Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 12 (445)
29 марта – 4 апреля 2010 г.


Содержание

Тема недели 2  
Теракты: политические последствия 2  
Главные события 6  
НАК и ФСБ 6  
Встреча президента с лидерами думских фракций 7  
Визит премьер-министра Владимира Путина в Венесуэлу 9  
Кондопога: окончание судебного процесса 11  
Акции внесистемной оппозиции и правозащитников 31 марта 12  
Украина: борьба вокруг «пророссийского» курса 14  
Новый политический клуб 16  
Экономическая тема недели 18  
Экономическая тема недели 18  
Рубль крепнет – неоднозначно! 18  
Прогнозы недели 22  
Хроника 23  
Президент 23  
Правительство 24  
Федеральное собрание 25  
  Тема недели

Теракты: политические последствия

29 марта в Москве две террористки-смертницы подорвали поезда на станциях столичного метро «Лубянка» и «Парк культуры». Всего погибло 39 человек, более 80 получили ранения. Это первый «двойной» теракт в столичной подземке за всю историю ее существования. Сейчас уже практически мало кто сомневается, что взрывы – это ответ боевиков за успешные операции российских силовиков на Северном Кавказе. Ответственность за теракт взял на себя Доку Умаров. Российские власти пытаются жестко реагировать на произошедшее: Владимир Путин призвал силовиков «выковырять» террористов из канализации, а Дмитрий Медведев поставил вопрос об эффективности милиции на транспорте и Национального антитеррористического комитета. Однако пока говорить о глубоких политических последствиях не приходится: нынешние теракты в России расцениваются скорее не как слабость, а как сила власти, начавшей более системную и более успешную кампанию на Северном Кавказе. Тем временем, взрывы продолжают сотрясать республики Северного Кавказа: вслед за Москвой, двойные теракты прогремели в Дагестане, в Кизляре, а 5 марта – в Ингушетии. 
Достаточно быстро стало известно, что теракт совершили две террористки-смертницы. Главная версия на сегодня состоит в том, что теракт – это месть за ряд последних операций российских силовиков на Северном Кавказе. Операции проводились в нескольких республиках. В Нальчике был уничтожен Анзор Астемиров — лидер боевиков Кабардино-Балкарии (КБР) и Карачаево-Черкесии, а также главный шариатский судья запрещенного «Имарата Кавказ», писал «Коммерсант» со ссылкой на мнение источников в ФСБ и СКП России. Ранее ФСБ уничтожила одного из идеологов боевиков Александра Тихомирова (Саид Бурятский), а также шестерых местных жителей в ингушском селении Экажево, у которых он якобы скрывался. Саид Бурятский, напомним, считается главным организатором подрыва поезда «Невский экспресс».
Кавказская версия подтвердилась почти сразу. Лидер чеченских террористов Доку Умаров взял на себя ответственность за взрывы, разместив видеообращение от 29 марта 2010 года. Умаров заявил, что эта атака является «ответным ударом» и «акцией возмездия» за «резню, устроенную русскими оккупантами» по отношению к самым бедным жителям Чечни и Ингушетии, которые якобы «собирали черемшу» под Арштами 11 февраля 2010 года, чтобы прокормить свои семьи. В это время российские спецслужбы действительно совершали спецоперацию. Как сообщала пресс-служба президента Ингушетии: около 70 жителей были тогда эвакуированы, однако некоторые местные жители все-таки попали под обстрел. В числе уничтоженных боевиков бывший личный телохранитель Умарова Исраилов, а также лидер бандподполья Сунженского района Иса Дзейтов и еще 17 боевиков.
На фоне всего этого, нынешний теракт в публичном пространстве приобрел неожиданную особенность. В 2004 году после теракта в Беслане Путин говорил, что это не имеет никакого отношения к политике на Северном Кавказе. Сейчас власти прямо говорят обратное: теракты – прямое следствие проводимой политики, подчеркивая, что это реакция боевиков на более успешные действия федеральных властей на Северном Кавказе. Не согласились с этим западные СМИ, которые обрушились с критикой на политику Путина за все последние годы, обвинив его в неэффективности борьбы с терроризмом.
Совершенно иначе, чем прежде, развиваются события вокруг российских силовых органов. Как правило, после любого теракта именно они (наравне с властями в целом) подвергались острой критике, и Кремль вставал на их защиту. В этот раз – силовики под ударом, даже несмотря на то, что в публичном пространстве много говорится об успешных операциях против боевиков.
Во-первых, очень много вопросов возникает в отношении эффективности органов внутренних дел на транспорте. Президент уже ранее одобрил ликвидацию департамента транспортной милиции: именно за счет него, в частности, планировалось делать сокращения в центральном аппарате ведомства. Сейчас встает вопрос о том, в каком направлении должна идти реформа. В частности, Медведев подписал указ о создании комплексной системы обеспечения безопасности объектов транспорта: она должна быть разработана в течение 4 месяцев. При этом крайне важно, что ответственными за это названы ни силовые ведомства, а Минтранс.
Во-вторых, президент России Дмитрий Медведев очень неоднозначно высказался в отношении Национального антитеррористического комитета (подробнее об этом в материале ниже). Президент усомнился в «идеальности» НАК. Это одно из самых важных политических заявлений Медведева за последнее время. Он не только призывает пересмотреть роль НАК, но и вторгается в сферу неформальной компетенции Владимира Путина. По сути, это попытка ограничить влияние «чекистов», которое при Путине не просто усилилось неформально, а институционализировалось в новом виде.
В-третьих, впервые в данном контексте власть поднимает правозащитные аспекты, что ранее считалось едва ли не «предательской темой». После Беслана в 2004 году власть предприняла беспрецедентные усилия для политической консолидации общества вокруг власти, и никакой критики и тем более самокритики не допускалось: это было одной из негласно запрещенных тем даже для системной оппозиции, не говоря уже об официальных властях. Однако сейчас акценты заметно смещены. На встрече с главой президентского совета по правам человека Эллой Памфиловой Дмитрий Медведев заявил: «Наша политика на Кавказе должна быть разумной, должна быть современной, должна вовлекать в различного рода процессы самых разных людей, помогая их социализации».
Еще более важно другое заявление Медведева – о «нормальности» критики в адрес правоохранительных органов, власти и «силовых структур». Об этом он также заявил на встрече с лидерами парламентских фракций. Все это связано во многом и с характером нынешнего режима. Вместо моноцентризма – тандемократия, вместо Владимира Путина – более либеральный, по крайней мере,  в своей стилистике Дмитрий Медведев, не опирающийся на силовиков.
При этом изначально Медведев выступил относительно мягко, в то время как от него наблюдатели ожидали более резкой реакции, которая достаточно быстро, при этом последовала от Путина. Медведев встретился с силовиками и потребовал «уничтожить» виновных. Премьер же провел совещание, в котором назвал «делом чести» правоохранительных органов «выковырять» террористов «с этого дна канализации на свет божий». Путин также посетил больницы, где находились раненые. Медведев, в свою очередь, спустился в метро, на станцию «Лубянка» в сопровождении мэра Москвы Юрия Лужкова. «Это просто звери, и безотносительно того, какими мотивами они руководствовались, то, что они делают, является преступлением по любому праву и исходя из любой морали», - заявил президент. «Самое страшное, самое болезненное, самое тяжелое,— то, что людей не вернуть».
Из этого видно, что оба лидера пытались активно реагировать на произошедшее: оба выступили с резкими словами, много появлялись на публике, давали значимые поручения.
Еще одна особенность нынешней ситуации – реакция западных политиков. Нынешние взрывы в московском метро, как указывает «Коммерсант», вызвали беспрецедентную волну солидаризации со стороны западных лидеров с российскими властями. В 2004 году Госдеп США, напротив, призвал Москву вести переговоры с умеренными сепаратистами. Сейчас президент США не только выразил соболезнования России, но и поддержал антитеррористическую политику Кремля, тем самым, легитимируя действия на Северном Кавказе. «Американцы и россияне едины в своем неприятии экстремизма и чудовищных атак террористов, которые демонстрируют полное пренебрежение человеческой жизнью», - говорились в послании Барака Обамы. Через несколько часов американский президент позвонил Медведеву и «лично передал соболезнования американского народа». «Барак Обама подчеркнул, что США полностью поддерживают борьбу России с терроризмом», - говорилось в сообщении пресс-службы Белого дома. Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен предложил радикально изменить «наши представления о европейской безопасности, о противоракетной обороне и о России», создав единую «крышу безопасности от Ванкувера до Владивостока».
Все это, судя по всему, является результатом проводимой «перезагрузки», которая затронула не только отношения России и США, но и отношения России и Запада в целом (в их основе ведь во многом и лежит характер взаимодействия Москвы и Вашингтона). Изменилось отношение к политике России на Северном Кавказе, вырос общий уровень доверия и солидаризации.
Каждый теракт в России, в той или иной степени, оказывался импульсом для политических реформ или политических решений, назревавших ранее. В 1999 году взрывы домов и последовавшая затем вторая чеченская война стали прологом к федеративной реформе (хотя в ее основе был раскол элит и резкая политизация региональных сил). В 2002 году после захвата в Москве здания на Дубровке, началась реализация проекта по «чеченизации» - постепенной передаче госконтроля в республике местным влиятельных кланам (затем «чеченизация» перешла в «рамзанизацию»). В 2004 году после Беслана последовали самые крупные за всю современную историю России политические реформы: отмена выборов губернаторов, реформа избирательной системы, ужесточение «политического» законодательства: о партиях, СМИ, митингах, законодательства об экстремизме, контроль над НКО. Однако все эти изменения вписывались в общий контекст ранее принятого политического курса – теракты только стимулируют его более активную реализацию, становятся поводом для более решительных действий. Общество в экстремальной ситуации готово дать власти больше возможностей для проведения ее политики. Отметим также, что изменение политического вектора под воздействием теракта для власти недопустимо – это означало бы, что террористы, хотя бы частично,  добились своих целей.
Таким образом, модернизационный процесс, начатый по инициативе российской власти, не будет свернут. Однако политические последствия будут иметь место, хотя некоторые из них будут носить кратковременный характер.
Во-первых, важно отметить факт высокой оценки в СМИ различных столичных структур. Корреспонденты «Коммерсанта» так описывали действия основных служб в первые минуты и часы после теракта: «они вели себя так, будто все последние дни они участвовали в совместных учениях по ликвидации последствий теракта именно на этой станции… Может быть, на станции, под землей, и царила какая-то неразбериха, но на поверхности все было организовано почти идеально». Газета похвалила пожарные службы, московскую милицию, ДПС, управления ГО и ЧС по Москве. Отметим также, что Юрий Лужков сопровождал президента во время его посещения московского метро, что может расцениваться как позитивная оценка федеральными властями общей обстановки в Москве в самый сложный период после взрывов.
Во-вторых, можно ожидать пересмотра политики в отношении государственных СМИ. Одна из главных претензий к власти после терактов – отсутствие должной реакции госканалов, которые выдали информацию с большой задержкой, крайне скудно и неадекватно. Не исключено, что это станет предметом обсуждения в Кремле. Пока лишь ставился вопрос о границах допустимого в критике властей и силовиков, о чем речь шла выше. В то же время вопрос о масштабе возможных изменений остается открытым – Медведев на встрече с лидерами парламентских партий достаточно жестко и негативно отреагировал на критику в адрес не силовиков, а политической системы в целом, на выступления, ставящие под сомнение курс федеральной власти по борьбе с терроризмом.
В-третьих, происходит пересмотр баланса приоритетов в политике федеральной власти на Северном Кавказе. Еще до терактов Кремль избрал двойную тактику, сделав ставку не только на жесткую силовую составляющую (точечные операции), но и на социально-экономическое развитие (создание Северо-Кавказского федерального округа и назначение Александра Хлопонина полпредом и вице-премьером). Это пересмотр приоритетов, при котором социально-экономические задачи признаются более важными и более системными, чем задачи по уничтожению боевиков. 
Сейчас теракты стали испытанием для этой новой политики и, судя по заявлениям Медведева, Кремль отказываться от нее не только не намерен, но и собирается продолжать. Даже несмотря на то, что теракты продолжаются: после вызовов в Москве теракты произошли в Кизляре (Дагестан) и Карабулаке (Ингушетия). Судя по заявлениям Медведева, приоритет будет отдаваться социально-экономической составляющей. Как заявил президент, с терроризмом и уничтожением бандподполий «за последние годы мы все-таки в том или ином виде научились справляться». Сложнее, по мнению Медведева, «создать правильные современные условия для образования, условия для ведения бизнеса», побороть вековую «клановость» и «безразмерную коррупцию». Уже позднее, прибыв в Дагестан после очередного теракта, Медведев назвал 5 задач, которые должны решаться в рамках антитеррористической борьбы: «Это укрепление правоохранительных органов, МВД, ФСБ, судов; надо наносить острые кинжальные удары по террористам, уничтожать их и их пристанища; помогать тем, кто решил порвать с бандитами; развивать экономику, образование, культуру; укреплять нравственную и духовную составляющую». Важно, что президент учитывает и существующие идеологические проблемы, призвав укреплять авторитет исламского духовенства.
Важно отметить, что до сих пор не назначен куратор региона в МВД – ранее эту функцию выполнял Аркадий Еделев. Сейчас, возможно, функции «куратора» перейдут главе Управления внутренних дел по округу, который пока не назначен. Сергей Герасимов, назначенный замминистра вместо Еделева, пришел в министерство из администрации президента, где он не имел отношения к кавказской проблематике. В любом случае есть основания полагать, что Герасимов не станет преемником Еделева в сфере компетенции своего преемника.
В любом случае теракты усиливают противоречие между социально-экономической и силовой составляющей в политике федеральной власти в отношении региона. С одной стороны, брошен вызов, на который власть требует решительного ответа от силовиков. Но, с другой стороны, Хлопонину важно создавать благоприятные условия для прихода инвестиций, развития туризма, кардинального изменения имиджа республик. Пока не совсем понятно, как эти две задачи будут решаться в комплексе, так как силовые действия – если они будут носить масштабный характер - могут создавать дополнительные риски для инвесторов.
 Главные события

