Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 6 (438)
15 февраля – 21 февраля 2010 г.


Содержание

Тема недели 2  
Кадровые перестановки и реформы в МВД России 2  
Главные события 6  
Россия создает аналог Силиконовой долины 6  
Замена губернатора ЯНАО 7  
Новые судьи Конституционного суда России 9  
Тельман Исмаилов возвращается в Россию 11  
Громкое дело о взятке в $15 млн 12  
Провальный старт России на Олимпийских Играх в Ванкувере 13  
Создание партии «РОТ фронт» 15  
Экономическая тема недели 17  
Уроки «греческого» для бюджетной политики 17  
Прогнозы недели 22  
Хроника 23  
Президент 23  
Правительство 24  
Федеральное собрание 24  
  Тема недели

Кадровые перестановки и реформы в МВД России

18 февраля президент России Дмитрий Медведев посетил заседание расширенной коллегии МВД России, где обозначил основные направления реформирования ведомства. Вслед за этим были обнародованы указы об увольнении 17 генералов МВД, в том числе двух заместителей министра – Николая Овчинникова и Аркадия Еделева. Вместо них назначены два сотрудника администрации президента. Это первые столь масштабные перестановки в силовом министерстве, предпринятые Медведевым с момента его избрания на пост президента (в прошлом году была уволена большая группа руководителей Федеральной службы исполнения наказаний, однако это ведомство входит в сферу влияния «несилового» Минюста).  
Главным в решении резидента стал весьма радикальный подход к кадровой проблеме. До сих пор наблюдатели критиковали главу государства за нежелание отправлять в отставку министра Рашида Нургалиева, на которого общественность в первую очередь возлагает ответственность за кризис в системе внутренних дел России и все громкие происшествия последнего времени. Однако министр лично получил политическую поддержку президента. Показательно, что на расширенной коллегии Медведев начал свое выступление с благодарности за то, что милиции удалось предотвратить ожидавшийся «кризисный» всплеск преступности в обществе.
У такого кадрового подхода есть весомые политические причины. Во-первых, сохранение во главе ведомства политически слабого Нургалиева позволяет усиливать персональную роль президента во влиянии на ход реформы. Напомним, что Нургалиев считается креатурой бывшего главы ФСБ России, а ныне секретаря СБ России Николая Патрушева, чье влияние заметно снизилось после перехода в СБ. Кроме того, специфика системы МВД состоит в том, что это весьма полицентричная среда, в которой различные сферы влияния поделены между конкурирующими между собой «силовыми» группами влияния, инкорпорирующими в МВД своих людей. Роль министра в такой системе заведомо слабая, а влияние генералов на более низком уровне может как раз оказываться критическим.
Во-вторых, смена министра поставила бы вопрос о его преемнике, и в нынешней ситуации тандемократии и сохранившегося сильного политического влияния разных групп влияния среди силовиков, трудно гарантировать, что Медведев сумел бы договориться о приемлемой для него фигуре. Назначать же слабого министра, который устроил бы всех, значит фактически сохранять статус-кво, но с более серьезными рисками внутриведомственных конфликтов.
Поэтому логика президента, решившего заняться ротацией внутри МВД, понятна. Традиционно смена министра вела к переделу сфер влияния внутри ведомства. Однако кардинальные перемены не происходили. В то же время нынешние кадровые перестановки наблюдатели оценивают двояко. С одной стороны, они действительно беспрецедентны по масштабам. Ранее себе подобное позволял Владимир Путин, когда в 2005 году он уволил 6 генералов МВД, но тогда это было следствием межклановой войны силовиков, и сами уволенные были ключевыми фигурами (в том числе, например, глава СК, однокурсник Путина Виталий Мозяков). Сейчас природа «чисток» иная – Медведев вынужден реагировать на социальный запрос снизу. С другой стороны, наблюдатели указывают на то, что отставки затрагивают тех, кто в последнее время уже был в центре скандала или ожидал увольнения. То есть об увольнении ключевых фигур в системе МВД речи не идет.
Итак, наиболее громкими стали отставки двух заместителей министра Николая Овчинникова и Аркадия Еделева. Уход первого объясняется его возрастом – в этом году ему исполняется 61 год. В МВД работал с 2003 года, возглавлял главное управление по борьбе с организованной преступностью. Через три года стал статс-секретарем — замминистра внутренних дел. Относительную известность приобрел, когда в августе 2008 года на служебном автомобиле лично задержал виновника ДТП. В ноябре 2009 года назвал нападение милиционеров на граждан «чем-то иррациональным». Вместо него назначен генерал-майор милиции Сергей Булавин, начальник департамента правового обеспечения деятельности правоохранительных органов администрации президента.
Сергей Булавин – «питерец», в 1983 году с отличием окончил Ленинградскую среднюю специальную школу милиции, в 1988 году — Ленинградское высшее политическое училище МВД СССР. Там он был учеником бывшего министра внутренних дел, главы Счетной палаты Сергея Степашина, который сейчас фактически становится идеологом реформы МВД, неоднократно высказываясь на эту тему, которая уже давно не входит в круг его обязанностей. Булавин был инспектором уголовного розыска Псковского городского отдела милиции, служил во внутренних войсках, занимал различные должности в центральном аппарате МВД, в частности в юридической службе министерства. С конца 1990-х работал в администрации президента: советник главного государственно-правового управления, руководитель департамента правовых вопросов военно-технической политики и департамента правового обеспечения деятельности правоохранительных органов. Генерал-майор милиции. Кандидат юридических наук, автор ряда публикаций в юридической прессе, преподавал в Московском госуниверситете МВД. Именно Булавин вплотную займется разработкой и продвижением нового закона «О милиции», который будет внесен в Госдуму и принят уже в текущем году, сообщил 19 февраля источник в Кремле. При этом основные идеи по реформе готовились в рамках АЮР по поручению Медведева именно Степашиным. 
Более интересной является отставка Аркадия Еделева, которого называли одним из вероятных полпредов президента на Северном Кавказе, до назначения Александра Хлопонина. «Аркадий Еделев пришел в МВД из ФСБ как заместитель министра внутренних дел - начальник регионального штаба по проведению контртеррористической операции на Северном Кавказе, позже возглавлял оперативный штаб по Чечне, - рассказал высокопоставленный офицер министерства «Коммерсанту». - После того как осенью прошлого года Рашид Нургалиев объявил, что федеральные силовики выполнили свои задачи в этой республике и руководство оперативным штабом возложено на УФСБ по Чечне, необходимость в заместителе министра, курирующем этот регион, отпала». Известно, что Еделев имеет приятельские отношения с президентом Чечни Рамзаном Кадыровым. Источники в Кремле в интервью «Коммерсанту» и «Ведомостям» не исключили, что Еделев может быть назначен начальником главного управления МВД по СКФО или заместителем полпреда президента Александра Хлопонина. Однако для него это будет серьезным понижением. Маловероятно, что такому назначению будут рады и в самом полпредстве в СКФО. В регионе реальное влияние Еделева не так сильно – достаточно отметить, что его сын Дмитрий Еделев в 2008 году был со скандалом лишен должности спикера Ставропольской думы (ему выразили недоверие), после чего он возглавил в Москве институт пищевой промышленности.
Вместо Еделева замминистра назначен Сергей Герасимов. Он с 2001 года работает в администрации президента: советник, затем руководитель отдела в управлении кадров. В связи с этим его называют креатурой нынешнего главы ФСКН Виктора Иванова – именно он в АП Путина отвечал за кадры. С 2004 года — заместитель начальника управления по обеспечению конституционных прав граждан. Входил в различные рабочие группы и комиссии, в частности, по миграционной политике, по делам Совета Европы и по реализации госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников. Награжден орденом Дружбы (за активное участие в разработке миграционного законодательства).
Важнейшими решениями тут стали увольнения руководителей управлений внутренних дел 8 регионов: начальники ГУВД Белгородской, Ростовской, Томской, Брянской, Новгородской областей, а также министры внутренних дел Тувы, Карачаево-Черкесии и Бурятии. Министр внутренних дел Бурятии Виктор Сюсюра еще в октябре 2009 г. был арестован за контрабанду, об увольнении начальника ГУВД Томской области Виктора Гречмана было объявлено в январе, тогда же было решено снять министра внутренних дел Тувы Виктора Лесняка. Таким образом, обнародованное решение затрагивает тех начальников, в отношении кого вопрос об уходе был решен предварительно. 
Руководители региональных МВД, судя по последним событиям, начали понимать свою персональную ответственность за происходящее на подведомственной им территории и впервые за многие годы фактор неприкосновенности «своих» перестает работать, или по крайне мере, дает сбои. Это, пожалуй, одно из важнейших следствий того, что происходит вокруг МВД. Показательно, что например, в Томской области начальник УВД генерал-майор Виктор Гречман достаточно жестко отреагировал на факт смерти в медвытрезвителе журналиста Константина Попова после жестокого избиения сотрудником милиции. Гречман закрыл сам вытрезвитель и уволил ряд начальников, однако сохранить свой пост так и не смог. Жестко реагировать на преступления своих сотрудников стали в Москве. Начальник ГУВД Москвы генерал-майор милиции Владимир Колокольцев принял решение об отстранении от должности заместителя начальника УВД по ЦАО Москвы по работе с личным составом полковника милиции Юрия Быкова за низкий уровень работы с личным составом. Причиной этого стал инцидент с сотрудником милиции, сбившем на автомобиле женщину, будучи в пьяном виде. При этом по показаниям свидетелей, прибывшие на место преступления сотрудники милиции пытались «замять» дело.
Изменения в организационной структуре, также как и кадровые перестановки, во многом имеют природу, связанную с последними скандалами в институтах МВД. Особенно показательны тут сокращения функций МВД. Вопросами выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства из страны займется ФМС, проведением технического осмотра транспортных средств – коммерческие компании, управлением вытрезвителями - Минздравсоцразвития. Кстати, ранее глава этого ведомства Татьяна Голикова критически отзывалась о возможности подобного сценария. Позднее источник в АП заявил, что вытрезвители перейдут в ведение региональных управлений Минздрава. 
Социально значимые изменения в функциях МВД дополняются решениями по повышению ответственности сотрудников милиции. Медведев внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, которые сделают службу человека в органах внутренних дел отягчающим обстоятельством при назначении ему наказания за преступление, а также вводят уголовную ответственность милиционеров за неисполнение законных приказов начальства, как это принято в отношении военнослужащих. Однако как заявил «Ведомостям», председатель координационного совета профсоюза сотрудников милиции Москвы Михаил Пашкин говорит, что первая норма ни на что не повлияет из-за сложившейся практики увольнения сотрудников задним числом в случае совершения ими правонарушений, но дискриминирует милиционеров в сравнении с другими сотрудниками правоохранительной системы, например прокурорами. Вторая мера, по мнению Пашкина, принята только для того, чтобы исключить невыполнение приказов сотрудниками ОМОНа и аналогичных структур при необходимости подавления волнений.
Остальные изменения носят скорее периферийный характер. Планируется преобразовать 20 УВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте в 8 управлений на транспорте МВД России по федеральным округам. Будет упразднен департамент обеспечения правопорядка в закрытых административно-территориальных образованиях, а также на особо важных и режимных объектах. Соответствующие УВД переподчинены территориальным органам МВД России на региональном уровне. Численность работников подразделений центрального подчинения должна быть сокращена с 19 тыс. 970 человек до 10 тыс. Источник в администрации президента сообщил сегодня, что основные сокращения в рамках реформы МВД, скорее всего, коснутся милиции общественной безопасности. 
Тем временем, правозащитники и оппозиция настаивают на более радикальной реформе МВД. Они планируют провести митинг под названием «Милиция – перезагрузка» 28 февраля в центре Москвы. Однако источник в Кремле 19 февраля разъяснил, что в администрации президента Медведева не уверены в целесообразности создания единого следственного органа в стране. «Но сильно подозреваю, что это решение далеко не сегодняшнего дня. В будущем, наверное, это может быть рассмотрено», - заявил собеседник журналистов.
Многочисленные громкие преступления, совершаемые сотрудниками милиции, всколыхнувшие общественное мнение и фактически взорвавшие информационное пространство, сформировали социальный запрос на перемены в МВД. Медведев вынужден реагировать на это, действуя упреждающе. Показательно, что с кадровыми перестановками совпало вынесение приговора майору Денису Евсюкову – он получил пожизненный срок. Вместе это создает кумулятивный эффект в публичном пространстве, формирующий ощущение, что милиционеры начинают нести ответственность за происходящее. При этом реально о каких-либо кардинальных переменах ни в кадровом составе, ни в организационном, пока не идет, хотя само движение в направлении реформ провоцирует обострение борьбы вокруг этого. Сейчас источники в СМИ подтверждают, что борьба за пост министра значительно усилилась, также как и активизировались сторонники создания единого федерального следственного комитета. Другие источники на следующий день опровергают вероятность более кардинальных перемен. В итоге не исключено, что само начало даже осторожной реформы может стать фактором, провоцирующем на более глубокие перемены.
















