Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 39 (422)
5 октября – 11 октября 2009 г.


Содержание

Тема недели 2  
Конфликт вокруг преследования Подрабинека: раскол внутри Кремля? 2  
Главные события 6  
Саммит СНГ 6  
Кадровые перестановки в администрации президента России 7  
Анатолий Чубайс получил поддержку президента 8  
«АвтоВАЗ»: план спасения 10  
Региональные выборы 11  
Монголия передала контроль над Оюу-Толгой конкурентам РЖД 13  
Барак Обама получил Нобелевскую премию мира 14  
Экономическая тема недели 17  
«Американские горки» финансовых рынков 17  
Прогнозы недели 22  
Хроника 23  
Президент 23  
Правительство 23  
Федеральное собрание 23  
  Тема недели

Конфликт вокруг преследования Подрабинека: раскол внутри Кремля?

В России разгорается политический конфликт по поводу правомерности преследования независимого журналиста Александра Подрабинека со стороны прокремлевского молодежного движения «Наши». В скандал уже вмешался Кремль, чьи представители высказали противоположные точки зрения на ситуацию. Кроме того, ситуацию прокомментировал премьер-министр России Владимир Путин, назвав действия обеих сторон «неверными». Впервые с момента установления в России тандемократии возникла внутрикремлевская дискуссия, выдающая политические разногласия между отдельными группами влияния.
 Поводом для конфликта стала статья независимого журналиста Александра Подрабинека «Как антисоветчик антисоветчикам», опубликованная 21 сентября в «Ежедневном журнале». В ней автор резко критикует действия Московского совета ветеранов, который выступил против того, чтобы в Москве существовала закусочная под названием «Антисоветская». Ветеранских функционеров поддержал недавно назначенный префектом Северного округа Москвы Олег Митволь, известный своей гиперактивностью еще во время работы на федеральном уровне (подобных писем от ветеранов чиновники получают немало – например, о переименовании Волгограда в Сталинград - но обычно действий после них не следует). В результате владельцы закусочной были вынуждены сменить название как якобы оскорбляющее ветеранов. В связи с этим Подрабинек, обращаясь к ветеранам, писал: «Верно, вы и были вертухаями в тех лагерях и тюрьмах, комиссарами в заградотрядах, палачами на расстрельных полигонах». Подлинными героями Подрабинек назвал людей, которые «сражались против коммунистов в лесах Литвы и Западной Украины, в горах Чечни и песках Средней Азии». Таким образом, письмо совета ветеранов стало для журналиста поводом для того, чтобы высказать свое негативное отношение в целом к ветеранам, поддерживавшим советскую власть, которая идейно чужда Подрабинеку – в 70-е годы он находился в заключении и ссылке за диссидентскую деятельность.
Статья вызвала шквал критики со стороны провластных структур, которую возглавило движение «Наши». Однако критика обернулась фактической травлей журналиста и его семьи. Как заявила супруга Подрабинека, «началась откровенная и отвратительная травля в интернете, огромное количество людей выливает потоки грязи и угроз». Неизвестные пытались проникнуть в квартиру автора скандальной статьи. «Объявилось большое количество курьеров, которые срочно хотят передать пакеты документов мужу», - рассказала она. Лидеры движения «Наши», в свою очередь, объявили, что готовы заставить Подрабинека извиниться, сделав его жизнь невыносимой. После того, как движение стали обвинять в незаконных методах, его представители и ряд прокремлевских экспертов, встали на его защиту, указывая, что ничего кроме пикетов не делается. Движение также подало в суд на ряд СМИ за репортажи, в которых «Наши» обвиняются в угрозах в адрес Подрабинека.  
В итоге сначала в СМИ, а затем и во власти, развернулась острая дискуссия.  Дискуссия имеет совершенно беспрецедентные качества. Впервые изначальный конфликт между «Нашими» и либеральным журналистом (который расценивался как конфликт между властью и либералами) перерос в конфликт внутри власти. Иными словами, конфликт приобрел внутриэлитный характер. До сих пор не было ни одной ситуации, сопоставимой по числу участников, их статусу и масштабу в политической сфере. Наиболее острый внутриэлитный конфликт, который выходил в публичное пространство, касался до сих пор «силовиков» (конфликт между ФСКН и ФСБ в 2006-2007 гг., Генпрокуратурой и СКП в 2007-2009 гг.).
Возможно, в иной ситуации преследование журналиста со стороны «Наших» ограничилось бы пикетами у его дома и спорами на страницах независимых изданий и интернет-форумах. Сейчас поворотным моментом стало заявление главы Совета при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Эллы Памфиловой. «Я не разделяю многих взглядов Подрабинека и уж тем более оскорбительных форм выражения этих взглядов. Но еще более недопустимой я считаю травлю, которая была развязана в отношении него», - заявила она. Напомним, что в состав данного совета в нынешнем году вошли ряд критиков власти, в связи с чем он стал своего рода площадкой для диалога между властью и представителями оппозиционных сил.
Это заявление показало, что мнение власти относительно ситуации вокруг журналиста как минимум неоднозначно. При этом уже сразу можно было говорить о том, что альтернативное внутривластное мнение появилось со стороны структуры, близкой к президенту Дмитрию Медведеву. При этом также было понятно, что Памфилова оппонировала персонально Суркову, осуждая курируемые им действия «Наших». Выступление Памфиловой было расценено как ее личная инициатива, что позволило в итоге начать атаку и на нее. Хотя, скорее всего, подобное заявление она вряд ли бы сделала без согласования с президентом – в пользу этой версии свидетельствует то обстоятельство, что оно прозвучало не сразу после начала скандала, а спустя некоторое время, и поэтому не выглядит проявлением эмоции.
«Наших» поддержали отдельные функционеры партии «Единая Россия». Первый заместитель секретаря президиума генерального совета Андрей Исаев обвинил Памфилову в попытках «устанавливать цензуру в пользу некоторых привилегированных «правозащитников». «Действия госпожи Памфиловой - поступок более чем странный... Мы сожалеем, что для подобного рода заявлений был использован статус руководителя официального совета при президенте. Президенте, которого мы поддерживаем…», - сказал Исаев, тем самым, подчеркнуто выведя Медведева из-под критики. А председатель центрального совета сторонников партии «Единая Россия», лидер Российского союза ветеранов Афганистана Франц Клинцевич потребовал отправить Памфилову в отставку. 7 октября еще один член «Единой России» депутат Роберт Шлегель (в прошлом один из лидеров «Наших», известный своим законопроектом, ограничивавшим свободу СМИ и вызвавшим негативную оценку Медведева) на заседании Думы внес предложение о том, чтобы  совет  палаты обратился  к  президенту с предложением  освободить  Памфилову от должности. Его поддержал и представитель ЛДПР, председатель комитета по делам молодежи Павел Тараканов, до получения депутатского мандата возглавлявший организацию «Идущие вместе» - идеологического предшественника «Наших».
Наконец, в ситуацию вмешался Кремль. Как заявила пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова, «Элла Памфилова действует в рамках своих полномочий». Она отметила, что принятие кадровых решений в ее отношении – «прерогатива президента». Кроме того, Тимакова осторожно намекнула на сомнительность действий «Наших». «Борьба, в том числе идеологическая, должна вестись цивилизованными методами, которые применяются в правовом государстве. Решение вопросов через суд — это цивилизованный способ для определения виновности того или иного человека», - сказала Тимакова. Она также добавила, что письмо Памфиловой «таким принципам соответствует».
Таким образом, пресс-секретарь президента, представляя точку зрения Медведева, встала на защиту Памфиловой. Одновременно появилось и совершенно противоположное заявление «источника» в Кремле, по некоторым данным, представляющего точку зрения Суркова. Он заявил, что позиция Памфиловой «вызывает недоумение своей односторонностью». Собеседник «Интерфакса» назвал «довольно странным», что совет, «который должен представлять интересы разных спектров гражданского общества, помогать им находить решения в спорных ситуациях, занял позицию одной из сторон конфликта». По словам сотрудника администрации президента, «такой подход не соответствует принципам гражданского общества, девальвирует саму идею совета и ставит в сомнительное положение его руководителя». 
Памфилова, в свою очередь, практически прямо указала на Суркова как автора травли Подрабинека. «В обществе наметилась нездоровая тенденция. Очень опасная. У молодежных движений много хороших дел, но когда по предложению какого-то человека, куратора взрослого, создается какая-то молодежная команда и они начинают травить человека... это же не первый случай, демонстрирующий их методы», - заявила Памфилова в интервью «НГ».
На фоне разногласий во власти, переставших быть «подковерными» и вышедших в публичное пространство, премьер-министр Владимир Путин публично выступил фактически на стороне президента. На встрече с писателями на вопрос о том, что он думает по этому поводу, премьер ответил, что «о шашлычной что-то слышал, о хамской статье тоже, а о том, что было после - слышу первый раз». «Вы думаете, что власть управляет всеми действиями «Наших» напрямую? Ничего подобного. Я вообще не знаю их планов», - добавил Путин. Как пишет в своем блоге задавший этот вопрос прозаик и критик Александр Архангельский, на его возражение, что «Наши» ссылаются на премьера, Путин парировал, что «Наши» - это просто молодежь, но у них есть идеологи, у которых, кажется, имеются свои политические амбиции», - пояснил премьер. «Вообще, это свидетельство нашей низкой политической культуры: один пишет хамскую статью о ветеранах, другие загоняют его в подъезд... Вообще, если вы хотите знать мое отношение к тому, о чем вы рассказали, то мне все это не нравится», - резюмировал глава правительства. Если осуждение Путиным Подрабинека не стало неожиданностью (от статьи дистанцировались и многие умеренные либералы, высказавшиеся при этом в защиту права журналиста высказывать свои мысли), то подобные высказывания Путина о «Наших» стали куда большей неожиданностью. Напомним, что нынешним летом премьер посетил лагерь «Наших» на Селигере (президент общался с ними посредством видеоконференции).
Корни нынешнего конфликта были заложены практически сразу после того, как было публично объявлено о выборе в качестве преемника Дмитрия Медведева в конце 2007 года. Тогда же была существенно сокращена деятельность «Наших», которые не были востребованы в ходе избирательной кампании Медведева, но сумели сохраниться для участия в локальных уличных проектах преимущественно внешнеполитического характера (однако вскоре и их количество уменьшилось из-за потепления в российско-американских отношениях). «В новой политической конфигурации, при нынешних результатах, ликующая «гопота» не нужна» - заявил в январе 2008 года источник «Коммерсанта» в администрации президента. Эта фраза вызвала резкое недовольство «Наших», однако в открытую форму противоречия в аппарате тогда не перешли – начиналась президентская избирательная кампания, и конфликт во власти был в этой ситуации, по меньшей мере, неуместен.
В этот же период обновилась повестка дня: вместо построения вертикали власти и укрепления государственного суверенитета (эту задачу участники правящего тандема, насколько можно судить, посчитали выполненной) был объявлен курс на модернизацию экономики, развитие частной инициативы, защиту частной собственности и других институтов рыночной экономики.
Именно тогда и возникла проблема. С одной стороны, сохранялась огромная инфраструктура продвижения консервативной идеологии и борьбы с оппозицией, которая включала в себя движение «Наши», экспертов, СМИ, отдельных деятелей «Единой России», некоторых членов Общественной палаты и т.д. С другой стороны, эта инфраструктура никак не вписывалась в те новые задачи, новую структуру власти в виде тандема, новую стилистику Медведева. Первым и наиболее заметным следствием этого стала сразу начавшаяся «война» между «охранителями» (консерваторами) и либералами. Первые апеллировали к Путину, вторые - к Медведеву. Война между ними могла стать угрозой для тандема, потому что в итоге под атакой оказывались каждый из лидеров тандема. Сейчас ситуация немного стабилизировалась из-за усилий Медведева сохранить определенный баланс между либеральными и консервативными приоритетами.
Наряду с «войной» существовала и иная тенденция – стремление Кремля адаптировать близкие к Суркову структуры – в том числе и «Наших» - к новым реалиям, поставив перед ними новые задачи. Ярким примером этого явился уже упомянутый форум «Селигер-2009», который носил подчеркнуто деполитизированный характер – «Наши» должны были продвигать проекты молодых инноваторов, что созвучно идеям Медведева. Проблема состояла в том, что переориентирование части инфраструктуры было невозможно, а другая часть делала это с трудом. Сама инфраструктура, являющаяся политическим и аппаратным ресурсом Суркова, была заряжена на активное противоборство с оппонентами, а без постоянной мобилизации могла начать претерпевать эрозию, снижение мотивации к действию.
Представляется, что призыв к мобилизации был сделан 19 сентября, во время встречи Суркова с активом «Наших». Там первый заместитель руководителя АП заявил, что «вы - передовой боевой отряд нашей политической системы. Я по-прежнему считаю, что преобладание на улице - это тоже наше необходимое преимущество, которое у нас есть, благодаря вам, благодаря всем тем, кто блестяще умеет проводить массовые акции». «Если у нас не будет политической стабильности, преемственности политической, то у нас не будет и никакой модернизации, поэтому я призываю вас и дальше выполнять вашу миссию - поддерживать в стране политическую стабильность», - еще одно заявление Суркова, адресованное «Нашим». «Дело Подрабинека», как представляется, стало первым сигналом того, что «Наши» возвращаются к прежним методам деятельности, вызывающим отторжение у значительной части властного истеблишмента. При этом объектом кампании стал достаточно маргинальный деятель, что, видимо, должно было смягчить эффект от «реанимации» «Наших» как ударной политической силы.
Однако результат оказался иным. Близкие к власти либералы восприняли действия «Наших» как прецедент жесткой борьбы с инакомыслием, который в случае успеха может получить распространение – причем пределы остаются неясными. Сама личность Подрабинека быстро отошла в дискуссии на второй план. Для участников же властного тандема, насколько можно судить, «дело Подрабинека» выглядит как деструктивная история, наносящая политический ущерб самой же власти, с которой прочно ассоциируется эта молодежная организация. Речь идет не только о репутационных издержках, но и о сильном росте аппаратной напряженности, особенно проблемном в период экономического кризиса, из которого страна до сих пор не вышла. Поэтому лидеры страны сочли необходимым в разных формах обозначить свое негативное отношение к деятельности прокремлевской молодежи, направленной на преследование Подрабинека. Такое развитие событий делает крайне сомнительной новую мобилизацию политической инфраструктуры, «заточенной» на борьбу с оппозицией – и соответственно, обнажает объективно существующие противоречия во власти.


