Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 1 (434)
11 января – 17 января 2010 г.

Содержание

Тема недели 2  
Первый тур выборов президента Украины 2  
Главные события 6  
«Нефтяная война» России и Белоруссии 6  
Визит премьер-министра Турции в Россию 7  
Кадровые решения в отношении губернаторов 9  
Перестановки в ВС России 10  
Павел Астахов назначен Уполномоченным по правам ребенка 12  
Михаил Гуцериев вернул контроль над «Русснефтью» 13  
Гус Хиддинк уходит? 15  
Экономическая тема недели 17  
Начало 2010: неопределенность ожиданий 17  
Прогнозы недели 22  
Хроника 23  
Президент 23  
Правительство 23  
Федеральное собрание 24  
  Тема недели

Первый тур выборов президента Украины

17 января в Украине прошел первый тур президентских выборов. По предварительным данным (обработано более 80% бюллетеней), в первом туре за Виктора Януковича проголосовали 35,76% избирателей, Юлию Тимошенко - 24,72%. За Сергея Тигипко, который смог стать в результате одной из ведущих фигур украинской политики, проголосовали 13,05%, за экс-спикера Верховной Рады Арсения Яценюка - 6,96%. Действующий президент Виктор Ющенко преодолел 5-процентный барьер - 5,33%. Второй тур состоится 7 февраля, и его результат полностью не предрешен.
Состав кандидатов был весьма представителен. На пост главы государства претендовали 18 политиков, наиболее известными из которых были действующий президент Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко, бывший премьер, лидер Партии регионов Виктор Янукович, спикер Рады Владимир Литвин, бывшие спикеры Рады Арсений Яценюк и Александр Мороз, бывший председатель Национального банка Сергей Тигипко, лидер коммунистов Петр Симоненко, бывший министр обороны Анатолий Гриценко, лидер праворадикальной Партии свободы Олег Тягнибок.
В Украине выборы приковывали к себе большое внимание с учетом того, что смена президента считалась гарантированной: Виктор Ющенко практически не имел шансов на переизбрание. Изначально главной стратегией Ющенко было недопущение выборов. Однако воспрепятствовать этому президенту не удалось из-за заинтересованности в выборах БЮТ и Партии регионов. В апреле 2009 года Верховная Рада приняла постановление о назначении очередных выборов президента Украины на 25 октября 2009 года. Ющенко обратился в Конституционный суд, который в середине мая признал это постановление неконституционным. После острых споров выборы все-таки были назначены на 17 января, причем это решение поддержали 399 депутатов из 450, то есть решение было практически консенсусным. После этого Виктор Ющенко на фоне острого политического кризиса, распада «оранжевой коалиции» угрожал распустить Верховную раду, что было бы еще менее легитимно, чем в 2007 году.
В итоге в июле выборы были назначены. Перед первым туром было несколько крупных интриг.
Во-первых, это соотношение голосов в первом туре между лидером Партии регионов Виктором Януковичем и премьер-министром, главой БЮТ Юлией Тимошенко. Именно между ними развернулась наиболее острая борьба. Тимошенко сделала ставку на обвинениях Януковича в уголовном прошлом (здесь проявился эффект «дежа вю» - эти обвинения уже звучали в 2004 году), а Янукович – на коррупции в правительстве Тимошенко, неэффективной экономической политике, нежелании повышать пенсии и т.д. Одновременно оба лидера заметно сместились к центру в своих предвыборных программах. Янукович обещает перейти на европейские стандарты социального обеспечения, на полностью контрактную армию, повысить прозрачность и эффективность госаппарата, пересмотреть газовые контракты с Россией. При этом в таких политизированных вопросах как вступление в НАТО и поддержка русского языка, он занял национально ориентированную, но не антироссийскую позицию – придание русскому языку официального статуса на местном (но не государственном) уровне, что соответствует Европейской хартии, и неприятие поспешного вступления в НАТО.
Юлия Тимошенко строила кампанию традиционно на высокой степени популизма, обещая вывести страну в первую «тридцатку» по индексу человеческого развития (сейчас она занимает 85-е место), вступить в ЕС, «убрать олигархов», обеспечить энергетическую независимость, провести референдум по вопросу вступления в НАТО. В своей кампании она сделала ставку на символ «белого тигра», который предстал в образе «тигрюли» (этот тигренок был ей подарен). При этом против Тимошенко фактически активно играл президент Виктор Ющенко, который, в свою очередь, был обвинен БЮТ в договоренностях с Януковичем. Главной интригой в этой связи стал вопрос, однозначным или двузначным был бы разрыв между двумя фаворитами. Первый вариант дает Тимошенко шансы для продолжения борьбы.
Во-вторых, существенной интригой являлось, кто займет третье место. Изначально в число фаворитов вошел Лидер движения «Фронт перемен», экс-спикер Верховной Рады Украины, бывший министр экономики и иностранных дел Арсений Яценюк. Молодой и амбициозный политик, к началу лета неожиданно вырвавшийся в избирательной гонке на уровень поддержки, сопоставимый с Тимошенко, он достаточно быстро «сгорел», попытавшись заручиться поддержкой восточного электората, не закрепив свои позиции на Западе. Особую роль в проигрыше Яценюка сыграл откровенный антисемит, мэр Ужгорода Сергей Ратушняк – технический кандидат, который, по данным штаба Яценюка, исполнял роль «убийцы» по заказу Тимошенко. Его заявления отпугнули от Яценюка многих избирателей на украинском Западе. Свою роль в неудаче Яценюка сыграла и его крайне неудачная, хотя и весьма затратная агитационная кампания.
В итоге к концу осени – началу зимы его неожиданно обошел бывший министр экономики и бывший глава Нацбанка Украины Сергей Тигипко. При Леониде Кучме его называли в числе возможных преемников, однако в итоге в 2004 году он возглавил избирательный штаб Януковича. Тигипко, считавшегося представителем днепропетровского клана, сразу назвали «восточным Яценюком». В своей предвыборной кампании он предложил ориентироваться на Китай во внешней политике, строить социальную систему по европейским образцам, а также не идти на конфликт с Россией, решив проблему Черноморского флота и разрешив просмотр фильмов на русском языке. Главными достоинствами Тигипко стали образ профессионала в области экономики, отсутствие громких скандалов вокруг его фигуры, относительная молодость (родился в 1960 году). В 2004 году средние слои населения голосовали за Ющенко, видя в нем компетентного и честного специалиста, но быстро разочаровались в нем – теперь они же искали другого кандидата со сходными характеристиками.
В-третьих, нынешние выборы отличаются гораздо меньшим влиянием внешних факторов. «Своих» в чистом виде кандидатов, как это было в 2004 году, нет ни у России, ни у Запада. Так, Запад с недоверием относится к фигуре Януковича, склонного к более византийскому стилю управления и не так сильно имиджево зависимого от приверженности западным ценностям. Кроме того, он продолжает рассматриваться как более пророссийский политик, чем кто-либо другой из реальных кандидатов. Юлия Тимошенко всегда на Западе рассматривалась как непредсказуемый, популистский политик, с которым практически невозможно выстроить стабильные отношения. Кроме того, ее популистская экономическая политика вызвала недоверие международных финансовых институтов: МВФ, например, пока отказывается выделять очередной транш кредита. В этой ситуации многие на Западе все же склоняются к выстраиванию отношений с Януковичем.
Россия на этих выборах предпочла выстроить отношения со всеми основными кандидатами, хотя более тесными в последние месяцы кажутся отношения с Тимошенко. Она успешно договорилась с Владимиром Путиным о том, чтобы не платить штрафы за невыкупленный газ, согласилась не пересматривать газовые контракты, хотя внутри страны она обещала повысить стоимость транзита (изначально эти заявления опровергались «Газпромом», однако накануне Нового года стало известно о существенном повышении тарифов). Скандальной в Украине стала пресс-конференция в сентябре Тимошенко и Путина, где она якобы смеялась над Ющенко и Саакашвили, в период войны с Россией жевавшего свой галстук. В то же время есть и серьезный осложняющий фактор – «вброс» в СМИ информации о договоренностях Тимошенко и Саакашвили, запись телефонного разговора, который якобы состоялся между ними, направление в Украину пары тысяч грузинских наблюдателей (не зарегистрированных избиркомом), которые, как утверждают, должны были действовать в интересах Тимошенко в рамках «оранжевого» сценария. Эта история может снизить доверие российской стороны к украинскому премьеру.
Одновременно важным моментом является тот факт, что Виктор Янукович присутствовал на съезде «Единой России» в ноябре, а Путин публично заявил о партнерстве Партии регионов и «единороссов». Москва дает понять, что готова взаимодействовать с ним, но однозначной ставки на него уже нет. Это, в свою очередь, позволило и самому Януковичу проводить более независимую, национально ориентированную президентскую кампанию. Кремль за последние годы заметно разочаровался в лидере Партии регионов, определенно выстраивавшим отношения с ЕС и НАТО и выступавшим, по сути, с не менее прозападных позиций, чем его оппоненты из оранжевого лагеря. Заявления же Януковича о том, что газовые контракты должны быть пересмотрены, и вовсе говорят о наличии похолодания в отношениях с российской властью, которая не исключает, что, став президентом, он будет вести себя по «схеме Лукашенко», выторговывая «поблажки» в сфере ТЭКа в обмен на обещания крепить «славянское братство».
Наконец, по данным СМИ, российские политтехнологи работали с Тигипко и Яценюком. Последний в период его взлета рассматривался как возможный союзник, с которым на волне подъема можно развить отношения. Тигипко же изначально вполне приемлемая для России фигура, никогда не выступавшая с антироссийскими и жестко прозападными заявлениями. Пожалуй, единственной неоспоримой позицией Москвы на этих выборах было полное неприятие фигуры Ющенко. Еще в августе президент России Дмитрий Медведев обратился к нему с крайне жестким видеообращением, отказавшись направлять в Киев нового посла Михаила Зурабова. Это был четкий сигнал, что с Ющенко как лидером страны Москва иметь дело не намерена: Кремль не может простить ему поддержку Саакашвили в период военного противостояния с Россией в августе 2008 года.
В преддверии выборов административный суд Киева запретил любым политическим партиям проводить массовые акции на площади Независимости (Майдане Незалежности) в центре города с 9 января по 5 февраля. Единственной политической силой, способной попытаться после второго тура реализовать «оранжевый» сценарий, является Блок Юлии Тимошенко (разумеется, в случае неудачи его лидера), но его возможности ограничены. Энтузиазм, имевший место в 2004 году, давно иссяк, так что потенциальные «революционеры» могут прийти на площадь лишь на материальной основе, да и их численность будет явно меньшей, чем во время противостояния сторонников Ющенко и Януковича. Запад также вряд ли будет заинтересован в «делегитимации» результатов выборов – для него приоритетом является обеспечение стабильности в стране, осуществляющей транзит энергоносителей из России в Европу. Кроме того, мэр Киева Леонид Черновецкий является противником Тимошенко (в 2004 году городские власти сочувствовали «оранжевым»).
В результате, по предварительным данным, разрыв между Януковичем и Тимошенко составил более 10%. Сократить разрыв, несмотря на все усилия и собственную харизму, Тимошенко не смогла. При этом у Януковича ограничены возможности расширения электората – левые кандидаты (Симоненко и Мороз) выступили явно неудачно; первый получил более 3%, второй – менее 1%.
В любом случае, основная борьба в межтуровый период развернется за две электоральные группы. Первая – это сторонники Тигипко из среднего класса, которых не устраивает ни один из двух лидеров. Сам Тигипко уже заявил, что не намерен поддерживать ни Януковича, ни Тимошенко, ориентируясь на создание сильной политической партии, способной эффективно выступить на региональных, а затем и на парламентских выборах. Отчетливая поддержка одного из «финалистов» может в этой ситуации лишь навредить образу Тигипко как альтернативы традиционным лидерам украинской политики и снизить доверие к его партийному проекту. В любом случае, даже если Тигипко скорректирует свою позицию и хотя бы опосредованно поддержит одного из кандидатов (например, в обмен на премьерство), то ему будет очень сложно «управлять» своим недавно сформировавшимся электоратом. Не исключено, что этот электорат перед вторым туром «рассыплется», не сделав решающего выбора в пользу какого-либо кандидата.
Вторая электоральная группа – преимущественно избиратели Запада Украины, голосовавшие за Ющенко, Яценюка и Тягнибока (около 13%). Для них невозможна поддержка Януковича, и они достаточно негативно относятся к Тимошенко, обвиняя ее в измене «национальным» идеалам. В отличие от избирателей Тигипко, это в значительной степени идеологизированный электорат, который воспримет возможную победу Януковича особенно болезненно – как реванш за поражение Востока в 2004 году. В принципе, многие из этих избирателей могли бы проголосовать за нынешнего премьера, несмотря на неоптимальность для них ее кандидатуры. В межтуровый период важной задачей Тимошенко поэтому является «оранжевая» мобилизация, однако значительный разрыв между двумя лидерами и сохраняющийся конфликт в среде самих «оранжевых» делают шансы Януковича намного более предпочтительными. На него могут ставить и большинство украинских элит (и не только восточных), опасающихся резких действий со стороны Тимошенко – пересмотра как Конституции (с резким усилением влияния президента), так и итогов приватизации, чего не собирается делать Янукович.