 Главные события

Россия создает аналог Силиконовой долины

15 февраля в газете «Ведомости» опубликовано интервью первого заместителя главы президентской администрации Владислава Суркова, в котором он рассказал о планах создать в Подмосковье аналог Кремниевой долины.
Как сообщил Сурков, идея создания инновационной долины принадлежит Дмитрию Медведеву. 31 декабря президент распорядился сформировать рабочую группу. Впрочем, в Томске Медведев объявил, что инновационный центр - не Кремниевая долина, а прообраз города будущего, испытательный полигон новой экономической политики. В распоряжении президента новый объект обозначен как территориально обособленный комплекс для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов. Рабочую группу возглавил Сурков, заместитель Медведева в президентской комиссии по модернизации. Одновременно в правительстве России комиссию по инновациям возглавит лично Владимир Путин вместо Сергея Иванова. Это, видимо, должно в большей степени вовлечь правительство в решение поставленной президентом задачи.
Как объясняет Сурков, у проекта будет два этапа. С весны свои инновационные продукты, предварительно отобранные комиссией, будут «выращивать» в кластерах крупнейшие частные компании. Потом наиболее перспективные продукты отберут и пересадят в долину, которая начнет обустраиваться с конца года. Заявки принимают только у крупных компаний - из тех, руководители которых побывали на совещании в Томске. Критерий отбора проектов - масштабность. Например, чтобы объем продаж нового продукта мог достичь 15 млрд руб. к 2015 году. Чтобы заложить в бюджете-2011 необходимую для развития иннограда сумму, комиссия, как объяснил «Ведомостям» один из ее членов, настаивает, чтобы заявки от бизнеса поступили в сжатые сроки - до 1 апреля. Для начала, отметил Сурков, на поддержку проектов и проектировку долины пойдет около 4 млрд из 10 млрд руб., зарезервированных в бюджете-2010 для модернизационной комиссии президента.
Проекты будут приниматься только по пяти направлениям модернизации, которые отрабатывает президентская комиссия: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии; стратегические информационные технологии. Комиссия в Томске решила, что доля государства в софинансировании не должна превышать 50%, в софинансировании будут участвовать госкорпорации.
Речь идет именно о коммерциализации уже существующих разработок, а не о фундаментальных исследованиях. В центре должны работать крупные инвесторы, которых, как признают члены рабочей группы, в России нет. Поэтому центр планируется сделать максимально открытым. «Нам не нужны офисы продаж Microsoft и Intel, нам нужен инвестор из NASDAQ, который захочет иметь в России серьезный бизнес, - говорит чиновник «Ведомостям». - Мы готовы создавать все необходимые условия для такого инвестора. Захочет - около Москвы, а захочет теплого климата - найдем место в Краснодарском крае». 
Интересно, что на прошедшей неделе в Москву приехала американская «делегация по инновациям»: гендиректор крупнейшего онлайн-аукциона eBay  Джон Донахью, сооснователь сервиса микроблогов Twitter  Джек Дорси, главный директор по технологиям Cisco Systems  Падмашри Уорриор, учредитель EDventure Holdings (инвестировала в Flickr, del.icio.us и другие высокотехнологичные компании) Эстер Дайсон, председатель совета директоров Mozilla (выпускает браузер Firefox) Митчелл Бейкер и другие IT-знаменитости. Визит был организован госдепартаментом США, писали «Ведомости». 17 февраля делегация встретилась в Кремле с Владиславом Сурковым, а также помощником президента Аркадием Дворковичем. Кроме того, состоялись встречи с руководителем аппарата правительства Сергеем Собяниным и рядом других правительственных чиновников. Затем делегация посетила Новосибирск, где в марте открывается технопарк – там состоялись встречи с чиновниками, представителями гражданского общества, предпринимателями, учеными, учащимися средней школы. После возвращения в Москву состоялась встреча с участниками российского интернет-бизнеса в офисе «Яндекса».
Сама идея создания Силиконовой долины была встречена весьма скептически и либеральными СМИ, и частью экспертов. «Новая газета» назвала идею «силиконовым пузырем», приводя мнения экспертов. Газета напомнила, что в 2005 году Владимир Путин пообещал создать в России технопарки в семи пилотных регионах, но до сих пор ни один из них не введен в эксплуатацию. Евгений Ясин в своей статье «Свирепый людоед приглашает к сотрудничеству маленьких девочек» на «ЕЖ» пишет, что «для того чтобы подобный проект функционировал, нужна полноценная наука… Наука должна быть гораздо сильнее, чем сейчас. Нужно образование. Но этой тяжелой, нудной работой мы заниматься не хотим, потому что мы не в состоянии справиться с Академией наук, с советскими академиками. Вместо этого мы беремся за более легкую задачу, которая хороша только тем, что неясно, чем все закончится и кто раньше умрет: ишак, Насреддин или эмир»... Либералы снова повторяют, что без политических реформ никакой инновационный бизнес в России построить невозможно.
Еще одной проблемой является тот факт, что сами крупные компании воспринимают решение властей как дополнительное давление, политический налог, который приходится платить для обеспечения гарантии неприкосновенности. При этом главными препятствиями тут называют риск разворовывания средств и невозможность построить полноценную систему контроля над проектами и их результатами. 
Перед Сурковым по сути поставлена крайне трудная и во многом неблагодарная задача, которая во многом очень политизирована. С одной стороны, есть реальное понимание, что в России требуется развитие инноваций и модернизация экономики. С, другой стороны, это в значительной степени политический проект с политическими целями: он наполняет реальным содержанием повестку дня президента. Одновременно «инновации» как политический проект становятся своего рода механизмом встраивания сторонников консерватизма  в единую государственную модернизационную линию.

