Еженедельный мониторинг политических событий Выпуск № 43 (426) 2 ноября – 8 ноября 2009 г. Содержание Тема недели 2 GM принял решение не продавать Opel 2 Главные события 6 Визит главы МИД Великобритании в Россию 6 «Северный поток» разрешен Данией, Финляндией и Швецией 7 Раскрыто убийство Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой? 9 Судьба РЕН-ТВ и «Пятого канала» 10 Празднование 4 ноября – Дня народного единства 12 Лиссабонский договор вступает в силу 13 Экономическая тема недели 16 Накопление неопределенностей в глобальном и национальном измерениях 16 Прогнозы недели 21 Хроника 22 Президент 22 Правительство 22 Федеральное собрание 23 Тема недели GM принял решение не продавать Opel 4 ноября, в День народного единства России, совет директоров GM принял решение не продавать Opel консорциуму инвесторов с участием канадской Magna и российского Сбербанка. Европейское подразделение GM будет реструктуризировано. GM уже объявил о готовности сократить 10 тысяч рабочих, пригрозив в противном случае банкротством. В России решение GM было воспринято весьма негативно: пресс-секретарь премьер-министра России Владимира Путина Дмитрий Песков пообещал, что будет проведен «глубокий юридический анализ» решения GM. Тем не менее, последние события косвенно могут свидетельствовать о том, что решение GM было согласовано в Вашингтоне с канцлером Германии Ангелой Меркель. Глава европейского отделения General Motors Карл Питер Форстер покинул свой пост в знак протеста против этого решения концерна. Несмотря на то, что решение о продаже Opel консорциуму с участием канадской Magna и российского Сбербанка было принято в сентябре, и сделка была на стадии юридической проработки, сомнения в ее состоятельности оставались до самого конца. Покупатель в лице консорциума столкнулся с набором «проблемных» рисков. Во-первых, среди этих рисков главным было нежелание GM продавать Opel. Для американского концерна решение о продаже было вынужденным: на фоне кризиса он был признан банкротом, перейдя фактически под контроль американского правительства. После этого «продажа» Opel длилась несколько месяцев, и консорциум Magna-Сбербанк считался фаворитом. Его конкурентом была китайская BAIC, но ее шансы, несмотря на готовность платить больше, оценивалась весьма низко из-за рисков утечки технологий. Реально борьба развернулась между российско-канадским консорциумом и бельгийским инвестфондом RHJ International, за которым, по мнению ряда наблюдателей, мог стоять сам GM. Это означает, что уже тогда GM предпринимал массу усилий для того, чтобы избежать потери контроля над своим европейским подразделением. Но и после одобрения сделки переговоры о ее оформлении шли очень трудно, и покупатели были вынужден пойти на серьезные уступки, среди которых - отказ от полных прав на использование технологий Opel. Opel имел бы открытый доступ только к новым технологиям GM, и был бы вынужден платить роялти за использование лицензий. Права на старые разработки Opel остались бы в собственности GM. Напомним, что для России доступ к технологиям был главным аргументом в пользу сделки. Во-вторых, даже несмотря на то, что в пользу сделки работали политические факторы, положительной позиции правительства Германии оказалось недостаточно. Известно, что российско-канадский консорциум поддержало правительство Германии, которое опасалось неприятных социально-экономических последствий сохранения Opel в руках GM. В пользу сделки была и предвыборная ситуация в Германии, и хорошо выстроенные отношения Германии и России, наконец, победа ХДС/ХСС. Именно под продажу Opel Magna-Сбербанк правительство Германии было готово выделить 4,5 млрд евро. Но и здесь все было не так гладко. Внутри Германии звучало много критики в адрес российско-канадского консорциума, который обвиняли в намерении направить деньги немецких налогоплательщиков на поддержку российского ГАЗа и завода GM под Санкт-Петербургом, а также в планах сократить значительно большее число рабочих. Были сильные опасения и относительно «политических» мотивов российского капитала. Неслучайно, немецкая пресса в целом позитивно восприняла решение GM. Немецкая деловая газета Handelsblatt писала, что GM скорее защитит Opel от краха, чем консорциум. Избыточные производственные мощности в автомобильной промышленности повсюду в мире ведут к более жесткой конкуренции. Компании, имеющие лишь региональное значение, едва ли способны выстоять в этой борьбе. И у них тем более нет никаких шансов, если их бизнес ограничивается Германией и Россией, как фактически предусматривала сделка GM с консорциумом во главе с компанией Magna, утверждает издание. Российско-немецкое соглашение вызвало раздражение и Еврокомиссии, которая представляет интересы и других стран, где находятся заводы Opel - они как раз в наибольшей степени могли бы пострадать от сокращений (речь шла, например, о закрытии завода в Бельгии). ЕК грозила не дать согласие на сделку, так как якобы возникали вопросы о законности прямой поддержки правительством Германии немецкого завода. Не удавалось договориться с профсоюзами (переговоры в Британии шли относительно успешно, в Испании – практически безрезультатно). Однако все эти трудности выглядели решаемыми. В-третьих, роль политических факторов в данном случае была во многом подвержена конъюнктурным воздействиям. Кризис действительно постепенно начал спадать, мировая экономика – демонстрировать признаки восстановления. Кроме того, в Германии завершились выборы, и GM мог дождаться, когда острота момента для правительства Германии уже не будет играть такое решающей роли, как в сентябре. В итоге, как признали многие наблюдатели, GM просто дождался удобного момента для объявления об отказе от продажи Opel. После выборов в Германии и формирования нового правительства, после консультаций с Меркель в Вашингтоне: когда совет директоров GM принимал свое решение, Меркель была в США. Возможно, именно там стороны могли обсудить основные контуры отказа от сделки. GM готов вернуть 1,5 млрд евро помощи и просить на поддержку своего плана реструктуризации всего 3 млрд евро, а не 4,5 млрд, как российско-канадский консорциум. Наибольшие имиджевые потери понесут именно власти Германии и России, в то время как с экономической точки зрения основные участники сделки остаются при своих интересах. Так, Magna отнеслась к решению GM с пониманием. Сопредседатель правления Magna Зигфрид Вольф распространил заявление, в котором поблагодарил главного партнера по консорциуму - российский «Сбербанк» - и пообещал «продолжить оказывать поддержку Opel и GM перед лицом предстоящих трудностей». «Мы с пониманием восприняли заключение (совета директоров GM), что GM заинтересован сохранить Opel, который играет важную роль в глобальной структуре GM», - говорится в заявлении Вольфа. Такая позиция понятна. Напомним, что деньги на покупку Magna планировала тратить не свои, а Сбербанка как фактического кредитора сделки. Кроме того, теперь канадскому производителю автокомплектующих не придется рисковать отношениями со своими партнерами, которые, в случае реализации сделки, видели бы в Magna не своего поставщика, а конкурента. Ранее, например, компания Volkswagen AG открыто говорила о прекращении сотрудничества. ГАЗ также сохраняет возможность и дальше сотрудничать с GM, который обещал продолжить прямое взаимодействие с российским автопроизводителем, в том числе и в направлении модернизации производства. Сбербанк в данном случае выступал в качестве финансового инвестора, чьи вложения вряд ли окупились бы в краткосрочной перспективе. Наиболее пострадавшими в данном случае оказываются власти России и Германии. В Германии теперь предстоит решать вопрос реструктуризации Opel. Скорее всего, об этом Меркель и говорила в Вашингтоне. GM обещает предоставить свой план в самое ближайшее время. Новый министр экономики Германии Райнер Брюдерле, который ранее был известен как критик сделки по продаже Opel, расценил решение GM не продавать дочернюю компанию Opel как неприемлемое. Возмущение в связи с отказом GM продать Opel выразил также председатель фракции Социал-демократической партии Германии в бундестаге Франк-Вальтер Штайнмайер, бывший в период выборов, главным конкурентом Меркель. Штайнмайер заявил, что GM использовал смену правительства в Германии, чтобы повернуть это развитие вспять. Начались волнения среди рабочих, которые планируют проводить крупномасштабные акции протеста. GM, в ответ, также выступил с жестким заявлением, объявив, что если не будет позволено провести реструктуризацию, то Opel ждет банкротство. Уже известно, что GM планирует сокращения в размере 10 тыс рабочих – столько же намеревался сократить и российско-канадский консорциум. Россия также пострадала как в имиджевом, так и в стратегическом плане. Пока в России пытаются поставить под сомнение решение GM, указывая на его возможную юридическую ущербность. «GM передала управление своим европейским дивизионом в траст, который фактически сделку уже одобрил. И, по сути, дальнейшие шаги находятся в компетенции траста. В этой связи решение