 Главные события

«Нефтяная война» России и Белоруссии 

Сразу после наступления Нового года Россия и Белоруссия оказались на грани рецидива новой «нефтяной войны», которая уже имела место в 2007 году. Однако сейчас Москва не спешит идти на ограничения поставок нефти, опасаясь негативных последствий в отношениях с европейскими потребителями. Тем временем, конфликт продолжает нарастать: Белоруссия угрожает увеличить в 6 раз плату за транзит электроэнергии.
В соответствии с подписанными в начале 2007 года документами, Россия должна была перейти на взимание стандартного размера пошлины за экспорт нефти на территорию Белоруссии с 1 января 2010 года. Беспошлинные поставки нефти действовали в течение более 10 лет – с 1996 года. Белоруссия обязалась отдавать России 85% экспортной пошлины от продажи нефтепродуктов в ЕС, но де-факто не делала этого. По мере ухудшения отношений с Россией в последние несколько лет, что было связано с отказом Белоруссии от участия в российских политических и экономических интеграционных проектах, а также сильным сопротивлением российским инвестициям в крупнейшие активы, появились все новые поводы для напряженности между двумя странами. По большому счету, Москва пыталась за счет инструментов экономического давления (цены на газ, пошлины на нефть, молочная война) добиться от Минска политически значимых уступок.
Идея введения пошлин на нефть публично стала обсуждаться в декабре 2006 года, на фоне пробуксовки российско-белорусских переговоров по ценам на газ. Москва обвинила Минск в реэкспорте дешевой российской нефти, что позволяло формировать значительную долю доходной части белорусского бюджета. В ответ на это президент Белоруссии ввел беспрецедентную «пошлину на транзит», отобрал часть объемов поступающей в Европу нефти, спровоцировав «Транснефть» на прекращение подачи нефти по трубопроводу «Дружба». В итоге после длительных и трудных переговоров Лукашенко отменил пошлины на транзит, вернул отобранные объемы нефти, а «Транснефть» возобновила экспорт. Пошлина же отменена не была, но Россия согласилась взимать ее по льготной ставке как раз до 1 января 2010 года.
При этом еще в декабре казалось, что никаких проблем быть не должно. После переговоров с Александром Лукашенко, Дмитрий Медведев 10 декабря заявил, что Кремль отказывается от повышения экспортной пошлины на нефть. Как пояснил на условиях анонимности источник «Коммерсанта», речь идет о сохранении льготного пошлинного режима при поставках российской нефти в Белоруссию. «Белорусская сторона хотела бы уменьшить нынешнюю ставку. Мы же высказались за то, чтобы не поднимать ее, а сохранить на нынешнем уровне. Это и есть наша им уступка». Однако позиция Москвы в итоге оказалась жестче. Россия предложила поставлять в Белоруссию 6 миллионов тонн в год беспошлинно для внутренних потребностей, а остальные 15-15,5 миллиона тонн - со 100-процентным сбором экспортной пошлины. В Минске считают, что с учетом создания Таможенного союза имеют право на 8-9 миллионов тонн без пошлин, а оставшийся объем готовы покупать с 15-процентной скидкой. 
Рост напряженности между Россией и Белоруссией вызвал сильное опасение Европы, которая беспокоилась за перебои в поставках нефти. Россия сразу заявила, что ограничений в поставках не будет. Однако несколько раундов переговоров сразу после Нового года оказались провальными. Минск обвинил Москву в нежелании строить реальный Таможенный союз. После этого началась эскалация напряженности.
За месяц Белоруссия потребовала увеличения стоимости транзита электроэнергии с 2 раз до 6 раз. 12 января в Минске побывала делегация топ-менеджеров «Интер РАО ЕЭС», которая пыталась согласовать с представителями «Белэнерго» условия поставок электроэнергии в Белоруссию. Однако никакого результата достигнуто не было. Тем временем, «Транснефть» предупредила, что может временно приостановить прокачку нефти в Белоруссию, так как Минск не подтвердил необходимые объемы. Как заявил пресс-секретарь «Транснефти» Игорь Демин, ситуация с нефтеперерабатывающим заводом «Нафтан» в Новополоцке не является критичной, а вот у Мозырского НПЗ заканчиваются подтвержденные объемы. Заметим, что Мозырский НПЗ принадлежит совместно российской «Славнефти» и Белоруссии. «Славнефть», в свою очередь, контролируется на паритетных началах ТНК-BP и «Газпромнефтью». НПЗ не могут подтвердить поставки, так как правительство России объявило, что пока не найден компромисс с Белоруссией, вся поставляемая в Белоруссию нефть будет облагаться пошлиной в размере $267 за тонну.
На этом фоне дополнительную актуальность приобретает  строительство системы трубопроводов БТС-2 и «Северный поток», способных стать альтернативой белорусскому маршруту.
Россия вошла в нефтяное противостояние с Белоруссией неохотно, явно не желая снова подставлять репутацию страны как надежного поставщика энергоресурсов в Европу. В условиях кризиса споры со странами-транзитерами – не самый лучший вариант развития событий. Однако неурегулированность политических отношений с Белоруссией, не желающей «оплачивать» политическими дивидендами или активами льготный режим торговли с Россией, будет постоянно провоцировать все новые и новые проблемы, не оставляя Москве широкого выбора действий. 