Замена губернатора ЯНАО

Как стало известно на прошедшей неделе, в отставку ушел еще один губернатор-«тяжеловес». Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Юрий Неелов, чьи полномочия истекают в марте, обратился к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой не рассматривать его кандидатуру на новый срок. Новым губернатором стал глава Пуровского района ЯНАО Дмитрий Кобылкин.
«12 февраля исполнилось ровно 16 лет как я руковожу округом. Это более трех сроков. Президент России принял принципиальное решение на обновление губернаторского корпуса, чтобы более трех сроков губернаторы не руководили регионами. Поэтому я принял принципиальное решение и обратился к президенту Российской Федерации, чтобы он не рассматривал мою кандидатуру на четвертый срок», - сообщила в среду пресс-служба главы региона. «Считаю, что мое решение верное. Время, которое я отработал в должности губернатора, солидное. Надеюсь, что губернатором будет тот, кто сохранит преемственность. На Ямале многое сделано, наработано, думаю, что новый глава региона продолжит начатое», - заключил Неелов. Заявление было сделано после возвращения Неелова из Москвы, где он провел консультации с Кремлем. 
Отставка Юрия Неелова обсуждалась в СМИ уже несколько лет. В 2006 году прогнозировалось, что решение в отношении ухода Неелова принято из-за сложных отношений с «Газпромом». Сигналом к этому стала отставка вице-губернатора ЯНАО Иосифа Левинзона, который считался правой рукой Неелова. Сейчас вероятность его ухода резко выросла после того, как Кремль неожиданно для многих принял решение принять отставку губернатора ХМАО Александра Филипенко - одного из самых успешных и влиятельных губернаторов. Вместо него назначена Наталья Комарова, которая с 1980 года работала в администрации Нового Уренгоя, возглавив ее в 1994 г., а затем была первым заместителем губернатора Ямало-Ненецкого АО Юрия Неелова. Напомним, что ЯНАО, так же как и ХМАО входит в состав Тюменской области, во главе которой сегодня находится ставленник главы аппарата правительства России Сергея Собянина Владимир Якушев. Комарова также считается креатурой Собянина. В последние годы она руководила комитетом по природным ресурсам Госдумы.
Вопрос о кандидатуре нового главы ЯНАО был непростым. По данным «Ведомостей», фаворитом был 44-летний гендиректор ООО «Газпромкомплектация», однокурсник Медведева по ЛГУ Игорь Федоров. До того как Медведев занялся карьерой своего приятеля, Федоров был адвокатом и имел туристическую фирму средней руки. Помимо Федорова в список претендентов «ЕР» предложила самого Неелова, вице-губернатора округа Виктора Казарина и главу Пуровского района ЯНАО 38-летнего Дмитрия Кобылкина, известного своей близостью к крупнейшему независимому производителю газа НОВАТЭК (крупнейшими собственниками которого недавно стали структуры Геннадия Тимченко) – он был топ-менеджером ее дочерних компаний, «Пурнефтегазгеология» и «Ханчейнефтегаз». В 2002 году Кобылкин стал первым заместителем главы района, а спустя три года возглавил район. По некоторым данным, к кандидатуре Кобылкина позитивно относился Собянин.
Именно Кобылкин и станет новым губернатором ЯНАО. Таким образом, фигуры, близкие к Собянину, теперь возглавляют все три составляющие Тюменскую область. Есть две версии, объясняющие отказ от назначения Федорова. Первая – собственный отказ кандидата, который не был склонен менять руководящий пост в Москве на должность северного губернатора, вынужденного отвечать за «социалку». Вторая – «большой размен», при котором Медведев смог провести своих кандидатов на руководящие должности в МВД, но в то же время был вынужден отказаться от продвижения Федорова на пост губернатора. Обращает на себя внимание тот факт, что несколько дней назад начальником УВД ЯНАО стал полковник милиции Дмитрий Сергеев, ранее работавший в Главном управлении МВД по Центральному федеральному округу под началом другого однокурсника Медведева генерала Валерия Кожокаря (Сергеев пришел в эту структуру в 2008 году, вскоре после назначения ее начальником Кожокаря).
Ситуация в ЯНАО интересна тем, что 14 марта в округе пройдут региональные выборы в парламент и Неелов возглавляет избирательный список «ЕР». После решения отказаться от поста Неелов призвал «независимо от его решения провести выборы депутатов законодательного собрания на высоком организационном уровне». «На выборах надо еще раз показать, что мы люди политически грамотные, и достойно проголосовать за депутатов в заксобрание Ямала», - добавил он. Однако по мнению наблюдателей, в регионе популярность губернатора не высока, что подтверждает и отказ партии власти использовать избрание Неелова в агитационных материалах. Поэтому его уход не скажется негативно на итогах для «ЕР». 
Сам Неелов, возможно, станет депутатом Госдумы. Как заявил «Коммерсанту» секретарь Центризбиркома Николай Конкин, по закону Юрий Неелов имеет полное право занять вакантный мандат депутата Госдумы, который освободила Наталья Комарова. По его словам, ЦИК передаст этот мандат Неелову, если начиная с 1 марта в течение 14 дней «Единая Россия» не воспользуется правом передать мандат иному кандидату, например, в другой региональной группе. Неелов шел первым по списку региональной группы N 83 на выборах в декабре 2007 года, далее следовала Комарова, затем вице-губернатор ЯНАО Виктор Казарин, четвертым в группе был первый заместитель губернатора ЯНАО Анатолий Острягин. Неелов и Казарин отказались от своих мандатов, и депутатами стали Наталья Комарова и Анатолий Острягин. Таким образом, Юрий Неелов лишь однажды отказался от мандата (после повторного отказа кандидат теряет право на участие в распределении мест в Госдуме), и ему первому в группе должно быть предложено стать депутатом.
Уход Неелова подтверждает тенденцию на добровольное по форме и принудительное по сути обновление среди губернаторов «тяжеловесов». При этом интересно то, что устанавливается неформальная форма такого ухода: губернатор просит президента не учитывать его кандидатуру в уже внесенном списке. Такая форма позволяет максимально облегчить передачу власти и минимизировать политические риски при условии, что регион не является политически проблемным. При этом кандидатуры новых губернаторов могут быть результатом сложных аппаратных компромиссов, затрагивающих не только региональную политику, но и федеральные органы власти.