GM об отказе от сделки вызывает удивление», - привел мнение премьера Владимира Путина его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Однако глава траста Фред Ирвин заявил, что решение GM не нуждается в обязательном одобрении со стороны траста. В то же время, видимо, и в российском правительстве не было единодушия по поводу покупки Opel, о чем говорит заявление вице-премьера России Александра Жукова. По его словам, сейчас России важно сосредоточиться на поддержке собственного, а не немецкого автопрома. Вскоре последовало и достаточно спокойное заявление премьер-министра России Владимира Путина. Он отметил, что решение GM не наносит ущерба интересам России, но вызывает недоумение характером своего принятия. «Отказ от завершения этой сделки … говорит о несколько своеобразной культуре общения американских партнеров со своими контрагентами… GM никого не предупреждала, ни о чем не разговаривала. В явочном порядке поставила всех перед фактом». Для Москвы покупка Opel была не просто инвестицией, но и попыткой заявить о своих амбициях как крупнейшего игрока на мировом рынке. Неслучайно сама по себе сделка политически позиционировалась в публичном пространстве как свидетельство новой роли и новых возможностей возрождающейся страны. Теперь по этим же амбициям больше всего бьет западная пресса, указывая, что Москве не удалось выступить в новом качестве. Теперь внутри России можно ставить крест на масштабных планах по принятию новой стратегии развития автопрома, которая включала бы в себя ставку на одного крупного автопроизводителя при партнерстве с Opel и ГАЗом. Обсуждался также вопрос о сотрудничестве с АвтоВАЗом, который в такой схеме мог стать поставщиком комплектующих для автомобилей Opel. В пользу этого варианта складывалась и ситуация вокруг самого АвтоВАЗа: предложения по его поддержке со стороны правительства все меньше пользовались популярностью внутри российской власти. После срыва сделки российский автопром оказывается в тупиковом положении. Уже понятно, что схемы, которые предлагалось использовать для санации АвтоВАЗа, не пользуются популярностью. Замминистра финансов России Олег Савельев недавно говорил, что «АвтоВАЗ» вряд ли получит госгарантии по кредитам. При этом долг компании к концу года вырастет с нынешних 62 до 75 миллиардов рублей. Отвергнут и другой вариант - конвертация долга перед крупнейшими кредиторами – Сбербанком и ВТБ - в акции «АвтоВАЗа». Акции АвтоВАЗа оказались неинтересны кредиторам. Теперь, как сообщает Reuters, правительство России намерено продать АвтоВАЗ стратегическому инвестору, которым, скорее всего, станет Renault, сказал источник в правительстве. По данным агентства, поздно вечером 3 ноября Путин обсудил судьбу компании с чиновниками и пообещал 54,8 млрд рублей. Из них 38 млрд будут выделены из госбюджета. На эту суму будут выпущены гособлигации - ОФЗ, предназначавшиеся для помощи банкам. Путин накануне оценил в эту сумму «невозвратный долг» «АвтоВАЗа» перед госбанками и предположил «скидки» на переговорах о реструктуризации. Чиновники предлагали передавать ОФЗ напрямую компаниям, однако «АвтоВАЗ», по словам источника, получит деньги, а не бумаги. Обещанные Путиным накануне 4,8 млрд рублей на создание новых рабочих мест также пойдут из бюджета, в котором предусмотрены средства для борьбы с безработицей. По словам источника Reuters, Renault не против заняться «АвтоВАЗом» уже в качестве стратегического инвестора. Сейчас главным соблазном для России является политизация решения GM: скорее всего, в той или иной степени могут зазвучать обвинения в адрес Барака Обамы, угрозы срыва «перезагрузки». Кроме того, Москва может быть разочарована позицией Германии, которая, видимо, будет вынуждена пойти на оказание финансовой помощи GM для поддержки Opel. В сухом остатке, Россия будет вынуждена принять ситуацию, тем более что стратегически отношения с Германией не ставятся под сомнение, а реальная повестка дня «перезагрузки» с США имеет гораздо большее значение, чем сделка по Opel. Реально же «жертвой» срыва покупки станет российский автопром, который лишается едва ли не последней возможности выйти на новый уровень развития. Главные события Визит главы МИД Великобритании в Россию 2 ноября состоялся визит министра иностранных дел Великобритании Дэвида Милибэнда, который провел переговоры со своим коллегой Сергеем Лавровым. Переговоры планировались как попытка наладить давно испорченные отношения двух стран. Однако «перезагрузка» не удалась. Отношения России и Великобритании находятся в состоянии «похолодания» с начала 2000-х годов, когда в Лондон уехал «опальный олигарх» Борис Березовский, получивший там политическое убежище. Россия упорно добивалась экстрадиции Березовского. Однако суд отказал в этом. Москва называла это решение «политическим», «антироссийским». После начала ухудшения отношений России и Запада в целом (прежде всего, это берет начало в период «революции роз» в Грузии), набор «проблемных» тем начал расти. В 2004 году начался конфликт вокруг Британского совета, который был обвинен в неуплате налогов (по мнению российских властей, оказание платных услуг является коммерческой деятельностью, хотя ни в одной стране мира Британские советы не платят с нее налогов). Реальной причиной было предоставление Великобританией политического убежища Борису Березовскому и Ахмеду Закаеву. Тогда ФСЭНП предъявил Британскому совету ультиматум: либо организация предоставит финансовую отчетность, либо она будет оштрафована. Совет пошел на сотрудничество, однако в итоге он был вынужден закрыть все свои филиалы, кроме московского. С тех пор «кампания» против БС то затухала, то возобновлялась в зависимости от обострений в двусторонних отношениях. В 2006 году дело против Британского совета возобновилось на фоне «шпионского скандала». Тогда разоблачение шпионов было использовано для оправдания ужесточения законодательства России в отношении НКО, которые сильно ограничивались в возможностях получать финансирование из-за рубежа. Наконец, последняя и самая острая проблема – это смерть бывшего офицера ФСБ Александра Литвиненко от отравления полонием в Лондоне. Британия подозревает в убийстве нынешнего депутата Госдумы Андрея Лугового, требуя его экстрадиции. Неофициально же Лондон считает, что убийство не могло произойти без участия российских органов власти, и проблема на фоне и тяжести преступления, и с учетом опасности использованного вещества, значительно углубляется. Россия выражает готовность судить Лугового на территории России, ссылаясь на запрет Конституции экстрадировать собственных граждан. Но формально отказывается предъявлять ему обвинение, обвиняя Лондон в нежелании предоставить все необходимые материалы по расследованию дела. Лондон уверяет, что предоставил все, что мог. В итоге до последнего времени отношения России и Великобритании мало чем отличались по уровню своего негативного эмоционального фона от отношений с другими «проблемными странами». Более того, ситуация усложнялась личной неприязнью между главами внешнеполитических ведомств. По данным СМИ, Лавров нецензурно высказывался в адрес Милибэнда, когда в прошлом году шли крайне эмоциональные дискуссии по поводу российско-грузинского конфликта. Ситуация начала меняться в 2008 году, когда во-первых, появился шанс улучшить отношения с США, и странами Запада в целом, снизив накал по проблемным темам. Во-вторых, когда стало приходить понимание, что в нынешнем состоянии российско-британские отношения просто не выгодны никому, особенно учитывая, насколько тесны связи российской и британской элиты. Своего рода сигналом в адрес Лондона стало решение арбитражного суда в августе этого года. Британский совет сумел доказать, что претензии по налогу на прибыль и НДС на сумму около 200 млн руб (из выставленных 210 млн), были предъявлены необоснованно. В преддверие визита Милибэнд также сделал ряд заявлений, демонстрирующих желание Лондона нормализовать отношения. Он заявил, что его визит – это шанс обновить отношения. Милибэнд попытался выставить на первый план позитивную повестку, отодвинув на второй – противоречия. К первой он отнес совместную работу над преодолением последствий мирового кризиса, разрешение ситуации вокруг Ирана и конфликтов на Ближнем Востоке. «Думаю, что сейчас самое время развивать стратегические отношения, которые могут принести дивиденды обеим сторонам», - сказал Милибэнд. Однако в итоге сторонам не удалось (по крайней мере, публично) сконцентрироваться на позитиве и отодвинуть на второй план негатив. На итоговой пресс-конференции стороны пытались сохранить лица. По итогам переговоров было принято несколько совместных заявлений, в частности, касающихся совместной позиции по иранской ядерной проблеме, а также по вопросу нераспространения ядерного оружия. По проблемным же темам, как затем заявил Милибэнд в интервью «Эхо Москвы», сблизиться не удалось. Он подтвердил свою позицию по делу Литвиненко, назвав Лугового главным подозреваемым. Он также отметил, что не получил ответов на свои вопросы от России как по этому вопросу, так и по