Обзор средств массовой информации
23 мая 2013

Коммерсантъ
ДУМСКИЕ ПАРТИИ ЗАЩИЩАЮТСЯ ОТ "ГОРОДСКИХ СУМАСШЕДШИХ" НОВЫМИ БАРЬЕРАМИ НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ
http://www.kommersant.ru/doc/2194954  
"Единая Россия" готова помочь КПРФ, "Справедливой России" и ЛДПР затруднить доступ в Думу новым партиям 
В "Единой России" не возражают против "разумных квалификационных требований" к малым партиям на выборах в Госдуму. Об этом "Ъ" сообщил источник в партии власти. Провести частичную ревизию политической реформы Дмитрию Медведеву предложили КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". Чтобы ограничить количество партий в бюллетене на думских выборах, они предлагают новым партиям сначала добиваться представительства на региональном уровне или собирать от 60 тыс. до 150 тыс. подписей избирателей.
Как заявил "Ъ" источник в "Единой России", единороссы не будут возражать против "разумных квалификационных требований" к малым партиям на выборах в Госдуму, если их предложит думская оппозиция. Чтобы отсечь "партии городских сумасшедших и не превращать выборы в фарс", "Справедливая Россия" предлагает допускать к федеральным выборам только те партии, у которых "в пяти субъектах РФ есть хотя бы по одному региональному депутату или по одному муниципальному депутату в 28 субъектах". Об этом "Ъ" сообщил вице-спикер Госдумы Николай Левичев. "Все остальные должны собрать подписи в количестве 60 тыс.", - считает он. Еще один партиец сообщил "Ъ", что в конечном итоге это делается, для того чтобы в выборах участвовало не больше 20 партий, иначе в длинном списке потеряется даже "Единая Россия".
Еще жестче подход у ЛДПР.  По словам вице-спикера Госдумы Игоря Лебедева, "все партии, кроме парламентских" для участия в выборах должны либо получить представительство в трети регионов, либо собрать 150 тыс. подписей. В КПРФ тоже выступают за ограничения для новых партий. "Пускай тренируются на кошечках", - заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.
Руководство Госдумы уже продлило прием поправок к законопроекту о думских выборах как минимум до 1 июня. По словам собеседника "Ъ" в "Единой России", не исключено, что часть единороссов поддержит поправки оппозиции. ""Единая Россия" и три другие фракции необязательно должны противостоять друг другу", - говорит партиец.
Добавим, что среди думских партий до сих пор нет консенсуса по вопросу избирательных блоков. Хотя в "Единой России" уверяют, что "горячего желания отстаивать эту тему" сейчас нет ни у одной из думских партий, в КПРФ и "Справедливой России" выступают за блоки. В ЛДПР же считают, что партии должны блокироваться после прихода в парламент. Игорь Лебедев уверен, что "блоки актуальны только для тех, кто боится не пройти в Думу самостоятельно", а "Единой России" они опасны, потому что "по отдельности партия власти может задавить каждого конкурента". Сергей Обухов, в свою очередь, отметил, что действия "Единой России" конъюнктурны и ситуативны, поэтому вопрос нельзя считать закрытым.
(текст )

СЕРГЕЙ ПРИХОДЬКО ВЫЗВАН К АППАРАТУ
http://www.kommersant.ru/doc/2194843  
В правительстве нашли замену Владиславу Суркову
Ожидания изменений в правительстве в связи с отставкой главы аппарата Белого дома были напрасны - Сергей Приходько, первый заместитель Владислава Суркова, назначен вчера постоянным руководителем аппарата и вице-премьером. Ожидавшегося разделения поста руководителя правительственного делопроизводства и заместителя председателя правительства не произошло. Господин Приходько - специалист по международным отношениям и чиновник с президентской скамейки запасных, его опыт работы в правительстве составляет один год.
Скорее всего, кадровое решение - следствие нежелания или невозможности как Кремля, так и Белого дома договориться о предоставлении этого поста менее "техническому" кандидату и решать вопрос о реформе правительства.
Скамейка запасных закончилась?
Станислав Белковский, директор Института национальной стратегии:
 - Скамейка запасных у Путина закончилась много лет назад, и дело не в этом. Приходько чистый аппаратчик, изначально был креатурой Ястржембского, абсолютный государственный бюрократ, лишенный каких-либо политических и гуманитарных амбиций в отличие от своего предшественника. Правительство устало от амбиций Суркова, избрало человека совсем иных базовых характеристик, что может в нынешней ситуации и правильно, ведь руководитель аппарата - это человек, который должен таскать бумажки, а не писать романы. Принизить значимость правительства уже невозможно, политический аппаратный вес Медведева ниже плинтуса, поэтому кого бы ни назначили, ясно, что правительство не пользуется достаточным авторитетом, и Приходько абсолютно вписывается в эту картину.
Алексей Чеснаков, директор Центра политической конъюнктуры:
 - Конечно, налицо дефицит опытных административных кадров. И Приходько - один из последних могикан, которые хорошо понимают, как работает правительственный аппарат и аппарат Кремля, поэтому ему будет легче справляться с новыми обязанностями. Но отсутствие новых кадров, способных продемонстрировать путинский призыв третьего срока, бросается в глаза. А гадать на административной гуще о дополнительных полномочиях Приходько так же бессмысленно, как, впрочем, и перераспределять обязанности. Важно, как они исполняются. К этому и предъявлял претензии Путин.
(текст )

СОВЕТ ЕВРОПЫ ВСТУПИЛСЯ ЗА РОССИЙСКИЕ НКО
http://www.kommersant.ru/doc/2194969  
Российские силовики начали вторую волну проверок
Европейский суд по правам человека может заняться проблемами российских некоммерческих организаций (НКО), которым российский закон предписал зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов". Об этом заявил вчера генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Турбьорн Ягланд, заверив, впрочем, что это не ослабит российско-европейского партнерства. В России тем временем началась вторая волна проверок НКО, сообщает организация "Юристы за гражданское общество".
(текст )

ПИТЕРСКИЕ ДЕПУТАТЫ НАМЫЛИ ПОПРАВКУ
http://www.kommersant.ru/doc/2194955  
Законодатели Санкт-Петербурга вчера жестко ограничили монополию Смольного на создание намывных территорий в Финском заливе и Неве. Противники застройки акваторий ссылаются на документы, которые свидетельствуют о заинтересованности представителей исполнительной власти в таких проектах.
Откорректированный вчера депутатами законопроект Георгия Полтавченко о реализации федерального закона "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности" предусматривал передачу правительству Петербурга полномочий по созданию намывных территорий. Федеральный закон был принят в 2011 году после того, как власти города столкнулись со сложностями общественного обсуждения двух мегапроектов Валентины Матвиенко в Финском заливе.
Законопроект Георгия Полтавченко единороссы и оппозиция раскритиковали еще во время первого чтения. Глава комиссии по горхозяйству единоросс Сергей Никешин тогда назвал его "примером отношения исполнительной власти к законодательному собранию", а справоросс Алексей Ковалев заявил, что Смольный делает из законодателей клоунов. Его коллега по партии Анатолий Кривенченко напомнил, что в городе уже реализуется "абсолютно коррупционный" проект намыва в Финском заливе под Сестрорецком, а "яблочник" Борис Вишневский предупредил, что, если намыв вывести из-под контроля депутатов, инвесторы при поддержке чиновников "будут все намывать вплоть до дамбы и дальше".
(текст )

ГОСДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ЦЕНУ ВЫЕЗДА ЗА РУБЕЖ
http://www.kommersant.ru/doc/2194667  
Судебные приставы не смогут ограничить гражданам выезд за рубеж, если сумма их долга не превышает 10 тыс. руб. Соответствующие поправки к закону "Об исполнительном производстве" вчера в первом чтении приняла Госдума. До сих пор приставы могли запретить гражданам выезжать из страны даже за неуплаченный 300-рублевый штраф, но депутаты сочли такую меру чересчур суровой. Еще до принятия и вступления закона в силу директор ФССП Артур Парфенчиков распорядился пускать за границу граждан с небольшой задолженностью.
Законопроект, подготовленный группой депутатов-единороссов, вносит поправки в ст. 67 закона "Об исполнительном производстве" об ограничении выезда должника за рубеж. Это может быть сделано двумя способами. Выезд может быть ограничен решением суда, который рассматривал дело о неуплате (ст. 20.25 КоАП РФ), либо без судебного решения - на основе исполнительного документа (например, заявление из ГИБДД). Затем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав или его заместитель. Копия документа направляется должнику, а также таможенникам.
Наибольшее беспокойство граждан вызывают именно накопленные штрафы ГИБДД. Депутаты вчера напомнили о проблеме взаимодействия банков и казначейства, из-за которой информация об уже уплаченных штрафах не сразу доходит в ГИБДД, поэтому многие добросовестные плательщики считаются должниками. В Москве, чтобы превысить рубеж 10 тыс. руб., достаточно четыре раза выехать на автобусную полосу, не оплатить платную парковку или припарковаться под запрещающим знаком. Именно из-за высоких московских штрафов ЛДПР вчера предложила повысить планку законопроекта до 50 тыс. руб., но "Единая Россия" отказалась.
(текст )

ДТП С ТЮРЕМНЫМ ИСХОДОМ
http://www.kommersant.ru/doc/2194503  
Виновник аварии на Минской улице получил восемь с половиной лет тюрьмы
Никулинский суд Москвы приговорил вчера к восьми с половиной годам колонии общего режима Александра Максимова - виновника громкого ДТП, происшедшего осенью 2012 года на Минской улице, в результате чего погибло семь человек. Это практически максимальный срок, к которому можно приговорить водителя в России за нарушение правил дорожного движения. Дорожный инцидент, виновником которого стал господин Максимов, явился мощнейшим катализатором законотворческой деятельности: именно после этого происшествия Госдума по поручению президента решила радикально ужесточить санкции за нетрезвую езду с помощью поправок к УК РФ.
В марте 2013 года в первом чтении был принят законопроект, вводящий штраф 50 тыс. руб. за вождение в нетрезвом виде и 200 тыс. руб. за вождение в пьяном виде без прав. Изначально "Единая Россия" планировала поднять максимальный срок лишения свободы по ч. 6 ст. 264 УК РФ с 9 до 15 лет (по ней и судили Александра Максимова). Но депутаты от этой поправки отказались, сославшись на мнение Верховного суда: столь жесткое наказание применимо только для тяжких преступлений, а нарушение ПДД даже с большим количеством погибших таковым не является.
По мнению одного из соавторов поправок депутата Ирины Яровой, приговор "общество не устраивает". Ее давний оппонент по теме санкций для водителей депутат Вячеслав Лысаков, наоборот, считает приговор "адекватным". "За цинично совершенное деяние, как это сделал данный водитель, который представлял серьезную социальную и общественную опасность, отбывание наказания в колонии-поселении было бы насмешкой над здравым смыслом и памятью тех людей, которых он загубил", - полагает он.
(текст )

ДЕПУТАТ УБИЛ В СЕБЕ ГУБЕРНАТОРА
http://www.kommersant.ru/doc/2194692?isSearch=True  
Возможный кандидат в главы Забайкалья задержан по тяжкому подозрению
Депутат заксобрания Забайкальского края от "Единой России" Юрий Шкретов был задержан в Москве, а потом этапирован в Читу. В СКР его подозревают в соучастии в убийстве, совершенном группой лиц.
В забайкальском заксобрании за Юрием Шкретовым закрепилась репутация прогульщика, он неоднократно получал замечания за регулярные пропуски парламентских заседаний и сессий. В 2009- 2011 годах работал руководителем аппарата правительства Республики Южная Осетия, не слагая полномочий депутата. Коллеги по парламенту тогда обвинили его в утрате связи с избирателями. В 2012 году господин Шкретов заявил о желании участвовать в выборах губернатора Забайкальского края. Однако в марте 2013 года, после назначения временно исполняющим обязанности забайкальского губернатора Константина Ильковского, рекламная кампания была свернута.
В СУ СКР подробности преступления, в котором подозревается Юрий Шкретов, не разглашают, ссылаясь на тайну следствия. Отмечается лишь, что это громкое убийство 2003 года.
(текст )

АЛЕКСЕЙ НАВАЛЬНЫЙ НАБРОСАЛ ВОПРОСОВ НИКИТЕ БЕЛЫХ
http://www.kommersant.ru/doc/2194743  
Вчера губернатор Кировской области Никита Белых выступил в суде по делу "Кировлеса". Глава региона показал, что у подсудимого Алексея Навального не было никаких полномочий, чтобы влиять на работу государственного предприятия. По утверждению губернатора, он не располагает сведениями об ущербе, который господин Навальный мог нанести бюджету области.
(текст )

Ведомости
ЭТОТ НАРОД НАДО СЛУШАТЬ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/12332711/etot_narod_nado_slushat  
Все руководители российских регионов вызваны на съезд Общероссийского народного фронта 
После учредительного съезда народного фронта, на который созовут и губернаторов, чиновники Кремля объяснят им, как правильно взаимодействовать с новыми соратниками Владимира Путина
На учредительном съезде Общероссийского народного фронта (ОНФ), который пройдет 11-12 июня в московском Манеже, помимо самих делегатов и активистов ОНФ будут присутствовать и губернаторы. Последних приглашает администрация президента. Им предложат не только наблюдать за работой форума в качестве гостей, но и встретиться после его завершения с руководящими чиновниками администрации для разъяснительной работы, как взаимодействовать с создающимися региональными отделениями организации, рассказал человек, близкий к администрации. Знает о намерении задержать губернаторов для разъяснений и человек в приволжском полпредстве. Подчиненные двух губернаторов подтвердили, что их руководителей просили задержаться в эти дни в Москве. В федеральном оргкомитете по подготовке съезда ОНФ от комментариев отказались.
Как уточняет собеседник "Ведомостей", близкий к Кремлю, эта "учеба" проводится для того, чтобы губернаторы с самого начала поняли, какова их роль при создании новой, общественной вертикали, во главе которой будет Владимир Путин, а внизу - региональные и местные отделения ОНФ, и как обеспечить их конструктивное взаимодействие.
Губернаторы сейчас плохо осведомлены о сути ОНФ, опасаются новой структуры, их надо успокоить и объяснить, что создается не новая партия власти, а инструмент контроля общества за действиями власти, говорит участник предстоящего съезда и ростовской конференции ОНФ, проректор РЭУ, член Общественной палаты Сергей Марков. ОНФ на местах - это квалифицированная часть народа, не начальники, а представители профессиональных сообществ. Если "Единая Россия" между выборами - это структура по принятию законов и подбору кадров, то ОНФ призван находить проблемы и критиковать. Как сказал Путин в Ростове, напоминает Марков, "фронтовики" должны нащупывать проблемы.
В некоторых регионах к возникновению новой вертикали относятся настороженно.
В Кремле надеются, что поскольку структура создается с чистого листа, то она может быть вертикальной, т. е. управляемой сверху, а не контролируемой на местах губернаторами, как произошло с "Единой Россией", говорит политолог Ростислав Туровский. Делается это с прицелом на то, чтобы на губернаторов, которые после выборов почувствуют себя более независимыми, имелись рычаги давления якобы со стороны общественности. Но вряд ли это получится, считает он, более того, губернаторам будет еще проще подмять под себя ОНФ, чем единороссов, ведь его активисты - учителя, врачи, ученые - в основном бюджетники, т. е. жестко зависимы от региональной власти.-
(текст )

АРЬЕРГАРД МЕДВЕДЕВА
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/12332031/arergard_medvedeva  
Правительство Дмитрия Медведева нужно не для проведения непопулярных реформ, а для камуфлирования отсутствия реформ.
Об отставке Медведева речь не идет даже у экспертов. Политически слабый премьер может довольно долго быть техническим премьером. При этом остается некое стереотипное представление о техническом правительстве, которое якобы нужно для проведения непопулярных реформ.
Понятно, что проблема не столько в личном составе правительства, сколько в отсутствии у него достаточных полномочий. Министры пробивают важные решения на встречах с президентом.
Если главная цель людей, обладающих полномочиями, - сохранение власти, реформы для них становятся слишком рискованными. Ведь никто не может гарантировать результат. Поэтому правительство не может ничего двигать вперед. Оно должно в меру сил прикрывать отход
(текст )

НЕПРАВИЛЬНЫЕ НАЦИОНАЛИСТЫ
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/455151/nepravilnye_nacionalisty  
Партия умеренных националистов из совета оппозиции получила отказ в регистрации, как и другие националистические структуры, не контролируемые Кремлем
В Национал-демократической партии узнали о решении Министерства юстиции из публикации названия партии в списке "отказников", сообщил председатель совета НДП Константин Крылов. Это политическое решение, полагает он: ранее Минюст уже указывал партии на ошибки в оформлении документов, но чисто технические, претензий к уставу или программе не было. Видимо, власть не готова пустить националистов в легальное политическое поле, предполагает он, из допущенных до участия в выборах 47 партий гражданам с национал патриотическими взглядами, по словам Крылова, близок разве что Российский общенародный союз Сергея Бабурина.
Предыдущий потенциально крупный националистический проект - "Конгресс русских общин - Родина", который в преддверии выборов в 2011 г. попытался возродить вице-премьер, а тогда спецпредставитель России в НАТО Дмитрий Рогозин, - закончился словами поддержки "Единой России", но как самостоятельная политическая сила так и не был оформлен. В 2005 г. Рогозин был одним из ключевых лиц другого провластного националистического проекта - партии "Родина", который был вскоре свернут. Сейчас Рогозина называют одним из кандидатов в премьеры.
(текст )

НЕЛЬЗЯ, ЧТОБ НЕ СИДЕЛИ
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/455481/nelzya_chtob_ne_sideli  
Смягчение наказания для бизнесменов мешает расследовать хищения из бюджета, а мораторий на аресты надо частично снять, решили в Госдуме
Вчера комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции провел круглый стол о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности. Обсуждались уже вступившие в силу в ноябре поправки, предложенные Верховным судом, которые разбили статью 159 Уголовного кодекса (хищение путем мошенничества) на шесть составов и значительно смягчили наказания для предпринимателей. Их нарушения описывает теперь статья 159.4, предусматривающая срок до пяти лет.
Представители МВД, Следственного комитета, Генпрокуратуры, администрации президента, ученые дружно критиковали поправки и предлагали либо изменить, либо вовсе отменить новации. Не нравится силовикам и мораторий на аресты предпринимателей.
Член комитета по безопасности единоросс Илья Костунов объяснил, что хищения бюджетных средств при госзакупках квалифицируются по статье 159.4 УК, поскольку большинство таких преступлений совершают предприниматели в сговоре с чиновниками. 
Отзыва из правительства пока нет. В правительстве есть свои варианты поправок, утверждает человек, близкий к руководству фракции единороссов.
(текст )

ПРЕССЕ ДАДУТ ПРИКУРИТЬ
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/455221/presse_dadut_prikurit 
Госдума не успевает ввести запрет на рекламу сигарет с 1 июня: у табачных компаний будет еще как минимум месяц на продвижение в печатных СМИ и в сети
Вначале лета, 1 июня, вступает в силу закон "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма". Предполагалось, что с этого дня будет введен и полный запрет на рекламу табака в печатных СМИ и в сети. Но для этого нужно было внести изменения в закон "О рекламе". Однако принять поправку Госдума успела пока только в первом чтении и не сможет рассмотреть ее в остальных чтениях до конца мая. Поскольку это законопроект совместного ведения, следующий месяц после первого чтения (оно прошло 14 мая) отводится на рассылку документа по регионам для представления отзывов, объяснил вице-спикер Думы Сергей Железняк. Выходит, раньше 14 июня второе чтение поправки состояться не может. Но даже если депутаты примут изменения во втором и третьем чтениях в тот же день, после этого закон должен будет пройти Совет Федерации, подписан президентом и опубликован.
Таким образом, запрет вряд ли будет введен раньше конца июня.
(текст )

ОБОЮДНОЕ ВЛИЯНИЕ
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/12332091/oboyudnoe_vliyanie  
Российские чиновники и депутаты Госдумы в последнее время подогревают и без того горячую тему трудовой миграции. Мигрантами пугают, приводят статистику преступности с участием выходцев из стран СНГ, обещают создать миграционный кодекс, требуют новых полномочий для ФМС и разного рода дружинников. Реакция приобретает черты истерики - депутаты заксобрания Петербурга вчера предложили использовать для борьбы с нелегалами внутренние войска МВД.
Возмущение нашествием чужеземцев со стороны чиновников - лицемерие, ведь громче всех возмущаются именно те, кто отвечает за проведение политики в этой сфере, те, кто призван вести учет и следить за соблюдением прав мигрантов.
Чиновники и депутаты несут ответственность за коррупцию, за использование дешевого труда приезжих на стройках, в том числе государственных, и многочисленные злоупотребления бесправным положением мигрантов. Пытаясь сейчас сбросить с себя эту ответственность, чиновники используют мигрантов по второму кругу. Приезжие нужны и как экономическая сила, и как способ зарабатывать политические очки на ксенофобском популизме.-
(текст )

ПОСЛЕДНИЙ СВИДЕТЕЛЬ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/12332701/poslednij_svidetel  
Губернатор Никита Белых дал в суде показания в пользу Алексея Навального. Белых решил, что его шансы сохранить пост стремятся к нулю, полагает эксперт
Губернатор Кировской области Никита Белых не считает, что в 2009 г. действия его бывшего советника на общественных началах Алексея Навального (он обвиняется в хищении лесоматериалов путем растраты на 16,5 млн руб.) нанесли ущерб бюджету Кировской области. Об этом он заявил, выступая в среду свидетелем по делу "Кировлеса" в Ленинском райсуде Кирова. Ему известно, что областной департамент госсобственности признан потерпевшим. Но у него как губернатора нет оснований делать такие выводы, уточнил Белых.
Белых был осторожен в формулировках, но честно сказал все, как было, признал в перерыве Навальный. Поддержка губернатором бывшего советника свидетельствует, что Белых практически не надеется на сохранение поста после истечения полномочий в 2014 г., констатирует политолог Михаил Тульский. Его позиции и до сих пор были не очень сильны как в регионе, так и в Кремле, а недавняя отставка вице-премьера Владислава Суркова, который был одним из его покровителей, их еще ослабила. 
(текст )

РЕГИОНАМ НЕ ХВАТИЛО НА УКАЗЫ
http://www.vedomosti.ru/finance/news/12332811/regionam_ne_hvatilo_na_ukazy  
Правительство сэкономило на майских указах Путина, считает Счетная палата. Госдума призывает добавить денег, а Минфин считает, что дефицит и так закрыт
Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендовал правительству помочь регионам исполнить инаугурационные указы президента Путина, поручающие повысить зарплаты, а именно - увеличить дотации на балансирование бюджетов, реструктуризировать и (или) частично списать задолженность по бюджетным кредитам. "Ситуация сложная", - констатируют депутаты.
(текст )

Известия
АЛЕКСЕЯ ЧЕСНАКОВА ИСКЛЮЧАТ ИЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ" 24 МАЯ
http://izvestia.ru/news/550771  
Решение о выходе бывшего зам секретаря генсовета "Единой России" Алексея Чеснакова из партии власти будет принято уже 24 мая - на ближайшем заседании политсовета отделения ЕР в Касимове Рязанской области - в этом городе политик был избран депутатом городской Думы. Об этом "Известиям" рассказал секретарь отделения Олег Семенов.
Алексей Чеснаков написал заявление о выходе из партии и сдаче мандата депутата 21 мая. Он объяснил, что у него "накопился некий багаж стилистических разногласий с партией". Также политик заявил "Известиям", что партийная деятельность - это не его стезя, она отрывала его от исследовательской работы, к которой он более расположен.
В руководстве "Единой России" говорят, что не удивлены решением Чеснакова, который в последнее время не участвовал в партийной жизни. Правда, недоумение коллег вызвали предположения о том, что он принял решение, находясь во Франции.
- Судя по Facebook Алексея, он сейчас в Париже. Лучшего места для заявления он не нашел. Это уже стало какой-то тенденцией - делать важные заявления, находясь за границей. Видимо, чужой пример оказался заразительным, - заявила "Известиям" замсекретаря генсовета ЕР Ольга Баталина.
Сам Чеснаков опроверг информацию и попенял, что Баталина не спросила о месте нахождения у него самого, а сделала выводы на основании фотографий, выложенных в Facebook неделю назад.
 - Я вернулся в Москву из Парижа 15 мая, - сообщил он.
Другой замсекретаря генсовета "Единой России" Андрей Исаев заявил, что в партии уже привыкли к отсутствию Алексея Чеснакова, поэтому его уход является простой формальностью. Фактически Чеснаков вышел из ЕР полгода назад, когда перестал быть заместителем секретаря генсовета.
 - Я считаю, что решение Чеснакова неверное и зря он не посоветовался с товарищами, - говорит Исаев.
Сам Чеснаков считает, что выход из партии и ее руководящих органов пойдет "Единой России" на пользу, поскольку освободится место для более активных партийцев.
Политолог Дмитрий Абзалов связывает выход Алексея Чеснакова из "Единой России" с отставкой зампредседателя правительства Владислава Суркова и последовавшим за ней ослаблением позиций членов его команды, в которой Чеснаков занимал одно из ведущих мест. Также, по мнению Абзалова, не последнюю роль сыграла неудача с выборами в Совет Федерации - из-за договоренностей рязанского губернатора сенатором стал не Чеснаков, а Игорь Морозов.
Алексей Чеснаков утверждает, что даже если бы отставку Суркова не приняли, он бы ушел.
Политолог Алексей Макаркин также относит политика к лагерю "не сумевших интегрироваться в новом правительстве "сурковцев". Однако и ряды оппозиции Чеснаков не пополнит.
(текст )

ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ВВЕСТИ МОРАТОРИЙ ДЛЯ МИГРАНТОВ
http://izvestia.ru/news/550773  
Иностранцам, желающим работать на территории России, придется, по замыслу представителей фракции ЛДПР, подождать до 2018 года
Зампред комитета по конституционному законодательству Сергей Иванов (ЛДПР) предлагает радикально решить проблему миграции и развития России. Он подготовил законопроект, который предусматривает пятилетний мораторий на выдачу разрешений на работу и патентов иностранным неквалифицированным специалистам.
Парламентарий уверен, что постоянный приток рабочей силы из зарубежья стал угрозой как для экономической, так и для политической безопасности страны. Предложенный мораторий на использование дешевой рабочей силы, по мнению Иванова, позволит "мобилизовать внутренние резервы страны и стимулировать развитие системы среднего профобразования".
Депутат Госдумы от "Справедливой России" Олег Нилов поддерживает идею.
Противоположного мнения придерживается член думской фракции "Единой России" Алексей Журавлев. Парламентарий не уверен, что подобный закон вообще будет принят.
 - Нет механизма, который мог бы это запретить. Значит, чтобы закон действовал, необходимо закрывать границы. В противном случае они будут приезжать по гостевым визам или даже без виз и работать, как они сейчас и делают, - полагает политик.
Полный запрет на прием иностранной рабочей силы приведет к тому, что трудовая миграция перейдет из легальной в нелегальную сферу, уверены эксперты.
(текст )

ФАС ОТСРОЧИЛА ЗАПРЕТ НА РЕКЛАМУ ТАБАКА
http://izvestia.ru/news/550725  
Курить будет нельзя, а продвигать сигареты - можно
Закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" был подписан в феврале этого года. Основная часть его положений, в том числе запрет на рекламу сигарет, вступает в силу 1 июня. Но ФАС в своем разъяснении сообщила, что и после этой даты требования к продвижению табака останутся прежними.
- В антитабачном законе содержится отсылочная норма к закону "О рекламе", - объясняет позицию ведомства замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина. - На данный момент в законе "О рекламе" нет полного запрета. Такой запрет планируется в законопроекте, принятом в первом чтении Госдумой. Когда будет изменен рекламный закон и в законе "О рекламе" появится соответствующий запрет, мы сможем применять санкции, сможем понимать, какая административная ответственность предусмотрена за нарушение данной статьи закона. Потому что за нарушение антитабачного закона ответственность также еще не установлена.
Необходимые для этого поправки уже прошли в Госдуме первое чтение. Изменения в рекламное законодательство, внесенные в феврале вице-спикером Сергеем Железняком, председателем комитета по охране здоровья Сергеем Калашниковым и его первым замом Николаем Герасименко, предусматривают дополнение списка "товаров, реклама которых не допускается" (статья 7 закона "О рекламе") "табаком, табачными изделиями и курительными принадлежностями". Так, сигареты в рекламных правах приравняют к наркотикам, взрывчатым веществам и органам или тканям человека, представленным в качестве объектов купли-продажи.
(текст )

Независимая газета
ПАРТНЕРЫ ВЛАСТИ
http://www.ng.ru/politics/2013-05-23/3_kartblansh.html  
Автор Алексей Макаркин - первый вице-президент Центра политических технологий.
Секреты партийного благополучия системной оппозиции
Недавняя встреча Владимира Путина с лидерами думских фракций еще раз продемонстрировала, что парламентская оппозиция сейчас фактически является партнером власти. Разумеется, на разных условиях, но все партии поддерживают Кремль, когда речь идет о вопросах безопасности (понимаемой в широком смысле) и внешней политики. И при этом отмежевываются от оппозиционеров, выходящих на московские площади и бульвары.
ЛДПР имеет давний опыт теснейшего сотрудничества с Кремлем, и сейчас партия на практике составляет конституционное большинство вместе с единороссами и группой эсэров-диссидентов. Партия Жириновского находится в первых рядах борцов с внепарламентской оппозицией, отличаясь от "Единой России" еще более жесткой риторикой.
"Справедливая Россия" в прошлом году пыталась действовать как реальная оппозиция, резко критикуя реакционные мероприятия власти и пытаясь противодействовать им разными методами, вплоть до "итальянской забастовки", с целью срыва принятия законодательства о митингах. Однако в регионах этого не оценили - партия неудачно выступила на выборах в законодательные собрания в прошлом году. Поэтому после осенних избирательных кампаний партия начала быстро сближаться с Кремлем: отец и сын Гудковы были исключены из эсэровских рядов, а затем эсэры фактически отреклись от Ильи Пономарева, которому угрожает лишение неприкосновенности в связи со "сколковским" скандалом.
С КПРФ ситуация несколько сложнее: партия продолжает курс на балансирование между оппозиционностью и лояльностью, которого она придерживается уже много лет. Но сейчас ей даже несколько легче, чем раньше. Власть проводит все более антилиберальную и антизападную политику, с которой коммунистам легко солидаризироваться. Коммунисты в будущем все же могут рассчитывать на должность главы региона, тем более что в их фракции есть фигуры, вполне приемлемые для Кремля.
В этих условиях встречу президента с партийными лидерами можно рассматривать как "подарок" лояльной оппозиции - это демонстрация приемлемости для власти парламентских партий. 
Парламентские партии могут помочь Владимиру Путину выступить в роли сторонника конкурентной демократии. Их лидеры выступают за ограничение доступа новосозданных партий к участию в избирательных кампаниях, опасаясь как роста реальной конкуренции, так и активизации спойлеров, отбирающих голоса у ведущих участников политического процесса. Так что на их фоне президент выглядит вполне демократично, негативно относясь к выстраиванию новых избирательных барьеров. Тем более что у власти есть возможности не допустить к выборам особо неприятные ей партии - вспомним историю с приостановкой регистрации "Народного альянса" Алексея Навального.
(текст )