 Главные события

Саммит СНГ

9 октября в Кишиневе прошел саммит СНГ, в котором приняли участие только 7 из 11 президентов, включая главу российского государства Дмитрия Медведева.
В саммите не приняли участие президенты Казахстана, Таджикистана, Узбекистана и Туркмении. Казахстан и Таджикистан представлены на саммите на уровне премьер-министров, а Туркмения — вице-премьера. Во время саммита президенты Туркменистана и Таджикистана проводили двусторонние переговоры в Ашхабаде, чем формально и объясняется отсутствие двух лидеров. Пресс-служба таджикского президента Эмомали Рахмона призвала не искать тут никакой политической подоплеки. В конце октября состоится визит Рахмона в Москву. Что же касается Туркмении, то здесь ситуация неоднозначна: недавно состоялся визит президента России Дмитрий Медведева в Ашхабад, по итогам которого было принято решение возобновить закупки туркменского газа. Однако пока никаких новых соглашений на эту тему не подписано, и есть основания полагать, что вопрос не урегулирован до конца. Напомним, что из-за падения спроса и цен на газ, России прекратила закупки газа, требуя снизить цены. Из-за падения давления в трубе на территории Туркмении в апреле этого года произошел взрыв, в котором Ашхабад обвинил Москву. Вопрос оставался нерешенным на протяжении всех последних месяцев, создавая напряженность в двусторонних отношениях.
Отсутствие Ислама Каримова уже стало традиционным: его не было на предыдущих саммитах последних двух лет. А в последнее время отношения с Узбекистаном особенно осложнились из-за намерений России открыть в Киргизии военную базу. Поэтому Каримов отказался подписывать соглашение о создании КСОР в рамках ОДКБ.
Самым большим сюрпризом стало отсутствие на саммите президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Причем даже неофициально о причинах не смогли говорить источники ни в администрации Назарбаева, ни в казахстанском МИДе, ни в Москве. Известно лишь, что у главы Казахстана не было запланировано никаких важных мероприятий (правда, известно, что в Казахстан в это время приезжал президент Франции Николя Саркози). Для прагматичных лидеров среднеазиатских республик поездка на саммит СНГ, видимо, все больше теряет смысл, учитывая, что там не принимается реальных решений.  
Главной же интригой саммита стало участие в нем нового руководства Молдавии. Молдавия сейчас возглавляет СНГ. Для России это возможность выстроить первые официальные контакты с новыми руководителями. Недавно в Молдавию ездил глава президентской администрации Сергей Нарышкин, который встретился с лидерами ведущих политических сил и попробовал убедить главу Компартии Воронина не мешать избранию президентом страны Мариана Лупу - главы Демократической партии. Сейчас обязанности президента Молдавии временно исполняет Михай Гимпу, лидер Либеральной партии и спикер парламента, считающийся одним из наиболее ориентированных на Запад политиков страны. Сергей Нарышкин встретился с ним в первую очередь. Гимпу заверил, что новая молдавская власть не собирается менять курс на сотрудничество с Москвой. 
В преддверии саммита и новый премьер-министр Молдавии Влад Филат в интервью «Коммерсанту» заявил, что Молдавия не намерена вступать в НАТО, учитывая, что ее нейтралитет закреплен в Конституции. Он попытался сгладить наиболее острые озабоченности (например, по поводу «румынизации»), всячески давая понять, что новая власть не заинтересована в конфликтах с Россией. По итогам нынешнего саммита знаковым стало заявление Гимпу о том, что Молдавия останется полноправным членом СНГ. Россия же подтвердила готовность выделить ей кредит в $500 млн.
Медведев провел встречу с Марианом Лупу, отказав во встрече бывшему президенту и лидеру коммунистической партии Владимиру Воронину. «Лупу - сильный и внятный политик и к тому же вероятный президент. Так что ничего необычного в том, что с ним решил встретиться наш президент, нет», - прокомментировал «Коммерсанту» эту встречу источник в администрации президента. Это подтверждает готовность Москвы поддержать Лупу как будущего президента.
Еще одной интригой саммита была возможная встреча президента России Дмитрия Медведева с президентом Украины Виктором Ющенко. По данным СМИ, Ющенко пытался инициировать эту встречу как жест доброй воли с целью восстановить отношения лидеров двух стран. Однако в Кремле дали понять, что эта встреча нежелательна. Медведев по итогам саммита заявил, что не провел встречу с Ющенко из-за несовпадения графиков. Казус произошел и с президентом Белоруссии Александром Лукашенко, которого российский вице-премьер и министр финансов России Алексей Кудрин поставил в неловкое положение, удивив новостью о выделенном в прошлом году кредите в $1,5 млрд. На вопрос Лукашенко, куда же он пошел, Кудрин порекомендовал спросить у белорусского премьера.
Площадка саммита также использовалась для проведения трехсторонних переговоров президентов России, Армении и Азербайджана по карабахской проблеме. По данным пресс-службы президента Армении, в ходе переговоров наметилось последовательное продвижение к мирному решению конфликта. По итогам встречи российский МИД заявил об очередном сближении позиций, однако официальные лица Армении и Азербайджана одновременно дали понять, что никакого сближения нет. 
Совет глав государств должен был рассмотреть около 20 проектов документов. Они касаются активизации сотрудничества государств-участников СНГ в преодолении последствий мирового финансового кризиса, углубления интеграционных процессов в гуманитарной сфере, в области обеспечения безопасности, а также направленных на дальнейшую оптимизацию процедур деятельности уставных и других органов Содружества. Однако в итоге публике не было представлено никаких результатов. Не было сделано и никаких политических заявлений. Саммит завершился лишь технической пресс-конференцией председателя исполнительного комитета Содружества Сергея Лебедева, который заявил, что саммит прошел конструктивно. «Сутью прошедших в Кишиневе заседаний Совета министров иностранных дел и глав государств стали меры по повышению эффективности взаимодействия государств СНГ», - сказал Лебедев.
Саммиты СНГ стали интересны не столько содержанием собственной повестки дня, сколько событиями вокруг них. Более того, каждый раз они дают неприятный для России повод поговорить о проблемах Москвы на постсоветском пространстве, обсудить, почему и по каким причинам не приехал тот или иной президент. Это также уже второй саммит, на котором глава России вынужден планировать свое передвижение так, чтобы не встретиться с одним из лидеров СНГ: в 2007 году точно так же Путин избегал встречи с  лидером Грузии Саакашвили (в 2008 году, после войны на Кавказе, Грузия вышла из СНГ). Тем не менее, нынешний саммит стал своего рода дебютом новой молдавской власти, которая пока сумела опереться на поддержку Москвы.

Кадровые перестановки в администрации президента России

6 октября президент России Дмитрий Медведев подписал указ о назначении Евы Василевской начальником референтуры администрации президента. Ее работу будет курировать помощник президента Джахан Поллыева. Ярослав Шабанов, занимавший пост начальника референтуры, назначен на должность старшего референта.
Слухи о том, что в АП будут кадровые перестановки, появились 30 сентября, когда «НГ» сообщила о готовящейся отставке Джахан Поллыевой, проработавшей спичрайтером трех президентов России. Поллыева имеет репутацию профессионала высокого класса, она известна также и как поэтесса. Однако в крупных политических интригах она замечена не была, оставаясь скорее технической, но авторитетной фигурой внутри администрации президента. Этим же можно объяснить и ее «долголетие» внутри Кремля. 
Тем не менее, накануне обнародования решения о назначении Василевской, в СМИ было распространено несколько версий грядущей отставки Поллыевой. Первая версия была связана с тем, что якобы Медведев недоволен ее текстами, и в Питтсбурге был вынужден даже отложить один из подготовленных вариантов, выступив с собственным. Эта версия кажется несколько сомнительной, потому что все тексты выступления главы государства проходят через несколько «рук» и потом они в том или ином виде заранее согласуются с президентом, который, в свою очередь, часто вносит свою собственную правку. Маловероятно, что Медведев вышел выступать с текстом, о содержании которого не имел представления.
Вторая версия была связана с тем, что Поллыева должна была понести ответственность за казус с блоггером Максимом Калашниковым, которого президент на одной из встреч поставил в пример с точки зрения поиска инновационных идей. Калашников оказался фигурой крайне неоднозначной, радикально настроенным в отношении власти. Эксперт Владимир Прибыловский, частично разделяющий эту точку зрения, также выдвинул версию, что продвижение Евы Василевской связано с клановыми интересами братьев Ковальчуков. В интервью «Полит.ру» он заявил, что «Ева Василевская — это креатура семейства Ковальчуков, в первую очередь Юрия Ковальчука, президента и основного акционера питерского банка «Россия». По его словам, она – «дочка от первого брака придворного кинодокументалиста, режиссера Игоря Шадхана, который снял все существующие документальные фильмы о Путине».
В то же время также известно, что Василевская работала спичрайтером Медведева, когда тот занимал пост вице-премьера правительства (кстати, тогда в Кремле проект «преемник» курировала нынешний пресс-секретарь президента Наталья Тимакова). После того как Медведев вступил в должность президента, она перешла на работу в референтуру администрации президента. При этом начальником референтуры стал Ярослав Шабанов, который ранее работал референтом. Скорее всего, это означало, что у Медведева не было на этот пост «своего» человека. Сейчас Шабанов вернулся на пост старшего референта. 
Поллыева сохранила свой пост. Причем в Указе это подчеркивается: в нем говорится, что референтуру продолжит курировать помощник президента Джахан Поллыева. 
Значимость повышения Василевской была в СМИ несколько преувеличена. Пока можно говорить лишь о том, что Медведев приподнимает тех людей, которые ему более знакомы. Возможно, это также подготовка к более серьезным кадровым перестановкам. Однако в этом случае скорее речь пойдет о пакетном решении, которое, видимо, неизбежно затронет и правительство. Кроме того, повышение Василевской можно расценивать как некоторое усиление позиций Тимаковой и ослабление Поллыевой.

