Еженедельный мониторинг
политических событий

Выпуск № 47 (430)
30 ноября – 6 декабря 2009 г.


Содержание

Тема недели 2  
«Прямая линия» Владимира Путина 2  
Главные события 6  
Визит Дмитрия Медведева в Италию 6  
Проект договора о европейской безопасности и «перезагрузка» 7  
Дмитрий Медведев продвигает своих силовиков 9  
Отставка судей КС России 10  
Отставка заместителей полпреда президента в УФО 12  
Суд отменил итоги выборов мэра Дербента 13  
Экономическая тема недели 15  
Dubai World – имя нарицательное? 15  
Прогнозы недели 19  
Хроника 20  
Президент 20  
Правительство 21  
Федеральное собрание 21  
  Тема недели

«Прямая линия» Владимира Путина

3 декабря премьер-министр России Владимир Путин провел очередную «прямую линию» общения с народом. Это восьмое аналогичное мероприятие в целом и второе на посту премьер-министра России. Характер общения и та роль, которую закрепляет за собой Путин, свидетельствует о его стремлении сохранить за собой доминирование в правящей диархии. Владимир Путин позиционировал себя как реальный руководитель-практик, вовлеченный в решение всех основных проблем страны и лично контролирующий текущие процессы в социально-экономической жизни страны.
 В отличие от прошлой «прямой линии», сегодня Путин чувствует себя гораздо более комфортно. Острая фаза кризиса практически преодолена, правительство чувствует себя более уверенно, а ситуация более управляема. Появился набор позитивных новостей.  Это позволило Путину выступить с более популистских и более социально ориентированных, позитивных позиций. Год назад настрой был гораздо более противоречивым: власть готовилась к серьезным испытаниям. В связи с этим нынешняя линия была более живой и более оптимистичной.
В целом можно выделить три важнейших блока, которые позволяют систематизировать все ответы и выделить основные функции, которые выполняет Путин.
Первый блок – это вопросы преодоления кризиса. Владимир Путин выступил как антикризисный менеджер. В рамках этого блока он защитил правительство и попытался убедить общество, что оно действовало эффективно, а основные проблемы преодолены. «Пик кризиса преодолен, самое тяжелое уже позади», - заявил премьер. «Падение ВВП будет значительным, но меньше, чем думали некоторые эксперты - 8,5-8,7%. Но в тех отраслях, где государство считает сферой своей прямой ответственности, дела идут более-менее неплохо», - сказал Путин. Он рассказал, что темпы инфляции будут ниже, чем ожидали эксперты. Государство выполняет все обязательства, а пенсии даже будут расти. Таким образом, Путин стремился доказать управленческую и политическую дееспособность и эффективность власти.
Второй блок – это важнейшая функция социальной терапии. По сути, «прямые линии» нацелены именно на это. К началу «прямой линии» были подготовлены пакеты позитивных новостей, «заготовки». Путин рассказал, что будет расширена сфера применения «материнского капитала», для поддержки ипотеки правительство выделит 250 млрд рублей. Одной из «заготовок» стала и ситуация вокруг бабушки, у которой пострадал дом в результате теракта против «Невского экспресса»: ей ОАО «РЖД» будет платить вторую пенсию (хотя об этом днем ранее уже писал «МК») и восстановит дом. Сам факт того, что судьба старушки обсуждалась между Путиным и главой РЖД, очевидно, должен растрогать значительную часть населения страны.
Наряду с пакетом позитивных заготовок, Путин ответил практически на все злободневные вопросы сегодняшней повестки дня, что делало его общение адекватным социальным запросам (в отличие от нейтрального обращения Медведева с посланием).  Это теракт против «Невского экспресса» (Путин заявил, что терроризм – это не только российская, но и международная проблема, указав, тем самым, что проблема не в неэффективности властей), скандалы в системе внутренних дел (Путин просил «не мазать всех милиционеров черной краской»), кризис в Пикалево, трудная ситуация в Тольятти, проблема восстановления Саяно-Шушенской ГЭС. Все острые вопросы, которые могли задать, Путин затронул, успокаивая людей и всякий раз подробно и терпеливо разъясняя, какие меры будут приняты и как все наладится. 
Наконец, третий блок – самый главный. Это подтверждение политического  лидерства. Это проявилось в трех основных элементах.
Во-первых, как всегда свободное владение информацией, ситуацией, способность вникать в детали самых разных тем. Практически любой вопрос, который поднимался, демонстрировал прекрасную осведомленность президента.
Во-вторых, это демонстрация способности решать любую проблему на любом уровне, статус «верховного правителя» и арбитра. Это наиболее ярко было продемонстрировано на примере ситуации в Пикалево. Владимир Путин признал остроту ситуации и заявил, что готов снова приехать. Однако по его мнению, сейчас такой надобности нет, потому что в самое ближайшее время все участники производственного конфликта заключат договора на поставку сырья на весь 2010 год (это уже произошло). Он также возложил вину за ухудшение ситуации на региональные власти. «У меня возникло чувство, что не все руководители регионов и всех уровней ощущают эту остроту. Они должны понимать, что отвечают за состояние, в том числе моральное, людей», - сказал премьер, поясняя, почему потребовалось его вмешательство в июне прошлого года. «Полагать, что проблема сама собой рассосется, было бы неосмотрительно. Я считал, что нужно было поехать, чтобы подтолкнуть всех к совместной работе», - добавил он. Такая позиция очень четко формирует ощущение безальтернативности Путина.
В-третьих, эта способность находить решение проблемы имеет важную характеристику: Путин проявляет готовность решать вопросы напрямую с населением, ставя «на место» чиновников. Путин подтверждает свой личный прямой контракт с обществом, возлагая ответственность за негативные сюжеты на региональных и местных чиновников. Например, Путин пообещал «разобраться» с чиновниками различных уровней, которые уклоняются от выполнения его поручений о помощи людям. Пенсионерке из Красноярска было обещано обсудить с губернатором области низкие зарплаты в бюджетных учреждениях в регионе. «В Красноярске достаточно молодой, энергичный губернатор. Мы обязательно обсудим с ним эту проблему», - сказал премьер-министр. Вину за низкие зарплаты воспитателей детских садов Путин возложил на местные власти, фактически благословив передачу ряда важнейших функций с местного уровня на региональный. Премьер также пообещал переговорить с губернатором Челябинской области по поводу состояния больницы на ММК (больницу начнут ремонтировать в январе).
  «Прямая линия» отличалась и изрядной долей популизма, подчеркивания необходимости патриотизма как в экономической политике, так и в социальной жизни в целом. Снова возвращается понятие «социальной справедливости», которое несколько потеряло актуальность в период кризиса и неопределенности, когда в публичном пространстве формировался образ «обедневших олигархов». Путин осудил детей «олигархов», которые в Швейцарии гонялись на люксовых спортивных автомобилях, покритиковал Тельмана Исмаилова за крупные инвестиции в Турцию, а не в Россию (отели нужно строить в Сочи, считает премьер). Заявил, что закрытие Черкизовского рынка привело к поднятию российской текстильной промышленности, даже с цифрами рассказав, как растет производство брюк и пиджаков. В целом общение было ориентировано на представителей крупных промышленных производств и пенсионеров. Если Медведев в своих выступлениях часто апеллирует к людям, уже живущим, по сути, в условиях постиндустриального общества (или желающих в них жить), то основная аудитория Путина – люди индустриального общества, не представляющие себе других условий жизни и труда. И, более того, опасающиеся изменений, к которым они могут не адаптироваться из-за возраста, уровня квалификации и других факторов риска.
Все это имеет огромное значение с точки зрения выстраивания образа Путина, формирования и поддержания его непосредственной публичной функции. Но еще более интересно это анализировать в контексте тандемократии. Так, в вопросах, где Медведев выдвигает новые собственные идеи, Путин стремится представить их как закономерное развитие старых подходов, инициированных при участии самого Медведева еще до смены президента и принесших определенную пользу. Это понятно, так как оба лидера не заинтересованы в том, чтобы между ними искали разногласия, но при этом Путин подчеркивает собственную идентичность и защищает результаты своего правления, в том числе в вопросе о судьбе госкорпораций.
«Госкорпорации - это не хорошо и не плохо, это необходимость. Хочу подчеркнуть, что у руководства страны здесь общая позиция. Мы вместе вырабатывали решение, связанное с образованием госкорпораций», - сказал Путин, фактически возложив и на Медведева ответственность за появление такого вида хозяйствующих субъектов. При этом повторил то, что говорил Медведев: в некоторых случаях корпорации закончат свое существование, как, например, корпорация ЖКХ. В других случаях предусмотрена их реорганизация в акционерные общества.
Разница в акцентах заметна и в вопросе ВТО. Напомним, что недавно Дмитрий Медведев назвал «абсолютным приоритетом» скорейшее вступление в ВТО. Путин отметил, что для России главным приоритетом является интеграция на постсоветском пространстве. Вместе с тем, формально их позиции согласованы. Так, Путин заявил, что  «мы должны будем вступать в ВТО уже этим Таможенным союзом, либо в индивидуальном качестве, но проводя глубокие предметные консультации и согласовывая все позиции с нашими партнерами по Таможенному союзу» (но при этом не выделил «индивидуальный» вариант в качестве профильного).
Особенно ощутима разница в подходах обоих лидеров к вопросу оказания помощи крупнейшим предприятиям. Медведев в своем послании главной темой в этом контексте сделал призыв прекратить поддерживать неэффективные производства. Путин же практически всю свою линию (даже по выбору мест, откуда шло соединение с Москвой), строил на сильной промышленной политике, на максимально возможной поддержке крупных предприятий. Многомиллиардная помощь обещана АвтоВАЗу (12 млрд), гарантирована помощь «Ижорским заводам» (после того, как заводы договорятся с «Росатомом» по ценам), металлургическим предприятиям, Объединенной авиастроительной (долг в 46 млрд будет реструктурирован) и Судостроительной корпорациям. В то же время в ряде случаев премьер выступил против лоббистских инициатив, защитив технократические либеральные решения – это и позиция по поводу ВТО, и точка зрения по развитию автопрома в целом, а также других отраслей промышленности. Таким образом, активно поддерживая промышленность, Путин не хочет идти навстречу откровенно лоббистским требованиям.
Наконец, крайне жестко Путин высказался про дело ЮКОСа, уже второй раз за последнюю неделю. В первый раз он сравнил Ходорковского с Аль Капоне. В этот раз он подробно рассказал об убийствах, за которые осужден сотрудник ЮКОСа Пичугин и указал, что все это не могло исполняться без прямого поручения руководства компании, явно имея в виду Ходорковского. У Медведева к этой теме гораздо более формально-юридический и неэмоциональный подход, что, кстати, раздражает и «путинцев» (за неопределенность), и либералов. Путин также заявил, что 240 млрд рублей, полученные от продажи активов ЮКОСа направлены в Фонд ЖКХ. «Украденные деньги» возвращены народу, заявил Путин.
Внешнеполитические вопросы, скорее всего, заведомо инициировались, так как эта тематика далеко уступает по приоритетности для россиян социально-экономическим проблемам. Так, Путин предупредил Белоруссию, что помощь будет получена только в обмен на усиление интеграционных процессов, рассказал о взаимодействии с Тимошенко и при этом напомнил, что по партийной линии выстроены отношения с Партией регионов. Таким образом, подтверждается, что Россия диверсифицирует свои ставки на предстоящих президентских выборах в Украине; кроме того, Путин не заинтересован в том, чтобы акцентировать внимание на отношениях России с Тимошенко, так как это может лишить ее части потенциального электората (у Януковича такой проблемы нет). Также он покритиковал США за позицию в отношении ВТО и поправки Джексона-Вэника.
«Прямая линия», последовавшая с отрывом в месяц от послания президента Федеральному собранию, создала достаточно сильное ощущение контраста в политической роли обоих лидеров: прямой контракт с народом в противовес с опосредованным у Медведева, реальные темы и адекватная повестка дня в противовес «теоретической» (даже несмотря на разницу форматов), участие в решении всех насущных проблем в противовес оторванности Медведева от реальных рычагов. Заметим, что Путин упомянул о Медведеве, назвав его, лишь один раз (еще один раз он был упомянут обезличено), когда говорил о борьбе с коррупцией. Лишь дважды упомянута тема модернизации, из которых один раз в контексте принятой по инициативе Путина стратегии-2020, а второй раз в контексте восстановления Саяно-Шушенской ГЭС, что усиливает ощущение расхождения медведевской и путинской публичных повесток дня. Хотя о модернизации Путин гораздо больше говорил на съезде «Единой России», но также в инструментальном смысле, не делая ее основной целью проводимой политики. Сам факт двух разных публичных повесток дня подтверждает и другое важнейшее явление - наличие двух центров ее формирования.