Визит премьер-министра Турции в Россию

На прошедшей неделе состоялся визит премьер-министра Турции Реджепа Эрдогана в Москву, который провел переговоры с премьер-министром России Владимиром Путиным и президентом России Дмитрием Медведевым.
Главной темой переговоров стало сотрудничество в энергетической сфере. Оно получило новый импульс после того, как в августе прошлого года Владимир Путин договорился в Турции о поддержке российского газопровода «Южный поток». В обмен Россия согласилась на участие в проекте по строительству нефтепровода Самсун-Джейхан. Фактически речь идет о готовности России наполнить нефтепровод своей нефтью, что ранее в Кремле исключалось.
Напомним, что Самсун-Джейхан является продолжением нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), который позволяет поставлять нефть в обход территории России. Россия, в свою очередь, поддерживает нефтепровод Баку-Новороссийск. В 2007 году Россия, Греция и Болгария подписали соглашение по строительству трубопровода Бургас-Александруполис, который фактически давал новую жизнь трубопроводу Баку-Новороссийск и увеличивал его конкурентоспособность в сравнении с трубопроводом Баку-Тбилиси-Джейхан. Самсун-Джейхан является альтернативой этому проекту, и его главная задача - разгрузить пролив Босфор и Дарданеллы. По мнению экспертов, строительство обоих вариантов «осушит» пролив, что исключено. Подписание протокола произошло тогда, когда трубопровод Бургас-Александруполис оказался под ударом из-за смены правительства Болгарии. России добиться поддержки «Южного потока» важнее, чем судьба проекта Бургас-Александруполис.
По итогам переговоров Владимир Путин заявил, что Турция может до 10 ноября выдать разрешение на строительство газопровода «Южный поток». Как заявил, в свою очередь, вице-премьер Игорь Сечин, Россия и Турция обсуждают условия участия России в строительстве нефтепровода Самсун-Джейхан. По словам Сечина, Россия будет активно участвовать в проекте.
В августе Россия также пошла на уступки в вопросе строительства АЭС. Турция настаивала на снижении тарифа на электроэнергию и цены строительства, и Владимир Путин обещал учесть эти пожелания. Кроме того, Анкара хотела получить блокпакет в капитале АЭС. Напомним, что переговоры по проекту ранее затормозили на стадии коммерческого предложения, сделанного победившим в тендере на строительство АЭС консорциумом в составе «Интер РАО» (51% акций), «Атомстройэкспортом» (1%) и турецкой Park Teknik (48%). По данным «Коммерсанта», Турция намерена получить блокирующий пакет в АЭС (25% плюс одна акция), при этом возможно получение кредитов в турецких лирах (ранее предполагалось, что инвесторы сами будут искать деньги на рынках). В августе Путин публично сообщил о победе российско-турецкого консорциума в тендере на строительство первой АЭС в Турции. Однако итоги тендера были отмены судом.
В итоге Реджеп Эрдоган заявил, что после решения суда об отмене тендера работа по этому вопросу будет строиться «на основе прямых государственных соглашений». Владимир Путин подчеркнул, что Россия предоставляет кредитные ресурсы, обеспечивает поставки оборудования, дает возможность местным строительным компаниям осуществить работы в объеме до 30% от всего контракта. По его словам, это дает возможность предложить более выгодные, чем у конкурентов, цены. В рамках нынешних переговоров вице-премьер правительства России Игорь Сечин и министр энергетики и природных ресурсов Турции Танер Йылдыз подписали заявление о взаимодействии в сооружении АЭС в Турции.
Турция наравне с Францией, Германией и Италией становится и одним из активных союзников России в реализации схем обмена активами. Как заявил по итогам встречи Владимир Путин, стороны «могут не только торговать энергоресурсами, но и обмениваться активами, решать вопросы перекрестной капитализации». Чиновник правительства России на условиях анонимности уточнил «Коммерсанту», что «стратегически решено обмениваться добычными активами в регионах Черного и Каспийского морей». «Газпром» и ЛУКОЙЛ владеют долей в структуре «Центральная» в Каспийском море в Казахстане. «Итера» получила лицензию на добычу на 21-м блоке на каспийском шельфе Туркмении и уступает 51% в этом проекте «Зарубежнефти». В регионе Черного моря работает «Газпром Кубань добыча». В свою очередь, турецкая TPAO работает с бразильской Petrobras в Каспийском море. «Газпром» также хотел бы принять участие в приватизации газораспределительных компаний Анкары, Стамбула, которые запланированы на этот год, и войти в капитал строящегося подземного хранилища (ПХГ) Туз.
Наконец, по итогам переговоров стороны договорились в ближайшее время перейти к расчетам в национальных валютах. Два банка Турции уже перешли на расчеты в рублях, заявил Путин. Кроме того, Россия и Турция решили начать мероприятия по переходу на безвизовый режим. 
В тоже время Россия и Турция пока так и не решили проблему оплаты газа, который не был в полном объеме выбран турецкой стороной. Глава турецкого центра международных отношений и стратегического анализа «Турксам» Синан Оган заявил «Коммерсанту», что из-за недобора газа турецкая компания Botas должна заплатить «Газпрому» $1 млрд неустойки, исходя из принципа «take or pay». В конце декабря Анкару посетил зампред правления «Газпрома» Александр Медведев, однако все сложности устранить тогда не удалось. «Контракт с Botas истекает в 2011 году, и для его продления требуется проработать много вопросов»,— пояснили «Коммерсанту» в российской монополии.
Турция – один из ключевых игроков для кавказского региона, где растет конкуренция между российскими и западными проектами транспортировки нефти и газа. При этом Россия фактически постепенно сдает свои позиции: осложняются отношения с Туркменией, бесперспективно выглядят ближайшие отношения с Грузией, снижается влияние России как посредника между Арменией и Азербайджаном на фоне восстановления отношений Армении и Турции. На этом фоне выстраивание стратегических отношений с Турцией, в том числе и за счет поддержки геополитически невыгодных для России проектов, может компенсировать общее ослабление России в кавказском и азиатском регионах. Похоже, что изменение позиции России связано, в частности, с появлением Игоря Сечина в качестве куратора ТЭКа в правительстве, который начал пересматривать некоторые экономические приоритеты своих предшественников. В связи с этим многолетнее продвижение проекта строительства нефтепровода на Балканах уступает свое место сотрудничеству с Турцией.

Кадровые решения в отношении губернаторов

В новогодние праздники президент России Дмитрий Медведев принял кадровые решения в отношении четырех российских регионов. Лишь в одном из них – республике Коми сменился губернатор.
Еще до Нового года Дмитрий Медведев принял решения в отношении губернаторов Волгоградской и Курганской областей. В первой произошла смена руководителя – вместо бывшего коммуниста Владимира Максюты пришел Анатолий Бровко. В Курганской области был переутвержден Олег Богомолов.
Однако уже 5 января было принято еще несколько кадровых решений, подтверждающих скорее нежелание главы государства к масштабным перестановкам. В республике Коми вместо действующего губернатора Владимира Торлопова был назначен его первый заместитель Вячеслав Гайзер. В Приморском крае, Республиках Марий Эл и Алтай остались прежние руководители - Сергей Дарькин, Леонид Маркелов и Александр Бердников.
Пожалуй, впервые за все время существования новой системы назначения губернаторов можно наблюдать некоторую тенденцию ухода Кремля от ставки на «внешних» игроков, которые традиционно принимали активное участие в лоббировании своих кандидатов. Так, напомним, что в Курганской области фаворитом считался депутат Вячеслав Тимченко, который считался протеже Владислава Суркова (они вместе работали в 1990-е годы в МЕНАТЕПе и Альфа-банке) и Сергея Собянина, в прошлом губернатора Тюменской области, сохраняющего в ней большое влияние. Тимченко в течение нескольких лет возглавлял тюменское региональное отделение «Единой России», заняв этот пост еще в губернаторство Собянина. Однако президент предпочел оставить прежнего губернатора, чьи шансы на переназначение ранее оценивались весьма низко. Аналогично весьма влиятельные соперники были и в Волгоградской области: кроме Бровко, на место Максюты претендовали считавшийся фаворитом «газовый лоббист» вице-спикер Госдумы Валерий Язев и руководитель департамента агропромышленного комплекса правительства Игорь Руденя.
Новым губернатором республики Коми также стал человек из администрации региона - вице-губернатор Вячеслав Гайзер, вошедший в сотню президентского кадрового резерва. По данным «Коммерсанта», он является одним из всего пяти региональных министров финансов, которые входят в комиссию Минфина РФ, и вместе с Алексеем Кудриным лично участвуют в отборе претендентов на посты министров финансов субъектов РФ. Уход Торлопова связывают с крупнейшим пожаром в доме ветеранов, когда сгорели 23 старика.
Много критики внутри регионов вызвало решение президента сохранить на своих постах губернаторов Алтая и Приморского края Александра Бердникова и Сергея Дарькина. Напомним, что первый оказался в начале прошлого года в центре скандала, когда в результате авиакатастрофы погибли высокопоставленные чиновники его администрации и полпред президента в Госдуме Александр Косопкин. Выяснилось, что чиновники незаконно летали охотиться на запрещенных для охоты архаров. На этом фоне Бердников столкнулся с резкой активизаций оппозиции во главе со своим давним конкурентом, депутатом Госдумы Сергеем Пекпеевым. Критика в адрес губернатора приобрела такие масштабы, что вопрос об отставке Бердникова казался решенным. Скорее всего, сохранение за ним поста связано с удовлетворенностью Кремля тем, как был разрешен в итоге политический кризис.
В Приморском крае Сергей Дарькин также давно назывался экспертами в числе «двоечников». В мае 2008 года его судьба буквально оказалась на грани: в квартире губернатора проходили обыски, против него заводилось уголовное дело, а сам глава региона оказался в предынфарктном состоянии в больнице. Тем не менее, в Москве он сумел убедить Кремль не доводить дело до отставки. Такое обострение было связано с выборами мэра Владивостока, где от «Единой России» был выдвинут Игорь Плешаков – один из главных противников Дарькина. Наблюдатели сходятся во мнении, что главным аргументом в пользу сохранения Дарькина является его участие в подготовке саммита АТЭС во Владивостоке. 
Наконец, в республике Марий Эл переназначен губернатор Леонид Маркелов, который остается на третий срок. По итогам выборов в октябре против Маркелова была развернута активная кампания со стороны КПРФ: партия обвиняла губернатора в многочисленных фальсификациях. В то же время высокий результат «Единой России» (64%) был расценен наблюдателями как заявка на переназначение.
Тем временем, 29 декабря президент Дмитрий Медведев заявил, что большинство губернаторов будут работать на своих постах не более трех сроков: «Четвертый срок — это уже редкое исключение, мы сейчас будем идти к тому, чтобы все вовремя освобождали скамейки для работы молодежи».
Сейчас президент в кадровой региональной политике делает ставку, прежде всего, на преемственность: если губернатор и меняется, то ему на смену приходит человек из региональной команды. Снижается влияние федеральных игроков, что может быть связано с особенностями и сложностями согласований в условиях тандемократии: неконсенсусным кандидатам труднее получать одобрение у обоих лидеров.