Анатолий Чубайс получил поддержку президента 

6 октября президент России Дмитрий Медведев посетил Международный форум по нанотехнологиям, где выступил с программной речью. Медведев поддержал деятельность госкорпорации «Роснано» и пообещал поддержать рекордные инвестиции в наноиндустрию. Выступление Медведев состоялось через несколько дней после того, как Ростехнадзор назвал бывшего главу РАО «ЕЭС России» и главу госкорпорации «Роснано» Анатолия Чубайса главным ответственным за катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС.
Как заявил Медведев в ходе своего выступления, «задача России - стать одним из мировых лидеров процесса использования нанотехнологий в науке и промышленности. В ближайшие годы в развитие нанотехнологий в России будут сделаны рекордные инвестиции, пообещал президент». В скором времени применение нанотехнологий в промышленных масштабах может качественно «изменить жизнь человечества», уверен Медведев. Президент отметил, что нынешний объем рынка продукции, произведенной с применением нанотехнологии, эксперты оценивают примерно в 250 млрд долларов. Медведев напомнил, что утверждена программа развития наноиндустрии в России до 2015 года, создана госкорпорация «Роснано». В ее уставной капитал внесены значительные государственные средства, «и даже кризис не сильно их обкорнал», отметил президент РФ. До 2015 года в России на развитие нанотехнологий будет выделено 318 млрд рублей - это крупнейшая в мире государственная инвестиционная программа в сфере нанотехнологий, сообщил Медведев. 
Поддержка «Роснано» - политически значимая задача для Медведева, так как это является частью более глобальной задачи модернизации экономики и ухода от ее сырьевой направленности. На этом фоне происходит и политическое сближение Медведева и Анатолия Чубайса. В начале августа источник в Кремле, объясняя «Газете.ру» причины исключения Сергея Чемезова из комиссии по модернизации, заявил, что пример заинтересованного отношения к теме модернизации экономики продемонстрировал глава корпорации «Роснано» Анатолий Чубайс, который, узнав о заседании комиссии, прервал важную командировку в США, всю ночь летел в Россию, а затем, отсидев на комиссии, вновь вернулся в США. Очевидно, что такое отношение вызывает самые позитивные эмоции президента.
ГК «Роснано» получила и значительную поддержку со стороны правительства. Правительство России поручило Минфину выделить в 2010-2015 годах госкорпорации госгарантии на сумму 182 млрд рублей по займам, привлекаемым корпорацией на инвестпроекты. Кроме того, ГК возвращается значительная часть средств, которые планировалось изъять для финансирования дефицита федерального бюджета.
Приход Медведева на международный форум состоялся на фоне обвинений Ростехнадзора в адрес Чубайса. Напомним, что 3 октября комиссия Ростехнадзора по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС назвала имена 6 человек, которые несут ответственность за аварию, и возглавил список Анатолий Чубайс, который в 2000 году подписал акт о введении станции в эксплуатацию. Уже позднее, когда ситуация несколько улеглась, Чубайс призвал не искать здесь «технической логики». «Политическая логика совершенно очевидна, не вызывающая никаких сомнений. Все имена понятны, но комментировать я это не собираюсь», - заявил Чубайс в интервью радиостанции Business FM  в минувшую среду.
Тем временем, как заявила пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, «есть определенная моральная ответственность за трагедию у людей, которые руководили отраслью. Но должны быть сделаны выводы комиссии по расследованию причин аварии и следствия о том, кто стал ее виновником и чьи действия или бездействие привели к гибели людей». Это заявление может расцениваться как призыв найти виновных, имеющих непосредственное отношение к трагедии.
С резкой критикой Чубайса и энергореформы активно выступает вице-премьер Игорь Сечин, чей протеже, министр энергетики России Сергей Шматко возглавляет совет директоров «РусГидро» - главного акционера Саяно-Шушенской ГЭС. Сечин возглавил совет директоров «Интер РАО», в декабре прошлого года и сразу же стал строить на его базе крупнейшую российскую энергокомпанию. Фактически речь идет о том, кто виноват в трагедии: те кто в свое время ввели ГЭС в эксплуатацию или те, кто отвечает за нее сегодня. Выводы Ростехнадзора можно трактовать в пользу Сечина, тем более что министр энергетики Шматко уже сделал заявление о невиновности действующего руководства «РусГидро» и СШГЭС. 
На этом фоне позиция президента – это жест политической поддержки Чубайса в условиях оказания на него мощного политического давления со стороны одной из групп влияния, близкой к Путину. Это может создавать внутриэлитную напряженность вокруг судьбы Чубайса. Однако, скорее всего, его ответственность ограничится «моральной стороной», хотя сам факт такой атаки на Чубайса говорит о высокой степени автономности группы Сечина от президента. 

«АвтоВАЗ»: план спасения 

На прошедшей неделе стали известны некоторые подробности планов государства в отношении преодоления кризиса на «АвтоВАЗе». 8 октября совещание на эту тему провел первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов, который пообещал, что новых сокращений кроме ранее обещанных не будет.
5 октября встречу с вице-президентом Renault Кристианом Эстефом провел премьер-министр России Владимир Путин. Он повторил высказанное ранее пожелание, чтобы все акционеры «АвтоВАЗа» приняли участие в реструктуризации завода. Путин подчеркнул, что правительство не может допустить того, чтобы «АвтоВАЗ» прекратил свое существование. Кристиан Эстеф, в свою очередь, заявил, что российская сторона может полагаться на компанию Renault при проведении оздоровления ситуации на «АвтоВАЗе». «Мы чувствуем себя социально ответственными за то, что происходит», - заявил Эстеф на встрече с премьер-министром Путиным.
Однако по данным «Коммерсанта», в представительстве Renault призвали не воспринимать слова Эстефа как согласие финансировать АвтоВАЗ. Этот вопрос еще будет обсуждаться, переговоры с российскими властями и АвтоВАЗом продолжатся, подчеркивают в концерне. Известно, что правительство предлагает провести эмиссию акций на сумму долга, и Renault будет вынужден выкупить часть бумаг, чтобы не допустить размывания своего пакета. Однако французский акционер пока не торопиться соглашаться с этим планом, выражая готовность передать лишь технологии для производства своих моделей. Но по данным экспертов, это не окупит долю, которую необходимо выкупить для сохранения блокпакета. 
Вслед за переговорами Путина в Тольятти поехал Шувалов, чтобы на месте ознакомиться с текущей ситуацией на предприятии. Там уже он рассказал, что «переговоры между акционерами – «Ростехнологиями» и Renault - проходят постоянно… Французские партнеры подтверждают свою заинтересованность в участии в предприятии, свое намерение серьезно инвестировать в развитие», - сказал Шувалов в беседе с журналистами. По словам первого вице-премьера, после передачи технологий на предприятии будет организовано производство новых моделей, в том числе по технологиям Renault.
Одновременно стало известно, что правительство не позволит «руководству «АвтоВАЗа» проводить масштабные сокращения персонала. Напомним, что руководство «АвтоВАЗа» предложило сначала сократить 5 тыс сотрудников, а затем еще 27 тыс. Однако в этом случае оно уже не было поддержано кабинетом министров. Сейчас Шувалов только подтвердил, что новых сокращений не будет, а те, кто уволятся с декабря, получат работу по трудовому соглашению сроком до 2 лет. В рамках плана спасения предприятия также принято решение о передаче социальных объектов на баланс города. 
Тем временем, появились и варианты решения долговых проблем предприятия. Как заявил глава ВЭБа Владимир Дмитриев, ВЭБ обсуждает вопрос о выкупе облигаций ОАО «АвтоВАЗ» на сумму 40 млрд рублей. Всего «АвтоВАЗу» требуется  на докапитализацию около  70 млрд рублей. Эта сумма необходима для погашения 54 млрд рублей текущей задолженности, а также для начала реализации инвестпрограммы в размере 9,5 млрд рублей и компенсации отрицательного денежного потока в 2010 году, который компания прогнозирует на уровне 2,8 млрд рублей. 
Тем временем, в распоряжении Reuters попала копия презентации бизнес-плана завода. В ней руководство предприятия впервые признало, что выпускает автомобили «чрезвычайно низкого» качества, и назвало себя неэффективным почти по всем пунктам. Впрочем, это не публичная, а «внутренняя» оценка. В презентации говорится, что ни приход государства к управлению «АвтоВАЗом» в начале 2006 года, ни стратегическое партнерство с французским Renault, купившим 25% акций российского автогиганта в начале 2008 года, не сделали производство завода эффективным: предприятие имеет «отрицательную рентабельность операционной деятельности», «высочайшую долговую нагрузку», а также констатирует «отсутствие собственных средств на развитие». «АвтоВАЗ» признал также, что у него отсутствуют «четкие цели и стратегия». На конец 2009 года общий долг «АвтоВАЗа» составит 83,96 миллиарда рублей, в том числе 25 миллиардов - долг Ростехнологиям по беспроцентной ссуде.
Тем временем, спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что Госдума готова одобрить выделение бюджетных средств на поддержку «АвтоВАЗа». «У меня такое понимание, что мы не можем потерять АвтоВАЗ, надо сделать все, чтобы завод работал, и при этом выпускал конкурентоспособную продукцию», — отметил спикер. «Нужно менять, наверное, направление работы конструкторских подразделений, возможно, базовый автомобиль, сделать его более приспособленным к продаже на мировом рынке», — добавил он. Совершенно противоположное мнение высказал бывший министр экономики, президент банка «Российская финансовая корпорация» Андрей Нечаев. Он заявил, что «АвтоВАЗ» ничто не сможет спасти от закрытия. «АвтоВАЗ» даже закрывать не нужно - это произойдет само собой. «АвтоВАЗ» уже мертв, просто пока стесняются зафиксировать факт смерти - кислородные подушки все носят», - считает Нечаев.
Признание, содержащееся в презентации бизнес-плана завода - свидетельство неудачи политики «Ростехнологий» на предприятии и готовности госкорпорации разделить ответственность с государством (а возможно, и вовсе избавиться от актива). Правительство, в свою очередь, дает понять, что управленческие функции ГК будут ограничены, что подтверждается запретом на дальнейшие увольнения. Однако эксперты-отраслевики мало верят в перспективу санации завода, указывая, что выйти на прежние мощности по производству в условиях резко упавшего спроса практически невозможно.