НАК и ФСБ

После терактов в Москве президент России Дмитрий Медведев высказался в адрес Национального антитеррористического комитета, работу которого он назвал «не идеальной» и предложил подумать о мерах по его совершенствованию.
Напомним, что НАК был создан указом Владимира Путина 16 февраля 2006 года. Было принято решение выстроить вертикаль с монополией ФСБ на борьбу с терроризмом и полным спектром полномочий и ресурсов для этого. Указ наделял главу ФСБ очень широкими полномочиями: выстраивалась антитеррористическая вертикаль, где наряду с НАК были созданы региональные антитеррористические комиссии во главе с губернаторами. При НАК и РАК создаются оперативные штабы: первую возглавляет заместитель главы ФСБ, вторые – главы региональных служб безопасности. Все решения обязательны для исполнения органами государственной власти, чьи представители входят в состав комитетов. В «вертикаль» включены и губернаторы, а также заместители председателей Госдумы и СФ России. Тем самым, решение НАК обязательно для Госдумы, СФ и региональных властей.
Сразу после создания НАК его сравнивали с Управлением по внутренней безопасности США, появившемся почти сразу после терактов 11 сентября 2001 года. Однако тогда же и возникли вопросы: будет ли НАК действительно эффективной организацией. Ведь ее юридический статус основан на «указном праве» и не регулируется законом. В этих условиях трудно выстроить систему субординации (она может во многом профанироваться), систему мотивации, контроля и ответственности, тем более что указ затрагивает все ветви и уровни власти, разделенные Конституцией. В итоге НАК мог оказаться очередным консультативным органом.
В целом все эти опасения, которые озвучивались в 2004 году, сегодня подтверждаются. НАК стал «филиалом» ФСБ. Самым эффективным ее подразделением оказался Федеральный оперативный штаб, который непосредственно управлял контртеррористическими операциями и курировал деятельность других ведомств. Однако в этом случае неясно, почему этого нельзя делать в рамках ФСБ.
В соответствии с Указом президента, в состав НАК входят практически все основные министры, «профильные» депутаты и члены СФ. Заседания должны проводиться раз в два месяца (ранее раз в месяц, что точно было избыточно) и присутствие обязательно. Интересно, при этом председатель НАК (по должности глава ФСБ) обладает достаточно широкими полномочиями: он лично утверждает регламент и только с его разрешения можно отсутствовать на заседании.
Таким образом, получив огромные полномочия потенциально, НАК в итоге все-таки оказался скорее бутафорским координационным органом, в котором монополия закреплялась за ФСБ. Гораздо более эффективным (и дублирующим) является Совет безопасности, куда также входят все руководители ключевых органов власти и где проводит заседания президент. Заседания СБ регулярно проводятся раз в неделю, что подтверждает востребованность этой площадки. После прихода туда Николая Патрушева роль СБ несколько выросла: именно он разрабатывал военную доктрину России.
В наибольшей степени НАК «прославился» в январе 2007 года, когда на территории всей России были предприняты повышенные меры безопасности, затронувшие практически все жизненно важные объекты инфраструктуры и массового скопления людей. Поводом послужила якобы поступившая из спецслужб одной из зарубежных стран информация о готовящихся в России терактах. Проведенная Национальным антитеррористическим комитетом операция была беспрецедентна и ранее никогда не применялась. Однако тогда так и осталось загадкой - СМИ и наблюдатели так и не поняли: были ли это учения, «пробный шар» или попытка НАК самоутвердиться.
Теракты поставили вопрос об эффективности НАК, хотя публично президент высказался весьма мягко, а саму реформу предложено обдумать ФСБ. Иными словами, речь идет почти о самореформировании, как и в случае с МВД. «Надо посмотреть, как работает эта структура», - сказал в четверг Медведев на совещании с силовиками в Махачкале после терактов, произошедших в среду утром в дагестанском Кизляре. В результате двух взрывов в Кизляре погибли 12 человек. Медведев признал, что «любой орган не идеален». «Я жду соответствующих предложений от директора ФСБ», - сказал президент.
Показательно, что Медведев призывает бороться с терроризмом с оглядкой на соблюдение прав человека и разрешает СМИ критиковать силовиков. Эти темы являются заведомо неприятными для «чекистов»: до сих пор их обсуждение в публичном пространстве считалось чуть ли не антигосударственным актом. ФСБ и НАК подвергались критике только со стороны внесистемной оппозиции.
На этом фоне НАК спешит рассказать о своих успехах. Вскоре после терактов стали известны многие подробности. НАК объявил, что установлены организаторы и ряд исполнителей терактов в Москве и Кизляре. Ранее сообщалось, что установлена и личность «террористки-смертницы», приведшей в действие взрывное устройство на станции «Парк культуры». Это – Джанет Абдурахманова (Абдулаева) 1992 года рождения, проживавшая в Хасавюртовском районе Дагестана, отметили в штабе НАК. Глава ФСБ Александр Бортников на совещании, которое провел в Дагестане президент, заявил, что организаторы последних терактов «персонально известны» спецслужбам, ряд лиц уже задержан. За это ФСБ удостоилось похвалы президента, который на встрече с лидерами фракций Госдумы заявил, что делается все возможное для расследования терактов. 
ФСБ утрачивает эксклюзивное доминирование в сфере безопасности. В 2006 году, когда был создан НАК, источник из АП заявил «Интерфаксу», что в Кремле активно обсуждались реформы силовых структур так, чтобы «ни у кого в правоохранительных органах не было монополии и был взаимный контроль». «Через полгода мы видим, что сделано все с точностью до наоборот», - жаловался тогда источник из АП. Возможно, что сейчас идет возврат к прежним идеям и отказ от монополизации важнейших функций по безопасности за ФСБ. С политической точки зрения важно отметить, что сейчас можно наблюдать вторую волну коррекции роли «силовиков». Первая произошла во время смены главы государства: неформальные «кураторы» и самые влиятельные фигуры были перемещены в другие структуры (как Патрушев и Виктор Иванов) или в другие сферы (как Сечин на промышленность). Сейчас можно наблюдать начало институциональной реформы политически ослабленных структур.