Перестановки в ВС России

13 января стало известно, что президент России Дмитрий Медведев произвел крупнейшие перестановки в руководстве российской армии. Подписаны указы об увольнении двух высокопоставленных генералов Минобороны - главнокомандующего Сухопутными войсками генерала армии Владимира Болдырева и командующего войсками Северо-Кавказского военного округа генерал-полковника Сергея Макарова. 
Бывший Главком и командующий СКВО уволены из Вооруженных сил с формулировкой «по достижении предельного возраста нахождения на военной службе», сообщили  в Управлении пресс-службы и информации Минобороны РФ. Болдыреву действительно исполнился уже 61 год, в то время как Макарову – 57. 
Новым Главнокомандующим Сухопутными войсками Вооруженных сил РФ назначен генерал-полковник Александр Постников, командовавший до этого войсками Сибирского военного округа. А его первый заместитель и начальник штаба СибВО генерал-лейтенант Александр Галкин стал командующим войсками Северо-Кавказского военного округа. 
Показательно, что информация о кадровых перестановках появилась в «КП» до обнародования указов (и возможно до их подписания). При этом для обоих генералов отставки стали неожиданностью. По данным источников газеты, также готовится указ об увольнении в запас командующего 58-й армией Северо-Кавказского военного округа генерал-лейтенанта Анатолия Хрулева - в июне ему исполняется 55 лет. Все трое принимали участие в операции по принуждению Грузии к миру в августе 2008 года. Генерал Хрулев был ранен в боестолкновении в Цхинвали. Отсюда сразу появилась первая версия – увольнения связаны с провалами в осуществлении военной операции в Грузии. Однако эта версия выглядит малоубедительной. Несмотря на то, что операция выявила серьезные недостатки в способности российской армии проводить локальные военные кампании, в целом президент неоднократно давал положительные оценки военным.   
Вторая версия связана со стремлением Генштаба повысить лояльность генералитета в условиях проведения военной реформы. Два новых назначенца – выходцы из Сибирского военного округа, которым в свое время руководил глава Генштаба Николай Макаров. 
Новый главком сухопутных войск Александр Постников (ранее Стрельцов) родился 23 февраля 1957 года в городе Лабинске Краснодарского края. В 1978 году окончил Киевское высшее командное общевойсковое училище, после чего командовал взводом, ротой и батальоном в Киевском военном округе и в Группе советских войск в Германии. Сменил фамилию после того как женился на дочери генерала армии Станислава Постникова, в свое время командовавшего войсками Западного оперативного направления. В 1988 году окончил Военную академию имени М. В. Фрунзе, проходил службу в Одесском и Дальневосточном военных округах на должностях заместителя командира полка, командира полка, начальника штаба дивизии и начальника окружного учебного центра. Служил в Московском военном округе, был начальником штаба - первым заместителем командира гвардейской Таманской дивизии. В 2000 году с золотой медалью окончил Военную академию Генерального штаба ВС РФ, после чего был назначен начальником штаба 22-й общевойсковой армии. В августе 2002 года генерал-майор Постников стал командующим 20-й гвардейской армии Московского военного округа. 
В 2004 году Постников занял должность начальника штаба - первого заместителя командующего войсками Северо-Кавказского военного. Однако в декабре 2006 года он начал службу в Сибирском военном округе, куда был назначен начальником штаба - первым заместителем командующего войсками СибВО Николая Макарова. Это можно назвать неформальным понижением, однако, видимо, оно было связано с подготовкой к новому назначению. В апреле 2007 года Макаров стал заместителем министра обороны по вооружению, а Постников стал командующим войсками Сибирского военного округа. 
Сергей Макаров, который руководил Северо-Кавказским ВО, также был назначен менее двух лет назад: в мае 2008 года. До этого момента он являлся первым заместителем командующего округа – начальником штаба. Сергей Макаров прошел две чеченские кампании и являлся одним из наиболее опытных боевых генералов. Вместо него назначен генерал-лейтенант Александр Галкин, работавший заместителем Постникова в Сибирском округе. Показательно, что Сибирский военный округ имеет репутацию «образцово-показательного» среди остальных округов. Недавно с руководством округа встречался Дмитрий Медведев: по данным интернет-СМИ, он лично симпатизирует Постникову как генералу, понимающему важность и механизмы модернизации армии.   
В сообщении Минобороны указывается, что командующим войсками СибВО назначен генерал-лейтенант Владимир Чиркин. Кроме того, начальником штаба - первым заместителем командующего войсками Ленинградского военного округа назначен генерал-майор Иван Бувальцев. Занимавший эту должность генерал-лейтенант Андрей Третьяк назначен начальником Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ. Начальником штаба - первым заместителем командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа назначен генерал-майор Сергей Суровикин. 
Источник в Минобороны неофициально заявил информагентствам, что кадровые перестановки носят знаковый характер и свидетельствуют о начале новой кадровой политики: речь идет о продвижении более молодых и перспективных генералов. Самому старшему из назначенных Владимиру Чиркину в этом году исполнится 55 лет. Практически каждый имеет ученую степень.
Кадровые перестановки расцениваются как усиление начальника Генштаба Николая Макарова, который активно проводит в армии военную реформу, сталкиваясь с активным сопротивлением генералитета. Кроме того, усиливается и давление на министра Анатолия Сердюкова: кампания за его отставку набирает обороты. На этом фоне столь крупные отставки могут носить и показательный характер: генералитету показывают, что военная реформа необратима.