КРАСНОЯРСК
http://www.ng.ru/regions/2013-05-23/5_krasnoyarsk.html  
Вчера с Красноярска началось сибирское турне лидера "Гражданской платформы" (ГП) Михаила Прохорова. На берегах Енисея политик прочитал студентам Сибирского федерального университета лекцию о месте России в современном мире, а также высказался на ряд актуальных тем. В частности, Прохоров заявил, что повышать пенсионный возраст в России пока преждевременно, но при этом призвал разобраться с многочисленными социальными льготами.
"Право выйти раньше на пенсию имеет буфетчик железнодорожного состава или работник почты. Там что, сверхвредное производство? - удивлялся лидер ГП. - Нужно разобраться с бессистемными льготами и установить повышающий коэффициент за границей пенсионного возраста. А также отменить социальный налог для молодых специалистов до 25 лет и пенсионеров".
(текст )

СЕРГЕЙ ШОЙГУ ПОРАДОВАЛ ДЕПУТАТОВ
http://www.ng.ru/politics/2013-05-23/2_shoigu.html  
Госдума позитивно оценила первый доклад министра обороны
Вчера в Госдуме состоялся фактически первый обстоятельный отчет о проделанной работе генерала армии Сергея Шойгу, назначенного полгода назад на должность министра обороны РФ. "Правительственный час" в нижней палате парламента с участием главы военного ведомства проходил в закрытом для прессы режиме. Больше того, перед заседанием депутатский корпус был дважды предупрежден о неразглашении сведений из выступления министра. Так что депутаты, говоря с журналистами о его докладе после заседания, ограничивались лишь общими впечатлениями да фиксацией некоторых тем выступления.
Высказался по итогам "правительственного часа" и лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов, заявив, что в целом удовлетворен докладом Сергея Шойгу в Госдуме. "Он знает, что происходит, и пытается по мере возможности поправить положение в оборонном ведомстве", - сказал Зюганов журналистам в среду. Это редкий случай, когда оценки лидера коммунистов полностью совпадают с оценками представителей партии власти. Например, вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк сообщил, что в рамках "правительственного часа" обсуждались вопросы, связанные с обеспечением безопасности страны и стратегическим развитием Вооруженных сил РФ. Он отметил, что нынешнее руководство военного ведомства прилагает серьезные усилия для обеспечения боеготовности страны, повышения качества Вооруженных сил, развития современных систем вооружений.
(текст )

МИНИСТР КУЛЬТУРЫ ОБЕЩАЛ, ЧТО ТВОРЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ПОМОЖЕТ SUPERJOB
http://www.ng.ru/culture/2013-05-23/8_medinskii.html  
Владимир Мединский рассказал о том, что сделано
С назначения Владимира Мединского на пост министра культуры прошел год - вчера в РИА Новости он провел брифинг, на котором среди прочего рассказал о готовящейся реформе перехода учреждений культуры на контрактную основу.
(текст )

БИЗНЕС-АМНИСТМЕН БОРИС ТИТОВ
http://www.ng.ru/politics/2013-05-23/1_titov.html  
Главе государства предлагают определить, кого из осужденных по экономическим статьям стоит освободить
Сегодня в Воронеже Владимир Путин встречается с российским бизнес-сообществом. Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов уже объявлял, что президенту предложат подумать о возможности так называемой экономической амнистии. Вчера такое же заявление прозвучало и в Госдуме - на круглом столе, где обсуждались недавно вступившие в силу очередные послабления Уголовного кодекса для бизнесменов, а именно новая редакция статьи УК о мошенничестве. В ходе дискуссии представители правоохранительных органов заявили, что благодаря данной новации эта амнистия, по сути дела, уже состоялась. Кстати, ее сторонники вполне понимают, какие сложные социальные последствия в обществе она может вызвать. Но призывают Путина принять политическое решение на этот счет, показав, что российская власть за бизнес.
Как оказалось, очередная либерализация УК кроме положительных последствий принесла и негативные, на которые просто в голос жаловались вчера представители правоохранительных органов. 
Интересно, что даже среди ЕР мнение об этой амнистии неоднозначное. Скажем, организатор вчерашнего круглого стола по статье УК о мошенничестве Илья Костунов сообщил "НГ", что большинство людей такую предприимчивость предпринимателей не оценят.
(текст )

РОМАНТИКИ ПРОТЕСТА ДОШЛИ ДО САМОРОСПУСКА
http://www.ng.ru/regions/2013-05-23/5_protest.html  
В Волгоградской области прекратило существование движение "За честные выборы"
Основатели движения "За честные выборы" в Волгоградской области объявили о его ликвидации. Причиной сворачивания главного бренда сообщества гражданских активистов в регионе стало отсутствие общественного спроса на их деятельность. Местные эксперты говорят о завершении недолгой эпохи романтического протеста в российской провинции.
"Выборы прошли, тема их чистоты ушла, организация себя исчерпала" - так прокомментировал "НГ" причины ликвидации областного неформального движения "За честные выборы" (ЗЧВ) один из его теперь уже бывших координаторов Олег Денисов. По его словам, региональное движение, возникшее 10 декабря 2011 года, когда в Волгограде прошел первый и самый многочисленный митинг против итогов выборов в Госдуму РФ, фактически прекратило свое существование еще в середине 2012 года. Однако официально заявить о кончине проекта в регионе его отцы-основатели решили только сейчас.
Говоря о будущем, бывшие лидеры регионального движения "За честные выборы" предположили, что проект ЗЧВ может быть восстановлен. "Это может произойти во время следующих избирательных кампаний в Госдуму и президента России, если, конечно, в обществе опять возникнет широкий запрос на честную ротацию власти", - считает Денисов.
По мнению политического эксперта Бориса Якушанова, ликвидация движения "За честные выборы" подводит черту под периодом романтического протеста в регионе: "Эпоха бескорыстных идеалистов в оппозиционном движении завершилась, не принеся им никаких личных политических или экономических дивидендов. Возможно, это одна из подлинных причин, по которым им больше неинтересно тянуть на себе столь хлопотный, а иногда и небезопасный проект".
(текст )

ПЕРЕКОДИРОВАНИЕ ЯРЛЫКА
http://www.ng.ru/editorial/2013-05-23/2_red.html  
Стоит ли социологам регистрироваться в качестве иностранных агентов?
Аналитический центр Юрия Левады получил предостережение межрайонной прокуратуры, в котором утверждается, что социологи, получая финансовую поддержку из-за рубежа, участвуют в "формировании общественного мнения о проводимой государственной политике на территории РФ в среде лиц, профессионально занимающихся политикой", следовательно, "деятельность организации ориентирована не только на просветительские и информационные цели, но и на осуществление политической деятельности на территории РФ". Директор центра Лев Гудков уже заявил о его возможном закрытии, поскольку статус "иностранного агента" традиционно вызывает недоверие у российского чиновничества и интеллигенции, а нынешние бизнес-партнеры просто не захотят иметь дело с организацией, у которой есть проблемы с властями.
Сама тенденция, в которую вписывается прокурорское предостережение Левада-Центру, конечно, настораживает. Создается ощущение новой зачистки политического пространства правящей элитой. Причем, если сравнивать происходящее с зачисткой нулевых, то сама сфера политического значительно расширяется и охватывает, в частности, научные организации и научную практику (подозрение в политической ангажированности вызывает любое исследование, финансируемое из-за рубежа). Это своего рода откат к миропониманию тридцати или сорокалетней давности и "закрытому обществу". Расширительная интерпретация положений принятых законов создает опасные прецеденты: любая деятельность, влияющая на общественное мнение, включая журналистскую, может рассматриваться как политическая.
(текст )

ЗАЩИТА СИРОТ ПОВИСЛА В ВОЗДУХЕ
http://www.ng.ru/regions/2013-05-23/1_siroty.html  
Совет по правам человека требует допустить наблюдателей в детские дома
Президентский совет по правам человека, как выяснила "НГ", намерен обратиться к президенту Владимиру Путину с просьбой ускорить принятие законопроекта об общественном контроле над детскими домами. Работа над документом, позволяющим допускать общественных контролеров в детские дома, была почему-то полностью остановлена год назад. Правозащитники рассказали "НГ", что ситуация с детдомами критична: издевательства над воспитанниками поставлены на поток. На этом фоне детский омбудсмен Павел Астахов раскритиковал коллег, которые вступились за сирот, не получивших возможность уехать в США.
Закон об "Общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот" свел бы на нет случаи насилия над детьми, сообщения о которых регулярно появляются в СМИ, убеждены правозащитники.
(текст )

КАК ОТФИЛЬТРОВАТЬ КОНТЕНТ В ИНТЕРНЕТЕ
http://www.ng.ru/politics/2013-05-23/3_internet.html  
Антиэкстремистское законодательство предлагается расширить для усиления контроля над Сетью
Фонд развития гражданского общества Константина Костина подготовил доклад "Фильтрация контента в Интернете. Анализ мировой практики". Обширный труд включает ссылки на мировой опыт по ограничению активности в Сети. А также - рекомендации в этом плане для России. Среди которых главная - совершенствование закона о борьбе с экстремизмом. Эксперты скептически оценивают возможности властей контролировать Интернет - впрочем, и авторы доклада, похоже, не строят особых иллюзий на этот счет.
(текст )

РБК daily
ШОЙГУ ВЗЯЛ ДЕПУТАТОВ БЕЗ БОЯ
http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987042069 
Первое выступление Сергея Шойгу в статусе министра обороны в Госдуме укрепило депутатов в мысли, что смена руководства ведомства привела к прорыву в оборонке. Парламентарии даже выразили готовность обеспечить "посадку" Анатолия Сердюкова за развал обороноспособности страны. 
"Чем хорош Шойгу, что он честно и понятно отвечает на вопросы", - коротко пояснил депутат от ЕР Алексей Журавлев. В результате общения с министром у народных избранников сложилось впечатление, что со сменой Сердюкова страна сделала прорыв. "Ответы Шойгу на многие вопросы встречались аплодисментами", - сообщил г-н Журавлев.
Все парламентарии отметили, что визитер не уходил от ответов, без каких-либо приукрашиваний рассказывал о проводимой работе. По словам представителя ЛДПР Владимира Овсянникова, у большинства депутатов в ходе правительственного часа появилась уверенность, что в ближайшее время любая агрессия, если таковая возникнет, будет остановлена у границ России.
"Столько денег не было и не будет выделено на оборону, сколько выделяется сейчас", - выделил важный момент Николай Ковалев, депутат от ЕР. Он сослался на свою осведомленность о настроении в армии и понимание, что с уходом Сердюкова кардинально изменилось даже отношение к службе.
(текст )

Комсомольская правда
ПОДМОСКОВЬЕ ПОВЕРИЛО ВОРОБЬЕВУ
http://www.kp.ru/daily/26080.4/2984147/  
59% жителей Московской области готовы отдать свои голоса на выборах за исполняющего обязанности губернатора.
Узнаваемость и поддержка Андрея Воробьева в регионе только с февраля выросла в полтора раза. По самым свежим данным, положительно работу главы региона оценивают 41% опрошенных; плохо - 14%. Причем, если в феврале 53% жителей Московской области жаловались, что ничего не знают о его работе, то к маю их количество сократилось до 36%.
- С одной стороны, известность Воробьева в регионе на самом деле растет, - объяснил логику населения Михаил Виноградов, президент фонда "Петербургская политика" .-С другой стороны, исполняющий обязанности губернатора олицетворяет собой новое и более молодое поколение политической элиты. Ну и в целом на фоне усталости от Бориса Громова Воробьеву удается собирать какие-то ожидания. В первую очередь - ожидания решения проблем действующей власти.
По мнению политолога, борьба за кресло губернатора в Подмосковье еще не началась. Яркие оппозиционно настроенные кандидаты отсутствуют. А те, что объявили о губернаторских амбициях, скорее примериваются к роли лидера региона, "пытаются создать образ полноценного кандидата". В это время нынешний глава области набирает политические очки.
(текст )

РАМЗАН КАДЫРОВ - "КОМСОМОЛЬСКОЙ ПРАВДЕ": "К СВОЕЙ ЖЕНЕ И К ПУТИНУ ХОЖУ Я. А НА РАБОТУ - ДВОЙНИК"
http://www.kp.ru/daily/26078/2983686/  
Глава Чечни Рамзан Кадыров разместил в социальной интернет-сети Instagram забавное фото: на нем он сам и его двойник - похожий как две капли воды. Впрочем, судите по фото сами. И хотя особо дотошные блогеры сразу решили, что это всего лишь фотомонтаж, наш корреспондент все же попробовал дозвониться в Грозный. И... взял-таки интервью у двойника главы Чеченской Республики.
(текст )

Московский комсомолец
СУРКОВ НА ЗАВТРАК, МЕДВЕДЕВ НА ОБЕД, ИЛИ ОТКУДА В РОССИИ БЕРУТСЯ ДЕМОКРАТЫ
http://www.mk.ru/politics/article/2013/05/22/858285-surkov-na-zavtrak-medvedev-na-obed-ili-otkuda-v-rossii-berutsya-demokratyi.html  
Автор: Михаил Ростовский
В нашем совсем не отдаленном прошлом был в России такой довольно крупный чиновник, правая рука "короля публичной политики" Владислава Суркова, Алексей Чеснаков. Служил себе наш чиновник Чеснаков и не тужил, неукоснительно выполнял все директивы "партии и правительства". Однако пришли новые времена. Ни Владислава Суркова, ни его команды в Кремле больше нет. А Алексея Чеснакова "обидели" - не дали ему избраться в сенат. И наш образцовый служака Чеснаков "прозрел" - вышел из "Единой России", объяснив этот шаг идеологическими расхождениями.
Вот как об этом поведал сам Чеснаков: "Накопился некий багаж стилистических разногласий с партией. Я не согласен с частью законотворческой деятельности "Единой России", в частности, касающейся регулирования медиапространства, Интернета. Кроме того, большинство законопроектов вообще не обсуждается в партии региональными структурами, не было полноценной дискуссии".
Браво вам, о смелый демократ г-н Чеснаков! Наконец-то нашелся человек, который раскрыл нам глаза. А мы-то и не знали, что при Суркове все, оказывается, было по-другому. Власть не пыталась излишне регулировать Интернет и медиапространство. Все законопроекты не спускались сверху парламенту "Единой России" - типа, нате вам, проштампуйте, - а сначала подробно и вдумчиво обсуждались всеми медвежьими партийными организациями.
Естественно, несмотря на все свои очевидные таланты, в одиночку новый "борец за свободу" Алексей Чеснаков не может сильно продвинуть вперед российский демократический процесс. Но не стоит отчаиваться! Возможно, скоро у Чеснакова появятся "товарищи по борьбе".
Известный знаток жизни российской элиты, политолог Евгений Минченко только что выпустил очередной доклад из своей культовой серии "Политбюро 2.0". На сей раз научный труд озаглавлен так: "Год правительства Дмитрия Медведева - итоги и перспективы".
Если Дмитрия Анатольевича "попросят" из руководителей правительства, то вряд ли ему дадут возможность стать открытым оппозиционером. Скорее всего, бывшему президенту предложат отправиться в Санкт-Петербург объединять все высшие судебные инстанции и не лезть при этом в правительство.
(текст )

ПРОХОРОВ ГОТОВ ПОЖЕРТВОВАТЬ Ё-МОБИЛЕМ РАДИ ПОЛИТИКИ
http://www.mk.ru/politics/article/2013/05/22/858176-mihail-prohorov-gotov-pozhertvovat-yomobilem-radi-politiki.html  
В Красноярске олигарх рассказал, как надо жить по мракобесным законам
Михаил Прохоров продолжает общаться с молодежью в регионах. На этот раз в Красноярске он встретился со студентами Сибирского федерального университета. Они напомнили олигарху про Куршевель, а тот в ответ объяснил, как спасти Россию. И ответил на вопросы "МК".
Прохоров предложил поднять руку тем, кто хотел бы уехать из страны, и тем, кто ни за что этого не сделает. Получилось примерно поровну. И олигарх решил прямо здесь устроить мозговой штурм: как переломить ситуацию и сделать нашу страну конкурентоспособной. Кто-то из студентов предложил продвигать отечественные бренды. "А у нас есть бренды? - удивился Михаил Дмитриевич. - Назовите!" Из зала понеслось робкое: балалайка, матрешка, девушки...
Если серьезно, то у нас сейчас только один бренд - это Путин. Поэтому мы немодная страна. А надо сделать ее модной, тогда капиталы к нам пойдут.
На этот раз Прохоров назвал такой рецепт спасения: объединиться с Японией и Евросоюзом: они тоже неконкурентоспособны, а вместе мы станем третьим центром силы.
На вопрос о правительстве Медведева он ответил: "Я не критикую это правительство. Как можно критиковать то, чего нет". А когда олигарху припомнили Куршевель, он ответил: "Мне за это уже орден Почетного легиона дали!"
Также Прохорова спросили, поддержит ли он на выборах губернатора Московской области единого кандидата от оппозиции Геннадия Гудкова. Политик ответил: он не верит, что по-настоящему независимый кандидат сможет преодолеть муниципальный фильтр, который подконтролен "ЕР", иначе "Гражданская платформа" выставила бы своего кандидата. В интервью "МК" Прохоров развил политическую тему.
(текст )

А ВЫ ЧЬИ, ОЗЕРЧАНЕ?
http://www.mk.ru/mosobl/article/2013/05/22/858349-a-vyi-chi-ozerchane.html  
Над этим вопросом задумались жители района после досрочных выборов в Бояркине
Буквально на днях состоялись досрочные выборы главы Бояркинского поселения Озерского района. Его глава - Михаил Ереснев - досрочно сложил с себя полномочия "по состоянию здоровья" в декабре прошлого года. В результате с минимальным перевесом, в 30 голосов, победил Василий Голодов.
Предвыборная кампания, рассчитанная всего на три с половиной тысячи сельских жителей, прошла в жестком противостоянии между руководителями района и города, с многочисленными нарушениями. И если это всего лишь разминка перед предстоящими выборами депутатов в районный Совет, которые пройдут осенью этого года, то можно предположить, что озерчан ждет новая предвыборная война "между городом и районом".
Корень противоречий между районным и городским главами заключается в намерении Сергея Радонцева, мэра Озер, возглавить районную администрацию. Сделать это можно двумя способами - победить на выборах главы района в 2014 году или запустить процедуру объединения разделенного на 4 администрации района, предусмотренную в ФЗ-131 "О местном самоуправлении". Но эта идея сразу не понравилась районным и сельским властям и Советам депутатов, ведь в этом случае работу могут потерять около сотни чиновников.
Выборы в Бояркинском поселении отразили развернувшуюся борьбу чиновников за власть в самом неприглядном виде.
(текст )

ШОЙГУ СЕКРЕТНО ВЫСТУПИЛ В ГОСДУМЕ
http://www.mk.ru/politics/article/2013/05/22/858259-shoygu-sekretno-vyistupil-v-gosdume-shokirovav-tsiframi-o-nasledii-serdyukova.html  
Фамилию предшественника он не назвал, но депутаты заявили, что цифры "периода сердюковщины" их шокировали
Сергей Шойгу впервые пообщался с депутатами в качестве министра обороны. Госдума пообещала руководству военного ведомства полную поддержку в принятии нужных законопроектов - в частности о возрождении военной приемки на оборонных предприятиях и о том, чтобы направлять на альтернативную службу в армию и на флот, а не в больницы.
Г-н Шойгу всегда пользовался уважением депутатского корпуса - какой бы пост он ни занимал и каким бы ни был состав этого корпуса. Этот правительственный час был первым после того, как бывший глава МЧС занял кресло откровенно непопулярного Анатолия Сердюкова, и проходил в закрытом для прессы режиме, поэтому о конкретном содержании разговора можно говорить лишь приблизительно. Сам министр общаться с журналистами по итогам мероприятия не захотел, а будучи застигнутым в коридоре, сказал пару фраз о том, что обсуждали бюджетные перспективы: и этого года, и будущего.
"Очень грамотный доклад и ответы на вопросы, он уже знает, в чем проблемы и как их решать", - все делившиеся впечатлениями депутаты говорили примерно то же самое, что и лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
(текст )

МЕДИНСКИЙ НАЗВАЛ ЗАКОН О КУЛЬТУРЕ СЛОВОБЛУДИЕМ
http://www.mk.ru/culture/article/2013/05/22/858253-vladimir-medinskiy-sravnil-konflikt-pushkinskogo-muzeya-i-ermitazha-so-vtoroy-mirovoy-voynoy.html  
В среду г-н Мединский (который уже ровно год является министром культуры) решил публично отчитаться о проделанной работе, тем более что предельная открытость обществу (начиная от выкладывания в Инете всех закупок и контрактов и кончая публичной дискуссией, скажем, по поводу музея нового западного искусства) является главным трендом его ведомства.
Из интересного. Министр сам себя похвалил за ряд эффективных назначений (и здесь мы его почти полностью поддерживаем), связанных, например, с Росгосцирком - это и Халилова, и братья Запашные, и Полунин. При этом Мединский намекнул, что список вакансий (в культуре в целом) не закрыт и крупные перестановки могут нас ждать и в дальнейшем. Министр предпочитает до каждого учреждения добраться ножками лично, а не через помощников или по телефону, - это тоже в плюс (хотя находились такие директора, которые по нескольку месяцев от Минкульта прятались, не имея возможности представить новую концепцию развития). "Теперь прячутся на пенсии", - жестко пошутил Мединский.
(текст )

НАВАЛЬНЫЙ ОЦЕНИЛ ПОКАЗАНИЯ БЕЛЫХ В СУДЕ
http://www.mk.ru/politics/russia/article/2013/05/22/858342-navalnyiy-otsenil-pokazaniya-belyih-v-sude.html  
Пострадает ли губернатор Кировской области из-за свидетельства в пользу своего бывшего советника? 
 "Он рассказал все как есть и опроверг все доводы обвинения, - ответил Навальный на просьбу "МК" оценить показания Никиты Белых. - Сказал, что я не мог отменять заключенные контракты, что существующее аудиторское заключение по "Кировлесу" он считает поверхностным, что никакого давления не было и вообще никто не говорил об ущербе, пока в игру не вступил Следственный комитет". Оппозиционер считает, что показания вообще всех допрошенных в суде 35 свидетелей "фактически опровергают фабулу обвинения".
Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов сказал "МК", что откровения Белых в суде едва ли скажутся на его губернаторской судьбе. "Вряд ли кто-то ожидал, что он выступит на процессе с особым рвением против Навального, - сказал политолог. - Кроме того, претенденты на пост главы Кировской области хотя и есть, но их не толпа, - объясняет эксперт. - Регион не самый привлекательный для лоббистов и федеральных игроков". Электорат Белых - скорее городские слои, разбирающиеся в деле "Кировлеса" и сочувствующие Навальному. Не исключено, что для них его выступление в зале суда станет первым звоночком к старту предвыборной кампании.
А выборы, возможно, очень близко - срок полномочий у Белых истекает в январе 2014 года, но голосование могут назначить уже на ближайший сентябрь...
(текст )

МАРИЯ АЛЕХИНА ОБЪЯВИЛА ГОЛОДОВКУ
http://www.mk.ru/daily/newspaper/non-stop/2013/05/22/858359-mariya-alehina-obyavila-golodovku.html  
Рассмотрение вопроса об УДО для участницы панк-группы Pussy Riot Марии Алехиной, осужденной на два года за акцию протеста в храме Христа Спасителя, закончилось в среду объявлением голодовки. А в самом процессе объявлен перерыв до 23 мая. Суд отклонил ходатайства о присутствии Алехиной в зале суда (она участвовала в процессе по видеосвязи), об отводе судьи и об отводе прокурора.
Именно это и стало поводом для начала протестной акции.
(текст )

Российская газета
АППАРАТ ПОЛУЧИЛ ГЛАВУ
http://www.rg.ru/2013/05/22/prihodko.html  
Сергей Приходько назначен вице-премьером
Многолетняя практика совмещения постов вице-премьера и главы аппарата правительства не оставляла сомнений, что традиция будет продолжена. Сам премьер-министр Дмитрий Медведев во время субботней беседы с журналистами высказал мнение, что глава аппарата должен быть в ранге вице-премьера, поскольку это добавляет ему не только авторитета, но и аппаратного веса при принятии решений.
Политический вес для главы аппарата правительства просто необходим. В Белом доме подчеркивают, что в его обязанности входит не только руководство аппаратом кабинета министров. Помимо этого он должен координировать работу кабмина с администрацией президента. И в этом смысле Сергей Приходько, имеющий опыт работы в Кремле, в том числе при Владимире Путине, не уступает в аппаратном весе своему предшественнику.
Что характерно, если предшественник Приходько долгие годы, еще работая в Кремле, специализировался на тонкостях внутренней политики, то новый руководитель аппарата практически всю жизнь посвятил выработке внешнеполитического курса. Сергей Приходько - тоже с долгой кремлевской историей.
Эксперты особо отмечают, что Сергей Приходько имеет огромный опыт работы - он являлся помощником трех президентов и за это время хорошо изучил тонкости работы всех ветвей власти, а также и самого аппарата правительства. За время своей работы у него сложились хорошие рабочие отношения с предшествующими главами аппарата правительства - Игорем Шуваловым, Сергеем Собяниным, Антоном Вайно и Вячеславом Володиным.
(текст )

ВОЕННЫЕ ТАЙНЫ
http://www.rg.ru/2013/05/23/duma.html  
Депутаты пообещали поддержать армию законами и деньгами
"Правительственный час" с участием министра обороны Сергея Шойгу проходил согласно заведенной в Думе традиции в закрытом режиме. А как иначе можно рассказывать депутатам военные тайны?
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов был удовлетворен общением с Сергеем Шойгу. "Он обстоятельно и квалифицированно рассматривал проблемы и, как мы поняли, знает, как их решать", - отметил Зюганов. Либерал-демократ Ярослав Нилов оценил "конструктивный и прагматичный" подход министра к решению проблем. Вице-спикер "единоросс" Сергей Железняк пообещал, что "те усилия, которые предпринимает руководство минобороны по повышению качества подготовки войск и развитию всего, что связано с вооружениями, будет находить поддержку у всех фракций Думы".
Военная тема, конечно, была главной вчера на Охотном Ряду. Состоялось еще и закрытое заседание фракции "Единая Россия", в котором участвовал вице-премьер Дмитрий Рогозин. Тем не менее депутаты успели еще рассмотреть во втором чтении поправки в действующий бюджет, приняв в связи с этим несколько поручений Счетной палате.
(текст )

ВЫЕЗЖАЙТЕ!
http://www.rg.ru/2013/05/23/otdyh.html 
Депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, позволяющий должнику покинуть страну, если его долг не превышает 10 000 рублей.
Сейчас, как напомнила одна из авторов законопроекта депутат фракции ЕР Надежда Школкина, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России, независимо от того, сколько он задолжал. "Речь не идет о том, чтобы разрешить выезд за границу злостным неплательщикам. Зачастую за рубеж не могут вылететь те, кто даже не знал, что за ним числится долг", - отметила Школкина.
Поэтому законопроектом, отметила Школкина, также вносятся поправки, согласно которым в банк данных ФССП, содержащий сведения о должнике, "вводится еще один уточняющий параметр - место рождения, дающий возможность максимально избежать вероятность ошибки "с двойником". "Таким образом, - подытожила Школкина, - мы предотвращаем ситуацию, когда наши граждане могут лишиться законного отпуска из-за несуществующей недоимки в виде 300 рублей штрафа".
Депутаты считают, что законопроект надо принять быстрее, ведь впереди массовые отпуска. "Но, может быть, имеет смысл не десять тысяч установить пределом, а пятьдесят, сто тысяч рублей с учетом выросших штрафов. Или вообще запретить применение данной нормы, пока система не заработает без сбоев", - предположил либерал-демократ Ярослав Нилов. Однако Школкина пояснила, что, по данным приставов, "средние штрафы, из-за которых граждане фактически не выпускаются за границу, - это 2400 рублей".
(текст )

СВАЛКИ БУДУТ ХУДЕТЬ
http://www.rg.ru/2013/05/23/svalki.html  
Политики и бизнесмены подталкивают проекты по раздельному сбору и переработке отходов
Российское правительство заняло активную позицию в вопросах эффективного управления вторичными ресурсами, в частности в сборе и переработке отходов. Этот вопрос обсуждался на последнем заседании высшего совета партии "Единая Россия". А днем ранее председатель правительства сообщил, что в России появится программа по ликвидации накопленного ущерба экологии, государством запланировано выделить на эти цели 8 млрд рублей в течение семи лет.
Инициатива экологов-единороссов безусловно своевременна и актуальна.
В рамках прошедшего на прошлой неделе Форума партийных проектов "Единой России" партия совместно с экологическим движением "Сделаем вместе" представила концепцию пилотных проектов по созданию сети комплексных пунктов сбора вторичных ресурсов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в Москве и Подмосковье. Стенд "Экология России: Сделаем вместе" посетил Дмитрий Медведев, где премьер подробно ознакомился с проектами. 
(текст )

Новые известия
УХОДЯЩАЯ НАТУРА
http://www.newizv.ru/politics/2013-05-23/182791-uhodjashaja-natura.html  
"Единую Россию" продолжают покидать видные партийные функционеры
Вчера стало известно, что в "Единой России" стало меньше еще на одного партийного функционера. Член президиума генсовета "ЕР" Алексей Чеснаков одновременно покинул партию и сложил полномочия депутата Касимовской городской думы. По мнению ряда экспертов, Чеснаков ушел, поскольку состоял в команде Владислава Суркова и не смог сработаться с новым руководством кремлевской администрации.
Аналитики связали уход Алексея Чеснакова из политики с недавней отставкой вице-премьера Владислава Суркова. Сам партийный идеолог отверг предположения о том, что его уход связан с отставкой "патрона", а последовавшие друг за другом события назвал простым совпадением. Он объясняет свой поступок прежде всего желанием развиваться в новом направлении. Что касается мандата Касимовской гордумы, то, по словам г на Чеснакова, он его отдает по принципиальным соображениям. Если он избирался по списку "Единой России", то после ухода из партии, он должен уйти и из думы.
Сразу же после сложения партийных полномочий появилась информация о дальнейших карьерных перспективах Алексея Чеснакова. Один из вариантов: он собирается возглавить только что созданную партию "Гражданская позиция". Но политик уже успел опровергнуть этот слух.
Эксперты отмечают, что Алексей Чеснаков, входивший в "идеологическую команду " Владислава Суркова, не смог найти общего языка с новым заместителем главы кремлевской администрации Вячеславом Володиным. Заместитель руководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что Чеснаков так и не смог пробиться в члены верхней палаты парламента, хотя провел избирательную кампанию в Касимове с единственной целью - получить пост сенатора в Совете Федерации. Однако желанный пост достался Игорю Морозову, который, как предполагается, снял свою кандидатуру в пользу главы региона Олега Ковалева на выборах губернатора Рязанской области.
"Роль Алексея Чеснакова в последнее время снизилась, - пояснил "НИ" эксперт. - Его уход лишь подтверждение той тенденции, которая была уже очевидна после отставки Суркова. У Чеснакова было два варианта. Или оставаться в партии, быть муниципальным депутатом, или уйти. Фигуры, которые входили в команду Суркова, теперь уходят с различных должностей. И этот процесс будет продолжаться".
Власть, таким образом, показывает, что оба политика, как Сурков, так и Чеснаков, ей больше не нужны, полагает независимый политолог Дмитрий Орешкин. "В "Единую Россию" Чеснаков просто не очень вписался, - считает эксперт. - Тем более сейчас, когда в администрации рулит Вячеслав Володин, а в "Единой России" - Сергей Железняк. Ситуация там становится все грубее и примитивнее".
(текст )

Газета.Ру
"ЭТАП МИТИНГОВ В РОССИИ ЗАКОНЧИЛСЯ"
http://www.gazeta.ru/politics/2013/05/22_a_5332501.shtml 
Лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров дал старт избирательной кампании в Красноярске, где у его партии одни из лучших шансов на победу на сентябрьских выборах. Он представил своих кандидатов в депутаты местного горсовета и выступил перед студентами Сибирского университета. Студентам Прохоров сказал, что не хочется ассоциироваться с оппозицией и и признал, что пока в России только один узнаваемый бренд – Владимир Путин.
Выбор Красноярска в качестве отправной точки неслучаен: сам Прохоров называет Красноярский край в числе тех регионов, где у "Гражданской платформы" наибольшие шансы на победу. На сентябрьских выборах Прохоров рассчитывает на место не ниже второго.
Несмотря на обещания потеснить единороссов, границы возможного или дозволенного властью, Прохоров понимает хорошо. Поэтому на вопрос о том, поддержит ли он на губернаторских выборах в Подмосковье бывшего эсера Геннадия Гудкова, ответил с обескураживающей откровенностью: "У нас было три кандидата, но фильтр по подписям у "Единой России", она не пропустит сильных кандидатов, в том числе, вряд ли, это удастся Гудкову".
Пока Прохоров рисовал перед студентами картины прекрасного будущего, говоря, что Россия должна стать третьим центром силы в мире, что из страны надо сделать брэнд, студенты оценивали политические шансы оратора.
"Слухи ходят, что Прохоров — преемник Путина", "Все равно за Путина будут голосовать… 6 лет, потом еще 6 лет".

