1. Основные темы 1.1. Депутаты Госдумы подготовили антитеррористический пакет РИА Новости, ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ДАВАТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ ПОЖИЗНЕННЫЙ СРОК РИА Новости, ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ УЖЕСТОЧИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА САЙТАМИ И ХОСТИНГ-ПРОВАЙДЕРАМИ РИА Новости, ЭКСПЕРТ: ОГРАНИЧЕНИЕ ПЕРЕВОДОВ В СЕТИ ПОМОЖЕТ БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ РИА Новости, ЧЛЕН ОП: ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПРОТИВ ТЕРРОРИЗМА ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ НУЛЕВОЕ ЧТЕНИЕ Известия, ТЕРРОРИСТЫ И ИХ ПОСОБНИКИ ПОЛУЧАТ ПОЖИЗНЕННОЕ Коммерсантъ, АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ Коммерсантъ, КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВНОСИЛИСЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОСЛЕ ГРОМКИХ ТЕРАКТОВ Ведомости, ДУМА ПРОТИВ ТЕРРОРА Мальгин avmalgin.livejournal.com: Борьба с терроризмом: через "Яндекс-деньги" можно будет перевести не больше 1.000 рублей в день 1.2. "Единая Россия" предложила избирать Мосгордуму по одномандатным округам Интерфакс, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРЕДЛОЖИЛА ИЗБИРАТЬ МОСГОРДУМУ ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ОКРУГАМ Коммерсантъ, МОСКВУ ОТДАДУТ ОДНОМАНДАТНИКАМ ТК «Дождь», ТОЛЬКО ОДНОМАНДАТНИКИ, ТОЛЬКО САМОВЫДВИЖЕНЦЫ. ПОЧЕМУ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» НЕ ХОЧЕТ ИДТИ НА ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМЫ ПОД СВОИМ ИМЕНЕМ? vedomosti.ru, МОСКВА ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ПАРТИЙНЫХ СПИСКОВ Znak.com, ВЫБОРЫ ТОЛЬКО ДЛЯ БОГАТЫХ. ВХОД - $1 МЛН Московский Комсомолец, "ЕР" НЕ ПОЗВОЛЯТ ПРОИГРАТЬ ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМУ 1.3. Поправки к закону «О политических партиях» Известия, КПРФ ХОЧЕТ УЖЕСТОЧИТЬ ЗАПРЕТ НА ИНОСТРАННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПАРТИЙ Газета.ru, КОНТРОЛЬ ЗА ВЗНОСОМ И ЗАНОСОМ Независимая газета, ПАРТИЙНЫЕ КУБЫШКИ БЕРУТ ПОД КОЛПАК Firstnews.Ru, ПАРТИЯМ ГРОЗИТ АУДИТ И ФИНАНСОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ 2. Темы второго плана 2.1. Путин и социальные сети Ведомости, МАКСИМАЛЬНЫЙ РЕТВИТ: СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ ПРОТИВ САКРАЛЬНОСТИ Znak.com, ГУБЕРНАТОР И МЭРЫ УШЛИ ИЗ TWITTER 2.2. Назначение врио глав республики Коми и Кировской области Коммерсантъ, НИКИТА БЕЛЫХ И ВЯЧЕСЛАВ ГАЙЗЕР ВЫШЛИ НА СТАРТ Независимая газета, НИКИТА БЕЛЫХ СТАЛ ВРИО ДО СЕНТЯБРЯ 2.3. "Левада-центр": Растет число граждан, которые проблемы современной России предпочли бы решать с помощью выборов Коммерсантъ, ГРАЖДАНЕ ПРЕДПОЧИТАЮТ ВЫБОРЫ 2.4. Коррупцию в силовых ведомствах хотят приравнять к госизмене Известия, КОРРУПЦИЮ В СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВАХ ХОТЯТ ПРИРАВНЯТЬ К ГОСИЗМЕНЕ 2.5. В правительство внесен законопроект о ратификации Конвенции ОЭСР о взаимной административной помощи по налоговым делам Коммерсантъ, РОССИЯ ВЫХОДИТ НА СВЯЗЬ С ОФШОРАМИ Ведомости, ОФШОРНАЯ УГРОЗА 2.6. Отказ во въезде в Россию американскому журналисту Саттеру. Комментарии Известия, ГЛАВЕ КОНЦЕРНА «КАЛАШНИКОВ» ОТКАЗАЛИ В АМЕРИКАНСКОЙ ВИЗЕ РИА Новости, ГОСДЕП РАЗОЧАРОВАН РЕШЕНИЕМ РФ НЕ ПУСКАТЬ В СТРАНУ ЖУРНАЛИСТА СЭТТЕРА Независимая газета, АМЕРИКАНСКОГО ЖУРНАЛИСТА НЕ ЖЕЛАЮТ ВИДЕТЬ В РОССИИ ПЯТЬ ЛЕТ Snob.ru, ПОЛИТОЛОГ ВИКТОР КРЕМЕНЮК: ДУРАК, КОТОРЫЙ НЕ ПУСТИЛ САТТЕРА В РОССИЮ, ВРЕДНЕЕ ЛЮБОГО ШПИОНА 2.7. Медведев примет участие в работе Гайдаровского форума РИА «Новости», МЕДВЕДЕВ ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ГАЙДАРОВСКОГО ФОРУМА-2014 2.8. Интернет-проект «россиябездураков.рф» прекратил существование Известия, «РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ» ДОЛГО НЕ ПРОЖИЛА 2.9. Редакционный директор "Известий" Александр Малютин покидает газету РИА Новости, РЕДАКЦИОННЫЙ ДИРЕКТОР "ИЗВЕСТИЙ" АЛЕКСАНДР МАЛЮТИН ПОКИДАЕТ ГАЗЕТУ Газета.ru, АЛЕКСАНДР МАЛЮТИН СНОВА УВОЛИЛСЯ ИЗ «ИЗВЕСТИЙ» 2.10. СПЧ готовит предложения по судебной реформе Независимая газета, ЕЩЕ ОДНА РЕФОРМА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 3. Разное 3.1. Расширение полномочий Минюста по контролю за деятельностью НКО Коммерсантъ, ИНОСТРАННЫЕ НКО СТАВЯТ НА СЧЕТЧИК 3.2. Охлобыстин уволился из «Евросети» и стал креативным директором сети магазинов BAON РИА «Новости», ОХЛОБЫСТИН УВОЛИЛСЯ ИЗ "ЕВРОСЕТИ" РИА Новости, ОХЛОБЫСТИН СТАЛ КРЕАТИВНЫМ ДИРЕКТОРОМ СЕТИ МАГАЗИНОВ BAON ТК «Дождь», ЕВГЕНИЙ ЧИЧВАРКИН ОБ УХОДЕ ОХЛОБЫСТИНА: Я НЕ ИСКЛЮЧАЮ, ЧТО У «ЕВРОСЕТИ» БЫЛ НЕПРИЯТНЫЙ РАЗГОВОР С APPLE 3.3. Участницы Pussy Riot подали в Минюст заявку на регистрацию правозащитного проекта ТК «Дождь», УЧАСТНИЦЫ PUSSY RIOT ПОДАЛИ В МИНЮСТ ЗАЯВКУ НА РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВОЗАЩИТНОГО ПРОЕКТА Газета.ru, В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ ИЗ-ЗА УГРОЗЫ ВЗРЫВА ПРОВЕЛИ ЭВАКУАЦИЮ НА ВОКЗАЛЕ, ГДЕ НАХОДИЛИСЬ PUSSY RIOT 3.4. Акционеры "Ведомостей" ведут переговоры о выкупе доли финской Sanoma в российском издании Ведомости, ЦИФРЫ. ТЕНДЕНЦИИ. СОБЫТИЯ 3.5. «Новая газета» о «втором деле Магницкого» Новая газета, 30.12.2013, ВТОРОЕ ДЕЛО МАГНИТСКОГО 3.6. Судебный процесс над Топехиным. Комментарии Коммерсантъ, БОЛЕЗНЬ ПРИГОВОРУ НЕ ПОМЕШАЛА ТК «Дождь», АДВОКАТ СИДОРКИНА: Я ПЕРВЫЙ РАЗ ЗА 12 ЛЕТ ВИЖУ, ЧТО ПАРАЛИЗОВАННОГО СУДЯТ ПРЯМО В СИЗО Новая газета, 30.12.2013, СТРАШНЫЙ СУД Московский Комсомолец, КРИКИ ПАРАЛИЗОВАННОГО ОСУЖДЕННОГО НЕ УСЛЫШАЛА ТОЛЬКО ФЕМИДА 3.7. Заседание по "первому" и "второму" делу в отношении Михаила Ходорковского NEWSru.com, ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРОВЕРИТ ПРИГОВОРЫ ПО ОБОИМ ДЕЛАМ ХОДОРКОВСКОГО И ЛЕБЕДЕВА ЗА ОДНО ЗАСЕДАНИЕ 3.8. Лидер нижневартовской ячейки РПР-ПАРНАС разместил пост в LiveJournal с заголовком «Как воруют землю в Нижневартовске (ХМАО-Югра)» URA.Ru, НАВАЛЬНЫЙ ДОТЯНУЛСЯ ДО ЮГРЫ 3.9. Приостановка работы диссертационных советов РИА Новости, ВАК: СОТНИ "НЕКАЧЕСТВЕННЫХ" ДИССОВЕТОВ МОГУТ БЫТЬ ЗАКРЫТЫ В 2014 ГОДУ РИА Новости, ВАК ПОЯСНИЛ ПРИЧИНУ ПРИОСТАНОВКИ РАБОТЫ СОТЕН ДИССЕРТАЦИОННЫХ СОВЕТОВ Znak.com, АЛЕКСЕЙ БАГАРЯКОВ ПОПАЛ В СПИСОК ЧИНОВНИКОВ, УКРАВШИХ СВОИ ДИССЕРТАЦИИ. БЛАГОДАРЯ НАВАЛЬНОМУ ЭТО ИМЯ УЗНАЕТ ВЕСЬ РУНЕТ 3.10. После принятия антипиратского закона россияне стали меньше смотреть видео в интернете и меньше платить за него Ведомости, АНТИПИРАТЫ НАСТУПАЮТ 3.11. Скандал с выбором Советом Федерации сотового оператора Коммерсантъ, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОСТАЛСЯ В "МОБИЛЬНОМ РАБСТВЕ" Газета.ru, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ПОДТВЕРДИЛ ПЕРЕЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С МТС Ведомости, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОСТАЛСЯ РАБОМ МТС 3.12. Газпром-Медиа обновил совет директоров ТНТ Интерфакс, ГАЗПРОМ-МЕДИА ОБНОВИЛ СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ ТНТ Основные темы Депутаты Госдумы подготовили антитеррористический пакет РИА Новости, ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ДАВАТЬ ЗА ТЕРРОРИЗМ ПОЖИЗНЕННЫЙ СРОК Парламентарии также предлагают расширить полномочия сотрудников ФСБ, разрешив им не только проверять удостоверяющие личность документы, но и проводить личный досмотр граждан, а также хотят ограничить сумму разового перевода через платежные интернет-системы одной тысячей рублей. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Межфракционная рабочая группа в среду внесет на рассмотрение в Госдуму пакет законопроектов, направленных на ужесточение антитеррористического законодательства, сообщил РИА Новости участвовавший в подготовке документа депутат от ЛДПР Андрей Луговой. "Один из блоков касается внесения изменения в Уголовный кодекс, в ряд статей УК. Предлагается по ряду статей увеличить наказание от десяти до 20 лет, а по ряду статей — до пожизненного", — сказал Луговой. По его словам, пакет законопроектов об ужесточении антитеррористического законодательства, который будет внесен в среду, подготовила межфракционная рабочая группа. Парламентарий отметил, что будет ужесточено не только наказание за совершение теракта или участие в его подготовке, но и за обучение причастных и пропаганду. Что касается пожизненного наказания, то, по его словам, оно может быть введено, в частности, за финансирование преступления. Луговой добавил, что также предлагается исключить возможность вынесения более мягкого наказания за террористическое преступление, в том числе условного приговора. "Также исключается освобождение от ответственности за данное преступление в связи с истечением срока давности его совершения. Срок давности не будет касаться этих преступлений. И по этим преступлениям предлагается исключить отсрочку отбывания наказания", — сказал депутат. Какие еще меры предлагают депутаты Также депутаты Госдумы предлагают расширить полномочия сотрудников ФСБ, разрешив не только проверять удостоверяющие личность документы, но и проводить личный досмотр граждан и досматривать транспорт. Кроме того, в рамках борьбы с терроризмом парламентарии предлагают снизить допустимую сумму одного перевода денежных средств при использовании платежных интернет-систем с 40 тысяч рублей до одной тысячи, ввести ограничения для операторов по переводу денежных средств, а также ввести меры по идентификации личностей получателя и отправителя. РИА Новости, ДЕПУТАТЫ ХОТЯТ УЖЕСТОЧИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА САЙТАМИ И ХОСТИНГ-ПРОВАЙДЕРАМИ Законопроекты, которые будут внесены в Госдуму в среду, касаются досудебной блокировки сайтов и сохранения данных о пользователе после прекращения его деятельности. Депутаты также хотят расширить полномочия сотрудников ФСБ, ограничить суммы переводов через интернет и сажать пожизненно за совершение теракта. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Депутаты Госдумы предлагают в рамках борьбы с терроризмом обязать хостинг-провайдеров и сайты уведомлять Роскомнадзор об организации обмена данных между пользователями, а также хранить информацию о пользователях, сообщил РИА Новости депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой. По словам Лугового, межфракционная рабочая группа подготовила пакет законопроектов, направленный на ужесточение антитеррористического законодательства, документы планируется внести на рассмотрение в нижнюю палату в среду. "Есть блок, который касается изменений в закон об информации, о досудебной блокировке сайтов", — сказал Луговой. Он отметил, что предлагается обязать сайты и хостинг-провайдеров, как физических, так и юридические лица, "уведомлять Роскомнадзор о начале деятельности, предполагающей распространение информации и организацию обмена данными между пользователями сети". В случае невыполнения этого условия, по словам депутата, на сайты и хостинг-провайдеров будут наложены административные штрафы. Кроме того, как сообщил Луговой, сайты и хостинг-провайдеры должны будут хранить данные о пользователях еще полгода после того, как пользователь прекратит деятельность. По его словам, речь идет как о зарегистрированных, так и незарегистрированных пользователях. "Пусть анонимность оставят, но когда люди призывают к разжиганию розни, экстремизму, терроризму, то, когда оперативные сотрудники начинают искать этих людей, они делают запросы на сайты и хостинг-провайдеры. Предлагается законом обязать хостинг-провайдеры и сайты сохранять в базе данных информацию и сведения всех, кто пользовался (услугами)", — добавил он. По мнению Лугового, это позволит более оперативно проводить необходимые мероприятия. Какие еще меры предлагают депутаты Депутаты Госдумы предлагают расширить полномочия сотрудников ФСБ, разрешив не только проверять удостоверяющие личность документы, но и проводить личный досмотр граждан и досматривать транспорт. В рамках борьбы с терроризмом парламентарии предлагают увеличить наказание за терроризм вплоть до пожизненного срока и ужесточить ответственность за обучение причастных и пропаганду. Депутаты Госдумы предлагают ограничить суммы переводов денежных средств при использовании платежных интернет-систем. Если раньше сумма неперсонифицированного средства платежа не могла превышать 40 тысяч рублей, то сейчас предлагается ограничить ее 1 тысячей рублей. "Нужно нулевое чтение" Главное, по мнению члена Общественной палаты Дмитрия Галочкина, — чтобы права обычных граждан не были ущемлены. "Я считаю, что здесь не должно быть перегибов", — сказал он. "Просто эти инициативы сначала должны проходить "нулевое чтение". Может быть, в рамках Общественной палаты", — прокомментировал член ОП ужесточение антитеррористического законодательства. "Эти меры действительно вынужденные" Гендиректор института приоритетных региональных проектов Николай Миронов считает, что ограничение суммы денежных переводов при использовании платежных интернет-систем станет эффективной мерой и поможет бороться не только с терроризмом, но и с другой незаконной деятельностью. Также он считает обоснованными меры, которые предлагается предпринять для контроля интернет-ресурсов. "Никто не будет проверять простого гражданина или мешать его жизнедеятельности в социальных сетях. В данном случае идет речь, конечно, только о таких адресных мерах, которые ориентированы против тех лиц, тех организаций, которые или потенциально представляют угрозу, или известно, что они осуществляют подготовку каких-то незаконных действий", — считает политолог. РИА Новости, ЭКСПЕРТ: ОГРАНИЧЕНИЕ ПЕРЕВОДОВ В СЕТИ ПОМОЖЕТ БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ Гендиректор института приоритетных региональных проектов Николай Миронов назвал меры, которые депутаты планируют предпринять для ужесточения антитеррористического законодательства, целесообразными и оправданными. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Ограничение суммы денежных переводов при использовании платежных интернет-систем станет эффективной мерой и поможет бороться не только с терроризмом, но и с другой незаконной деятельностью, считает гендиректор института приоритетных региональных проектов Николай Миронов. "Насчет персонифицированных и неперсонифицированных платежей — это давно пора было сделать, потому что не только террористическая деятельность, но и вообще очень многие незаконные операции совершаются именно с использованием этой системы, потому что там не идентифицируется пользователь", — сказал Миронов РИА Новости. Политолог назвал меры, которые депутаты планируют предпринять для ужесточения антитеррористического законодательства, целесообразными и оправданными. "Эти меры действительно вынужденные. К ним бы еще стоило добавить активную работу с диаспорами соответствующих национальностей для того, чтобы коммуницировать, чтобы они проводили работу внутри себя с целью сдерживания радикальных настроений, появления радикальных организаций", — полагает эксперт. Также он считает обоснованными меры, которые предлагается предпринять для контроля интернет-ресурсов. "Никто не будет проверять простого гражданина или мешать его жизнедеятельности в социальных сетях. В данном случае идет речь, конечно, только о таких адресных мерах, которые ориентированы против тех лиц, тех организаций, которые или потенциально представляют угрозу, или известно, что они осуществляют подготовку каких-то незаконных действий", — считает политолог. РИА Новости, ЧЛЕН ОП: ЗАКОНОПРОЕКТЫ ПРОТИВ ТЕРРОРИЗМА ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ НУЛЕВОЕ ЧТЕНИЕ Член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин назвал ожидаемым ужесточение мер по борьбе с терроризмом после терактов в Волгограде. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Законопроекты по ужесточению антитеррористического законодательства должны пройти сначала "нулевое чтение" у экспертов, чтобы не оказалось, что они ущемляют права обычных граждан, считает член Общественной палаты РФ Дмитрий Галочкин. Ранее во вторник депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Луговой сообщил РИА Новости, что межфракционная рабочая группа подготовила пакет законопроектов, направленный на ужесточение антитеррористического законодательства, документы планируется внести на рассмотрение в нижнюю палату в среду. В целом, по словам Галочкина, после терактов в Волгограде ужесточение мер по борьбе с терроризмом было ожидаемо. "Любые террористические угрозы приводят к тому, что должно быть противодействие. Соответственно, это ожидаемо, что будет ужесточение мер по борьбе с угрозами", — сказал он РИА Новости. Два теракта были совершены в Волгограде перед Новым годом. На железнодорожном вокзале 29 декабря смертник подорвал себя у рамок металлоискателей на входе в здание вокзала. Еще один взрыв произошел 30 декабря в утренний час пик в переполненном троллейбусе. Погибли более 30 человек, свыше 70 пострадали. Главное, по мнению Галочкина, — чтобы права обычных граждан не были ущемлены. "Я считаю, что здесь не должно быть перегибов", — сказал он. "Просто эти инициативы сначала должны проходить "нулевое чтение". Может быть, в рамках Общественной палаты", — считает член ОП. Он поддержал инициативу об ужесточении наказания за пособничество и финансирование терроризма. "Ответственность должны нести и те, кто является пособниками, и бить по материальной базе терроризма тоже необходимо", — отметил собеседник агентства. "Россия начала вспоминать, что это такое — жить в условиях постоянной террористической опасности" Известия, ТЕРРОРИСТЫ И ИХ ПОСОБНИКИ ПОЛУЧАТ ПОЖИЗНЕННОЕ Депутаты Госдумы от всех фракций подготовили ужесточающие поправки в законодательство после терактов в Волгограде Террористы и их пособники получат пожизненное Фото: Сергей Венявский В Госдуму 15 января будет внесен антитеррористический пакет законопроектов (имеется в распоряжении "Известий"), состоящий из трех основных блоков - усиление ответственности и мер в борьбе с терроризмом, информационная безопасность телекоммуникационных сетей и регулирование сферы персонализации при совершении финансовых платежей. Авторами законопроектов выступили председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая ("Единая Россия"), ее заместители Олег Денисенко (КПРФ) и Андрей Луговой (ЛДПР), а также первый замглавы комитета по информационным технологиям Леонид Левин ("Справедливая Россия"), в разработке принимали участие также представители ФСБ, МВД и Росфинмониторинга. Как рассказал "Известиям" собеседник в Госдуме, теракты в Волгограде ускорили работу силовых ведомств и депутатов по ужесточению законодательства в сфере борьбы с терроризмом. - Работа по ужесточению ответственности за террористическую деятельность велась и ранее, но трагедия в Волгограде, унесшая жизни нескольких десятков граждан России, не только ускорила работу законодателей, но и характер предлагаемых мер стал более агрессивен по отношению к преступникам, - заявил источник издания. Депутат Ирина Яровая подтвердила, что данный пакет нормативных актов будет внесен в Госдуму. - Я полагаю, что этот "пакет" Госдума рассмотрит в приоритетном порядке, - сообщила Яровая. По информации "Известий" пакет поправок будет принят до конца весенней сессии. Коммерсантъ, АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ Гражданам запретят дестабилизировать деятельность органов власти и пользоваться "Яндекс. Деньгами" Какие изменения вносились в законодательство после громких терактов История вопроса Сегодня группа депутатов из всех четырех фракций Госдумы, как и обещал накануне "Ъ", внесет пакет законопроектов, усиливающий антитеррористический инструментарий правоохранительных органов и спецслужб. Помимо традиционного увеличения сроков вплоть до пожизненного по антитеррористическим статьям Уголовного кодекса (УК), думцы предлагают наказывать за дестабилизацию работы органов власти и за насильственный захват власти, как за терроризм. Особой мерой противодействия станет контроль за денежными потоками в системе электронных платежей, в том числе в интернете. Все это, как уверены думцы, поможет силовикам пресекать теракты. Эксперты отмечают, что действующее законодательство и сейчас дает правоохранительным органам возможность успешно противодействовать терроризму. У проектов четыре автора. Глава думского комитета по безопасности единоросс Ирина Яровая (до избрания депутатом — работник прокуратуры), коммунист Олег Денисенко (бывший боец группы "Альфа"), член ЛДПР Андрей Луговой (экс-сотрудник ФСБ) и справоросс Леонид Левин (специалист по пиару). Проекты разрабатывались в режиме плотных консультаций с силовыми ведомствами, пояснила "Ъ" Ирина Яровая. По ее словам, законопроекты предлагают существенные новации, касающиеся тех сфер, которые так или иначе могут быть использованы в преступных целях, в том числе террористических. Это поправки к УК и КоАП, к действующим законам "О связи", "О противодействии легализации и отмываю доходов, полученных преступным путем", "О национальной платежной системе", "О ФСБ", "О противодействии терроризму" и др. Сотрудники ФСБ, по замыслу авторов пакета, получат право на личный досмотр граждан, их вещей и транспортных средств. До сих пор это было прерогативой сотрудников МВД. По ряду статей ужесточаются наказания вплоть до пожизненного срока. Это содействие террористической деятельности, публичные призывы к террористической деятельности, обучение в целях ведения террористической деятельности, создание террористического сообщества и организации и участие в них. Столь же жестко будут наказывать за угон воздушного судна, железнодорожного транспорта, за нападения на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой. А если цель преступления — пропаганда, оправдание и поддержка терроризма, то это теперь будет считаться отягчающим обстоятельством. Помимо этого, думцы предлагают наказывать, как за терроризм, за посягательство на жизнь общественного деятеля (ст. 277 УК), насильственный захват власти и ее удержание (ст. 278 УК), вооруженный мятеж (ст. 279 УК). А среди критериев террористической деятельности появляется "дестабилизация деятельности органов власти". Отдельный блок поправок посвящен противодействию отмыванию доходов и контролю за денежными операциями и информацией в телекоммуникационных сетях. У хостинг-провайдеров, владельцев сайтов и других лиц, круг которых определит правительство, появится новая обязанность — хранить в течение полугода данные о приеме, передаче, доставке, обработке различной электронной информации. Требовать ее будут вправе силовые органы в рамках оперативно-разыскной деятельности. Это правило будет также распространяться на иностранные ресурсы, которые предоставляют информационные услуги на территории России. Неперсонифицированные платежные средства, такие как "Яндекс-кошелек" или предоплаченные пластиковые карты, предлагается подвести под сокращение объемов анонимных перечислений. Перечисления через границу (трансграничные) фактически будут запрещены (до сих пор этот запрет был зафиксирован лишь в отношении банковских и почтовых переводов). А внутри страны на них будут введены более жесткие лимиты — 15 тыс. руб. вместо 40 тыс. руб. в месяц, при этом не более 1 тыс. руб. в течение рабочего дня. Ограничения коснутся и некоммерческих организаций. Поправки обязывают их отчитываться в расходовании 100 тыс. руб., поступивших из-за рубежа (в настоящее время 200 тыс. руб.). Все эти меры разработаны для того, чтобы правоохранительные органы могли пресекать на ранней стадии любые вероятности теракта, говорит Ирина Яровая. Эти меры "будут непопулярными", признает Олег Денисенко. Но он уверен, что спецслужбам необходим этот "инструментарий", чтобы пресекать деятельность террористов до того, как те совершат теракт. Депутатов поддерживают в Кремле. "Мы приветствуем меры, которые направлены на усиление государственной безопасности",— говорит источник "Ъ" в администрации президента. "Нет никакого смысла увеличивать сроки наказания, ведь террористов сейчас никто не задерживает: их уничтожают",— заявил глава информационно-аналитического центра "Сова" Александр Верховский. К тому же никакие сроки не остановят террориста-смертника. Ответственность для тех, кто готовит террористическое преступление, предусмотрена Уголовным кодексом и сейчас. Некоммерческие организации, получающие деньги из-за рубежа, по его словам, и сейчас отчитываются за каждую копейку, а доступ спецслужб к электронной информации в интернете и сейчас ничем не ограничен. В PayPal, Facebook, Mail.ru Group, "Яндексе" высказались вчера в одном и том же ключе: представители платежных компаний и сетевых ресурсов не будут комментировать поправки, пока не ознакомятся с их текстом. Qiwi и Webmoney на запросы "Ъ" также не ответили. Лишь в пресс-службе "Яндекс-денег" "Ъ" заявили, что "любые ограничения должны быть взвешенными и обоснованными". "В чем смысл ограничивать пользователей и целую отрасль, если наличными можно передать хоть миллион, и никто не отследит, за что именно и кем они были переданы? — заявили представители компании.— Наоборот, уровень доверия к инструментам по переводу без открытия счета (электронные деньги, например) растет, об этом свидетельствует и принятый недавно закон, повысивший лимиты для идентифицированных клиентов. В таком контексте любые попытки ограничить кажутся странными, особенно когда они толком не аргументированы". Ирина Ъ-Нагорных, Виктор Ъ-Хамраев, Роман Ъ-Рожков Коммерсантъ, КАКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВНОСИЛИСЬ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПОСЛЕ ГРОМКИХ ТЕРАКТОВ История вопроса 15.01.2014, 00:00 23 октября 2002 года в Москве был захвачен театральный центр на Дубровке, через три дня при штурме погибли 130 человек. 21 ноября в России были приняты поправки к закону "О борьбе с терроризмом", запрещающие выдачу тел боевиков близким для захоронения и раскрытие данных о месте их погребения. 11 июля 2003 года, через шесть дней после теракта у входа на рок-фестиваль "Крылья" (погибли 16 человек), депутаты Мосгордумы начали разработку нового закона "Об общественных пунктах правопорядка". Он предусматривал создание общественных советов, представители которых докладывали бы участковым о нарушениях за вознаграждение. Закон принят в декабре 2003 года. 1 сентября 2004 года в Беслане боевики захватили больше 1,1 тыс. заложников в школе, за три дня погибли 330 из них. 13 сентября президент Владимир Путин огласил меры по укреплению государства, включавшие отмену выборов губернаторов и избрание Госдумы только по партийным спискам. Соответствующие законопроекты были приняты уже в декабре и вступили в силу в 2005 году. Нападение на Беслан также ускорило подготовку нового закона "О противодействии терроризму", который был внесен в Госдуму 30 ноября 2004 года. Документ, вступивший в силу в 2006 году, предусматривает введение двух правовых режимов — "чрезвычайное положение" и "контртеррористическая операция", во время которых существенно ограничиваются права граждан. Закон также разрешил силам ПВО сбивать захваченные пассажирские самолеты. 19 июля 2010 года, спустя три месяца после взрывов в московском метро на станциях "Лубянка" и "Парк культуры" (погибли 38 человек), президент Дмитрий Медведев предложил увеличить максимальный срок наказания по "террористическим" преступлениям. Закон был принят Госдумой 26 ноября того же года. Наказание за совершение теракта увеличилось с 12 до 15 лет, а за склонение к теракту или вербовку террористов — с 8 до 10 лет. Также вводилось понятие "пособничество терроризму", максимальный срок наказания за которое составил 20 лет лишения свободы. Ведомости, ДУМА ПРОТИВ ТЕРРОРА Автор: Лилия БирюковаМаксим ГликинВалерий КодачиговАнастасия Корня Ужесточить уголовную ответственность, расширить права ФСБ, ввести контроль за интернетом такой план борьбы с терроризмом подготовила Государственная дума Составы терроризма Ответственность ужесточается по статьям УК 205 (теракт), 205.1-5 (содействие террористической деятельности, публичные призывы или оправдание терроризма, обучение в целях ведения террористической деятельности, ее организация), 206 (захват заложника), 211 (угон транспортных средств), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти), 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой). Сегодня депутаты всех фракций внесут в Госдуму пакет из трех законопроектов, направленных на усиление борьбы с терроризмом, рассказали представители думских фракций. Поправки касаются уголовного, административного права, законов, регулирующих связь, интернет, банковскую, правоохранительную деятельность, работу НКО и региональных органов власти. Документы были разработаны на закрытых совещаниях Росфинмониторинга, ФСБ, МВД с депутатами, ранее работавшими в силовых структурах: Ириной Яровой (прокуратура), Олегом Денисенко (подразделение ФСБ "Альфа"), Андреем Луговым (ФСБ), а также зампредом комитета по информационной политике Леонидом Левиным и др. Работа над поправками шла давно, но ускорилась после предновогодних событий в Волгограде: теракты показали, что есть вопросы, которые необходимо урегулировать, говорит Луговой. Он приводит пример: закон о внесудебной блокировке сайтов за экстремизм вступает в действие с 1 февраля, однако уже очень нужен, поскольку в интернете после терактов начались призывы к массовым беспорядкам на национальной почве. В Кремле нововведения одобряют: консолидированная работа силовых структур и депутатов всех фракций направлена на обеспечение безопасности, объяснил собеседник в администрации президента. Расширение прав ФСБ Поправки в закон об ФСБ предусматривают, что сотрудники органов безопасности получат право осуществлять личный досмотр граждан, а также досмотр транспорта, если есть подозрения в правонарушении. Сейчас сотрудники ФСБ имеют право делать это только в зоне контртеррористической операции (полицейские повсеместно). ФСБ уже получила эти новые полномочия на время Олимпиады в Сочи, напоминает главный редактор сайта Agentura.ru Андрей Солдатов: были опасения, что они сохранятся за спецслужбой и после Игр и будут распространены на всю страну, теперь эти опасения оправдываются. По словам сотрудника правоохранительных органов, нововведение вряд ли приведет к каким-то массовым досмотрам простых граждан, поскольку у ФСБ нет ни патрульно-постовой службы, ни помещений, куда они могли бы доставлять задержанных. С точки зрения борьбы с терроризмом эффективность этого предложения тоже неочевидна. Скорее всего ФСБ пролоббировала эту норму по тем же причинам, что ранее право на вынесение официальных предупреждений: слишком часты случаи, когда граждане игнорируют требования чекистов, а сейчас у службы появится новый легальный инструмент давления на тех, кто не подчиняется ее распоряжениям. Появляется и административная ответственность за неподчинение антитеррористическим комиссиям, которые обычно возглавляют губернаторы: за невыполнение их требований гражданам будут грозить штрафы в 3000-5000 руб., должностным лицам в 30 000-50 000 руб., юридическим лицам в 300 000-1 млн руб. Получить комментарии в ЦОС ФСБ не удалось. Ужесточение уголовной ответственности Наказание по террористическим статьям (см. врез) усиливается. Причем оно не сможет быть условным, смягчено, назначено ниже нижнего предела, не сможет применяться отсрочка наказания или освобождение по истечении срока давности. Появляется новая цель теракта "дестабилизация деятельности органов госвласти и органов местного самоуправления". По нескольким статьям Уголовного кодекса (205 и ее модификации, 206, 211) максимальным наказанием станет пожизненное заключение. В статье 63 появится новое отягчающее обстоятельство совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. Ужесточение наказаний за терроризм вопиющая идея: чем жестче будет наказание, тем меньше будет информации о готовящихся терактах у силовиков, считает Солдатов. Эксперт говорит, что до недавнего времени власть сочетала силовые и переговорные методы борьбы с терроризмом: на Кавказе не только проводились спецоперации, но и работали специальные комиссии по реабилитации боевиков люди, выходившие из леса, делились информацией со спецслужбами. В последний год из-за Олимпиады комиссии не действовали, а теперь, видимо, выбран исключительно силовой метод борьбы, полагает эксперт. Это полицейское государство, констатирует адвокат Владимир Жеребенков, в уголовное право вводятся двойные стандарты, а это расшатывает всю систему правосудия. Сначала обвиняемых в преступлениях, связанных с терроризмом, лишили суда присяжных, теперь их лишают права на условное наказание и сроки давности скоро к "тройкам" придем, возмущается адвокат. Качество расследования очень низкое, нет никаких гарантий, что под обвинение не подпадут невиновные люди, кроме того, следователи часто вменяют террористические статьи просто потому, что им так удобнее: например, за терроризм (среди прочего) судили экс-сенатора Игоря Изместьева, но какой из него террорист, недоумевает Жеребенков. Контроль за интернетом Поправки в закон об информации обязуют физических и юридических лиц в случае, если они организуют распространение или обмен данными в интернете, хранить информацию о действиях пользователей в течение полугода и предоставлять ее по требованию правоохранительных органов. Уведомлять придется Роскомнадзор, уточняет Левин. За нарушение этих норм вводится административная ответственность: для физических лиц штраф в 3000-5000 руб., для юридических в 100 000-200 000 руб. Сейчас хранить три года информацию, содержащуюся в базах данных об абонентах, должны операторы связи, говорит замдиректора юридического департамента Ru-center Регина Полякова, органы ФСБ и МВД имеют удаленный доступ к этой информации. Для крупных интернет-компаний хранить данные в течение полугода не проблема, закон может существенно усложнить жизнь небольших сайтов, cчитает источник в крупной интернет-компании. Законопроект также дает право правительству установить порядок идентификации пользователей интернета. Как именно это будет сделано, Левин не знает, но, по его словам, очевидно, что для России неприемлем путь Китая или Белоруссии. На иностранные ресурсы теперь распространится российская юрисдикция, если пользователи этого ресурса находятся на территории страны. Однако как на практике привлекать к ответственности такие сайты, авторы законопроекта уточнить затрудняются, отмечая, что это общемировая проблема. Ограничение электронных платежей Уточняется законодательство, регулирующее анонимные кошельки, или, как они названы в законе, электронные неперсонифицированные средства платежа. Сейчас анонимно электронный кошелек можно пополнить на 40 000 руб. в месяц, а после введения ограничений лимит составит 15 000 руб. Разовый платеж сейчас не может превышать 15 000 руб., а будет 1000 руб., причем только раз в сутки. Сейчас хранить в анонимном кошельке можно не более 15 000 руб., а разрешат не более 5000 руб. Ограничения должны быть разумными и последовательными, уверена пресс-секретарь "Яндекс.Денег" Надежда Кияткина. В чем смысл ограничивать возможность перевода электронных денег, например, за игру 1000 руб., если наличными можно заплатить хоть 1 млн и никто не отследит, за что именно и кем, недоумевает она. По ее мнению, уровень доверия к безналичным инструментам перевода без открытия счета должен расти: "Это показывает и принятый недавно закон, повысивший лимиты для идентифицированных клиентов". Описанные же ограничения странны и непонятны, считает Кияткина. Ограничение на размер суммы, которая может храниться в электронном кошельке, негативно повлияет на доходы операторов, полагает аналитик "Открытие капитала" Александр Венгранович. Слежка за НКО В законодательство о борьбе с отмыванием денег вносится уточнение: банки должны будут сообщать Росфинмониторингу обо всех поступлениях НКО от иностранных юрлиц, граждан, международных организаций сумм более 100 000 руб. Сейчас контролю подлежат перечисления от 200 000 руб. Кроме того, контролю теперь подлежат не только переводы этих средств, но и траты. Руководитель "Агоры" Павел Чиков говорит, что ужесточение надзора за финансами НКО на деятельности общественного сектора никак не отразится: большинство НКО даже понятия не имеют, какие приходно-расходные операции подпадают под контроль Росфинмониторинга. Это дополнительная нагрузка на банковский сектор, который вынужден будет отчитываться обо всех проводках.