Встреча президента с лидерами думских фракций

2 апреля президент России Дмитрий Медведев провел встречу с лидерами думских фракций. Встреча была запланирована на 1 апреля. Однако ее пришлось перенести, так как президент принял решение совершить внеплановую поездку в Дагестан, где произошел еще один теракт.
Встреча с парламентариями стала для президента удобной возможностью и площадкой для того, чтобы отреагировать на набор важнейших «запросов», которые в последнее время, и особенно на фоне терактов, адресованы власти. Во время этой встречи он стремился показать себя сильным и эффективным лидером, обращаясь в том числе и к хорошо известной путинской стилистике.
Главный запрос – это ужесточение политики в отношении террористов. Представители Госдумы и СФ поспешили вернуть в информационное пространство популярную идею отмены моратория на смертную казнь для террористов (хотя эти высказывания были быстро дезавуированы). Медведев, с одной стороны, высказал сожаление по поводу невозможности восстановления смертной казни, что противоречило бы обязательствам, взятым на себя Россией при вступлении в Совет Европы (активная поддержка моратория в этой ситуации была бы слишком непопулярным шагом). С другой стороны, он попытался перехватить инициативу, выступив с более умеренными предложениями. Речь идет об ужесточении ответственности пособников террористов. «Все руководители Кавказских регионов говорили о криминализации ответственности пособников, но, строго говоря, такая ответственность есть в нашем Уголовном кодексе», - сказал Медведев. «На мой взгляд, по террористическим преступлениям нужно создать такую модель, когда любой, кто помогает, не важно чем он занимается - суп варит или одежду стирает - совершил законченный состав преступления», - заявил президент. «Я считаю, что при совершении таких преступлений никакого снисхождения в зависимости от распределения ролей быть не должно», - отметил глава государства. «Это обычное распределение ролей в преступном сообществе», - добавил он.
Кроме того, Медведев сделал и ряд жестких заявлений. Он заявил, что рассчитывает на скорый успех следствия и наказание виновных. «Директор ФСБ вчера проинформировал меня, что расследование идет достаточно быстро, посмотрим, каковы будут результаты. Но я уверен, что спецслужбы и СКП делают все необходимое для быстрого и качественного расследования и изобличения виновных». «Что касается бандитских гнезд, наши действия останутся прежними, мы будем проводить операции, уничтожать их там, где они находятся, без колебаний», - подчеркнул Медведев.
Второй важный запрос исходит от защитников интересов «силовиков» или части «патриотов» - запрос на «закручивание гаек» и ограничения в отношении работы СМИ и характера освещения терактов. «На наш взгляд, некоторые средства массовой информации стали фактически играть на руку террористам, пытаясь убедить граждан нашей страны в неэффективности существующих возможностей правоохранительных структур, прежде всего ФСБ и МВД. Они пытались показать, что государство не в состоянии отвести угрозу и оставляет на заклание террористов безвинных граждан», - сказал лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. Председатель Госдумы Борис Грызлов , в свою очередь, выступил с конкретными претензиями к материалам газет «Ведомости» и «Московский комсомолец». Претензии спикера Госдумы относятся к одной из статей «Ведомостей», а также к авторской колонке Александра Минкина «Восставшие из сортира». По мнению Грызлова, эти публикации идеологически связаны с заявлением Доку Умарова , взявшего на себя ответственность за взрывы в московском метро. «Если мы проанализируем три этих источника, то увидим, что они фактически варились в одном соку. Вызывает подозрения, что эти публикации и действия террористов связаны между собой», - заявил Грызлов. Главный редактор «Ведомостей» Татьяна Лысова назвала предположения Грызлова «фантазией», а Минкин объявил о том, что собирается подать на председателя Госдумы в суд.
Медведев достаточно осторожно дистанцировался от этого запроса. Он заявил, что не видит ничего особенного в том, что СМИ резко критикуют действия спецслужб и власть в целом в вопросе борьбы с терроризмом. Медведев сказал, что «это нормально, вопрос в другом. Вопрос в том, - продолжил президент, - что в цивилизованном обществе не принято противопоставлять борьбу с терроризмом и гражданское общество, жизни людей». «Так можно дойти до абсолютно безнравственных выводов», - подчеркнул он. Таким образом, он разделил в публичном пространстве допустимую критику в адрес силовиков и системное неприятие антитеррористической политики власти. При этом, глава государства согласился с тем, что часто СМИ используют некорректную терминологию, в частности, слово «шахид». Характерно, что Медведев, вступив в дискуссию с Мироновым, не отреагировал на более резкие высказывания Грызлова – возможно, он не хотел вступать в полемику с одним из основных лидеров «партии власти», что могло ослабить позиции «Единой России» в публичном пространстве.
Наконец, третий «запрос» связан с более широким контекстом общего роста недовольства населения привилегиями власти. Это особенно хорошо видно на дороге: последнее время огромный резонанс вызывают любые инциденты или трагедии с участием VIP. Последний случай – видео, снятое обычным водителем, не давшем проехать по встречной полосе служебному автомобилю советника президента Владимиру Шевченко. 
В одном ряду с этим стоит и другая тема – низкого уровня доверия к депутатскому корпусу. В СМИ нередко поднимается вопрос об отсутствии депутатов в зале заседаний, а телеканалы вынуждены показывать старые кадры, пряча реальную картину пустого зала пленарных заседаний. Интересно, что именно 2 апреля, в день встречи с депутатами, в Японии депутат парламента ушел в отставку после того, как стало известно о том, что он проголосовал вместо своего отсутствующего коллеги. В российской Госдуме это обычная практика.
В связи с этим инициатива президента может выглядеть знаковой. Дмитрий Медведев публично высказал мнение, что  депутаты не должны прогуливать заседания Госдумы. «Это вообще не моя компетенция, это вопрос Государственной думы, внутренней организации жизни Госдумы, это другая власть, но как гарант Конституции, я не могу не сказать, что меня самого удивляет картинка из зала заседаний Госдумы, когда там сидит 10-15% списочного состава», - сказал Медведев на встрече в Кремле с лидерами парламентских партий. «Пусть ходят на заседания, а те, кто не ходят, давайте изменим законодательство - пусть гуляют в другом месте», - призвал Медведев. Он отметил, что в меньшей степени это касается Совета федерации. «Но там тоже есть прогульщики, те, кто не ходят на заседания достаточно много и часто, но особенно это касается Государственной думы», - сказал президент.
Дмитрий Медведев пытается реагировать на важнейшие социальные запросы, используя площадку диалога с парламентскими фракциями, выдвигающими гораздо более популярные, зачастую популистские идеи. Похоже, что такая площадка становится монопольно президентской: подобный формат все реже используется Владимиром Путиным (хотя такой опыт был при обсуждении бюджета, что понятно), учитывая, что он одновременно является лидером «Единой России». Однако особенность положения Медведева в данном случае состоит в том, что он не может позволить себе опереться на конкретную силу или корпорацию: ни на силовиков, ни на партию, что предоставляет ему больше возможностей для прямой апелляции к обществу и критики элиты (как в случае с депутатами). 

