Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 13 (446)
5 апреля – 11 апреля 2010 г.


Содержание

Тема недели 2  
Россия и США подписали договор об СНВ 2  
Главные события 6  
Революция в Киргизии 6  
Владимир Путин и Дональд Туск в Катыни 8  
Гибель самолета президента Польши 9  
Владимир Путин развивает альтернативные инновации? 11  
Александр Жуков – претендент на пост главы ОКР 12  
Смена главы ФНС России 13  
Протесты против участия стран НАТО в военном параде в Москве 15  
Экономическая тема недели 17  
«Загадка» оттока капитала – неочевидные ответы 17  
Прогнозы недели 21  
Хроника 22  
Президент 22  
Правительство 23  
Федеральное собрание 24  
  Тема недели

Россия и США подписали договор об СНВ

8 апреля в Праге президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали новый Договор о мерах по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Международное сообщество встретило событие однозначно позитивно: его приветствовали все лидеры крупных держав и международных организаций. Соглашение можно назвать значимым успехом лидеров обеих стран, свидетельством нового  качества в отношениях между Россией и США.
Переговоры по Договору об СНВ были «ядром», локомотивом начавшейся год назад «перезагрузки» в двусторонних отношениях между Россией и США. «Перезагрузка» стала основой нового курса администрации Обамы в отношениях с Россией. Обама, в отличие от своего предшественника Джорджа Буша, подчеркнуто сделал ставку на диалог, заявив об отказе от политики односторонних действий. Значительно снизило напряженность и решение отказаться от старого плана развертывания третьего позиционного района ПРО, что в итоге привело и к отказу России от публично высказанных ранее планов размещать «Искандеры» в Калининградской области. 
Планировалось, что договор об СНВ будет подготовлен к декабрю, к тому времени истекал срок действия предыдущего договора. К этому времени обе стороны излучали оптимизм, однако затем произошло разочарование:  Россия намекала на то, что США тормозят переговоры, СМИ писали, что важнейшие вопросы не согласуются. В январе источник в российском МИДе говорил «Коммерсанту», что в ходе консультаций в Москве (российскую столицу посетили помощник Барака Обамы по вопросам нацбезопасности генерал Джеймс Джонс и глава Объединенного комитета начальников штабов вооруженных сил США адмирал Майкл Маллен) сторонам действительно удалось снять ряд ключевых вопросов. Прежде всего, они «вышли на окончательные развязки по вопросам обмена телеметрическими данными», а также о числе носителей.
Однако в феврале и начале марта переговоры снова встали из-за невозможности увязать оборонительные и наступательные потенциалы так, чтобы это устраивало обе стороны. Ключевую роль в решении этих проблем сыграло личное вмешательство обоих лидеров: Обама и Медведев часто вели телефонные переговоры, когда сообщалось об очередном торможении переговорного процесса делегациями.
Только после визита в Россию госсекретаря США Хилари Клинтон в Россию пошли сигналы о том, что стороны совсем близки к подписанию. Позиция противников договора в самой России была решительно отвергнута ее властью – тем более, что оппоненты не только критиковали проект соглашения за сокращение ядерного потенциала страны (который воспринимается многими как один из немногих ключевых ресурсов, оставшихся от советского времени), так и за дальнейшее движение по пути «перезагрузки» отношений. В данном случае само заключение договора может дать импульс дальнейшему сближению России и США, что неприемлемо для антизападно настроенной части элиты. Фактически произошло «навязывание консенсуса» элите, за пределами которого осталась традиционно антизападно настроенные КПРФ и ЛДПР, а также значительная часть правящей, консервативно мыслящей элиты. Решение о заключении соглашения со стороны российской власти носило политически крайне значимый характер и подтвердило дееспособность правящей диархии, которая совместно его приняла. Однако в любом случае это также и персональный успех Медведева. 
Выбор в пользу Праги также неслучаен. Именно в Праге Обама в прошлом году выступил с программной речью по внешнеполитическим вопросам. Кроме того, в отличие от ряда других партнеров США, Чехия не является для России «проблемной» страной. Здесь менее болезненны исторические споры (и на официальном уровне они не актуализированы), хорошо развиты и позитивны отношения в энергетической сфере и даже по проблеме ПРО дела обстояли не столь конфликтно, как в случае с Польшей. Почти ровно год назад правительство Чехии во главе с премьер-министром Миреком Тополанеком отложило ратификацию договора с США о размещении на территории страны РЛС, так как она наверняка провалилась бы из-за негативной позиции парламента. А после отставки Тополанека, кабинет которого выступал в поддержку американской ПРО, отношения еще более улучшились.
Договор стал результатом большого компромисса, и сам факт того, что по целому набору трудных вопросов США и Россия сумели договориться – большой успех лидеров обеих стран. 
Во-первых, успехом России можно назвать договоренности касательно проблемы обмена телеметрией при испытании ракет. Как отметил Медведев, договоренности о мерах контроля при испытаниях дались тяжелее всего. В соответствии с Договором, стороны обмениваются телеметрией не более чем о пяти запусках ракет в год, что позволяет России не раскрывать данные своих новейших ракет РС-24 и «Булава», испытания которых еще идут. Договор не предусматривает, как это было в случае с СНВ-1, ограничений на районы боевого патрулирования мобильных ракет, таких как «Тополь» и «Тополь-М», что повышает боевую устойчивость российских сил. Отсутствуют также инспекции на промышленных предприятиях, как это было прописано в СНВ-1 - России американские инспекторы следили за заводом в Воткинске. В США подобные ракеты не производятся. При этом сами инспекции на территориях договаривающихся сторон будут проводиться.
Во-вторых, компромиссными стали основные цифры сокращений: в «Совместном понимании по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений», подготовленном по итогам визита Обамы в Москву в июле прошлого года, говорится, что число боезарядов будет сокращено до 1500-1675 (1500 называли США, Россия в последнее время ужесточила позицию и настаивала на цифре не менее 1700), их носителей - до 500-1100. На 1 января у США насчитывалось 1098 носителей и 5576 боезарядов, у России - 814 носителей и 3909 боезарядов. В новом договоре число боеголовок обозначено на уровне 1550. Число развернутых носителей ограничено 700 единицами и неразвернутых носителей -100 единицами. Здесь цифры оказались ближе к показателям, определенными США как оптимальные внутри ранее одобренных «вилок».
В-третьих, самый проблемный и сложный компромисс касается проблемы ПРО. Новый план, предложенный Обамой в прошлом году и предусматривавший отказ от размещения систем ПРО в Чехии и Польше, рождает ожидания России на подключение к обсуждению единой системы европейской ПРО. Россия также пытается продвинуть свой проект договора о европейской безопасности, который очень прохладно встречен в НАТО. Неофициально там откровенно говорят об отсутствии предмета разговоров – российская инициатива не рассматривается всерьез. Пока Москва может рассчитывать лишь на осторожные заявления некоторых западных политиков, обещающих проявить интерес к этому проекту. В случае отсутствия прогресса по вопросам обсуждения единой европейской ПРО, позиция Москвы по реализации договора об СНВ может значительно ужесточиться.   
Для решения проблемы ПРО Россия требовала жесткой увязки наступательных и оборонительных потенциалов. Иными словами, речь фактически шла о предоставлении России права «вето» на развертывание США системы ПРО в Европе. Для Вашингтона это было исключительно нереальное условие, и предметом переговоров была лишь общая увязка, что даже в таком виде остро критикуется внутри США противниками Обамы.
И самое важное, что обе стороны трактуют договор в этом вопросе по-разному. «Договор не содержит никаких ограничений на испытание, развитие или развертывание нынешних или планируемых американских программ ПРО или нынешних или планируемых Соединенными Штатами неядерных наступательных вооружений дальнего радиуса действия», - подчеркивается в сообщении американской стороны. Однако в сообщении о новом договоре, которое распространила пресс-служба Дмитрия Медведева, утверждается, что в договоре по СНВ все будет зафиксирована юридически четкая увязка стратегических наступательных и оборонительных вооружений: «В юридически обязывающей форме зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, - говорится на сайте Кремля, - а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ».
Компромисс по ПРО состоит в том, что в юридически обязывающей форме зафиксирована увязка наступательных ядерных вооружений и средств защиты от них. Тем самым Москва получает право в одностороннем порядке разорвать подписанный договор в случае, если действия другой стороны в области противоракетной обороны будут сочтены нарушающими интересы ее безопасности. Для контроля над исполнением договора в соответствии с договором создается консультативная комиссия, которая в том числе позволяет институционализировать диалог по проблеме ПРО. 
Еще одним важнейшим итогом переговоров России и США стала договоренность о синхронной ратификации соглашения. Глава комитета по международным делам Совета Федерации Михаил Маргелов заявил, что ратификация может быть обсуждена парламентом уже 19-21 апреля. При этом Москва признает, что полной синхронизации добиться не удастся из-за разных «политических графиков» парламентов обеих стран. В США с ратификацией, правда, также могут быть проблемы. Республиканцы уже объявили о намерениях блокировать документ. У ряда из них есть вопросы к процедуре проверки выполнения договора, а также сомнения, может ли уменьшившийся ядерный арсенал США защитить от попыток Ирана, Северной Кореи или «Аль-Каиды» завладеть ядерным оружием. Однако если Обаме удалось провести через Конгресс реформу здравоохранения (куда более значимую для внутриполитической ситуации в США), то и в этом случае шансы на успех также есть. Обаме важно ратифицировать документ до ноября – очередных выборов в США. Для этого ему нужно всего 8 голосов республиканцев. Получить их, с одной стороны, непросто, причем не столько по партийным соображениям, сколько по лоббистским. Договор и новая ядерная доктрина означают отказ от разработки и производства новых ядерных вооружений, то есть сокращение или переформатирование госзаказа для ВПК. Но с другой стороны безопасность и оборона для Конгресса – «двухпартийная» сфера. Сенаторам политически опасно голосовать по вопросам безопасности, так как это может быть представлено как защита лоббистских или узкопартийных интересов. Именно поэтому у Обамы шанс есть. Президент прилагает немалые усилия для обеспечения успеха ратификации – он, в частности, намерен расширить консультации с Сенатом по этой проблеме. Синхронизировать ратификацию должна будет специальная группа во главе с американским сенатором Беном Нельсоном и Михаилом Маргеловым, консультации начнутся в Вашингтоне 20 апреля. 
Подготовка договора проходила одновременно с выработкой новой ядерной доктрины США, основные положения которой соответствуют концепции соглашения. «Главной угрозой США и глобальной безопасности более не является обмен ядерными ударами между странами», – говорится в заявлении Обамы, обнародованном в связи с публикацией текста доктрины. «Россия и США более не противники, и вероятность их военного противостояния кардинально уменьшилась», – указывается в документе. В частности, в доктрине говорится, что США не намерены применять ядерное оружие против стран, которые подписали и соблюдают условия договора по нераспространению ядерного оружия. Главной угрозой названы «ядерный терроризм крайних экстремистов и нарушение режима нераспространения растущим числом государств». Доктрина не содержит угроз в адрес России и не предполагает разработки нового класса оружия, которое бы угрожало российской безопасности. В этом документе несколько раз говорится, что после подписания нового договора по СНВ с Россией США рассчитывают на дальнейшее сокращение ядерных арсеналов. Пересмотр ядерной стратегии США, проведенный администрацией Обамы, является первым с 2001 года и всего лишь третьим за два десятилетия, прошедшие после окончания холодной войны.
Подписание соглашения об СНВ – реальное подтверждение запущенной год назад «перезагрузки». И это само по себе несет в себе не только продвижение в вопросах сокращения ядерных потенциалов, но и повышение качества отношений двух стран, повышение уровня доверия, сохраняющегося на крайне низком уровне. Можно говорить и об установлении неплохих персональных отношениях Медведева и Обамы (правда, хорошие личные отношения Путина и Буша не помешали развитию нового витка «холодной войны» в прошлые годы). Российский президент отметил, что лично с Обамой у него уже сложились «хорошие личные отношения, что называется «личной химией».
В ближайшее время Россия будет усиленно искать возможности, механизмы для недопущения одностороннего развертывания американской ПРО в Европе. Созданная комиссия – площадка, которая может быть полезной в условиях, когда стороны проявляют волю в попытках нащупать компромисс. Кроме того, сохраняется набор ряда других нерешенных проблем: позиция США по ВТО и поправке Джэксона-Вэника, проблемные точки во взаимодействии по Афганистану (достаточно вспомнить скандал вокруг отказа НАТО уничтожать маковые плантации), блокирование обсуждения проекта договора о европейской безопасности, разница в подходах к решению иранской проблемы. Однако все эти проблемы можно решать в случае наличия политической воли с обеих сторон. Процесс «перезагрузки» создает реальные «окна возможностей» по широкому кругу проблем – об этом свидетельствует, в частности, опыт диалога по проблеме СНВ, который был проведен в короткие сроки и завершился взаимоприемлемым результатом.
 Главные события

