1. Основные темы на 08.30 03.06 3  
1.1. Владимир Путин закрытым указом наградил бизнесменов и руководителей госкомпаний орденами за подготовку Олимпиады в Сочи 3  
1.2. Владимир Путин дал ряд поручений по итогам встреч с представителями ОНФ 5  
1.3. Введение императивного мандата. Комментарии. 7  
1.4. Коммерсант, Ирина Нагорных: Кремль проведет "внешний аудит" избирательных кампаний: Вчера первый заместитель главы администрации президента ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН провел закрытое совещание с технологами и политологами. 10  
2. Темы второго плана 12  
2.1. Генпрокуратура просит лишить неприкосновенности сенатора Константина Цыбко. Комитет нижней палаты Госдумы 6 июня рассмотрит вопрос о снятии депутатской неприкосновенности с депутата Алексея Митрофанова 12  
2.2. Аналог президентского СПЧ может появиться в каждом регионе. 15  
2.3. Минкомсвязи и ЦИК готовят спецпрограмму для федеральных выборов. Для удаленных регионов страны введут интернет-голосование. 17  
2.4. Закон о блогерах. ФСБ готова пойти на уступки интернет-компаниям 19  
2.5. Губернаторские выборы. Праймериз «Единой России» в Волгоградской и Курганской областях. Информация о том, что Меркушкин и Полтавченко попросят президента о досрочных выборах. Басаргин не может выстроить отношения с Володиным 21  
2.6. Ситуация на Украине. Санкции. Комментарии 27  
2.7. Толоконникова пожаловались в КС на статью «хулиганство». Она все чаще используется против гражданских активистов, говорится в жалобе 34  
2.8. П.Дуров подал иск к бывшим партнерам и фонду UCP 35  
2.9. Правительство намерено серьезно ужесточить уголовное наказание за разглашение банковской, налоговой и коммерческой тайны. 36  
2.10. Сенатор Антон Беляков внес в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за сутенерство, организацию борделей и рекламу сексуальных услуг 37  
2.11. Реформа МСУ 38  
2.12. «ЕР» предложит несколько поправок к законопроекту о лицензировании управляющих компаний 39  
2.13. Фонд Навального утверждает, что М. Ликсутов передал свои кипрские активы другому лицу 40  
2.14. Новый парламент Южной Осетии может поднять вопрос о вступлении республики в состав России 42  
3. Разное 43  
3.1. Ведомости, Res publica: Власть пространства 43  
3.2. «Независимая газета» и «Московский комсомолец» о СМИ, как инструменте государственной пропаганды 45  
3.3. Шойгу предложил ликвидировать "Рособоронзаказ" 49  
3.4. Масштабные военные сборы политиков и чиновников пройдут в Москве и Подмосковье 51  
  
1. Основные темы на 08.30 03.06

Владимир Путин закрытым указом наградил бизнесменов и руководителей госкомпаний орденами за подготовку Олимпиады в Сочи

Ведомости, Максим Товкайло, Александра Терентьева, Алексей Никольский: Олимпийские герои: Награждение состоялось в конце марта, рассказали «Ведомостям» несколько человек, присутствовавших на церемонии. Среди награжденных — владелец «Интерроса» Владимир Потанин и гендиректор «Розы Хутор» (структура «Интерроса») Сергей Бачин, президент Сбербанка Герман Греф и зампред правления банка Станислав Кузнецов, предправления «Газпрома» Алексей Миллер и заместитель гендиректора «Газпром социнвеста» Владимир Макаренко, президент РЖД Владимир Якунин и вице-президент компании Олег Тони, председатель совета директоров группы «Ренова» Виктор Вексельберг и президент «Ренова-стройгруп» Вениамин Голубицкий, председатель наблюдательного совета «Базэла» Олег Дерипаска и гендиректор ООО «Рогсибал» Яков Палант, совладелец Уральской горно-металлургической компании (УГМК) Андрей Бокарев.
В тот же день Путин наградил за подготовку к Олимпиаде нескольких чиновников, в том числе вице-премьера Дмитрия Козака, руководителя оргкомитета «Сочи-2014» Дмитрия Чернышенко, председателя Олимпийского комитета России Александра Жукова и министра спорта Виталия Мутко. Об этом сообщала пресс-служба Кремля, но указ о награждении не был опубликован. Инвесторов наградили после награждения спортивных функционеров, но без камер, вспоминает один из собеседников «Ведомостей».
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков от комментариев отказался.
В случае с частными инвесторами награды достались их бенефициарам и руководителям компаний — операторов стройки в Сочи; в случае с госкомпаниями — руководителям и, как правило, их заместителям, курировавшим олимпийские стройки, рассказывают собеседники «Ведомостей». Большинство получили орден Александра Невского, учрежденный еще Екатериной  I. Остальные — ордена «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени, орден Почета.
Потанин уже второй раз получает орден за Сочи. Он был одним из спонсоров заявки Сочи на проведение Олимпиады и в 2007 г., как только Россия выиграла право на проведение Игр, получил от Путина орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени.
Представители «Интерроса», «Базэла» и РЖД подтвердили, что топ-менеджеры их компаний получили награды. Их коллеги из Сбербанка, «Газпрома» «Реновы» и УГМК от комментариев отказались.
Почему президент и его администрация решили непублично награждать отличившихся, Песков не комментирует. Среди награжденных также были силовики, возможно, из-за этого указ решили не публиковать, а церемонию не делать публичной, полагает один из людей, бывших на церемонии.
За последнее время это не первый случай, когда президент раздает награды тайно. 20 апреля он подписал указ (копия есть у «Ведомостей») о награждении бизнесменов за большой вклад в социально-экономическое развитие России. Ордена «За заслуги перед Отечеством» II и IV степени получил президент «Лукойла» Вагит Алекперов и президент «Синары» Дмитрий Пумпянский соответственно, а гендиректор «Промышленных инвесторов» Сергей Генералов был награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. 22 апреля Путин наградил около 300 журналистов преимущественно государственных СМИ за освещение событий в Крыму, рассказывали люди, видевшие указ.
Бизнесменам, которых президент наградил, пиар не важен, уверен президент РСПП Александр Шохин, президент отметил вклад бизнеса в развитие страны, а каким образом он это сделал — его личное дело. Эти указы не являются секретными, а имеют статус «не для печати», чтобы не вызывать негативного общественного резонанса, объясняет бывший чиновник Минобороны, например, многие высшие военные чиновники непублично получили ордена, а некоторые и звание Героя России за операцию ввода российских войск в Косово весной 1999 г.
Но сами награжденные пребывают в недоумении. Двое орденоносцев охарактеризовали ситуацию как странную. Вроде бы наградили и признали заслуги, но сделали это из-под полы, рассуждают они.
По поручению Козака готовятся новые списки награжденных — предполагается, что теперь награды получат представители подрядчиков, работавших в Сочи, рассказывают два федеральных чиновника и человек, близкий к одному из олимпийских инвесторов. В том числе в список могут попасть представители обанкротившихся после Игр «Инжтрансстроя» и «Мостовика».
Второй список награжденных подрядчиками скорее всего не ограничится, знает один из собеседников «Ведомостей». Планируется, что награду или благодарность президента получат почти все, кто имел более или менее серьезное отношение к Олимпиаде, — свыше 500 человек. Это чиновники, представители «Олимпстроя» и инвесторов, не получившие награду в первый раз. Представитель Козака от комментариев отказался. До Олимпиады многие думали, что после нее начнутся громкие посадки и уголовные дела, а вышло наоборот — всех награждают, рассуждает федеральный чиновник. Сказалось, что Олимпиада была очень успешной и после нее началась история с Крымом, а в условиях санкций и угроз проводить зачистку элиты неправильно, считает собеседник «Ведомостей».
 
Владимир Путин дал ряд поручений по итогам встреч с представителями ОНФ

Коммерсант, Дмитрий Бутрин, Вадим Вислогузов, Наталья Ильина, Станислав Кувалдин: Президент оказал услугу медикам: По итогам встреч 26-27 мая с представителями "Объединенного народного фронта", Федерации независимых профсоюзов России, заседания комиссии по достижению целевых показателей социально-экономического развития Владимир Путин выдал ряд поручений, в числе которых не менее пятой части связаны со здравоохранением. Президент потребовал профсоюзного контроля при переходе на "эффективный контракт" в здравоохранении, установления максимально допустимых норм нагрузки медработников, разработки изменений в стратегию "погружения" высокотехнологичной медпомощи в систему обязательного медстрахования (ОМС). Кроме того, Минздраву с Росстатом поручено проанализировать итоги оптимизации в 2012-2013 годах сети учреждений здравоохранения (в том числе по численности врачей на 10 тыс. населения — напомним, на прошлой неделе на это обращала внимание Счетная палата, см. "Ъ" от 28 мая). Вице-премьеру Ольге Голодец поручено подготовить схему федерального финансирования лечения орфанных заболеваний (из средств экономии на госзакупках лексредств). Наконец, Минтруду требуется проанализировать дальнейшие планы сокращения в 2014-2018 годах сети государственных и муниципальных учреждений в соцсфере — в основном это также здравоохранение и образование.
Повышенный интерес администрации президента к здравоохранению связан во многом с продолжающейся дискуссией о состоянии региональных финансов. Вчера на совещании с премьер-министром Дмитрием Медведевым тема здравоохранения называлась главами регионов среди основных проблем: майские указы, и не только (например, губернатор Ставрополья Владимир Владимиров предложил отсрочить переход к полной оплате регионами тарифов за неработающее население в системе ОМС — это должно произойти в 2015 году), сделали процесс подготовки бюджетов на 2005-2017 годы крайне напряженным. Но дело не только в финансах — планы повышения врачам зарплат до уровня 200% от среднерегиональных к 2018 году автоматически запустили дискуссию о следующем этапе реформы здравоохранения.
В докладе по проблеме (есть в распоряжении "Ъ") экспертного совета при правительстве РФ министру "Открытого правительства" Михаилу Абызову его автор, проректор ВШЭ Лев Якобсон, указывает, что эта дискуссия после реализации майских указов неизбежна. По данным ВШЭ, рост зарплат врачей (около 60% текущих расходов системы ОМС — это оплата труда работников здравоохранения) уже сейчас увеличил требования населения к медуслугам и вызвал рост их негативных оценок на фоне огромных по меркам РФ расходов федерального правительства в 2011-2013 годах на медтехнику, ремонты и т. д. При этом, констатируют эксперты, медработники негативно относятся к большей части идей Минздрава по "эффективному контракту", дифференциации зарплат в зависимости от квалификации. В ВШЭ полагают, что увеличение зарплат в 2012-2014 годах не было увязано с "дорожными картами" реструктуризации медучреждений, а системы внешней оценки качества в здравоохранении нет. "Открытому правительству", занимающемуся темой по поручению президента, предложено инициировать спешную разработку программ реструктуризации сектора (это, по оценкам, позволит к 2018 году экономить до 10% затрат системы ОМС) и сокращения избыточной отчетности в здравоохранении. Предлагается также не ориентироваться на включение стимулирующих мер в системе оплаты труда в здравоохранении в трудовые соглашения — не более 30% врачей и 25% медсестер готовы в текущей схеме увеличить трудовую отдачу в обмен на рост зарплат. Кроме того, эксперты констатируют, что пока реформа не снижает совместительство у врачей — его практикуют 20% медработников (в среднем они заняты 46 часов в неделю, что на 10-15% выше среднероссийского уровня).
Обострение дискуссий делает почти неизбежным "профсоюзное" в широком понимании сопротивление медсообщества действиям социального блока Белого дома, с 2012 года ведущего масштабную реформу в здравоохранении. Исходя из текста поручений Владимира Путина, пока Кремль склонен занимать в этом противостоянии сторону врачей, а не потребителей медуслуг. При этом, как уже писал "Ъ", еще одной угрозой сектору является резкий рост разбалансированности системы ОМС с 2017 года (см. "Ъ" от 14 мая). Результатом дискуссий в этом сценарии может стать потеря основного преимущества здравоохранения в РФ — низкой стоимости (в период 2010-2016 годов государственное здравоохранение обходится России в 3,3-3,6% ВВП, вдвое ниже среднего по ЕС) без сокращения отставания от европейских норм. При этом, предупреждают эксперты "Открытого правительства", возможности дальнейшего роста доли платных медуслуг в госсекторе здравоохранения "близки к социально-политическим пределам".
 