Блоги
затроллить тролля
http://navalny.livejournal.com/801691.html 
Сегодня в суде "свидетелем обвинения" выступил губернатор Кировской области Белых.
Потом (и сейчас, покая пишу этот пост) продолжилось "ознакомление с письменными доказательствами" - прокуроры зачитывают те самые платёжки, существование которых они отрицают.
Не могу сказать, что это очень захватывает.
В это же время снаружи суда продолжается наша эпичная битва за право произносить и писать фразу "Путин - вор".
Как обычно, утром у нашего АгитКуба, посвященного сегодня майамскому единороссу Пехтину, развернули этот запретный транспарант:
Полиция сразу же изъяла его тем же способом, который я подробно описывал.
В ответ на это мы теперь делаем очень простую вещь: пишем "Путин-вор" на асфальте обычным детским мелом…

Минобороны в осаде дельцов. "Растащить сладкие куски, а дальше хоть трава не расти"
http://novser.livejournal.com/573730.html 
Победа фронта всегда куется в тылу. Это истина, которую наша страна выстрадала уже, казалось бы, за многие века тяжелых войн. Тем не менее, иногда складывается впечатление, что горький урок абсолютно не усвоен. Что руководство страны готово ломать систему тылового обеспечения армии, не задумываясь о последствиях. Интересно, что сегодня это делается в рамках кампании, не поверите, по борьбе с коррупцией.

Как определить, что мэр вашего города вредитель? 
http://zyalt.livejournal.com/781004.html 
Сегодня поговорим о городском вредительстве. Давайте для примера возьмем мой любимый Омск и мэра Двораковского. С Омском отдельная и очень показательная история. Город бедный. Налоги крупнейшего предприятия, нефтезавода, не поступают в городской бюджет, так как он зарегистрирован в Питере. Денег хватает только на самое необходимое, поэтому глупо требовать от Омска каких-то масштабных и дорогих проектов. Когда мы говорим, почему в каком-то городе не делаются нужные и правильные вещи, нам отвечают, что денег нет. Но как объяснить, когда городские власти сознательно начинают портить город? Это и есть вредительство.
 ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ

Ведомости
Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
НЕЛЬЗЯ, ЧТОБ НЕ СИДЕЛИ
Автор: Светлана Бочарова, Алексей Никольский, Ведомости
Смягчение наказания для бизнесменов мешает расследовать хищения из бюджета, а мораторий на аресты надо частично снять, решили в Госдуме
Вчера комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции провел круглый стол о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности. Обсуждались уже вступившие в силу в ноябре поправки, предложенные Верховным судом, которые разбили статью 159 Уголовного кодекса (хищение путем мошенничества) на шесть составов и значительно смягчили наказания для предпринимателей. Их нарушения описывает теперь статья 159.4, предусматривающая срок до пяти лет.
Представители МВД, Следственного комитета, Генпрокуратуры, администрации президента, ученые дружно критиковали поправки и предлагали либо изменить, либо вовсе отменить новации. Не нравится силовикам и мораторий на аресты предпринимателей.
Член комитета по безопасности единоросс Илья Костунов объяснил, что хищения бюджетных средств при госзакупках квалифицируются по статье 159.4 УК, поскольку большинство таких преступлений совершают предприниматели в сговоре с чиновниками. Санкция этой статьи гораздо мягче, а срок давности - два года за хищения до 1,5 млн руб. Закон, кроме того, имеет обратную силу, и привлечь к ответственности за преступления, совершенные до декабря 2011 г., стало невозможно, а под действие статьи подпадают не только предприниматели, но и чиновники.
 Происходит "ползучая амнистия", возмущался Костунов.
В 2012 г. преступлений по статье "мошенничество" стало больше на 10%, а уровень преступности снизился, жаловался замначальника Следственного департамента МВД Сергей Манахов: "Обвиняемые внаглую мешают следствию: один взял уже четвертый больничный, другие скрылись и ждут, когда истечет срок давности".
Надо отделить чиновников, ворующих из бюджета, от бизнесменов, настаивал старший инспектор Главного организационно инспекторского управления СКР Георгий Смирнов. Государство создало льготные условия для воров чиновников, сетовал завкафедрой основ уголовного права МГУ Владимир Комиссаров. Мошенничество вообще не должно быть преступлением в сфере предпринимательства, мошенник - не предприниматель, объяснял завкафедрой юридического факультета Академии народного хозяйства Александр Романов.
Проблема статьи 159.4 обсуждалась на заседании межведомственной комиссии по либерализации законодательства, сообщил сотрудник управления по госслужбе и кадрам администрации президента Виталий Белинский, в прошлом начальник центра обеспечения оперативно-служебной деятельности департамента экономической безопасности МВД. По его словам, так или иначе она будет решена: либо исправят действующую статью 159.4, либо добавят еще один состав к шести уже имеющимся.
Костунов сообщил " Ведомостям", что подготовил и еще в феврале направил в правительство поправку в УК: исключить из статьи 159.4 преступления, совершенные с использованием бюджетных средств. Кроме того, по словам человека в аппарате комитета по безопасности, готовится поправка в статью 108 Уголовно процессуального кодекса, наложившая мораторий на аресты бизнесменов: на тех, кто заподозрен в мошенничестве с бюджетными деньгами, мораторий не должен распространяться. Нет цели арестовывать предпринимателей, но правоохранители должны иметь такую возможность и в отношении чиновников, расхищающих бюджет, и в отношении их помощников из бизнеса, чтобы предотвратить уничтожение улик.
Отзыва из правительства пока нет. В правительстве есть свои варианты поправок, утверждает человек, близкий к руководству фракции единороссов.
Премьер-министру Дмитрию Медведеву об этих поправках не известно, но различной ответственности за преступления в отношении разных видов собственности быть не должно - такова позиция премьера, говорит его пресс-секретарь Наталья Тимакова.
Федеральный чиновник сказал, что такие предложения лоббируют силовики, не случайно их публично поддержал представитель силового блока Кремля, а позиция представителей государственно-правового управления администрации в публичную плоскость не выходила.
По словам сотрудника центрального аппарата МВД, проблема ухода чиновников от наказания при хищениях бюджетных средств по госконтрактам после введения статьи 159.4 действительно появилась, однако ее масштабы пока сложно оценить: бизнесмены - контрагенты госструктур отказываются давать показания на сообщников среди чиновников из-за легкого наказания по этой статье.
По мнению адвоката Владимира Жеребенкова, предложение сделать хищение по госконтрактам тяжким преступлением проистекает из желания МВД добиваться признаний запугиванием и стремления улучшить ведомственную статистику: раскрытие тяжких преступлений оценивается начальством выше.
 А чтобы чиновники не ушли от ответственности, их надо ловить на взятке, каковой и является получение отката, уверен он: она карается большими штрафами и 12 годами.
Доказать взятку по нынешнему кодексу иначе как при передаче меченых наличных денег практически невозможно, возражает сотрудник центрального аппарата МВД, а это реально, только если предприниматель, "пиливший" госконтракт с чиновником, согласится сотрудничать со следствием.
Без практики применения новой статьи, даже на стадии следствия, непонятно, на чем правоприменители основывают свои выводы, удивлена председатель некоммерческого партнерства "Бизнес-солидарность" Яна Яковлева: если речь идет о том, что свидетелей стало нечем запугивать, то это свидетельство бессилия правоохранительных органов. "Когда тяжесть наказания - основной аргумент, это полный тупик", - уверена она.-
В ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ УЧАСТВОВАЛИ АНАСТАСИЯ КОРНЯ И ЛИЛИЯБИРЮКОВА
Правоохранителям и депутатам не понравилась либерализация уголовного законодательства. ФОТО: / Ю. ТУТОВ / PHOTOXPRESS





Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ОБОЮДНОЕ ВЛИЯНИЕ

Российские чиновники и депутаты Госдумы в последнее время подогревают и без того горячую тему трудовой миграции. Мигрантами пугают, приводят статистику преступности с участием выходцев из стран СНГ, обещают создать миграционный кодекс, требуют новых полномочий для ФМС и разного рода дружинников. Реакция приобретает черты истерики - депутаты заксобрания Петербурга вчера предложили использовать для борьбы с нелегалами внутренние войска МВД.
Россия, по данным ООН, занимает второе место в мире (после США) по числу граждан, родившихся вне пределов страны (12 млн и 43 млн человек соответственно). В нашу страну на постоянное жительство и на работу приезжают миллионы жителей бывших советских республик. Сравнивать, впрочем, можно по-разному. 12 млн человек - это 8,5% населения России. Во Франции эмигранты составляют 11% населения, в США - 13,5%, в Канаде - 21%. В Катаре, Саудовской Аравии и Кувейте они подавляющее большинство подданных (86, 70 и 66% жителей соответственно). В последние годы в Россию на постоянное жительство переезжают не так охотно, как в 1990-е: 191 000 человек в 2010 г., 356 000 - в 2011-м. Массовая трудовая миграция (3 млн, по официальным данным, и от 10 млн до 15 млн, считая нелегалов) также характерна для многих развитых государств и стран с сырьевой экономикой.
Итак, ситуация в России не уникальна и далека от кризисной. Имеющиеся проблемы вызваны плохим миграционным учетом и злоупотреблениями бесправием приезжих.
 Возмущение нашествием чужеземцев со стороны чиновников - лицемерие, ведь громче всех возмущаются именно те, кто отвечает за проведение политики в этой сфере, те, кто призван вести учет и следить за соблюдением прав мигрантов.
Если бы не провалы со стороны государства, нынешняя Россия могла бы занимать по отношению к республикам бывшего СССР ту же позицию, что Британия и Франция занимают по отношению к своим бывшим колониям. Они видят в выходцах из Индии, Пакистана, Сенегала и Алжира ресурс для сохранения численности населения и недостающие умы и рабочие руки для развития экономики. Кроме того, они считают новых граждан и трудовых мигрантов потенциальными помощниками в распространении модернизационных ценностей в странах, откуда те родом. Отсюда стремление бывших метрополий развивать институты государства в бывших колониях.
Россия, где трудятся и учатся миллионы жителей стран СНГ, могла бы помогать соседям обновлять устаревшие государственные и общественные институты. Рычагов влияния у России достаточно: денежные переводы гастарбайтеров составляют 47% ВВП Таджикистана и 29% ВВП Киргизии. Но российские чиновники и бизнес предпочитают относиться к мигрантам, как рабовладельцы - к рабам. В результате жители бывшего СССР живут по понятиям российского полулегального бизнеса, замыкаются в тесные сообщества и копят обиды на русских эксплуататоров.
Чиновники и депутаты несут ответственность за коррупцию, за использование дешевого труда приезжих на стройках, в том числе государственных, и многочисленные злоупотребления бесправным положением мигрантов. Пытаясь сейчас сбросить с себя эту ответственность, чиновники используют мигрантов по второму кругу. Приезжие нужны и как экономическая сила, и как способ зарабатывать политические очки на ксенофобском популизме.-




Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ЭТОТ НАРОД НАДО СЛУШАТЬ
Автор: МАКСИМ ГЛИКИН
Губернаторы будут учиться ... 
Все руководители российских регионов вызваны на съезд Общероссийского народного фронта 
После учредительного съезда народного фронта, на который созовут и губернаторов, чиновники Кремля объяснят им, как правильно взаимодействовать с новыми соратниками Владимира Путина
На учредительном съезде Общероссийского народного фронта (ОНФ), который пройдет 11-12 июня в московском Манеже, помимо самих делегатов и активистов ОНФ будут присутствовать и губернаторы. Последних приглашает администрация президента. Им предложат не только наблюдать за работой форума в качестве гостей, но и встретиться после его завершения с руководящими чиновниками администрации для разъяснительной работы, как взаимодействовать с создающимися региональными отделениями организации, рассказал человек, близкий к администрации. Знает о намерении задержать губернаторов для разъяснений и человек в приволжском полпредстве. Подчиненные двух губернаторов подтвердили, что их руководителей просили задержаться в эти дни в Москве. В федеральном оргкомитете по подготовке съезда ОНФ от комментариев отказались.
Как уточняет собеседник "Ведомостей", близкий к Кремлю, эта "учеба" проводится для того, чтобы губернаторы с самого начала поняли, какова их роль при создании новой, общественной вертикали, во главе которой будет Владимир Путин, а внизу - региональные и местные отделения ОНФ, и как обеспечить их конструктивное взаимодействие.
Губернаторы сейчас плохо осведомлены о сути ОНФ, опасаются новой структуры, их надо успокоить и объяснить, что создается не новая партия власти, а инструмент контроля общества за действиями власти, говорит участник предстоящего съезда и ростовской конференции ОНФ, проректор РЭУ, член Общественной палаты Сергей Марков. ОНФ на местах - это квалифицированная часть народа, не начальники, а представители профессиональных сообществ. Если "Единая Россия" между выборами - это структура по принятию законов и подбору кадров, то ОНФ призван находить проблемы и критиковать. Как сказал Путин в Ростове, напоминает Марков, "фронтовики" должны нащупывать проблемы.
 Лучше дружеская критика (с какой, допустим, выступал в Ростове доверенное лицо Путина врач Лео- нид Рошаль), чем критика врагов, добавляет Марков, губернаторам надо не обижаться, а реагировать, пока проблема не разрослась. При этом они не должны пытаться подмять местные отделения под себя, добавляет Марков.
"Исполнительная власть края готова выполнять поручения или просьбы ОНФ, имеющие общественную значимость, так же как и других общественных организаций", - уверяет Анна Минькова, пресс-секретарь губернатора Кубани Александра Ткачева. По ее словам, если приглашение на съезд поступит, он обязательно поедет.
В некоторых регионах к возникновению новой вертикали относятся настороженно. Сотрудник аппарата одного из губернаторов сообщил, что они примут участие в работе съезда ОНФ, только если получат указания непосредственно из администрации президента, а о перспективах сотрудничества с ОНФ говорить отказался.
По словам чиновника другого региона, сама идея ОНФ правильная (новые люди, никаких бюрократов, обновление во главе с Путиным), но малореализуемая: получается, что в регионе появится неконтролируемая сила, а значит, это ослабит административную вертикаль и за это опять же Кремль спросит с губернатора. Если губернатор не будет контролировать ОНФ, то фронт может превратиться в инструмент борьбы региональных элит с губернатором, получится война всех против всех, опасается чиновник.
В Кремле надеются, что поскольку структура создается с чистого листа, то она может быть вертикальной, т. е. управляемой сверху, а не контролируемой на местах губернаторами, как произошло с "Единой Россией", говорит политолог Ростислав Туровский. Делается это с прицелом на то, чтобы на губернаторов, которые после выборов почувствуют себя более независимыми, имелись рычаги давления якобы со стороны общественности. Но вряд ли это получится, считает он, более того, губернаторам будет еще проще подмять под себя ОНФ, чем единороссов, ведь его активисты - учителя, врачи, ученые - в основном бюджетники, т. е. жестко зависимы от региональной власти.-
В ПОДГОТОВКЕ УЧАСТВОВАЛИ АННА ЩЕРБАКОВА И АЛЕКСАНДР ВОРОБЬЕВ
Пока не давили
Куратор ОНФ на Кавказе и в южных регионах Михаил Старшинов говорит, что там не сталкивался с давлением губернаторов. "С другой стороны, плох тот губернатор, который хотя бы не стремится участвовать в процессах, которые происходят у него в регионе", - добавляет он.
После съезда отделения фронта будут создавать повсюду. ФОТО: Н. ДУДУКИН / PHOTOXPRESS





Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПОСЛЕДНИЙ СВИДЕТЕЛЬ
Автор: Анастасия Корня, Ведомости
Губернатор Никита Белых дал в суде показания в пользу Алексея Навального. Белых решил, что его шансы сохранить пост стремятся к нулю, полагает эксперт
Губернатор Кировской области Никита Белых не считает, что в 2009 г. действия его бывшего советника на общественных началах Алексея Навального (он обвиняется в хищении лесоматериалов путем растраты на 16,5 млн руб.) нанесли ущерб бюджету Кировской области. Об этом он заявил, выступая в среду свидетелем по делу "Кировлеса" в Ленинском райсуде Кирова. Ему известно, что областной департамент госсобственности признан потерпевшим. Но у него как губернатора нет оснований делать такие выводы, уточнил Белых.
Он стал последним свидетелем, давшим показания по делу: суд уже допросил 36 из 40 человек в списке и перешел к изучению письменных материалов дела. Ранее источник, близкий к губернатору, утверждал: Белых не намерен являться в суд. Сам он в соцсетях писал, что уже все сказал следователям.
Белых подтвердил показания других свидетелей: деятельность "Кировлеса" была неэффективна и глубоко убыточна. Необходимость реорганизации была очевидна: "Кировлес" должен был одновременно исполнять госконтракты по охране леса и заниматься его заготовкой. По его словам, Навальный настаивал на аудите "Кировлеса" компанией из "большой четверки" ( PricewaterhouseCoopers, Deloitte, Ernst & Young, KPMG), но по ряду причин он так и не был проведен. Бухгалтерию изучила местная компания "Вятка-аудит", и ее работой Белых остался недоволен: аудиторы сосредоточились на контрактах с Вятской лесной компанией (ВЛК) Петра Офицерова, который обвиняется вместе с Навальным в хищении леса.
Кировский губернатор сообщил суду, что никогда не предлагал обязать "Кировлес" продавать лес через конкретную компанию, а Навальный не располагал такими полномочиями. Он отметил, что долги предприятия за аренду лесосеки не могли быть никем списаны, чего, как утверждает бывший руководитель "Кировлеса" и главный свидетель обвинения Вячеслав Опалев, в "Кировлесе" ждали от Навального. Ранее о том, что сотрудничество с ВЛК не было принудительным для лесхозов, говорили многие свидетели, в том числе зампред правительства области Сергей Щерчков и бывшие руководители лесхозов, входивших в состав "Кировлеса".
Белых был осторожен в формулировках, но честно сказал все, как было, признал в перерыве Навальный. Поддержка губернатором бывшего советника свидетельствует, что Белых практически не надеется на сохранение поста после истечения полномочий в 2014 г., констатирует политолог Михаил Тульский. Его позиции и до сих пор были не очень сильны как в регионе, так и в Кремле, а недавняя отставка вице-премьера Владислава Суркова, который был одним из его покровителей, их еще ослабила. 





Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
НЕПРАВИЛЬНЫЕ НАЦИОНАЛИСТЫ
Автор: Мария Железнова, ВЕДОМОСТИ
Партия умеренных националистов из совета оппозиции получила отказ в регистрации, как и другие националистические структуры, не контролируемые Кремлем
В Национал-демократической партии узнали о решении Министерства юстиции из публикации названия партии в списке "отказников", сообщил председатель совета НДП Константин Крылов. Это политическое решение, полагает он: ранее Минюст уже указывал партии на ошибки в оформлении документов, но чисто технические, претензий к уставу или программе не было. Видимо, власть не готова пустить националистов в легальное политическое поле, предполагает он, из допущенных до участия в выборах 47 партий гражданам с национал патриотическими взглядами, по словам Крылова, близок разве что Российский общенародный союз Сергея Бабурина.
Министерство еще не уведомило письмом оргкомитет НДП об отказе. К моменту сдачи номера в печать Минюст не ответил на запрос "Ведомостей".
Оргкомитет НДП, выступающей в том числе за введение особого режима управления на Северном Кавказе и введение виз для граждан среднеазиатских республик бывшего СССР, образовался весной 2012 г. Ее костяк составили представители существующего с 2004 г. Русского общественного движения (вели общественную кампанию поддержки лейтенанта Сергея Аракчеева, осужденного за убийство трех жителей Чечни) и Русского гражданского союза - организаторов кампании "Хватит кормить Кавказ". Оба движения активно участвовали в организации "Русских маршей". Крылов и руководитель исполкома НДП Владимир Тор входят в Координационный совет оппозиции.
В январе 2013 г. в квартире и офисе Тора прошли обыски по делу о мошенничестве при приобретении им квартиры (по его словам, он ранее уже выигрывал суд по этому делу). Сам Тор тогда связывал обыски в том числе и с подготовкой к регистрации партии. По словам Крылова, НДП будет обжаловать отказ в суде. Всего в списке отказников Минюста 14 партий, среди них "Самодержавная Россия", партия МММ и "За право славных".
Предыдущий потенциально крупный националистический проект - "Конгресс русских общин - Родина", который в преддверии выборов в 2011 г. попытался возродить вице-премьер, а тогда спецпредставитель России в НАТО Дмитрий Рогозин, - закончился словами поддержки "Единой России", но как самостоятельная политическая сила так и не был оформлен. В 2005 г. Рогозин был одним из ключевых лиц другого провластного националистического проекта - партии "Родина", который был вскоре свернут. Сейчас Рогозина называют одним из кандидатов в премьеры.
В отличие от традиционных националистов-"имперцев" или "державников" евронационалисты - сторонники России как национального государства русских - это явление последних 10-15 лет, их идеи довольно популярны у молодого избирателя, но электоральный потенциал пока не превышает 4-5%, полагает социолог Леонтий Бызов. Присутствие такой партии в легальном поле было бы целесообразным, иначе такой национализм уходит в подполье, предупреждает эксперт.-
Куда дальше 
Дмитрий Рогозин, ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР
 "Хватит мерзнуть на "русских маршах". Пора перебираться в кабинеты, где принимаются стратегические решения о будущем страны".
(СЪЕЗД КОНГРЕССА РУССКИХ ОБЩИН, 2011 Г.)





Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
РЕГИОНАМ НЕ ХВАТИЛО НА УКАЗЫ
Автор: Маргарита Папченкова, Ведомости
Правительство сэкономило на майских указах Путина, считает Счетная палата. Госдума призывает добавить денег, а Минфин считает, что дефицит и так закрыт
Комитет Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендовал правительству (письмо есть у "Ведомостей") помочь регионам исполнить инаугурационные указы президента Путина, поручающие повысить зарплаты, а именно - увеличить дотации на балансирование бюджетов, реструктуризировать и (или) частично списать задолженность по бюджетным кредитам. "Ситуация сложная", - констатируют депутаты.
Регионам изначально не дали достаточно денег, сделала вывод Счетная палата, подведя итоги апрельского опроса, проведенного в 78 регионах. Всем регионам вместе нужно 773,5 млрд руб. на повышение зарплат бюджетников в нынешнем году, а средства консолидированных бюджетов этих регионов покрывают всего 80% от этой суммы (623,4 млрд руб.), обнаружили аудиторы. Дефицит зафиксирован во всех регионах из тех, что опросила Счетная палата, по ее оценкам, он превышает 140 млрд руб.
Минфин считает, что этот региональный дефицит может быть закрыт. "На начало апреля для выполнения указов Путина регионам (за исключением Москвы и Московской области) нужно было 337,4 млрд руб., в бюджете субъектов предусмотрено на эти указы 209,1 млрд руб. на этот год", - пишет в апрельском письме замминистра финансов Леонид Горнин председателю комитета Госдумы Николаю Харитонову. Чтобы закрыть дыру, Минфин выделит из финансовых резервов 100 млрд руб. (сейчас потрачено уже 60 млрд), а также сможет дать кредиты в размере до 75 млрд руб.
Исходя из оценок Минфина, федеральный бюджет полностью компенсирует дефицит средств на выполнение указов за счет 100 млрд дотаций, но у регионов несколько другая оценка, говорит кредитный аналитик Standard & Poor's Карен Вартапетов: "Минфин более оптимистичен". Согласно данным Счетной палаты, у 15 регионов дефицит средств на повышение оплаты труда, вызванный исполнением инаугурационных указов (соотношение потребностей в средствах и предусмотренных средств, федеральных и собственных) составляет от 60,1 до 80% (см. таблицу). Хуже всех дела обстоят в Волгоградской, Ивановской областях и Санкт-Петербурге.
Если экономика будет замедляться, проблемы и правда наступят, соглашается Вартапетов. В 2013- 2015 гг. на выполнение указов регионам нужно 1,4 трлн руб., дефицит региональных бюджетов составит к 2015 г. в среднем около 9% - по сравнению с 3% в 2012 г. К 2018 г. он достигнет 1,8 трлн руб., прогнозировал ранее замминистра экономического развития Андрей Клепач.
Госдума разработала антикризисный план для каждого региона: некоторые (Якутия, Адыгея, Смоленская область) нужно спасать субсидиями, другим можно пролонгировать кредиты (например, Бурятии - до 2023 г.). Некоторые регионы занижают свои показатели, уверен Вартапетов, хотят получить больше от центра, чтобы не резать инвестиционные расходы: "Удивляет большой дефицит в Санкт-Петербурге, на него не выделяются субсидии, но у региона сбалансирован бюджет". Прибеднились Москва и Краснодар. Многие регионы лоббируют отсрочку указов, рассказывает эксперт, консультирующий региональные власти. Алтайский край и Бурятия поставили такие условия центру, знает он: "Либо выделяете больше денег, либо просите повысить зарплаты не до средней по региону, а ниже".
И зарплаты надо повышать, и денег не хватает, сетует губернатор Калужской области Анатолий Артамонов: "Крутимся, как можем, жизнь подкидывает идеи, частично находим у центра, частично - у себя". Но находим все в той же тумбочке, признает Артамонов: "Приходится урезать другие важные расходы, не ремонтируем те же школы и здания, где работают бюджетники, во многом всем отказываем". Калужская область не участвовала в опросе Счетной палаты. В регионе к 2015 г. дефицит достигнет 12%, оценивает Вартапетов, но они хотя бы могут профинансировать указы за счет источников экономического роста и урезания инвестрасходов. А многим другим придется резать социальные расходы, подчеркивает аналитик. Некоторые уже по закону не могут наращивать долг, к примеру, у Костромы он около 70% доходов.
Минфин просит регионы утвердить "дорожные карты" повышения эффективности и качества госуслуг и после подведения итогов обещает распределить оставшиеся 40 млрд руб. Замминистра Алексей Моисеев заметил недавно, что повышать зарплату просто так никто не обещал, в поручении четко сказано: повысится эффективность - повысится и оплата труда. Коллективы бюджетников анализируют эффективность, привязка к ней должна быть, но это не повод сейчас не повышать зарплаты, парирует Артамонов: "Нормально отдохнуть на них нельзя".
Минфин и Минрегион вчера не ответили на запрос "Ведомостей"
ИСТОЧНИК: S&P
ИСТОЧНИК: ДАННЫЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ПО ИТОГАМ ОПРОСОВ РЕГИОНОВ





Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
АРЬЕРГАРД МЕДВЕДЕВА

Правительство Дмитрия Медведева нужно не для проведения непопулярных реформ, а для камуфлирования отсутствия реформ.
Годовщина работы правительства Дмитрия Медведева отмечена критическими колонками и аналитическим докладом о непотопляемости слабого премьера в нынешней системе власти (производства "Минченко консалтинг", см. статью "Премьер слабый, но устойчивый", "Ведомости" от 22.05.2013). Эксперты говорят, что премьер несамостоятелен, центр принятия решений находится в Кремле, влияние министров уступает влиянию советников президента (бывших министров) и ряда близких к Путину менеджеров госкомпаний или бизнесменов. На совещании о ходе реализации прошлогодних президентских указов Путин подверг правительство жесткой критике, чуть позже ушел в отставку вице-премьер Владислав Сурков. Открыто критиковать министров могут не только депутаты Госдумы, но и пресс-секретарь Следственного комитета.
Об отставке Медведева речь не идет даже у экспертов. Политически слабый премьер может довольно долго быть техническим премьером. При этом остается некое стереотипное представление о техническом правительстве, которое якобы нужно для проведения непопулярных реформ.
 Правительство Медведева считалось техническим еще до рождения, но за год никаких особых реформ оно не инициировало; реформы, объявленные раньше, - пенсионная, медицинская, образовательная - не ускорились, подвергаются такой же критике, как и при прежних министрах.
Понятно, что проблема не столько в личном составе правительства, сколько в отсутствии у него достаточных полномочий. Министры пробивают важные решения на встречах с президентом.
В нынешней системе власти правительство само по себе некий затратный проект. Когда экономика растет - и на правительство можно тратить больше денег: там работают видные люди, им больше позволяется.
 Когда с экономикой плохо - и правительство попадает в опалу, его никто не слушает. По идее, связь должна быть ровно обратной - правительство должно влиять на экономику. Но не в нашем случае.
Если главная цель людей, обладающих полномочиями, - сохранение власти, реформы для них становятся слишком рискованными. Ведь никто не может гарантировать результат. Поэтому правительство не может ничего двигать вперед. Оно должно в меру сил прикрывать отход