Революция в Киргизии

На прошедшей неделе в Киргизии произошла вторая революция после аналогичных событий в 2005 году. Также как и прошлая революция, она имеет мало общего с «оранжевыми революциями» в Украине и Грузии – общим является отказ действующего президента от компромиссов с другими элитными группами. Восстание стало следствием длительной борьбы кланов, которая наложилась на провальную социально-экономическую политику: резкое удорожание услуг ЖКХ и мобильной связи способствовало всплеску социального недовольства. 
Революцию возглавили многие бывшие участники прошлой «революции тюльпанов», хотя изначально даже они не могли управлять толпами протестующих. Отсюда и иной характер межкланового противостояния: если в 2005 году раскол был традиционным между «Югом» (Бакиев и большинство оппозиционеров) и «Севером» (Аскар Акаев), то сейчас раскол идет внутри «Юга», часть которого во главе с Бакиевым оказалась в ситуативной коалиции с некоторыми «северянами». Вынужденный уйти в отставку под давлением оппозиционеров премьер Данияр Усенов – выходец с «Севера», равно как и смещенный с должности мэр Бишкека Нариман Тюлев (в его поддержку уже собрался митинг с участием тысячи человек). Еще один влиятельный «северный» политик, бывший вице-президент Феликс Кулов, дистанцировался от оппозиции (отметим, что Бакиев создал для него в 2008 году специальную дирекцию по развитию малой и средней энергетики), хотя и осудил последние действия бакиевской власти. Однако основные экономические ресурсы республики оказались под контролем Бакиева и его ближайшего окружения, которые не хотели всерьез делиться ими с конкурирующими кланами. Парламентские выборы показали, что Бакиев способен с помощью административного ресурса установить контроль над законодательной властью, что противоречило интересам многих других влиятельных игроков. Ярко выраженные авторитарные тенденции бакиевского правления в условиях кланового плюрализма, спровоцировали революционный сценарий.
В целом же революцию возглавили не только «северяне» (в первую очередь, экс-премьер Алмазбек Атамбаев и политик и бизнесмен Темир Сариев), но и многие выходцы с «Юга», бывшие союзники Бакиева. Среди них бывший спикер парламента Омурбек Текебаев, ушедший в 2006 году в отставку после личного конфликта с Бакиевым. Вскоре он был задержан в аэропорту Варшавы с героином в багаже. Политика тогда быстро освободили, а после обвинений в организации провокации в отставку было вынуждено подать руководство Службы национальной безопасности, включая брата Бакиева Жаныбека, которого и обвиняли в активном участии в организации этого скандала (позднее именно этот президентский брат возглавил госохрану, а сейчас по итогам революции его называют главным виновником гибели более 70 мирных жителей в результате столкновений с полицией). Выходцем из южного Аксыйского района является и бывший генпрокурор Азимбек Бекназаров (кстати, из этого района поступили сообщения о поддержке оппозиции). В Ошской области родился освобожденный вчера из тюрьмы один из самых влиятельных оппонентов Бакиева генерал Исмаил Исаков, ставший после «тюльпановой революции» министром обороны. В тюрьму он попал по обвинению в незаконной приватизации служебной квартиры для своего сына, но оппозиционеры считают, что военачальник пострадал по политическим мотивам. Наконец, в Оше родилась бывшая министр иностранных дел Роза Отунбаева, которую оппозиция провозгласила главой нового правительства (хотя большую часть своей карьеры она проделала в Бишкеке и на дипломатической службе).
Сейчас главная задача нового временного правительства – взять ситуацию в стране в свои руки, что непросто. Во-первых, толпы мародеров продолжают господствовать в ряде районов. И хотя волна волнений пошла на спад, нет уверенности, что с этим удастся справиться быстро, так как основные институты власти разрушены. Во-вторых, Курманбек Бакиев не признал поражения и, находясь на территории страны обещает вернуться к власти, не признавая новую реальность. Тем не менее, уже сейчас понятно, что Бакиев, скорее всего, может вести торг с новым руководством не столько о легитимности власти, сколько о гарантиях своей безопасности. Избитый министр внутренних дел, показанный по телевидению – сильное предупреждение.  В-третьих, теперь предстоит непростой процесс распределения власти между победителями. В-четвертых, важной задачей является легитимация победы путем создания признанных международным сообществом переходных властных структур, а также скорейшая организация новых выборов (при переходе к президентско-парламентской или даже к парламентско-президентской форме правления, чтобы избежать повторения прецедентов Акаева и Бакиева). По словам Текебаева, будет введено ограничение на количество мест в парламенте у победившей партии: она не может получить больше половины мандатов. «Мы хотим заложить в конституцию деятельность оппозиции. За оппозицией будут закреплены госдолжности: минимум одна треть ЦИК, одна треть Счетной палаты и посты руководителей комитетов парламента по безопасности и по бюджету», - заявил он. Функции президента будут резко ограничены – их предполагается свести к арбитражным.
 Нынешняя ситуация отличается интересами внешних игроков. С одной стороны, внешнее вмешательство было минимальным: ситуация взорвалась изнутри. Однако с другой стороны, значимым фактором является ухудшение в последнее время отношений Бакиева и российских властей. Москва не может простить Бакиеву невыполнение своих обязательств по закрытию военной базы США «Манас». Напомним, что президент Киргизии получил за это крупный кредит от России. В результате база была ликвидирована, и вместо нее появился транзитный центр. Однако вскоре с США было подписано новое соглашение, и де-факто транзитный центр вернул себе функции полноценной военный базы. Одновременно Бакиев тормозил попытки России построить новую военную базу, хотя основным препятствующим фактором тут была, конечно, жесткая позиция Узбекистана, которая посчитала базу в Ферганской долине своей национальной угрозой.
В последнее время в Москве побывали все основные оппозиционные лидеры, оказавшиеся сегодня у власти. Это не означает, что Москва стоит за «революцией», однако некая моральная поддержка противникам режима Бакиева оказывалась. Это подтверждает и тот факт, что Владимир Путин фактически признал новое правительство, когда весь мир еще воздерживался от суждений, и обещал помощь, игнорируя позицию Бакиева. Москву уже посетил один из лидеров переходного правительства, экс-премьер Атамбаев, который вел переговоры о предоставлении стране гуманитарной помощи. Еще один представитель нового руководства страны, Текебаев, даже заявил, что считает возможным задействовать российских военных в качестве миротворцев в случае обострения конфликта (судя по всему, речь идет не о реальных планах, а об угрозе в отношении сторонников Бакиева). Также значимым является и заявление источника в правительстве России о том, что теперь Россия ждет закрытия военной базы «Манас». В то же время и США отказались вести переговоры с сыном Бакиева Максимом: Вашингтон привык иметь дело с победителями.
Это означает, что смена власти дает России надежду на продвижение ее интересов в регионе: ослабление военного присутствия США и усиление своего. Для США, напротив, революция грозит проблемами, так как «Манас» - ключевой объект для обеспечения военного транзита в Афганистан. Однако сближение Москвы и нового правительства не означает успешности продвижения Кремлем своих интересов: США хорошо знают лидеров «тюльпановой революции», и с ними также есть опыт взаимодействия. Поэтому надежды на эффективное сотрудничество могут не оправдаться, и любая власть в Киргизии будет вынуждена проводить диверсифицированную политику, учитывая как интересы США, так и России.