Введение императивного мандата. Комментарии.

Независимая газета, О политической пользе независимых депутатов: Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов фактически получил одобрение президента Владимира Путина на введение в Госдуме императивного мандата вместо свободного. Избиратели, по словам Миронова, интересуются, почему депутатское кресло занимает человек, который «идет не в ногу, когда вся страна идет в ногу». Сейчас СР не может лишить мандатов Дмитрия Гудкова и Илью Пономарева, прошедших в Думу по партийному списку, но занимающих независимую позицию по многим вопросам. Новые правила позволят заменить Гудкова и Пономарева другими «достойными кандидатами».
Желание Миронова понятно, просто его логика старорежимна. Следующие выборы в Госдуму пройдут по смешанной системе. Это означает, что половину кресел получат одномандатники. В Москве выборы в городской парламент вообще пройдут исключительно по одномандатным округам. Ведет ли это к размыванию партийной системы или же является новым механизмом легитимизации «Единой России» в качестве главенствующей партии – так или иначе, формально тенденция заключается в укреплении непосредственной связи между конкретным депутатом и избирателями. А следовательно, в большей независимости значительной части парламентариев от партийной линии. Вводить императивный мандат в этих условиях как раз и означает «идти не в ногу».
Возможность менять непослушных депутатов на послушных позволяет руководству партий и фракций спать спокойно, но негативно сказывается на качестве работы парламента. Наличие независимых точек зрения внутри фракций повышает уровень репрезентативности. Необходимость договариваться друг с другом, а не просто дружно нажимать кнопки, означает, что уже на уровне фракции предложения и проекты являются более взвешенными. Более того, независимость позиций депутатов расширяет возможности создания межфракционных временных коалиций.
Развитый парламентаризм предполагает, что партийная дисциплина – это искусство. Человек, способный организовать голосование депутатов с самостоятельной позицией и персональной связью с избирателями, накапливает колоссальный политический опыт, который затем может быть использован в любой административной должности и на любых выборах.
Если под знаменами той или иной партии объединяются – тактически или стратегически – независимо мыслящие политики, это укрепляет партийный бренд. Это означает, что партия представляет некую масштабную, электорально привлекательную, долгоиграющую идею, отвечающую общим интересам различных социальных групп. Если же парламентские места делят структуры, гомогенные даже в идейных нюансах, это говорит о том, что политическая система не является достаточно гибкой и репрезентативной.
Кейс Гудкова-младшего и Пономарева при этом стоит особняком. Они получили мандаты вместе с другими представителями «Справедливой России» в декабре 2011 года. СР стала, пожалуй, главным бенефициаром протестного голосования, когда многие граждане, преимущественно молодые горожане, решили отмечать в бюллетенях любые партии, кроме «Единой России». Политическая реклама «Справедливой России» тогда активно использовала протестные слоганы и язык, а Гудковы и Пономарев впоследствии стали участниками «болотного движения».
Сейчас СР может сколько угодно открещиваться от уличного протеста, действуя в соответствии с конъюнктурой властных настроений. Факты таковы, что значительной частью депутатских кресел «Справедливая Россия» обязана заигрыванию с протестом. Конечно, Гудков и Пономарев не колеблются вместе с линией партии. Но их присутствие в Думе полностью отражает условия, в которых СР получала высокие проценты.

Взгляд.ру: Григорьев: Это внутренний вопрос самих думских партий: «Такого рода решения требуют консенсуса», - подчеркнул член Общественной палаты, президент Фонда исследования проблем демократии Максим Григорьев. Он добавил, что у законопроекта он видит как положительные, так и отрицательные стороны.
«Законопроект выгоден для самих партий, потому что поддерживает существенно большую дисциплину в своих фракциях, - отметил эксперт. – Такого рода законопроект уменьшает вероятность действий, когда депутаты, которые избираются при поддержке партии, резко начинают выступать против нее. В этом есть логика. Если люди избираются при поддержке партии, они так или иначе обязаны этой партии, потому что люди голосовали не за них конкретно, а за партию в целом. Правда, если они прошли по одномандатным округам, то люди голосовали за конкретные личности, а не за партию, тогда будет нелогично лишать их мандата».
С другой стороны возрастает опасность «диктата руководства партии и многим депутатам будет сложнее выражать свою точку зрения», добавил собеседник. Поэтому к законопроекту нет однозначного подхода, подчеркнул политолог. Так что позиция президента здесь логична. Если согласны не все партии, то нужно продолжать диалог и обсуждать, полагает эксперт.
Кроме того, трудно сказать, насколько благоприятен этот законопроект будет для политической системы, обеспечит ли он защиту прав избирателей, отметил Григорьев. «Для самих партий этот законопроект создаст более комфортную ситуацию. Но раз какие-то партии на это не идут, очевидно, что они руководствуются более глубокими вопросами, чем обеспечение комфорта для себя лично», - резюмировал эксперт.
Однако, как оказалось, Миронов слукавил - не все фракции были «за». Как сообщала газета ВЗГЛЯД, в «Единой России» выразили сомнение в необходимости законопроекта,  в частности указав на коррупционные риски при введении императивного мандата. «Любые инициативы, которые вносятся в Госдуму, необходимо обсуждать. Но к предлагаемой Сергеем Мироновым норме об императивном мандате пока больше вопросов, чем ответов», - заявил в понедельник вице-спикер Госдумы, секретарь uенсовета «Единой России» Сергей Неверов.
 
 
Коммерсант, Ирина Нагорных: Кремль проведет "внешний аудит" избирательных кампаний: Вчера первый заместитель главы администрации президента ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН провел закрытое совещание с технологами и политологами.

Коммерсант, Ирина Нагорных: Кремль проведет "внешний аудит" избирательных кампаний: Вчера первый заместитель главы администрации президента ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН провел закрытое совещание с технологами и политологами. По данным "Ъ", встреча была посвящена предстоящим осенним выборам губернаторов, региональных парламентов и органов власти местного самоуправления, партийной системе и реформе местного самоуправления. Как и в прошлом году (об этом сообщал "Ъ" 19 марта 2013 года), за каждым из экспертов закреплены регионы, в которых они в период предвыборной кампании проведут своеобразный "внешний аудит". Конкретное закрепление за регионами не раскрывается, чтобы публичность не помешала объективности мониторинга кампании. Кремль по-прежнему акцентирует внимание технологов на том, что стиль выборов должен соответствовать принципу "открытость, конкурентность, легитимность". Поскольку осенью пройдет большое количество досрочных губернаторских выборов, до экспертов была доведена позиция в отношении тех глав регионов, которые выступили с такой инициативой: если губернатор поставил вопрос о досрочном избрании и проявил желание получить поддержку, то он в первую очередь берет на себя ответственность за это решение и его последствия. Фонд ИСЭПИ, как и в прошлом году, координирует предвыборный мониторинг, в том числе обобщение и анализ экспертных отчетов. Аналитические подразделения ИСЭПИ будут вести кабинетное наблюдение избирательных кампаний на основных выборных территориях.
Максим Иванов: Информацию о выборах оценивают с точки зрения нацбезопасности: Подробные данные об итогах голосования будут размещаться на сайте Центризбиркома (ЦИК) не сразу после выборов, а лишь «по истечении трех месяцев» после официального опубликования их результатов. Речь идет о машиночитаемом формате «открытых данных», который позволяет автоматически обрабатывать и анализировать информацию. Это следует из проекта поправок в регламент наполнения сайта ЦИК (есть у “Ъ”). Секретарь ЦИК Николай Конкин, который, согласно документу, должен отвечать за его исполнение, заявил “Ъ”, что проект еще не видел, и, вероятно, аппарат подготовил его по итогам встречи главы ЦИК Владимира Чурова с министром по делам «Открытого правительства» Михаилом Абызовым. По словам господина Конкина, речь идет лишь о порядке раскрытии информации, которую ЦИК готов «переформатировать» в формат «открытых данных». Глава Московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин считает, что сроки публикации полной информации могут затягиваться, поскольку «ЦИКу уже давно не дают покоя исследователи официальной электоральной статистики». Показательным, говорит он, является и то, что аппарат ЦИКа разослал членам общественного совета при ведомстве проект с просьбой оценить риски, «связанные с раскрытием данных или сохранением действующих ограничений в области распространения информации с учетом социальных, технологических, политических и иных факторов». Эти вопросы интересуют ЦИК в части «факторов, связанных с обеспечением национальной безопасности».
 
Темы второго плана 

Генпрокуратура просит лишить неприкосновенности сенатора Константина Цыбко. Комитет нижней палаты Госдумы 6 июня рассмотрит вопрос о снятии депутатской неприкосновенности с депутата Алексея Митрофанова

Коммерсант, Николай Сергеев, Наталья Городецкая, Игорь Лесовских: Челябинскому сенатору наметили статью: По данным "Ъ", запрос в СФ подписал один из заместителей Юрия Чайки, поскольку сам генпрокурор находится в отпуске. В нем сообщается, что в действиях Константина Цыбко содержатся признаки преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки должностным лицом), в связи с чем Генпрокуратура просит лишить его неприкосновенности и дать согласие на возбуждение в отношении него уголовного дела.
Официальный представитель СКР Владимир Маркин сообщил, что, по предварительным данным следствия, господин Цыбко мог получить две взятки — 17,5 млн руб. и 10 млн руб. Данные эпизоды были установлены в ходе процессуальной проверки, проведенной следственным управлением СКР по Уральскому федеральному округу. По версии следствия, в апреле 2011 года после конфликта с господином Цыбко в отставку подал тогдашний глава администрации ЗАТО Озерск Виктор Трофимчук. Сенатор, курирующий ЗАТО, предложил занять этот пост своему другу Евгению Тарасову, после чего, "используя свое должностное положение, авторитет и значимость занимаемой им должности", поспособствовал назначению, дав соответствующие указания местным депутатам и членам конкурсной комиссии. Когда господин Тарасов возглавил Озерск, сенатор, по версии следствия, потребовал у него 20 млн руб., обещая, что поможет ему стать главой второго по величине города области — Магнитогорска. Господин Тарасов с требованиями согласился и в период с ноября до конца декабря 2011 года передал господину Цыбко 17,5 млн руб.
В том же году, по версии следствия, господин Цыбко предложил Евгению Тарасову отработать оставшийся долг, сведя его с местными предпринимателями, которые хотят продвигать свой бизнес в Озерске. В феврале 2012 года господин Тарасов организовал встречу гендиректора ОАО "Магнитострой" Олега Лакницкого с Константином Цыбко, который сообщил, что готов стать "крышей" предпринимателя, продвигая и защищая его проекты в Челябинской области в целом за 10 млн руб. С февраля по апрель бизнесмен передал сенатору требуемую сумму.
Развитию совместных проектов сенатора, главы ЗАТО и "Магнитостроя" помешали правоохранительные органы. В 2013 году Озерский горсуд приговорил господина Тарасова за организацию растраты муниципальным унитарным предприятием 22,4 млн руб. к 4,5 года колонии и штрафу в размере 900 тыс. руб. По версии следствия, в 2011-2012 годах деньги, выделенные из бюджета на разработку схемы теплоснабжения Озерска, по требованию чиновника перечислили на счета фирмы, фактически не ведущей хозяйственную деятельность. В результате они были обналичены и поделены между участниками хищения. Возможно, часть этих средств и ушла на вознаграждение сенатору. В прошлом году челябинский облсуд скостил господину Тарасову полгода заключения, после чего он решил сотрудничать с правоохранительными органами, дав показания на сенатора.
Константин Цыбко на выборах в челябинское заксобрание (выбирался в Озерске) в 2010 году набрал 66% (в то время он был советником губернатора Михаила Юревича). А через два месяца парламент делегировал его в СФ, где он стал замглавы комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Вчера господин Цыбко заявил "Ъ", что не обладает информацией о запросе Генпрокуратуры. В ближайшем окружении его расценили как "очередную информационную атаку". "Первая атака на господина Цыбко произошла после смены власти в регионе. Тогда СМИ отправляли его в отставку с поста сенатора, но их прогнозы не сбылись",— отметил собеседник "Ъ". В январе Михаил Юревич досрочно ушел в отставку, и. о. главы области был назначен Борис Дубровский.
Глава комитета СФ по регламенту Вадим Тюльпанов пояснил "Ъ", что запрос Генпрокуратуры, согласно ст. 8 регламента палаты, должны рассмотреть два комитета — по регламенту и конституционному законодательству с участием представителей Генпрокуратуры и СКР, после чего согласованное решение комитетов должна утвердить палата. По его словам, комитет по регламенту может собраться 17 июня: "Будет сложный и, думаю, долгий разговор, не на один час". Эту же дату назвали "Ъ" в комитете по конституционному законодательству.