Новые судьи Конституционного суда России

На прошедшей неделе президент России Дмитрий Медведев внес в Совет федерации кандидатуры для замещения двух вакансий в составе судей Конституционного суда России. Вместо скандально ушедшего Анатолия Кононова и достигшего установленного для судей предельного возраста Анатолия Сливы президент предложил назначить своего однокашника по аспирантуре юридического факультета СПбГУ главу Приморского избиркома Константина Арановского и заведующего кафедрой конституционного права Уральской юридической академии Александра Кокотова. 
Напомним, что в декабре прошлого года председатель Конституционного суда (КС) России Валерий Зорькин подтвердил отставку судьи Анатолия Кононова. Тогда же состоялся и выход из Совета судей представителя КС Владимира Ярославцева. Оба судьи оставались практически в оппозиционном меньшинстве внутри КС. Кононов и Ярославцев за последние годы практически по каждому делу имели особое мнение. Кононов выступал с особым мнением, в частности, по делам о запрете КПСС, о законности первой чеченской кампании, по делу Михаила Ходорковского. Оба голосовали против признания конституционным закона об отмене прямых выборов губернаторов. Валерий Зорькин тогда сам взял всю ответственность на себя, найдя за несколько дней до вынесения решения КС формулу оправдания для судей, голосовавших в 1996 году против по аналогичному (алтайскому) делу. Кононов известен также как последовательный либерал, в КС он с 1991 года. Ярославцев был назначен в КС в 1994 году и также является одним из старейших судей КС. Правда, в отличие от Ярославцева, который предпочитал особо не комментировать свою позицию, Кононов открыто критиковал кремлевские политические реформы. В этом году он назвал неправильным отказ высшей судебной инстанции принять жалобы Михаила Ходорковского на нормы статей Уголовного кодекса о мошенничестве и растрате, а журналиста Натальи Морарь - на закон «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».
Уход Кононова открыл серию замен в КС. В феврале полномочия слагает Анатолий Слива, а в мае - Владимир Стрекозов. Оба уходят по возрасту – в этом году  им исполняется 70 лет.
Новые назначенцы могут характеризоваться как люди Медведева. Александр Кокотов родился в 1961 году на станции Уфимка Ачитского района Свердловской области. В 1985 году окончил Свердловский юридический институт по специальности «правоведение», затем аспирантуру этого вуза. Защитил в 1988 году кандидатскую диссертацию на тему «Местные общественные организации как субъекты советского государственного права», в 1995 году — докторскую диссертацию на тему «Русская нация и российская государственность (конституционно-правовой аспект взаимоотношений)». С 1998 года заведует кафедрой конституционного права в том же вузе, переименованном в Уральскую государственную юридическую академию. Является автором или соавтором 160 научных, учебных и учебно-методических работ. До 1 декабря 2009 года был главным редактором Российского юридического журнала (издающегося в Екатеринбурге), в редколлегию которого входит судья КС «медведевского призыва» Сергей Князев. 
Константин Арановский родился в 1964 году на Дальнем Востоке. В 1987 году окончил с отличием юридический факультет Дальневосточного государственного университета (ДВГУ) и поступил в аспирантуру Ленинградского государственного университета на кафедру государственного права. В 1990 году защитил кандидатскую диссертацию на тему «Обеспечение конституционности нормативных актов местных советов». В 2004 году защитил докторскую диссертацию на тему «Конституционная традиция и ее распространение в российском обществе». С 1990 по 1994 год работал в штате кафедры государственного и международного права ДВГУ, после ее разделения - на кафедре международного права, затем - государственного и административного права. В 2008 году вновь пришел на кафедру государственного и административного права. Автор 18 опубликованных трудов, в том числе учебника «Российское муниципальное право» в соавторстве с Сергеем Князевым. В октябре 2008 года избран председателем избирательной комиссии Приморского края. Ранее этот пост как раз занимал Князев.
Обоих новых назначенцев объединяет близость в Князеву: скорее всего, именно он рекомендовал эти кандидатуры президенту Дмитрию Медведеву. Сам Князев, напомним, стал первым судьей КС, назначенным Медведевым вместо ушедшего на пост губернатора Карачаево-Черкесии Бориса Эбзеева. До прихода в КС Князев 15 лет руководил избирательной комиссией Приморского края. СМИ писали, что Князева рекомендовал Николай Кропачев, ректор и декан юрфака СПбГУ, который с 2000 по 2005 годы возглавлял Уставный суд Санкт-Петербурга. И Князев, и Кропачев учились в аспирантуре университета примерно в одни и те же годы, а Дмитрий Медведев в это время был студентом юридического факультета. Как писал «Коммерсантъ», место судьи сначала предложили Николаю Кропачеву, но он не захотел уходить из университета и подыскал себе замену среди знакомых коллег. В беседе с корреспондентом газеты он намекнул, что конституционным судьёй не обязательно должен стать петербуржец, «есть много достойных людей в регионах».
Оба будущих судьи обладают высокой профессиональной репутацией. Так, по данным «Коммерсанта», Кокотов и ранее активно сотрудничал с КС, а его мнение ложилось в основу заключений судей, в том числе и ушедшего Кононова. В то же время другие судьи указывают, что главным фактором при принятии кадровых решений стала приближенность к «медведевцам». Опрошенные «Коммерсантом» судьи сообщили, что лично не знакомы с обоими кандидатами. Один из судей пояснил изданию, что, выбрав своего однокашника, президент использовал «апробированный подход», в котором «нет ничего модернизационного и инновационного». «Путем нынешнего подбора кандидатов КС вслед за Советом Федерации медленно, но верно превращается в орган, который будет штамповать решения высшей власти», - отмечает другой судья, добавивший, что в этот раз консультации с главой КС проводились лишь формально. Впрочем, суд уже давно полностью политически лоялен по отношению к исполнительной власти, так что подобная реакция может быть связана со снижением влияния председателя суда Валерия Зорькина, в том числе на кадровые процессы в самом суде (и, соответственно, усилением влияния на эти процессы президента Медведева).
Кокотов и Арановский являются специалистами по конституционному праву, что для состава КС является большим плюсом – именно за отсутствие профессиональных конституционалистов КС подвергался критике. Такое обновление может позитивно сказаться на общей репутации КС, пострадавшей на фоне лояльного отношения к политическим реформам, проводимым при Путине. В то же время принцип лояльности при подборе судей сохраняет высокий уровень политизированности принятия подобных решений. Частично это подтверждает и некоторое пренебрежительное отношение Кремля к юридическим процедурам внесения кандидатур новых судей: решение по Кокотову просрочено, а решение по Арановскому принимается до истечения срока его предшественника.
 
Тельман Исмаилов возвращается в Россию

15 февраля стало известно, что бывший совладелец ликвидированного в Москве Черкизовского рынка Тельман Исмаилов вернулся в Россию из Турции, где он жил последние несколько месяцев, и объявил о намерении участвовать в инвестиционных проектах в Чечне. Об этом он сам заявил на встрече в Грозном с президентом республики Рамзаном Кадыровым. 
Исмаилов готов изучить вместе со специалистами «целый ряд инвестиционных проектов в Чечне и выбрать те, куда целесообразно вложить средства». Исмаилов приезжал на встречу с Кадыровым вместе с сыном Сарханом. Его чеченский лидер тут же назначил вице-президентом футбольного клуба «Терек», президентом которого является сам. Ранее газета «Советский спорт» писала, что Тельман Исмаилов согласился стать спонсором «Терека». 
Последние месяцы Исмаилов был фактически в эмиграции: после того, как был закрыт принадлежащий ему Черкизовский рынок, он мог оказаться под уголовным преследованием. Этот рынок был крупнейшей торговой площадкой в Москве, где большинство работающих было иностранцами из Китая, Вьетнама, Киргизии, Таджикистана и других стран. В преддверии закрытия против рынка началась мощная кампания: рынок начали проверять все силовые ведомства и по каждому из них находились нарушения. Ранее премьер-министр России Владимир Путин на одном из совещаний потребовал от Генеральной прокуратуры разобраться с рынком. «Где посадки?», - спросил тогда Путин, напомнив, что поднятая в 2007 проблема контрабанды так и не решена до сих пор. Закрытие рынка вызвало огромный резонанс: протесты со стороны работавших там предпринимателей, а также серьезную озабоченность Китая, что пришлось снимать, прежде всего, московским властям. Поводом для атаки на рынок, по мнению наблюдателей, стало празднование дня рождения Тельмана Исмаилова. Якобы раздражение Путина вызвал размах торжеств в условиях кризиса. Однако это могло стать лишь предлогом для начала передела сфер влияния в системе контроля над серым импортом. По некоторым данным, сейчас кампанию против рынка возглавил СКП, однако уже против ФСБ, с которой у Бастрыкина, возможно, стали меняться отношения.
Позднее Владимир Путин еще раз прокомментировал тему Исмаилова. В ходе декабрьской прямой линии он заявил, что с контрабандой власти будут бороться, однако ничего криминального в факте строительства гостиницы в Турции нет. Но если есть ресурсы для инвестиций, то лучше их использовать в России, например, для строительства гостиниц в Сочи под Олимпиаду 2014 года. В конце января источник, близкий к группе компаний АСТ, сообщил, что бизнесмен в скором времени действительно вернется в Россию и займется реализацией инвестиционных и девелоперских проектов в Москве и Сочи. Одновременно источник, близкий к семье предпринимателя, эту информацию опроверг, заявив, что Исмаилов теперь сосредоточится на бизнесе в Турции и уже получил разрешение на это от местных властей.
Это уже второе возвращение «опального» бизнесмена в Россию после преследования, санкционированного лично Владимиром Путиным. Ранее стало известно о возвращении Михаила Гуцериева, который также получил обратно свой актив «Русснефть», ранее находящийся под контролем Олега Дерипаски. В обоих случаях залогом возвращения было участие в решении политической задачи. Гуцериев фактически снял обременение с Дерипаски, для которого «Русснефть» на фоне кризиса стала «обузой» с огромными долгами. Исмаилов возвращается, обещая крупные инвестиции в Чечне. Все это указывает на то, что власть в условиях ограниченности финансовых ресурсов нуждается в участии бизнеса в решении острых проблем сложных регионов, что в ряде случаев приводит к пересмотру ранее принятых решений.