Визит премьер-министра Владимира Путина в Венесуэлу

2 апреля премьер-министр России Владимир Путин прибыл с визитом в Венесуэлу. Чуть ранее в Каракасе побывал президент Белоруссии Александр Лукашенко, покинувший свою страну в тот день, когда туда с визитом прибыл российский премьер. 
Главным итогом визита стало подписание соглашений о создании СП для разработки блока месторождений тяжелой и сверхтяжелой нефти «Хунин-6». В составе делегации, кроме Путина, вице-премьер РФ Игорь Сечин, министр энергетики Сергей Шматко, руководители «ЛУКОЙЛа», «Сургутнефтегаза», «Роснефти», ТНК-BP и «Газпрома». Пакет соглашений подписали российский «Национальный нефтяной консорциум» (ННК) и венесуэльская Petroleos de Venezuela SA (PdVSA).
Венесуэла сейчас остро нуждается в инвестициях для разработки месторождений тяжелой нефти. Договориться об условиях сделки стороны не могли почти два года. Меморандум о взаимопонимании между ННК и венесуэльской госкомпанией PDVSA был подписан только в сентябре прошлого года, через год после достижения политических договоренностей. Уже тогда было известно, что инвестиции России составят $30 млрд. Как писал в сентябре «Коммерсант», доступ к нефти будет нескоро, а строить инфраструктуру, включая и социальные объекты, придется сейчас, за счет российского кредита.
Запасы венесуэльской нефти оцениваются в 52,68 млрд баррелей (8,78 млрд тонн). 60% в СП будет принадлежать венесуэльской стороне, 40% - российской. Совет директоров СП будет состоять из пяти членов, два из них будут представлять Россию. В мае 2010 года после выплаты Венесуэле первой части бонуса в размере 600 млн долларов, СП начнет свою работу. Предполагается, что на запланированный уровень добычи нефти в 450 тыс. баррелей в сутки СП может выйти в 2018 году. Инвестиции России в проект до 2012 года составят $950 млн (всего за 25 лет, как говорилось выше, $30 млрд). В пятницу ННК выплатил Венесуэле бонус в размере 600 млн долларов за участие в разработке шестого блока венесуэльского месторождения Хунин.
Кроме того, Россия готова предоставить Венесуэле кредит в размере $2,2 млрд: переговоры об этом также длительное время буксовали из-за невозможности сторон договориться о параметрах создания российско-венесуэльского банка. Противоречия были сняты в сентябре. Теперь из российского кредита планируется финансировать закупки вооружения.
Сотрудничество в военно-технической сфере остается одной из главных тем. Заключение новых контрактов в ходе визита Путина не планировалось. Однако обсуждается возможность покупки у Москвы трех дизель-электрических подводных лодки, 92 танка Т-72, несколько десятков боевых машин пехоты БМП-3, 10 боевых вертолетов Ми-28Н, мобильных береговых ракетных комплексов. Также ведутся переговоры о поставках зенитных ракетных комплексов С-300ПМУ-2 «Фаворит», «Антей-2500» и «Тор-М2Э», реактивных систем залпового огня «Смерч», морских патрульных самолетов, создаваемых на базе Ил-114, патрульных катеров, десантных катеров на воздушной подушке и другого вооружения. Переговоры велись и о поставке порядка 50 самолетов: Ан-148 и Бе-200. Однако как заявил источник в СМИ, на данном этапе проводятся «только переговоры».
Напомним, что в благодарность России Чавес в рамках своего прошлого визита сделал ряд значимых жестов. Он поддержал российский рубль как региональную резервную валюту (хотя Венесуэла не имеет отношения к этому региону, так что речь идет только о символическом действии) и, что более важно, - подписал документы о признании независимости Южной Осетии и Абхазии.
В Каракасе российский премьер также встретился с президентом Боливии Эво Моралесом, с которым провел переговоры. Боливия договорилась с Россией о выделении кредита в размере $100 млн на закупку российских вертолетов для борьбы с незаконным оборотом наркотиков. «Нам крайне необходимо для борьбы с незаконным оборотом наркотиков приобрести вертолеты в счет кредита. Мы обратились с такой просьбой ко многим странам, и только Россия согласилась удовлетворить нашу просьбу», - заявил Моралес по окончании переговоров. Президент Боливии также заявил, что достигнут значительный прогресс в расширении сотрудничества в энергетической сфере. «Мы достигли договоренностей о сотрудничестве с российским «Газпромом» по трем месторождениям, и хотели бы, чтобы инвестиции в этот сектор шли как от Венесуэлы, так и от России», - сказал Моралес. Ожидается, что в ближайшее время будут также заключены контракты на приобретении Боливией у России легкой бронетехники и стрелкового оружия.
Для России нынешний визит Путина в Венесуэлу имеет специфический оттенок: до приезда российского премьера тут побывал президент Белоруссии Александр Лукашенко, который проигнорировал тем самым визит Путина в свою страну. Каракас согласился тогда поставить около 4 млн тонн нефти Белоруссии в ситуации, когда та находится в состоянии неурегулированных нефтяных отношений с Россией. Помимо этого, Лукашенко договорился о создании совместного предприятия с Венесуэлой.  «Мы совместно будем перерабатывать и реализовывать нефтепродукты на европейском рынке», - рассказал Лукашенко, подводя итоги встречи с Чавесом. Кроме того, главы государств договорились о том, что белорусская сторона будет вести газификацию венесуэльских городов и поселков, а также построит ряд промышленных предприятий в этой стране. Уго Чавес согласился передать газовые месторождения в штате Анзоатеги венесуэльско-белорусскому СП Petrolera BeloVenesolana, которое ранее занималось в основном нефтью. Россия до сих пор игнорировала эти соглашения. 
Тогда источник в аппарате правительства заявил «Коммерсанту»: «белорусские нефтяные проекты в Венесуэле не идут ни в какое сравнение с российскими. Ежедневная добыча на блоке Хунин-6, который получил наш нефтяной консорциум, составит сначала 200 тыс. баррелей в сутки, а на пике - все 450 тыс., - напомнил источник «Коммерсанта» в аппарате правительства РФ, знакомый с ходом российско-венесуэльских переговоров. - Объем российских инвестиций исчисляется миллиардами долларов. Если белорусы захотят получить один из блоков Хунин, непонятно, откуда Минск возьмет такие деньги».
Россия активно развивает отношения с Венесуэлой на весьма прагматичной основе: инвестиции и кредиты в обмен на доступ к добыче и политические уступки типа признания Южной Осетии и Абхазии. При этом в торге вокруг «цены вопроса» Венесуэла добивается также значительного успеха: Москва готова «оплачивать» свои амбиции, и идеологом этого наращивания, видимо является Игорь Сечин, курирующий Латинскую Америку. И даже неприятное для Москвы сближение Минска и Каракаса не рассматривается как реальная угроза.

Кондопога: окончание судебного процесса

1 апреля 2010 года Верховный суд Карелии приговорил шестерых подсудимых по уголовному делу о массовой драке в Кондопоге к лишению свободы на сроки от 3 до 22 лет. Судебный процесс по этому делу длился три года.
События в Кондопоге стали знаковыми для России. Напомним, что речь идет о межнациональном конфликте, быстро подхваченном праворадикалами, организовавшими так называемый «народный сход». Поводом для бунта стала массовая драка в августе 2006 года у ресторана «Чайка» в городе Кондопога, в результате которой погибли два местных жителя. Драка обернулась масштабными волнениями на национальной почве и погромами торговых точек, принадлежавших выходцам с Кавказа.
События в Кондопоге стали поводом для ужесточения миграционной политики: президент Владимир Путин тогда инициировал существенные изменения в российское законодательство (были приняты меры регулирования торговли на рынках, ужесточения визового режима), что наложилось и на антигрузинскую кампанию. Разумеется, речь идет о гражданах СНГ, но на практике общество восприняло антииммиграционные меры как неформально ограничительные в отношении и выходцев с российского Кавказа. Были отправлены в отставку силовики Карелии, которых население обвинило в «резне» русских чеченцами. Путин говорил, что «региональные власти и муниципальные власти не могут до сих пор отрегулировать эту сферу деятельности. Сплошная коррупция в административном аппарате и в правоохранительных органах. И, конечно, граждане недовольны».
На этом фоне процесс над участниками драк в Кондопоге сохранял свой политический смысл. 12 активных участников погромов получили в 2007 году по три года лишения свободы условно. 27 марта 2007 года за хулиганство и нанесение побоев горсуд Кондопоги приговорил их к трем с половиной годам и восьми месяцам лишения свободы соответственно. 4 сентября 2006 года были задержаны шестеро кавказцев, участвовавших в драке в «Чайке»: Ислам Магомадов, Асламбек Баканаев, Магомед Камилов, Магомед Ахмадов, Герихан Магомадов и Саид-Магомед Эдильсултанов. Первого обвинили в убийстве двух кондопожан, остальных - в хулиганстве и умышленном причинении вреда здоровью. 7 августа 2007 года дело начал рассматривать верховный суд Карелии, однако 27 сентября его вернули в прокуратуру для устранения ошибок в переводе обвинения на чеченский язык. Во время повторного процесса, начавшегося 21 июля 2008 года, обвиняемые неоднократно заявляли отводы прокурору, требовали переводчика и возврата дела в прокуратуру. Никто из них свою вину не признал, пишет «Коммерсант».
Параллельно шло дело против националистов. В ноябре 2006 года прокуратура Карелии возбудила дело против лидера Движения против нелегальной иммиграции Александра Поткина (Белова) по ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды). Однако затем дело было прекращено за отсутствием состава преступления. В феврале-марте 2007 года в «халатности, повлекшей по неосторожности смерть двух и более лиц», прокуратурой Карелии обвинены заместитель начальника милиции общественной безопасности республики Виктор Высоких, бывший начальник кондопожского ГОВД Александр Чечельницкий и дежурный ГОВД Алексей Костин. 20 декабря 2007 года милиционер Костин приговорен к четырем годам условно (позже срок сокращен до трех с половиной лет). Высоких и Чечельницкий оправданы в 2008 году коллегией присяжных верховного суда Карелии.
Осужденные заявили, что они будут обжаловать приговор. Их мнение журналистам передали родственники, сообщает «Интерфакс». По их словам, приговор суда слишком суров. Скорее всего, такая строгость связана с национальностью, уверены родные осужденных. Прокурора приговор устроил, но частично. Сроки наказания для четырех фигурантов дела совпали с тем, что просило обвинение. «О полном согласии пока говорить рано, так как двое подсудимых получили сроки меньшие, чем мы просили. После того как будет изучен приговор, мы примем решение, будем ли мы его обжаловать или нет», - сказал представитель прокуратуры.
Приговор имеет особое значение на фоне роста националистического движения в России, как минимум игнорируемого властями (а часто негласно и поддерживаемого), а также взрывов в Москве: с одной стороны, президент в Дагестане на совещании призывает не поднимать национальную тему в борьбе с терроризмом и предлагает активнее работать с мусульманскими авторитетами на Северном Кавказе. Однако с другой стороны,  власть не может не реагировать на политическую проблему роста недовольства и страха в отношении «выходцев с Кавказа» в Центральной и Северо-западной части России.

