволяющий передавать право на продажу госимущества (на основании соответствующего договора) инвестиционным банкам. По российским меркам такое решение вполне можно отнести к революционным. 
Январь «закачал» в мировое информационное пространство большое число идей по поводу перемен, необходимых в финансовом секторе глобальной экономики. Острые споры вокруг них будут продолжены. Много важнее, впрочем, детализация реформаторских планов и первые практические действия по их реализации. Очевидно, что уже до конца первого квартала развитие событий обнаружит много интересного.

 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Просроченная задолженность в банках. Доля просроченной задолженности российских банков к середине 2010 года может вырасти до 9–11% от кредитного портфеля, а затем будет снижаться. Директор департамента банковского регулирования и надзора Банка России Алексей Симановский.
 Финансирование проектов в сфере высоких технологий. К концу 2010 года объем финансирования ВЭБом проектов в сфере высоких технологий составит 100 млрд рублей. Премьер-министр России Владимир Путин.
 Рост мировой экономики в 2010 году. Мировая экономика в 2010 году вырастет на 3,9%. Экономика США в 2010 году вырастет на 2,7%, еврозоны – на 1%, Китая – на 10%. Международный валютный фонд.
 Рост мировой экономики в 2010 году. Мировая экономика в 2010 году может вырасти более чем на 1%. Вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин.
 Рост экономики. Российская экономика будет расти, но незначительно, так как сохраняется сырьевая зависимость. Вице-премьер, министр финансов России Алексей Кудрин.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
провел встречу с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и Президентом Армении Сержем Саргсяном.
провел встречу с главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом.
провел рабочую встречу с Главой Республики Северная Осетия – Алания Таймуразом Мамсуровым.
провел рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства Игорем Сечиным.
провел рабочую встречу с Министром сельского хозяйства Еленой Скрынник.
внёс на рассмотрение Госсовета Татарстана кандидатуру Рустама Минниханова для наделения его полномочиями Президента республики.
провел телефонный разговор с Президентом США Бараком Обамой.
провел рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства Александром Жуковым
провел расширенное заседание коллегии Федеральной службы безопасности.
провел встречу с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым.
встретился с генеральным секретарём Форума стран – экспортёров газа Леонидом Бохановским.
принял участие в праздновании 150-летия со дня рождения великого русского писателя Антона Павловича Чехова на его родине, в Таганроге.
поручил Правительству подготовить предложения по совершенствованию системы социальной поддержки малоимущих граждан .

Правительство

Владимир Путин:
встретился со студентами Чувашского государственного университета, находясь в рабочей поездке в Чувашскую Республику.
принял участие в церемонии открытия ледового дворца «Новое поколение» в г.Чебоксары.
посетил в Чебоксарах Покровско-Татианинский собор.
встретился с Президентом Чувашской Республики Н.В.Федоровым.
посетил в Чебоксарах ОАО «Промтрактор» и осмотрел выставку «Высокие технологии Чувашии», развернутую в стенах предприятия.
встретился с Главным раввином России Берл Лазаром.
провел рабочую встречу с Министром культуры России А.А.Авдеевым.
провел рабочую встречу с Первым заместителем Председателя Правительства России И.И.Шуваловым.
провел рабочую встречу с Министром природных ресурсов и экологии России Ю.П.Трутневым.
подписал распоряжение (№38-р от 26 января 2010 г.) о проведении 9 - 12 сентября 2010 г. в г. Владивостоке Международного форума по проблемам, связанным с сохранением тигра на Земле.
провел рабочую встречу с руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам В.Д.Миловидовым.
провел рабочую встречу с Министром экономического развития России Э.С.Набиуллиной.
встретился с Секретарем Временного главного комитета обороны Ливии Абу Бакром Юнесом Джабером.

Правительство:
внесло изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира.

Федеральное собрание 

Совет Федерации:
одобрил Федеральный конституционный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве РФ».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
одобрил Федеральный  закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (в части уточнения состава убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования).
одобрил Федеральный закон «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года»
одобрил Федеральный закон «О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа».


