1. Основные темы на 08.30 18.11 4  
1.1. Форум ОНФ. 18 ноября Владимир Путин посетит "Форум действий" 4  
1.2. Встреча Владимира Путина с Эллой Памфиловой. Ситуация вокруг НКО в России. Владимир Путин поддержал разработку процедуры выхода НКО из реестра иностранных агентов 14  
1.3. Итоги визита Владимира Путина на саммит G20. 18  
2. Темы второго плана 26  
2.1. Обсуждение введения муниципальных сборов 26  
2.2. Ситуация вокруг отмены прямых выборов губернаторов ХМАО, ЯНАО и НАО. Комментарии 36  
2.3. Реформа МСУ. Ярославль готов отказаться от выборов мэра 39  
2.4. Госрегулирование интернета. В Совете Федерации намерены совершенствовать закон о блогерах 42  
2.5. Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил вчера поправки в Налоговый кодекс, ужесточающие порядок налогообложения доходов граждан от продажи недвижимости 45  
2.6. Госдума ужесточает ответственность за злоупотребления для руководителей организаций, выполняющих государственные заказы. Счетная палата выявила неэффективность системы госзаказов 46  
2.7. "Левада-центр": число граждан, уверенных в корысти людей, находящихся у власти, снизилось 50  
2.8. Госдума предлагает ввести понятие «убежище на Родине» 52  
2.9. Майские указы президента Владимира Путина. Ъ: Зарплаты врачей и учителей в 2015 году в майские указы вписываются с трудом 53  
2.10. Реформа здравоохранениния. Комментарии 56  
2.11. ВЦИОМ: больше 40% россиян поддерживают идею отделения некоторых регионов от крупных стран, и только 14% выступают сторонниками принципа территориальной целостности 61  
2.12. Ростовский губернатор поручил правительству региона до 1 декабря подготовить предложения по изъятию полномочий у мэрии Таганрога и главы города 63  
2.13. Информация о том, что власти Новокузнецка переводят коммунальные объекты в городскую собственность и объявляют об их банкротстве 65  
2.14. Верховный суд подтвердил законность постановления ЦИК об исключении председателя Российской партии садоводов Игоря Касьянова из списка зарегистрированных кандидатов в депутаты ГД от «Единой России» 67  
2.15. Информация об уходе В.Гриба из Общественной палаты 69  
2.16. Ситуация вокруг «Эха Москвы» 70  
2.17. 15-16 ноября в Воронеже прошли мероприятия «Открытая лекция», с участием Валерия Панюшкина, Александра Сокурова и доктора Лизы 71  
2.18. В Савеловском суде Москвы состоится слушание по иску певца Андрея Макаревича о защите чести и достоинства к писателю Александру Проханову и газете «Известия» 73  
2.19. «Дело Евтушенкова». Топ-менеджеры АФК «Система» продали ее акции на сумму более 2 млрд руб 74  
2.20. Оценка деятельности Андрея Бочарова на посту губернатора Волгоградской области 75  
2.21. Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский дал показания по делу Солодкина 77  
2.22. Игорь Стрелков сообщил, что для Донбасса Россия готовила крымский сценарий 79  
2. Разное 82  
3.1. Интервью В.Путина телекомпании ARD. Комментарии 82  
3.2. Велимир Разуваев: Федеральному Центру не нужны советчики по вопросам внутренней политики 87  
3.3. Олег Шабров: Умелое использование админресурса создает видимость успешности процесса демократизации 93  
3.4. Владимир Гулин, занимавшийся регистрацией офшорных фирм для «Менатепа» и ЮКОСа, пытается продать комплекс зданий в центре Москвы 96  
3.5. Илья Пономарев продолжает дискуссию «пропутинские ли левые» 99  
3.6. Лидер националистического Всетатарского общественного центра написал открытое письмо спикеру Госсовета республики Фариду Мухаметшину, в котором обвинил местное ТВ в нежелании показывать акции ВТОЦ 100  
3.7. Правительство Германии приостановило оказание финансовой помощи немецкому этническому меньшинству в Крыму 102  
3.8. В СПб в некоторых супермаркетах ограничили продажу гречки 103  
3.9. Mail.ru Group продал портал HeadHunter консорциуму инвесторов во главе с «Эльбрус капиталом» за 9,85 млрд руб 104  
  
1. Основные темы на 08.30 18.11

Форум ОНФ. 18 ноября Владимир Путин посетит "Форум действий"

Коммерсантъ, Ирина Нагорных: "Фронтовики" подготовились к встрече с Владимиром Путиным/Региональные штабы ОНФ приведут в соответствие с позицией лидера
Ко второму "Форуму действий", который проходит в Москве на ВДНХ, "фронтовики" подготовили доклады президенту. Они расскажут лидеру о том, что его указы и поручения исполнены лишь на четверть, но попросят подписать новые, в частности о поддержке отечественных сельхозпроизводителей. А вернувшись в регионы, очистят штабы ОНФ от тех, кто не поддерживает новую политику президента в отношении Запада.
Сегодня "фронтовики" доложат Владимиру Путину о том, что его майские указы и поручения, мониторинг которых в течение года проводили пять рабочих групп ОНФ, исполнены лишь частично. Как заявила на площадке "Общество и власть" член центрального штаба Наталья Костенко, было рассмотрено 131 поручение президента: 40 — по майским указам, 50 — по итогам встреч главы государства с активом ОНФ и 61 — по иным распоряжениям президента. Из них ОНФ посчитал исполненными "только 23%, примерно столько же — неисполненными, остальные исполненными либо частично, либо формально".
Несмотря на плохую статистику, "фронтовики" ждут от президента новых поручений по итогам форума. Так, сопредседатель центрального штаба Ольга Тимофеева считает упущением, что на федеральном уровне отсутствует единый орган по национальной политике (см. материал на этой странице). Но главным на форуме все-таки станет "народный" ответ на западные санкции. Не случайно "фронтовики" решили собраться на территории Выставки достижений народного хозяйства (ВДНХ), что по идее организаторов должно вселить в россиян надежду на отечественное народное хозяйство. Пока, правда до советских масштабов ОНФ далеко: выставка современных достижений "Сделано в России" заняла небольшую часть одного из павильонов ВДНХ.
Глава управления по внутренней политике администрации президента (АП) Олег Морозов признался журналистам, что считает главными площадки ОНФ, которые посвящены не власти, а экономике,— об импортозамещении и поддержке отечественного производителя говорили сразу на двух. На площадке "Импортозамещение и технологическая модернизация" руководитель центра ОНФ по мониторингу технологической модернизации Кирилл Варламов предложил сформулировать понятие "отечественный продукт". Президент РСПП, член центрального штаба ОНФ Александр Шохин настаивал, что налоговая нагрузка на бизнес в условиях экономических санкций не должна расти ни в коем случае. Поддержку российского производителя ОНФ предлагает сосредоточить точечно — на сельском хозяйстве.
На площадке "Социальная справедливость", где обсуждались, в частности, вопросы здравоохранения, "фронтовики" жаловались на то, что подвергаются жесткому прессингу со стороны губернаторов, когда встают в один строй с сокращенными медиками на митингах. По их словам, главы регионов "не понимают, что если не будут терпеть ОНФ, то будут иметь дело с более жесткой оппозицией". Представители регионов пояснили "Ъ", что давлением на отделения ОНФ "грешат", к примеру, главы Хабаровского края, Свердловской, Мурманской, Калининградской областей. Представители региональных администраций обзванивают исполкомы ОНФ и настойчиво интересуются, не намерены ли "фронтовики" упоминать проблемы с исполнением указов или факты расточительства властей. Глава калининградского исполкома ОНФ Андрей Асмолов сказал "Ъ", что готов сказать сегодня о нарушениях, которые допускают региональные власти и в хозяйственных вопросах, и в том, что касается расточительства. Накануне на закрытой встрече с членами ОНФ первый заместитель главы АП ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН сказал, что "в борьбе с расточительством не должно быть политизации": ""Народный фронт" не может занимать позицию одной из сторон в конфликтах местных элит. Работа должна вестись беспристрастно, объективно". Но в случае с Калининградской областью выступление "фронтовиков" может стать последней каплей в судьбе губернатора (сейчас решается вопрос о том, будет ли Николай Цуканов в 2015 году допущен к губернаторским выборам).
В декабре региональным отделениям ОНФ предстоит провести конференции в своих субъектах РФ и ретранслировать решения форума уже в региональном и местном масштабе. По сведениям "Ъ", исполкомам дано распоряжение провести ревизию и бесконфликтно очистить штабы от тех, кто не поддерживает манифест ОНФ и позицию лидера по актуальным проблемам: санкциям, международной политике, присоединению Крыма. С такими участниками движения будут проведены беседы и, несмотря на свободное членство в организации, зафиксирован "развод" посредством заявления в свободной форме.

Независимая газета, Екатерина Трифонова: Народный фронт готовился к приходу Путина/Активисты общественного движения критиковали чиновников за волокиту и неэффективность
 
Вчера в Москве открылся «Форум действий» ОНФ. Сегодня на нем выступит президент Владимир Путин.  А в ожидании его «фронтовики» обсуждают реализацию майских указов и другие острые проблемы страны. Предложения ОНФ, как ожидается, частично войдут в Послание президента Федеральному собранию, которое может быть оглашено в конце ноября.
Представители ОНФ подвели итоги исполнения майских указов и вообще указаний президента. Оказалось, что за прошлый год из 131 поручения было реализовано только 23%: 40 – по указам, 50 – по итогам встреч с активистами ОНФ. Примерно столько же целиком  проигнорировано различными уровнями власти, исполнение же остальных носит чисто формальный характер.
Например, по-прежнему остро стоят вопросы национальной политики. По словам депутата Госдумы Михаила Старшинова, здесь пока ничего существенного не делается. Он напомнил, что в прошлом году Владимир Путин на заседании Совета по национальной политике предложил создать Центр по мониторингу межнациональных отношений.  «Но  почему в этом направлении никто не двигается? Мы ждем от коллег из правительства более энергичных шагов», – отметил он.
Федеральная миграционная служба (ФМС) оправдывается тем, что на всю Россию у нее сегодня лишь 5 тыс. инспекторов. Даже в Москве их не более 300 человек. «Но мы постепенно движемся вперед», – заверил глава ФМС Константин Ромодановский. Он назвал  нынешнюю ситуацию с мигрантами интересной и при этом  был настроен оптимистично. По его словам, в течение четырех лет его ведомство фиксировало безудержный поток мигрантов из Центральной Азии, но в этом году ситуацию удалось переломить: «Благодаря поправкам о запрете въезда в Россию на три года мигрантам, нарушившим наше законодательство, этот поток снизился на 21%. То есть не попадает сюда каждый пятый приезжий».  Напомним, кстати, что Госдума готовится рассмотреть во втором чтении поправки об увеличении запретного срока до 10 лет.
Ромодановский сообщил, что более 60 тыс. соотечественников вернулись в этом году в Россию. С апреля же около 826 тыс. человек приехали с юго-востока Украины. 45 тыс. из них остаются в пунктах временного содержания, около 400  тыс. нашли себе место в частном секторе, остальные все же смогли обустроиться в России собственными силами. 230 тыс. подали прошения о статусе беженца, и около 115 тыс. просят разрешения на  временное проживание. «Ничего смертельного в этих цифрах я не вижу», – констатировал Ромодановский. Он  подчеркнул, что ФМС старается оставаться открытой структурой: «Мы готовы предоставлять на своем сайте любую информацию, помимо  персональной».
Однако Старшинов настаивал на том, что особых изменений ситуации с нелегалами нет: «Зайдите в Москве в любой подвал – и вы поймете, о чем я говорю». На это Ромодановский  ответил двумя словами: «Нужно время». 
В беседе с «НГ» депутат сказал, что не видит особых результатов работы ФМС и скептично относится к цифрам, которые  озвучивает ведомство: «В китайской  армии около 2,5 млн солдат, столько  же  мигрантов давно  поселились на  российской территории. А мы знаем,  чем они  вообще занимаются? Кто-нибудь действительно ведет контроль за ними?» По  его словам, законопроекты, которые предлагают чиновники, –  фикция, поскольку «в итоге, будучи уже  законами, они не работают». С другой стороны, сказал он, «спускать  всех собак на Ромодановского тоже неправильно, поскольку  в  проблемах, связанных с миграцией, также  виноваты и МВД, и Генпрокуратура».

Газета РБК, Михаил Рубин: Контрольный форум/В срок исполнена только четверть поручений Путина, подсчитали в ОНФ
Общероссийский народный фронт решил проводить «Форумы действий» не только на федеральном уровне, но и во всех регионах страны. На них будут вырабатываться рекомендации губернаторам, которые по примеру президента Владимира Путина раздадут поручения местным чиновникам. Федеральный форум стартовал в Москве с обсуждения хода исполнения указов и поручений президента. Выяснилось, что в срок исполнена только четверть.
Во вторник на «Форум действия» ОНФ (проходит в Москве 17–18 ноября) приедет президент Владимир Путин. «Фронтовики» будут обсуждать с ним наиболее актуальные экономические и социальные проблемы, которые они вместе с членами правительства проработали в понедельник на пяти площадках.
Все вопросы президенту должны быть предельно конкретными, они должны быть сформулированы так, чтобы глава государства мог сразу дать поручения по поднятой проблеме, объясняла участникам форума сопредседатель центрального штаба ОНФ Ольга Тимофеева.
Путину могут задать вопрос по так называемым антисанкциям, говорит источник в ОНФ. Тем, кто работает в сфере сельского хозяйства, важно понимать, будет действовать запрет на импорт продуктов из западных стран год, три или дольше, а правительство внятный ответ на этот вопрос не дает, поясняет собеседник РБК.
В первый день форума предприниматели также поднимали вопрос о намерении властей взимать с предпринимателей новые муниципальные сборы. Президент может разъяснить позицию руководства страны по этому вопросу, говорит собеседник, близкий к организаторам мероприятия, но в целом власть исходит из того, что уступки бизнесу сделаны и решение о введении сборов принято.
Сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов представит Путину доклад о том, как выполняются его поручения по итогам майских указов, предыдущих форумов ОНФ и некоторых социальных распоряжений. ОНФ вместе с контрольным управлением президента контролируют 131 поручение главы государства, по итогам мониторинга выяснилось, что исполнено только 23% из них, сообщила замруководителя исполкома ОНФ Наталья Костенко, открывая площадку «Общество и власть».
Эксперты возглавляемого Костенко Центра правовой поддержки журналистов ОНФ также проанализировали, как региональные органы власти исполняют решение Путина оптимизировать бюджетные траты на освещение их деятельности. Выяснилось, что в период с января по ноябрь 2014  года 83 российских региона потратили более 1,85 млрд руб. на освещение работы чиновников, причем почти половина этих денег пошла на оплату услуг федеральных СМИ. Больше всех денег потратил Краснодарский край (463,4 млн руб.), на втором месте оказалась Свердловская область (111 млн руб.), а на третьем – Ставропольский край (105,5 млн руб.), причем значительная часть средств тратится на федеральные СМИ. Задача ОНФ – оставить деньги в регионах, чтобы исполнить другое поручение президента – о поддержке местных независимых СМИ, отмечала Костенко.
В ОНФ рассчитывают, что многие из поднятых на форуме проблем будут решены при помощи указов президента по итогам этих встреч, сказал РБК собеседник в ОНФ. Рассчитывают и на то, что вопросы «фронтовиков» будут учтены главой государства при подготовке послания Федеральному собранию.
На «Форуме действия» должны подниматься именно федеральные проблемы, говорит собеседник, близкий к руководству ОНФ. А для решения проблем на региональном уровне в ОНФ решили проводить форумы действия во всех субъектах Федерации, добавил он. По словам источника в ОНФ, уже в первой половине декабря во всех регионах вместо конференций пройдут форумы, похожие по форме на федеральный «Форум действий». На первой части каждого форума местные депутаты, эксперты, представители общественных организаций и чиновники будут обсуждать пять тем (общество и власть, качество повседневной жизни, социальная справедливость, эффективная экономика, образование и культура), а на второй они проведут пленарные заседания. В зависимости от региона в работе будут участвовать от 100 до 300 человек. По итогам форумов местные «фронтовики» примут в адрес власти общественные рекомендации. Они будут направлены губернаторам с пожеланием на их основании дать перечень поручений местным чиновникам, говорит собеседник в ОНФ. «Есть типовые проблемы, которые обсуждаются на федеральном форуме. Но есть и сугубо региональные, их могут обсуждать только на местах», – объясняет источник в ОНФ.
 «Фронтовики» уже определились и с проведением некоторых мероприятий в следующем году. Уже ясно, что один из форумов будет посвящен проблемам медицины, сообщала Тимофеева, а весной, по ее словам, планируется провести медиафорум.

Независимая газета, Ольга Соловьева: Импортозамещение оплатят граждане/Отечественные производители требуют льгот и бюджетной поддержки
Сегодня президент РФ Владимир Путин посещает форум ОНФ, который ищет рецепты для российской экономики в условиях санкций. Самым актуальным направлением «фронтовики» объявили вчера импортозамещение – в сфере продовольствия и высоких технологий. Правда, замещать импорт отечественные лоббисты планируют за счет бюджетных средств и ограничения ценовой конкуренции. Именно такие меры господдержки молочного производства назвал вчера вице-премьер Аркадий Дворкович. Правительство обсуждает переход к так называемым индикативным ценам в молочной отрасли на базе ценовых соглашений с региональными администрациями. При этом чиновники признают, что при таком импортозамещении цены на молоко могут подняться в России на 30%.
В правительстве планируют вновь вернуться к ценообразованию в молочной отрасли. «Мы рассматриваем такую возможность (формирование индикативного ценообразования в молочной отрасли. – «НГ»), есть американский опыт, в нем ключевая роль принадлежит штатам, которые заключают соглашение с производителями, но у нас такие соглашения не разрешены», – передает слова вице-премьера Интерфакс.
Тем не менее, предлагает Дворкович, правительство вполне может дать регионам такую возможность. «Мы сейчас обсуждаем, в какой форме, в каком виде такую возможность можно было бы дать, но пока не пришли к окончательным выводам. Надо найти схему, при которой не будут страдать потребители, при этом производители будут пользоваться этим механизмом», – рассуждает он. 
Вопрос ценооброзования на молоко поддержал и председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. «Нам нужна стабильность в ценообразовании, мы должны понимать, что наши доходы будут стабильными», – рассказал он.
По мнению Даниленко, одной из основных проблем отрасли сегодня является серьезный дефицит сырья. Так, по его подсчетам, на сегодняшний день мощности молочных перерабатывающих предприятий загружены не более чем на 60–70%. «Это по оптимистическим расчетам», – сообщил он.
Для того же чтобы Россия достигла уровня продовольственной безопасности по молоку, то есть не была зависима от импорта, его производство необходимо увеличить почти в два раза. «Производство товарного молока, которое сейчас идет на переработку, составляет 13 млн т в год. Нам, чтобы достичь 90-процентной обеспеченности по молоку, необходимо еще 10 млн т», – пояснил он.
Между тем Дворкович заявил вчера, что если напрямую брать опыт США, Канады и некоторых других стран и те формулы, которые они используют в механизме индикативных цен, то скорее всего абсолютный уровень цен в РФ на молоко будет на 30% выше, чем сейчас. В то же время молоко в американских супермаркетах продается, как правило, чуть дешевле, чем в российских магазинах.
Идея отказа от рыночных цен не нова. В России уже предпринимали попытки по администрированию цен в молочной отрасли. В частности, в 2010 году тогда еще первый вице-премьер Виктор Зубков одной из приоритетных задач развития молочной отрасли в стране назвал установление минимальной закупочной цены на сырое молоко, достаточной при этом для безубыточного производства. <…>
Однако установленные по инициативе Зубкова закупочные цены практически не повлияли на рост производства молока. За четыре года действия минимальных закупочных цен производство молока в стране так и не увеличилось. Так, если в 2010 году в РФ было произведено 5,7 млн т молока, то в 2013 году было произведено даже чуть меньше – всего 5,4 млн т.
По мнению независимого эксперта молочной отрасли Татьяны Рыбаловой, новое предложение правительства по введению индикативных цен на молоко не более чем просто заявление, не способное серьезно повлиять на рынок. «Оно мало чем отличается от предлагавшихся ранее соглашений о коридоре цен на молоко, которые срабатывали, только когда по стечению обстоятельств совпадали с рыночными ценами, в остальное время никто не придерживался коридора цен», – отмечает Рыбалова.
К тому же, добавляет эксперт, сегодня ни у государства, ни у общественных объединений просто нет механизма, способного заставить соблюдать эти индикативы. «Индикативные цены неплохо работают на развитых рынках, а отечественный молочный рынок таковым не является», – напоминает она.
Единственный способ достигнуть импортозамещения и продовольственной безопасности – это развитие отечественного молочного скотоводства, то есть развитие собственной сырьевой базы, считает Рыбалова. Действительно, рассуждает профессор РАНХиГС Эльмира Крылатых, молочная отрасль на сегодняшний день нуждается в поддержке больше остальных. «Сегодня нужно говорить о системном подходе в поддержке. Нельзя, как это было ранее, ввести одну меру и потом сразу же заменить ее на какую-либо другую», – пояснила она.
   

Российская газета, Виталий Петров: На пяти фронтах/ОНФ обсуждает жизнь в условиях санкций
Вчера в Москве открылся второй "Форум действий" Общероссийского народного фронта. Ключевой темой этого мероприятия анонсировано развитие российской экономики в условиях санкций.<…> В нынешней конференции ОНФ принимают участие более тысячи человек. Среди них сопредседатели и руководители исполкомов ОНФ, доверенные лица президента РФ, представители бизнеса, эксперты и политологи. Их работа проходит на пяти дискуссионных площадках: "Качество повседневной жизни", "Социальная справедливость", "Общество и власть: прямой диалог", "Импортозамещение и технологическая модернизация", "Аграрный сектор: аккуратные санкции и возможности роста".<…>
Сегодня в пленарном заседании второго дня примет участие Владимир Путин. Перед началом глава государства посетит выставку "Сделано в России", на которой будет представлена продукция 60 российских компаний, работающих в различных сферах экономики. Упор сделан на предприятия, продукция которых может попасть в разрабатываемые программы по импортозамещению.



Коммерсантъ, Наталья Городецкая, Ирина Нагорных: Межнациональные отношения выводят на президентский уровень/ОНФ предлагает создать федеральный мониторинговый центр при Владимире Путине
Сегодня движение "Общероссийский народный фронт "За Россию"" (ОНФ) предложит Владимиру Путину создать федеральный центр по мониторингу состояния межнациональных отношений при президенте РФ. Фактически президенту предлагают поставить точку в споре о том, кому должен подчиняться центр: Минкульту, который после упразднения Минрегиона уже занялся созданием системы мониторинга в регионах, или администрации президента. При этом глава Минкульта Владимир Мединский, по сведениям "Ъ", уже добился согласия на назначение еще одного заместителя — по нацполитике.
Член центрального штаба ОНФ, первый замглавы комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов намерен предложить Владимиру Путину на Форуме действий создать федеральный мониторинговый центр (ФМЦ) при президенте. По его словам, правительство летом направило в АП предложения с двумя вариантами создания центра — при Минрегионе или президенте. "В сентябре Минрегион упразднили, так что остается второй вариант",— сказал депутат, отметив, что Минкульт "еще не созрел для такой задачи". Он отметил, что "по мониторинговому центру было два поручения президента, но правительство выполнило их только частично".
Создание системы мониторинга в регионах и подчиненность ФМЦ обсуждается с ноября 2012 года. Тогда после заседания президентского совета по межнациональным отношениям Владимир Путин поручил правительству проработать эти вопросы. Летом Минрегион заявил о создании системы мониторинга в регионах, оценив работу в 65 млн руб., (см. "Ъ" от 16 июля). Однако 8 сентября указом президента ведомство было ликвидировано, а его полномочия по реализации госнацполитики перешли Минкульту. В октябре на заседании президиума Совета законодателей Владимир Мединский заявил о планах создания уже при Минкульте мониторингового центра для предупреждения "национальных конфликтов", возглавить который "должен авторитетный руководитель на федеральном уровне". Против этого высказались эксперты, посчитав, что подчинение Минкульту понизит статус центра (см. "Ъ" от 28 октября).
Вопрос не решен до сих пор. Вчера источник в администрации президента рассказал "Ъ": "Было бы логичнее создать центр при исполнительном органе, так как он тоже исполнительная структура. Так система управления будет компактнее". Владимир Мединский на первом заседании координационного совета по межнациональным проблемам вчера вновь заявил, что "думает о создании подведомственных учреждений, которые будут заниматься мониторингом межнациональных и конфессиональных отношений, либо же о переориентации" существующих подразделений Минкульта.
Александр Журавский, представленный вчера министром как глава департамента Минкульта по межнациональным проблемам (аналогичный пост он занимал в Минрегионе), сказал "Ъ": "Федеральный центр будет работать при президенте, а министерство создает региональную систему мониторинга". "Она опробуется сейчас в 12 пилотных регионах, в том числе в Пермском крае, Татарстане, Воронежской, Иркутской областях, Дагестане, Крыму,— рассказал он.— Сейчас делается программное обеспечение, с 2015 года система должна заработать". Финансироваться региональная система мониторинга, по словам источника "Ъ" в Минкульте, будет в рамках федеральной целевой программы "Укрепление российской нации и этнокультурное развитие народов РФ на 2014-2020 годы", на которую в бюджете выделено 7,2 млрд руб.
При этом "создать департамент с широкими полномочиями, который занимался бы национальной политикой" Минкульту, видимо, не удастся: из упраздненного Минрегиона правительство передаст ему только 35 штатных единиц вместо 70, на чем настаивал министр культуры. Зато, как утверждают источники "Ъ", господин Мединский получил согласие на назначение еще одного, седьмого, заместителя по нацполитике.
По мнению эксперта президентского Совета по межнациональным отношениям Магомеда Омарова, передача мониторинга в правительство "понизит статус самой проблемы межнационального согласия". "Позиция многих чиновников: чем меньше говорить о проблеме, тем меньше она видна, меньше требует средств и раздражает власти",— отметил он.
 