Громкое дело о взятке в $15 млн

Мосгорсуд по ходатайству адвоката отменил постановление Басманного суда об аресте следователя Андрея Гривцова, который обвинялся в получении взятки в размере $15 млн. После этого Гривцов был освобожден из-под стражи. По версии следствия, Гривцов должен был получить деньги за невозбуждение уголовного дела против президента концерна «Росэнергомаш» Владимира Палихаты, подозреваемого в соучастии в рейдерстве.
Андрей Гривцов был арестован 18 января. Четырьмя днями ранее в здании «Интеркоммерцбанка» при попытке взять из банковской ячейки $8 млн наличными был арестован его бывший коллега по СКП, ныне нигде не работающий Сергей Керимов. Эта сумма должна была стать первым траншем, предназначенным якобы для Гривцова за отказ в возбуждении против Палихаты уголовного дела. Гривцов с 2005 года расследовал дело о рейдерском захвате комплекса зданий научно-исследовательского института эластомерных материалов и изделий, по которому ранее были осуждены пять человек. Как ранее заявил следователям Палихата, в конце 2009 года Гривцов вызвал его на допрос в качестве свидетеля по данному делу, дал понять, что вскоре он может стать обвиняемым, и потребовал за решение проблемы $20 млн. Позднее в ходе переговоров сумма была снижена до 15 миллионов.
Палихата обратился в правоохранительные органы, после чего в ячейку был заложен муляж денег, а неподалеку ждали оперативники. Гривцов утверждает, что Палихата оговорил его, а с Керимовым он вообще не знаком. Мосгорсуд согласился с доводами защиты о том, что единственным основанием для обвинений в адрес Гривцова являются заявления Палихаты. Однако ранее сообщалось, что в переговорах с Палихатой вместе с Гривцовым якобы участвовали начальник отдела по противодействию экстремизму ГУВД Москвы полковник Сергей Хацернов и бывший заместитель прокурора Центрального округа Москвы, ныне адвокат Руслан Паркин.
В концерне «Росэнергомаш» назвали «беспрецедентным» решение Мосгорсуда об освобождении следователя СКП Андрея Гривцова. Владимир Палихата заявил, что «сильное удивление вызвала информация в СМИ о том, что, кроме моих показаний, в суд не было представлено больше никаких доказательств вины преследовавших меня вымогателей». «В ходе следственных мероприятий мне неоднократно приходилось комментировать целый ряд документов, которые прямо указывали на существование преступной группы и полностью раскрывали методы ее деятельности», – подчеркнул Палихата. 
Решение суда вызвало много споров. Во-первых, в деле фигурирует беспрецедентно крупная сумма в качестве взятки. Во-вторых, в качестве подозреваемого оказался весьма высокопоставленный следователь по особо важным делам. Газета «Коммерсант» назвала решение «сенсационным». Газета указывает на то, что СКП в Центральном федеральном округе поменяла изначальную версию. По первоначальной версии окружного СКП, указанную сумму у бизнесмена требовала целая группировка, в которую помимо следователя входили неработающий Сергей Керимов, бывший заместитель прокурора Центрального административного округа Москвы Руслан Паркин, работавший в последнее время адвокатом, и начальник отдела по противодействию экстремизму ГУВД Москвы Сергей Хацернов. Сначала сообщалось, что Хацернов в розыске. Однако ГУВД Москвы заявило, что он находится в отпуске. При этом в СМИ появилась информация, что Хацернов считается одним из ведущих сотрудников, который участвовал в раскрытии практически всех терактов, совершенных в столице. В частности, в 2003 году вычислил в подмосковном поселке Толстопальцево базу террористов, организовавших взрывы на Тверской улице в центре Москвы и на фестивале «Крылья» в Тушино, а также сыграл важную роль в задержании участников банды скинхедов Артура Рыно и Павла Скачевского.
«Это была целая группа, в которую входили отставники и действующие сотрудники силовых структур, - говорил «Коммерсанту» Палихата. - В их распоряжении были охранные агентства, адвокаты и аналитические службы. На переговорах ими было продемонстрировано полное владение экономическими показателями деятельности принадлежащих мне активов». Однако, как стало известно газете, в самом СКП отношение к громкому делу далеко не однозначное. В ходе внутренней проверки выяснилось, что наблюдение за Керимовым и записи его переговоров осуществляли не сотрудники правоохранительных органов, а служба собственной безопасности потерпевшего Палихаты.
«Росэнергомаш» - крупнейший производитель электромашин, низковольтных электродвигателей, промышленной электроаппаратуры. Его заводы, правда, расположены в Украине, а штаб-квартира – в Москве. «Росэнергомаш» является генеральным спонсором Олимпийских игр в Сочи, а также поддерживает различные федерации российского спорта. 
Дело стало очередным поводом для противостояния СКП и Генпрокуратуры. В отличие от СКП, представитель Генпрокуратуры возражал против незаконности ареста Гривцова, настаивая на том, чтобы Мосгорсуд оставил избранную Басманным райсудом меру пресечения в силе. Однако особенностью этой ситуации является дискредитация СКП, которая сначала инициировала дело против Гривцова, а затем выступила за его освобождение. Получается, что при любом раскладе этого дела, СК выступал либо на стороне коррупционера, либо на стороне рейдера.

Провальный старт России на Олимпийских Играх в Ванкувере

В России активно обсуждается крайне слабый старт российской сборной на Зимней Олимпиаде в Ванкувере. Фракция ЛДПР обещает потребовать отставки президента Олимпийского комитета Леонида Тягачева и министра спорта, туризма и молодежной политики Виталия Мутко. Сам Мутко заявил, что у России есть шанс взять реванш. Вслед за этим спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что в марте с докладом в Госдуму будут вызваны Леонид Тягачев и Виталий Мутко.
Нынешний старт на Зимних Олимпийских Играх стал самым слабым за всю историю участия СССР, а затем России. Первое золото российская сборная получила лишь на пятый день Игр, находясь в конце второй десятки в общем зачете. Удручающим является и то, что Россия стала проигрывать в тех видах спорта, в которых призовые места, как казалось, гарантированы. Особые надежды были на Евгения Плющенко, который занял лишь второе место в мужском одиночном катании, а также на сборную России по хоккею, которая удачно стартовала, выиграв у Латвии, однако затем проиграла Словакии. Президент Федерации фигурного катания России Валентин Писеев заявил, что против спортсменов организован международный заговор, призванный вынудить их к изменению программы. А Евгений Плющенко отметил, что его «слили» в интересах американского фигуриста, одновременно обвинив руководство российского спорта в нежелании защищать интересы своих спортсменов. При этом министр Мутко выступил против подачи официального протеста по этому вопросу, подчеркнуто отказываясь «раскручивать» эту тему. По его словам, «никакого антироссийского заговора нет, и система судейства не является крамольной» и «давайте на корню пресечем все подобные разговоры». 
Лишь спустя несколько дней Россия начала медленно восстанавливать позиции. В одиннадцатый игровой день зимней Олимпиады россияне сумели с подняться на 8-ое место в общекомандном зачете соревнований с 3 золотыми, 4 серебряными и 6 бронзовыми медалями. Первое, второе и третье места занимают США, Германия и Норвегия соответственно.
По словам Грызлова, учитывая предыдущие Олимпиады (в Турине Россия заняла четвертое место в общекомандном зачете, а в Солт-Лейк-Сити - пятое), «понятно, что четвертое общекомандное место - это минимально возможное на Олимпиаде в Ванкувере». Однако по итогам первых трех дней Россия была в конце двадцатки стран. «Все, что ниже четвертого общекомандного места, это, безусловно, провал, в том числе тех, кто отвечает за спорт в нашей стране»,  - сказал спикер.
Катастрофический провал российской сборной на Играх в Ванкувере - достаточный повод для того, чтобы Тягачев незамедлительно сложил с себя полномочия, заявил «Ведомостям» лидер фракции ЛДПР в Госдуме Игорь Лебедев, а если неудачи спортсменов продолжатся, то уйти должен и Мутко. Российский спорт погряз «в коррупции и пучине околоспортивных махинаций», ФЦП развития физкультуры (2006-2015 гг.) не приносит ожидаемых результатов и при такой тенденции Россия через четыре года неизбежно проиграет Олимпиаду в Сочи, резюмирует Лебедев. Отставки могут последовать, если ситуация на Играх будет совсем критической, признался газете депутат от «Единой России» Александр Коган. Пока же, по его словам, фракция может потребовать, чтобы чиновники хотя бы не жаловались публично на невезение и плохую погоду, тем самым лишая спортсменов веры в победу.
В Ванкувере находится большая делегация спортсменов-парламентариев, в их числе Владислав Третьяк, Светлана Хоркина и Алина Кабаева. 28 февраля в Ванкувере ждут президента Дмитрия Медведева, говорит кремлевский чиновник. Медведев давно принял решение ехать, и ситуация с выступлением россиян на это не повлияет, говорит источник в администрации президента, а прежде чем говорить об оргвыводах, надо дождаться итогов.
В Олимпийском комитете неверием депутатов в сборную возмущены. Если бы в 1941-1942 гг., решив, что мы проигрываем, начали немедленно всех увольнять и расстреливать, то вряд ли бы мы победили в 1945 г., говорит пресс-секретарь Тягачева Георгий Швец. К тому же Олимпийский комитет не отвечает за подготовку спортсменов, у него организационные и представительские функции, добавляет он, сейчас важнее поддержать спортсменов, а не обсуждать инициативы Госдумы. Тем не менее, сейчас уже обещания Тягачева войти в тройку победителей Олимпиады по общему зачету называют комичными. В СМИ высказывается целый ряд версий, объясняющих неудачи россиян. Это проблемы эффективности спортивного менеджмента, продолжающийся «постсоветский» кризис подготовки кадров российских спортсменов, а также ужесточение антидопинговой политики Международного олимпийского комитета (в связи с чем ряд известных спортсменов был отстранен от участия в Играх).
В интервью «Газете.ру» Мутко дал понять, что решение проблем российского спорта возможно лишь в длительной перспективе. По его словам, необходимо воссоздавать специализированные центры по подготовке олимпийского резерва: «Это работа не на один год, и, в лучшем случае, на отдачу можно рассчитывать к Олимпиаде-2018. Только и в Сочи нужно выступить достойно, а значит, нужно какие-то процессы форсировать». Таким образом, он явно рассчитывает на то, что этот долгосрочный проект будет поручено реализовывать ему. Тем более, что Мутко сравнительно недавно возглавляет свое министерство (с мая 2008 года), в отличие от Тягачева, руководящего Олимпийским комитетом России с июля 2001 года, а в 1995-1999 года бывшего руководителем спортивного ведомства в правительстве.
Особенность ситуации состоит и в том, что следующие Олимпийские зимние игры пройдут в Сочи, и для Кремля нынешние результаты должны стать заявкой перед следующими Играми. Ситуация политически значима, и не исключено, что ответственность будет возложена именно на Мутко и Тягачева – особенно в том случае, если в последние дни Олимпиады российская сборная не сможет «подтянуться» к лидерам (во второй половине Игр она несколько улучшила свои результаты). Для Мутко ситуация сейчас вдвойне опасна, так как из-за его конфликта с Гусом Хиддинком и Романом Абрамовичем (а также, по данным СМИ, он имеет непростые отношения и с президентом Медведевым), российская сборная лишилась авторитетного иностранного тренера. В условиях ограниченности финансовых ресурсов ставка делается на отечественного тренера, что, в условиях дефицита авторитетных специалистов, неизбежно будет расценено как заведомо плохое решение и негативно скажется на репутации Мутко.

