Еженедельный мониторинг политических событий Выпуск № 34 (417) 31 августа – 6 сентября 2009 г. Содержание Тема недели 2 Визит Владимира Путина в Польшу 2 Главные события 6 В России введен институт Уполномоченного по правам ребенка 6 Генпрокуратура признала неконституционным приказ Минкомсвязи 7 Ситуация вокруг Евгения Чичваркина 8 Переговоры премьеров России и Украины 10 Переговоры премьеров России и Болгарии 12 Переговоры президентов России и Индии 14 Экономическая тема недели 16 Банковский сектор – промежуточные итоги 16 Прогнозы недели 20 Хроника 21 Президент 21 Правительство 21 Тема недели Визит Владимира Путина в Польшу 1 сентября премьер-министр России Владимир Путин совершил визит в Польшу, где принял участие в мероприятиях, посвященных началу Второй мировой войны. Там же он провел переговоры с премьер-министром Польши Дональдом Туском. Визит предваряла широко развернутая в России историческая дискуссия, которая венчалась статьей Путина в польском издании Gazeta Wyborcza. Тем временем, в Гданьске, на мемориальном комплексе Вестерплатте, на верфи, где 1 сентября 1939 года высадились немецкие войска, прошла церемония, посвященная 70-й годовщине начала Второй мировой войны. В ней приняли участие почти два десятка мировых лидеров, включая Путина, канцлера Германии Ангелу Меркель, премьер-министра Италии Сильвио Берлускони, премьер-министра Нидерландов Яна Петера Балкененде, премьер-министра Албании Сали Бериша. Визит в Польшу создавал большую интригу, учитывая характер двусторонних отношений, которые так и не сумели выправиться даже после прихода к власти более дружелюбного правительства во главе с Дональдом Туском. Туск тогда пошел на целый ряд знаковых и очень важных для России шагов, призванных показать «добрую волю». Был разрешен мясной конфликт, а Польша пообещала снять эмбарго на переговоры России с ЕС о новом соглашении о стратегическом партнерстве, а также обсудить с Россией ее обеспокоенность проблемой ПРО. Однако прошедшие в феврале переговоры между Туском и Владимиром Путиным не сумели продвинуть отношения дальше обоюдного желания снять напряженность. Комплекс проблем в отношениях России и Польши имеет многослойный характер, но главным фактором, видимо, является сохранение конкуренции и элементов «холодной войны» между Россией и США. Тот факт, что Польша рассчитывает разметить на своей территории ракеты-перехватчики, рассматривается Россией как угроза. До прихода к власти Дональда Туска Польша открыто декларировала проамериканский курс. Нынешнее правительство занимает более умеренную позицию, которая содержательно мало чем отличается от прежней, но при этом менее конфронтационная. Сейчас Польша делает все возможное для того, чтобы убедить США не отказываться от своих планов и также играет на сохранение определенного уровня напряженности в отношениях с Москвой. «Перезагрузка» в отношениях России и США, тем не менее, дает шанс несколько снизить актуальность главного препятствия на пути улучшения российско-польских отношений. Если Москве и Вашингтону удастся договориться по проблемам СНВ-2 и увязать в том или ином виде наступательные и оборонительные потенциалы, то «проблемность» Польши для России во многом будет снята. Из всех стран Восточной Европы, которые либо активно диверсифицируют свою внешнюю политику (как Венгрия), либо не в меньшей степени ориентированы на стратегическое партнерство с США, как Чехия, с Польшей самые большие проблемы в интерпретации исторических событий. С Венгрией с моральной точки зрения исторические споры во многом были «перевернуты» после возвращения книг из Шарошпатакской библиотеки. В Чехии же историческая проблема 1968 года стоит менее остро, и на официальном уровне это не актуализировано. Кроме того, важно отметить, что истеблишмент Чехии неоднозначно относится к размещению на своей территории элементов ПРО, что позволяет и России не особенно усердствовать в дискуссиях по острым вопросам. Наконец, с Чехией в отличие от Польши, у России хорошо развиваются экономические двусторонние отношения, не отягощенные политическими проблемами. Таким образом, Польша оказалась вдвойне трудной страной: с ней практически не было позитивной повестки, а проблем накопилось множество. На этом фоне и обостряются исторические дискуссии, что можно было видеть накануне визита Путина. Тем более что груз исторических проблем – и давних, и свежих - у России с Польшей куда объемнее, чем с любыми другими странами. Судя по всему, Россия начала заранее готовится к возможной полемике на исторические темы в преддверии 70-летия начала Второй мировой войны. В начале августа в программе «Вести недели» появился сюжет о том, что Варшава в 1939 году подталкивала Токио к нападению на СССР. Огромное негодование в Польше вызвал и фильм ВГТРК «Тайны секретных протоколов», где доказывалось, что Польша и Германия вели переговоры о разделе Украины. Фактически это воспринималось как попытка Москвы возложить на Польшу ответственность за начало Второй мировой войны. Пресс-секретарь правительства страны Павел Грась заявил, что Варшава ждет официальных объяснений Москвы. В польских СМИ заговорили о том, что Путин должен извиниться за пакт Молотова-Риббентропа, а также за расстрел польских офицеров в Катыни. Судя по всему, Москва решила, что лучшая оборона – это нападение. Как заявил источник в аппарате правительства «Коммерсанту» 31 августа, «если будут задираться, то Владимир Владимирович найдет что ответить — при желании полякам можно припомнить и захват Кремля», - сказал собеседник издания, комментируя возможные требования польской стороны к российскому премьеру извиниться за пакт Молотова-Риббентропа и расстрел польских офицеров в Катыни. Опубликованная затем в «Gazeta Wyborcza» статья Путина, где он пытается дать оценку историческим событиям, выглядит крайне противоречиво. В ней Путин, с одной стороны, отстаивает «российское» видение, но с другой стороны идет достаточно далеко в оценках действий Сталина. «Можно ли закрыть глаза на закулисные попытки западных демократий «откупиться» от Гитлера и перенаправить его агрессию «на Восток»? — задается вопросом автор, указывая на то, что в условиях «всеобщего попустительства демонтировались гарантии безопасности и системы ограничения вооружений». Однако при этом он осудил пакт Молотова-Риббентропа, признав, что «сегодня мы понимаем, что любая форма сговора с нацистским режимом была неприемлема с моральной точки зрения и не имела никаких перспектив с точки зрения практической реализации». Далее он также выразил понимание народу Польши по катыньскому делу и одновременно осудил тоталитарный советский режим. «Народу России, судьбу которого исковеркал тоталитарный режим, также хорошо понятны обостренные чувства поляков, связанные с Катынью», - пишет Путин. Но здесь же он ставит на один уровень расстрел тысяч польских офицеров в Катыни и «трагическую судьбу российских солдат, взятых в плен во время войны 1920 года». Как заявил главный редактор «Gazeta Wyborcza» Адам Михник, «если бы я был злопамятен, я бы припомнил, как в 1941 году в поисках «симметрии» во взаимных обидах Иосиф Виссарионович Сталин напомнил генералу Владиславу Сикорскому о захвате Кремля поляками в начала XVII века. Давайте будем серьезны: вся правда о судьбе советских военнопленных должна быть раскрыта. Но одно уже ясно: ни один из них не был убит выстрелом в затылок», - пишет Михник. Противоречивости ситуации придавало и заявление заместителя главы аппарата правительства Юрия Ушакова, который считается главным советником Путина во внешней политике. Он заявил, что Москва не будет передавать Польше засекреченные материалы по катыньскому делу. «Все, что можно в этом плане, уже рассекречено, и к нам претензии по этому поводу предъявлять просто нелогично», - заявил он. Напомним, что в апреле 2006 г. родственники погибших обратились в Европейский суд по правам человека с жалобой на российскую военную прокуратуру, которая отказала им в доступе к материалам катыньского дела, объяснив это тем, что они содержат гостайну. В январе 2009 года Верховный суд РФ подтвердил решение российской прокуратуры, сославшись на истекший срок давности. Из 183 томов документов, касающихся катыньского дела, 116 остаются засекреченными. Скорее всего, Москва опасается требований по компенсациям, которые могут достигать многомиллиардных сумм. В итоге в преддверии визита обстановка накалилась до предела. С одной стороны, было видно желание Москвы пойти на знаковые примирительные жесты (и статья носила именно такой характер – пожалуй, это был максимум возможных шагов, которые Путин психологически мог сделать навстречу полякам), но с другой стороны, ощущалось жуткое раздражение по поводу давления на Россию в исторических темах. В