Встреча Владимира Путина с Эллой Памфиловой. Ситуация вокруг НКО в России. Владимир Путин поддержал разработку процедуры выхода НКО из реестра иностранных агентов

ТАСС: Президент России Владимир Путин поддержал предложение уполномоченного по правам человека Эллы Памфиловой по разработке процедуры выхода НКО из реестра иностранных агентов после того, как они перестали получать финансирование из-за рубежа. На встрече Памфилова рассказала, что в настоящее время Минюст не исключает лишившейся иностранного финансирования НКО из реестра иностранных агентов, поскольку не разработана система выхода. "Та система, которая сложилась, не дает возможности выйти из этого реестра. Например, организация прекратила получать иностранное финансирование и занимается правозащитной деятельностью, а Министерство юстиции объясняет, что нет процедуры выхода из иностранных агентов", - сказала Памфилова. В связи с этим, по ее словам, она подготовила предложения о разработке системы выхода, которые будут прорабатывать правозащитники вместе с Министерством юстиции. "Я очень прошу вас поддержать это предложение", - резюмировала Памфилова. Глава российского государства отвесил согласием. "Да, конечно", - сказал Путин и отметил, что такие организации могут оспаривать те или иные решения и в судах.<…> По данным российского Министерства юстиции за 2013 год, 2,7 тыс. НКО получили иностранное финансирование на сумму 36 млрд руб. При этом, по словам представителя ведомства, доля "тех организаций, которые могли бы быть на особом контроле и имеют признаки иностранного агента, которые нужно доказывать и проверять, составляет около 10 млн руб.".
15 иностранных агентов
В начале октября Министерство юстиции РФ дополнило реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включив в него ассоциацию "Партнерство для развития". Саратовская региональная общественная благотворительная организация стала 15-й включенной в реестр таких НКО. В августе мировой судья признал, что ассоциация выполняет функции иностранного агента, и оштрафовал на 300 тыс. руб. за то, что она не подала заявку на включение в реестр. В самой организации обжаловали эти решения, заявляя, что занимаются экологической деятельностью.<...>

РИА Новости: Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова попросила президента РФ Владимира Путина поддержать поправки в закон об уполномоченном, предусматривающие, в частности, согласование кандидатур региональных уполномоченных с федеральным омбудсменом. На встрече с Памфиловой Путин поинтересовался, чего именно не хватает в действующем законе. "Не хватает самого главного. Чтобы кандидатура регионального уполномоченного, в том числе при обсуждении, согласовывалась и с федеральным уполномоченным. Это обеспечит лучшее взаимодействие, определенную независимость", — сказала Памфилова. Кроме того, по ее словам, поправки в закон касаются и укрепления статуса института уполномоченного в РФ.
"Хорошо", — сказал президент.

Коммерсантъ, Софья Самохина, Сергей Горяшко: Владимир Путин прислушался к Элле Памфиловой/Контекст Вчера президент Владимир Путин встретился с уполномоченным по правам человека Эллой Памфиловой. На его вопрос, чего не хватает в действующем законе об уполномоченном, она сообщила, что в нем "не хватает самого главного": "Чтобы кандидатура регионального уполномоченного, в том числе при обсуждении, согласовывалась и с федеральным уполномоченным. Это обеспечит лучшее взаимодействие, определенную независимость". Госпожа Памфилова сообщила "Ъ", что данные поправки готовились по ее инициативе и уже согласованы с администрацией президента (АП). По ее словам, вчера она обратилась к президенту с просьбой, чтобы "он дал поручение по определенной доработке поправок и чтобы он сам внес законопроект в Госдуму". Госпожа Памфилова рассчитывает, что проект будет внесен в парламент в ближайшее время и депутаты его поддержат, поскольку президент с ее предложениями согласился. Также на встрече обсуждалась необходимость разработать процедуру выхода НКО из реестра иностранных агентов после прекращения финансирования из-за рубежа. "Президент эту проблему понял и на основании моего обращения дал поручение Минюсту разработать соответствующую процедуру и внести дополнения в закон "О НКО"",— сообщила госпожа Памфилова.

 

Ведомости, Елена Мухаметшина: НКО зовут на протокол/Минюст обвиняет НКО — иностранных агентов в нарушении правил отчетности, а тех, кто еще не признан агентом, — в нежелании стать им добровольно Минюст начал рассылать «приглашения» на составление протоколов об административном правонарушении включенным в реестр иностранных агентов некоммерческим организациям (НКО) — их уже получили Фонд свободы информации, «Солдатские матери Санкт-Петербурга» и «Голос». По словам учредителя Фонда свободы информации Ивана Павлова, всю отчетную документацию о своей деятельности они предоставили в Минюст в срок. Он напоминает, что в октябре им прислали предупреждение от управления Минюста по Санкт-Петербургу, которое сочло, что НКО не выполняет требования к иностранным агентам. Павлов пожаловался на это предупреждение в Минюст, а в ответ получил приглашение на составление протокола. По словам Павлова, нападки на НКО создают невыносимые условия для работы, поскольку все время уходит на защиту самой НКО: «Минюст говорил: зарегистрируйтесь в реестре и живите спокойно, а приходится готовиться к еще большему количеству проверок». Фонд постепенно сворачивает деятельность и вскоре будет ликвидирован, а его место займут коммерческие российские организации и НКО, зарегистрированная за рубежом. Пресс-секретарь «Солдатских матерей Санкт-Петербурга» Александр Передрук подтвердил «Ведомостям», что они тоже получили такое письмо. Им тоже ранее было вынесено предупреждение Минюста, которое они пытаются обжаловать в суде. По словам Передрука, всю отчетность о деятельности организации «Матери» также сдали в срок. Минюст рассылает такие письма НКО «в целях профилактики», чтобы «держать их в тонусе», полагает сопредседатель «Голоса» Григорий Мельконьянц: «НКО должны доказать, что направили отчеты о деятельности в срок, но вдруг кто-то не сохранил квитанции, когда отправил отчеты?» «Голос» тоже получил такое «приглашение» — Минюст получил отчет, но потерял конверт со штемпелем даты отправки. По словам Мельконьянца, когда «Голос» сдавал прошлую отчетность, их тоже приглашали на составление протокола — якобы из-за некорректных данных в отчете, но потом вопросы были сняты. НКО, еще не включенные в реестр агентов, тоже находятся под давлением Минюста — несмотря на право самостоятельно включать НКО в число агентов, ведомство продолжает составлять административные протоколы, говорит Мельконьянц. Сегодня мировой суд в Петербурге рассмотрит вопрос о привлечении к административной ответственности Института региональной прессы за отказ регистрироваться в качестве агента. По словам директора института Анны Шароградской, по итогам последней проверки Минюст решил, что они занимаются политической деятельностью, поскольку после одного из их семинаров журналисты опубликовали статью о необходимости изменения закона о ЖКХ.
Минюсту дали право принудительно включать НКО в реестр, но осталась и норма о добровольной записи в агенты, которая используется как инструмент давления на НКО — штрафы за нарушение закона большие, поэтому они могут привести к закрытию организации, поясняет Мельконьянц: «Такой казус специально оставлен в законе и будет применяться выборочно — это коррупционная составляющая, поскольку в этом вопросе у Мин­юста нет установленного четкого алгоритма: просто принудительно включить в реестр или предварительно оштрафовать». Председатель ассоциации «Агора» Павел Чиков говорит, что применение закона об НКО непредсказуемо, а в законе нет ответа на вопрос, почему Минюст одни НКО включает в реестр, а в отношении других составляет протокол. Замдиректора департамента Минюста по делам НКО Татьяна Вагина говорила, что возможность включать в реестр не исключает привлечения НКО к административной ответственности, напоминает Чиков: «Нельзя произвольно накладывать штрафы, поскольку граждане должны четко понимать ответственность за свои действия». Получить оперативные комментарии от Минюста не удалось.

 
 
Итоги визита Владимира Путина на саммит G20. 

Lenta.ru, Больше про Путина, меньше про повестку/Саммит G20 в публикациях зарубежных СМИ
Завершившийся в австралийском Брисбене саммит «Большой двадцатки» не сходил с передовиц газет всего мира. Часть статей посвящена непосредственно повестке форума, часть — атмосфере, в которой проходила встреча. Особое внимание многие СМИ уделили напряженности, чувствовавшейся в отношениях Владимира Путина с некоторыми западными лидерами. «Лента.ру» подготовила дайджест публикаций о G20.
Американская пресса
Освещая саммит G20, американская пресса концентрировалась на украинском кризисе, хотя в официальную повестку форума входят преимущественно экономические вопросы. Основное внимание уделялось холодному приему, который был оказан Путину лидерами «двадцатки», и критике российской политики.
Большинство изданий цитировало выступление Барака Обамы: «Мы твердо отстаиваем ключевые принципы международных отношений, и один из таких принципов — не вторгаться в чужие страны, не финансировать и не поддерживать деятелей, стремящихся к разрушению государства, в котором есть все механизмы для проведения демократических выборов». Кроме того, пресса активно цитировала лидеров Австралии, Великобритании и Канады, наиболее резко критиковавших политику Путина на саммите.
New York Times: «Некоторые лидеры прохладно встретили Путина — в том числе премьер-министр Австралии Тони Эбботт и премьер-министр Канады Стивен Харпер, который сказал: «Я пожму вам руку, но могу сказать только одно: вы должны убираться из Украины».
Широкий резонанс вызвало и то, что Путин покинул саммит раньше других лидеров «двадцатки». Многие СМИ предположили, что российский президент поступил так из-за давления, оказанного на него иностранными коллегами.
Газета The Washington Post, пояснив «официальную» причину раннего отъезда Путина — долгую дорогу домой и необходимость выспаться перед рабочим днем в понедельник, отметила в скобках: «Обаме нужно было ехать домой в Вашингтон через Гонолулу на 500 миль дальше, чем Путину во Владивосток и Москву».
Los Angeles Times посвятила отдельный материал тому, с какой враждебностью столкнулся Путин в Австралии: «Всего год назад президент России Владимир Путин устраивал прием для саммита G20 в Санкт-Петербурге, уверенно шагая по залам старинного Зимнего дворца, задавая тон встречи и заправляя тонкостями дипломатического протокола. Как все изменилось. Из-за того что Россия подвергается нападкам за поддержку сепаратистов на Украине, Путин был буквально изолирован на саммите G20 в Брисбене».
Немецкая пресса
Немецкие СМИ сосредоточились на отношениях Евросоюза (и Германии в частности) с Россией. Особое внимание журналисты уделили переговорам Ангелы Меркель и российского лидера, прошедшим за закрытыми дверями и продлившимся несколько часов. Результаты переговоров, к которым под конец присоединился и председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, прессе неизвестны, однако немецкие издания в один голос называют этот разговор кульминацией встречи «Большой двадцатки». Не обходит вниманием пресса Германии и переговоры о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве, подчеркивая, что позиция Меркель по данному вопросу совпадает с желанием других стран расширять зону свободной торговли.
Die Zeit отмечает, что «саммит прошел под знаком событий на Украине и в тени Владимира Путина», удивляясь мужеству Ангелы Меркель, готовой снова и снова вступать в переговоры с Россией, хотя ее надежда на их результативность, кажется, тает день ото дня.
Die Welt пишет, что на этот раз Меркель изменила свою стратегию в переговорах. «Поскольку Путин до сих пор воспринимает НАТО как своего врага, канцлер Германии решила уделить внимание другому объединению — ЕС». Однако, согласно Deutsche Welle, в немецких правительственных кругах ходят слухи о том, что «сотрудничеству Меркель и Путина пришел конец».
Французская пресса
Основное внимание французской прессы было приковано к тому, насколько холодный прием Владимиру Путину оказали на саммите G20 западные страны, в особенности Австралия, США и Канада. Отмечается, что, возможно, именно эта атмосфера холодной войны и послужила причиной досрочного отъезда российского президента. Многие издания сетуют, что в связи с напряженностью вокруг ситуации на Украине главные темы экономической повестки саммита ушли на второй план. При этом приветствуются достигнутые договоренности об ускорении мирового экономического развития, повышении финансовой прозрачности, совместной борьбе с вирусом Эбола и даже определенные подвижки в вопросе об изменении климата, хотя изначально Австралия была против включения этого пункта в повестку дня.
Le Point пишет о том, что австралийский премьер Тони Эбботт несмотря ни на что пытался разрядить обстановку: «Эбботт призвал глав государств обращаться друг к другу по имени, чтобы добавить саммиту немного теплоты на фоне противостояния Россия — Запад. В том же неформальном духе Эбботт пригласил участников саммита на барбекю».
Согласно Le Monde, «Франсуа Олланд был, пожалуй, наименее резким по отношению к Владимиру Путину». Le Figaro также отмечает, что на фоне выпадов других западных лидеров Олланд «не повышал тона, хотя его отношение оставалось прохладным». Особо было обозначено, что тема «Мистралей» на двухсторонней встрече президентов России и Франции не поднималась.
По поводу же итогов саммита два издания разошлись во мнениях. Le Figaro настаивает на том, что «саммит как начался, так и закончился — напряженностью», а Le Monde, в свою очередь, полагает, что «саммит завершился в более спокойной обстановке», увязывая это с отъездом Владимира Путина.
Британская пресса
Настроения британской прессы по поводу прошедшего саммита G20 можно назвать скептическими. В газетах царит обеспокоенность будущим мировой экономики. С одной стороны, было принято много важных соглашений, касающихся экономического роста, защиты окружающей среды и борьбы с безработицей; отмечается «дух сотрудничества», который присутствовал на саммите. В то же время газеты выражают опасение, что не все обещания, вошедшие в заключительное коммюнике, выполнимы.
The Guardian: «В заключительном коммюнике сказано, что страны будут сообща стремиться к достижению устойчивого экономического роста. Но там содержится порядка тысячи обязательств, касающихся внутренней структурной перестройки: таких как принятие внешнеторговых мер, налоговая политика, пересмотр рабочего законодательства, расходы на науку. Странам придется следить друг за другом и оказывать "дружеское давление", чтобы все это выполнялось».
The BBC: «В итоговом коммюнике больше обещаний, чем конкретных мер. Не совсем ясно, как страны собираются достичь планируемого роста в два процента и какие совместные меры они могут принять: сейчас уже не 2008-2009 годы, когда все банки согласованно боролись за спасение финансовой системы. Кроме того, для ряда стран остается большой проблемой, как избежать перспективы экономического роста без увеличения числа рабочих мест».
По поводу раннего ухода Владимира Путина с саммита, британская пресса выразила опасение, что разлад между Россией и Западом приведет к экономической стагнации на многие годы.
The Telegraph: «Европа оказалась в конфронтации с Россией в тот момент, когда ее собственный экономическая крепость разрушается. Из-за дефляции и замедления экономического роста европейские страны, кроме Германии и Великобритании, выглядели на саммите инвалидами. Европа нуждается в российских нефтедолларах больше, чем Россия — в деструктивной блокаде 27 государств, которые сами еще не решили, оставаться ли им вместе».
Подводя итог саммита, The Daily Telegraph заключает, что положительных результатов можно достичь только в том случае, если все страны G20 выполнят свои обязательства. Как бы то ни было, первых плодов не стоит ожидать раньше, чем через 4-5 лет.
Итальянская пресса
Выделяется однозначно дружелюбный настрой премьер-министра Италии Маттео Ренци по отношению к России и его положительная оценка саммита в целом. Итальянские СМИ хорошо восприняли саммит, а про Путина пишут по-разному — в зависимости от политической ориентации. Corriere della Sera, например, опубликовала фотографию с представителями США, Италии, Франции, Испании, Германии, Великобритании, Еврокомиссии и Европейского совета с подписью «Лидеры за столом переговоров». Путин на фотографии отсутствует.
Corriere della Sera: Ренци заверил, что «тема экономического роста была подхвачена практически всеми», начиная от Обамы и Кэмерона. Он также выразил надежду на то, что Европа «постепенно перейдет от режима строгой экономии и суровой непреклонности в сторону роста». В условиях холодных отношений между Западом и Путиным премьер-министр Италии выступил за дружелюбный диалог «в духе Милана», намекая на недавно состоявшийся форум «Азия — Европа». Целью диалога Ренци видит попытку «найти решение» украинского кризиса.
La Stampa: Также Италию интересовало обсуждение темы уклонения от уплаты налогов. На саммите G20 были подробно освещены механизмы, позволяющие вскрыть финансовые махинации (в частности, LuxLeaks, в скандал с которым был замешан бывший премьер-министр Люксембурга, президент европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер). Ренци немедленно оповестил свою страну через Twitter: «Я настаивал на борьбе с коррупцией и уклонением от налогов». Италии эта борьба «обходится в 160 млрд евро [ежегодно], или 10% ВВП». Ренци пояснил, что Италия выполняет взятые на себя обязательства по этому вопросу, но нужна также и соответствующая международная координация.
Китайская пресса
Основное настроение: китайцы заинтригованы ранним возвращением президента России Владимира Путина домой из Австралии, где проходил саммит G20. Это прокомментировали в нескольких китайских изданиях, в том числе в Global Times: «Путин был крайне недоволен австралийскими СМИ».
Впрочем, куда больше интереса у китайских СМИ вызывают трехсторонние переговоры между США, Японией и Австралией по поводу соглашения о военном сотрудничестве. По мнению South China Morning Post, эти соглашения «рискуют спровоцировать Китай всего через неделю после того, как США и Китай достигли консенсуса по вопросам торговли и окружающей среды, а Китай и Япония совершили шаги по нормализации отношений». Global Times ограничивается коротким упоминанием, отмечая, что три страны «проведут совместные морские маневры».
Также китайскую прессу взволновало выступление Си Цзиньпина по вопросу реформ мировой экономической системы. Guancha цитирует китайского лидера «…Во-первых, нужно ускорить процесс реформирования структуры ВМФ… Во-вторых, усилить мировое сотрудничество по вопросам налогообложения… В-третьих, усилить работу по борьбе с коррупцией… В-четвертых, уделить больше внимания вопросам развития».
Канадская пресса
Австралийский саммит G20 канадская пресса во всех смыслах считает успешным. В качестве одного из главных достижений приводится тот факт, что в повестку дня и в итоговое коммюнике вошла ранее не предусмотренная тема борьбы с изменением климата. Этому вопросу в Канаде уделяется большое внимание, и то, что удалось преодолеть сопротивление хозяев-австралийцев и провести конструктивные переговоры на данную тему, широко приветствуется в СМИ. Кроме того, обсуждается царившая на саммите атмосфера всеобщей критики Владимира Путина в связи с ситуацией на Украине, многие издания пишут, что Путин и/или Украина «омрачили» встречу в Брисбене.
Канадский премьер-министр Стивен Харпер вообще стал героем заголовков СМИ по всему миру, поскольку, по словам La Presse, не стал «смягчать выражений» и использовал свое рукопожатие с Владимиром Путиным для того, чтобы потребовать от России «убраться из Украины». Ответ Путина о том, что «это невозможно, поскольку российских войск там нет», был оценен как «не слишком положительный».
Что касается климатического досье, CBC News отмечает, что этот вопрос «поставил Австралию в неудобное положение, поскольку ранее ее представители заявляли, что эта проблема не является чисто экономической и поэтому ее не следует обсуждать на саммите G20».
Говоря об итогах саммита, Le Devoir ссылается на Стивена Харпера, заявившего, что «саммит увенчался успехом, поскольку страны-участники форума взяли на себя обязательства принять меры, которые позволят мировой экономике значительно ускорить темпы роста».

 

Ведомости, Кирилл Харатьян: Цитата недели/ «Хотя бы четыре-пять часов надо поспать». Владимир Путин, президент России
Совершенно в духе острых высказываний Владимира Владимировича вспомнилась мне филологическая студенческая шутка — юноша говорит девушке: «Мне с вами скучно, мне с вами спать хочется». Или вот еще: «Если хочется работать — ляг поспи, и все пройдет». Ну или так: «Солдат спит- служба идет».
Каждый может продолжить этот ряд и вспомнить собственную любимую русскую пословицу о сне. Кстати, и психологи говорят, что лучшее средство от стресса — это сон. Надо сказать, президент Путин совершенно в духе этой рекомендации вывернулся из непривычной и, рискну предположить, неприятной ситуации, сложившейся для него на саммите «двадцатки» в Австралии. Российский президент думал обсудить многополярность мира, открыть глаза участникам встречи на пагубную роль некоторых стран в нынешнем мироустройстве — а его только что не избегали! Что сказать: все собравшиеся по сравнению с ним — новички в политике, нет стратегической дальновидности. А раз так называемые партнеры не хотят разговаривать ни о чем, кроме украинской ситуации, в которой он упорно не участвует, лучше потратить свое драгоценное время в личных целях, позаботиться о собственном здоровье.
Можно предложить и другое объяснение яркому поступку Владимира Путина: говоря о своем желании сколько-нибудь отдохнуть перед рабочей неделей, которая начнется на родной земле, президент не заботился о своем здоровье, а ясно расставлял приоритеты: для него важней Россия, внутренние дела, для них-то он должен быть свежим и отдохнувшим. А так называемые партнеры, которым кажется, будто Россия как-то влияет на сепаратистов на юго-востоке Украины, пусть обсуждают эту несуществующую тему между собой. (Странно только, что в числе покинутых оказались и дорогие китайские друзья — но с ними, должно быть, удалось вдоволь наобщаться в Пекине, на саммите организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.)
В самом деле, с 6 ноября, когда прошло заседание Совета безопасности России, Владимир Путин не был в Москве. Двенадцать дней! Как мы конспирологически полагаем, без личного вмешательства или по крайней мере без участия президента мало какие решения принимаются — сколько же всего накопилось за время его отсутствия!
Нет, наверное, и из далека президент четко держит руку на пульсе страны — но нюансы по телефону не уловить, подлинные свершения непременно требуют физического присутствия.
Правда, в тот момент, когда пишется эта колонка, то есть по состоянию на 19.00 мск того самого понедельника, когда президенту России, по его словам, надо было выйти, выспавшись, на работу, на официальном сайте президента России никаких упоминаний о его рабочей активности нет — последнее сообщение касается интервью, которое Владимир Путин дал немецкому телеканалу ARD в ночь на понедельник по московскому времени. Может, решил еще поспать. А может, занимался такой работой, о которой нам, простым россиянам, пока знать не надо.

S&P: «Хозяйка — блядь, пирог — говно, котлеты явно из конины…» (итоги G20) Поговорим о прошедшем саммите G20 в Брисбене, с которой досрочно уехал Путин. Лоялистская пресса преподает саммит чуть ли не как победу российской дипломатии: Путин успел на полях саммита пообщаться с главами стран BRICS и даже заставить их принять заявление о незаконности санкций против России, после чего триумфально уехал. Оппозиционная пресса наоборот, радуется: ура, мировое сообщество прогнало диктатора, будет знать, как забижать незалежну Украину.И лоялисты, и оппозиционеры неправы, повода для радости за или против Путина нет.
Саммит приблизил нас к открытой войне. <…>
Мы можем констатировать, что, несмотря на все путинское хладнокровие (полагаю, что за 15 лет у власти он давно уже привык к попыткам нахамить со стороны тех или иных государств), не удалось сохранить хотя бы внешнюю видимость продуктивного общения с западными лидерами.
По сути, саммит окончился дипломатическим скандалом.
И, позволю себе предположить, Путин понял, что с ним уже не только не хотят договариваться, но хотя бы просто разговаривать, соблюдая хотя бы внешние приличия. А значит, пытаться договориться больше нет смысла. Значит, конфронтация все усиливается, а логика нарастания противостояния становится доминирующей.
Лучше всего настроения на G20 уловил обычно упоротый Порошенко, одновременно с саммитом давший интервью, в котором заявил, что Украина готовится к тотальной войне. Посмотрев на мертвое лицо Путина, можно сказать одно: Украина готовится правильно. По итогам саммита август 1914-го стал еще ближе.