Павел Астахов назначен Уполномоченным по правам ребенка

1 января стало известно, что президент России Дмитрий Медведев назначил уполномоченным по правам ребенка в России адвоката Павла Астахова. На этом посту он сменил Алексея Голованя, который ушел в отставку буквально накануне Нового года, не проработав в новой должности и 4 месяцев. 
Институт Уполномоченного по правам ребенка был создан Указом президента 1 сентября 2009 года, в День знаний. На должность уполномоченного президент назначил Алексея Голованя, который до этого занимал аналогичную должность в Москве. Уход Голованя был воспринят весьма неоднозначно. Как заявила «Коммерсанту» член комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина (фракция КПРФ), именно «излишнее служебное рвение, совестливость и принципиальность» стали причинами отставки омбудсмена: Головань слишком активно «боролся против продажи детей-сирот за рубеж под видом международного усыновления» и «требовал от властей предоставлять жилье выходящим из детдомов сиротам». Впрочем, источник газеты в администрации президента это отрицает: «Защита детей является приоритетной темой для президента. В этом смысле Головань очень соответствовал поставленным задачам». Сам Алексей Головань заявил, что отставка - его «личное желание».
Павел Астахов - известный российский адвокат, писатель, политик и телеведущий. Астахов родился в Москве 8 сентября 1966 года, окончил Высшую школу КГБ СССР (в 1991 году), школу права Питтсбургского университета (2002 год). Астахов занимается юридической практикой с 1991 года, он участвовал в ряде громких судебных процессов. В 2000 году был адвокатом американского гражданина Эдмонда Поупа, обвиненного в шпионаже, в 2000-2001 годах защищал главу холдинга «Медиа-Мост» Владимира Гусинского. Среди клиентов Астахова были семья нобелевского лауреата Льва Ландау, мэр Москвы Юрий Лужков, бывший мэр Волгограда Евгений Ищенко, издательский дом «Коммерсант», председатель Счетной палаты России Сергей Степашин, Владимир Спиваков. 
Астахов активно занимался и политической деятельностью – он возглавил движение «За Путина», входил в Общественную палату. В последнее время активно занимался защитой прав детей от смешанных браков. Тема защиты прав детей в последнее время в России приобрела особую политическую значимость и даже внешнеполитический контекст. Многочисленные случаи разводов между родителями с разным гражданством в итоге сводятся государственными российскими СМИ к дискуссиям на межгосударственном уровне. Широкий резонанс получил спор вокруг дочери Ольги Беленькой, отец ребенка, гражданин Франции, добился его возврата после похищения матерью. Аналогичный спор был и с Финляндией. Бывший консул по правовым вопросам Симо Пиетиле вывез сына своего соотечественника и гражданки России в багажнике автомобиля с дипномерами. В Финляндии он стал героем. Путин на это заявил, что финскому дипломату не место на госслужбе, и посоветовал тому идти служить в церковь.  Госдума также в последнее время стремится проявлять инициативу в борьбе за права ребенка, принимая законы об ужесточении наказания за педофилию и введение комендантского часа для несовершеннолетних.
После назначения на должность, Астахов заявил, что считает необходимым ужесточить контроль за соблюдением прав детей, в том числе в приемных семьях, а также расширить сеть детских омбудсменов по всей стране. «В определенный момент Россия чуть не стала раем для педофилов и насильников. Нам необходимо заставить тех, кто должен защищать ребенка, - а это милиция, прокуратура, другие ведомства - эффективнее выполнять свои обязанности», - заявил новый детский омбудсмен. Астахов отметил, что отдельной составляющей его работы может стать разъяснение детям России их прав. «Каждый ребенок должен знать, куда ему обращаться в случае нарушения его прав», - пояснил Астахов. 
Интересно, что Астахов сразу выступил против закрытия скандального сериала «Школа», против которого выступил департамент образования Москвы. Уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович высказался в отношении сериала более критично. Он заявил, что подростки могут воспринять этот сериал как инструкцию по маргинальному поведению. Астахов не согласился с таким подходом. «Проблема подростков сегодня заключается в том, что они просто не могут посмотреть на себя со стороны. А Первый канал, транслируя этот сериал, учит оценивать со стороны свои действия, и в этом их большая заслуга», - сказал он.
Головань имел репутацию опытного правозащитника, много лет занимавшегося проблемами защиты прав детей. Именно поэтому его уход и назначение на должность Павла Астахова, известного близостью к российским властям и политической лояльностью, вызвали вопросы. Не исключено, что в данном случае кадровая перестановка связана с появлением институциональной конкуренции между уполномоченным и Общественной палатой, на которую были возложены функции обеспечения деятельности уполномоченного. Кроме того, тема защиты прав детей становится «знаковой» для российской власти, которая инициировала ее обсуждение на первом заседании группы по вопросам гражданского общества, созданной по инициативе президентов РФ и США (группы Суркова-Макфола) – американская сторона настояла на обсуждении темы коррупции. Видимо, новый уполномоченный, получивший образование в США,  станет одним из активных участников этого диалога.

Михаил Гуцериев вернул контроль над «Русснефтью»

5 января газета «Ведомости» сообщила, что Михаил Гуцериев вернул себе контроль над компанией «Русснефть». Исполняющим обязанности президента «Русснефти» стал Олег Гордеев, возглавлявший компанию до ее покупки структурами Олега Дерипаски в 2007 г. 
Напомним, что в 2007 году глава «Русснефти» Михаил Гуцериев был вынужден продать свою компанию структурам Олега Дерипаски. Это была вынужденная сделка - тогда налоговая служба  выставила «Русснефти» претензии почти на 20 млрд руб. и потребовала взыскать акции компании в доход государства, а прокуратура завела на Гуцериева и топ-менеджеров уголовные дела за незаконное предпринимательство  (почти все претензии к Гуцериеву сняты). По данным «Коммерсанта», Гуцериев получил от структур «Базэла» около $3 млрд. После этого Гуцериев покинул Россию, а Тверской суд Москвы выдал санкцию на заочный арест.
Однако борьба вокруг «Русснефти» на этом не была окончена. По данным СМИ, за присоединение «Русснефти» к «Роснефти» давно боролся вице-премьер Игорь Сечин, в тот момент заместитель главы президентской администрации. В соответствии с этой версией Дерипаска не был посредником в борьбе «Роснефти» за «Русснефть», а сама «Роснефть» оказалась проигравшей стороной. Тогда же ряд СМИ писали, что Сечину необходимо сорвать сделку между Гуцериевым и «Базэлом», выведя компанию на продажу за долги перед государством. По словам собеседника «Коммерсанта», Олег Дерипаска лично согласовал покупку «Русснефти» с президентом Владимиром Путиным, а также «с частью президентской администрации», «но события развиваются не так, как планировалось».
Однако с тех пор Дерипаска так и не сумел получить разрешение на сделку со стороны правительственной комиссии по иностранным инвестициям. Окончательному завершению сделки мешали сначала многочисленные судебные разбирательства вокруг компании, а когда эти вопросы были урегулированы, возникли новые сложности, связанные с изменением законодательства. У «Русснефти» обнаружилось стратегическое месторождение - Варьеганское с запасами около 70 млн тонн нефти, принадлежащее дочерней структуре нефтекомпании - ОАО «Варьеганнефть». В июне прошлого года Игорь Сечин фактически поставил крест на возможности одобрения сделки правительством. Он заявил, что она получит одобрение, если покупателем станет компания, зарегистрированная в России. «Сейчас смешно выглядит - мы одобряем сделку с иностранными инвестициями, а оказывается, что это не иностранные инвестиции, а наши собственные», - заявил Сечин. Он высказал пожелание, чтобы «Русснефть» покупал сам «Базэл». «Но мне лично все равно. Главное, чтобы компания выполняла требования законодательства», - добавил вице-премьер. Выполнить пожелание вице-премьера возможно, только если «Базэл» и Glencore зарегистрируют российское СП, пишут «Ведомости». В то же время на том же заседании (5 июня) комиссия разрешила кипрской Nafta Moskva (предпринимателя Сулеймана Керимова) покупку акций «Полюс золота».
Таким образом, на фоне кризиса и сложного финансового положения ее покупателя «Русснефть» оказалась просто никому больше не нужной, кроме ее основателя.  С 4 января Михаил Гуцериев снова контролирует 100% акций компании. Формально компании Дерипаски не владели «Русснефтью», а только участвовали в управлении. Сделка совершалась «с условием»: компании Дерипаски должны были получить все согласования от госорганов, иначе договор автоматически прекращал действие.
Источник в окружении Гуцериева заявил «Ведомостям», что за возврат актива он заплатил Дерипаске $600 млн. Другие данные у источника, близкого к «Русснефти»: никакой прибыли от разворота сделки Дерипаска не получил. Впрочем, оба собеседника уверяют, что Гуцериев взял на себя обязательства по долгам «Русснефти» (около $7 млрд). Плюс сменилось обеспечение примерно половины этого долга - по кредиту Сбербанка  на $2,7 млрд, добавляют они: деньги Дерипаска занимал на расчеты с Гуцериевым, залогом был контрольный пакет  ГАЗа . Новое обеспечение - активы Гуцериева. Какие - собеседники «Ведомостей» не говорят.
Показательно, что в октябре прошлого года Михаилу Гуцериеву Следственным комитетом МВД была изменена мера пресечения, вместо ареста – подписка о невыезде. По словам его адвоката Аллы Яминской, он оправдан по всем инкриминируемым ему статьям определениями суда и экспертизами , в том числе и за уклонение от уплаты налогов и незаконное предпринимательство. Однако российские правоохранители утверждают, что дело Гуцериева не закроют, а доведут до суда. При этом, по словам источника в МВД, нельзя исключать, что дело Гуцериева будет закрыто так же внезапно, как была изменена мера пресечения. Тогда это связывали с ситуацией в Ингушетии, где президент Юнус-Бек Евкуров решил обратиться за помощью в обеспечении контроля над ситуацией к Гуцериеву – одному из самых влиятельных людей в республике. Тогда же СМИ писали, что Гуцериев может быть назначен на пост специального уполномоченного по делам Северного Кавказа, о чем осенью говорил президент. Кстати, решение до сих пор так и не принято, что говорит о наличии вокруг данного вопроса серьезной борьбы. 
В России возвращение Гуцериева было воспринято позитивно как сторонниками более активного участия государства в экономике, так и либералами. Так, бывший премьер-министр России Евгений Примаков в своем выступлении (опубликованном в «Российской газете» в виде статьи) привел ситуацию вокруг Гуцериева как позитивный фактор. «Не случайно, например, что урегулирование ситуации вокруг предпринимателя Гуцериева, подвергнутого вначале судебному преследованию, было позитивно воспринято в кругах бизнеса», - сказал Примаков, приведя это как пример успешной реализации политики Медведева по декриминализации экономики. Газета «Ведомости» также в своей редакционной статье назвала возвращение компании Гуцериеву знаковым и беспрецедентным случаем. 
Однако возвращение Гуцериеву его компании интересно с другой точки зрения – это своего рода прецедент возвращения отобранного актива, свидетельство нового качества отношений между властью и крупным частным бизнесом. До 2009 года было практически невозможно представить ситуацию, при которой работа силовиков и их идеологов была бы перечеркнута в силу целого набора обстоятельств, главную роль в которых, судя по всему, сыграл финансово-экономический кризис. Кризис значительно ослабил и амбиции, и возможности крупных федеральных игроков в борьбе за передел собственности. Возвращение Гуцериева также может стать своего рода положительным символом правления Дмитрия Медведева, сделавшего в публичном пространстве ставку на укрепление, в том числе, института частной собственности и создание более благоприятных условий для развития бизнеса. Владимир Путин мог согласиться с таким сценарием, так как возвращение Гуцериева значимо для стабилизации ситуации в Ингушетии.