 Главные события

Визит Дмитрия Медведева в Италию

3 декабря президент России Дмитрий Медведев совершил визит в Италию, а также впервые посетил Ватикан. По итогам российско-итальянских переговоров было подписано 18 документов.
По данным «Коммерсанта», важнейшей задачей Медведева в Италии было убедить итальянскую Eni переуступить часть своей доли в «Южном потоке» французской EdF. О сотрудничестве с французской компанией во Франции совсем недавно договорился Владимир Путин. EdF не попала в конкурирующий проект Nabucco. EdF (на 84,66% принадлежит государству), по сведениям источников, должна получить не менее 10% в «Южном потоке» в обмен на заключение долгосрочных договоров на поставку газа для электростанций компании по ходу маршрута газопровода. Вхождение EdF должно было снизить долю итальянцев до 40%. Именно за этим и поехал Медведев в Италию.
По данным «Коммерсанта», итальянская Eni дала понять, что не желает становиться «младшим» партнером «Газпрома» в проекте строительства газопровода. Итальянцы предложили российскому концерну отдать по 5% акций оператора проекта французской EdF, что позволит обоим оставаться равноправными партнерами. Пока по итогам встречи подписан лишь меморандум. Правда, по другим данным, меморандум только согласован, но не подписан «Газпромом».
По итогам переговоров был подписан меморандум о взаимопонимании между «Аэрофлотом» и Alitalia. Также были достигнуты соглашения о реализации сразу нескольких совместных проектов по открытию новых производств на территории России. «Ростехнологии» и группа компаний Pirelli готовы приступить к созданию совместного предприятия в Тольятти по производству шин для легкового и грузового автотранспорта. Также ведущая итальянская компания по страхованию экспортных кредитов Sace готовится финансировать сразу два крупных проекта на территории России. Один предполагает строительство в Тобольске современного нефтехимического завода стоимостью 2 миллиарда долларов. А суть второго - в предоставлении кредитной гарантии на 500 миллионов долларов в рамках финансирования прокладки газопровода «Северный поток».
По результатам переговоров премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заявил, что стороны «нашли согласие по всем темам», указав, прежде всего на предложения Медведева по новому договору о европейской безопасности и соглашение по «Южному потоку», которое, по словам Берлускони, позволит Италии в обход Украины «принимать газ и нефть в спокойной обстановке, чтобы поставки не прерывались». По словам итальянского премьера, сторонам также удалось договориться и по другим важным темам, таким как ситуация вокруг Ирана, и работа Совета Россия-НАТО.
В завершение своего визита Дмитрий Медведев посетил Ватикан, открыв новую главу в отношениях с теократическим городом-государством. В ходе переговоров с Папой была достигнута договоренность повысить статус дипломатических связей до уровня посольств. До этого они осуществлялись на уровне постоянных представительств. Как пояснили «Коммерсанту» представители Ватикана, де-факто ничего не меняется, но де-юре меняется название, и для дипломатии это важно. 
Официальные дипломатические отношения между СССР и Ватиканом на уровне постоянных представительств были установлены в марте 1990 года. В январе 1992 года Ватикан признал Россию в качестве правопреемницы СССР и установил с ней отношения также на уровне постоянных представительств. Накануне встречи помощник президента Сергей Приходько заявил, что «возможно, в широком контексте без детализации будем говорить о созвучии подходов России и Ватикана к наиболее острым международным проблемам, взаимопонимании между различными культурами и религиями, сотрудничестве в гуманитарной сфере». Среди международных проблем, волнующих обе стороны, он назвал Афганистан, Иран, Ближний Восток, безопасность в Европе. Президенты России уже неоднократно встречались с Папой Римским. Так, в 1991 и 1998 годах Ватикан посещал Борис Ельцин, который беседовал с Иоанном Павлом II. С Иоанном Павлом II также дважды встречался Владимир Путин - в 2000 и 2003 годах, а в 2007 он побывал на аудиенции у нынешнего Папы Бенедикта XVI. 
Визит Медведева в Италию можно назвать относительно успешным: несмотря на разногласия вокруг «Южного потока», Россия и Италия традиционно имеют хороший опыт преодоления трудностей и, скорее всего, решение будет найдено. Визит интересен и с точки зрения участия обоих лидеров тандема в продвижении газовых проектов в Европе. Путин вел переговоры во Франции, а Медведев продолжает их в Италии.