Владимир Путин и Дональд Туск в Катыни

7 апреля премьер-министр РФ Владимир Путин и премьер-министр Польши Дональд Туск посетили мемориальный комплекс «Катынь» под Смоленском, место массового захоронения польских офицеров, убитых в 1940-х годах, и советских граждан - жертв сталинских политических репрессий. В ходе итоговой пресс-конференции Владимир Путин впервые на столь высоком уровне назвал имя Сталина как виновника трагедии. События вокруг Катыни могут стать началом новой страницы в истории отношений между Россией и Польшей.
Массовые казни в апреле-мае 1940 года более 20 тысяч граждан Польши - это самый чувствительный вопрос в российско-польских отношениях. Польша обвиняет Россию в нежелании открывать доступ к архивам и большинству материалов уголовного дела под предлогом «государственной тайны», а также отказе близким погибших в компенсациях. Кроме того, Кремль отказывается поименно называть имена расстрелянных (это и будет основанием для требований компенсации), официально не называются и имена главных ответственных за трагедию. Москва на высоком политическом уровне избегала называть в связи с этим персонально имя Сталина (хотя именно он первым из членов Политбюро завизировал записку Берии с предложением о расстреле поляков). Предметом уголовного расследования стали действия не Сталина, а Берии и его подчиненных (дело было закрыто в связи с их смертью).
Дональд Туск достаточно эмоционально и четко ждал понять, что ждет от России Польша. На итоговой пресс-конференции заявил: «палачи, которые сделали это, хотели, чтобы погибшие остались вне нашей памяти... Чтобы никто не знал имен погибших. А мы считаем, что каждого здесь расстреляли отдельно. И важно на поле брани не оставить павших». Он призвал Владимира Путина открыть все архивы и рассказать все про каждого погибшего здесь человека. «Одно слово правды может повести за собой два народа! Ведь они здесь, - говорил Дональд Туск, - они лежат в этой земле, польские офицеры! Они ждут: скажем ли мы правду?! Найдем ли путь к примирению?! … Если вы скажете правду, это будет ваша самая большая победа», - сказал он. Речь идет об именах расстрелянных и ответственных, а также признании первых жертвами политических репрессий. Однако пока Кремль не готов к этому: речь сейчас идет только об осуждении преступления, хотя и решительном, и не предусматривающим оправданий.
Путин очень жестко и однозначно негативно оценил сталинские репрессии. «Репрессии крушили людей, не разбирая национальностей, убеждений, религий. Путин подчеркнул, что российскому народу, который прошел через ужасы гражданской войны, насильственную коллективизацию, через массовые репрессии 30-х годов «может быть, лучше, чем для кого бы то ни было понятно», что значат для многих польских семей Катынь, Медное, Пятихатка, потому что «в этом скорбном ряду» - места массовых расстрелов советских граждан: Бутовский полигон под Москвой, Секирная гора на Соловках, расстрельные рвы Магадана и Воркуты, безымянные могилы Норильска и Беломорканала. «Этим преступлениям не может быть никаких оправданий, в нашей стране дана ясная политическая, правовая, нравственная оценка злодеяниям тоталитарного режима», - сказал Путин. «Десятилетиями циничной ложью пытались замарать правду о катынских расстрелах, но такая же ложь - возлагать вину за эти преступления на российский народ», - подчеркнул глава российского правительства.
Однако наиболее знаковым заявлением российского премьера стало возложение персональной ответственности за трагедию на Сталина. «Полагаю, это мое личное мнение, что Сталин чувствовал свою личную ответственность за трагедию (связанную с советско-польским военным конфликтом 20-х годов) и совершил этот расстрел, исходя из чувства мести», - сказал российский премьер, подчеркивая, что эта точка зрения у него появилась после общения с историками.
Для Польши важна и некоторая коррекция позиции Путина, который ранее постоянно проводил параллели между массовыми расстрелами поляков в 1940 году и трагической судьбой красноармейцев, взятых в польский плен в ходе войны 1920 года. В сентябре прошлого года, будучи в Польше, он написал в польской прессе, что эти трагедии «должны стать символами общей скорби и взаимного прощения». Такая позиция «взаимозачета» многих в Польше раздражала, и сейчас можно видеть, что премьер публично отходит от нее, проводя ее в крайне смягченной форме.
Кроме того, накануне поездки Путина и Туска в Смоленск Кремль согласился показать исторический фильм «Катынь» Анджея Вайды, вышедший в 2007 году. Тогда он был показан лишь несколько раз в различных московских залах – он был фактически запрещен для проката. Обсуждался вопрос о том, что фильм возможно будет продемонстрирован на телеканале «Культура», но и на это Кремль в то время не решился. Сейчас вопрос был пересмотрен, и фильм вышел в эфир 2 апреля, после чего состоялось его обсуждение. Тем самым, Россия пыталась сделать дополнительный жест в пользу Польши в преддверии исторического события.
Тем не менее, пока Россия не сделала главного шага, которого ждет от нее Польша. Речь идет о рассекречивании оставшихся под грифом «секретно» архивов, связанных с расстрелом польских офицеров в Катыни в 1940 году. В сентябре прошлого года, накануне визита Путина в Польшу замглавы аппарата правительства РФ Юрий Ушаков заявил, что Москва и Варшава вряд ли найдут компромисс по «катынскому вопросу» на основе тезиса о необходимости рассекречивания оставшихся документов. В свою очередь российские и польские правозащитники выступают за рассекречивание всех архивов. По словам члена правления российского историко-просветительского и правозащитного общества «Мемориал» Яна Рачинского, польских военнослужащих, расстрелянных органами НКВД СССР в 1940 году, следует признать жертвами политических репрессий. Рачинский напомнил в эфире радиостанции «Эхо Москвы», что расследование уголовного дела о расстреле польских военнослужащих прекращено, более 100 томов уголовного дела засекречено, кроме того, исследователям недоступно большинство материалов архивов российских спецслужб, касающихся Катыни.
Мемориальные события вокруг Катыни хорошо показали свою значимость для России и для Польши. Москва видит в этом «перелом», который позволяет перевернуть станицу и отдать проблему историкам. Польша считает, что речь идет о «начале пути» - то есть начале признания исторической правды, что невозможно без участия политиков и проявления политической воли. Россия опасается проблем с требованиями родственников расстрелянных в России польских офицеров о компенсации. Но, несмотря на это, в целом посещение Путиным Катыни можно расценить как однозначно позитивное событие, которое способно  улучшить общий фон отношений между двумя странами. Однако проблема полностью не уйдет и еще долго будет в повестке двусторонних отношений.

Гибель самолета президента Польши

Катынские памятные церемонии были омрачены гибелью 10 апреля в авиакатастрофе под Смоленском президента Польши Леха Качиньского, его супруги и многих польских политических, общественных, военных и религиозных деятелей. Российские власти не очень хотели принимать в Катыни главу польского государства, неоднократно резко критически высказывавшегося в адрес политики Москвы, предпочитая диалог с премьером Дональдом Туском, политическим оппонентом Качиньского. Однако президент настоял на своем визите.