Процедуры, применяемые в ходе контртеррористических операций на Кавказе, могут распространиться на всю страну Мальгин avmalgin.livejournal.com: Борьба с терроризмом: через "Яндекс-деньги" можно будет перевести не больше 1.000 рублей в день Сегодня группа депутатов из всех четырех фракций Госдумы, как и обещал накануне “Ъ”, внесет пакет законопроектов, усиливающий антитеррористический инструментарий правоохранительных органов и спецслужб... У проектов четыре автора. Глава думского комитета по безопасности единоросс Ирина Яровая (до избрания депутатом — работник прокуратуры), коммунист Олег Денисенко (бывший боец группы «Альфа»), член ЛДПР Андрей Луговой (экс-сотрудник ФСБ) и справоросс Леонид Левин (специалист по пиару). Проекты разрабатывались в режиме плотных консультаций с силовыми ведомствами, пояснила “Ъ” Ирина Яровая. По ее словам, законопроекты предлагают существенные новации, касающиеся тех сфер, которые так или иначе могут быть использованы в преступных целях, в том числе террористических... Отдельный блок поправок посвящен противодействию отмыванию доходов и контролю за денежными операциями и информацией в телекоммуникационных сетях. У хостинг-провайдеров, владельцев сайтов и других лиц, круг которых определит правительство, появится новая обязанность — хранить в течение полугода данные о приеме, передаче, доставке, обработке различной электронной информации. Требовать ее будут вправе силовые органы в рамках оперативно-разыскной деятельности. Это правило будет также распространяться на иностранные ресурсы, которые предоставляют информационные услуги на территории России. Неперсонифицированные платежные средства, такие как «Яндекс-кошелек» или предоплаченные пластиковые карты, предлагается подвести под сокращение объемов анонимных перечислений. Перечисления через границу (трансграничные) фактически будут запрещены (до сих пор этот запрет был зафиксирован лишь в отношении банковских и почтовых переводов). А внутри страны на них будут введены более жесткие лимиты — 15 тыс. руб. вместо 40 тыс. руб. в месяц, при этом не более 1 тыс. руб. в течение рабочего дня... Все эти меры разработаны для того, чтобы правоохранительные органы могли пресекать на ранней стадии любые вероятности теракта, говорит Ирина Яровая. ОТСЮДА После того, как оппозиция использовала электронные кошельки для сбора средств, было ясно, что лавочку в конце концов прикроют. Борьба с терроризмом тут совершенно ни при чем. Даже идиотка Яровая наверняка понимает, что финансирование терактов осуществляется не через "Яндекс-деньги". "Единая Россия" предложила избирать Мосгордуму по одномандатным округам Интерфакс, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРЕДЛОЖИЛА ИЗБИРАТЬ МОСГОРДУМУ ПО ОДНОМАНДАТНЫМ ОКРУГАМ Москва. 14 января. INTERFAX.RU - Фракция "Единая Россия" в Мосгордуме внесла на рассмотрение столичного парламента проекты поправок в Избирательный кодекс Москвы и закон о Мосгоризбиркоме, согласно которым выборы в Мосгордуму в сентябре 2014 года должны пройти полностью по одномандатным округам. Предполагается, что в ходе голосования партийных списков не будет, а все 45 депутатов будут избираться по одномандатным округам. Как пояснил спикер Мосгордумы Владимир Платонов, предложенная система избрания позволит будущим депутатам получать мандат непосредственно от избирателей, а не от политических партий. Это, по его словам, повысит политическую ответственность парламентария перед избирателями. Право избирать думу полностью по мажоритарной системе Москва (как и Петербург) получила осенью прошлого года. Коммерсантъ, МОСКВУ ОТДАДУТ ОДНОМАНДАТНИКАМ С нарезкой округов в столице спешить не будут Выборы в Мосгордуму (МГД) пройдут только по одномандатным округам. Соответствующие поправки к столичному законодательству внесли вчера в МГД московские единороссы. Времени на определение границ округов у них еще останется с запасом. Как стало известно "Ъ", региональные заксобрания смогут утверждать нарезку одномандатных и многомандатных округов не за шесть, а за четыре месяца до выборов. Соответствующие поправки с подачи ЛДПР в ближайшее время примет Госдума. Вчера фракция "Единая Россия" в МГД предложила поправки в Избирательный кодекс Москвы и закон "О Мосгоризбиркоме", предусматривающий проведение выборов в МГД в сентябре 2014 года по 45 одномандатным округам (о такой возможности "Ъ" сообщал 29 ноября 2013 года). Единороссы объяснили это желанием "максимально соблюсти принцип народовластия" и обеспечить "дальнейшую демократизацию избирательного процесса". Напомним, в ноябре 2013 года федеральный законодатель дал Москве и Санкт-Петербургу право проводить региональные выборы полностью по мажоритарной системе. "Сугубо положительно" такую возможность оценивал и мэр столицы Сергей Собянин (см. "Ъ" от 17 октября). Спикер Мосгордумы Владимир Платонов (фракция "Единая Россия") напомнил "Ъ", что "в Москве три созыва существовали выборы по мажоритарной системе" (на 50% по партспискам МГД стала избираться с 2005 года), и когда "появилась возможность вернуться к такой системе", ею воспользовались. Поправки, как подчеркнул он, "вносятся в первоочередном порядке", и рассмотреть их МГД планирует уже в январе. У "Единой России" сейчас в гордуме 32 голоса, фракция из трех коммунистов заблокировать поправки не в состоянии. Переход на мажоритарную систему сделает необходимой и новую нарезку избирательных округов. В конце 2013 года Мосгоризбирком провел ее по действующему закону, когда из 45 мест только 22 заполнялись по одномандатным округам. На вопрос "Ъ" о сроках принятия новой нарезки господин Платонов ответил, что "парламентская деятельность отличается от тушения пожара тем, что не терпит суеты". Не суетиться московским коллегам готова помочь Госдума. До объявления региональных выборов 2014 года могут измениться правила утверждения новой схемы округов. Заксобрания субъектов РФ смогут делать это не за шесть, а за четыре месяца до дня голосования. Действующая норма появилась в 2012 году. Тогда же был увеличен срок, на который формируются избирательные округа (раньше формировались перед каждыми выборами, теперь — на десять лет). Поправку, дающую регионам право не спешить с нарезкой округов, предложил первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко. Внес он ее как поправку ко второму чтению инициативы Орловского областного совета с изменениями закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", которые первоначально носили, по сути, технический характер и были одобрены в первом чтении 22 ноября 2013 года. Вчера с помощью "опросного листа" ее заочно одобрил комитет по конституционному законодательству. Вместе с поправкой господина Диденко, по информации "Ъ", проект может быть одобрен Госдумой во втором чтении уже 17 января. Алексей Диденко заверил "Ъ", что его поправка важна не только для Москвы, но и других регионов, ведь в 2014 году "будут выборы в заксобрания минимум девяти субъектов". По его словам, "нормальная партия будет за год планировать нарезку и вести активную кампанию". Глава Московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин уверен, что поправки — результат работы "московского лобби", которое заинтересовано в проведении успешных для власти выборов Мосгордумы (МГД) 14 сентября 2014 года. Поправки "дадут возможность долго держать в неведении политические силы", говорит эксперт. Если по действующему закону МГД могла по предложению Мосгоризбиркома в плановом порядке утвердить схему округов до 14 марта, то теперь срок будет сдвинут на май. ""Единая Россия" делает ставку на административный ресурс, который более эффективно работает на одномандатных выборах",— уверен лидер "Яблока" Сергей Митрохин. Максим Ъ-Иванов, Таисия Ъ-Бекбулатова ТК «Дождь», ТОЛЬКО ОДНОМАНДАТНИКИ, ТОЛЬКО САМОВЫДВИЖЕНЦЫ. ПОЧЕМУ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» НЕ ХОЧЕТ ИДТИ НА ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМЫ ПОД СВОИМ ИМЕНЕМ? Выборы в Мосгордуму юудут проходить только по одномандатным округам. «Единая Россия» внесла на рассмотрение столичного Парламента проекты поправок в избирательный Кодекс Москвы и закон о Мосгоризбиркоме. Эту инициативу мы обсудили с Депутатом Мосгордумы Иваном Новицким в прямом эфире. Таратута: У меня первый вопрос такой. Идея ухода от партийных списков и переход к одномандатникам задумывалась Кремлем как идея ухода от партийного бренда «Единая Россия». «Единая Россия» уже не та, у нее слабые позиции, и чтобы людям не приходилось голосовать за кандидатов с антирейтингом «Единой России», они теперь все пойдут по одномандатным округам как будто беспартийные. «Единая Россия» закончилась? Новицкий: Да нет, с чего вы это взяли? Фракция внесла такой проект закона, как вы сказали. И он будет рассмотрен Московской городской думой. В мировой политической практике это не какая-то новость. В западных странах (мы с вами, кстати, это как-то уже обсуждали на телеканале ДОЖДЬ) тоже, бывает, меняется пропорциональные на мажоритарную, и смешанные системы бывают. Это не есть нечто такое устоявшееся. Таратута: И все же инициатива нынешней политической целесообразности этого решения связана со слабыми позициями партии или с чем-то иным? Новицкий: Нет, я думаю, связано с тем, что политическая система уже достаточно развитая и вполне можно уже партиям выдвигать по одномандатным округам. Таратута: Остановиться в развитии. Новицкий: Нет, почему? Развиваться, уже выдвигая в регионы по одномандатным округам. Нормальное политическое решение. Казнин: Но сначала речь шла о том, что выборы будут 50/50. Кстати, и депутаты Мосгордумы об этом говорили. Почему такое решение принято? Новицкий: В итоге после, наверное, обсуждений склонились к тому, что… Казнин: «Наверное» - вы не знаете, в смысле? Вы не участвуете в этих обсуждениях? Новицкий: Какие-то обсуждения были, конечно. Склонились к тому, что при нынешнем уровне развития политической системы такой подход будет более оптимальным, будет 45 округов, люди будут представлять примерно по 160 тыс. (если разделить число избирателей на количество округов). Будет несколько районов города Москвы, и связь избирателей с депутатом будет более прочная, тесная в том плане, что будут голосовать за конкретного человека, будут понимать, с кем им нужно иметь дело, и достаточно четко будут понимать, кому вопросы, предложения. Таратута: Это понятно. Хочу развить вопрос своего коллеги. Вопрос вот в чем. Казалось, что ни Кремль, ни «Единая Россия» не может определиться с Москвой, поскольку довольно долго Владимир Платонов, спикер Мосгордумы, называл паритетные цифры 50/50 и говорил, что неясно, что будет. Михаил Прохоров первым заикнулся о том, что, скорее всего, выборы приведут к повальному одномандатничеству, простите за такую сложную конструкцию. Что вас склоняло на ту или иную чашу весов? Новицкий: Действительно, тема достаточно давно обсуждалась и в предыдущие месяцы, перед Новым годом. Я считаю сам, что более удобно, когда депутат отвечает перед избирателем, потому что я баллотировался и по одномандатным округам, и по списочной системе. Более тесная связь и к тому же, когда каждый депутат отвечает за свой избирательный округ, наверное, удобнее работать. Таратута: При одномандатной системе, мне кажется, выживают только тяжеловесы, люди отличимые. Вы не боитесь, нынешние депутаты Мосгордумы от «Единой России», особенно «списочники», за свое политическое будущее. Новицкий: Политическое будущее зависит, естественно, от симпатий избирателей и от проведенной избирательной кампании. Я лично проходил и по одномандатным округам, и по партийным спискам, и считаю, что нормальная работа с избирателем обязательна, нужна, это главное в депутатской работе – представление интересов своего электората. vedomosti.ru, МОСКВА ОТКАЗАЛАСЬ ОТ ПАРТИЙНЫХ СПИСКОВ 45 депутатов Мосгордумы будут выбираться по одномандатным округам; «Единая Россия» внесла на рассмотрение столичного парламента соответствующий законопроект Анастасия Корня Мария Железнова Фракция «Единой России» в Мосгордуме внесла на рассмотрение столичного парламента проект закона города Москвы о внесении изменений в Избирательный кодекс Москвы и закон «О Московской городской избирательной комиссии», предусматривающих проведение выборов в Мосгордуму в сентябре нынешнего года по 45 одномандатным округам, об этом сообщил пресс-центр столичного законодательного собрания. На таком варианте настояли московские власти, ранее рассказали «Ведомостям» люди, близкие к руководству мэрии и Мосгордумы. Там считают, что смогут провести в парламент своих представителей, используя административный ресурс, у оппозиции же, по их мнению, не найдется значительного количества популярных кандидатов, которые смогут ему противостоять, объяснил один из собеседников. Возвращение к одномандатной системе выборов для Москвы предпочтительнее прежде всего с точки зрения развития демократии, уверен лидер единороссов в Мосгордуме Андрей Метельский. Он напоминает, что «Единую Россию» много раз упрекали за использование «паровозов» во главе списка и злоупотребление административным ресурсом. «Мы уходим от таких разговоров», — подчеркивает он: на этот раз представители партии будут лично доказывать свою состоятельность, завоевывая голоса избирателей. В «Единой России» также рассчитывают, что отказ от партсписков повысит уровень внутрипартийной конкуренции. Отбор кандидатов будет вестись посредством праймериз (предварительных выборов), обещает Метельский. Оппозиция исходила из такого сценария и готовилась именно к нему, поясняет один из возможных кандидатов в депутаты Мосгордумы, член бюро партии «РПР-Парнас» Илья Яшин. Главная задача оппозиции — снизить конкуренцию в привлекательных округах: соперничество оппозиции друг с другом повышает шансы единороссов, поясняет он, а значит, принципиально важно достичь договоренностей о разделе округов. Таких очевидно привлекательных для оппозиции округов, где выборы мэра Москвы выявили значительный процент протестно настроенных избирателей, по оценке Яшина, в Москве 10-15. Znak.com, ВЫБОРЫ ТОЛЬКО ДЛЯ БОГАТЫХ. ВХОД - $1 МЛН Мосгордума-2014: партии ищут кандидатов, которые могли бы взять финансирование кампании на себя Алексей Навальный не сможет участвовать в выборах, но фактор его влияния будет важен для кампании Оппозиционные партии ищут одномандатников с деньгами, которые готовы будут взять на себя хотя бы частичное финансирование кампании. Эксперты Znak.сom считают, что кампания одномандатника на выборах в Мосгордуму обойдется минимум в 1 млн долларов США, а популярным, но небогатым муниципальным депутатам скорее найдется место в штабах более обеспеченных претендентов, чем самостоятельные роли. Znak.сom опросил оппозиционные партии, которые уже выразили намерение участвовать в выборах в Мосгордуму и в настоящее время ведут активные консультации с потенциальным кандидатами по одномандатным округам. Нас интересовало, на каких финансовых условиях может состояться выдвижение и готовы ли партии оплачивать 100% расходов на кампании популярных, но небогатых независимых муниципальных депутатов, если те захотят вдвигаться в Мосгордуму. Напомним, что независимые муниципальные политики появились в Москве впервые за долгие годы после муниципальных выборов в марте 2012 года, совпавших с президентскими. Тогда, на волне протестных митингов 2011-2012 года на этих выборах в муниципальные собрания столицы прошло несколько сотен независимых или оппозиционно настроенных молодых политиков, среди которых можно перечислить Владимира Гарначука (Тропарево-Никулино), Елену Ткач (Пресня), Константина Янскаускаса (Зюзино), Михаила Вельмакина (Отрадное), Веру Кичанову (Южное Тушино), Максима Каца (Щукино) и других. Многие из них уже заявили, что готовы участвовать в выборах в Мосгордуму. По какой именно схеме будут проходить грядущие московские выборы, пока непонятно: осенью Госдума приняла закон, по которому в Москве и Санкт-Петербурге можно проводить выборы вовсе без партийных списков - исключительно по одномандатным округам. По действующему московскому законодательству, соотношение между депутатами-списочниками и депутатами-одномандатниками составляет 50 на 50, новый закон Мосгордума пока не приняла. Между тем, источники Znak.com говорят, что оппозиционные партии, среди которых, к примеру, РПР-ПАРНАС, «Гражданская платформа», «Яблоко», незарегистрированный «Народный альянс» Навального и, по некоторым сведениям, даже КПРФ, ведут переговоры о создании неформального единого списка оппозиционных кандидатов. Суть идеи в том, чтобы кандидаты от оппозиции не конкурировали друг с другом в одних и тех же округах, а равномерно рассредоточились по разным районам Москвы. Результата переговоров, впрочем, пока нет, об их ходе Znak.com рассказывал подробно ранее. Параллельно идет активный поиск кандидатов, причем предпочтение будет отдаваться тем, кто может хотя бы частично финансировать свою кампанию, честно говорят представители политических партий. Единого стандарта финансовых отношений между кандидатом и партией нет, потому что каждый кандидат - это отдельное явление, и клише тут быть не может, отмечает представитель «Гражданской платформы» Александр Осовцов. «Практика показывает, что люди во всех сферах ведут себя более адекватно и целесообразно, и добиваются больших результатов, когда они инвестируют в проект и собственные средства», - отмечает Осовцов. Депутат Мосгордумы от КПРФ Андрей Клычков сказал Znak.com, что коммунисты не исключают возможности финансирования кампании тех или иных одномандатников, однако активно ищут тех, кто готов тратить и собственные средства. «Как показывает практика, наличие у кандидата собственных средств играет большую роль в плане эффективности кампании. Я уже начал копить», - отмечает Клычков. Лидер партии «Яблоко» Сергей Мирохин сказал Znak.com, что его партия исходит из того, что все кандидаты будут привлекать какое-то финансирование на свои кампании. «Наша партия будет им содействовать, но мы просто не можем профинансировать 100% кампаний всех кандидатов. Поэтому не только в Москве, но и в регионах мы, безусловно, учитываем наличие у кандидатов собственных средств», - сказал Митрохин. Председатель Центрального совета партии «Альянс Зеленых-Народная партия» Олег Митволь также сказал, что предпочтение по выдвижению отдается кандидатам со своим финансированием.