Проект договора о европейской безопасности и «перезагрузка»

29 ноября на президентском официальном сайте был опубликован проект Договора о европейской безопасности, который Россия выносит на международное обсуждение. В Афинах прошла министерская встреча ОБСЕ, в рамках которой российский проект был встречен крайне прохладно.
Проект договора содержит нормы, о которых президент не раз говорил ранее. Сама идея, напомним, была озвучена 5 июня 2008 года и с тех пор, Москва не раз поднимала тему на переговорах и встречах высокого уровня: прежде всего двусторонних. В договоре говорится, что «участники сотрудничают на основе принципов неделимой и равной безопасности, ненанесения ущерба безопасности друг друга». «Любые меры в области безопасности, принимаемые каждым Участником настоящего Договора индивидуально либо совместно с другими Участниками, в том числе в рамках международной организации, военного союза или коалиции, осуществляются с учетом интересов безопасности всех других Участников». Эта норма прямо направлена против расширения НАТО, против возможностей использования силы в одностороннем порядке (например, как это делали США в отношении Ирака), против размещения элементов ПРО в Восточной Европе и реально принуждает США к безусловному учету мнения России в этом вопросе.
Некоторые положения расцениваются экспертным сообществом как утопичные. В договоре, например, говорится, что «участник Договора, являющийся членом военных союзов, коалиций или организаций, добивается того, чтобы такие союзы, коалиции и организации соблюдали принципы, содержащиеся в Уставе ООН, … и чтобы решения, принимаемые в рамках таких союзов, коалиций и организаций, не затрагивали существенным образом безопасность одного или нескольких Участников Договора». В Договоре предусмотрена возможность запроса информации его участниками о решениях, которые готовятся в альянсах или союзах. В таком случае, Россия вправе потребовать сведения о решениях, обсуждаемых в НАТО. 
В случае нарушения договоренностей, по мнению одного из участников, Москва предлагает проводить консультации или Конференции. Однако что дальше, неясно. В Договоре также фактически вводится мораторий на военные действия против любого другого участника, кроме случая самообороны. Договор открыт для подписания всеми государствами евроатлантического и евразийского пространства от Ванкувера до Владивостока, а также ЕС, ОБСЕ, ОДКБ, НАТО, СНГ.  
После обнародования проекта первую реакцию можно было понять в рамках открывшегося в Афинах заседания Совета глав МИД стран—членов ОБСЕ. На встрече отсутствовали госсекретарь США Хиллари Клинтон и глава британского МИДа Дэвид Милибэнд. Это было расценено прессой как демонстрация прохладного отношения к повестке дня заседания. Те главы МИДов, которые выступали, отнеслись к российской инициативе также более чем прохладно, а то и критично. Как пишет «Коммерсант», когда заседание началось, те, кто еще несколько минут назад ожесточенно критиковал российскую инициативу, вдруг утратили к ней всякий интерес. Большинство глав МИД стран ЕС, которые один за другим выступали на заседании, соглашались с тем, что архитектура европейской безопасности нуждается в совершенствовании. Но при этом старались не упоминать проект договора, разосланный накануне Москвой во все европейские столицы. Те из них, кто все же упоминал о нем, делали это лишь для того, чтобы указать на слабые места инициативы президента Медведева.
Так, глава МИД Франции Бернар Кушнер начал свое выступление с замечания о том, что, несмотря на разговоры об укреплении общей безопасности, конфликт в Грузии до сих пор так и не урегулирован. Более того, он напомнил, что в этом году из этого региона выдворили наблюдателей от ОБСЕ. По мнению французского министра, европейская безопасность немыслима, во-первых, без разработки механизма предотвращения конфликтов, во-вторых, без установления контроля над обычными вооружениями, в-третьих, без соблюдения прав человека и, наконец - без эффективного реагирования на новые угрозы вроде торговли людьми и организованной преступности. Обо всем этом и впрямь не упоминается в российской инициативе, которая в основном сводится к тому, что любая страна всегда должна учитывать интересы другой, особенно в вопросах безопасности.
Но более определенно в комментарии «Коммерсанту» высказался один из дипломатов, отказавшийся назвать свое имя и страну. По его мнению, российская инициатива почти не имеет шансов быть воплощенной в жизнь. «Никто не позволит Москве осуществить ее замысел и так перестроить систему европейской безопасности, чтобы получить право вето при решении ключевых для Европы вопросов. Хватит того, что Россия уже обладает подобным правом в ООН», - отметил дипломат.
В то же время Россия получила пока публичную поддержку со стороны Италии. «Президент Медведев направил мне письмо, и я оценил его высоко. Мы изучаем этот документ. Завтра НАТО начнет изучать. В любом случае, у моего правительства есть хорошая оценка этой инициативы»,— заявил Сильвио Берлускони по итогам переговоров с Медведевым 3 декабря, за день до начала Совета Россия-НАТО. Медведев, в свою очередь, отметил, что российский проект перестает рассматриваться как  «антиантовская затея». «Хельсинки было давно. Надо обновлять институты и создавать новые конструкции, которые должны обеспечивать каркас новой безопасности», - подытожил Дмитрий Медведев. Похоже, что Италия хочет подтвердить свои теплые отношения с Россией, но при этом Берлускони вряд ли будет идти на конфликт с большинством европейцев.
На фоне такой холодной встречи совершенно неожиданными для России оказались проблемы в отношениях НАТО. Появилась информация, будто Канада заблокировала принятие документов, подготовленных к заседанию Совета Россия-НАТО. Канада опровергла это, и полпред России в Североатлантическом альянсе Дмитрий Рогозин позднее признал, что ситуация выправляется. Однако по некоторым данным, проблемы на натовском направлении проявились именно как реакция Запада и, прежде всего, США на инициативу Медведева – тем более что по другим вопросам взаимодействия также есть сложности. Так, не удалось подготовить проект нового договора об СНВ к 5 декабря, когда закончился срок действия старого. Хотя после телефонного разговора Медведева и Обамы стороны договорились придать переговорам «дополнительный импульс», а советник американского президента по вопросам национальной безопасности Джеймс Джонс заявил, что подписание договора – вопрос нескольких дней или пары недель (пока президенты договорились действовать в духе договора вплоть до подписания нового).
В то же время само заседание Совета Россия-НАТО прошло достаточно успешно, и все документы, которые удалось согласовать, приняты. Были одобрены три документа. Первый, как пояснил Рогозин, предполагает дать поручение глав МИД послам России и НАТО «провести совместный анализ угроз безопасности, который должен выявить, что Россия и Запад не представляют угрозы друг для друга». По словам постпреда, в этот документ должна войти и проблематика противоракетной обороны. Второй документ содержит рекомендации по приданию эффективности работе Совета и третий – это план сотрудничества на 2010 год. «В НАТО в настоящее время идет борьба с бюрократией, - сказал Рогозин. - Соответственно те рабочие группы, которые нецелесообразны, будут выноситься за скобки, а напротив будут создаваться новые направления, в частности, касающиеся борьбы с пиратством и проблематики Афганистана».
Договор о европейской безопасности на сегодняшний момент является проектом российского президента, призванным продемонстрировать в публичном пространстве способность России выдвигать масштабные инициативы. Поэтому прохладное отношение к нему со стороны большинства европейских лидеров (их не устраивает первоначальная «запросная» позиция российской стороны, сформулированная в документе) не приводит к ухудшению отношений России и Европы. В дальнейшем возможны корректировки этой инициативы с целью достижения компромисса, но сейчас более актуальный характер носят другие проблемы. Впервые после прихода на пост президента Барака Обамы наблюдается некоторое похолодание в отношениях между Россией и США, что связано с пробуксовкой в последние недели переговоров по СНВ. При этом стороны стремятся сохранить диалог и все же выйти до конца года на подписание нового договора по СНВ.