своем выступлении на памятной церемонии в Гданьске, приуроченной к 70-летию начала Второй мировой войны Путин призвал другие страны по примеру России признать свои ошибки прошлого, которые привели к началу Второй мировой войны, не на уровне заявлений отдельных политиков, а на уровне политических решений. Показательно, что как пишет «Коммерсант», переговоры один на один оказались короткими, а переговоры в расширенном составе вообще были отменены. Возможной причиной, по данным газеты, могла стать пресс-конференция СВР «О сотрудничестве поляков с нацистами», на которой 1 сентября был представлен новый архивный сборник, посвященный роли Польши во Второй мировой войне. По данным «Коммерсанта», редактор сборника рассказал, что опубликованы документы о приезде Германа Геринга в Польшу и о его сепаратных переговорах — как насчет раздела Чехословакии, так и насчет расчленения и последующего уничтожения СССР. Но, несмотря на это сам визит прошел относительно спокойно, хотя на итоговой пресс-конференции Путин и Туск все-таки не удержались от взаимных обвинений. Путин обвинил Польшу в оккупации Чехословакии после «Мюнхенского сговора». Он же призвал «не выискивать из этой старой, заплесневелой булки какие-то изюминки для себя», имея в виду историю 70-летней давности. А Туск заявил, что «начало войны - это пакт Молотова-Риббентропа». «Расстрелянные польские бойцы - это тоже факты, - говорил Дональд Туск, - и никто эти факты не может вычеркнуть! Каждый должен ответить своей совестью! Два страшнейших тоталитаризма договорились, а потом вершили судьбу других стран!». Стоит напомнить, что президент Польши Лех Качиньский в своем выступлении, посвященном 70-летию начала Второй Мировой войны признал, что участие Польши в разделе Чехословакии в 1938 году было ошибкой и грехом. Своего рода свидетельством стремления Путина показать готовность повышать понимание между Россией и Западом является его заявление о демократии. На итоговой пресс-конференции он заявил, что «демократии в наших странах [на постсоветском пространстве] являются слабыми, политические системы неустоявшимися, а правовой режим достаточно неопределенный». Это очень важное заявление, учитывая, что на протяжении многих лет в России строилась и работает целая система продвижения официальной идеологии, доказывающей стабильность и эффективность демократии в России. Но, несмотря на эти споры, стороны все-таки пообещали «оставить историю историкам». Путин обещал предоставить доступ к российским архивам при условии, что России будет открыт доступ к польским архивам. Оба лидера и Путин, и Туск в итоге выступили с весьма примирительными заявлениями. «Мы с господином Туском достаточно долго на эту тему дискутировали, не могу сказать, что у нас полное совпадение взглядов по этому вопросу, но есть понимание того, что нужно рассматривать всю эту картину в ее полном многообразии», - заявил Путин. Туск также признал, что в ходе переговоров к единому мнению прийти не удалось, но надо «шаг за шагом идти к общему пониманию». В ближайшее время будет создано два совместных исторических центра, которые займутся изучением массового убийства польских офицеров, сообщил польский премьер. Достаточно сложно развиваются и отношения в энергетической сфере. Польша давно требует возобновления поставок газа по газопроводу Ямал-Европа. Однако Москва сделала ставку на «Северный поток», который позволяет диверсифицировать поставки и снизить зависимость не просто от транзитных территорий, но от тех стран, с которыми существуют глубокие политические проблемы. По сути, это попытка минимизировать политические риски для энергетической экспансии России на Запад и Москва не будет от этого отказываться. В ответ на требования Польши Россия призвала исключить польского бизнесмена из числа акционеров компании, управляющей польским участком магистрального газопровода «Ямал-Европа». В соответствии с межправительственным соглашением, акции должны делиться между Москвой и Варшавой поровну. Путин заявил, что «надо посмотреть на коррупционность этого с обеих сторон», признав, что данная схема в свое время не могла бы реализоваться без согласия России. Министр энергетики Сергей Шматко подтвердил «Ведомостям», что премьер имеет в виду Gas-Trading. Ее крупнейший совладелец — польский бизнесмен Александр Гудзоватый. По словам Гудзоватого, у него возник конфликт с зампредом правления «Газпрома» Александром Медведевым, и тот пообещал, что сделает все, чтобы убрать польского трейдера из этой схемы. В то же время Путин пообещал восполнить недопоставки газа, который должен был поступить в Польшу от RosUkrEnergo. Из-за исключения RUE из схемы поставок газа в Украине, Польша столкнулась с большими трудностями. Путин также пообещал положительно решить вопрос о расширении лимита поставляемого газа в Польшу, о чем попросил Туск. «Для обеих сторон важно, чтобы контракт был подписан как можно быстрее, скорее всего ранней осенью», - отметил он. Ранее Польша пыталась снизить зависимость от России, расширив покупки СПГ из Катара. Однако затем правительство Туска решило не только не уходить от российских поставок, но и увеличить их объемы. В то же время Путин призвал не рассматривать газопровод «Северный поток» как антипольский. Туск, со своей стороны, заявил, что Польша относится к проекту «критически, но спокойно». По его словам, «мы скептически относимся с экономической и экологической стороны к этому проекту», однако «Северный поток» - вопрос, прежде всего российско-германских отношений. Туск также признал, что «как для меня, так и для нашего российского гостя, важно, чтобы какой-либо политический контекст не был привнесен в проблематику, связанную с покупкой Польшей российского газа, которая должна оставаться в рамках интересов бизнеса и поддержания хороших экономических отношений». По итогам переговоров между МИДами двух стран подписано Соглашение по судоходству в Калининградском (Висленском) заливе. Соглашение о ввозе в РФ облученного ядерного топлива с польского исследовательского реактора подписано между Росатомом России и министерством экономики Польши. Министерства культуры двух стран подписали протокол о сотрудничестве на 2009-2012 годы. Визит Путина в Польшу показал, что пока странам не удается наполнить отношения позитивным содержанием, но при этом есть и стремление, продемонстрировав собственную идентичность, не допустить их слишком значительного ухудшения. Все это делает положение крайне зыбким и зависимым от большого набора обстоятельств, начиная с успешности российко-американской «перезагрузки» и заканчивая отношениями между «Газпромом» и польским бизнесменом Гудзоватым. Главные события В России введен институт Уполномоченного по правам ребенка 1 сентября, в день знаний Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ об учреждении должности уполномоченного при президенте по правам ребенка. На должность уполномоченного президент назначил Алексея Голованя. До настоящего времени он занимал аналогичную должность в Москве. Головань является членом совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, членом межведомственного московского городского совета по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью и ряда других объединений. Во вторник Медведев провел беседу с Голованем, в ходе которой объяснил необходимость введения новой должности. По словам президента, «защита прав ребенка - очень тонкая, но в то же время очень важная сфера социальной жизни, которая требует отдельного регулирования». «Поэтому такой указ мною подписан», - сообщил президент. Как заявил сам Головань, новый институт сможет отстаивать права конкретного ребенка и оказывать содействие в решении системных вопросов защиты детей. Головань также отметил, что создание института уполномоченного по правам ребенка соответствует международным обязательствам России. Обеспечение деятельности уполномоченного возлагается на аппарат Общественной палаты. Президент уже рекомендовал органам государственной власти субъектов Федерации учредить должность уполномоченного по правам ребенка. В частности, в Москве эту должность планировалось подчинить, включить в состав аппарата созданного в столице института уполномоченного по правам человека (в результате чего судьба Голованя до указа Медведева была неопределенной), но сейчас повышаются шансы на то, что два уполномоченных будут сосуществовать друг с другом и на столичном уровне. В случае выполнения рекомендации президента влияние Голованя как федерального уполномоченного может возрасти; сейчас же оно ограничено отсутствием у него собственного аппарата – в отличие от уполномоченного по правам человека России. Алексей Головань родился в 1966 году в Московской области. В 1989 году он окончил Московский