Создание партии «РОТ фронт»

В России учреждена новая левая партия «Российский объединенный трудовой фронт» (РОТ фронт, «Трудовой фронт»). В учредительном съезде приняли участие 230 делегатов из 70 регионов. В состав Центрального комитета РОТ фронта были избраны 67 человек - это руководители оргкомитета партии и представители 58 регионов России, и 13 членов Политсовета для оперативной работы. Теперь партии необходимо пройти процедуру регистрации.
Как сообщил координатор движения Левый Фронт Сергей Удальцов, в съезде приняли участие представители Левого Фронта, РКРП-РПК, рабочих профсоюзов («Форд», АвтоВАЗ, авиадиспетчеры) и социальных движений (Союз координационных Советов России, Московский Совет), а также других левых и патриотических организаций. «Выходя на регистрацию, мы посылаем сигнал обществу - есть такая сила, которой есть что предложить. Мы надеемся, что сможем зарегистрировать партию. В своих силах мы уверены, рассчитываем объединить в своих рядах 60-65 тысяч членов», - подчеркнул Удальцов. Партийцы уже готовятся открыть отделения фронта 70 субъектах Федерации. У партии есть полгода на создание региональных отделений партии и подачи в Москве документов на регистрацию объединения, затем еще полгода будет проходить процесс регистрации. Если он закончится положительно, то партия получит возможность участвовать в думской избирательной кампании 2011 года.
На Съезде выступили Сергей Удальцов (Левый Фронт), Виктор Тюлькин (руководитель    РКРП-РПК), Алексей Этманов (лидер профсоюза завода «Форд»), Алексей Пригарин (Левый Фронт) и другие. Этманов заявил, что рабочие не дадут новой партии превратиться в очередную бюрократическую структуру, и будут жестко контролировать действия новой организации. Как заявил Этманов, «отрадно, что на съезде присутствует много представителей трудовых коллективов, много молодежи. Есть шанс, что Трудовой Фронт действительно станет современной и энергичной левой партией». В интервью ВВС Удальцов сказал: «Отличительной чертой нашей партии будет тесная связь с низовыми социальными рабочими движениями и активное участие в протестной деятельности. Объединяющиеся сегодня организации славятся своими контактами с уличными протестными группами». По его мнению, «ротфронтовцы» готовы к совместным действиям с КПРФ, а по отдельным вопросам, касающимся защиты прав людей, - и с «Яблоком». «На съезде четко прозвучало, что даже среди умеренно оппозиционных партий и организаций у нас нет противников. Со всеми будем выстраивать конструктивные отношения. Естественно, левые организации нам ближе, но и с либеральными партиями будем проводить совместные действия», - утверждал Удальцов.
В проекте программы партии сказано, что она в своей политической деятельности «диалектически сочетает борьбу за демократию с борьбой за социализм» и «будет содействовать организации борьбы людей труда во всех ее законных формах за улучшение условий труда, повышение реальной зарплаты, против безработицы и взвинчивания цен, за сохранение и усиление влияния трудящихся, объединенных в профсоюзы, на управление предприятиями, против любого урезания и ликвидации прав и свобод граждан». В политической сфере партия выступает за прямые выборы членов Совета Федерации, возвращение выборности губернаторов и глав субъектов РФ, упрощение регистрации партии, снижение избирательного барьера до 2%, восстановление в бюллетенях графы «Против всех» и др. В этих вопросах точка зрения «ротфронтовцев» близка к позиции демократов. В то же время в проекте программы предусмотрена необходимость резкого ужесточения уголовного законодательства, вплоть до восстановления смертной казни, за «взяточничество и использование служебного положения; распространение наркотиков; растление малолетних; преступления против детей; организация проституции; нанесение вреда здоровья гражданам путём продажи некачественных лекарств, алкоголя и других продуктов».
В состав новой партии входят различные по идеологии политические силы. Это ортодоксальные марксисты (Пригарин), популисты (бывший мэр Владивостока Виктор Черепков) и даже представители «Армии воли народа» во главе с Юрием Мухиным, известным своими одиозными антисемитскими заявлениями. На съезде Пригарин возражал против включения Мухина в руководство партии, но большинство «ротфронтовцев» не поддержали его точку зрения. Тогда Пригарин заявил о приостановке участия в процессе создания новой партии: «Выходит, чтобы попасть в Думу, можно хоть с чертом договариваться. В таком случае я не вижу разницы между политикой и политиканством. Для меня этот подход неприемлем».
Создание партии «Рот фронт» - первая попытка партстроительства среди леворадикалов после ликвидации РКРП Тюлькина, которая не смогла представить 50 тысяч членов, необходимых по новому варианту закона о партиях (сейчас эта цифра составляет 45 тысяч, и лишь с 2012 года уменьшится до 40 тысяч). В случае регистрации леворадикалы станут электоральными конкурентами как КПРФ, так и «Справедливой России». Однако не исключено, что партия столкнется с трудностями при регистрации – российская власть негативно относится к любым радикальным партийным проектам, воспринимая их как способные дестабилизировать политическую ситуацию.
 Экономическая тема недели