Известия, Дмитрий Рункевич, Елена Малай: С Митрофанова и Цыбко снимут парламентскую неприкосновенность: Комитет нижней палаты парламента по регламенту и организации работы Госдумы на своем заседании 6 июня рассмотрит вопрос о снятии депутатской неприкосновенности с депутата Алексея Митрофанова, которого следственные органы подозревают в участии в деле о вымогательстве. Еще в 20-х числах мая Генпрокуратура направила представление на имя спикера Думы Сергея Нарышкина с требованием лишить неприкосновенности председателя комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи. Сам Митрофанов до сих пор отрицал свою причастность к делу о мошенничестве. То же самое коснется и сенатора от Челябинской области Константина Цыбко, который подозревается в получении взятки в размере не менее 28 млн рублей. По информации «Известий», в ближайшие 10 дней комитет по регламенту Совета Федерации примет положительное решение в отношении Цыбко и лишит его неприкосновенности.
Член комитета по регламенту и организации работы Госдумы Валерий Якушев заметил, что решение о лишении депутатского мандата в отношении Митрофанова окончательно не принято, однако законодатели готовы предоставить следствию возможность провести проверку причастности опального депутата к делу о мошенничестве и снять с него неприкосновенность.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин заметил, что снятие неприкосновенности с депутата и последующее расследование помогут восстановить его репутацию.
— Я думаю, что депутаты Госдумы, если сочтут аргументы следствия весомыми, то не станут брать грех на душу и прикрывать Митрофанова. Однако замечу, что снятие депутатской неприкосновенности для следственных проверок зачастую имеет своей целью как раз демонстрацию открытости и дает возможность очистить репутацию, — отметил Мухин. — Требуется это не только лично для депутата, но и в качестве имиджевого момента для всей Госдумы, чтобы учреждение не казалось конторой, которая и в вопросах справедливости руководствуется собственными правилами.
Эксперт Национального антикоррупционного комитета Илья Хандриков отмечает, что весь опыт расследования коррупционных дел последних лет показывает, что от следствия можно ждать абсолютно полярных решений.
— То, что Генпрокуратура запросила у Госдумы лишения неприкосновенности, означает, что у них уже есть какие-то веские основания к этому. При этом я считаю всю систему наших следственных органов такой неоднозначной, что дальнейшие повороты в судьбе депутата предсказать крайне трудно, — пояснил Хандриков.
Что же касается сенатора Константина Цыбко, то Следственный комитет РФ инициировал вопрос о лишении неприкосновенности и возбуждении уголовного дела в отношении его. Как заявил представитель СК РФ Владимир Маркин, член Совфеда подозревается в получении взятки в размере не менее 28 млн рублей.
— Следственным управлением Следственного комитета РФ по Уральскому федеральному округу проведена процессуальная проверка в отношении члена Совета Федерации Константина Цыбко. По предварительным данным, в период с ноября 2011-го по февраль 2012 года Цыбко получил от местного жителя денежные средства в сумме не менее 18 млн рублей за оказание содействия в назначении мужчины на должность главы администрации Озерского городского округа Челябинской области, — сообщил Маркин. 
 
Аналог президентского СПЧ может появиться в каждом регионе.

Независимая газета, Екатерина Трифонова: Совет по правам человека строит свою вертикаль: В каждом регионе со временем могут появиться советы по развитию гражданского общества и правам человека. Как выяснила «НГ», депутаты Госдумы от «Единой России» готовы принять участие в разработке соответствующего законопроекта. О необходимости появления такого института при губернаторах заявил на днях глава Совета по правам человека при президенте (СПЧ) Михаил Федотов. Эксперты опасаются, что вместо правозащитников в состав советов попадут назначенцы региональных начальников.
«Важным и своевременным» считает появление региональных советов по развитию гражданского общества депутат-единоросс Олег Савченко. В ближайшее время, как стало известно «НГ», он обратится в комитет Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству под руководством Владимира Плигина, чтобы «обсудить перспективы нового законопроекта»: «Если коллеги одобрят инициативу, я готов принять непосредственное участие в его разработке».
«Регионы сегодня находятся в разном экономическом, политическом и социальном статусе», – объяснил депутат свою позицию «НГ». Различия, по его словам, зависят не столько от объективных, сколько от субъективных причин – в частности от политики, проводимой губернаторами и мэрами городов. «В этом случае граждане являются заложниками ситуации, и такой институт им нужен в качестве одного из инструментов получения объективной информации и помощи в реализации гражданских прав и свобод», – убежден Савченко.
По словам Федотова, такие советы должны создаваться по аналогу президентского – то есть формироваться с использованием интернет-консультаций. Кроме того, в их состав не должны входить политические фигуры – «только правозащитники, эксперты, руководители общественных организаций: люди независимые и самодостаточные». Губернатор Владимирской области Светлана Орлова на форуме поддержала Федотова, допустив, что совет может вскоре появиться в ее регионе.
Член СПЧ Илья Шаблинский напомнил «НГ», что попытки создать совет – например в Краснодарском крае и Чечне – уже были. В первом случае совет существует с 2007 года, и в его составе сегодня около 20 правозащитников. Однако он практически не работает. «Главная функция членов совета – давать главе администрации рекомендации по разным вопросам. Но с губернатором Краснодарского края им удалось встретиться за эти годы всего один раз. О чем тут можно говорить?» – посетовал правозащитник.
По его словам, решение о создании совета должен, по идее, принимать губернатор – и большинство из них, разумеется, не хотят, чтобы им указывали: «Зачем им создавать орган, который будет критиковать их политику? А ведь смысл аппарата заключается именно в этом». Глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров после прошлогодней встречи с членами президентского СПЧ тоже пообещал создать совет. «Слово сдержал – но много ли от этого толку? Я вообще ничего про его деятельность сказать не могу», – говорит Шаблинский.
Правозащитник Валерий Борщев напомнил «НГ», что до 2003 года в стране существовали региональные комиссии по правам человека. Формировались они под эгидой тогдашнего заместителя мэра Москвы Михаила Меня. «В состав комиссий входили правозащитники и члены общественных организаций – они реализовывали правозащитные программы по разным направлениям». Затем, говорит наш собеседник, были созданы в регионах общественные палаты, и комиссии упразднили: «Но палаты не сумели их заменить, и уж тем более обеспечить правозащитную деятельность. Правозащитника волнует вопрос – как их будут формировать? «Если наподобие региональных общественных палат, то толку не будет, поскольку там сидят люди удобные, лояльные. Они подбираются, следуя тенденциям и настроению местной власти».
Председатель правления фонда «Центр политических технологий» Борис Макаренко согласен, что все зависит от состава советов: «Будет ли эта структура полностью подконтрольна властям? Или, как и в случае с СПЧ, сможет иногда проявлять самостоятельность?» Макаренко пояснил, что в Совете по правам человека «в отличие от Общественной палаты есть люди независимые и не опасающиеся вступить в диалог с властью». 
Гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин отметил в беседе с «НГ»: «Сегодня укрепилась властная вертикаль – народ, как никогда, поддерживает Путина в связи с присоединением Крыма. Ни гражданское общество, ни оппозиция не пользуются былой популярностью». По словам Бунина, именно поэтому глава СПЧ хочет сделать так, «чтобы с помощью уполномоченных по гражданскому обществу регионов (и вообще советов по гражданскому обществу) иметь противопоставление этой волне тотальной поддержки власти». «Теперь все зависит от президента, от его желания поддерживать систему противовесов. Хотя бы для видимости», – подчеркивает эксперт. 
 
Минкомсвязи и ЦИК готовят спецпрограмму для федеральных выборов. Для удаленных регионов страны введут интернет-голосование.

Известия, Александр Юнашев, Дмитрий Рункевич, Елена Малай: Для удаленных регионов страны введут интернет-голосование: Для труднодоступных населенных пунктов Российской Федерации планируют ввести интернет-голосование на федеральных и региональных выборах. Такое предложение обсуждается в правительстве и Центризбиркоме. Как рассказал «Известиям» источник в Белом доме, внедрение технологии интернет-голосования на выборах в Общественную палату, а затем и применение ее при формировании общественных советов федеральных ведомств в дальнейшем будет практиковаться и на федеральных выборах, к примеру в Госдуму.
Первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Вячеслав Лысаков считает любые предложения, связанные с внедрением новаций, техники и т.п., заслуживающими внедрения.
— Всё, что облегчает жизнь человеку, заслуживает рассмотрения, — говорит он «Известиям». — Конечно, электронное голосование, идентификация должны быть — по сетчатке глаза или по отпечатку пальцев. Тебя удостоверили, ты проголосовал и свободен. И когда-нибудь мы к этому придем. Как минимум несколько крупных принципиальных изменений мы приняли — это и видеонаблюдение на участках, и прозрачные ящики. Это достаточный шаг вперед, ведь недавно об этом и не мечтали. 
Эксперты в области компьютерных технологий считают предложение организации электронных выборов вполне реализуемым.
— Технически подобную процедуру организовать вполне возможно, если говорить про разработку и создание необходимого программного обеспечения. Несколько сложнее будет обеспечить устойчивый доступ в сеть интернет для пользователей в труднодоступных районах, но это также возможно, — заявил «Известиям» эксперт «Лаборатории Касперского» Сергей Ложкин.
При этом эксперты уверены, что риск взлома баз данных избирателей, а также возможность подтасовок результатов выборов можно свести к минимуму.
— Что касается безопасности, то угрозы взлома и подделки существуют, как и угрозы взлома в принципе любой информационной системы в мире. Но при правильной процедуре разработки и профессионализме участников, если будут учитываться все необходимые правила и стандарты, используемые в разработке подобных систем, такой риск минимален, — отмечает Ложкин.

Экс-член Центризбиркома и председатель Российского института избирательного права Игорь Борисов рассказал «Известиям», что техническая сторона вопроса внедрения интернет-голосования обгоняет законодательную.
— Первые разработки по данной идее начали вести еще в 2008–2009 годах. Были апробированы формы по SMS-голосованию, интернет-голосованию. К нынешнему моменту данная система готова, технически доступна, и ЦИК готова ее внедрить. Но есть небольшая проблема: нынешние нормы закона не позволяют проводить голосование через каналы интернет-связи, — заметил он. — Хотя опыты и показали, что уровень доверия избирателей к такой системе достаточно высок. По разработанной сейчас схеме дистанционного голосования можно было бы решить не только проблему голосования в селах, где есть 2–3 избирателя, но и в зарубежных представительствах, где сейчас результаты голосования приходится посылать через диппочту.
Одновременно с положительными сторонами интеграции интернет-голосования в отечественную избирательную систему Игорь Борисов отметил и некоторые проблемы.
— Первая — это невозможность общественного контроля такого голосования, вторая — давление со стороны работодателя , которое сложно контролировать. Ведь если человек заходит в кабинку, то голосует анонимно. За ходом выборов следят наблюдатели, камеры, — сказал он. — Здесь же голосование проводится через код доступа, который может выдаваться по пенсионному номеру или же через универсальную электронную карту. Но при этом нужен электронный носитель, и работодатель сможет принудить сотрудника голосовать при нем, на работе, со служебного компьютера.
 