 

 
 
 

 
Темы второго плана 

Обсуждение введения муниципальных сборов 

Газета.ru, Рустем Фаляхов, Александр Орлов, Юлия Калачихина: Поторговаться с Путиным/Бизнес против введения торговых сборов
  
Президент России Владимир Путин во время работы учредительного съезда Общероссийского народного фронта 
Госдума предлагает ограничить ставку торговых сборов, которую муниципалитеты смогут взимать с малого бизнеса. Ставка сбора будет в пределах патента, а сам сбор нельзя будет взимать авансом за год вперед, как предлагалось ранее. Но малый бизнес не готов и к смягченному варианту и намерен жаловаться в Кремль.
Скандальные поправки, принятые Госдумой в первом чтении и касающиеся налоговой нагрузки на малый бизнес, необходимо смягчить. С таким предложением выступил комитет Госдумы по бюджету и налогам на заседании в понедельник.
С 1 июля 2015 года города федерального значения Москва, Санкт-Петербург и Севастополь смогут ввести торговый сбор за право заниматься торговой деятельностью, следует из проекта поправок, одобренных профильным комитетом к принятию во втором чтении. Муниципалитеты других городов получат право пополнять свои бюджеты не ранее 2016 года, если проведут соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ.
Сбором будут облагать только пять-шесть видов деятельности: стационарную и нестационарную торговлю, торговлю со склада и т.п.
Гостиничный сбор и сбор за услуги такси, которые предполагались в более ранней редакции, в новый текст поправок не вошли. Первоначально предлагалось ввести сбор для 22 видов деятельности, включая транспортные (услуги такси), услуги общепита (кафе, рестораны), сбор за право торговли и туристический сбор.
Источник «Газеты.Ru», знакомый с ходом обсуждения поправок, отмечает, что на совещании с Силуановым в среду речь шла о 22 кодах предпринимательской деятельности, которые на самом деле группируются в четыре вида. На соответствующем совещании Медведева в прошлую пятницу речь шла уже о пяти-шести видах. «Поэтому непонятно, в итоге речь идет о сокращении или, наоборот, расширении списка, — говорит источник. — При этом никто не дает гарантий, что в дальнейшем этот список не расширят, а всего у нас более 1200 кодов предпринимательской активности».
Ограничить предложено и размер сборов. В варианте первого чтения муниципалитеты могли получить право увеличивать размер сбора по своему усмотрению, но, как правило, от 6000 до 600 тыс. руб. В максимальном варианте по отдельным видам деятельности сбор мог составить до 6 млн руб. В одобренном сегодня варианте местные власти также смогут устанавливать дифференцированные ставки сбора в зависимости от вида деятельности и особенностей объектов торговли, но в пределах стоимости патента, то есть до 5–6 тыс. руб.
При этом право властей снижать ставку до нуля будет сохранено.
Если поправки пройдут через Думу, уплата сбора будет производиться за три предыдущих месяца. Прежнее предложение – авансовый платеж за весь год вперед.
Плательщиками сбора признаются малые торговые организации и индивидуальные предприниматели. Они должны будут встать на учет в налоговой инспекции. Если субъект предпринимательской деятельности покупает патент и одновременно обязан уплачивать торговый сбор, ему засчитывается сумма по патенту. «Налоговая нагрузка не возрастет, точнее возрастёт только на тех, кто ведет деятельность без уплаты налогов, то есть на теневую деятельность», — пояснил в понедельник на «Форуме действий» помощник президента Андрей Белоусов.
Аналогичного мнения придерживается и глава думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. «Является ли сбор дополнительной налоговой нагрузкой? Речь не идет о налоговой нагрузке: мы хотим в данном случае использовать этот механизм для того, чтобы поймать тех, кто никаких налогов не платит», — сообщил на заседании комитета Макаров.
По подсчетам Московской ассоциации предпринимателей (МАП), если торговый сбор будет принят в варианте первого чтения, малый бизнес в Москве станет нерентабельным. «Мы провели оценку, как поправки в Налоговый кодекс отразятся на московских магазинах площадью от 50 кв. м до 2 тыс. кв. м, и выяснили, что их выручка будет нулевой или даже уйдет в минус», — пояснил «Газете.Ru» глава МАП Сергей Байков. Для компенсации нового сбора предпринимателям придется повышать стоимость своих товаров на 17%, а услуг — на 50%, считает Байков.
О том, что регионы получат возможность ввести ряд специальных сборов для пополнения своих бюджетов, заявлял в сентябре на инвестфоруме в Сочи премьер Дмитрий Медведев. <…> Основными инициаторами новых сборов выступают власти Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга, рассказали «Газете.Ru» три источника, знакомые с ходом обсуждения законопроекта. На прошлой неделе мэрия Москвы провела совещание по теме введения торговых сборов. В заседании участвовали заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина, министр правительства Москвы, руководитель департамента экономической политики и развития города Максим Решетников, представители Минфина и бизнесмены, рассказали «Газете.Ru» два участника заседания. Власти Москвы заявили, что, в случае принятия федерального закона, он будет внесен в Мосгордуму не позднее 1 декабря для того, чтобы успеть принять его до Нового года. Депутат Макаров утверждает, что со следующего года сбор будет введен только в Москве. Впрочем, рассчитывать на оперативное прохождение законопроекта через Госдуму не приходится. В Минэкономразвития «Газете.Ru» пояснили, что не поддерживают введение торгового сбора. В качестве компромисса министерство настаивает на переносе сроков вступления в силу положения о сборах с 1 января на 1 июля 2015 года. Бизнес-сообщество выступает категорически против даже облегченного варианта законопроекта. «Законопроект катастрофический и душит бизнес во всех его проявлениях. Непонятно, откуда расценки взялись и почему данный сбор должен платиться вперед, то есть на каком основании предприниматели должны беспроцентно кредитовать власти свои деньгами», — возмущается вице-президент «Опоры России» Александр Жарков.
Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков называет законопроект сырым: непонятно, как считать налогооблагаемую базу. «Исходя только из привязки к метражу магазина или ресторана? Но квадратный метр в центре Москвы и у станции метро – это одно, а где-нибудь в спальном районе у МКАД – совсем другое», — говорит Остарков, добавляя, что малый бизнес фактически загоняется в тень.
«Как можно в условиях профицитного бюджета и при ослаблении рубля решать подобным образом вопрос наполняемости бюджета субъектов? Сейчас есть возможность дать дотации, а не открывать ящик Пандоры», — возмущается сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.
Директор направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив Владимир Яблонский прогнозирует закрытие 40% социально ориентированного бизнеса (магазины для малоимущих, малые предприятия, использующие труд инвалидов, и т.п.) в случае вступления поправок в силу.
Смысл поправок в том, чтобы повысить привлекательность патентной системы, считает Диана Маклозян, глава юридического департамента консалтинговой компании HEADS.
В Госдуме не исключают, что законопроект о торговых сборах может быть принят в ноябре. В «Опоре России», РСПП и Торгово-промышленной палате утверждают, что видят только одну возможность повлиять на отмену законопроекта — петиция Владимиру Путину. Президент примет участие в пленарном заседании «Форума действий» ОНФ во вторник, сообщает пресс-служба Кремля. К председателю Госдумы Сергею Нарышкину бизнес-сообщество уже обращалось.

Коммерсантъ, Вадим Вислогузов: Госдума выторговала новый сбор/Рост налоговой нагрузки почувствуют лишь ритейлеры-уклонисты
Госдума готова сегодня принять бурно обсуждавшиеся бизнесом последние недели поправки к Налоговому кодексу о введении муниципальных сборов. После спешного переписывания новаций с учетом принятых на совещании у Дмитрия Медведева решений теперь они предполагают введение сборов лишь для торговли. При этом поправки составлены таким образом, что рост фискальной нагрузки должны почувствовать лишь ритейлеры, которые сейчас вовсе уклоняются от налогообложения,— новый сбор будет идти в зачет уплаты других налогов.
Наделавшая много шуму попытка правительства найти замену несостоявшемуся налогу с продаж сегодня должна завершиться принятием совсем иных по смыслу поправок к Налоговому кодексу. Напомним, в сентябре этого года Дмитрий Медведев на форуме в Сочи анонсировал введение обширной общероссийской системы местных сборов за право торговли, предоставление услуг общепита и такси, а также туристических или курортных сборов. "На выходе" же Госдума намерена принять поправки о введении пока в лишь Москве одного вида сборов, идущего к тому же в зачет уплаты других налогов (то есть нагрузку на добросовестный бизнес, во всяком случае в теории, не повышающего).
Согласно поправкам, внесенным вчера утром в Госдуму главой бюджетного комитета Андреем Макаровым с учетом прошедшего в пятницу в Горках совещания у Дмитрия Медведева (см. "Ъ" от 15 ноября), перечень местных налогов в первой части НК дополняется лишь одним пунктом — "торговый сбор". Соответствующая глава 33 появится во второй части кодекса. Она установит сбор для организаций и индивидуальных предпринимателей, торгующих через объекты стационарной и нестационарной сети (кроме магазинов на заправках), для рынков и торговли, "осуществляемой путем отпуска товаров со склада" (через интернет-магазины).
Согласно поправкам, сбор может вводиться в городах федерального значения — в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Для включения в этот перечень других регионов потребуется принятие соответствующего федерального закона. Ставки сбора в новых поправках нет — указано, что она не должна превышать размер выданного предпринимателю патента на розничную торговлю. "Наша задача не собрать дополнительные средства с бизнеса, а поймать тех, кто не платит вообще никаких налогов",— объяснил Андрей Макаров. Для этого индивидуальных предпринимателей на патенте от уплаты сбора освободят (стимулируя их тем самым переходить на эту не пользующуюся популярностью систему). Организации смогут вычесть суммы уплаченного сбора из других налогов — на прибыль (при общем режиме налогообложения) или единого налога (при использовании так называемой упрощенки).
Поскольку на патент работает розница с площадью зала не более 50 кв. м, для магазина или склада большей площади ставка сбора за каждый следующий метр будет равна сумме патента, деленной на 50 (то есть "цене" одного патентного метра). Для розничных рынков сбор не будет превышать 550 руб. на 1 кв. м за квартал. Властям трех городов дано право уменьшать ставку и дифференцировать ее в зависимости от вида торговли и территории. Новый платеж может быть введен не ранее 1 июля 2015 года. По словам Андрея Макарова, "есть договоренность", что с этой даты сбор введет лишь Москва.
Минфин поправки поддержал, и вчера бюджетный комитет рекомендовал палате принять их на пленарном заседании 18 ноября во втором и третьем чтениях. Примечательно, что вчера многие комментаторы не успели отреагировать на утреннее изменение смысла поправок и в течение дня продолжали их критиковать: жесткие заявления о разорительности новаций для бизнеса сделали президент РСПП Александр Шохин и замминистра промышленности и торговли Виктор Евтухов. После разъяснений помощника президента РФ Андрея Белоусова на форуме "Общероссийского народного фронта" тон бизнес-ассоциаций изменился. "Сборы могут стать более гибкой для предпринимателей формой, чем патент",— заявил после форума первый вице-президент "Опоры России" Александр Бречалов.

Ведомости, Сергей Титов, Ольга Чуракова Торговля платит за всех/Новые налоговые сборы будут взиматься только с торговли, ставки ограничены стоимостью патента. Местные власти будут вводить максимальные, беспокоится бизнес
Сборы за право заниматься отдельными видами бизнеса коснутся только торговли, следует из поправок в Налоговый кодекс, внесенных председателем бюджетного комитета Госдумы Андреем Макаровым. Вчера комитет одобрил проект, а сегодня его рассмотрит Госдума сразу во втором и третьем чтениях (присоединен к уже принятому в первом чтении документу).
Инициатором введения сборов выступил премьер Дмитрий Медведев. По его версии, кроме торговли сборами должны были облагаться общепит, перевозки и туристический бизнес. В первоначальной версии поправок Макаров и вовсе предложил ввести сборы с 22 видов деятельности (но значительная часть — для разных видов торговли) и отдельный гостиничный. Позже он заявил, что поправки готовило правительство Москвы, а он лишь вынес их на обсуждение.
Бизнес выступил против. После консультаций с бизнес-объединениями и в правительстве было решено оставить только торговый сбор, рассказал вчера Макаров. Дополнительной нагрузки на бизнес не будет, заверял он: «Мы хотим с помощью него [сбора] поймать тех, кто не платит никаких налогов». Предприниматели на патентной системе освобождаются от сборов, остальные уменьшают налоги с доходов на сумму сбора.
По проекту ставка сбора будет ограничена размером патента. Фактически режим патента будет распространен на всю торговлю, констатирует Вадим Зарипов из «Пепеляев групп». С 2015 г. сборы смогут ввести только города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург и Севастополь. Но сделает это только Москва, говорил Макаров.
«Добросовестный бизнес может выдохнуть», — доволен руководитель столичного департамента экономической политики Максим Решетников. Из-за сложной экономической ситуации у торгового бизнеса увеличивается соблазн уклониться от налогов, признает он: «Обязательные сборы позволят конкурировать не в оптимизации, а в эффективности».
Проект нуждается в серьезном изучении, осторожен исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Андрей Карпов: размер патента устанавливает местная власть: «Ничто не помешает Москве вернуться к 6000 руб. за 1 кв. м (ставка из первоначального проекта Макарова)». Максимальный размер патента по Налоговому кодексу составляет 600 000 руб.
В Москве сбор будет дифференцирован по аналогии с патентом, отмечает Решетников: в зависимости от площади и места. В 2015 г. от сборов в бюджет поступит около 3 млрд руб., рассчитывает он.
Со следующего года патент для магазина до 50 кв. м в ЦАО будет стоить 240 000 руб. в год, для остальной торговли — 1200 руб. с 1 кв. м, приводит данные руководитель центра экспертизы и аналитики «Опоры России» Иван Ефременков: сбор будет на том же уровне. Сейчас предприятия на спецрежимах платят 100 000-150 000 руб. налогов, отмечает он, цифры сопоставимые, но нагрузка для некоторых предпринимателей может вырасти существенно: «Например, на ларьки с низкой доходностью в спальных районах». Базовая ставка патента составляет 10 000 руб. в месяц, напоминает Решетников: «Если это неподъемный для бизнеса платеж, то зачем он нужен городу?»
Патентами в Москве пользуется только около 10 000 предпринимателей из почти 500 000, говорит Ефременков. Они невыгодны, считает он, нет вычета страховых взносов и ставки достаточно высокие. Базовая вмененная доходность ларька в ЦАО составляет 5 млн руб. в год, приводит он пример: «Мало кто имеет такой доход». Количество пользователей патентов растет из года в год, возражает Решетников: «Значит, механизм удобный».
Каким бы удобным ни казался властям патент, закон должен пройти полноценную общественную экспертизу и первое чтение в Госдуме, а не вноситься снова в виде поправок ко второму чтению, недоволен член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин.

Газета РБК, при участии Михаила Рубина и Юлии Забавиной: Соберут последнее/Налоги Муниципальными сборами обложат только торговлю
Госдума сегодня рассматривает во втором и третьем чтениях поправки в Налоговый кодекс, которые позволят ввести в городах федерального значения муниципальный сбор. Им будет облагаться только торговля, а размер ставок нового сбора привяжут к стоимости патента. Москва уже принимает свой закон, который позволит поднимать ставки для бизнеса по видам деятельности и районам.
Мягкий вариант депутата Макарова
Поправки, согласно которым предлагалось ввести новые муниципальные сборы, были внесены в Госдуму 5 ноября. Макаров объяснял РБК их появление желанием вывести из тени предпринимателей, которые не платят налоги. В их первоначальном виде предлагалось обложить сборами 22 вида коммерческой деятельности по ставкам до 600 тыс. руб. свозможностью как понижения их до нуля, так и повышения в 10 раз. Ставки и сама идея введения муниципальных сборов принадлежала Москве, пояснял Макаров.
Предприниматели отмечали, что указанные ставки неподъемны для бизнеса, кроме того, не имеют под собой экономического обоснования. Последние две недели деловые организации добивались отзыва поправок или моратория на вступление их в силу до 2018 года. Однако поддержки в финансовом блоке правительства не нашли: сборы нужны в качестве нового источника доходов для муниципальных бюджетов и могут рассматриваться как альтернатива «минимального налога», признал глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Илья Трунин.
Новый вариант поправок от Макарова готовился в Госдуме до четырех утра понедельника, рассказали РБК два источника в аппарате Госдумы. Их появлению предшествовала целая серия совещаний на площадке правительства, столичной мэрии и администрации президента. В минувшую пятницу, 14 ноября, совещание по этому вопросу прошло у премьера Дмитрия Медведева – с чиновниками правительства, мэрии Москвы и правительства Московской области. После совещания заместитель главы Минфина Сергей Шаталов сказал, что количество видов деятельности «сильно сократится» и останутся «скорее всего, торговля, транспорт, может быть, еще что-нибудь». По словам Шаталова, московские власти отказались от сборов с общепита, решения по сбору с гостиничного бизнеса не было принято. Для столичных компаний важнее, что было решено отказаться от предоставления права повышать предельную ставку сборов в 10 раз.
В итоговом варианте поправок, который вчера рекомендовал к рассмотрению комитет ГД по бюджету и налогам, часть претензий бизнеса оказалась снята. В соответствии с новыми поправками ставка сборов прямо привязана к стоимости патента на предпринимательскую деятельность, а сами ставки оказались значительно ниже (см. врез). Вместо 22 видов деятельности осталась только торговля – как через стационарные объекты с торговыми залами, так и без, а также торговля со складов и организация розничных рынков (для управляющих рынком компаний). В соответствии с поправками платить муниципалитетам не придется автозаправочным станциям и индивидуальным предпринимателям, выбравшим патентную систему налогообложения.<…>
В отрыве от реальности
Представители бизнеса признают, что предложенный вариант поправок – более мягкий, но все равно считают законопроект не до конца проработанным. Законодатели не учитывают реальную экономическую ситуацию, говорится в заявлении главы РСПП Александра Шохина, поступившем в редакцию РБК. Начать оплату сбора необходимо уже по истечении первого квартала с момента начала деятельности, когда у компании «не просто нет прибыли, но и величина выручки минимальна». Кроме того, не указано, будет ли учитываться общая или полезная площадь объекта, что будет считаться объектом торговли в случае с интернет-магазинами, как будут определять объекты, когда речь идет о вендинговых автоматах. Есть «риск того, что компания, владеющая десятью маленькими вендинговыми автоматами, будет платить больше, чем торговый центр», предполагает Шохин.
«Опора России» озаботилась определением торговли, которое дано в поправках, говорит РБК член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин. В поправках говорится, что торговля – это «вид предпринимательской деятельности, связанный с розничной, мелкооптовой и оптовой куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям, осуществляемый через объекты стационарной торговой сети, нестационарной торговой сети, а также через товарный склад». Получается, что сборы будут обязаны платить организации, которые оказывают любые виды услуг – «от прачечных до ритуальных услуг», говорит Небольсин. В законе о торговле сейчас под торговой деятельностью понимается «вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров», оказание услуг в нем не упоминается. Автор поправок Андрей Макаров сообщил на заседании комитета, что включение сферы услуг – «это техническая ошибка» и они «должны быть исключены».
Кроме того, в смягченном варианте поправок Макарова осталась возможность увеличения размера сбора. Он привязан к стоимости патента, которая устанавливается нормативными актами региональных властей. Сейчас в Мосгордуме на рассмотрении находится законопроект, изменяющий стоимость патента для занятия розничной торговлей и введение разных ставок для различных районов Москвы. Пока для розничной торговли установлен потенциально возможный к получению годовой доход (на основе которого высчитывается стоимость патента) для предпринимателей, занимающихся розничной торговлей в стационарных объектах с площадью торгового зала не более 50 кв. м в 2 млн руб. и 2,7 млн руб. для владельцев стационарных объектов торговой сети, не имеющих торговых залов, а также объектов нестационарной торговли. Предлагается, что для стационарных розничных объектов потенциально возможный годовой доход будет варьироваться от 1,4 млн (для Зеленоградского, Троицкого и Новомосковского районов Москвы) до 4 млн руб. – для ЦАО. Для нестационарных объектов и стационарных без торговых залов доход предлагается варьировать от 1,89 млн руб. до 5,4 млн руб. соответственно. 19 ноября эти поправки будут рассмотрены на заседании Мосгордумы, значится в повестке заседания на сайте городского парламента. «Таким образом, остается лазейка для повышения сумм сборов», – опасается Небольсин.
Итоговые уступки
Разногласия остаются и среди депутатов. Вчера утром поправки рассматривались на заседании фракции «Единая Россия». Обсуждение носило резкий характер, рассказал РБК депутат-единоросс на условиях анонимности. Спор завязался между автором поправок Макаровым и главой комитета ГД по экономполитике Игорем Руденским (его комитет направил отрицательное заключение на законопроект). Руденский признал РБК «наличие разногласий» с Макаровым.
Ожидается, что сегодня на съезде ОНФ по вопросу сборов может высказаться президент Владимир Путин, который может расставить все точки над i в затянувшемся споре между бизнесом и законодателями, говорят РБК несколько источников в деловых организациях. Но не исключено, что кардинального изменения ситуации со сборами не произойдет: сокращение видов деятельности и корректировка ставок – это итоговые уступки властей и на большее они не пойдут, предположил в разговоре с РБК источник в администрации президента.

Российская газета, Татьяна Замахина: Не обижайте маленьких/Законопроект о сборах с малого бизнеса смягчили
Глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров подготовил смягченный вариант поправок о муниципальных сборах с малого бизнеса. Чаяния предпринимателей были услышаны: сбор сохранится только для объектов торговли (кроме магазинов на заправках) и не будет превышать стоимости патента для малого бизнеса. Однако в предпринимательских организациях все равно не до конца довольны: под ударом окажутся те бизнесмены-"малыши", которые в условиях и без того возросшей налоговой нагрузки еле сводят концы с концами.<…>
Для тех, кто работает на патентах, налоговая нагрузка вообще не возрастет, пояснил вчера помощник президента РФ Андрей Белоусов. А для всех остальных? Прочие бизнесмены смогут уменьшать свои налоги на размер сбора. Но ведь многие предприниматели и так сводят концы с концами из-за падения выручки - не зря они не стали соглашаться на патенты и предпочли другие схемы, сказали "РГ" в Московской ассоциации предпринимателей (МАП) и в "ОПОРЕ России". Для малого бизнеса любые изменения правил игры сейчас катастрофа, считает вице-президент "ОПОРЫ России" Александр Жарков. Он предсказывает, что даже смягченное нововведение отобьет у многих желание начинать свое дело. А гендиректор МАП Сергей Байков предсказал "РГ" исход предпринимателей из Москвы в область.
Реакция на введение сборов может оказаться сильнее, чем после роста социальных страховых платежей, предупреждает глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. Кроме того, по его оценке, не прописаны и важные детали - что будет считаться объектом торговли в случае с интернет-магазинами, с вендинговыми автоматами и т.п. А в минпромторге вчера прямо предсказали, что новый сбор может привести к закрытию большинства магазинов шаговой доступности. Дело в том , что сбор будет устанавливаться, исходя из стоимости патентов, а власти на местах вольны установить ее в любом размере.

 
Ситуация вокруг отмены прямых выборов губернаторов ХМАО, ЯНАО и НАО. Комментарии

Коммерсантъ, Дмитрий Комаров, Екатеринбург; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Софья Самохина: Конституционному суду напомнят о выборах губернаторов/Ханты-мансийская оппозиция сомневается в законности нового порядка назначения главы округа
Новый закон, согласно которому в Ханты-Мансийском автономном округе (ХМАО) отменяются всенародные выборы губернатора, может быть оспорен в Конституционном суде (КС). Такое намерение перед рассмотрением 19 ноября законопроектов тремя субъектами — помимо ХМАО отказаться от прямых выборов намерены в Ямало-Ненецком и Ненецком АО — высказал депутат думы ХМАО — Югры Анатолий Вац. Он отметил, что Конституция декларирует равенство прав человека на территории РФ, однако в большинстве субъектов РФ у граждан есть право выбирать главу региона, чего жители округа могут лишиться.
На прошлой неделе в парламенты ХМАО, ЯНАО и НАО были одновременно внесены законопроекты об отмене всенародных выборов глав региона, которые будут рассмотрены на заседаниях 19 ноября. Предполагается, что руководителя субъекта федерации будут выбирать окружные депутаты из трех кандидатур, представленных президентом. Представлять президенту кандидатуры в ХМАО и ЯНАО будет губернатор Тюменской области (автономии входят в ее состав), а в НАО — Архангельской области ("Ъ" писал об этом 12 ноября).
Как рассказал "Ъ" Анатолий Вац, он обратился к председателю думы округа Борису Хохрякову с просьбой разъяснить, соответствует ли внесенный в окружной парламент закон об отмене прямых выборов главы региона Конституции. Он отметил, что, согласно Основному закону РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, места жительства, принадлежности к общественным объединениям. "Подчеркну, равенство независимо от места жительства,— сказал депутат.— В этой связи у меня возник вопрос: можно ли считать, что соблюдается равенство прав и свобод всех граждан РФ, если граждане, проживающие в абсолютном большинстве других субъектов РФ, имеют право выбирать главу региона, а в Югре граждане такого права иметь не будут?" В случае отсутствия удовлетворительного ответа справоросс готов обратиться в КС с требованием признать поправки в окружной устав не соответствующими Основному закону. "В современных условиях президентская вертикаль должна укрепляться, поэтому предлагаем, чтобы избрание губернаторов Югры, Ямала и Ненецкого автономного округа происходило по представлению президента",— уже заявлял господин Хохряков.
В ЛДПР отказались комментировать инициативу, отметив, что пока не изучили законопроект и не сформулировали единую позицию. А КПРФ фактически не сможет принять участия в обсуждении вопроса об отмене прямых губернаторских выборов 19 ноября: в думе ХМАО у нее только два мандата, один из которых вакантен. Отметим, что на уровне субъекта РФ запрос о конституционности закона могут направить в КС только органы законодательной и исполнительной власти. Если местную оппозицию поддержит думская, то депутатам придется собрать 90 подписей. Ранее член думского комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев от КПРФ заявлял "Ъ", что предложенный в ХМАО, ЯНАО и НАО порядок назначения губернаторов нарушает положения Конституции о равенстве всех субъектов (ч. 4 ст. 5), а также порядок избрания глав субъектов, поскольку "фактически некоторые субъекты получат роль подчиненных" (см. "Ъ" от 10 ноября). Граждане, объединения граждан и иные органы и лица (физические и юридические) могут обратиться в КС лишь с жалобой на нарушение своих конституционных прав после отказа суда общей юрисдикции.
Доцент кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии Евгений Витман считает обращение в КС бесперспективным. Он отметил, что в 1996 году КС заявил о необходимости выбирать губернаторов всенародно, назвав выборы губернатора заксобранием "подменой прямого волеизъявления избирателей", но в 2005 году, когда прямые выборы были отменены, свою позицию изменил, отметив, что по мере развития общества правовые позиции могут уточняться.
Глава фракции КПРФ в заксобрании НАО Александр Саблин сообщил "Ъ", что законопроект о назначении главы региона вчера рассмотрела комиссия по местному самоуправлению и "большинством голосов одобрила". Критике законопроект подверг сам господин Саблин: "Меня не устраивает, что законопроект был разработан без широкого обсуждения. Кроме того, негативный опыт назначения губернатора мы уже имели (речь идет об Игоре Федорове.— "Ъ")". Решение о том, как будет голосовать фракция КПРФ по законопроекту, по словам коммуниста, пока не принято.