«Наличие средств на кампанию - это подтверждение серьезности намерений, иначе человек будет заниматься выборами ради процесса, а не ради результата», - отмечает Митволь. Лидер «Демократического выбора» Владимир Милов считает, что логичным базовым прагматичным принципом для политика является «нет денег - не участвуй в выборах». «Мы готовы помогать искать деньги кандидатам, но в момент принятия решения по выдвижению разных людей, наличие у кандидата средств на кампанию - своих или привлеченных извне - будет играть большую роль. Если денег на кампанию человеку найти не удалось, то, возможно, и выдвигать мы его не будем. При этом помощь в поиске денег и даже частичное спонсорство сильных кандидатов вполне могут быть», - отмечает Милов. Партия оппозиционера Алексея Навального «Народный альянс» участвовать в выборах не будет в связи с отсутствием регистрации в Минюсте, равно как в выборах не сможет участвовать и лично Навальный из-за наличия судимости по делу «Кировлеса». Однако, по информации Znak.com, эта партия и сам Навальный будут поддерживать ряд кандидатов-одномандатников, которых в политических кулуарах в шутку уже называют «списком Навального». Председатель московского отделения «Народного альянса» Николай Ляскин сказал Znak.com, что партия уже предупредила желающих выдвигаться кандидатами при поддержке Навального о том, что нужно быть готовыми к тратам - денег, времени, личных ресурсов. «Мы всем объясняем, что на последних выборах (имеются в виду выбора мэра Москвы - Znak.com) хорошо показала себя история с публичным сбором денег, тем более, что это является лучшим показателем доверия к кандидату. Если человек может собрать деньги с жителей в свою поддержку, значит, у него есть и шанс победить. Сами мы будем искать какие-то средства, чтобы поддержать своих кандидатов, но гарантировать им 100% финансирования кампании на данный момент мы, конечно, не можем, в отличие от информационной поддержки и определенных общих элементов кампании», - объяснил Znak.com Ляскин. Есть, впрочем, и менее прагматично настроенные партии. Член Бюро московского отделения партии «Справедливая Россия» Илья Свиридов говорит, что его партия будет искать лидеров общественного мнения вне зависимости от наличия или отсутствия у них серьезного финансового ресурса. «Главное, чтобы это были интересные яркие люди, лидеры общественного мнения, которые разделяют социал-демократические идеалы», - говорит Свиридов. Исполнительный директор партии РПР-ПАРНАС Михаил Шнейдер честно сказал Znak.com, что его партия пока до конкретных договоренностей с кандидатами не дошла. «Мы понимаем, что найти таких кандидатов, которые могли бы взять все расходы на себя, сложно, и ставить перед ними такую задачу трудно. Но надо искать финансирование. Выдвижение еще не началось, но часть людей, которые заявили, что готовы участвовать в выборах, видимо, имеют возможность хотя бы частично финансировать свои кампании. Впрочем, львиную часть расходов, думаю, наша партия возьмет на себя», - рассказал Znak.com Шнейдер. Эксперты в сфере политконсалтинга оценивают минимально необходимые расходы на результативную кампанию депутата-одномандатника в Москве в 1 млн долларов США. «Это повсеместная практика, что одномандатники ищут деньги себе на кампанию сами, или их финансируют корпорации, которые стоят за ними. Партия обычно дает не более 20% от бюджета кампании одномандатника», - отмечает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Очевидно, что партии всегда ищут людей с ресурсами, но люди с ресурсами не кинутся в объятия первой попавшейся партии, напоминает руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев. «Расходы на кампанию зависят от личностных характеристик. Узнаваемость - главное, что помогает эти расходы сократить, как и наличие актуальной повестки. В принципе, вопросы о стоимости кампании по выброрам в МГД для одного кандидата уже задавались разным технологам. Цифры тоже назывались разные. Надо считать от количества избирателей. Берем минимальную сумму на одного избирателя, который должен от тебя получить агитационно-пропагандистские материалы, с которым должен быть контакт через те или иные каналы коммуникации. Надо примерно 100 рублей на человека, если ты не участвуешь в коллективной брендированной кампании, к которой достаточно просто присоединиться. Пока такой кампании нет. Ни за Собянина, ни против», - делает свои подсчеты Калачев. Политконсультант, директор коммуникационного агентства «Никколо-М» Игорь Минтусов также отмечает, что обычная практика - это софинансирование кампании одномандатником и выдвигающей его партией, однако стоимость «входного билета» может варьироваться, так как выдвижение от разных партий может дать кандидату разные бонусы и минусы на старте - обычно финальные расценки становятся известны только ближе к концу выдвижения. «Недостаток денег может компенсировать московская или федеральная известность, поэтому вопрос наличия или отсутствия средств - это не вопрос отсечения кандидатов от выдвижения, скорее это вопрос возможности вести кампанию», - отмечает Минтусов. Политический консультант Вячеслав Смирнов напоминает, что место в Мосгордуме по неформальным лоббистским табелям о рангах ценилось всегда даже дороже, чем место в Госдуме, поэтому совсем без денег желающему избраться все-так не обойтись. В случае нехватки средств на кампанию человеку с федеральной или городской известностью лучше выбрать округ, по которому выдвигается несколько богатых, но неизвестных кандидата, чем конкурировать с такими же «бедными», считает Смирнов. Он добавляет, что «районной» известности для того, чтобы перекрыть недостаток средств, на кампании по выборам в Мосгордуму будет недостаточно. Политтехнолог Мария Сергеева также оценивает минимальные расходы на кампанию в 1 млн долларов США, при этом в зависимости от соперников и округа они могут еще вырасти: если в том же округе, по которому хочет избраться кандидат, выдвигается политик масштаба Навального, то минимальная стоимость победы сразу вырастает до 3 млн долларов. «Если говорить о районных лидерах общественного мнения, то не стоит забывать, что Москва - это город, который живет все-таки федеральной повесткой, и такие люди будут скорее эффективны как доверенные лица кандидатов в депутаты, так как у них обычно есть свой районный актив, чем как самостоятельные кандидаты. Место депутата Мосгордумы по факту обеспечивает человеку выход на федеральную политику, поэтому районного авторитета тут просто мало. Что касается полного или частичного финансирования кампании, то, конечно, есть практика, что даже кампании кандидатов-списочников финансируют стоящие за ними финансово-промышленные группы, не говоря уже об одномандатниках. Но не стоит забывать, что Москва - богатый город, и думать, что во всей Москве не найдутся деньги на кампанию, мне кажется странным - мы видим пример той же кампании Навального. Я не очень верю в краудфандинг, но думаю, то хотя бы на половину избирательных округов оппозиция вполне может найти деньги у тех или иных заинтересованных сторон, недовольных политикой московской мэрии», - отмечает Сергеева. Екатерина Винокурова, фото РИА Новости / Владимир Астапкович Московский Комсомолец, "ЕР" НЕ ПОЗВОЛЯТ ПРОИГРАТЬ ВЫБОРЫ В МОСГОРДУМУ Автор: Михаил ЗУБОВ. А вот коммунисты признают, что их уже проиграли За всю свою историю "Единая Россия" потерпела только одно поражение на выборах: в 2011 году, когда избирались депутаты Санкт-Петербургского муниципального образования Автово. Тогда первыми стали эсэры, вторыми - коммунисты, а "медведям" не досталось ни одного мандата. С учетом "болотных настроений" в столице многие пророчили, что следующим фиаско для "ЕР" станут выборы в Мосгордуму. Но этого, судя по всему, не произойдет. В ближайшее время планируется изменить городское избирательное законодательство, после чего в кампании будут участвовать только кандидаты-одномандатники. Таким образом, оппозиции не предоставится шанса опозорить "медведей". С момента своего основания в 1993 году и до 2001-го Мосгордума избиралась по одномандатным округам. Последняя кампания по этой схеме показала предельно низкую явку, и, чтобы поднять интерес к следующей, было решено подключить к борьбе политические партии. В 2005 году по одномандатным округам избирались 15 депутатов, а еще 20 - по партийным спискам. Кампания 2009 года стала самой скандальной: "Единая Россия" получила 32 мандата из 35 (остальные три достались коммунистам), при этом о массовых фальсификациях в пользу партии власти не заявлял только ленивый. Мосгордума образца 2014 года в связи с расширением столицы станет более многочисленной. Согласно принятому в прошлом году закону, в нее войдут 45 депутатов, 22 из которых должны быть избраны по округам, а 23 - по партийным спискам. Но, судя по всему, этот закон снова перепишут, и на выборы пойдут только одномандатники. Слухи о такой перемене пошли еще в прошлом году, а теперь этого не отрицают и в руководстве Мосгордумы. Многие говорили и о том, что выборы пройдут досрочно, но это в МГД отрицают. Региональные парламенты сами утверждают порядок своего формирования, однако в конце 2013 года был принят федеральный закон, запрещающий им полностью отказываться от партийных списков. По ним должно избираться хотя бы 25% депутатов. Но в том же законе есть оговорка, что на Москву и Санкт-Петербург он не распространяется. Таким образом, столица имеет полное право избежать на выборах партийной борьбы. - Пока этот вопрос обсуждается, в ближайшие дни мы вынесем его на заседание фракции, - сказал "МК" зампред Мосгордумы и руководитель фракции "Единая Россия" Андрей Метельский. - Вероятность того, что депутаты решат проводить выборы в Мосгордуму только по одномандатным округам, существует. - А вероятность досрочных выборов в МГД существует? - Нет, они пройдут в сентябре. Согласно действующему законодательству, для того чтобы провести сентябрьские выборы только по одномандатным округам, нужно внести изменения в городской избирательный кодекс до 14 марта. - А чья инициатива - отказаться от партийных списков? - Инициировать этот процесс может любой субъект, который имеет на это право: и депутаты, и мэр Москвы, и Мосгоризбирком. - Лично вы - за отмену партсписков? - Избиратель должен сам определять, кого он хочет видеть своим представителем в Мосгордуме. А когда выборы проходили по пропорциональной системе - это за него решали партии. И так получилось, что избиратель не понимал, за кого конкретно он голосует. И к кому потом приходить, чтобы решать свои проблемы, с кого спросить за исполнение избирательных наказов? Я думаю, что возвращение к одномандатным округам необходимо. - Но когда уйдет интригующая борьба между партиями, интерес к выборам может обнулиться... - Партии никуда не денутся. Подавляющее большинство кандидатов будут выдвигаться партиями. Партия в дальнейшем должна отвечать перед избирателями за своего кандидата. Просто избиратель увидит не абстрактный список, а конкретного человека. Но напомню, что никакого решения еще не принято, предложение только обсуждается. По мнению генсека партии "Коммунисты России" Максима Сурайкина, новшество больно ударит по оппозиции: "У нас были все шансы преодолеть 7-процентный барьер по партийным спискам, - сказал он "МК". - А выиграть у кандидата от власти в одномандатном округе практически невозможно". Поправки к закону «О политических партиях» Известия, КПРФ ХОЧЕТ УЖЕСТОЧИТЬ ЗАПРЕТ НА ИНОСТРАННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПАРТИЙ Коммунисты внесли в Госдуму законопроект, запрещающий финансировать партии через некоммерческие фонды КПРФ хочет ужесточить запрет на иностранное финансирование партий Фото: ИЗВЕСТИЯ/Владимир Суворов Фракция КПРФ внесла в Госдуму законопроект с поправками в федеральные законы «О политических партиях» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», в которых предлагает запретить финансирование партий из средств некоммерческих фондов поддержки партий. Как объясняют коммунисты, зачастую эти средства поступают от иностранных организаций, которым запрещено финансировать российские партии. Как пояснил глава юрслужбы КПРФ, один из авторов законопроекта Вадим Соловьев, инициатива по разработке законопроекта появилась после анализа прошлогодних выборов. — Мы проанализировали материалы, публикуемые в СМИ, о том, что финансирование партий осуществлялось через различные фонды поддержки, хотя наличие таких фондов противоречит законодательству о политических партиях и об основных гарантиях прав избирателей. Фактически это посреднические организации, деньги в которые поступают из самых различных источников, в том числе от иностранных юридических лиц, которым запрещено спонсировать политические партии, — пояснил Вадим Соловьев. По его словам, в фондах деньги обезличиваются и становятся законными, но это не снимает вопрос о происхождении этих средств, которые могут быть получены от криминала. — Наши поправки незаконное использование денег блокируют. То есть в данном случае мы поддерживаем линию президента, который в своем послании обозначил курс на прозрачность финансовых схем, чтобы исключить малейшую возможность использования незаконных денег, — говорит Соловьев, отмечая, что схему подобного финансирования использует «Единая Россия». Отметим, что в нынешнем варианте законодательства источники формирования денежных средств политических партий указаны в ст. 29 закона «О политических партиях», а в ст. 30 регламентирован порядок пожертвований политической партии и ее региональным отделениям, в том числе установлены определенные запреты на осуществление пожертвований. В ст. 58 закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» установлены запреты на внесение пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума. Законопроектом предлагается установить дополнительный запрет на осуществление пожертвований партии или ее региональному отделению от некоммерческих, общественных фондов, созданных в целях поддержки партий, а также на внесение пожертвований в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений. В «Единой России» к законопроекту отнеслись неоднозначно. — Механизм финансирования партий достаточно тонкий, сейчас он уже вполне прозрачный и позволяет исключить любое вмешательство извне. Другой вопрос, что нужно обратить внимание на схемы финансирования, которые использовались некоторыми кандидатами в прошедшую избирательную кампанию: через интернет, анонимных жертвователей. Тут, конечно, можно и нужно обратить внимание, — считает зампред комитета по конституционному законодательству Госдумы, единоросс Дмитрий Вяткин, исключивший использование подобных схем партией власти. По его словам, «Единая Россия» иностранных денег не использует. В ЛДПР и в «Яблоке» инициативу КПРФ раскритиковали. — Если мы, следуя идее КПРФ, хотим ограничить финансирование партий непонятными, темными иностранными деньгами, то один запрет получения денег фондов этого не сделает. Если мы запрещаем фонды, но оставляет юридические лица, деньги все равно попадут на счет партии, — говорит вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, опасаясь, что кроме сложностей для партий этот законопроект ничего не принесет. — Это надуманная проблема в русле завинчивания гаек. Коммунисты в очередной раз показывают, что подыгрывают власти, которая стремится любыми способами всё поставить под контроль и тем самым ограничить свободу деятельности, в том числе политических партий, — заявил «Известиям» лидер «Яблока» Сергей Митрохин. По его словам, все некоммерческие фонды партий постоянно проверяются специальными органами и если у фондов есть какие-то «незаконные» деньги, то непонятно, почему они существуют. Газета.ru, КОНТРОЛЬ ЗА ВЗНОСОМ И ЗАНОСОМ Российские власти хотят ограничить финансирование политических партий и повысить его прозрачность Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о финансировании политических партий Госдума приняла в первом чтении поправки к закону о финансировании политических партий Партии обяжут проходить аудит и ограничат в размерах членских взносов: такие правительственные инициативы Госдума поддержала во вторник в первом чтении. В КПРФ считают, что она является «очередной попыткой власти взять за горло оппозиционные политические партии». Коммунисты, в свою очередь, внесли законопроект, направленный на борьбу с финансовой непрозрачностью «Единой России». Госдума в ходе первого пленарного заседания в этом году приняла в первом чтении поправки в закон «О политических партиях», направленные на «обеспечение прозрачности их финансирования». Документом вводится обязательный аудит бухгалтерской отчетности партий, получающих государственное финансирование либо пожертвования на сумму более 60 млн руб. в год. Устанавливаются ограничения на размеры членских и вступительных партийных взносов: в течение года сумма взносов от одного члена партии не должна превышать 4,33 млн руб. (сейчас их размер определяют сами