Закон о блогерах. ФСБ готова пойти на уступки интернет-компаниям

Коммерсант, Владислав Новый, Мария Коломыченко, Роман Рожков: К интернет-друзьям постучались: Вчера на сайте "Роскомсвобода" были опубликован ряд регламентов, которые конкретизируют исполнение так называемого закона о блогерах. Официальный представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский подтвердил "Ъ" подлинность документов, подчеркнув, что это их рабочие версии. Еще один регламент, наиболее заинтересовавший интернет-отрасль, разработан ФСБ, он описывает порядок хранения информации и ее предоставления спецслужбам организаторами обмена информации. В частности, речь идет об их обязанности хранить данные об активности своих пользователей в течение полугода на территории России. Закон о блогерах был подписан Владимиром Путиным 5 мая, вступает в силу 1 августа.
Но одно из ключевых предложений ФСБ в том, что организаторы обмена информации могут быть освобождены от обязанности, которая возникает у них вследствие требования закона о блогерах, а именно "самостоятельно хранить информацию о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков и иных электронных сообщений пользователя сети". Эту обязанность спецслужбы готовы взять на себя, в случае если организатор распространения информации "по согласованию с руководителем уполномоченного госоргана, осуществляющего обеспечение безопасности РФ, обеспечит своевременное и полное предоставление на постоянной основе в согласованном порядке информации", говорится в регламенте. В документе не поясняется, нужно ли спецслужбам получать отдельное судебное решение на доступ к информации о действиях интернет-пользователя. В центре общественных связей ФСБ на этот вопрос вчера не ответили.
"Текущая реализация подзаконных актов действительно подразумевает, что доступ ФСБ к информации о пользователях на постоянной основе будет осуществляться без каких-либо разрешений и решений суда. Однако этот пункт в ближайшее время будет обсуждаться с представителями службы безопасности",— сообщил "Ъ" источник в интернет-отрасли.
Предложение ФСБ может быть выгодно для бизнеса, поскольку позволит ему сэкономить. Для реализации закона о блогерах потребуются как финансовые, так и временные ресурсы — например, серверные мощности для хранения данных, а возможно, и дополнительная разработка, поясняют в пресс-службе "Яндекса". "Оценить размер затрат мы пока не готовы, потому что подзаконные акты, в том числе и те, которые устанавливают конкретный перечень подлежащих хранению данных, еще находятся на согласовании",— сообщили в компании. С точки зрения норм гражданского общества предоставлять на постоянной основе доступ ФСБ к информации о пользователях, возможно, не слишком этично, однако это было бы удобно с точки зрения бизнеса, ведь СОРМ работает на аналогичных условиях, рассуждает основатель сервиса Liveintenet.ru Герман Клименко.
В Rambler&Co и Mail.ru Group не комментируют вопросы об интересе к добровольной передаче информации о пользователях спецслужбам. "Мы изучаем закон и пока не готовы комментировать технические детали",— сообщила представитель "Google Россия" Светлана Анурова. В Facebook и Twitter на запрос "Ъ" не ответили.
 
Губернаторские выборы. Праймериз «Единой России» в Волгоградской и Курганской областях. Информация о том, что Меркушкин и Полтавченко попросят президента о досрочных выборах. Басаргин не может выстроить отношения с Володиным

Kommersant.ru, Ярослав Малых, Андрей Перцев, Всеволод Инютин, Дмитрий Комаров, Булат Баширов: «Единая Россия» усиливается справороссами и либерал-демократами: На праймериз «Единой России» в Волгоградской и Курганской областях победили врио глав регионов. Правящая партия готовится к предварительному голосованию в Башкирии, где разрешение баллотироваться на досрочных выборах получил глава республики Рустэм Хамитов. На праймериз в Волгоградскую облдуму в число победителей попали руководители фракций «Справедливой России» и ЛДПР в региональном парламенте.
Врио губернатора Волгоградской области Андрей Бочаров одержал победу на праймериз «Единой России». Он получил больше 95% голосов выборщиков. Его конкурентов — сенатора Владимира Плотникова, депутата Госдумы Олега Савченко и спикера облдумы Владимира Ефимова — поддержали около 10% голосовавших. На проходивших одновременно праймериз в облдуму победителями стали Андрей Бочаров, ректор сельхозакадемии Алексей Овчинников и председатель правления колхоза «Заветы Ленина» Владимир Лёвкин.
В голосовании по одномандатным округам выиграли в основном действующие депутаты-единороссы. При этом в праймериз правящей партии участвовали главы фракций «Справедливая Россия» и ЛДПР в облдуме Станислав Коротков и Александр Потапов, которые выиграли праймериз в своих округах. «Потапов давно потерял связь с партией, он формально числится руководителем фракции, потому что мы не можем лишить его мандата. “Единая Россия” собирает мусор со всех партий, это не приведет ее к хорошему результату»,— заявил “Ъ” депутат Госдумы от ЛДПР Алексей Диденко, курирующий в партии работу с регионами. Лидер регионального отделения «Справедливой России» Олег Михеев сообщил “Ъ”, что господин Коротков сначала приостановил членство в партии, «затем в отделении узнали о его участии в праймериз»: «Сейчас он исключен из партии».
В праймериз по отбору кандидатов в губернаторы в Курганской области кроме врио главы области Алексея Кокорина участвовали председатель общественной молодежной палаты при Курганской облдуме Евгений Волынец, депутат облдумы Евгений Кафеев, депутат Курганской гордумы Наталья Семина и инженер ЗАО «Завод Мельмаш» Георгий Шабашов. Господин Кокорин получил 385 голосов выборщиков (всего их было 400), на втором месте госпожа Семина с 38 голосами (отдавать предпочтение можно было не одному кандидату).
В Липецкой области, где действующий глава Олег Королев получил от президента разрешение на досрочные выборы, предварительное голосование только началось. Кроме господина Королева заявки на участие подали ректор Липецкого государственного технического университета Анатолий Погодаев, глава Тербунского района Сергей Иванов, директор липецкой спецшколы-интерната для слепых и слабовидящих детей Игорь Батищев и глава Нижнематренского сельского поселения Вадим Батышкин. Источник “Ъ” в «Единой России» сказал, что кандидатов нельзя называть техническими: «Многие здесь рассматривают Иванова как возможного преемника губернатора. Погодаев возглавляет вуз, традиционно крепко связанный с противоположным полюсом местной политики — Новолипецким меткомбинатом». Депутат Госдумы от КПРФ Николай Разворотнев, которого Компартия, скорее всего, выдвинет на выборы, заявил “Ъ”, что команда губернатора уже начала оказывать давление на муниципальных депутатов: «Им на прошлой неделе выдали централизованно бланки, на которых каждый депутат под подпись обязуется поддержать Олега Королева».
В Башкирии, где глава Рустэм Хамитов также пошел на досрочные выборы, праймериз «Единой России» пройдут до середины июля. В КПРФ в числе возможных кандидатов называют недавно избранного второго секретаря рескома Юнира Кутлугужина, депутатов Курултая Ильгама Галина и Николая Никитина. Оппозиционная республиканским властям Российская партия народного управления может выдвинуть одного из активистов незарегистрированного движения «Антикроношпан» Павла Ксенофонтова.

Известия, Наталья Башлыкова: Меркушкин и Полтавченко попросят президента о досрочных выборах: По информации «Известий», в ближайшие дни Владимир Путин проведет встречу с губернаторами Самарской области Николаем Меркушкиным и Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, на которой главы регионов попросят разрешения принять участие в досрочных выборах в сентябре. Если президент разрешит губернаторам пойти на второй срок, то в силу их возраста, он может оказаться последним. Эксперты считают, что у политиков не будет серьезных проблем с переизбранием, так как они пользуются поддержкой президента. 
Слухи о возможной досрочной отставке Николая Меркушкина и Георгия Полтавченко появились сразу после Нового года. Поначалу оба политика их опровергали, заявляя, что на повестке дня такой вопрос у них не стоит. Однако уже в мае Георгий Полтавченко заявил, что не исключает для себя такого сценария, а из администрации Самарской области появилась информация о том, что Меркушкин хотел бы обсудить тему своих досрочных выборов с Владимиром Путиным. Вчера стало известно, что вопрос о встречах с президентом и результатах для обоих губернаторов в Кремле решен положительно. 
— Оба губернатора являются влиятельными фигурами. Если они смогли пролоббировать встречи, то вопрос об их участии в досрочных выборах уже решен, поэтому встреча с президентом скорее будет иметь ритуальный характер, — говорит вице-президент Центра региональных исследований Ростислав Туровский, отмечая, что у обоих также поддержка со стороны федерального центра выше, чем в регионах. 
Однако в администрациях Санкт-Петербурга и Самарской области от официальных комментариев воздержались. 
— На предстоящих выборах у Полтавченко может появиться реальный конкурент в лице депутата Госдумы от Санкт-Петербурга Оксаны Дмитриевой. Конечно, другой вопрос — пройдет ли она муниципальный фильтр и будет зарегистрирована, но она достаточно сильная региональная фигура, — рассуждает глава Политической экспертной группы Константин Калачев. По его словам, также есть факт негласной конкуренции с экс-губернатором Валентиной Матвиенко, к деятельности которой Полтавченко относится критически.
— Это проявляется на уровне управленческих команд Матвиенко и Полтавченко. Тем не менее серьезных претензий к Полтавченко нет, а главный его минус — непубличность и закрытость от населения, — отмечает эксперт. 
— Лично для меня странно, что губернатор просит об отставке, не доработав до конца срока (полномочия истекают в 2015 году). Если Полтавченко хочет избраться на волне патриотического подъема и высокого доверия к федеральной власти, значит, он чувствует себя неуверенно, — заявила «Известиям» сама Оксана Дмитриева, заверив, что в любом случае намерена участвовать в губернаторских выборах. 
Единственным минусом Меркушкина эксперты считают возраст политика — 63 года, отмечая, что этот срок может оказаться для него последним. 
— Сегодня Меркушкин в Самарской области проводит очень взвешенную политику, находя компромисс и взаимопонимание со всеми элитами. Он  не стал тащить за собой кадры из Мордовии, смог всех вокруг себя консолидировать и даже таких оппозиционеров, как мэр Тольятти Сергей Андреев, перетащить на свою сторону, — рассуждает Константин Калачев. По его словам, Меркушкина охотно поддерживает население, для которого он выступает в образе мудрого взвешенного государственника.  