Дмитрий Медведев продвигает своих силовиков

3 декабря президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о назначении своей однокурсницы Елены Леоненко заместителем руководителя следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП). Это уже третье крупное назначение медведевцев в силовых структурах. 
Елена Леоненко до своего назначения работала заместителем начальника одного из подразделений Главного следственного управления при прокуратуре РФ. По данным «Коммерсанта», в ГСУ она перевелась из Петербурга вместе с Евгенией Минаевой, расследовавшей стрельбу в супермаркете, устроенную майором Денисом Евсюковым. Леоненко специализировалась на раскрытии тяжких преступлений общеуголовной направленности: бандитизм, преступные сообщества, серийные разбои, грабежи и кражи, незаконный оборот огнестрельного оружия, и даже находясь на высоких постах в ГСУ продолжала лично выезжать на следственные действия. Работая в Санкт-Петербурге, участвовала в расследовании нескольких серьезных преступлений, в частности в поимке банды Аркадия Горощени, совершившей несколько дерзких ограблений складов, за что была отмечена госнаградами. Доказательная база, собранная ею, позволила судам Петербурга вынести обвинительные приговоры по этим делам. Однако важнейшим фактором является то, что она училась на одном курсе с Дмитрием Медведевым на юрфаке ЛГУ.
По данным «Времени новостей», перед переходом в СКП Леоненко занимала должность начальника одного из отделов Главного следственного управления ГУВД и имела звание подполковника юстиции. Между тем уже в августе 2008 года указом президента ей был присвоен классный чин государственного советника юстиции 3-го класса (в армейской иерархии соответствует званию генерал-майора). При этом указывалось, что на тот момент Леоненко занимала в СКП должность заместителя руководителя управления Главного управления — начальника отдела. Таким образом, получилось, что меньше чем за год она преодолела как минимум две ступеньки карьерной лестницы. Назначение Леоненко – политически значимый шаг на фоне ситуации вокруг СКП, с учетом того, что его глава Александр Бастрыкин оказался весьма конфликтным как со своими сослуживцами (Дмитрий Довгий, Владимир Максименко), так и с другими ведомствами, вплоть до депутатов Госдумы.
Однако интересно, что это стало не первым «медведевским» назначением. Еще одна сокурсница Медведева Татьяна Герасимова, которая до недавнего времени также работала в ГСУ на посту заместителя начальника следственной части, 21 сентября была назначена на должность первого заместителя начальника Следственного комитета при МВД России с производством из полковников в генерал-майоры юстиции. В ГСУ она служила с 2003 года, а до этого в течение восьми лет работала в управлении по расследованию организованной преступной деятельности ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области, последовательно занимала должности старшего следователя, следователя по особо важным делам, старшего следователя по особо важным делам, заместителя начальника отдела следственной части. В ее производстве находились уголовные дела о кражах и крупных хищениях, финансовых злоупотреблениях, разбоях, грабежах. В ГСУ она курировала расследование наиболее сложных, объемных и актуальных уголовных дел о преступлениях в экономической сфере, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных организованными преступными группами.
Однако еще ранее, в июле 2008 года заместитель начальника Калининского РУВД полковник Валерий Кожокарь занял пост начальника ГУ МВД по ЦФО с производством в генерал-майоры милиции. Место руководителя ГУ освободилось в середине июня, когда бывший начальник ведомства, известный питерский рубоповец Николай Аулов перешел на работу в Госнаркоконтроль России на должность заместителя руководителя, начальника 2-го департамента (оперативно-разыскного). Николай Аулов, по данным СМИ, фигурировал в СМИ как едва ли не самостоятельный центр влияния внутри системы МВД, близкий к Георгию Полтавченко, полпреду президента в Центральном федеральном округе. Кожокаря называют возможным кандидатом на пост главы Следственного комитета МВД.
 Продвижение Медведевым своих силовиков имеет две стороны. С одной стороны, это, безусловно, усиление позиций самого Медведева, причем в тех сферах, которые традиционно являются чисто «путинскими» и куда, как казалось изначально, «закрыт путь» для Медведева. Однако с другой стороны, как видно, у Медведева нет своих генералов, которых можно было продвигать на соответствующие посты. Он вынужден выбирать людей, которые делают стремительную карьеру, что может вызвать напряжение внутри силовых органов и недовольство характером кадровой политики президента.

Отставка судей КС России

Председатель Конституционного суда (КС) России Валерий Зорькин подтвердил отставку судьи Анатолия Кононова и выход из Совета судей представителя КС Владимира Ярославцева. Формально оба уходят по собственному желанию (по уточнению Зорькина, у Кононова проблемы со здоровьем), однако неофициально источники говорят, что судьи уволены за нарушение корпоративной этики: оба выступили с жестко критичными заявлениями в адрес российской политической и судебной системы.
Оба судьи оставались практически в оппозиционном меньшинстве внутри КС. Кононов и Ярославцев за последние годы практически по каждому делу имели особое мнение. Кононов выступал с особым мнением, в частности, по делам о запрете КПСС, о законности первой чеченской кампании, о деле Михаила Ходорковского. Оба голосовали против признания конституционным закона об отмене прямых выборов губернаторов. Валерий Зорькин тогда сам взял всю ответственность на себя, найдя, за несколько дней до вынесения решения КС, формулу оправдания для судей, голосовавших в 1996 году против по аналогичному (алтайскому) делу. Кононов известен также как последовательный либерал, в КС он с 1991 года. Ярославцев был назначен в КС в 1994 году и также является старейшим судьей КС. Правда, в отличие от Ярославцева, который предпочитал не особо комментировать свою позицию, Кононов открыто критиковал кремлевские политические реформы. В этом году он назвал неправильным отказ высшей судебной инстанции принять жалобы Михаила Ходорковского на нормы статей Уголовного кодекса о мошенничестве и растрате, а журналиста Натальи Морарь - на закон «О порядке въезда и выезда в Российскую Федерацию».
Валерий Зорькин подтвердил отставку Кононова и уход Ярославцева из Совета судей. «Но мы с судьей Кононовым и судьей Ярославцевым договорились, что не будем комментировать эти обстоятельства до поры до времени», - сказал он. Зорькин также опроверг выводы СМИ о том, что судей изгоняют за особое мнение. Тем не менее, Зорькин косвенно подтвердил тот факт, что уход Кононова не доброволен, и имеет место внутрикорпоративный конфликт. «Конституционный суд не может заставить кого-либо уйти в отставку. Однако есть возможность исключения по дискредитирующим основаниям», - сказал Зорькин, подчеркнув, что КС не пошел на такие меры. По его словам, судью Кононова критиковали не за то, что он выступал с особым мнением, а за то, как он комментировал действия своих коллег, причем делал он это не с юридической точки зрения.
Речь идет об интервью обоих судьям различным изданиям. Владимир Ярославцев в августе в интервью испанской El Pais заявил, что «судебная власть в России за время президентства Владимира Путина и его преемника Дмитрия Медведева превратилась в инструмент на службе исполнительной власти», «законодательные органы парализованы», «центр принятия решений находится в администрации президента». КС на закрытом пленуме в октябре обвинил Ярославцева в нарушении Кодекса судейской этики и закона «О статусе судей» и отказал ему в доверии как своему представителю в Совете судей, рекомендовав взять самоотвод. Анатолий Кононов не согласился с мнением коллег и в октябре в интервью газете «Собеседник» под заголовком «Независимых судей в России нет», заявил, что «Ярославцева в лучших традициях «высекли» на нашем пленуме».
Данная ситуация беспрецедентна для современной России, особенно с учетом политической оттепели и тех политических преобразований, о которых говорил Дмитрий Медведев, в том числе и по повышению авторитета и независимости суда. КС – это особая каста, которую еще никогда добровольно не покидал ни один судья, не достигший предельного возраста. В отличие от Верховного и Высшего арбитражного судов он не подведомствен ни Высшей квалификационной коллегии судей, ни «дисциплинарным судам», узаконенным Госдумой буквально в те же дни, когда пленум КС разбирался со своими коллегами.
В то же время в ВС демарши и громкие отставки случались ранее. Вспомним, что два года назад Верховный суд  покинули сразу два заместителя председателя - Владимир Радченко и Виктор Жуйков. Официальные причины их отставки не могли завуалировать того, что оба высказывали собственное мнение, которое не совпадало с официальной позицией. Радченко был одним из инициаторов проекта создания административных судов, в которых граждане могли бы без излишних проволочек решать свои споры с чиновниками. Жуйков, отвечавший в суде за одну из наиболее сложных сфер деятельности (обобщение судебной практики) и известный своими научными трудами, публично высказался против возможного переезда суда в Петербург. Наконец, оба демонстративно покинули зал заседания президиума ВС, который в 2004 г. снял с выборов губернатора Псковской области оппозиционного кандидата Михаила Хоронена, - напоминают «Ведомости».
Уход Кононова открывает серию замен в КС. В феврале полномочия сложит Анатолий Слива, а в мае - Владимир Стрекозов. Оба уходят по возрасту (в следующем году им исполняется 70 лет).
Но несмотря на все это, реальные причины ухода Кононова не являются чисто политическими. Скорее всего, они носят в большей степени внутрикорпоративный характер. Во-первых, это давний острый, в том числе и психологический конфликт между Зорькиным и Кононовым. Кононов в суде оставался единственным, кто голосовал за снятие Зорькина с поста председателя суда в 1993 году (Николай Витрук и Тамара Морщакова покинули КС по возрасту, а Эрнест Аметистов умер в 1998 году). Неслучайно, Кононов поплатился именно местом судьи, в то время как Ярославцев, который не вызывает такого раздражения со стороны Зорькина, пока вышел только из состава Совета судей. Во-вторых, в условиях резкого ослабления реальной автономии КС от политической власти, «особые мнения» Кононова и Ярославцева были сильным раздражителем для остального состава суда, который был вынужден действовать в соответствии с определенной политической логикой в принятии тех или иных решений и конформистскими соображениями. Уход из КС трех судей в течение полугода позволяет Медведеву обновить состав, введя туда больше «своих» людей. Пока что Медведев провел только одного кандидата на должность судьи КС – профессора из Приморья Сергея Князева, учившегося в аспирантуре ЛГУ в бытность нынешнего президента студентом этого университета.