Госдума:
приняла в третьем чтении закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек».
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (в части изменения цены иска по делам о разделе имущества между супругами, а также по имущественным спорам, относящимся к компетенции мировых судей).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» (о невозможности изменения в одностороннем порядке существенных условий кредитных договоров).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в части уточнения порядка переселения защищаемого лица на другое место жительства).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 346.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка уплаты пеней и штрафов в случае утраты налогоплательщиком права применения системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» (в части изменения цены иска по делам о разделе имущества между супругами, а также по имущественным спорам, относящимся к компетенции мировых судей).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части поступления на гражданскую службу и замещения должности гражданской службы по конкурсу).
приняла во втором чтении законопроект «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарный знак).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об увеличении сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак).
приняла во втором чтении законопроект «Об упразднении некоторых районных судов Самарской области». 
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи» (в части устранения пробелов и коллизий в законодательстве в области связи).
приняла в первом чтении  законопроект «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Приморского края».
приняла в первом чтении законопроект «Об обращении лекарственных средств». 
приняла законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (в части установления размера государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (о возможности проведения совместных заседаний Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 3 и 11 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (о формировании дополнительных органов судейского сообщества и уточнении требований к кандидатам в представители Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (об уточнении порядка возбуждения уголовных дел в отношении судей и привлечения их в качестве обвиняемых по уголовным делам).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании производства в суде апелляционной и кассационной инстанции).
приняла в первом чтении проект федерального закона «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» (в части установления обязанности кредитных организаций информировать клиентов о размере комиссионных процентов при снятии наличных денежных средств в банкоматах).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части устранения имеющихся в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации несоответствий с действующим законодательством Российской Федерации).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части наделения следственных изоляторов функциями исправительных учреждений в отношении отдельных категорий содержащихся в них осужденных).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином Российской Федерации - супругом либо родителем указанного иностранного гражданина или лица без гражданства - о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию).
  В этом году 40-е юбилейное заседание Давосского форума ставило своей задачей «улучшить ситуацию в мире: переосмыслить, преобразовать, перестроить», и ради этой глобальной цели в Давос прибыли более 2,5 тыс. представителей властных структур, бизнес-элиты и общественных организаций из 90 стран мира. В дискуссиях приняли участие главы 30 государств, министры иностранных дел, торговли и финансов из многих стран. Свой вклад в работу Форума внесли 12 глав национальных банков, 50 руководителей ведущих международных организаций, более 500 представителей гражданского общества, главы 50 неправительственных организаций.
  См. подробнее «Начало 2010: накопление неопределенностей» в мониторинге ЦПТ №1 за 2010 год.
  На минувшей неделе в своем первом обращении к Конгрессу с докладом о положении дел в стране (State of the Union) Президент США Барак Обама подчеркнул, что спасение банков было вынужденным, непопулярным, но совершенно необходимым шагом. «Нашей наиболее срочной задачей была поддержка тех самых банков, которые помогли устроить этот кризис. Это было нелегко. И если что-то и объединяло демократов и республиканцев по этому вопросу, так это то, что мы все ненавидели спасение банков. Я его ненавидел. Вы его ненавидели. Все это было столь же популярно, как дырка в зубе», - заявил Барак Обама. Однако эти меры помогли остановить разрушение финансовой системы, предотвратив еще более резкий рост безработицы, банкротство предприятий, проблемы на жилищном рынке. 
  По некоторым оценкам, эта мера может принести бюджету США до $90 млрд. Если конечно администрация сможет провести ее через конгресс и сенат.
  По данным СМИ (со ссылкой на источники в Белом доме), ряд предложений по регулированию финансового сектора был подсказан бывшим главой Федеральной резервной системы (ФРС) Полом Волкером - известным сторонником консервативной модели банковской деятельности. Ныне Пол Волкер является экономическим советником Барака Обамы и выступает с критикой «порочных» инвестиционных практик, когда банки финансируют торговлю рисковыми активами за счет депозитов.

 

 

 

 




1