инженерно-физический институт, в 1993 году - Институт молодежи, в 2000 году - Московскую государственную юридическую академию. В 1989 - 1991 годах работал инспектором, специалистом в Бюро по общественной опеке и попечительству аппарата правления советского детского фонда имени Ленина. В 1991 - 2002 годах Головань занимал должность исполнительного директора благотворительного центра «Соучастие в судьбе», который был создан для поддержки и помощи выпускникам детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время он работает в этом центре на общественных началах. В соответствие с указом, уполномоченному при президенте по правам ребенка предоставляется право запрашивать и получать сведения, документы и материалы от органов власти; беспрепятственно посещать органы власти; проводить самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проверку деятельности органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также должностных лиц, получать от них соответствующие разъяснения. Тема защиты прав детей в последнее время в России приобрела особую политическую значимость и даже внешнеполитический контекст. Многочисленные случаи разводов между родителями с разным гражданством в итоге сводится государственными российскими СМИ к дискуссиям на межгосударственном уровне. Широкий резонанс получил спор вокруг дочери Ольги Беленькой, отец ребенка, гражданин Франции, добился его возврата после похищения матерью. Аналогичный спор был и с Финляндией. Бывший консул по правовым вопросам Симо Пиетиле вывез сына своего соотечественника и гражданки России в багажнике автомобиля с дипномерами. В Финляндии он стал героем. Путин на это заявил, что финскому дипломату не место на госслужбе и посоветовал тому идти служить в церкви. Госдума также в последнее время стремится проявлять инициативу в борьбе за права ребенка, принимая законы об ужесточении наказания за педофилию и введение комендантского часа для несовершеннолетних. Защита прав позволяет президенту оказаться в фарватере актуальной политической тенденции, которая в последнее время активно развивается внутри страны. Причем ее поддержка позволяет Медведеву совмещать сразу две составляющих: правозащитную и патриотическую, учитывая, что в последнее время тема защиты прав детей приобрела особое внешнеполитическое звучание. Генпрокуратура признала неконституционным приказ Минкомсвязи Генпрокуратура России признала незаконными положения ряда пунктов Требований Минкомсвязи к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Речь идет о признании неконституционным возможность прочитывать почту российских граждан без санкции суда. «Установлено, что отдельные положения указанных Требований не соответствуют нормам Конституции Российской Федерации о гарантиях соблюдения прав граждан на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений и изданы Минкомсвязи России с превышением предоставленных законом полномочий», - заявила в пятницу официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева. Документ под названием «Требования к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий» были утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 19 мая 2009 года, который с 21 июля уже вступил в силу. Это вызвало огромный резонанс в СМИ, которые посчитали, что такой приказ нарушает право на тайну переписки. Причем против приказа выступил и Уполномоченный по правам человека России Владимир Лукин, а также члены Общественной палаты. Лукин отмечал, что приказ Минкомсвязи позволяет правоохранительным органам получать неограниченный доступ к почтовым отправлениям граждан, что нарушает Конституцию. Минкомсвязи настаивало, что приказ соответствует Основному закону России и права граждан не ущемляет, так как вскрытие почты допускается только на основании решения суда. Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов. В течение 48 часов с момента начала проведения оперативно-розыскного мероприятия орган, его осуществляющий, обязан получить судебное решение о проведении такого оперативно-розыскного мероприятия либо прекратить его проведение. Лукин обратился в Минюст с просьбой провести повторную экспертизу документа. В ситуацию вмешалась прокуратура, которая провела свою проверку. Считается, что во многих странах система перлюстрации и так работает, но фактически вне закона. Однако в России эта проблема особенно остра из-за исторически сильной роли и возможностей спецслужб, особенно после прихода к власти Владимира Путина. Силовики всегда активно лоббировали расширение своих возможностей не только неофициальных, но и легитимных. В России еще в 2000 году Верховный суд постановил, что требования руководителей спецслужб не освобождают операторов связи от возложенной на них обязанности по обеспечению соблюдения тайны связи. В связи с этим «операторы должны давать информацию лишь при предоставлении органами, осуществляющими оперативно-розыскные мероприятия, соответствующих, предусмотренных законом, документов. Предоставление же операторами связи этим органам информации без соответствующих на то документов противоречит как требованиям Конституции РФ, так и действующему федеральному законодательству», - заключил судья Юрий Редченко. В 2003 году уже Конституционный суд России признал тайной телефонных переговоров «любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи. Для доступа к указанным сведениям органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, необходимо получение судебного решения». Аналогичный вывод в ноябре 2007 года повторил Президиум Верховного Суда России: «Контроль и запись телефонных переговоров подозреваемого, обвиняемого и других лиц допускается при производстве по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях на основании судебного решения». Отметим, что на прошедшей неделе по Минкомсвязи был нанесен удар и со стороны президента Дмитрия Медведева, который остро раскритиковал работу министерства по внедрению программы «Электронное правительство», запущенной при прежнем министре Леониде Реймане (сейчас Рейман является советником Медведева). Что касается самой прокуратуры, то в условиях слухов о ее будущем слиянии с Минюстом, она стремится доказать свою необходимость. В частности, по поручению Медведева она в августе начала проверку госкорпораций. Кроме того, Генпрокуратура всячески подчеркивает свою активную деятельность в вопросе экстрадиции Евгения Чичваркина (подробнее см. следующий текст). Решение генпрокуратуры – новый удар по Минкомсвязи, причем второй за неделю. Это накладывается на острую информационную борьбу вокруг министерства и фигуры Игоря Щеголева лично. Все это свидетельствует о политической слабости министра, который так и не сумел стать влиятельной фигурой – в итоге он оказался слишком жестким для СМИ, чужим для отрасли связи и слишком слабым, чтобы сопротивляться силовому лобби. Отмена приказа также является возможностью Генпрокуратуры подчеркнуть свою эксклюзивную роль в борьбе с «произволом» чиновников, а также выступить идеологическим союзником Медведева. Ситуация вокруг Евгения Чичваркина 4 сентября британские правоохранительные органы официально подтвердили, что Вестминстерский суд Лондона выдал санкцию на арест российского гражданина Евгения Чичваркина, передает радиостанция «Эхо Москвы» со ссылкой на Reuters. «Однако Чичваркин пока не арестован», - заявил британский представитель. Правда в России вокруг этого произошла путаница: речь не идет о заключении Чичваркина под стражу, как это можно было бы предположить из первоначальных сообщений. Об аресте объявила российская генпрокуратура. 