Ведомости, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПРЕССЕ ДАДУТ ПРИКУРИТЬ
Автор: Ксения Болецкая, Юлия Грибцова, Лилия Бирюкова, Ведомости
 Пресса будет курить на месяц дольше 
Депутаты не успевают ввести запрет на рекламу табака с 1 июня 
Госдума не успевает ввести запрет на рекламу сигарет с 1 июня: у табачных компаний будет еще как минимум месяц на продвижение в печатных СМИ и в сети
Вначале лета, 1 июня, вступает в силу закон "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма". Предполагалось, что с этого дня будет введен и полный запрет на рекламу табака в печатных СМИ и в сети. Но для этого нужно было внести изменения в закон "О рекламе". Однако принять поправку Госдума успела пока только в первом чтении и не сможет рассмотреть ее в остальных чтениях до конца мая. Поскольку это законопроект совместного ведения, следующий месяц после первого чтения (оно прошло 14 мая) отводится на рассылку документа по регионам для представления отзывов, объяснил вице-спикер Думы Сергей Железняк. Выходит, раньше 14 июня второе чтение поправки состояться не может. Но даже если депутаты примут изменения во втором и третьем чтениях в тот же день, после этого закон должен будет пройти Совет Федерации, подписан президентом и опубликован.
Таким образом, запрет вряд ли будет введен раньше конца июня.
Вчера Федеральная антимонопольная служба выпустила специальное разъяснение, что до принятия изменений реклама сигарет может размещаться по старым правилам.
Ожидая введения запрета на рекламу, табачники этой весной серьезно увеличили свои маркетинговые бюджеты. По данным аналитического центра "Видео интернешнл", в I квартале этого года табачные компании потратили на размещение в центральной прессе 268 млн руб. - на 92% больше, чем за те же месяцы прошлого года. В результате доля табака в рекламных доходах таких СМИ выросла почти до 5%. В первые пять месяцев производители сигарет потратили в СМИ свой обычный годовой бюджет, подтверждает заместитель гендиректора издательского дома "Комсомольская правда" Владислав Гемст. На рынке интернет-рекламы на рекламу сигарет приходится 1-2% бюджетов, говорит гендиректор агентства AdWatch Isobar Андрей Чернышов.
Представители табачных компаний, опрошенные "Ведомостями", либо отказались от официальных комментариев, либо не смогли ничего сообщить по существу вопроса.
Издатели рады такой отсрочке, но сомневаются, что производители сигарет смогут быстро перестроиться и перекроить свои бюджеты, чтобы выделить деньги на размещение в июне. "Табачники самые консервативные рекламодатели с очень длинным циклом планирования, - говорит Гемст, - поэтому мы вряд ли сможем получить в июне бюджеты, сопоставимые с маем или апрелем". Коммерческий директор "Афиши-Рамблер" Николас Дадиани с этим согласен. Чернышов, наоборот, уверен, что табачники смогут быстро среагировать на это изменение.
Некоторые контракты могут быть продлены на июнь, говорит сотрудник одной из табачных компаний, но попасть в июньские выпуски глянцевых журналов, основной площадки для рекламы сигарет, будет сложно: в них уже может не найтись места. "Афиша" здесь находится в лучшем положении по сравнению с другим глянцем, радуется Дадиани: журнал выходит не раз в месяц, а раз в две недели.
И если даже запрет будет введен в конце июня, реклама сигарет может выйти в июльских выпусках журналов, ведь они сдаются в печать в предыдущем месяце, указывают издатели. Именно поэтому, несмотря на запрет рекламы алкоголя с 1 января этого года, в первых январских выпусках журналов вышло много такой рекламы.-
Что запрещено
Антитабачный закон предусматривает, что после 1 июня 2013 г. табачные компании не смогут проводить промоакции, изготавливать подарочную продукцию со своими логотипами и быть спонсорами любых мероприятий и организаций. Через год будет запрещено курение в общественных местах, кафе и ресторанах, больницах, отелях, на вокзалах, в самолетах и поездах дальнего следования, а сигареты можно будет купить в магазинах и павильонах и только по прейскуранту.
Глянцевые журналы были главной площадкой для табачной рекламы в прессе. ФОТО: / DANIEL KARMANN / PHOTAS / ИТАР-ТАСС

Известия



Известия # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ВВЕСТИ МОРАТОРИЙ ДЛЯ МИГРАНТОВ
Автор: Светлана Субботина, Екатерина Панина
Иностранцам, желающим работать на территории России, придется, по замыслу представителей фракции ЛДПР, подождать до 2018 года
Зампред комитета по конституционному законодательству Сергей Иванов (ЛДПР) предлагает радикально решить проблему миграции и развития России. Он подготовил законопроект, который предусматривает пятилетний мораторий на выдачу разрешений на работу и патентов иностранным неквалифицированным специалистам.
Парламентарий уверен, что постоянный приток рабочей силы из зарубежья стал угрозой как для экономической, так и для политической безопасности страны. Предложенный мораторий на использование дешевой рабочей силы, по мнению Иванова, позволит "мобилизовать внутренние резервы страны и стимулировать развитие системы среднего профобразования".
 - Если мы запретим выдавать разрешение на работу, то мигранты начнут выходить с рынка труда. Чтобы заполнить его, работодателю надо будет кого-то нанимать, - заявил Иванов.
 - В конце концов это позволит обратить внимание на проблему неквалифицированных кадров внутри страны и соответственно проблему среднего профессионального образования, которого практически не осталось, - сказал Иванов.
В последние годы уже происходит снижение количества квот для иностранных рабочих. В 2013 году законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" к трудовой деятельности на территории России могут быть привлечены 2,1 млн иностранных граждан. В 2009 году общая квота составляла 4,1 млн.
Депутат Госдумы от "Справедливой России" Олег Нилов поддерживает идею.
 - Инициативы отдельных коллег и правительства должны быть, но одним законопроектом вопрос не решается, - добавляет он. - Надо, пока не решим этот вопрос, на каникулы не уходить. Распаковывать чемоданы и сидеть, если нужно, все лето, но решить весь комплекс проблем, - заявил политик.
Лидер движения "Русские" Дмитрий Демушкин также поддерживает инициативу, направленную на ограничение миграции.
 - Во-первых, это поможет нашей экономике нарастить производительность труда, во-вторых, вывести ее из коррупционного нелегального поля в легальное. Мораторий позволит уменьшить количество преступлений на улицах и уровень межнациональной напряженности, - пояснил он.
Противоположного мнения придерживается член думской фракции "Единой России" Алексей Журавлев. Парламентарий не уверен, что подобный закон вообще будет принят.
 - Нет механизма, который мог бы это запретить. Значит, чтобы закон действовал, необходимо закрывать границы. В противном случае они будут приезжать по гостевым визам или даже без виз и работать, как они сейчас и делают, - полагает политик.
Полный запрет на прием иностранной рабочей силы приведет к тому, что трудовая миграция перейдет из легальной в нелегальную сферу, уверены эксперты.
Сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин считает, что нужно заниматься не запретами иностранной рабсилы, а изменением структуры рабочих мест.
 - У нас граждане претендуют на высокооплачиваемые или среднеоплачиваемые места. Существует целый ряд должностей с низкими зарплатами, которые недоукомплектованы по многу лет. Это нянечки в садах, нянечки в больницах. Из-за этого падает качество обслуживания населения, - утверждает Дискин.
По замыслу инициаторов, за время моратория ситуация на рынке труда должна нормализоваться. ФОТО: Алексей Голенищев "Известия"
За время моратория уже приехавшие смогут адаптироваться к российским реалиям. ФОТО: РИА Новости





Известия # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
АЛЕКСЕЯ ЧЕСНАКОВА ИСКЛЮЧАТ ИЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ" 24 МАЯ
Автор: Елена Теслова
Решение о выходе бывшего зам секретаря генсовета "Единой России" Алексея Чеснакова из партии власти будет принято уже 24 мая - на ближайшем заседании политсовета отделения ЕР в Касимове Рязанской области - в этом городе политик был избран депутатом городской Думы. Об этом "Известиям" рассказал секретарь отделения Олег Семенов.
 - Для выхода из партии Чеснаков подал заявление в наше отделение. Оно будет рассмотрено на заседании политсовета и утверждено большинством голосов. После этого Чеснаков сдаст партбилет, - говорит Семенов.
Заседание Касимовской городской думы, на котором депутаты проголосуют за то, чтобы прекратить полномочия Чеснакова в качестве парламентария, пока не назначено. Скорее всего оно состоится на следующей неделе, добавляет лидер фракции единороссов Евгений Герасимов.
Алексей Чеснаков написал заявление о выходе из партии и сдаче мандата депутата 21 мая. Он объяснил, что у него "накопился некий багаж стилистических разногласий с партией". Также политик заявил "Известиям", что партийная деятельность - это не его стезя, она отрывала его от исследовательской работы, к которой он более расположен.
 - Мне кажется, я совершил ошибку, когда в какой-то момент выбрал политическую карьеру.
 И, собственно, решил ее исправить, - говорит Чеснаков.
В касимовском отделении по-разному отнеслись к решению коллеги. Член политсовета отделения Наталья Суворова вспоминает, что Чеснаков избирался у них в городе только потому, что претендовал на кресло сенатора от области и для этого должен был стать местным депутатом.
 - Если бы он правда хотел работать в Касимове, он бы сейчас не сдал мандат. Мы надеялись, что Алексей будет отстаивать наши интересы на федеральном уровне, а он поступил как политический проходимец, использовав партию в своих шкурных интересах, - возмущается она.
Другая точка зрения у руководителя фракции ЕР в Касимовской гордуме Евгения Герасимова, который, напротив, высоко оценил деятельность депутата.
 - Чеснаков не пропустил ни одного заседания думы и активно участвовал в партийных проектах, - говорит Герасимов.
В руководстве "Единой России" говорят, что не удивлены решением Чеснакова, который в последнее время не участвовал в партийной жизни. Правда, недоумение коллег вызвали предположения о том, что он принял решение, находясь во Франции.
 - Судя по Facebook Алексея, он сейчас в Париже. Лучшего места для заявления он не нашел. Это уже стало какой-то тенденцией - делать важные заявления, находясь за границей. Видимо, чужой пример оказался заразительным, - заявила "Известиям" замсекретаря генсовета ЕР Ольга Баталина.
Сам Чеснаков опроверг информацию и попенял, что Баталина не спросила о месте нахождения у него самого, а сделала выводы на основании фотографий, выложенных в Facebook неделю назад.
 - Я вернулся в Москву из Парижа 15 мая, - сообщил он.
Другой замсекретаря генсовета "Единой России" Андрей Исаев заявил, что в партии уже привыкли к отсутствию Алексея Чеснакова, поэтому его уход является простой формальностью. Фактически Чеснаков вышел из ЕР полгода назад, когда перестал быть заместителем секретаря генсовета.
 - Я считаю, что решение Чеснакова неверное и зря он не посоветовался с товарищами, - говорит Исаев.
Сам Чеснаков считает, что выход из партии и ее руководящих органов пойдет "Единой России" на пользу, поскольку освободится место для более активных партийцев.
Политолог Дмитрий Абзалов связывает выход Алексея Чеснакова из "Единой России" с отставкой зампредседателя правительства Владислава Суркова и последовавшим за ней ослаблением позиций членов его команды, в которой Чеснаков занимал одно из ведущих мест. Также, по мнению Абзалова, не последнюю роль сыграла неудача с выборами в Совет Федерации - из-за договоренностей рязанского губернатора сенатором стал не Чеснаков, а Игорь Морозов.
 - Думаю, Чеснаков возлагал большие надежды на эти выборы, роль сенатора была бы достойной позицией после тех должностей, которые он занимал, - резюмировал Абзалов.
Алексей Чеснаков утверждает, что даже если бы отставку Суркова не приняли, он бы ушел.
Политолог Алексей Макаркин также относит политика к лагерю "не сумевших интегрироваться в новом правительстве "сурковцев". Однако и ряды оппозиции Чеснаков не пополнит.
 - Уход в оппозицию был бы для Чеснакова противоестественным решением, - комментирует Макаркин.
Алексей Чеснаков работал в управлении внутренней политики администрации президента с 2001 по 2008 год, был одним из доверенных лиц Владислава Суркова. Позже Чеснаков стал руководителем общественного совета при президиуме генерального совета ЕР. В декабре 2011 года он покинул этот пост, но в мае занял кресло заместителя секретаря генерального совета. В июле 2012 года он участвовал в выборах в городскую думу Касимова. Избрание депутатом открывало политику дорогу в Совет Федерации. Однако кресло досталась Игорю Морозову. В конце 2012 года Чеснаков вновь покинул пост заместителя секретаря генсовета.





Известия # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ФАС ОТСРОЧИЛА ЗАПРЕТ НА РЕКЛАМУ ТАБАКА
Автор: Анастасия Дуленкова
Курить будет нельзя, а продвигать сигареты - можно
Реклама табака в России сохранится после 1 июня 2013 года. Об этом говорится в разъяснениях Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о продвижении сигарет после вступления в силу антитабачного закона.
Закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" был подписан в феврале этого года. Основная часть его положений, в том числе запрет на рекламу сигарет, вступает в силу 1 июня. Но ФАС в своем разъяснении сообщила, что и после этой даты требования к продвижению табака останутся прежними.
"После вступления с 1 июня 2013 года в силу закона о табаке нормы о запрете рекламы табака и табачных изделий не применяются к рекламе данных товаров напрямую", - отмечается в документе антимонопольной службы. Однако уже существующие ограничения должны соблюдаться.
Сегодня, согласно закону "О рекламе", продвижение сигарет и сопутствующих товаров запрещено на телевидении и радио, на первой и последней полосах газет и обложках журналов, во всех видах общественного транспорта, на уличных рекламных конструкциях (в том числе на крышах и стенах домов), в детских печатных изданиях и аудиовизуальных программах, а также в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, в физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях, в театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем 100 м от занимаемых ими зданий. Кроме этого реклама табака всегда должна содержать предупреждение о вреде курения (не менее 10% рекламной площади).
в ФАС объясняют, что в антитабачном законе запрет на рекламу сигарет установлен со ссылкой на рекламное законодательство, поэтому для оценки рекламы табака должны применяться нормы закона "О рекламе".
 - В антитабачном законе содержится отсылочная норма к закону "О рекламе", - объясняет позицию ведомства замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Татьяна Никитина. - На данный момент в законе "О рекламе" нет полного запрета. Такой запрет планируется в законопроекте, принятом в первом чтении Госдумой. Когда будет изменен рекламный закон и в законе "О рекламе" появится соответствующий запрет, мы сможем применять санкции, сможем понимать, какая административная ответственность предусмотрена за нарушение данной статьи закона. Потому что за нарушение антитабачного закона ответственность также еще не установлена.
Необходимые для этого поправки уже прошли в Госдуме первое чтение. Изменения в рекламное законодательство, внесенные в феврале вице-спикером Сергеем Железняком, председателем комитета по охране здоровья Сергеем Калашниковым и его первым замом Николаем Герасименко, предусматривают дополнение списка "товаров, реклама которых не допускается" (статья 7 закона "О рекламе") "табаком, табачными изделиями и курительными принадлежностями". Так, сигареты в рекламных правах приравняют к наркотикам, взрывчатым веществам и органам или тканям человека, представленным в качестве объектов купли-продажи.
А за нарушение этого запрета депутаты предлагают ввести административный штраф: для должностных лиц - от 5 до 20 тыс. рублей, для юридических - от 100 до 500 тыс. с конфискацией рекламной продукции либо приостановление деятельности до 90 суток. По прогнозам Сергея Калашникова, Дума и Совет Федерации должны принять указанные поправки до 1 июня. Разъяснения ФАС он назвал "неадекватными".
 - Это совершенно неадекватная реакция, - считает депутат. - Внесенный нами законопроект в первую очередь предполагает введение конкретных штрафов, а сам запрет прописан в законе об ограничении курения табака. Он вступает в силу 1 июня, тогда же должен заработать и запрет на рекламу сигарет. Другое дело, что пока нет штрафов за нарушение этого закона, то есть нет наказания. Но у ФАС достаточно много инструментов борьбы с незаконной рекламой и без штрафов - например, снятие рекламы, предупреждения. Разъяснения ФАС необходимо опротестовать.
Несмотря на недовольство Госдумы разъяснениями ФАС, бизнес намерен следовать именно им.
 - Мы ознакомились с разъяснением Федеральной антимонопольной службы по поводу сроков вступления в силу запрета на рекламу табачной продукции и намерены ему следовать, - сообщил "Известиям" директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Александр Лютый.
В компании "Империал Тобакко Россия-Белоруссия" отмечают, что в антитабачном законе содержится конкретный список запрещенных при продвижении табака действий. Эта норма и должна заработать с 1 июня 2013 года, подчеркнул директор по корпоративным вопросам компании Карл-Хайнц Фельберг.
Согласно антитабачному закону, с 1 июня запрещаются (статья 16 закона) реклама и стимулирование продажи табака, скидки, купоны и талоны на сигареты, использование табачных брендов для других видов товаров, а также имитация табачных изделий, проведение конкурсов, для участия в которых необходимо покупать сигареты. Кроме этого запрещается спонсорство табачных компаний и демонстрация процесса курения во вновь создаваемых и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях. Для остальных произведений использование сцен курения допускается по задумке автора. Плюс к этому с 1 июня 2014 года при демонстрации телепрограмм и видеофильмов, содержащих сцены курения, вещатель должен крутить социальную рекламу о вреде табака перед началом этих передач или непосредственно во время демонстрации.
Курильщикам приходится готовиться к непростым временам. ФОТО: Владимир Суворов "Известия"



Коммерсант



Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
СЕРГЕЙ ПРИХОДЬКО ВЫЗВАН К АППАРАТУ
Автор: ДМИТРИЙ БУТРИН
В правительстве нашли замену Владиславу Суркову
Ожидания изменений в правительстве в связи с отставкой главы аппарата Белого дома были напрасны - Сергей Приходько, первый заместитель Владислава Суркова, назначен вчера постоянным руководителем аппарата и вице-премьером. Ожидавшегося разделения поста руководителя правительственного делопроизводства и заместителя председателя правительства не произошло. Господин Приходько - специалист по международным отношениям и чиновник с президентской скамейки запасных, его опыт работы в правительстве составляет один год.
Вчера президент по представлению премьер-министра Дмитрия Медведева назначил Сергея Приходько вице-премьером и главой аппарата правительства. Это решение было и ожидаемым, и неожиданным одновременно. Господин Приходько, работавший первым заместителем Владислава Суркова с 22 мая 2012 года, стал исполнять его обязанности с 8 мая 2013 года, то есть со дня ухода господина Суркова со своего поста. При этом имеющая тот же формальный статус в правительстве, но де-факто там уже не работавшая с начала года Александра Левицкая полномочий в аппарате себе не вернула. Напомним, руководство аппаратом Белого дома год назад было во многом устроено по простому принципу: госпожа Левицкая представляла в нем условную "премьерскую" сторону, господин Приходько - "президентскую", господин Сурков, большую часть своей карьеры работавший в Кремле, был одинаково близок и одинаково отдален и администрации президента, и правительственным чиновникам.
 Высокопоставленные источники "Ъ" в правительстве неделю назад допускали, что Сергей Приходько останется постоянным главой аппарата Белого дома, однако были уверены, что посты вице-премьера и главы аппарата будут разделены, то есть чиновника ждет министерский, а не вице-премьерский портфель. Отметим, эта схема предполагала новое перераспределение полномочий действующих вице-премьеров и/или назначение новых, а также вполне соответствовала общим представлениям о правительственном потенциале Сергея Приходько. До 2012 года круг его профессиональных интересов был строго ограничен международными отношениями - впрочем, и в аппарате правительства он также занимался вопросами внешней политики.
Вряд ли постоянное назначение господина Приходько вице-премьером и главой аппарата стоит трактовать как стремление власти усилить международную составляющую в деятельности исполнительной власти. Скорее всего, кадровое решение - следствие нежелания или невозможности как Кремля, так и Белого дома договориться о предоставлении этого поста менее "техническому" кандидату и решать вопрос о реформе правительства. Без сомнения, Сергей Приходько, 15 лет проработавший в администрации президента, вполне в состоянии реализовать собственную версию работающего аппарата Белого дома в течение нескольких месяцев. Но это будет еще более "технический" аппарат, нежели в 2003-2004 годах (тогда его возглавлял Константин Мерзликин, видевший аппарат скорее как секретариат премьер-министра Михаила Касьянова) или в 2010-2011 годах (когда аппарат возглавлял Вячеслав Володин, более тяготевший к партийно-политической, чем административной деятельности).
 Во всяком случае сейчас довольно сложно представить Сергея Приходько с его чисто дипломатическим стилем работы содержательным игроком в Белом доме - в том числе куратором научно-образовательной и инновационной сферы, равно как и управляющим нередко конфликтным и довольно часто нерегламентированным взаимодействием правительства с другими ветвями власти как замглавы правительства по аппарату. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова пояснила вчера, что "какие-то сферы, которые курировал Сурков, могут остаться за Приходько, какие-то - перейти к другим вице-премьерам. Сфера международного сотрудничества, которую курировал Приходько, в аппарате правительства останется за ним". Учитывая итоги совещания в Сочи у Владимира Путина, который, по существу, дал Белому дому время до октября 2013 года на работу в относительно самостоятельном, без его активного вмешательства режиме, можно предположить, что назначение Сергея Приходько - хоть и постоянное, но по существу временное решение. Задачей администратора в этом случае будет "техническое удержание" ситуации в Белом доме до политических решений второй половины 2013 года. Но, как показывает практика последних лет, во взаимоотношениях Кремля и Белого дома нет ничего более постоянного, чем схемы, объявленные временными.
ЛИЧНОЕ ДЕЛО
ПРИХОДЬКО СЕРГЕЙ ЭДУАРДОВИЧ
Родился 12 января 1957 в Москве. Отец работал в Академии бронетанковых войск, мать была научным сотрудником в ЦНИИ-Чермете. В 1980 году окончил факультет международных экономических отношений МГИМО. Во время учебы проходил стажировку в пражской Высшей экономической школе.
С 1980 года работал референтом, атташе посольства СССР в Чехословакии. С 1985 года - атташе 4-го европейского отдела МИДа, с 1986 года - атташе, третий секретарь управления социалистических стран Европы МИДа. В 1987 году вернулся в посольство в Чехословакии, работал третьим, затем вторым секретарем. С 1992 года - второй, затем первый секретарь посольства России в Чешской и Словацкой Федеративной Республике. В 1993 году возглавил отдел в департаменте Европы МИД РФ, в 1995 году - отдел Балтии 2-го европейского департамента МИДа. С 1997 года - и. о. заместителя директора 2-го европейского департамента МИДа. Во время дипломатической службы близко познакомился с Сергеем Ястржембским, по рекомендации которого в 1997 году перешел в администрацию президента.
С 9 апреля 1997 года - помощник президента Бориса Ельцина по международным вопросам. С 15 сентября
1998 года - заместитель главы администрации президента (сменил господина Ястржембского). 2 февраля 1999 года также получил пост начальника управления по внешней политике. 4 июня 2000 года переназначен на этот пост президентом Владимиром Путиным.
 С 26 марта 2004 года - помощник президента по вопросам внешней политики и международных отношений, сохранил должность во время президентства
Дмитрия Медведева. В 2006 году участвовал в подготовке саммита G8 под председательством России. В декабре 2007 года стал председателем оргкомитета форума АТЭС-2012. В 2003- 2012 годах возглавлял совет директоров корпорации "Тактическое ракетное вооружение", в 2003-2010 годах входил в совет директоров ОАО "АХК Сухой".
22 мая 2012 года назначен первым заместителем главы аппарата правительства Владислава Суркова, контролировал внешнеэкономическую деятельностью. С 8 мая 2013 года - врио главы аппарата правительства.
Имеет ранг чрезвычайного и полномочного посла. Владеет чешским, французским и английским языками. Награжден казахским орденом "Достык" (Дружбы) и орденом "За заслуги перед Итальянской Республикой".
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Скамейка запасных закончилась?
 Евгений Минченко, политолог:
 - Конечно, нет. И назначение логичное - выбран человек с большим аппаратным опытом. При этом у него достаточно комфортные взаимоотношения с Медведевым еще с тех пор, как они вместе работали в администрации президента. Я думаю, назначение подтверждает версию, что ослабление политических амбиций увеличивает шансы Медведева сохранить пост. То, что прислали не комиссара со стороны, а взяли человека из аппарата, говорит об этом. Кроме того, состав аппарата сильный. Есть хорошие специалисты. Например, такой матерый аппаратчик, как Михаил Тринога. В общем, назначение не революционное, а аппарат - вещь консервативная, там революции противопоказаны.
Геннадий Селезнев, председатель Госдумы второго и третьего созывов:
 - Не думаю, что у Путина запасных мало, скорее дело в том, что Приходько самый опытный аппаратчик, который работает со времен Ельцина. Он знает, что от кого требуется. Видимо, сегодня на этой должности нужна другая фигура, не такая, как Сурков. Приходько не будет заниматься ни политтехнологиями, ни интригами. А организовать работу аппарата в том регламенте, как предписано - контроль за исполнением поручений, - наверное, он сумеет - за эти годы, наверняка, поднаторел в подобных делах. С назначением Приходько глава аппарата становится чисто административной фигурой.
 Михаил Касьянов, экс-премьер правительства РФ:
 - Нет, ведь Приходько является членом команды Путина еще с первого его президентского срока. И как администратор, он продемонстрировал и лояльность, и профессионализм в бюрократической сфере. Он прекрасно знает административную работу. С точки зрения логики Путина это неплохое решение. Но сигнала о возможных изменениях в этом назначении нет.
Станислав Белковский, директор Института национальной стратегии:
 - Скамейка запасных у Путина закончилась много лет назад, и дело не в этом. Приходько чистый аппаратчик, изначально был креатурой Ястржембского, абсолютный государственный бюрократ, лишенный каких-либо политических и гуманитарных амбиций в отличие от своего предшественника. Правительство устало от амбиций Суркова, избрало человека совсем иных базовых характеристик, что может в нынешней ситуации и правильно, ведь руководитель аппарата - это человек, который должен таскать бумажки, а не писать романы. Принизить значимость правительства уже невозможно, политический аппаратный вес Медведева ниже плинтуса, поэтому кого бы ни назначили, ясно, что правительство не пользуется достаточным авторитетом, и Приходько абсолютно вписывается в эту картину.
Алексей Чеснаков, директор Центра политической конъюнктуры:
 - Конечно, налицо дефицит опытных административных кадров. И Приходько - один из последних могикан, которые хорошо понимают, как работает правительственный аппарат и аппарат Кремля, поэтому ему будет легче справляться с новыми обязанностями. Но отсутствие новых кадров, способных продемонстрировать путинский призыв третьего срока, бросается в глаза. А гадать на административной гуще о дополнительных полномочиях Приходько так же бессмысленно, как, впрочем, и перераспределять обязанности. Важно, как они исполняются. К этому и предъявлял претензии Путин.
Сергей Приходько обменял один временный портфель в Белом доме на два постоянных. ФОТО АЛЕКСАНДРА МИРИДОНОВА





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПИТЕРСКИЕ ДЕПУТАТЫ НАМЫЛИ ПОПРАВКУ
Автор: Анна Пушкарская, Санкт-Петербург, Олег Сапожков
Они ограничили право Смольного строить в Финском заливе
Законодатели Санкт-Петербурга вчера жестко ограничили монополию Смольного на создание намывных территорий в Финском заливе и Неве. Противники застройки акваторий ссылаются на документы, которые свидетельствуют о заинтересованности представителей исполнительной власти в таких проектах.
Откорректированный вчера депутатами законопроект Георгия Полтавченко о реализации федерального закона "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности" предусматривал передачу правительству Петербурга полномочий по созданию намывных территорий. Федеральный закон был принят в 2011 году после того, как власти города столкнулись со сложностями общественного обсуждения двух мегапроектов Валентины Матвиенко в Финском заливе.
 Это "Морской фасад" - расширение Васильевского острова за счет намыва 476 га (реализуют девелоперские структуры, близкие депутату Госдумы единороссу Виталию Южилину) и "Новый берег" - намыв 377 га морского дна возле Курортного района ООО "Северо-Запад инвест" (его основной акционер - глава совета директоров НОВАТЭКа Леонид Михельсон). По новому закону монополия на решения по намыву находится исключительно у исполнительной власти (изменять генплан под такие проекты можно без публичных слушаний). А принятое в марте постановление правительства РФ по его реализации и вовсе позволяет Госстрою заключать контракты о создании намывных территорий "без проведения открытого аукциона с лицом, определенным указом или распоряжением президента или распоряжением правительства".
В питерском ЗС сочли, что это грубо нарушает принцип разделения властей, и решили ограничить полномочия чиновников Тем более что разграничение полномочий в этой сфере между РФ и регионами, по словам главы центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, крайне противоречиво. Например, границы Санкт-Петербурга включают в себя акваторию Невы, прудов и озер, но не захватывают прибрежную часть Финского залива (она находится в ведении РФ) - в отличие от пересекающих залив границ Ленинградской области. А после передачи федерального морского дна региону возникает неясность, к территории какого органа местного самоуправления (и, соответственно, муниципального бюджета) он относится.
Законопроект Георгия Полтавченко единороссы и оппозиция раскритиковали еще во время первого чтения. Глава комиссии по горхозяйству единоросс Сергей Никешин тогда назвал его "примером отношения исполнительной власти к законодательному собранию", а справоросс Алексей Ковалев заявил, что Смольный делает из законодателей клоунов. Его коллега по партии Анатолий Кривенченко напомнил, что в городе уже реализуется "абсолютно коррупционный" проект намыва в Финском заливе под Сестрорецком, а "яблочник" Борис Вишневский предупредил, что, если намыв вывести из-под контроля депутатов, инвесторы при поддержке чиновников "будут все намывать вплоть до дамбы и дальше".
Принятая поправка обязывает губернатора согласовывать с парламентом конкретный проект намыва на основе общественного обсуждения и экологической экспертизы. Это позволит снизить риски спешно подготовленного Смольным проекта намыва в западной части Крестовского острова рядом со скандальной стройкой футбольной "Зенит Арены" под строительство метро к чемпионату мира по футболу. Что касается принадлежащих городу водоемов, поправка позволяет депутатам вести со Смольным торг о границах и функциональном использовании будущих намывов (под расширение магистралей на набережных Невы или жилую застройку в Пьяной гавани в ее устье).
Самым активным противником поправки выступал в ходе ее подготовки глава комитета по земельным ресурсам Смольного Валерий Калугин. Противники намыва считают это не случайным: по данным ЕГРЮЛ, супруга чиновника Лариса Калугина является совладельцем ЗАО "Диалог", которому принадлежит 5% ООО "Северо-Западинвест", намывающего "Новый берег". "Это объясняет позицию комитета по земельным ресурсам", - считает господин Карпов, отмечая, что "в случае принятия губернаторского проекта, намыв может быть бесконтрольно расширен". В "Северо-Запад ин вест" и Смольном состав акционеров вчера не комментировали.