Гус Хиддинк уходит?

13 января генеральный директор Российского футбольного союза (РФС) Алексей Сорокин заявил, что руководство фонда «Национальная академия футбола» (НАФ) официально известило РФС о прекращении финансирования контракта главного тренера сборной России Гуса Хиддинка.
Внутри руководства российского футбола уже несколько месяцев ведется жесткая борьба. Главным объектом является тренер российской сборной Гус Хиддинк, который после серии неудач российской сборной, подвергается постоянной критике. Одновременно игроков российской сборной сопровождают громкие скандалы, связанные с обвинениями в нарушении спортивного режима. Как заявил «Советскому спорту» источник в РФС в декабре, невыход в финальную часть чемпионата мира, игра сборной, а также сопутствующие подготовке команды обстоятельства и происшествия (как в Москве, так и в Мариборе) породили в футбольной среде серьезное недовольство работой голландского специалиста. Главное же разочарование вызывает неэффективность тренера - зарабатывая огромные деньги в России, он не сумел вывести команду на чемпионат мира.
Гус Хиддинк стал тренером российской сборной в 2006 году при личной поддержке тогда еще губернатора Чукотского АО, владельца футбольной команды «Челси» Романа Абрамовича. Тогда СМИ писали, что вопрос о поддержке российского футбола мог обсуждаться при подготовке сделки по продаже НК «Сибнефть» «Газпрому» (в ее результате Абрамович получил $13 млрд). Созданный Абрамовичем фонд «Национальная академия футбола» стал «стратегическим партнером» РФС. Именно он оплачивает работу Хиддинка, в соответствии с договором о пожертвовании. Контракт с Хиддинком рассчитан до лета 2010 года (включая сроки ЧМ-2010), но в соглашении есть пункт, по которому тренер может расторгнуть договор в случае невыхода сборной России в финальную часть Мундиаля. Тогда же Абрамович провел на пост вице-президента РФС своего бывшего заместителя по администрации в Чукотском АО Сергея Капкова, отвечавшего там за связи с общественностью (а ныне являющегося депутатом Госдумы).
Этим событиям предшествовали радикальные кадровые перестановки в руководстве РФС. Вместо бессменного Вячеслава Колоскова пришел Виталий Мутко, работавший с Владимиром Путиным в мэрии Санкт-Петербурга, а затем руководивший «Зенитом». После формирования нового правительства во главе с Владимиром Путиным, было создано министерство спорта, которое возглавил Мутко: это стало знаком сохранения высокого доверия со стороны премьера. Одновременно Мутко добился ликвидации Росспорта во главе с Вячеславом Фетисовым.
Политическое и финансовое влияние Абрамовича очевидно не могло рано или поздно не войти в противоречие с интересами и амбициями Мутко, изначально прохладно относившегося к фигуре Хиддинка. Противоречия обострились на фоне серии проигрышей российской сборной, а «последней каплей» стало решение президента Дмитрия Медведева заставить чиновников покинуть должности глав федераций спорта.
По данным «Русского Newsweek», инициатива президента была направлена против главы РФС Виталия Мутко. Неслучайно он практически сразу заявил, что за месяц сменить глав федераций невозможно. Причем как заявил информированный источник «Русского Newsweek», РФС – единственная организация, где у президента сосредоточена реальная власть. В остальных случаях, президенты переходили на другой формальный пост или могли вовсе покидать федерацию, открывая возможности для профессионалов. 
Тем не менее, Мутко покинул пост главы РФС. Выборы нового главы назначены на 3 февраля. Однако интрига была снята 21 декабря, когда об участии в выборах отказался протеже Абрамовича Сергей Капков. В интервью газете «Спорт-Экспресс» он заявил, что «уважаемые мною люди попросили не баллотироваться. Я их уважаю и поэтому баллотироваться не буду». 
Для выборов на вакантную должность президента РФС свои документы в организацию направили три кандидата - заместитель председателя Ульяновской городской думы, председатель Федерации футбола Ульяновской области Сергей Кузьмин, президент ЗАО «Национальная Медиа Группа» и экс-президент питерского «Зенита» Сергей Фурсенко, а также вице-президент Исследовательского фонда «Институт независимой экспертизы и права» Алишер Аминов. Из них фаворитом становится Фурсенко – брат министра образования Андрея Фурсенко, близкого к Путину. Два других кандидата малоизвестны и, видимо, являются дублерами
 Все это означает, что, скорее всего, в РФС идет целенаправленная работа на сворачивание работы с Хиддинком. Он, в свою очередь, уже не скрывает переговоров с другими клубами, в частности, сообщалось, что Хиддинк может возглавить «Ювентус». Пока эта информация опровергается. 
При этом, судя по всему, внутри тандема нет единства в оценке работы Хиддинка. Показательно, что 24 декабря президент России Дмитрий Медведев заявил, что с приходом Хиддинка национальная сборная России по футболу заиграла на новом уровне. Он призвал не расстраиваться из-за невыхода в финальную часть ЧМ-2010, а сделать выводы и продолжать болеть.
Уход Хиддинка и прекращение финансовой поддержки российской сборной со стороны Абрамовича – аппаратно-политическая победа Виталия Мутко, который значительно закрепляет свои позиции в управлении футболом, даже несмотря на уход с поста главы РФС. Все это рождает три сложные проблемы. Во-первых, проблема финансирования, что особенно актуально в условиях кризиса. Во-вторых, проблему поиска сопоставимого по опыту и авторитету тренера. Дальнейшие проигрыши сборной на этом фоне могут адресовывать, в том числе  и президенту, которого в силу стечения обстоятельств уже называют «невезучим» для российского спорта. В-третьих, это проблема политических отношений Медведева и Мутко. На фоне последних событий недовольство президента министром может нарастать.