На борту самолета находились президент Польши Лех Качиньский и его супруга Мария Качиньска, последний президент Польши в изгнании Ричард Качоровский (официально передавший полномочия Леху Валенсе в 1990 году), вице-спикеры Сейма Кшиштоф Путра и Ежи Шмайдзиньский (последний ранее был министром обороны), вице-спикер Сената Кристина Боченек, бывший маршал Сейма, а затем президент ассоциации «Польского сообщества» Мацей Плажинский. Погибли также начальник генерального штаба Войска Польского Франтишек Гонгор, командующие сухопутными войсками, ВМС, ВВС и частями специального назначения, руководители военного духовенства (католического и православного). Также в самолете находились известные общественные деятели, родственники польских офицеров, погибших в Катыни.
Среди погибших – представители всех основных политических сил Польши, однако наибольший удар пришелся по сторонникам Качиньского. Кроме самого президента, погибли видные деятели его партии «Право и справедливость», а также высокопоставленные чиновники, назначенные или рекомендованные на свои посты Качиньским. Среди них - начальник президентской канцелярии Владислав Стасяк, омбудсмен Януш Кохановский (выдвинут на этот пост партией «Право и справедливость»), президент Польского национального банка Славомир Скржипек (бывший заместитель Качиньского на посту мэра Варшавы), глава Национальной безопасности Александр Щигло (бывший руководитель канцелярии Качиньского). Тяжелую потерю понесли и левоцентристские силы – Шмайдзиньский был одним из ближайших соратников бывшего президента Александра Квасьневского. Однако нельзя говорить о политическом кризисе в стране. Если в прошлые века Польша часто была символом внутренней нестабильности, то именно современная демократия придает ее политической системе необходимую стабильность. Польша является президентско-парламентской республикой, в которой полномочия главы государства носят ограниченный характер, а основную ответственность за ситуацию в стране несет правительство, сформированное парламентским большинством. Трагедия, хотя и повергла страну в шок, но не привела к дестабилизации. Обязанности президента, согласно Конституции, принял на себя маршал Сейма Бронислав Коморовский.
В нынешнем году в Польше должны были состояться президентские выборы, но гибель Качиньского сделала их досрочными. Еще до трагедии стало известно, что главная правительственная партия «Гражданская платформа» выдвинет на этот пост Коморовского. Левоцентристам придется искать нового кандидата – ранее они объявили о выдвижении Шмайдзиньского. Возможно, что им станет бывший премьер и министр иностранных дел Влодзимеж Чимошевич, недавно претендовавший на пост генсека Совета Европы. Самая сложная ситуация у «Права и справедливости» - возможно, что ее кандидатом станет Ярослав Качиньский, брат-близнец погибшего президента и экс-премьер. Однако неясно, сможет ли он психологически в создавшихся условиях провести трудную избирательную кампанию, особенно с учетом еще одного фактора – болезни матери, Ядвиги Качиньской, с марта находящейся в отделении кардиологии Варшавского госпиталя (братья очень тяжело восприняли это событие).
Уже в первые часы после трагедии российские власти постарались сделать все, чтобы поддержать поляков. Свои соболезнования выразили российские президент и премьер, они зажгли свечи в храме в память погибших. Путин, назначенный председателем комиссии по расследованию авиакатастрофы, прибыл в Катынь и возложил цветы к месту трагедии – вместе с ним это сделал срочно приехавший из Польши Туск. Было принято решение допустить на территорию России родственников погибших без оформления виз – одним из первых в Смоленск приехал Ярослав Качиньский. К расследованию катастрофы были подключены польские эксперты. В России 12 апреля объявлен траур. По телеканалу «Россия» был показан фильм «Катынь» (ранее его показали только по «Культуре», имеющей значительно меньшую аудиторию). К польскому посольству москвичи приносили цветы. Почти все российские партии выразили соболезнования в связи с гибелью президента Польши Леха Качиньского в авиакатастрофе под Смоленском. Исключением стала фракция КПРФ. В заявлении коммунистов содержится критика в адрес российских властей, присоединившихся к поминовению жертв катынской трагедии 1940 года, а также есть предостережение, что авиакатастрофа может стать еще одним поводом для нового международного унижения России и ее изоляции.
Российская власть в драматической ситуации после гибели самолета президента Польши принимала быстрые решения, исходя из необходимости сохранения новой парадигмы в двусторонних отношениях, ярким проявлением которой являлось участие глав правительств 7 апреля в официальной церемонии в Катыни. Эта позиция соответствует точке зрения большинства российского общества, воспринимающего гибель польского самолета как трагедию. Коммунисты, в свою очередь, ориентируются на радикально-антизападное меньшинство.

Владимир Путин развивает альтернативные инновации?

9 апреля премьер-министр России Владимир Путин совершил поездку в Новосибирск, где провел совещание, посвященное программе развития Сибири, и принял участие  в конференции  «Единой России», первом региональном мероприятии такого рода с участием председателя партии. За неделю до этого родилась интрига: ожидалось, что Путин презентует концепцию собственного проекта по созданию Иннограда в Новосибирске. Однако вскоре было объявлено, что Инноград будет один – в Сколково.
Информация о том, что у Путина есть альтернативный Сколково проект, появилась в «НГ». Считалось, что своего рода политическое шефство возьмет над ним «Единая Россия». Премьерский вариант в отличие от президентского включает целую систему наногородов, писала газета. Строящиеся инновационные центры в Томской области, в Кемерове, Новосибирске и Красноярске будут объединены под началом Новосибирского технопарка, который таким образом может превратиться в мегаинноград. В Красноярске состоялась презентация программы создания технологической инфраструктуры технопарка Новосибирского академгородка. Это будет научно-технический, образовательный и инновационный комплекс. Основные направления развития – образование и наука, наукоемкая промышленность и инновационный бизнес. В центре будет создан приборостроительный кластер. Таким образом получалось, что Путин может обзавестись собственным инноградом в гораздо более короткие сроки, буквально в ближайшие два года. 
Однако практически сразу пошло опровержение: никаких альтернативных проектов тому, что создается в Сколково не будет. Тем не менее, Владимир Путин действительно привез в Новосибирск программу инновационного развития Сибири. Речь идет о поддержке крупнейших ВУЗов, ученых, а также Академгородков. Премьер поручил председателю Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН) Александру Асееву  подготовить набор предложений по законодательству об академгородках, позволяющих улучшить интеграцию науки, образования и инноваций. Александр Асеев  сообщил председателю правительства, что необходимо создать возможность использования части местных налогов для вложений в развитие университетов, в первую очередь Новосибирского государственного университета (НГУ). Кроме того, при традиционном использовании НГУ площадей институтов СО РАН у сторон возникает необходимость выплачивать налоги на добавленную стоимость и на прибыль. В ЦОС СО РАН сообщили, что в итоге Владимир Путин  попросил председателя Сибирского отделения РАН «как можно быстрее сформулировать и направить ему» предложения по решению этих проблем.
Таким образом, также как и в Сколково, правительство будет заниматься и вопросами налоговых льгот для Академгородков, входящих в Сибирское отделение РАН. 
Однако в данном случае Путин обратил внимание на особую роль «Единой России». Речь идет о партизации инновационного проекта в Сибири. Как заявил Путин, «реальность такова, что сегодня на эту работу способна, наверное, только «Единая Россия», прежде всего, в силу, конечно, разветвленности ее структур и доминирующего положения в местных и региональных органах власти».  По мнению Путина, партия власти «готова взять на себя ответственность перед страной за выполнение намеченных планов». «Мы должны создать в Сибири такие условия жизни, которые бы притягивали сюда людей, чтобы население Сибири не уменьшалось, а росло», - подчеркнул председатель партии власти. Также Путин поставил перед ОАО «Российские железные дороги» задачу развивать скоростное железнодорожное сообщение не только в европейской части России, но и в Сибири. Представляется, что подобные сигналы с «местной» спецификой будут иметь место на аналогичных конференциях и в других регионах, что может «вписываться» в подготовку парламентской избирательной кампании.
Скорее всего, конкуренция между проектами в Сколково и Новосибирске (так или иначе, но речь идет именно об особом режиме в Академгородке в Новосибирске) исходит не столько из конкуренции внутри тандема, между Путиным и Медведевым, сколько из объективно возникшей конкуренции между разными заинтересованными участниками инновационных проектов. Новосибирский истеблишмент был заметно уязвлен решением президента построить Инноград в Сколково. Таким образом, сам факт наличия двух центров влияния внутри тандема провоцирует активность проигравших сторон в лоббировании своих интересов, что косвенно оказывает давление  на отношения внутри тандема. 

