Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 36 (419)
14 сентября – 20 сентября 2009 г.


Содержание

Тема недели 2  
США отказались от планов развертывания ПРО в Чехии и Польше 2  
Главные события 6  
Медведев, Путин и проблема-2012 6  
Решение США по ПРО: реакция России 8  
Президент сокращает сроки подбора кандидатов в губернаторы 9  
«АвтоВАЗ» идет на массовые сокращения 11  
Президентская комиссия получает бюджет 12  
Выступление генсека НАТО 14  
Экономическая тема недели 16  
«Повестка развития» для банковского сектора 16  
Прогнозы недели 21  
Хроника 22  
Президент 22  
Правительство 22  
Федеральное собрание 23  
  Тема недели

США отказались от планов развертывания ПРО в Чехии и Польше

17 сентября президент США Барак Обама выступил с заявлением, в котором подтвердил решение США отказаться от планов размещения элементов ПРО в Чехии и Польше.  Некоторые западные СМИ восприняли это как капитуляцию перед Россией, в России встретили с большим оптимизмом, а основные европейские страны приветствовали решение администрации Обамы. Теперь начинается работа над новой конфигурацией ПРО, к которой может быть подключена Россия. Все это способно значительно снизить уровень напряженности в российско-американских отношениях и улучшить условия продвижения на переговорах по СНВ-2.
Проблема ПРО была ключевой в российско-американских отношениях. В период президентства Джорджа Буша она накладывалась на целый комплекс проблемных узлов, в основе которых лежал высокий уровень недоверия. «Поворотным» моментом были «цветные революции» в Грузии и Украине, после которых Россия стала воспринимать конкуренцию с США крайне болезненно и остро, считая, что Вашингтон вытесняет Россию из сфер ее традиционного влияния. Все это усугублялось планами США поддержать вступление Украины и Грузии в НАТО.
В этом комплексе проблем тема ПРО была фундаментальной. В конечном счете, любая геополитическая или экономическая экспансия США рассматривалась Кремлем с точки зрения гипотетических военных возможностей, которые эта экспансия создает. В 2007 году, после «мюнхенской речи» Владимира Путина, Россия резко ужесточила свою риторику. Москва потребовала ратификации модифицированного договора ДОВСЕ, пригрозила «перенацелить» ракеты на Европу, начала проводить испытания новых ракет и т.д. Главным же «ответом» на проект развертывания ПРО стала отмена решения о расформировании трёх полков 28-й гвардейской ракетной дивизии в городе Козельске. На вооружении в Козельске находятся 46 шахтных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет РС-18. Кроме того, Москва пообещала развернуть оперативно-тактические ракетные комплексы «Искандер-М» в Калининградской области. Эти установки могут поражать цели практически в любой точке территории Польши, где планировалось расположить американские противоракетные комплексы, и, как утверждают российские военные, способны при необходимости нейтрализовать ПРО США. Минобороны утверждало, что переоснастить «Искандерами» войска в Калининградской области станет возможным к 2015 году.
Об ответных мерах было объявлено в послании Дмитрия Медведева Федеральному собранию, которое было обнародовано практически одновременно с избранием Барака Обамы. Уже после обнародования послания последовало разъяснение, что все эти меры вынужденные, и Кремль готов отказаться от новой «гонки вооружений» в случае если США прислушаются к озабоченности России по проблеме ПРО. При этом опыт диалога в президентство Джорджа Буша был негативным. США каждый раз уверяли, что ПРО направлена против иранской угрозы, а не против России, а Россия этому не верила, указывая, что система ПРО «просвечивает» ее территорию до Урала и автоматически снижает ее наступательный потенциал. При этом Москва давала понять, что готова на компромисс, который предусматривал бы создание единой системы ПРО и отказ от размещения элементов ПРО в Чехии и Польше, или, в самом крайнем случае, разрешение доступа туда на постоянной основе российских специалистов. В ответ на это США осенью 2007 года предложили интегрировать объекты национальной ПРО США в Чехии и Польше, разрабатываемую НАТО противоракетную оборону театра военных действий и российские РЛС - в азербайджанской Габале и строящуюся под Армавиром, что и предлагала Москва. Кроме того, США готовы были отодвинуть срок ввода в строй объектов ПРО в Восточной Европе до появления четких и однозначных доказательств наличия ракетной угрозы со стороны Ирана. Однако о полном отказе от элементов ПРО в Чехии и Польше речи не шло категорически, а доступ российских военных на объекты ПРО мог, по мнению Запада, осуществляться лишь в режиме проверок (против их постоянного пребывания возражала Польша). Россия громко отвергла эти предложения, посчитав действия США саботажем переговоров.
В итоге во второй половине 2008 года кризис в двусторонних отношениях достиг апогея. Уже новый президент России Дмитрий Медведев открыто давал понять, что политика Джорджа Буша «тупиковая», и Москва не видит возможностей для движения вперед.
Шанс изменить ситуацию появился с избранием Барака Обамы на пост президента и одновременно (как фактор) развитием мирового финансового кризиса. Плюс ко всему правительство Чехии не решилось направить на ратификацию договор по ПРО в оппозиционный парламент (скоро в стране предстоят досрочные выборы, и их результат неочевиден как для сторонников, так и для противников ПРО). США начали пересматривать проект ПРО сразу с нескольких позиций: с точки зрения оценки иранской угрозы, с точки зрения экономической целесообразности, и с позиции военной эффективности. Кроме того, начало «перезагрузки» в отношениях с Россией и острая потребность администрации Обамы в успехах на афганском и иранском направлениях требовали более серьезных шагов на пути снятия озабоченности Москвы. В июле в Москве прошел успешный российско-американский саммит, по итогам которого США в «совместном понимании» согласились, что документ об СНВ будет содержать «Положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений». Увязка тем СНВ и ПРО стала большим успехом России, но ограниченным в его возможном развитии в будущем: США так и не признали справедливость озабоченности России.
Наблюдатели расходятся в оценках, что именно было решающим в решении Обамы: внутриамериканские факторы (необходимость экономии средств и решения социально-экономических проблем), стремление снизить накал в отношениях с Россией для продвижения по афганской проблеме или заключение договора СНВ-2. Однако в любом случае все эти причины играют достаточно большую роль. Важно отметить, что западные СМИ при этом часто склонны преувеличивать значимость «российского направления», обвиняя Обаму в «сдаче» позиций в торге с Москвой. В западных СМИ решение Вашингтона представлено как триумф Владимира Путина, который давно настаивал на таком решении США – еще со времен своего президентства.
Официально о решении администрации Барака Обамы объявил Пентагон. В сообщении говорится, что Вашингтон отказывается от создания станции радиолокационного слежения в Чехии и базы ракет-перехватчиков в Польше. А затем президент США Барак Обама и глава Пентагона Роберт Гейтс выступили на эту тему друг за другом. Барак Обама заявил, что новые планы Вашингтона будут эффективнее и будут строиться совместно с Россией. А, по словам Роберта Гейтса, угрозы создания Ираном ракет большой дальности в ближайшей перспективе нет, а значит, нет необходимости размещать в Польше и Чехии системы ПРО. При этом США попытались предпринять максимум усилий, чтобы решение не выглядело как уступка России. «Это улучшение системы никоим образом не относится к России, а целиком связано с Ираном», - отметил представитель Министерства обороны США.
Размещать элементы ПРО США в Польше и Чехии нет необходимости, заявил Гейтс. «Мы пришли к определенным выводам и сделали определенные корректировки, в 2006 году мы поняли, что угроза нападения со стороны Ирана с помощью ракет малой и средней дальности не столь вероятна, как мы думали сначала», - сказал Гейтс. Средства разведки США показали, что возможности Ирана по использованию межконтинентальных баллистических ракет гораздо ниже, чем думали раньше. «В течение последующих лет мы сделали существенный прогресс в перехвате ракет средней и малой дальности и межконтинентальных баллистических ракет. Эти возможности позволяют нам осуществлять обнаружение перехвата на любой части траектории полета ракеты», - заявил Роберт Гейтс.
В соответствии с утвержденным новым подходом развертывание противоракетной обороны будет проходить в четыре фазы. Первая фаза (ориентировочно до 2011 года) — развертывание в регионе уже существующих элементов противоракетной обороны: системы Aegis морского базирования с противоракетами SM-3 Block IA и мобильной РЛС AN/TPY-2. Задача — прикрытие Европы и дислоцированных там военных баз США. Вторая фаза (до 2015 года) — развертывание усовершенствованных РЛС и противоракет SM-3 Block IB, что позволит расширить зону действия европейской ПРО. Третья фаза (до 2018 года) — завершение испытаний и принятие на вооружение противоракеты SM-3 Block IIA, позволяющей уничтожать баллистические ракеты средней дальности. Четвертая фаза (до 2020 года) — испытания и развертывание ракет SM-3 Block IIB для защиты от ракет средней дальности и перехвата межконтинентальных баллистических ракет, нацеленных на территорию США.
Новый план создает большое поле возможностей для взаимодействия с Россией в области создания совместной системы ПРО. Зампредседателя Объединенного комитета начальников штабов Джеймс Картрайт заявил, что новая система ПРО США будет размещаться не в Чехии и Польше, а «где-то ближе к Кавказу». Это не исключает возможности использовать российские РЛС - в азербайджанской Габале и под Армавиром. «Мы, безусловно, будем разговаривать по этому вопросу с Россией. Речь идет о радаре, радиолокаторе кругового обзора (на Кавказе), который дает возможность России увидеть пуск межконтинентальных баллистических ракет», - подтвердил глава Пентагона. По мнению экспертов, противоракеты и радары могут также размещаться в будущем в Греции, Турции и Болгарии.
Оптимизации диалога России и США по ПРО также будет способствовать нормализация отношений России и НАТО. 18 сентября генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен предложил России совместно работать над оценкой угроз безопасности. Выступая на конференции в Брюсселе, он предложил изучить возможность объединения российских и американских систем ПРО. По информации РИА «Новости» генсек НАТО также высказался за придание новой энергии работе Совета Россия-НАТО (СРН). «Я хотел бы придать новую энергию работе СРН, чтобы использовать его в качестве форума открытого и эффективного диалога», - заявил он. «Для нас всех настало время проявить больший реализм», - сказал генсек.
В СМИ писали, что отказ США от ПРО в Чехии и Польше – часть «большой сделки», в рамках которой Россия должна пойти на существенные уступки по иранской проблеме. Речь идет о поддержке санкций и отказе от поставок ей зенитно-ракетных комплексов С-300. Официально стороны факт сделки отрицают, что понятно. Однако важно, что теперь США ждут от России пересмотра своей линии в отношении Ирана. Как раз недавно некоторые сигналы о коррекции российской позиции стали поступать. Так, МИД России очень критично отнесся к предложениям Ирана по урегулированию ситуации вокруг ядерной проблемы. Высокопоставленный источник в МИД РФ «выразил разочарование иранским ответом» и заявил газете «Коммерсант», что предложения Ирана «лишены конструктивности». Обращает на себя внимание резко негативная реакция российской стороны на антисемитские пассажи президента Ирана Махмуда Ахмадинежада. Попытки Тегерана отрицать Холокост оскорбляют память всех жертв Второй мировой войны и не способствуют налаживанию результативного диалога по иранской проблематике, заявил в минувшую субботу официальный представитель МИД Андрей Нестеренко. Иранский президент и до этого делал подобные заявления, но они не вызывали столь резкой реакции со стороны Москвы.
Примечательно, что 18 сентября, сразу после объявления о переоценке США иранской угрозы, Ахмадинежад заявил, что Иран не испытывает необходимости в обладании ядерным оружием. Ранее, 15 сентября газета The Guardian со ссылкой на дипломатические источники в Брюсселе и Лондоне сообщила, что Иран дал согласие на проведение переговоров по национальной ядерной программе с США и другими державами 1 октября. Источники газеты называют предстоящую встречу «последней попыткой достичь соглашения до введения против ИРИ новых санкций ООН». По мнению экспертов, Иран в действительности сознательно затягивает время, втягивая Запад то в переговоры, то идя на ужесточение позиции. В таких условиях консолидация позиции с Россией позволила бы оказывать на Иран более эффективное международное давление.
Для США одним из самых неприятных последствий решения станет урегулирование отношений с Польшей и Чехией. Новость о готовящемся решении просачивалось в СМИ все последнее время именно из СМИ этих стран, где, видимо, шли интенсивные консультации с представителями США. Также первым о новости сообщил премьер Чехии Ян Фишер. «Барак Обама позвонил мне в 00.21 по нашему времени... Польша также была проинформирована о решении США»,— сообщил Фишер, не скрывая своего разочарования. Как пишет «Коммерсант», он добавил, что в Прагу уже вылетела американская делегация, которая проинформирует о деталях решения Белого дома правительство Чехии. Чуть позже в интервью CNN на эту тему высказался неназванный источник в минобороны Польши, который назвал решение США «катастрофой». Впрочем, общественное мнение даже в Польше (более критично, чем Чехия, настроенной по отношению к России) достаточно благожелательно в отношении решения Обамы. В отличие от большинства элит, общество не считало, что размещение в стране противоракет и неизбежное ухудшение отношений с Россией повысит безопасность Польши. Поэтому 48% поляков, по данным опроса, проведенного по заказу газеты Rzeczpospolita, считают, что решение США будет иметь положительные последствия для Польши, и лишь 31% придерживаются противоположной точки зрения.
Тем временем, основные европейские страны восприняли решение США с большим облегчением. Напомним, что Россия активно апеллировала к ЕС, фактически давая понять, что именно европейская территория оказывается уязвимой в условиях российско-американского противостояния. Канцлер Германии Ангела Меркель подчеркнула, что данный шаг является сигналом сближения Запада и России. «Превосходным» назвал решение США отказаться от создания элементов ПРО в Польше и Чехии президент Франции Николя Саркози. «Я считаю, что данный шаг отражает процесс укрепления доверия между ядерными державами», - заметил премьер-министр Великобритании Гордон Браун.
Эффект от решения администрации Барака Обамы для российско-американских отношений является значительным, но он не снимает всех проблем даже в вопросе будущего систем ПРО. Во-первых, пока это не полный отказ, а лишь «замораживание» до 2015 года. США могут вернуться к этому вопросу. Во-вторых, сбои могут возникнуть на пути обсуждения новой системы ПРО. Однако в любом случае отказ от развертывания элементов ПРО в Чехии и Польше однозначно позитивно скажется на уровне доверия между Россией и США и будет способствовать успешности диалога по всем ключевым направлениям.
 Главные события