Независимая газета, Алексей Горбачев: Оппозиция не идет в губернаторы: Лидер фракции «Яблоко» в Заксобрании Санкт-Петербурга Григорий Явлинский и сопредседатель РПР–ПАРНАС Борис Немцов, депутат Ярославской областной Думы, отказываются участвовать в губернаторских выборах в своих регионах. Главам этих субъектов РФ Георгию Полтавченко и Сергею Ястребову прочат досрочную отставку. Области обладают высоким протестным потенциалом, и в Кремле до сих пор не подобрали кандидатуры на замену губернаторам, подчеркивают эксперты. Они уверены, что участие известных оппонентов власти в кампаниях пошло бы на пользу и оппозиции, и власти.
Встреча Георгия Полтавченко с президентом Владимиром Путиным должна пройти на этой неделе. Каким будет итог мероприятия – предсказывать сложно, но питерские СМИ утверждают, что речь пойдет об объявлении досрочных выборов. Из-за отъезда губернатора из города вчера даже перенесли традиционное вторничное заседание правительства. Напомним, что в досрочную отставку Полтавченко наблюдатели отправляют на регулярной основе – за годы работы у него так и не сложились отношения с местными элитами.
Похожая ситуация и с ярославским губернатором Сергеем Ястребовым. Вчера, к примеру, близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества (ФоРГО)  КОНСТАНТИНА КОСТИНА поставил Ястребова на одно из последних мест своего «рейтинга эффективности». Напомним, что шесть из 12 руководителей регионов, получивших низкие оценки фонда, ушли в отставку в этом году (см. «НГ» от 22.05.14).
Оппозиция тем временем начала подготовку к выборам. Одной из первых об участии объявила лидер питерского отделения «Справедливой России» Оксана Дмитриева. С предложением объединить усилия вокруг единого кандидата от оппозиции Дмитриева обратилась и к «Яблоку». Григорий Явлинский в ответ заявил, что «Яблоко» будет участвовать в выборах и готовит некоего сильного кандидата на пост губернатора. Кто им станет, Явлинский не уточнил. Ранее некоторые журналисты предполагали, что он сам захочет побороться за этот пост – федеральная известность и работа в Заксобрании были бы хорошим подспорьем в кампании.
Однако Явлинский окончательно убил интригу, заявив, что «губернатором должен быть петербуржец» (Явлинский родился во Львове, жил и работал в основном в Москве.– «НГ»). «Согласитесь, довольно странно, когда градоначальник не знает, где находится та или иная улица»,  – сказал Явлинский. Он уточнил, что незнание Петербурга не так сильно влияет на работу в качестве депутата парламента, потому что на этом уровне «работают командой». По данным «НГ», в качестве возможных кандидатур в партии называли главу Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева, а сейчас упорно ходят слухи, что «Яблоко» выдвинет в губернаторы депутата Заксобрания Бориса Вишневского.
Похожая ситуация складывается в Ярославле, где один из руководителей РПР–ПАРНАС Борис Немцов также является депутатом регионального парламента. Он сказал «НГ», что на выборы не пойдет: «Во-первых, нет возможности преодолеть фильтр и получить регистрацию. Во-вторых, область известна фатальными фальсификациями. В-третьих, в случае моей победы федеральная власть будет отыгрываться на жителях Ярославской области – я не хочу граждан делать заложниками. И работать с Путиным, зависеть от него тоже не хочу». Напомним, что ранее Борис Немцов также подчеркнул, что оппозицию фактически лишили возможности легального участия в выборах. И, по сути, ее представителям остается только диссидентство (см. «НГ» от 26.05.14).
По мнению политолога Николая Петрова, участие Григория Явлинского в выборах питерского губернатора было бы в интересах партийного имиджа «Яблока». С другой стороны, его косвенное участие, например в качестве эксперта, возможно, будет более правильным. Идеальной кандидатурой от «Яблока» Петров называет главу ФАС Артемьева – он мог бы составить реальную конкуренцию провластному кандидату, поскольку обладает обширным опытом управления: «Вообще в Санкт-Петербурге рассматривается вариант серьезного участия оппозиции в выборах, в том числе и с прицелом на победу». Кремлю хочется отдать город в сильные руки. Но с нуля раскрутить нового человека не так-то просто. То же касается Ярославской области, и лично Бориса Немцова, говорит эксперт: «Участие последнего, безотносительно возможности его победы, привлекло бы федеральное внимание к выборам в регионе».
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский говорит «НГ», что Григорий Явлинский, как знаковая фигура, похоже, не заинтересован в далеко идущих планах по занятию госдолжностей. Да и играть роль возмутителя спокойствия не в его интересах. Выдвижение же Артемьева возможно только в случае глубоких договоренностей с властями, поскольку тот сугубо федеральная фигура и станет участвовать в кампании только будучи уверенным, что его поставят на место Полтавченко.
Создав плохие условия игры для оппозиции, Кремль сам себя загоняет в капкан. В итоге избранные на неконкурентных выборах губернаторы обладают низкой легитимностью в глазах населения.

Новый компаньон (Пермь): 28 мая 2012 года, Виктор Басаргин был утверждён краевым Законодательным собранием в должности губернатора Пермского края. Назначение федерального министра на должность главы региона стало для пермяков сенсацией. Считалось, что из губернаторов стартуют в министры, а не наоборот. <…>
С тех пор как, по-доброму посоветовав «не дёргаться», Владимир Путин не пустил Виктора Басаргина на досрочные выборы, счёт губернаторов-досрочников достиг уже почти трёх десятков. В развитие этой темы у нас имеется ещё одна сплетня.
Призванная было к губернатору для оказания консалтинговых услуг, а также с целью улучшения его позиций в Кремле PR-компания «Михайлов и партнёры» до Перми так и не добралась. Причины этого не очень ясны, но сигнал (пусть и на уровне слуха) опять-таки получился негативный — близкая к Кремлю пиар-структура умыла руки. Вместо «Михайлова и партнёров» контракт якобы уже заключён с другим крупным игроком столичного лобби-рынка — компанией «ИМА-консалтинг». Эти от Кремля будут всё же подальше, а вот к мэрии Москвы поближе.
При прежнем руководстве администрации президента РФ «ИМА-консалтинг» имела широкие связи и значительное число подрядчиков по самым разным направлениям. Это PR-агентство считалось очень близким к Владиславу Суркову. С нынешним руководителем президентской администрации Вячеславом Володиным отношения у него намного хуже, поскольку в своё время «ИМА-консалтинг» успела поработать против аффилированных к нему структур и даже пыталась реализовать политические проекты, альтернативные володинским. Контрактация Виктора Басаргина с «ИМА-консалтинг» может означать, что пермский губернатор не может выстроить отношения с Володиным и ищет пути решения своих проблем через структуры, близкие к альтернативным «центрам силы», таким как Владислав Сурков и Сергей Собянин. 
Что ж, советы умных и прагматичных людей Басаргину сейчас очень нужны.
 
Ситуация на Украине. Санкции. Комментарии

ИТАР-ТАСС: Россия представила в Совете Безопасности ООН проект резолюции, нацеленный на немедленное прекращение насилие и создание гуманитарных коридоров, сообщил журналистам в понедельник постоянный представитель РФ при всемирной организации Виталий Чуркин. "Мы представили проект резолюции Совета Безопасности по гуманитарной ситуации на Украине", - сказал он по завершении закрытого совещания в СБ. По его словам, составленный РФ документ "не политизирован". "Он требует немедленного прекращения насилия и создания гуманитарных коридоров, которые позволят населению безопасно покинуть охваченные боями районы", - пояснил дипломат.

ИТАР-ТАСС: РФ и Украина договорились не прерывать поставок газа, не обращаться в Стокгольмский арбитражный суд и не переходить к системе предоплаты до следующей трехсторонней встречи глав энергетических ведомств России, Украины и ЕС, которая может состояться до конца следующей недели. "Обе стороны договорились, что ни одна, ни другая сторона не идет в Стокгольмский арбитраж", -  заявил по итогам четвертого раунда трехсторонних переговоров в Брюсселе глава "Газпрома" Алексей Миллер в эфире телеканала "Россия 24". Глава "Газпрома" добавил, что у России и Еврокомиссии (ЕК) единая позиция по вопросу долга, который должен быть погашен. "Газпром" не исключает переноса введения режима предоплаты за газ для Украины на дату позже 9 июня. По словам Миллера, срок предоплаты может быть перенесен на дату позднее 9 июня в случае, если "на столе переговоров останутся несущественные вопросы, а существенные вопросы будут решены".

Коммерсант, Юрий Барсуков: "Газпром" дал Украине подумать: "Газпром" до 9 июня отложил перевод Украины на предоплату за газ, оставив еще неделю на достижение компромисса в переговорах с ЕС и Украиной и допустив возможность дальнейших отсрочек. Формальной причиной, позволившей "Газпрому" не отключать газ Киеву уже сегодня, стало получение $786 млн от "Нафтогаза Украины" за поставки в феврале—марте. Но выплата долга за ноябрь—декабрь 2013 года в размере $1,45 млрд, сумму которого Украина не признает, остается условием России для переговоров по снижению цены будущих поставок.
Цена может быть существенно снижена, дал вчера понять глава "Газпрома" Алексей Миллер. По его словам, в случае полного погашения долга Москва "готова рассмотреть схему решения ценового вопроса не только через снижение экспортной таможенной пошлины, но и путем прямых коммерческих переговоров на корпоративной основе". Поскольку максимальный размер пошлины в Харьковских соглашениях был предусмотрен в $100 за 1 тыс. кубометров, слова главы "Газпрома" подразумевают возможность переговоров о цене для Украины ниже $380. Опрошенные "Ъ" эксперты считают компромиссом диапазон $330-370 (текущий среднеевропейский уровень).
В понедельник трехсторонние переговоры с участием Еврокомиссии продолжились, на этот раз в Брюсселе, и на момент сдачи номера их итог еще точно не был известен. По словам собеседников "Ъ" в европейских газовых компаниях, известие об отсрочке введения предоплаты было воспринято с большим облегчением, особенно в юго-восточной Европе, которая полностью зависит от поставок через Украину и не имеет достаточно крупных газовых хранилищ. Но для "Газпрома" отсрочка означает, что Украина продолжит, как и в апреле—мае, фактически бесплатно отбирать максимальные контрактные объемы и заполнять ПХГ, где уже находится 12 млрд кубометров газа (около 65% от минимальных потребностей зимой). Заполнив хранилища, полагает замглавы ФНЭБ Алексей Гривач, Украина и ЕС будут чувствовать себя более уверенно, что может законсервировать проблему до начала отопительного сезона.

Коммерсант: Счет за вежливость: Министр юстиции Украины Павел Петренко заявил на пресс-конференции, что министерство предложило прокуратуре страны арестовывать имущество и активы российских компаний на Украине и за рубежом, чтобы добиться компенсации убытков из-за потери Крыма. "На сегодня сумма убытков составляет 1 трлн 80 млрд гривен (почти $92 млрд.— "Ъ"). В связи с ограничением права пользования объектами, имуществом и полезными ископаемыми эта сумма продолжит расти", — заявил министр. Список активов он не обнародовал, сославшись на тайну следствия, — лишь сказал, что в украинском законодательстве предусмотрена процедура спецконфискации имущества.
Источники "Ъ" в Киеве, близкие к правительству страны, подтверждают, что слова Павла Петренко отражают общую позицию властей Украины. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков и пресс-секретарь премьера РФ Наталья Тимакова от комментариев отказались. Источники "Ъ", близкие к правительству, поясняют, что в последнее время никаких контактов, официальных или неофициальных, между властями двух стран не было. Господин Петренко впервые упомянул о возможности конфискации российских активов в пятницу, но тогда речь шла только о госкомпаниях.