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ДУМСКИЕ ПАРТИИ ЗАЩИЩАЮТСЯ ОТ "ГОРОДСКИХ СУМАСШЕДШИХ" НОВЫМИ БАРЬЕРАМИ НА ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРАХ
Автор: МАКСИМ ИВАНОВ
 "Единая Россия" готова помочь КПРФ, "Справедливой России" и ЛДПР затруднить доступ в Думу новым партиям 
В "Единой России" не возражают против "разумных квалификационных требований" к малым партиям на выборах в Госдуму. Об этом "Ъ" сообщил источник в партии власти. Провести частичную ревизию политической реформы Дмитрию Медведеву предложили КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия". Чтобы ограничить количество партий в бюллетене на думских выборах, они предлагают новым партиям сначала добиваться представительства на региональном уровне или собирать от 60 тыс. до 150 тыс. подписей избирателей.
Как заявил "Ъ" источник в "Единой России", единороссы не будут возражать против "разумных квалификационных требований" к малым партиям на выборах в Госдуму, если их предложит думская оппозиция. Вопрос о барьерах руководители КПРФ, "Справедливой России" и ЛДПР поставили перед Владимиром Путиным 15 мая. Сейчас в РФ 70 партий, и, согласно принятому в первом чтении президентскому законопроекту "О выборах депутатов Госдумы", их допуск к выборам не ограничен. Как сказал "Ъ" один из участников встречи, на закрытой части Владимир Путин признал, что при большом количестве партий на выборах "получается чепуха", и предложил "придумать, как корректными нормами привести это к здравому виду". Чтобы отсечь "партии городских сумасшедших и не превращать выборы в фарс", "Справедливая Россия" предлагает допускать к федеральным выборам только те партии, у которых "в пяти субъектах РФ есть хотя бы по одному региональному депутату или по одному муниципальному депутату в 28 субъектах". Об этом "Ъ" сообщил вице-спикер Госдумы Николай Левичев. "Все остальные должны собрать подписи в количестве 60 тыс.", - считает он. Еще один партиец сообщил "Ъ", что в конечном итоге это делается, для того чтобы в выборах участвовало не больше 20 партий, иначе в длинном списке потеряется даже "Единая Россия".
 Еще жестче подход у ЛДПР.
 По словам вице-спикера Госдумы Игоря Лебедева, "все партии, кроме парламентских" для участия в выборах должны либо получить представительство в трети регионов, либо собрать 150 тыс. подписей. В КПРФ тоже выступают за ограничения для новых партий. "Пускай тренируются на кошечках", - заявил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.
 Руководство Госдумы уже продлило прием поправок к законопроекту о думских выборах как минимум до 1 июня. По словам собеседника "Ъ" в "Единой России", не исключено, что часть единороссов поддержит поправки оппозиции. ""Единая Россия" и три другие фракции необязательно должны противостоять друг другу", - говорит партиец.
 Политреформу, которая включала фактически заявительный принцип регистрации партий (вместо 40 тыс. членов теперь достаточно 500) и отмену для них сбора подписей на выборах всех уровней, инициировал в 2011 году президент Дмитрий Медведев. "Конкретизация этой идеи" была неизбежна, заявил "Ъ" заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков. "Если окажется, что на выборы в 2016 году заявится 150 партий, выборы превратятся в технологически невыполнимую задачу, - говорит эксперт. - Будет колоссальное рассеивание голосов. Если люди будут голосовать за партии, которые в Думу не пройдут, мы получим парламент с сомнительной легитимностью".
 Добавим, что среди думских партий до сих пор нет консенсуса по вопросу избирательных блоков. Хотя в "Единой России" уверяют, что "горячего желания отстаивать эту тему" сейчас нет ни у одной из думских партий, в КПРФ и "Справедливой России" выступают за блоки. В ЛДПР же считают, что партии должны блокироваться после прихода в парламент. Игорь Лебедев уверен, что "блоки актуальны только для тех, кто боится не пройти в Думу самостоятельно", а "Единой России" они опасны, потому что "по отдельности партия власти может задавить каждого конкурента". Сергей Обухов, в свою очередь, отметил, что действия "Единой России" конъюнктурны и ситуативны, поэтому вопрос нельзя считать закрытым.
ДОСЬЕ
НЕДУМСКИЕ ПАРТИИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ ПАРЛАМЕНТАХ
34 депутата от партии "Патриоты России" работают в шести региональных парламентах. Партия представлена в Северной Осетии (15 депутатов), Дагестане (8), Карачаево-Черкесии (4), Хакасии (3), Калининградской и Ярославской областях (по 2).
Восемь представителей партии "Яблоко" работают в законодательных органах трех субъектов РФ. В законодательном собрании Санкт-Петербурга трудятся три депутата (еще три были исключены из партии в конце 2012 года), в законодательном собрании Карелии - четыре, в Псковском областном собрании - один.
Двумя депутатами представлена в регионах партия "Правое дело". Один работает в Народном собрании Дагестана, другой - Народном собрании Ингушетии.
Партия "Гражданская платформа" Михаила Прохорова в двух регионах имеет депутатские объединения, состоящие из одномандатников. В Калининградской облдуме и госсобрании Якутии в них работает по два депутата. Группа сторонников "Гражданской платформы" действует также в законодательном собрании Петербурга, в нее входят три депутата. Еще один сторонник партии работает в Костромской облдуме. Евгений Козичев





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
СОВЕТ ЕВРОПЫ ВСТУПИЛСЯ ЗА РОССИЙСКИЕ НКО
Автор: ВИКТОР ХАМРАЕВ
Российские силовики начали вторую волну проверок
Европейский суд по правам человека может заняться проблемами российских некоммерческих организаций (НКО), которым российский закон предписал зарегистрироваться в качестве "иностранных агентов". Об этом заявил вчера генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Турбьорн Ягланд, заверив, впрочем, что это не ослабит российско-европейского партнерства. В России тем временем началась вторая волна проверок НКО, сообщает организация "Юристы за гражданское общество".
Господин Ягланд за минувшую неделю успел встретиться с президентом, главами МИДа и Минюста, депутатами Госдумы. "С момента вступления России 17 лет назад в Совет Европы проделана большая работа на международном правовом поле, - заявил он вчера на заключительной пресс-конференции. - Если сравнить Россию сейчас и 20 лет назад, то нельзя не признать достижения народа за этот срок. Мы видим новую Россию, которая нашла свое место в глобализирующемся мире".
Самой публичной была встреча в Госдуме, где по этому поводу прошло совместное заседание комитетов по международным делам и конституционному законодательству. Турбьорн Ягланд рассказал российским парламентариям о проблемах нынешней Европы. Самой "угрожающей" проблемой в условиях экономического кризиса он назвал "нетерпимость и высказывания, проникнутые ненавистью". Он напомнил, что одна "из причин, породивших две страшные мировые войны" в прошлом веке, "была в том, что полностью нарушались права человека, а это привело к преследованию многих меньшинств". Поэтому генсек СЕ призвал Госдуму "разрабатывать и реализовывать свои инициативы в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека". Он отметил, что "к таким законам никак не относится, например, закон об иностранных агентах".
По итогам же встреч, которые состоялись в России, господин Ягланд понял, "что в обозримом будущем в текст закона будут внесены изменения". Если же изменений закона не будет, то, по его прогнозу, "соответствующие дела могут дойти до Европейского суда по правам человека в Страсбурге". О намерении дойти до ЕСПЧ уже заявила ассоциация в защиту прав избирателей "Голос", которая вопреки итогам прокурорской проверке отказалась называться "иностранным агентом" и сейчас пытается доказать свою правоту в российских судах. К такому же разбирательству в Страсбурге готовится и правозащитный центр "Мемориал", если и его признают иностранным агентом.
Между тем в России, как сообщили "Ъ" эксперты некоммерческого партнерства "Юристы за гражданское общество", "в конце апреля началась вторая волна проверок НКО". В первую волну с февраля по апрель этого года было проверено "около 1000 НКО в 56 регионах страны", уточняет глава правления партнерства, член Общественной палаты (ОП) Дарья Милославская. Так, в Краснодарском крае, Республике Адыгея, Ростовской, Волгоградской и Новосибирской областях, а также в Москве и СанктПетербурге, НКО "подверглись комплексным проверкам под руководством сотрудников прокуратуры" совместно со специалистами Минюста, МЧС, ФНС и даже Роспотребнадзора. В Ростове-на-Дону к проверке подключались органы ФСБ, полиции и отдела по борьбе с экономическими преступлениями. В Санкт-Петербурге общественники получили представление со стороны МЧС за отсутствие в офисе НКО автоматической противопожарной сигнализации. Еще одно питерское НКО должно уплатить штраф за невыполненное требование Роспотребнадзора об измерении уровня ионизации воздуха на рабочих местах. Для многих НКО штрафы "оказываются неподъемными", подчеркивает член ОП. К примеру, одна из московских НКО, работающая с молодежью, "вынуждена прекратить свою деятельность из-за административного штрафа в размере 55 тыс. руб.".
Сообщить названия этих НКО и назвать фамилии их активистов "Юристы за гражданское общество" пока не могут. Организации "обращались за юридической помощью и просили не афишировать их названий во избежание новых проблем", подчеркивает Дарья Милославская. Однако она уточняет, что контроль за деятельностью НКО, в том числе "иностранных агентов", - обязанность Минюста. А часть 2 ст. 21 закона "О прокуратуре РФ" определяет, что "проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором".





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
АЛЕКСЕЙ НАВАЛЬНЫЙ НАБРОСАЛ ВОПРОСОВ НИКИТЕ БЕЛЫХ
Автор: Илья Барабанов, Киров
Никита Белых дал показания по делу "Кировлеса"
Губернатор дал показания в суде по делу "Кировлеса"
Вчера губернатор Кировской области Никита Белых выступил в суде по делу "Кировлеса". Глава региона показал, что у подсудимого Алексея Навального не было никаких полномочий, чтобы влиять на работу государственного предприятия. По утверждению губернатора, он не располагает сведениями об ущербе, который господин Навальный мог нанести бюджету области.
Девятое заседание по делу "Кировлеса", обвиняемыми по которому проходят Алексей Навальный и глава Вятской лесной компании Петр Офицеров, началось с выступления Никиты Белых. По данным "Ъ", выступление губернатора было запланировано на 30 мая, но затем выяснилось, что в этот день состоится отчет правительства области перед региональным заксобранием. Так что буквально за сутки до заседания из администрации губернатора в суд сообщили, что господин Белых явится давать показания именно 22 мая.
 - Вам знакомо предприятие "Киров лес"? - начал допрос свидетеля прокурор Евгений Черемисинов.
 - Это предприятие было создано в 2007 году и занималось как коммерческой деятельностью, так и выполнением госконтрактов по лесозащите, лесовосстановлению, - отвечал господин Белых, - предприятие было крупным лесопользователем, но к 2009 году оно было глубоко убыточным и неэффективным.
По словам губернатора, проблемы "Кировлеса" были связаны с тем, что предприятие изначально не должно было совмещать коммерческую деятельность с исполнением госконтрактов. Кроме того, цены на лес в результате кризиса к началу 2009 года резко упали, в то время как арендные платежи, которые был обязан покрывать "Кировлес", наоборот, были планово проиндексированы в сторону увеличения. По словам губернатора, многие лесопроизводители предпочитают порой недоплатить налоги или задержать зарплату своим сотрудникам, лишь бы заплатить за аренду, поскольку в случае двухмесячной просрочки по этим платежам собственник в лице государства обязан через суд разрывать контракты. В результате производитель рискует потерять свою лесосеку. Ни федеральные власти, ни областное правительство, ни тем более департамент лесного хозяйства, рассказывал господин Белых, простить или реструктуризировать накопившиеся долги по аренде не могут, чего, однако, не понимал экс-гендиректор "Кировлеса" Вячеслав Опалев. Единственным способом решить накопившиеся к 2009 году проблемы "Кировлеса", по словам Никиты Белых, была выдача государственной субсидии. Но выдать такую субсидию на сотни миллионов рублей областное правительство в условиях кризиса не могло: "Нам и так в течение года пришлось семь раз пересмотреть доходную часть бюджета в сторону уменьшения", - посетовал губернатор.
Другим выходом из сложившейся ситуации виделась реорганизация предприятия. Этот вопрос на посту советника на общественных началах в Кировской области изучал Алексей Навальный. "Он не был госслужащим, не получал зарплату, - рассказал господин Белых. - Он имел право присутствовать на заседаниях правительства и рабочих групп, высказывать свои суждения, но никакими полномочиями не обладал".
 - Имел ли Навальный право затребовать финансовые документы "Кировлеса"? - поинтересовался прокурор.
 - Имел, - ответил губернатор. - Но руководство "Кировлеса" имело все права ему в этом отказать.
По словам губернатора, на реорганизации "Кировлеса" в то время настаивал не только Алексей Навальный, но и профильный департамент облправительства и другие специалисты. Одним из шагов по повышению доходности предприятия они видели в централизации продаж, тогда как до этого каждый из входивших в "Кировлес" лесхозов мог торговать своей продукцией напрямую, не являясь при этом даже юрлицом: "У нас были серьезные подозрения, что многие сделки идут за наличный расчет вопреки законодательству", - подчеркнул Никита Белых.
 - Подтвердите, что я неоднократно сообщал, что продажи "Кировлеса" должны быть централизованы, - обратился к господину Белых Алексей Навальный.
 - Такая позиция вами высказывалась.
 - Было нарушение закона в приказе, запрещавшем лесхозам самостоятельно реализовывать продукцию?
 - Экономический смысл в таком приказе может присутствовать.
 - Я обращался к вам с просьбами, чтобы все продажи "Кировлеса" шли через Вятскую лесную компанию?
 - Нет. Поскольку наверняка понимали, что это бессмысленно.
 - Вам поступали жалобы, что "Киров лес" принуждают к продажам через ВЛК?
 - Ни руководитель департамента лесного хозяйства, ни Вячеслав Опалев со мной об этом не говорили. Опалев никогда не инициировал встреч со мной.
 - Я требовал отстранения Опалева от должности? И возбуждения против него уголовного дела?
 - Решение отстранить его от должности было моим, и оно базировалось на мнении нескольких людей.
В какой-то момент беседа господ Навального и Белых переросла в короткий обмен колкостями, в ходе которого губернатор предположил, что, если бы Алексей Навальный "поменьше писал о себе, все было бы куда проще".
 - Был ли нанесен ущерб экономинтересам, бюджету области в результате действий Навального как советника? - поинтересовалась в конце допроса адвокат подсудимого Ольга Михайлова.
 - На основе имеющихся у меня данных, у меня нет оснований делать такие выводы. Но мы не проводили экспертиз, - подчеркнул Никита Белых. - При этом я знаю, что департамент госсобственности признан Следственным комитетом потерпевшим и СК считает, что был нанесен ущерб.
 - Но вы сами знакомились с материалами уголовного дела? - уточнил господин Навальный.
 - Знакомство с материалами уголовного дела - не мое хобби, - парировал губернатор, после чего покинул зал судебных заседаний.
Оставшаяся часть дня ушла на оглашение письменных доказательств вины обвиняемых, в ходе которого выяснилось, что во время оперативно-разыскных мероприятий следователи не только прослушивали мобильный телефон господина Навального, но и ознакомились со всей его SMS-перепиской. До конца заседания адвокаты подсудимых еще успели заявить ходатайство о недопустимости этих доказательств, но выносить решение по нему судья Сергей Блинов не стал, объявив паузу в слушаниях. Следующее заседание суда состоится 29 мая.
Кировский губернатор Никита Белых нашел слова и для обвинения, и для обвиняемых. ФОТО СЕРГЕЯ БРОВКО
Анонс





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ГОСДУМА ОПРЕДЕЛИЛА ЦЕНУ ВЫЕЗДА ЗА РУБЕЖ
Автор: ИВАН БУРАНОВ
 Судебные приставы не будут ограничивать выезд за границу граждан, задолжавших меньше 10 тыс. рублей
Приставы выпустят из страны граждан с небольшой задолженностью
Судебные приставы не смогут ограничить гражданам выезд за рубеж, если сумма их долга не превышает 10 тыс. руб. Соответствующие поправки к закону "Об исполнительном производстве" вчера в первом чтении приняла Госдума. До сих пор приставы могли запретить гражданам выезжать из страны даже за неуплаченный 300-рублевый штраф, но депутаты сочли такую меру чересчур суровой. Еще до принятия и вступления закона в силу директор ФССП Артур Парфенчиков распорядился пускать за границу граждан с небольшой задолженностью.
Законопроект, подготовленный группой депутатов-единороссов, вносит поправки в ст. 67 закона "Об исполнительном производстве" об ограничении выезда должника за рубеж. Это может быть сделано двумя способами. Выезд может быть ограничен решением суда, который рассматривал дело о неуплате (ст. 20.25 КоАП РФ), либо без судебного решения - на основе исполнительного документа (например, заявление из ГИБДД). Затем выносится постановление, которое утверждает старший судебный пристав или его заместитель. Копия документа направляется должнику, а также таможенникам.
Депутаты подчеркивают, что сегодня судебный пристав вправе ограничить выезд гражданина независимо от размера задолженности. "В результате должники не могут выехать из РФ из-за несущественных недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, включая транспортный налог, штрафы, - заявила вчера депутат Надежда Школкина. - Законопроектом определен порог ограничения - 10 тыс. руб., ниже которых пристав не может вынести постановление о временном ограничении. Таким образом, мы с вами предотвращаем ситуацию, когда граждане могут лишиться отпуска из-за 300 руб. штрафа".
Отметим, что наибольшее беспокойство граждан вызывают именно накопленные штрафы ГИБДД. Депутаты вчера напомнили о проблеме взаимодействия банков и казначейства, из-за которой информация об уже уплаченных штрафах не сразу доходит в ГИБДД, поэтому многие добросовестные плательщики считаются должниками ("Ъ" сообщал об этом 20 мая). В Москве, чтобы превысить рубеж 10 тыс. руб., достаточно четыре раза выехать на автобусную полосу, не оплатить платную парковку или припарковаться под запрещающим знаком. Именно из-за высоких московских штрафов ЛДПР вчера предложила повысить планку законопроекта до 50 тыс. руб., но "Единая Россия" отказалась.
В 2012 году Федеральная служба судебных приставов (ФССП) вынесла более 469,1 тыс. постановлений о временных ограничениях на выезд должников из РФ. В результате исполнены требования более 46,7 тыс. исполнительных документов на сумму около 14 млрд руб.
В ФССП документ поддержали. Ранее директор службы Артур Парфенчиков заявлял, что уже несколько лет действует рекомендация для приставов по "урегулированию ситуации с взысканием задолженности на сумму до 5 тыс. руб. без применения санкции (запрет выезда за рубеж)". Вчера депутаты привели другие данные: средний размер штрафа, из-за которого граждан не выпускали из страны, составил 2,4 тыс. руб. По словам господина Парфенчикова, еще до того как закон примут, ФССП перестанет ограничивать выезд гражданам с задолженностями меньше 10 тыс. руб. Таким образом, фактически речь идет о том, что положения законопроекта приставы уже начали выполнять.





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ДТП С ТЮРЕМНЫМ ИСХОДОМ
Автор: ИВАН БУРАНОВ
Виновник аварии на Минской улице получил восемь с половиной лет тюрьмы
Никулинский суд Москвы приговорил вчера к восьми с половиной годам колонии общего режима Александра Максимова - виновника громкого ДТП, происшедшего осенью 2012 года на Минской улице, в результате чего погибло семь человек. Это практически максимальный срок, к которому можно приговорить водителя в России за нарушение правил дорожного движения. Дорожный инцидент, виновником которого стал господин Максимов, явился мощнейшим катализатором законотворческой деятельности: именно после этого происшествия Госдума по поручению президента решила радикально ужесточить санкции за нетрезвую езду с помощью поправок к УК РФ.
22 сентября 2012 года Александр Максимов, управлявший своей Toyota на скорости около 190 км/ч, не справился с управлением: при резком перестроении машина ударилась об отбойник, потеряла управление и протаранила автобусную остановку. Пострадали десять человек, семь из них погибли на месте - это преподаватели детского дома-интерната "№"7 Ольга и Сергей Ширшовы, а также пять подростков-сирот в возрасте от 15 до 17 лет. Сам Александр Максимов получил травму головы и был задержан сразу после ДТП. Следователи завели уголовное дело по ч. 6 ст. 264 УК РФ (нарушение ПДД пьяным водителем, которое привело к аварии с двумя или более погибшими). Впоследствии экспертиза показала, что в крови Александра Максимова содержалось около 1,5 промилле алкоголя и следы марихуаны.
Кроме того, он был злостным нарушителем ПДД и в 2010 году уже лишался прав.
Во вторник прокурор просил суд приговорить Александра Максимова к девяти годам колонии-поселения (максимально возможный срок по ст. 264 УК РФ для водителей, нарушающих ПДД). Представители потерпевших настаивали на аналогичном сроке, но с отбыванием наказания в колонии общего режима. В итоге судья выбрал компромиссный вариант - восемь с половиной лет колонии общего режима с учетом того, что у обвиняемого есть малолетний ребенок. Кроме того, ранее Александр Максимов к уголовной ответственности не привлекался. Также суд взыскал с него по 1 млн руб. в пользу трех потерпевших (родственников погибших преподавателей). Иск на 50 млн руб. от детдома будет рассмотрен отдельно.
Отметим, что авария на Минской улице вызвала мощнейший общественный резонанс. Президент и премьер дали поручение Госдуме разработать поправки к УК РФ и КоАП РФ, усиливающие ответственность за пьянство за рулем. В марте 2013 года в первом чтении был принят законопроект, вводящий штраф 50 тыс. руб. за вождение в нетрезвом виде и 200 тыс. руб. за вождение в пьяном виде без прав. Изначально "Единая Россия" планировала поднять максимальный срок лишения свободы по ч. 6 ст. 264 УК РФ с 9 до 15 лет (по ней и судили Александра Максимова). Но депутаты от этой поправки отказались, сославшись на мнение Верховного суда: столь жесткое наказание применимо только для тяжких преступлений, а нарушение ПДД даже с большим количеством погибших таковым не является.
По мнению одного из соавторов поправок депутата Ирины Яровой, приговор "общество не устраивает". Ее давний оппонент по теме санкций для водителей депутат Вячеслав Лысаков, наоборот, считает приговор "адекватным". "За цинично совершенное деяние, как это сделал данный водитель, который представлял серьезную социальную и общественную опасность, отбывание наказания в колонии-поселении было бы насмешкой над здравым смыслом и памятью тех людей, которых он загубил", - полагает он.
К делу Александра Максимова было приковано внимание всей автомобильной общественности. ФОТО АЛЕКСАНДРА ЩЕРБАКА





Коммерсантъ, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ДЕПУТАТ УБИЛ В СЕБЕ ГУБЕРНАТОРА
Автор: Екатерина Еременко
Возможный кандидат в главы Забайкалья задержан по тяжкому подозрению
Депутат заксобрания Забайкальского края от "Единой России" Юрий Шкретов был задержан в Москве, а потом этапирован в Читу. В СКР его подозревают в соучастии в убийстве, совершенном группой лиц.
Юрия Шкретова задержали во вторник в Москве. В СКР его подозревают в совершении преступления, предусмотренного п. "ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору).
Как рассказал "Ъ" официальный представитель следственного управления СКР по Забайкальскому краю Егор Марков, для задержания подозреваемого вылетали следователи отдела по расследованию особо важных дел ведомства и сотрудники отдела по борьбе с оргпреступностью краевого УМВД.
"Задержанный Шкретов был доставлен самолетом в Читу и помещен в изолятор временного содержания", - сказал он. В четверг следователи собираются предъявить задержанному официальное обвинение, а затем обратиться в суд с ходатайством о его аресте.
В забайкальском заксобрании за Юрием Шкретовым закрепилась репутация прогульщика, он неоднократно получал замечания за регулярные пропуски парламентских заседаний и сессий. В 2009- 2011 годах работал руководителем аппарата правительства Республики Южная Осетия, не слагая полномочий депутата. Коллеги по парламенту тогда обвинили его в утрате связи с избирателями. В 2012 году господин Шкретов заявил о желании участвовать в выборах губернатора Забайкальского края. Однако в марте 2013 года, после назначения временно исполняющим обязанности забайкальского губернатора Константина Ильковского, рекламная кампания была свернута.
В СУ СКР подробности преступления, в котором подозревается Юрий Шкретов, не разглашают, ссылаясь на тайну следствия. Отмечается лишь, что это громкое убийство 2003 года.
Как сообщил "Ъ" источник в правоохранительных органах, речь идет об устранении криминального авторитета. Тем временем на читинских интернет-форумах обсуждают возможную причастность Юрия Шкретова к убийству заместителя губернатора Читинской области Александра Шапневского, совершенному десять лет назад и остающемуся нераскрытым. Шапневский был застрелен в июле 2003 года около своего коттеджа в пригороде Читы выстрелами в грудь.
Депутата законодательного собрания Забайкальского края Юрия Шкретова подозревают в причастности к давнему убийству. ФОТО: Евгений Епанчинцев / ИТАР-ТАСС



КП



Комсомольская правда # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
РАМЗАН КАДЫРОВ - "КОМСОМОЛЬСКОЙ ПРАВДЕ": "К СВОЕЙ ЖЕНЕ И К ПУТИНУ ХОЖУ Я. А НА РАБОТУ - ДВОЙНИК"
Автор: АЛЕКСАНДР ГАМОВ-РУБЛЕВСКИЙ
Глава Чечни Рамзан Кадыров разместил в социальной интернет-сети Instagram забавное фото: на нем он сам и его двойник - похожий как две капли воды. Впрочем, судите по фото сами. И хотя особо дотошные блогеры сразу решили, что это всего лишь фотомонтаж, наш корреспондент все же попробовал дозвониться в Грозный. И... взял-таки интервью у двойника главы Чеченской Республики.
ТОЛЬКО У НАС
- Алло, салам алей кум!
 - Привет!
 - Скажите, а это двойник со мной Рамзана Кадырова говорит, да?
- А что, ты разве не видел двойника, когда ты был у меня в Чечне? (Смеется.) - Видел! Тогда это двойник Александра Гамова вам звонит.
- Да я знаю... Почувствовал... Я знаю, голос другой совсем. Как ты?
- Да вот в сомнении тут весь...
 - Что так?
 - А у меня когда в редакции спрашивали, где на фото настоящий Рамзан Кадыров, где - двойник, я вот прямо засомневался.
 - Не угадал?
 - Вот тот Рамзан, который слева, там бородка, кажется, более рыжая... Этот настоящий?
- Нет, правый настоящий... (Смеется.) - А вот как вам удалось голос подделать, уважаемый двойник, под голос Рамзана Кадырова?
- Ну если делать двойника, то надо конкретно делать!
- Я понял. Скажите, а вот раньше интервью для "Комсомолки" Александру Гамову двойник давал или настоящий Рамзан Кадыров?
- Ну Рамзан не мог своего друга подвести, поэтому лично сам Рамзан ему и давал.
- Ага. А к Путину в Кремль кто ходит?
- Настоящий Рамзан... Левый не может туда ходить... Документов нету.
- А в Чечне с боевиками борется кто - сам Рамзан или двойник?
- Знаешь, где нужно патриотизм, где нужно проявлять героизм, где нужно служить народу, там настоящий всегда, там левый не может быть, не сможет левый...
- А вот с Медни - супругой главы Чеченской Республики -я Рамзана Кадырова все время вижу на праздниках. С Медни настоящий Кадыров-то или его двойник?
(В трубке напряженное молчание.) - Так где кто?
 - Знаешь, у нас менталитет другой... Женщина - это собственность, поэтому мы не доверяем никому, это моя жена! С семьей - я, а двойник - по работе.
- Что-то не пойму - а я сейчас с кем говорю? С двойником или с самим Рамзаном Кадыровым?
- Угадай с трех раз. (Смеется.) - Рамзан Ахматович, так это вы, значит, и есть?
- Конечно! (Хохочет.) А ты - настоящий Гамов из "Комсомолки"?
- Да! Ну, слава богу, разобрались... Скажите, а если серьезно, почему вы вдруг решили сыграть в эту шутку?
- Потому что весь мир говорил, что у Рамзана есть двойник. Поэтому я сегодня решил показать истину. (Смеется.) - Нашли и привели в кабинет своего двойника, что ли?
- Да нет, это я и есть - и там и там.
- То есть и там и там - настоящий Рамзан?
- И там и там - везде настоящий, левого нету у нас.
 - Как это?
 - Ну есть в компьютере такая программа, которую можно делать... Есть двойники там, тройники бывают, мы решили пошутить. Даже ты задавал вот вопросы, говорят, что есть двойник... Вот такие вопросы задавали мне, и я решил с подписчиками поиграться, знаешь, чтобы было весело. Думаю, поиграю с ними, а то им скучно там...
- А я сначала что подумал? Вот настоящий Рамзан Кадыров не управляется с делами и поэтому взял себе в помощники двойника.
- Нет, нет, меня мать так родила, поэтому настоящий я.
- Понял. И что же теперь передать тем, кто поверил, что у Кадырова есть двойник?
- Чтобы они всегда знали, что Кадыров сам не левый, поэтому у него двойника не может быть.
 Я всегда есть, был и остаюсь.
 Для меня честь служить и быть слугой народа. А все остальное - шутки.




Комсомольская правда # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
МАРИЯ АЛЕХИНА ОБЪЯВИЛА В КОЛОНИИ ГОЛОДОВКУ
Автор: Мария САФИНА ("КП" - Пермь")
Вчера в Березниковском суде рассматривали дело по условно-досрочному освобождению участницы скандальной группы Pussy Riot, устроившей панк молебен в храме Христа Спасителя.
"Привезите Машу в суд!" - скандировали с плакатами сторонники известной пуськи перед зданием суда. Алехина еще на прошлой неделе заявила, что ей нужно присутствовать в суде лично, а не по видеосвязи из колонии. И пригрозила: если ее не этапируют в суд, то она объявит голодовку.
Едва началось заседание, Алехина сразу же потребовала, чтобы ее привезли из колонии.
 Суд после перерыва принял решение: отказать. Тогда знаменитая узница заявила сначала отвод судье - она сочла его решение несправедливым и ущемляющим ее права, потом прокурору, который, как она убеждена, питает к ней личную неприязнь. И в том и в другом случае суд был непреклонен: ходатайства Алехиной отклонить.
Присутствующие в зале суда устали считать, сколько раз судья объявлял перерывы и уходил в совещательную комнату.
- Сегодняшний суд - это один большой перерыв с небольшими выходами судьи для объявления перерывов, - бросил в сердцах Петр Верзилов, лидер арт-группы "Война".
А Мария Алехина, как и грозилась, объявила голодовку.
- Это не судебное заседание. Это абсурд! Очередной. Я отказываюсь принимать участие в процессе по видеосвязи. И запрещаю моим защитникам участвовать в процессе без меня, - заявила она.
- Я очень хочу, чтобы дочку выпустили по УДО, но как-то не верится, что Машу отпустят, - волновалась мама Алехиной. - Я уважаю решение своей дочери об объявлении голодовки, это взвешенное решение.
Напомним, несколькими днями ранее Пермский краевой суд признал незаконным дисциплинарное взыскание Алехиной за нарушение дисциплины в колонии - поздний подъем. Теперь у заключенной осталось только одно взыскание - за попытку вести личную переписку втайне от сотрудников ИК.
Адвокаты девушки считают, что с одним нарушением режима колонии Алехина имеет все шансы выйти на свободу раньше срока. Выпустят все-таки Алехину из колонии или нет, суд решит сегодня. Мы продолжаем следить за темой.
Подробности скандальной истории - на kp.ru/5783.
В заседании суда пуська Алехина участвовала по видеосвязи. Фото: Алексей ЖУРАВЛЕВ ("КП" - Пермь")





Комсомольская правда # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПОДМОСКОВЬЕ ПОВЕРИЛО ВОРОБЬЕВУ
Автор: ОЛЕГ ПОТАПОВ
59% жителей Московской области готовы отдать свои голоса на выборах за исполняющего обязанности губернатора.
Популярность - "дама" норовистая. Отечественным политикам редко удаются молниеносные присоединения к числу общественных деятелей, имеющих высокий уровень доверия населения. Исключения хорошо известны. Похоже, что к их рядам присоединился и исполняющий обязанности губернатора Московской области Андрей Воробьев. По данным ВЦИОМа, среди планирующих голосовать на следующих губернаторских выборах жителей области 59% готовы поддержать нынешнего главу региона. Причем каждый из его возможных соперников набрал не больше 4% голосов.
Узнаваемость и поддержка Андрея Воробьева в регионе только с февраля выросла в полтора раза. По самым свежим данным, положительно работу главы региона оценивают 41% опрошенных; плохо - 14%. Причем, если в феврале 53% жителей Московской области жаловались, что ничего не знают о его работе, то к маю их количество сократилось до 36%.
В первую очередь позитивные изменения почувствовала молодежь. Так, положением дел в Московской области довольны 42% опрошенных (среди молодежи - 58%). Почти две трети опрошенных жителей региона удовлетворены жизнью (среди молодежи - 80%). При этом 56% опрошенных полагают, что через год их жизнь не изменится. Материальное положение 65% респондентов оценивают как среднее.
- С одной стороны, известность Воробьева в регионе на самом деле растет, - объяснил логику населения Михаил Виноградов, президент фонда "Петербургская политика" .-С другой стороны, исполняющий обязанности губернатора олицетворяет собой новое и более молодое поколение политической элиты. Ну и в целом на фоне усталости от Бориса Громова Воробьеву удается собирать какие-то ожидания. В первую очередь - ожидания решения проблем действующей власти.
По мнению политолога, борьба за кресло губернатора в Подмосковье еще не началась. Яркие оппозиционно настроенные кандидаты отсутствуют. А те, что объявили о губернаторских амбициях, скорее примериваются к роли лидера региона, "пытаются создать образ полноценного кандидата". В это время нынешний глава области набирает политические очки.
- Негатива и агрессии у населения Подмосковья Андрей Воробьев точно не вызывает, - уверен Михаил Виноградов.