Медведев, Путин и проблема-2012

За последние полторы недели в России резко активизировались споры вокруг отношений внутри тандема, разрешения проблемы-2012 и путей развития страны в краткосрочной перспективе. Все это связано с появлением соответствующих поводов: 11 сентября премьер-министр Владимир Путин встретился с членами клуба «Валдай», вслед за ним аналогичную встречу провел и президент Дмитрий Медведев. Последний также выступил на конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в Ярославле, сделав ряд знаковых политических заявлений. Чуть ранее Медведев также опубликовал в интернет-издании Gazeta.ru свое обращение к нации «Вперед, Россия».
На встрече с членами клуба «Валдай» Владимир Путин ответил на вопрос директора российских и азиатских программ Института мировой безопасности Николая Злобина. Он спросил, будет ли Путин на выборах 2012 года конкурировать с нынешним президентом Дмитрием Медведевым. Премьер ответил вопросом на вопрос, дословно так: «А мы разве конкурировали в 2008-м? Вот и в 12-м конкурировать не будем. Мы договоримся, потому что мы люди одной крови и одних политических взглядов», - цитирует Злобин. Российский премьер заявил, что когда подойдет время, они с Медведевым «вместе подумают», исходя из реалий 2012 года, политических планов, расклада политических сил, положения «Единой России». Другой участник встречи политолог Ариэль Коэн добавляет еще одну фразу Путина: у премьера и президента «личные амбиции сведены к нулю».
Дмитрий Медведев, так же как и Путин, практически не внес ясности. Президент признался, что «у нас с ним [Путиным] пока, если ничего не случится, довольно неплохой рейтинг». «Это не значит, что мы что-то предрешаем, но как ответственные люди мы должны друг с другом договариваться по каким-то вопросам», - заявил Медведев. По его словам, у Путина «самый высокий рейтинг, он популярный человек». «У меня тоже довольно ничего пока, и мы должны об этом думать, и если у нас не будет таких возможностей, значит, на нашем месте будут другие люди», - сказал Медведев. Говоря о выборах в 2012 году, Медведев не исключил участия в них.
Таким образом, в выборах 2012 года принять участие может любой из участников тандема, при условии, что второй откажется в пользу главного кандидата. Решение, скорее всего, пока не принято и во многом будет зависеть от развития политической и социально-экономической ситуации в стране, от уровня доверия к тандему, от уровня конфликтности внутри элиты и между различными группами влияния. Иными словами, при сохранении стабильности, не исключен вариант переизбрания Медведева, при дестабилизации – возвращения Путина. При этом Путин дает понять, что решение будет приниматься обоими, то есть действует принцип «двух ключей». Но в равновесность обоих участников тандема пока мало кто верит.
Еще одной из основных политических тем, обсуждавшихся в публичном пространстве, стал «план Медведева», обнародованный в президентской статье в Gazeta.ru. До сих пор как таковой альтернативы «путинскому курсу» в повестке дня не было, не было и успешных попыток сформулировать его ключевые тезисы. После избрания Медведева на пост президента считалось, что оба лидера начинают коррекцию курса, целью которой является модернизация экономики, стратегия развития. Иными словами, речь шла о коррекции ранее проводимого курса, основополагающие принципы которого (прежде всего, в политической сфере), остаются нетронутыми.
За год с лишним Медведев инициировал несколько важнейших и чисто «медведевских» направлений в государственной политике. Это судебная реформа, борьба с бюрократией и коррупцией и модернизация экономики. Появилась и «медведевская стилистика в построении отношений с обществом: это использование современных технологий, интернета, это он-лайн взаимодействие власти и общества. 
Это означало, что постепенно формируется содержание и форма медведевского курса. Но этот курс никогда не рассматривался как самодостаточный, существующий в отрыве от инерционного развития страны и «путинского доминирования» в системе принятия решений. Статья «Вперед, Россия» и выступление Медведева в Ярославле были расценены экспертным сообществом как первый шаг к проведению нового «медведевского курса». Николай Злобин даже назвал день публикации обращения «первым днем президентства Медведева».
Новизна, собственно, проявляется не столько в идеях, которые предложил Медведев. Об инновациях, необходимости уходить от сырьевого вектора развития страны и т.д. много раз говорил и Путин. Новизна в попытке отстроиться от «путинского курса», приобрести «собственные черты», но при этом не войти с прежним курсом в сильное противоречие. Медведев заявил, что нынешняя модель России лишь воспроизводит, но не развивает страну. Отмечая, что демократические институты в целом сформированы и стабилизированы, он признает, что их качество весьма далеко от идеала. Говоря о ситуации на Северном Кавказе, он также признает, что кризис там связан не только с поддержкой бандформирований из-за рубежа, но и из-за неспособности территорий успешно развиваться. В итоге президент ставит очень неутешительный диагноз: «неэффективная экономика, полусоветская социальная сфера, неокрепшая демократия, негативные демографические тенденции, нестабильный Кавказ. Это очень большие проблемы даже для такого государства, как Россия».
Подобная критика изнутри власти в свой собственный адрес в таких масштабах звучит впервые. Но что еще более важно – Путин редко признавал наличие угрозы «изнутри» системы. Обычно все угрозы исходили от внесистемных источников – Запад, внесистемная оппозиция, олигархи и т.д. По Медведеву получается не просто «проблема внутри», но и наличие источников угроз внутри системы. «Врагами» он объявляет «влиятельные группы продажных чиновников и ничего не предпринимающих «предпринимателей».
Во внешней политике также предпринята попытка формулирования собственного взгляда: по мнению Медведева, внешняя политика должна характеризоваться как «умная, рациональная политика, государственный прагматизм». Необходимо «вытеснить из политической сферы опасные иллюзии национализма, с одной стороны, или архаичные предрассудки классовой борьбы, с другой стороны» Этот курс противопоставляется как «всемирному халифату», так и американской «благожелательной гегемонии». Видимо, попытка обозначить основные контуры концепции «умной политики» - это проба сил перед предстоящим в Питтсбурге саммите G20.
Ключевым же элементом выступления Медведева в Ярославле с точки зрения формирования «медведевского» курса стало его заявление о правомочности обоюдной критики государств в адрес не только внешней, но и внутренней политики. Путин никогда не делал подобные допущения, считая область внутриполитических процессов в России табуированной для оценок и тем более критики со стороны Запада.
Отсюда появляется еще одна тема – это обсуждение отношений между участниками тандема – Путиным и Медведевым. Сами лидеры неоднократно отрицали наличие проблем в их отношениях. Известно, что оба лидера не заинтересованы в конфликте, готовы предпринимать максимум усилий к минимизации даже такой возможности. Кроме того, пока нет ни одного публичного свидетельства о наличии между двумя лидерами принципиального разногласия.
Пока можно говорить о наличии значительной степени свободы Медведева и готовности Путина принимать сторону своего преемника, если это принципиально. В то же время пока также очевидно, что Медведев продолжает оставаться ограниченным в проведении кадровых решений, влиянии на партийную сферу и парламент – основные рычаги тут остаются у Путина. Тем не менее, тандем все больше будет испытываться на прочность внешней средой: после начала попыток сформулировать «медведевский» курс в СМИ и в России, и особенно на Западе, пошла волна утверждений о выходе Медведева из тени Путина, об ослаблении второго и растущих между двумя лидерами разногласиях. В действительности подобные утверждения пока кажутся малоубедительными и инициатива между двумя лидерами, переходит из рук в руки. Кризис и низкая эффективность бюрократии автоматически способствуют успешности и востребованности инициатив Медведева, который находит понимание и элиты, и общественности, и вслед за ними и Путина. Это попытка тандема найти более актуальную повестку развития страны и готовность к более гибкому взгляду на возможные сценарии развития, что естественно в трудные периоды.

Решение США по ПРО: реакция России

Решение администрации Барак Обамы отказаться от планов размещения элементов ПРО в Чехии и Польше вызвало очень противоречивую реакцию Москвы: от оптимизма до холодной сдержанности.
Первым отреагировал президент России Дмитрий Медведев. Его заявление было подчеркнуто сдержанным, но при этом позитивным. Заметим, что для России решение США – это очень позитивная новость. Сопротивление планам США по размещению ПРО было одним из главных направлений российской внешней политики в последние годы.  
Как заявил Медведев, «в ходе запланированной на 23 сентября в Нью-Йорке моей встречи с Обамой у нас будет хорошая возможность обменяться мнениями по всем вопросам стратегической стабильности, включая противоракетную оборону». «Рассчитываю, что мы выйдем на поручения соответствующим ведомствам, российским и американским ведомствам, активизировать взаимодействие, в том числе с привлечением европейских и других заинтересованных государств. Будем сообща разрабатывать эффективные меры в отношении рисков ракетного распространения. Меры, позволяющие учитывать интересы и озабоченности всех сторон и обеспечивать равную безопасность всех государств на европейском пространстве. Мы ценим ответственный подход Президента США к реализации наших договорённостей. Я готов к продолжению диалога», - сказал президент России.
Сдержанность в данном случае может иметь несколько причин. Во-первых, Россия, судя по всему, не претендует на присвоение себе успеха. Это оптимально для внутрироссийской аудитории, но на мировой арене  это создаст дополнительные поводы для критики США за чрезмерную уступчивость России. Москве сейчас невыгодно, чтобы решение об отказе от ПРО критиковалось в принципе.
Во-вторых, Россия пока пытается занять осторожную позицию, до конца не представляя, что стоит за альтернативными планами, и насколько серьезно США готовы обсуждать взаимодействие с Россией в построении единой системы ПРО.
В-третьих, после объявления о решении США на Россию началось сильное давление по иранской проблеме. Об ожидаемом ужесточении позиции говорил на встрече с постпредом России в НАТО Дмитрием Рогозиным генсек альянса Андерс Фог Расмуссен. В ответ на это Рогозин заявил, что Россия «не обязана платить за то, чтобы кто-то исправлял свои собственные ошибки».
Россия дает понять, что пока готова отказаться лишь от мер, которые позиционировались как ответные на планы США по развертыванию ПРО в Чехии и Польше. Источник в генштабе ВС России заявил СМИ, что Россия может отказаться от развертывания в Калининградском районе усиленной группировки ракет «Искандер». По его словам, Россия «замораживает», а в перспективе может полностью отказаться от мер военного характера, которые планировались в ответ на размещение Третьего позиционного района (ТПР) стратегической противоракетной обороны (ПРО) США в Восточной Европе.
В то же время Кремль дает понять, что по таким темам, как Иран или Афганистан, будет вестись отдельный торг. С одной стороны, жесткое заявление Рогозина о том, что Россия ничего не обязана. С другой стороны, неофициальное заявление МИДа в «Коммерсанте», критикующее пакет предложений Ирана по урегулированию ядерной проблемы. Россия дает понять, что уступки могут быть, но не хочет, чтобы это рассматривалось в прямой связи с проблемой ПРО.
Владимир Путин, в свою очередь, обратно, дал понять, что Россия не просто не обязана идти на какие-либо уступки, но и ждет новых шагов со стороны США. Выступая на экономическом форуме в Сочи, Путин выразил надежду, что на этом США не остановятся и за «правильным и смелым решением» последуют еще несколько шагов: «полная отмена всех ограничений на сотрудничество с Россией и на передачу в Россию высоких технологий, активизация по расширению ВТО за счет России, Белоруссии и Казахстана». Как отметил Путин, развитию сотрудничества России и США мешают «рудименты прежней эпохи». Премьер напомнил «печально известные» «кокомовские списки», которые ограничивали передачу высоких технологий в СССР. По словам главы правительства РФ, формально они ликвидированы, фактически Госдеп США значительную их часть сохраняет.
В любом случае, видимо, России придется рассматривать возможность «размена» отказа США от развертывания ПРО в Центральной Европе на решения в значимых для американцев сферах. Среди них, безусловно, иранская проблема, а также, видимо, некоторые параметры будущего договора СНВ. Более понятными условия компромисса станут в ближайшее время.
Надо признать, что решение по ПРО – «переломный момент» в отношениях России и США. Кремль может признать это важнейшим и прямым доказательством успешного запуска «перезагрузки». Безусловно, решение Обамы – повод для оптимизма. Однако в Москве, судя по всему, теперь пытаются снизить размер «счета», который Запад пытается предъявить. России неудобно в статусе «обязанной», и это создает некоторую нервозность, хотя Москва рассматривает решение Обамы как реальный шанс выйти на совершенно новый уровень взаимного понимания.