Региональные выборы

В России в воскресенье состоялся единый день голосования: более чем в 75 субъектах РФ прошли почти 7000 выборов разного уровня, местных референдумов и голосований по преобразованию границ муниципальных округов. В трех субъектах РФ избирались региональные парламенты. Практически везде убедительную победу, по официальным предварительным данным одержала партия «Единая Россия».
Выборы в региональные парламенты прошли в Москве, Тульской области и республике Марий Эл. Везде «ЕР» усилила свои позиции. В Москве партия власти получила 66%, в Тульской области – около 56% и в Марий Эл более 64%. В двух последних регионах результат партии власти почти в два раза выше того, что был на предыдущих выборах. Как заявил спикер Госдумы Борис Грызлов, «Единая Россия» побеждает практически во всех выборных кампаниях, которые проходили на территории России и эти результаты свидетельствуют о единстве народа с действующей властью». А мэр Москвы Юрий Лужков заверил, что никуда уходить не собирается. «Я считаюсь одним из организаторов «Единой России» в Москве, они лидируют: если на прошлых выборах партия заняла около 48% в Мосгордуме, то сейчас более 60%. Оставьте все эти разговоры, у меня нет намерения уходить», - сказал Лужков журналистам в понедельник.
Уверенное второе место закрепила за собой КПРФ, которая получила в Москве 13%, в Тульской области 18%, а в республике Марий Эл – почти 19%. «СР» также получила неплохой результат в Тульской области (12%) и республике Марий Эл (13%), однако не смогла преодолеть 7% барьер в Москве, набрав лишь 5%. .
Нынешние выборы стали весьма негативными для ЛДПР, которая не сумела преодолеть 7% барьер в Москве (6%) и в Тульской области (6%), но зато получает представительство в республике Марий Эл (почти 8%). В столице партия практически не вела активной агитации, а в Тульской области кампания даже не начиналась из-за раскола внутри партии. 
Из малых партий более или менее заметного результата добилось «Яблоко» в Москве, получив почти 5%. Остальные партии имеют не более 2%: «Правое дело» - 1,92%, Яблоко - 1,54%, Патриоты России - 0,84% в Тульской области;   «Патриоты России» - 1,82% в Москве.
Гораздо более политически интригующими были местные выборы, на которых «Единая Россия» заметно просела в ходе мартовских выборов: ряд побед тогда был крайне неоднозначным, увеличилось и число проигрышей. На этот раз «Единая Россия» уверяет об убедительной победе практически везде. Кандидаты от «Единой России», по предварительным данным, лидируют на выборах глав шести районов Амурской области. «ЕР» побеждает и на местных выборах в Приморье. Действующий мэр Южно-Сахалинска единоросс Андрей Лобкин после подсчета 100% бюллетеней с большим перевесом лидирует на выборах градоначальника Южно-Сахалинска. Выборы мэра Грозного выиграл действующий градоначальник единоросс Муслим Хучиев, набравший более 87% голосов избирателей. Представитель партии «Единая Россия» Михаил Игитов по итогам подсчета 100% бюллетеней становится мэром города Мегион в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
Наиболее резонансная ситуация сложилась в городе Дербент, Дагестан. Там вовремя не открылись некоторые избирательные участки. Из-за отсутствия полных составов комиссий в положенный час не открылись 12 из 36 избирательных участков. Сообщалось, что сотрудники правоохранительных органов обстреляли местного жителя, пытавшегося защитить от них журналистов. В итоге журналисты были задержаны и милиция отобрала у них оборудование для съемки. Однако затем член ЦИК РФ Геннадий Райков сказал, что ситуация нормализуется, а после закрытия участков Чуров сообщил, что явка в Дербенте превысила 45% и идет подсчет голосов. По словам Чурова, на выборах в Дагестане зафиксирован лишь один инцидент. Информация о похищении главы избиркома также не нашла подтверждения. В территориальной избирательной комиссии сообщили, что победил действующий градоначальник единоросс Феликс Казиахмедов, которому отдали свои голоса около 63% избирателей. 
В Ингушетии впервые прошли муниципальные выборы органов власти, там также везде побеждает «ЕР». В Назрани «Единая Россия» набрала 79,5%, в Карабулаке - 69,6%, в Магасе - 72%. В Назрани второе место занимает ЛДПР (11,18%), в Карабулаке - «Справедливая Россия» (14,9%), в Магасе - ЛДПР (15,3%). 
Третье место в Назрани занимает «Справедливая Россия» - 6,26%, в Карабулаке - ЛДПР (9,9%), в Магасе - «Справедливая Россия» (11,38%). 
«Единая Россия» лидирует на выборах в думу Благовещенска - как по партийным спискам, так по одномандатным округам, сообщил в понедельник представитель областного избиркома. Действующие главы проигрывают выборы в двух из трех районов Дагестана. В Левашинском районе лидирует заместитель главы Магомедгаджи Магомедов, он набрал 65,35%. Действующий глава Нурбаганд Гапизов собрал 28,59% голосов. Похожая ситуация сложилась и в Хунзахском районе республики. Там лидирует председатель районного собрания депутатов, самовыдвиженец Гаджияв Дарбишев с 55,31% голосов. Действующий руководитель района, выдвиженец партии «Единая Россия» Магомед Исаев набрал 43,72%. 
Нынешние выборы отличаются особенно громкими заявлениями оппозиции о нарушениях закона, фальсификациях и использовании административного ресурса. «Яблоко» в Москве заявило, что будет оспаривать итоги выборов в Мосгордуму. Второй номер в списке КПРФ, депутат Госдумы РФ Владимир Улас заявил журналистам, что «кампания прошла отвратительно». «То, что творилось на избирательных участках и возле них, не поддается никакому объяснению», - сказал он. В частности, по словам Уласа, с участков удаляли наблюдателей от КПРФ, а сейчас им во многих случаях не выдают протоколы. «Вскрывали переносные урны, а там аккуратно лежали в пачках несмятые бюллетени», - утверждает он. Члены «Яблока» заявляют, что обнаружили несколько автобусов, которые разъезжали по участкам и голосовали по открепительным удостоверениям или даже без них. По словам пресс-секретаря партии Игоря Яковлева, был зафиксирован даже «автобус с номерами Министерства обороны» - «он курсировал от одного участка к другому». 
Председатель ЦИК РФ Владимир Чуров назвал сообщения в интернете о массовых нарушениях в ходе выборов «недопустимой истерикой». «Все эти сообщения - это попытка создать незаконное моральное давление во время подсчета голосов», - сказал он журналистам в воскресенье. Член Центризбиркома Геннадий Райков предположил, что сообщения о массовых нарушениях - это «провокация», так как во время его голосования все было спокойно, а глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов счел, что коммунисты и справороссы специально организовывают провокации.
Особенностью нынешней кампании стал неожиданно высокий результат «ЕР», который во многом может быть связан со стремлением власти лишний перестраховаться и в условиях кризиса, мобилизовать максимум ресурсов для обеспечения наибольшего результата «ЕР». Оппозиция при этом практически не вела активной кампании нигде, что объясняется во многом проблемам с финансированием в условиях кризиса. В целом же нынешняя кампания дает много поводов для критики Кремля за характер выборов, по итогам которых представительство оппозиции и уровень конкуренции значительно снизились. 