Александр Жуков – претендент на пост главы ОКР

6 апреля Ассоциация летних видов спорта выдвинула кандидатуру вице-премьера правительства России Александра Жукова на пост президента Олимпийского комитета России. Пока он остается единственной кандидатурой и видимо именно на него и сделал ставку Кремль.
Напомним, что место главы ОКР стало вакантным после добровольно-принудительного ухода в отставку Леонида Тягачева. Тем самым, он был вынужден взять на себя ответственность за неудовлетворительные итоги участия российской сборной в Зимних Олимпийских играх в Ванкувере. Отставка состоялась после того, как с очень жесткими заявлениями выступил президент России Дмитрий Медведев. По словам Медведева, чиновники, которые были ответственными за подготовку спортсменов, должны написать заявления об уходе. «Если не смогут, мы им поможем», - добавил глава государства. Тогда ожидалось, что в отставку уйдет и министр спорта Виталий Мутко. Однако ему удалось сохранить свое место.
Сейчас уже практически нет сомнений, что новым главой ОКР станет именно Александр Жуков. Именно он, кстати, занимался в правительстве вопросами подачи заявки на участие Сочи в конкурсе на проведение Зимних Игр в 2014 году. Он также курирует в правительстве вопросы спорта, и социальную сферу в целом. Выборы пройдут 20 мая, по уставу ОКР список кандидатов нужно составить до 19 апреля. 
Александру Жукову 53 года. По образованию он экономист. До работы в правительстве возглавлял комитет по бюджету в Госдуме, что позволило ему выстроить неплохие отношения с Алексеем Кудриным: они фактически работали «в паре», когда проекты федеральных бюджетов проходили через парламент. В марте 2004 года стал заместителем председателя правительства РФ. Александр Жуков – вице-премьер, который отвечает за социальные вопросы. Вместо макроэкономики в прошлом правительстве, сейчас он занимается нацпроектами (кроме АПК, доставшихся Зубкову), государственной политикой в области образования, здравоохранения, социального обеспечения граждан, доступного и комфортного жилья, культуры и искусства. На Жукова также возложено развитие физкультуры и спорта, хотя вскоре от него вопросы проведения Олимпийских игр перешли к Дмитрию Козаку, который стал «специальным» вице-премьером.
Сам Жуков во вторник заявил журналистам, что готов претендовать на пост главы Олимпийского комитета России. Вице-премьер подтвердил, что спортивные федерации, которые планируют его выдвинуть на этот пост, уже провели с ним переговоры. По уставу ОКР руководителем общественной по форме организации может быть и чиновник. Сам Тягачев заявил, что и прежде предлагал руководству страны, чтобы ОКР возглавил один из вице-премьеров, а на вчерашнем совещании обсуждался вопрос, чтобы это был Жуков: он и шахматами руководил, и в футболе разбирается, и на доске стоит, писали «Ведомости». Жуков руководит комиссией по спорту высших достижений президентского совета по физкультуре и спорту. Поставлена задача взять первое место в Сочи-2014, второе будет провалом, рассказал газете член этого совета, это выводит олимпийские дела на уровень государственной важности. Под эту амбициозную задачу ОКР может быть дано право распоряжаться деньгами федерального бюджета, но необходимо и обеспечить госконтроль за их расходованием. Это даст ОКР рычаги воздействия на федерации: плохо работающим финансирование будет приостанавливаться.
Тем временем, главным виртуальным конкурентом Жукова был сам Путин. По данным источника «Ведомостей», это была идея Тягачева. Путин мог бы возглавить ОКР, отметил член президентского совета по спорту, но от идеи отказались из-за терактов. Разумеется, причина в другом – в этом случае Путин должен был бы покинуть пост премьера, что для него политически недопустимо.
Депутаты и сенаторы в целом позитивно оценили кандидатуру Жукова. Однако в целом он вызывал положительные эмоции и у оппозиции: Жуков – одна из самых политически нейтральных фигур в правительстве. Вице-спикер, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников сказал, что позитивно оценивает кандидатуру Жукова, хотя считает, что предстоящие выборы главы этого органа, по сути, уже превращены в назначение Жукова на эту должность.
Приход Александра Жукова на пост президента ОКР означает, что роль государства аппаратно и ресурсно будет усиливаться, что понятно: Кремль готовится к  Олимпиаде в Сочи и более жесткий и прямой контроль со стороны государства востребован сильнее, чем ранее.

Смена главы ФНС России

На прошедшей неделе произошла смена главы ФНС России. Михаил Мокрецов покинул свой пост, перейдя в Минобороны на должность главы аппарата: Мокрецов считался «правой рукой» министра Анатолия Сердюкова, когда тот работал еще главой ФНС. На освободившееся место назначен Михаил Мишустин, входивший в сотню президентского кадрового резерва.
Для Михаила Мокрецова переход в Минобороны – явное понижение, хотя там он станет фактически «правой рукой» министра. Такую же роль он играл и при Сердюкове в ФНС, а когда тот ушел в Минобороны в 2007 году, с его подачи возглавил службу. Оба, хотя и не родились в Ленинграде, но провели там всю основную трудовую жизнь. Сердюков и Мокрецов во многом обязаны своей карьерой первому вице-премьеру Виктору Зубкову, тестю Сердюкова. Когда в 1992-1996 годах Мокрецов был финансовым директором компании «Росагрико», в мэрии Санкт-Петербурга работал Виктор Зубков, который как раз отвечал за снабжение города продовольствием. В 1996-2000 годах Мокрецов возглавлял компанию «А&P Аудит». С 2000 года работал в налоговых органах, в то время как Сердюков тогда делал карьеру в питерской налоговой инспекции.
Приход Мокрецова на пост главы аппарата Минобороны – факт, свидетельствующий о сохранении высокой степени автономии в кадровой политике со стороны Сердюкова, которому доверено проведение политически значимой военной реформы. В военном ведомстве уже много выходцев из ФНС на руководящих должностях, напоминают «Ведомости»: так, управление госзаказа возглавляет Маргарита Андреева, занимавшаяся госзакупками и в налоговой службе. Федеральную службу по гособоронзаказу возглавляет экс-начальник оргинспекторского управления ФНС Александр Сухоруков, а замминистра по информтехнологиям является Дмитрий Чушкин, до этого занимавшийся тем же в ФНС «и научивший всех налоговиков печатать на клавиатуре вслепую», говорит чиновник Минобороны.
На место Мокрецова назначен бывший руководитель ликвидированного РосОЭЗ, экс-президент группы компаний ОФГ Инвест Михаил Мишустин. Он относительно молод, 1966 года рождения. В 1989 закончил Московский станкоинструментальный институт, а в 1992 - его аспирантуру. Кандидат экономических наук. Автор монографии об информационно-технологических механизмах государственного налогового администрирования и монографии об информационно-технологических основах администрирования имущественных налогов. Мишустин уже имел опыт руководящей работы в налоговой сфере: с августа 1998 года занимал должность заместителя руководителя Государственной налоговой службы РФ, с марта 1999 года по март 2004 года - заместителя министра РФ по налогам и сборам. Покинул ведомство после его реорганизации в ФНС и прихода на пост «главного налоговика» Сердюкова. С марта 2004 года по декабрь 2006 года он возглавлял Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, с января 2007 года по март 2008 года руководил РосОЭЗ (ведомства по управлению особыми экономическими зонами). В марте 2008 года Мишустин стал президентом группы компаний UFG («ОФГ Инвест») - одной из крупнейших работающих в России компаний в сфере управления активами, прямыми инвестициями, а также паевыми инвестиционными фондами. 
У бизнеса накопилось очень много претензий к ФНС из-за проблем налогового администрирования, косности и консерватизма работы службы, которая по своему менталитету походит на силовую структуру. С приходом нового руководителя бизнес возлагает надежды не столько в связи со снижением налоговой нагрузки, сколько в повышении ясности правил взимания и начисления налогов. 
Смена главы ФНС говорит о нескольких важных моментах в кадровой политике и расстановке сил внутри кабинета министров. Во-первых, это сужение сферы неформального влияния Виктора Зубкова и Виктора Иванова, для которых Мокрецов был «своим» человеком. В целом влияние этой группы стало снижаться еще в 2008 году, когда Зубков покинул пост премьера. Во-вторых, назначение Мишустина говорит о готовности президента придерживаться своей линии на продвижение людей из кадрового резерва: достаточно молодых, хорошо образованных профессионалов. Более того, важно, что на этот пост пришел человек, хорошо знакомый с механизмами функционирования бизнеса. В-третьих, назначение Мишустина и уход Мокрецова - это позитивная новость для вице-премьера и министра финансов России Алексей Кудрина. ФНС формально подчиняется Минфину, однако на протяжении многих лет Кудрин безуспешно пытался добиться реального контроля над ведомством, которое традиционно было под влиянием «силовиков». Сейчас у Кудрина есть шанс усилить свои позиции. Как заявил Кудрин, представляя Мишустина сотрудникам ведомства, в первую очередь от него ждут улучшения администрирования налогов и взаимодействия с бизнесом. Министр финансов дал новому руководителю ФНС карт-бланш на кадровые перестановки.