другим, например, дальнейшей работе Британского совета. Со своей стороны министр иностранных дел России Сергей Лавров отметил, что сами британцы понимают «абсолютную нереалистичность требования о том, чтобы мы, по сути дела, изменили свою Конституцию». Как отметил Лавров, британская сторона пока не предоставила России необходимых документов, касающихся обвинения Лугового в причастности к убийству Литвиненко. В случае предоставления британской стороной необходимых материалов в Генеральной прокуратуре РФ, отметил Лавров, будут готовы провести судебное разбирательство в Российской Федерации с подключением и британских представителей. Вместо «перезагрузки» визит Милибэнда фактически подтвердил кризис в двусторонних отношениях и главное – дефицит механизмов и инструментов, которые могли бы стать «локомотивом» улучшения. Существенным фактором остаются и плохие межличностные отношения Лаврова и Милибэнда. Однако все это также означает, что в обновленных условиях при наличии политической воли (а видимо на политическом уровне она присутствует), отношения действительно имеют потенциал для обновления, которое может состояться при следующем правительстве Великобритании. В 2010 году в стране пройдут парламентские выборы, и с высокой долей вероятности к власти могут прийти консерваторы. «Северный поток» разрешен Данией, Финляндией и Швецией 5 ноября премьер-министр России Владимир Путин на заседании правительства РФ заявил, что Россия получила разрешение Швеции на прокладку трубопровода «Северный поток» в территориальных водах страны. Ранее разрешение было получено от Дании и Финляндии. Остались формальности: разрешения от Германии и России – стран, которые учредили этот проект по строительству газопровода. Газопровод Nord Stream должен соединить Россию с Германией по дну Балтийского моря. Первая нитка мощностью 27,5 млрд кубометров газа в год должна быть построена в конце 2011 года, вторая аналогичной мощности - в 2012 году. Стоимость проекта - €7,4 млрд. Ресурсная база - Южно-Русское и Штокмановское месторождения. В Nord Stream AG 51% акций принадлежит «Газпрому», по 20% - немецким E.On и BASF, 9% - голландской Gasunie. В ближайшее время ожидается, что доля немецких партнеров будет снижена до 15,5% за счет включения в проект французской GdF SUEZ. Все три страны – Швеция, Дания и Финляндия занимали весьма трудную позицию относительно будущего строительства газопровода. Первой согласилась Финляндия, с которой России удалось договориться по другому важному для нее вопросу – пошлинах на экспорт необработанной древесины. Путин пообещал, что в 2010 году мораторий на беспошлинный вывоз «кругляка» сохранится. Путин также не исключил, что такое же решение может быть принято и в 2011 году. До сих пор Россия в лице правительства и «Единой России» достаточно ожесточенно отстаивала введение пошлин, считая, что это превращает Россию в поставщика сырья и мешает развивать обрабатывающее производство. Сейчас позиция стала более мягкой: формально Москва готова дать Финляндии «переходный период», за который та должна подготовиться к подорожанию сырья. Финляндия должна была дать два разрешения. Первое было получено еще летом. Оно означало, что проект удовлетворяет закону об исключительной экономической зоне. Второе разрешение было выдано 5 ноября, о соответствии проекта закону об акватории моря. Совсем недавно в Москве прошли и переговоры с Данией. Nord Stream предстоит еще согласовать проект с владельцами подводных кабелей (переговоры уже ведутся), а также, после строительства, получить формальное разрешение на эксплуатацию газопровода. По данным СМИ, Дания от России получила предварительное согласие подписать договор на международной конференции по климату, которая состоится в Дании в декабре. Об этом было объявлено в ходе недавнего визита премьера Дании Ларса Лекке Расмуссена в Россию. Наконец, последней согласилась Швеция, которая казалась наиболее проблемной страной из этих трех. Об этом решении заявил 5 ноября министр по экологии Швеции Андреас Карлгрен. Экологические проблемы, связанные со строительством и эксплуатацией российско-германской трубы, Швеция изучала 23 месяца, рассказал «Ведомостям» пресс-секретарь министра Карлгрена Леннет Боден, решение согласовывалось со всеми ключевыми шведскими агентствами, ответственными за экологию, а также морской администрацией и агентством по энергетике и все они высказались в пользу проекта. У экологов остается право оспорить решение властей в высшем административном суде Швеции, хотя для подачи иска требуются очень веские основания и такое развитие событий маловероятно, считает Боден. Ларс Гронстедт, представитель Nord Stream AG в Швеции, не боится, что обжалование решения шведского правительства в суде помешает строительству. Напомним, что ранее министр иностранных дел Швеции Карл Бильдт неоднократно говорил, что какой-то особой ценности в проекте для Евросоюза он не видит. По требованию Швеции оператор проекта отказался от строительства компрессорной станции вблизи берегов Швеции - в итоге подводный газопровод пройдет без насосной станции, поддерживающей давление в трубе. Правительство страны также потребовало не вести строительство в районах нереста трески в период с мая по октябрь и взять на себя полную ответственность за обломки военной техники и боеприпасов на дне, а где возможно, провести их консервацию и реставрацию. Эксперты и СМИ пока признают - неясно, что взамен получит Швеция. Теперь проекту предстоит получить разрешение от России и Германии. Это случится, скорее всего, до конца года: проект идет по графику, и строительство начнется в апреле 2010 г. Однако всем понятно, что здесь проблем возникнуть не должно. В России принято политическое решение о всевозможной поддержке проекта, а Германия является главным политическим и экономическим союзником в Европе в продвижении газопровода. Между тем, вместе с одобрениями громче зазвучала и критика. В частности, парламент Эстонии настаивал на невозможности выдачи разрешений на реализацию Nord Stream. России не нужно разрешение Эстонии, но страна апеллирует к ЕС. МИД Польши также готовит официальное заявление в связи с согласием Швеции и Финляндии позволить Nord Stream AG использование своих исключительных экономических зон (ИЭЗ) для прокладки морского газопровода через Балтийское море. Польский министр обороны Радек Сикорский говорил, что по силе негативного воздействия на Европу Nord Stream сравним с пактом Молотова-Риббентропа 1939 года. Одобрение трех стран – личная заслуга Владимира Путина, тем более что сам проект обязан своим появлением именно ему; предстоящее начало строительства станет его персональным успехом. В то же время важно отметить, что взамен Россия пошла на крупные уступки, а сопутствующим фактором было отсутствие политических проблем с соответствующими странами. Раскрыто убийство Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой? 5 ноября президент России Дмитрий Медведев встретился с главой ФСБ России Александром Бортниковым, который, в частности, рассказал о раскрытии убийства адвоката Станислава Маркелова и журналистки «Новой газеты» Анастасии Бабуровой. Подозреваемые в убийстве были арестованы 3 и 4 ноября. Это Евгения Хасис, 1985 г.р., и Никита Тихонов, 1980 г.р.; как подтвердили в Следственном комитете, им предъявлено обвинение по ч. 2 ст. 105 УК РФ - убийство, совершенное группой лиц по предварительному сговору. Как заявил официальный представитель СКП Владимир Маркин, Тихонов и Хасис обвинены в двойном убийстве. По данным следствия, Тихонов был исполнителем преступления, а Хасис следила за Маркеловым. Как сообщил «Ведомостям» источник в правоохранительных органах, основной версией является месть: Маркелов добивался привлечения Тихонова к уголовной ответственности как соучастника по делу об убийстве в 2006 г. антифашиста Александра Рюхина, зарезанного у метро «Домодедовская» неонацистами. В 2007 г. троих соучастников осудили по нетяжким статьям, а еще троих участников, в том числе Тихонова, объявили в розыск. Тихонов и Хасис, по мнению следствия, входили в неонацистскую группировку «Объединенная бригада - 88». Тихонов работал в пиар-агентстве «Маркетинг и консалтинг», писал и размещал статьи, рассказывает один из лидеров Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) Александр Белов, знакомый с обвиняемым. В 2003 г. Белов позвал Тихонова участвовать в кампании кандидата в депутаты Госдумы, экс-министра финансов Бориса Федорова. Главным мотивом убийства стала попытка избежать уголовного преследования. При этом с самого начала следствие предполагало, что имеет место националистический след. Как напоминает «Новая газета», Маркелов вел уголовные дела антифашистов, занимался мониторингом преступлений российских наци и имел возможность донести факты, которые ему стали известны в ходе этой работы, до правоохранительных органов. Бабурова освещала уголовные дела над фашистами и активно участвовала в антифа-движении. Показательно, что о раскрытии было доложено на встрече Медведева с Бортниковым. Здесь важным является несколько