Отставка заместителей полпреда президента в УФО

На прошедшей неделе сразу два заместителя полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе Владимир Крупкин и Борис Кириллов - ушли в отставку. Официально они подали заявления добровольно, но их уход объясняют обвинениями в нарушениях на выборах. 
По данным газеты «Ведомости», обоих замов уволил руководитель администрации президента Сергей Нарышкин с формулировкой «в связи с переходом на другую работу». В данном случае Нарышкин фигурирует как исполнитель по должности: очевидно, что подобное политическое решение принималось лично президентом.
По данным газеты, на чиновников пожаловалась «Справедливая Россия». Крупкин и Кириллов, проводили совещание с уральскими единороссами, где взялись «принять меры по информационному блокированию акций так называемых альтернативных профсоюзов и других неконструктивных сил в предвыборный период», а также «совместно с органами государственной власти Свердловской области оказать дополнительную поддержку партийному кандидату на должность главы города Полевского в связи с выдвижением сильного претендента от партии «Справедливая Россия». Эти совещания были запротоколированы, и протоколы председатель Совета Федерации, глава «Справедливой России» Сергей Миронов и руководитель думской фракции Николай Левичев предъявили президенту России Дмитрию Медведеву. 
Оба – представители старой команды, полпреда президента в Уральском федеральном округе Петра Латышева, который скончался год назад. Борис Кириллов в уральском полпредстве работал с 2000 года, курируя информационную политику, заместителем полпреда был назначен в 2008 году. Владимир Крупкин до прихода в полпредство в 2004 году работал с 1972 года в органах госбезопасности, в 2003 году он был назначен первым заместителем начальника Управления ФСБ по Свердловской области. В полпредстве он курировал вопросы, связанные с правоохранительными органами, а должность замполпреда занял в июне 2007 года. Таким образом, их нельзя считать людьми нового полпреда Николая Винниченко.
В аппарате президентского полпредства такой информацией не располагают - Кириллов просто перешел на должность заместителя генерального директора корпорации «Урал промышленный - Урал полярный», а Крупкин ушел на пенсию. 
Такое увольнение не свойственно для текущей политической системы, настроенной на абсолютное административное содействие партии власти и прикрытие любого рода нарушений. Тот факт, что увольнения все-таки произошли, может иметь под собой несколько оснований.
Во-первых, это следствие итогов выборов в октябре этого года, когда уровень использования административного ресурса был необычно высок. Такая ситуация способна стать фактором дестабилизации, что проявилось в виде демарша парламентской оппозиции в Госдуме после выборов. Медведев встретился с оппозицией, пообещав ей обсуждение политических реформ на специальном заседании Госсовета, которое пройдет в конце января. 
Во-вторых, на этом фоне Кремль нуждается в локальных, точечных решениях, которые могли бы успокоить оппозицию и показать, что власть готова не только прислушиваться, но и принимать реальные решения реагирования на перегибы на местах. При этом с точки зрения устойчивости системы, увольнения достаточно периферийны. Они не затрагивают серьезных политических интересов, а полпредство фактически весьма далеко от реального избирательного процесса. Другое дело, что сами отставки могут стать определенным сдерживающим фактором для наиболее одиозных проявлений административного ресурса. Кроме того, чиновники будут впредь, видимо, более осторожны, и не упоминать о подобных сюжетах в официальных – пусть и конфиденциальных – документах.
Наконец, в-третьих, и это, видимо, самое важное – увольнения – это личное решение президента, который таким образом самоутверждается как политический лидер, способный выполнять арбитражные функции, функции управления политическим процессом и влияния на сферы, которые считаются чисто «путинскими». Увольнения также показывают специфику положения «Справедливой России», которая в этот раз успешно реализовала ресурс доступа к президенту в условиях доминирования партии власти.