Ведомости, Конъюнктура: Братская кровь и экономический рост: Наша политика на постсоветском пространстве всегда представляла собой колебания между экономическими и политическими интересами. И Украина всегда была самым ярким этому подтверждением. Значительное число россиян считало, что в политике в отношении славянских братьев не стоит говорить о деньгах — кровь важнее. Однако удивительное дело — вливания в соседей совершенно не улучшали их отношения к нам. И опять же лучше всего это видно по Украине. Вопрос в том, приведет ли нынешняя ситуация к переоценке нашей политики.
Крым вызвал расцвет патриотических настроений. Да и теперь это уже внутренний вопрос. Но Крым на самом деле история не такая уж и драматичная с экономической точки зрения — при разумном подходе. Хотя, конечно, если провозглашать полуостров зоной особой духовности и под этим соусом торпедировать, скажем, проекты игорных зон, то и она станет более жесткой. Не умеющие считать деньги патриоты нас далеко заведут.
Но вот Донбасс и весь восток Украины — кейс куда как более сложный. Попытки изобразить восток зоной огромного экономического потенциала весьма спорны — регион этот сильно недоинвестирован, долгие годы занимался проеданием советского промышленного наследия, а жил благодаря российскому рынку. А российский спрос как раз носил политический характер.
Если посмотреть на торговые отношения с Россией, то Украина выглядит страной едва ли не с европейской экономикой. Украина продает в Россию в основном продукцию обрабатывающей промышленности. Это не только металлы, но и продукция транспортного машиностроения (более 30% от всего экспорта в РФ по итогам 2013 г.). И все это как раз восток страны.
Зато теперь экономика востока Украины стала стремительно падать. За первые четыре месяца металлургия потеряла 11,5% выпуска, машиностроение — аж 17,4%. Но в России-то из-за этого экономический рост! Наши трубники давно предлагают полностью отказаться от закупок на Украине. Аналогична позиция производителей вагонов. Стоит ли дальше продолжать такую политику? Вот, скажем, авиадвигатели — один из главных поставляемых в Россию товаров. Под Петербургом уже ведется строительство завода, где будет сосредоточен весь цикл выпуска вертолетных двигателей. Сейчас начинает разваливаться украинский автопром — эту нишу на рынках также могли бы занять российские производители.
Украинозамещение — один из способов разгона экономического роста в России. И приговор востоку Украины. Неудивительна даже конспирологическая версия о том, что Европа совсем не против отделения востока — очень опасаясь, что кормить этот регион в итоге придется Брюсселю. Вопрос, что же делать нам: продолжать субсидировать восток Украины, не вполне понимая его политическую перспективу, но оставляя надежду проживающим там русским, или же загружать свои заводы.

Известия, Алена Сивкова: Коммунисты просят Чайку закрыть бизнес Игоря Коломойского в России: Коммунисты намерены ликвидировать российский бизнес украинского олигарха Игоря Коломойского, который финансирует боевиков экстремистской организации «Правый сектор». Первый зампред комитета ГД по делам национальностей Валерий Рашкин и зампредседателя комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Обухов обратились к генеральному прокурору Юрию Чайке с просьбой выявить все организации, отделения, филиалы и представительства на территории нашей страны, которые находятся под контролем Игоря Коломойского, и подать в соответствующие судебные инстанции заявления о немедленном запрещении их деятельности и последующей ликвидации (текст письма есть в распоряжении «Известий»).
«По данным СМИ, действия Игоря Коломойского содержат признаки преступления, предусмотренного статьей 205.1 УК РФ («Содействие террористической деятельности»), а именно финансирования терроризма, то есть предоставления или сбора средств либо оказания финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений», — говорится в тексте письма.
По информации народных избранников, под контролем олигарха на территории нашей страны остаются компании и представительства его украинских предприятий, приносящие Игорю Коломойскому прибыль, которая идет на финансирование «Правого сектора». Основываясь на открытой информации, парламентарии утверждают, что к таковым могут относиться пляжи элитного жилого комплекса Nautilus в Гурзуфе и гостиничные комплексы в Форосе, принадлежащие группе «Приват», совладельцами которой являются Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов. Коломойскому депутаты приписывают владение компанией «Атан-Крым» и «Укрнафта» в Феодосии. Все выше перечисленные организации отказались комментировать инициативу коммунистов.
При этом, по словам депутатов, российское законодательство в полной мере позволяет пресекать деятельность подобных структур. Так, в соответствии со статьями ФЗ «О противодействии терроризму» организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность — запрещению) по решению суда на основании заявления генпрокурора или подчиненного ему прокурора в том случае, если от имени или в интересах организации осуществляются подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205–206, 208, 211, 220, 221, 277–280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса, а также если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации. Положения настоящей статьи распространяются на иностранные и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Российской Федерации.

Независимая газета, Артур Блинов: Обама будет говорить в Европе о санкциях: Президент США Барак Обама вылетает во вторник в страны Европы с визитом, который преимущественно будет связан с координацией политики в отношении России. Не связана с этой темой лишь завершающая часть поездки – участие в торжественных мероприятиях по случаю 70-летия высадки союзников в Нормандии. На них прибудет и президент России Владимир Путин, однако личной встречи между президентами РФ и США не планируется. 
В Вашингтоне обеспокоены, что сформированный американскими усилиями «единый фронт» действий в отношении России долго не продержится. В частности, американская администрация опасается, что ЕС ослабит антироссийские санкции в свете того, что прорисованная Западом «красная линия» не была пересечена Россией: в Украине без помех прошли президентские выборы. <…>
В среду и четверг Обама будет участвовать в саммите лидеров семи западных стран, который проводится вместо сочинского саммита «большой восьмерки». Там Обама будет добиваться от европейских лидеров сохранения действия санкций, уже введенных в отношении России. Пойдет речь и о согласовании вопроса о том, каким должен быть новый порог – «красная линия» – для введения новых санкций, так как президентские выборы в Украине уже проведены. Будет обсуждаться содержание таких санкций. 
По утверждению американски газет, Обама скорее всего будет продвигать идею использования такого финансового давления. Это сфера действия специализированного подразделения американского Министерства финансов, созданного для борьбы с незаконным финансированием террористических организаций. Оно занимается также приведением в исполнение санкций в отношении физических лиц и компаний.


 
 

 



 

 

  

 
Толоконникова пожаловались в КС на статью «хулиганство». Она все чаще используется против гражданских активистов, говорится в жалобе

Ведомости, Анастасия Корня: «Хулиганству» не хватает плюрализма: Участница группы Pussy Riot Надежда Толоконникова обратилась вчера в Конституционный суд с жалобой на статью 213 УК («хулиганство»): она была истолкована и применена судами так, что это позволило ограничить право на свободу выражения мнения, которое не принимается и не поддерживается большинством, рассказал «Ведомостям» адвокат «Агоры» Рамиль Ахметгалиев, представляющий интересы Толоконниковой. Позднее к ней должна присоединиться вторая участница группы, Мария Алехина, знает он.
Заявители просят суд обратить внимание на то, что в последние годы статья 213 все чаще используется в отношении гражданских активистов и художников: хулиганством признаются как уличные акции протеста, так и перформансы современных художников. Иными словами, под хулиганством суды понимают любое действие, которое не воспринимается большинством как приемлемое. Однако такой подход противоречит конституционным принципам и позиции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который в одном из своих решений указал: свобода выражения должна быть защищена «не только в отношении “информации” и “идей”, которые воспринимают благосклонно или безразлично <...> но также в отношении тех идей, что провоцируют, шокируют или задевают, поскольку без этого невозможны ни плюрализм, ни толерантность, ни широкомыслие».
Дело «Pussy Riot против России» сейчас рассматривает и ЕСПЧ, но там вопрос ставится шире: участницы группы просят признать российские власти виновными в нарушении свободы выражения мнения, запрета пыток и прав на свободу, личную неприкосновенность и справедливое судебное разбирательство.
В данном случае конфликт решений исключен, убеждена адвокат Карина Москаленко, поскольку предмет спора в Конституционном суде и Евросуде «несколько разный»: в первом случае проверяется закон на соответствие Конституции, во втором речь идет о нарушенном праве. Если заявители поставят один и тот же вопрос в обеих инстанциях, то для одной из них он точно окажется неприемлемым, предупреждает адвокат.
Отрицательное решение Конституционного суда станет дополнительным аргументом для ЕСПЧ, так как подтвердит, что в России все средства правовой защиты исчерпаны, надеется Ахметгалиев. Положительное решение, напротив, способно затормозить ход разбирательства в Страсбурге, так как потребует пересмотра уже принятых российскими судами решений.
 
П.Дуров подал иск к бывшим партнерам и фонду UCP

РБК-daily, Евгений Красников: Основатель «ВКонтакте» и Telegram подал иск к бывшим партнерам и фонду UCP: Павел Дуров пытается вернуть себе контроль над мобильным мессенджером Telegram через американский суд. Он подал иск, в котором обвиняет фонд UCP Ильи Щербовича и своих экс-партнеров Илью Перекопского и Акселя Неффа в преступном сговоре и краже у него мессенджера.
Сотрудники UCP вместе с Перекопским и Неффом нарушили сразу несколько законов США, в том числе так называемый статут RICO (раздел закона об организованной преступности, связанной с рэкетом и коррупцией), утверждается в иске Дурова, поданном 30 апреля в суд США по Южному судебного округу штата Нью-Йорк.
Кроме самого Дурова истцами числятся его компании Dogged Labs Ltd. (зарегистрирована на Британских Виргинских островах) и Telegraph Inc. (зарегистрирована в Белизе). Эти компании — совладельцы зарегистрированной в Лондоне Telegram Messenger LLP, управляющей бизнесом мессенджера на платформах Android и Windows Phone. А другую часть Telegram, отвечающую за iOS, контролируют компании Digital Fortress LLC, Telegram LLC, Pictograph LLC — против них также направлен иск Дурова.
Такая сложная система управления Telegram понадобилась, чтобы защитить его от спецслужб, объясняет в иске Дуров.
Дуров утверждает, что партнеры UCP вынудили Неффа и Перекопского нарушить свои фидуциарные обязанности по отношению к нему: Перекопскому фонд заплатил или обещал заплатить около 4 млн фунтов (6,7 млн долл.), а Неффу дали или пообещали взятку неизвестного размера.
Теперь экс-гендиректор «ВКонтакте» просит суд США компенсировать убытки и признать его законным владельцем всех активов Telegram. Сумма претензий в иске не указана, но, если Дуров одержит победу, по RICO размер компенсационных выплат будет утроен.
Юрий Качуро, один из партнеров UCP и соответчик в иске Дурова, назвал «очевидной ложью» обвинения в свой адрес. «Не будучи в состоянии объяснить акционерам «ВКонтакте», почему он использовал ресурсы компании в личных целях и нарушал свои фидуциарные обязанности директора, Дуров сочиняет всякие небылицы про шантаж и давление», — сетует Качуро. По его словам, сделку с Неффом организовали юристы после подробной проверки юридических оснований, и Нефф имел право продать этот бизнес, а UCP — купить. «Мы готовы подтвердить это любым заинтересованным лицам», — обещает Качуро.
 
Правительство намерено серьезно ужесточить уголовное наказание за разглашение банковской, налоговой и коммерческой тайны.

Независимая газета, Иван Родин: Банковские секреты подорожают: Правительство намерено серьезно ужесточить уголовное наказание за разглашение банковской, налоговой и коммерческой тайны. Штрафы увеличиваются на порядок – например с 80 тыс. до полумиллиона. Однако нижние пределы наказания в русле медведевской гуманизации уголовного законодательства по-прежнему отсутствуют, хотя статистика приговоров и доказывает их необходимость. Поэтому обещанная жесткость приговоров скорее всего приведет лишь к росту стоимости украденных секретов и повышению общего уровня коррупции в правоохранительной и судебной системах.
Ведомство Антона Силуанова предлагает повысить в этой уголовной статье лишь штрафы, но зато очень мощно – даже не в разы, а прямо-таки на порядок. Вместо 80 тыс. станет 0,5 млн, вместо 120 тыс. – 1 млн, а 200 тыс. меняются на 1,5 млн. Впрочем, эта мощность нейтрализуется отказом от введения минимального уровня денежных взысканий. То есть вилки штрафов так и не устанавливаются, а значит, Минфин и правительство намерены продолжать уже раскритикованную ныне практику реформирования уголовного законодательства, которая массово проводилась во времена бывшего президента Дмитрия Медведева. 
Очевидно, премьер Медведев продолжает придерживаться своей точки зрения, хотя судебная статистика ее неумолимо опровергает. 