Ura.ru, Антон Степыгин: Отменяем демократию? Отлично!/В ХМАО в самом чистом виде реализуют заветный российский принцип - «барин всех рассудит». И ничего страшного в этом нет. Особое мнение журналиста «URA.Ru»
На этой неделе Дума Югры решит судьбу прямых губернаторских выборов. Все уже предрешено, самое время просто поспорить. Благо мнения элит разделились, на два лагеря раскололась и общественность. <…> Да, есть регионы, где назначенные губернаторы не прижились, не были приняты местными элитами, не стали по факту руководителями субъектов — но ведь ничто и не мешает президенту России поменять такого человека. С избранным губернатором подобный фокус не пройдет. Хотите пример? Вспомните Михаила Евдокимова. Алтайский край до сих пор расхлебывает последствия его краткого и «не смешного» губернаторства. К наследию Михаила Евдокимова можно относиться по-разному. Другой пример — замечательный фильм от «Квартета И» под названием «День Выборов». Не хотите себе такого вот Василия Уткина в начальники? Хотя на самом деле причина отмены всенародных выборов, конечно, не в этом. Даже оппозиционеры признают — результаты голосования не могут оказаться неожиданными. Так считает, например, депутат Госдумы от Югры, «справедливоросс» Михаил Сердюк, который заявляет, что на последних выборах во всех регионах, где люди голосовали, результаты были предсказуемы заранее. Губернатор это не та должность, которую сейчас может занять человек не из системы. В этом есть как плюсы, так и минусы. Но речь не об этом. Давайте посмотрим на другую сторону медали. Действующий губернатор ХМАО Наталья Комарова критикуется достаточно активно. Учитывая этот факт, «хозяйке Югры» гораздо выгоднее победить в честной борьбе, чем быть назначенной сверху. Даже не включая административный ресурс, Комарова в состоянии выиграть честно и убедительно. Тогда зачем же опытному политику, выстроившему отношения с местными элитами, лишаться возможности укрепить свою власть и поднять свои рейтинги в глазах обывателя?
Очень интересна позиция оппозиции (уж простите за невольный каламбур). Все прекрасно понимают, что если Кремль решит отменить — то никакого голосования не будет. Тем не менее югорские «справедливороссы» угрожают Конституционным судом, считая, что жители ХМАО ничуть не хуже земляков с юга области и имеют право выбора главы региона — в конце концов тюменский губернатор Якушев избрался на всенародном голосовании. Подобные аргументы могли бы сработать, и электорат радостно поддержал бы эсеров на ближайших выборах, свято уверовав в заботу партии Миронова о демократии. Вот только этому самому электорату без разницы — будет ли губернатор назначен или выбран. <…> Не допустить дестабилизации — эта задача мне видится куда более реальной, нежели попытка Кремля не пропустить во власть неугодных людей. А значит, можно даже начинать гордиться: это мы, ХМАО (ну еще ЯНАО и НАО) — гарант госбезопасности. А что же касается разговоров о демократии — это ведь мы выбрали людей, которые будут избирать губернатора из предложенных кандидатур. Это мы делегировали им полномочия управлять. Так что же, мы не верим сами себе?
 
Реформа МСУ. Ярославль готов отказаться от выборов мэра

Известия, Наталья Башлыкова: Ярославль готов отказаться от выборов мэра/Местные парламентарии считают, что процедура назначения градоначальника спасет от коррупции
В гордуме Ярославля создана рабочая группа по замене всенародных выборов мэра города процедурой назначения сити-менеджера. Инициативу городских депутатов готовы поддержать в профильном комитете Ярославской областной думы и фракции «Единой России». Эксперты называют инициативу закономерной, так как последний градоначальник был замешан в коррупции, а политическая стабильность в регионе оставляет желать лучшего.
— Рабочая группа из депутатов муниципалитета Ярославля уже начала заниматься вопросом по преобразованию процедуры выборов главы города. Наша инициатива основана на том, что в половине субъектов РФ решение об отказе от всенародных выборов уже принято, а также в связи с непростой управленческой ситуацией в городе, когда несколько высокопоставленных чиновников и мэр Ярославля были замешаны в коррупции, — рассказал «Известиям» глава постоянной комиссии по вопросам городского самоуправления, законности и правопорядка муниципалитета Ярославля Олег Ненилин. 
Напомним, что последний избранный мэр Ярославля Евгений Урлашов и ряд его подчиненных сейчас находятся под стражей в связи с обвинением в получении взятки в сумме 30 млн рублей от руководителя коммерческой организации в обмен на помощь в приобретении муниципального имущества. Еще одно обвинение во взятке 500 тыс. рублей в обмен на отказ мэрии от исковых требований в отношении другого предпринимателя. 
Не так давно было вынесено решение в отношении вице-мэра Ярославля Евгения Розанова, который получил от бизнесмена 1 млн рублей за продление госконтракта и мировое соглашение в арбитражном суде. Чиновник получил наказание в виде 5 лет колонии строгого режима и штрафа в размере 5 млн рублей.
Как отмечает «Известиям» Ненилин, у нынешней процедуры избрания мэра еще несколько минусов в том, что глава города начинает вести игру, зачастую выстраивая свою позицию на популистических заявлениях, но избравшись он забывает про обещания. По его словам, всё это сказывается на жизни населения. Если же хозяйственной деятельностью города будет заниматься не политик, а назначаемый на этот пост профессиональный менеджер, карьера которого будет зависеть от качества работы, ему будет не до конфликтов с региональными властями, чем также грешили избранные мэры.
— Сейчас получается, если всенародно избранный мэр не выполняет свои обязанности, мы с ним сделать ничего не можем. Только по истечении 3 лет, когда он получит две неудовлетворительные оценки муниципалитета, у нас появляется механизм его отзыва. Это долго и не позволяет осуществлять контроль за деятельностью исполнительной власти, — добавляет депутат. 
Отметим, что в ноябре Ярославская областная дума уже приняла закон «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области», который стал итогом муниципальной реформы в регионе. Согласно ему, главы всех муниципальных образований, за исключением Ярославля и Рыбинска, будут избираться непрямым голосованием депутатами городских и местных советов из своего состава. На уровне районных администраций области вводится пост сити-менеджера, которого будет утверждать специальная конкурсная комиссия. 
Как пояснили «Известиям» депутаты Ярославской областной думы, на момент принятия закона позиция областного центра была не совсем понятна. Если депутаты муниципалитета Ярославля готовы выйти с инициативой по изменению процедуры избрания мэра областного центра, то они найдут поддержку. 
— Мы испробовали разные способы выборов и назначения градоначальников. Опыт показывает, что на данном этапе развития страны на уровне городов, особенно таких крупных, как Ярославль, назначение сити-менеджеров, которые будут заниматься хозяйством, а не политикой, более оптимально. Опыт показывает, что люди еще не научились выбирать профессиональных управленцев, а зачастую делают выбор в пользу политиков-популистов. Сегодня политтехнологи на это кресло могут избрать любого дурака, — считает глава комитета по законодательству, вопросам госвласти и местного самоуправления облдумы Андрей Крутиков.
По его словам, может быть, через 5–10 лет россияне научатся делать правильный выбор в пользу профессиональных управленцев, тогда к выборным процедурам стоит вернуться. 
— Если к нам обратятся депутаты гордумы и граждане, которые предложат поддержать эту систему, то мы их поддержим. Если города-миллионники, такие как Астрахань, Челябинск, Ростов (недавно отказались от процедуры всенародных выборов мэров. — «Известия»), принимают аналогичные решения, я не сомневаюсь, что люди крепко подумали перед тем, как на это пойти. Поэтому мне кажется, что это, безусловно, правильное предложение, — добавляет глава комитета по энергетике и ЖКХ Ярославской облдумы Виктор Тамаров.
По словам Тамарова, в случае появления в регионе вертикали исполнительной власти глава города подотчетен губернатору региона, который несет ответственность за политическую стабильность и эффективность управления всем субъектом.
— Сейчас формально глава города, избираемый населением, может игнорировать губернатора и вступить с ним в конфликт, от которого в первую очередь пострадают люди. Если мы переходим к процедуре сити-менеджера, то мы регулируем срок назначения человека на должность и его пребывания на ней, — отмечает депутат.
Инициативу города поддерживают в «Единой России».
— Я всегда говорил, что нам нужен мэр, назначенный на конкурсной основе, как вы говорите, сити-менеджер, хотя действительно в принятом варианте закона изначально процедура всенародных выборов нами была сохранена, — пояснил глава фракции «Единой России» Николай Александрычев. По его словам, если всенародные выборы в Ярославле сохранить, то к власти могут прийти некомпетентные или жаждущие обогащения люди, а не профессионалы. 
Эксперты считают появление поста сити-менеджера в Ярославле закономерным, однако при этом отмечают, что каждый регион имеет свои особенности.
— Там, где управление городом было не совсем удачным, переход к назначению сити-менеджера вызывает понимание у общественности, а там, где сити-менеджер не оправдал ожиданий, возвращаются к процедуре всенародного избрания, — говорит глава Политической экспертной группы Константин Калачев, не признающий очередной отказ от всенародных выборов как всероссийскую тенденцию.
По его словам, главы регионов, конечно, заинтересованы в избавлении от наиболее сильных политических конкурентов в лице мэров, но в случае с Ярославской и, например, Астраханской областями (в начале ноября Кировский суд Астрахани приговорил к 10 годам колонии строгого режима мэра города Михаила Столярова. Его признали виновным в получении взятки в 10 млн рублей; ч. 6 ст. 290 УК РФ. — «Известия») у региональных властей есть свои весомые аргументы.
— В первую очередь необходимо учитывать текущую ситуацию в городе: надо понимать какая там есть кадровая скамейка запасных, кто готов работать мэром, насколько с этим согласятся элиты. Ярославль имел опыт двух избранных мэров: если Виктор Волончунас — это успешный опыт (город действительно развивался), то Евгений Урлашов в большей степени занимался политикой, а городское хозяйство находилось в ужасающем состоянии, — отмечает, в свою очередь, глава Фонда гражданского общества Константин Костин.
По его словам, сегодня нет внятного объяснения, почему команда Урлашова в городском хозяйстве ничего изменить не могла.
— Все элиты и политические силы Ярославля должны оценить аргументы «за» и «против» и прийти к оптимальной модели для горожан. Нужно выбрать такую систему управления городом, которая будет нести ответственность перед населением и при этом всем эффективно управлять, — советует ярославцам эксперт. 
 
Госрегулирование интернета. В Совете Федерации намерены совершенствовать закон о блогерах

Коммерсантъ, Наталья Корченкова: К обязанностям блогеров предложили добавить права/В верхней палате обсудили поправки к закону о регулировании интернета
Закон, обязывающий популярных блогеров регистрироваться в Роскомнадзоре, надо доработать. Так считают в рабочей группе по мониторингу его применения. Глава группы сенатор Константин Добрынин говорит, что в уточнении нуждается "понятийный аппарат" закона, а блогеров помимо обязанностей необходимо наделить правами, "отчасти схожими с правами СМИ". Подготовить поправки в закон в Совете федерации (СФ) обещают в весеннюю сессию. Поправки к закону "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" были приняты в апреле и вступили в силу 1 августа 2014 года. По документу, те, кто занимается "организацией распространения информации в интернете", а также блогеры, на страницы которых зашли больше 3 тыс. посетителей в сутки, должны регистрироваться в Роскомнадзоре (см. "Ъ" от 16 апреля). Для гарантии раскрытия информации о блогерах в КоАП (ст. 19.7 "Непредставление сведений") предусмотрели санкции для провайдеров хостинга и ресурсов, которые обеспечивают размещение блогов (штраф 50-300 тыс. руб.). Президентский совет по правам человека (СПЧ) счел, что поправки ограничивают права блогеров, а уполномоченный по правам человека Элла Памфилова не исключила, что закон может быть обжалован в КС, и пообещала в этом поддержку.
На вчерашнем заседании рабочей группы по мониторингу закона о регулировании интернета представитель Роскомнадзора Мария Смелянская сообщила, что по состоянию на 17 ноября в реестре ведомства зарегистрированы 144 блогера. Еще 258 обращений о необходимости включения пользователей блогов в реестр поступило в Роскомнадзор от различных "физических и юридических лиц". Желающих записаться в реестр "добровольно" не нашлось. Напомним, что в интервью "Ъ" глава Роскомнадзора Александр Жаров говорил, что "для блогера" нарушение норм этого закона "не грозит абсолютно ничем", но "в ходе судебных или административных разбирательств" реестр позволит идентифицировать человека или организацию, которых "можно привлечь к ответственности, если они нарушают закон" (см. "Ъ" от 17 ноября). "Все те опасения, о которых мы предупреждали, полностью себя проявили",— сказал вчера глава СПЧ Михаил Федотов. В частности, он указал на неточности в определениях закона. Так, по его словам, "блогер — это человек", однако закон "с этим не согласен" и "говорит, что блогер — это "владелец сайта или страницы сайта в сети интернет"". "Тогда в реестр нужно записать и Совет федерации, и Центробанк, и магазин автозапчастей, сайты которых посещает более 3 тыс. человек в день. Вы не чувствуете, что понятийный аппарат несовершенен, что он толкает вас в какую-то бездну?" — обратился он к участникам обсуждения. "Необходимо описать блогера не как владельца сайта, а как владельца аккаунта на каком-то ресурсе",— согласился с ним блогер Николай Камнев.
Блогер Роман Романов предложил дать блогерам "новые права" по образцу прав журналистов, чтобы "вносить себя в список было выгодно". "Одновременно можно подумать над введением такой меры, как приостановка регистрации в этом реестре — аналог бана в социальных сетях. Так мы получим возможность управлять блогерами в той или иной степени, поскольку полученные ими права могут быть отобраны",— отметил господин Романов. Вице-президент Фонда открытой новой демократии Анна Федорова считает, что "уравнивание блогов и СМИ" выгодно прежде всего самим блогерам, для власти же закон о регулировании интернета "репутационно вреден". "Давление властей на блогеров, получивших статус СМИ, вызовет ответные обвинения в цензуре",— пояснила она.
Константин Добрынин согласен с необходимостью "наделения блогеров не только обязанностями и ответственностью за их неисполнение, но и определенными правами". "Однако эти права должны быть схожими с правами СМИ лишь отчасти. Должно быть разграничение между статусом журналиста и статусом блогера",— сказал "Ъ" сенатор. "Логичным" он назвал и предложение Михаила Федотова об уточнении понятийного аппарата закона. Госпожа Смелянская указала, что с момента вступления закона в силу прошло немного времени и говорить о его совершенствовании преждевременно. Однако господин Добрынин сказал, что идеи по корректировке закона будут обсуждаться в рамках весенней сессии и не исключено, что в итоге поправки лягут в основу "отдельного закона о регулировании социальных сетей".

Российская газета, Татьяна Замахина: Права для интернета/Совфед готовит поправки в закон о блогерах Предлагается уточнить само понятие: чтобы под блогером понимался именно человек, который оставляет сообщения в Сети. Сейчас закон блогера человеком не считает, напоминают авторы. Кроме того, у таких интернет-деятелей появятся права, а не только обязанности. А для соцсетей может быть написан отдельный закон. По итогам первого заседания рабочей группы по мониторингу применения закона о блогерах в Совфеде и Совете по правам человека (СПЧ) анонсировали поправки, которые будут готовы к концу нынешней парламентской сессии <…> По словам руководителя рабочей группы, замглавы Комитета СФ по конституционному законодательству и госстроительству Константина Добрынина, необходимо изучить ситуацию с механизмами защиты свободы слова в блогах, а также проработать механизмы взаимодействия их авторов с органами госвласти и СМИ. "В том числе речь идет об уточнении самого понятия "блогер", которое недостаточно корректно сформулировано на сегодняшний день, как показала практика", - добавил Добрынин.
Председатель президентского СПЧ Михаил Федотов с ним согласен. "Блогер - это человек. А закон с этим не согласен", - недоумевает он, отмечая, что с точки зрения законодателя, "блогер - это владелец сайта". Как отметил глава СПЧ, если следовать логике закона, то и Совет Федерации, и Центробанк являются блогерами, имея свои сайты, которые посещают более 3 тыс. человек. "Этот закон не отвечает сложившимся реалиям в Интернете и по ряду своих положений противоречит правовой и технической природе Сети, не учитывая трансграничный характер отношений, который сложился в Интернете, поэтому и его правоприменительная практика является крайне затруднительной", - подчеркнул Федотов. Еще одной проблемой нового закона сенаторы и правозащитники назвали отсутствие в тексте документа прав блогеров, в то время как там же прописаны их обязанности и санкции за их невыполнение. "Поэтому сейчас мы будем продумывать эти права", - пообещал Добрынин, уточнив, что они не будут зеркальным отражением прав средств массовой информации. Может появиться и отдельный закон о правовом регулировании социальных сетей. С этой идеей выступил глава СПЧ. "Вполне возможно, что мы придем к этому через некоторое время", - поддержал идею правозащитника Добрынин.
 
 
Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил вчера поправки в Налоговый кодекс, ужесточающие порядок налогообложения доходов граждан от продажи недвижимости

Ведомости, Маргарита Лютова, Филипп Стеркин, Ольга Чуракова: Рантье получили отсрочку/Госдуме предложено отсрочить повышение налоговой нагрузки при продаже недвижимости до 2016 г. Уходить от налогов, занижая стоимость квартиры, станет сложнее, а льготу придется ждать не три, а пять лет
Комитет Госдумы по бюджету и налогам одобрил вчера поправки в Налоговый кодекс, ужесточающие порядок налогообложения доходов граждан от продажи недвижимости. Завтра они будут рассматриваться во втором и третьем чтениях (присоединены к другому проекту, принятому ранее в первом). Поправки с новыми правилами уплаты НДФЛ внесены председателем комитета Андреем Макаровым. Они должны были войти в законопроект о «налоговом маневре» в нефтяной отрасли, который тогда готовился ко второму чтению, но затем поправки по недвижимости было решено обсудить отдельно. Законопроект оказался мягче первоначальных вариантов — и подготовленного Минфином, и ранее предложенного Макаровым. Предельный срок владения недвижимостью, при котором весь доход освобождается от НДФЛ, увеличится с трех лет до пяти, а не до семи, как предлагалось ранее. Регионы получат право обнулить срок. Новые правила заработают на год позже, чем предлагалось в прежних проектах, — с 2016 г. Это означает, что новый порядок получения льготы распространится только на сделки после 1 января 2016 г., объяснил Макаров, а до тех пор сохранится действующий режим, обратной силы не будет. После 2016 г. трехлетний период владения для получения льготы продолжит действовать для приватизированного жилья, полученного по наследству, в дар или по договору пожизненного содержания с иждивением. Ключевая норма законопроекта, с помощью которой налоговики и Минфин намерены бороться с уходом от налога при продаже квартир, сохранилась. Сейчас при продаже жилья, которое было в собственности более трех лет, от НДФЛ освобождается вся выручка. Если меньше — действует вычет: 1 млн руб. или расходы на покупку недвижимости. В Москве десятки тысяч сделок по продаже квартир площадью свыше 100 кв. м по 1 млн руб., говорит партнер TaxAdvisor Дмитрий Костальгин: государство наконец решило ответить на такой примитивный способ уклонения от налогов. Проект закрывает эту лазейку: если при продаже цена сделки составит менее 70% от кадастровой стоимости недвижимости, то налог нужно будет платить именно исходя из этой величины, за вычетом расходов на покупку. Регионы смогут уменьшать коэффициент, понижающий кадастровую стоимость объекта, вплоть до нуля. <…
 
Госдума ужесточает ответственность за злоупотребления для руководителей организаций, выполняющих государственные заказы. Счетная палата выявила неэффективность системы госзаказов

Ведомости, Ольга Чуракова: За госзаказ ответишь/Госдума ужесточает ответственность за злоупотребления для руководителей организаций, выполняющих государственные заказы
Законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, который Дума рассмотрит завтра, был внесен правительством еще в 2013 г. Как рассказал первый зампред комитета Госдумы по уголовному законодательству Виктор Пинский («Единая Россия»), поправки направлены на усиление ответственности руководителей организаций, которые учреждены или контролируются государством и срывают выполнение госзаказов. Для этого расширяется перечень должностных лиц, которые будут нести уголовную ответственность за невыполнение обязанностей и причинение вреда государству наравне с чиновниками, пояснил Пинский. Кроме того, добавляется отдельная ответственность за халатность, повлекшую особо крупный ущерб — более 7,5 млн руб. (сейчас в статье оговорен только крупный ущерб — 1,5 млн руб.).
«Закон требует доработки, есть ряд замечаний, но есть положительный отзыв Верховного суда, поэтому предлагаем рассмотреть его в первом чтении», — сказал председатель комитета Павел Крашенинников («Единая Россия»). На вопрос, почему правительственный проект пролежал в комитете год, депутат ответил, что все это время не было необходимого отзыва Верховного суда.
«Всегда была четкая доктрина, что у нас относится к преступлениям против госслужбы, и граница была — коммерческое предприятие, а этими поправками мы ее размываем», — говорит член комитета Константин Лазарев (КПРФ). По его словам, законопроект затрагивает фундаментальные представления о злоупотреблении должностными полномочиями и «неизвестно, насколько это правильно»: ранее всегда говорилось, что преступления против государства — это только преступления, связанные с госслужбой. «Руководителя “Роснефти” нельзя было привлечь за злоупотребление должностными полномочиями, так как деятельность компании является коммерческой. Теперь понятие коммерции переносится в госуправление», — объясняет Лазарев. «Там, где есть публичный интерес, лица не должны избегать ответственности», — возражает Пинский.
Есть штрафы по неустойкам и организации в любом случае платят деньги за неисполнение госконтрактов, а теперь сверх этого можно будет наложить еще и штраф, говорит источник «Ведомостей» в комитете: «Мысль простая — надо иметь возможность всех посадить, а актуальность возникла в связи с тем, что жизнь усложняется и деньги государства должны быть под особо четким контролем».
Инициаторами поправок скорее всего стали силовые ведомства: закончились бизнесмены, в отношении которых можно расследовать дела, не каждый раз посадишь Евтушенкова и с малым бизнесом уже тоже разобрались, полагает руководитель движения «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева: «Проект написан специально расплывчато, чтобы подпадало как можно больше людей — пострадают предприятия даже с 1% госучастия и вообще любые предприятия, работающие с государственными деньгами». Это неуклюжая реакция на расхищение бюджетных средств, потому что изменить правила игры и покончить с распилами и откатами сложно, гораздо проще посадить людей, заключает Яковлева.

