Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 14 (447)
12 апреля – 18 апреля 2010 г.


Содержание

Тема недели 2  
Киргизия после революции 2  
Главные события 5  
Визит Д.Медведева в Аргентину и саммит БРИК 5  
Убийство федерального судьи Эдуарда Чувашова 6  
Коррупционные скандалы с участием Hewlett-Packard и Daimler 8  
Александр Лукашенко против России 9  
Дик Адвокат – новый тренер российской сборной по футболу 11  
Парламентские выборы в Венгрии 12  
Экономическая тема недели 14  
«Архимедовы рычаги» Банка России 14  
Прогнозы недели 19  
Хроника 20  
Президент 20  
Правительство 21  
Федеральное собрание 22  
  Тема недели

Киргизия после революции

15 апреля политическая ситуация в Киргизии после бурных событий 6-7 апреля, окончательно сложилась в пользу нового правительства: при посредничестве США, ОБСЕ (в лице председательствующего Казахстана), и России президент Курманбек Бакиев покинул страну и вылетел в Казахстан, подписав заявление об отставке (правда его аутентичность пока не подтверждается одним из братьев Бакиева). Сейчас основная интрига сдвигается во внешнеполитическую плоскость: за симпатии новой власти вступили в борьбу Россия и США, а Китай пока занял выжидательную позицию.
Итак, 6-7 апреля в Киргизии произошла новая революция, которую возглавили бывшие союзники Курманбека Бакиева, пришедшего к власти в результате свержения Аскара Акаева по итогам «тюльпановой революции» в 2005 году. Практически сразу перед ней встали три важнейшие задачи.
Проблема первая и самая главная – легитимация новой власти. В этом вопросе на прошедшей неделе удалось добиться значительного успеха и фактически «закрыть вопрос»: новая власть де-факто признана в мире, а президент сбежал в Казахстан, написав заявление об отставке. При этом борьбу за гарантии своей безопасности он полностью проиграл. На протяжении нескольких дней он пытался мобилизовать своих сторонников, шантажируя новое правительство расколом на Север и Юг, гражданской войной. Однако позиции Бакиева были заведомо слабы: отсутствие какой-либо внешней поддержки (если не считать, конечно, маргинального Александра Лукашенко), значительное недовольство политикой Бакиева и высочайшим уровнем коррупции его и его родственников даже в областях родного Юга, жесткая позиция силовиков, однозначно поддержавших временное правительство – это полностью лишало Бакиева инициативы в переговорах с новыми лидерами. Военные части на юге страны также, со слов нового главы Минобороны Исмаила Исакова, готовы были противостоять попыткам Бакиева взять реванш.
Новое правительство, в свою очередь, приняло решение о снятии иммунитета с Бакиева и пригрозило арестом в случае прибытия в Бишкек. Переломным стал несостоявшийся митинг сторонников Бакиева в городе Ош (главный город на Юге страны, откуда также родом глава временного правительства Роза Отунбаева), когда президент был вынужден бежать от полетевших в его сторону камней. В такой ситуации решающую роль в отставке Бакиева сыграли Россия и Казахстан. Владимир Путин поговорил с Бакиевым по телефону, хотя после событий 6-7 апреля игнорировал лидера Киргизии. Интересно также, что на официальном сайте Владимира Путина должность Бакиева не была указана, хотя о своей отставке он на тот момент еще не объявлял. 14 апреля президент России Дмитрий Медведев практически открыто призвал Бакиева уйти в отставку. Он посоветовал, не назвав, правда, имени, поскорее «принять ответственное решение о своей судьбе, которое должно быть продиктовано интересами народа, а не личными амбициями».
Казахстан предоставил Бакиеву возможность скрыться и обеспечил безопасность его перелета. Как затем заявил Нурсултан Назарбаев, киргизские власти не давали разрешения на посадку самолета в Джелалабаде, родном городе Бакиева. Бакиев же отказывался ехать в Ош, опасаясь за свою жизнь. В итоге Астана прияла самостоятельное решение забрать Бакиева из Джелалабада, хотя тому пришлось оставить в стране своих родственников и ближайших союзников, часть из которых была арестована, другая часть – скрылась. Учитывая все это, шансы на возвращение Бакиева в ближайшее время кажутся нулевыми, хотя его сторонники на Юге и сохраняют активность – в субботу они захватили здание областной администрации в Джелалабаде.
Позиция Москвы в целом стала решающим фактором поражения Бакиева. Кремль с первых минут поддержал новое правительство, дав основания для обвинений в подготовке революции. Источник в российском правительстве говорил откровенно информагентствам, что позиция Бакиева по военной базе «Манас» и стала роковой для него: Кремль не мог простить решение Бишкека восстановить работу военной базы США (в качестве транзитного центра) после получения за ее закрытие льготных кредитов. Одновременно буксовали и переговоры о строительстве новой российской военной базы (хотя другим фактором, препятствующим этому стала негативная позиция Узбекистана). 
США, в свою очередь, сначала заняли выжидательную позицию, а западные СМИ активно писали о том, что у власти в Киргизии оказалось пророссийское руководство. Однако важным сигналом стал отказ Госдепа вести телефонные переговоры с Бакиевым после его отъезда из Бишкека. А 14 апреля в страну приезжал помощник госсекретаря США Роберт Блейк, который провел переговоры с Розой Отунбаевой. Тем самым, произошла неофициальная легитимация новых властей и со стороны США, которые также выразили готовность оказать новому правительству помощь.
Отсюда вторая проблема для новой власти в Киргизии – определение вектора своей внешней политики. С одной стороны, новые власти выстроили весьма тесные контакты с Россией. Перед революцией в Москве побывали все основные лидеры оппозиции, которые в некотором роде теперь, как рассчитывает Кремль, должны чувствовать себя «обязанными» своей победой над Бакиевым. С другой стороны, конкуренция между предложениями США и России ужесточается и выбор вовсе не так однозначен.
Предложение России, судя по всему, состоит в следующем: новым властям рекомендуется закрыть военную базу США «Манас», а взамен получить льготные кредиты и иную помощь. Киргизию сейчас курирует вице-премьер Игорь Сечин, который провел 14 апреля встречу с одним из лидеров оппозиции Омурбеком Текебаевым (затем с ним встретился и Владимир Путин). После этого премьер провел правительственное совещание, на котором было принято решение предоставить Киргизии финансовую помощь в размере $50 млн. Кроме того, предполагается предоставить 25 тыс. т нефтепродуктов и посевные материалы для проведения полевых работ. До свержения Бакиева поставки нефтепродуктов были остановлены полностью, так как Москва потребовала уплаты 100% таможенной пошлины. В любом случае эта тема будет оставаться одним из рычагов давления на новое правительство: до сих пор мало кто понимает, должна ли Киргизия платить пошлину, каков будет баланс поставок и на каких условиях. Такая благосклонность российского правительства, видимо, основана на обещании новой власти закрыть военную базу. Как заявил «Коммерсанту» источник в правительстве, база будет закрыта.
Однако США также активизировали свою дипломатию. 10 апреля с Розой Отунбаевой связалась госсекретарь США Хиллари Клинтон. 12 апреля посольство США в Киргизии заявило, что Вашингтон не будет предоставлять Курманбеку Бакиеву политическое убежище или оказывать какую-либо помощь. Наконец, в Бишкеке побывал помощник госсекретаря США Роберт Блейк. Заместитель министра обороны Кубанычбек Орозбаев заявил, что министр Исмаил Исаков на встрече с Блейком «отметил важную роль американского центра транзитных перевозок в Манасе в обеспечении международных сил, действующих в Афганистане». Отунбаева в интервью агентству AP прямо сказала, что соглашение с США об использовании базы в Манасе после истечения 10 июля договоренного срока аренды будет продлено. Однако прямо по итогам встречи с американским дипломатом о базе никто не говорил. Отунбаева лишь отметила, что обсуждались вопросы экономической помощи. А Роберт Блейк абстрактно отметил, что «планы новых властей вызывают оптимизм». Вскоре стало известно, что соглашение по базе будет автоматически продлено еще на год. Формальным основанием для этого стало отсутствие легитимного парламента. Однако тем самым новые власти получили тайм-аут для более взвешенного решения позднее. 
Но что более важно – Госдеп уже имел выстроенные отношения с нынешними руководителями – они все хорошо знакомы по «тюльпановой революции» и все они тогда казалось гораздо более прозападными чем сегодня. Более того, важно отметить, что нынешняя оппозиция гораздо более национально ориентирована, опираясь на подъем национального сознания, укрепления этнических настроений. Ряд наблюдателей отмечают при этом и проявление националистических и русофобских тенденций, что выявилось в разгроме ряда русских коммерческих структур в период волнений.
Таким образом, пока неясно, на чем основан оптимизм Москвы. Помощь может быть оказана и со стороны Запада, она не является эксклюзивной. Новые власти не ограничены никакими обязательствами и на этом фоне вполне вероятно, что в итоге новое правительство начнет проводить диверсифицированную политику также как и Бакиев. 
Пока также неясна позиция Китая, который стал одним из активных игроков в регионе. Роза Отунбаева встретилась с послом Китая в Бишкеке Ван Кайвэнем, который заверил ее в готовности Пекина оказать гуманитарную помощь Киргизии. 
Третья проблема новой власти – это разделение постов между победителями. Временное правительство, которое возглавила Роза Отунбаева, объявило о взятии полномочий президента правительства и парламента на полгода. За это время необходимо обеспечить принятие новой конституции, нового кодекса о выборах, а также провести президентские и парламентские выборы.
У Отунбаевой пять замов. Экономический блок возглавит экс-премьер Алмазбек Атамбаев – выходец из северной части, один из богатейших людей Киргизии, крупный предприниматель. В 2009 году выдвигался как единый кандидат от оппозиции, союзник Текебаева по партии «За реформы». Экс-спикер Омурбек Текебаев – выходец с Юга, займется конституционной реформой. По словам Текебаева, будет введено ограничение на количество мест в парламенте у победившей партии: она не сможет получить больше половины мандатов. «Мы хотим заложить в конституцию деятельность оппозиции. За оппозицией будут закреплены госдолжности: минимум одна треть ЦИК, одна треть Счетной палаты и посты руководителей комитетов парламента по безопасности и по бюджету», - заявил он. Функции президента будут резко ограничены – их предполагается свести к арбитражным.
Финансами заведует лидер партии «Ак-Шумкар» Темир Сариев. Уже сейчас понятно, что у него могут быть сложные отношения с Текебаевым. Сариев был кандидатом на пост спикера, когда тот покинул пост из-за конфликта с Бакиевым.  Сариев также постоянно находился в конкурентных отношениях с Атамбаевым, то вступая в союз с ним, то выходя из его социал-демократической партии. Кроме того, Сариев был против выдвижения Атамбаева единым кандидатом в 2009 году. Исмаил Исаков стал министром обороны и в этом статусе будет курировать  силовые структуры. Руководство генпрокуратурой и осуществление судебной реформы возложено на Азимбека Бекназарова. Последний также выходец с Юга.
Новые лидеры страны объединены преимущественно идеей борьбы с Бакиевым и на этой волне они сумели добиться успеха. Однако между ними весьма сильна конкуренция, которая неизбежно будет затруднять распределение сфер влияния. Неслучайно принято решение двигать конституционную реформу в сторону парламентской республики, не допустив появления нового сильного лидера на посту президента, который мог бы расправиться затем с другими участниками антибакиевской коалиции. Отсюда и другая угроза – неспособность эффективно принимать решения, особенно в условиях крайнего дефицита финансовых ресурсов и острого социально-экономического положения в стране. Зависимость от внешних займов будет критической, что в свою очередь, приведет к необходимости более четко определяться со своей внешнеэкономической стратегией, и выбор тут может оказаться весьма непростым. 