Суд отменил итоги выборов мэра Дербента 

3 декабря городской суд дагестанского Дербента отменил итоги выборов мэра города, прошедших 11 октября и ставших самым главным скандалом во всеобщий день региональных выборов. Отмена итогов выборов говорит о продолжающемся ослаблении президента Дагестана Муху Алиева, чьи позиции пошатнулись на фоне решения в Кремле вопроса о будущем главе республики.
Выборы в Дербенте стали самыми скандальными из числа проводившихся 11 октября. В день голосования не открылись, по разным данным, до половины избирательных участков. Представители оппозиции утверждали, что на работников избиркомов оказывали давление, а входы на избирательные участки контролировали местные милиционеры и силовики в камуфляже и масках. В какой-то момент пропал глава участковой избирательной комиссии. Противники действующего мэра Казиахмедова утверждали, что милиционеры пускали голосовать только сторонников мэра. Между силовиками и избирателями происходили споры и стычки. Сообщалось, что сотрудники правоохранительных органов обстреляли местного жителя, пытавшегося защитить от них журналистов. В итоге журналисты были задержаны и милиция отобрала у них оборудование для съемки. Однако затем член ЦИК РФ Геннадий Райков сказал, что ситуация нормализуется, а после закрытия участков Чуров сообщил, что явка в Дербенте превысила 45% и идет подсчет голосов.
В результате выборы все равно признали состоявшимися, по официальным данным, победил действующий градоначальник Феликс Казиахмедов, набрав 67,52% голосов. После выборов три его соперника, в том числе глава Сулейман-Стальского района республики и экс-прокурор Дагестана Имам Яралиев, опротестовали в суде их результаты. 
В четверг судья Джанбулат Гаджиев решил признать недействительными протоколы выборов по всем участкам избирательной комиссии города и итоговый протокол территориальной избирательной комиссии Дербента. Таким образом, судья удовлетворил требования заявителей. При этом дело по иску кандидата в мэры Яралиева выделено в отдельное производство, принято к рассмотрению и будет рассматриваться в пятницу другим судьей. Подозрительно выглядят итоги голосования по разным избирательным участкам. Так, Яралиев выиграл у действующего мэра на четырех участках, причем на трех из них он набрал более чем 60% голосов, на других участках его результат равен нулю.
Инцидент с исчезновением главы участкового избиркома Мурадова прокомментировал накануне он сам. Как рассказал Мурадов, за два дня до выборов он подал в суд заявление о признании недействительными 600 заполненных бюллетеней, находившихся в здании избиркома. Накануне голосования на него напали неизвестные, выпустив автоматную очередь в воздух и избив в присутствии свидетелей. Как продолжает Мурадов, в багажнике автомобиля его доставили в здание районной администрации. В кабинете заместителя главы района присутствовали начальник отдела прокуратуры республики Марат Казиахмедов (брат мэра Дербента), прокурор города, председатель территориальной избирательной комиссии и дагестанский премьер Шамиль Зайналов. По словам Мурадова, Зайналов предъявил бюллетени с галочками, проставленными за Имама Яралиева. Теперь, утверждает глава участкового избиркома, против него возбуждено дело по факту фальсификации бюллетеней.
По данным СМИ, Яралиев поддерживается влиятельным бизнесменом Сулейманом Керимовым, который также находится в жесткой оппозиции по отношению к Муху Алиеву. Пересмотр итогов выборов в Дербенте стало третьим сильным ударом по главе республики.
Первый удар был нанесен в условиях обсуждения кандидатур на пост президента. Впервые в переданном «Единой Россией» списке фигурирует 5 кандидатов – слишком большое число соперников, что Алиевым и общественностью было расценено как угроза его позициям. Так, помимо самого Муху Алиева, в списке присутствуют зампред правительства Магомед Абдулаев, советник председателя Совета Федерации Магомед Магомедов, депутат Народного собрания Дагестана Магомедсалам Магомедов (сын бывшего президента Магомедали  Магомедова) и руководитель управления Федерального казначейства по республике Сайгидгусейн Магомедов. В Дагестане руководство восприняло главной угрозой для себя фигуру Абдулаева, навязанного фактически федеральным центром. Однако по мнению экспертов, шансы на президентов имеют также  Магомедсалам Магомедов и Сайгидгусейн Магомедов.
После появления списка депутаты Народного собрания Дагестана обратились к президенту России Дмитрию Медведеву с просьбой проконсультироваться с парламентом республики до внесения кандидатуры на должность главы региона. Однако вскоре депутаты дезавуировали свое заявление, а председатель народного собрания Дагестана Магомед Сулейманов заявил, что «президент РФ Дмитрий Медведев примет правильное, мудрое, государственное решение. А мы, депутаты Народного собрания, в свою очередь, поддержим это решение главы государства». Это стало вторым ударом по позициям Алиева.
Ситуация, когда отменяются итоги выборов, крайне редка для России и вообще в принципе не свойственна системе, тем более для республик Северного Кавказа. В отношении Дагестана это означает, что перспективы Муху Алиева осложняются, и его критики получают дополнительные аргументы против действующего президента. Однако и в контексте страны в целом такое решение создает своего рода относительный прецедент, показывая, что в ситуации региональной полицентричности возможен пересмотр итогов весьма значимых выборов.
 Экономическая тема недели

Dubai World – имя нарицательное?