Газета РБК, Яна Милюкова: Счетная палата выявила неэффективность системы заказов министерств и ведомств
Федеральные министерства и ведомства почти на треть сократили число заключенных контрактов по госзакупкам, выяснила Счетная палата. Чиновники осторожничают: все необходимое они постарались закупить еще до введения федеральной контрактной системы.
Затишье в секторе
Федеральные ведомства в первые девять месяцев этого года снизили активность на рынке государственного заказа. Из доведенных до них средств – 2,364 трлн руб. – израсходовано чуть больше половины – 57%. А общее число заключенных контрактов упало на треть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – всего было заключено 430,1 тыс. контрактов, свидетельствуют данные Счетной палаты по исполнению федерального бюджета за январь – сентябрь 2014 года.
На 1 октября 2014 года главными распорядителями бюджетных средств были 99 ведомств. Более 17% от общей суммы пришлось на статьи, связанные с гособоронзаказом. Минобороны было выделено 415,3 млрд руб.
В расчетах использовались данные по открытым закупкам только по федеральным ведомствам, уточнил РБК представитель Счетной палаты. «На основании ежеквартального мониторинга, который Минэкономразвития предоставляет в правительство, не наблюдается низкой активности государственных заказчиков», – сообщил РБК представитель Минэкономразвития.
Если считать госзакупки и на региональном и муниципальном уровнях, то падение числа заключенных контрактов оказалось не столь драматичным, свидетельствуют данные министерства. За три квартала по сравнению с аналогичным периодом 2013 года оно снизилось менее чем на 21%, сообщили в Минэкономразвития: заключено 1,798 млн контрактов на 3,226 трлн руб. При этом число извещений о проведении закупок выросло. По данным на 30 сентября, на официальном сайте госзакупок было размещено более 1,797 млн извещений, на 18,5% больше, чем в аналогичный период прошлого года, сообщил представитель министерства.
Затишье в секторе госзакупок есть, оно связано с тем, что с 1 января 2014 года вступил в силу новый 44‑ФЗ о федеральной контрактной системе «и никто не знал, что от него ждать», признает чиновник ФАС. «Все постарались разместить все по старому 94‑ФЗ еще в конце прошлого года. Были случаи, когда закупки объявлялись 31 декабря», – говорит чиновник. Кроме того, с этого года было введено правило согласования единственного поставщика, если на конкурс подана единственная заявка, говорит чиновник. «Раньше согласовывать ее не надо было. И это тоже растянуло процедуры заключения контрактов во времени», – поясняет он.
  
Статистика поплыла по причине перехода в этом году на 44‑ФЗ, признает и представитель Минэкономразвития: «Большинство контрактов, реализуемых сейчас, было «отыграно» еще в 2013 году. Это было прогнозируемо». В 2015 году ситуация выправится, предполагает чиновник.
Конец года покажет
Если число заключенных контрактов сокращается, то их сумма, напротив, растет, посчитали в Счетной палате. В случае с федеральными ведомствами она превысила аналогичный показатель прошлого года на 9,3%, а сумма сэкономленных средств сократилась до 4,1% против 6,7% в прошлом году. «Небольшое в среднем снижение цены продиктовано тем, что заказчики могли более корректно посчитать начальную цену и «попасть в рынок». В таком случае снижение первоначальной цены может быть близко к нулю», – отмечает исполнительный директор Национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский.
Это же подтверждают и в Минэкономразвития. «Снижение стоимости закупки не есть самоцель. Самоцель – это проведение эффективных закупок. Если снижение цены меньше, это может означать в том числе, что были правильно сформулированы начальные максимальные цены», – говорит глава электронной торговой площадки «Фабрикант.Ru» Сергей Габестро. «Но не исключено, что были случаи сговора», – добавляет Сухадольский. По его словам, свою роль сыграли и ослабление рубля, и политическая нестабильность.
К концу года опрошенные эксперты и чиновники ожидают увеличения объема закупок в рамках госзаказа. Например, за первые девять месяцев прошлого года 64 из 89 ведомств к этому времени израсходовали менее 50% перечисленных им средств, еще 18 – меньше четверти. «В конце года проводится оплата по ранее заключенным контрактам», – напоминает ведущий научный сотрудник Центра развития Высшей школы экономики Андрей Чернявский.
Экономисты Центра развития ВШЭ ранее сообщали, что государственные закупки поддержали рост промышленности в первом полугодии. Положительная динамика наблюдалась в секторе «производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств», к которому в том числе относятся производство железнодорожного состава, самолетов, вертолетов, подводных лодок, то есть существенная часть транспорта, закупаемого государством и госкомпаниями, в том числе военная техника. Во ВШЭ назвали это «гостранспортостроением» и сообщили, что на этот сектор пришлось 0,7 п.п. роста промышленности из 1,3% в первом полугодии этого года.
  
 
"Левада-центр": число граждан, уверенных в корысти людей, находящихся у власти, снизилось

Коммерсантъ, Максим Иванов: Коррупцию признали вредной для госслужбы/Для граждан она ушла на второй план
Число граждан, уверенных в корысти людей, находящихся у власти, снизилось, выяснил "Левада-центр". Эксперты уверены, что проблема коррупции в публичном поле ушла на второй план из-за кризиса вокруг Украины, но на фоне возможных социально-экономических проблем становится более актуальной. По данным "Ъ", президент поручил своей администрации взять на особый контроль выполнение нацплана по борьбе с коррупцией на 2014-2015 годы. А занимающееся обеспечением антикоррупционной борьбы в Белом доме Министерство труда разработало проект указа по развитию госслужбы РФ на 2015-2018 годы, где коррупция признается одной из главных кадровых проблем.
За полгода, прошедших с марта по сентябрь 2014 года, на которые пришлась активная стадия конфликта вокруг Украины, выросла доля тех, кто считает, что "люди у власти" обеспокоены прежде всего "национальной безопасностью" (с 7% до 23%), "интересами развития страны" (с 13% до 15%) и "благосостоянием обычных граждан" (с 5% до 6%). Одновременно, по данным "Левада-центра", сократилось число уверенных в желании элиты "удержаться у власти" (с 26% до 22%) и ее обеспокоенности "собственной выгодой" (с 35% до 19%). Тех, кто считает, что власти обеспокоены "защитой крупных корпораций", по-прежнему 8%. В целом же число убежденных в том, что "коррупции в последние годы стало больше", достигло одного из минимальных показателей за последние годы — 39%.
"Проблема коррупции уходит на второй план" из-за того, что внимание переключено на международную повестку, уверен глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Этим пользуются и чиновники, которые "формально" относятся к подготовке ведомственных мероприятий по борьбе с коррупцией, говорит он ("Ъ" писал об этом 1 октября). После встречи 14 октября с Советом по правам человека и развитию гражданского общества Владимир Путин дал поручение своей администрации взять исполнение утвержденного 11 апреля нацплана по борьбе с коррупцией на 2014-2015 годы на "особый контроль", сообщил "Ъ" господин Кабанов (на сайте Кремля поручения не опубликованы). По его словам, мониторинг должны контролировать глава администрации президента (АП) Сергей Иванов и начальник управления по противодействию коррупции Олег Плохой.
Проблема коррупции обозначена и в проекте указа президента о федеральной программе по развитию госслужбы РФ на 2015-2018 годы, который разработало Минтруда (в правительстве несет часть функций по методологической поддержке борьбы с коррупцией). Документ констатирует "возрастающий недостаток квалифицированных кадров", особенно "молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение госслужбы": "Краткосрочные карьерные устремления порождают нестабильность системы исполнения государственных полномочий и коррупцию". В проекте говорится о необходимости выделения ответственных за "кадровую работу" и профилактику коррупции в федеральных госорганах в ранге не ниже замруководителя. Среди мер по улучшению качества службы упомянута разработка системы сбора информации о реализации антикоррупционного законодательства и интернет-портала по "методическому обеспечению" ведомственных кадровиков.
Очищение и национализация элиты, позволившие закрепить полномочия контролера бюрократии за АП, были одним из лейтмотивов политической жизни 2012-2013 годов (см. "Ъ" от 14 мая 2013 года). Сейчас проблемы с коррупцией широко не декларируются, говорит Кирилл Кабанов, но появляются требования, которые необходимы будут власти в период кризиса, когда придется "экономить за счет снижения уровня неэффективности бюрократического аппарата".
 
Госдума предлагает ввести понятие «убежище на Родине»

Известия, Игорь Молотов: Госдума предлагает ввести понятие «убежище на Родине»/Парламентарии хотят освободить граждан России и их детей, возвращающихся в Россию без документов, от ответственности за незаконное пересечение границ, если они попросят об убежище
Депутат Госдумы Максим Шингаркин подготовил проект закона о внесении изменений в статью 11 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусматривающих право граждан России в устной форме подтверждать свое гражданство в случае преследования со стороны иностранных государств. Согласно законопроекту, предлагается ввести упрощенную постоянную амнистию для всех граждан Российской Федерации, которые возвращаются на Родину, в части пересечения ими государственной границы России и границы других стран. По мнению депутата, фактически посредством этого закона будет реализовано право россиян на убежище на Родине.
В пояснительной записке сказано, что если по каким-то причинам гражданин не может оформить консульские документы или какое-либо государство препятствует ему законно прибыть в Россию, то он имеет право, оказавшись на территории России и обратившись к представителям власти (либо при пересечении границы к пограничникам) попросить убежище для себя и своего ребенка, устно подтвердив гражданство. В отношении него будут проведены мероприятия по установлению личности и факта гражданства РФ, после чего признается его право нахождения на территории России.
Напомним, ранее Госдума приняла законопроект, который позволяет беспрепятственно возвращаться домой гражданам России, которые по каким-либо причинам лишились паспорта. Но для этого они должны обратиться в российские диппредставительства или консульства в приграничной территории, после чего им будет выдан временный документ. <..>
 
Майские указы президента Владимира Путина. Ъ: Зарплаты врачей и учителей в 2015 году в майские указы вписываются с трудом

Коммерсантъ, Александр Черных, Вадим Вислогузов, Дарья Бурлакова, Дмитрий Бутрин; Роман Баданов, Анадырь: Не май месяц/Зарплаты врачей и учителей в 2015 году в майские указы вписываются с трудом
Требования выполнения майских указов президента Владимира Путина в 2015 году могут быть ослаблены. В принятом в минувшую пятницу во втором чтении проекте федерального бюджета на следующий год Минфин существенно сокращает объем дотаций регионам на поэтапное повышение оплаты труда бюджетников — учителей, врачей и вузовских преподавателей. По данным "Ъ", приостановка майских указов может и не требовать формального объявления. Вернуться же к прежним темпам повышения зарплат сейчас планируется в 2016 году, хотя средства у Минфина на эти цели, скорее всего, появятся раньше.
Впервые о возможности приостановки выполнения указов президента в сентябре 2014 года упомянул министр финансов Антон Силуанов: чиновник допустил, что "темп роста зарплат в бюджетной сфере" может быть "несколько замедлен". Теперь решение принято окончательно, заявил "Ъ" источник в аппарате правительства, "но мы его официально никак не комментируем". "На государственном уровне принято решение об определенном торможении процесса повышения зарплат",— подтвердил "Ъ" ректор Высшей школы экономики, депутат Мосгордумы Ярослав Кузьминов. По данным "Ъ", комментарии к стратегии выполнения майских указов Владимира Путина могут появиться в послании президента Федеральному собранию в декабре, но в целом о приостановке указов может и не быть объявлено: технической необходимости у правительства и администрации в этом нет. Официально о каких-либо изменениях в режиме исполнения майских указов не сообщалось.
Владимир Путин сразу после инаугурации в мае 2012 года подписал пакет указов, касающихся социальной сферы. Согласно этим документам, уже с 2012 года зарплата учителей должна равняться средней по региону и не опускаться ниже этой планки. К 2018 году зарплата работников культуры и преподавателей колледжей должна достичь того же уровня, а у врачей, вузовских преподавателей и научных сотрудников — превысить среднюю по региону вдвое. Владимир Путин неоднократно заявлял, что за неисполнение этих требований грозит "публичная политическая персональная ответственность", администрация президента проводит постоянный мониторинг выполнения указов с июня 2012 главами регионов (см. подробнее "Онлайн").
Зарплаты упомянутым в майских указах бюджетникам начисляются в основном из муниципальных (врачи и учителя), в меньшей степени региональных (врачи, преподаватели) и ведомственных (преподаватели) бюджетов. Регионы получают из федерального бюджета дотации на эти цели. "Регионы, Минобрнауки, Минздрав, Минтруд и Минкультуры оценивают, сколько нужно дополнительных средств, после чего подают заявку,— так описал механизм собеседник "Ъ" в аппарате правительства.— Однако в этом году Минфин заявил, что не выделит денег на обеспечение роста зарплат по указам. Только средства для ежегодной индексации по инфляции — 5,5%".
С бюджетной точки зрения майские указы должны выполнять именно регионы, и недостаточность дотаций Минфина не означает, что губернатор не должен их найти самостоятельно — например, сокращением других расходов. Кроме того, снижение темпов роста номинальных средних зарплат, с которыми сравниваются зарплаты врачей и учителей, частично сделает майские указы выполняемыми автоматически, без допфинансирования. Фактически о приостановке майских указов не нужно объявлять — достаточно и временного прекращения давления на регионы в этом вопросе или даже смягчения критериев выполнения указов, о чем губернаторы просили Кремль еще летом 2014 года (см. "Ъ" от 4 июля).
В части регионов уверены, впрочем, что майские указы уже приостановлены на 2015 год де-факто. "Я не готов это подробно комментировать, но сдвиг выполнения указов на год запланирован для того, чтобы пройти наиболее тяжелый кризисный период,— заявил "Ъ" господин Кузьминов после слушаний в Мосгордуме, посвященных столичному образовательному бюджету.— Средства на оплату труда бюджетников, упомянутые в указах, запланированы на 2015 год в том же объеме, что и в 2014 году, без прироста". Но, добавляет он, "у столицы есть возможность приостановиться" — "рост зарплат в коммерческом секторе тоже замедлится".
По данным Счетной палаты, объем федеральных дотаций по майским указам в 2014 году составлял 120 млрд руб., в том числе 20 млрд руб.— нераспределенный резерв. В проекте бюджета на 2015 год на те же цели выделено всего лишь 80 млрд руб., распределены только 60 млрд руб. "Существуют риски неполного выполнения задачи по повышению уровня оплаты труда",— предупреждают в Счетной палате. Впрочем, доходы региональных бюджетов на 2015 год в момент составления бюджета (август-сентябрь 2014 года) планировались выше доходов этого года из-за восстановления налогов на прибыль и акцизов. Кроме того, исполнение майских указов может осуществляться и ростом зарплат при сокращении персонала школ и больниц — в Москве это происходит с 2013 года, пик оптимизации придется как раз на 2015 год.
Часть регионов уже готовится к приостановке майских указов. "Планы на следующий год у нас довольно скромные,— рассказал, в частности, депутат думы Чукотского автономного округа, попросивший не называть его имени в СМИ.— Мы уже решили, что в здравоохранении зарплаты повышать не будем, постараемся сохранить хотя бы нынешний уровень. В других сферах — аналогичные проблемы". Из федерального бюджета в этом году на Чукотку пришлось около 270 млн руб. дотаций, в 2015 году ожидается лишь 86 млн руб. Ситуация и в других регионах схожая. Санкт-Петербург в 2014 году должен получить 2,675 млрд руб., в 2015 году ждет лишь 1,293 млрд руб. Дагестан в этом году получил 1,862 млрд руб., а в следующем — только 1,172 млрд руб. Мордовии федеральный бюджет выделял 505 млн руб., теперь — 271 млн. руб. (полный список регионов и данные по ним опубликованы на сайте "Ъ").
Как сообщили "Ъ" в Минобрнауки, в рамках майских указов ведомство отвечает за повышение зарплат только "профессорско-преподавательскому составу вузов". "Ранее в федеральном бюджете были предусмотрены дополнительные 41,3 млрд руб. на 2015 год и 66,2 млрд руб. на 2016 год,— рассказывают в министерстве.— В проекте федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 года эти ассигнования были сокращены примерно на 21 млрд руб. ежегодно": то есть в 2015 году Минобрнауки получит вдвое меньше денег для выплаты зарплат. Чтобы изыскать средства, ведомство готовит "активные оптимизационные мероприятия, в том числе продолжение реструктуризации сети вузов".
Отметим, конструкция бюджета в 2015 году предполагает значительную свободу Минфина в предоставлении дополнительных трансфертов: только официальный резерв Минфина составляет, по словам замминистра Татьяны Нестеренко, 130 млрд руб. На практике он будет, видимо, не менее чем вдвое больше (см. "Ъ" от 17 ноября), то есть вернуться к софинансированию майских указов Кремль и Белый дом могут по ситуации. Тем не менее неофициальная информация о том, что исполнение майских указов может быть отложено на год, уже вызвала у преподавательских профсоюзов намерение протестовать. Так, сопредседатель межрегионального профсоюза работников высшей школы "Университетская солидарность" Михаил Лобанов заявил "Ъ", что в конце 2014--начале 2015 года профсоюз планирует провести крупные протестные акции. "Мы намерены объединиться с медиками и школьными учителями, которые столкнулись с теми же проблемами, для совместных действий. Власти обозначили курс на сворачивание социальной сферы, вернуть ситуацию в сколько-нибудь нормальное русло сейчас можно только массовым коллективным протестом".

 
Реформа здравоохранениния. Комментарии

Независимая газета, Юлия Моторина: У московских врачей появились долгожданные возможности/Главный врач городской клинической больницы № 81 о том, как меняются столичные клиники и требования к медикам
На модернизацию системы московского здравоохранения столичным правительством с 2011 года было выделено более 100 млрд руб. О ходе и результатах реформирования журналисту Юлии МОТОРИНОЙ рассказала главный врач городской клинической больницы (ГКБ) № 81 Москвы Наталия ВЕРТКИНА.
– Наталия Викторовна, с 2011 года в Москве действует программа модернизации здравоохранения. Как изменилась система медицинского обслуживания за эти годы?
– До назначения на должность главного врача ГКБ № 81 я три года возглавляла дирекцию по обеспечению медицинской деятельности в Северном административном округе (САО). Могу сказать, что за время реализации программы удалось существенно улучшить техническое оснащение медицинских учреждений САО. <…> Стоит отметить, что программа модернизации совпала по времени проведения с процессом реорганизации амбулаторной сети, и это также дало огромный положительный эффект. <…>
– Какие изменения произошли в сфере организации лечебно-диагностического процесса?
– Одним из приоритетных направлений программы модернизации системы московского здравоохранения стала интенсификация работы медицинских учреждений. <…>
– Как техническая модернизация отразилась на вашем медицинском учреждении?
– У нас появились долгожданные возможности для открытия новых отделений, внедрения в практику уникальных хирургических и терапевтических методик. <…> За время действия программы модернизации произошло беспрецедентное повышение уровня технической оснащенности нашей больницы. <…>
– Изменились ли в свете реформирования системы здравоохранения требования к медицинскому персоналу?
– В первую очередь для медицинских работников обязательным является регулярное прохождение курсов повышения квалификации, подтверждения имеющихся врачебных категорий. Помимо этого внедряются и новые обучающие программы для медиков. Исключительным нововведением последних лет является обучение с привлечением иностранных специалистов. На первом этапе в течение двух недель обучение проводится зарубежными профессорами на территории нашей клиники. Впоследствии специалисты стационара и амбулаторных центров направляются на обучение в ведущие клиники Швейцарии, Германии, Израиля. Такие курсы финансируются из средств городского бюджета и позволяют нашим докторам повысить свои практические навыки, изучить принципы организации здравоохранения в лучших медицинских учреждениях мира и дома применить полученные знания на практике.
– Какие задачи стоят перед ГКБ № 81 на сегодняшний день?
– За последние годы мы сделали большой рывок вперед. В нашей клинике было открыто много отделений, внедрены уникальные методики диагностики и лечения, установлено дорогостоящее медицинское оборудование. Поэтому ближайшее время мы собираемся посвятить налаживанию функционирования новых подразделений и подготовке к работе с 1 января 2015 года по принципу самофинансирования в системе обязательного медицинского страхования.

Colta.tu, Светлана Рейтер: «Сволочь, на кого ж ты нас оставляешь?!»/Светлана Рейтер записала рассказ московского врача, который решил уехать из страны
Врач, анестезиолог-реаниматолог
Я работаю в двух больших городских больницах уже двенадцать лет — то, что происходит сейчас с медициной, кажется мне совершенно неправильным. С большим конфликтом интересов делается некая реформа, которая на самом деле является не реформой, а попыткой снять с себя все социальные обязательства. Вместо того чтобы учить молодых врачей на Западе — а в России нет ни одного учебного центра, врачи учатся на людях, что совершенно неверно, — из больниц выгоняют десятки человек.
Не могу сказать, что в наших больницах можно полечиться только за взятки, — все зависит от того, что за доктор, какой он человек. Какой-то человек не возьмет благодарность от пациента, а кто-то будет на ней настаивать. Плановым хирургам и анестезиологам дают такие благодарности, и я не вижу в этом ничего плохого — хотя находятся люди, выжимающие взятки. У больного уже сложился стереотип: «Хочешь лечь в больницу — неси бабло». Никто не задумывается о том, что денег у больного просто может не оказаться, но и в этом случае его в городскую больницу возьмут. А у меня один вопрос к реформе: если все врачи, которых сейчас уволят из клиник, скопом пойдут в коммерческие медицинские центры, то кто к ним приходить-то будет?! Бабушки семидесятилетние на такое лечение не наберут.
Полно происходит всякого говна в последнее время: больной с острой болью в животе вызывает «Скорую помощь», она четыре раза к нему приезжает, но в больницу его не везет. Доктора неотложки говорят, что у них есть распоряжение — не надо сразу тащить больного в стационар, надо оставить вызов в ближайшей поликлинике. Раньше доктор со «скорой» знал, что если он кого-то не повез в больничку, а с больным что-то случилось, то ему за это ввалят. Мы из-за этого страшно матерились, поскольку к нам везли всех без разбора. Теперь другая крайность: они оставляют вызов, больной остается лежать дома, а к нему приходит участковый терапевт. А он, по сути, не очень знает, что делать с острой болью в животе, поскольку не очень хирургически подкован. И вот лежит человек четыре дня, страдает, вызывает несколько раз подряд «скорую», его наконец привозят в больницу. Тут выясняется, что у пациента лопнул аппендикс. Двадцать первый век, город Москва. Это просто безобразие! И таких случаев достаточно много — особенно в последнее время. Руководство пытается минимизировать дорогостоящий больничный трафик, но разве так можно делать?!
Это не реформа, а попытка снять с себя все социальные обязательства. 
Скажем так: разнообразного дерьма хватало всегда, но сейчас административный гнет давит с такой силой, что нельзя ни вздохнуть, ни охнуть. Сейчас, например, они начали жесткую борьбу с совместителями. Почему? Зачем? Сейчас доктор работает в клинике, в свободное время подрабатывает в другой больнице. Он не занимает чье-то чужое место! Совместитель — это очень выгодно, он не требует надбавок, а работает на голой ставке. Сейчас с такими совместителями борются. Я думаю, эта борьба вызвана желанием обрубить нам всяческую свободу маневра — закрыли, допустим, больницу, где ты работал на полную ставку, так ты можешь пересидеть на второй работе, искать дополнительное место. Сейчас такой возможности нет. Тут еще один момент: по правилам, если ты в течение года не нашел себе новое место, ты теряешь 30% оплаты за непрерывный стаж. Если тебя, грубо говоря, выгнали и ты сразу не нашел себе место, то теряешь довольно серьезные деньги. До фига денег, на самом деле.
К клиникам, в которых я работаю, присоединили несколько больниц. У нас убрали терапевтическое отделение, закрыли неврологию — самую лучшую, которая в районе была. Видимо, идет идея в сторону хирургии и прочего инвазивного лечения — на такое выделяют квоты ВМП (высокотехнологичная медицинская помощь. — Ред.), их хорошо оплачивает государство. Любая замена сустава стоит изрядных денег, а за бабушку, которая с инсультом лежит в отделении неврологии, государство много не заплатит, кому эта бабушка вообще нужна?! В нашем отделении было 60 коек, куда деваться больным, непонятно.
В конце месяца я уезжаю в Европу. Все, не могу здесь больше, невозможно. У меня трое детей, я в группе риска. Я, конечно, надеюсь за границей когда-нибудь устроиться на работу по специальности — на первое время деньги есть, продали квартиру. Не найдем работу — ну, будем с женой мести улицы. Я тебе хочу сказать, что лучше я буду там мести улицы, чем здесь, в родном городе. Все мои знакомые говорят: «Сволочь, на кого ж ты нас оставляешь?!» А что я могу сделать? Это уже затрагивает меня лично как медицинского работника — когда экономика устроена плохо, есть риск оказаться на улице, а мне этого совсем не хочется. Понятно, что меня там никто не ждет — но и здесь я скоро буду никому не нужен. Много ли врачей уезжает? Из моих знакомых двое уже уехали, трое скоро собираются. Да что далеко ходить: в департаменте образования стоит очередь врачей, которые ставят апостили на свои дипломы, чтобы документы можно было за границей верифицировать.
Правильная экономика всегда гуманитарна.
Люди из телевизора говорят: «А что вы хотите? Скоро у нас будет так же, как на Западе, — врачей мало, зато зарплаты у них будут большими. Койки сократятся, с грыжей никто неделю держать не будет». Я согласен, это идеальная картина. Но давайте пойдем в поликлинику ближайшую и попробуем полечиться. У вас это займет месяц, а то и два. У человека, который работает с 9 до 5, просто нет на это времени. <…>
Мне кажется, бабло в медицине распределяется совсем неправильно. Знаете, как все должно быть устроено? Простой пример: в городской больнице № 7 на Каширском шоссе сто лет назад поставили одноразовые контуры для аппаратов искусственной вентиляции легких. Просто пришел умный парень, посмотрел статистику: если в аппаратах ИВЛ использовать многоразовые контуры, то выйдет, конечно, дешевле, но с такими контурами высок риск развития у больного пневмонии. А одноразовые контуры дороже, но риск пневмонии ниже. А значит, экономия антибиотиков, экономия койко-мест. Правильная экономика всегда гуманитарна, а то, что происходит сейчас, к гуманитарности не имеет никакого отношения.
В регионах ситуация еще хуже, чем в Москве. Я вот ходил на митинг против закрытия больниц, там мне один врач из провинции сказал: «Поздновато вы зашевелились, у нас давно такое творится». У меня медсестры в Московской области работают, так они рассказывают: если бабка лет за восемьдесят, к ней «Скорая помощь» просто не едет.