Протесты против участия стран НАТО в военном параде в Москве

5 и 6 апреля у здания информбюро и военной миссии связи НАТО в центре Москвы прошли акции протеста против участия военных из Великобритании, Франции и США в военном параде в Москве 9 мая. Акция проведена запрещенной Национал-большевистской партией, в действия которой не стала вмешиваться милиция. Против участия в параде представителей стран НАТО выступила также КПРФ. Образовался союз левых и право-радикальных сил.
По данным западных СМИ, торжественным маршем по Красной площади пройдут британцы - Центральный оркестр Королевских ВВС и бойцы 1-го батальона Уэльской гвардии. Это соединение недавно вернулось с боевого задания в Афганистане, а в период Второй мировой войны принимало участие в Дюнкеркской операции. Еще в конце февраля «Комсомольская правда», ссылаясь на помощника министра обороны США Александра Вершбоу, написала, что в параде примет участие рота американских солдат (род войск неизвестен) в современной экипировке и с оружием. По данным посольства Франции, в России, рассматривается вариант отправить на парад 70 французских военных авиаторов. Они пройдут по Красной площади под флагом полка «Нормандия-Неман». 
Акция НБП не была санкционирована, однако ее участников никто задерживать не стал, как это обычно происходит с участниками акций «несогласных». Группа национал-большевиков (сторонников запрещенной судом Национал-Большевистской партии - НБП) 5 апреля сожгла флаг НАТО, а территорию информационного центра альянса закидала дымовыми шашками и листовками. По утверждению нацболов, акция проходила в непосредственной близости от здания МВД России, однако никто из участников задержан не был. «Акция проведена в День Нации - годовщину Ледового побоища, победы Александра Невского над Тевтонским орденом в 1242 году», - заявляют нацболы. Однако в этот день офисы информбюро и военной миссии связи были полупусты в связи с пасхальными выходными. 
В листовках НБП утверждается, что блок НATO был создан как орудие для разрушения СССР и всегда рассматривал нашу страну как потенциального противника. «Расширение блока на Восток, оснащение пограничных с Россией стран новейшими вооружениями выдает агрессивные цели альянса. НATO превратился в мирового жандарма - ни один конфликт не обходится без участия его солдат. НATOвскому сапогу не место на Красной площади! Путин должен уйти!», - говорится в листовке.
Ранее категорически против участия представителей стран НАТО в военном параде выступили коммунисты. КПРФ сделала специальное заявление, в котором говорится, что участие ветеранов союзнических войск в праздничных мероприятиях возможно и нужно (и то только на трибуне), однако действующие солдаты иностранных государств не имеют права появляться на этом празднике и маршировать по Красной площади. «Это солдаты государств-участниц агрессивного антироссийского военного блока НАТО. Они спят и видят себя на Красной площади, для них это будет серьезный символический жест. Помогать им в этом категорически не следует», - говорилось в распространенном в марте заявлении первого заместителя председателя ЦК КПРФ Ивана Мельникова. На официальном сайте КПРФ от имени главы комиссии ЦК партии по военно-патриотической работе Евгения Копышева появился призыв к российским военным не перевозить личный состав и технику НАТО и не участвовать 9 мая в параде совместно с иностранцами.
В интернете также было распространено обращение ряда националистов, среди которых Борис Борисов, Владимир Карпец, Андрей Савельев, Виктор Алкснис, Армен Акопян. Напомним, что Алкснис и Савельев были депутатами Госдумы 4-го созыва, входили во фракцию «Родина». В обращении к президенту говорится, что «Москва не являлась городом, в освобождении которого от фашистской угрозы антигитлеровская коалиция хоть как-то проявила себя как военная сила…Их представители могут поприветствовать наши войска и с трибун…»
Правозащитники, напротив, поддержали идею Кремля. Глава историко-просветительского и правозащитного общества «Мемориал» Арсений Рогинский заявил, что идею совместного военного парада стоит всецело поддержать.
Военный парад 9 мая обещает быть самым противоречиво воспринимаемым не только из-за участия представителей стран НАТО. Большой резонанс вызвало решение Минобороны впервые с 1945 года не выводить на парад курсантов нахимовского и суворовского училищ.  По словам начальника 5-го управления военного образования Главного управления кадров Минобороны Тамары Фральцовой, «подготовка к параду занимает около трех месяцев – напряженные ежедневные, в том числе и ночные, тренировки приводят к длительному отрыву суворовцев от плановых занятий. Из-за физических и эмоциональных нагрузок у детей могут появиться варикоз, гипертония, физическое и умственное переутомление». В связи с этим против решения оборонного ведомства выступили «Единая Россия» (Ирина Яровая, которая считается близкой к Борису Грызлову), спикер Совета Федерации Сергей Миронов и Общественная палата.
Решение Кремля об участии стран НАТО в военном параде является противоречивым не только в глазах националистов и коммунистов, но и в глазах части элиты, для которой общий курс на построение более прагматичных отношений с членами североатлантического альянса в военной и военно-технической сферах вызывает критику как из-за идеологических, так и экономических мотивов. Более того, эта часть элиты разделяет основные антинатовские аргументы, которые использует оппозиция.  Напомним, насколько неоднозначно было воспринято решение Минобороны закупать военные корабли Mistral во Франции. Против этого выступают кураторы судостроительной отрасли России (Игорь Сечин, Сергей Иванов) и часть силовиков (Николай Патрушев).
Таким образом, образовалась своеобразная коалиция из радикалов, внесистемной оппозиции, ветеранов, коммунистов, чья позиция может «втемную» использоваться противниками сближения с НАТО внутри российской власти для продвижения «ястребиной линии». Неоднозначность восприятия решений Минобороны также может быть использовано для атаки на Сердюкова, который давно критикуется за проводимые реформы.
 Экономическая тема недели