3 сентября официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева заявила, что в Генпрокуратуру РФ из МВД Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии поступило сообщение о выдаче 27 августа Вестминстерским окружным судом магистратов Англии ордера на арест Чичваркина. Вместе с тем она подчеркнула, что «это еще не решение о выдаче Чичваркина России, а о его приводе в суд». В то же время адвокат Чичваркина заявляет, что его клиент ничего не знает о выдаче ордера на его арест в Великобритании. «Я разговаривал с ним вчера, ему ничего об этом не известно. Чичваркин живет спокойно, ничего не предпринимает», - сказал в четверг российский адвокат предпринимателя Юрий Гервис. Дело в том, что в Великобритании понятие «арест» в отношении значительной части фигурантов судебных дел больше соответствует российской подписке о невыезде: «арестованный» обязан уведомить о своем местонахождении и являться на заседания суда. Вообще в современной европейской практике арест в его традиционном российском понимании (заключение под стражу) применяется обычно к особо опасным преступникам, представляющим угрозу для общества, и лицам, не имеющим определенного места жительства, появление которых в суде трудно обеспечить. Понятно, что акцентирование внимания на слове «арест» выгодно российской прокуратуре, так как может быть использовано для повышения ее престижа внутри страны – равно как и заявления о сотрудничестве прокуроров России и Великобритании в этом деле. Однако это тоже стандартная процедура – так как российские прокуроры не имеют права выступать в британских судах, эту функцию по их поручению в делах об экстрадиции выполняют британские коллеги. Так было, например, в известном «деле Закаева», завершившимся отказом в выдаче. Чичваркин, объявленный в международный розыск, находится с декабря 2008 года в Великобритании. Генпрокуратура РФ направила в Лондон запрос о его экстрадиции. Чичваркин считает дело о похищении сфабрикованным и утверждает, что не намерен просить в Великобритании политического убежища. Компания «Евросеть» продана, ее приобрел бизнесмен Александр Мамут. В СМИ распространена версия, согласно которой Чичваркин вступил в конфликт с силовыми структурами, которые намеревались вытеснить его из созданного им выгодного бизнеса (в связи с этим можно вспомнить и таможенные проблемы компании). Впрочем, хотя сам Чичваркин продал «Евросеть», но, несмотря на это, расследование в его отношении продолжалось. По некоторым данным, преследование Чичваркина продолжилось из-за того, что с ним не удалось договориться о стоимости его компании. Напомним, что 28 января Басманный суд Москвы вынес постановление о заочном аресте Евгения Чичваркина, бывшего совладельца компании «Евросеть» и бывшего ответственного за создание московского отделения партии «Правое дело». Уголовное дело было заведено в сентябре 2007 года в отношении топ-менеджера «Евросети» Бориса Левина и троих его подчиненных по подозрению в похищении, насильственном удержании и вымогательстве. Они обвинялись в похищении в 2003 году экспедитора «Евросети» Андрея Власкина, подозреваемого в воровстве мобильных телефонов на крупную сумму – тот после физического воздействия был вынужден в качестве компенсации за похищенные телефоны отдать принадлежащее ему и его родственникам имущество. По версии обвинения, Чичваркин является «выгодоприобретателем от действий преступной группы». Российские власти отрицают политические мотивы в преследовании бизнесмена. Впрочем и Чичваркин говорит, что целью было отобрать его бизнес. Политикой, до начала преследования, он не занимался. В интервью «Коммерсанту» он заявил, что в России его компанию, а также весь рынок преследовало 38-е управление «К» - бюро специальных технических мероприятий. По словам Чичваркина, управление получало крупный доход в размере десятков миллионов долларов под видом борьбы с контрабандой. Дело Чичваркина интересно и с той точки зрения, что оно стало первым, в рамках которого применяется новая норма российского законодательства сделка с правосудием, принятая в июне 2009 года. Один из фигурантов дела, бывший сотрудник службы безопасности компании Сергей Каторгин заключил сделку с правосудием, о чем писал «Коммерсант». Ходатайства о заключении таких же соглашений подали еще два фигуранта дела, их имена не называются. При заключении сделки с правосудием обвиняемый получает право на рассмотрение своего дела в суде в особом порядке - без проведения судебного следствия - и вынесение наказания, не превышающего 2/3 от предусмотренного законом. Обвиняемый в свою очередь обязан содействовать следствию в раскрытии и расследовании преступления. По данным «Коммерсанта», после заключения сделки с Каторгиным следствие снова предъявило всем фигурантам дела, за исключением Чичваркина, обвинение в окончательной редакции. Чичваркин изначально мог рассчитывать на неоднозначное отношение к нему со стороны российских властей и политической элиты в целом. Взаимодействие с «Правым делом» и конкуренция разных групп влияния действительно создавали некоторые возможности. Однако опереться на поддержку партии «Правое дело» не удалось: по данным СМИ, из Кремля поступил сигнал прекратить кампанию по поддержке Чичваркина. Кроме того, достаточно жестко в его адрес высказался первый вице-премьер Игорь Шувалов, заявивший, что в этом деле нет политики. Все это означает, что требование об экстрадиции, скорее всего, носит консенсусный характер для российских властей, однако, может быть, не имеет столь важного политического значения, как требования об экстрадиции из Лондона других «политэмигрантов». В то же время в пользу Чичваркина работает крайне проблемная репутация российской судебной системы. Переговоры премьеров России и Украины 1 сентября по итогам встречи премьер-министров России и Украины Владимира Путина и Юлии Тимошенко, последняя объявила, что все проблемы в газовой сфере сняты. 3 сентября Тимошенко на заседании правительства опровергла информацию о снижении в 2010 году транзитной ставки на природный газ из России. 1 сентября Юлия Тимошенко после встречи с Владимиром Путиным заявила, что достигла договоренности с российской стороной о том, что «Нафтогаз» будет оплачивать только фактически потребленный объем газа. В частности, на 2010 год прогнозируется импорт всего 27 млрд куб. метров газа. Согласно контракту, подписанному двумя сторонами, Украина в 2010 году должна закупить у России 52 млрд кубометров газа в год, причем 80% этого объема – по принципу take or pay. В этом году Киев обязан купить более 40 млрд кубов, причем невыполнение этих объемов грозит штрафными санкциями. Тем не менее, украинская сторона заявила, что закупит только 33 млрд кубометров. В следующем году сокращение продолжится. Российский газовый монополист от недопоставок газа недосчитается около $3,9- 4,4 млрд. Юлия Тимошенко попросила прекратить судебное преследование в отношении российско-украинской компании Rosukrenergo, который был посредником в газовых взаимоотношениях «Газпрома» и «Нафтогаза» до 2008 года. В результате этого, Россия недополучит еще 600 млн долларов. Путин объяснил решение России пониманием кризисной ситуации, которая сложилась в экономике Украины. Он также заверил премьера Украины, что Россия и Украина остаются самыми крупными партнерами, которым «всегда есть о чем поговорить»: «Традиционно концентрируется внимание на энергетике, но кроме этого есть другие области», - заметил российский премьер, напомнив о «серьезных возможностях в сфере авиации, самолетостроения». Так, премьер России заявил, что Россия скорректировала свою позицию по совместному с Украиной проекту по самолету Ан-70, и он может быть реализован. Совместная разработка этого самолета была прекращена в июле 2006 года. В СМИ появилась информация, что самолет даже может быть назван «Юлия» в честь украинского премьера. Напомним, что производство Ан-70 являлось одной из самых острых не столько экономических, сколько политических проблем между двумя странами. Украина обещала построить в рамках российско-украинского консорциума «Средний транспортный самолет» до 2018 г. 65 самолетов для Украины и 164 – для Минобороны России. Фактически речь шла о поддержке авиационной промышленности Украины со стороны российского государства. В конце 2002 года Минобороны пыталось блокировать строительство, обосновав это ненадежностью самолетов и их дороговизной. Однако в 2003 году проблемы были сняты: это было частью политических мер со стороны Кремля, направленных на поддержку Леонида Кучмы, продвигающего на пост президента Украины Виктора Януковича. Тем не менее, вскоре проект вновь стал буксовать, и в середине 2006 года Россия официально объявила о выходе из консорциума. Решение правительства лаконично подытожил вице-премьер, он же министр обороны Сергей Иванов: «Проект закладывался в середине 80-х годов прошлого века. С тех пор прошло 20 лет, за это время ниша, которая предназначалась для среднего военно-транспортного самолета, практически занята. Во-первых, это модернизированный Ил-76. С другой стороны, у нас есть свой новый проект создания среднего транспортного самолета. Это - чисто российский самолет». После этого проект Ан-70, который практически считался мертвым, был неожиданно актуализирован Путиным в 2007 году, когда Москва начала налаживать отношения с Украиной, во главе правительства которой встал Виктор Янукович. Сейчас возвращение к теме может означать попытку подыгрывать Тимошенко. Наконец, со стороны «Газпрома» было дано понять, что острейшая проблема закачки газа в газовые хранилища, которая создавала риски перебоя поставок газа в Европу зимой, решается. На сегодняшний день уже закачано 25 млрд кубометров газа в подземные хранилища на Украине из необходимого минимума в 28 млрд кубометров, сообщил зампред правления ОАО «Газпром» Валерий Голубев. Голубев добавил, что Киев намерен довести уровень закачки