 
Сенатор Антон Беляков внес в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за сутенерство, организацию борделей и рекламу сексуальных услуг

Интерфакс: Сенатор Антон Беляков внес в Госдуму законопроект, ужесточающий ответственность за сутенерство, организацию борделей и рекламу сексуальных услуг. "Предлагается сажать сутенеров на 10 лет. Кроме этого, вводится уголовная ответственность для пособников сутенеров", - заявил Беляков журналистам.
Он пояснил, что в настоящее время в Уголовном кодексе есть наказание за вовлечение в занятие проституцией и организацию занятия проституцией. В то же время Кодекс об административных правонарушениях карает за получение доходов от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием проституцией другого лица.

Известия, Елена Теслова: Сенаторы предлагают сажать за сутенерство на 10 лет: Первый заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Юрий Напсо считает, что за подобные деяния надо ужесточать наказание: Думаю, наш комитет поддержит предложение сенатора, порядок в этой сфере действительно надо наводить, — говорит Напсо. Его коллега по комитету Александр Куликов также согласен с тем, что наказание надо переводить из административной в уголовную сферу. Однако он против серьезного ужесточения наказания, связанного с лишением свободы:  Этих людей надо бить по карману, а не сажать. Тюрьмы и так переполнены, а вероятность того, что за решеткой они исправятся, ничтожно мала. Нужно вводить такие штрафы, чтобы отпало желание заниматься подобного рода деятельностью, — уверен депутат. Член Совета при президенте по правам человека, правозащитник Андрей Юров видит корень зла в коррупции: Ведь все подобные заведения имеют так называемую крышу. Поэтому в первую очередь надо бороться с коррупционными проявлениями. Никакой симпатии к людям, торгующим «живым товаром», у меня нет, я их не защищаю. Что касается девушек — думаю, они пошли на панель не от хорошей жизни. И мешают им выйти всё те же самые люди из «крыши». И пока сильна коррупция, законы работать не будут, — рассуждает Юров.
 
Реформа МСУ

Комсомольская правда, Олег РУБАШОВ: Наше Подмосковье. Жители станут голосовать за муниципалов по-новому: Долгое время местные власти сами определяли, как будут выбирать глав муниципалитетов. Где-то за руководителей напрямую голосуют сами жители, где-то первое лицо округа или района назначают из числа народных депутатов. К сожалению, не всегда принятая схема по-настоящему удовлетворяет население. Правда, не везде чиновники прислушиваются к мнению народа.
26 мая Владимир Путин подписал поправки в закон «Об основных принципах местного самоуправления». Документ дал регионам право самим определять модель, по которой начнут избирать муниципальные власти.
В Подмосковье тут же отреагировали на открывшуюся возможность. 29 мая Мособлдума приняла закон, в котором прописаны новые правила для местного голосования. В большинстве случаев все осталось по-старому. Там же, где требовалась корректировка, депутаты сменили модель избрания чиновников. Жители региона увидят новшество уже 14 сентября, в единый день выборов.
К примеру, главу городского округа Королев теперь будут назначать по результатам прямого голосования - раньше чиновника выбирали из числа муниципальных депутатов.
Неудивительно, что области потребовалось всего три дня на утверждение документа. Подготовительная работа шла уже давно. <…>
- Принятое решение подмосковных властей - очевидная заявка на укрепление административной вертикали, более четкое доведение губернаторской линии до отдельных территорий, - заявил президент Фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
Решение этой задачи не будет одномоментным, новый закон является лишь промежуточным шагом в этом направлении. Теперь губернатору важно будет избежать конфликта между популярностью и управляемостью. Реакция муниципальных элит - и формально провластных, и оппозиционных - на новый закон неизбежно будет разноречивой - не исключены попытки интерпретировать его в негативном для губернатора ключе. В этих условиях приоритетом для Андрея Воробьёва на ближайшие месяцы станет непростая задача преодоления негативных стереотипов. Нет сомнения, что это потребует эффективных организационных и кадровых решений, призванных продемонстрировать преимущества новой схемы.
 
«ЕР» предложит несколько поправок к законопроекту о лицензировании управляющих компаний

РБК daily: По итогам форума «Единой России», который пройдет в Челябинске 6 июня под руководством премьера Дмитрия Медведева, партия совместно с Минстроем предложит несколько поправок к законопроекту о лицензировании управляющих компаний. 
Единороссы и ведомство уже договорились о том, что жители получат право вето при решении вопроса об отзыве у компании права на управление их домом, а предпринимателей обяжут завести спецсчет для оплаты услуг ЖКХ, с которого они не смогут вывести деньги граждан. Эксперты говорят, что предложения могут отчасти улучшить законопроект, а в оппозиции уверены, что документ в любом случае уничтожит конкуренцию в отрасли.<…>
В пресс-службе Минстроя РБК рассказали, что поддерживают инициативы единороссов. Например, специальный счет для получения средств за оказанные жилищно-коммунальные услуги позволит сделать финансовые отношения между жителями и УК более прозрачными, считают в ведомстве. Эти поправки весьма актуальны, одобряет идею член высшего совета партии тульский губернатор Владимир Груздев.<...> Помимо этих предложений единороссы и чиновники обсуждают еще одну поправку: не надо обязывать, вопреки первоначальной версии документа, получать лицензии ТСЖ, объединяющие жителей нескольких домов. В Минстрое сказали, что предложение активно обсуждается. Также на форуме будут обсуждать порядок защиты собственниками своих прав, управление многоквартирными домами с высоким уровнем износа, прозрачность процедуры лицензирования, рассказывал ранее секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов. Указанные поправки лучше принять, говорит председатель комитета Госдумы по ЖКХ от «Справедливой России» Галина Хованская, утверждая, что именно она изначально продвигала эти идеи. Но в целом законопроект уничтожает конкуренцию в отрасли и очень опасен для всех сторон, добавляет Хованская. Усиление государственного управления в сфере ЖКХ — это тупиковое направление, это движение назад к социализму в худшем виде, утверждает Вячеслав Гуменюк из движения «Жилищная справедливость». Но если будут созданы некие специальные счета, с которых управляющие компании могли бы оплачивать счета ресурсно-управляющим организациям, это бы пошло бы на пользу рынку управления многоквартирными домами, отмечает Владлен Прокофьев из фонда «Институт экономики города». Проблема обсуждается давно и до сих пор не была решена, добавляет он.
 
Фонд Навального утверждает, что М. Ликсутов передал свои кипрские активы другому лицу

Vedomosti.ru: Мари Месропян, Бэла Ляув: Фонд по борьбе с коррупцией (ФБК) Алексея Навального обнаружил, что в кипрской компании Intellectico Holdings Limited сменился акционер. Ранее фонд Навального утверждал, что 12,75% этой фирмы принадлежит заместителю мэра Москвы, руководителю департамента транспорта столицы Максиму Ликсутову.<…> Как следует из новой выписки, выданной регистрационным департаментом министерства торговли, промышленности и туризма Республики Кипр (копия есть у «Ведомостей»), 29 мая 2014 г. в Intellectico произошла смена акционеров: теперь фамилии Ликсутова там нет, а доля в размере 12,75% принадлежит кипрской фирме Alfo Trustees Limited. Представитель Ликсутова заявил «Ведомостям», что чиновник закон не нарушал.

 
 
 

Новый парламент Южной Осетии может поднять вопрос о вступлении республики в состав России

Независимая газета, Интерфакс: Новый парламент Южной Осетии может поднять вопрос о вступлении республики в состав России: Президент Южной Осетии Леонид Тибилов не исключил, что новый парламент республики, выборы которого пройдут 8 июня, выйдет с предложением о вступлении республики в состав РФ. «Так или иначе, вопрос вхождения Южной Осетии в состав России во время моих встреч с представителями РФ затрагивается. Повторяю, мы считаем, что к этому историческому моменту народ Южной Осетии подойдет», – заявил Тибилов журналистам. 
«Наша задача – выбрать соответствующий момент, когда надо будет активно ставить вопрос о вхождении в состав РФ. Естественно, этот вопрос не является односторонним. Вопрос должен решаться с руководством России, а также в режиме консультаций с Республикой Северная Осетия – Алания. Понятно, что существует множество юридических вопросов, которые необходимо разрешить, чтобы решение о вхождении было принято», – сказал глава республики. Тибилов уверен, что такая перспектива у югоосетинского народа есть.

 
3. Разное 

Ведомости, Res publica: Власть пространства

Ведомости, Res publica: Власть пространства: Какие условия обеспечивают возможность диалога между чиновниками и гражданами? А какие, наоборот, препятствуют этому? Представим идеальную ситуацию: чиновник готов пойти навстречу горожанину, у которого есть предложения по решению городских проблем. В каком пространстве будет происходить эта встреча? Каким образом это пространство будет способствовать диалогу или, напротив, затруднять его? Как сегодня выглядят те помещения, в которых этот диалог мог бы состояться?
Любое пространство задает определенные условия коммуникации. Так, сама расстановка парт в школьном классе, обращенных в одну сторону (к учительскому столу), определяет и подкрепляет вполне определенный тип взаимодействия. В частности, этот тип предполагает изначальное неравенство участников и закрепляет ведущую роль учителя. Другими словами, пространственно моделирует определенную иерархию.
Какой формат коммуникации характерен для тех помещений, в которых сегодня происходит взаимодействие чиновника и горожанина? Такие помещения можно разделить на два типа. Это кабинет чиновника и актовый зал, в котором проходят «встречи с горожанами», «общественные слушания» и т. п., расположенный, как правило, в здании местной администрации.
Кабинет чиновника, где он принимает жителя города, делится на две части, обладает иерархической структурой и моделирует тип коммуникации «проситель — благодетель». Горожанин чаще всего приходит к госслужащему с конкретной проблемой; решение этой проблемы, по его мнению, целиком и полностью зависит от представителя администрации.
Зал заседаний администрации или любого рода актовый зал также разделен на две иерархизированные части: сцена для представителей администрации и зал для жителей. Этот формат пространства помимо «просьб» от жителей допускает «обвинения». Тут возможен не только тип коммуникации «проситель — благодетель», но и тип «обвинитель — недобросовестный чиновник». Такое помещение подобно театральной сцене. Представители власти находятся на сцене, именно они главные действующие лица. Даже в том случае, если из зрительного зала звучат обвинения, обвиняемые все равно остаются в центре внимания. Концепция абсолютистского, придворного театра эпохи классицизма, близкая современной российской политике, не подразумевает хора — важнейшей части греческого театра, связанного с республиканской традицией. Того хора, без которого действие невозможно, поскольку он олицетворяет в греческой драме глас народа: комментирует и оценивает происходящее на сцене.
В кабинете или актовом зале, имеющем четкую пространственную структуру, возможна позиция либо чиновника, облеченного властью, либо жителя города, который просит власть или решить его проблемы, или выслушать жалобы. Позиция горожанина — сознательного, полноправного жителя города, на равных с прочими гражданами участвующего в решении общих проблем, — внутри пространства, структурированного подобным образом, невозможна. Пространство администрации — это пространство власти. Форматы коммуникации, возможные в нем, не предполагают диалога, т. е. задают позиции «власть» и «житель города», но исключают позицию «горожанин».
Это совсем не значит, что административные помещения в России или где-либо еще плохи сами по себе. Они полностью отвечают своей функции: быть местом работы чиновников. Но ни одно из них не предполагает разговора двух равных. Чиновник в них всегда остается человеком, принимающим решения, а житель города всегда остается тем человеком, чей речевой репертуар ограничен исключительно модусами прошения, обвинения или требования. Именно поэтому в городах Америки или Европы помимо административных помещений всегда есть пространства, устроенные иным образом (иногда таким оказывается помещение в ратуше, муниципальный центр, зал местной церкви и т. д.). В этом случае само пространство вынуждает чиновников и нечиновников взаимодействовать в ином формате — выходить за пределы навсегда застывшего разделения. Так создается возможность диалога и возникает тот формат взаимодействия, внутри которого горожане (в том числе и чиновники) могут вместе обсудить и решить проблемы, которые касаются каждого.
 