факторов. Во-первых, президент тем самым с подчеркнутым вниманием относится к преступлению и расследованию. Ранее российские власти были не склонны придавать слишком много значения журналистам вообще. Скандальной стала фраза Путина, который, говоря об убийстве Политковской, сказал, что оно наносит России больший вред, чем сами ее публикации. На этот раз Медведев не просто лично заслушивал итоги расследования, но и пригласил на встречу корреспондента «Новой газеты». Во-вторых, встреча интересна и с точки зрения роли ФСБ. Президенту об итогах расследования докладывал не глава СКП Александр Бастрыкин, а именно Бортников. ФСБ занимается оперативным обеспечением деятельности СКП. Все это указывает на ослабленность СКП как института, и Бастрыкина как одного из силовиков. Неслучайно тут можно вспомнить инициативу одного из членов СФ России на встрече Медведева с представителями верхней палаты 5 ноября. Председатель комитета по правовым и судебным вопросам СФ Анатолий Лысков предложил расширить вновь за счет СКП функции Генпрокуратуры, с которой СКП находится в состоянии институционального конфликта. Наконец, в-третьих, встреча интересна с той точки зрения, что власть впервые на столь высоком уровне уделяет внимание проблеме национализма. До сих пор она неявно содействовала или молчаливо позволяла действовать многим националистическим организациям, фокусируя основную политическую волю на борьбе с «оранжевыми», внесистемными силами. Более того, националисты одно время рассматривались как преимущественно антиоранжевая сила. Отсюда важно, что в своем докладе глава ФСБ сделал основной акцент именно на внимании следствия к националистическим группировкам. Бортников заявил, что ФСБ раскрыла, кроме убийства Маркелова и Бабуровой, еще одно убийство, совершенное неонацистами в сентябре, и предотвратила другое готовящееся «резонансное» преступление. В настоящее время, по словам Бортникова, СКП проводит дополнительные следственные мероприятия в отношении членов этой националистической группировки. В ситуации вокруг убийства Маркелова и Бабуровой власть впервые предъявляет общественности полный «состав преступления», включая и более или менее внятные мотивы, и самих подозреваемых, то есть в целом версию, которая позволяет предположить, что она уделила расследованию большое внимание. Это именно то, за что Кремль постоянно критикуется Западом – невнимание к судьбе журналистов и СМИ в целом, кризисная ситуация с обеспечением прав журналистов. Медведев на этом фоне получает возможность продемонстрировать, что он придерживается более цивилизованного и демократического подхода. Судьба РЕН-ТВ и «Пятого канала» В последнее время существенные изменения происходят в руководстве и в политике «Пятого канала» и РЕН-ТВ, принадлежащих одной группе акционеров. Собственники, столкнувшиеся с последствиями финансово-экономического кризиса, вынуждены искать пути оптимизации управления и сокращения расходов, одновременно учитывая и интересы власти. ЗАО «Национальная Медиа Группа» (НМГ) была создана в 2008 году на основе медийных активов банка «Россия» Юрия Ковальчука, «Северстали», «Сургутнефтегаза» и страховой группы «Согаз». Кроме 51% газеты «Известия», группе принадлежит 68% телеканала РЕН ТВ, 72% телерадиокомпании «Петербург - Пятый канал» и 51% кабельного оператора «Национальные телекоммуникации». С середины октября в НМГ начались крупные перестановки. 15 октября было объявлено о назначении гендиректором группы Александра Орджоникидзе, ранее руководившего РЕН ТВ. Для управления телевизионными активами в рамках НМГ было создано подразделение НМГ-ТВ, которое возглавил Владимир Ханумян, ранее занимавший пост исполнительного директора «СТС Медиа». По словам Ханумяна, в первую очередь руководство компании планирует исключить дублирование функций в сфере управления и программирования. В интервью с Ханумяном, журналист «Коммерсант» поделился слухами о том, что контролируемые Юрием Ковальчуком телекомпании в связи с кризисом и катастрофически низким сбором рекламы находятся в очень сложном экономическом положении. По данным издания, Ковальчук попросил власти о поддержке, в том числе и смены продавца рекламы каналов НМГ: вместо «Алькасара» - группу компаний «Видео Интернешнл» (ВИ). Указывается также, что реальным главой НМГ-ТВ будет Александр Роднянский, который «не прошел утверждения во всех кремлевских инстанциях», но неформально будет идеологом телеканалов. При этом главой «Пятого канала» назначен Аркадий Соловьев (ранее он был топ-менеджером дочерней структуры банка «Россия», а до этого работал в полпредстве президента в Северо-Западном федеральном округе). Именно «Пятый канал» оказался наиболее слабым местом в медийном бизнесе НМГ. Как пишут СМИ, в канал вложены огромные средства, однако он продолжает оставаться сильно убыточным. Ожидаемые массовые сокращения на «Пятом канале» вызвали громкие протесты. Журналисты обратились напрямую к Дмитрию Медведеву, пригрозив «новым Пикалево». Назначение Соловьева было очевидно направлено на оптимизацию расходов, тем более что ранее он контролировал на «Пятом канале» финансовые потоки. «Пятый канал», по задумке, должен окончательно утратить региональную специфику. Вместо него будет создан третий телеканал, который будет уже чисто петербургским. Скорее всего, в этом случае «политическая крыша» поменяется с питерской на кремлевскую. Так, генеральным продюсером «Пятого канала» назначена Наталья Никонова, ранее руководитель студии спецпроектов «Первого канала». Однако если судьба «Пятого канала» привлекла внимание из-за своих, прежде всего, социально-экономических проблем (ожидаемых крупных увольнений), а сам телеканал имел слишком небольшую с политической точки зрения аудиторию (до 2%), то судьба РЕН-ТВ, напротив, взволновала общественность именно из-за эксклюзивной роли на рынке информационных программ. Новым гендиректором РЕН ТВ назначен Михаил Концерев (практически не имеет опыта в управлении медийным бизнесом и на телеканале, по словам главы НМГ-ТВ, будет представлять интересы акционеров). Бывший глава РЕН-ТВ Александр Орджоникидзе возглавил НМГ. В данном случае рынок воспринимает как новость не столько это назначение, сколько его уход, так как появились опасения, что за кадровым решением последует изменение контента. РЕН-ТВ сегодня имеет репутацию единственного федерального телеканала, сохранившего значительную независимость в производстве информационных программ и не подконтрольного напрямую власти, хотя собственниками являются бизнесмены, близкие лично к Путину (Ковальчук) или просто имеющие хорошо выстроенные отношения с властью (как «Северсталь»). Как заявил «Коммерсанту» Ханумян, в целом социально-демографическая характеристика зрителей РЕН-ТВ остается прежней: это канал для мужской аудитории, условно от 25 до 55 лет. Но при этом мы постараемся точнее спозиционировать основные психотипы зрителей канала. Мы для себя таких выделили два: любители острых ощущений и любители развлечений. В то же время он опроверг информацию о том, что собственных новостей в середине 2010 года на канале уже не будет, а их производством займется государственная телекомпания Russia Today (RT). «Менять редакционную политику мы не собираемся», - заявил он. В то же время он не исключил, что РЕН-ТВ из-за проблем с арендой, может переехать в здание РИА-Новости, где как раз располагается RT. Принципиальные изменения происходят и в других медийных активах группы. Так, пост главного редактора «Известий» покинул Владимир Мамонтов, занимавший эту должность с 2005 года. Новым главным редактором «Известий» назначен 49-летний Виталий Абрамов, занимавший до последнего времени пост ответственного секретаря и заместителя генерального директора «Российской газеты» - официальной газеты российской власти. Владимир Мамонтов был назначен на специально созданный пост президента «Известий». Как пояснили в группе, Мамонтов займется «запуском новых направлений деятельности», а Виталий Абрамов будет «управлять содержанием издания». Новая реформа НМГ выстроена таким образом, чтобы решить сразу две задачи. Во-первых, выжить в кризис, во-вторых, соблюсти интересы власти. Получается, что оба телеканала возглавили менеджеры, которые ориентированы, прежде всего, на решение финансовых и управленческих задач. Очевидно, что такие кадровые перестановки позволят относиться менее чувствительно к политически значимым темам. Празднование 4 ноября – Дня народного единства 4 ноября в России отмечался относительно новый (с 2005 года) праздник День народного единства. По данным опросов, население так и не привыкло отмечать его, особенно не понимая, что именно празднуется. В то же время из числа политических сил День народного единства отмечается преимущественно лояльными власти организациями. Главной проблемой праздника для власти с самого начала стала проблема его «приватизации» националистическими движениями. Так, первый год, когда праздник только был установлен, в Москве прошел «русский марш», где звучали откровенно националистические и фашистские лозунги. Кремль на протяжении