На минувшей неделе тема возможности дефолта Dubai World не сходила с газетных полос, новостных лет информационных агентств и телеэкранов. Dubai World, долгое время являвшийся брильянтом в короне экономики Дубая, преподнес неприятный сюрприз для рынков и инвесторов, поверивших в скорое восстановление мировой финансовой системы. В конце предыдущей недели компания попросила держателей облигаций Nakhieel, девелоперского подразделения Dubai World о полугодовой отсрочке по выплате долговых обязательств. Речь шла о процентах по облигациям сумме в $3,5 млрд, срок выплат по которым наступает 14 декабря. Всего, по оценке Standard & Poor's, госфонд Dubai World в последующие три года должен выплатить около $59 млрд , что составляет 70% от ВВП всего эмирата. Пока планируется реструктуризация задолженности компаний Nakheel и Limitless (тоже входит в группу дубайского конгломерата) на сумму около $26 миллиардов.
По меркам глобальных инвестиций сумма не такая уж и значительная. Но инвесторов по всему миру шокировала сама возможность дефолта квазигосударственной компании из страны Персидского залива. И это в то время, когда цена на нефть держится выше $70 за баррель, а рынки «залиты» ликвидностью, направляемой центробанками в экономику по всему миру. 
Быстро среагировали рейтинговые агентства S&P и Moody's. Бумаги крупнейших государственных компаний Дубая выведены из инвестиционной категории. Планы реструктурировать задолженность Dubai World были восприняты как готовность объявить дефолт по части обязательств. А если это случится с Dubai World, то следующей может стать любая другая дубайская госкомпания.
За последние месяцы примеров корпоративных реструктуризаций было много, но, как правило, это касалось частных компаний (то есть, не бросало тень на платежеспособность государств), и гораздо менее значительных по объему. Однако эмират ставший символом богатства и процветания, прославившийся искусственным островом в форме пальмы и крытой горнолыжной трассой, а теперь бьющийся в тисках финансовых проблем, заставил вспомнить о том, что в мировой экономике есть и другие «бомбы замедленного действия». Столкнувшись с наглядным фактом, когда отнюдь не экономический «лузер» оказался не в состоянии платить по счетам, финансовый мир встал перед тревожным вопросом: можно ли считать этот без нескольких дней дефолт предвестником новых проблем?
И основания для беспокойства есть. Даже в таких больших экономиках, как США и Япония, правительства которых, расширяя антикризисные программы, наращивают государственные расходы, увеличение бюджетного дефицита вызывает опасения в способности обслуживать растущую задолженность. Особенно в том случае, если кредитные ставки вновь пойдут вверх.
Цифры поражают воображение. В Германии, долгое время служившей образцом бюджетной стабильности в Европе, государственный долг в 2002 году составлял 60% объема национальной экономики, а в 2010-м его размер, по прогнозам, вырастет до 77%. В Великобритании ожидается увеличение аналогичного показателя за тот же период вдвое — до более чем 80% ВВП.
Мало кто из экономистов верит в возможность дефолта какой-либо из ведущих мировых экономик в ближайшем будущем. Напротив, многие уверены, что в случае опасности будут предприняты необходимые меры. Однако ни у кого нет уверенности, что банкротство не будет грозить частным компаниям. Через два года вполне возможна волна дефолтов.
За последние пять лет корпоративные заимствования увеличились во много раз. По некоторым экспертным оценкам, в течение ближайших лет корпорациям предстоит погасить только набежавшие проценты на сумму порядка $200 млрд. Примерно половину этой суммы предстоит выплатить компаниям из России и Объединенных Арабских Эмиратов. Аналитики JPMorgan Chase считают, что в период с 2006 по 2008 год российские компании задолжали банкам $220 млрд, что соответствует примерно 13% российского ВВП. В Эмиратах аналогичные показатели составляют, соответственно, $135 млрд и 53% ВНП, в Казахстане $44 млрд и 44% ВВП. Во многих странах тревожный звонок для бизнеса уже прозвенел. Китайские компании в 2010 году буду вынуждены занять дополнительно $8,8 млрд, мексиканские $11 млрд.
Вполне понятно, что в случае дефолта любой из крупных корпораций проблемы будут распространяться по всему мировому рынку. Первая реакция на новость из эмиратов об угрозе дефолта, когда перед инвесторами замаячил призрак Lehman Brothers, наглядное тому подтверждение. Цена январских фьючерсных контрактов на нефть марки WTI на электронных торгах Нью-йоркской товарной биржи (NYMEX) 27 ноября составила $73 за баррель, что на $4,96 ниже итоговой котировки 26 ноября. Участники рынков начали избавляться от акций банков и строительных компаний. Негативно отразилась эта новость и на валютах развивающихся стран, которые сразу же обновили свои минимумы по отношению к доллару, евро и иене. Большие потери зафиксировали акции многочисленных банков, работающих в регионе Персидского залива. Досталось и развивающимся рынкам, активы которых сразу «перебрались» в сектор рискованных инструментов.
Конечно, Dubai World не Lehman Brothers, но перечень кредиторов и взаимосвязь с другими бизнесами впечатляют. Общая фактическая задолженность Dubai World перед британскими банками составляет около $5 млрд, что определяет финансовые институты Великобритании в качестве одного из крупнейших в мире кредиторов этого инвестиционного фонда Дубая, оказавшегося на грани банкротства.
Главным британским кредитором Dubai World, как сообщила газета Financial Times, является Королевский банк Шотландии, предоставивший инвестиционному фонду «ссуду» в размере от $1 млрд до 2 млрд. Далее по убыванию в этом списке значатся банки HSBC, Standard Charted и Lloyds. Правда, наибольшая часть их кредитов Dubai World была предоставлена «все еще функционирующим частям» этого инвестиционного фонда, что обнадеживает акционеров британских банков.
Эксперты опасаются негативного влияния шоковых событий конца прошлой недели и на рынок США. Дело в том, что конгломерату Dubai World принадлежит ряд известных американских проектов: сеть казино MGM Mirage Casino, частично ритейлор Barneys New York Inc. Помимо всемирно известных «пальмовых островов» их девелопер владеет отелями Mandarin Oriental и W hotels в Нью-Йорке. На балансе у него числится и половина акций отеля Fontainebleau Miami Beach Resort. Если банки откажут дубайскому монстру в рассрочке выплат и он начнет срочно распродавать свои активы, то недвижимость в США наверняка подешевеет еще раз. Между тем американская коммерческая недвижимость и так понесла из-за кризиса огромные потери: по сравнению с 2007 годом, по оценкам Moody's Investors Service, цены снизились почти на 43%. 
В случае усугубления проблем Dubai World и Nakheel американский рынок коммерческой недвижимости окажется не единственной жертвой. Дубайскому инвестфонду также принадлежит 20% канадского цирка Cirque du Soleil и часть акций Standard Chartered Plc и банк Perella Weinberg Partners.
Несмотря на то, что китайские банки ничего не заявили по поводу рисков своих вложений в Dubai World, эксперты отметили, что ряд застройщиков из Поднебесной уже сократили свое участие в проектах в эмирате. А государственное телевидение КНР сообщило, что несколько девелоперских и риелторских компаний Китая могут понести убытки в связи с дубайским кризисом.
По данным Global Property Guide , из 27 стран попавших в последний такой отчёт только у 10 отмечен рост за последний год. В некоторых странах ситуация с ценами на недвижимость приобрела обвальный характер.
Отличилась Рига - столица Латвии: цены на жильё за год упали там на 59,7%. Похожая ситуация сложилась в ОАЭ, где снижение достигло 48,1%, хотя до этого был год невероятного роста (+61,5%). Стоит отметить, что данные приведены с учётом инфляции.
Самый высокий рост цен на жильё зафиксирован в Израиле. Недвижимость там за год поднялась на 10,2%, Также неплохие результаты показали Австралия и Швейцария: 4,9% и 4,3%, соответственно. При этом видно, что эти страны не очень активно растут в последнем квартале, в отличие от Гонконга (+9-11%) и Сингапура (+14,3%).
В третьем квартале наибольшее падение зафиксировано в Тайланде (-6,1%) и Латвии (-6,75%). По самому крупному и важному рынку жилья - США в рейтинге есть два комплекта разных цифр. Один из них принадлежит Федеральному агентству по финансированию жилья (FHFA), а другой «S&P/CaseShiller»: первое учреждение очевидно государственное, и его цифры выглядят в целом более положительно, хотя в последнем квартале - наоборот: «Case-Shiller» показывает рост на 1,2%, тогда как FHFA выдаёт отрицательную цифру (-0,45%).
Россия также в минусе - 19,5%. Конечно, по сравнению с Латвией или ОАЭ, такие параметры спада выглядят обнадеживающе. Тем не менее, дьявол, как известно, прячется в деталях. И в России, похоже, есть регион, который по своим характеристикам аналогичен ОАЭ – это Сочи. В этом городе после объявления его столицей Олимпийских Игр 2014 года темпы роста цен на недвижимость обогнали даже Москву. Однако и их падение в ходе кризиса оказалось более глубоким, чем в Москве. Так, только по официальным данным мэрии города Сочи, снижение уже составило порядка 50%. В итоге, многие зарубежные инвесторы вышли из сочинских проектов. И если раньше правительство России планировало участвовать в строительстве объектов к Олимпиаде 2014 года на равных с бизнес-участниками, то теперь многие объекты пришлось взять полностью под государственную опеку. При этом объем предполагавшихся изначально правительственных инвестиций был существенно сокращен.
Таким образом, можно сделать вывод, что если в начале правительство России предполагало заработать на «Олимпиаде 2014», то теперь у него задача «сохранить лицо», вытянув проект во многом на бюджетные деньги. Кстати, еще до кризиса, когда эйфория вокруг рынка недвижимости Сочи была в самом разгаре, немало экспертов отмечало, что непонятна судьба всех сочинских объектов после Олимпиады. Ведь даже объем жилья, который планировалось построить, представлялся избыточным для Сочи, не говоря уже про объекты спортивной инфраструктуры и коммерческой недвижимости. И в этом смысле недвижимость в Сочи во многом напоминает ситуацию и в Дубаи, и в Испании .
В целом же многие эксперты высказывают мнение о том, что еще высока вероятность увидеть Китай, да и весь БРИК в роли сегодняшнего Дубая. В той же Москве «стоят» не реализованными 1,5 млрд кв. метров жилья. И чем дольше будут административно удерживаться цены, тем быстрее может наступить коллапс на рынке недвижимости.
Все еще неустойчива ситуация и в банковской сфере. По признанию вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина, на финансовом рынке «остается большое напряжение», что связано с еще неразрешенной проблемой плохих долгов банков. В настоящее время списана меньшая часть плохих банковских кредитов, и хотя рост просрочки остановился, количество плохих кредитов «практически не сократилось».
Техдефолт Dubai World - не последний подобный случай на рынке, полагает Кудрин. «Символичная неприятная история, как в Дубае, - это еще пока события, которые будут продолжаться в ближайшие месяцы, может быть, в 2010, может быть еще и в 2011 году», - заявил глава Минфина, выступая 2 декабря на Дне банкира. 
Конечно, дубайские события вряд ли вызовут новую волну кризиса. Тем более что Центробанк ОАЭ уже поспешил успокоить инвесторов, объявив о введении специальной программы предоставления дополнительной ликвидности банковскому сектору в связи с долговыми проблемами Dubai World (этой программой смогут воспользоваться как местные банки, так и филиалы иностранных банков в эмиратах). 1 декабря агентство Sky News сообщило о том, что руководство Объединенных Арабских Эмиратов готово помочь Дубаю рассчитаться с долгами «по каждому отдельному пункту». При этом в Абу-Даби не намерены «подписываться» под всеми задолженностями эмирата, а будут «рассматривать и выбирать» те случаи, в которых будет предоставлена государственная поддержка. Форма помощи также может варьироваться. Наблюдатели не исключают, что она может быть оказана за счет средств суверенного фонда .
Между тем, по стратегической логике рынка, фондам не стоит вмешиваться в частный бизнес, ибо это нарушение целого ряда регламентов, правил и процедур. По мнению экспертов Института современного развития, дубайская ситуация может подтолкнуть к тому, чтобы были разработаны единые правила поведения для компаний, управляющих средствами государственных суверенных фондов. Такое предложение высказывалось в рамках заседания финансовой G-20. Потому что на мировом финансовом рынке за последние 10 лет возникла совершенно новая реальность: общее количество суверенных фондов достигло 50, в некоторых странах, например, в Китае, России, их даже по два. Самый консервативный прогноз предполагает, что к 2015 году общая стоимость активов суверенных фондов составит порядка 8 триллионов долларов. «Естественно, эта сумма, как балласт на корабле: правильно его закрепишь, поможешь судну справляться со штормами; сделаешь это неверно, оно даст крен или пойдет ко дну», - подчеркивает советник ИнСоР Никита Масленников. Конечно, напрямую речи о том, что для погашения долгов Dubai World могут быть использованы средства суверенного фонда ОАЭ, никогда не шло. Но такого рода давление по дипломатическим каналам может оказываться. Поэтому нужны правила, которые признают все, и дубайская ситуация показала, что они необходимы, ибо соблазн использовать средства суверенных фондов в подобных кризисных ситуациях особенно велик.
Вполне возможно, что пока, в условиях избытка мировой ликвидности, «дубайский инцидент» может не получить масштабного развития. Но главный вывод заключается в том, что разрыв между трендами финансовых рынков и реальным положением дел в глобальной экономике слишком велик, и если он продолжит расширяться, то избежать резкого разворота рынков в будущем станет еще труднее. Впрочем, «пузыри» на финансовых рынках всерьез сдуваться еще не начинали. Поэтому «дубайская карта» еще вполне может оказаться в игре.