Уроки «греческого» для бюджетной политики

Середина февраля была удачной для американской валюты. По результатам минувшей недели ее преимущество может составить порядка 0,8% относительно евро и 2% против иены. 19 февраля в последний торговый день доллар продолжил укрепляться к евро – к 16:35 по московскому времени. Стоимость единой европейской валюты составила 1,3515 против уровня закрытия предыдущего дня 1,3527 и утреннего локального минимума на 1,3444. Причем, по мнению участников и аналитиков финансового рынка, снижение Федеральной резервной системой США дисконтной ставки  было вполне ожидаемо.  Маркетмейкеры FOREX, естественно, воспользовались случаем, но лишь «додавили» рынок. Основным драйвером «курса» на понижение евро стал груз финансовых проблем ряда европейских стран и, прежде всего, Греции.
Участники рынка опасаются, что сложившаяся ситуация может повредить восстановлению экономики еврозоны и сдерживать шаги ЕЦБ в направлении свертывания стимулирующих мер и ужесточения денежно-кредитной политики. Аналитики ожидают дальнейшего ослабления евро. В Commonwealth Bank of Australia видят возможность снижения единой валюты до $1,32, в Bank of Tokyo Mitsubishi UFJ Ltd. допускают ослабление до $1,309.
Пессимистичные настроения во всем мире отразились и на российском рынке. За две недели февраля индекс ММВБ потерял более 9%. Такая динамика является свидетельством не кратковременных изменений настроений, а действительно серьезных опасений. Подтверждают это и последние результаты регулярного опроса управляющих активами , проводимого Bank of America Merrill Lynch.
Тревога по поводу качества суверенного долга некоторых европейских государств и ужесточение финансовой политики в Китае увеличили число инвесторов, ожидающих роста доллара, до десятилетнего максимума. 12% участников опроса увеличили вес наличных в своих портфелях — это максимальный показатель с июня 2009 года. Однако еще в январе была обратная динамика - 8% опрошенных считали, что вес наличных нужно сокращать в пользу других активов. 
Инвесторы во всем мире вновь занимают защитные позиции. Они в массовом порядке избавляются от акций, в первую очередь от финансовых активов, опасаясь, что экономические проблемы европейских государств могут негативно сказаться на банковских балансах. Только 33% управляющих отдают предпочтения акциям, в то время как в январе такого мнения придерживалось 52% респондентов. Более половины опрошенных (53%) считают банковский сектор малопривлекательным - это самый высокий уровень с марта 2009 года. 
На рынке европейских государственных облигаций превалировали «медвежьи» настроения. Котировки долговых обязательств падали на фоне продолжающихся дискуссий по поводу проблем с дефицитом бюджета Греции. Кроме того, негативный фон для торгов бондами европейских стран создавали аукционы, на которых свои долговые обязательства реализовывали правительства Испании и Франции общим объемом 11 млрд евро.
Добавляют нервозности на финансовых площадках Европы массовые забастовки в Греции, разрастающиеся по мере того, как практически не остается шансов на скорое сокращение бюджетного дефицита, размер которого более чем в четыре раза (примерно 12,7% ВВП) превышает критический порог, установленный в еврозоне (3%).
Неделю назад в Греции бастовали авиадиспетчеры, сотрудники школ, врачи. Инициатором стачки тогда выступил профсоюз госслужащих, который насчитывает в общей сложности 300 тыс. членов. Греческие фермеры уже третью неделю продолжают блокирование автодорог и время от времени закрывают КПП на греко-болгарской границе, требуя финансовой помощи. В ответ на решение правительства страны заморозить зарплату и бонусы в целях сокращения государственных долгов стартовала в начале минувшей недели затяжная забастовка греческих таможенников. 
16 февраля премьер-министр Греции Георгиос Папандреу объявил о новых мерах жесткой экономии для вывода Греции из финансового кризиса, которые предусматривают замораживание роста зарплат в государственном секторе, снижение на 10% премиальных, уменьшение на 30% оплаты сверхурочных часов работы и временное прекращение приема новых работников, кроме секторов здравоохранения, образования и обороны. Речь также идет о повышении налога на горючее, введении повышенных налогов для владельцев крупной недвижимости, усилении налогообложения предприятий. 
Ранее премьер-министр сообщал также о намерениях снизить порог 40%-ного налога для богатых. Если сейчас этим налогом облагаются только граждане с доходом более 75 тыс. евро в год, то в ближайшее время эта планка может быть снижена. В результате - основное бремя ляжет на плечи 5% населения с доходами более 30 тыс. евро в год. Кроме того, намечено повышение пенсионного возраста до 63 лет к 2015 году. В целом, по оценкам экспертов, чтобы «вписаться» в правила, установленные для стран - членов еврозоны, Греции надо быстро уменьшить расходы и (или) повысить налоги сразу на 10% ВВП. Очевидно, что по политическим причинам это невозможно.
Экономическое положение страны достигло почти тупикового уровня. Забастовку объявили даже сотрудники министерства финансов – ведомства, имеющего непосредственное отношение к нынешним бюджетным проблемам. И вполне понятно, что все это лишь добавляет нервозности на финансовые площадки Европы.
Между тем, внешняя задолженность Греции уже к началу года составляла почти $300 млрд евро. Основная часть этого долга приходится на долю крупнейших банков. В конце января греческое правительство завершило размещение евробондов со сроком обращения 5 лет на сумму 8 млрд евро. Правительство готовится к размещению в ближайшие дни облигаций со сроком обращения 10 лет на 5 млрд евро. От его успеха будет зависеть мнение инвесторов относительно способности Греции и других стран Юга Европы разрешить свои долговые и бюджетные проблемы. Тем не менее, дата проведения этого размещения еще не определена, и принятие окончательного решения по этому поводу может быть отложено. В тоже время, эксперты считают: чем дольше Греция будет откладывать его, тем менее выгодными будут его условия.
Известия о том, что прежние греческие правительства могли злоупотреблять своповыми соглашениями для сокрытия информации о размерах госдолга , привели к тому, что CDS по греческим долговым обязательствам существенно выросли и достигли рекордных значений, где и остаются в последние дни. В среднесрочной перспективе, по мнению участников и аналитиков финансового рынка, можно будет наблюдать рост стоимости заимствований не только для греческих компаний, но и в рамках еврозоны в целом. 
Проблемы долговых пузырей и бюджетных дефицитов вышли на первый план. Инструменты, разработанные банками Goldman Sachs, JPMorgan Chase и некоторыми другими, помогали скрывать истинные размеры заимствований государств. Поняв это, инвесторы принялись сбрасывать облигации и акции Испании, Португалии и Греции. Доходности по бумагам этих государств уверенно подскочили, сделав заимствования ещё более дорогим удовольствием для бюджетов. И не безосновательны опасения в том, что банкротство Греции может привести к бегству из облигаций стран PIGS  (Португалия, Италия, Греция, Испания) и угрозе дефолтов по их суверенным долгам. Совокупная сумма их обязательств перед банками, по оценке Societe Generale, $1,5-1,8 трлн.
Аналитики сходятся во мнении, что осторожность инвесторов вполне оправдана. Рынок очень нервно наблюдает за попытками Греции справиться с дефицитом. Но это, по мнению большинства экспертов и участников рынка, лишь начальная стадия европейского кризиса. Большая «уборка» финансового PIGS-ства еще только предстоит, а вопросы оптимизации методов бюджетной политики уже вышли на первый план.
Требования граждан всех пострадавших от кризиса стран возрастают, а бюджетные стимулы уже на пределе. При этом банковские системы еще не очистились от плохих долгов, а кредитный паралич явно сдерживает восстановление роста и развития. Совершенно очевидно, что постоянными темами в 2010 году станут сокращение бюджетного дефицита и сдерживание инфляции, а также необходимость одновременно ужесточать регулирование финансовых рынков и стимулировать кредитование на выходе из кризиса.
Ситуация, наблюдаемая в настоящее время в финансовых системах ряда стран еврозоны, добавляет аргументов к выводу о том, что текущий глобальный кризис требует тщательного продумывания новых подходов к так называемому контрциклическому регулированию. В связи с этим весьма показателен опубликованный 12 февраля МВФ доклад «Rethinking Macroeconomic Policy» («Переосмысливая макроэкономическую политику»), который некоторые из комментаторов уже поспешили расценить как отказ от «Вашингтонского консенсуса», по сути  дела определявшего действия Фонда в последнее двадцатилетие. Впрочем, большинство наблюдателей более сдержаны: доклад ставит больше вопросов, чем дает ответов. Тем не менее, масштаб и глубина постановок таковы, что становится очевидным – главный вектор дискуссии «о построении основ новой макроэкономической политики» на ближайшую перспективу уже определен.
Представляя доклад, экономический советник и глава исследовательского департамента МВФ Оливье Бланшар подчеркнул, что в канун кризиса ложное чувство безопасности ввиду очевидных успехов  экономической политики (темпов роста, низкой инфляции, повышения жизненного уровня населения и т.п.) «расслабило ее разработчиков». Кроме того, далеко не в полной мере в регулятивных практиках конкретных стран оказывались учтенными уровни «продвинутости» их экономических систем (развитая экономика, формирующийся рынок, развивающаяся страна).
По мнению Оливье Бланшара, основные элементы макроэкономической политики остаются неизменными. Это касается, прежде всего, поддержания выпуска на уровне, близком к его потенциалу, и обеспечения низких стабильных темпов инфляции, остающегося главной обязанностью центральных банков. Однако кризис четко показал обязательность отслеживания «многих других переменных», включая структуру выпуска продукции, динамику цен на активы и долю заемных средств (леверидж) у различных экономических агентов. Государства на самом деле располагают гораздо большим числом инструментов регулирования, чем они пользовались до кризиса. Трудность фундаментального характера – эффективность применения этих инструментов (и, прежде всего, их целеполагание). И все же авторы доклада МВФ выделяют «два многообещающих направления». Во-первых, сочетание традиционных инструментов денежно-кредитной политики с избирательным регулированием отдельных финансовых рынков и условий образования цен на активы. Во-вторых, «разработку более эффективных автоматических стабилизаторов налогово-бюджетной политики».
В МВФ полагают необходимым тщательно пересмотреть «список издержек инфляции и возможных выгод от нее» и ответить на вопрос о том, «не перевешивает ли эти издержки возросшая маневренность политики, которой можно воспользоваться в период кризиса благодаря несколько более высокому уровню инфляции». Понятно, что повод к такой постановке - неоднозначный опыт политики нулевых ставок, проводимой ФРС, а также ожидаемые инфляционные последствия «стратегий выхода» для ведущих экономик мира. С другой стороны, аналитики Фонда, по сути дела, «дали добро» на легитимность регулятивных практик многих стран с формирующимся рынком, декларирующих таргетирование инфляции, но уделяющих при этом большее внимание обменному курсу, чем это теоретически необходимо с точки зрения его воздействия на рост цен. Предложение подумать о  более широком подходе к денежно-кредитной политике, сочетающей в себе применение инструментов процентной ставки, стерилизационной интервенции и уменьшения издержек от волатильности обменного курса – еще одна новация доклада.
Резкое снижение рамок маневра денежных властей в рамках традиционной монетарной политики не оставляет альтернативы кроме как использования мер налогово-бюджетной политики, считают в МВФ. К этому подталкивает и ожидаемая продолжительность текущего кризиса – меры бюджетного стимулирования могут уложиться во временной интервал, в котором можно добиться результата (не менее года). В этих обстоятельствах особое значение приобретают «накопленные» ограничения бюджетной политики. В первую очередь речь идет об уровнях бюджетного дефицита и государственного долга. У многих развитых стран и стран с формирующимся рынком, проводивших проциклическую налогово-бюджетную политику «окно возможностей» остается узким, - отмечается в докладе. Теперь им приходится повышать налоги, сокращать расходы и т.п., словом, проводить «трудные корректировки». Общий вывод из этого: чем ниже у страны уровень задолженности, тем больше степень свободы для проведения более агрессивной налогово-бюджетной политики, «не создавая сомнений относительно устойчивости государственных финансов и не вызывая неожиданного прекращения притока капитала». Именно поэтому аналитики МВФ предлагают пересмотреть целевые показатели отношения долга к ВВП, ориентируясь на значительно более низкие коэффициенты, чем до кризиса.
Представляется, что эта инициатива не останется без последствий и получит развитие в ходе подготовки и проведения приближающегося саммита G20 в Сеуле в связи с продвижением идей по формированию новой международной финансовой архитектуры и организацией коллективного макроэкономического мониторинга.
Другая оферта МВФ – совершенствование так называемых фискальных стабилизаторов (дискреционных мер налогово-бюджетной политики), автоматически вступающих в действие в период спада. Здесь следует предусмотреть временные меры для населения с низкими доходами (включая фиксированные налоговые вычеты и целевые пособия), сокращение налоговых ставок, предоставление увязанных с фазой экономического цикла инвестиционных налоговых кредитов для фирм и т.п. Примечательно, что решение о введении таких стабилизаторов в действие аналитики Фонда считают уместным принимать не  на основе данных о динамике ВВП (существенно отстающих от развития ситуации), а опираясь на показатели рынка труда (например, при превышении безработицы 8%). Естественно, что применение фискальных стабилизаторов национальными регуляторами также может стать предметом  международного мониторинга «переосмысленной» макроэкономической политики.
На общемировом фоне состояние госфинансов в РФ в целом смотрится лучше, чем у многих других стран. Тем не менее, уроки «греческого» актуальны и для нас. Цена вопроса как никогда высока. Помимо жизненно необходимого роста деловой активности крайне важно не промахнуться в бюджетно-налоговом маневре, когда затягивание решений может, в конце концов, привести к удлинению срока выхода из кризиса. Время в глобальном хозяйстве стало существенным макроэкономическим понятием. В этом, пожалуй, самый главный урок «греческого» для всех. 