Президент сокращает сроки подбора кандидатов в губернаторы

Президент РФ Дмитрий Медведев 17 сентября внес в Госдуму законопроект, согласно которому сокращаются сроки процедуры назначения губернаторов с 100 до 40 дней. 
Вся процедура назначения занимает 100 дней: 10 дней решение принимает партия, месяц — президент, еще месяц дается на обсуждение кандидатуры региональным депутатам, а если они ее отклонят, есть еще время предложить новую. В соответствии с проектом президент должен рассмотреть эти кандидатуры не за 30, а за 10 дней. С 14 до 10 дней сокращается срок для рассмотрения в законодательном собрании региона предложений главы государства. Согласно поправкам, в случае, когда президент вносит кандидатуру губернатора повторно, срок для рассмотрения будет составлять семь дней, а не 14. Время на каждую часть процедуры сокращено пропорционально примерно в два раза.
Законопроект также закрепляет за президентом право назначать временно исполняющего обязанности губернатора в некоторых случаях. Эти изменения предложены в связи с событиями в Ингушетии. В июне 2009 года на президента республики Юнус-Бека Евкурова было совершено покушение, он был тяжело ранен и вернулся к исполнению обязанностей в августе. Обязанности президента Ингушетии все это время исполнял председатель правительства республики Рашид Гайсанов. 
В тот же день, 17 сентября, партия «Единая Россия» представила Медведеву свои предложения о кандидатах на губернаторские посты. Президиум генсовета партии одобрил списки кандидатов по Астраханской и Курганской областям, у губернаторов которых Александра Жилкина и Олега Богомолова истекают полномочия в декабре. 
Депутаты уже заявили, что если президентский законопроект будет рассмотрен в приоритетном порядке, то предложенные кандидаты в губернаторы будут назначаться уже по ускоренному варианту. Комментируя инициативу президента, секретарь президиума Генсовета «Единой России» Вячеслав Володин уже заявил, что партия поддерживает этот законопроект, поскольку он существенно оптимизирует процесс формирования власти в регионах. «Сегодня партия, победившая на региональных выборах, предлагает кандидатуры на должность губернатора президенту. Важно, чтобы сроки рассмотрения кандидатур были оптимальны», - заявил Володин. 
Глава комитета нижней палаты по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин заявил журналистам, что этот законопроект решает «существенные вопросы, связанные с устранением периодов неопределенности, которые возникают и в тех случаях, когда сроки предоставления кандидатуры и принятия по ним решения занимают слишком длительный временной период». Таким образом, не будет оставаться времени для «естественных в этих ситуациях «колебаний», когда заканчиваются полномочия одного должностного лица, и непонятно кто будет другим лицом». 
Новый порядок, по которому партия, получившая по итогам региональных выборов большинство в ЗАКСе, предлагает президенту кандидатуры на пост губернатора,  вступил в силу с 6 июля. «Единороссы» успели применить его лишь раз: 20 августа они представили предложения по главе Свердловской области. Одна из кандидатур - действующий губернатор Эдуард Россель. Помимо него - председатель областного правительства Виктор Кокшаров, а также директор департамента промышленности и инфраструктуры правительства РФ Александр Мишарин. Россель – один из старейших губернаторов России, находящийся у власти с 1995 года. Против него был возраст (71 год), плохие отношения с «Единой Россией». 
По данным «ura.ru», Мишарин с начала 2008 года рассматривался в качестве претендента на пост губернатора, и в Кремле серьезно относились к его кандидатуре: уже тогда он считался фаворитом, тем более что в администрации президента «существует ощущение проблемы восьми лет» - есть план по замене губернаторов, работающих больше этого срока, писала год назад уральская интернет-газета. 
Александр Мишарин родился в Свердловске, ему 50 лет. Окончил Уральский электромеханический институт, работал электромехаником и в итоге возглавил Свердловскую железную дорогу. Ряд экспертов предположил, что Мишарин является ставленником главы ОАО «РЖД» Владимира Якунина. Однако подтверждений этому нет, скорее напротив: Мишарин рассматривался Якуниным как конкурент и отношения, по данным уральских СМИ, были не очень хорошими. До последнего времени он работал замминистра транспорта России, а в марте этого года возглавил департамент в аппарате правительства. По некоторым данным, его поддерживает Сергей Собянин, который в свое время был заместителем полпреда президента в Уральском округе, а также губернатором Тюменской области, а сейчас является его начальником в правительстве. Напомним, что Свердловская область одна из самых промышленно развитых в стране.
Этот первый опыт и дал повод для правки закона. По данным «Ведомостей», Эдуарда Росселя пришлось включить в список, чтобы избежать возникновения вакуума власти и нестабильности в регионе. Анонимные источники в Кремле подтверждают, что  три месяца, в течение которых губернатор находится в подвешенном состоянии, — слишком длительный срок, а тем более, если глава региона знает, что уходит, «он такое может наворотить за это время». В то же время первый опыт назначения кандидата от партии власти показывает, что «Единая Россия» пока играет в этом вопросе роль лишь инструмента: реально выбор кандидатуры происходит в окружении Путина и Медведева и лишь затем список «спускается» в «ЕР».

«АвтоВАЗ» идет на массовые сокращения

На прошедшей неделе руководство ОАО «АтоВАЗа» подписало приказ о сокращении 5 тысяч сотрудников. Кроме того, с 14 декабря восстанавливается полная рабочая неделя. Тем временем, по данным СМИ, сейчас реально обсуждается сокращение 36 тысяч сотрудников, что составляет около трети общей численности работников тольяттинского предприятия. 
Как стало известно «Ведомостям», «АвтоВАЗ» признал, что ему нужна дополнительная господдержка. Завод просит правительство предоставить гарантии по кредитам и субсидировать часть причитающейся по ним ставки. Напомним, что весной, после приезда Владимира Путина на заводе, «АвтоВАЗу» было выделено 25 млрд рублей и обещано около 80 млрд госгарантий по кредитам. Полученные средства уже израсходованы – их большая часть ушла на урегулирование отношений с поставщиками, работниками, погашение некоторых из кредитов. Кроме «АвтоВАЗа» такой эксклюзивной поддержки не удостоилось ни одно предприятие.
Однако получить помощь от госбанков так и не удалось. После шквала критики в адрес правительства, кабинет министров ужесточил свою позицию. Федеральный чиновник, участвовавший в совещании в Тольятти в июне, заявил «Ведомостям» на условиях анонимности, что инвестпроекты завода в ближайшие четыре года будут финансироваться «на рыночных условиях и без привлечения средств федерального бюджета» в виде прямого финансирования, гарантий или прочей поддержки. В протоколе совещания содержалась рекомендация «АвтоВАЗу» в двухнедельный срок подписать «с группой банков, включая Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк, меморандум о финансировании инвестпрограммы до 2013 года». Этот документ до сих пор не подписан.
В таких условиях АвтоВАЗ вынужден пойти на более жесткие меры. В Минздравсоцразвития подана заявка на сокращение 36 тысяч человек к концу декабря. Продажи завода за восемь месяцев упали на 44%, чистый убыток по РСБУ за первое полугодие составил 16,9 млрд рублей. По данным «Ведомостей», правительству вновь пришлось сесть за стол переговоров с менеджментом «АвтоВАЗа». В среду межведомственная комиссия под председательством замминистра экономразвития Олега Савельева рассмотрела антикризисный план «АвтоВАЗа» и меры по дополнительной поддержке предприятия. Долг «АвтоВАЗа» перед банками сейчас равен 37 млрд рублей, причем 14 млрд рублей завод уже в сентябре должен вернуть Сбербанку.
Глава Сбербанка Герман Греф, в свою очередь, не исключил возможности участия АвтоВАЗа в сделке или иных форм партнерства. «Я думаю, что какие-то варианты партнерства с «АвтоВАЗом» возможны... Мы крайне заинтересованы в том, чтобы стабилизировать ситуацию на «АвтоВАЗе», потому что это наш крупный клиент», - сказал Греф журналистам.
Также «АвтоВАЗ» просит и о субсидировании государством процентов по кредитам в размере 2/3 ставки рефинансирования, рассказали чиновник и источник, близкий к «АвтоВАЗу». Общая сумма госпомощи может составить 30 млрд рублей, но только если до 30 сентября компания представит подробный бизнес-план, рассказал один из чиновников. К этому же сроку чиновники и автоконцерн разработают детальный перечень мер поддержки, который будет вынесен на рассмотрение первого вице-премьера Игоря Шувалова, подтверждает в «Ведомостях» источник, близкий к «АвтоВАЗу». 
Сокращения крайне опасны с социальной точки зрения для Тольятти, где АвтоВАЗ - градообразующее предприятие. Руководство ВАЗа было вынуждено пойти и на сокращение вице-президентов: их число снизится с 30 до 12. На этом давно настаивал независимый профсоюз. Тем не менее, по данным «Коммерсанта», вскоре завод будет принимать решение и в отношении еще 30 тыс рабочих. Просто пока об этом боятся говорить открыто. Лояльный администрации АвтоВАЗа профком, входящий в состав Всероссийского профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения, начал переговоры с 3 тыс сотрудников пенсионного и 1,5 тыс предпенсионного возраста об их уходе по собственному желанию.
На сайте Минпромторга появился доклад заместителя министра Станислава Наумова о развитии бизнеса в России, в котором предлагается наладить в Тольятти «производство игрушек полного цикла из пластика». Предлагается наладить в городе выпуск («из импортных комплектующих с последующей локализацией») велосипедов, детских конструкторов, электромобилей и развивающих игр. «Речь идет о проекте группы компаний «Гранд Тойз» по созданию технопарка в г. Тольятти для производства игр и игрушек»,— говорится в докладе замминистра, опубликованном на сайте ведомства. Доклад был расценен как план правительства по возможному перепрофилированию АвтоВАЗа на производство игрушек. Насколько эти планы серьезны, сегодня говорить очень рано, но сам факт обсуждения возможных радикальных альтернативных путей говорит о глубине тупика и кризиса развития АвтоВАЗа.
Тем временем, стало известно, что и на ГАЗе также грядут массовые сокращения. Группа компаний «ГАЗ» планирует сократить 14 тысяч работников до конца текущего года, почти 5,5 тысячи уже сокращены, сообщил в четверг представитель Минздравсоцразвития России. По словам собеседника агентства, предприятие ОАО «ГАЗ», численность сотрудников которого составляет 16 тысяч человек, до конца года планирует сократить 5 тысяч 840 человек, почти 2 тысячи 400 уже уволены. Другая крупная компания, которая входит в группу и в которой работали 7 тысяч 781 человек, - ООО «Автозавод ГАЗ» - до конца года намерена сократить 5 тысяч 840 сотрудников, или 75% от общего числа работников. «Уже сокращены 2 тысячи 471 человек, из них 2 тысячи 12 зарегистрированы в качестве безработных, 117 трудоустроены на том же предприятии, а 513 - на других предприятиях», - сказал собеседник агентства. В число 14 тысяч человек, которым грозит сокращение до конца года, также входят представители ряда мелких компаний, входящих в группу «ГАЗ», отметил представитель министерства.
Массовые сокращения на автозаводах – это фактически признание правительством России кризиса прежней политики поддержки российских автопроизводителей за счет бюджета. В то же время кризисная ситуация на обоих предприятиях решаться по-разному: если ГАЗ вписывается в некую концепцию развития автопрома (с участием Opel), то судьба АвтоВАЗа остается неясной, и тут последствия сокращений могут оказаться гораздо более тяжелыми.