 Главные события

Визит Д.Медведева в Аргентину и саммит БРИК

15 апреля президент России Дмитрий Медведев совершил поездку в Аргентину, а затем в Бразилию, где принял участие в саммите БРИК. В ходе посещения Латинской Америки Медведев заявил, что Россия возвращается на континент. «Российская позиция в отношении Латинской Америки изменилась. Здесь наши друзья, и мы хотим с ними развивать сотрудничество. Это, надеюсь, никого не трогает. А если трогает, нам на это наплевать», - сказал Медведев.
В Буэнос-Айресе Дмитрий Медведев провел переговоры с президентом Аргентины Кристиной Киршнер. Это первый визит российского президента вообще в эту страну. По их итогам был подписан десяток документов, наиболее масштабным стало соглашение в атомной сфере. Глава «Росатома» Сергей Кириенко подписал соглашение о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. По словам Сергея Кириенко, госкорпорация рассчитывает выиграть тендер на строительство в Аргентине атомной электростанции мощностью 1200 МВт. «Речь идет о реализации проекта С-2006 — это российская станция третьего поколения, которая прошла сертификацию в ЕС», - рассказал Кириенко. Подобный проект уже осуществляется в Болгарии, и приблизительная цена одного блока такой станции оценивается в $4,5 млрд. Кириенко пояснил, что разговор с Аргентиной ведется об одном-двух реакторах. «Развитие ядерных технологий - путь к чистой планете. Рассчитываем, что движение по ядерному проекту будет динамичным и взаимовыгодным», - сказал на итоговой пресс-конференции Дмитрий Медведев.
Страны Латинской Америки продолжают оставаться для России, прежде всего, рынком сбыта военной техники. Так, министерство обороны Аргентины заключило контракт с «Рособоронэкспортом» на поставку вертолетов Ми-171Е на сумму в 20 миллионов евро. «Рособоронэкспорт», по данным «Ведомостей» также предложил Аргентине приобрести системы противовоздушной обороны и другую военную технику. После заключения сделки Аргентина стала восьмой страной в регионе, с которой Россия осуществляет военно-техническое сотрудничество.
Среди других соглашений: договоренности в сфере конного спорта (соглашение о сотрудничестве между федерациями конного спорта), физкультуры, культуры и образования. Соглашения и меморандумы о намерении сотрудничать с профильными аргентинскими ведомствами подписали с соответствующими органами руководители РЖД, «Роскосмоса», НПО «Сатурн», ВНИИзарубежгеологии.
Такие обширные договоренности и развитие связей дали Медведеву основание говорить о возвращении России на континент. Это должно было подтвердить и участие России в саммите БРИК в Бразилии. Для России БРИК – одна из наиболее удобных площадок для продвижения своих инициатив на мировой арене. Не случайно, что саммит рассматривался как возможность получить дополнительную поддержку российских идей, таких как создание новой мировой финансовой архитектуры, резервных валют, реформа МВФ и т.д. Все это важно в преддверии предстоящего в июне саммита G20 в Канаде.
Как заявил Медведев в интервью журналистам, лидеры договорились о единой позиции по ключевым вопросам грядущего саммита. Сейчас страны БРИК вместе могут заблокировать любое решение «двадцатки». Так, в прошлом году в Питтсбурге странам БРИК благодаря совместным усилиям удалось продавить решение о перераспределении 5% голосов в МВФ и 3% во Всемирном банке в пользу новых и развивающихся экономик. Большое внимание этому Медведев уделил в своей статье, посвященной БРИК, опубликованной накануне саммита. 
По итогам саммита Внешэкономбанк, Банк развития Китая, национальный банк социально-экономического развития Бразилии и экспортно-импортный банк Индии подписали меморандум, согласно которому эти институты развития государств — членов БРИК должны более тесно сотрудничать в сфере финансирования проектов, связанных с развитием высоких технологий, инновации и энергосбережения. Как заявил глава ВЭБа Владимир Дмитриев, самый большой потенциал у китайского банка - его активы превышают $500 млрд. Еще в Екатеринбурге, где, по словам руководителя ВЭБа, родилась идея создания такой ассоциации, Ху Цзиньтао пообещал выделить $10 млрд на развитие экономик стран ШОС. Первым таким опытом может стать организация с участием бразильских компаний строительства в России самолетов вместительностью 50 человек, сказал Дмитриев. Другим масштабным проектом финансового сотрудничества банков БРИК может стать строительство энергомощностей в Индии и Бразилии, а это уже миллиарды долларов, пишут «Ведомости».
Мотивы столь активного развития связей России со странами Латинской Америки носят преимущественно политический характер, несмотря на ставку на крупные экономические проекты. Как написали «Ведомости» в своей критичной редакционной статье, сейчас доля России в товарообороте стран Южной Америки не превышает 1%, а инвестиций и того меньше. Зато нашими «стратегическими партнерами» объявлены Венесуэла (из которой в Россию за 2007 г. поступило товаров на $12,5 млн), Эквадор (торговля с которым составляет $760 млн в год - менее 0,1% торгового оборота России) и Никарагуа, с которой мы торгуем всего на $18 млн в год. Товарооборот с Аргентиной, хотя и составляет $1,36 млрд, на 90% представляет собой импорт в Россию аргентинского продовольствия.
Зато в сфере привлечения аргентинских бизнесменов в Россию пока продвинуться далеко не удается. Как заявил СМИ источник МЭР, аргентинские бизнесмены на встрече с Медведевым предпочли ограничиться лишь короткими рассказами о своей деятельности и степени причастности ее к России. Бизнесменов пугают в России коррупция, непрозрачность бизнеса и несправедливые суды.
Главным мотивом здесь остается поддержание и развитие альтернативного США полюса мирового влияния, в котором Москва пытается утвердиться как активный игрок, владеющий инициативой в выдвижении идей мирового значения. Антиамериканские мотивы, тем не менее, упираются в весьма слабое экономическое присутствие России в регионе, а также наличие других, гораздо более мощных с финансово-экономической точки зрения Китая и Индии. В любом случае Москва сейчас пытается взять своего рода «реванш» руководствуюсь логикой «холодной войны», что при этом пока не мешает осуществлять достаточно успешную «перезагрузку» в отношениях с США. 