МК



Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
МЕДИНСКИЙ НАЗВАЛ ЗАКОН О КУЛЬТУРЕ СЛОВОБЛУДИЕМ
Автор: Ян СМИРНИЦКИЙ.
А инициативу Антоновой осторожно сравнил со Второй мировой войной
 В среду г-н Мединский (который уже ровно год является министром культуры) решил публично отчитаться о проделанной работе, тем более что предельная открытость обществу (начиная от выкладывания в Инете всех закупок и контрактов и кончая публичной дискуссией, скажем, по поводу музея нового западного искусства) является главным трендом его ведомства.
Из интересного. Министр сам себя похвалил за ряд эффективных назначений (и здесь мы его почти полностью поддерживаем), связанных, например, с Росгосцирком - это и Халилова, и братья Запашные, и Полунин. При этом Мединский намекнул, что список вакансий (в культуре в целом) не закрыт и крупные перестановки могут нас ждать и в дальнейшем. Министр предпочитает до каждого учреждения добраться ножками лично, а не через помощников или по телефону, - это тоже в плюс (хотя находились такие директора, которые по нескольку месяцев от Минкульта прятались, не имея возможности представить новую концепцию развития). "Теперь прячутся на пенсии", - жестко пошутил Мединский.
 Что до массовой переаттестации артистов, сидящих на бессрочном договоре, Минкульт предвидит (хотя конкретно сейчас такой проблемы нет), что аттестацию пройдут далеко не все, многие будут вынуждены менять профессию. А потому с одним известным порталом по поиску работы организовал совместную программу, дабы бывший артист легко и быстро нашел себя в этой жизни... хотя это просто на словах.
 Насчет роста зарплат Мединский надеется, что в учреждениях культуры к 2018 году средняя зарплата должна сравняться со средней зарплатой по регионам (где находятся эти учреждения): "Но надо понимать, что одно дело Москва, другое - Еврейская автономная область (и тут неправильно выравнивать зарплату одного региона относительно другого). В Москве ситуация непростая: средняя зарплата по 2013 году будет уже выше 50 000 руб., и дело не в том, что здесь живут какие-то особые пенсионеры или учителя. Просто в расчет берутся зарплаты топ-менеджеров, высших чиновников... Но даже при такой высокой планке в Москве уже сейчас есть учреждения культуры, возглавляемые эффективными управленцами, где зарплата или приближается к средней, или даже превышает ее. Например, Театр Вахтангова. Или Библиотека иностранной литературы, где средняя зарплата на май - 42 500 рублей. Я бы мечтал, чтобы все наши библиотеки вышли на этот показатель".
 Не могли не задать вопрос министру и по поводу пресловутого Закона о культуре. Ответ - более чем разумный: "Считаю принятие этого закона нецелесообразным, по крайней мере в его нынешнем виде. Какой там должен быть текст?
 Еще раз напишем, что культура - это хорошо?
 Что это важно? Мне не хочется заниматься отраслевым законотворческим словоблудием. Будет понятная идея - будем пробивать этот закон. Атак отметиться, что мы просидели, потратили кучу времени и сил, ваших налоговых денег и родили очередной документ, который никому не нужен, - не стоит...".
 Запрет нецензурной лексики в театре или в кино министр одобряет: "Считаю, ей не место вообще ни на экранах, ни на сцене. Книга - вещь индивидуальная, прямой контакт автора с читателем, но и то бы я такого рода книги - в целлофан с надписью "содержит нецензурную лексику".
 Кто-то неосторожно спросил про "Евровидение", будет ли Мединский вмешиваться в конфликт по пересмотру голосов: "Я не смотрел его, не смотрю и не буду смотреть. Что там случилось, зачем - мне это неинтересно, это шоу-бизнес, живущий по своим законам. И уж тем более не дело министерства вмешиваться...".
 Не могли обойти вниманием и ситуацию с инициативами Антоновой по поводу создания музея нового западного искусства: - Мое же мнение такое, - сказал Мединский, - считаю разрушение музея нового западного искусства как первого музея современного искусства в мире, музея, созданного удивительной интуицией и гениальным художественным чутьем Щукина и Морозова, - огромной ошибкой. Но исправление этой ошибки будет еще большей ошибкой. При этом я подписал распоряжение, и в этом году мы откроем точно виртуальный музей, совместив все коллекции (точнее, то, что от них осталось). И тут я высказал свою позицию, официальная позиция министерства будет сформулирована в положенные сроки. Пока высказались все (на экспертном совете) музейные профессионалы. Тема очень тяжелая. Я во многом пафос Ирины Александровны понимаю.
 Действительно, было разрушено фантастическое учреждение. Но можно ли перекраивать границы?
 Я как историк могу привести пример из другой вселенной: Вторая мировая война началась из-за того, что начали исправлять ошибки версальской системы. Да, там все было неправильно сделано.
 Решили подправить...
 - Правда ли, что Ирина Александровна будет курировать минкультовские закупки картин для музеев? - Спрашивает "МК".
 - Мы предложили г-же Антоновой войти и возглавить комиссию министерства, которая будет отбирать произведения искусства для последующей закупки их для музеев.
 - Она согласилась?
 - Письменного согласия я не видел, но считаю, что это было бы очень правильно: она человек с большим опытом и пониманием...
 - А суммы на закупки останутся на прежнем уровне или будут как-то меняться?
 - В среднем в хорошие, тучные годы министерство тратило на это порядка 70 миллионов в год. В 2012-м мы потратили на приобретение 250 млн. Будем стараться, конечно, не снижать...
 - А контракт Антоновой будет продлен? (Вопрос остался без ответа.)
МЕЖДУ ТЕМ 
Депутаты Заксобрания Петербурга обратились к президенту Путину с просьбой высказаться против возможной передачи коллекции из Эрмитажа в Москву. За обращение проголосовал 41 парламентарий.
 Депутат Максим Резник пояснил "МК": "Ирина Антонова, как говорится, выскочила из-за сарая с топором. Некорректно решать вопросы так, как это попыталась сделать она. Она попробовала выбить из президента нужные ей слова. К чести Владимира Путина, он не дал однозначного ответа, он понимает, что вопрос крайне сложный. Мы выступаем за сохранность коллекции Эрмитажа. Есть надежда, что здравый смысл восторжествует".





Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
СУРКОВ НА ЗАВТРАК, МЕДВЕДЕВ НА ОБЕД, ИЛИ ОТКУДА В РОССИИ БЕРУТСЯ ДЕМОКРАТЫ
Автор: МИХАИЛ РОСТОВСКИЙ
Отгадайте загадку. Что бы это значило: звон тарелок, вилок и ножей, чавкающие звуки и истошные крики пожираемых: "Я выхожу из партии! У меня с вами возникли наисерьезнейшие идеологические разногласия!"?
Не догадались? Позор на ваши седые и не седые головы! Это звуковое сопровождение российского политического процесса - или если быть более точным, процесса смены команд в верхушке российской власти.
В нашем совсем не отдаленном прошлом был в России такой довольно крупный чиновник, правая рука "короля публичной политики" Владислава Суркова, Алексей Чеснаков. Служил себе наш чиновник Чеснаков и не тужил, неукоснительно выполнял все директивы "партии и правительства". Однако пришли новые времена. Ни Владислава Суркова, ни его команды в Кремле больше нет. А Алексея Чеснакова "обидели" - не дали ему избраться в сенат. И наш образцовый служака Чеснаков "прозрел" - вышел из "Единой России", объяснив этот шаг идеологическими расхождениями.
 Вот как об этом поведал сам Чеснаков: "Накопился некий багаж стилистических разногласий с партией. Я не согласен с частью законотворческой деятельности "Единой России", в частности, касающейся регулирования медиапространства, Интернета. Кроме того, большинство законопроектов вообще не обсуждается в партии региональными структурами, не было полноценной дискуссии".
 Браво вам, о смелый демократ г-н Чеснаков! Наконец-то нашелся человек, который раскрыл нам глаза. А мы-то и не знали, что при Суркове все, оказывается, было по-другому. Власть не пыталась излишне регулировать Интернет и медиапространство. Все законопроекты не спускались сверху парламенту "Единой России" - типа, нате вам, проштампуйте, - а сначала подробно и вдумчиво обсуждались всеми медвежьими партийными организациями.
 Я слышу громкие крики "не верю" или мне послышалось? А вот я, товарищи, не только от всей души верю Алексею Чеснакову, я считаю его заявление важным вкладом в науку. Теперь у нас есть ответ на давно волнующий многих вопрос: откуда в России берутся демократы?
 Как, например, на Западе принято объяснять, почему у данного конкретного человека именно эти, а не противоположные политические воззрения? Вот одна из теорий, которая, с моей точки зрения, является шуткой менее чем на 50%.
 Консерватор - это бывший либерал, которого недавно ограбили. А либерал - это бывший консерватор, который только что провел несколько милых часов в полицейской камере предварительного заключения.
 Но у России, как известно, собственная гордость. Западные политологические выкладки к нам неприменимы, поэтому предлагаю вашему вниманию сделанное мною с помощью Алексея Чеснакова научное открытие: свежеиспеченный демократ в России - это с большой долей вероятности недавний чиновник-охранитель, которого выкинули из номенклатурной обоймы.
 Естественно, несмотря на все свои очевидные таланты, в одиночку новый "борец за свободу" Алексей Чеснаков не может сильно продвинуть вперед российский демократический процесс. Но не стоит отчаиваться! Возможно, скоро у Чеснакова появятся "товарищи по борьбе".
 Известный знаток жизни российской элиты, политолог Евгений Минченко только что выпустил очередной доклад из своей культовой серии "Политбюро 2.0". На сей раз научный труд озаглавлен так: "Год правительства Дмитрия Медведева - итоги и перспективы".
 Как и следовало ожидать, Евгений Минченко приходит к основному выводу: несмотря на краткий срок существования, "итогов" у кабинета Медведева явно больше, чем "перспектив". Минченко пишет: процесс демонтажа "медведевской коалиции", сложившейся в 2007 году ("семья" Б.Ельцина, часть крупного бизнеса и федеральной бюрократии), и оставшихся элементов тандемократии ускоряется и, как следствие, становится необратимым.
 Сделав этот вывод, Минченко подробно описывает процесс "раскулачивания" премьера. Особенно меня впечатлил вот какой тезис политолога: "Основные характеристики, которые сложились в публичном облике Дмитрия Медведева, оказались нейтрализованы. Традиционно позиционировавший себя как либерал, Медведев во главе правительства вынужден реализовывать нелиберальный курс. Возглавив "Единую Россию", он публично заявил о себе как о консерваторе. Руководство правящей партией стало для Медведева обременением".
 Думаю, что сейчас вы имеете полное право задать вопрос: Медведева превратили из либерала в консерватора. Откуда же, по мысли автора этой колонки, должны появиться новые группы "прозревших демократов"? А вот откуда. "Динамика внутри правительства будет выражаться в отставках его членов", - пишет Минченко, указывая, что речь может идти об уходе как отдельных членов медведевской команды, так и самого премьера.
 Если Дмитрия Анатольевича "попросят" из руководителей правительства, то вряд ли ему дадут возможность стать открытым оппозиционером. Скорее всего, бывшему президенту предложат отправиться в Санкт-Петербург объединять все высшие судебные инстанции и не лезть при этом в правительство. Однако бьюсь об заклад: в частных и не очень частных разговорах члены медведевской команды будут утверждать, что они пострадали "за свои демократические взгляды".
 Наверное, эти люди даже будут искренне верить в свои слова. Но только я все никак не могу понять одной вещи: почему демократические взгляды у российских чиновников появляются только тогда, когда их "подают на обед" другим чиновникам?





Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
МАРИЯ АЛЕХИНА ОБЪЯВИЛА ГОЛОДОВКУ
Автор: Подготовила Елена КОРОТКОВА
Рассмотрение вопроса об УДО для участницы панк-группы Pussy Riot Марии Алехиной, осужденной на два года за акцию протеста в храме Христа Спасителя, закончилось в среду объявлением голодовки. А в самом процессе объявлен перерыв до 23 мая. Суд отклонил ходатайства о присутствии Алехиной в зале суда (она участвовала в процессе по видеосвязи), об отводе судьи и об отводе прокурора.
Именно это и стало поводом для начала протестной акции.





Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ШОЙГУ СЕКРЕТНО ВЫСТУПИЛ В ГОСДУМЕ
Автор: МАРИНА ОЗЕРОВА
Фамилию предшественника он не назвал, но депутаты заявили, что цифры "периода сердюковщины" их шокировали
Сергей Шойгу впервые пообщался с депутатами в качестве министра обороны. Госдума пообещала руководству военного ведомства полную поддержку в принятии нужных законопроектов - в частности о возрождении военной приемки на оборонных предприятиях и о том, чтобы направлять на альтернативную службу в армию и на флот, а не в больницы.
Г-н Шойгу всегда пользовался уважением депутатского корпуса - какой бы пост он ни занимал и каким бы ни был состав этого корпуса. Этот правительственный час был первым после того, как бывший глава МЧС занял кресло откровенно непопулярного Анатолия Сердюкова, и проходил в закрытом для прессы режиме, поэтому о конкретном содержании разговора можно говорить лишь приблизительно. Сам министр общаться с журналистами по итогам мероприятия не захотел, а будучи застигнутым в коридоре, сказал пару фраз о том, что обсуждали бюджетные перспективы: и этого года, и будущего.
 "Очень грамотный доклад и ответы на вопросы, он уже знает, в чем проблемы и как их решать", - все делившиеся впечатлениями депутаты говорили примерно то же самое, что и лидер КПРФ Геннадий Зюганов.
 Глава Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе Николай Ковалев ("ЕР") сказал, что министр назвал конкретные цифры о количестве приобретаемой для армии техники и средств защиты, и признал, что столько, как сейчас, денег на армию не выделялось никогда и, наверное, не будет. Г-н Ковалев отметил, что шла речь и о восстановлении на оборонных предприятиях института "военной приемки", существовавшей в советское время.
 Цифры - вот то, что впечатлило депутатов. Некоторые уточняли: "сухие цифры", или "многие цифры просто убийственны", как написал в своем twitter Александр Хинштейн ("ЕР"). "Цифры, подводящие итог под периодом сердюковщины - о количестве купленной техники, количестве брака, небоеготовной техники", как выразился Анатолий Локоть (КПРФ). Хотя сама фамилия Сердюков и оценка его деятельности из уст министра Шойгу не прозвучала: "Я на предшественников не валю" - так передали его слова депутаты.
 После министра доклад делал аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов, отвечающий за "армейское направление", и говорил, по словам г-на Локотя, об эффективности расходов на закупку новой техники. "Этот доклад надо просто брать и нести в Генпрокуратуру", - заявил коммунист.
 Госдума аплодировала Сергею Шойгу и обещала ему всяческую поддержку в законодательном оформлении тех инициатив, о которых услышала. В частности, только законом может быть введено правило направлять желающих проходить альтернативную военную службу по призыву в армию и флот, а не на гражданские объекты вроде больниц или домов-интернатов.
ФОТО: ИТАР-ТАСС





Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПРОХОРОВ ГОТОВ ПОЖЕРТВОВАТЬ Ё-МОБИЛЕМ РАДИ ПОЛИТИКИ
Автор: Михаил ЗУБОВ.
В Красноярске олигарх рассказал, как надо жить по мракобесным законам
Михаил Прохоров продолжает общаться с молодежью в регионах. На этот раз в Красноярске он встретился со студентами Сибирского федерального университета. Они напомнили олигарху про Куршевель, а тот в ответ объяснил, как спасти Россию. И ответил на вопросы "МК".
В университет Прохоров пришел пешком в сопровождении ректора, студенты по пути к нему не приставали и автографов не просили. Начал олигарх со своей старой песни о неконкурентоспособности России. Она, по его мнению, неизбежно приведет к потере территорий: "В современном мире для этого не нужны танки. Территории занимают другим способом: посмотрите, что происходит на рубежах с Китаем".
 Прохоров предложил поднять руку тем, кто хотел бы уехать из страны, и тем, кто ни за что этого не сделает. Получилось примерно поровну. И олигарх решил прямо здесь устроить мозговой штурм: как переломить ситуацию и сделать нашу страну конкурентоспособной. Кто-то из студентов предложил продвигать отечественные бренды. "А у нас есть бренды? - удивился Михаил Дмитриевич. - Назовите!" Из зала понеслось робкое: балалайка, матрешка, девушки...
 - Вот девушки - это точно. Подпишусь. По этой причине я и не женат. Если серьезно, то у нас сейчас только один бренд - это Путин. Поэтому мы немодная страна. А надо сделать ее модной, тогда капиталы к нам пойдут.
 На этот раз Прохоров назвал такой рецепт спасения: объединиться с Японией и Евросоюзом: они тоже неконкурентоспособны, а вместе мы станем третьим центром силы.
 На вопрос о правительстве Медведева он ответил: "Я не критикую это правительство. Как можно критиковать то, чего нет". А когда олигарху припомнили Куршевель, он ответил: "Мне за это уже орден Почетного легиона дали!"
 Также Прохорова спросили, поддержит ли он на выборах губернатора Московской области единого кандидата от оппозиции Геннадия Гудкова. Политик ответил: он не верит, что по-настоящему независимый кандидат сможет преодолеть муниципальный фильтр, который подконтролен "ЕР", иначе "Гражданская платформа" выставила бы своего кандидата. В интервью "МК" Прохоров развил политическую тему.
 - Вы сами собираетесь идти на столичные выборы. Неужели там будет легче, чем в области?
 - Сначала поборемся за Мосгордуму, это должно стать стартовой площадкой. А кроме того, в Москве ниже порог этого фильтра и больше независимых муниципальных депутатов. В Москве более благоприятные условия.
 - Вы пообещали запустить е-мобиль в массовое производство в 2014 году. Когда сбудется ваша мечта и вы станете депутатом или мэром - по новым законам будете обязаны избавиться от всего, во что сейчас вкладываете душу. Не обидно?
 - Это вопрос выбора, я выбрал политическую карьеру. Я считаю, что этот закон несправедливый и запретительный, но тем не менее буду ему следовать. А придя к власти, его поменяю.
 - Идет национализация элит. Многие считают это мракобесием. Но пока она идет, политики вынуждены либо уходить, либо участвовать в мракобесии...
 - Необязательно самому быть мракобесом, нужно в рамках мракобесных законов находить пути, позволяющие не уходить с политической площадки и оставаться нормальным человеком.
 Пока это еще возможно.
 - Не опасаетесь, что участие в российской политике повредит вашему международному имиджу?
 - Вопрос не в каких условиях ты работаешь, а что предлагаешь.
 - Политолог Игорь Бунин говорит, что вам для политика не хватает страсти. Вы по складу расчетливый бизнесмен, а не политик.
 Согласны?
 - Пусть для разнообразия будет один расчетливый системный политик, который предлагает здравые вещи. Я просто не хочу быть ни на кого похожим. Я такой как есть и хочу оставаться собой. А начну в кого-то играть - перестану им быть.
 - Политологи считают, что если не зажигать - ничего не выйдет...
 - Время покажет.
 - Кто из российских деятелей вам кажется наиболее близким к идеалу политика?
 - У меня вообще никогда не было идеалов. Но в политике, как и в любом деле, мне нравятся победители. Если побеждаешь - молодец.
 - Побеждает Путин.
 - Да, молодец, почему нет. Но заголовка "Прохоров хочет быть похожим на..." вы из меня не вытащите!





Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
НАВАЛЬНЫЙ ОЦЕНИЛ ПОКАЗАНИЯ БЕЛЫХ В СУДЕ
Автор: НАТАЛЬЯ РОЖКОВА
Пострадает ли губернатор Кировской области из-за свидетельства в пользу своего бывшего советника? 
Губернатор Кировской области Никита Белых в среду утром пришел в Ленинский райсуд города Кирова, чтобы выступить свидетелем на процессе по делу оппозиционера Алексея Навального. Этого ждали и в этом сомневались - до последнего момента казалось, что Белых, подчеркнуто дистанцирующийся от процесса, отделается дачей письменных показаний.
Напомним, Алексея Навального обвиняют в том, что он причинил ущерб в размере 16 млн руб. кировскому областному предприятию "Кировлес", когда в 2009 году работал в регионе советником Белых на общественных началах. Навальный тогда пригласил в Вятку своего приятеля Петра Офицерова, который основал "Вятскую лесную компанию" ("ВЛК"), покупавшую у "Кировлеса" продукцию для последующей перепродажи.
Известно, что в середине 2000-х Навальный и Белых были друзьями по оппозиционной деятельности, поэтому новоиспеченный кировский губернатор и пригласил приятеля с собой в Вятку советником. Однако с тех пор их отношения разладились. В зале суда оба деятеля держались вежливо-отстраненно - губернатор только один раз запнулся, не зная, как назвать бывшего приятеля. "Подсудимый Навальный", - подсказал тот. "Да, подсудимый Навальный Алексей Анатольевич, 76-го года рождения", - не без облегчения подхватил Белых.
В ходе допроса губернатор рассказал, что "Кировлес" находился в кризисе, долги предприятия составляли 150-200 млн руб., реформирование было необходимо, и с этой идеей выступал не только Навальный. Белых подтвердил, что "Кировлес" и сам просил о помощи в сбыте продукции - вопрос об этом задал оппозиционер, которого обвиняли в том, что он якобы "заставлял" продавать лес "ВЛК". Также Белых сообщил, что сам Навальный настаивал на проведении дополнительного аудита "Кировлеса" в исполнении кого-то из так называмой Большой четверки компаний с мировым именем (PricewaterhouseCoopers, Deloitte, Ernst&Young, KPMG), но "по некоторым причинам" этого так и не произошло. Наконец, глава области опроверг версию о том, что Навальный оказывал давление на лесхозы и заставлял их продавать лес по заниженной цене.
"Он рассказал все как есть и опроверг все доводы обвинения, - ответил Навальный на просьбу "МК" оценить показания Никиты Белых. - Сказал, что я не мог отменять заключенные контракты, что существующее аудиторское заключение по "Кировлесу" он считает поверхностным, что никакого давления не было и вообще никто не говорил об ущербе, пока в игру не вступил Следственный комитет". Оппозиционер считает, что показания вообще всех допрошенных в суде 35 свидетелей "фактически опровергают фабулу обвинения".
Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов сказал "МК", что откровения Белых в суде едва ли скажутся на его губернаторской судьбе. "Вряд ли кто-то ожидал, что он выступит на процессе с особым рвением против Навального, - сказал политолог. - Кроме того, претенденты на пост главы Кировской области хотя и есть, но их не толпа, - объясняет эксперт. - Регион не самый привлекательный для лоббистов и федеральных игроков". Виноградов напомнил, что в составляемом фондом "Рейтинге политической выживаемости губернаторов" у Белых твердая "тройка" по пятибалльной шкале. Зато у Белых есть интересная особенность рейтинга: он более популярен в областном центре, чем на селе, - в отличие от многих других глав регионов. Электорат Белых - скорее городские слои, разбирающиеся в деле "Кировлеса" и сочувствующие Навальному. Не исключено, что для них его выступление в зале суда станет первым звоночком к старту предвыборной кампании.
А выборы, возможно, очень близко - срок полномочий у Белых истекает в январе 2014 года, но голосование могут назначить уже на ближайший сентябрь...




Московский Комсомолец, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
А ВЫ ЧЬИ, ОЗЕРЧАНЕ?
Автор: Иван ЖУРАВЛЕВ.
Над этим вопросом задумались жители района после досрочных выборов в Бояркине
Буквально на днях состоялись досрочные выборы главы Бояркинского поселения Озерского района. Его глава - Михаил Ереснев - досрочно сложил с себя полномочия "по состоянию здоровья" в декабре прошлого года. В результате с минимальным перевесом, в 30 голосов, победил Василий Голодов.
Предвыборная кампания, рассчитанная всего на три с половиной тысячи сельских жителей, прошла в жестком противостоянии между руководителями района и города, с многочисленными нарушениями. И если это всего лишь разминка перед предстоящими выборами депутатов в районный Совет, которые пройдут осенью этого года, то можно предположить, что озерчан ждет новая предвыборная война "между городом и районом".
 Удивительно лишь то, что средства на эту войну не жалеют, а вот детские сады в холода оказываются без отопления, так как "нет денег". Картину дополняет один сельский врач на несколько деревень, ужасные дороги в центре города, закрытые ФАПы и перебои с отпуском лекарств для онкобольных и другие привычные ужасы небольшого подмосковного района и городка под названием Озеры.
 Корень противоречий между районным и городским главами заключается в намерении Сергея Радонцева, мэра Озер, возглавить районную администрацию. Сделать это можно двумя способами - победить на выборах главы района в 2014 году или запустить процедуру объединения разделенного на 4 администрации района, предусмотренную в ФЗ-131 "О местном самоуправлении". Но эта идея сразу не понравилась районным и сельским властям и Советам депутатов, ведь в этом случае работу могут потерять около сотни чиновников.
 Выборы в Бояркинском поселении отразили развернувшуюся борьбу чиновников за власть в самом неприглядном виде.
 Место битвы
 Сельское поселение Бояркинское находится на левой стороне реки Ока, делящей Озерский район на две части. Оно состоит из 25 сел и деревень, в которых проживают около 3,5 тыс. чел. На территории поселения практически нет промышленных предприятий, а под сельское хозяйство занято не более трети пахотной земли - остальные поля давно заросли борщевиком и сорняками.
 Незавидное экономическое положение, вероятно, не очень заботило Михаила Ереснева и его зама - Василия Голодова. Они не прикладывали видимых усилий для оздоровления ситуации, бесцельно проедая выделяемые областью бюджетные средства и блокируя попытки создания новых производств. Показательна история, когда эти руководители проигнорировали решение правительства области о размещении домостроительного комбината стоимостью более 1 млрд руб., на котором могли бы работать более 300 человек.
 Прошлым летом из-за серьезной операции Ереснев был вынужден оставить свой пост - и все это время за него руководил Василий Голодов, в помощь которому поселковые депутаты выделили двух заместителей, одним из которых стал Андрей Терешонок, племянник Михаила Ереснева.
 Самый достойный
 После того как Совет депутатов поселения назначил дату выборов, Василий Голодов объявил о своем намерении участвовать в выборах, что не стало ни для кого неожиданностью - более 20 лет он занимал административные посты в разных должностях.
 Удивительно лишь то, что за эти годы ни экономического благосостояния, ни процветания в поселении так и не случилось. Но жители помнят другое. Например, как Голодов пригласил проектную фирму из Ступина, которая собрала 1,5 млн руб. с жителей села Белые Колодези и после этого пропала, а через месяц стало известно о том, что сроки газификации села сдвинулись на неопределенный срок. После публикации в районной газете этой истории Василий Голодов в привычных ему выражениях угрожал расправой жительнице села за то, что она рассказала об этом журналистам. В местном отделении полиции по заявлению потерпевшей с заместителем главы поселения "провели разъяснительную работу".
 Другим кандидатом стала Лариса Домнина, директор одного из районных муниципальных предприятий. Об этом стало известно из местной газеты, рупора районной администрации. Однако из-за того, что она почему-то использовала подписные листы старого образца, суд аннулировал ее регистрацию в качестве кандидата.
 Третьим кандидатом был Игорь Лобанов, член "Единой России", директор одного из городских муниципальных предприятий. В начале своей трудовой деятельности он работал в Бояркине, потом избрался депутатом горсовета, который и возглавлял на протяжении нескольких лет. В 2010 году, проиграв выборы депутатов, он исчез из общественной жизни района. И вот теперь, вернувшись, в своей предвыборной программе он пообещал, что благосостояние поселения он видит только с Сергеем Радонцевым.
 Остальные кандидаты не сыграли существенной роли в выборах, разве что кроме Андрея Таранца. Бывший подводник, получивший по федеральной программе переселения северян квартиру в некачественно построенном жилом доме, не понаслышке знает, как решать "неразрешимые" проблемы жителей. Именно он и добился снятия с выборов Ларисы Домниной.
 Громкий день тишины
 За день до выборов сотрудники районного ОВД несли усиленное дежурство в селах и деревнях Бояркинского поселения, опасаясь, вероятно, возможных провокаций и фактов незаконной агитации. И не напрасно. В 2 часа ночи 18 мая в Бояркине была задержана семья Морозовых, которые расклеивали листовки, дискредитирующие Игоря Лобанова.
 В другом поселении - в Горах - были изъяты пачки газет муниципального издания "Озерская панорама" и большое количество листовок в поддержку Василия Голодова. В некоторых из них снятая с выборов Лариса Домнина призвала своих избирателей голосовать... за Василия Голодова, несмотря на то, что ранее всячески критиковала его за бездействие. Причина этого шага проста - как стало известно, Василий Голодов предложил Домниной место замглавы поселения. К тому же нет никаких сомнений и в том, что глава района, также высказывавший ранее неудовольствие работой Голодова, решил его поддержать только ради того, чтобы не победил Игорь Лобанов, ставленник мэра Озер Сергея Радонцева. Поразительно, что об интересах поселения и самих жителей никто из них и не подумал, поддерживая кандидата, который ничего не сделал собственно для избирателей.
 "Чужой" против "Хищника"
 Казалось бы, какое дело читателю общероссийской газеты о положении дел в одном из самых депрессивных районов Подмосковья? Однако забытые всеми ревизорами страны Озеры отражают состояние дел и в других провинциях, из которых и состоит наша страна.
 Нарушения во время выборов, какими бы противозаконными ни были, отчего-то забываются. А из-за амбиций чиновников, любой ценой старающихся продвинуть лояльных кандидатов, страдают жители района.
 И пока победитель празднует победу, противоборствующие стороны подсчитывают, сколько денег из тощего кармана озерчан они потратят на предстоящие выборы районного Совета депутатов - главная-то схватка все еще впереди. А власть, она, как известно, всласть. А что до жителей, то они двадцать лет терпели, так и еще столько же помолчат.