 Прогнозы недели


 Тема прогноза Содержание прогноза Источник
 Российская экономика. Восстановление российской экономики начнется в 2010 году. Глава администрации президента России Сергей Нарышкин.
 ВВП России в четвёртом квартале 2009 года. Рост ВВП России в четвёртом квартале 2009 года по отношению к третьему оценивается в 2%. Заместитель министра экономического развития России Андрей Клепач.
 Инфляция в России в январе 2009 года. Инфляция в январе 2010 года будет менее 1,5%. Первый заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев.
 Безработица в России. Значительный рост безработицы произойдёт в России в конце 2009 года – начале 2010 года. Заместитель министра экономического развития России Андрей Клепач.
 Рост кредитования нефинансового сектора экономики в России. Кредитование нефинансового сектора экономики российскими банками может возобновиться уже в первом квартале будущего года. Первый заместитель председателя Банка России Алексей Улюкаев.
 Инфляция в России в 2009 году. Инфляция в России по итогам 2009 года составит 9–9,2%. Председатель Центрального банка России Сергей Игнатьев.
 Инфляция в России в 2009 году. Инфляция в России в 2009 году составит около 9%. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина.
 Промышленность и сельское хозяйство в России в 2009 году. Спад промышленного производства в России по итогам 2009 составит 11,5%, рост в сельском хозяйстве – 0,5%. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина.
 Мировая экономика в 2010 году. Мировая экономика в следующем году вырастет на 2,4%, однако обеспечение устойчивости роста после кризиса 2008–2009 годов все еще будет серьезной проблемой, а угроза нового витка кризиса сохранится. ООН.
 Проблемные кредиты в Российской экономике в 2009 году. Доля проблемных кредитов (4 и 5 группы) к концу 2009 году составит 11-12%. Первый заместитель председателя Банка России Геннадий Меликьян.


 Хроника

Президент

Дмитрий Медведев:
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
подписал Федеральный Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
подписал закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
подписал Федеральный закон «О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов».
подписал Федеральный закон «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
провел рабочую встречу с председателем правления Пенсионного фонда Антоном Дроздовым.
провел встречу с губернатором Астраханской области Александром Жилкиным.
подписал закон о ратификации Протокола о тарифных преференциях таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии.
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
внёс изменения в Таможенный кодекс.
провел телефонный разговор с Президентом США Бараком Обамой.
выступил на Третьем Всемирном конгрессе соотечественников.
дал ряд поручений по итогам заседания Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России.
встретился с руководителем Федеральной налоговой службы Михаилом Мокрецовым.
встретился с Председателем Правительства Владимиром Путиным.
подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Корейской Народно-Демократической Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства».
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 6 и 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и в статьи 17 и 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
подписал Федеральный закон «О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».
подписал распоряжение «О президиуме Государственного совета Российской Федерации».
подписал распоряжение о выделении средств в 2009 году из резервного фонда Президента.
подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
встретился с президентом Международного олимпийского комитета (МОК) Жаком Рогге и председателем Координационного комитета МОК Жан-Клодом Килли.
провел совещание по экономическим вопросам.
провел рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства Дмитрием Козаком.
подписал Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».
провел совещание по расследованию катастрофы «Невского экспресса».
назначил Елену Леоненко заместителем председателя Следственного комитета при прокуратуре России.
принял участие в шестом раунде российско-итальянских межгосударственных консультаций.
подписал Указ «Об установлении дипломатических отношений с Ватиканом».
в ходе краткого визита в Ватикан Дмитрий Медведев встретился с Папой Римским Бенедиктом XVI и государственным секретарём Ватикана Тарчизио Бертоне.

Правительство

Владимир Путин:
посетил НПО «Энергомаш» в г.Химки Московской области.
провел в г.Химки на базе НПО «Энергомаш» совещание по вопросам оборонно-промышленного комплекса.
провел рабочую встречу с Первым заместителем Председателя Правительства В.А.Зубковым.
провел рабочую встречу с Президентом Республики Саха (Якутия) В.А.Штыровым.
провел рабочую встречу с заместителем Председателя Правительства С.Б.Ивановым.
встретился с Президентом Международного Олимпийского комитета Жаком Рогге.
провел рабочую встречу с Министром экономического развития РФ Э.С.Набиуллиной.
принял участие в специальной программе «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение», прямую трансляцию которой вели телеканалы «Россия» и «Вести», а также радиостанции «Маяк», «Радио России» и «Вести FM».
ответил на вопросы журналистов по завершении программы «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение».
встретился с вице-премьером, министром иностранных дел Государства Израиль А.Либерманом.


Федеральное собрание 


Госдума:
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки».
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
приняла в третьем чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» (в части обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (в части обязательности культурных аспектов в муниципальных программах социально-экономического развития).
приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (о детях, являющихся инвалидами с детства).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в статью 20 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части переноса сроков переоформления уставных документов обществ с ограниченной ответственностью).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах» (в части предоставления мер социальной поддержки военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, принимавшим участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите российских граждан, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (о процессуальных правах лиц, в отношении которых ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния территориальным фондам обязательного медицинского страхования).
приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части исключения запрета на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями).
приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (о детях, являющихся инвалидами с детства).
приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в части создания студенческих отрядов).
приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 2 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» (об уточнении терминологии в отношении некоторых компенсационных выплат членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца).
приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в части уточнения основания для отсрочки от призыва на военную службу).
приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по вопросу об органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование).
приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об увеличении максимального размера штрафа, назначаемого должностными лицами линейных пунктов милиции).
приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 100 и 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в части изменения порядка удержаний из заработка осужденных к лишению свободы).
приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России» (в части установления памятной даты России - «15 февраля - День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества»).
приняла в первом чтении проект федерального закона «Об упразднении некоторых районных судов Смоленской области».
приняла в первом чтении законопроект «О создании Горномарийского районного суда Республики Марий Эл и упразднении некоторых районных судов Республики Марий Эл».
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 184 Уголовного кодекса Российской Федерации» (по вопросу уточнения обстоятельств, исключающих наступление уголовной ответственности за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (о сроках контрактов о прохождении военной службы).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об оружии» (по вопросу запрета выдачи лицензии на приобретение оружия лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, в области оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (в части усиления мер по противодействию использования допинговых средств и (или) методов в спорте и установления правового статуса национальной антидопинговой организации).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в целях устранения терминологических противоречий в ряде федеральных законов и совершенствования правового регулирования в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 207 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (в части уточнения отдельных положений).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации» (об ограничении круга лиц, имеющих право быть усыновителями, опекунами и попечителями).
приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
  По оценкам агентства Moody's, задолженность правительства Дубая и связанных с ним организаций составляет $100 миллиардов, тогда как рынок оценивает ее в $80 миллиардов.
  Информационный ресурс Global Property Guide на основе данных госструктур или частных компаний ежеквартально составляет глобальные отчёты по состоянию цен на жильё в мире.
  Объем курортной недвижимости в Испании, построенной за последние 10 лет, заметно превосходит внутренний спрос и во многом рассчитан на иностранцев и зарубежных инвесторов. И если до кризиса инвесторы и спекулянты постоянно поддерживали спрос и рост цен на недвижимость в Испании, то с приходом кризиса «просадка» рынка составила уже более 50%.
  До кризиса суверенный фонд ОАЭ оценивался в 700 миллиардов долларов, еще порядка 600 миллиардов было в фонде Саудовской Аравии, по состоянию на середину прошлого года.

 

 

 

 




6