Убийство федерального судьи Эдуарда Чувашова

12 апреля в подъезде собственного дома в центре Москвы был застрелен федеральный судья Эдуард Чувашов, занимавшийся делами националистов. 47-летний судья был убит выстрелами в грудь и голову при выходе из своей квартиры на лестничной площадке. Неизвестный стрелявший скрылся. 
По камерам видео наблюдения удалось установить приметы киллера. «Видно, как мужчина зашел в подъезд. Примерно в 08:15 соседи Чувашова услышали хлопки, что говорит об использовании пистолета с глушителем. Также известно, что нападавший сделал контрольный выстрел, прежде чем покинуть место преступления», - сказал СМИ представитель правоохранительных органов. Замруководителя управления СКП РФ по Москве Петр Титов сообщил, что по данному делу уже есть «зацепки», и выразил надежду, что оно будет раскрыто.
Практически сразу главной версией убийства стала профессиональная деятельность судьи. Точнее, речь идет об убийстве судьи неонацистами. Как отметил представитель следствия, убийство носит «демонстративный характер». Известно, что Чувашов участвовал в рассмотрении судебных дел по обвинению членов националистических организаций. Судье не раз угрожали, а на интернет-форумах националисты призывали своих сторонников расправиться с судьей, поскольку он проявлял по отношению к ним принципиальность и всегда выносил строгие приговоры. Как раз за несколько дней до убийства Чувашов огласил обвинительный приговор в отношении членов группировки националистов Артура Рыно, Павла Скачевского и Романа Кузина, обвинявшихся в покушениях на убийства по мотивам национальной ненависти и вражды. Чувашов также занимался делом банды националистов «Белые волки», признанных виновными в серии убийств и приговоренных к тюремным срокам от семи до 23 лет. В понедельник, в день убийства, судья должен был участвовать в процессе над бывшим милиционером, членом леворадикальной организации «Реввоенсовет», обвиняемым в терроризме.
Убийство практически сразу встало в один ряд с другим громким преступлением – убийством адвоката Станислава Маркелова. «Эти преступления объединяют те обстоятельства, что и Чувашов, и Маркелов имели непосредственное отношение к расследованиям преступлений, совершенных на национальной почве», - сказал источник в правоохранительных органах. Станислав Маркелов был застрелен в январе 2009 года, вместе с ним погибла журналистка «Новой газеты» Анастасия Бабурова. По обвинению в убийстве задержаны националисты Никита Тихонов и его гражданская жена Евгения Хасис. В феврале нынешнего года следствие подтвердило, что Тихонов убил Маркелова за его антифашистские убеждения.
Преступление достаточно быстро прокомментировал президент России Дмитрий Медведев, который пообещал главе Мосгорсуда Ольге Егоровой сделать все возможное для раскрытия преступления и наказания виновных. Для Медведева это дело стало особенно значимым, учитывая, что судебная корпорация является его значимой опорой. В Госдуме председатель комитета по законодательству, глава Союза юристов России Павел Крашенинников предложил обеспечивать государственную охрану судьям, которые ведут дела о наиболее резонансных преступлениях.
Убийство снова поставило проблему неконтролируемого всплеска активности националистических движений в России. Власть практически игнорирует проблему, фокусируя свое внимание преимущественно на экстремизме, выраженном в виде деятельности внесистемной оппозиции. Националисты на протяжении многих лет были невольными союзниками власти, которая время от времени также позволяла себе национально-патриотическую риторику (особенно ярко это проявилось в 2006 году, в период обострения кризиса между Россией и Грузией). Националисты ранее не рассматривались как политическая угроза для власти, хотя правозащитники постоянно ставили вопрос об активизации откровенно фашистских организаций, пропагандирующих радикальные методы борьбы. В сети интернет все чаще стали появляться ролики убийств нерусских.
Тем не менее, как политическая, так и судебная практика в данной сфере стала более решительной (на это обращают внимание как эксперты, так и правозащитники). Власти «приглушили» деятельность Движения против нелегальной миграции, которая первоначально приняла весьма широкий характер, распространившись на значительное количество регионов. Не была зарегистрирована праворадикальная партия «Великая Россия», образованная на основе националистического крыла «Родины», ограничивается публичная активность националистов. Отмечается существенная активизация преследования расистского насилия со стороны государства. «Это происходит медленно и количество приговоров, конечно, все еще отстает от количества преступлений. Тем не менее, мы видим очень четкую позитивную тенденцию: неонацистов ловят, неонацистов осуждают, признают расистский мотив и очень правильно, с точки зрения Уголовного кодекса РФ, квалифицируют такие преступления», - говорила в январе этого года заместитель директора центра «Сова» Галина  Кожевникова. Хотя на низовом административном уровне часто сохраняется примиренческое отношение к праворадикалам, а суды не всегда считают «межнациональный» фактор отягчающим обстоятельством при вынесении приговоров.
Все это заставляет власть посмотреть на проблему с политической точки зрения. Резонансные убийства и высокий уровень ксенофобии в обществе сохраняют «благоприятную» среду для радикализации националистов. Ситуацию усугубляет и активизация террористов, организовавших взрывы в московском метро. Эти факторы актуализируют новый «запрос» к власти, который трудно будет игнорировать.