Монголия передала контроль над Оюу-Толгой конкурентам РЖД

На прошедшей неделе Монголия официально передала контроль над медно-золотым месторождением Оюу-Толгой Ivanhoe Mines, которая, как пишет «Коммерсант», действует в интересах Китая.
Медно-золотое месторождение Оюу-Толгой должно было войти в СП «Развитие инфраструктуры», которое было создано ОАО РЖД и двумя монгольскими госкомпаниями по итогам майского визита в Улан-Батор премьера РФ Владимира Путина. В задачи СП входит модернизация железных дорог страны и строительство инфраструктуры к крупнейшим месторождениям, прежде всего, Таван-Толгой. В соответствии с подписанными документами, СП должно получить также медно-золотое месторождение Оюу-Толгой и ряд других активов. Оюу-Толгой расположен на юге Монголии, считается крупнейшим неразрабатываемым месторождением меди и золота в мире. Доказанные и вероятные запасы на весну 2007 года оценивались в 930 млн тонн руды с содержанием 0,5% меди и 0,36 г золота на тонну.
Договоренности были достигнуты с прежней властью. В мае на президентских выборах победил лидер оппозиции Цахиагиин Элбэгдорж, представитель Монгольской демократической партии, считающейся прозападной. Майский визит Владимира Путина рассматривался как жест политической поддержки именно действующего президента Монголии, представителя Монгольской народной революционной партии Намбарына Энхбаяра. Россия выступила кредитором одного из самых амбициозных политических проектов действующей власти – освоения заброшенных целинных земель. 
Налаживать отношения с новой властью в Монголию в конце августа поехал президент России Дмитрий Медведев. Формально его визит был приурочен к 70-летию советско-монгольской победы над Японией на реке Халхин-Гол. Медведев был встречен очень хорошо, однако тогда об однозначных итогах говорить не приходилось, хотя российские официальные лица делали оптимистичные заявления. Как говорил глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин, в 2010 году СП должно получить лицензии на основные месторождения, а все договоренности, достигнутые в рамках недавнего визита Путина, подтверждены. Однако как писал «Коммерсант», в ходе визита договоренности были подтверждены на словах, а не в документах.
Теперь ОАО «РЖД» надеются на долю в месторождении - 34%, которые должны остаться у монгольских властей. В целом же контроль над месторождением перейдет канадской Ivanhoe Mines и Rio Tinto (владеет 10% Ivanhoe). По соглашению, добыча на месторождении должна начаться в 2013 году. Неофициально в РЖД говорят, что российская сторона не рассчитывала на 100% участия в Оюу-Толгое, к реализации проекта планировалось привлечь иностранных партнеров.
Однако в действительности, для России решение Монголии стало плохой новостью и в Кремле ищут пути оказания давления на новые власти, тем более, что сотрудничество строилось на прощении огромного долга Монголии перед Россией. Значительная часть его была списана. Сейчас же правительство вспомнило об оставшейся части. Как заявил замглавы Минфина РФ Дмитрий Панкин, Россия будет вынуждена обратиться в Парижский клуб, если Монголия не пойдет навстречу и не будет вести переговоры по урегулированию своей задолженности в $180 миллионов. «Монгольская сторона никак на наши обращения не реагировала и не велось никаких переговоров, они отказывались вести переговоры», - сообщил Панкин. «Мы пока не стали поднимать этот вопрос на заседании Парижского клуба, но проинформировали монгольскую сторону, что если не урегулируем долговые проблемы до следующего заседания Парижского клуба, то будем заявлять о том, что у нас есть неурегулированные вопросы с ними», - сказал он. 
Панкин напомнил, что речь идет об уже российском, а не советском долге - кредите, который получила монгольская сторона для участия в СП «Монголросцветмет». «Они считают, что в 2003 году РФ списала все советские долги Монголии, надо было и этот долг списать. Мы прощать не хотим - кредит был получен на оплату монгольской стороны, они получают прибыль от этого, почему бы не отдать долг?», - выразил недоумение замминистра. Заседание Парижского клуба запланировано на конец 2009 года. 
Россия пытается добиться подтверждения всех прежних договоренностей с Монголией, которые были достигнуты до президентских выборов, используя для этого политику кнута и пряника. При этом напоминание о долге может ужесточить диалог и привести к некоторому похолоданию в отношениях, что в итоге способно затруднить получение лицензий и на другие, не менее привлекательные месторождения.  

Барак Обама получил Нобелевскую премию мира

Лауреатом Нобелевской премии мира за 2009 год стал президент США Барак Обама. Премия присуждена ему за выдающиеся усилия в сфере международной дипломатии, сокращении ядерных вооружений и создания нового климата сотрудничества между народами. 
Получение Обамой премии вызвало крайне неоднозначные реакции. Эксперт телеканала Sky News Тим Маршалл заявил, что Барак Обама получил Нобелевскую премию мира за то, что «он не Джордж Буш». Эксперт по Северной Америке Майкл Кокс заявил в интервью The Guardian, что «сложно понять, почему Обама получил премию именно на этом этапе президентства». «По-прежнему много проблем на Ближнем Востоке, продолжаются военные действия в Афганистане. Вручение премии мира Обаме несколько преждевременно. Комитет сделал очень интересный выбор», - отметил Кокс. The Telegraph также пишет, что у президента США «пока нет никаких конкретных достижений». Решение о награждении Обамы подверг критике и один из основных оппонентов США в международной политике, президент Венесуэлы Уго Чавес. Он сравнил награждение Обамы с награждением бейсбольного игрока просто за то, что он пообещал выиграть 50 матчей.
«Дипломатия Обамы основывается на концепции, что те люди, которые должны править миром, должны делать это, основываясь на ценностях и позициях, которые разделяет большая часть населения мира», - говорится в заявлении Нобелевского комитета. «Диалог и переговоры являются предпочтительными инструментами для решения даже самых сложных международных конфликтов», - отмечает комитет. 
Получение премии можно расценивать и как аванс, и как мировую легитимацию тех изменений во внешней политике США, которые инициировал Барак Обама. Глава Белого Дома декларировал отход от политики Джорджа Буша, которую остро критиковали за ставку на силу, одностороннее принятие решений в обход международных институтов, слишком жесткое «продавливание» американских интересов.
Обама подчеркнуто сделал ставку на диалог, заявив об отказе от политики односторонних действий. Он пообещал наладить конструктивный диалог с исламским миром, который за годы президентства Буша стал относиться к США крайне враждебно. В отношениях с Россией стартовала «перезагрузка», главным ощутимым итогом которой пока является подготовка нового договора об СНВ. Значительно снизило напряженность решение отказаться от старого плана ПРО, что в итоге привело и к отказу России от планов размещать «Искандеры» в Калининградской области. В числе последних значимых решений – готовность Белого дома признать талибов реальной политической силой в Афганистане, с которой нужно вести диалог и отделить талибов от террористической сети «Аль-Каида». Барак Обама также обнародовал план вывода войск из Ирака.
Итогами пересмотра внешнеполитической линии в целом можно назвать улучшение военных возможностей НАТО в Афганистане за счет решения проблемы транзита грузов, сближение позиций «шестерки» по иранской проблеме (и как результат готовность Ирана пустить инспекторов на свои объекты), и, наконец, общее снятие напряженности в мировой дипломатии.
Эксперты, пытавшиеся угадать будущего лауреата, называли фаворитами колумбийского сенатора Пьедад Кордобу, иорданского принца Гази Бен Мухаммада и афганскую правозащитницу Симу Самар. Угадать, что премия достанется Бараку Обаме, не смог никто. Премия будет вручена американскому президенту в Осло 10 декабря. Ему также положена денежная награда - 10 миллионов шведских крон, то есть 1,4 млн долларов США. 
В прошлом году премия мира досталась Марти Ахтисаари, бывшему президенту Финляндии и спецпосланнику ООН по проблеме Косово. В 2007 году награды удостоился бывший вице-президент США, демократ Альберт Гор за внимание к проблемам с глобальным потеплением. Из действующих президентов США премию получали лишь двое. В 1906 году республиканец Теодор Рузвельт был награжден за посредничество при подписании Портсмутского договора, положившего конец Русско-японской войне. Премию 1919 года получил республиканец Вудро Вильсон - один из создателей Версальского мира, подписанного после Первой мировой войны, и идейный вдохновитель Лиги Наций. Демократ Джимми Картер получил Нобелевскую премию мира в 2002 году, спустя 21 год после ухода из Белого дома, за «усилия по мирному улаживанию конфликтов во всем мире и борьбу за права человека». Присуждение премий Гору и Картеру рассматривалось как опосредованная критика Нобелевским комитетом политики республиканской администрации Буша – так что своим нынешним решением он продолжает проводить эту же линию.
Барак Обама получил значительную поддержку проводимой внешнеполитической линии, уже свершившимся фактом в которой можно назвать конец политики Буша. В этом случае Нобелевская премия – это не только аванс, но и признание уже достигнутого «блага». Это, в свою очередь, будет иметь свое влияние и в  будущем - повышается ценность проводимой политики, что гипотетически может затруднять ее пересмотр, возврат к «бушизму». Также это накладывает и определенные обязательства на всех участников основных переговорных процессов, усиливая ответственность за возможный провал (например, по «перезагрузке»).