 
 
ВЦИОМ: больше 40% россиян поддерживают идею отделения некоторых регионов от крупных стран, и только 14% выступают сторонниками принципа территориальной целостности

Газета РБК: Фарида Рустамова: Выборочныйсепаратизм
Больше 40% россиян поддерживают идею отделения некоторых регионов от крупных стран, и только 14% выступают сторонниками принципа территориальной целостности, свидетельствуют данные ВЦИОМа. Только часть россиян занимают принципиальные позиции по этому вопросу, остальные зависят от политической конъюнктуры, говорят эксперты. В 2008 году российское общество было готово отстаивать целостность Сербии, но с таким же энтузиазмом признало независимость Абхазии и Южной Осетии.
Только треть россиян отрицательно относятся к сепаратизму как таковому, следует из данных последнего опроса ВЦИОМа. При этом положительно оценивают стремление некоторых территорий отделиться от крупных стран 42% респондентов. Еще почти треть опрошенных (28%) не смогли определиться с ответом на вопрос социологов. Отделение регионов должно проходить через референдум, считает подавляющее большинство россиян (71%). Такие референдумы считает несостоятельными только каждый десятый (9%), а почти каждый пятый (19%) не определился со своим отношением по этому вопросу.
С большим сочувствием к сепаратизму относятся в Москве и Санкт-Петербурге (53% ответили скорее положительно) и в целом в крупных населенных пунктах, чем в селах (39%). Гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров в разговоре с РБК объяснил это большей информированностью и политизированностью жителей крупных городов.
При этом идея распада крупных государств на мелкие не пользуется такой же поддержкой. Почти половина россиян (45%) скорее отрицательно оценивает идею разделения крупных государств на мелкие. Чуть более четверти респондентов (27%) относятся к идее распада крупных стран благосклонно.
В вопросе о том, как поступать, когда та или иная территория хочет отделиться, россияне продемонстрировали прагматизм: самый частый ответ (37%) – каждый случай индивидуален, и если одним регионам стоит предоставить право на самоопределение, то другим – нет. При этом территориальная целостность воспринимается как незыблемая ценность только 14% россиян, еще 15% затруднились ответить.
Около трети респондентов (34%) в этом вопросе считают правильным руководствоваться принципом права народов на самоопределение. С сентября 2008 года эта цифра менялась незначительно, но весной того же года только пятая часть (19% в марте 2008 года) россиян высказывались за право народов на самоопределение. Тогда, в феврале 2008 года, о своем суверенитете в одностороннем порядке провозгласил сербский край Косово, его независимость сразу же была признана США и большинством стран Европейского союза, что Россия посчитала нарушением международного права. Следующий опрос ВЦИОМа проводился уже после того, как Москва после краткосрочной войны с Грузией признала независимость самопровозглашенных Абхазии и Южной Осетии.
Люди отвечают по-разному в зависимости от того, как они относятся к каждой конкретной стране, считает Федоров. «Сербов мы любим, а албанцев – нет, поэтому отделение Косова от Сербии – это плохо. Дончан мы любим, а украинцев – нет, поэтому отделение Донбасса от Украины – это скорее хорошо. Поэтому нельзя сказать, что все россияне – сторонники территориальной целостности или, наоборот, сепаратисты. Каждый случай они оценивают отдельно», – прокомментировал РБК данные опроса гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. Близкий Кремлю политолог Сергей Марков указывает на пример Донбасса, жителей которого россияне считают не сепаратистами, а антифашистами.
Примеры отделения территорий россияне прежде всего ассоциируют с чеченскими войнами и югославским конфликтом, что настроило людей поддерживать стабильность, отмечает доцент кафедры европейской интеграции МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули. Разницу в отношении россиян к праву на самоопределение в пределах одного 2008 года эксперт объясняет воздействием пропаганды. «В каждой точке зрения существует ценностное ядро, но на него всегда нарастает большое число голосов, которые определяются исключительно информационным фоном», – считает Тэвдой-Бурмули.
Опрос был проведен 27–28 сентября 2014 года. Опрошены 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
 
Ростовский губернатор поручил правительству региона до 1 декабря подготовить предложения по изъятию полномочий у мэрии Таганрога и главы города 

Коммерсантъ, Олег Горяев, Ростов-на-Дону; Андрей Перцев: У мэра Таганрога изымают полномочия/Василий Голубев готовит города к губернаторским выборам
На выездном заседании правительства Ростовской области в Таганроге губернатор Василий Голубев распорядился изъять ряд полномочий у администрации города. Решение было принято в связи с тем, что правительство в течение года дважды давало неудовлетворительную оценку мэру Таганрога Владимиру Прасолову. В "Справедливой России", при поддержке которой избрался мэр, не исключают отставки главы Таганрога. По мнению экспертов, "обезглавливая" крупные города области и переводя их в подконтрольный режим, губернатор обеспечивает себе победу на осенних выборах 2015 года.
Ростовский губернатор поручил правительству региона до 1 декабря подготовить предложения по изъятию полномочий у мэрии Таганрога и главы города Владимира Прасолова и передаче их областным властям. Это произошло после того, как глава региона на выездном заседании в Таганроге выслушал доклад господина Прасолова по итогам работы за девять месяцев этого года. "Как выяснилось, контрольно-счетная палата области и региональное управление финансового контроля выявили многочисленные нарушения, растраты и нецелевое использование бюджетных средств администрацией Таганрога",— сообщили в пресс-службе губернатора. Результаты работы мэра были признаны неудовлетворительными. До этого господин Голубев уже критиковал работу мэра Таганрога, а в апреле этого года областное правительство уже ставило мэру "неуд".
"Меня удивляет, что столь ответственные лица, как заместители губернатора и министры, подают недостоверную информацию. Таганрог по ряду показателей выше среднеобластных",— сказал "Ъ" Владимир Прасолов. Напомним, он выиграл выборы мэра Таганрога при поддержке "Справедливой России" в 2012 году у действующего мэра, единоросса Михаила Федянина, которого поддерживал губернатор. В ходе муниципальной реформы в регионе были отменены прямые выборы мэров и введен институт сити-менеджерства. После этого в отставку ушел глава Ростова-на-Дону Михаил Чернышев, которого не раз критиковал губернатор, а администрацию города возглавил первый замгубернатора Сергей Горбань, работавший с Василием Голубевым еще в Ленинском районе Подмосковья. В следующем году в области должны состояться губернаторские выборы.
По мнению депутата Госдумы, лидера ростовских справороссов Михаила Емельянова, глава области "хочет получить полный контроль над ресурсами второго по численности города в регионе". По его словам, за лишением города полномочий может последовать отставка господина Прасолова, а в отсутствие выборов на город "можно поставить лояльного человека". "В 2012 году после конфликта с губернатором пришлось уволиться мэру Новочеркасска от КПРФ Александру Кондратенко",— напомнил депутат.
"Ситуация в городе не из легких, но она поправима — надо тщательно работать",— заявил "Ъ" Юрий Стефанов, председатель гордумы Таганрога. По словам главы фракции справороссов в гордуме Сергея Косинова, "свою лепту в развал городского хозяйства вложило и правительство области — именно по совету некоторых министров и заместителей губернатора были приняты ошибочные экономические и финансовые решения". Гордума в конце октября обратилась к областным парламентариям с просьбой посодействовать в выделении дотаций из областного бюджета, так как городской бюджет столкнулся с дефицитом в 151 млн руб.
Заместитель директора Института философии и социально-политических наук ЮФУ Дмитрий Абросимов отмечает, что мэра Таганрога фактически лишили власти, оставив ему формальный статус, но по законодательству у региональной власти есть такое право, если муниципалитет не справляется с обязанностями. "Вскоре подобные решения будут приняты и в восточных районах области,— полагает эксперт.— Цель прозрачна — прибрать к рукам все основные города до губернаторских выборов осени 2015 года, сделать их подконтрольными".
 
Информация о том, что власти Новокузнецка переводят коммунальные объекты в городскую собственность и объявляют об их банкротстве

Независимая газета, Сергей Киселев: Отобрать и развалить/Власти Новокузнецка переводят коммунальные объекты в городскую собственность и объявляют об их банкротстве
Еще несколько лет назад Владимир Путин называл одной из приоритетных задач реформу жилищно-коммунального хозяйства. На совещаниях президент неоднократно призывал модернизировать коммунальную сферу и как обязательное условие этого процесса называл привлечение в ЖКХ частных инвестиций, то есть частного бизнеса. <…> Несмотря на все усилия правительства, чиновники по-прежнему зачастую делают все с точностью до наоборот. В сердце одного из промышленных регионов России – в Новокузнецке ситуация с производством тепла – близка к коллапсу. Муниципальные власти во главе с мэром Сергеем Кузнецовым не без ведома, судя по всему, областных властей перевели большинство объектов теплоподачи в городскую собственность, а теперь объявляют о банкротстве некоторых из них. Ситуация в Новокузнецке накануне зимы, особенно суровой в Сибири, складывается настолько нелепо и в то же время очевидно, что приходится только удивляться, почему в нее еще не вмешался федеральный Центр.
Центральная ТЭЦ Новокузнецка, обеспечивающая теплом значительную часть жителей центра города, намерена перейти с газа обратно на уголь. Не говоря уже про экологическую составляющую этого шага, такой переход может обойтись налогоплательщикам, по мнению экспертов, минимум в 1,5 млрд руб. Собственником ТЭЦ и автором идеи является муниципалитет, который накопил долги за газ перед «Газпром межрегионгаз Кемерово» почти в 1,7 млрд руб.
История эта началась в конце 2010 года, когда муниципалитет Новокузнецка под девизом возврата коммунальной сферы в собственность города создал свои новые коммунальные предприятия, потом, используя, похоже, весьма сомнительные методы, отобрал у частного бизнеса тепловые сети и наделил вновь созданные МУПы правом собирать коммунальные платежи у населения. Платежи собирала сбытовая структура для передачи их тепловой компании, которая должна была передавать деньги ТЭЦ, в обязанности которой и входил расчет за газ. Куда девались «по дороге» деньги при собираемости коммунальных платежей более 95%, сказать сложно. Но о многом говорит тот факт, что все звенья денежной цепочки принадлежат муниципалитету. Стоит ли говорить, что мэр города Сергей Кузнецов внятно объяснить рост долгов и банкротство ТЭЦ не может.
Далее муниципалитет действовал по проверенной схеме – банкротство существовавших коммунальных компаний и создание новых, «чистых», но тоже своих и зачастую с теми же людьми. На сегодняшний день городским руководством уже объявлено о банкротстве ТЭЦ с долгом 1,7 млрд руб. и о создании на ее месте «чистого» ООО «Центральная ТЭЦ».
Вопрос, где взять деньги на работу «чистого» ООО и выплаты долгов, у муниципальных чиновников стоял недолго. Региональная энергетическая комиссия повысила для новой ТЭЦ тарифы почти на 80%. Трудно поверить, что это никак не отразится на кошельках населения. И это произошло в Кемеровской области, где губернатор Аман Тулеев очень ревностно следит за ростом тарифов ЖКХ.
Но «Газпром» долг прощать не намерен, и уверенность муниципальных чиновников, что руководству «Газпрома» не хватит смелости отключить ТЭЦ от поставок газа и оставить город без тепла, сильно поколебалась.
Так, на сегодняшний день ЖКХ города висит на ниточке – «Газпром» пытается взыскать долг, городские чиновники пытаются все оставить как есть, прокуратуру, создается впечатление, совершенно не интересует, куда делись деньги, которые ТЭЦ должна «Газпрому», а федеральному Центру пока не до Новокузнецка.
В этой ситуации новый шаг городского руководства похож на представление театра абсурда – вместо того чтобы решать проблему с ТЭЦ и подачей тепла в город, муниципалитет решил, как сообщает «Коммерсантъ-Сибирь», начать новую кампанию – экспроприацию у частного бизнеса электросетей. Ведь выемки документов, обыски и клич «Вернем народную собственность городу!», с точки зрения чиновников, может отвлечь людей от банкротства ТЭЦ и вероятности нерегулярной подачи тепла в квартиры грядущей зимой. Что муниципалитет будет делать с электросетями и получится ли у него не разрушить вконец и это хозяйство – об этом пока никто и не думает.
Примечательно то, что до того как муниципалитет «вернул» объекты теплоподачи в городскую собственность и полностью влез в коммунальную деятельность, столь значимых долгов за газ в городе не было, как не было и существенных аварий на тепловых сетях, регулярно ремонтируемых и модернизируемых.
Ну а сегодня жителям остается только зажимать кулачки и надеяться, что зимой не придется сидеть в темных и холодных квартирах и что федеральный Центр поинтересуется наконец, как проходит реформа ЖКХ в российских регионах. 
 
Верховный суд подтвердил законность постановления ЦИК об исключении председателя Российской партии садоводов Игоря Касьянова из списка зарегистрированных кандидатов в депутаты ГД от «Единой России»

Ведомости, Анастасия Корня, Ольга Чуракова: Не такой, как Путин/Участие в учредительном съезде Российской партии садоводов — достаточное основание для того, чтобы перестать быть кандидатом в Госдуму от «Единой России», решил Верховный суд
Чтобы стать членом партии, необязательно личное письменное заявление гражданина о приеме туда — вполне может хватить его участия в учредительном съезде, следует из опубликованного на днях решения Верховного суда, который подтвердил законность постановления Центризбиркома об исключении председателя Российской партии садоводов Игоря Касьянова из списка зарегистрированных кандидатов в депутаты Госдумы от «Единой России». По закону член одной партии не может идти на выборы от другого политического объединения.
На выборы 2011 г. Касьянов шел в кировской региональной группе под четвертым номером. По итогам выборов мандаты получили только первые два кандидата, но до июля 2014 г. Касьянов сохранял место в списке — а значит, и возможность занять депутатское кресло, если его освободит кто-то из членов той же группы. Это произошло в сентябре, когда губернатор Кировской области Никита Белых делегировал в Совет Федерации Вячеслава Тимченко (он был первым номером в группе). Но двумя месяцами ранее ЦИК исключил Касьянова из списка «Единой России» как члена Российской партии садоводов (в марте 2013 г. Касьянов возглавил Центральный совет партии и выступал заявителем при ее регистрации в Минюсте). После того как от мандата отказались два других кандидата из кировской группы, партия получила право передать его в другой регион. В итоге он достался первому зампреду кировского губернатора Роману Антонову (он был в орловской группе).
Касьянов оспорил решение ЦИК об исключении его из списка кандидатов. Он доказывал, что не является членом Партии садоводов, не писал личного заявления о вступлении и решение о приеме его в члены принято не было, а обязанности председателя Центрального совета исполнял, не будучи членом партии. Но Верховный суд решил, что раз Касьянов являлся делегатом учредительного съезда, на котором был принят устав партии, то «отсутствие личного письменного заявления о приеме в партию не может рассматриваться как обстоятельство, исключающее членство в политической партии на этапе ее создания». Тем более что сама партия, как следует из учредительных документов, переданных в Минюст, зачислила Касьянова в свои ряды.
«Мы уже подали апелляционную жалобу и будем оспаривать это решение», — говорит адвокат Руслан Петручак, представлявший на суде Касьянова. Он подчеркивает, что факт членства в Партии садоводов так никем и не был доказан, хотя то, что Касьянов работал в партии, никто не ставит под сомнение.
Самым известным политиком, который возглавил партию, не являясь ее членом, был Владимир Путин — с 2008 по 2012 г. он занимал пост председателя «Единой России». Но на заседании Верховного суда представитель «Единой России» поддержала решение ЦИК. Первый зампред фракции Франц Клинцевич сказал «Ведомостям», что на президиуме фракции этот вопрос не обсуждался.
Запрет члену одной партии избираться от другой не раз становился инструментом политической борьбы, известны случаи, когда партии умышленно затягивали выход активистов из своих рядов, отмечает член Мосгоризбиркома от «Яблока» Михаил Петров. Такая уловка позволяет помешать участию бывшего партийца в предвыборной кампании на стороне оппонентов. Например, этой осенью бывший эсер Виктор Федорук не смог зарегистрироваться кандидатом от «Яблока» в Мосгордуму, так как «Справедливая Россия» не приняла соответствующего решения. С учетом резкого роста количества партпроектов необходимо более четкое правовое регулирование процедуры вступления в партию и выхода из нее, говорит Александр Пожалов из ИСЭПИ, в противном случае можно ожидать резкого увеличения подобных недоразумений к федеральным выборам 2016 г.
 
Информация об уходе В.Гриба из Общественной палаты

FB Григорий Мельконьянц
Гриба "слили". О причинах можно гадать, кто-то говорит о коррупции, сплетничают, что якобы местами в ОП приторговывал, кто-то, что недостаточно патриотичен, сам же объясняет другим.
МОСКВА. Первый заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав Гриб объявил о том, что покидает свой пост. Заявление об уходе уже передано секретарю ОП РФ Александру Бречалову.
Официально о своем уходе Владислав Гриб должен объявить на одном из пленарных заседаний ОП РФ в конце ноября, сообщает «Коммерсант». «В палате я проработал девять лет, это очень непросто и много. Вроде бы общественная деятельность, а рабочая неделя пятидневная. Очень сложно совмещать с другими проектами», – рассказал он изданию. Гриб заявил, что хочет «расширить поле деятельности, сохранив общественную составляющую». Он покинет руководящий пост в ОП, но останется рядовым членом палаты.
«Для Общественной палаты уход Владислава Гриба – потеря, с Александром Бречаловым у нас пока нет такого взаимодействия, как с господином Грибом», – заявил изданию председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов. При этом источник «Коммерсанта» в ОП РФ рассказал, что причиной ухода Гриба с руководящего поста могут быть «стилистические разногласия» с Александром Бречаловым.
В июле 2014 года Гриб был избран президентом новой общественной организации «Российская ассоциация общественного контроля», призванной обеспечить создание общенациональной системы общественного контроля, базирующейся на общественных советах и региональных общественных палатах.
О новом месте работы Гриб объявит после декабря, сообщают «Известия». «В декабре хочу немножко отдохнуть, завершить накопившиеся дела, а потом сообщу о своем новом месте работы. Мы с Александром Бречаловым соратники. Буду и дальше максимально помогать коллегам по палате, но уже не в таком тяжелом режиме», – приводит издание его слова.
https://www.facebook.com/grigory.melkonyants/posts/745562352147738 

 

Ситуация вокруг «Эха Москвы»

 
 
15-16 ноября в Воронеже прошли мероприятия «Открытая лекция», с участием Валерия Панюшкина, Александра Сокурова и доктора Лизы

ЖЖ olga_fink: Надышаться можно только ветром!/Гастроли книги о Ходорковском
14-17 ноября в рамках командировки побывала еще и в городе Воронеже. Думаю, люди с разъездным характером работы меня поймут, всегда приезжая в новый город, хочется какого-то приобщения к местной культуре, но, как правило, что и где посмотреть неизвестно. Разглядывая афиши Воронежа, я нашла для себя достаточно интересным мероприятие проекта "Открытая лекция". Впечатления у меня более чем неоднозначные, поэтому, как очевидец событий, спешу поделится. Первое, что меня заинтересовало, личности лекторов:
15 ноября, 14:00 часов
Александр Сокуров
"Открытая лекция: Об ответственности одного человека перед историей".
16 ноября, 12:30 часов
Елизавета Глинка
"Открытый семинар: Как научиться помогать тем, с кем не согласен".
16 ноября, 14:00 часов
Валерий Панюшкин
"Открытый семинар: Что делать, если нет надежды".
  
Я посетила 2 лекции: Сокурова и Панюшикина. К первому я испытываю некий эмоциональный пиетет, как к потрясающему актеру. Его лекции доставляет большое удовольствие слушать именно с эстетической точки зрения. К Панюшкину, напротив, интерес более прагматичный. Напомню, что Панюшкин известен своей критикой в адрес кремлевской власти. Во время Майдана достаточно интересно освещал события, будучи специальным корреспондентом ИД "КоммерсантЪ". Также, Панюшкин автор книги об экс-главе ЮКОСа - "Михаил Ходорковский. Узник тишины".
Именно на лекции Панюшкина произошел достаточно интересный инцидент. Перед началом семинара всем пришедшим (нас было около 40 человек), неизвестными активистами была произведена раздача книги "Ходорковский. Кто убил моего мужа?" автором которой является вдова убитого мэра г. Нефтеюганска Петухова Владимира.
По моим наблюдениям, сама акция и книга вызвала у многих неподдельный интерес. После окончания лекции некоторые слушатели даже остались в зале и продолжали обсуждение уже не содержания лекционного материала, а фактов из книги.
  
Из аннотации и беглого прочтения моего экземпляра, удалось почерпнуть, что англоязычная версия книги "Ходорковский. Кто убил моего мужа?" Фариды Исламовой была презентована 10 ноября в Праге. Автор - вдова первого всенародно избранного мэра г. Нефтеюганска Владимира Петухова, которого 16 лет назад расстреляли из автомата киллеры, нанятые, как утверждает книга, руководством компании "ЮКОС". В своем расследовании Фарида Исламова рассказывает о роли Ходорковского в тех трагических событиях и о том, почему мэра Петухова убили в день рождения Ходорковского — 26 июня 1998 года.
Что ж, хочу поблагодарить организаторов проекта "открытая лекция" за интересно проведенное мной время, а книжечку непременно прочту.
У меня остались двойственные впечатления от мероприятия. С одной стороны - оппозиционный Пантюшкин с поддержкой Ходорковского, с другой стороны - вдова губернатора Петухова достаточно аргументировано пишет о причастности главы ЮКОСа к убийству мужа. Настоящий когнитивный диссонанс. Вероятность обоих вариантов равновелика и данный вопрос несомненно нуждается в юридической оценке событий.
 
В Савеловском суде Москвы состоится слушание по иску певца Андрея Макаревича о защите чести и достоинства к писателю Александру Проханову и газете «Известия»

Эхо Москвы: В Савеловском суде Москвы состоится слушание по иску певца Андрея Макаревича о защите чести и достоинства к писателю Александру Проханову и газете «Известия»
Макаревич сообщил Эху Москвы, что если суд удовлетворит его требования, то он пожертвует компенсацию беженцам Донбасса. Он добавил, что он уже не помнит, какую именно сумму он запросил в качестве возмещения морального ущерба.

 
 
 «Дело Евтушенкова». Топ-менеджеры АФК «Система» продали ее акции на сумму более 2 млрд руб 

Газета РБК, Тимофей Дзядко Менеджеры продают «Систему»/Дело «Башнефти» Шамолин и Гончарук сообщили о продаже акций корпорации
Топ-менеджеры АФК «Система» продали ее акции на сумму более 2 млрд руб., следует из сообщения компании. Формально эти сделки никак не связаны с уголовным делом в отношении основного акционера АФК Владимира Евтушенкова. В компании ввели обязательную отчетность по всем сделкам с акциями компании, пояснил РБК источник в «Системе». АФК «Система» сообщила о сокращении долей своего президента Михаила Шамолина, заместителя председателя совета директоров Александра Гончарука и еще одного члена совета Дмитрия Зубова.<…> Представитель «Системы» не стал комментировать, почему топ-менеджеры только сейчас уведомили компанию о сокращении своих долей.<…>
Раньше этому вопросу не уделяли достаточного внимания – никто не интересовался, сказал РБК источник, близкий к «Системе». Теперь, после октябрьских публикаций, ввели обязательную отчетность по всем брокерским сделкам, собрали со всех данные и разом опубликовали, добавил он.
Законом не устанавливается срок, в который менеджеры и члены совета директоров должны уведомлять компанию об изменении своих долей, говорит руководитель практики юрфирмы Sameta Ольга Сницерова. Если обязанность уведомления не предусмотрена уставом и другими внутренними документами компании, то вряд ли им будут предъявлены какие-либо претензии.
 