Акции внесистемной оппозиции и правозащитников 31 марта

31 марта российская внесистемная оппозиция провела несанкционированный митинг, который традиционно уже проводится 31 числа каждого месяца в честь 31 статьи Конституции, гарантирующей свободу собраний и митингов. Однако этот митинг стал особенным: 29 марта прогремели два взрыва в московском метро и акцию памяти попытались устроить также провластные силы.
Подобные акции проходят каждый месяц, в котором есть 31 число. Впервые это было 31 декабря 2009 года. Как правило, все проходит по обычному сценарию: оппозиция в лице «Другой России», «Левого фронта», «Солидарности» и правозащитников готовится к митингу без согласования – принципиально следуя букве закона, в соответствии с которым вводится уведомительный, а не разрешительный порядок проведения массовых мероприятий. На практике, как известно, уведомить власти оппозиции не удается: обычно ей отказывают в проведении митинга, предлагая заведомо неприемлемые для нее места. Сам митинг проходит быстро и при огромном скоплении милиции: как только разворачивается тот или иной плакат или выкрикивается лозунг, милиция задерживает участников. Потом всех отпускают. 
На фоне терактов правозащитники отказались от идеи участвовать в традиционной акции. По словам члена Московской Хельсинкской группы Валерия Борщева, в правозащитном движении всегда присутствовал нравственный, а не политический приоритет. Правозащитники решили в 20:00 прийти к станции метро «Парк культуры», где москвичи почтят память жертв теракта. Такую позицию поддержал лидер движения «За права человека» Лев Пономарев. После долгих колебаний прийти к «Парку культуры» решила и председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. По словам Алексеевой, ей стыдно выйти на митинг, потому что в стране траур. Как пояснила Алексеева, она себя чувствует неловко из-за того, что в этот раз отказывается от участия в акции в защиту свободы собраний. Правозащитница пообещала 31 мая снова выйти на площадь. Правда ее появление на «Парке культуры» не обошлось без неприятного инцидента: правозащитницу ударил один из противников оппозиции, оказавшийся бывшим слушателем Свято-Тихоновского православного университета.
Эдуард Лимонов позицию правозащитников не поддержал. «Борьба за соблюдение Конституции не может прерываться на каникулы, на праздники и даже на время дней траура. Свобода важнее скорби»,— заявил он. На этот раз митинг прошел на Триумфальной площадки, было задержано около 40 человек, по данным оппозиции. Но по данным ГУВД Москвы, задержано 26 человек. Как пишет «Коммерсант», к разгону оппозиции подключились и охранники митинга прокремлевской молодежи с бейджами «Дружина». С кличем «Вали их!» несколько человек набросились на спокойно стоящих участников акции и журналистов и начали избивать их. Оппозиционеры моментально вступились за своих и после короткой драки вынудили охранников отступить обратно за металлические барьеры. Милиция инцидент проигнорировала. Позднее «Новая газета» отметила, что среди охранников прокремлевского митинга были известные активисты праворадикального «Славянского союза», деятельность московской организации которого только что была приостановлена Генпрокуратурой.
Провластные силы устроили альтернативную акцию. Как рассказал также задержанный милицией член политсовета движения «Солидарность» Роман Доброхотов в эфире радиостанции «Эхо Москвы», провокаторы из прокремлевских молодежных организаций несли воздушные шарики, выкрикивали шуточные лозунги вроде «Свободу попугаям!» и улыбались. «Видимо, они нашли сегодня какой-то повод, по которому можно улыбаться», - предположил он. На Триумфальной площади был устроен разрешенный властями митинг молодежных движений «Поколение против террора». По данным источника в правоохранительных органах, на акцию молодежных движений собралось три тысячи человек, они занимаются сбором донорской крови для пострадавших при терактах в московском метро. Правда, как сообщили новости «Рен-ТВ» эта акция была чисто показательной: эта кровь не предполагалась затем для помощи кому-либо. Затем акция продолжилась у Соловецкого камня рядом со станцией метро «Лубянка», где прошел митинг «Без слов», организованный прокремлевскими молодежными движениями. 
В итоге власть и оппозиция обменялись взаимными упреками. «В дни, когда Москва и вся Россия скорбят по погибшим в результате террористических акций, произошедших на станциях Московского метрополитена «Лубянка» и «Парк культуры», нашлись политические деятели, для которых собственные амбиции важнее всенародной скорби», - отмечалось в заявлении пресс-службы мэра и правительства Москвы. Правозащитник Лев Пономарев возмущен тем, что сотни сотрудников милиции и бойцов внутренних войск стянуты в среду на Триумфальную площадь Москвы для охраны акции молодежных движений вместо того, чтобы заниматься реальной борьбой с преступностью в условиях повышенной террористической угрозы. «Это абсолютно ненормально и нелепо», - заявил он.  Когда оппозиция собирается прийти на Триумфальную площадь, милиция закрывает ее для парковки автомобилей за десять часов до акции гражданских активистов, пишет «Newsru.com». К памятнику Владимиру Маяковскому стягиваются сотни сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск. На этот раз туда стянуто около трех тысяч представителей органов охраны правопорядка. 
Тем временем, ГУВД Москвы предложило ужесточить наказание в виде ареста на 15 суток для нарушителей установленного порядка проведения массовых акций. Эта идея не была поддержана Мосгордумой, депутаты которой сочли это слишком жестким. В то же время они предложили ужесточить ответственность за неуважение к суду и правоохранительным органам. Власти в любом случае ищут более эффективнее рычаги борьбы с несанкционированными акциями. 
Ситуация вокруг уличной деятельности и оппозиции, и правозащитников, и власти, показывает, что Кремль продолжает делать ставку на мобилизацию «сверху» через молодежные проекты, при этом мало уже заботясь о том, как выглядят эти акции в действительности (не считая, конечно, картинки двух центральных телеканалов). В то же время сама радикальная оппозиция внутренне конфликтна, и ее сплачивает лишь противостояние с властью.