до 32 млрд кубометров газа, что вызвано нынешней благоприятной конъюнктурой рынка. Такой объем должен обеспечить энергетическую стабильность страны в осенне-зимний период. СМИ писали, что в обмен на уступки России Тимошенко якобы предложила «определенную скидку в тарифе на транспортировку природного газа по территории Украины». В 2009 году ставка на транзит российского газа составляет 1,7 долларов за тысячу кубометров на 100 км – это закреплено в договоре от 2006 года, ставка фиксирована на 5 лет. Однако спустя два дня это было опровергнуто и более того, стало известно, что ставка транзита вырастет. Как заявила Юлия Тимошенко 3 сентября на заседании правительства, с 1 января существенно повышается стоимость транзита российского газа через территорию Украины в Европу. «По сути дела, за все 18 лет это будет первое достаточно существенное повышение – на 65-70% в зависимости от того, какой будет цена на нефть», - сказала премьер Тимошенко. Она также выразила уверенность, что Россия и Украина избегут очередной предновогодней напряженности, которая имеет место из года в год. «Все пройдет достаточно спокойно и на основе существующих контрактов», - пояснила Тимошенко. Она также заявила, что Россия и Украина преодолели разногласия в газовой сфере. По данным «Коммерсанта», повышение тарифа приведет к росту транзитных затрат для «Газпрома» с $2,1 млрд до $3,3 млрд даже при сохранении объемов поставок на низком уровне текущего года. Ставка будет формироваться, пояснил «Коммерсанту» официальный представитель НАК Валентин Землянский, из затрат на поддержание трубопроводной системы в рабочем состоянии и цены технологического газа, поддерживающего давление в газотранспортной системе (ГТС) Украины. Источник, близкий к переговорам, пояснил газете, что рост ставки может сдерживаться за счет использования более дешевого технологического газа. По мнению аналитиков, компромиссная транзитная ставка может составить $2,1-2,4. Таким образом, в итоге может получиться так, что ставка будет поднята в публичном пространстве. Но реально она будет ниже за счет цены технического газа. Скорее всего, это не является новостью для «Газпрома». Тем временем, позитивное взаимодействие премьеров Украины и России происходит на фоне растущего недовольства экономической политикой правительства Украины со стороны МВФ, указавшего на необходимость повышения тарифов на газ внутри страны, сокращение расходов бюджета. Однако Тимошенко, которая уже активно включилась в неофициальную предвыборную гонку, не может идти на непопулярные меры. Это, в свою очередь, дает и Виктору Ющенко повод для критики в ее адрес: он обвинил ее в том, что политика правительства толкает страну в пропасть. Тем временем, такая политика кабинета Тимошенко значительно затрудняет получение очередного транша МВФ, что является для экономики страны крайне важным. Россия пытается влиять на предвыборный расклад сил в Украине, осторожно поддерживая Тимошенко. Однако в данном случае это нельзя рассматривать как эксклюзивную ставку на нее как будущего президента: Кремль понимает, что Тимошенко слишком трудный и, главное, малопредсказуемый партнер. Скорее всего, Москва будет диверсифицировать свои ставки, взаимодействуя и с Тимошенко (причем на очень высоком, «путинском» уровне), так и с Виктором Януковичем. В то же время Тимошенко - крайне противоречивая фигура и для Запада, который, возможно, заинтересован в контригре против нее. Переговоры премьеров России и Болгарии В рамках визита в Польшу премьер-министр России Владимир Путин провел двусторонние переговоры с премьер-министром Болгарии Бойко Борисовым, по итогам которых была проведена пресс-конференция. Эта встреча была первой после прошедших в Болгарии 5 июля парламентских выборов, на которых победила оппозиция в лице правоцентристской партии «Граждане за европейское развитие Болгарии» (ГЕРБ) во главе с мэром Софии Бойко Борисовым. Социалисты, находящиеся у власти ранее, более лояльно относились к России, а новое болгарское правительство начало ревизию прежнего курса. Бойко Борисов сразу заявил о необходимости приостановить переговоры по совместным с Россией энергопроектам — строительству болгарского участка South Stream, АЭС «Белене» и ТЭС в Скопье, а также заключению нового договора о поставках российского газа. Болгария является одним из главных партнеров России в реализации проекта «Южный поток». Также как и Венгрия, она декларировала готовность участвовать как в российском проекте, так и в европейском Nabucco. Россия официально конкурентом Nabucco не считает, однако в действительности Кремль очень торопится в продвижении своей ветки, и необходимость заново налаживать диалог с новым правительством Болгарии может негативно сказаться на этом процессе. Однако пока было очевидно, что, несмотря на более осторожный подход, новое правительство пока не может внутри себя определиться, как быть с российскими проектами, о чем свидетельствуют противоречивые заявления членов кабинета. В начале августа министр финансов Болгарии Симеон Данков заявил об «отсутствии возможностей» для реализации совместных с Россией инфраструктурных проектов и о возможном пересмотре соглашений по ним. Однако министр экономики и энергетики Трайчо Трайков, напротив, отметил, что кризис не должен заставить Болгарию пересмотреть свое участие в строительстве «Южного потока». Более того, новый премьер проявляет инициативу в выстраивании диалога с Россией. В конце августа по инициативе болгарской стороны состоялся телефонный разговор двух премьеров, и тогда Путин и Борисов договорились встретиться в Гданьске 1 сентября. Сигналом о том, что Болгария не намерена занимать жесткую позицию, стало сообщение о том, что принято решение в ближайшее время согласовать сроки проведения очередного заседания межправительственной российско-болгарской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. По сути, это был демонстративный шаг со стороны Болгарии, призванный подчеркнуть настрой на конструктивный диалог. Это подтвердилось и на итоговой пресс-конференции, несмотря на достаточно жесткую линию Путина. Как заявил Борисов, «практически мы не знали в деталях, как достигнуты договоренности между Россией и Болгарией в области энергетических проектов. Однако в чисто политическом плане наше правительство — ярый сторонник активного сотрудничества с Россией». «Я заверяю вас, что детали по договорам Болгарии сейчас неизвестны. Вот почему существуют диаметрально противоположные оценки за и против. Но наше правительство будет продолжать политику превращения Болгарии в энергетический центр на Балканах... Может быть, за месячный срок мы ознакомимся с положением дел в деталях... По «Южному потоку» у нас, я считаю, проблем нет. А по Бургас—Александруполис единственная проблема, и по этому вопросу были местные референдумы — по экологии прибрежной зоны», - сказал болгарский премьер. Он согласился принять решение в течение двух месяцев. Владимир Путин, в свою очередь, давал понять, что позиция Болгарии для России не очень понятна. «Если в силу каких-то причин Ваше правительство поймет, что какой-то проект не в интересах Болгарии, уверен, что не будет никаких проблем в наших отношениях», - заверил Путин после встречи с Борисовым. «Скажите нам просто «нет» и все. Закроем тему. То же касается и других проектов», - сказал российский премьер. Борисов, в свою очередь, признал, что Россия хочет ясности. «Я не могу сказать, что это было давление со стороны Путина. Он опытный политик. Конечно, русские оказывали давление, они хотят получить ясный ответ», — отметил он. Здесь же он фактически дал позитивный ответ на продолжение сотрудничества по «Южном потоку» и высказал сомнения по нефтепроводу Бургас-Александруполис. Москва также, напомним, отказывается выполнить требование прежнего правительства Болгарии отказаться от посредника между «Булгаргазом» и «Газпромом». Сейчас 70% российского газа в Болгарию импортирует компания Overgas Inc, продавая практически весь объём «Булгаргазу». Скорее всего, новое правительство это требование может ужесточить. Судя по всему, Болгария, так или иначе, готова к сотрудничеству по «Южному потоку». Однако с нефтепроводом проблем гораздо больше. В 2007 году Россия, Греция и Болгария подписали соглашение по строительству трубопровода Бургас-Александруполис, который фактически давал новую жизнь трубопроводу Баку-Новороссийск и увеличивал его конкурентоспособность в сравнении с трубопроводом Баку-Тбилиси-Джейхан, который поддерживается Западом. Самсун-Джейхан является альтернативной БТД и его главная задача разгрузить пролив Босфор и Дарданеллы. По мнению экспертов, строительство обоих вариантов «осушит» пролив, что исключено. Тем временем, по данным «Коммерсанта» значимость