Оценка деятельности Андрея Бочарова на посту губернатора Волгоградской области

Независимая газета, Андрей Серенко: Волгоградский десантник предпочитает командовать/Собственный корреспондент "НГ" в Волгоградской области и Калмыкии
Волгоградский губернатор Андрей Бочаров является «политиком надежд и ожиданий» и этим отличается от предшественников. Глава региона не пользуется услугами имиджмейкеров, вероятно, опираясь на богатый личный опыт руководства исполкомом ОНФ. У руководителей областного центра какой-либо имидж, по мнению местных экспертов, и вовсе отсутствует.
«Образ губернатора соответствует стереотипам героико-патриотического сознания, присущего жителям города-героя на Волге, – считает политолог Александр Стризое. – Три основных черты имиджа Бочарова, которые нравятся волгоградцам, – это патриот, герой России, совершивший подвиг на поле боя, настоящий офицер-десантник, способный навести порядок».
«У Андрея Бочарова нет имиджмейкеров, он сам формирует свой образ реальными делами и поступками», – сказала «НГ» пресс-секретарь волгоградского губернатора Екатерина Голод.
Политолог Андрей Миронов считает, что Бочаров хорошо чувствует общественное мнение, умеет к нему адаптироваться: «Возможно, это связано с тем, что он давно в большой политике, руководил исполкомом ОНФ, а эта деятельность предполагает развитые способности эффективно воздействовать на любую аудиторию».
Александр Стризое считает недостатком губернатора отсутствие в его поведении интереса к диалогу с местной элитой: «Позиционирование Бочарова не предполагает диалога, только монолог, очень похожий на армейскую коммуникацию без обратной связи. Командир говорит – все слушают, потом выполняют задачу и докладывают о результатах. Этот принцип, может быть, хорош в армии, но он сомнителен в публичной политике».
Политический эксперт Евгений Калинин, напротив, считает, что Бочаров выбрал верный путь общения с региональной элитой: «Предшественник нынешнего губернатора Сергей Боженов пытался вести задушевные беседы с волгоградскими политиками, согласовывать с ними интересы, идти на компромиссы и т.д. В итоге такое позиционирование главы региона было расценено как слабость, а против самого Боженова не прекращались информационные и политические атаки. Бочаров ведет себя более жестко, чем Боженов, и мы видим результат – оппозиция испарилась, а местные политики, считавшие себя многие годы пупами земли, превратились в политических лилипутов. Волгоградская элита понимает только силу, и демонстрация этой силы – лучшая коммуникация для губернатора».
В чем уверены практически все эксперты, так это в необходимости для Андрея Бочарова подкреплять в дальнейшем сложившийся образ реальными делами. Если зримых перемен волгоградцы не почувствуют в ближайшие год-полтора, то девальвации и разрушения имиджа главы региона не миновать. «Пока образ Бочарова связан с массовыми ожиданиями, но очень скоро они сменятся столь же массовым запросом на результат», – полагает Александр Стризое.
Что касается городских властей Волгограда, то, по мнению экспертов, здесь все сложнее. «Городом правит пустота», – был категоричен политолог Виталий Арьков. По мнению Александра Стризое, глава областного центра Андрей Косолапов и сити-менеджер Александр Чунаков «в общественном мнении никак не маркируются, ни с чем устойчиво не ассоциируются»: «Их деятельность не получила общественного признания в полном соответствии с диагнозом Салтыкова-Щедрина: «Ни великих злодейств, ни срамных».
 
Губернатор Красноярского края Виктор Толоконский дал показания по делу Солодкина

Коммерсантъ, Константин Воронов, Новосибирск: Помощь пришла по телемосту/Красноярский губернатор поддержал своего бывшего советника
В новосибирском облсуде дал показания губернатор Красноярского края Виктор Толоконский. Господин Толоконский, ранее возглавлявший Новосибирскую область, был вызван по делу организованного преступного сообщества (ОПС), в участии в котором обвиняется его бывший советник Александр Солодкин. По версии следствия, связи и авторитет господина Солодкина в органах власти помогали группировке получать контроль над предприятиями. Но губернатор заявил, что он убежден в невиновности экс-помощника.
Вчерашний допрос Виктора Толоконского проходил при помощи телемоста, связавшего красноярский и новосибирский суды. В суд его вызвали по ходатайству обвиняемого Александра Солодкина (он находится под домашним арестом), который в бытность господина Толоконского главой Новосибирской области занимал пост его советника по спорту.
По версии СКР, советник губернатора и его сын, бывший вице-мэр Новосибирска Александр Солодкин-младший, руководили экономическим подразделением влиятельного преступного сообщества, которое возглавлял Александр Трунов (отбывает 22-летний срок). Как считают следователи, обширные связи и авторитет отца и сына Солодкиных в органах власти и силовых структурах помогли ОПС получить контроль над рядом прибыльных предприятий.
Губернатор давал показания в течение примерно полутора часов. По словам господина Толоконского, с Солодкиным-старшим он знаком еще с 1970-х годов и с тех пор тот является "другом и товарищем по жизни". В 2003 году губернатор Толоконский назначил его главой департамента физкультуры и спорта обладминистрации (в последующем он занял пост советника губернатора). При этом, отметил свидетель, их многолетние дружеские отношения на это кадровое решение никак не повлияли, поскольку кандидатура Солодкина "наиболее отвечала требованиям, предъявляемым к должности". На вопрос обвиняемого Солодкина, мог ли он попасть на работу в обладминистрацию без допуска ФСБ, губернатор ответил отрицательно. "Если бы я был в разработке по линии МВД, ФСБ, вы бы знали об этом?" — поинтересовался подсудимый. "Знал бы, конечно. Губернатор получает служебную информацию, в том числе от правоохранительных органов. А тем более если это касается тех сотрудников, которые работают непосредственно со мной. Если бы были какие-то подозрения, даже намеки на контакты ваши с кем-то, я получил бы если и не официальный документ, то какие-то разговоры точно. Говорю совершенно искренне и честно, никогда такого в отношении вас не было",— заявил Виктор Толоконский.
Как отметил свидетель, Александр Солодкин-старший не участвовал в трудоустройстве в мэрию Новосибирска своего сына Александра Солодкина-младшего, прежде работавшего в горсовете. "Когда энергичному депутату предложили перейти в органы исполнительной власти, я считал это совершенно естественным процессом, не требующим никакого участия ни вашего, как отца, ни моего, как губернатора",— заметил Виктор Толоконский. Свидетель долго говорил о бескорыстности и скромности своего бывшего советника. По словам господина Толоконского, за те шесть лет, что он работал мэром Новосибирска, и 11 лет его руководства областью Солодкин-старший "для себя, своих близких, знакомых никогда и ничего не просил". "Это как раз и отличало наши отношения",— добавил губернатор.
Кроме того, Виктор Толоконский сообщил, что Солодкин-старший никогда не организовывал ему встречи с Александром Труновым, которого следствие и суд признали организатором криминальной группировки. "Слышал эту фамилию (Трунова.— "Ъ") и до, но чаще на процессе. Видел его на концерте, спортивном мероприятии, здоровались, но никогда специально с ним не встречались, не общались и никогда ничего не обсуждали",— сказал губернатор.
На вопрос адвоката Светланы Ткаченко, почему в 2010 году он обратился в суд с ходатайством не избирать Солодкину-старшему меру пресечения в виде ареста, Виктор Толоконский ответил, что и тогда, и сейчас считает его невиновным. "Я убежден, что те деяния, в которых он обвиняется, он не совершал. Я и сейчас верю в невиновность человека, который находится на скамье подсудимых",— сказал губернатор.
 
Игорь Стрелков сообщил, что для Донбасса Россия готовила крымский сценарий

Независимая газета, Алексей Горбачев: Бывшие предводители ДНР и ЛНР обличают нынешних/Игорь Стрелков сообщил, что для Донбасса Россия готовила крымский сценарий
Появляется все больше информации об изначальном российском сценарии для Донбасса. Из откровения экс-руководителей ополченцев Александра Бородая и Игоря Стрелкова становится понятно, что его, видимо, хотели присоединить к РФ вслед за Крымом. Теперь, отмечают эксперты, все это представляется инициативой частных лиц, к которой Кремль не имел отношения.
Присоединение Крыма к России открывается сегодня под другим углом. Своими откровениями в СМИ в течение недели поделились бывший командующий ополчением Игорь Стрелков и экс-премьер ДНР Александр Бородай, а также миллиардер Константин Малафеев. Из их рассказов становится понятно, что крымский сценарий для Донбасса провалился из-за нерешительности Москвы.
Например, Стрелков подтвердил, что был в Крыму за месяц до его присоединения к России. Напомним, что ранее украинцы заявляли об участии в подготовке этой операции российских спецслужб. Официально Стрелков обеспечивал безопасность православной святыни «Дары волхвов», которую привезли в Украину.
По словам Стрелкова, в Донбассе он встретил даже больше людей, «готовых встать за Россию, за русскую идею, за русский народ, чем это было в Крыму». «По одной причине – в Крыму все сделали «зеленые человечки». И местные жители были, если можно так выразиться, может быть, неправильное слово, на подтанцовках», – заявил экс-командующий ополчением.
В эти же дни бывший премьер ДНР Александр Бородай раскритиковал Стрелкова за его сегодняшние действия.  В частности, Бородай заявил, что «Стрелков пытался стать политическим лидером, но эта роль ему подходит так же, как пачка балерины».
Еще более интересные признания прозвучали от российского предпринимателя Константина Малафеева, у которого консультантом по пиару работал Бородай еще на момент начала украинских событий. В интервью «Ведомостям» Малафеев сообщил, что именно он рекомендовал премьер-министру Крыма Сергею Аксенову, которого знает шесть лет, сделать Бородая советником, а потом премьером ДНР.
По мнению экспертов, признания Малафеева в карьерном продвижении Бородая и поддержке ополченцев, а также интервью Стрелкова и Бородая призваны продемонстрировать, что события в Донбассе развивались как бы независимо от Кремля. И все они очень хорошо укладываются в логику последних интервью президента Владимира Путина о том, что Россия, дескать, не может уйти из Украины, поскольку там не присутствует.
А на территориях ДНР и ЛНР тем временем, похоже, хаос возрастает. К примеру, по словам Стрелкова, в Донбасс сейчас не доходит до 90% гуманитарной помощи. Бывший командир ополченцев критикует нынешнего главу ДНР Александра Захарченко, заявляя, что его деятельность вызывает только сожаление. Связано это, по словам Стрелкова, со ставкой на якобы мирное урегулирование конфликта. Напомним, кстати, что после своей отставки Стрелков пояснял: она, мол, стала следствием «определенного шантажа и прямого давления – путем прекращения поставок помощи с территории России».
«Стрелков явно не удовлетворен результатом операции «Новороссия», а также тем, что его заслуги не признаны в той мере, в какой он рассчитывал, – сказал «НГ» глава Политической экспертной группы Константин Калачев. – Его откровенность можно понять. Он уже не в процессе. Бородай, видимо, тоже не считает себя связанным жесткими обязательствами в части экскурсов в историю вопроса. Быть винтиками истории они не хотят. Считают, что их роль больше, чем роль просто исполнителей. Разочарование явно присутствует». Кроме того, бывшие предводители ополченцев хотят отстраниться от темы «слива Новороссии», считает эксперт: «Мы, мол, сделали все что могли. Из самых благих побуждений. За остальное не с нас спрос. Мы уже вписали себя в историю, теперь занимаемся воспоминаниями».

 
 
Разное 

Интервью В.Путина телекомпании ARD. Комментарии

Независимая газета, Дарья Гармоненко, Иван Родин: Продуманно расплывчатая формулировка президента/Путин подтвердил, что Россия за единое политическое пространство Украины
Владимир Путин заявил, что Москва не позволит Киеву одержать военную победу над Донбассом. Однако дал понять, что в Кремле все еще считают юго-восток частью единой страны, а потому и призывают ее центральную власть налаживать диалог с регионом. При этом президент РФ резко высказался против попыток Запада заставить Россию заплатить за Украину. Об этом он сказал в интервью германской телекомпании ARD.
Разговор российского президента с германским журналистом Хубертом Зайпелем состоялся 13 ноября, перед вылетом Путина на саммит G20 в Австралии. Кремлевская пресс-служба ту его часть, которая касалась предстоящих в Брисбене дискуссий, опубликовала на прошлой неделе, а в ночь на понедельник на официальном сайте Кремля появился полный текст.
В ходе разговора Путин высказался откровеннее, чем обычно, о смысле вывода российских солдат на улицы городов Крыма в мартовские дни: «Наши Вооруженные силы, прямо скажем, блокировали Вооруженные силы Украины, расквартированные в Крыму, но не для того, чтобы кого-то заставить идти голосовать, это невозможно сделать, а для того, чтобы не допустить кровопролития, чтобы дать возможность людям выразить собственное отношение к тому, как они хотят определить свое будущее и будущее своих детей». 
Из интервью Путина ARD стало понятно, что Москва не сняла требование к Киеву о федерализации или децентрализации украинского государства. Но германский журналист спросил: а поддерживает ли Россия Запад в том, что украинское государство должно быть единым? И не собирается ли наша страна приложить к этому дополнительные усилия? Российский президент заявил, что его пугают рассуждения о наших особых возможностях. «У меня всегда возникает подозрение, что на нас хотят переложить ответственность и хотят, чтобы мы за что-то дополнительно заплатили. Мы этого не хотим. Украина – самостоятельное, независимое, суверенное государство», – категорически высказался он. Напомним, что, судя по всему, именно источник финансирования последствий украинского кризиса, в том числе его военной фазы в Донбассе, является центральным моментом спора между Россией и Западом. И вот Путин объявил, что компромисса здесь пока не будет.
Его же ответ на вопрос, существует ли российская поддержка сепаратистов на юго-востоке оружием или нет, можно считать ударным моментом беседы. Президент РФ перебил журналиста, первым уточнив, действительно ли он хочет спросить о танках и артиллерии. А потом философски заметил: «В современном мире люди, которые ведут борьбу и которые считают эту борьбу справедливой для себя, с их точки зрения, всегда найдут вооружение». Однако, по его мнению, не это главное, а тот факт, что Евросоюз смотрит на конфликт с одной стороны, почему-то допуская, что Киев может воевать с людьми в Донбассе. То есть он дал понять, что военного умиротворения ДНР и ЛНР не допустит. Однако потом прямо сказал и о том, что Москва до сих пор считает эти самопровозглашенные республики частью «единого политического пространства» Украины, призвав Запад совместными усилиями добиваться сближения позиций противоборствующих сторон. Президент заметил как бы в сторону, что он высказал мысль, которая «не всем у нас понравится».
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин пояснил, что Путин сохраняет прежнюю позицию: «Если Украина решила ассоциироваться с Европой, так тому и быть. Теперь Европа должна обеспечивать это «экономическое чудо». По его мнению, Путин четко говорит, что тот, кто разрушал инфраструктуру, тот должен ее и восстанавливать, то есть речь идет о киевских властях. Причем «с помощью стран, которые помогали развязывать гражданскую войну и которые финансировали ее, – имеются в виду США и страны НАТО». Ответ по поводу оружия – намек Америке на то, что она поставляет по всему миру вооружение, а оно затем оказывается в руках террористических группировок вроде ИГИЛ. Президент РФ, уверен эксперт, дал понять, что наша страна больше отступать от юго-востока не будет, хотя и признает, что ДНР и ЛНР – часть Украины. «Но Киев сам своими действиями выводит юго-восток из-под собственной юрисдикции последовательно, шаг за шагом. Путин и говорит о том, что необходимо идти в политическом смысле убеждать Киев, чтобы он это делать перестал», – отметил Мухин.
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что «Путин подает прямой сигнал – если начнется война, Россия вмешается. Отсюда и достаточно резкая формулировка: «Мы не позволим». Сочетание таких жестких фраз и призывов договариваться, по мнению эксперта, – «это желание дать аргументы тем членам Евросоюза, которые выступают за компромисс с Россией, а также предпринимательскому сообществу Европы», что Россия не агрессивна, так давайте не санкциями действовать, а путем переговоров, компромиссов. Что же касается денежной стороны украинского кризиса, то эксперт напомнил, что речь идет не только о восстановлении Донбасса, но и о его содержании. Украина с 1 декабря его отсекает, а Россия не может брать на себя такой огромный регион. Макаркин уверен, что Путин специально еще раз подтвердил непризнание ДНР и ЛНР, но выступил с «очень продуманной, выверенной и в то же время расплывчатой формулировкой о политическом пространстве». 
Гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков в беседе с «НГ» сделал вывод, что из путинского интервью не видно работы нашей власти над сделанными в отношении Украины и Запада ошибками. Особенно он выделил слова по поводу оружия у ополченцев: «Это означает, что Путин опять уклоняется от прямого ответа. Почему-то в Днепропетровске не нашли, в Харькове тоже ничего не обнаружили, и там спокойствие, а вот в Донецке и Луганске и стрелковое оружие находится, и тяжелая артиллерия». У эксперта сложилось впечатление, что хотя разговор был и с германским журналистом, заявления президента явно были рассчитаны на внутреннего потребителя, «чтобы мы здесь затянули пояса, еще больше сплотились вокруг горячо любимой власти и забыли, что цены растут, что доллар скачет, что банковская система отодвинута от кредитов».


Независимая газета, От редакции: Страшны не санкции, а отсутствие адекватного ответа на них/Пока самой заметной реакцией России на внешнеэкономические ограничения стала пропаганда
  
Владимир Путин, обсуждая тему санкций в интервью немецкому каналу ARD, заявил, что они наносят вред мировой экономике – и вместе с тем, конечно, российской. При этом президент РФ обнаружил в санкциях и плюсы: «Допустим, те ограничения, которые вводятся для некоторых российских предприятий по приобретению определенных товаров на Западе, в Европе, в Штатах, побуждают нас к тому, чтобы производить самим этот товар».
О том, что санкции не только вредны, но и полезны, в России говорят многие – от депутатов-популистов до верхушки исполнительной власти, то есть премьер-министра и президента. Российские власти потратили немало времени и сил с целью убедить граждан в том, что западные ограничительные меры не так страшны, как могло бы показаться. И, пожалуй, санкций действительно не стоило бы опасаться, если бы Россия была готова дать на них адекватный ответ. Ответ дан, но его качество оставляет желать лучшего.
Встречные российские меры, в частности, коснулись импорта продовольствия. Предполагалось (во всяком случае, делались такие заявления), что это подхлестнет отечественного производителя. Однако наличие спроса при сокращении предложения – лишь один из стимулов для наращивания производства. Ничуть не менее важно, точнее – совершенно необходимо, наличие денег, возможности получить кредит. Именно в этом и мог заключаться ответ России на санкции – не просто в расчистке площадки для отечественных товаров, но и в создании комфортных условий для бизнеса, включая кредитование, ликвидацию административных барьеров и т.д.
Этого не было сделано. Российские банки не увеличили объемов кредитования бизнеса. Предприниматели из-за санкций не могут получить долгосрочный кредит на Западе. Более того, России не удалось найти инвесторов в Азии, несмотря на все реляции о том, что там крайне заинтересованы в сотрудничестве с РФ.
Одновременно произошло существенное снижение курса рубля. Падают цены на нефть. Государство сохраняет в полном объеме пакет социальных гарантий, а крупные компании просят распечатать для них Фонд национального благосостояния. Правительство, запрограммированное на реализацию левого социально-экономического курса, даже на уровне идей, не говоря уже о действиях, не сумело адекватно отреагировать на кризисные явления, прямо или косвенно порожденные западными санкциями.
Логика санкций заключается в том, что за внешним экономическим давлением следует внутреннее, то есть граждане, испытывающие неудобства в связи с ограничениями, вынуждают власть изменить свою политику. Почва для внутреннего давления появляется: по данным Левада-Центра, все больше россиян чувствуют, что санкции негативно сказываются на их жизни. 
Здесь стоит сделать паузу. Почва есть, но давления нет. Рейтинг Путина высокий, подавляющее большинство, несмотря на чувствительность санкций, продолжает поддерживать политику власти.
Во многом это результат мощной пропаганды, которую стоит считать самым явным и с точки зрения результата эффективным ответом на санкции. Пропаганда де-факто помещает нынешние ограничения в смысловое поле многовекового противостояния Западу, включая военные конфликты. «Терпеть и сплотиться» становится естественной реакцией.
Инвестировав в пропаганду, российская власть инвестировала в средство с укороченным сроком годности. До сих пор обществу не был предъявлен набор качественных мер, минимизирующих негативное воздействие санкций на уровень жизни граждан России.

 
 

Велимир Разуваев: Федеральному Центру не нужны советчики по вопросам внутренней политики

Независимая газета, Велимир Разуваев: Новые технологии Кремля/Федеральному Центру не нужны советчики по вопросам внутренней политики
 
Российская среда политтехнологов – закрытая тусовка для всех, кроме «своих», и известно о ней не так уж много. Учитывая жесточайшую конкуренцию между ними, легко предположить, что и «свои» осведомлены об успехах коллег не так уж сильно. Если же кто-то из этой среды рассказывает о своей работе, то мы вполне обоснованно сомневаемся в правдивости предоставляемой информации – все-таки имеем дело со специалистами по медиавбросам. Сомнения вселяет не столько вероятность лжи, сколько очевидность значимых умолчаний, искажающих картину. На этот случай есть отличные слова советского шпиона Кима Филби: «Я установил, что на работников рекламы можно полагаться лишь в двух вопросах: во-первых, когда они предостерегают вас от этого занятия и, во-вторых, когда они самым подробным образом распространяются о грязных методах своей работы». Рекламу вполне можно заменить на политический пиар.
Где собака, а где хвост
На самом деле основополагающими в нашем случае являются вопросы: кого именно считать политтехнологом и что именно считать политтехнологиями? В глазах общественности политтехнологи – это либо консультанты, либо руководители фондов и аналитических центров, постоянно выступающие в СМИ с экспертными мнениями.
Однако те же эксперты почему-то полагают, что функционеры, ответственные за внутреннюю политику, а значит, за имидж главы государства, партий, власти как таковой – с не меньшей степенью справедливости могут называться политтехнологами. По крайней мере первый замглавы администрации президента ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН, а до него Владислав Сурков, ныне помощник президента, не один раз занимали почетные первые места в рейтингах политтехнологов в самых различных СМИ.
И все же подобная широкая трактовка чревата рядом изъянов, схожих по своей сути с рейтингами лоббистов, где, допустим, лидерство отводится главе администрации президента Сергею Иванову, а второе место – президенту «Роснефти» Игорю Сечину. Если использовать еще более широкий – и потому абсурдный – подход, то пальма первенства что в лоббизме, что в политтехнологиях принадлежала бы несменяемому лидеру любого рейтинга – Владимиру Путину.
Подобно Филби, который сомневался в престиже и действенности разведывательного сообщества между двумя мировыми войнами, мы вправе сомневаться и в мифологии, окутывающей работу политтехнологов. Этому способствуют и заявления самих видных участников процесса. Так, по словам председателя совета директоров компании «Никколо М» Игоря Минтусова, «хвост давно не виляет собакой», то есть влияние политических технологов за последнее время уменьшилось пропорционально сокращению объемов публичной политики.
Расцвет политконсультантов пришелся на 90-е и первую половину нулевых. В 90-е для российского избирателя слово «плюрализм» значило не слишком много – инерция выкристаллизовалась в менталитете классовой идеологией, сохранив пережиток советских времен из разряда «свой–чужой».
Политтехнологии тогда сводились к методам проб, ошибок и заимствований – сказывалась эпоха романтических отношений России и Запада. Но в СССР не существовало политологии, а теоретический базис в виде научного коммунизма не имел под собой прикладной почвы. Все это выливалось в анекдотические случаи. Примером может служить одна предвыборная кампания (речь идет о рассказах, приближенных к мифам), во время которой работа политтехнологов главным образом свелась к обзвону избирателей с целью заставить их запомнить фамилию «своего» кандидата. Когда должное количество людей смогли ее вспомнить, было решено, что работа закончена.
Долгое время – поразив 90-е, заглянув в нулевые, подмигивая порой и сегодня – в ходу был и так называемый черный PR. Согласованные с нанимателями – то есть с политиками, бизнесменами и теми, кто принадлежал к обеим ипостасям, – грязные технологии использовались повсеместно. Один известный политтехнолог как-то имел неосторожность публично вспомнить, как в 1996 году во время президентской кампании он с коллегами, изрядно выжатые интеллектуально, начали размышлять о том, что надо бы поджечь продовольственный ларек, а потом заявить, что это сделали коммунисты. Сейчас мы наблюдаем явное снижение этой тенденции: дихотомия «власть – несистемная оппозиция» вытеснила межклановые войны из эфира телеканалов и с полос печатных СМИ.
В 90-х и даже в нулевые с построением вертикали власти политтехнологи с успехом использовали советскую инерцию мышления основной части избирателей – потребность людей в крепких хозяйственниках, управленцах, в противопоставлении «свой–чужой». Сами эксперты при этом постепенно впадали в зависимость от государственных нанимателей: престиж обеспечивался госзаказами, к примеру, из администрации президента. А еще лучше – работой на государство и партию власти, но с оплатой от крупнейших компаний.
Роль политтехнологов тогда была еще значима и сказывалась на внутренней политике. Недоверие со стороны общественности вызывали финансовые вопросы – говоря проще, ежегодный оборот в миллиарды рублей (на этих суммах сходятся  разные эксперты) не подразумевал чистых схем.
До середины нулевых отличные, очень хорошие и даже просто хорошие политтехнологи были в принципе обеспечены работой сполна – выборы самых разных форматов проводились постоянно. Эксперты приходили и уходили, некоторые, впрочем, оставались всегда на виду. Но профессия процветала, о чем свидетельствуют и приводимые графики упоминаемости из исследования, подготовленного для «НГ-политики» аналитическим агентством «Медиалогия».
СМИ «похоронили» профессию политтехнолога к 2005 году. Решающим моментом стала отмена прямых выборов губернаторов, что оставило без работы большую часть специалистов. Однако как раз в этом году выборы в Мосгордуму, по мнению журналистов, вдохнули в политтехнологии новую жизнь – обновились инструменты, образ «чужого» обновил смыслы (национальный и идеологический признаки), пышным цветом расцвел черный пиар. Однако судя по всему это было нечто вроде конвульсий. Многие из бывших «первыми скрипками» в оркестре политтехнологий сегодня выпали из него, возможно, навсегда. Финансовые обороты этой специфической отрасли значительно потеряли в объемах и скоростях. На то есть несколько причин, которые мы можем сложить в более чем условную теорию.
Принято считать, что с конца 90-х в российскую власть стали массированно идти представители лагеря силовиков. Причем лагерь в данном случае – понятие умозрительное, так как он не консолидирован (весьма показательны тут конфликты между Следственным комитетом и Генпрокуратурой). Альтернативой и соответственно конкурентами им служили либералы, поддерживаемые крупным бизнесом. Речь могла идти как о независимых политиках, аффилированных с крупными спонсорами, так и, собственно, о креатурах российских компаний. Причем лагерь бизнеса, разумеется, тоже никогда не был един – каждый сам за себя.
Таким образом, и простора для политтехнологов было больше. Сегодня, скажем, немногие рискнут работать на представителей несистемной оппозиции, в то время как системная давно лишилась былых интеллектуальных сил. Вероятно, удар по ЮКОСу в 2003-м был первым, как принято говорить, тревожным звоночком. Нелишним будет упомянуть, что глава компании Михаил Ходорковский диверсифицировал свои «вложения» в политические силы, помогая как партии власти, так и коммунистам и «Яблоку», за что, по мнению экс-премьера Михаила Касьянова, и получил тюремный срок. Мы не обязаны придерживаться этой точки зрения, но вполне можем допустить, что атака на главу ЮКОСа задела, припугнула и предостерегла от излишнего свободолюбия в распределении ресурсов все бизнес-сообщество.
 