«Загадка» оттока капитала – неочевидные ответы

Опубликованные 5 апреля Банком России официальные оценки оттока капитала и внешнего долга РФ по итогам первого квартала 2010 года окончательно запутали ситуацию с тем, что же происходило с платежным балансом в первые три месяца начавшегося года. Экспертные оценки изобилуют предположениями, официальные лица заняли позицию «no comments», а публичная дискуссия по таким, казалось бы, узко специальным данным продолжалась с небывалым размахом всю неделю. 
Существенного чистого оттока капитала в первом квартале 2010 года не предвещали ни скромные масштабы ухода с рынка спекулятивных инвесторов в связи с закрытием позиций под конец года, ни экспресс-оценки денежных властей и инвестбанков помесячных притоков и оттоков капитала (до $13 млрд оттока в январе 2010 года, по $4-5 млрд притока в феврале и марте). Против крупного оттока в феврале играло и укрепление рубля, и возобновление carry trade на российских активах, и рост фондовых индексов, и косвенно - рост импорта, и хорошая нефтяная сырьевая конъюнктура.
Еще в середине января первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев отмечал, что «возможно, ситуация с притоком капитала будет несколько лучше ожиданий. Мы прогнозируем в 2010 году небольшой отток частного капитала, но весьма возможен, на мой взгляд, некоторый приток. Это говорит о том, что ситуация на внутреннем валютном рынке будет связана скорее с большим предложением валюты и меньшим спросом на нее, чем можно было подумать некоторое время назад». Между тем, развитие ситуации в первом квартале текущего года дает основание для сомнений в таких прогнозах.
Внешний долг России, свидетельствуют материалы регулятора, составил на 1 апреля 2010 года $473,7 млрд против $471,6 млрд на 1 января. Таким образом, рост показателя в первом квартале составил $2,1 млрд, или 0,4%. При этом органы госуправления сократили свой внешний долг на 1,3% - до $30,9 млрд так же, как и органы денежно-кредитного регулирования, которые снизили задолженность на 16,4% - до $12,2 млрд. 
Чистый ввоз капитала банковским сектором в январе-марте составил $0,8 млрд против $8,9 млрд кварталом ранее. Чистый вывоз капитала прочими секторами за отчетный период составил $13,7 млрд против $0,6 млрд, ввезенных в IV квартале прошлого года. Столь сильную разницу финансовые аналитики склонны объяснять тем, что в целом в первом квартале 2010 года в банковском секторе на фоне уверенного укрепления рубля для иностранных игроков открылся целый ряд возможностей получения прибыли как на валютном, так и на фондовом рынке. 
Структура внешнего долга свидетельствует о том, что одновременно с оттоком капитала продолжался и приток капитала в экономику. Так, банки увеличили внешние обязательства на $1,7 млрд, до $128,9 млрд, небанковский сектор — на $3,2 млрд, до $301,7 млрд. Предприятия уменьшали задолженность по кредитам и увеличивали обязательства перед прямыми инвесторами через выпуск новых долговых бумаг. Как показывает статистика ЦБ по чистому ввозу/вывозу капитала, фактически промышленность в первом квартале не экспортировала капитал «в белую» - иностранные пассивы выросли на $10,1 млрд, иностранные активы - на $11,9 миллиардов. В апреле сумма выплат по внешнему долгу российских компаний должна составить около $9,4 млрд, что, по мнению экспертов, будет с лихвой компенсировано новыми заимствованиями на международных рынках капитала.
Напомним, что по итогам прошлого года чистый отток капитала из страны, по окончательным подсчетам регулятора, составил $56,9 млрд. При этом банки вывезли $31,4 млрд, прочие сектора - $25,4 миллиардов. Львиная доля «утечки» пришлась на первый квартал, и была связана с девальвацией рубля и естественным стремлением компаний погасить как можно в большем объеме свои внешние займы.
В первом квартале текущего года, согласно предварительным данным Центробанка, чистый отток капитала  частного сектора составил $12.9 млрд, что практически втрое меньше аналогичного показателя 2009-го, но значительно хуже показателя предыдущего квартала, когда приток капитала достигал $8.3 млрд. Причем, отрицательное значение показателя притока обеспечено гигантскими суммами в графе «чистые пропуски и ошибки» и «невозвращение валютной выручки» - $11,8 млрд и $5,5 млрд. 
Показатель «невозвращения выручки», в которую входят и переводы по фиктивным операциям с ценными бумагами, - один из распространенных в РФ способов нелегальной оплаты «серого импорта». Кроме того, часть этих средств - «теневой» экспорт капитала, пик которого пришелся на 2005-2007 годы. Но этот показатель 2010-го лишь немногим превышает данные первого квартала 2009 года.
Недоумение вызывает то, что сумма «чистых пропусков и ошибок » за три месяца с начала текущего года больше, чем за весь 2009-ый. Тем более, что это - технический показатель, включающий в себя остатки, которые не могут быть учтены ни в одной из других статей. Если он настолько велик, не исключено, что это может означать либо неточность в подсчете по ключевым категориям, либо существенный отток теневого капитала.
Ряд журналистов и политологов уже поспешили связать эти $11,8 млрд с набирающей силу антикоррупционной кампанией. Речь, по сути, идет о выводе из страны капиталов, имеющих сомнительное происхождение. Между тем, в отличие от 2005-2007 годов, о массовом использовании традиционных схем нелегального вывода капиталов через банки с отзывающейся лицензией Банк России в последние месяцы не сообщал. Неужели появились в этой сфере инновации?
Конечно, можно предположить бегство теневого капитала, но лишь в части общего объема «пропусков и ошибок». Ведь ситуация в экономике не провоцирует вывод капиталов из страны. Переход в иностранные валюты при укрепляющемся рубле и растущих ценах на нефть, по крайней мере, нелогичен. Туда инвесторы уходят, когда валютный и товарный рынки устремляются в красную зону. С другой стороны, такая «неучтенка» в условиях, пусть и относительной, стабилизации экономики не может не настораживать. Да и рост частного долга должен был бы означать приток, но никак не отток капитала.
Часть инвестбанкиров предполагают, что компании начали активно выплачивать долги до срока погашения. Предоплата не в полной мере была учтена статистикой, и поэтому вошла в сумму «пропусков и ошибок». Понятно, что когда ЦБ произведет переоценку предварительных результатов, этот показатель будет меньше. А «ранние погашения» долгов выразятся не только в низком сальдо счета текущих операций , но и, скорее всего, в высокой оценке оплаты внешней задолженности российскими компаниями. 
Однако все это только догадки и предположения, «гадания на кофейной гуще». Словом, «да и нет - не говорите, черное с белым - не берите …», а на вопрос «Вы поедете на бал?» ответа ждать придется еще очень долго. Корректировка оценки показателей платежного баланса, связанных с работой теневой экономики, может быть значительной. Но ЦБ определится с ней лишь к концу года . На текущий момент ясно только то, что структура движения капиталов, несомненно, ухудшилась, доля «горящих денег» в экономике увеличилась, а их цель неочевидна. 
Между тем, участники рынка уже сейчас ищут позитив и в оттоке капитала. Например, в комментариях аналитиков на специализированных сайтах интернета постоянно повторяется тезис о том, что отток капитала оказывает сдерживающее влияние на укрепление рубля. Что не так и плохо. Экспортная «премия» от ступенчатой девальвации давно «проедена», а крепкий рубль уже создает угрозу и так невысокой конкурентоспособности российских производителей. Надежды надеждами, но это пока лишь теория … «а древо жизни пышно зеленеет».
Восстановление крупнейшей в мире экономики, несомненно, будет толкать вверх цены на нефть. Часть финансовых аналитиков уже не считают уровень $95 за баррель недосягаемым. Понятно, что рубль будет идти следом. Тем более, что ситуация в Европе все еще неоднозначна, и ее проблемы продолжают оставаться основным фоном на рынке Forex. Начало месяца не предвещает ничего хорошего для евро. Причиной тому стагнация экономики еврозоны и незаживающая рана греческих долгов. Афины дали понять, что будут пытаться обойтись без помощи МВФ, не желая попадать в жесткие рамки условий и обязательств, на которых фонд может оказывать поддержку. Греция рассматривает возможность выпуска новых облигаций, но прогнозируемый спрос на них невысок. Страхи по поводу того, что Греция будет не способна в апреле-мае привлечь необходимые ресурсы для покрытия ранее выпущенных обязательств, спровоцировали на минувшей неделе активные продажи греческих бумаг. Доходность 10-летних облигаций как самый лучший индикатор настроений инвесторов вчера вновь выросла, превысив 7%, тем самым, обновив максимумы последнего десятилетия.
Отсутствие понятных и доступных средств реструктуризации долгов превращает вопрос спасения страны в трудно реализуемый проект. Участники рынка опасаются - если ситуация будет развиваться по пессимистичному сценарию, то перед грузом кредитных проблем не устоят и другие страны, чьи дефициты достигли существенной величины ВВП, прежде всего, Португалия, Италия, Испания. Не выглядит европейским убежищем и британский фунт. Если в экономике страны стали появляться позитивные явления, то уровень бюджетного дефицита представляет серьезную опасность для восстановительного тренда. Усиливает пессимизм и политическая составляющая. 6 мая в стране будут проходить парламентские выборы, но ни лейбористы, ни консерваторы не могут пока обеспечить себе достаточный перевес голосов. При отсутствии устойчивого большинства решение бюджетных вопросов и сокращения дефицита будет довольно проблематичным. 
Примечательно заявление рейтингового агентства S&P о том, что оно сохраняет свой негативный прогноз для Великобритании. Агентство в марте подтвердило кредитный рейтинг страны на уровне трипл-Эй (ААА), но с оговоркой о вероятности его пересмотра после выборов. Вполне понятно, что в случае снижения рейтинга фунт может ждать резкое ослабление. Однако и позитивные сюрпризы не исключены. С уверенностью сказать можно только одно – все предвещает волатильный курс фунта с уклоном вниз.
Свежие данные по ВВП еврозоны в целом показали стагнацию экономики на протяжении последнего полугодия. Агентство Eurostat пересмотрело результаты IV квартала прошлого года. Если предварительные данные свидетельствовали о незначительном ежеквартальном росте на 0,1%, то скорректированная оценка  экономического роста за октябрь - декабрь была понижена с 0,1 до 0%. Динамика первого квартала 2010-го тоже оказалась нулевой (0% к/к).
Между тем, вместе с государственными проблемами довольно непростая ситуация складывается и у частных корпораций Европы. Греческий фондовый индекс 8 апреля упал на 5,2% на фоне известий о том, что население стало изымать средства с депозитов. По данным Центробанка Греции, только за январь-февраль текущего года со счетов в банках было снято около 10 миллиардов евро - это 4,5% от общей суммы вкладов. Министр финансов Греции Йоргос Папаконстантину уже заявил, что четыре крупнейших банка Греции - National Bank of Greece, EFG Eurobank , Alpha Bank и Piraeus Bank просят 14 млрд евро в виде гарантий по кредитам и еще 3 млрд евро в специальных облигациях, которые можно использовать в качестве залога у ЕЦБ. Не все просто и в более сильных экономиках. Так, агентство Moody's понизило рейтинг европейского банка Deutsche Bank AG с АА3 до АА1.
Вполне понятно, что обеспокоенность кредитными рисками в Европе способствует росту доллара. Ряд аналитиков говорит о том, что соотношение пары евро/доллар в течение месяца снизится до отметки 1.2600. Тем не менее, говорить о грандиозном укреплении «американца» к другим валютам не приходится. На минувшей неделе события в США сильно не порадовали инвесторов своим позитивом. Так, глава ФРС США Бен Бернанке, подтвердив факт выздоровления экономики, заявил о том, что восстановление «сталкивается со значительными трудностями», в частности, «тяжелой ситуацией на рынке недвижимости», а также «с низкими объемами банковского кредитования». Последнее, несомненно, вызывает опасения по поводу устойчивости положения этого ключевого компонента в американском ВВП. Да и протоколы к последнему заседанию комитета по операциям на открытом рынке содержат тезис о том, что ситуация в экономике по-прежнему препятствует отходу от политики нулевых ставок, к тому же и риски инфляции относительно невелики. 
Таким образом, на валютном рынке складывается вроде бы и не столь острая ситуация, когда происходят резкие скачки котировок. В то же время никаких предпосылок переломить медвежий тренд по бивалютной корзине не наблюдается. По оценкам финансовых аналитиков, потенциал укрепления рубля ограничен 5-6% до конца года. То есть, предположению о том, что отток капитала из России будет способствовать ослаблению рубля, видимо, не суждено сбыться. Для фундаментального перелома тренда потребуется как минимум нулевое торговое сальдо. Но оно пока не просматривается (итог первого квартала – более $40 млрд в «плюсе»).
Между тем, определиться с ответом на «загадку оттока» Банку России еще предстоит. Чем быстрее сделает это регулятор (даже на уровне рабочей гипотезы), тем лучше для участников рынка. Одно дело несовершенство учета. Незакрытые сложные сделки по приобретению зарубежных активов теми же госкомпаниями тоже могут оказаться со своими денежными потоками в «пропусках и ошибках». Другое – новая реальность, возникающая по ходу кризиса, и пока еще не распознанная. Вопрос открыт…
 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Рост доли электромобилей на автомобильном рынке. Электромобили к 2050 году составят 40% от всего автомобильного рынка из-за развития рынка альтернативной энергии. Генеральный директор концерна Royal Dutch Shell Питер Восер.
2. Рост мировой экономики в 2010 году. Рост мировой экономики составит  4,1% в 2010 году. ВВП еврозоны в 2010 году вырастет на 0,8%, США на 3%. Международный валютный фонд.
3. Кредитование в России в 2010 году. Кредитование в России в 2010 г вырастет на 5-10%. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
6. Восстановление мировой экономики. В перспективе полутора-двух лет мировую экономику ждет период восстановления, второй волны кризиса не будет. Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов.
7. Рост числа доменов, зарегистрированных в российском сегменте сети Интернет. Число доменов, зарегистрированных в российском сегменте сети интернет, в ближайшее время может достигнуть 3-миллионной отметки. Директор Координационного центра национального домена Андрей Колесников.
8. Спрос на электроэнергию в России. Спрос на электроэнергию и мощность в России к 2030 году возрастет почти вдвое по сравнению с нынешним уровнем - до 1,86 млрд кВт/ч. Заместитель министра энергетики России Андрей Шишкин
9. ВВП России в 2010 году. ВВП России вырастет в 2010 на 7%. BofA Merrill Lynch.
10. Инфляция в России в 2010 году. Инфляция в России 2010 году составит 6,5-7,5%. Глава Банка России Сергей Игнатьев.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
провёл совещание по вопросам строительства объектов транспортной инфраструктуры.
подписал закон, регламентирующий единый критерий установления численности депутатов региональных парламентов.
встретился с Председателем Совета Федерации Сергеем Мироновым.
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона «О Счётной палате Российской Федерации».
подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия».
подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Южная Осетия».
подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения о социальных и правовых гарантиях персоналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств».
подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения о порядке финансового, технического и тылового обеспечения деятельности и персонала Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств».
провёл телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
подписал закон, регламентирующий порядок выезда детей-сирот за границу на отдых или лечение.
принял Президента Украины Виктора Януковича в загородной резиденции «Горки».
внёс изменение в закон о защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства.
внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях.
внёс изменения в Уголовно-исполнительный кодекс и закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
внёс изменения в Налоговый кодекс, касающееся перевозок на железнодорожном транспорте.
внёс изменение в закон «Об актах гражданского состояния».
подписал закон, касающийся социально ориентированных некоммерческих организаций.
провёл заседание Совета при Президенте по противодействию коррупции.
внёс на рассмотрение в Госдуму проект федерального закона, направленного на повышение эффективности противодействия рейдерским захватам.
провёл рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства – Министром финансов Алексеем Кудриным.
провёл рабочую встречу с Председателем Правительства Республики Хакасия Виктором Зиминым.
встретился с главой фракции КПРФ в Государственной Думе Геннадием Зюгановым.
посетил с официальным визитом в Словакию и провёл переговоры с Президентом Словакии Иваном Гашпаровичем.
подписал закон, усиливающий уголовно-правовую защиту отношений в сфере предпринимательской деятельности.
распорядился выделить в 2010 году из резервного фонда Президента 33,8 миллиона рублей Минздравсоцразвития России для ряда учреждений здравоохранения и социального обслуживания.
распорядился выделить в 2010 году из резервного фонда Президента 23,91 миллиона рублей Минобрнауки России для ряда образовательных учреждений.
в рамках рабочего визита в Чехию встретился с Президентом Чехии Вацлавом Клаусом.
прокомментировал ситуацию в Киргизии и поручил усилить охрану в дипломатических представительствах России в Киргизии.
провёл переговоры с Президентом США Бараком Обамой.
совместно с Президентом США Бараком Обамой подписал новый Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.
провёл телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
посетил Выборгский судостроительный завод и возложил цветы к памятнику Петру I.