партии). Кроме того, в законе прописывается право партий «заключать договоры займа с физическими и юридическими лицами, кредитные договоры с юридическими лицами». Максимально возможная сумма кредита (займа), которую может получить партия, не более 21 650 тыс. руб. при заключении договора с физическим лицом и не более 216 500 тыс. руб. — с юрлицом. Законопроект подготовлен правительством в целях реализации рекомендаций Группы государств против коррупции, подчеркнул заместитель министра юстиции Юрий Любимов. По словам депутата-единоросса Михаила Маркелова, новеллы призваны исключить использование «нелегальных денег» в ходе избирательных кампаний. Депутаты попытались выяснить у чиновника, чем вызвана необходимость этого закона. Коммунист Иван Никитчук предположил, что его лоббируют аудиторские компании. Дмитрий Савельев из ЛДПР попросил привести примеры, когда партии получали кредиты на льготных условиях. По словам Любимова, лично ему такие примеры неизвестны, но «эта схема — одна из самых распространенных среди политических партий». Как писала «Газета.Ru», «Единая Россия» раньше активно прибегала к заемным средствам: по данным ЦИК, в 2007 году партия позаимствовала свыше 800 млн руб., а в 2008-м – около 400 млн руб. В последние годы «Единая Россия» отказалась от этой практики, рассказал изданию источник в руководстве партии. Во фракциях КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» утверждают, что кредиты партии никогда не брали. Эсэр Александр Тарнавский считает нововведения несущественными, но при желании, по его словам, этим законом можно воспользоваться против «бизнеса по продаже оболочек для партий». Депутат имеет в виду партии-спойлеры, созданные политиком и политтехнологом Андреем Богдановым. Тарнавский намерен внести поправку, предлагающую аудит для всех партий. Депутат от КПРФ Вадим Соловьев не видит смысла вводить аудит для партий, получающих госфинасирование, так как они и так отсчитываются перед ЦИК «за каждую копейку». По оценкам коммунистов, аудит обойдется им в 5 млн руб. в год. По словам коммуниста, это «очередная попытка взять за горло оппозиционные политические партии». Члены фракции КПРФ внесли во вторник свой законопроект, направленный на обеспечение прозрачности финансирования политических партий. Документ предлагает запретить пожертвования партиям от некоммерческих и общественных фондов, созданных для их поддержки. «У «Единой России» почти в каждом регионе есть некоммерческие организации, которые как посредник собирают для партии деньги. Но они не имеют на это права: деньги могут поступать только напрямую от юридических лиц и граждан», — пояснил изданию Соловьев. Независимая газета, ПАРТИЙНЫЕ КУБЫШКИ БЕРУТ ПОД КОЛПАК Правительство предлагает разрешить кредиты на выборы, но при контроле государства Иван Родин Правительство предложило Госдуме позволить партиям брать кредиты на выборы. Сейчас это и не запрещено, и не разрешено, нет никаких ограничений по размерам, условиям и т.д. Сейчас же вводятся такие рамки: от одного банка – не более 216 млн руб., от одного человека – не больше 21 млн. Будет ограничен и размер членских взносов. Все это необходимо, чтобы финансирование не шло из-за границы, от госкомпаний и фирм-однодневок. У КПРФ другой подход: запретить любые промежуточные структуры вроде фондов поддержки «Единой России», где приходящие неизвестно откуда деньги обезличиваются. Госдума одобрила вчера в первом чтении правительственный законопроект, устанавливающий новые стандарты финансирования деятельности партий. И в частности, их участия в избирательных кампаниях. В нашей стране финансовая сторона выборов находится под жесткой регламентацией. Все затраты разрешаются только из избирательных фондов, которые формируются из касс самих партий и на пожертвования от граждан и юрлиц. Причем никаких анонимных спонсоров не может быть, заграничные и государственные деньги тоже не допускаются, специально создаваемые под выборы компании – под запретом. Все перечисления в избирфонды ограничены до копейки – точно так же, как и взносы в бюджеты самих партий. Например, один человек в год может дать наличными не более 4 тыс. 330 руб. Через банк он, впрочем, может отдать любимой партии 4 млн 330 тыс. А коммерческая фирма, чистая от иностранного влияния и госкапитала и с безупречной подноготной, в течение года может подарить партии не более 43 млн 300 тыс. Есть и общее ограничение – за один год на партсчет в целом от всех источников не может быть перечислено более 4 млрд 330 млн. Вопреки таким жестким рамкам до сих пор является неурегулированным вопрос с кредитами и займами как способом поддержания партийных штанов и возможности участвовать в выборах. В законе только написано, что любые не запрещенные поступления возможны. Мнение правительства на этот счет таково: «Вместе с тем после проведения выборов кредиты, предоставленные партиям и используемые ими для формирования избирательных фондов, могут выплачиваться за счет средств третьих лиц, что фактически является уклонением от исполнения требований пункта 5 статьи 58 Федерального закона № 67. Кроме того, задолженности по выданным кредитам могут списываться кредиторами, либо условия получения кредитов партиями могут существенно отличаться от рыночных и использоваться для обхода требований, установленных для пожертвований». Заметим, что несмотря на такую негативную оценку практики получения политических кредитов правительство все равно предлагает их разрешить. Правда, вводятся и многочисленные условия. Например, гражданин не может дать партии взаймы более чем 21 с небольшим миллион рублей. От одного банка партия имеет право получить не более 216 с лишним миллионов. Кроме того, если за кредит партии расплачивается кто-то другой или он закрывается другим кредитом, то тогда вступают в силу правила для пожертвований. Это значит, что у партии возникают большие проблемы: она должна срочно разбивать сумму своего долга по кусочкам, лихорадочно выяснять бэкграунд своих спонсоров и готовиться к защите своего сводного финансового отчета за прошедший год. Отчеты теперь должны будут подвергаться аудиту в случае, если партия имеет госфинансирование, получает или тратит в течение одного года более 60 млн руб. Кстати, в отчете по поводу кредитов должны быть такие данные: название кредитора, его реквизиты, сумма обязательства, годовая процентная ставка, срок договора, состав и размер обеспечения кредита, гарантии и поручительства по нему. Понятное дело, что наибольшую выгоду от щедрости правительства в отношении кредитов под выборы получит «Единая Россия», у которой есть обширное движимое и недвижимое имущество, финансовые средства – взять хотя бы созданные почти в каждом регионе фонды поддержки партии. Кроме этого для инвесторов у этой партии есть и такая приятная новость, как практически гарантированные победы на выборах разного уровня, а стало быть, как получение госфинансирования, так и доступ к утверждению федерального, региональных и местных бюджетов. Что тоже является серьезной ценностью. А вот для оппозиции кабинет министров под предлогом борьбы с незаконными пожертвованиями подготовил неприятный сюрприз. А именно – ограничение размера членских взносов суммой не более чем в 4,3 млн ежегодно. Наиболее больно это бьет по коммунистам, которые получают от своих обеспеченных коллег весьма существенные отчисления. Например, депутаты Госдумы, по некоторым данным, отчисляют в парткассу около трети своей зарплаты каждый месяц. Однако у КПРФ вчера оказался свой ответ на правительственную инициативу. Депутаты Госдумы Вадим Соловьев и Валерий Рашкин внесли проект закона о запрете таких промежуточных структур как те же самые региональные фонды поддержки ЕР. Коммунисты считают, что деньги должны идти строго по схеме пожертвований, чтобы их владельцы всегда были известны. Firstnews.Ru, ПАРТИЯМ ГРОЗИТ АУДИТ И ФИНАНСОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ Госдума одобрила ограничения в финансировании партий Парламентские партии поправки в их финансировании не напугали Текст: Елена Анисимова Фото: ИТАР-ТАСС/ Александра Мудрац Госдума приняла в первом чтении правительственные поправки в закон "О политических партиях". Теперь размер членского взноса ограничат, а "богатые" партии заставят ежегодно проходить процедуру аудита. Впрочем, депутаты посчитали, что в партийном строительстве есть проблемы поактуальнее. Парламентские партии приняли в первом чтении правительственный законопроект о своем финансирование. "За" поправки парламентарии проголосовали единогласно. Финансовое урезание Замминистра юстиции Юрий Любимов, представляя законопроект в Госдуме, пояснил, что основных изменений несколько. Теперь ограничена как сумма пожертвований политическим партиям от физических лиц, так и членских взносов. Максимальную поддержку партии членскими взносами можно оказать на такую же сумму, как пожертвование от физических лиц – 4,33 миллиона рублей. Этой же суммой ограничен и кредит от граждан политическим партиям. Организации могут предоставить партиям максимальный кредит на 43,3 миллиона рублей (такую же сумму как предельный размер пожертвований от юридических лиц). Некоторых депутатов эти цифры удивили. Так, парламентарий от "Справедливой России" Александр Тарнавский интересовался, как система станет прозрачнее, ведь нет разницы появятся ли, например, три "жертвователя" с 12-ью миллионами рублей или один. Аудитом по партиям "Богатые" партии, чьи жертвователи предоставили им содержание на сумму более 60 миллионов в год, обязаны будут проходить ежегодную аудиторскую проверку. "Я понимаю, что это нововведение наиболее заметно. Но это такая же обязанность, которая возложена и на других. Не думаю, что это будет обременительно для партий", - отметил Юрий Любимов. Депутаты в этом сомневались. Коммунист Иван Никитчук предположил, что если причины принятие законопроекта лежат лишь в области финансов, то это больше похоже на лоббирование аудиторских фирм. Замминистра юстиции пояснил, что единственная цель подготовки законопроекта – реализация Россией взятых ею международных антикоррупционных обязательств в рамках ГРЕКО (группа государств против коррупции). В частности, чтобы избежать "черный нал", в том числе и в финансировании партий. Партийные сложности Несмотря на поддержку инициативы, в целом, депутаты посчитали, что в функционировании партий существуют более важные проблемы. Например, существование "непонятно зачем" множества мелких партий. "Почему существует бизнес с продажей партий? Необходимо, в первую очередь, отладить эти вопросы", - отмечал эсер Александр Тарнавский. По традиции особенно высоко правительственный законопроект оценили парламентарии от "Единой России". Депутат фракции Михаил Маркелов отметил, что за проектом прежде всего скрывается то, что система становится "еще прозрачнее". "Это первый серьезный шаг, чтобы исключить криминальные деньги в избирательных кампаниях", - подчеркнул парламентарий. Прозрачнее еще прозрачнее Хотя на обсуждении законопроекта депутаты от КПРФ не выступали отдельно, ограничившись лишь вопросами к докладчикам, они подготовили свои поправки в закон о партиях, которые сегодня внесли в Госдуму. Так, коммунисты предлагают запретить принимать пожертвования от некоммерческих организаций. Но лишь в том случае, если эти фонды были созданы специально с целью поддержки политических партий. Как у них Пожертвования на политические кампании особенно популярны в избирательной системе США. Предвыборные сайты кандидатов в Конгресс США всегда пестреют предложениями помочь поддерживаемому кандидату. При этом по решению Верховного суда с 2011 года корпорации и физические лица не ограничены в размере пожертвований. Темы второго плана Путин и социальные сети Ведомости, МАКСИМАЛЬНЫЙ РЕТВИТ: СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ ПРОТИВ САКРАЛЬНОСТИ Автор: Илья Клишин Сакральность государственной власти, освященная симфонией с православной церковью, лежит в основе российского государства вот уже 600 лет с XIV в., когда московские князья начали строить свою державу по формуле "постапокалипсис византийской окраины плюс татарский эффективный менеджмент". Этому фундаменту удалось через имперское и советское время сохраниться и до наших дней. Возможно, в ближайшие 10-20 лет он будет наконец разрушен при помощи социальных сетей. Судя по всему, Владимир Путин последний (или в крайнем случае предпоследний) российский лидер, который тотально чужд интернету. Молодое поколение единороссов вроде Железняка и Шлегеля буквально не вылезает из фейсбука и твиттера, активно участвуя в сетевых баталиях. Да и люди постарше, как Исаев и Рогозин, давно уже знают, как обращаться с новыми медиа. Им, конечно, кажется, что это вовсе не обязательный штрих к имиджу. Смотри, мол, какой я прогрессивный и передовой: сам веду свой твиттер. Но видно, что из причуды это становится обязательным элементом пиар-программы. Несмотря на все административные преимущества, которые дает партия власти, в володинской системе управляемых честных выборов их уже недостаточно. В этом смысле показателен опыт 33-летнего Андрея Воробьева, ставшего в прошлом году губернатором Московской области. Его команда сделала активную ставку на социальные сети, что помогло создать образ молодого "чиновника с человеческим лицом". Подтягивается постепенно и системная оппозиция, не говоря уже о внесистемной. Алексей Навальный, в принципе, построил свою мэрскую кампанию на эффективном соединении онлайна и офлайна, задав тем самым новые стандарты для молодых политиков в протестном лагере, которых, наверное, невозможно сегодня представить без аккаунтов в социальных сетях. Других медийных площадок у них, в общем, и нет. Тотальный переход российских политиков в онлайн должен завершиться в ближайшие десятилетия в силу причин не столько даже политических, сколько хронологических. Для людей младших поколений это уже часть поведенческой нормы безотносительно того, по какую сторону баррикад они находятся. Последствия же это будет иметь куда более глубокие, чем может показаться на первый взгляд. Дело в том, что социальные сети в силу присущей им горизонтальной структуры не просто не приемлют вертикальной психологии, они отучают подобным образом воспринимать действительность. В их среде с трудом сохраняется сугубо профессиональная субординация, постоянно подрываемая добровольно выкладываемым на себя "компроматом", а уж сакральность и вовсе невозможна. Разве можно воспринимать как "национального лидера" человека, которому кто угодно может безнаказанно отправить оскорбительное сообщение? Хорошо это видно на примере третьего президента Дмитрия Медведева, который после фатальной для него рокировки 2011 г. стремительно десакрализовался в твиттере с хештэгом "жалкий". Возможно, Владимир Путин, интуитивно опасаясь этого, так тщательно избегает всех новых технологий. Так или иначе с логикой истории трудно спорить. Едва ли те, кто придет ему на смену, смогут, даже если захотят, построить себе образ вождя.Максимальный ретвит: Социальные сети против сакральности Znak.com, ГУБЕРНАТОР И МЭРЫ УШЛИ ИЗ TWITTER Из-за Путина Чиновники Югры потеряли интерес к ранее популярному «Твиттеру». Отреагировали на тренд, чтобы понравиться президенту Дмитрию Медведеву, а после смены лидера страны тут же исчезли из онлайна. Губернатор Югры, спикер думы ХМАО и мэры городов больше не общаются напрямую с жителями через этот канал связи. Кто-то обиделся на хамство и негатив, кто-то просто не успевает. Подробности - в обзоре Znak.com. Стать ближе к народу с помощью соцсетей губернатор Югры Наталья Комарова решила в октябре 2011 года: тогда глава нефтяного региона зарегистрировалась в «Твиттере». В ее пресс-службе поясняли, что губернатор намерена рассказывать через этот канал об актуальных событиях, давать комментарии и лично отвечать на вопросы интернет-пользователей. Непосредственно презентацию Комаровой в «Твиттере» устроил губернатор Кировской области Никита Белых: «В твиттере @KomarovaNatalya - губернатор ХМАО. Там много нефти и газа. И леса. Людей немного. И бронзовые мамонты в Ханты-Мансийске. Фолловьте». На что губернатор ХМАО сразу же ответила: «Дружу. Спасибо. Нас действительно не очень много, но народ лучший. За рекламу мамонтов отдельное спасибо». Белых стал первым другом Комаровой в этой сети. На протяжении всего 2012 года губернатор вела активную переписку с югорчанами и жителями других регионов. Тогда же она провела первую встречу с блогерами и всячески пыталась поддерживать постоянное присутствие в сети. Как тогда анализировали ее общение местные издания, в своем журнале Наталья Владимировна могла как подискутировать, так и пошутить. К примеру, на один из вопросов «Как вы относитесь к умершему ливийскому лидеру?» коротко ответила: «Лидер, но не мой». Несколько раз губернатор использовала «Твиттер» и для сообщения о своих кадровых решениях. Всего на «Твиттер» губернатора подписались около 26 тысяч читателей (правда, по некоторым данным, есть и многочисленные ботты). За все время она оставила 1,5 тысячи сообщений и подписалась на 51 адрес. Однако в 2013 году губернатор прекратила переписку. Последнее сообщение - за 11 января прошлого года. Больше на связь она не выходила и живое общение перенесла в зону заочного. Так, на протяжении всего 2013 года на более тревожные сообщения, которые оставляли югорчане (а «Твиттер» губернатора стал использоваться именно для того, чтобы сообщать о проблемах), теперь отвечали профильные специалисты, руководители департаментов. На сайтах правительственных СМИ появилась рубрика «В «Твиттер» губернатора поступил вопрос», в которой время от времени подчиненные Комаровой отвечают на вопросы читателей ее «Твиттер». Почему губернатор прекратила общаться в сети, подлинно неизвестно. В правительстве предполагают, что причиной могла стать сверхзанятость губернатора делами. Вслед за губернатором свой аккаунт забросил и спикер думы ХМАО Борис Хохряков. Он активно начал комментировать новости и рассказывать о своих рабочих командировках в конце 2011 года. За время общения спикер демонстрировал позитивное отношение к жизни и умение достойно ответить на самые неприятные вопросы. Любил и пошутить. Как-то его спросили про «Единую Россию», чье региональное отделение он возглавляет. «В партии ЕР – все жулики и воры или есть исключения? А то есть распространенное суждение… Смущает как-то!». Борис Сергеевич ответил двумя твитами: «Есть такая притча о слепцах и слоне, коротко – нельзя слепо верить тем, кто знает о предмете только «на ощупь»; «Ну, и еще. Если вам не повезло, и вы знаете не на ощупь, не судите по одному червивому яблоку обо всем урожае. Удачи!» Всего спикер оставил 801 сообщение. На его «Твиттер» подписались 746 читателей, сам он регулярно читал 118 аккаунтов. Последнее сообщение он написал 29 ноября 2012 года. «Твиттером» обзавелась и заместитель губернатора Югры, куратор финансового сектора Вера Дюдина. 