 Экономическая тема недели

Начало 2010: неопределенность ожиданий

Год начался переменной облачностью в мировой экономике. Сырьевые и финансовые рынки демонстрируют традиционную для середины зимы повышенную волатильность, не показывая, впрочем, однозначных трендов – их пружины еще сжимаются. Оценки текущей ситуации и ожидаемых перемен на редкость разноречивы. Тем интереснее обнаруживающиеся в них пока еще не затертые краски новых акцентов.
Как обычно наиболее сдержан глава МВФ Доминик Стросс-Кан. Выйдя к прессе за несколько дней до презентации обновленного аналитического отчета Фонда о состоянии мировой экономики, он констатировал, что она «стала сильнее, но все еще остается хрупкой». Оздоровление после кризиса идет «быстрее, чем ожидалось», но при этом экономика «не выбралась еще из чащи леса». Причем, в сфере занятости «худшее, возможно, еще впереди». С отказом же от антикризисных стимулирующих программ «нельзя мешкать, но не следует и слишком спешить».
Если 2008-ой, считает директор-распорядитель МВФ, был для мировой экономики «годом смирения» перед лицом надвигающейся катастрофы, 2009-ый – «годом единства» в борьбе с ее последствиями, то 2010-ый должен стать «годом трансформации» мировой финансовой системы. Это уже кое-что новое: некая сюжетная линия, по меньшей мере, задана. «Сбыча мечт», однако, будет напрямую зависеть от состояния главных экономик мира и понимания глубины и масштаба глобальных рисков-2010.
Ведущее деловое издание США «The Wall Street Journal» на истекшей неделе провело экспертный опрос об итогах-2009 и ожиданиях текущего года. Согласно оценке аналитиков, ВВП США в 4-м квартале 2009 года вырос на 4,3% после повышения на 2,2% в предыдущем квартале. По мнению экспертов, рост ВВП США в 4-м квартале прошлого года был достигнут за счет увеличения компаниями объемов производства с целью восстановления значительно сократившихся ранее складских запасов. В текущем году, как ожидается, экономический рост замедлится до 3%. В 1-м квартале повышение ВВП прогнозируется на уровне 3%, во 2-м и 3-м - 2,9%, в 4-м - 3,1%. Кроме того, аналитики оценивают в 16% вероятность того, что экономика США вновь окажется в рецессии в 2010 году. 
Однако пока трудно сказать, будет ли спрос в американской экономике достаточным, чтобы обеспечить ее значительный подъем в 2010 году, с учетом того, что влияние правительственных стимулирующих мер на экономику слабеет, и Федеральная резервная система начнет сворачивать экстренные программы поддержки роста. Между тем, несмотря на вероятность слабых темпов роста, экономика может начать создавать новые рабочие места в этом году. Эксперты, в среднем, ожидают увеличения количества рабочих мест в американской экономике на 1,4 млн в следующие 12 месяцев. Тем не менее, в течение всего года безработица в США не опустится ниже 9%.
Аналитики, участвовавшие в опросе, также прогнозируют, что Федеральная резервная система (ФРС) будет удерживать базовую процентную ставку неизменной - в целевом диапазоне от нуля до 0,25% годовых - до сентября, и до конца 2010 года не поднимет ее выше 1% годовых. ФРС, полагают 42 из 54 опрошенных аналитиков, не откажется от своего намерения завершить выкуп на рынке долговых обязательств, обеспеченных ипотекой, в марте этого года. Инфляция, как ожидается, останется в комфортном для американского ЦБ диапазоне 1-2% в течение всего 2010 года, а цены на жилье увеличатся за год примерно на 3%. Кроме того, экономисты прогнозируют, что цены на нефть в 2010 году будут около $80 за баррель.
Ощущения аналитиков коррелируются с выводами последней «бежевой книги» - месячного доклада ФРС. На основе отчетов по 12 округам Федеральной резервной системы в нем констатируется, что «несмотря на низкий уровень экономической активности в начале 2010 года, условия продолжают улучшаться и эти сдвиги затрагивают более широкие географические области». В 10-ти округах активность растет, на разнонаправленные тенденции указали лишь банки Федерального резерва в Филадельфии и Ричмонде. «Общим местом», тем не менее, остается  слабость рынков труда: умеренный рост рабочих мест отметили лишь ФРБ Нью-Йорка и Сент-Луиса. Вместе с тем, продолжает «проседать» Калифорния. Дефицит бюджета в 2011 году может достичь $20 млрд. Standard&Poor’s понизило кредитный рейтинг штата, подтвердив негативный прогноз. Основание тому – планы властей штата по повышению налогов.
Начало года в США отмечено и регулятивными инновациями. На прошедшей неделе президент страны Барак Обама обнародовал предложение ввести «налог за ответственность за финансовый кризис» в целях возвращения в бюджет средств, потраченных государством на спасение крупнейших банков: в размере 0,15% будут облагаться долговые обязательства за вычетом депозитов и дивидендов акционерам. Налог может быть распространен на 50 компаний, активы которых превышают $50 миллиардов. Но 60% налогового бремени (как минимум $90 млрд в течение 10 лет), по оценке экспертов, ляжет на 10 крупнейших финансовых институтов. Администрация Белого дома рассчитывает, что данная мера может сдержать рост премий и бонусов сотрудникам и топ-менеджменту кредитных учреждений. Министр финансов США Тимоти Гайтнер в интервью Financial Times сообщил о намерении призвать другие страны использовать аналогичные механизмы в рамках «стратегий выхода».
Если налог будет одобрен Конгрессом, то на его долю придется около 5% финансового результата банков. Citigroup и JP Morgan придется платить в год более $2,4 млрд, Bank of America, Goldman Sack’s, Morgan Staley, Wells Fargo – более $1 миллиарда .
Новая налоговая инициатива Барака Обамы вызвала неоднозначную реакцию в деловых кругах США. Кроме Citigroup, все крупнейшие банки уже вернули деньги в казну. Другой аргумент против – «идея сыра», так как демотивирует финансовые институты участвовать в восстановлении экономики. Многие компании из списка 50-ти вообще не пользовались госпомощью, «наказывать» их попросту не за что. Масла в огонь дискуссии подливают и начавшиеся на минувшей неделе заседания специальной комиссии по расследованию причин финансового кризиса, созданной по решению Конгресса США.
Представители банков пошли в атаку на регуляторов. «Дисциплина рынков не смогла предотвратить эксцессы последних нескольких лет. Не сработала и система регулирования», - признала на слушаниях руководитель Федеральной корпорации по страхованию вкладов Шейла Байер. «Программа контроля за деятельностью инвестиционных банков осуществлялась неудачно», - констатировала глава Федеральной комиссии по ценным бумагам и биржам Мэри Шапиро . Общая тональность в СМИ США – в равной степени в кризисе виноваты и денежные власти (регуляторы), и банки и финансовые компании (регулируемые).
В связи с оценкой перспектив американской экономики не утихают споры о судьбе доллара. Все основные точки зрения, сформировавшиеся на этот счет в 2009 году, продолжали взаимоотталкивание и в первые недели 2010-го. Одни аналитики, говоря о неизбежности заката главной резервной валюты, доказывают, что доллар может потерять доверие рынков раньше, чем кажется. Другие, опираясь ровно на тот же опыт событий прошлого года, заявляют – развитие мировой экономики уже убедительно показало несостоятельность вывода об исчерпании долларом его валютно-резервной роли. По сути дела, не смотря на порой политически окрашенные эмоции, никто всерьез в низвержении доллара не заинтересован. Судя по статистике публикаций в мировых СМИ за последние две недели, сторонников последней точки зрения больше. Впрочем, конкретные сроки как заката, так и преодоления уже допущенной долларовой слабости остаются по сей день одной из самых тщательно охраняемых «аналитических тайн».
Наибольший же разброс экспертных оценок с начала года демонстрируют прогнозы перспектив экономики КНР. В декабре 2009-го Китай уже обогнал Германию по объемам экспорта, а США – по количеству проданных автомобилей. По оценкам Nomura Holdings, приток иностранных инвестиций в КНР превысил за год $500 миллиардов.
Оценки экономического роста в 2010 году за редким исключением не опускаются ниже 10% (некоторые аналитики делают ставку даже на 16% при условии, что китайские власти не станут свертывать стимулирующие меры). Среди факторов повышательной динамики чаще всего называют четкий антикризисный план, бюджетный профицит, все еще относительно (других экономик) дешевую рабочую силу и валютные резервы не менее $2 трлн.
Тем не менее, достаточно уверенно и настойчиво звучат и другие гораздо более минорные предположения. В опубликованном накануне очередной январской сессии Давосского форума (World Economic Forum) докладе о глобальных рисках в качестве одного из главных (с вероятностью выше 20%) названо замедление экономического роста в Китае ниже 6%. В этом авторы доклада WEF видят расплату за нынешний очевидный перегрев китайской экономики. Признаки его – рост цен на жилье (недвижимость) за год более чем на 60%, фондового рынка на 50%, удвоение объема выданных кредитов (в 2009 году они превысили 9 трлн юаней, в первые недели 2010 года – 600 млрд юаней). Налицо, таким образом, как минимум три пузыря, самый наглядный и опасный из которых – кредитный. Большего излишка кредитования, чем в Китае, нет ни в одной экономике мира. О серьезном риске скачка инфляции и последующей «жесткой посадки»  заговорили и китайские специалисты. Показательны и действия Народного банка Китая. 12 января он повысил на 0,5% норму обязательных банковских резервов по депозитам до 16%. Эффективность меры сама по себе не очевидна, но как «краска» к диагностике ситуации примечательна . 
Китайские «пузыри» - отнюдь не единственная опасность 2010 года. В докладе WEF говорится: «Мы должны быть готовы к проблемам. Финансовый кризис и последовавшая за ним рецессия способствовали созданию обстановки, в которой нерешенные проблемы могут вырасти в очередной кризис». Среди основных рисков в целом неблагостного фона, на котором будет развиваться мировая экономика в 2010 году, отмечаются: 
обвал цен на активы (вероятность более 20%, возможный ущерб более $1 трлн);
 бюджетный кризис в развитых странах (вероятность около 20%, причем по сравнению с прошлым годом она, как минимум, удвоилась, ожидаемые потери около $1 трлн) как следствие роста государственного долга, а также социальных и пенсионных расходов; 
сбои в международном управлении процессом создания новой мировой финансовой архитектуры  (вероятность ниже 20%, «цена негатива» - $0,25 – 1 трлн).
Заметим, что риск прихода в 2010 году финансового протекционизма на смену торговому (активно применявшемуся в 2008-2009 годах), когда рынки могут быть разрушены игрой на разнице между условиями регулирования в разных странах, рассматривается многими экспертами и инвесторами (например, Джорджем Соросом), как синоним W-образной определенности экономического будущего.
Россия вовсе не исключение в разноголосице экспертных оценок. Примечательны полюса ожиданий: для одних (например, аналитиков ФБК) год пройдет под знаком падения ВВП на 2-4%, другие же («Тройка Диалог») считают, что темпы роста составят не менее 5%, заметно превысив официальный правительственный прогноз в 2,5-3,1%. Сходный разброс мнений наблюдается практически по всем показателям.
Наложение глобального финансового и циклического кризисов на нерешенные структурные проблемы определяет особенности российских рисков-2010. С их учетом выстроены «Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год», одобренные 30 декабря 2009 года. В них прямо говорится – положительные тенденции пока носят неустойчивый характер. Экономический рост и увеличение промышленного производства в одних секторах сочетаются с падением в других. Продолжается стагнация основных локомотивов устойчивого роста – инвестиций и кредитной активности. В экономике доминируют факторы, обусловившие быстроту и глубину спада:  зависимость от конъюнктуры мировых цен на товары сырьевого экспорта, низкий внутренний спрос и неспособность российской промышленности его обеспечить, слабая финансовая система и отсутствие в экономике «длинных денег».
Из этого делается более чем справедливый вывод: продолжение в таком формате восстановительного роста будет медленным и неустойчивым, «завязанном» на доминирующие тенденции в мировой экономике и сохраняющим все краткосрочные риски. Главное же в том, что будет воспроизводиться именно та модель экономики, «уход от которой был обозначен в качестве главного приоритета докризисной повестки дня». Такой путь, естественно, не обеспечивает ни экономической модернизации, ни достижения целей и задач долгосрочного развития.
Практическое следствие такой констатации – заявленная Правительством РФ корректировка экономической политики, смещение акцента с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, системообразующих предприятий и населения на действия, «ориентированные на формирование нового промышленного потенциала, модернизацию, инновации, повышение качества человеческого капитала». Содержанием собственно антикризисной политики будет реализация уже принятых решений. Под новые меры в федеральном бюджете выделен так называемый «антикризисный резерв» в размере 195 млрд рублей.
Основными приоритетами антикризисных и модернизационных действий в 2010 году, по замыслу правительства, станут: во-первых, обеспечение социальной стабильности и полноценной социальной защиты населения, снижение напряженности на рынке труда . Во-вторых, поддержка оживления экономики путем расширения кредитования предприятий, реструктуризации их задолженности, стимулирования внутреннего спроса, развития среднего и малого бизнеса, структурной перестройки экономики моногородов. В-третьих, реализация собственно модернизационной повестки, означающей преодоление слабости национальной финансовой системы, недиверсифицированности экономики и экспорта, неконкурентоспособности значительной части перерабатывающих производств, совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал.
Экспертное сообщество в целом не оспаривает выделенные приоритеты. Тем не менее, отмечается, что справедливость принципов заявленного правительством подхода к снижению рисков-2010 еще предстоит доказывать и подтверждать многочисленными деталями обозначенных планов. Эксперты обращают внимание на недостаточность и декларативность мер по развитию и укреплению конкуренции, защите собственности, стимулированию деловой активности и частных инвестиций . 
Вызывает озабоченность и недооценка рисков разгона инфляции во втором полугодии 2010 года. Исторический минимум в 8,8% роста цен в 2009 году остается запредельно высоким по международным меркам. Аналитики подчеркивают – если бы не было дефляционного эффекта распродаж, удельный вес которых на потребительском рынке составил 24%, то индекс потребительских цен возрос бы до 10,5%. Внушают опасения и темпы роста узкой денежной базы, увеличившиеся с начала декабря 2009 года почти на 18%, явно завышенный рост в начале января 2010 года тарифов на услуги ЖКХ (в Москве, например, они повысились на 26%). Вероятно, действия этих факторов удастся блокировать. Тем не менее, с повестки дня не снимается вопрос «стыковки» официального прогноза по инфляции (6,5-6,75%) и ожидаемого экономического роста. Здесь потребуется ювелирная работа денежных властей.
Как бы то ни было, процесс детализации регулятивной повестки-2010 «пошел». 25 февраля Правительство РФ рассмотрит пакет предложений по основным направлениям таможенной и налоговой политики (в том числе по налоговым льготам для инноваций). К марту должна быть готова программа повышения эффективности бюджетных расходов. 15 января на совещании по экономическим вопросам Президент РФ Дмитрий Медведев поставил задачу «вернуться к вопросу об инвестиционном климате в нашей стране». 
Конечно, неопределенность оценок и ожиданий-2010 все еще очень высока. Развиднеется, однако, довольно быстро. И «знак» перемен экономической погоды будет напрямую зависеть от выбора модели развития на перспективу. Хочется надеяться, что он сделан верно.