Украина: борьба вокруг «пророссийского» курса

На прошедшей неделе Верховная рада Украины попыталась отправить в отставку министра образования и науки Дмитрия Табачника по инициативе представителей фракций Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) и «Наша Украина - Народная Самооборона» (НУ-НС), однако так и не смогла этого сделать. Споры вокруг «пророссийского курса» ведутся в Украине не только между оппозицией и новой властью, но и внутри самого правительства.
Голосование против Табачника во многом показательно: оно демонстрирует способность оппозиции консолидироваться на идеологической основе. За проект постановления об отставке министра во вторник проголосовали 202 депутата из 424-х зарегистрировавшихся в сессионном зале, при необходимых для принятия решения 226 голосах. Главная претензия к Табачнику – проведение «пророссийского» курса и «украинофобия». Кроме того, противники Табачника подозревают его в том, что он остановит реформу системы образования и ограничит применение украинского языка при тестировании и системе образования в целом. 
Фигура Табачника практически сразу «в штыки» была воспринята оппозицией: министр обладает репутацией пророссийского политика, активно поддерживающего придание русскому языку статуса государственного. Когда было объявлено, что именно он возглавит министерство, оппозиция в Верховной раде загудела. Член фракции НУ-НС Ярослав Джоджик заявил, что по всей Украине прошли акции протеста против назначения Табачника на эту должность. В Украине развернулась кампания за отстранение Табачника от должности. Областные советы Ивано-Франковской, Львовской, Волынской, Тернопольской и Ровенской областей обратились к президенту Виктору Януковичу с просьбой уволить министра. Восток и юг Украины, напротив, выступили в его поддержку. 
Табачник, в частности, заявил, что школьники и студенты на Украине смогут выбирать язык обучения, а про бандеровцев должна быть сказана правда: они сотрудничали с Гитлером. Министр пообещал лично перечитать учебники по истории и литературе и по гуманитарным предметам для вузов в школе. По его словам, в некоторых из них написана откровенная ложь, а министерство образования должно учитывать пожелания родителей по деполитизации образования. В частности, Табачник заверил, что темы украинских националистов ОУН-УПА и «голодомора» на Украине будут подаваться в учебниках в таком виде, «в каком его напишут специалисты». Он также критиковал своего предшественника Ивана Вакарчука за насильственную и агрессивную украинизацию. Также среди претензий - внедрение системы внешнего тестирования как единственного способа оценки качества знаний. 
Главным поводом для критики Табачника стала отмена ряда решений своего предшественника: государственного экзамена по украинскому языку в вузах страны и обязательной проверки знаний по украинскому языку и истории Украины в средних школах. Формально это делается в целях экономии бюджетных средств. 
Тем временем, президент Украины Виктор Янукович был вынужден опровергать высказывание вице-премьера правительства по гуманитарным вопросам Владимира Семиноженко, который заявил, что кабинет министров рассмотрит идею создания Таможенного союза Украины, РФ и Белоруссии. Янукович отметил, что вице-премьер не имел права делать такое заявление. «Украина активно интегрируется в Европейский Союз. И это стратегическое направление зафиксировано, в том числе, и в моих неоднократных заявлениях как президента. Я хотел бы, чтобы об этом все помнили. Существует ли право на дискуссию по этому вопросу? Для меня как для президента - нет. Для всех, кто представляет власть, - нет. И это категорически», - подчеркнул глава государства. 
Представители украинской власти, тем более на самом высоком уровне, еще ни разу так жестко не отвергали российское предложение и не закрывали внутриполитическую дискуссию на тему Таможенного союза. 30 марта в Верховной Раде Украины по инициативе БЮТ зарегистрирован проект постановления об увольнении вице-премьера Владимира Семиноженко. Сам Семиноженко позднее заявил: «Прошу все дискуссии вокруг обсуждения именно реакции аудитории программы относительно так называемого союза Украины, России и Беларуси считать провокационными и такими, что не имеют ни малейшего отношения к политике Президента Украины и действий Кабинета министров Украины».
Янукович изначально создал конфликтную пару в своем правительстве. Вице-премьер Семиноженко, который имеет значительные связи в кругах украинской интеллигенции, и Табачник, который многими ее представителями воспринимается резко негативно, но при этом ориентирован на Россию. Видимо, он хотел выступать в качестве арбитра между различными течениями как в правительственной коалиции, так и в украинском обществе в целом. Лингвистические вопросы в Украине носят знаковый характер и включают в себя внешнеполитический фактор. Парадокс, но именно Семиноженко вызвал раздражение собственной «целевой аудитории», неосторожно высказавшись не по своей теме (Таможенный союз, разумеется, не относится к сфере интересов «гуманитарного» вице-премьера).
Еще одно важное идеологически значимое событие - Донецкий окружной административный суд в пятницу признал противоправным и подлежащим отмене указ президента Виктора Ющенко от 20 января о присвоении Степану Бандере звания Героя Украины. Истец - донецкий адвокат Владимир Оленцевич - аргументировал свой иск тем, что звание «Герой Украины» считается высшей государственной степенью отличия и присваивается исключительно гражданам Украины. В то же время Степан Бандера таковым не является, поскольку умер в эмиграции задолго до образования независимого государства Украина. Интересно, что, по мнению, если апелляция  на это решение не  будет подана,  то указ  о  присвоении   звания  «Герой Украины» должен  быть  отменен автоматически, без  участия президента Виктора Януковича. Похоже, что тем самым нынешняя украинская власть пытается решить две задачи – пойти навстречу России (и большинству собственных избирателей) и не вызвать слишком сильного раздражения на Западе собственной страны.
Виктор Янукович вынужден осаживать своих соратников по партии, которые занимают более пророссийскую позицию, чем сам президент: это касается не только Табачника, но и премьера Азарова, который также известен как сторонник создания Таможенного союза (история с Семиноженко является, скорее всего, недоразумением – чиновник явно был «не в теме» и не ожидал, какую реакцию вызовут его слова). Наличие такой проблемы рождает сразу два негативных фактора для Януковича: во-первых, его министры будут под постоянным давлением и огнем критики со стороны оппозиции, во-вторых, критикуя «слишком пророссийскую» по сути позицию, Янукович рискует лишний раз вызвать раздражение Москвы, которая и без того воспринимает нового лидера весьма прохладно.

Новый политический клуб

Группа членов «Единой России» объявила в минувшую субботу о создании нового политического клуба. Его принципиальное отличие от трех уже действующих в партии заключается в том, что он предназначен только для членов «Единой России». Не исключено, что в клубе будет фиксированное членство и даже членские взносы. Свою задачу его участники видят в том, чтобы запустить механизм реальной модернизации страны, а также самой партии власти. Предполагается, что члены клуба будут собираться раз в две недели.
Руководитель Центра изучения элиты Института социологии РАН Ольга Крыштановская, вошедшая в число учредителей клуба, подчеркнула, что идея создания клуба родилась в ходе поездки партийцев по регионам и категорически отвергла предположения о расколе. В первом открытом заседании клуба, которое прошло в книжном магазине «Республика» на шестом этаже торгового центра «Лотте Плаза» на Новинском бульваре, приняли участие около десяти человек. Среди них были бизнесмен и владелец «Республики» Вадим Дымов, руководитель компании «Софтлайн» Игорь Боровиков, музыканты Игорь Бутман и Дмитрий Коган. В состав клуба вошли также заместитель руководителя Центрального исполкома партии Андрей Ильницкий, руководитель партийного проекта «Кадровый резерв - профессиональная команда страны» Юрий Котлер и глава общественного совета при президиуме Генсовета Алексей Чеснаков, в прошлом один из ближайших сотрудников Владислава Суркова в администрации президента.
В СМИ создание нового клуба связывали с возможной реализацией прокремлевского либерального партийного проекта, не связанного с чубайсовским «Правым делом». Уже давно ходят слухи о том, что Дмитрий Медведев хотел бы видеть в парламенте следующего созыва либеральную партию. Характерно, что Ильницкий еще в 2006 году писал о том, что «для проведения эффективной гражданской политики необходимо создавать партию (или движение) нового типа - гражданскую партию, не претендующую на роль прямого конкурента партии власти, но благодаря привязке к земле, к повестке местного самоуправления претендующую на серьезное политическое влияние». Впрочем, тогда он еще работал в «Открытой России» Михаила Ходорковского (кстати, и Котлер до 2006 года был руководителем департамента по связям с общественностью «Менатепа»), а после перехода на работу в «Единую Россию» не высказывал подобных суждений.
Работа по созданию клуба, по данным СМИ, сопровождалась разногласиями между администрацией президента и руководством «Единой России». Первая патронировала процесс формирования клуба, второе полагало, что новый проект может ослабить «Единую Россию». Один из высокопоставленных единороссов заявил «Коммерсанту »: «Идея эта сомнительная, надо посмотреть, может быть, ничего из этого и не получится, как бы не развалить то, что уже построено». Депутаты Госдумы даже получили запрет на участие в новом клубе из соображений партийной дисциплины, утверждает издание. Приглашение на презентацию 3 апреля поступило Андрею Макарову, Владимиру Мединскому, Владимиру Груздеву и координатору уже давно существующего либерально-консервативного клуба «4 ноября» Владимиру Плигину.
В СМИ была обнародована информация, что задачей клуба должно стать оказание поддержки Медведеву перед выборами, а также подготовка для него стратегии развития страны на период 2012-2018 годов. Объективно такой подход с самого начала мог столкнуть клуб с Владимиром Путиным. В результате, был избран иной сценарий. Клуб не отождествляет себя с Медведевым и, кроме того, демонстрирует полную лояльность «Единой России» (характерно, что если ранее предполагался открытый характер клуба, то сейчас он становится сугубо «единороссовским»). «Мы хотим помочь партии стать еще более сильной, помочь укрепить свои позиции в том числе на выборах», - сказала Крыштановская. «Важнейший элемент модернизации - это модернизация «Единой России», - заявил Андрей Ильницкий. Он подчеркнул, что немаловажный «ресурс модернизации» составляют представители бизнеса и интеллектуальной элиты и задача клуба – «собирание этих людей» вокруг партии. «Потенциально правый избиратель должен увидеть себе подобных в нашей партии», - сказал он. В свою очередь, Плигин считает исключительно важным тот факт, что инициаторами создания клуба выступили люди, недавно пришедшие в партию, которые «готовы разделить ответственность за партию именно в тот период, когда она подвергается критике».
Сомнительно, чтобы создание нового политического клуба в рамках «Единой России» в обозримом будущем привело к созданию самостоятельной партии – против будет «единороссовское» руководство, которое рассматривает подобную возможность как нежелательный прецедент создания конкурента. Скорее всего, речь будет идти о новой дискуссионной площадке с участием статусных «единороссов».

   Экономическая тема недели

Рубль крепнет – неоднозначно!