 Экономическая тема недели

«Американские горки» финансовых рынков

Минувшая неделя прошла на международных рынках под знаком «антидоллар». 6 октября британская газета The Independent со ссылкой на банковские источники сообщила о том, что страны Персидского залива, Россия, Китай, Франция и Япония планируют отказаться при расчетах за нефть от долларов США и провели с этой целью несколько секретных встреч. Впоследствии сообщение о секретных переговорах было официально опровергнуто представителями большинства указанных в статье государств, но это практически не повлияло на эффект, произведенный скандальной публикацией. В частности, она послужила одной из причин достаточно резкого снижения курса американской валюты.
В самом факте появления занимательной статьи нет ничего удивительного. Обсуждение необходимости введения новой мировой резервной валюты взамен доллара США с разной степенью интенсивности ведется уже больше года. Напомним: ряд стран, включая Китай и Россию, уже критиковали мировую финансовую архитектуру, базирующуюся в основном на долларе. Эксперты ООН полагают, что сложившаяся в мире валютная система неэффективна, тормозит развитие мировой экономики и является одной из основных причин финансового и экономического кризиса. Опубликованный недавно доклад конференции ООН по торговле и развитию (UNCTAD) – подкрепил эти выводы оценками многих экспертов из развивающихся стран. 
Так что целью публикации могла, например, стать попытка прозондировать реакцию государств на возможность снижения роли доллара в международной торговле. Однако объявление о намерении якобы отказаться от доллара в торговле нефтью с 2018 года даже если и повысило волатильность валютных рынков, но долларопада вызвать никак не могло. Наиболее же правдоподобной кажется версия спекулятивной игры против американской валюты. 
Новейшая история знает немало таких примеров. Наиболее яркий из них – игра на понижение английского фунта стерлингов, затеянная в 1992 году знаменитым финансистом Джорджем Соросом. Британская валюта тогда подешевела примерно в полтора раза, Банк Англии на время вышел из курсового механизма Европейской валютной системы, а сам Сорос стал богаче на миллиард долларов. Скандальная биржевая операция заставила экспертов поверить, что г-н Сорос способен единолично манипулировать курсами валют. Финансист этого и добивался – будучи выходцем из Венгрии, Сорос пообещал, что не будет опускать лишь венгерский форинт. Впоследствии его заявления не раз приводили к скачкам основных мировых валют. Ряд экспертов даже называют Сороса едва ли не главным виновников финансового кризиса 1997 года в Азии.
В 2003 году США из-за проблем в экономике решили ослабить доллар, тот же Сорос эту политику раскритиковал, но заявил, что собирается заработать на ослаблении американской валюты. Заявление спекулянта сразу же опустило американскую валюту на 1,4%.
Публикация же The Independent легла на хорошо подготовленную почву. 5 октября весьма влиятельная аналитическая служба Merrill Lynch, входящая в крупнейший американский банк Bank of America, обнародовала свой новый прогноз. По мнению специалистов службы, мировой экономический рост достигнет в будущем году 4,2%, а резервные мощности нефтяной промышленность сейчас составляют лишь 5% от нынешнего объема производства нефти. Центр событий в мировой экономике сейчас смещается в страны с новыми рынками. Сюда устремился все расширяющийся поток инвестиций, идет рост внутреннего спроса. Все это создает условия для увеличения потребления энергоресурсов и в первую очередь нефти, отмечается в исследовании. В результате расширения спроса, а также монетарной политики США, направленной на ослабление курса доллара во второй половине 2010 года может создаться угроза резкого скачка нефтяных цен до $100 за баррель.
Две новости вышли практически одновременно. Конечно, Merrill Lynch сложно заподозрить в участии в антидолларовом заговоре. Скорее всего, это совпадение. Но рынок разогрет. Цена золота сразу установила очередной рекорд - $1058,6 за унцию, фьючерс на нефть WTI подорожал на 2,8% до $71,5 за баррель. Так что если попытка крупной спекуляции действительно имела место, то надо признать, что она оказалась успешной.
Уже 8 октября Центробанки развивающихся стран вынуждены были совершить интервенции в пользу американской валюты на общую сумму в $3,5-4 млрд. Эксперты считают, что участие ЦБ Гонконга в поддержке «зеленого» обошлось ему $500 млн, ЦБ Южной Кореи в $1 млрд и Центробанков Индонезии и Филиппин в $350 и $100 млн соответственно.
Безусловным лидером на валютном рынке стал российский ЦБ. Судя по всему, из-за большого предложения валюты Центробанку пришлось изменить тактику проведения интервенций, отмечают наблюдатели. Вместо того, чтобы покупать по $500-700 млн с последующим отступлением на 5 копеек по цене корзины, регулятор по оценке валютных дилеров, в ходе торгов на ММВБ выкупил $1,5-2 млрд. В целом в октябре участники рынка отмечают фактически ежедневные интервенции Банка России. С начала месяца ЦБ РФ купил не менее $7 млрд. Больший объем он покупал только в апреле—мае этого года ($8,2 млрд и $18,5 млрд соответственно). 
Центробанки развивающихся стран просто вынуждены защищаться от слабого доллара, так как их валютные резервы в основном сформированы в долларовых активах, а укрепление собственной валюты в условиях кризиса не способствует поддержке их экономики. В этом смысле достаточно нагляден отечественный пример. 
В тексте «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов» декларируется намерение Банка России перейти к практически свободному курсообразованию: «долгосрочные тенденции курса рубля будут определяться балансом внешнеторговых операций, а также динамикой трансграничных потоков капитала». Что, впрочем, уже реализовано на практике с июня текущего года. Однако в условиях сильного сальдо текущих операций и комфортного уровня притока капитала на внутреннем валютном рынке будет сохраняться устойчивый избыток предложения валюты (что показано в расчетах Банка России по платежному балансу), который в условиях свободного плавания курса рубля будет создавать постоянное давление в сторону укрепления национальной валюты.
Следует отметить, что денежные власти Российской Федерации находятся в непростой ситуации со множеством неопределенностей. К сожалению - и Банк России говорил об этом прямо и неоднократно – денежная политика в ближайшие годы будет строиться под воздействием главным образом внешних обстоятельств – колебаний цен на сырьевые товары, составляющие основу российского экспорта, и динамики потоков иностранного капитала. Отсутствие же «свободы рук» в регулировании денежного предложения у Банка России, по мнению экспертов Центра развития ГУ ВШЭ, делает крайне маловероятным достижение его главной цели: последовательного снижения инфляции вплоть до уровня 5% в 2012 году. Снижение темпов потребительской инфляции в середине текущего года вызвано, главным образом, сжатием потребительского спроса. Но если, как это прогнозирует Банк России, уже в следующем году российская экономика начнет расти, то восстановление спроса неизбежно оживит инфляционные тенденции, инструментов борьбы с которыми у Банка России практически не будет. Не стоит забывать и о том, что сильное укрепление рубля нежелательно и с точки зрения конкурентоспособности российских товаров. 
Экономисты уверены: необходимость для регулятора проводить интенсивные операции по абсорбированию избыточной ликвидности потребует сохранения депозитных ставок на достаточно высоком уровне и неизбежно воссоздаст ситуацию, характерную для 2004-2007 гг., когда российская валюта становится исключительно привлекательной для инвесторов, работающих в сегменте carry trade. Иными словами - вложения в относительно высокодоходные денежные инструменты в укрепляющейся валюте при фондировании таких операций за счет заимствований по низким ставкам в ослабляющейся валюте. Так, по расчетам Центра развития, кредитование в долларах США и евро под 1% годовых и вложение в депозиты Банка России под 8,5% годовых при укреплении рубля к бивалютной корзине всего на 2-3% в год, дает более чем приличный доход для инвестора при полном отсутствии риска на контрагента.