всех последних лет спокойно относился к активности националистов, но ее проявление в таких масштабах выглядело слишком вызывающе и, по крайней мере, неприлично для самой власти. Надо сказать, что как раз в период первого «марша» во Франции произошли беспрецедентные погромы на этнической почве, что усугубляло впечатление от активизации российских «патриотов». После этого на протяжении двух лет мэрия Москвы запрещала «русские марши», но они все равно проходили. Попытки вытеснить в 2007 году крайних националистов более лояльным «Народным союзом» Сергея Бабурина тоже не удалась. В 2008 году «русский марш» состоялся и 1 мая, причем шествие ДПНИ было санкционировано мэрией Москвы, как утверждают СМИ, в обмен на «молчание» до 7 мая (инаугурация президента). Наконец, 4 ноября 2008 года мэрия также пыталась запретить «русский марш», а Кремль пытался выпустить на улицу лояльные власти организации – «Местные» и «Молодую гвардию», которые пытались перехватить национал-патриотические лозунги. Этот год отличается от предыдущих, прежде всего, тем, что власть впервые попробовала перехватить у националистов инициативу и выпустить как главную уличную силу «Наших», а не умеренных патриотов. Надо признать, что это связано даже не столько с пониманием глубины опасности снисходительного отношения к националистам, сколько с проблемой дальнейшего существования и востребованности движения «Наши». Молодежное прокремлевское движение последний год находится в кризисе. Как антиоранжевая сила оно уже не актуально, а содержать такую крупную и дорогую структуру только для редких пикетов посольств в периоды обострения отношений с теми или иными странами, тоже не очень рационально. Поэтому, не исключено, что «Наших» попытались вывести в авангард празднования 4 ноября с целью подтвердить их политическую дееспособность и наполнить движение дополнительными смыслами. «Наши» сразу подали самую многочисленную заявку: в акции под названием «Все свои» на набережной Тараса Шевченко участвовало около 20 тысяч человек. При этом смысл акции был подчеркнуто интернациональный, хотя выступали «Наши» под брендом «Русский марш», стремясь перехватить его у националистов. «В России - все свои, нашу страну прославили разные народы и культуры: Пушкин и Багратион, Бродский и Окуджава. Если мы хотим жить в яркой, открытой, сильной стране, мы должны преодолеть разногласия. Людям разных национальностей необходимо сблизиться, чтобы начать лучше понимать друг друга и относиться друг к другу с уважением», - сказала представитель «Наших» Мария Кислицына. Тем не менее, националистические организации традиционно провели свои мероприятия. На этот раз «русский марш» прошел в Люблино – отдаленном районе. Движение против нелегальной иммиграции при этом заранее обратилось к участникам акции с призывом быть «вежливыми, уважительными и доброжелательными». Как пишет «Коммерсант», с утра заправившись спиртным, его участники рисовали свастики на стеклах автомобилей и кричали «Слава России!», выбрасывая руки в «римском приветствии». Чтобы оно не было похоже на фашистское, молодые люди сжимали кулак, но далеко не всегда. Активисты Славянского союза развернули над головами 20-метровый черно-желто-белый имперский флаг. В акции, как и обычно принято, по данным независимых наблюдателей, приняли участие около 3 тыс. человек. На Чистопрудном бульваре немногочисленную акцию провел «Евразийский союз молодежи», который протестовал под вполне удобным для власти лозунгом против фальсификаций истории. Кроме того, на Триумфальной площади акцию провело движение «Россия Молодая», которое также создано при содействии Кремля и которое изначально задумывалось как форма мобилизации или попытки задействовать студентов. Студенты также провели шествие от Исторического музея до выставочного зала «Манеж». В «Манеже» студенты присутствовали на открытии выставки «Православная Русь», организованной РПЦ. «Единая Россия», которая год назад была главной политической силой, отмечающей этот день, на этот раз провела меньшее по масштабу, чем у «Наших», мероприятие – акцию-концерт на Поклонной горе. Из политических партий праздник отметила также ЛДПР, которая провела митинг на Пушкинской площади. Праздник отмечается президентом. В прошлом году Дмитрий Медведев и руководители общественных организаций, представляющих соотечественников за рубежом, возложили цветы к памятнику Минину и Пожарскому на Красной площади. В этом году Медведев вручил награды иностранцам и посетил открытие восстановленного памятника-часовни Дмитрия Пожарского в Спасо-Евфимиевом монастыре в Суздале. Россияне, по данным опросов, праздник практически не отмечали. Согласно опросу ВЦИОМ, в этом году 51% граждан не знают, какой праздник отмечается, хотя в прошлом году таких у ВЦИОМа было 48%. При этом правильно назвать этот праздник – День народного единства – могут только 16% российских граждан, но год назад их вообще было 13%. Несколько другие данные у Левада-Центра. Согласно его исследованию, в этом году правильно указать название праздника 4 ноября сумел 31% опрошенных. Но по сравнению с 2005 годом число верно ответивших респондентов увеличилось почти в 4 раза. Праздновать День народного единства собираются лишь 15% опрошенных Левада-Центром. Это на 3% меньше, чем в прошлом году, когда социологи центра признавали, что «попытки власти подвести под день народного единства новую идеологию оказываются по большому счету безуспешными». Этот день россияне продолжают воспринимать как лишний повод побыть в кругу друзей и знакомых, заняться своими личными делами. В этом году власти впервые попытались уйти от темы национализма вообще, заменив его интернациональной идеологией примирения народов. Кремль не пытался обращаться к «услугам» лояльных патриотов или вкладывать националистические смыслы в лозунги прокремлевских сил (исключая попытку «перепрофилировать» понятие «Русский марш», придав ему интернациональный характер). Однако все эти манипуляции пока далеки от самого населения, которому все это, по большому счету, адресовано. Лиссабонский договор вступает в силу 3 ноября президент Чехии Вацлав Клаус подписал Лиссабонский договор, который является своего рода Конституцией ЕЧС и который теперь может вступить в силу с 1 декабря. Лиссабонский договор, известный также как Договор о реформе был подписан на саммите ЕС 13 декабря 2007 года. Договор призван внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС. Договор призван заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 г.). Два года назад, когда на референдумах во Франции и Нидерландах Конституция была отклонена, ЕС оказался в институциональном тупике. На смену проекту Конституции был предложен Лиссабонский договор, который требовал лишь ратификации парламентом, а не референдума. Исключение составила лишь Ирландия, где проект договора провалился на первом референдуме, но был принят на втором (в октябре этого года). Последним препятствием оставалась Чехия, которая требовала для своей страны гарантий по поводу незыблемости послевоенного имущественно-правового устройства в западных областях Чехии, из которых в 1945-1946 годах были выселены судетские немцы. На саммите 30 октября в Брюсселе ЕС согласился предоставить Чехии запрошенные ею дополнительные гарантии по Лиссабонскому договору. В итоге после одобрения договора Конституционным судом Чехии, Вацлав Клаус согласился подписать его, выступив, правда, с очень резким заявлением (в данном случае его можно расценивать как попытку сохранить лицо после длительного и ожесточенного отстаивания недопустимости принятия Лиссабонского договора). Главной новацией Лиссабонского договора является введение поста постоянного председателя ЕС (как его неформально называют, президента ЕС), который будет избираться европейскими лидерами сроком на 2,5 года с возможностью переизбрания на второй срок. Постоянный председатель ЕС будет представлять Союз во внешней политике в рамках своих полномочий и по вопросам общей внешней политики и политики безопасности, что не умаляет роли Высокого представителя. Европейский Совет по согласованию с председателем Еврокомиссии, квалифицированным большинством назначает верховного представителя Союза по внешней политике и политике безопасности. Главное нововведение Договора о реформе заключается в том, что он будет возглавлять Совет по международным отношениям. Верховный представитель одновременно также является одним из вице-председателей Комиссии, в сферу компетенции которого входят внешние связи ЕС с миром. С 2009 года вводится новая система распределения мест в парламенте. Число членов ограничивается 750ю + 1 (председатель парламента); места распределяются по принципу «снижающейся пропорциональности»: минимум шесть представителей от государства, максимум - 96. Эта система распределения мест вступит в силу в 2014 году. Изменения касаются новой системы голосования по принципу квалифицированного большинства. Начиная с 1 ноября 2014 года, квалифицированным большинством считаются голоса как минимум 55% членов Совета (как минимум 15 стран), которые