2 апреля курс рубля к бивалютной корзине достиг нового максимума за пятнадцать месяцев, вынудив Банк России впервые за две недели вновь принимать меры для сдерживания роста рубля. ЦБ вышел с интервенциями на границе плавающего коридора впервые с 19 марта, когда купил на внутреннем рынке около $1,5 млрд. В последующие дни регулятор ограничивался только плановыми интервенциями внутри плавающего коридора, использующимися для сглаживания дисбаланса на валютном рынке, и покупал по $150-200 млн в день.
Котировки рубля к бивалютной корзине ($0,55 и 0,45 евро) торговались в середине дня вблизи нижней границе плавающего коридора ЦБ в 33,90 рубля. В первые минуты торгов на ММВБ они достигали нового максимума в 33,89 рубля. По итогам сессии последнего рабочего дня недели стоимость бивалютной корзины уменьшилась на 17 копеек - до 33,90 рубля. Центробанк РФ понизил официальный курс доллара на 5 апреля на 22 копейки - до 29,2194 рубля, официальный курс евро упал на 9,5 копеек, до 39,6303 рубля. 
На основных мировых площадках курс доллара по отношению к большинству мировых валют рос в ожидании позитивных статданных по рынку труда США. Однако на российский рынок этот заграничный тренд не перекочевал. Аналитики рынка связывают это, прежде всего, с ростом цен на нефть, уверенно покоряющих в последние недели новые высоты далеко за уровнем в $80 за баррель. При этом у Организации стран экспортеров нефти нет плана действий по перелому этой тенденции, следует из комментариев представителей картеля, сделанных в ходе Международного энергетического форума 30 марта. Критическую отметку ОПЕК определила в $85 за баррель. Рост котировок настолько неожидан для экспертов, что они пока не берутся давать прогнозы. 
Участники рынка отмечают, что помимо нефти рублю «подыграл» и глава Минфина. Накануне Алексей Кудрин сообщил, что укрепление рубля в этом году будет более значительным, чем заложено в бюджете, и «вместо того, как мы планировали, 33,9 рубля за доллар, мы будем иметь курс около 28-29 рублей за доллар». Тем не менее, несмотря на рост цен на нефть, Минфин не собирается «пересматривать бюджет в части доходов». Это связано с тем, что рубль укрепляется сильнее, чем запланировано бюджетом, а значит, поступающие в бюджет нефтедоллары конвертируются по более низкому курсу, сокращая доходы. 
Стоит отметить, что по итогам марта рубль заметно укрепился к доллару и евро. Европейская валюта в течение всего месяца слабела под тяжестью бюджетных бед Греции. В итоге за месяц евро потерял 1,2 рубля, или около 3%. По итогам марта доллар снизился на ММВБ на 55 копеек, или на 1,8%. За первый квартал «американец» потерял на ММВБ 84 копейки, или на 2,8%, евро опустился на 3,645 рубля, или на 8,4% . 
Укрепление рубля набирает силу. В январе-феврале его реальный эффективный курс повышался на 2,4 -2,6% в месяц. В марте, судя по всему, преодолен рубеж в 3%. Это означает, что покупательная способность рубля к корзине валют основных торговых партнеров уже превышает (не менее чем на 5%, по расчетам ЦМАКП) уровень августа 2008 года.
Последствия этого для денежно-кредитной сферы, как представляется, неоднозначны. Во-первых, крепнущий рубль стимулирует приток капитала, что в свою очередь, опять-таки ведет к повышению курса. Есть оценки, что чистый приток в $50 млрд и выше в текущем году может поднять курс до 26-27 рублей за доллар. В любом случае, вне зависимости от сбываемости этого прогноза будут иметь место: расширение притока вкладов населения в банковскую систему за счет сокращения вложений в иностранную валюту; увеличение объема свободной рублевой ликвидности у банков и рост их склонности к операциям с активами, приносящими доход на валютном (тот же carry trade) и финансовом рынках (например, вложения в корпоративные облигации); продолжение снижения как кредитных, так и депозитных процентных ставок.
Во-вторых, приток капитала вызывает необходимость рублевых интервенций Банка России с последующей неизбежной «головной болью» по поводу стерилизации избыточной денежной массы и снижения инфляционных рисков. Только в марте, по оценке Центра развития ГУ-ВШЭ, ЦБ РФ купил $17-18 млрд., снизив при этом интервал корзины на 1 рубль. Это лишь укрепило предположение экспертов о том, инфляция-2010 будет как минимум не ниже прошлогодней. Заметим также, что в последнее время рост цен замедляется быстрее, чем снижались ставки ЦБ РФ. Это означает, что в реальном выражении они росли. В результате валютные спекулянты после каждого снижения ставки рефинансирования продолжали играть в сильный рубль, а эффективность инструментов денежно-кредитной политики Банка России  оказывалась ограниченной. Неудивительно, что вопрос обоснованности курса рубля и его последствий в целом для экономики приобретает все большую остроту.
Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин с начала года не раз высказывался  по поводу курса рубля. Общий знаменатель: тенденция к укреплению объективна, поскольку определяется складывающимися условиями рынка. Среднесрочные риски активного вмешательства в курсообразование (возможности которого, впрочем, довольно ограничены) превышают вероятные краткосрочные позитивные результаты.
Между тем, текущие бюджетные последствия  от крепнущей национальной валюты носят по преимуществу негативный характер. По оценке Алексея Кудрина, в настоящее время РФ на каждом заработанном от экспорта долларе теряет 2-3 рубля именно по причине курсовой крепости. Особенно наглядна эта «доля ангела»  в случае с суверенными фондами. По данным Минфина, с 15 января по 31 марта курсовая разница от переоценки остатков на счетах по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте составила отрицательную величину  (-) 71,45 млрд рублей. Аналогичен курсовой итог для Фонда национального благосостояния – (-) 94,72 млрд рублей.
Сокращение доходов (оно, правда, проявляется с солидным лагом) не содействует, естественно, сбалансированности федерального бюджета, дефицит которого в 2010 году, по прогнозам, сложится в пределах 6,0-6,8% ВВП . «Подкаченный» на экспортно-сырьевых анаболиках рубль дестимулирует, что много хуже, и общую дисциплину бюджетных расходов, поскольку заметно ослабевают опасения избыточных трат: классический инфляционный эффект госрасходной накачки не всегда можно компенсировать укреплением курса. Отнюдь не случаен, поэтому, рецепт главы Минфина – чтобы не переоценить нацвалюту, следует меньше тратить, повышая расходобюджетную эффективность. Не помешало бы, по мнению экспертов ИнСоР, и восстановление стерилизационных функций Резервного фонда.
Влияние укрепления рубля на промышленность также остается крайне неоднозначным и противоречивым. С одной стороны, существенно уменьшилось действие такого негативного фактора как удорожание импортного сырья, материалов и оборудования, сокращается стоимость накопленных обязательств в иностранной валюте. В то же время, практически неразличим импортозамещающий эффект, и отсутствует «экспортная премия», возникающая при снижении рублевого курса. 
При этом в последнее время резко возросли различия в реакции на курсовую динамику не только (и не столько) по секторам и отраслям, но, прежде всего, по отдельным компаниям и предприятиям, даже выпускающим однородную или однотипную продукцию. Очень многое стало, например, зависеть от роли технологического импорта в инвестиционных проектах, реализуемых в рамках  корпоративных стратегий развития. В силу большего веса доллара в бивалютной корзине повышение курса доллар/евро ведет к дополнительному укреплению рубля к европейской валюте. Поскольку около половины импорта приходится на еврозону, то возникает ситуация, когда он дешевеет, быстрее, чем укрепляется рубль. Между тем, достоверно оценить этот эффект для промышленных инвестиций, по мнению многих экспертов, довольно затруднительно. Ясно одно – усиливающаяся волатильность рубля существенно ограничивает возможности курсообразования как инструмента структурной политики государства. Длительные преференции общего действия (как поддержание слабого рубля в начале нулевых годов) больше не работают. Акценты в государственной регулятивной практике должны смещаться в сторону адаптации компаний реального сектора к объективно неизбежной повышенной волатильности валютного рынка. К сожалению, адекватный ответ на этот вызов еще не найден.
Пока же «бал правят» двоякие следствия текущей курсовой политики. Финансовое положение экономических агентов, работающих на конкурентные рынки, ухудшается. Но, в силу притока капитала положение отдельных проблемных заемщиков  в реальном секторе может улучшиться (более выгодные условия реструктуризации  задолженности, так как банкам надо будет «пристраивать» свободную ликвидность; повышение стоимости залогов; общее снижение уровня процентных ставок и т.п.).
Участников рынка сильно заботит вопрос, как долго продлится восходящий рублевый тренд и чего ждать от денежных властей. Можно предположить, что последние сами будут нащупывать «магистраль», формирование которой полностью зависит от темпов и качества восстановления глобальной экономики. Существенным образом на курс будут влиять и внутренние российские обстоятельства. Тенденция к расширению импорта (10% прироста в январе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и 18%, соответственно в феврале 2010 года), видимо, будут лишь усиливаться по мере оживления инвестиционного спроса. Такая «компенсация» сокращающегося экспорта, по оценке экспертов Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, может привести к тому, что сальдо текущих операций к третьему кварталу может снизиться до $5-6 млрд, к началу четвертого квартала и вовсе «выйти в ноль» . 
Следует иметь  в виду и то, что ко второму полугодию, как правило, исчерпываются сезонные факторы российского валютного рынка (их пик приходится, обычно, на март-май), поддерживающие приток капитала. Свою лепту могут внести и банки, увеличивая открытые валютные позиции. В этих условиях, считают в ЦМАКП, «если не возобновится устойчивый рост мировых цен на нефть, можно ожидать перелома тренда обменного курса рубля от укрепления к ослаблению». Ряд экспертов не исключают «sa depend» и скачкообразной корректировки курса. Другие же (например, в Институте современного развития) полагают, что быстро «проеденные» результаты  «ступенчатой» коррекции, завершившейся в январе 2009 года, уже показали малопродуктивность любых масштабных вмешательств в динамику курса. 
Это, однако, лишь подчеркивает актуальность продуманных и системных действий госрегуляторов, направленных на адаптацию субъектов экономической деятельности к новой объективной реальности – повышенной волатильности обменного курса.
Складывающаяся ситуация, похоже, всерьез и надолго. Без инфляционного таргетирования практически невозможно снизить годовой рост цен ниже отметки в 5%, что считается практическим уровнем устойчивой «международной» конкурентоспособности. Но таргет (пусть даже и модифицированный), и рыночное курсообразование – две стороны одной медали. И это тоже реальность, в условиях которой российская экономика будет развиваться в ближайшие годы.