Коррупционные скандалы с участием Hewlett-Packard и Daimler

В России развивается новый коррупционный скандал, в который оказались втянуты высокопоставленные российские чиновники, а также крупная международная компания. На прошедшей неделе в московском офисе компании Hewlett-Packard прошли обыски, которые якобы (по данным WSJ) были связаны с фактами неуплаты налогов в Германии по сделкам поставок техники в Россию. Однако позднее стало известно, что речь идет о коррупционном деле. Ранее в России большой резонанс вызвало дело Daimler: компания подозревается в США в поставках автомобилей в Россию за откаты высокопоставленным чиновником.
Как пишет «Коммерсант», прокуратура Саксонии подозревает чиновников из Генпрокуратуры России в том, что они могли получить «откат» в размере 8 млн евро за заключение в 2003 году контракта на 35 млн на поставку ведомству современной компьютерной системы. Уголовные дела были возбуждены прокуратурой Саксонии в декабре прошлого года сразу по нескольким статьям уголовного и налогового кодексов Германии: ст. 266 (злоупотребление полномочиями), ст. 261 (отмывание денег, сокрытие незаконно полученных имущественных ценностей) УК и ст. 370 (уклонение от уплаты налогов) НК. Следователи не исключают, что к ним вскоре добавится и ст. 334 УК (подкуп). Сотрудники прокуратуры установили, что денежные средства, в общей сложности 8 млн евро, поступили от HP через подставные фирмы на счета в разных странах, преимущественно в Латвии и Литве. «Мы предполагаем, что это «откаты», что таким образом вознаграждаются какие-то люди, заключившие сделку с российской стороны. Во всяком случае, доступ к счетам, на которые поступили деньги, имели люди из России, имена которых мы не можем вам пока назвать», - добавил старший прокурор Саксонии Вольфганг Кляйн.
НР активно работала в России не только с Генпрокуратурой, но и со Счетной палатой, а также Конституционным, Верховным и арбитражным судами, практически всеми министерствами и ведомствами и даже администрацией президента России.
Прокуратура Саксонии в России проводит следственные действия с опорой на СКП. Именно следователи проводили обыски в офисе Hewlett-Packard. Причем по рассказам свидетелей, действия производились достаточно жестко. Это обычно свидетельствует о политизированности проблемы, но маловероятно, что в данном случае объектом политического интереса стала именно американская корпорация.
В данном случае политизация может быть связана с двумя проблемами. Первая – институциональная конкуренция между СКП и Генпрокуратурой. Дело против Hewlett-Packard могло быть воспринято как удобный повод для атаки на прокуратуру с целью ее политического ослабления. Напомним, что Генпрокуратура, после выделения из нее Следственного комитета активно борется за возвращение себе наиболее важных функций. Более того, прокуратура более эффективно выстроила отношения с президентом: он опирается на нее как на главного союзника в борьбе с коррупцией.
Вторая причина как раз может вытекать из антикоррупционной компании: борьба с откатами, производимая Генпрокуратурой (как раз недавно этому было посвящено отдельное совещание) вне зависимости от степени ее эффективности, может задевать самые разные интересы и не исключено, что это могло спровоцировать встречную атаку с привлечением возможностей СКП. Интересно, что это как раз совпало с появлением в «НГ» публикации, в которой говорится о скорой возможной отставке заместителя генпрокурора Виктора Гриня, который считается «правой рукой» Юрия Чайки.
Однако все это не было столь значимым, если бы не заставляло обратить внимание на другой похожий сюжет. В начале апреля руководство немецкой компании Daimler призналось в даче взяток государственным чиновникам в 22 странах, в том числе в России. Министерство юстиции США предъявило автопроизводителю обвинения в даче взяток на общую сумму 56 миллионов долларов для получения крупных государственных заказов. Как пишут «Ведомости», на взятки в нашей стране ЗАО «Мерседес-Бенц рус» потратило более 5 млн евро. И, в частности, гараж особого назначения, обслуживающий высших лиц государства, приобретал для них авто за приличные откаты в адрес фирм из штата Делавэр, Дублина, с Сейшельских и Багамских островов и Великобритании. Через оффшоры получали деньги от ЗАО «Мерседес-Бенц рус» и сотрудники МВД, отвечавшие за закупку автотехники, в том числе для московской ГИБДД. Так что гаишные «Мерседесы», обеспечивающие проезд президентского и премьерского кортежей, возможно, тоже являются «взяточными».
Пока внутри России эта тема не стала массовой. Население, общественность трудно удивить взятками и откатами. Однако на фоне развернутой антикоррупционной борьбы и принципиальности президента, скандал выглядит явно вызывающе. Пока на него активно отреагировали лишь либеральные СМИ. «Ведомости» в своей редакционной статье пишут: «Неудивительно, что МВД старается никак не реагировать на всплывшие факты. Генпрокуратуре тоже что-то мешает начать проверку, несмотря на широкие полномочия, данные ей статьей 144 УПК РФ. Может, привязанность к «мерседесам», на которых ездят генпрокурор и его замы? Не интересуется взяточниками в госструктурах и СКП. Хотя, как объяснил Медведев, «никаких проблем нет снять трубку присутствующим здесь начальникам и сказать: «Слушай, здесь пишут об этом, ну-ка проверьте, о чем идет речь, правда это или нет”. Вот этим нужно заниматься персонально <...>» (цитата по www.kremlin.ru ). Юрий Чайка, Рашид Нургалиев, Александр Бастрыкин, снимите же трубки - так президент велел, раз уж чувство долга спит». «Ведомости» просит рассматривать свою публикацию о взятках как официальное обращение в прокуратуру.
Своим расследованием также активно занимается «Новая газета». Однако дальше этого резонанс не идет, что дает власти возможность игнорировать тему.
Коррупционные скандалы – это, прежде всего политически уязвимое место для президента Дмитрия Медведева, чья политика по борьбе с коррупцией не просто дискредитируется, а фактически превращается в фарс. Общественность эти темы пока не сильно затрагивают (хорошо видно, что несопоставимый резонанс вызвали инциденты с участием VIP-ов на дорогах). Однако для элиты, экспертного, инвестиционного сообщества – это яркие сигналы буксующей политики. Более того, коррупционные скандалы становятся поводом для усиления межведомственной конкуренции, что видно на примере противостояния СКП и Генпрокуратуры.

Александр Лукашенко против России

Отношения России и Белоруссии продолжают ухудшаться. Президент Белоруссии Александр Лукашенко выдвинул России ряд неприятных обвинений, поддержал свергнутого президента Киргизии Курманбека Бакиева и пригрозил выходом из Таможенного союза.
На прошедшей неделе Александр Лукашенко сделал сразу несколько резких выпадов в адрес России.
Во-первых, он упрекнул Россию в том, что она как партнер не настояла на присутствии белорусской делегации на саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне. Комментируя тот факт, что Белоруссию не пригласили на саммит в США, Лукашенко заявил, что это «просто безмозглость и тупая инерция». Он назвал «жесточайшей ошибкой» согласие прежнего руководства республики на вывод из страны ядерного оружия. Если бы сейчас у Минска было это оружие, международные партнеры разговаривали бы с ним по-другому, заявил Лукашенко.
Он также намекнул на свое право самостоятельно распоряжаться высокообогащенным ураном, который сохранился на территории страны после распада СССР. «Меня сейчас приперли к стенке, нож к горлу: «отдай»! Я говорю: уже отдал ядерное оружие. А что мы от этого имеем? Поэтому диктовать никому не позволено. Давайте садиться за стол переговоров и будем решать, что делать с этим большим количеством обогащенного урана», - сказал Лукашенко.
Такое заявление косвенно дискредитирует Москву, которая в международном сообществе позиционируется как важнейший и единственный партнер Лукашенко. Получается, что с одной стороны, Москва подписывает договор об СНВ-2, но, с другой стороны, входит в одно Союзное государство с Белоруссией, нарушающей дух договоренностей США с четырьмя постсоветскими государствами о судьбе советского ядерного арсенала - весь он должен был вывезен в Россию, которая далее с США определяла его будущее. И это было частью пакета условий, обеспечивший этим странам признание независимости со стороны США. По части развернутых вооружений договор был безоговорочно выдержан всеми тремя прочими государствами,  хотя конечно, это Россия и США слишком долго откладывали вопрос об оружейных расщепляющихся материалах. В данном случае президент Белоруссии просто воспользовался ситуацией для того, чтобы ударить по уязвимому месту России в ее внешней политике, рискуя также  «нарваться» и на серьезные противоречия с США. 
Во-вторых, он фактически пригрозил выйти из Таможенного союза. В ходе рабочего визита в Гомельскую область Александр Лукашенко сообщил, что намерен встретиться с президентом РФ Дмитрием Медведевым перед неформальным саммитом СНГ 8 мая: «Конечно, мы будем обсуждать стратегические вопросы развития Таможенного союза. Я хочу четко понимать, чего хотят Россия и Казахстан от этого союза и что мы будем иметь. Если только сплошные исключения, пошлины на газ, нефть, то у нас наполовину снизится интерес».
В-третьих, Лукашенко раскритиковал позицию России и США по ситуации в Киргизии, где произошла революция. Он заявил, в частности, что руководство страны имело право применять силу против мятежников. «Если бы такое происходило в моей стране, и кто-то повел бы людей под пули, мало бы никому не показалось», - добавил он. Он даже предложил Бакиеву политическое убежище и отказался признавать его отставку.
Получается, что в ситуации, когда Россия сделала ставку на поддержку нового правительства Киргизии, Лукашенко вел противоположную игру. В то же время и его  понять можно: для белорусского лидера события в Киргизии представляются своеобразной моделью смены власти в его собственной стране.
Также недавно руководитель российской Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов сообщил, что 88% синтетических наркотиков попадает в Россию из ЕС через Белоруссию. «Основная доля наркотиков, как фиксируется, идет через Санкт-Петербург. Удельный вес оборота наркотиков там значительно выше, как показывает статистика», – сказал в ответ пресс-секретарь погранкомитета Белоруссии Александр Тищенко. Он подчеркнул, что при той системе борьбы, которая существует в Белоруссии, такой оборот наркотиков не может проходить через страну.
 Еще одним неприятным моментом в отношениях России и Белоруссии стал отказ Минска от показа транслировавшегося по ВГТРК фильма «Катынь». Для Кремля, который попытался оказать максимально возможную моральную поддержку Польшу после трагического крушения самолета под Смоленском с президентом Качиньским на борту, это стало  неприятным сюрпризом. Хотя известно о кризисе отношений Белоруссии и Польши в связи с тем, что Лукашенко добился замены руководства Союза поляков Белоруссии, продвинув на ключевые посты в нем лояльных себе деятелей.
Отношения с Лукашенко последовательно ухудшаются и возможностей для изменения тенденции пока не видно. Главная проблема – это нежелание Минска идти на своеобразный бартер: получение дешевого сырья и политической гарантии поддержки его режима в обмен на участие Лукашенко в значимых для России проектах и доступ российских компаний к активам Белоруссии. Фактически можно говорить о том, что отношения России и Белоруссии зашли в тупик, и инерция текущего положения будет еще долго сопровождаться всплесками двусторонних кризисов.