представляют как минимум 65% населения Союза. Блокирующим меньшинством становятся четыре государствачлена Совета. Председательство в Совете будет осуществляться заранее определенными группами в составе трех государствчленов на протяжении 18 месяцев. Члены Совета, в свою очередь, занимают пост председателя каждые 6 месяцев. До 2014 года Комиссия будет состоять из одного представителя от каждого государствачлена, в том числе и Высокого представителя по внешней политике и политике безопасности. С ноября 2014 года Комиссия будет состоять из числа представителей, соответствующего 2/3 количества странчленов ЕС, «в случае, если Евросовет единогласно не примет иного решения». ЕС обладает исключительной компетенцией в вопросах определения и проведения общей внешней политики и политики безопасности, определения действий для поддержки, координации или дополнения действий, предпринимаемых государствамичленами, но без ущемления их компетенций в этих областях. Договор о реформе прописывает обязательную коллективную ответственность странчленов ЕС. Теперь главной интригой становится, кто станет президентом ЕС. Фаворитом до сих пор считался бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр. Однако президент Франции Николя Саркози дал понять, что у Франции и Германии может быть иное видение. Министр иностранных дел Италии Франко Фраттини впервые назвал имена потенциальных кандидатов, среди которых, помимо Блэра, Жан-Клод Юнкер (глава правительства Люксембурга) и Пааво Липпонен (бывший премьер-министр Финляндии). Фактически здесь проявляется традиционное противостояние континентальной Европы и «атлантистов». Как пишут «Ведомости», сделка по кандидатурам будет пакетной, продолжает представитель Еврокомиссии: при президенте - представителе небольшой страны министром иностранных дел должен быть выходец из страны-тяжеловеса. Главный претендент на эту должность, по его словам, - британский министр иностранных дел Дэвид Милибэнд. По итогам саммита ЕС участникам удалось также согласовать единый мандат ЕС на копенгагенской Международной конференции. Принятые на ней документы в области экологии должны сменить Киотский протокол, срок действия которого истекает в 2012 году. Евросоюз выходит на конференцию с инициативой по оказанию ежегодной финансовой помощи развивающимся государствам на сумму в 100 млрд евро до 2020 года на цели реализации программ по защите климата земли и, в первую очередь, сокращения выброса парниковых газов. Из них от 22 до 50 млрд евро будут предоставлены богатыми странами мира и международными организациями. Саммит учел позицию Польши, которая настаивала, что «бедные страны» ЕС не могут участвовать в финансировании климатической программы наравне с «богатыми». В результате глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу отметил, что на саммите «достигнута договоренность учитывать в формировании взносов стран ЕС положение менее богатых государств». По этой проблеме будет создана специальная рабочая группа. Россия ранее заявляла, что поддерживает принятие Лиссабонского договора, хотя реально Москве всегда было проще иметь дело с отдельными членами ЕС, чем с ЕС как единым субъектом. Кремль активно использовал неспособность ЕС выработать единую позицию в отношении построений отношений с Россией, делая ставку на «старую Европу». В этом контексте Лиссабонский договор – это шаг в сторону усиления наднациональных органов, что с институциональной точки зрения априори способно сделать диалог ЕС и России более трудным. Экономическая тема недели Накопление неопределенностей в глобальном и национальном измерениях Ситуация на фондовых рынках, как мировых так и на российских, меняется в условиях кризиса молниеносно. Оптимизм инвесторов сейчас очень хрупок, он стремительно вспыхивает и также быстро угасает под влиянием многочисленных новостей. На минувшей неделе позитивный фон был обеспечен растущей уверенностью в начале восстановления ряда секторов мировой экономики. Международное рейтинговое агентство Fitch выпустило полугодовой отчет «Системные риски в банковском секторе», в котором отмечает признаки стабилизации. Также к концу текущего года эксперты Fitch прогнозируют ускорение темпов роста кредитования в мире до 5%, исключением является Китай, где реальный рост объемов кредитования, предположительно увеличится на 23%. Всемирный банк 4 ноября опубликовал «Квартальный доклад об экономике Китая». В нем отмечается, что Китай уверенными шагами идет к своей цели, которая заключается в том, чтобы обеспечить рост ВВП в этом году на уровне 8%. По мнению экспертов ВБ, прирост ВВП Поднебесной составит в текущем году 8,4% против 7,2%, прогнозировавшихся ранее, в 2010 году он ускорится до 8,7%. В докладе ВБ «Полугодовой доклад об экономике региона Восточной Азии и Тихого океана» подчеркивается: уверенное восстановление китайской экономики способствует позитивному развитию ситуации в Восточной Азии в целом. По предварительной оценке, рост ВВП в регионе в 2009 году достигнет 6,7%, что будет несколько ниже показателя 2008 года – 8%. Но одновременно, еще в одном исследовании «Буря в конце второго десятилетия переходного периода: кризис, восстановление экономики и реформы в Центральной и Восточной Европе и бывших республиках Советского Союза» эксперты Всемирного Банка отмечают, что перспективы экономического роста в новых странах Европы и Центральной Азии значительно хуже, чем они были до кризиса. Есть также опасение в том, что ведущие зарубежные банки будут сворачивать свое присутствие в странах региона из-за потерь на рынках собственных стран. В докладе отмечается, что неясные перспективы экономического роста подчеркивают необходимость срочного проведения реструктуризации задолженности банков, корпораций и населения. Правительствам рекомендуется принять нормативно-правовую базу, создающую условия для реструктуризации задолженности, но при этом воздержаться от использования государственных ресурсов на эти цели. Ощущение неопределенности тренда восстановления глобальной экономики в целом присутствует и в новостном фоне из Соединенных Штатов и Европы. В середине недели позитивный фон на рынках поддержали оптимистичные заявления главы Европейского центрального банка Жана Клода Трише на пресс-конференции по итогам заседания Управляющего совета ЕЦБ в отношении перспектив восстановления экономики Еврозоны до конца года и в следующем году. Еврокомиссия 3 ноября улучшила прогноз для ВВП региона, она ожидает его повышения на 0,7% в 2010 году, тогда как ранее прогнозировала снижение на 0,1%. Тем не менее, и ЕЦБ, и Банк Англии не спешат ужесточать кредитно-денежную политику. По итогам заседаний 5 ноября, ключевые ставки оставлены на минимальных уровнях за всю свою историю - 1% и 0,5% соответственно. Однако при этом Банк Англии расширил программу выкупа активов до 200 млрд фунтов. По мнению экспертов, такое увеличение программы «указывает на то, что Банк Англии готов к ее завершению». А ЕЦБ объявил о том, что откажется от некоторых экстренных программ предоставления ликвидности, принятых в ходе кризиса. При этом центробанки дружно говорят о восстановлении экономической активности, хотя и более неопределенном, чем ожидалось еще в летние месяцы. 4 ноября принял решение сохранить ключевую процентную ставку (federal funds rate) в диапазоне 0-0,25% годовых и Комитет по открытому рынку (FOMC) Федеральной резервной системы (ФРС) США. В комментариях центробанка вновь прозвучала фраза о том, что курс на поддержание минимальных процентных ставок сохранен на «продолжительный период времени» - рефрен, звучащий в заявлениях американского ЦБ с марта. Однако на сей раз ФРС добавляет, что нынешний курс может измениться в случае снижения безработицы и повышения инфляционных ожиданий (чего пока не наблюдается). То есть, впервые обозначены факторы, которые будут приниматься во внимание при принятии американским регулятором решения об изменении монетарной политики. Вполне понятно, что теперь эти показатели будут оказывать еще большее влияние на настроение участников финансовых рынков. И первым подтвердил это российский фондовый рынок, открывший последнюю сессию недели незначительным снижением на нейтральных сигналах перед открытием торгов. Затем улучшение ситуации на внешних рынках привело к волне покупок, в частности сигналом стало тестирование пары EUR/USD уровня 1,49. Ожидание ключевой статистики дня по безработице в США привело к боковому тренду во второй половине сессии, незначительно хуже выглядели акции российского нефтегазового сектора, давление на которые оказывало снижение фьючерсов на нефть. Тем не менее, на фоне позитивных внешних сигналов, посылаемых со стороны, например, Центробанка Австралии , рост, очевидно, мог быть восстановлен. Однако опубликованные в 16.30 данные по безработице в США оказали на рынок негативный эффект. Ее уровень в октябре превысил психологически важную отметку в 10% (с точки зрения теории естественным уровнем безработицы является показатель в 6%). Безработица в США за десять месяцев увеличилась до 10,2% по сравнению с 9,8% месяцем