В 2004 году после теракта в Беслане последовала отмена прямых выборов губернаторов. Места в Госдуме лишились одномандатники. Все это крайне сузило диапазон одного из направлений GR-кампаний российского бизнеса – введения собственных креатур в большую политику.
Одновременно это сказалось и на среде политтехнологов. Со сворачиванием GR-программ они банально стали лишаться мест заработка. По некоторым данным, доходы политконсультантов в 2005-м упали в среднем на 50% по сравнению с предыдущим годом. Некоторые эксперты переориентировались на бизнес-сегмент, кто-то ушел в социологию. В 2011 году, как писали СМИ, Фонд эффективной политики Глеба Павловского, бессменно консультировавший администрацию президента, фактически оказался заморожен. Частичное возвращение выборов губернаторов в 2012 году делу не очень помогло – в единый день голосования можно заработать лишь на одном кандидате.
Приход ВЯЧЕСЛАВА ВОЛОДИНА на должность куратора внутренней политики – ранее эту позицию занимал Владислав Сурков – в том же 2012 году, по мнению наблюдателей, ознаменовался изменением отношений с экспертной средой. Регионы оказались втиснуты в многоуровневую систему контроля, включающую  кураторов, аналитиков, социологов, партию власти, полпредов и различные управления администрации президента. Места для независимых политэкспертов стало совсем мало.
С праздником, но без единства
Впрочем, места было мало и раньше. Ходят слухи – неизвестно, насколько достоверные, – что сильные политического мира сего давно начали навязывать регионам на выборах своих протеже-политтехнологов. Причем действовали в этом направлении очень жестко. Получается, что рынок политтехнологий к сегодняшнему дню оказался крайне узок. Некоторые компании пытаются переориентироваться на области, близкие к теоретическому направлению, – анонсируют работу по развитию демократии в стране, анализируют иностранные практики, развенчивают мифы вокруг политтехнологий, порой самым подробным образом распространяясь о методах своей работы. 
Оставшиеся делятся на два условных лагеря. 
Одни работают над практическим применением идеологических указаний федерального Центра. Вряд ли можно говорить о том, что Кремль выбрал какую-то определенную идеологическую установку – конкурирующих групп во властной среде, пожалуй, по-прежнему достаточно. В общих чертах национальная идея представляется сейчас смесью, вобравшей черты панславянизма и советской эстетики в противопоставление западным либеральным ценностям. Говорить о единстве самих политических пиарщиков также не приходится, несмотря на то, что во вторые выходные мая празднуется профессиональный праздник политтехнологов, а эксперты разных уровней участвуют в различных слетах и конференциях, и у них даже есть собственные группы в социальных сетях. В противовес идее политтехнологического единения говорит хотя бы то, что, по данным «НГ-политики», одна из компаний, занимающихся пиаром российских госкорпораций, параллельно работала над имиджем украинского майдана.
Второй условный лагерь – эксперты, лишившиеся госзаказов и перешедшие в лучшем случае в более или менее оппозиционную, а в худшем – откровенно враждебную власти среду. Их выступления в либеральных СМИ кое-как поддерживают иллюзию плюрализма.
Однако все это подводит к одному очень простому вопросу о мотивации большинства политтехнологов. Вряд ли она идеологически заключается (или заключалась) в изменении политической ситуации к лучшему – просветительский порыв в данном случае сочетается с личным разочарованием и обидой. С другой стороны, 15, а может, и больше лет страна движется по инерции, при которой благие личные мотивы приходится подгонять под объективную реальность. 85 лет назад философ Бертран Рассел написал: «Работа интеллектуалов заказывается и оплачивается правительствами или богатыми людьми, чьи цели, возможно, кажутся абсурдными, если не пагубными, для работающих на них интеллектуалов. Но захлестнувший их цинизм позволяет им приспособить свои взгляды к ситуации». Это верно и сейчас.
 

Олег Шабров: Умелое использование админресурса создает видимость успешности процесса демократизации

Независимая газета, Олег Федорович Шабров, профессор, доктор политических наук, завкафедрой политологии и политического управления РАНХиГС при президенте РФ: Киллеры уже не требуются/Умелое использование админресурса создает видимость успешности процесса демократизации
Есть два характерных признака, по наличию которых можно судить о существовании в элите запроса на демократию. <…>
Таким образом, непременными условиями успеха в деле «убеждения избирателей» является глубокое знание их социально-политических настроений и мотиваций политического поведения, а также психологии самого кандидата. Только на этой основе избирательные технологии наполняются реальным содержанием. Без этого команда начинает, что называется, «тарахтеть»: вроде бы все детали машины работают, а дело не движется. Вот почему никто из реальных политиков без политтехнологов не обходится. Лидеру, партии, всем, кто идет на выборы, нужны ресурсы: моральный, интеллектуальный, экономический, организационный, информационный, политический. Политическое консультирование – это вклад прежде всего в интеллектуальный ресурс претендентов на мандаты различного рода.
Если это понять, то будет понятна и их важная роль, и ограниченность возможностей. Сами по себе политтехнологи исход кампании решить не в силах. Но роль их тем не менее велика, и в условиях реальной политической конкуренции соревнование кандидатов немыслимо без интеллектуальной поддержки команд. Даже пресловутый компромат, если он, разумеется, не содержит клеветы, дает в этом случае возможность избирателям более объективно оценить претендента: своя команда представит его белым и пушистым, а команды соперников добавят в возникающий светлый образ толику темных красок. Разве избиратель не имеет права на всестороннюю информацию о тех, кому он делегирует свои права? <…>
Конечно же, лукавят действующие функционеры, когда демонстрируют высокомерие по отношению к политконсалтингу: они и сами не чураются его услуг. Другое дело, что помимо перечисленных ресурсов они располагают еще и административным. Ресурс этот не сводится, как иногда полагают, к возможности вбросов, манипуляций с протоколами, «правильных» подсчетов: это грубая работа, в самом деле не требующая особого интеллекта. К тому же в последнее время по инициативе нашего президента в стране принимаются меры к тому, чтобы сделать работу избирательных участков более прозрачной. Но есть и другие способы, связанные с преимуществом в доступе к средствам массовой информации, возможностью демонстрировать собственные достижения, стимулировать явку или, напротив, способствовать ее снижению.
Прошедшие в сентябре региональные выборы продемонстрировали целый набор технологий интеллектуального использования административного ресурса. Будучи оттесненными на задворки политического процесса событиями в Украине, они не удостоились особого внимания СМИ и нигде не отмечались особой остротой. При этом патриотический подъем, вызванный воссоединением с Крымом, заметно поднял авторитет правящей части политического класса. Испуг от неожиданно высокого уровня поддержки Алексея Навального на прошлогодних выборах мэра Москвы прошел, с возвращением графы «против всех» в избирательные бюллетени решили, коли уж сама Валентина Матвиенко предложила, согласиться, но только для выборов муниципального уровня. И еще одно обстоятельство наложило отпечаток на прошедшие выборы: осталось всего два года до парламентской страды, и политический класс предусмотрительно думает о стартовых позициях.
А потому на дальних подступах к предстоящим парламентским выборам наш правящий класс задействовал технологию переноса даты голосования и на губернаторских выборах. Ясно, что близящиеся экономические неурядицы существенно скажутся на социальном самочувствии населения, повысят градус протестных настроений. И вот по весне на прием к Владимиру Путину, как перелетные птицы, потянулись губернаторы с прошениями о досрочном освобождении от обязанностей. Не для того, чтобы уступить место более достойным, а чтобы получить возможность выйти на выборы досрочно, в благоприятной электоральной обстановке. В результате вместо запланированных в связи с окончанием в 2014 году срока полномочий глав регионов 11 избирательных кампаний губернаторские выборы прошли в 30 субъектах Российской Федерации.
Нельзя не обратить внимания еще на одну группу технологий применения административного ресурса, связанную с законотворческой деятельностью. Здесь тоже без интеллектуальной поддержки политконсультантов не обойтись. Насколько емкой является эта область применения политтехнологий, можно судить хотя бы по тому, что только за период работы Госдумы пятого созыва и президентских полномочий Дмитрия Медведева изменения в избирательное законодательство вносились более 30 раз! Можно спорить о мотивах законодателей, но объективно наиболее важные из них в привязке к соответствующей политической ситуации становятся препятствием процессу циркуляции элит. Это и отмена губернаторских выборов в декабре 2004 года, не вполне убедительно привязанная к теракту в Беслане; и возврат в 2012 году выборности глав региональных администраций в увязке, однако, с установлением муниципального фильтра; и повышение заградительного барьера на парламентских выборах для партий с 5 до 7%; и переход на полностью пропорциональную систему парламентских выборов; и планируемый теперь возврат к смешанной избирательной системе… Вряд ли также следует исключать возможность того, что в 2016 году нас ждут выборы в Госдуму только по одномандатным округам: эксперимент в мегаполисах себя, похоже, оправдал
 Что же касается последней законодательной новеллы, узаконившей отмену прямых выборов глав муниципального образования, то она может иметь далеко идущие последствия. Не случайно ведь в России с таким трудом идут процессы демократизации. Невозможно формировать демократические институты «сверху вниз», из Кремля. Их можно вырастить только снизу, на основе так называемой базовой, муниципальной демократии. Отмена выборов на местном уровне, хоть как-то приобщавших наших сограждан к реальному политическому участию, дававших бесценный опыт и навыки демократии, способна надолго заблокировать этот процесс.
Чрезмерное увлечение политическими технологиями использования административного ресурса снижает, разумеется, роль и уровень политического консалтинга. Одновременно в ходе «оптимизации» высшего образования из большинства вузов настойчиво изгоняется политология. Оба признака, по которым можно судить о существовании в элите запроса на демократию, становятся все менее заметными. Выборы, через которые формируются органы политической власти, все менее эффективно выполняют две другие, не менее важные функции: ротации элит и легитимации формируемой власти. В трудные времена это может проявиться неприятной стороной не только для избранников, но и для самих избирателей, которые приобретают опыт и становятся все более разборчивыми.


 
Владимир Гулин, занимавшийся регистрацией офшорных фирм для «Менатепа» и ЮКОСа, пытается продать комплекс зданий в центре Москвы

Известия, Павел Чернышов, Светлана Башарова: Участник дела ЮКОСа продает бизнес-центр за $100 млн/Владимир Гулин, занимавшийся регистрацией офшорных фирм для Ходорковского, выставил на продажу комплекс зданий в центре Москвы
Как выяснили «Известия», Владимир Гулин, занимавшийся регистрацией офшорных фирм для «Менатепа» и ЮКОСа, пытается продать комплекс зданий в центре Москвы. Здания в Лубянском проезде он приобрел во времена второго процесса против Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Покупателя не могут найти по меньше мере полгода — эксперты считают цену $100 млн явно завышенной. На продажу выставлен бизнес-центр «Лубянский» — здание, построенное еще в конце XVIII века. Это усадьба В.П. Разумовской — В.Д. Поповой — Еремеевых, которая  включена в перечень памятников культуры регионального значения. В 1812 году дом занимал наполеоновский маршал Мортье. Здания по адресу: Лубянский пр-д, д. 15, стр. 2 (11 тыс. кв. м), а также Лубянский пр-д, д. 15, стр. 4 (2 тыс. кв. м) принадлежат на праве собственности ООО «ОТК», об этом свидетельствуют выписки из Росреестра (есть у «Известий»).
Единственным владельцем ОТК, по данным ЕГРЮЛ, является Владимир Гулин, специалист по офшорным структурам, получивший известность благодаря делу Михаила Ходорковского, Платона Лебедева и Андрея Крайнова. На процессе в 2004 года он выступал свидетелем и рассказал, что с 1992 по 1997 год работал в компании Russian Trust and Trade, учрежденной «Менатепом», где занимался регистрацией офшорных компаний и обслуживал их деятельность. В частности, Гулин регистрировал фирмы в офшорных зонах по просьбе помощников Лебедева Михаила Гусарова и Владимира Моисеева, а также юридического советника и помощника Ходорковского Виктора Прокофьева.
Затем Гулин выступил на втором процессе против юкосовцев в 2009 году (второе дело посвящено краже акций «дочек» ЮКОСа, нефти и отмыванию соответствующих доходов), где также рассказал о работе с офшорами. В частности, Гулин признал, что являлся номинальным учредителем компании «А-траст», которая, по оценке суда, была задействована в схеме по присвоению «дочек» входящего в ЮКОС ОАО «Восточная нефтяная компания». По сообщениям прессы, показания Гулина принципиальной ценности для следствия не имели. Адвокат Платона Лебедева Владимир Краснов сообщил «Известиям», что смутно помнит имя Владимира Гулина, но какую роль его показания сыграли в процессе, уже забыл за давностью лет.
По данным выписки из ЮГРЮЛ фирма ОТК принадлежит Владимиру Гулину с 12 октября 2009 года. Предыдущим владельцем был Виталий Борик, ныне ему принадлежит ООО «Топливная компания «Оптнефтепродукт», зарегистрированная в Дагестане. Также в начале 2010 года Гулин стал гендиректором компании «Центр дистрибуции «Бош», занимающейся продажами инженерных систем для зданий (системы безопасности, конференц-системы и т.п.). В этой компании сказали, что на работе Гулин появляется нечасто, и обещали передать для него сообщение. С ним самим связаться не удалось. Основная специализация ОТК — сдача недвижимого имущества: по данным базы СПАРК, выручка за 2013 год составила 168,8 млн рублей, чистая прибыль — 1,7 млн рублей.
Принадлежащий компании комплекс зданий БЦ «Лубянский» был выставлен на продажу через Российский аукционный дом (РАД) в начале этого года. Общая площадь недвижимости — 13 тыс. кв. м. Аукцион был намечен на март 2014 года, но при начальной цене $100 млн покупателей найти не удалось. Теперь РАД пытается продать объект напрямую.
Как сообщил источник в РАДе, сейчас собственник готов к небольшим скидкам. По данным РАДа, средняя арендная ставка на помещния в продаваемом бизнес-центре составляет 30,7 тыс. рублей за 1 кв. м в год. Арендопригодная площадь — 11,3 тыс. кв. м.
— То, что здание не реализовано уже почти год, скорее всего, говорит о завышении цены. За год можно продать практически любой объект при условии правильного ценообразования. Зачастую собственники зданий, не будучи профессиональными игроками рынка коммерческой недвижимости, при определении стоимости экспонирования и продажи руководствуются, например, ценой, которую они заплатили сами, или стоимостью, по которой им кто-то когда то предлагал выкупить их объект, а они тогда отказались, — рассуждает Михаил Миндлин, руководитель департамента офисной недвижимости Cushman & Wakefield. — Справедливая цена продажи определяется только рынком на основании текущего баланса спроса и предложения, а также трендов изменения рынка.
Как отметил Миндлин, дополнительные сложности создает то, что предлагается не пустое здание, а уже заполненный арендаторами бизнес-центр. Среди арендаторов — Кредит Европа Банк, рестораны «Бизон», «Колковна» и пр.; кроме того, согласно выписке из Росреестра, на основании двух договоров ипотеки с конца 2013 года помещениями здесь владеет «банк миллиардеров» — Международный финансовый клуб, в числе акционеров которого фигурируют Михаил Прохоров и Александр Абрамов.
— Если бы это было свободное здание, то крупная компания могла бы его купить для целей собственного размещения, ориентируясь на площадь и местоположение, — заплатить определенную премию к рынку такого рода объектов. Но поскольку здание уже заполнено, такие характеристики, как адрес и архитектура, уже не играют определяющей роли. В таком случае покупателями являются профессиональные инвесторы, рассматривающие при определении цены предложения в первую очередь доход, который генерирует объект, — объясняет Миндлин.<…>
 Илья Пономарев продолжает дискуссию «пропутинские ли левые»
 
 
Лидер националистического Всетатарского общественного центра написал открытое письмо спикеру Госсовета республики Фариду Мухаметшину, в котором обвинил местное ТВ в нежелании показывать акции ВТОЦ

Независимая газета, Глеб Постнов: Татарские националисты обнаружили заговор против республики/Местные радикалы жалуются на невнимание к ним со стороны телевидения
Лидер националистического Всетатарского общественного центра (ВТОЦ) обиделся на директора телерадиокомпании «Новый век». Причем настолько, что даже написал открытое письмо спикеру Госсовета республики Фариду Мухаметшину, пояснив, что «граждане Татарстана в тревоге» из-за того, что по местному ТВ не показали очередную акцию татарских националистов в честь очередной годовщины принятия Конституции Татарстана.
Группа татарских националистов из ВТОЦ устроила акцию на центральной казанской улице Баумана 6 ноября. Центральный лозунг собрания – «Мухаметшин! Депутаты Госсовета РТ! Требуем не менять Конституцию, сохранить пост президента РТ!». «Однако в Казани, Татарстане, на телевидении особых мероприятий, посвященных празднику, не отмечено», – сокрушается уязвленный лидер ВТОЦ Фарид Закиев.
Акцию татарских националов не заметили даже в аналитической программе ТНВ «7 дней», которую ведет гендиректор телерадиокомпании «Новый век» Ильшат Аминов, хотя «было охвачено множество разнообразных тем». Закиев отмечает: по телевизору показали немногочисленный митинг коммунистов у подножия памятника татарскому революционеру Муллануру Вахитову – шествие русско-татарских интернационалистов от одной аллеи к другой в парке «Крылья Советов» (самые глухие задворки Казани) под предводительством председателя Общества русской культуры Михаила Щеглова 4 ноября, официозные торжества по случаю Дня народного единства, и даже традиционный Крестный ход от Благовещенского собора до Крестовоздвиженской церкви. Однако «государственный праздник РТ, великий праздник для всех татар, выходной день», отпразднованный татарскими националистами на улице Баумана, по телевизору не показали. «Заговор молчания – это очень тревожный симптом!» – тревожится автор открытого письма. «Следует ли умолчание о Дне Конституции рассматривать как подготовку к упразднению государственности (хоть и номинальной) Татарстана? Создается впечатление существования заговора по упразднению республики!» – резюмирует Фарид Закиев.
Открытое письмо завершается призывами «дать всенародно на канале ТНВ пояснения по поднятым вопросам». Причем пояснения, по идее Фарида Закиева, должны исходить от Фарида Мухаметшина, а «озвучить» эти пояснения «должен, на наш взгляд, депутат Госсовета И.Ю. Аминов». Напомним, что еще недавно незаметные активисты ВТОЦ оживились после того, как их чаянья (связанные, в частности, с проблемой изъятия властями штаб-квартиры радикалов в центре города) буквально на днях поддержала татарская научная и творческая интеллигенция Татарстана (см. «НГ» от 06.11.14). Впрочем, акции татарских националистов (за очень редким исключением) никогда не вызывали особого внимания ни у горожан, ни у чиновников муниципалитета, ни тем более у хозяев Казанского кремля.
 
Правительство Германии приостановило оказание финансовой помощи немецкому этническому меньшинству в Крыму

Независимая газета, Олег Никифоров: КАРТ-БЛАНШ. Фатерлянд отказался от крымских немцев/Правительство Германии вынуждено пренебрегать интересами соотечественников на полуострове
В середине ноября немецкая газета Neue Osnabruеcker Zeitung со ссылкой на Министерство внутренних дел сообщила, что правительство Германии приостановило оказание финансовой помощи немецкому этническому меньшинству в Крыму. В качестве причины германский МВД назвал то, что перечисление денежных средств немцам Крыма через Совет немцев Украины, находящийся в Киеве, в настоящее время «стало фактически невозможным». Кроме того, выплаты в рублях «могут быть расценены как признание легитимности присоединения полуострова к России», пояснил изданию представитель министерства. По официальным данным, в Крыму проживает около 2500 этнических немцев, однако в действительности их может оказаться значительно больше. Германия перечисляла деньги немецкой диаспоре в Крыму до середины 2014 года в целях поддержки программ, связанных с изучением немецкого языка, а также социальных и культурных проектов. В качестве официальной версии отмечается, что МВД Германии не намерено вести переговоры на эту тему с российскими инстанциями, так как не считает их «легитимными собеседниками». Понятно, что соответствующие структуры этнических немцев существуют и в России, но они оказываются для властей ФРГ в данном случае нелегитимными. К тому же логичнее было бы снять проблему крымского статуса, переводить финансовые средства организациям этнических немцев в валюте ЕС. Естественно, усложняется и такая гуманитарная проблема, как поддержание связи крымских немцев с родственниками в Германии. Ведь за визами крымским немцам предлагается ездить... в Киев. Конечно, столь формальный подход к судьбам соотечественников за рубежом можно было бы объяснить излишним бюрократизмом отдельных чиновников, стремящихся слепо следовать общей политической линии. Нельзя исключать и борьбы между украинскими и российскими организациями этнических немцев. Однако я думаю, что в данном случае Берлин должен был бы навести в этом вопросе порядок, поскольку, наверное, немец и в Украине, и в России остается прежде всего немцем.<…>
 
В СПб в некоторых супермаркетах ограничили продажу гречки
 

 
Mail.ru Group продал портал HeadHunter консорциуму инвесторов во главе с «Эльбрус капиталом» за 9,85 млрд руб 

Коммерсантъ, Роман Рожков, Владислав Новый: Для HeadHunter нашли работодателя/Mail.ru Group продает сервис за 9,85 млрд руб.
Интернет-холдинг Mail.ru Group договорился о продаже одного из крупнейших в России сервисов онлайн-рекрутинга HeadHunter консорциуму инвесторов во главе с инвестфондом "Эльбрус капитал", бывшим совладельцем Mail.ru Group. В результате холдинг избавится от непрофильного актива и серьезно снизит чистый долг, а фонд дополнит уже имеющиеся ресурсы в сфере рекрутинга.<…> По словам руководителя аналитического направления "Уралсиба" Константина Чернышева, это логичная сделка для Mail.ru Group, которая избавляется от непрофильных активов, оставляя себе развлекательные и социальные ресурсы. Средства от продажи HeadHunter помогут снизить чистый долг Mail.ru Group (19,05 млрд руб.), на 44%, подсчитали в "Ренессанс Капитале".

Ведомости, Екатерина Брызгалова, Анастасия Голицына: 10 млрд руб. за вакансии/Mail.ru Group выручила почти 10 млрд руб., продав HeadHunter. Могла бы и больше, но ситуация на рынке труда сложная, а группе нужны средства, чтобы расплатиться за «В контакте» Интернет-холдинг Mail.ru Group продал портал по поиску работы и сотрудников HeadHunter (hh.ru) консорциуму инвесторов во главе с «Эльбрус капиталом» за 9,85 млрд руб., сообщили стороны. Сделка должна быть закрыта в I квартале 2015 г. Компания HeadHunter существует с 2000 г. (первоначальное название — National Job Club). В 2007 г. 24,5% ее акций приобрела за $15 млн компания Digital Sky Technologies (DST) Юрия Мильнера и Алишера Усманова — весь HeadHunter был оценен, таким образом, в $61,2 млн. В 2008 г. DST докупила еще 12% за $11 млн, а еще год спустя — 56,61% за $37,5 млн. В 2010 г. DST была переименована в Mail.ru Group и разместила акции на Лондонской фондовой бирже, а в 2012 г. довела долю в HeadHunter до 100%.<…>
 
 

 

 

 




4