Дик Адвокат – новый тренер российской сборной по футболу

15 апреля голландский тренер Дик Адвокат объявил об уходе из сборной Бельгии по футболу. Как сообщила в четверг вечером пресс-служба Королевской бельгийской футбольной ассоциации (KBVB), Адвокат объявил руководству ассоциации о намерении расторгнуть контракт. Тренер принял предложение РФС возглавить сборную России по футболу.
В СМИ сообщалось, что Адвокат подпишет соглашение с Российским футбольным союзом (РФС) в течение 10 дней. Глава РФС Сергей Фурсенко заявил, что имя нового тренера сборной будет объявлено 17 мая. «Из России поступило колоссальное предложение, и я его принял, хотя еще ничего не подписал. У меня хорошая репутация в этой стране, я знаю ее народ, футбол и игроков, знаком с президентом Медведевым и премьер-министром Путиным, испытываю к ним большое уважение. В России уровень футбола выше, чем в Бельгии, - он тот, на котором я привык трудиться. Словом, мне предлагают очень интересную работу», - сказал Адвокат.
Решение Адвоката вызвало крайне негативную реакцию в Бельгии. Его контракт был рассчитан до 2012 года. До самого последнего момента там не верили, что переход все-таки состоится. «Адвокат выполнит свой контракт, - говорил в четверг днем представитель KBVB Филипп Коллин. - Я всегда был полностью в нем уверен. Возможно, в России что-то появилось, но нам официально ничего не сообщили. Пресса может писать все что угодно, но Адвокат работает с нами и продолжит это делать». В связи с этим, сразу после объявления об уходе, в бельгийских СМИ прокатилась волна крайне негативных комментариев в отношении Адвоката.
Зарплата в сборной Бельгии у Адвоката не очень высокая - 600 тысяч евро за сезон. Сколько будет получать голландец в России, издание не указывает, однако уверяет, что намного больше.
Напомним, что 13 января генеральный директор Российского футбольного союза (РФС) Алексей Сорокин заявил, что руководство фонда «Национальная академия футбола» (НАФ) официально известило РФС о прекращении финансирования контракта главного тренера сборной России Гуса Хиддинка. Уходу Хиддинка предшествовала жесткая борьба внутри руководства российского футбола. Главным объектом и стал тренер российской сборной, который после неудачи российской сборной, подвергается постоянной критике. Одновременно игроков российской сборной сопровождают громкие скандалы, связанные с обвинениями в нарушении спортивного режима. 
Однако, решив проблему ухода Хиддинка, перед РФС встала не менее сложная проблема поиска его замены. Дело в том, что Хиддинк превратился в общественно значимую фигуру, и любое решение в данном случае могло оказаться политически рискованным. Гус Хиддинк стал тренером российской сборной в 2006 году при личной поддержке тогда еще губернатора Чукотского АО, владельца футбольной команды «Челси» Романа Абрамовича. Созданный им фонд «Национальная академия футбола» стал «стратегическим партнером» РФС. Именно он оплачивает работу Хиддинка, в соответствии с договором о пожертвовании. Контракт с Хиддинком рассчитан до лета 2010 года (включая сроки ЧМ-2010), но в соглашении есть пункт, по которому тренер может расторгнуть договор в случае невыхода сборной России в финальную часть Мундиаля. Тогда же Абрамович провел на пост вице-президента РФС своего бывшего заместителя по администрации в Чукотском АО Сергея Капкова, отвечавшего там за связи с общественностью (а ныне являющегося депутатом Госдумы).
После того, как Мутко покинул пост главы РФС (этого потребовал президент Дмитрий Медведев, которые дал указания всем чиновникам уйти с постов руководителей спортивных федераций), на пост главы пришел президент ЗАО «Национальная Медиа Группа» и экс-президент питерского «Зенита» Сергей Фурсенко – брат  министра образования Александра Фурсенко и близкий друг Путина. Кандидатура Абрамовича – Капков – борьбу проиграл заранее, сняв свою кандидатуру. 
Все это открыло дорогу к приходу нового тренера, хотя Хиддинк намерен судиться в связи с отказом РФС платить ему зарплату с 1 января этого года.
Приход Дика Адвоката вместо российского тренера, о чем шли серьезные разговоры из-за ограниченности финансовых ресурсов – говорит о том, что руководству РФС удалось найти источник средств. Это позволит значительно сгладить уход Хиддинка, который хоть и терпел в последнее время ряд неудач, тем не менее, добился значительных успехов. Кроме того, в пользу Адвоката говорит и его успешный опыт работы главным тренером «Зенита» (в 2008-м клуб завоевал Кубок UEFA, а затем Суперкубок Европы – очень значимые победы для России), после чего он даже стал почетным гражданином Петербурга. В то же время наблюдатели отмечают, что Адвокат имеет большие проблемы с репутацией: помимо того, что его успехи гораздо более скромные по сравнению с заслугами Хиддинка с национальными сборными, он известен как весьма конфликтная личность, часто пренебрегающая своими обязательствами.

Парламентские выборы в Венгрии

11 апреля в Венгрии прошел первый тур парламентских выборов, по итогам которых к власти в стране приходит правая оппозиция. Этот результат не был сюрпризом: после политического кризиса в 2008 году мало кто сомневался в том, что находящаяся у власти коалиция социалистов сможет удержаться. Однако главным сюрпризом стал весьма высокий результат ультра-правых, выступающих против евроинтеграции.
Национальное Собрание включает 386 депутатов, избранных на четырехлетний срок. Депутаты избираются по смешанной избирательной системе - 176 по мажоритарной системе в одномандатных округах, 152 - по пропорциональной системе в территориальных округах, 58 - по пропорциональной системе в общенациональном округе (с 5%-ным барьером). Второй тур выборов одномандатников пройдет 25 апреля. Однако общий расклад сил уже ясен.
Новое правительство по итогам выборов возглавит правоцентристская партия Фидес (почти 53%), которая сменит нынешнее леволиберальное правительство. Успех правых оказался самым выдающимся в современной истории Венгрии: консервативная партия Фидес получила более половины мандатов впервые за 20 лет. Однако в парламенте с неожиданно высоким результатом представлены и потенциальные союзники консерваторов. Впервые туда вошло радикально-националистическое «Движение за лучшую Венгрию» (Йоббик), выступающее против евроинтеграции и открыто критиковавшее Лиссабонский договор (17%). Кроме того, 7,5% получили представители правой партии с экологическим уклоном — ЛМП (в переводе с венгерского полное название звучит как «Может быть и другая политика»). В целом правые получают в парламенте около 80% мест. Впрочем, такие тенденции есть и в ряде других стран ЕС – например, в Болгарии, где серьезные позиции имеет праворадикальная партия «Атака». В Польше крайне правые («Лига польских семей») входили в состав правительства Ярослава Качиньского, но на последних парламентских выборах они не прошли в Сейм.
Провал социалистов был прогнозируем после того, как в стране разгорелся острый политический кризис. Глава правительства Феликс Дюрчань в 2008 году спровоцировал волну протестов на фоне того, что была обнародована запись закрытого заседания правительства, где он откровенно признался, что на протяжении многих лет правительство было вынуждено лгать населению. Одновременно он признавал, что экономика находится в критическом положении. В марте 2009 года Дюрчань ушел в отставку, а его сменил Гордон Байнаи. Положение социалистов усугубил и финансово-экономический кризис, который негативно сказался и на без того высоком уровне бюджетного дефицита страны. В прошлом году реально обсуждался вопрос о дефолте страны, от которого удалось спастись благодаря кредитам МВФ и ЕС на общую сумму €20 млрд. В этом году безработица составила 11,4%, инфляция - 5,4% (самый высокий показатель в ЕС), сообщает Reuters.
Все это вело к росту протестных акций, активизации профсоюзов и радикализации требований. Одновременно росло разочарование в евроинтеграции: ожидания улучшения жизни после вступления в ЕС не оправдались, число евроскептиков достигло 50%.
Логично было бы ожидать и ужесточения политики правых в отношениях с Россией. Социалисты исторически более лояльно относились к Москве, что позволяло Кремлю относительно успешно продвигать свои энергетические проекты. При личной поддержке Дюрчаня Венгрия стала участником политически важного для России проекта по строительству газопровода «Южный поток». Правда, одновременно венгерская MOL также при поддержке правительства, активно поддерживает и европейский проект Nabucco, который является конкурентом «Южного потока». Достаточно интересной была спонтанно возникшая дискуссия между Путиным и Дюрчанем в начале 2009 года, когда тот посетил Россию. Путин тогда остро раскритиковал Nabucco, а Дюрчань обвинил Москву в перебоях с поставками газа из-за газовых войн. 
Одновременно сохраняется корпоративный конфликт между MOL и «Сургутнефтегазом». Гордон Байнаи летом прошлого года осудил сделку по покупке «Сургурнефтегазом» пакета акций компании MOL, а министр иностранных дел Венгрии Петер Балаж заявил, что «проблема в деле с MOL в том, что мы не знаем, кто за ним стоит. Методы русских основываются на византийской традиции, а не на протестантской этике. С представителями этой культуры трудно вести переговоры». 
Однако от правых Москва не ждет серьезного ужесточения политики в отношении России.  По информации «Коммерсанта», диалог с Москвой партия Фидес начала еще до парламентских выборов. В Санкт-Петербурге состоялась неофициальная встреча Виктора Орбана с премьером РФ Владимиром Путиным, а главный кандидат на пост нового главы венгерского МИДа Янош Мартони заявил в одном из недавних интервью: «Геополитически и энергетически мы зависим от России, поэтому мы хотели бы прямых и ясных отношений». Кроме того, известно, с партией активное взаимодействие развивает «Единая Россия». 
Правоцентристы декларируют прагматичный подход к России и обещают проблемы в отношениях с ЕС. Однако сейчас главной темой становится подъем праворадикалов, сумевших использовать волну протестных настроений (правда, в других европейских странах аналогичный процесс не привел к системным проблемам для демократического развития). Главной задачей нового правительства будет поиск социально-экономических решений, что потребует большей открытости в привлечении инвестиции и разворота на Восток. В этом случае перспектива оптимизации отношений с Россией кажется вполне вероятной.
 Экономическая тема недели