 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 ВВП России в 2010 году. Темп роста ВВП России в 2010 году составит около 3,1%. В то же время, при эффективной реализации антикризисных и модернизационных мер потенциал быстрого возврата к траектории роста в 5-6%. «Основные направления антикризисных действий» правительства России.
 Инфляция в России в 2010 году. За 2010 год инфляция  составит 6,5-7,5%. «Основные направления антикризисных действий» правительства России.
 Инвестиции в России в 2010 году. В 2010 году возобновится рост инвестиций в основной капитал, которые вырастут на 2,9%. «Основные направления антикризисных действий» правительства России.
 Индекс промышленного производства в России в 2010 году. Индекс промышленного производства вырастет в 2010 году на 2,8%. «Основные направления антикризисных действий» правительства России.
 Рост экономики еврозоны в 2010 году. Рост ВВП еврозоны в 2010 году составит 0,1-1,5%. Член Управляющего совета ЕЦБ Эвальд Новотны.
 Спрос на нефть в 2010 и 2011 годах. Спрос на нефть в США и во всем мире увеличится в 2010 и 2011 годах, однако темп роста потребления бензина будет не таким высоким как в прошлые годы. Агентство энергетического прогнозирования правительства США.
 Спрос на нефть. В 2010 году ожидается восстановление спроса на нефть в странах ОЭСР, мировой спрос на нефть составит 86,3 миллиона баррелей в сутки. Международное энергетическое агентство.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
провел встречу с председателем Федерации независимых профсоюзов Михаилом Шмаковым.
провел рабочую встречу с губернатором Томской области Виктором Крессом.
провел рабочую встречу с Президентом Дагестана Муху Алиевым.
провел телефонный разговор с Президентом Израиля Шимоном Пересом.
вручил грамоты о присвоении Архангельску, Козельску и Пскову звания «Город воинской славы».
провел встречу с Генеральным прокурором Юрием Чайкой.
подписал Указ «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации».
выразил соболезнования Президенту Гаити Рене Превалю в связи с постигшим страну стихийным бедствием.
в ходе телефонного разговора с главой МЧС Сергеем Шойгу поручил оказать помощь пострадавшим от землетрясения на Гаити.
провел встречу с Премьер-министром Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.
провел рабочую встречу с Председателем Правительства Владимиром Путиным.
провел рабочую встречу с Министром обороны Анатолием Сердюковым.
провел совещание с постоянными членами СБ России.
провел совещание по экономическим вопросам.


Правительство

Владимир Путин:
встретился с президентом Российского союза промышленников и предпринимателей А.Н.Шохиным.
провел рабочую встречу с Министром промышленности и торговли России В.Б.Христенко.
провел рабочую встречу с Министром регионального развития России В.Ф.Басаргиным.
провел совещание по вопросу создания научно-исследовательского центра «Курчатовский институт».
провел рабочую встречу с руководителем Федерального космического агентства А.Н.Перминовым.
провел рабочую встречу с главой Внешторгбанка А.Л.Костиным.
провел переговоры в узком составе с Премьер-министром Турции Р.Т.Эрдоганом.
провел заседание Президиума Правительства России.
посетил племенной завод «Гражданский» в поселке Запорожское в ходе рабочей поездки в Ленинградскую область.
провел рабочую встречу с губернатором Ленинградской области В.П.Сердюковым.


Федеральное собрание 

Госдума:
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования порядка и условий отбывания наказания осужденными, содержащимися в колониях-поселениях).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части усиления контроля за использованием государственной символики, незаконным ношением форменной одежды».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (о порядке выезда из Российской Федерации для отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
приняла в первом чтении законопроект «Об упразднении и создании некоторых районных судов Тюменской области».
приняла в первом чтении законопроект «Об упразднении Койгородского районного суда Республики Коми».
по вечернее заседание 13 января.
приняла федеральный закон «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года».
приняла в первом чтении и в целом проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (по вопросу приватизации жилых помещений).
Приняла в первом чтении законопроект «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» (в части установления механизма саморегулирования актуарной деятельности).
  Недовольство Белого дома вызвано тем, что по итогам 2009 года американские банки и инвестиционные компании готовятся выплатить своим сотрудникам бонусы в $145 млрд. Это новый исторический максимум. По данным Wall Street Journal руководители и персонал 38 крупнейших финансовых компаний получат премии на 18% выше, чем в 2008 году, и на 6% выше рекордного уровня 2007 года.
В 2009 году выручка финкомпаний выросла на 25% по сравнению с 2007 годом – до $450 млрд. Расходы на заработную плату и премии за 2009 год составили 32% выручки против 40% в 2008 году.
  Самое интересное на этих слушаниях, очевидно, впереди. Глава комиссии Фил Анджелидес заявил, что будет добиваться, чтобы показания дали также экс-глава ФРС США Алан Гринспен, ее действующий руководитель Бен Бернанке, бывший руководитель Комиссии по ценным бумагам и биржам Кристофер Кокс и другие.
  В числе российских публикаций обращает на себя внимание декабрьская статья сотрудников ИЭПП Константина Яновского и Дмитрия Маслова «О некоторых свойствах наблюдаемого экономического роста в Китае» (журнал «Экономическая политика» №6, 2009 год). Главный вывод авторов: слабость и неразвитость институциональной среды, зависимость делового климата и особенно прав собственности от трудно предсказуемой внутриполитической конъюнктуры делают китайский экономический рост гораздо менее устойчивым, чем обычно принято считать. Институциональные предпосылки долгосрочной повышательной динамики в Китае пока отсутствуют. 
  Среди более долгосрочных рисков WEF особо выделил недостаточность инвестиций в инфраструктуру, что становится общемировой проблемой. Прогноз Всемирного банка на этот счет – в ближайшие 20 лет глобальной экономике потребуются инфраструктурные инвестиции в объеме до $35 трлн  (более половины текущего мирового ВВП).
  О том, что безработица останется в 2010 году самой сложной проблемой, вновь напомнил Президент РФ Дмитрий Медведев 11 января на встрече с председателем ФНПР Михаилом Шмаковым.
  Показательны в связи с этим итоги декабрьского опроса руководителей предприятий, проведенного ИЭПП. Эффективной антикризисной мерой 2008-2009 годов 70% респондентов назвали снижение налога на прибыль и увеличение амортизационных премий; 50% - ограничение тарифов РЖД и «Газпрома»; 47% - господдержку рынка труда; 24% - защитные импортные пошлины и субсидирование ставок по кредитам; 27% - госзакупки и госинвестиции; 34% - отмену НДС по импорту оборудования; 21% - создание перечня системообразующих предприятий и их поддержку в «ручном» режиме. Как эффективную меру оценивают выдачу госгарантий – 19%, вхождение государства в капитал компаний – 14%, девальвацию рубля – 29%; реструктуризацию налоговой задолженности – 25%, поддержку банковской системы ликвидностью – 23%.

 

 

 

 




1