Правительство

Владимир Путин:
провёл рабочую встречу с Президентом Удмуртской Республики А.А.Волковым.
провёл итоговое совещание по вопросам развития оборонно-промышленного комплекса.
посетил Центр подготовки космонавтов им. Ю.А.Гагарина в Звездном городке и в ходе посещения Звездного городка провел встречу с летчиками-космонавтами.
провёл совещание по развитию Центра и Звездного городка.
провёл совещание по вопросу картографического обеспечения системы ГЛОНАСС.
провёл совещание о долгосрочных целевых программах.
провёл рабочую поездку в Смоленскую область.
вместе с Премьер-министром Польши Д.Туском посетил мемориальный комплекс «Катынь» и принял участие в памятной церемонии.
вместе с Премьер-министром Польши Д.Туском принял участие в церемонии закладки камня в основание Храма Воскресения Христова. 
вместе с Премьер-министром Польши Д.Туском встретился с сопредседателями Группы по сложным вопросам, вытекающим из истории российско-польских отношений.
побеседовал с Премьер-министром Польши Д.Туском.
провёл рабочую встречу с губернатором Смоленской области С.В.Антуфьевым.
находясь с рабочей поездкой в Сибирском федеральном округе, ознакомился с ходом строительства студенческого общежития в новосибирском Академгородке.
осмотрел научно-образовательный комплекс Новосибирского государственного университета «Наносистемы и современные материалы» и Центр развития творчества молодежи в сфере высоких технологий.
провёл совещание по вопросу модернизации высшего профессионального образования.
посетил автосалон, который участвует в программе утилизации старых автомобилей.
встретился с руководителями регионов Сибирского федерального округа, председателями региональных законодательных собраний и представителями регионального политического совета партии «Единая Россия».
принял участие в заседании Межрегиональной партийной конференции партии «Единая Россия» на тему «Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы».

Правительство:
утвердило Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).

Федеральное собрание 

Госдума:
приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу совершенствования норм законодательства Российской Федерации, регулирующих процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам).
приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и усиления государственного контроля за указанной деятельностью).
приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования особенностей проведения процедур банкротства и мер по предупреждению банкротства финансовых организаций).
приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и установлением требований к условиям осуществления депутатской деятельности».
приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями).
приняла в первом чтении законопроект «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 24 и 26 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» (об определении компетенции арбитражных судов и военных судов соответствующего уровня по рассмотрению заявлений о присуждении компенсаций за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 45 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в части отмены разрешительного порядка осуществления внешнеторговых товарообменных (бартерных) операций без ввоза на территорию Российской Федерации товаров, полученных в рамках таких операций, и уточнения порядка подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов при осуществлении таких операций).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта).
  Как правило, поквартально отток составляет порядка $3-4 млрд.
  Наиболее близкий к этому значению минус был зафиксирован лишь в первом квартале 2009 года - $7,6 млрд.
  По предварительным данным Банка России в первом квартале текущего года отрицательное значение баланса по капитальному счету и операциям с финансовыми инструментами достигло $5,4 млрд.
  Судя по всему, ЦБ определяется с сутью операций, изначально считающихся «пропусками и ошибками», к концу отчетного года, относя их либо к легальным операциям, либо к невозврату валютной выручки. Последний показатель за 2009 год крайне высок ($26,6 млрд, в 2008 году - $39,3 млрд, в него вошел и легальный невозврат выручки из-за банкротства иностранных контрагентов). Он возрастает в третьем-четвертом кварталах, тогда как «чистые пропуски» в четвертом квартале 2009 года, как и в прошлые годы, были «в пользу» ЦБ – «+$7,5 млрд». 
  В июле - сентябре экономический рост в еврозоне был 0,4%, а в ЕС - 0,3% в сравнении с предыдущим кварталом. В то же время в III квартале в годовом исчислении спад экономики составил в еврозоне 4,1% и 4,3% в Евросоюзе. В IV квартале расходы домохозяйств сохранились на уровне предыдущего квартала как в еврозоне, так и в ЕС, в то время как объем инвестиций снизился на 1,3% и 1,6% соответственно. В октябре - декабре рост экспорта в еврозоне и в ЕС был 1,9%. Импорт за тот же период увеличился на 1,3% в еврозоне и на 1,6% в Евросоюзе. В страновом разрезе максимальное увеличение ВВП в IV квартале по сравнению с июлем - сентябрем 2009 года было отмечено в Эстонии (+2,5%), далее следуют Словакия (+2%) и Польша (+1,2%). В целом за 2009-й падение ВВП в еврозоне было отмечено на уровне 4,1%, в то время как для ЕС данный показатель составил 4,2%. В годовом исчислении ВВП еврозоны и ЕС сократился в октябре - декабре 2009 года на 2,2 и 2,3% соответственно.

 

 

 

 




6