ранее, ожидался менее значительный ее рост - до 9,9%. Казалось бы, не так уж и много негатива. Тем более что в октябре было сокращено 190 тысяч рабочих мест, и этот показатель ниже сентябрьского, когда, по уточненным данным, работу потеряли 219 тысяч человек. Тем не менее, эксперты отмечают, что сокращение рабочих мест в стране продолжается уже 22 месяца подряд. Это самое продолжительное «падение» за последние 70 лет. Если же учитывать тех американцев, которые вынуждены трудиться по сокращенному графику, уровень безработицы достигает 17,5%. Поэтому не стоит удивляться, что после определения ФРС США показателя роста безработицы, как одного из основных определяющих направление денежно-кредитной политики, по рынку прокатилась мощная волна продаж. Индекс РТС моментально снизился на 1,7%, индекс ММВБ – на 2%. Следующая неделя, по мнению инвестиционных аналитиков, будет проходить в рамках консолидации на текущих уровнях, но сигналов для формирования среднесрочных позиций на рынок может не поступить, поэтому спекулятивная стратегия по-прежнему актуальна. Между тем ведущие мировые экономисты предупреждают о возникновении новых зон повышенной опасности. На минувшей неделе к Нуриэлю Рубини присоединились глава Минфина Великобритании Алистэр Дарлинг и Всемирный Банк, по результатам своих исследований сделавший вывод о наличии спекулятивных пузырей на фондовых рынках и секторе недвижимости в Азии . За несколько часов до открытия саммита «финансовой двадцатки» 6 ноября Алистэр Дарлинг выразил обеспокоенность этой тенденцией. «Мы должны сделать все, чтобы не допустить создания ситуации, когда проблема будет все больше и больше обостряться и в итоге произойдет кризис с катастрофическими последствиями», - заявил он деловой прессе Между тем, как отмечают независимые эксперты, «горячие деньги» уже поставили на грань перегрева ряд секторов мировой экономики. Так, в условиях рекордно низких учетных банковских ставок в США и Еврозоне - с начала марта нынешнего года по настоящий момент размеры капитализации мирового фондового рынка удвоились и достигли суммы в $47 трлн. Тогда как показатели промпроизводства все еще находятся в отрицательной зоне по сравнению с докризисным периодом. С точки зрения «накопления неопределенностей» российская экономика также вовсе не исключение. Октябрь и первая неделя ноября, с одной стороны, зафиксировали ряд рекордов. По состоянию на 6 ноября международные резервы РФ составили более $434 млрд, увеличившись с начала октября на $21 млрд (главным образом, за счет покупок валюты в ходе интервенций Банка России). В октябре чистый приток капитала в Россию, по предварительной оценке ЦБ, насчитывает $10 млрд (некоторые эксперты полагают, что месячный итог сложится в сумме не менее $15 млрд ). При этом он не направляется ни в реальный сектор, ни в банковскую систему. Речь идет о краткосрочных спекулятивных операциях иностранных инвесторов, что приводит к росту курса рубля и цен на финансовые активы (достигнутые к концу октября максимумы соответственно означали 28,94 рубля за доллар и 1476 пунктов по индексу РТС). До максимальных годовых значений $78,1 за баррель доходила и цена нефти Urals. Высокая волатильность всех этих показателей, однако, не отменяет их повышательных трендов, тесно «завязанных» на, видимо, среднесрочной тенденции к ослаблению доллара. Очевидный выигрыш – сокращение дефицита бюджета за счет получения дополнительных доходов (не менее 100 млрд рублей) и снижение скорости расходования суверенных фондов: ФНБ сократился за месяц лишь на 52 млрд рублей, Резервный фонд – на 56 млрд рублей . Вместе с тем, многие аналитики все чаще высказывают опасения, что упомянутые выше тренды в отсутствие улучшения фундаментальных показателей экономики могут свидетельствовать о начальной фазе «надувания пузырей» на финансовом рынке и накоплении соответствующих рисков. Характерный признак этого – динамика цен. 5 ноября на road show предстоящих в 2010 году размещений российских евробондов первый замглавы ЦБ Алексей Улюкаев заявил, что в ноябре инфляция перестанет быть нулевой и выйдет на уровень 0,2-0,3%, а ее декабрьские показатели сильно отличаться не будут. Реалистичный прогноз по году заметно ниже как пока еще официального (11-12%), так и последнего рабочего прогноза Минэкономразвития РФ (10,5% - 11%): большинство экспертов согласны с регулятором – инфляция-2009 будет меньше 10%, скорее даже 9% с небольшим. Заметим, что это значение – важный психологический ориентир для снижения ставки рефинансирования (ожидаемый до конца года уровень – 8,5-9%) и одновременно стимул для Банка России продолжать давление на банки, добиваясь снижения депозитных ставок. Впрочем, пока этим ожиданиям ответил лишь Сбербанк, снизив с 5 ноября ставки по новым вкладам на срок свыше шести месяцев на 0,25-1,25% годовых (максимум составляет 10,25% при размещении от 3 млн рублей на два-три года). Позиция других банков – не торопиться. По данным мониторинга ЦБ максимальные ставки по вкладам десяти кредитных организаций, привлекающих наибольший объем депозитов физлиц, в третью декаду октября составили 14,27% (во вторую декаду – 14,21%, правда, в первую декаду были выше – 14,46%). Главная причина такой сдержанности у банков – оценка инфляционных рисков, по меньшей мере, в первые месяцы 2010 года. С сентября динамика денежных агрегатов ушла в положительную область. По итогам 2009 года ЦБ ожидает рост денежной массы на 4-5%. Если же учесть предстоящий к концу года не менее чем триллионный «бюджетный выброс», то эта оценка выглядит крайне консервативной и заниженной на порядок. Инфляционный лаг в 4-5 месяцев, в принципе, может сделать риски относительно управляемыми. Но для этого необходимо, чтобы эмиссия корреспондировала с ростом спроса на деньги, предъявляемым восстанавливающейся экономикой. Вероятность этого с учетом состояния банковской системы и нефинансового сектора, пока, не вполне убедительна (не выше 50%). Основным драйвером динамики цен остается все-таки не активность денежных властей, а падающий спрос. Весь промышленный рост концентрируется на промежуточных стадиях производства, угасая по мере продвижения к финальной сложной продукции. Иными словами, все держится на внешнем спросе на промежуточные переделы. Но, интенсивность действия этого фактора будет прямо зависеть от скорости восстановления глобальной экономики. Ясности в этом вопросе, пока, к сожалению, недостаточно. «Домашние» прогнозы роста спроса тоже не вдохновляют. Опрос Института экономики переходного периода от 28 октября зафиксировал, например, резкий пересмотр удовлетворенности текущим объемом продаж директорами предприятий. Этот компонент индекса промышленного оптимизма потерял сразу 23 пункта. В принципе денежные власти, по-видимому, способны будут справиться с надвигающимся монетарным вызовом, пересмотрев в сторону понижения (скажем, до 8,0%-8,5%) инфляционный таргет на 2010 год и подстроив под него процентную и курсовую политику. Сценарии такой «настройки», однако, к настоящему времени остаются довольно непрозрачными. По оценкам экспертов, практически равновероятными в начале 2010 года являются продолжение укрепления курса рубля и его «конъюнктурное» ослабление до 30-31 рубля за доллар, а также поступательное снижение ставки рефинансирования и ее временное (на 2-3 месяца) возвращение к двузначным значениям. Нет четко выраженного тренда и в динамике кредитования нефинансового сектора. Сократившись в сентября на 0,7%, объем кредитов, судя по всему, отыграл «отступление» октябрьским приростом в 0,8%, но (!) почти исключительно силами госбанков. При этом обращают на себя внимание рост зарубежных заимствований (общий объем корпоративного небанковского долга на начало октября – $304 млрд) и развитие внутренних облигационных займов (только ОАО «РЖД», например, планирует в 2010 году реализовать программу размещений на 200 млрд рублей ). Несколько больше уверенность в намерениях правительства снижать потенциал роста инфляции издержек, сконцентрированный в субъектах естественных монополий. 5 ноября Президиум Правительства РФ принял ряд решений, направленных на реализацию комплекса мероприятий по повышению внутренней эффективности и снижению издержек в энергетических компаниях. Эти абсолютно верные шаги, однако, порождают у экономических агентов ожидания серьезных структурных реформ в естественных монополиях. В СМИ в частности вновь зазвучали традиционные предложения о разделении «Газпрома» на добывающую и транспортную компании. Готовность к такого рода структурным трансформациям, впрочем, так же традиционно неочевидна. По мнению большинства аналитиков, обширное «поле неопределенности» в российской экономической политике (равно как в действиях других стран «двадцатки») будет сохраняться не менее полугода. Тем не менее, уже сейчас очевидно, что и у бизнеса, и у государства, и у экспертного сообщества усиливается ощущение необходимости перезагрузки регулятивной среды и проведения неизбежных структурных реформ. Все более ясным становится, что главной гарантией устойчивости качественного экономического роста является развитие и совершенствование рыночных и государственных институтов. Прогнозы недели Тема прогноза Содержание прогноза Источник Инфляция в 2009 г. Инфляция по итогам текущего года не превысит 10%. Банк России. Банковские потери по кредитам в США. Американским банкам угрожают новые крупные потери по кредитам, в первую очередь по займам на коммерческую недвижимость, и некоторым может не хватить капитала, чтобы справиться с убытками. Представитель Федеральной резервной системы Джон Гринли. Приватизация активов. Приватизация даст серьезный толчок новым инвестициям в модернизацию в России. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Инфляция в ноябре 2009 г. Инфляция в ноябре в России составит 0,2–0,3%. Первый заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев. Инфляция в 2009 г. Инфляция в 2009 году в России составит 9%. Заместитель министра экономического развития Андрей Клепач. Хроника Президент Дмитрий Медведев: провел телефонный разговор с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым. участвовал в церемонии вручения наград. подписал Указ «Об учреждении геральдического знака – эмблемы, флага и знамени Службы внешней разведки Российской Федерации». поздравил Хамида Карзая с переизбранием на пост Президента Исламской Республики Афганистан. провел совещание по вопросу состояния безопасности объектов социального обслуживания. подписал закон, ужесточающий наказание для организаторов преступных сообществ. посетил епархиальную школу-пансион Михайло-Архангельского православного комплекса в Суздале. поздравил Гарегина II с десятилетним юбилеем избрания главой Армянской апостольской церкви – Верховным Патриархом и Католикосом всех армян. провел вручение государственных наград иностранным гражданам за большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества с Россией. встретился с Советом палаты Совета Федерации. встретился с директором Федеральной службы безопасности Александром Бортниковым. поздравил граждан России с общенациональным праздником – Днём народного единства. провел встречу с Министром природных ресурсов и экологии Юрием Трутневым . провел встречу с губернатором Липецкой области Олегом Королёвым . утвердил перечень поручений по итогам встречи 21 октября с представителями предпринимательского сообщества. Правительство Владимир Путин: провел телефонный разговор с Федеральным канцлером Германии А.Меркель. встретился с Премьер-министром Королевства Дания Л.Лекке Расмуссеном. по итогам переговоров с Премьер-министром Королевства Дания Л.Лекке Расмуссеном принял участие в совместной пресс-конференции. встретился с руководителем Федеральной антимонопольной службы России И.Ю.Артемьевым. утвердил Министра регионального развития Российской Федерации Басаргина В.Ф. председателем российских частей Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Абхазия и Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия. осмотрел новые павильоны и студии Государственного университета кинематографии им. С.А.Герасимова (ВГИК). провел во ВГИКе заседание Совета по развитию отечественной кинематографии при Правительстве Российской Федерации. провел совещание по экономическим вопросам. провел заседание Президиума Правительства Российской Федерации. направил телеграмму соболезнований Премьер-министру Правительства Вьетнама Нгуен Тан Зунгу. провел телефонный разговор с Премьер-министром Украины Ю.В.Тимошенко Правительство: определило временные ставки ввозных таможенных пошлин на рис и мукомольно-крупяную продукцию из него. утвердило Положения о Государственной службе стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. определило некоторые вопросы пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава. Федеральное собрание Госдума: приняла во втором чтении законопроект «Об упразднении некоторых районных судов Брянской области». приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении понятия первой помощи). приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об уточнении санитарных требований к устройству кладбищ). приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в части дополнительных государственных гарантий гражданских служащих). приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в части установления возможности оформления гражданину Российской Федерации нового заграничного паспорта без изъятия ранее выданного ему заграничного паспорта, срок действия которого истекает). приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части изменения отдельных положений, касающихся производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения). приняла во втором чтении законопроект «Об упразднении Скопинского городского суда Рязанской области». приняла во втором чтении законопроект «Об упразднении некоторых районных судов Самарской области». приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (об уточнении терминологии в отношении некоторых компенсационных выплат членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца). приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части закрепления за субъектами Российской Федерации полномочий по организации и обеспечению оздоровления и отдыха детей). приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в части изменения порядка финансирования расходов на санаторно-курортное долечивание работающих граждан). приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 358 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об исключении из перечня объектов налогообложения транспортным налогом пассажирских и грузовых морских, речных и воздушных судов, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, основным видом деятельности которых является осуществление пассажирских и (или) грузовых перевозок). приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о гарантиях безработным гражданам, работавшим у индивидуальных предпринимателей). приняла закон «О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации «О милиции» (в части совершенствования механизма инспектирования организаций, осуществляющих охрану объектов и имущества). приняла закон «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» (об уточнении санитарных требований к устройству кладбищ). приняла закон «Об упразднении некоторых районных судов Брянской области». приняла проект федерального закона «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея об упрощении процедуры выдачи виз для осуществления взаимных краткосрочных поездок граждан». приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О статусе наукограда Российской Федерации» (в части устранения противоречий с Бюджетным кодексом Российской Федерации по вопросу государственной поддержки наукоградов). приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования налогообложения финансовых инструментов срочных сделок). приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении компетенции по рассмотрению дел об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса). приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» по вопросам реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» (в целях законодательной регламентации отдельных процедур, связанных с обработкой и использованием персональных данных лиц, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии). приняла проект федерального конституционного закона «О внесении изменения в статью 27 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» (об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов). приняла проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (об уточнении порядка подбора кандидатов на должности судей военных судов). приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» (об увеличении сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак). Американский центробанк удерживает ставку в целевом диапазоне от 0% до 0,25% годовых с декабря прошлого года. В 2008 году ставка была снижена 7 раз. Главной целью ФРС сейчас является предотвращение шока на рынке из-за сворачивания программ по поддержке экономики Резервный банк Австралии решил вновь улучшить прогноз роста экономики страны, на этот раз до 1,75% в 2009 году и 3,25% в 2010 году. А неделей ранее были повышены ключевые ставки. (Подробнее см. предыдущий мониторинг ЦПТ) В качестве стран, где угроза опасных тенденций наиболее высока, эксперты ВБ назвали Китай, Гонконг и Сингапур. При этом ЦБ РФ не меняет прогноз в целом по году – чистый отток капитала составит $42 млрд. На 1 ноября объем Резервного фонда составил 2242,09 млрд рублей ($77,18 млрд), объем Фонда национального благосостояния – 2712,56 млрд рублей ($93,38 млрд). В октябре средства Резервного фонда для обеспечения нефтегазового трансферта не использовались. Речь идет, по сути дела, о российском преломлении общемировой тенденции: за три квартала 2009 года выпуск новых корпоративных небанковских облигаций в мире ($1,3 трлн) впервые превысил объемы средств, полученных нефинансовыми компаниями в качестве кредитов ($1,1 трлн). Одновременно эксперты отмечают беспрецедентный рост дефолтных рисков. 1