 «Независимая газета» и «Московский комсомолец» о СМИ, как инструменте государственной пропаганды 

Независимая газета: Андрей Винокуров, Доверяют, потому что сами не разбираются: В связи с событиями в Украине, в Крыму СМИ все чаще начинают рассматриваться как потенциальный инструмент влияния на общество, как субъект манипуляции, а не как поставщик объективной информации о происходящих в мире событиях. Многие обыватели говорят об ангажированности тех или иных телеканалов или газет. Как правило, тем, кто позволяет себе критику политики российский властей в Украине и в Крыму, достается сильнее. На прошлой неделе прошел митинг у здания редакции РБК. Проводило его некое Национально-освободительное движение, основанное депутатом Госдумы от «Единой России» Евгением Федоровым. <…>
Собственно, сама идентификация СМИ со стороны власти теперь выстраивается в зависимости от того, насколько тот или иной ресурс может повлиять на настроение в обществе. На днях появилась информация, что депутаты Госдумы могут принудить поисковую систему «Яндекс» признать себя СМИ из-за его топа новостей. Вопрос этот был поднят еще в апреле на встрече Владимира Путина с участниками медиафорума ОНФ. <…>
Подобные взгляды на институт СМИ со стороны власти и провластных организаций вполне понятны. Им не выгодна критика проводимой политики, и, чтобы ее избежать, различные издания все больше ставятся под контроль. Тем более что последние изменения в законодательстве это вполне позволяют. Но похоже, что подобные тенденции к давлению на СМИ начинают идти и от общества. В марте 2014 года фонд «Общественное мнение» представил результаты резонансного опроса. По их данным, 54% россиян считают возможным искажение информации в СМИ в государственных интересах при освещении определенных тем и проблем. В ряде материалов подобная новость интерпретировалась так, что граждане одобряют цензуру в подаче информации. Фактически получается, что граждане не против того, чтобы их мнением манипулировали. При том что это противоречит всем основным принципам журналистики и свободы слова. В этом плане показателен опрос Левада-Центра, проведенный в мае 2014 года. Согласно ему, 48% россиян считают, что федеральные российские СМИ по большей части объективно освещают события в Крыму и в Украине.<…>
Директор центра Лев Гудков в разговоре с «НГ-политикой» объясняет, что подобная степень доверия проистекает как раз из-за единой парадигмы освещения ситуации на большинстве телеканалов: «Эти интерпретации подтверждают представление граждан о ситуации». Правда, Гудков обращает внимание на то, что, согласно этому же опросу, только 36% респондентов могут сказать, что они разбираются в происходящих событиях, а 64% – нет. При этом социолог обращает внимание на то, что люди, проживающие в Москве, оказываются все-таки более критичны по отношению к оценке объективности российских СМИ, чем жители сел и деревень. <…>

Независимая газета: Интернет-хомячки и их бюрократический корм: власть и оппозиция бьются в Сети
Интернет-хомячки и их бюрократический корм: власть и оппозиция бьются в Сети Оказалось, что для власти опасны не только собрания тысяч «сетевых хомячков», но и отдельные, особенно активные особи.
Влияние блогеров и популярных пользователей соцсетей на сознание россиян признано уже официально – их мнение интересно согражданам, а их посты способны вызвать такие информационные взрывы, что власти стараются уравнять интернетчиков в статусе со СМИ. Для российских регионов, в большинстве из которых СМИ давно перешли под контроль городских и региональных чиновников, блогер – это одновременно и «выставочный экземпляр», и головная боль. Их существование, с одной стороны, позволяет показать, что регион не отстает от мировых трендов информатизации и открытости. Но, с другой стороны, надавить на идеалистов-одиночек, бичующих нравы бюрократии, бывает непросто. Провинциальные блогеры сейчас повторяют судьбу местных СМИ – некоторые переходят на госслужбу или начинают работать на госзаказ, некоторые, чтобы избежать проблем, переходят на темы, не связанные с политикой, а кто-то продолжает борьбу под давлением, сохраняя принципиальность.

Московский комсомолец, Елизавета Александрова-Зорина: Информационная отечественная война: Информационный железный занавес опустился между властью и народом; СМИ тиражируют образ виртуальной России, которой нет на карте. Телевидение во всем мире искажает реальность, но у нас оно превратилось в психологическое оружие тотального поражения. СМИ либо принадлежат власти напрямую, либо куплены неявно или просто запуганы; они делятся на откровенно провластные и притворяющиеся независимыми. Большинство СМИ уже не просто проводники официальной идеологии, а солдаты информационной войны. А на войне хороши все средства.
Человек беззащитен перед манипуляционными технологиями — когда обращаются к его чувствам, а не разуму, взывают к инстинктам и стереотипам, которые лежат вне зоны критики. Зрители не могут отделить картинку от звука или осмыслить склеенные кадры раздельно — их мозг сканирует материал целиком, а оттого не может отличить правду от фальши. В основе телеманипуляции — примитивные приемы, старые добрые трюки, освоенные еще первооткрывателями монтажа. В известном эксперименте советского кинорежиссера и теоретика кино Льва Кулешова к кадру с лицом актера поочередно монтировались тарелка супа, девушка, детский гробик — и лицо, одно и то же, казалось то голодным, то влюбленным, то страдающим. Смонтировать один и тот же отснятый материал можно так, что событие, зафиксированное камерой, будет иметь нужную трактовку. Мастерство телемонтажеров дошло до того, что под нужным ракурсом научились подавать даже прямые эфиры. Например, когда в ток-шоу участник говорит неудобные вещи (если, конечно, ему удается перекричать ведущего), его тотчас монтируют со скучающими зрителями, а если нужно подчеркнуть, что он произносит правильные слова, — на его голос накладывают зрителей, кивающих в знак согласия, и для закрепления результата дают залу знак поддержать «правильного» спикера аплодисментами.
В телевизионных спорах истина не рождается, а умирает под улюлюканье. Прав тот, кто громче и развязнее и лучше освоил дискуссионный стиль «сам дурак». Разговоры ведутся на повышенных тонах, ведущий бьется в истерике, у экспертов того гляди произойдет приступ, и, перекрикивая друг друга, они вопят одновременно — так, что поставленные вопросы повисают в воздухе. Порой кажется, что главная задача — «заболтать» тему, поселив еще большую путаницу в головах. Постоянные спикеры ток-шоу — универсалы-энциклопедисты, специалисты всех сфер жизни: вчера рассуждали о футболе и литературе, сегодня обсуждают события на Украине, завтра придут на передачу о моде; они готовы говорить обо всем, лишь бы попасть в эфир. Подсаживаясь на иглу телепопулярности, они прекрасно понимают, что публика забудет их в тот же день, когда их не пригласят на ТВ, отчего у них развивается особая форма танатофобии — страх медийной смерти. Чтобы не исчезнуть с экранов, они готовы говорить все, что от них ждут, и даже оппозиционные мысли озвучивают в выгодном для пропаганды ключе. Слава не пахнет.
Мы не знаем, что на самом деле происходит в стране, от нас скрывается все, что творится в правительственных кулуарах, а экономические и политические прогнозы, если они пессимистичны, становятся достоянием лишь ограниченного круга. Зато личная жизнь «звезд» раздувается до событий национального масштаба, отвлекая от насущных проблем. В числе главных новостей: отрезанные груди голливудской актрисы, рак мозга певицы, адюльтеры политиков, интерьеры домов знаменитостей, платья и прически топ-моделей, баснословные гонорары футболистов… Потребители «глянца» похожи на дворню, подглядывающую за барами через замочную скважину, и собственная жизнь, которая не стоит и гроша, их волнует меньше, чем чужое платье за миллион. Что показывают в прайм-тайм? О чем говорят люди? Народ хочет знать, с кем спят певцы, где отдыхают актеры, сколько тратят на туфли светские львицы, в каких ресторанах обедают политики. Он похож на человека, который, сорвавшись в пропасть, висит на одной руке, а второй пытается перевернуть страницу журнала, чтобы дочитать, сколько стоил бриллиант, украденный у очередной «знаменитости».
Если бы советский человек из 80-х посмотрел нынешнее ТВ, он бы сошел с ума. А мы за долгие годы сварились, как лягушки на медленном огне, и уже не чувствуем, как телевидение расщепляет наше сознание. <…>
Психиатры отмечают, что сумасшедшими легко управлять, поскольку они не могут друг с другом договориться и самоорганизоваться; потому-то в больницах одна санитарка легко командует десятком безумцев. Может, в этом и состоит вся наша политика? Ведь в битвах на информационном поле пленных не берут, зато оставляют миллионы эмоциональных калек и психических инвалидов. Что ж, на войне как на войне. Вот только против кого она ведется, против собственного народа?
 
Шойгу предложил ликвидировать "Рособоронзаказ"

Коммерсант, Иван Сафронов, Дмитрий Бутрин: Рособороннаступление: Как стало известно "Ъ", министр обороны РФ Сергей Шойгу предложил президенту России Владимиру Путину упразднить Федеральную службу по оборонному заказу, находящуюся в ведении вице-премьера Дмитрия Рогозина, распределив ее функции между другими ведомствами. Несколько месяцев назад господин Шойгу уже обращался по тому же поводу в правительство, но там поддержки не нашел. В Белом доме и сегодня уверены: Рособоронзаказ в своем нынешнем виде эффективен. <…>
 В Кремле письмо Сергея Шойгу официально не комментируют, однако источник "Ъ" в администрации президента сообщил, что Владимир Путин с содержанием данного письма ознакомился еще 25 мая и сразу же поставил на документе свою резолюцию: "Согласен".
В правительство пока не поступало каких-либо конкретных указаний по этому вопросу, утверждает собеседник "Ъ" в Белом доме, однако шансы на сохранение Рособоронзаказа в нынешней конфигурации минимальны.
Белый дом не имеет последнего слова в вопросе о его существовании. Практика формирования российского правительства позволяет президенту создавать и ликвидировать федеральные ведомства и силовую (подчиняющуюся ему) и несиловую (подчиняющуюся премьер-министру) части. Инициированная Сергеем Шойгу реформа, как и другие структурные реформы правительства, теперь должна быть реализована под контролем администрации президента. Именно она должна будет собирать совещания по поручению Владимира Путина, на которых, впрочем, в обязательном порядке будут присутствовать профильные чиновники правительства (Дмитрий Рогозин, чиновники Минфина, Минэкономики, Минобороны, представители аппарата Белого дома). Администрация же, очевидно, будет и готовить проект указа о ликвидации Рособоронзаказа. Непосредственной визы или согласования реформы в правительстве формально не требуется ни от какого правительственного чиновника, ни на каком этапе движения проекта указа.
 
 
Масштабные военные сборы политиков и чиновников пройдут в Москве и Подмосковье

Московский комсомолец, Александр Степанов: Сергей Шойгу лично проверит боеготовность депутатов и чиновников на сборах: Масштабные военные сборы политиков и чиновников пройдут в Москве и Подмосковье. Депутаты, сенаторы, представители Счетной палаты, сотрудники аппарата Госдумы РФ посоревнуются между собой в силе, ловкости, точности и выносливости, а также прослушают курс лекций о способах ведения современных войн. Лучшие получат очередные воинские звания офицеров запаса, а все остальные повысят свой «уровень боевой и политической подготовки».
- Сборы пройдут в течении трех дней с 3 по 5 июня, участвуют в них более 300 человек, - рассказал «МК» председатель Комитета Госдумы РФ по обороне Владимир Комоедов. - В первый день в здании академии Генерального штаба нас ознакомят с военной доктриной России, задачами Вооруженных сил, формами и способами ведения войн.
Теоретический курс депутатам и чиновникам будет читать лично начальник академии Генштаба. В течении нескольких часов, вооружившись ручками и блокнотами, участники курсов будут конспектировать лекции об "основных направлениях военного строительства в России", постигать, что такое глобальная и информационная безопасность и как ее обеспечить, а также изучать современную сущность войны.

 

 

 

 




21