15 января 2011 года она оставила первое и последнее на данный момент сообщение – «Приветствую коллег социальной сети профессиональных финансистов в twitter». Что это было – так никто и не понял. Зарегистрировались в соцсети и некоторые руководители муниципальных образований. Самая активная из них – глава администрации Нижневартовска Алла Бадина. Ее общение было высокоинформативным - местные журналисты частенько узнавали новости и получали официальные комментарии сити-менеджера именно на этой площадке. Летом 2012 года на встрече с блогерами за активность она получила подарок - футболку с изображением ее «Ника» в «Твиттере». За время присутствия в соцсети она оставила 884 твита, подписалась на 17 аккаунтов. На ее «Твиттер» «подсели» 724 читателя. Но и Алла Бадина в итоге завершила свое общение – последний твит она оставила 6 мая 2013 года. «Ее как-то спрашивали, почему она перестала общаться через «Твиттер». И она вроде как заявляла, что много негатива», - вспоминает один из блоггеров. В октябре прошлого года прекратил писать твиты и мэр Сургута Дмитрий Попов. За все время – а в сети он с ноября 2011 года - глава города оставил 197 сообщений, на его аккаунт подписались 703 читателя. При этом весь 2012 год Попов действительно старался подружиться с участниками соцсетей. Глава крупнейшего города Югры, как и его коллега Алла Бадина, провел большую встречу с блогерами, где заверял о необходимости и полезности такого прямого общения с населением. Такая же ситуация и с аккаунтом главы Нефтеюганска Виталия Бурчевского–в «Твиттере» он зарегистрировался в декабре 2011 года. Его первое сообщение было посвящено выборам: «К двенадцати часам в нашем городе проголосовало почти 15% от общего числа избирателей. Нефтеюганцы, выражайте свою позицию!». Переписку он прекратил 29 сентября 2013 года. Всего за это время Бурчевский оставил 71 твит, на него подписан 331 читатель. В сентябре прошлого года забросил свой аккаунт и глава Мегиона Михаил Игитов. Свою переписку он вел с октября 2011 года и оставил 194 сообщения. На него подписаны 274 читателя. Такой резкий спад интереса к «Твиттеру» эксперты, опрошенные Znak.com, называют ожидаемым явлением. «В принципе причины очевидны. Когда это начала Комарова, на то был федеральный политический тренд, заданный президентом Медведевым. Поэтому она завела «Твиттер» и честно старалась его вести. Собственно, за ней потянулся и остальной истеблишмент региона. Потом тренд по естественным причинам (смена президента) сдулся и необходимость присутствовать в «Твиттере» отпала. При этом естественной потребности в соцсетях ни у кого из чиновников не сформировалось. Как только стало можно не вести - с облегчением выдохнули и перестали», - делится мнением один из региональных журналистов. Другой его коллега уверен, что пользу от этого общения чиновники все же получили. «Я думаю, любое общение полезно, и это был очень неплохой канал обратной связи. Другое дело, что культура интернет-общения отличается от традиционной, и, возможно, взрослым людям тяжело перестроиться. Это же надо уметь не реагировать на кучу сообщений, обращенных напрямую к тебе - от троллей, от сумасшедших и других людей, общение с которыми неконструктивно. Я помню, в самом начале губернатор таким фрикам отвечала, что аж стыдно было», - подытоживает он. Отметим, что сам Дмитрий Медведев после смены места работы продолжает активно общаться через «Твиттер». Вероника Завьялова Назначение врио глав республики Коми и Кировской области Коммерсантъ, НИКИТА БЕЛЫХ И ВЯЧЕСЛАВ ГАЙЗЕР ВЫШЛИ НА СТАРТ Владимир Путин утвердил их в качестве исполняющих обязанности до выборов Вчера президент Владимир Путин, как и предполагал "Ъ", назначил губернатора Кировской области Никиту Белых и главу Республики Коми Вячеслава Гайзера, у которых истекал срок полномочий, временно исполняющими обязанности до проведения выборов. Эксперты констатируют, что оба губернатора получили поддержку федеральной власти на предстоящих выборах. Но если господину Гайзеру гарантирована поддержка "Единой России", то Никите Белых предстоит избираться в качестве самовыдвиженца, договариваясь с партиями о сотрудничестве на выборах. И Никита Белых, и Вячеслав Гайзер уже подтвердили свое намерение выдвигаться. "Много раз говорил, что чувствую в себе силы и желание продолжать работать",— написал господин Белых в своем блоге. "Что тут скрывать, конечно, я в глубине души надеялся именно на такое решение президента",— сказал и единоросс Вячеслав Гайзер. Поддержку ему уже пообещал спикер Госсовета Коми и лидер реготделения "Единой России" Игорь Ковзель, назвавший назначение врио "справедливой оценкой его деятельности". Коми, по словам политолога Михаила Виноградова, "несопоставимо более важный регион": "Финансово-промышленные группы имеют там свои интересы, а сам регион входит в двадцатку самых значимых". Политолог отметил, что Вячеслав Гайзер неплохо контролирует политическую ситуацию, кроме того, "он не допустил аппаратных интриг, это дает ему хорошие позиции на старте". Конкуренцию ему собираются составить КПРФ (планирует выдвинуть депутата Госдумы Андрея Андреева), ЛДПР, "Справедливая Россия", РПР—ПАРНАС и "Правое дело". У Никиты Белых ситуация не так однозначна. Как сообщал "Ъ" еще 4 декабря, он договаривался с администрацией президента (АП) о возможности внесения поправок в законодательство с тем, чтобы разрешить в регионе самовыдвижение (сейчас выдвигаться могут только партийные кандидаты). Вчера Никита Белых сказал "Ъ", что "не может ни подтвердить, ни опровергнуть" факт переговоров с АП, но не видит ничего "необычного" в правке законодательства. "Возможность самовыдвижения — это плюс, расширение палитры",— сказал он, предположив, что эту поправку могут внести потенциальные кандидаты в губернаторы из числа региональных депутатов. Однако в отличие от мэра Москвы Сергея Собянина, который шел на выборы самовыдвиженцем при гарантированной поддержке "Единой России", с партиями и движениями господину Белых еще предстоит договариваться самостоятельно. Господин Белых отметил, что "общался с различными силами и партиями еще в прошлом году, но конкретных договоренностей не было", поскольку все ждали указа президента. "Я человек беспартийный, со многими силами выстроены рабочие отношения, но более плотный диалог налажен с "Единой Россией", потому что у нее большинство в заксобрании и представители в правительстве",— отметил он. В "Единой России" вчера не исключили его поддержки, но не стали отрицать и возможности выдвижения своего кандидата. "Если наши предложения будут учтены, можно будет вести речь о поддержке партией кандидатуры Никиты Юрьевича,— заявил секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов.— Будем обсуждать и кандидатуры в Совет федерации от исполнительной власти региона". Лидер "Яблока" Сергей Митрохин не исключил поддержки Никиты Белых, если тот ее попросит. По словам источника в "Гражданской платформе", партия готова в кратчайшие сроки решить вопрос с поддержкой, но также ждет обращения. Первый зампред фракции "Справедливая Россия" в Госдуме Михаил Емельянов заверил "Ъ", что у партии "есть сильные кандидаты", и исключил поддержку кировского губернатора по идеологическим соображениям: "Мы все-таки левая партия". КПРФ уже выбрала в кандидаты депутата Госдумы Сергея Мамаева, в ЛДПР также заверили, что у партии будет свой претендент. Эксперты уверены, что раз Владимир Путин назначил господина Белых врио, то "Единая Россия" упираться не будет. "Ситуацию, в которой "Единая Россия" выдвигает кандидата, альтернативного назначенному президентом врио, представить сложно",— говорит политолог Михаил Виноградов. Политолог Евгений Минченко отметил, что в назначении Никиты Белых врио большую роль сыграл глава "Роснано" Анатолий Чубайс: "Белых — единственный его губернатор". По словам эксперта, "У Белых только один путь сохранить свой пост — пойти на выборы самовыдвиженцем при поддержке "Единой России"". Избирательная кампания, по его словам, может пройти по двум сценариям — либо будет допущена большая свобода для оппозиции, либо она "будет срежиссирована", и это "похоронит имидж господина Белых как либерала". По мнению Михаила Виноградова, "оживить поляну" на выборах сможет только активность оппозиции, но "вопрос в том, готова ли она раскачивать ситуацию: регион не слишком интересен ни политикам, ни инвесторам". Как констатирует Евгений Минченко, Кировская область — регион депрессивный и дотационный, острой борьбы за власть там не ожидается. Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отмечает, что в области сильны позиции КПРФ и ЛДПР, которых поддерживает местный бизнес, но шансы Никиты Белых несравнимо выше за счет указа Владимира Путина. Таисия Ъ-Бекбулатова, Сергей Ъ-Горяшко, Максим Ъ-Иванов; Дарья Ъ-Шучалина, Сыктывкар; Роман Ъ-Кряжев, Нижний Новгород Независимая газета, НИКИТА БЕЛЫХ СТАЛ ВРИО ДО СЕНТЯБРЯ Кировский губернатор, судя по всему, решил остаться еще на один срок Алексей Горбачев Политический обозреватель "Независимой газеты" Дарья Гармоненко Никита Белых стал врио до сентября Никита Белых обещает, что выборы губернатора будут честными и конкурентными. Фото ИТАР-ТАСС Вчера Владимир Путин подписал указ о назначении Никиты Белых временно исполняющим обязанности губернатора Кировской области. Белых, срок полномочий которого как раз истек, заявил, что в выборах участвовать он будет. Интрига теперь в процедуре: поскольку с «Единой Россией» отношения у него не сложились, для самовыдвижения Белых, возможно, придется менять региональное законодательство. Впрочем, ЕР поддержки врио губернатора не исключает. Выборы губернатора Кировской области пройдут в сентябре 2014 года. Регион считается депрессивным, отношения с основными политическими партиями – «Единой Россией», ЛДПР и тем более КПРФ у Никиты Белых складываются непросто. Открытым остается вопрос о партии, которая его выдвинет. Ранее такую возможность предполагали рассмотреть в «Гражданской платформе», однако теперь наиболее вероятным считается вариант изменения областного законодательства для того, чтобы дать Белых возможность пойти на выборы в качестве самовыдвиженца. Впрочем, секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов пока не исключает и варианта поддержки врио губернатора. В своем блоге тот стратегию выдвижения пока не упоминает, но подчеркивает, что уже принял решение идти на выборы. И обещает сделать их максимально честными и конкурентными. Интерес к этой кампании, конечно, будет немалый, поскольку выходец из «Союза правых сил» Белых является единственным «либеральным» губернатором, который одобрен Кремлем. По расхожему мнению, должность он получил за расформирование партии СПС. Однако после нашумевшей публичной выволочки от Владимира Путина за повышение тарифов ЖКХ в декабре 2012 года эксперты заговорили о шатком положении Белых. Последний рейтинг политической выживаемости губернаторов, подготовленный фондом «Петербургская политика» и холдингом «Минченко Консалтинг», оценил Белых на двойку – то есть в качестве кандидата с высокими шансами на вылет. К плюсам отнесли значимость для федеральной власти (демонстрация наличия либералов), к минусам – отсутствие достижений. Откровенное недовольство переназначением Белых уже выразили кировские коммунисты. Первый секретарь кировского обкома КПРФ Алексей Вотинцев в беседе с «НГ» не исключил, что решение властей было связано с Олимпиадой: «При отказе от переназначения у него были бы развязаны руки для критики власти, учитывая, что Белых – самый прозападный губернатор из всех». Коммунисты подчеркивают, что несмотря на обещания Белых о прозрачности выборов, серьезной проблемой для конкурентов является позиция провластных СМИ: «Там постоянно пиарят губернатора и говорят только о его достижениях – объективности нет. Ситуация в регионе тяжелая – промышленность и коммерция загибаются». Конкуренцию Белых, по всей видимости, составит депутат Госдумы от КПРФ Сергей Мамаев. Глава Политической экспертной группы Константин Калачев в беседе с «НГ» подчеркивает, что, хотя на Белых постоянно жаловались лидеры партий, сидящих в областной Думе, включая единороссов, в Кремле все-таки решили, что допустить его до нового срока – меньшее из зол: «По каким-то причинам власти не видят ему альтернативы, и он остается востребованным. Хотя по всем показателям Белых – абсолютно средний российский губернатор, обеспечивающий средние результаты развития региона». Гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко заявил «НГ», что, по его мнению, оставить Белых руководить регионом попросил глава «Роснано» Анатолий Чубайс: «Кремлю Кировская область мало интересна». Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин в беседе с «НГ» заметил, что Белых является системным игроком, принимает все правила игры, и менять его оснований нет. По словам эксперта, в силу личного обаяния и харизмы он является популярным политиком в регионе и имеет высокие шансы переизбраться. Распространявшиеся ранее слухи о скорой отставке, да и публичные замечания президента эксперт прокомментировал с иронией: «Бьет – значит любит. В данном случае, мне кажется, поговорка работает, потому что Никита Белых зарекомендовал себя неплохим главой региона. А Владимир Путин поддерживает тех, кто состоялся в политическом плане». Мухин не исключил, что «Единая Россия» может выставить на выборах своего кандидата против Белых: «В данной ситуации и для ЕР, и для Никиты важно будет выйти из ситуации, сохранив лицо. И здесь может быть использована модель Сергея Собянина, который не баллотировался от ЕР в Москве – и это не вызвало особенного ажиотажа ни в партии, ни в федеральном Центре». "Левада-центр": Растет число граждан, которые проблемы современной России предпочли бы решать с помощью выборов Коммерсантъ, ГРАЖДАНЕ ПРЕДПОЧИТАЮТ ВЫБОРЫ акциям протеста и приспособлению к обстоятельствам За последние пять лет число граждан, которые проблемы современной России предпочли бы решать с помощью выборов, увеличилось в два раза — с 21% до 42%,— выяснили социологи "Левада-центра". При этом уменьшилось число тех, кто готов ожидать, "пока положение не улучшится". Социологи объясняют, что граждане устали от "несменяющихся фигур во власти", но менять ее большинство из них хотят легальным способом. За последние годы число граждан, которые считают, что население должно "проявлять терпение и стойкость, приспосабливаться к обстоятельствам и ждать, пока положение не улучшится", планомерно снижается. В марте 2009 года таких было 63%, в октябре 2011 года, накануне митингов на Болотной площади,— 35%, а в конце прошлого года — уже 22%. Число россиян, которые хотели бы воспользоваться следующими выборами "для смены властей" и выбрать на них тех лидеров, которые смогут лучше руководить страной, напротив, увеличилось — с 13% (в марте 2009 года) до 42% (в декабре 2013 года). При этом на протяжении последних пяти лет на уровне 18-19% колеблется количество респондентов, которые считают, что проблемы нужно решать с помощью акций протеста. "Граждане начинают уставать от нынешних несменяющихся фигур во власти и хотят, чтобы страну возглавил кто-то другой,— заявил "Ъ" замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин.— При этом они в большинстве своем законопослушны и хотят менять власть легальным путем". Желание участвовать в выборах политолог Алексей Макаркин связывает с "последствиями экономического кризиса 2008 года". Эксперт утверждает, что последствия митингов на Болотной площади — возвращение выборов губернаторов, снижение минимального размера числа членов для регистрации партии — граждане не расценили как большие изменения, поэтому теперь надеются на выборы, прежде всего федеральные (Госдумы в 2016 году и президентские в 2018 году). Одновременно намечается тенденция к снижению числа граждан, уверенных в том, что Россия нуждается "в укреплении власти". В декабре 2006 года этот курс поддерживали 43% респондентов, спустя семь лет — всего 26%. При этом о необходимости поставить власть под контроль обществу в последние годы стабильно говорят 55-60% опрошенных. "Власть укрепилась уже достаточно, находится в одних руках, и укреплять ее сильнее нет необходимости, поэтому возникает потребность в противоположном движении",— объяснил "Ъ" господин Гражданкин. Софья Ъ-Самохина, Сергей Ъ-Горяшко, Максим Ъ-Иванов Коррупцию в силовых ведомствах хотят приравнять к госизмене Известия, КОРРУПЦИЮ В СИЛОВЫХ ВЕДОМСТВАХ ХОТЯТ ПРИРАВНЯТЬ К ГОСИЗМЕНЕ По новому законопроекту за злоупотребление должностными полномочиями силовикам будет грозить пожизненное заключение Коррупцию в силовых ведомствах хотят приравнять к госизмене Депутат Госдумы Олег Нилов («Справедливая Россия») в весеннюю сессию намерен внести законопроект, приравнивающий «злонамеренные» преступления сотрудников силовых органов, при совершении которых были превышены служебные полномочия, к государственной измене. Высшей мерой наказания за преступления подобного рода, согласно документу, будет являться пожизненное лишение свободы. — В данном случае мы имеем в виду не халатность или бездействие сотрудников правоохранительных органов, которые непредумышленны и могут явиться следствием различных не зависящих от человека причин, а такие, например, деяния, как «рэкет преступников в погонах», — поясняет автор законопроекта. — Именно такие преступления наиболее серьезны, тяжелы и подрывают авторитет не только структуры, где работает преступник, но и всего государства. По словам парламентария, критерии масштабности каждого из преступлений и уровень наказаний за них будут еще обсуждаться. В настоящий момент депутатом предлагается приравнять к госизмене следующие преступления: вымогательство, пособничество преступлению, коррупция, психологическое и физическое воздействие на граждан и прочее. На данный момент, согласно ст. 275 УК РФ, государственной изменой считается шпионаж, выдача государственной тайны, а также финансовая, материально-техническая, консультационная или иная помощь иностранному государству или его представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ. В качестве наказания за данные преступления в статье указаны штраф до 500 тыс. рублей или трехлетнего дохода осужденного и лишение свободы сроком до 20 лет. Сами силовики категорически не согласны с этой инициативой. Доктор юридических наук, генерал-лейтенант МВД Александр Гуров считает, что если признать вымогательства, взятки, рэкет и шантаж посягательством на государство, то, во-первых, это правило должно коснуться и госчиновников, а во-вторых, на тех же основаниях к госизмене можно приравнять и «вредительские» законы, принимаемые депутатами. — Странно, что законодатели не хотят смотреть в корень подобных преступлений. Ведь все они совершаются ради материальной выгоды, а сроком сейчас никого не напугаешь, тем более когда условно-досрочное освобождение стало едва ли не нормой. Поэтому есть две меры, которые действительно смогут помочь прекратить подобные преступления: первая — ограничение использования УДО для осужденных и возвращение этой меры в ранг исключительных, вторая — конфискация имущества как дополнительная мера, — заявил генерал-лейтенант Гуров. С большим сомнением к идее приравнять преступления, совершенные при злоупотреблении должностными полномочиями, к государственной измене отнеслись эксперты. Бывший федеральный судья, заслуженный юрист России Сергей Пашин отметил, что приравнять наказания за подобные злодеяния к тем, что получают изменники, еще можно, но вот приравнять само преступление к государственной измене — это жестокая и сложно реализуемая мера. — Для этого придется перекраивать весь УК, но будет ли это справедливо, когда вымогательство мэром города и главой МВД данного же населенного пункта будет иметь тот же состав преступления, но совершенно разные смысловые трактовки? — задается вопросом Пашин. Эксперт припомнил, что в сталинские времена подобные репрессивные меры также имели место. Но причиной их появления была условная мягкость норм тогдашнего Уголовного кодекса. — Если, к примеру, за убийство жены человеку полагалось до 10 лет лишения свободы, а хотелось посадить на больший срок, то вспоминали, что убитая была членом профкома, и преступнику «шили» теракт, — отметил Сергей Пашин. В конце прошлого года начальник Главного управления собственной безопасности МВД РФ генерал-майор Александр Макаров раскрыл статистику преступлений, совершенных полицейскими. По его данным, за первые девять месяцев прошлого года сотрудники правоохранительных органов совершили 3,5 тыс. преступлений. Кроме того, было пресечено 165 тыс. дисциплинарных проступков. 374 полицейских были задержаны за взятки, было возбуждено 326 уголовных дел. В правительство внесен законопроект о ратификации Конвенции ОЭСР о взаимной административной помощи по налоговым делам Коммерсантъ, РОССИЯ ВЫХОДИТ НА СВЯЗЬ С ОФШОРАМИ Конвенция ОЭСР о налоговой помощи готова к ратификации Как стало известно "Ъ", Минфин и МИД внесли в правительство законопроект о ратификации Конвенции ОЭСР о взаимной административной помощи по налоговым делам, подписанной Россией в 2011 году. Ратификация этого соглашения даст российским налоговикам возможность шире обмениваться информацией с зарубежными коллегами, право участвовать в налоговых проверках за рубежом и взыскивать задолженность с компаний, имеющих активы в других государствах. По замыслу Белого дома, присоединение к конвенции поможет выполнению готовящихся сейчас амбициозных планов по деофшоризации экономики. Ратификация Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам от 1988 года (обновлена в 2010-м, подписана 64 странами, 28 — ратифицирована) была намечена в плановом порядке — в рамках присоединения России к ОЭСР. Однако недавно обнародованные Владимиром Путиным планы по деофшоризации российской экономики актуализировали тему присоединения РФ к этому соглашению. Как сообщается в имеющемся у "Ъ" письме министра финансов Антона Силуанова и главы МИДа Сергея Лаврова премьеру Дмитрию Медведеву, проект закона о ратификации конвенции согласован со всеми ведомствам (включая Минэкономики и ФНС) и готов к внесению в Госдуму. Напомним, "удар по офшорам" сейчас планируется нанести по трем направлениям: это переход к сбору налогов с контролируемых из России офшорных компаний, а также введение запрета на предоставление использующим их структурам любых форм господдержки и заключение с ними госконтрактов. Однако эти меры (прежде всего, желание "приписать" доходы офшоров их российским владельцам) на практике нереализуемы без информации от зарубежных налоговиков. В этом и должна помочь конвенция. Как пояснил "Ъ" глава налоговой практики компании Baker Tilly Рустам Вахитов, с 1 июня 2011 года конвенция прямо запрещает ее участникам отказывать в предоставлении информации на основании того, что она составляет банковскую, профессиональную или иную тайну. Энтузиазм Минфина в этой части подогревает то, что сейчас под давлением крупнейших стран, участниками конвенции становятся и сами офшоры. Так, в мае 2013 года зависимые британские территории (в том числе популярные у российского бизнеса Британские Виргинские острова) согласились на автоматическую передачу данных об операциях резидентов стран G5 (Великобритания, Германия, Франция, Италия и Испания). "Офшоры будут предоставлять нам необходимую информацию, в том числе и об операциях, структурах и счетах, которые находятся под их юрисдикцией",— говорил ранее замглавы Минфина Сергей Шаталов. Суммы возможного "прибытка" госказны от этих мер Минфин традиционно не называет, согласно обнародованному вчера обзору Bank of America Merrill Lynch, планы российского правительства по деофшоризации в случае их выполнения смогут добавить бюджету $5-6 млрд налогов — прежде всего за счет обложения уводимых сейчас от налогов процентов и дивидендов. Кроме статей об обмене информацией, в конвенции есть нормы об одновременных налоговых проверках в странах-участницах (в том числе и об участии в зарубежных проверках — законопроект о внесении такой опции в Налоговый кодекс РФ Минфин представлял еще в июне 2013 года). Как сообщил "Ъ" замглавы ФНС Алексей Оверчук, у налоговой службы РФ уже есть положительный опыт проведения совместных налоговых проверок с зарубежными коллегами: "Ратификация конвенции создаст условия для более широкого использования этого механизма". Конвенция позволяет взыскивать так называемую трансграничную задолженность. Если компания имеет налоговые долги в одном государстве, а ее активы находятся в другом, у налоговиков будет возможность наложить арест на это имущество. Впрочем, пока цена этого вопроса невелика. Как сказано в приложении к законопроекту о ратификации, сумма задолженности юридических лиц из стран—участников конвенции перед РФ составляет 6,24 млрд руб. (более всего приходится на Канаду — 1,38 млрд руб. и Турцию — 1,23 млрд). Пока эти долги недоступны для налоговиков РФ "в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание, либо в связи с фактическим отсутствием иностранных юридических лиц на территории РФ". Согласно тексту проекта о ратификации конвенции, Россия готова присоединиться к ней с рядом изъятий. В частности, заявляется о неполной готовности законодательства РФ к применению механизма трансграничного взыскания долгов — поэтому Россия предупреждает, что не будет оказывать помощь по взысканию задолженности по таким платежам, как НДС, акцизы, НДПИ. Кроме того, РФ не будет предоставлять информацию об открытии и закрытии счетов граждан в банках, а также (для ограничения числа запросов) намерена ограничить тремя годами "период правовой помощи в отношении дел, которые подлежат преследованию в соответствии с нормами уголовного права". По словам Рустама Вахитова, оговорки, аналогичные российским,— о неприменении конвенции к местным или косвенным налогам использовали многие страны. Поэтому то, как будут работать "продвинутые" опции, вроде зарубежных проверок и взыскания задолженности, еще предстоит увидеть. "Но в части базовой функции конвенции — обмена информацией — российские фискальные органы получат возможность получения сведений из таких недоступных сейчас юрисдикций, как Белиз, Гибралтар, бывшие Нидерландские Антилы (Синт-Мартен, Курасао, Аруба) и многих других,— говорит юрист.— Уже этого было бы достаточно для подписания конвенции". Что касается задолженности, налоговиков, по его мнению, будет интересовать, прежде всего, возможность взыскания не удержанных с нерезидентов у источника в полном размере налогов по дивидендам, процентам и роялти. Алексей Оверчук выделяет тот факт, что в 2013 году конвенцию подписали такие страны, как Лихтенштейн, Сингапур и Швейцария (используются российским бизнесом для создания холдингов). Кроме того, в 2014-м она вступит в силу на Бермудах, Британских Виргинских и Каймановых островах и в ряде других низконалоговых юрисдикций. В ФНС ожидают, что "реализация механизмов конвенции улучшит налоговую прозрачность таких юрисдикций и затруднит возможности их использования с целью вывода налоговой базы из РФ". Вадим Ъ-Вислогузов, Татьяна Ъ-Гришина Ведомости, ОФШОРНАЯ УГРОЗА Автор: Маргарита ПАПЧЕНКОВА Борьба с офшорами может пополнить российский бюджет, но навредить экономике, пришли к выводу эксперты Bank of America Merrill Lynch В $5-6 млрд в год оценил возможные доходы бюджета от борьбы с офшорами Владимир Осаковский из Bank of America Merrill Lynch. Вывести экономику из офшоров приказал президент Владимир Путин: меры правительство должно подготовить к 1 июля. Он хочет обложить налогом офшорные "дочки" холдингов, если они не перечисляют прибыль в Россию, и лишить компании, использующие офшорные схемы, доступа к госденьгам. Расчеты Осаковский основывает на данных о выплаченных за границу процентах и дивидендах. В 2012 г. они составили $100 млрд, почти половина (47,9%) всех зарубежных инвестиций пришла в Россию из низконалоговых юрисдикций (см. график). Бизнес выводит деньги в офшоры транзитом через такие страны у них низкие налоги и есть соглашения об избежании двойного налогообложения с Россией. Так, при выплате дивидендов на Кипр нужно платить налог не 15%, а 5%, при выплате процентов не 20%, а 0%. Около $50 млрд этих процентов и дивидендов и есть потенциальная налоговая база для бюджета если обложить ее налогом в 10%, доход составит $5 млрд, продолжает Осаковский. 10% это усредненная консервативная ставка, которую придется платить, объясняет экономист, реальная сумма для каждой компании зависит от конкретных мер Минфина и реакции бизнеса. К примеру, узнав, что за кипрским бизнесом стоит российский бенефициар, ФНС обложит дивиденды налогом в 15%, а если акционер захочет вернуться в Россию, ставка составит 9%. Если же ФНС удастся пресечь вывод российской прибыли через кредиты и проценты, тогда увеличившуюся налоговую базу она обложит по ставке 20%. Такой же налог будет удерживаться с прибыли офшорных "дочек" российских компаний, когда заработает закон о контролируемых иностранных лицах (CFC). Еще часть налогов придет от НДС, заключает Осаковский. До этого доходы от ужесточения налогового администрирования оценивал только Минфин, но речь шла о борьбе с серой экономикой в том числе внутри страны: дополнительные доходы в 2014-2016 гг. должны составить 400 млрд руб. Правда, сами чиновники не верят, что деньги вернутся так скоро, это скорее работа на перспективу. Осаковский оптимистичен: многие компании уже решили вернуть бизнес в Россию. Кто-то сможет укрыться, но масштаб офшорных схем в России так велик, что, даже если удастся получить лишь часть неуплаченного налога, доходы бюджета будут значительными, уверен Осаковский. По оценке "Интерфакс-ЦЭА", фиктивный внешний долг российских компаний $150 млрд, он создан для уклонения от налогов. Эти доходы "низко висящие фрукты" для государства, отмечают в своем отчете аналитики Bank of America Merrill Lynch. $5 млрд близкая к реальности оценка, соглашается партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, можно даже $10 млрд собрать. Главное переложить бремя доказывания на налогоплательщиков, как в США, объясняет Захаров: "Если ты работаешь с офшором, то сам должен доказать, что офшор не твой. А если соврешь, наказание в США очень жестокое: вплоть до посадки и штраф в 150% от сокрытого дохода". Минфин уже заставил иностранных инвесторов, вкладывавших в публичные компании, раскрывать бенефициаров. Правда, размер штрафного налога пока невелик лишь 30% от выплаченного за границу пассивного дохода. Деофшоризация это не более чем идеология, скептичен партнер EY Владимир Гидирим, от зарубежных компаний никто не откажется. Когда в США в 1962 г. были приняты правила CFC, многие их боялись но в итоге они почти не работали, поясняет он. Борьба с офшорами пойдет на пользу бюджету, а вот самой российской экономике может навредить, предупреждают аналитики Bank of America Merrill Lynch. Это куски одного пирога государство будет забирать больше налогов, что уменьшит прибыль компаний, а значит, возможности для инвестиций, разъясняет Осаковский. А рост инвестиций и так будет очень низким в 2014 г. (по прогнозу Bank of America Merrill Lynch, всего 2%), деофшоризация снизит даже эти темпы. Впрочем, экономика получит компенсацию, признают аналитики: компании будут переходить в Россию, значит, часть капитала перетечет на внутренний рынок. С другой стороны, часто эти деньги и так возвращаются в Россию в виде иностранных инвестиций более жесткие требования приведут к тому, что даже они перестанут приходить в страну.Бизнес может вернуться в Россию из офшоров Отказ во въезде в Россию американскому журналисту Саттеру. Комментарии Известия, ГЛАВЕ КОНЦЕРНА «КАЛАШНИКОВ» ОТКАЗАЛИ В АМЕРИКАНСКОЙ ВИЗЕ Отказ во въезде американскому журналисту Дэвиду Саттеру мог стать адекватным ответом России. Константин Бусыгин и его коллеги собирались посетить оружейную выставку, но чиновники США не дали им визы Главе концерна «Калашников» отказали в американской визе Фото: ИТАР-ТАСС Отказ во въезде американскому журналисту Дэвиду Саттеру мог стать ответной мерой на действия американских властей, рассказал «Известиям» источник в правительстве России. По его словам, в декабре главе оружейного концерна ОАО «Концерн «Калашников» Константину Бусыгину и еще нескольким «оборонщикам отказали в разрешении на въезд в США. Делегация российских специалистов планировала приехать на оружейную выставку SHOT Show 2014 — это крупнейшая выставка спортивного и охотничьего оружия в Лас-Вегасе, на которой продукцию «Калашникова» должен был рекламировать актер Стивен Сигал. Выставка проходит с 14 по 17 января. — Они не дали визу ряду наших оборонщиков, в том числе гендиректору концерна «Калашников» Бусыгину, — пояснил «Известиям» высокопоставленный чиновник правительства. Информацию, что американскую визу не получили несколько сотрудников «Калашникова», в том числе Бусыгин, подтвердил и представитель концерна. В результате, по данным собеседника «Известий», поездку в Лас-Вегас отменил и оборонный вице-премьер Дмитрий Рогозин. Сам Бусыгин в течение вторника был недоступен для комментариев. В его приемной в течение дня утверждали, что Бусыгин проводит совещание. В пресс-службе «Калашникова» «Известиям» сообщили, что Бусыгин не поехал в США, потому что у него закончился срок действия загранпаспорта. — В связи с формой допуска срок оформления загранпаспорта Бусыгину составляет четыре месяца, — сообщила «Известиям» пресс-секретарь «Калашникова» Елена Филатова. Сейчас «Калашников» в Лас-Вегасе представляет всего три сотрудника этого концерна во главе с заместителем по маркетингу Павлом Колиговым. Он подтвердил «Известиям», что американскую визу не получили несколько сотрудников «Калашникова», в том числе Бусыгин. — Мы вместе подавали документы еще в начале декабря, мне дали, а Бусыгину и Виноградову — нет. Почему, не объяснили, — пояснил Колигов. Он добавил, что это не первый раз, когда американцы препятствуют въезду на эту выставку российским оружейникам. — Либо вообще не выдают визу, либо выдают на срок, который начинается после окончания выставки, — добавил представитель «Калашникова». По его словам, таким образом американцы выдавливают россиян с оружейного рынка США. — Крупные компании, конечно, вряд ли обращают на нас внимание, но небольшие фирмочки, особенно те, которые ввозят автоматы Калашникова из других стран, например из Румынии, вполне заинтересованы в том, чтобы нас на этом рынке не было, — отметил Колигов. На американской выставке будет развернут стенд памяти легендарного конструктора Михаила Калашникова — экспозицию устраивает одна из американских компаний. Посол США в России Майкл Макфол был недоступен для комментариев во вторник. В консульском отделе пояснить, почему российским оружейникам не выдали визы, не смогли. Представители Рогозина также были недоступны для комментариев. Член комитета Госдумы по обороне единоросс Алексей