«Архимедовы рычаги» Банка России

На минувшей неделе в новую практическую плоскость перешла дискуссия о будущем регулятивных и надзорных механизмов в финансовом секторе глобальной экономики. Поначалу, казалось бы, «точечные» новостные поводы, исходившие от денежных властей различных стран, МВФ и Базельского комитета, обозначили контуры, если не всей картины, то стиля, в котором будут проходить дальнейшие процессы развития. 
Напомним, в 2008 году закончила свое действие трехлетняя стратегия развития банковской системы РФ. В 2009-ом Россия вместе со всем миром жила в условиях кризиса. Поэтому было не до долгосрочной стратегии, финансовую систему нужно было срочно спасать. Принятые в 2008-2009 годах антикризисные меры с точки зрения развития банковской системы были по существу способом законодательного оформления авральной закачки денег для поддержания на плаву . 
Свято место пусто не бывает, да и мир осознал необходимость унификации действий регуляторов. Интенсивный процесс выработки новых стандартов ведется, что называется, по всем «фронтам». Без внимания не останутся ни банки, ни рынок ценных бумаг и страховой, планируется также модернизация бухгалтерской отчетности и аудита с введением одинаковых для всех стран правил. 
23 апреля в Вашингтоне состоится встреча министров финансов стран «двадцатки». В приуроченном к ней докладе МВФ сформулирован ряд дополнительных требований к капиталу банков. Фонд предлагает ранжировать их по двум критериям – вероятности банкротства в кризис и риска, который они представляют «для местной и глобальной финансовых систем». При этом банки с большими рисками должны увеличить капитал на сумму, равную 1% активов, взвешенных по риску. Ожидается, что по этой позиции в ближайшее время определится Базельский комитет по банковскому надзору, уже сформулировавший свои предложения по структуре ликвидности (увеличению доли долгосрочных активов). Предполагается также, что индивидуальные коэффициенты досчета рисков для банков будут иметь конфиденциальный характер. Участники рынка (прежде всего, в США), как водится, предъявили расчет вероятных потерь на десятки миллиардов долларов. 
Разгорающаяся дискуссия показывает, что ожидаемые новации коснутся и России. 7 апреля на конференции ММВБ замминистра финансов Дмитрий Панкин сообщил о том, что в рамках решений G20 по совершенствованию регулирования и надзора на финансовых рынках в 2011 году подойдет российская очередь для  проверки на соответствие международным стандартам. Это означает проверку по всем параметрам как стандартов регулирования, так и корпоративных стандартов компаний-участниц рыка. Предполагается, что, если в ходе проверки выяснится несоответствие российских реалий международным унифицированным правилам, то на первом этапе будет зафиксирован сам факт существования проблем и обозначены сроки, в течение которых страна планирует их разрешить. Если несоответствие не будет устранено, то в действие должны вступить санкции, предполагающие внесение страны в серые и черные списки. Перспектива пока отдаленная, но от этого не менее неприятная. 
Вполне понятно, что на пути к новой глобальной финансовой архитектуре еще очень многое может претерпеть изменения, особенно в части детализации намеченных планов, но уже сейчас очевидно, что стремление мирового сообщества к консолидации и унификации норм и правил регулирования и надзора не имеет альтернативы. Даже если не сработает разрабатываемый сейчас механизм, то появятся другие. Унификация международных стандартов неизбежна. Для капитала и бизнеса в целом финансовый мир уже один на всех, значит и правила игры должны быть едиными. И к этим правилам хочешь - не хочешь - придется приспосабливаться, несмотря на пока еще высокую неопределенность в деталях. Как подчеркнул Дмитрий Панкин, Россия будет исходить из того, что данный механизм действует, и «нам придется заниматься доработкой стандартов в области финансового регулирования и надзора».
О серьезности намерений в этой области можно судить по недавним «надзорным новациям» Банка России. Выступая 9 апреля на очередном съезде АРБ, глава ЦБ РФ Сергей Игнатьев рассказал о том, что регулятор проводит анализ причин возникновения проблем у крупных и средних банков, которые в течение последних полутора лет попали под процедуру санации, или тех, у которых были отозваны лицензии. При этом уже сейчас ясно, что в абсолютном большинстве случаев проблемы возникают у банков, которые кредитуют бизнес своих собственников. Причем видимых юридических связей между заемщиками и собственниками банка может и не быть.
По этой причине необходимы поправки в законодательство, расширяющие понятие «связанность». При его трактовке, уверены в ЦБ, не обойтись без такого понятия, как мотивированное или профессиональное суждение, что тоже потребует внесения поправок в законодательство.
В Банке России решили не дожидаться вступления в силу новых законов и уже сейчас провести анализ связанности заемщиков с собственниками банков, по крайней мере, из числа тех, что вошли во «второй контур» надзора (это примерно 280 крупных и средних банков), подчеркнул Игнатьев. В территориальные учреждения направлено письмо «Об оценке рисков банков на собственников». Эта оценка будет производиться не только по критерию правовых связей или связей по капиталу, но и на основании любой информации о фактическом владении физическими лицами банком и соответствующим бизнесом. В случаях, когда риск на собственников банка превышает 20% капитала банка, банку и его собственникам будет предложено определить перспективы снижения концентрации рисков.
Кроме того, с учетом анализа причин возникновения проблем у банков во время кризиса Банк России предполагает ввести повышенные коэффициенты риска при расчете достаточности капитала по некоторым видам активов, в частности: по кредитам, выданным на покупку ценных бумаг, на предоставление займов третьим лицам; по кредитам оффшорным компаниям или компаниям, контролируемым оффшорными компаниями; по вложениям в ценные бумаги, эмитированные лицами с неясным финансовым положением.
Наконец, в целях повышения достоверности информации для расчета кредитных рисков по инициативе ЦБ на официальном сайте ФНС России в Интернете создается информационный ресурс, содержащий квартальную бухгалтерскую отчетность юридических лиц, представивших в налоговые органы свое согласие на раскрытие этой информации. Доступ к этому ресурсу не будет иметь ограничений.
Как заявил Сергей Игнатьев, предполагается установить дифференцированные коэффициенты риска при расчете достаточности капитала банка: пониженные коэффициенты риска по заемщикам, чья бухгалтерская отчетность раскрывается на сайте ФНС России, и повышенные коэффициенты риска по заемщикам, не давшим согласие на раскрытие этой информации.
Многое в инициативах ЦБ РФ совпадает с ожиданиями банковского сообщества. Так, в постановлении XXI съезда Ассоциации российских банков подчеркивается, что надзор должен стимулировать добросовестных участников рынка «к проведению взвешенных и эффективных операций кредитования и вытеснять … недобросовестных игроков, являющихся источниками системных рисков». Поэтому, полагают в АРБ, необходимо обеспечить дифференциацию подходов к оценке рисков, ввести смягчающие поправки в зависимости от конкретной ситуации, применить градацию по срочности, доходности, качеству обеспечения, рейтингу и репутации контрагента. Как видим, «стратегические» интересы регулятора и регулируемых далеко не параллельные.
Что касается других предложений банкиров, то при всей политкорректности и «идеологической точности» они пока еще труднореализуемы. Как, например, в условиях существенного возрастания доли мотивированных или профессиональных суждений (кстати говоря, это прямое следствие «дифференциации подходов») «свести к минимуму возможность разночтения надзорных требований к банкам Банком России и его территориальными учреждениями»? Содержательный ответ на этот вопрос неочевиден, как и шаги по «координации работы органов надзора в условиях увеличения и усложнения банковских операций». Между тем, логично было бы, считают эксперты ИнСоРа, переходить к сквозному надзору  за рисками, постоянно перетекающими между различными секторами финансового рынка, связанными, например, с вложениями в ценные бумаги