нефтепровода сейчас снизилась и для России. Как пишет газета, на недавних переговорах Владимира Путина с турецким премьер-министром Реджепом Эрдоганом была достигнута предварительная договоренность, что нефть пойдет другим путем - через Турцию. В протоколе о сотрудничестве в нефтяной сфере говорилось о создании российско-турецкой рабочей группы, которая изучит возможность России наполнить нефтепровод Самсун-Джейхан своей нефтью. Самсун-Джейхан является продолжением нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД), который позволяет поставлять нефть в обход территории России. Судя по итогам переговоров, серьезных проблем в отношениях с Болгарией из-за смены правительства не предвидится, учитывая, что страна сохраняет заинтересованность в поддержке «Южного потока». Это станет серьезным ограничителем в отношении возможного политического ухудшения, хотя Борисов и является для России более проблемным партнером, чем его предшественник Сергей Станишев. В то же время по нефтепроводу Бургас-Александруполис проблема может отпасть сама собой, на фоне договоренностей России и Турции. Переговоры президентов России и Индии 3 сентября в Москве прошли переговоры президента РФ Дмитрия Медведева с президентом Индии Пратибхой Патил. В ходе встречи затрагивались вопросы торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, а также взаимодействие в области ядерной энергетики и космосе. Индийский президент прибыла в Москву с государственным визитом по приглашению Медведева. В России она впервые. Текущий год объявлен в России Годом Индии, особое внимание на переговорах президентов было также уделено развитию двусторонних связей на гуманитарном и культурном направлениях. Прошлый год был Годом России в Индии. Никаких документов по итогам встречи президентов подписано не было — новые соглашения должны быть заключены только в декабре во время визита в Москву премьера Индии Манмохана Сингха. В Индии именно правительство принимает ключевые политические решения. Однако огромное значение имели переговоры между делегациями. Открывая встречу, Медведев отметил стратегический характер российско-индийских отношений и признал необходимость более активно их развивать. Он согласился с высказыванием индийской коллеги о том, что «наши отношения не подвержены конъюнктуре и не зависят от политических сезонов, я с вами полностью согласен, я считаю, что это то достояние, которое копилось десятилетиями и которое мы должны развивать самыми разными способами». Патил заявила, что Россия и Индия к 2010 году должны достичь товарооборота в $10 млрд, несмотря на мировой финансовый кризис. «Российская экономика богата природными, энергетическими, трудовыми ресурсами, а Индия имеет потенциал более 1 миллиарда потребителей», - подчеркнула она, добавив, что экономики двух стран взаимодополняемы. Ранее источник в администрации президента отметил: «Задачи увеличения торгового оборота между нашими странами решаются успешно». Начиная с 2005 года объем двусторонней торговли в среднем увеличивался более чем на 30% ежегодно. В 2008 году была преодолена отметка в $7 млрд. Несмотря на негативные мировые тенденции, за первые шесть месяцев текущего года, по данным ФТС России, товарооборот увеличился почти на 18%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В структуре российского экспорта в Индию значительная доля (49%) приходится на продукцию машиностроения. Наиболее важной сферой сотрудничества является сотрудничество в военно-технической сфере (ВТС). И здесь пока наиболее сложной текущей проблемой является спор вокруг модернизации и переоснащения авианесущего крейсера «Адмирал Горшков», проданного ВМС Индии и переименованного в Vikramaditya. Первоначально контракт оценивался в $750 млн, еще столько же должны были стоить 16 палубных истребителей МиГ-29К. Однако затем ПО «Севмаш» объявило, что цена контракта должна быть увеличена. По информации «Коммерсанта», россияне запросили за «Адмирал Горшков» около $2,5 млрд, причем без учета авиагруппы. Это вызвало сильное раздражение Индии, которая попыталась и вовсе отказаться от контракта. Медведев был вынужден одернуть в начале июля главу «Севмаша» Николая Калистратова. «Нужно заканчивать и сдавать уже законченный корабль партнерам, потому что в противном случае будут тяжелые последствия», - заявил он. В середине июля, по данным газеты, в Дели прошел очередной раунд переговоров о цене, но результатов он не дал. Однако сейчас, представители «Ростехнологий» заявляют, что разногласия сняты, и все вопросы могут быть урегулированы в середине октября 2009 года. «Согласованы не все вопросы, подписание документов в октябре не гарантировано. К декабрю должны успеть», - уточнил собеседник «Коммерсанта» близкий к переговорам. До конца этого года может быть также подписан российско-индийский контракт на модернизацию самолетов Су-30МКИ для установки на них сверхзвуковых ракет BrahMos, сообщил в августе глава холдинга «Сухой» Михаил Погосян. Москва и Нью-Дели реализуют также проект строительства российско-индийского титанового комбината на востоке Индии, стоимость которого оценивается в $260 млн. В рамках визита обсуждалась подготовка нового соглашения о сотрудничестве в ядерной энергетике. Сейчас завершается строительство первой очереди - двух энергоблоков - на АЭС «Куданкулам» на юге Индии. Помимо этого, Индия ожидает от России атомную подводную лодку «Нерпа», которую после проведения испытаний передадут на условиях длительной аренды индийским ВМС. За день до переговоров источник в оборонно-промышленном комплексе России сообщил СМИ, что завершить приемо-сдаточные испытания атомной субмарины «Нерпа», строящейся на Амурском судостроительном заводе, и передать ее в лизинг индийским ВМС планируется весной 2010 года. Ранее предполагалось, что «Нерпу» передадут Индии до конца текущего года. Сотрудничество в военно-технической сфере осложняется конкуренцией с США, которые гораздо более активно развивают торговлю с Индией. Товарооборот между Индией и, например, США составляет $100 млрд, Индии и Китая - $40 млрд, Индии и России – всего $7 млрд. Вашингтон при такой степени торгового сотрудничества в Индии вполне способен составить конкуренцию России. Дмитрий Медведев в ходе визита в Индию в декабре признал, что степень российско-индийского экономического сотрудничества «недостаточна». Отношения с Индией как одним из ключевых партнеров по ВТС, а также членом БРИК как клуба быстро развивающихся стран являются важнейшими для России как с экономической точки зрения (особенно в кризис), так и с геополитической. Однако именно из-за кризиса продвижение значимых проектов в ВТС становится еще более проблемным. Примечательно также, что за сделки с Индией отвечают во многом предприятия, которые входят в холдинг «Ростехнологий», глава которой Сергей Чемезов был не так давно исключен Медведевым из комиссии по модернизации экономики страны. Экономическая тема недели Банковский сектор – промежуточные итоги 1 сентября Банк России опубликовал на своем официальном сайте «Обзор банковского сектора» по состоянию на первое августа. На первый взгляд ситуация дает надежды на долгожданное появление «зеленых ростков» в экономике. Однако более внимательное изучение статистических данных июля приводит к выводу: основные тенденции в банковском секторе сохраняются, и говорить о радикальных переменах пока рано. В июле в резервы на возможные потери по кредитам было отправлено 94 млрд рублей (месяцем ранее эта цифра составляла 97 млрд), что составляет 8.9 % от размера кредитного портфеля. Резервы превышают размер просроченной задолженности в 1,6 раза. Несмотря на столь существенные объемы отчислений в резервы, банкам удалось завершить июль с прибылью, составившей 25 млрд руб. (31 млрд по итогам семи месяцев). Из 1 079 банковских организаций убыточными оказались 180 (16,7 %). Получила развитие тенденция наращивания россиянами банковских сбережений. Несмотря на период отпусков, в июле они выросли на 1,9% (в номинальном выражении до 6,6 триллиона рублей). Для сравнения: за семь месяцев 2008 года прирост депозитов населения составил 13,4%. С начала же 2009-го этот показатель составил 12% - весьма неплохо для кризисного времени. Однако структура этого роста заставляет задуматься. Валютные вклады в июле росли в банках в 2,6 раза быстрее, чем рублевые. Приращение объема валютных депозитов составило 3,4%, тогда как рублевых – 1,3%. Такой повышенный интерес к сбережениям в валюте вкладчики проявили впервые с начала года, когда ЦБ РФ объявил о завершении девальвации рубля. Скорее всего, это вызвано продолжающимися в СМИ спорами о возможности ее второй волны. И хотя официальные представители денежных властей, а также большинство экспертов, постоянно подчеркивают: стоимость бивалютной корзины не выйдет за пределы уже установленной границы в 41 рубль, для населения разница в 3-6 рублей за доллар все равно будет восприниматься как очередной виток девальвации. Депозиты юридических лиц увеличились на 26 млрд рублей. С начала текущего года они выросли на 3,2% против прироста за аналогичный период прошлого года в 14,4%. Привлеченные средства банки, как и месяц назад, размещали преимущественно на рынке облигаций (портфель долговых обязательств вырос на 237 млрд руб., или на 10.6%), в то время как кредитное сжатие экономики продолжилось - кредиты населению уменьшились на 16 млрд, а кредиты предприятиям - на 24 млрд руб. Статистика Банка России, казалось бы, свидетельствует об увеличении российскими банками объема общего кредитного портфеля - в июле на 1,7% к июню текущего года. На 1 августа он составлял 20,25 трлн рублей. По сравнению с началом года, когда рынок кредитования «замерз», рост портфеля кредитов и прочих ссуд составил 1,56% (с 19,9 трлн рублей на 1 января 2009 года). Тем не менее, получила свое продолжение тенденция к медленному, но верному снижению объема розничных кредитов: очередные «-0.4%» или «–13.8» млрд рублей. За семь месяцев кредитование физлиц сократилось на 8,3%. И это «незначительное» падение затронуло все категории банков. Согласно данным навигатора банковского сектора НБ «Траст», из крупных розничных банков можно выделить лишь ВТБ 24 и «Русфинанс», увеличивших свои портфели на 1.3% и 0.8% соответственно (или +4 млрд рублей и +603 млн рублей). Ввиду гигантского уровня просроченной задолженности продолжают аккуратно вести себя другие лидеры розницы – «Ренессанс Кредит», «Русский Стандарт» и ХКФ. В июле первые два показали дальнейшее сжатие своих портфелей кредитов «физикам» – на 3.9% и 1.2% соответственно, в то время как портфель ХКФ незначительно вырос – на 0.09%. Объем кредитов и прочих размещенных средств, предоставленных нефинансовым организациям с начала года вырос на 2,36%. Однако за июль он сократился на 0,57% и составил на 1 августа 12,8 трлн рублей . Впрочем, оптимизма столь вроде бы незначительное снижение все равно не добавляет. Особенно – на фоне увеличения объема займов, предоставленных кредитным организациям, на 17,8%. На 1 августа этот показатель составил 2,8 трлн рублей. С начала года он прибавил 11,9%. Так что можно констатировать неплохое оживление рынка межбанковских кредитов. Показательным является и то, что ни одна из групп банков, разделенных по типу собственности, за исключением так называемых «прочих» банков, не показала прироста объемов кредитования . Количество банков, увеличивших и уменьшивших свои корпоративные кредитные портфели, в июле было практически равным. При этом почти половина роста была обеспечена ВТБ и Россельхозбанком. Рост их кредитных портфелей на двоих составил почти 92 млрд рублей. То есть об обещанном премьер-министру приросте кредитования реального сектора на 2% в месяц смогли отчитаться только те, кто получил «свежие» вливания бюджетных средств. Несмотря на символическое увеличение портфеля в целом по 20 крупнейшим банкам в размере 5 млрд рублей (всего лишь 0.01% прироста к данным на 01 июня 2009), изменения по отдельным банкам из данной группы носили разнонаправленный характер. Если ВТБ увеличил объем кредитов юрлицам на 77 млрд рублей (+5.37% месяц к месяцу), то Сбербанк и особенно Газпромбанк «неприятно удивили » инвестиционных аналитиков и экспертов: их корпоративный кредитный портфель продолжил уменьшаться, хотя в конце августа первые лица этих госбанков заявляли об активном расширении кредитования экономики. Представители Газпромбанка объяснили снижение крупными погашениями отдельных заемщиков, приходившимися на июль. В частности, «КИТ Финанс», в соответствии с графиком, погасил кредит на сумму около 30 млрд рублей, а ТНК-ВР досрочно вернула 500 млн рублей. Отметим, что банк испытывает сокращение портфеля уже третий месяц подряд: общий объем снижения за это время составил 122 млрд рублей. За июль портфель Газпромбанка уменьшился на 6,6% (-54.9 млрд рублей), а Сбербанка – на 0.76% (-32.2 млрд рублей). Тем не менее, именно отчетность последнего вызвала наиболее пристальное внимание экспертов. Согласно сообщению пресс-службы Сбербанка, объем выданных кредитов юрлицам за 7 месяцев 2009 года по оперативным данным составляет около 2700 млрд рублей с учетом проведенных за весь этот период реструктуризаций. Реальному сектору экономики выдача кредитов без учета пролонгации, реструктуризации и рефинансирования составила 286,4 млрд рублей. Одновременно в июле прошли погашения кредитов на значительную сумму. В частности, крупные российские компании возвращали кредиты, вновь получив доступ к глобальным рынкам капитала. Кредитный портфель юридических лиц на 1 августа увеличился на 7,2% - до 4,268 трлн рублей, в июле – на 0,5% или 22 млрд. По мнению многих экспертов, собственные данные Сбербанка не совпадают не только с общедоступными данными, но и с методикой ЦБ (ею пользуется ВТБ), согласно которой корпоративный кредитный портфель Сбербанка в июле не вырос, а наоборот, сократился на 0,7% к июню. Такого же рода несоответствия эксперты отмечают и в других важных показателях работы банка, прежде всего, доле проблемных кредитов, включающих не только непогашенные в срок, но и реструктурированные ссуды. По мнению специалистов Центра развития ГУ ВШЭ, согласно оборотной ведомости банка, получается, что в июле было выдано кредитов на 430 млрд рублей, на реструктурированные кредиты пришлось около 144 млрд рублей. А если предположить, что из них в банк вернется лишь половина, объем безнадежных ссуд вырастет на 72 млрд руб. Притом что просроченная задолженность по корпоративному портфелю за месяц выросла всего на 16,6 млрд руб. Это означает, что доля проблемных кредитов в портфеле впятеро больше официального уровня просрочки в 3,2%. Но даже если июль выбивается из общих правил, а доля надежных реструктурированных ссуд выше, это не меняет сути дела. Эксперты уверены – точной картины нет ни у инвесторов, ни у вкладчиков банка. Тем не менее, неделя прошла на волне роста акций Сбербанка, которые все 5 дней в целом чувствовали себя гораздо лучше рынка. Торговля бумагами Сбера составила около половины от объема торгов, как на ММВБ, так и на РТС. На фоне активизировавшегося снижения мировых цен на нефть многие спекулятивно настроенные игроки поспешили зафиксировать прибыль и по российским нефтегазовым «голубым фишкам». Ценные бумаги крупнейшего госбанка в такой ситуации на протяжении уже нескольких месяцев рассматриваются участниками рынка в качестве тихой гавани. Но главная идея для «разогрева», по мнению большинства инвестиционных аналитиков, основана на слухах о планах Сбербанка по дополнительной эмиссии акций и/или выпуску депозитарных расписок (АДР) на них. Эксперты предполагают, что кто-то из крупных фондов наращивает долю. Причем, практически все комментаторы особо подчеркивают: рост этот по большей части «одинокий» и не имеет под собой фундаментальных оснований, а акции Сбербанка сейчас, действительно, самые спекулятивные бумаги. С технической точки зрения, они в настоящий момент времени выглядят весьма привлекательно, так как был преодолен важный уровень сопротивления на отметке 50 рублей за акцию. Такими темпами в условиях низкого free-float акций банка под идею выпуска АДР цену акций можно «разогнать» и до 70 рублей. Вероятность разворота тренда весьма высока. Свидетельство тому - появившиеся уже на текущих уровнях «шорты» в акциях Сбербанка в течение завершающей неделю торговой сессии 5 сентября. Не стоит забывать и о том, что инвестор по своей природе весьма консервативен. Возможность заработать на коротких позициях, конечно, хорошо, но в долгосрочной перспективе пристальному вниманию к отчетности Сбербанка, учитывая вышеизложенное, наверняка будет сопутствовать широкое ее публичное обсуждение. Ведь ключевыми факторами в оценке акций банков остаются размер просрочки, «плохих активов» и уровень резервов. В целом по банковскому сектору темпы роста просроченной задолженности по корпоративному портфелю в июле резко ускорились – «+11.4 %» к предыдущему месяцу, в то время как по розничным кредитам продолжали замедляться – «+3.9 %». В целом по кредитному портфелю просрочка увеличилась на 9.5 %, или на 78 млрд руб. В относительном выражении она выросла с 5.0 до 5.5 %. Согласно данным банковского навигатора НБ «Траст», по просроченной задолженности абсолютного большинства банков из ТОП-20 наблюдался в целом умеренный рост. Отдельно стоит выделить Банк Москвы (рост просрочки на 36,6%, или на 1.6 млрд рублей), банк «Санкт Петербург» (+35.8%, или +1.7 млрд рублей) и Газпромбанк (+31%, или +3.3 млрд рублей). Приятно удивил «ЮниКредит», снизивший просрочку на 38% (–6.2 млрд рублей). Эксперты считают, что банк мог продать часть своих проблемных активов третьей компании. По-прежнему самый высокий уровень просрочки у Альфа-банка – на 01.08.2009 он составил уже 20%. Тем не менее, аналитики считают, что качество портфеля Альфа-банка не ниже среднего. Просто у банков разные подходы к признанию проблемной задолженности. И в этом смысле Альфа-банк наиболее прозрачен в своей отчетности. Как сообщил директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ РФ Алексей Симановский на Международном банковском форуме, проходившем 4-6 сентября в Сочи, доля реструктурированных банками ссуд в совокупном объеме кредитного портфеля выросла к 1 августа до 23,8% с 21,8% на 1 апреля и с 21,7% на 1 июля. Симановский уточнил, что речь скорее идет о колебаниях этого показателя. Ранее он прогнозировал, что к концу текущего года доля реструктурированных ссуд может вырасти до 25% от совокупного кредитного портфеля. Однако эксперты не столь уверены в этом. Осень – время для платежей по внешним долгам, значит, потребность в реструктуризации ссуд у российских компаний будет только возрастать. Даже зафиксированный ЦБ РФ в августе рост кредитного портфеля банков по организациям нефинансового сектора на сумму около 100 млрд рублей (или на 0,7%) эксперты в значительной степени связывают с активизацией этой «сезонной» реструктуризации. Среди особенностей текущей ситуации эксперты отмечают ограниченное кредитование новых заемщиков, увеличение дисконтов по залогам и обеспечению, отказ от некоторых неликвидных видов обеспечения, сокращение сроков кредитования, использование повышенной процентной ставки, начисление и доначисление резервов по существующим кредитам и займам. И хотя денежные власти официально отвергают централизацию плохих долгов, де-факто этот процесс происходит в госбанках. Довольно показателен пример холдинга «Металлоинвест», объявившего о том, что погашение кредита Сбербанку будет осуществлено в соответствии с оригинальным графиком платежей, причем средства на это будут предоставлены ВТБ. Вполне понятно, что ситуация, когда качество одного и того же заёмщика якобы оценивается двумя контролируемыми государством банками по разным критериям, не может быть воспринята экспертами и участниками рынка иначе как передача просрочки во Внешторгбанк. Несмотря на то, что на Международном банковском форуме в Сочи участники рынка и регулятор все-таки пришли к консенсусу об отсутствии предпосылок к столь масштабному и одномоментному финансовому кризису, как это было осенью 2008 года, большинство проблем системы (например, достаточности капитала) так и остаются нерешенными. Скорее всего, во втором полугодии продолжится рост просроченной задолженности в абсолютном выражении и увеличение ее доли в кредитном портфеле (особенно на фоне сокращения портфеля в абсолютном выражении). Темпы снижения объема банковских активов замедлились, но это все равно еще не рост. Да и качество их оставляет желать лучшего. Необходимость погашения части срочных обязательств также приводит к тому, что банки вынуждены реализовывать наиболее ликвидные активы - если договоренности об отсрочке погашения так и не были достигнуты. Восстановление же банковской системы, да и экономики в целом, произойдет только в том случае, если действия регуляторов и банкиров дадут положительный синергетический эффект: «кредитная пауза» прекратится. Прогнозы недели Тема прогноза Содержание прогноза Источник Рост ВВП в 2010 году. Согласно основному «бюджетному» варианту развития экономики, на 2010 год темп роста ВВП - 1,6% против того, что в июле рассматривался рост около 1%. Источник в Министерстве экономического развития. Динамика ВВП. ВВП России снизится на 8% в 2009 году и вырастет в 2010 году на 2%. Рейтинговое агентство Standard & Poor's. Вклады населения. Объем вкладов населения в 2009 году может вырасти на 22-24%. Агентство по страхованию вкладов. Экономика Китая. Решение руководства КНР придерживаться упреждающей фискальной политики и умеренной «политики дешевых денег» благотворно скажется на восстановлении экономики Китая и всего мира. Темпы роста экономики КНР по итогам 2009 года составят 7%. Президент Всемирного банка Роберт Зеллик. Товарооборот России и Индии. Товарооборот России и Индии может вырасти в 2009 году примерно на 20%, до $8,3–8,4 млрд. Министерство экономического развития РФ. Цена на жилье в Москве. Стоимость квадратного метра жилья в Москве к концу года может составить 50-70 тыс рублей. Вице-президент Российского союза строителей (РСС) Григорий Веретельников. Хроника Президент Дмитрий Медведев: ответил на вопросы ведущего программы «Вести недели» Евгения Ревенко. утвердил перечень поручений по итогам совещания по вопросам повышения безопасности дорожного движения. встретился с губернатором Владимирской области Николаем Виноградовым. провел заседание комиссии по модернизации и техническому развитию экономики РФ. сделал телевизионное обращение ко всем российским школьникам. посетил среднюю общеобразовательную школу №518. направил поздравительное послание Президенту Узбекистана Исламу Каримову по случаю Дня независимости республики. назначил А. Голованя уполномоченным по правам ребенка при Президенте РФ. встретился генеральным директором ИТАР-ТАСС Виталием Игнатенко. провел беседу с главой Республики Коми Владимиром Торлоповым. провел рабочую встречу с Председателем Правительства Владимиром Путиным. направил ответное послание Президенту Абхазии Сергею Багапшу по случаю первой годовщины признания Российской Федерацией государственного суверенитета республики. направил ответное послание Президенту Южной Осетии Эдуарду Кокойты в связи с первой годовщиной признания Российской Федерацией государственного суверенитета республики. провел встречу с Заместителем Председателя Правительства Дмитрием Козаком. провел переговоры с Президентом Индии Пратибхой Патил в расширенном составе. провел встречу с интернет-блогером drugoi Рустемом Адагамовым, чья страница в «Живом журнале» является самой популярной в рунете. Правительство Владимир Путин: провел рабочую встречу с Генеральным прокурором РФ Ю.Я.Чайкой. посетил тренировку российской сборной по хоккею с шайбой в Ледовом дворце на Ходынском поле, где проходит олимпийский сбор к предстоящей Олимпиаде в Ванкувере. Встретился с президентом Международной федерации хоккея с шайбой Рене Фазелем. Вручил государственные награды членам национальной сборной России по хоккею с шайбой. провел переговоры с Председателем Совета Министров Польши Д.Туском в рамках рабочего визита в Республику Польша. провел пресс-конференцию вместе с Председателем Совета Министров Республики Польша Д.Туском. направил поздравительную телеграмму Председателю Правительства Словацкой Республики Р.Фицо по случаю национального праздника Словакии - Дня конституции. направил поздравительную телеграмму Секретарю Высшего народного комитета Великой Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии Аль-Багдади Али Аль-Махмуди по случаю 40-й годовщины Революции 1 сентября. встретился с Премьер-министром Украины Ю.В.Тимошенко. принял участие в памятной церемонии у Могилы защитников побережья в Мемориальном комплексе Вестерплатте. выступил на состоявшейся в Гданьске церемонии, посвященной 70-ой годовщине начала Второй мировой войны. встретился с Премьер-министром Королевства Нидерландов Яном Петером Балкененде. провел встречу с Премьер-министром Финляндской Республики Матти Ванханеном. провел встречу с Председателем Совета Министров Республики Болгария Бойко Борисовым. провел встречу с Председателем Республики Хорватия Яндранкой Косор. провел встречу с Председателем Правительства Республики Словения Борутом Пахором. провел рабочую встречу с Президентом Ингушетии Ю.-Б.Евкуровым. провел заседание Наблюдательного совета Внешэкономбанка. провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации. Такого рода плавное снижение продолжается с весны. Источник: навигатор банковского сектора НБ «Траст». На общую динамику выдачи корпоративных кредитов банковским сектором сильное влияние оказало сокращение корпоративного портфеля Газпромбанком (-54.9 млрд рублей) и банком «КИТ Финанс» (-40 млрд рублей). Результат банка «КИТ Финанс», скорее всего, связан с процедурой санации – в мае его кредитный портфель вырос на сопоставимую величину. Определение реакции аналитиков профессиональным журналом «Рынок ценных бумаг», При этом по данным навигатора банковского сектора НБ «Траст», темпы прироста просроченной задолженность по корпоративным кредитам у Сбербанка по сравнению с июлем увеличились до 13,6%. Тем не менее, аналитики отмечают, что этот показатель у Сбербанка остается одним из самых низких. 1