 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Рост экономики Китая. Экономический рост Китая достигнет 12% в первом квартале 2010 года. Агентство China Daily.
2. Спрос на золото в Китае. Спрос на золото в Китае может удвоиться в ближайшие десять лет. World Gold Council.
3. Дефицит бюджета в 2010 г. Дефицит федерального бюджета в 2010 году составит от 6,0 до 6,8% ВВП. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
4. Энергопотребление в 2010 г. Рост энергопотребления в 2010 году составит 2,6%. Министерство энергетики РФ.
5. Падение ВВП в 2010 г. В 2010 году ВВП России упадет на 2%. Директор стратегического департамента группы компаний ФБК Игорь Николаев.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
провёл специальное совещание в связи с террористическими актами в московском метро.
подписал распоряжение о выделении в 2010 году из резервного фонда Президента 10 миллионов рублей для госпиталей ветеранов войн, занявших призовые места по результатам проведения II Всероссийского конкурса на звание «Лучший госпиталь ветеранов войн», на премирование работников этих госпиталей.
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О временном запрете на клонирование человека».
подписал закон о ежегодной отчётности губернаторов перед региональными законодательными собраниями.
почтил память жертв взрывов в московском метро.
провёл телефонный разговор с Президентом США Бараком Обамой.
внёс в Госдуму на ратификацию Протокол об утверждении Положения о взаимодействии в рамках СНГ при оказании помощи в кризисных ситуациях на внешних границах .
провёл совещание по вопросам совершенствования судебной системы.
провёл встречу с председателем Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллой Памфиловой.
принял соболезнования в связи с терактами в Москве Президента Венесуэлы Уго Чавеса и Короля Саудовской Аравии Абдаллы Бен Абдель Азиза Аль Сауда.
поручил оказать помощь семьям погибших и пострадавшим в результате взрывов в Кизляре.
подписал Указ «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте».
обсудил с постоянными членами Совбеза повышение эффективности борьбы с терроризмом.
провёл рабочую встречу с губернатором Белгородской области Евгением Савченко.
подписал Указ «О призыве в апреле – июле 2010г. граждан России на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» .
провёл телефонный разговор с Президентом Афганистана Хамидом Карзаем.
провёл телефонный разговор с Главой Палестинской национальной администрации Махмудом Аббасом.
утвердил перечень поручений по итогам заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России.
подписал Указ «О награждении государственными наградами Российской Федерации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».
выразил соболезнования семьям милиционеров, погибших в результате теракта в Кизляре, и поручил Магомедсаламу Магомедову вручить государственные награды родственникам погибших.
подписал распоряжение о выделении средств из резервного фонда Президента для ремонта общеобразовательной школы, частично пострадавшей в результате теракта 31 марта.
провёл совещание с руководителями республик Северо-Кавказского федерального округа, территориальных подразделений Федеральной службы безопасности и органов внутренних дел.
провёл телефонный разговор с Президентом Украины Виктором Януковичем.
вручил государственные награды российским паралимпийцам – чемпионам и призёрам игр в Ванкувере.

Правительство

Владимир Путин:
прибыл с рабочим визитом в г.Красноярск.
провёл в режиме видеоконференции совещание по вопросам ликвидации последствий терактов в московском метро.
провёл встречу с губернаторами краев и областей Сибирского федерального округа.
посетил Городскую клиническую больницу им. С.П.Боткина, где проходят лечение пострадавшие в результате терактов на станциях московского метро.
провёл совещание по вопросам укрепления безопасности на транспорте.
встретился с Председателем Федерации независимых профсоюзов России М.В.Шмаковым.
провёл заседание Наблюдательного совета Внешэкономбанка.
провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
провёл рабочую встречу с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом.
провёл совещание с участием заместителя Председателя Правительства России А.Д.Жукова, Министра здравоохранения и социального развития России Т.А.Голиковой и руководителя Федеральной службы по тарифам России С.Г.Новикова.
провёл рабочую встречу с губернатором Кировской области Н.Ю.Белых.
провеёл рабочую встречу с губернатором Амурской области О.Н.Кожемяко.

Правительство:
постановило присвоить имена станциям построенной железнодорожной линии Кочкома - Ледмозеро-2 Октябрьской железной дороги и переименовать расположенные в г. Нижний Новгород железнодорожные станции Горьковской железной дороги.
постановило образовать Межведомственную комиссию по подготовке граждан Российской Федерации к военной службе.
внесло изменения в Положение о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
утвердило ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
распорядилось выплатить единовременное пособие гражданам, получившим вред здоровью, и членам семей граждан, погибших вследствие террористических актов, совершенных 29 марта 2010 г. в г.Москве.






Федеральное собрание 

Совет Федерации:
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Южная Осетия».
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия».
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения о порядке финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств».
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об уточнении порядка применения нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость по международным перевозкам, осуществляемым российскими перевозчиками на железнодорожном транспорте).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния Федеральной миграционной службе и ее территориальным органам).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
одобрил Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части установления размера государственной пошлины за совершение действий уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственной регистрации лекарственных препаратов).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с установлением требований к числу депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (о порядке выезда из Российской Федерации для отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» (об уточнении норм, касающихся досрочного освобождения от должности Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 95 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу сокращения срока погашения судимости для несовершеннолетних осужденных).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» (в части наделения следственных изоляторов функциями исправительных учреждений в отношении отдельных категорий содержащихся в них осужденных).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и статью 22 Закона Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в части устранения имеющихся в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации несоответствий с действующим законодательством Российской Федерации).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об усилении уголовно-правовой защиты отношений в сфере экономической деятельности).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (в части уточнения порядка переселения защищаемого лица на другое место жительства).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (о расширении круга должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении валютного законодательства Российской Федерации).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об усилении ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке).
одобрил Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных судов Чувашской Республики - Чувашии».
одобрил Федеральный закон «Об упразднении некоторых районных судов Воронежской области».
одобрил Федеральный закон «О создании Горномарийского районного суда и упразднении городского и некоторых районных судов Республики Марий Эл».
  В то же время, как отмечают эксперты «Интерфакс-ЦЭА» в сравнении с валютами других стран G20 показатели рубля были более скромными. В марте лучше рубля выглядели 7 из 16 валют, используемых в странах G20. Лидером G20 стал южноафриканский рэнд, поднявшийся к доллару на 4,7%; канадский доллар вырос на 3,3%, мексиканский песо - на 2,9%. От 2% до 2,8% составил за месяц рост индийской и индонезийской рупии, австралийского доллара, южнокорейской воны. 
В марте банк Goldman Sachs выпустил рекомендацию покупать валюты БРИК, несмотря на их завышенные курсы. Как сообщило агентство Bloomberg со ссылкой на прогноз аналитика Goldman Sachs Томаса Столпера, валюты Бразилии, России, Индии и Китая будут дорожать, несмотря на то, что модель долгосрочной оценки их стоимости свидетельствует о том, что они переоценены. По этой модели рубль переоценен на 3%, юань - на 0,2%, индийская рупия - на 16%, бразильский реал - на 46%. При этом, считают эксперты, рубль является наименее переоцененной валютой стран БРИК, а значит, может обладать наибольшим потенциалом роста в краткосрочной перспективе.
Но есть и еще более смелые прогнозы. Аналитики Citi ожидают, что при сохранении высоких цен на нефть рубль может укрепиться на 5-10% с текущих уровней. Между тем, по мнению экспертов Societe Generale, стоимость нефти марки WTI может подняться выше $90 за баррель во втором полугодии и превысить $100 в 2011 году. Аналитики американского банка JPMorgan Chase, в свою очередь, улучшили прогноз средней стоимости нефти марки WTI в текущем году на 6,7% - до $83,5 за баррель с ранее ожидавшихся $78,25 за баррель.
  «Доля ангела» - широко известный термин в виноделии, описывающий один из технологических эффектов в производстве коньяков, виски и т.п. Его суть в том, что по мере набирания необходимых градусов первоначальный объем спиртового купажа несколько уменьшается.
  За последние годы существенно повысилась зависимость бюджета от сырьевого экспорта, что выражается в росте так называемой «нефтяной балансовой цены». Так, теоретически бездефицитность бюджета в 2010 году может быть достигнута при цене в $105 за баррель, в 2009 году расходы и доходы были бы сбалансированы при $99 за баррель, в 2008-ом этот показатель составил $60 за баррель, в 2000-2006 годах - $20-40 за баррель.
  В Правительстве и ЦБ РФ ожидают, что это «событие» состоится позже: через год-два. Замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач оценивает потенциал укрепления рубля в ближайшие 2-3 года в 18-20%.

 

 

 

 




5