 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Число подписчиков услуг мобильной связи в 2010 году. Число подписчиков услуг мобильной связи возрастет до 5 миллиардов в 2010 году с 4,6 миллиарда по итогам 2009 года. Генеральный секретарь Международного союза электросвязи Хамадун Турэ.
2. Инфляция в России. Инфляция в России может снизиться до 3–5% в год в ближайшие два-три года. Премьер-министр России Владимир Путин.
5. Бюджет Москвы на 2010 год. Доходная часть бюджета Москвы на 2010 год может сократиться примерно на 20 млрд рублей в связи с возможным уменьшением поступлений от акцизов на алкогольную продукцию и нефтепродуктов. Департамент финансов правительства Москвы.
6. IPO крупных российских компаний. Крупнейшие российские компании проведут IPO на фондовых торгах Гонконга в течение ближайших двух лет. Глава Гонконгской биржи Рональд Аркулли.
7. Цена на нефть. К 2011 году стоимость углеводородов может достичь $100 за баррель, а в 2015 году составит $137 за баррель. Ведущий эксперт Barclays Capital Амрита Сен.
8. Цена на нефть. В будущем году стоимость барреля нефти составит $105, а к 2014 году она способна достичь отметки $150. Ведущий эксперт Bank of America Франциско Бланк.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
подписал Федеральный закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007г».
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи».
направил поздравительное послание Виктору Януковичу по случаю его избрания на пост Президента Украины.
подписал Федеральный закон «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год».
провёл переговоры с Премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху.
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».
провёл рабочую встречу с председателем Центрального банка Сергеем Игнатьевым.
провёл совещание по вопросам социального обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.
встретился с Премьер-министром, Министром иностранных дел Греции Георгиосом Папандреу.
встретился с президентом Всемирного банка Робертом Зелликом.
провёл рабочую встречу с губернатором Тамбовской области Олегом Бетиным.
провёл встречу с директором Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктором Ивановым.
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации».
утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте по развитию финансового рынка, состоявшегося 9 февраля 2010 года.
провёл переговоры с Президентом Абхазии Сергеем Багапшем.
подписал Указ «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования».
провёл рабочую встречу с Министром образования и науки Андреем Фурсенко.
подписал Указ «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций» в целях совершенствования деятельности Администрации Президента Российской Федерации.
подписал Указ «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации».
внёс в Государственную Думу проекты федеральных законов, касающихся реформы МВД.
принял участие в расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел.
провёл совещание по вопросам изменения климата.
произвёл кадровые изменения в руководстве Министерства внутренних дел.
вручил государственные награды ветеранам Великой Отечественной войны.
провёл совещание с постоянными членами Совета Безопасности.
Правительство

Владимир Путин:
провел рабочую встречу с Министром промышленности и торговли России В.Б.Христенко и руководителем Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) М.А.Дмитриевым.
провел рабочую встречу с заместителем Председателя Правительства России С.Б.Ивановым.
встретился с Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым.
провел переговоры с Премьер-министром, министром иностранных дел Греции Георгиосом Папандреу.
провел переговоры с Премьер-министром Государства Израиль Б. Нетаньяху.
провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
провел совещание о приоритетных направлениях государственной программы вооружения на 2011–2020 годы.
провел рабочую встречу с директором Федеральной миграционной службы К.О.Ромодановским.
провел рабочую встречу с заместителем Председателя Правительства России И.И.Сечиным и генеральным директором ГК «Ростехнологии» С.В.Чемезовым.
провел рабочую встречу с председателем Правления ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК ЕЭС») О.М.Бударгиным.
провел рабочую встречу с президентом «Объединенной судостроительной корпорации» («ОСК») Р.В.Троценко.

Правительство:
изменило порядок приобретения ипотечных ценных бумаг в расширенный инвестиционный портфель.


Федеральное собрание 

Совет Федерации:
одобрил Федеральный  закон «О признании утратившим силу пункта 1 статьи 1 «О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете  на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
одобрил Федеральный закон «О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в части государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на товарный знак).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об увеличении сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак).
одобрил Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных судов Самарской области».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу отсрочки отбывания наказания и снятия с осужденного судимости). 



Госдума:
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об уточнении производства исследования документов и предметов при проверке сообщения о преступлении, порядка составления обвинительного заключения и обвинительного акта, а также производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об электроэнергетике» (в части очередности доступа на оптовый рынок электроэнергии, произведенной при использовании попутного газа).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 54 Федерального закона «О связи» (в части осуществления расчетов и оплаты за услуги связи).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (о восстановлении порядка осовременивания заработка за прошлое время, принимаемого для расчета размера ежемесячной страховой выплаты).
приняла в первом чтении законопроект «О Биробиджанском районном суде Еврейской автономной области».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 24 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (об уточнении производства исследования документов и предметов при проверке сообщения о преступлении, порядка составления обвинительного заключения и обвинительного акта).
приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Смоленской области».
приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (о наделении руководителей дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации правом выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае подачи соответствующего письменного заявления гражданином Российской Федерации - супругом либо родителем указанного иностранного гражданина или лица без гражданства - о совместном с ними въезде в Российскую Федерацию, а также об уточнении нормативного регулирования некоторых вопросов, связанных с оформлением и выдачей гражданам Российской Федерации заграничных паспортов).
приняла Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу возмещения процессуальных издержек».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка осуществления расходов инвесторов на строительство и (или) реконструкцию объектов транспортной, инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктуры».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения».
приняла законопроект «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об ипотечных ценных бумагах» (в части уточнения требований к ипотечным кредитам, входящим в ипотечное покрытие облигаций).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (об исключении военнослужащих из списков личного состава воинской части).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о составе призывной комиссии).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».
  ФРС повысила дисконтную ставку на 0,25% до 0,75% и предупредила, что «оценит необходимость дальнейших повышений дисконтной ставки». В заявлении сделан акцент на том, что ее повышение «не представляет собой общее ужесточение условий кредитования, и перспективы денежно-кредитной политики не изменились со времени проведения январского заседания», поскольку экономические условия оправдывают «исключительно низкие» процентные ставки по федеральным фондам «в течение долгого периода». То есть, событие на которое уже закладывался валютный рынок, свершилось.
  В ежемесячном исследовании Bank of America Merrill Lynch приняли участие 200 управляющих, под управлением которых находятся активы общей стоимостью $502 млрд.
  К середине февраля «вскрылись» факты, свидетельствующие, что банк Goldman Sachs помог Греции обманом вступить в зону евро. Чтобы быть принятой в евроклуб, стране было необходимо иметь дефицит бюджета не более 3% ВВП и госдолг не более 60% ВВП. Дабы замаскировать свои бюджетные проблемы, правительство страны в 2001 году провело сделку с Goldman Sachs, которая позволила показать низкий бюджетный дефицит, не наращивая госдолг, пишет The New York Times. По данным СМИ, с помощью операций своп банк снабдил правительство Греции необходимой суммой денег, в обмен получив право на доходы государства от аэропортовых сборов и национальной лотереи. Аналогичную помощь оказал правительству Италии банк JPMorgan  Chase.
  Эта аббревиатура, объединяющая страны ЕС с высоким уровнем госдолга, стала популярной среди экономистов еще в конце 2009 года.

 

 

 

 




6