Президентская комиссия получает бюджет

16 сентября президент России Дмитрий Медведев провел встречу с вице-премьером правительства РФ, главой аппарата правительства Сергеем Собяниным, на которой обсуждены вопросы работы комиссии по модернизации экономики России.
Напомним, что решение о создании комиссии по модернизации было объявлено Дмитрием Медведевым 15 мая, а 21 мая был подписан соответствующий указ. Президент поставил ее главной целью содействие развитию инновационной экономики и уход ее сырьевого характера. Медведев лично возглавил ее, признав неэффективность правительства в этом направлении.
Ответственным секретарем комиссии стал Аркадий Дворкович. Глава правительственного аппарата и вице-премьер Сергей Собянин и первый заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков стали заместителями председателя комиссии. Фактически они представляют в комиссии интересы администрации президента и правительства.
Особенностями президентских комиссий всегда было то, что они не имели ни бюджета для своих проектов, ни рычагов реализации решений. Как правило, решения, которые обсуждались или принимались на президентских комиссиях, носили рекомендательный характер для главы государства, который, в свою очередь, через механизмы взаимодействия с правительством мог добиваться реализации решений. Например, через принятие ФЦП или внесения поправок в федеральный бюджет и т.д. 
Медведев сразу же попытался сделать комиссию не просто совещательным органом, а органом, принимающим решения. А для этого нужно было создавать и механизмы и бюджет.
 Как заявил Сергей Собянин на встрече, по каждому приоритету определены ответственные министерства и ведомства. Каждое направление включено в перечень основных направлений деятельности Правительства либо как самостоятельные проекты, либо как часть больших проектов, но со специальным мониторингом и контролем. Также по целому ряду таких проектов разрабатываются федеральные целевые программы. По мере готовности этих проектов определяются источники финансирования внебюджетные, бюджетные, за счёт средств государственной корпорации и институтов развития. Собянин также сообщил, что по всем направлениям прописываются мероприятия по созданию нормативно-правовой базы.
Мониторинг проектов, по словам Собянина будет возложен на аналитический центр при Правительстве. В феврале его главой вместо Андрея Зверева стал Алексей Макушкин. Он родился в 1962 году, в 1983-м окончил Московский институт народного хозяйства им. Г.В.Плеханова, кандидат экономических наук. До этого руководил Центром ситуационного анализа Счетной палаты России.
Как стало известно, на заседании Бюджетной комиссии было принято решение выделить 10 миллиардов рублей, которые будут зарезервированы на будущий год под реализацию проектов. Медведев, в свою очередь, попросил объяснить, «что это за деньги, потому что у нас на самом деле тратятся гораздо большие деньги на различные проекты. К сожалению, тратятся не всегда эффективно», - заявил президент. Как пояснил Собянин, по большинству направлений на проекты и ФЦП уже заложены средства в бюджете. «По энергоэффективности в рамках инвестпрограммы заложено более 600 миллиардов, по космической программе более 60–70 миллиардов, но это в целом на отрасль», - сказал Собянин. Выделяемые 10 млрд на этом фоне планируются для конкретных дополнительных проектов, которые возникают в рамках работы Комиссии. «И здесь понадобится оперативно реагировать. Не ждать, пока весь бюджетный процесс пройдёт в течение года, а немедленно после принятия решения рассмотреть в Правительстве и соответствующие ресурсы предоставить. Вот для этого, собственно, такой резерв создается», - рассказал Собянин.
Отдельно на встрече с Собяниным обсуждалась проблема энергоэффективности – одна из ключевых проблем российской экономики. Как заявил Собянин, в октябре в Госдуме будет рассмотрен во втором чтении федеральный закон об энергоэффективности. Эта же тема также обсуждалась Медведевым на встрече с главой «Ростехнологий» Сергеем Чемезовым, которого президент исключил из комиссии некоторое время назад. Президент поставил перед Чемезовым задачу модернизации оборонной промышленности. Эта встреча имеет скорее политическое значение, и преследует цель своего рода «публичного примирения» Медведева и Чемезова. Последний был исключен из комиссии с весьма неприятными неофициальными комментариями из Кремля (за непосещения заседаний). Кроме того, кампания против госкорпораций во многом персонифицирована и адресована лично Чемезову. Сейчас Медведев показывает, что с главой «Ростехнологий» нет острых проблем.
Встреча Медведева с Собяниным показала, что комиссия обзаводится реальными инструментами и механизмами принятия решений и даже собственным бюджетом, что является исключительным в подобной практике – в данном случае создается важный прецедент. Однако при этом размер бюджета слишком мал, чтобы реализовывать крупные проекты и принимать их в обход бюджетного процесса. Комиссия Медведева, претендуя на некую автономию, сохраняет свою полную зависимость от правительства и эффективности его работы.