НГ



Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
БИЗНЕС-АМНИСТМЕН БОРИС ТИТОВ
Автор: ИВАН РОДИН
Главе государства предлагают определить, кого из осужденных по экономическим статьям стоит освободить
Сегодня в Воронеже Владимир Путин встречается с российским бизнес-сообществом. Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов уже объявлял, что президенту предложат подумать о возможности так называемой экономической амнистии. Вчера такое же заявление прозвучало и в Госдуме - на круглом столе, где обсуждались недавно вступившие в силу очередные послабления Уголовного кодекса для бизнесменов, а именно новая редакция статьи УК о мошенничестве. В ходе дискуссии представители правоохранительных органов заявили, что благодаря данной новации эта амнистия, по сути дела, уже состоялась. Кстати, ее сторонники вполне понимают, какие сложные социальные последствия в обществе она может вызвать. Но призывают Путина принять политическое решение на этот счет, показав, что российская власть за бизнес.
Под экономическую амнистию, по расчетам ее лоббистов, может попасть не менее 12 тыс. человек. Причем не все из них на самом деле преступники. Среди этих людей много неправедно осужденных. Эти заявления в очередной раз прозвучали вчера в Госдуме, на круглом столе, который был организован комитетом ГД по безопасности и противодействию коррупции. На мероприятии подводились первые итоги применения принятой в конце прошлого года новой редакции ст. 159 Уголовного кодекса (мошенничество), а также разделения этого преступления на шесть отдельных составов - по сферам совершения.
Как оказалось, очередная либерализация УК кроме положительных последствий принесла и негативные, на которые просто в голос жаловались вчера представители правоохранительных органов. Они настаивали на том, чтобы депутаты побыстрее закрыли лазейку для коррумпированных чиновников, которые, по сути, оседлали ст. 159.4 (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности). Где предприниматели, наказание для которых является незначительным, просто выступают контрагентами казнокрадов.
Однако в ответ на такие просьбы правоохранителей депутаты, защищающие тренд на либерализацию УК по отношению к бизнесу, сообщили, что скоро, возможно, здесь произойдет кардинальный шаг вперед. Например, депутат из "Единой России" Виктор Зубарев подтвердил, что сегодня - на встрече Владимира Путина с предпринимательским сообществом - ему действительно будет предложено совершить акт массовой экономической амнистии для бизнесменов. Кстати, Зубарев напомнил, что он является членом оргкомитета этого мероприятия. Депутатединоросс из комитета ГД по законодательству, где как раз либерализация УК и производится, Рафаэль Марданшин заявил, что никакого исправления уголовного закона в сторону даже его более или менее необходимого ужесточения сейчас делать нельзя. Ему вторил Зубарев, сообщивший, что как только на Охотном Ряду заговаривают об этом, бизнес начинает волноваться, инвестиционный климат, естественно, ухудшается, а у депутатов разрываются телефоны.
На вопрос "НГ", не опасается ли он ухудшения мнения российских граждан об отечественном бизнесе в том случае, если амнистия для него все-таки выйдет, Марданшин ответил, что действительно общество в этом вопросе делится примерно пополам. Одна из этих половин - это сами предприниматели, их родственники и знакомые, то есть люди зачастую не понаслышке знающие о правоохранительной и судебной машине нашей страны. Другая же половина, по его словам, "ничего об этом не знает, а представление о предпринимателях имеет такое, что все они мошенники, жулики и спекулянты". Так что с предположением "НГ", что значительная часть населения, уже почти забывшая об обычных амнистиях, последняя из которых прошла в середине нулевых годов, может на бизнесменов лишь обозлиться, единоросс согласился. Отметив, что действительно многие могут решить, что "это амнистия для сплошных жуликов". Тем не менее, уверен он, когда ситуация в обществе такова, какова она есть, политическое решение должен принять президент. Тем более, напомнил депутат, что в последнее время количество предпринимателей стало резко сокращаться - и такой шаг государства придал бы этой части российских граждан большую уверенность в своих перспективах. Ну а на вопрос, каковы шансы на то, что Путин прислушается к просьбе о бизнес-амнистии, Марданшин предположил, что, наверное, те же самые 50 на 50.
Интересно, что даже среди ЕР мнение об этой амнистии неоднозначное. Скажем, организатор вчерашнего круглого стола по статье УК о мошенничестве Илья Костунов сообщил "НГ", что большинство людей такую предприимчивость предпринимателей не оценят. А вот зампред фракции КПРФ Сергей Решульский вообще заявил, что если такой финт произойдет, "мнение народа о бизнесменах только ухудшится". Ведь, заметил он, в стране уже давным-давно не проводилась более или менее крупная амнистия. "Вот сейчас у нас год 20-летия Конституции. Ответственная власть должна была бы подумать, что это является хорошим поводом для объявления амнистии, чтобы вывести из мест заключения огромное количество людей, многие из которых сидят или вообще ни за что, или неадекватно совершенному ими правонарушению".
Как выяснилось вчера, негативно относятся к специальной амнистии для предпринимательского сообщества и правоохранители. А точнее, считают ее уже неактуальной. Ведь сами же лоббисты этой идеи утверждают, что большая часть сидящих сейчас осуждена неправедно как раз по "мошеннической" статье. Но вот что вчера сообщил на круглом столе представитель Следственного комитета майор юстиции Георгий Смирнов. По его словам, после изменения ст. 159 по ней изменился срок давности - и вместо десяти лет по ее первым частям он не превышает двух. А это значит, что все прошлые дела сейчас или пересматриваются судами, или закрываются следователями.
 "Экономическая амнистия таким образом уже прошла", - заявил он.
Население отнесется к амнистии представителям бизнес-сообщества скорее позитивно, полагает глава Левада-Центра Лев Гудков: "Мы неоднократно спрашивали об этом россиян.
 Граждане считают, что предприниматели, квалифицированные и успешные люди, должны работать в своей области, если не совершили каких-то уж очень тяжелых преступлений, связанных, например, с убийствами. Респонденты понимают, что в нашей правоохранительной системе очень силен произвол. И что никто их, по существу, не защищает от недобросовестной конкуренции". Против такой амнистии, по словам собеседника "НГ", будут выступать "определенные группы пожилых провинциальных жителей, которые относятся к нашим предпринимателям резко негативно, считая их спекулянтами и мошенниками": "Это люди, мечтающие о возвращении к советской, плановой модели экономики". Таких респондентов, говорит Лев Гудков, выявляется в ходе опросов около 30%: "А 40-45% одобрят эту амнистию".
Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов советует президенту принять политическое решение по амнистии. Фото РИА Новости
Алексей Миллер знакомится с современными технологиями. Фото с официального сайта администрации Томской области





Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ЗАЩИТА СИРОТ ПОВИСЛА В ВОЗДУХЕ
Автор: Алексей ГОРБАЧЕВ
Совет по правам человека требует допустить наблюдателей в детские дома
Президентский совет по правам человека, как выяснила "НГ", намерен обратиться к президенту Владимиру Путину с просьбой ускорить принятие законопроекта об общественном контроле над детскими домами. Работа над документом, позволяющим допускать общественных контролеров в детские дома, была почему-то полностью остановлена год назад. Правозащитники рассказали "НГ", что ситуация с детдомами критична: издевательства над воспитанниками поставлены на поток. На этом фоне детский омбудсмен Павел Астахов раскритиковал коллег, которые вступились за сирот, не получивших возможность уехать в США.
Закон об "Общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот" свел бы на нет случаи насилия над детьми, сообщения о которых регулярно появляются в СМИ, убеждены правозащитники.
Они уверены, что нашумевший случай избиения детей в детдоме Амурской области - лишь вершина айсберга. "Недавно в Забайкальском округе обнаружили детдом, где насилие старших детей над младшими было поставлено на поток, у "опущенных" малолеток были свои столы в столовой и своя посуда, - рассказал в беседе с "НГ" известный детский правозащитник, председатель организации "Право ребенка" Борис Альтшуллер. - И руководство детдома об этом знало".
Законопроект об общественном контроле за сиротами, намертво зависший в Думе, предполагает введение института общественных наблюдательных комиссий (ОНК), члены которых смогут без предупреждения посещать детские дома, а также приводить с собой доверенных специалистов - например, психиатров. Состав детдомовских ОНК должен формироваться Общественными палатами регионов.
 "Почему психиатров? У нас распространена практика карательной психиатрии, когда нашкодивших детей в порядке наказания отправляют в психиатрические больницы, - отмечает Альтшуллер. - Независимые врачи помогли бы решить проблему".
Правозащитники подчеркивают, что закон мог бы изменить судьбу тысяч детей. "Вы представляете, насколько это дисциплинировало бы руководство детдомов?" - говорит Альтшуллер. Между тем в самом незащищенном положении сейчас находятся дети в интернатах для умственно отсталых, где их вообще не лечат и никак с ними не занимаются. Время от времени правозащитники спасают из таких учреждений психически здоровых детей, которых записали в неполноценные из-за проблем, например, со слухом или других физических недостатков: "Недавно вытащили оттуда 16-летнюю девочку с детским церебральным параличом - в таком возрасте она не умела ни читать, не писать и начала глохнуть от того, что с ней никто не разговаривал".
А ведь такие дети - это "золотая жила" для чиновников, которые получают немалые бюджетные деньги на их содержание и тратят их по своему усмотрению, говорят эксперты. Ситуацией заинтересовались в президентском Совете по правам человека, где просят главу государства ускорить принятие законопроекта.
По мнению члена СПЧ Кирилла Кабанова, ситуация с детдомами зачастую превращается в "отдельную криминальную воровскую схему". Он убежден, что проект застопорился в Думе потому, что чиновники не хотят терять бюджетные деньги: "Мы хотим знать, что закупается детям, - какие лекарства, продукты и т.д. Я не говорю уже о противодействии издевательствам или склонению детей к проституции". "Мы получили от Госдумы ответ, что законопроект готовится ко второму чтению, - сообщил "НГ" глава СПЧ Михаил Федотов. - Эта информация нас не радует, надо бы поторопиться". Федотов подчеркнул, что СПЧ на днях направило президенту Владимиру Путину рекомендации по активизации работы над рассмотрением законопроекта. В канун второго чтения активисты движения собрали в городах России почти 100 тыс. подписей против законопроекта и представили их Путину, который в ответ заявил - законопроект надо доработать.
Странную роль в отказе от рассмотрения законопроекта сыграл лидер движения "Суть времени" Сергей Кургинян. В беседе с "НГ" он привел довольно экзотические, мягко говоря, аргументы против общественного контроля в детских домах: "Этот закон нарушает закон о сборе персональной информации о детях. Она секретна, и правозащитники не имеют права ее собирать и хранить - иначе завтра она окажется переданной кому угодно".
Сейчас в России около 400 тыс. детей живут в интернатах. Из них около 100 тыс. - сироты, а еще у 300 тыс. есть родители, лишенные родительских прав или отказавшиеся от детей.
Вчера уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов высказал недовольство позицией детского омбудсмена Петербурга Светланы Агапитовой, которая вступилась за сирот, не получивших возможность уехать в США. Накануне она отправила в Министерство образования запрос о судьбе 33 сирот из Петербурга, которые виделись с потенциальными родителями, но их документы по усыновлению не успели оформить до принятия "закона Димы Яковлева". 12 детей из числа 33, которых собирались усыновить иностранные граждане, - инвалиды. Из министерства пришел ответ, в котором утверждалось, что оснований для передачи детей в американские семьи нет.





Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПЕРЕКОДИРОВАНИЕ ЯРЛЫКА

Стоит ли социологам регистрироваться в качестве иностранных агентов?
Аналитический центр Юрия Левады получил предостережение межрайонной прокуратуры, в котором утверждается, что социологи, получая финансовую поддержку из-за рубежа, участвуют в "формировании общественного мнения о проводимой государственной политике на территории РФ в среде лиц, профессионально занимающихся политикой", следовательно, "деятельность организации ориентирована не только на просветительские и информационные цели, но и на осуществление политической деятельности на территории РФ". Директор центра Лев Гудков уже заявил о его возможном закрытии, поскольку статус "иностранного агента" традиционно вызывает недоверие у российского чиновничества и интеллигенции, а нынешние бизнес-партнеры просто не захотят иметь дело с организацией, у которой есть проблемы с властями.
Принятый в России закон об иностранных агентах под "политической деятельностью" понимает "участие (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях". Левада-Центру инкриминируется второй пункт, и организация могла бы оспаривать это в суде. Ее позиция была бы логичной и прозрачной: публикация данных исследований и опросов общественного мнения является для социологов самоцелью, а использовать их может кто угодно, включая политиков любых взглядов. Однако судиться центр пока не собирается, поскольку этот процесс чреват "развалом организации исследований". Это не вполне понятная позиция, если учесть, что альтернативой является прекращение деятельности.
Сама тенденция, в которую вписывается прокурорское предостережение Левада-Центру, конечно, настораживает. Создается ощущение новой зачистки политического пространства правящей элитой. Причем, если сравнивать происходящее с зачисткой нулевых, то сама сфера политического значительно расширяется и охватывает, в частности, научные организации и научную практику (подозрение в политической ангажированности вызывает любое исследование, финансируемое из-за рубежа). Это своего рода откат к миропониманию тридцати или сорокалетней давности и "закрытому обществу". Расширительная интерпретация положений принятых законов создает опасные прецеденты: любая деятельность, влияющая на общественное мнение, включая журналистскую, может рассматриваться как политическая.
Вместе с тем отказ от регистрации в качестве "иностранного агента" вовсе не является выбором безусловным и единственно верным в любой ситуации. Да, речь идет о ярлыке, навешивание которого - примитивная, но в то же время действенная политическая практика. Однако отказ от регистрации в данном случае - не контрмера, а действие, утверждающее эффективность подобных практик. Реальной контрмерой является, пожалуй, лишь перекодирование ярлыка в общественном сознании, изменение коннотаций, трансформация "иностранного агента" из стигмы в знак качества, переориентация внимания с наименования на содержание.
Ключевыми компонентами здесь становятся профессионализм и прозрачность. В случае с социологическими исследованиями важны наглядность и точность методик, опрос ники, стимулирующие рефлексию респондента, а не подталкивающие его к воспроизводству штампов и заранее заготовленных ответов (этим подчас грешат все без исключения российские социологические организации). В этом случае доверие будет обеспечиваться не представлениями о полной или частичной зависимости или независимости организации, а высоким классом продукта или услуги. В ситуации, когда альтернативой является сворачивание лавочки (что политически может быть подано как признание поражения), вполне можно попробовать пойти по этому пути.




Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
СЕРГЕЙ ШОЙГУ ПОРАДОВАЛ ДЕПУТАТОВ
Автор: ОЛЕГ ВЛАДЫКИН
Госдума позитивно оценила первый доклад министра обороны
Вчера в Госдуме состоялся фактически первый обстоятельный отчет о проделанной работе генерала армии Сергея Шойгу, назначенного полгода назад на должность министра обороны РФ. "Правительственный час" в нижней палате парламента с участием главы военного ведомства проходил в закрытом для прессы режиме. Больше того, перед заседанием депутатский корпус был дважды предупрежден о неразглашении сведений из выступления министра. Так что депутаты, говоря с журналистами о его докладе после заседания, ограничивались лишь общими впечатлениями да фиксацией некоторых тем выступления.
В целом ясно, что поднимался достаточно широкий круг проблем жизнедеятельности Вооруженных сил РФ. Но главное, еще накануне председатель комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов отметил, что депутаты хотели бы услышать от министра обороны Сергея Шойгу характеристику боевых возможностей Вооруженных сил и показатели выполнения госпрограммы вооружений. "Особенно нам интересны стратегические ядерные силы и информационно-разведывательные системы, силы общего назначения: по видам и родам войск, соединениям и частям постоянной боевой готовности", - сказал Комоедов. Судя по всему, министр дал исчерпывающие ответы на депутатские вопросы.
Ну а общие впечатления... По утверждению главы думского комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова, доклад Сергея Шойгу сразу показал, что к моменту его прихода в военное ведомство сложившаяся там ситуация вызвала у министра крайнее удивление. В свою очередь, зампредседателя Госдумы РФ Иван Мельников дополнил коллегу: "Безусловно, Министерству обороны досталось тяжелое наследство. Но в выступлениях Сергея Шойгу мы увидели новый уровень понимания военных проблем, мы увидели новые современные подходы к решению этих проблем".
Вообще, особого внимания в данном случае заслуживают оценки представителей думской оппозиции, которые прежнего главу Минобороны подвергали жесткой критике и не раз предлагали отправить в отставку. Теперь же оппозиционеры продемонстрировали небывалую прежде благосклонность к нынешнему министру, сумевшему несколько раз сорвать даже аплодисменты у законодателей.
"Мы увидели государственника сегодня, человека, который быстро вник в проблемы, собрал вокруг себя команду профессионалов. Это дает надежду, что наконец-то мы потихоньку начнем выходить из тупика, в который нас завела сердюковщина", - заявила член фракции "Справедливая Россия" Светлана Горячева. А депутат Госдумы от КПРФ Анатолий Локоть заметил, что "по итогам доклада можно было бы предъявить предыдущему министру обвинение в развале Вооруженных сил с соответствующими выводами". Причем это его утверждение основывалось на конкретных примерах. Так, Локоть рассказал о приведенном в докладе Шойгу факте: закрытие бывшим министром обороны Анатолием Сердюковым ряда военных вузов создало острый дефицит военных специалистов в войсках и на флоте. Это заставило Минобороны искать неординарные меры, чтобы в кратчайшие сроки восполнить утраты. К таким мерам относятся и прохождение студентами службы по призыву в рассрочку, и предполагаемое восстановление системы подготовки военных специалистов на военных кафедрах многих гражданских вузов.
Высказался по итогам "правительственного часа" и лидер фракции КПРФ Геннадий Зюганов, заявив, что в целом удовлетворен докладом Сергея Шойгу в Госдуме. "Он знает, что происходит, и пытается по мере возможности поправить положение в оборонном ведомстве", - сказал Зюганов журналистам в среду. Это редкий случай, когда оценки лидера коммунистов полностью совпадают с оценками представителей партии власти. Например, вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк сообщил, что в рамках "правительственного часа" обсуждались вопросы, связанные с обеспечением безопасности страны и стратегическим развитием Вооруженных сил РФ. Он отметил, что нынешнее руководство военного ведомства прилагает серьезные усилия для обеспечения боеготовности страны, повышения качества Вооруженных сил, развития современных систем вооружений.
Частый гость Госдумы Сергей Шойгу в новом качестве выступил там дебютантом. Фото РИА Новости





Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
КАК ОТФИЛЬТРОВАТЬ КОНТЕНТ В ИНТЕРНЕТЕ
Автор: АЛЕКСАНДРА САМАРИНА
Антиэкстремистское законодательство предлагается расширить для усиления контроля над Сетью
Фонд развития гражданского общества Константина Костина подготовил доклад "Фильтрация контента в Интернете. Анализ мировой практики". Обширный труд включает ссылки на мировой опыт по ограничению активности в Сети. А также - рекомендации в этом плане для России. Среди которых главная - совершенствование закона о борьбе с экстремизмом. Эксперты скептически оценивают возможности властей контролировать Интернет - впрочем, и авторы доклада, похоже, не строят особых иллюзий на этот счет.
Главных выводов доклада два: ограничения необходимы, но какие именно - не совсем понятно. Посылом для проведения исследования выглядит активность организаций Freedom House и "Репортеры без границ", постоянно критикующих Россию за отсутствие настоящей свободы слова и помещающих ее по этим показателям в один ряд со странами третьего мира. Авторы доклада, прежде чем приступить к описанию способов контроля над Интернетом, подробно объясняют, почему не стоит доверять подобным рейтингам. В частности, исследование критикует "Репортеров" за то, что те записали во "врагов Интернета" страны, где ограничивается распространение политической информации. "В то же время, - подчеркивается в докладе, - фильтрация политического контента не является прерогативой исключительно авторитарных и тоталитарных политических режимов. Весьма схожие явления в странах, которые принято считать демократическими, осуществляются под эгидой обеспечения национальной безопасности или борьбы с радикальными политическими движениями".
В докладе фонда присутствуют два главных обоснования для фильтрации интернет-ресурсов. Выдержки из докладов Владимира Путина (самые важные - сказанное им на коллегии ФСБ 14 февраля 2013 года, когда президент призвал выявлять "иностранных агентов" среди НКО) и ссылки на опросы общественного мнения. Приводятся данные ведущих соцслужб, подтверждающие, что большинство населения одобрительно относится к регулированию Интернета. В частности, такой опрос проводил в сентябре прошлого года Левада-Центр. 63% опрошенных согласились с тем, что в Сети "существует множество опасных сайтов и материалов, в связи с чем необходимо ввести цензуру в Интернете". В то, что опасность такого рода переоценивается, верят 19% россиян. И еще 17% не определились по этому вопросу. На этом консервативном фоне, отмечается в докладе, "позиция представителей государственной власти выглядит даже несколько более либеральной".
Это очень общая постановка вопроса, считает профессор кафедры конституционного права Высшей школы экономики Илья Шаблинский:
 "Зато на фоне этих цифр удобно сообщить, что по сравнению с ними у российской власти (то есть у президента) - позиция более умеренная. Авторы хотят польстить заказчику. Но тут нужно уточнять. Согласно другому опросу, из тех, кто считает цензуру вполне допустимой, 43% согласны с запретом информации, содержащей порнографию, эротику, упоминания о проституции и извращениях. 16% - за запрет пропаганды насилия. За запрет любой вредной для детей информации - 3%". Это немного смешные цифры, иронизирует Шаблинский, получается, что единственный отечественный закон, предусмотревший недавно реестр запрещенных сайтов, нужен ничтожному меньшинству. Хотя на самом деле - все дело в постановке вопроса. Консервативная часть общества, указывает собеседник "НГ", по традиции более всего опасается эротики и порнографии: "Но закон о СМИ и так содержит ограничения для массовой информации, содержащей эротику и сцены насилия. (Понятно, что это совершенно бессильные ограничения, поскольку без насилия и эротики современный кинематограф немыслим)". Путина, считает эксперт, на самом деле мало интересует ограничение эротики: "Его интересует ограничение деятельности его политических оппонентов. Но - увы! Авторы не приводят данных опросов об отношении граждан к политической полемике в Сети (допустима ли она), к резким высказываниям в адрес президента, вообще критике власти в Сети. Нет таких данных".
Авторы документа обеспокоены непрерывным процессом глобализации Рунета: "Через несколько лет локальные сервисы отойдут на второй план, а доминирующие позиции на рынке займут глобальные игроки, неподконтрольные национальным властям". На их взгляд, в стране совсем плохо обстоит дело с реализацией Закона "О противодействии экстремизму" "в части блокирования доступа к экстремистским материалам, размещенным в Сети": "Наполнение списка экстремистских материалов осуществляется Министерством юстиции на основе судебных решений. При этом в законе отсутствует механизм взаимодействия между ведомством и операторами связи, позволяющий оперативно обеспечивать блокировку внесенных в список материалов. В результате большая часть операторов связи вообще не блокирует материалы, внесенные в список, а остальные блокируют их лишь частично". Авторы сожалеют, что наполнение списка происходит только на основании судебных (а не административных) решений. Они предлагают ввести механизмы оперативной фильтрации контента - то есть принимать решения без суда. Но мягко не советуют вводить цензуру на китайский манер: это может вызвать недовольство части пользователей. "Они пока надеются, что оппонентов можно будет подавить и с помощью антиэкстремистского закона", - замечает Шаблинский.
Следует вывод: "Представляется целесообразной доработка Закона "О противодействии экстремизму" с целью приведения его в актуальный и функционирующий вид, на основании тех задач, которые ставятся руководством страны. Одновременно с этим целесообразно предусмотреть в законе механизмы оперативной фильтрации контента, связанного с публичными призывами к насилию в отношении конкретных лиц или социальных групп в Интернете, без нарушения нормального функционирования социальных сервисов, в рамках которых подобный контент публикуется".
Авторы доклада рекомендуют усилить действие закона. Они перечисляют признаки экстремистской деятельности, среди которых - "публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением". На взгляд Шаблинского, это означает, что "экстремизмом можно будет, скажем, счесть обвинения органов власти в подтасовке выборов, в манипуляции избирательными комиссиями и т.п. И, разумеется, любую критику".
Эксперт Илья Шаблинский видит смысл доклада в попытке укрепить позиции государства: "В качестве одного из средств укрепления рассматривается фильтрация или блокирование контента интернет-ресурсов. Это дело новое и трудное. Авторы добросовестно изучили зарубежный опыт. Прежде всего опыт авторитарных режимов, которые фильтруют Сеть наиболее активно. Но - и это особо подчеркивается в докладе - фильтрация политического контента не является только прерогативой авторитарных и тоталитарных режимов. Поэтому рассматривается опыт Германии, Великобритании и еще некоторых демократических стран. Цель одна - получить возможность сослаться на то, что и при демократии можно вводить цензуру". Часть 5 статьи 29 Конституции, запрещающая цензуру в данном контексте, - "старая докучливая виньетка на полях", говорит эксперт: "О ней можно забыть".
Авторы доклада ждут широкой публичной дискуссии. Которую, впрочем, легко можно превратить в продолжение антизападной кампании, несмотря на обильные ссылки на западный же опыт по ограничению интернет-контента. В докладе есть для этого удобные тезисы - с критикой международных организаций и оправданием - со ссылкой на соц службы - действий властей по возможному будущему расширению антиэкстремистского законодательства.
Сетевую цензуру по-китайски вводить пока не планируется. Фото Арины Салевич





Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ПАРТНЕРЫ ВЛАСТИ
Автор: АЛЕКСЕЙ МАКАРКИН
Секреты партийного благополучия системной оппозиции
Недавняя встреча Владимира Путина с лидерами думских фракций еще раз продемонстрировала, что парламентская оппозиция сейчас фактически является партнером власти. Разумеется, на разных условиях, но все партии поддерживают Кремль, когда речь идет о вопросах безопасности (понимаемой в широком смысле) и внешней политики. И при этом отмежевываются от оппозиционеров, выходящих на московские площади и бульвары.
ЛДПР имеет давний опыт теснейшего сотрудничества с Кремлем, и сейчас партия на практике составляет конституционное большинство вместе с единороссами и группой эсэров-диссидентов. Партия Жириновского находится в первых рядах борцов с внепарламентской оппозицией, отличаясь от "Единой России" еще более жесткой риторикой.
"Справедливая Россия" в прошлом году пыталась действовать как реальная оппозиция, резко критикуя реакционные мероприятия власти и пытаясь противодействовать им разными методами, вплоть до "итальянской забастовки", с целью срыва принятия законодательства о митингах. Однако в регионах этого не оценили - партия неудачно выступила на выборах в законодательные собрания в прошлом году. А ее кандидаты не смогли, за одним исключением, принять участие в губернаторских выборах из-за муниципального фильтра. Поэтому после осенних избирательных кампаний партия начала быстро сближаться с Кремлем: отец и сын Гудковы были исключены из эсэровских рядов, а затем эсэры фактически отреклись от Ильи Пономарева, которому угрожает лишение неприкосновенности в связи со "сколковским" скандалом.
С КПРФ ситуация несколько сложнее: партия продолжает курс на балансирование между оппозиционностью и лояльностью, которого она придерживается уже много лет. Но сейчас ей даже несколько легче, чем раньше. Власть проводит все более антилиберальную и антизападную политику, с которой коммунистам легко солидаризироваться. Если многим эсэрам было непросто голосовать за "антимагнитский" закон, то коммунистам с их традиционным антиамериканизмом это было сделать куда легче. В то же время из всех трех парламентских партий коммунисты ведут себя наименее конформистски - только недавно двое членов их фракции внесли законопроект об амнистии "узникам Болотной". Может быть, именно поэтому они в нынешнем году потеряли "свой" единственный регион (Владимирскую область), тогда как жириновцы и эсэры получили в 2012-2013 годах по губернаторскому посту. Впрочем, коммунисты в будущем все же могут рассчитывать на должность главы региона, тем более что в их фракции есть фигуры, вполне приемлемые для Кремля.
В этих условиях встречу президента с партийными лидерами можно рассматривать как "подарок" лояльной оппозиции - это демонстрация приемлемости для власти парламентских партий. Это немаловажно для региональных активистов этих партий, которые нередко находятся в конфликтных отношениях с местным начальством. Тем самым Кремль дает понять, что слишком ущемлять интересы партнеров не стоит. Например, на региональных выборах нынешнего года партии могут получить больше возможностей при выдвижении кандидатов в губернаторы. В то же время полного иммунитета у партийных активистов, разумеется, нет, все зависит от конкретной ситуации.
Кроме того, партии могут использовать общение с президентом для собственного пиара. Например, Сергей Миронов предложил ввести тринадцатую пенсию для людей, достигших 70-летия. Цена вопроса, по его собственным оценкам, 120 млрд. руб. Понятно, что Минфин сделает все, чтобы не допустить такого увеличения бюджетных расходов, и затухающие темпы экономического роста не способствуют проведению популярной политики в пенсионной сфере. Но главное в данном случае - застолбить привлекательную тему, которую могут запомнить избиратели, голосовавшие за эсэров под впечатлением от предвыборных роликов с Риммой Марковой. Или Владимир Жириновский получает от президента положительную оценку его инициативы по ускоренному предоставлению гражданства русским переселенцам на Дальний Восток.
 Опять-таки проблема реальная и общественно значимая, но неясно, как привлечь жителей современного урбанизированного общества к участию в переселенческом проекте с неясными перспективами.
Есть и пиаровские ходы, которые выглядят частью более сложной игры. Например, все три фракции парламентской оппозиции требуют отставки министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Да и "Единая Россия" также критикует руководителя министерства, что случается далеко не часто. С одной стороны, электораты оппозиционных партий в целом относятся негативно к любым образовательным реформам, не исключая и ливановские, - для них идеалом является советская школа, о которой они вспоминают с ностальгией. С другой стороны, Ливанов вызвал недовольство и представителей власти своими попытками борьбы с плагиатом в работах, авторами которых являются в том числе и представители истеблишмента. Так что критика в адрес министра в данном случае была вряд ли неприятна Кремлю.
И наконец, парламентские партии могут помочь Владимиру Путину выступить в роли сторонника конкурентной демократии. Их лидеры выступают за ограничение доступа новосозданных партий к участию в избирательных кампаниях, опасаясь как роста реальной конкуренции, так и активизации спойлеров, отбирающих голоса у ведущих участников политического процесса. Так что на их фоне президент выглядит вполне демократично, негативно относясь к выстраиванию новых избирательных барьеров. Тем более что у власти есть возможности не допустить к выборам особо неприятные ей партии - вспомним историю с приостановкой регистрации "Народного альянса" Алексея Навального.
Алексей Владимирович Макаркин - первый вице-президент Центра политических технологий.




Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
РОМАНТИКИ ПРОТЕСТА ДОШЛИ ДО САМОРОСПУСКА
Автор: Андрей Серенко, Волгоград
В Волгоградской области прекратило существование движение "За честные выборы"
Основатели движения "За честные выборы" в Волгоградской области объявили о его ликвидации. Причиной сворачивания главного бренда сообщества гражданских активистов в регионе стало отсутствие общественного спроса на их деятельность. Местные эксперты говорят о завершении недолгой эпохи романтического протеста в российской провинции.
"Выборы прошли, тема их чистоты ушла, организация себя исчерпала" - так прокомментировал "НГ" причины ликвидации областного неформального движения "За честные выборы" (ЗЧВ) один из его теперь уже бывших координаторов Олег Денисов. По его словам, региональное движение, возникшее 10 декабря 2011 года, когда в Волгограде прошел первый и самый многочисленный митинг против итогов выборов в Госдуму РФ, фактически прекратило свое существование еще в середине 2012 года. Однако официально заявить о кончине проекта в регионе его отцы-основатели решили только сейчас.
Движение "За честные выборы" в Волгограде никогда не регистрировалось официально.
 "Ядром, активом нашего сообщества были 15-20 человек, которые ранее не занимались политикой, но которые откликнулись на возникший в обществе запрос о чистоте выборов, о честности подсчета голосов избирателей. Это был эмоциональный и нравственный порыв группы людей, назвавших себя гражданскими активистами и бывших во многом романтиками. Наличие мощного общественного запроса о честно избранной власти позволяло движению собирать многочисленные митинги", - говорит Денисов.
По словам идеолога проекта в Волгограде Николая Ширяева, "мы сами по себе не создали ничего": "У людей был спрос на определенные действия в защиту честных выборов, и наш проект возник как реакция на эти настроения в обществе".
Завершение федеральных электоральных кампаний, по словам Денисова и Ширяева, привело к резкому падению интереса граждан к ценностям и идеалам движения "За честные выборы": "Сегодня настроения изменились, у людей больше нет спроса на наши действия, на наши инициативы. Общество больше не требует честных выборов, а социальные настроения перешли в режим ожидания.
 Поэтому фактически проект ЗЧВ уже давно прекратил существование в регионе".
Хотя в нынешнем году в Волгоградской области пройдут муниципальные выборы в трех самых крупных городах региона, а в 2014 году состоятся выборы депутатов регионального Законодательного собрания, основатели движения "За честные выборы" не ожидают возрождения волны общественного интереса к чистоте электоральных кампаний. "Выборы в гордуму Волгограда не слишком интересны населению, и в случае выявления нарушений они не вызовут такой резонанс, который был в декабре 2011 года. А раз не будет общественного спроса, то не будет и политической реакции в виде проекта "За честные выборы", - считает Николай Ширяев.
Ширяев и Денисов полагают, что активисты движения "За честные выборы" скорее всего в индивидуальном порядке будут выступать в роли наблюдателей от тех или иных партий на муниципальных и региональных выборах: "Наблюдатели будут работать, но уже без бренда ЗЧВ".
Говоря о будущем, бывшие лидеры регионального движения "За честные выборы" предположили, что проект ЗЧВ может быть восстановлен. "Это может произойти во время следующих избирательных кампаний в Госдуму и президента России, если, конечно, в обществе опять возникнет широкий запрос на честную ротацию власти", - считает Денисов. Впрочем, в отличие от Ширяева, который не исключил в этом случае своего возвращения в проект ЗЧВ, Денисов отказывается "дважды войти в одну и ту же реку": "Лично для меня это уже пройденный этап, и возвращаться на тот же круг я не считаю возможным".
По мнению политического эксперта Бориса Якушанова, ликвидация движения "За честные выборы" подводит черту под периодом романтического протеста в регионе: "Эпоха бескорыстных идеалистов в оппозиционном движении завершилась, не принеся им никаких личных политических или экономических дивидендов. Возможно, это одна из подлинных причин, по которым им больше неинтересно тянуть на себе столь хлопотный, а иногда и небезопасный проект".
"Сегодня в оппозиционном поле российской провинции задают тон активисты групп корпоративного шантажа власти, - считает политолог Виталий Арьков. - Локальные сообщества людей, объединенных по какому-то принципу - матери одиночки, гей-активисты, противники точечных химических производств, - артикулируют исключительно личные корпоративные интересы, как правило, неинтересные остальным социальным группам. Добиваясь данных целей с помощью шантажа органов власти (голодовки, пикеты, митинги и пр.), эти локальные сообщества становятся инструментами в местных политических интригах, которые страшно далеки от романтических идей сторонников честных выборов".
Заметные акции протеста в городе-герое проводились больше года назад. Фото со страницы группы "Волгоград. "За честные выборы" ВКонтакте





Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
КРАСНОЯРСК
Автор: АЛЕКСАНДР ЧЕРНЯВСКИЙ
Вчера с Красноярска началось сибирское турне лидера "Гражданской платформы" (ГП) Михаила Прохорова. На берегах Енисея политик прочитал студентам Сибирского федерального университета лекцию о месте России в современном мире, а также высказался на ряд актуальных тем. В частности, Прохоров заявил, что повышать пенсионный возраст в России пока преждевременно, но при этом призвал разобраться с многочисленными социальными льготами.
 "Право выйти раньше на пенсию имеет буфетчик железнодорожного состава или работник почты. Там что, сверхвредное производство? - удивлялся лидер ГП. - Нужно разобраться с бессистемными льготами и установить повышающий коэффициент за границей пенсионного возраста. А также отменить социальный налог для молодых специалистов до 25 лет и пенсионеров".
Михаил Прохоров прочитал сибирским студентам лекцию о месте России в современном мире. Фото с сайта www.iapress-line.ru





Независимая газета, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
МИНИСТР КУЛЬТУРЫ ОБЕЩАЛ, ЧТО ТВОРЧЕСКИМ РАБОТНИКАМ ПОМОЖЕТ SUPERJOB
Автор: Дарья КУРДЮКОВА
 Мединский отправит актеров на биржу труда в Интернете 
Владимир Мединский рассказал о том, что сделано
С назначения Владимира Мединского на пост министра культуры прошел год - вчера в РИА Новости он провел брифинг, на котором среди прочего рассказал о готовящейся реформе перехода учреждений культуры на контрактную основу.
К брифингу подошли по-деловому, и если главное - факты, так вот - журналистам раздали планшеты со статистической выборкой по учреждениям культуры (библиотекам, музеям, театрам, музыкально-концертным организациям...), там - средняя зарплата сотрудников, количество посетителей, даже состояние помещений. Читаем, к примеру, что средняя посещаемость музеев по стране в 2001-м равнялась 48,1%, а поднялась до 57,9%. Данные - в динамике за 10 лет, только последний год - почему-то 2011-й...
Что касается более свежих цифр, имеющих отношение непосредственно к работе ведомства при Мединском, он напомнил, что в прошлом году на пополнение музейных фондов потратили 250 млн. руб., в 3,5 раза больше, чем до того. Правда, тратить их пришлось в срочном порядке, когда они высвободились на излете года, но теперь Минкульт предложил музеям заранее подумать, что бы они хотели приобрести, когда в финале 2013-го вновь появятся сэкономленные министерством средства. Мединский надеется, что назначенная недавно главным куратором всех российских музеев директор ГМИИ Ирина Антонова, как самый опытный в этом деле человек, согласится возглавить комиссию, которая на конкурсной основе будет рассматривать присланные заявки музеев для будущих приобретений соответственно рейтингу.
Что касается баталий, разразившихся вокруг вопроса Антоновой о восстановлении Государственного музея нового западного искусства (ГМНЗИ), который она задала в ходе прямой линии с президентом в конце апреля, министр культуры повторил свое мнение, озвученное во вторник на обсуждении этой животрепещущей темы с экспертным сообществом. Он считает, что ликвидация музея в 1948-м была огромной ошибкой, но "не уверен в том, что исправление ошибки не может стать еще большей ошибкой". Общую ведомственную позицию Минкульт представит правительству. Тем не менее во вторник Мединский подписал распоряжение открыть уже в этом году виртуальный ГМНЗИ. Там коллекции, о которые сломано столько копий, будут доступны всем.
Одним из главных своих достижений руководитель министерства считает увеличение зарплаты работникам культуры, которая в перспективе должна сравняться со средней зарплатой каждого конкретного региона. Тут он повторил то, что озвучивал уже многажды, - и про привлечение внебюджетных средств, и про оптимизацию: вспомнили Институт искусствознания - видимо, научную работу тоже оказалось возможным поверить мерками какой-то - неужели количественной (?) - эффективности, проводя реорганизацию... Мединский, рассчитывающий на то, что, например, музеи должны сами зарабатывать средства, сказал, что будет создан специальный подотдел, где будут заниматься музейным инновационным развитием.
В том, что касается важнейшего из искусств, Владимир Мединский тоже озвучил сказанное прежде - в частности, что нужно снимать кассовое, социально значимое кино. Нужны такие фильмы, после которых люди выходили бы из кинотеатра в "приподнятом настроении", фильмы, "от которых хочется жить" - и в качестве картины, которая была "обречена на успех", назвал "Легенду "№" 17".
Но главной новостью стало заявление о сотрудничестве Минкульта с Superjob.ru. Ожидается оно в рамках готовящегося закона о переходе на контрактную систему творческих работников. Тема эта давняя, очень активно ее обсуждают в связи с театром. То есть те, кто не пройдет аттестацию, получат бесплатный (чем очень гордятся компаньоны) доступ к единой по России базе данных (вакансии и резюме) этого портала. Кроме того, руководитель сервиса Алексей Захаров обещает "научить правильно искать работу" и сулит творческим людям даже индивидуальные консультации специалистов. Вот, например, актерам предложат не только актерские ставки, но и смежные профессии - если не реализовались творчески. Ну, конечно, если эффективность культурных организаций мерить, например, количеством выставок или спектаклей и зрителей - так и работу в Интернете можно искать... Но, например, театр - искусство визуальное, рождающееся здесь и сейчас - как оценить талант соискателя, когда перед вами только строчки резюме?..
Мединский еще раз подчеркнул, что стране нужны фильмы, "от которых хочется жить"
Год на посту министра культуры. Фото ИТАР-ТАСС
АНОНС



НИ



Новые известия, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
УХОДЯЩАЯ НАТУРА
Автор: НАДЕЖДА КРАСИЛОВА
"Единую Россию" продолжают покидать видные партийные функционеры
Вчера стало известно, что в "Единой России" стало меньше еще на одного партийного функционера. Член президиума генсовета "ЕР" Алексей Чеснаков одновременно покинул партию и сложил полномочия депутата Касимовской городской думы. По мнению ряда экспертов, Чеснаков ушел, поскольку состоял в команде Владислава Суркова и не смог сработаться с новым руководством кремлевской администрации.
От партийных и властных полномочий Алексей Чеснаков отказывался постепенно. В январе этого года он уже сложил полномочия заместителя секретаря генсовета Единой России. Сейчас же Чеснаков решил окончательно покинуть партию, а также отказаться от мандата депутата Касимовской гордумы.
Свою политическую карьеру Алексей Чеснаков начал в главном управлении внутренней политики администрации президента. Там он работал с 2001 года, причем с 2004 по 2008 год занимал должность начальника отдела информационно аналитического планирования и заместителя начальника данного управления. Прежде всего он курировал вопросы информационной политики и осуществлял взаимодействие с " Единой Россией " . После ухода из президентской администрации в 2009 году г-н Чеснаков был делегирован на руководящие посты в партии " Единая Россия " , где отвечал за взаимодействие с Кремлем, а также занимался аналитической работой, став директором Центра политической конъюнктуры России.
Аналитики связали уход Алексея Чеснакова из политики с недавней отставкой вице-премьера Владислава Суркова. Сам партийный идеолог отверг предположения о том, что его уход связан с отставкой " патрона " , а последовавшие друг за другом события назвал простым совпадением. Он объясняет свой поступок прежде всего желанием развиваться в новом направлении. Что касается мандата Касимовской гордумы, то, по словам г на Чеснакова, он его отдает по принципиальным соображениям. Если он избирался по списку "Единой России", то после ухода из партии, он должен уйти и из думы.
Сразу же после сложения партийных полномочий появилась информация о дальнейших карьерных перспективах Алексея Чеснакова. Один из вариантов: он собирается возглавить только что созданную партию "Гражданская позиция". Но политик уже успел опровергнуть этот слух: "Я не рассматриваю в дальнейшем для себя никакую работу ни в партиях, ни в политических организациях, связанную с жестким графиком и где необходима корпоративная публичная самопрезентация".
Эксперты отмечают, что Алексей Чеснаков, входивший в "идеологическую команду " Владислава Суркова, не смог найти общего языка с новым заместителем главы кремлевской администрации Вячеславом Володиным. Заместитель руководителя Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что Чеснаков так и не смог пробиться в члены верхней палаты парламента, хотя провел избирательную кампанию в Касимове с единственной целью - получить пост сенатора в Совете Федерации. Однако желанный пост достался Игорю Морозову, который, как предполагается, снял свою кандидатуру в пользу главы региона Олега Ковалева на выборах губернатора Рязанской области.
" Роль Алексея Чеснакова в последнее время снизилась, - пояснил "НИ" эксперт. - Его уход лишь подтверждение той тенденции, которая была уже очевидна после отставки Суркова. У Чеснакова было два варианта. Или оставаться в партии, быть муниципальным депутатом, или уйти. Фигуры, которые входили в команду Суркова, теперь уходят с различных должностей. И этот процесс будет продолжаться".
Власть, таким образом, показывает, что оба политика, как Сурков, так и Чеснаков, ей больше не нужны, полагает независимый политолог Дмитрий Орешкин. "В "Единую Россию" Чеснаков просто не очень вписался, - считает эксперт. - Тем более сейчас, когда в администрации рулит Вячеслав Володин, а в "Единой России" - Сергей Железняк. Ситуация там становится все грубее и примитивнее".





РБК



РБК daily, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ШОЙГУ ВЗЯЛ ДЕПУТАТОВ БЕЗ БОЯ
Автор: СВЕТЛАНА МАКУНИНА
Первое выступление Сергея Шойгу в статусе министра обороны в Госдуме укрепило депутатов в мысли, что смена руководства ведомства привела к прорыву в оборонке. Парламентарии даже выразили готовность обеспечить "посадку" Анатолия Сердюкова за развал обороноспособности страны. 
Парламентарии обещали посодействовать в "посадке" Анатолия Сердюкова
Первое выступление Сергея Шойгу в статусе министра обороны в Госдуме укрепило депутатов в мысли, что смена руководства ведомства привела к прорыву в оборонке. Парламентарии даже выразили готовность обеспечить "посадку" Анатолия Сердюкова за развал обороноспособности страны.
На Охотный Ряд генерал армии Сергей Шойгу пришел с отчетом на следующий день после своего 58-го дня рождения. Визит экс-главы МЧС вызвал "падеж" среди женского пола в коридорах Госдумы - в шлейфе журналистов, следовавших за министром обороны, сбили с ног парламентского корреспондента. Сергей Шойгу даже на секунду остановился и, казалось, сделал попытку подойти к девушке, которую беспардонно спихнули на пол энергичные коллеги, но, понятно, сложившаяся ситуация не позволила ему это сделать.
Фигурально то же самое происходило и в стенах зала пленарных заседаний, где в закрытом режиме глава оборонного ведомства выступал с докладом. "Чем хорош Шойгу, что он честно и понятно отвечает на вопросы", - коротко пояснил депутат от ЕР Алексей Журавлев. В результате общения с министром у народных избранников сложилось впечатление, что со сменой Сердюкова страна сделала прорыв. "Ответы Шойгу на многие вопросы встречались аплодисментами", - сообщил г-н Журавлев.
Все парламентарии отметили, что визитер не уходил от ответов, без каких-либо приукрашиваний рассказывал о проводимой работе. По словам представителя ЛДПР Владимира Овсянникова, у большинства депутатов в ходе правительственного часа появилась уверенность, что в ближайшее время любая агрессия, если таковая возникнет, будет остановлена у границ России.
"Столько денег не было и не будет выделено на оборону, сколько выделяется сейчас", - выделил важный момент Николай Ковалев, депутат от ЕР. Он сослался на свою осведомленность о настроении в армии и понимание, что с уходом Сердюкова кардинально изменилось даже отношение к службе.
В ходе правительственного часа прозвучали жесткие оценки "периода сердюковщины". Все вопросы задавались в формате "вот прошлый министр делал так, а вы так", но Сергей Шойгу придерживался принципа "я на предшественников не валю". "У него не было слов порицания в адрес Сердюкова, а только сухие цифры: количество брака, выявленное в ходе учений, состояние небоеготовной техники и другие. Было обозначено конкретное количество образцов техники, принятых в этом году и в предыдущем", - рассказал РБК daily депутат от КПРФ Анатолий Локоть.
И если данные, выделенные Сергеем Шойгу, поражали, то цифры доклада аудитора Счетной палаты Валерия Богомолова парламентарии признали "просто убийственными".
"Надо брать просто и в прокуратуру нести данные доклада, если Следственный комитет до сих пор не находит, что предъявить Сердюкову. Судить его за развал обороноспособности страны" - такое мнение, по словам г-на Локотя, поддержали влиятельные депутаты и от "Единой России", и от других фракций. "Депутаты вполне могут это сделать", - сказал он.
Среди других тем, по словам собеседников РБК daily, министром было заявлено о возвращении института приемки в военной промышленности, о возможном восстановлении военных кафедр при гражданских вузах.
На пути от зала пленарных заседаний до лифта министра Шойгу окружили журналисты. "Спасибо депутатам за поддержку. Мы обсудили многое, как с учетом дальних перспектив, так и бюджет нынешний и на 2015 год", - успел коротко ответить в толпе министр на вопрос РБК daily.
Свита Сергея Шойгу в Госдуме сбивала девушек с ног. ФОТО ИТАР-ТАСС





РБК daily, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
КРЕСЛО СУРКОВА ОБРЕЛО ХОЗЯИНА
Автор: Инга ВОРОБЬЕВА
Сергей Приходько назначен главой аппарата правительства
Новым вице-премьером - главой аппарата правительства, как и предполагала ранее РБК daily, назначен Сергей Приходько. Двумя днями ранее пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова опровергала даже факт согласования кандидатуры в президентской резиденции "Бочаров Ручей".
Сергей Приходько назначен президентом Владимиром Путиным по представлению главы правительства Дмитрия Медведева, рассказал вчера вечером в "Бочаровом Ручье" пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков. Кресло стало вакантным 8 мая: Владислав Сурков ушел по собственному желанию, успев за год, как отмечают в Белом доме, "неплохо отстроить работу аппарата". Сурков курировал работу федеральных ведомств, медиаполитику, инновации и даже религию.
С 9 мая обязанности Суркова в части руководства аппаратом правительства исполнял его бывший первый заместитель, помощник премьера по международным делам Сергей Приходько, проработавший в Кремле почти 15 лет. Он курировал внешнюю политику, в разное время занимая посты замглавы администрации и помощника президента.
Наряду с ним претендентом на вакантный пост называли полпреда президента в ЦФО Александра Беглова. Обсуждался также вариант разделения полномочий Суркова на вице-премьерские и аппаратные, знает источник РБК daily в администрации президента. "Вероятнее всего, это будет Приходько", - предрекал он. Окончательно все эти вопросы согласовывались вечером 20 мая в сочинской резиденции "Бочаров Ручей", где Владимир Путин работает с 10 мая, сообщил источник. В тот день на въезде в резиденцию фамилии вице-премьера Аркадия Дворковича не оказалось в списках охраны, и в течение нескольких минут его машина не могла попасть внутрь (см. "Соратники Медведева не сразу попали к Путину", РБК daily от 21.05.13). Позднее пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова отрицала и этот инцидент, и то, что на встрече с президентом в тот вечер обсуждалась кандидатура преемника Суркова.
До перехода в Белый дом Сергей Приходько 15 лет проработал в Кремле. ФОТО ИТАР-ТАСС




РГ


Российская газета # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ВОЕННЫЕ ТАЙНЫ
Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ
Депутаты пообещали поддержать армию законами и деньгами
"ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ час" с участием министра обороны Сергея Шойгу проходил согласно заведенной в Думе традиции в закрытом режиме. А как иначе можно рассказывать депутатам военные тайны?
Однако в отличие от прежних закрытых заседаний, после которых думцы не скупились на комментарии по поводу пассажей на тему военной политики, на этот раз депутаты были сдержанны, немногословны. Сам Сергей Шойгу, проходя мимо телекамер, только и успел сказать, что обсуждал с депутатами перспективы военных статей бюджета на 2015 год. От депутатов также стало известно, что министр попросил у них "законодательной поддержки реформирования армии".
Лидер КПРФ Геннадий Зюганов был удовлетворен общением с Сергеем Шойгу. "Он обстоятельно и квалифицированно рассматривал проблемы и, как мы поняли, знает, как их решать", - отметил Зюганов. Либерал-демократ Ярослав Нилов оценил "конструктивный и прагматичный" подход министра к решению проблем. Вице-спикер "единоросс" Сергей Железняк пообещал, что "те усилия, которые предпринимает руководство минобороны по повышению качества подготовки войск и развитию всего, что связано с вооружениями, будет находить поддержку у всех фракций Думы".
"Очень много изменений предстоит в плане укрепления материально-технической базы. Предполагается возвращение института военной приемки и восстановление подготовки военных при гражданских вузах", - поделился своими впечатлениями от выступления Сергея Шойгу "единоросс" Николай Ковалев, заметив, что все предполагаемые реформы требуют вдумчивого отношения, "в том числе посредством законодательства". Однако не желая углубляться в подробности состоявшегося на "правительственном часе" разговора, Ковалев вспомнил свою недавнюю поездку на Балтийский флот и отметил, как с приходом Сергея Шойгу изменилось настроение тех, кто служит. У них появилась возможность и многое сделать, чтобы память о годах войны жила. Прежний министр не приветствовал поиск балтийцами мест гибели во время войны подводных лодок, установление имен членов погибших экипажей. А Сергей Шойгу, отметил Ковалев, ссылаясь на слова балтийцев, готов помочь поисковой работе и деньгами, и другими ресурсами.
Военная тема, конечно, была главной вчера на Охотном Ряду. Состоялось еще и закрытое заседание фракции "Единая Россия", в котором участвовал вице-премьер Дмитрий Рогозин. Тем не менее депутаты успели еще рассмотреть во втором чтении поправки в действующий бюджет, приняв в связи с этим несколько поручений Счетной палате.
 "Нам представляются чрезвычайно важными вопросы исполнения консолидированных бюджетов субъектов РФ, в том числе и в первую очередь достаточности финансовых ресурсов на исполнение указов президента", - пояснил председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. СП предлагается вести мониторинг в регионах и поквартально сообщать в Думу его результаты, чтобы депутаты могли реагировать на ситуацию. Счетной палате поручено также контролировать использование регионами тех субсидий, которые выделяются на дошкольное образование. "Мы должны быть уверены, что те 50 миллиардов, которые дополнительно выделяются на детские сады, будут истрачены эффективно", - сказал глава профильного комитета.
Сергей Шойгу обсудил с депутатами перспективы военных статей бюджета на 2015 год





Российская газета # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
АППАРАТ ПОЛУЧИЛ ГЛАВУ
Автор: ВЛАДИМИР КУЗЬМИН
Сергей Приходько назначен вице-премьером
ВЧЕРА президент Владимир Путин подписал указ о назначении Сергея Приходько вице-премьером - главой аппарата правительства.
Одно из вице-премьерских кресел оставалось вакантным с 8 мая, когда главой государства была принята отставка Владислава Суркова, занимавшего также должность руководителя аппарата правительства. Тогда временно исполнять обязанности главы аппарата назначили одного из первого замов Суркова Сергея Приходько.
Многолетняя практика совмещения постов вице-премьера и главы аппарата правительства не оставляла сомнений, что традиция будет продолжена. Сам премьер-министр Дмитрий Медведев во время субботней беседы с журналистами высказал мнение, что глава аппарата должен быть в ранге вице-премьера, поскольку это добавляет ему не только авторитета, но и аппаратного веса при принятии решений.
Политический вес для главы аппарата правительства просто необходим. В Белом доме подчеркивают, что в его обязанности входит не только руководство аппаратом кабинета министров. Помимо этого он должен координировать работу кабмина с администрацией президента. И в этом смысле Сергей Приходько, имеющий опыт работы в Кремле, в том числе при Владимире Путине, не уступает в аппаратном весе своему предшественнику.
Что характерно, если предшественник Приходько долгие годы, еще работая в Кремле, специализировался на тонкостях внутренней политики, то новый руководитель аппарата практически всю жизнь посвятил выработке внешнеполитического курса. Сергей Приходько - тоже с долгой кремлевской историей.
Эксперты особо отмечают, что Сергей Приходько имеет огромный опыт работы - он являлся помощником трех президентов и за это время хорошо изучил тонкости работы всех ветвей власти, а также и самого аппарата правительства. За время своей работы у него сложились хорошие рабочие отношения с предшествующими главами аппарата правительства - Игорем Шуваловым, Сергеем Собяниным, Антоном Вайно и Вячеславом Володиным.
В 1980 году Приходько окончил факультет международных экономических отношений МГИМО. После института долгие годы работал в системе министерства иностранных дел, то уезжая в Чехословакию, то возвращаясь в Москву непосредственно в МИД.
В 1997 году Сергей Приходько покинул министерство и перешел на работу в администрацию президента Бориса Ельцина на должность помощника президента по международным вопросам. В сентябре 1998 года он получил пост заместителя главы администрации президента по международным делам, а в феврале следующего года получил еще и должность начальника Управления по внешней политике.
Владимир Путин, став президентом в 2000 году, подтвердил полномочия Приходько. Только четыре года спустя, в ходе реорганизации администрации президента, он сменил статус на помощника главы государства. Но зона ответственности осталась прежней - международные отношения. Сергей Приходько был неизменным участником едва ли не всех международных встреч главы государства как при президенте Владимире Путине, так и при президенте Дмитрии Медведеве.
Не расстался Приходько с внешнеполитическим направлением и в 2012 году, когда перешел на работу в Белый дом. В ранге первого заместителя главы аппарата правительства он продолжил курировать внешние контакты Белого дома.
Как сообщила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова, распределение обязанностей между вице-премьерами в правительстве РФ произойдет чуть позже: "Какие-то сферы, которые курировал Сурков, могут остаться за Приходько, какие-то перейти к другим вице-премьерам. Сфера международного сотрудничества, которую курировал Приходько, в аппарате правительства останется за ним".
Сергей Приходько продолжит курировать международное сотрудничество







Российская газета # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
СВАЛКИ БУДУТ ХУДЕТЬ
Автор: Регина ХАНОВА
Политики и бизнесмены подталкивают проекты по раздельному сбору и переработке отходов
РОССИЙСКОЕ правительство заняло активную позицию в вопросах эффективного управления вторичными ресурсами, в частности в сборе и переработке отходов. Этот вопрос обсуждался на последнем заседании высшего совета партии "Единая Россия". А днем ранее председатель правительства сообщил, что в России появится программа по ликвидации накопленного ущерба экологии, государством запланировано выделить на эти цели 8 млрд рублей в течение семи лет.
Инициатива экологов-единороссов безусловно своевременна и актуальна.
 - Если не заняться на государственном уровне управлением отходами, никакого продвижения в деле их раздельного сбора, повторного использования и переработки не будет, - считает руководитель экологического направления социальной платформы партии Роман Романов. - А значит, не получится и снизить вредное воздействие свалок на окружающую среду. В стране повсеместно должны работать пункты раздельного сбора бытового мусора.
И вот первая ласточка. В рамках прошедшего на прошлой неделе Форума партийных проектов "Единой России" партия совместно с экологическим движением "Сделаем вместе" представила концепцию пилотных проектов по созданию сети комплексных пунктов сбора вторичных ресурсов в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в Москве и Подмосковье. Стенд "Экология России: Сделаем вместе" посетил Дмитрий Медведев, где премьер подробно ознакомился с проектами. Презентацию для гостей стенда провели Роман Романов, руководитель проекта "Экология России" Сергей Петров, а также старший вице-президент по финансам и экономике пивоваренной компании "Балтика" Екатерина Азимина.
"Балтика" приняла активное участие в выставке не случайно. Компания известна своими экологическими акциями, достижениями в области ресурсосбережения и повторном использовании тары. В настоящее время она является лидером среди российских пивоваров по объему использования оборотной бутылки в производстве. В сотрудничестве с партнерами компания развивает раздельный сбор использованной тары. Такой кластерный подход существенно снижает вредное воздействие производства и отходов на окружающую среду во всех городах, где работают заводы пивоваренной компании.
 - Мы разделяем идею создания сети пунктов раздельного сбора мусора, - подчеркнула Азимина.
По ее словам, "Балтика" на собственном опыте знает, какой положительный эффект дает такой подход.
В государствах, где раздельный сбор мусора и его переработка не встречают препятствий, утилизируются порядка 40 процентов бытовых отходов. В России же пока в среднем только 5 процентов. Но появились реальные признаки того, что дело сдвинется с мертвой точки, - заинтересованность общества и политическая воля .

Российская газета # Москва, Москва, 23 мая 2013 6:00:00
ВЫЕЗЖАЙТЕ!
Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ
 Должникам разрешат выезжать за рубеж, если их долг не превышает 10 000 рублей 
Неоплаченный штраф отпуску не помеха
В СРЕДУ депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, позволяющий должнику покинуть страну, если его долг не превышает 10 000 рублей.
Сейчас, как напомнила одна из авторов законопроекта депутат фракции ЕР Надежда Школкина, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России, независимо от того, сколько он задолжал. "Речь не идет о том, чтобы разрешить выезд за границу злостным неплательщикам. Зачастую за рубеж не могут вылететь те, кто даже не знал, что за ним числится долг", - отметила Школкина.
Поэтому законопроектом, отметила Школкина, также вносятся поправки, согласно которым в банк данных ФССП, содержащий сведения о должнике, "вводится еще один уточняющий параметр - место рождения, дающий возможность максимально избежать вероятность ошибки "с двойником". "Таким образом, - подытожила Школкина, - мы предотвращаем ситуацию, когда наши граждане могут лишиться законного отпуска из-за несуществующей недоимки в виде 300 рублей штрафа".
Депутаты считают, что законопроект надо принять быстрее, ведь впереди массовые отпуска. "Но, может быть, имеет смысл не десять тысяч установить пределом, а пятьдесят, сто тысяч рублей с учетом выросших штрафов. Или вообще запретить применение данной нормы, пока система не заработает без сбоев", - предположил либерал-демократ Ярослав Нилов. Однако Школкина пояснила, что, по данным приставов, "средние штрафы, из-за которых граждане фактически не выпускаются за границу, - это 2400 рублей".
Коммунист Владимир Федоткин предложил заставить выплачивать компенсацию за сорвавшуюся поездку того, кто в этом виновен, "чтоб неповадно было, пусть наводят порядок в учете". "У нас есть предусмотренный законом порядок обжалования действия или бездействия всех органов, в том числе предусмотрено и взыскание причиненного ущерба", - отверг зампред комитета ГД Дмитрий Вяткин.


Департамент мониторинга и анализа СМИ
Управления информации и массовых коммуникаций
ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"