Таким образом, в краткосрочной перспективе возможен более существенный, чем прогнозирует Банк России, приток капитала, что только усилит укрепление рубля. В среднесрочной же перспективе – в момент ухудшения состояния счета текущих операций, следует ожидать новой интенсивной волны оттока капитала из России. То есть, может повториться ситуация годичной давности. И вероятность развития по такому сценарию довольно высока.
На рынке много желающих продать доллары. Банки летом запаслись валютой и теперь распродают излишки, усиливая укрепление рубля. Дилеры констатируют продажу долларов всеми участниками рынка - банками, их клиентами, экспортерами и нерезидентами, а покупает только ЦБ. Согласно экспертным оценкам, корпорации для расчетов по внешним долгам накопили столько валюты, что ее хватит и на 2010 год. Между тем, какой-либо объективной необходимости в рублевой ликвидности у игроков нет: однодневные ставки на российском рынке межбанковского кредитования колеблются около 6%, объем средств коммерческих банков на корсчетах и депозитах в ЦБ превышает 750 млрд рублей. 
Приток валюты в Россию обеспечивает и скупка российских акций иностранными инвесторами. Индекс РТС 8 октября поднялся до 1334,94 пункта. Последний раз выше 1300 пунктов он достигал 12 сентября 2008 года, а впервые преодолел эту планку в январе 2006-го. Индекс ММВБ вырос на 4,3% до отметки 1278,53 пункта. Причем, трейдеры зарегистрировали спрос как со стороны «длинных», так и «коротких денег». Все это свидетельствует о высокой спекулятивной составляющей в текущих тенденциях как на внутреннем, так и внешнем рынке.
Эксперты полагают, что хорошее начало сезона отчетности вернуло инвесторам вкус к риску, и инвесторы стараются продать американскую валюту, намереваясь потратить вырученные средства на скупку товарных активов и бумаг на рынках развивающихся стран. При поддержке внешних факторов (цена нефти, статистика США и Европы) внутренний спрос на российские акции в состоянии поднять индексы еще, как минимум, на 10-15%. И оснований для таких предположений вполне достаточно.
Прогноз Международного энергетического агентства (МЭА) относительно мирового потребления нефти в 2009 году повышен на 200 тыс баррелей в день, сообщается в докладе МЭА, опубликованном 9 октября в Париже. Оценки на 2010 год тоже выросли на 350 тыс. Как отмечается в докладе, агентство пересмотрело собственные прогнозы под влиянием последнего оптимистичного прогноза Международного валютного фонда, а также из-за более позитивных, чем ожидалось, предварительных макроэкономических показателей по Америке и Азии. Конечно, в годовом исчислении потребление нефти мировой экономикой в 2009 году останется на 1,7 млн баррелей в день ниже, чем было в 2008-ом. Однако предполагается, что уже в будущем году потребление черного золота возрастет по сравнению с текущим на 1,4 млн баррелей в день. 
Вполне понятно, что тенденция к укреплению рубля на этом фоне только усилится. В пользу этого говорят и такие столь мощные глобальные факторы, как соотношения валют и нефти на мировых рынках. Азиатские валюты растут к доллару, так же как и рубль – с начала месяца они подорожали на 1-3%, с начала года - на 2-8%. 
В течение текущего месяца официальный курс американской валюты по отношению к рублю снижается: с 1 октября, когда доллар стоил 30,0087 рубля, он подешевел в общей сложности почти на 40 копеек . По мнению аналитиков, курс доллара будет продолжать снижение ко всем основным валютам. В частности Deutsche Bank AG уже понизил прогноз курса (изменил целевое значение пары евро/доллар на конец 2010 г. с $1,15/евро до $1,4/евро, на I квартал 2010 г. прогноз составил $1,55/евро.) доллара к евро на конец 2010 года на 18% (специалисты банка ожидают, что евро будет торговаться примерно за $1,55 в I квартале 2010 года). Российские эксперты полагают, что ЦБ развивающихся стран мира и дальше будут поддерживать доллар, так как пока заинтересованы в его силе, как экспортеры. 
И российский ЦБ, и азиатские центробанки скорее пытаются замедлить ослабление доллара и минимизировать свои потери. Добиться разворота тенденции они явно в не в силах. Впрочем, большинство экспертов уверено: впереди еще много краткосрочных коррекций валютного и тесно связанных с ним других финансовых рынков. 
Одна из них, похоже, началась в пятницу 9 октября. Доллар начал дорожать к Йене и евро после заявления председателя Федерального резерва Бена Бернанке о том, что американский центробанк повысит процентные ставки, как только прогноз развития экономики США "значительно улучшится". Насколько хватит запала рынка, и как скоро он прекратит страдать волатильностью, зависит от того, как скоро за словами последуют реальные действия. 
Пока же ФРС начала тестирование операций обратного РЕПО для вывода лишней ликвидности из экономики по мере восстановления после рецессии, сообщила Financial Times со ссылкой на данные дилеров. Первые пробные сделки небольшого объема были проведены на Уолл-стрит на этой неделе. В ходе таких сделок ФРС продает дилерам активы, включая US Treasuries, и обязуется выкупить их позже по более высокой цене. В краткосрочном периоде это помогает сократить излишние денежные резервы в финансовой системе и удержать процентные ставки ФРС на нужном уровне. 
По оценкам экономистов, такие избыточные резервы в США превышают $800 млрд, они создают угрозу значительной инфляции после выхода экономики из рецессии. 
Федеральный резерв прекратил осуществление операций обратного РЕПО в декабре 2008 года после фиксирования базовой процентной ставки по кредитам overnight в диапазоне от нуля до 0,25%. 
Эксперты не считают пробные сделки признаком того, что ФРС будет в ближайшие недели осуществлять широкомасштабные операции обратного РЕПО. Вместе с тем возобновление подобных операций говорит об изменении настроений в американском ЦБ.
Заметим, что с начала октября в американских СМИ появились статьи, суть которых в следующем: ФРС размышляет и спорит сам с собой (имеются в виду несовпадающие оценки глав различных федеральных резервных банков по поводу сроков exit strategy), но именно в этом признак того, что разворот в денежно-кредитной политике может произойти быстрее, чем все этого ожидают.
Эксперты обращают внимание на то, что ослабление доллара выгодно США, так как позволяет ослабить давление на экономику дефицитов торгового баланса и бюджета. В то же время дисбалансы по факту оказываются ниже прогнозных оценок. Так, бюджетный дефицит за 9 месяцев составил $1,409 трлн, хотя августовский прогноз обещал $1,58 трлн, а июньский и вовсе – $1,84 трлн.
Кроме того, у КНР $2 трлн резервов. И интерес этой страны, скорее, в том, чтобы США быстрее пошли на ревизию курса денежно-кредитной политики, повышая базовые ставки. Нельзя исключить, что «фактор The Independent» - это своего рода давление на США: не слишком зарывайтесь в финансовом эгоизме, мир ждет других сигналов.
Что же касается замены доллара в торговле нефтью, то это перспектива вовсе не близкая (хотя говорить об этом время от времени будут) и довольно лукавая: «американец» в обозримой перспективе останется расчетной валютой взимания «технологической ренты». Уже сейчас это «покруче» нефти.
Когда слухи начинают серьезно влиять на настроения игроков и «раскачивать» мировые финансовые рынки, это верный признак избытка экономической неопределенности. Не исключено, что оракул текущего кризиса Нуриэль Рубини прав, говоря: «в начале октября рынки зашли слишком далеко и слишком быстро». Чем болезненнее будет коррекция, тем скорее реализуется запрос на большую ясность в отношении продолжительности начинающегося восстановления крупнейших экономик и содержания поддерживающей эти процессы финансовой и денежной политики.