Выступление генсека НАТО

18 сентября Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен выступил с программной речью в Фонде Карнеги в Брюсселе, посвященной отношениям альянса с Россией. Речь оказалась в форваторе улучшения российско-американских отношений.
Речь Расмуссена была подчеркнуто позитивной и конструктивной по отношению к России. Генсек заявил, что НАТО не враг России, и он хочет, чтобы между Россией и НАТО существовали отношения «позитивного стратегического партнерства». Расмуссен также подтвердил позицию НАТО в отношении перспектив вступления в альянс Украины и Грузии. По его словам, НАТО не отказывается от планов принять в свои ряды Украину и Грузию, но пока эти страны не соответствуют критериям альянса.
Говоря о планах США в отношении ПРО, Расмуссен назвал неправильным утверждение, что США отказываются от размещения ПРО в Европе в полной мере – просто планы стали больше и шире. По словам Расмуссена, новые планы США по ПРО создадут силы и средства гораздо быстрее, чем предыдущие, и охват их будет гораздо шире. «Эти планы сделают возможным включить все страны в НАТО и защитить всех союзников, то есть нет причин для опасений, что эти планы ослабят оборону какого-либо государства-члена НАТО», - добавил генсек альянса. В данном случае Расмуссен фактически выступил в роли адвоката США, которые подверглись критике со стороны части западных СМИ и столкнулись и сильным разочарованием властей Чехии и Польши из-за отказа размещать элементы ПРО в этих странах. Как считает Андерс Фог Расмуссен, улучшившиеся в последнее время взаимоотношения НАТО и России пойдут на пользу восточным союзникам Североатлантического альянса. Таким образом, по мнению главы НАТО, нет поводов для сомнения в приверженности организации статье о территориальной обороне.
В то же время НАТО в лице Расмуссена выступило в поддержку и развитие планов США по созданию единой системы ПРО. Генсек альянса назвал возможным в перспективе объединение систем ПРО США, НАТО и России. По мнению Расмуссена, у РФ и НАТО уже есть положительные примеры сотрудничества – речь идет о работе, которая уже проведена Россией и НАТО по созданию ПРО театра военных действий в Европе. 
В своей речи генсек НАТО коснулся и других вопросов, которые могут быть перспективными для сотрудничества НАТО и РФ. В частности, по его словам, ключевым вопросом новой стратегии альянса станет безопасность в Арктике. И в этом вопросе альянс рассчитывает на сотрудничество с Россией. Причем, по мнению Расмуссена, сотрудничество может развиваться не только в военном аспекте, но и в сфере экологии и спасательных операций в этом регионе. Как отметил генсек НАТО, в связи с изменением климата тема Арктики обретает все большее значение. По мере потепления климата будет обостряться конкуренция за природные ресурсы Арктики, отметил Расмуссен, а чем сильнее конкуренция, тем больше напряженность и риск военных конфликтов.
Как заявил в эксклюзивном интервью ИТАР-ТАСС генсек альянса, «Совет мудрецов» НАТО, занимающийся разработкой новой стратегической концепции альянса, планирует в ближайшем будущем посетить Россию. По словам Расмуссена, это группа из 12 экспертов, которая рассматривает возможность провести в Москве дискуссии с российскими экспертами в области безопасности.
Накануне своего выступления в Брюсселе генсек НАТО встречался с постоянным представителем России при НАТО Дмитрием Рогозиным. В интервью телеканалу «Вести» Рогозин, анализируя мнение зарубежных СМИ о том, что Вашингтон ждет ответных шагов на свое решение по ПРО, заявил, что Россия «не обязана платить за то, чтобы кто-то исправлял свои собственные ошибки». В то же время Расмуссен четко дал понять, что НАТО ожидает, что России может оказать влияние на Иран для урегулирования иранской ядерной проблемы. «Я надеюсь, что Россия присоединится к нам и мы вместе окажем максимальное политическое и дипломатическое давление на Иран», - сказал он.
В то ж время Рогозин позитивно оценил речь Расмуссена. «Я, бесспорно, вижу новые элементы для сотрудничества между Россией и НАТО», - подчеркнул постпред России. Дмитрий Рогозин также подчеркнул готовность НАТО провести совместно с Россией анализ общих угроз безопасности ХХI века. Об этом постпред РФ при НАТО заявил, говоря о своих первых впечатлениях от речи Расмуссена.
Улучшение отношений России и США создают благоприятные условия для нормализации и отношений России и НАТО. Альянс занял подчеркнуто конструктивную позицию, что позволяет значительно продвинуться в наполнении работы Совета России-НАТО реальным содержанием. В то же время слишком сильная корреляция политики НАТО с внешнеполитической линией Вашингтона делает нормализацию зависимой от успешности российско-американской «перезагрузки».