Надзорные инициативы Банка России, по сути, почти не оспариваются наблюдателями, которые, тем не менее, вновь поминают во все тяжкие «дьявола в деталях». Практика уже показала: креативный подход в рамках так называемых мотивированных суждений слабо сочетается с нормативными предписаниями. Стало быть, споров по поводу регулятивных решений станет больше, времени на них потрачено будет тоже немало. Малопонятно и то, как Банк России будет определять кредитные риски на основе раскрываемой на сайте ФНС квартальной бухгалтерской отчетности юрлиц-заемщиков.  Последних-то, как ни крути, более 5 млн. 
Помимо опасений роста формализма и субъективности в банковском надзоре, участников рынка беспокоит и ряд «конфликтов», обостряющихся в связи с новациями регулятора. Так, по мнению аналитиков ЦМАКП, ограничение возможности банков по кредитованию аффилированных с ними компаний вполне может дестимулировать основных корпоративных  собственников к их докапитализации. Одновременно с этим отмена послаблений на отражение банками качества активов потребует отмены послаблений на соответствие банков, участвующих в системе страхования вкладов, критерию безубыточности. Свертывание мер господдержки (например, отмена льготного резервирования по ссудам) может ударить по ряду банков с «тяжелой формой» зависимости  от их фондирования Банком России. Перечень подобных противоречий, конечно, этими примерами не исчерпывается. Тем не менее, процесс, как говорил классик, похоже, пошел. Причем сразу, как минимум, в двух важных направлениях. Во-первых, делаются внятные шаги, чтобы вписаться в новые международные стандарты надзора на ранних подступах, то есть по ходу их выработки и утверждения. И, во-вторых, (а сейчас, пожалуй, и в главных) Банк России готовится последовательно расчищать поле для всходов более высокого качества у новых кредитов. Под старой во«льготной» жизнью подводится черта – банковскую систему выписывают с больничного листа, ориентируя надзор на экспансию кредитного рынка.
Первые подвижки в мартовских приростах кредитных портфелей, как показывают данные отчетности (101-я форма в российском стандарте) продемонстрировали банки, получившие в 2009 году субординированные кредиты от ВЭБа. Неудивительно поэтому то внимание, которое на истекшей неделе уделили СМИ теме субордов.
Напомним, что еще один обсуждаемый международными организациями параметр новых стандартов для банковского сектора – это предполагаемая возможность исключения субординированных кредитов  из капитала банков. По мнению первого зампреда Банка России Геннадия Меликьяна, российские кредитные организации к этому попросту не готовы. «Если это выйдет на «двадцатку» (G20) в таком виде, то, конечно, у нас проблемы возникнут с точки зрения возможности использовать механизм увеличения капитала через субординированные кредиты», - подчеркнул он, выступая на съезде Ассоциации российских банков 9 апреля.
Согласно расчетам регулятора (последний был сделан в конце февраля), через полгода у целого ряда банков могут возникнуть серьезные проблемы с достаточностью капитала  первого уровня. В их число попадут и крупные банки. 
Между тем, вопросы к субордам продолжают накапливаться и у регулятора, и у банкиров. На минувшей неделе на заключение в правительство отправлена новая версия законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации». Согласно последней версии проекта закона снижение ставок по субордам будет не столь значительно по сравнению с вариантом, предложенным в конце февраля руководителем комитета Госдумы по финансовому рынку Владиславом Резником. По программе «один к одному» (ВЭБ предоставлял банку столько же, сколько акционеры) ставки будут снижены с 8 до 6,25% годовых. По программе «один к трем» (на рубль акционера государство давало три рубля) — с 9,5 до 7,25%. Минфин, судя по материалам СМИ, ориентируется на ставки не ниже, чем доходность десятилетних ОФЗ (7,21% на 14 апреля).
Вполне понятно, что такие условия не в полной мере оправдывают ожидания банкиров. Условия заимствований на рынке публичного долга на настоящий момент более благоприятны. Собственно на это обстоятельство и обратил внимание СМИ зампред правления Сбербанка Антон Карамзин: «При снижении ставки на 1,75 процентного пункта нам выгоднее будет вернуть как минимум большую часть кредита или весь кредит».
Тем не менее, согласно расчетам финансовых аналитиков, экономия на процентных платежах 17 банков и Сбербанка от снижения ставки по субординированным кредитам должна составить 158 млрд руб. Однако этот уровень будет в два раза меньше, предполагавшегося исходя из февральских ориентировок комитета Госдумы по финансовому рынку.
Но и с досрочным возвратом средств государству у некоторых кредитных  организаций могут возникнуть проблемы. Еще в середине февраля директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ РФ Алексей Симановский уточнял, что досрочное погашение возможно, если при этом достаточность капитала банка не опустится ниже 12%. Если из объема имеющегося на настоящий момент у банков капитала вычесть суборды, как это предлагается международными организациями, то становится понятным, что, возможно кроме Сбербанка, всем остальным придется согласиться с условиями предлагаемыми денежными властями.
Законопроектом также предусмотрена льготная ставка для банков, готовых активно выдавать ипотеку. Если банк в течение двух лет со дня вступления в силу закона выдаст ипотечные кредиты, полная стоимость которых не превысит 8,5% годовых, объемом не менее суммы субординированного кредита, он может платить по суборду 4% годовых. По мнению экспертов, экономическая выгода такого предложения очевидна - банки смогут заработать на выдаче ипотеки 4,75%, что как минимум не меньше, чем их процентная маржа сейчас. 
Однако и здесь уже обозначились точки конфликта интересов. Причем между крупными госбанками (прежде всего, Сбербанком, первым снизившим порог захода в кредит с 30 до 20% и имеющим наибольшую долю в ипотечном рынке) и АИЖК, предпочитающим играть ставкой. На настоящий момент у агентства оно ниже, чем у всех игроков, и составляет 10–11% годовых. Понятно, что речь идет о том, кто освоит 210 млрд рублей, которые должен выделить на господдержку ипотеки ВЭБ. И если «целевую» ставку в 4% одобрит правительство, то накал страстей будет только усиливаться.
Масла в огонь подлил комитет Госдумы по финансовому рынку, инициировавший обращение в правительство по вопросу ликвидации страховой компании АИЖК. Глава комитета Владислав Резник настаивает на том, чтобы сумма, направленная в уставный капитал СК АИЖК (1,5 млрд рублей), была возвращена в бюджет. По его словам, учреждение дочерней страховой компании является нецелевым использованием средств АИЖК. Страховое сообщество также не видит перспектив некоммерческой страховой компании СК АИЖК. Аргументы: финансовые возможности (уставный капитал, страховые резервы) у крупных коммерческих страховщиков на порядок  выше, что позволяет покрывать практически все ипотечные риски. Таким образом, в «деле об ипотеке» появилась третья заинтересованная сторона.
Получается, что в один узел связались разрабатываемые международными организациями нормы по исключению субординированных кредитов из расчета показателя достаточности капитала банков, ставки по субордам, профессиональные интересы участников ипотечного рынка (госбанков, АИЖК и страховых компаний). 
Если же добавить к этому узлы и узелки из надзорной практики, то возникает череда совсем уж малосимпатичных ассоциаций. К счастью, Банк России не коллективный Александр Македонский. Тем более, что, распутывая узлы, вполне можно добраться до «архимедова рычага» (и даже не одного), с чьей помощью затем по силам перевернуть ситуацию с кредитной активностью российских банков.