 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Цены на жилье в России.  Минрегион ожидает умеренный рост цен на жилье в России с весны 2010 года. Замминистра регионального развития Российской Федерации Сергей Круглик.
 Безработица в 2009 году. Более 59 млн человек в мире потеряют работу в нынешнем году. Президент Всемирного банка Роберт Зеллик.
 Экономика Германии в 2009 году. Экономика Германии может сократиться на четыре–пять процентов в 2009 году. Представитель правительства Германии.
 Объём российского рынка мобильных телефонов. Объем российского розничного рынка мобильных телефонов по итогам 2009 года снизится по сравнению с 2008 года на 29,4% до 140,5 млрд руб. ОАО «МТС».
 Производство топлива в России. В ближайшие годы топливного дефицита в России не будет. Президент ОАО «ЛУКойл» Вагит Алекперов. 
 Инвестиции в мировую энергетику.  В ближайшие 20 лет мировой энергетике требуются инвестиции в размере $25 трлн с тем, чтобы удовлетворить спрос на энергию, а также провести замену приходящей в негодность инфраструктуры. Глава британской компании ВР Тони Хейворд.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
упразднил Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.
назначил Еву Василевскую начальником Референтуры Президента Российской Федерации.
выступил на II Международном форуме по нанотехнологиям.
встретился с Председателем Счётной палаты Сергеем Степашиным.
встретился с Председателем Верховного Суда Вячеславом Лебедевым.
провел телефонный разговор с Президентом Финляндии Тарьей Халонен.
принял участие в заседании Совета по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.
встретился с Председателем Правительства Владимиром Путиным.
провел рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства – Министром финансов Алексеем Кудриным .
провел рабочую встречу с президентом – председателем правления Банка ВТБ Андреем Костиным.
провел рабочую встречу с Министром обороны Анатолием Сердюковым.
подписал Указ «О высшей юридической премии «Юрист года»».
принял участие в саммите СНГ в Кишиневе.

Правительство

Владимир Путин:
провел cелекторное совещание по вопросу подготовки организаций электроэнергетики и предприятий ЖКХ к прохождению осенне-зимнего периода 2009-2010 гг.
встретился с руководством и акционерами ОАО «АвтоВАЗ».
подписал распоряжение Минфину о выделении субсидий и госгарантий.
встретился с Премьер-министром Республики Беларусь С.С.Сидорским.
провел рабочую встречу с губернатором Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко.
встретился с ведущими российскими писателями.
провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации.
провел заседание Наблюдательного совета Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
встретился с руководством ОАО «КАМАЗ» и компании «Фиат-групп».

Правительство:
внесло изменения в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении автоматической прессовой линии штамповки.

Федеральное собрание 

Совет Федерации:
одобрил Федеральный закон «О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания».
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений».
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества».
одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса РФ».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса РФ».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ».

Госдума:
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 373 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции».
приняла в первом чтении законопроект «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 32 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 346.5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 321 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы».
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 135, 137 и 396 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
  Таким образом, курс доллара обновил очередной минимум с начала января текущего года. 12 января доллар стоил 30,5331 рубля, а 1 января - 29,3916 рубля. На 1 января курс американской валюты был установлен ЦБ еще в 2008 году. 
9 октября ЦБ также сообщил, что реальный эффективный курс рубля (то есть рассчитанный с учетом инфляции) по отношению к валютам основных торговых партнеров России снизился в январе-сентябре на 5,6 процента. Реальный курс рубля к доллару за этот период упал на 4 процента, а к евро - на 9,2 процента. Вместе с тем, сентябрь дал плюсовой результат. Реальный эффективный курс к иностранным валютам вырос на 1,1% (на 2,4% по отношению к доллару, на 0,3% к евро).

 

 

 

 




1