 Экономическая тема недели

«Повестка развития» для банковского сектора

Лейтмотивом минувшей недели был годичный юбилей кризиса. Также как и выступления официальных лиц большинства стран отчет правительства и Банка России в Государственной Думе, состоявшийся 16 сентября, был выдержан в духе сдержанного оптимизма. 
В Центробанке считают, что острая фаза кризиса пройдена, и банковский сектор работает сейчас в стабильном режиме. Участники рынка едины во мнении: оперативные меры по спасению финансового сектора, принятые правительством и ЦБ уже в самом начале финансового кризиса, принесли свои плоды. Впечатляет и скорость, с которой вводились временные администрации, действовало Агентство по страхованию вкладов (АСВ), создавались новые инструменты рефинансирования. Поддержка фондового рынка и ограничения по изменению портфелей иностранных активов и открытых валютных позиций дали возможность купировать дополнительные риски девальвации. Все это помогло избежать развития ситуации по сценарию 1998 года. Во всяком случае, теперь уже не придется отстраивать банковский сектор практически с нуля.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов напомнил депутатам, что летом госбанки выдали новые кредиты на 450 млрд рублей, но из-за пришедшихся на этот период погашений совокупный портфель снизился. Однако уже осенью правительство ждет изменения ситуации. «Рассчитываем, что осенью мы будем наблюдать другой процесс - увеличение кредитного портфеля», - уверен первый вице-премьер. 
«В целом мы стабилизировали ситуацию в банковском секторе», - заявил Игорь Шувалов, добавив, что «никаких рисков долларизации экономики в настоящий момент нет, поскольку данные по валютным депозитам показывают их сокращение». 
Косвенным признаком относительной стабилизации ситуации является и снижение актуальности программы рекапитализации банков через ОФЗ. Участники рынка рассматривают ее уже не как основной источник пополнения капитала, а, скорее, как страховку на тот случай, если ситуация ухудшится. То есть, банки воспользуются этой программой, только если других возможностей не будет, а ситуация с ликвидностью и нормативными показателями банков будет критичной. 
По оценкам банковских аналитиков, программа достаточно сложна с точки зрения процедур дополнительного контроля со стороны государства. Для многих банков поэтому предпочтителен другой путь роста капитализации, а именно слияния и поглощения. Эксперты ожидают, что «запуск» этого процесса начнется осенью 2009 года.
Пока же, ссылаясь на слабый спрос со стороны банков на пополнение капитала через ОФЗ, Минфин сократил программу на текущий год с 210 млрд рублей до 150 млрд рублей. Впрочем, уверенности, что эта сумма будет востребована, нет. Министерство финансов прорабатывает варианты реализации невостребованных ОФЗ на открытом рынке .
Отчет Правительства РФ и Банка России о реализации антикризисной программы в Государственной Думе практически совпал с шестым с начала этого года снижением ставки рефинансирования. С 15 сентября 2009 года она установлена на уровне 10,5%. На 0,25% уменьшены соответственно процентные ставки по операциям ЦБ – ломбардным аукционам, прямым РЕПО на аукционной основе и по фиксированной ставке, кредитам овернайт, депозитным операциям, сделкам  «валютный своп», ломбардным кредитам и кредитам, обеспеченным нерыночными активами и поручительствами.
Как подчеркнуто в пресс-релизе Банка России, он рассматривает «тенденцию снижения инфляции в годовом выражении в ближайшие месяцы как устойчивую». Уменьшается стоимость краткосрочных заимствований на межбанковском рынке. В августе наметились позитивные сдвиги в кредитной активности банковского сектора. Вместе с тем, констатирует регулятор, уровень процентных ставок по кредитам для большинства конечных заемщиков продолжает оказывать сдерживающее воздействие на экономический рост. Сохраняются и риски повышения волатильности цен на нефть и как следствие – волатильности курса рубля.
Наблюдатели отмечают, что до конца года вполне возможны очередные «пошаговые»  снижения ставки рефинансирования. Однако уровень в 10% - это, по-видимому, предел, который могут позволить себе денежные власти с учетом развития инфляционных тенденций и прогнозируемой динамики  производственной и кредитной активности. Эксперты Института экономики переходного периода, например, полагают, что «потенциал снижения ставок ЦБ в настоящее время является в значительной мере исчерпанным». 
Во-первых, остаются серьезные риски усиления инфляционного давления, связанные с сезонным ростом цен на бензин и плодоовощную продукцию, а также с предстоящими до конца года значительными бюджетными расходами (не менее 700 млрд рублей ежемесячно, в декабре же – около 1,5 трлн  рублей).
Во-вторых, рост объемов кредитования лишь опосредованно связан с величиной ставки рефинансирования. Большее значение, по мнению многих аналитиков и участников рынка, имеет цена фондирования банков ресурсами ЦБ, которые по-прежнему относительно дороги (годовые беззалоговые кредиты, скажем, «стоят» 11,7%). В полном объеме продолжает действовать и такое системное ограничение кредитной активности как хронический дефицит долгосрочной ликвидности («длинных денег»).
Наконец, в-третьих, есть основание полагать, что возобновление кредитования станет не причиной, а, скорее, следствием улучшения положения дел в реальном секторе. Для этого, однако, потребуются антикризисные меры «нового поколения». В сентябрьском докладе Института современного развития «Российская экономика: из кризиса к модернизации» отмечается, что «отраслевые» 373,4 млрд рублей, заложенные в антикризисной программе правительства , еще не успели дойти до промышленности в полной мере.
Госгарантии системообразующим предприятиям (300,0 млрд рублей) заработали по новым правилам лишь с 1 июля. Ожидать от них (в силу малого объема) каких-то радикальных сдвигов было бы чересчур смело. Тем более что «узкое место» - необходимость обеспечения (залога), покрывающего не менее 100% основного долга так и осталось «нерасшитым».
Кроме того, предоставление господдержки в режиме «ручного управления» изначально низкоэффективно в силу неизбежного ограничения конкуренции. Универсальных же стимулирующих мер (налоговых, таможенных, тарифных, введения новых техрегламентов и т.п.) явно не хватает. Отсутствуют убедительные действия и на стороне предложения (обычно дополняющие поддержку спроса). Речь, прежде всего, идет о госинвестициях в инфраструктуру, развитии и укреплении конкуренции, поощрении смены неэффективных собственников и менеджеров в рамках процедур банкротств, содействии слияниям и поглощениям.
Необходимая реструктуризация реального сектора, правомерно ожидаемая в условиях кризиса, по сути даже не начиналась. Сектор по-прежнему остается непрозрачным и малопривлекательным для частного банковского кредитования. Возвращение доверия и интереса банков, сопутствующее росту кредитных портфелей не как единичным проявлениям, а в виде устойчивой массовой тенденции, требует программы радикального осовременивания промышленности. Серьезные деньги «пойдут» только по маршрутам модернизации , - считают эксперты ИнСоРа (Института современного развития).
Пока же банковские кредиты реальному сектору, практически не растут, хотя в августе кредитный портфель увеличился  на 0,8%. По словам Председателя ЦБ Сергея Игнатьева, - это «не очень надежный тренд», так как прирост достигнут в основном за счет Сбербанка (рост его кредитного портфеля составил 1,9%).
Другое свидетельство ненадежности тенденции – торможение роста кредитной задолженности. В августе достигнут ее минимальный  (5%) месячный прирост с начала года. Казалось бы, время раздавать «ордена и медали», но радость все же преждевременна: темпы наращивания просрочки «припадают» вместе  с объемами новых кредитов. Порочный круг – банки не кредитуют реальный сектор в силу высоких рисков, связанных с его финансовым положением, а само это положение улучшается из-за отсутствия кредитов – не размыкается.
Кроме того, продолжается ухудшение качества «плохих долгов». В августе объемы отчислений в резервы стали сопоставимы с показателями ноября-января. Отчетность 23 крупнейших банков зафиксировала резкое ухудшение качества кредитного портфеля. В последний месяц лета они увеличили резервы на 10,9%. Опережающими темпами это делали «Абсолют-банк» (объем провизий увеличился на 37,1%, «Уралсиб» (32,4%), «Нордеа Банк» (16,1%), Газпромбанк (11,4%) и ВТБ (11,2%). Одна из причин – действия регулятора, настаивающего на переводе многих ссуд, выданных банками, из второй (нестандартные ссуды) в третью (сомнительные ссуды) категорию надежности. На 1 августа банки относили ко второй категории 38,6% портфеля, к третьей – 9%. Перевод кредита в другую категорию означает автоматический рост провизии с 1-20% до 21-50%. Летом 2009 года рекомендации Банка России о доначислении резервов приобрели регулярный и масштабный характер. В итоге (по августу) Газпромбанк получил убыток в 9,2 млрд рублей, ВТБ – 6,9 млрд рублей, «Уралсиб» - 6,8 млрд рублей, «Абсолют-Банк» - 2,3 млрд рублей. Несмотря на замедление просрочки банки продолжают проедать собственные капиталы.