 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Мировой спрос на нефть. Мировой спрос на нефть вырастет на 1,67 млн. баррелей в день в 2010 году. Международное энергетическое агентство.
2. Добыча нефти Россией. В России прогнозируется суточное увеличение добычи на 60 тыс. баррелей в 2010 году. Международное энергетическое агентство.
3. Поставки нефти странами ОПЕК. Страны ОПЕК могут снизить поставки нефти на мировой рынок на 100 тысяч баррелей в 2010 году по сравнению с прошлым. ОПЕК.
4. Стоимость доллара. Через несколько месяцев доллар будет стоить 30 и больше рублей. Директор стратегического департамента группы компаний ФБК  Игорь Николаев.
5. Банковская система РФ. Перспективы банковского сектора РФ в 2010 году позитивные, так как ожидается рост экономики и снижение доли «плохих» долгов. Главный экономист «Дойче банка» Ярослав Лисоволик.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
направил соболезнования маршалу сейма Польши Брониславу Коморовскому в связи с гибелью в авиакатастрофе Президента Польши Леха Качиньского.
провел телефонный разговор с Премьер-министром Польши Дональдом Туском.
провел телефонный разговор с маршалом сейма Польши Брониславом Коморовским, в соответствии с Конституцией исполняющим обязанности главы государства.
провел рабочую встречу с Председателем Правительства Владимиром Путиным.
сделал обращение к народу Польши.
внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещений для встреч с избирателями, участниками референдума».
встретился с руководителями космической отрасли и провёл сеанс связи с экипажем Международной космической станции.
посетил посольство Польши в Москве.
подписал Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств».
провел рабочую встречу с Министром здравоохранения и социальной защиты Татьяной Голиковой.
встретился с руководством партии «Единая Россия».
выразил соболезнования председателю Московского городского суда Ольге Егоровой в связи с трагической гибелью судьи Эдуарда Чувашова.
встретился с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
опубликовал статью «Страны БРИК: общие цели – общие действия».
встретился с Председателем Правительства Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро.
встретился с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель.
встретился с Президентом Украины Виктором Януковичем.
принял участие в саммите по ядерной безопасности.
встретился с представителями общественных, академических и политических кругов США.
посетил телекомплекс «Russia Today» в Вашингтоне.
утвердил Национальную стратегию противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции в новой редакции.
направил глубокие соболезнования Председателю Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао в связи с произошедшим в провинции Цинхай землетрясением.
прибыл с официальным визитом в Аргентину.
встретился с представителями российских и аргентинских деловых кругов.
провел российско-аргентинские переговоры.
утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам строительства объектов транспортной инфраструктуры.
направил соболезнования Премьер-министру Республики Индии Манмохану Сингху в связи со стихийным бедствием, повлекшим многочисленные человеческие жертвы и разрушения.
провёл телефонный разговор с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым .
сделал заявление по поводу ситуации в Киргизии.
встретился в преддверии саммита БРИК с Председателем Китайской Народной Республики Ху Цзиньтао.
встретился с Президентом Бразилии Луисом Лулой да Силвой.
встретился с Премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом .
по завершении визитов в Бразилию и Аргентину ответил на вопросы российских журналистов.
принял участие в саммите БРИК.


Правительство

Владимир Путин:
провёл переговоры с Премьер-министром Украины Н.Я.Азаровым.
осмотрел место крушения самолета Президента Польши.
провеёл совещание оперативного штаба на месте катастрофы самолета Ту-154.
вместе с Премьер-министром Польши Д.Туском возложил цветы на месте крушения самолета Ту-154, у одного из обломков фюзеляжа.
из оперативного штаба, развернутого на месте трагедии, провёл селекторное совещание.
провёл селекторное совещание с участием Премьер-министра Польши Д.Туска.
провёл совещание по вопросам, связанным с авиакатастрофой самолета Президента Польши.
принял участие в церемонии прощания с Президентом Польши Лехом Качиньским, погибшим накануне в авиакатастрофе под Смоленском.
провёл рабочую встречу с руководителем Федеральной налоговой службы М.В.Мишустиным.
провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
провёл заседание Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.
провёл заседание Государственной комиссии по установлению причин катастрофы самолета Ту-154. На заседание были приглашены представители польской стороны, участвующие в расследовании обстоятельств катастрофы.
провёл рабочую встречу с губернатором Калужской области А.Д.Артамоновым.
назначил заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Сафонова Александра Львовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации вопроса о ратификации Конвенции о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях.
провёл рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства И.И.Сечиным, Заместителем Председателя Правительства – Министром финансов А.Л.Кудриным, Министром сельского хозяйства России Е.Б.Скрынник.
провёл совещание по вопросам модернизации здравоохранения.
в режиме видеоконференции из ситуационного центра Правительства обсудил с представителями Координационной комиссии Международного олимпийского комитета ход подготовки к Олимпиаде в Сочи в 2014 году.
по инициативе К.С.Бакиева провёл телефонный разговор.
провёл рабочую встречу с губернатором Магаданской области Н.Н.Дудовым.
провёл рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства А.Д.Жуковым.
провёл рабочую встречу с президентом Российской Академии наук Ю.С.Осиповым.
встретился с главой Сбербанка России Г.О.Грефом.

Правительство:
утвердило Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
подписало постановление №222 «О перевозках открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» новых автомобилей, произведенных на территории Дальневосточного федерального округа».
подписало постановление №224 «Об условиях хранения, учета и передачи вещественных доказательств, относящихся к категории наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ».
внесло изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 97.
внесло на ратификацию Конвенцию о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенции № 135).


Федеральное собрание 

Совет Федерации:
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования особенностей проведения процедур банкротства и мер по предупреждению банкротства финансовых организаций).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и усиления государственного контроля за указанной деятельностью).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части совершенствования системы организации государственного контроля (надзора) и муниципального контроля).
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и освобождением от сбора подписей избирателей политических партий, списки кандидатов которых получили депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 29 и 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (по вопросу совершенствования норм законодательства Российской Федерации, регулирующих процедуры изъятия, хранения, оценки и реализации вещественных доказательств по уголовным делам).

Госдума:
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 104 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части расширения возможностей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями).
приняла во втором и третьем чтениях проект федерального закона «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» (в части обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными СМИ).
приняла во втором и третьем чтениях законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (об изменении числа мировых судей в Брянской области).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части усиления мер по противодействию использования допинговых средств и (или) методов в спорте и установления правового статуса национальной антидопинговой организации).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о допросе свидетеля в судебном заседании путем использования систем видеоконференцсвязи).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» (в части предоставления права политическим партиям, не представленным в Государственной Думе, а также в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, участвовать в пленарном заседании).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от их имущественного положения).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об участии осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы, в судебном заседании).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий (по вопросу изменения сроков полномочий избирательных комиссий).
приняла федеральный закон «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза».
приняла федеральный закон «О ратификации Соглашения о Секретариате Комиссии таможенного союза».
приняла постановление «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
  Почти 4 трлн рублей (в том числе 2 трлн рублей беззалоговых кредитов) вполне вписались в общемировой тренд: по данным ОЭСР, с начала кризиса правительства и центробанки потратили более 11 трлн на  поддержку финансового сектора.
  Субординированные кредиты в качестве меры антикризисной поддержки предоставлялись банкам с конца 2008 года до конца 2009 года. ВЭБ выдал 17 банкам кредиты в размере 404 млрд рублей. Крупнейшие займы получили ВТБ (290 млрд рублей), Газпромбанк (90 млрд рублей), Альфа-банк (39,6 млрд рублей), Россельхозбанк (25 млрд рублей). Сбербанк получил суборд от своего основного акционера - Банка России на сумму 500 млрд рублей. В основном все эти кредиты были выданы по схеме «один к одному». Повторные займы по схеме «один к трем» получили только Газпромбанк и Альфа-банк.
  Напомним, норматив достаточности капитала Н1 представляет собой отношение капитала банка к активам, взвешенным по риску. Осенью 2009 года первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев указывал, что достаточность капитала по российской банковской системе составляла около 19%. норматив ЦБ - 10%, в соответствии с требованиями Базельского соглашения по банковскому надзору (Базель II) он составляет 8%

 

 

 

 




1