Далеко не случайна, поэтому, озабоченность Председателя ЦБ РФ по поводу «проволочек» с решениями о предоставлении вторых траншей субординированных кредитов. Деньги эти банки все еще не получили. Нет ясности и с отношением денежных властей к увеличению до 30 лет сроков «субордов» из Внешэкономбанка. Первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев идею эту в принципе поддержал. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, напротив, в интервью агентству «Рейтер» подчеркнул: «пока не предполагаем это делать, изучаем предложения, потребности рынка». Дискуссия по этому конкретному поводу, очевидно, еще впереди. Но, уже сама постановка вопроса свидетельствует о том, что наряду с мерами, позволяющими поддерживать банковскую систему на плаву, крайне необходимы системные эшелонированные действия, направленные на ее развитие.
Именно такие новые акценты прозвучали 16 сентября в Госдуме в ходе отчета Банка России перед парламентом. Глава ЦБ РФ наряду с просьбой продлить на год право вводить ограничения  на величину процентной ставки по вкладам в отдельных банках и пролонгировать на год механизм компенсации банкам убытков, возникших по сделкам с кредитными организациями, у которых были отозваны лицензии, предложил также вернуться к вопросу о «введении нового вклада, который нельзя отозвать по первому требованию».
Сергей Игнатьев подчеркнул, что речь может идти о новом инструменте в дополнение к существующей практике срочных вкладов. По его мнению, безотзывные депозиты могли бы создать предпосылки для появления «длинных» денег. Напомним, что до сих пор отзывы властей на такого рода предложения были сугубо отрицательными. В мае Президент РФ Дмитрий Медведев подверг критике эту идею, подчеркнув, что в соответствии с Гражданским Кодексом все депозиты физлиц являются вкладами до востребования, и возможность в любое время забрать вклад «является в целом достижением нашего общества, нашего государства, нашей экономической системы».
Несколько позже опасения по поводу того, что подобные нововведения могут вызвать панику вкладчиков, высказал глава Агентства по страхованию вкладов Александр Турбанов. Последний же законопроект на эту тему, внесенный в Госдуму в начале года, 1 сентября получил отрицательный отзыв правительства.
Между тем, эксперты отмечают, что возвращение идеи в публичный оборот далеко не случайно. Для кредитования необходима стабильная ресурсная база банков, которой сейчас нет. На руках же у населения, по оценкам, находится до половины тех средств, что хранятся на депозитах – порядка 3 трлн рублей. Это серьезный потенциал для «длинных денег». Кроме того, в условиях, хотя и неустойчивого, но, все-таки, экономического восстановления крупномасштабное изъятие вкладов у населения маловероятно. Идея нового срочного вклада, таким образом, может оказаться, на сей раз, жизнеспособной. Впрочем, ее продвижение обещает быть тернистым: и регулятору, и самим банкам придется основательно изменить структуру процентных ставок.
Еще одной мерой, способствующей созданию «длинных денег», должна стать отмена ограничений на выпуск банками облигаций на величину уставного капитала. Глава ЦБ РФ призвал ускорить законодательное решение этой проблемы.
Главная же причина дефицита «длинных денег», как полагает Сергей Игнатьев, - это высокая инфляция. По его словам, все меры, которые будут приниматься для снижения инфляции, будут мерами по увеличению длинных кредитных ресурсов.
На фоне таких заявлений, правда, несколько странно смотрится исходящее от регулятора предложение о введении ограничений на внешние заимствования банков. Спектр экспертных откликов на него широк: от «довольно сыро» до «крайне вредно». Общая же направленность компромиссного решения, предлагаемого банковскими и финансовыми аналитиками, сводится к тому, чтобы не регулировать долгосрочные заимствования, но ввести ряд гибких ограничений с учетом результатов регулярного стресс-тестирования банков в нормативах краткосрочных внешних заимствований: счета до востребования, кредиты и депозиты сроком до года.
Выступая на международном инвестиционном форуме «Сочи-2009», премьер-министр Владимир Путин заявил: «уже в ближайшее время  правительство начнет формирование набора  действий по модернизационной повестке и обеспечению посткризисного развития».
Одна из наиболее острых структурных проблем российского банковского сектора – это достаточность капитала. Почти десятикратный разрыв, достигнутый в канун кризиса между долей активов банков в ВВП (53% ВВП) и уровнем их собственного капитала (5,7% ВВП), уже обрекал банковскую систему на пребывание в хроническом состоянии финансовой неустойчивости. Рост «плохих долгов» по ходу кризиса еще более усугубляет ситуацию. Денежные власти запаздывают с ответом на этот вызов, хотя и не оставляют усилий на других направлениях.
На выходе решение о предоставлении залога под золотые слитки, законодательные нормы, позволяющие секьюритизировать не только ипотеку, но и потребительские, и автокредиты, а также платежи по кредитным картам. Регулятор намерен ужесточить ответственность за предоставление недостоверной финансовой отчетности и усилить контроль за составлением и исполнением бизнес-планов всех банков, изменив (наконец-то) подход к введению безотзывных вкладов. Активно обсуждается переход к так называемому динамическому резервированию (когда его нормы автоматически зависят от состояния экономической конъюнктуры, то есть чем она выше, тем больше резервы).
У всех этих оправданных мер есть, однако, и «обратная сторона Луны», - растущая централизация и концентрация рисков банковской системы на стороне регулятора. Характерный пример – те же беззалоговые кредиты (хотя их объемы с осеннего пика 2008 года сократились вчетверо). Кроме того, «короткие» и все еще относительно дорогие ресурсы ЦБ в совокупных банковских пассивах составляют лишь 8%.  Таким объемом можно поддерживать систему на плаву, но вряд ли он достаточен для расширения кредита экономике. С другой стороны, безоглядное накачивание банков ресурсами регуляторов создает опасность разгона инфляции.
Эксперты ИнСоР полагают, что текущие регулятивные действия денежных властей должны быть дополнены среднесрочной программой модернизации банковского сектора, направленной, в том числе, на диверсификацию и децентрализацию рисков. Главный вектор здесь – рост капитализации банков, позволяющий обеспечивать ежегодное увеличение кредитного портфеля на уровне 10-15%, а также удовлетворение потребности нефинансового сектора в «длинных» деньгах для инвестпрограмм естественных монополий, инфраструктурных проектов, рефинансирования долгов и вообще сколько-нибудь серьезных инвестиций.
В экспертном сообществе широко представлена позиция, согласно которой целесообразно вернуться к вопросу об ужесточении требований к минимальному размеру капитала банков. Для стимулирования консолидации банковской системы нормативов в 90 млн рублей с 1 января 2010 года и 180 млн рублей с 1 января 2012 года недостаточно. Планка должна быть установлена хотя бы на уровне 1 млрд рублей. 
Принципиальной предпосылкой программы капитализации является решение проблемы «плохих долгов». Сначала – непредвзятая и достоверная диагностика: решение о единообразных принципах оценки банковских активов под контролем регулятора. Затем – расчистка балансов с признанием убытков и списанием капитала. В итоге возникает новое распределение банков по группам (точнее поменяется состав уже существующих пяти групп надежности), и, следовательно, основание для применения адресных мер господдержки.
Задача, бесспорно, весьма объемная и трудоемкая. Но, с учетом имеющегося опыта мировых кризисов, неотвратимая. Кредитование, увы, не начнет восстанавливаться, пока денежные власти не приступят к «детоксикации» bed debts.
Легко видеть, что рекапитализация банков упирается в ряд «смежных», но менее актуальных проблем. По-прежнему, например, неочевидно решение вопроса с урегулированием банковской задолженности перед иностранными кредиторами ($142,4 млрд). 
Другое немаловажное обстоятельство успеха на банковском поприще – реально положительные процентные ставки по вкладам населения (то есть приемлемую цену пассивов) – так же еще предстоит обеспечить последовательным снижением инфляции.
Эксперты ИнСоРа считают, что программу роста капитализации банков стоило бы вписать в более масштабный замысел «перезагрузки» всей финансовой системы, придав впоследствии ему статус, сопоставимый с приоритетными национальными проектами. И эта постановка вопроса выглядит весьма своевременной.

 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 ВВП Еврозоны в 2009 г. ВВП еврозоны сократится на 4% в этом году. Европейская комиссия.
 Инфляция в России в 2010 г. Прогноз инфляции в 2010 г составляет 9-10%, но цифра может быть и меньше. Первый заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев.
 Экономика России. Российская экономика оправится от кризиса за три ближайших года и в долгосрочной перспективе будет расти на 3,5– 4% в год. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
 Рецессия российской экономики. Третий квартал 2009 года станет полноценным выходом из рецессии. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
 ВВП России в 2009 г. В этом году ВВП страны снизится на 8,5%. Президент РФ Дмитрий Медведев.
 Электропотребление в России. Российская электроэнергетика выйдет на докризисный уровень потребления в 2012-2013 годах. Министр энергетики России Сергей Шматко.
 ВВП России в 2010 г. В 2010 году рост ВВП может превысить прогнозные 1,6%. Председатель правительства РФ Владимир Путин.
 Резервный фонд РФ. Резервный фонд в следующем году будет полностью израсходован, его наполнение может возобновиться в 2013 году. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин.
 Посткризисное восстановление экономики. К 2012 году закончится посткризисное восстановление, но не исключено и ухудшение ситуации. Первый вице-премьер Игорь Шувалов. 


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
своим Указом установил профессиональный праздник – День программиста.
своим Указом упразднил Федеральную аэронавигационную службу.
посетил город Туркменбаши, где принял участие в торжественных мероприятиях завершающего этапа ралли «Шёлковый путь-2009».
провел переговоры с Президентом Гурбангулы Бердымухамедовым.
встретился с Премьер-министром Франции Франсуа Фийоном.
встретился с Председателем Правительства Испании Хосе Луисом Родригесом Сапатеро.
выступил на конференции «Современное государство и глобальная безопасность».
провел телефонный разговор с Президентом Израиля Шимоном Пересом. 
провел телефонный разговор с Премьер-министром Австралии Кевином Радом.
выразил соболезнования Президенту Алжира Абдельазизу Бутефлике в связи с наводнениями в ряде провинций страны .
направил поздравительное послание Юкио Хатояме по случаю его избрания на пост Премьер-министра Японии.
провел совещание с постоянными членами Совета безопасности РФ.
провел рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства – Руководителем Аппарата Правительства Сергеем Собяниным. 
провел встречу с участниками международного дискуссионного клуба «Валдай».
провел телефонный разговор с Премьер-министром Японии Юкио Хатоямой.
провел встречу с наследным принцем Лихтенштейна Алоисом.
выступил с инициативой о сокращении сроков рассмотрения кандидатур на пост руководителя субъекта Федерации.
провел телефонный разговор с Председателем Комиссии Европейских сообществ Жозе-Мануэлом Баррозу.
провел телефонный разговор с Премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху.
сделал заявление в связи с корректировкой подходов США по вопросу о ПРО.
Провел встречу с главой ГК «Ростехнологии» Сергеем Чемезовым.
Провел Совместное заседание президиума Государственного совета и президиума Совета по культуре и искусству .


Правительство

Владимир Путин:
в рамках рабочей поездки в Тульскую область, посетил предприятия региона, участвующие в реализации инвестиционного проекта «Промышленный комплекс город Новомосковск».
провел рабочую встречу с губернатором Тульской области В.Д.Дудкой.
посетил ГУП «Конструкторское бюро приборостроения».
вручил премии Правительства России в области науки и техники.
встретился с Премьер-министром Французской Республики Ф.Фийоном.
встретился с бывшим Председателем Совета министров Италии Р.Проди, находящимся в России в связи с участием в работе международной конференции «Современное государство и глобальная безопасность» в Ярославле.
провел заседание Правительства Российской Федерации. 
провел заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период.
провел рабочую встречу с Первым заместителем Председателя Правительства И.И.Шуваловым.
дал необходимые поручения губернатору Саратовской области П.Л.Ипатову по ликвидации последствий аварии на водопроводе в г.Саратове.
провел телефонный разговор с Премьер-министром Дании Л.Л.Расмуссеном.
направил поздравительную телеграмму Премьер-министру Японии Ю.Хатояме.
заложил памятную капсулу на месте строительства вокзального комплекса в Адлере. 
провел совещание о ходе подготовки к проведению зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. 
подписал Постановление Правительства Российской Федерации № 721 от 10 сентября 2009 г., которым утвердил внесение изменений в федеральную целевую программу «Электронная Россия (2002-2010)». 
подписал Постановление Правительства Российской Федерации № 723 от 10 сентября 2009 г. «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем», которым также утвердил «Положение о регистрации федеральных государственных информационных систем». 
поздравил Ж.М.Баррозу в связи с его переизбранием на пост Председателя Комиссии Европейских сообществ. 

Правительство:
установило временную ставку ввозной таможенной пошлины на снегоходную технику.
установило временную ставку ввозной таможенной пошлины на поливинилхлорид.
установило временную ставку ввозной таможенной пошлины на соду каустическую.
внесло изменения в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении некоторых видов воздушных судов

Федеральное собрание 

Госдума:
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (в целях создания правовых оснований для привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от налогообложения налогом на доходы физических лиц сумм пенсионных накоплений, выплачиваемых родственникам умершего застрахованного лица).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (о приведении закона в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О рекламе» (по вопросу размещения наружной рекламы на многоквартирных домах).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в части наделения Правительства Российской Федерации полномочием по установлению порядка осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в части требований, предъявляемых к судье, пребывающему в отставке).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части обязательности культурных аспектов в муниципальных программах социально-экономического развития).
приняла в первом чтении законопроект «Об упразднении Тенькинского районного суда Магаданской области».
приняла в первом чтении законопроект «Об упразднении некоторых районных судов Брянской области».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении компетенции по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (об установлении минимального размера исполнительского сбора, налагаемого на должника в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения).
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (в части требований, предъявляемых к судье, пребывающему в отставке).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации» (об определении Правительством РФ пунктов пропуска через Государственную границу РФ для отдельных видов вывозимых товаров).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации» (о корректировке сумм вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим на момент фактического вывоза товаров).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» (по вопросу изменения количества мировых судей в Вологодской области).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» (в части передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения).
приняла в первом чтении и в целом законопроект «О приостановлении действия отдельных положений статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части исключения запрета на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (в части приведения Федерального закона в соответствие с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации № 14-П от 25.10.2001).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 100 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части изменения порядка удержаний из заработка осужденных к лишению свободы).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации «Об образовании" и в статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания студенческих отрядов).
  Российский опыт не уникален. В США банки тоже отказываются от участия в аналогичной программе TARP.
  63,1 млрд рублей на поддержку агропромышленного и рыбохозяйственного  комплексов; 90,0 млрд рублей – автомобилестроению и сельхозмашиностроению; 150 млрд рублей – транспортному комплексу; 70,0 млрд рублей – средства финансовой поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса и т.п.
  По оценкам экспертов, примерно половина выданных корпоративных кредитов является пролонгированными с прошлого  года. Если же учитывать только новые кредиты, то снижение портфелей по отдельным банкам составляет 20-30%.

 

 

 

 




1