Журавлев пояснил, что российскому консульству нужно было дождаться для «ответного удара» другой кандидатуры, нежели Дэвид Саттер. — Некрасиво, что это оказался журналист. Мы всегда говорим о свободе прессы. С журналистами вообще не нужно выходить на конфронтацию. Можно было подобрать более правильного американца, какого-нибудь бизнесмена, — отметил Журавлев. При этом он отметил, что практика ответных действий широко распространена в дипломатии. — Побили наших дипломатов там — здесь споткнулся их дипломат. Высылают нашего дипломата — мы высылаем такое же количество их дипломатов, не дали нашему главе концерна «Калашников» визу — нужно было найти адекватного их персонажа или дождаться адекватного персонажа. Здесь, я считаю, неграмотно сработал наш консульский отдел, журналист — это профессия наднациональная, — отметил Журавлев. Напомним, что сегодня стало известно об отказе в визе в Россию корреспонденту радио «Свобода» Дэвиду Саттеру. При этом в российском МИДе заявили, что Саттеру запрещен въезд на территорию РФ сроком на пять лет. Саттер въехал в Россию в начале ноября прошлого года. В пресс-центре МИД России он получил аккредитационное удостоверение корреспондента радиостанции «Свобода»/«Свободная Европа» сроком на один год. По действующим миграционным правилам он должен был незамедлительно явиться в управление Федеральной миграционной службы по Москве и получить многократную визу для пребывания на территории России. Саттер же обратился в УФМС лишь 26 ноября 2013 года. — Почти пять дней он находился на территории России незаконно, поэтому в многократной визе ему было отказано, — пояснили в российском МИДе. 29 ноября прошлого года на заседании Таганского районного суда Саттер был признан виновным в административном нарушении — суд назначил ему наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы России. РИА Новости, ГОСДЕП РАЗОЧАРОВАН РЕШЕНИЕМ РФ НЕ ПУСКАТЬ В СТРАНУ ЖУРНАЛИСТА СЭТТЕРА Ранее сообщалось, что американский журналист Дэвид Сэттер превысил срок законного пребывания в России, за что был оштрафован и выдворен из страны. Американские же власти выразили обеспокоенность обращением в стране с журналистами в целом. ВАШИНГТОН, 14 янв — РИА Новости, Алексей Богдановский. США разочарованы тем, что российские власти не хотят видеть на территории страны американского журналиста Дэвида Сэттера, заявила во вторник представитель госдепартамента Мари Харф. "Мы разочарованы (тем), что российские власти отказали в визе советнику Радио Свобода/Свободная Европа Дэвиду Сэттеру. Посольство США в Москве выразило российским властям обеспокоенность в отношении этого дела и в целом относительно обращения с журналистами и организациями СМИ в целом", — сказала Харф. Она отметила, что США выступают за обеспечение свободных дебатов в обществе и против ограничения работы СМИ. "Мы продолжим следить за этим делом", — заключила представитель госдепартамента. Сэттер — бывший корреспондент Financial Times, автор книг о России и Советском Союзе. Он работал в Москве с сентября. Ранее сообщалось, что в ноябре российский суд признал журналиста виновным в нарушении миграционного законодательства — Сэттер должен был явиться в УФМС, чтобы получить многократную визу, но опоздал на пять дней. Суд оштрафовал журналиста и постановил выдворить его за пределы России, куда ему на пять лет запрещен въезд. Независимая газета, АМЕРИКАНСКОГО ЖУРНАЛИСТА НЕ ЖЕЛАЮТ ВИДЕТЬ В РОССИИ ПЯТЬ ЛЕТ Дэвида Сэттера выдворили за нарушение иммиграционного законодательства Юрий Паниев МИД РФ вчера разъяснил, почему Дэвиду Сэттеру, работавшему на Радио «Свобода» в Москве, был закрыт въезд на территорию страны. Западные СМИ обратили внимание на этот инцидент как первый случай отказа в российской визе американскому журналисту со времен холодной войны. О том, что 66-летнему Дэвиду Сэттеру запретили въезд в РФ, сначала сообщил президент Радио «Свобода» Кевин Клоуз. В заявлении, опубликованном 13 января, Клоуз подчеркнул, что о решении российских властей было сообщено посольству США в Москве, которое отправило запрос в российский МИД, но тогда ответ не получило. Сэттер работал советником президента «Свободы» в Москве с сентября 2013 года. В декабре он уехал в Украину, где сделал цикл репортажей о последних событиях в стране – «Киевский дневник американского журналиста». Вчера об инциденте сообщила лондонская Guardian в статье Люка Хардинга, которого три года назад тоже не пустили в Россию. Судя по публикации, о запрете на въезд в Россию Сэттер узнал в Киеве 25 декабря. Сотрудник российского посольства Алексей Грубый, который должен был выдать ему многократную визу, заявил: «Компетентные органы сочли ваше присутствие на территории России нежелательным». Сэттер утверждает, что под «компетентными органами» подразумевается Федеральная служба безопасности РФ. Не только посольство США, но и Guardian удивлена отказом во въезде журналисту. Тем более что об этом стало известно после освобождения экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, активистов Greenpeace и участниц группы Pussy Riot. Если эти акции были восприняты на Западе как шаги по улучшению имиджа России накануне зимних Олимпийских игр в Сочи, то случай с Сэттером, наоборот, воспринимается как возвращение к временам холодной войны, когда советские власти принимали подобные меры. «По моему мнению, запрет на въезд должен быть немедленно отменен», – сказал Guardian Сэттер, который находится сейчас в Лондоне. «Обычно так формулируют отказ разведчикам», – считает он. Газета напоминает, что впервые Сэттер приехал в Москву в 1969 году как студент Оксфордского университета. В 1976–1982 годах работал корреспондентом Financial Times в Москве, однако в 1972-м его чуть было не выслали из СССР «за хулиганство». Потом он приезжал в Россию в начале 1990-х, а последний визит в роли советника президента Радио «Свобода» состоялся осенью 2013-го. Сам журналист предполагает, что запрет может быть связан с его публикациями о взрывах жилых домов в Москве и Волгодонске в 1999 году. В книге «Тьма на рассвете: становление российского криминального государства», вышедшей в 2003 году, Сэттер написал, что взорвать здания могли российские спецслужбы, хотя по официальной версии это сделали чеченские террористы. В интервью CNN Сэттер признался, что всегда критиковал «путинский режим», и ничего нового по этому поводу в последнее время не высказывал. «Хотя сейчас в России есть много тем для критики, и если ты собираешься честно писать оттуда репортажи, то почти всегда приходится критиковать», – сказал он. В этой связи CNN напомнила комментарий Сэттера, который после декабрьских терактов в Волгограде написал на сайте телекомпании, что гости сочинской Олимпиады «попадут в настоящую зону боевых действий». МИД России сделал вчера разъяснения по делу Сэттера, который, как утверждается, въехал в Россию 21 ноября. Получив в пресс-центре МИДа аккредитационное удостоверение на один год, он незамедлительно должен был явиться в Управление Федеральной миграционной службы (УФМС) и получить многократную визу для пребывания в России. Хотя об этом был уведомлен московский корпункт «Свободы», Сэттер обратился в УФМС по Москве лишь 26 ноября. В результате ему было отказано в визе на основании «грубого нарушения российского миграционного законодательства»: с 22 по 26 ноября Сэттер находился в России незаконно. Уже 29 ноября прошло заседание Таганского районного суда, на котором журналист был признан виновным в административном нарушении. Ему было назначено наказание в виде штрафа с выдворением за пределы страны. В комментарии МИДа уточняется, что на основании статьи 27 пункта 2 Федерального закона «О выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию» Сэттеру был закрыт въезд на территорию нашей страны на пять лет со дня выдворения – 4 декабря. Хотя МИД утверждает, что Сэттер свою вину признал, во вчерашнем интервью телеканалу «Дождь» он назвал историю с Таганским судом «мягко говоря, смехотворной». Snob.ru, ПОЛИТОЛОГ ВИКТОР КРЕМЕНЮК: ДУРАК, КОТОРЫЙ НЕ ПУСТИЛ САТТЕРА В РОССИЮ, ВРЕДНЕЕ ЛЮБОГО ШПИОНА Корреспонденту радио «Свобода», журналисту The Guardian Дэвиду Саттеру отказали во въезде в Россию. По мнению дипломатов, он нарушил миграционное законодательство. Сам Саттер считает, что все дело в его статьях десятилетней давности, посвященных ФСБ и терактам в Волгодонске. Как это скажется на российско-американских отношениях? Может ли иностранный журналист принести реальный вред нашей стране? И чего еще ждать в преддверии Олимпиады? Об этом «Снобу» рассказали экономист Евгений Ясин, правозащитник Татьяна Локшина, журналист Саймон Шустер и другие Татьяна Локшина, директор российской программы Human Rights Watch: В преддверии Олимпиады мы задокументировали массу случаев, когда журналистам не давали работать: их произвольно задерживали, мешали им выполнять профессиональные обязанности на юге России, а «Грани.ру» не смогли получить аккредитацию в олимпийском медиацентре. Нарушений масса. Конечно, государство должно обеспечить безопасность Олимпиады, вопрос в том, насколько принимаемые меры безопасности адекватны. Один из основополагающих принципов олимпийской хартии — обеспечение свободы работы прессы. Любые нарушения, любые неправомерные ограничения СМИ в период Олимпиады идут вразрез с теми обязательствами, которые Россия приняла на себя как страна-хозяйка. Мы обращаем внимание Международного олимпийского комитета на все эти проблемы, он должен вмешаться и выступить достаточно жестко. Свобода журналисткой деятельности во время Олимпиады — в интересах самого государства. Виктор Кременюк, заместитель директора Института США и Канады РАН: Тот, кто принял это решение, — дурак, который причинил России намного больше вреда, чем любые шпионы. Республиканцы только порадуются, видя, что в нашей стране до сих пор парадом командуют дураки. Саттер ничем не отличился. Ну, написал какие-то неприятные книги, да и Бог с ним, у нас своих таких хватает. Плюнули бы на него, и все. Но нет, вместо этого взяли и торжественно, напоказ отказали ему во въезде. Он плевал на это дело, и другие плевали, но после этого о стране долго доброго говорить не будут. Нельзя не признать, что у России отвратительный имидж и в Штатах, и в Западной Европе, и даже в Азии — имидж страны, находящейся под контролем спецслужб, страны, в которой задавлена возможность свободы выражения. Могло ли приближение Олимпиады повлиять на высылку Саттера? Не знаю. Мы сейчас открываем Сочи для всех, дескать, пожалуйста, приезжайте, участвуйте. И на этом фоне — ба-бах! — человеку отказываем во въезде. Никакие правозащитники до конца не поймут, что у нас тут происходит накануне Олимпиады. Этот случай показал, что у нас ничего не меняется: как была страна отсталой, с диктатурой, так и осталась. Это неумное решение еще аукнется российской власти. Саймон Шустер, московский корреспондент Time: Говорят, это случилось впервые со времен холодной войны, но это не совсем так. Или даже совсем не так. Иностранным журналистам очень часто не дают визы. Например, Люк Хардинг из The Guardian не получил визу, был большой скандал, так как все произошло накануне каких-то американо-российских переговоров. Саттера не выдворили с территории страны, а просто не продлили визу. Но и раньше случалось, что материалы иностранных журналистов не нравились то ли спецслужбам, то ли Министерству иностранных дел, то ли Администрации президента, и они решали, что журналист необъективен и пишет искаженную информацию. Был случай с датским фотокорреспондентом Мари Басташевски, снимавшей в Чечне материалы о похищении людей. Потом ей запретили въезд в Россию, хотя она гражданка Дании российского происхождения. Границы не очень понятны, расплывчаты и часто меняются, поэтому журналист никогда не знает, где грань, что можно писать и снимать, а что нельзя. Но такие случаи происходят не чаще раза в год, и нельзя сказать, что они как-то портят отношения России и США. Тут важны другие, геополитические вопросы. Например, Сирия и Иран. Если Россия подпишет с Ираном нефтяной контракт, который будет мешать американцам и европейцам выносить санкции против Ирана, это станет настоящим ударом по двусторонним отношениям. Евгений Бузев, редактор отдела политики издательства «Алгоритм»: Мы давно сотрудничаем с Дэвидом Саттером, он постоянно с нами на связи. В февральских планах книга Саттера не стоит, но, с другой стороны, планы издательств достаточно динамичны. Инцидент с выдворением Саттера не заставит нас отказаться от планов по изданию его книг, скорее наоборот, это создает дополнительный медиаповод для книг этого автора. Александр Сафонов, проректор РАНХиГС, разработчик профессиональных стандартов для журналистов: Любое государство заинтересовано в том, чтобы о нем писали правдиво и не портили его репутацию. Каждая страна заинтересована в своем хорошем имидже: от него зависит привлечение инвесторов, туристов и профессиональных работников. Естественно, если журналист некорректно описывает страну, он может нанести урон тому государству, в котором работает. В первую очередь, конечно, опасна ложь, и я уже не говорю про разнообразные шпионские действия. Любой взгляд на политику или экономику может быть сугубо индивидуальным, но есть разумные пределы. Если какой-то эксперт постоянно негативно высказывается в отношении государства, в котором работает, это противоречит всем нормам этики. Нужна объективная журналистика, а не проплаченная политическая пропаганда. Евгений Ясин, экономист, научный руководитель ГУ-ВШЭ: Отношения между Россией и Западом похолодали после ареста Ходорковского и сомнительных рыночных и демократических преобразований в 2004 году. Запад предпринял несколько безуспешных попыток на что-то повлиять и решил: пусть Россия идет своим путем, а мы к ней будем относиться более безразлично, чем раньше. Протестные движения после выборов и преследование граждан после событий 6 мая 2012 года на Болотной площади усилили это отчуждение, которое и так достаточно долго сопровождает наши отношения. У этого есть экономические последствия. Америка — передовая инновационная страна. Что бы ни происходило на финансовых рынках и как бы ни складывалась ситуация с государственным долгом, значительная доля инноваций приходит именно из США. Поэтому нам нужно иметь более теплые и тесные отношения с США, чтобы большее число американских компаний участвовало в нашей работе по развитию экономики. Но этого нет, и по вышеозначенным причинам я не вижу возможности, чтобы эти отношения серьезно поменялись в ближайшее время. Виктор Супян, экономист, заместитель директора Института США и Канады РАН: Политическая атмосфера, конечно, сказывается на экономике. Но куда важней взаимные ограничения, которые продолжают существовать со времен холодной войны. Только в позапрошлом году, когда Россия вступила в ВТО, американцы предоставили России режим наибольшего благоприятствования в торговле. До этого действовала поправка Джексона — Вэника, хотя никаких оснований для ее действий не было, это просто использовалось как рычаг давления на Россию. У российской стороны есть масса вещей, которые вызывают недовольство у американского бизнеса: это и коррупция, и непоследовательное законодательство, и политическая и экономическая нестабильность. Эти претензии имеют большее значение, чем статьи того или иного журналиста. Медведев примет участие в работе Гайдаровского форума РИА «Новости», МЕДВЕДЕВ ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ГАЙДАРОВСКОГО ФОРУМА-2014 Премьер-министр выступит на пленарной дискуссии "Контуры посткризисного мира". МОСКВА, 15 янв — РИА Новости. Премьер-министр России Дмитрий Медведев в среду примет участие в работе Гайдаровского форума — международной научно-практической конференции "Россия и мир: устойчивое развитие", где выступит на пленарной дискуссии "Контуры посткризисного мира", сообщает пресс-служба кабмина. Кроме премьера в форуме примут участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Ольга Голодец, глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, министры финансов Антон Силуанов, промышленности и торговли Денис Мантуров, энергетики Александр Новак, глава Минтруда Максим Топилин и другие представители власти, экспертного и бизнес-сообщества. Среди иностранных участников — генсек Организации экномического сотрудничества и развития Анхель Гурриа, президент Университета Боккони (Милан) и бывший премьер-министр Италии Марио Монти, экс-президент Чехии Вацлав Клаус и многие другие видные международные эксперты. Основными темами форума в этом году станут вопросы посткризисного развития мира, макроэкономические риски и возможности рецессии, инфраструктура устойчивого развития, перспективы энергетических рынков и противоречия ресурсных экономик, социальная стабильность и эффективная модель здравоохранения. "Правительство должно отвечать, что оно собирается делать, чтобы выйти из стагнации в ближайшее время. Я думаю, что на всех пленарных заседаниях, на которых они (представители правительства) будут выступать, будем прямо ставить вопрос, что у них есть в разработках и что они будут делать в ближайшее время", — сказал экс-министр финансов, один из участников форума Алексей Кудрин. Гайдаровский форум — постоянно действующая дискуссионная площадка, место встречи экспертов, оказывающих влияние на ход экономического и политического развития. Он проводится с 2010 года в память о выдающемся ученом-экономисте, идеологе российских реформ начала 1990-х годов Егоре Гайдаре. Форум включает в себя ежегодную международную конференцию "Россия и мир", проходящую в форме пленарных дискуссий и экспертных круглых столов, "Гайдаровские чтения", тематические семинары, другие мероприятия. Организаторами форума являются Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ и Фонд Егора Гайдара. Интернет-проект «россиябездураков.рф» прекратил существование Известия, «РОССИЯ БЕЗ ДУРАКОВ» ДОЛГО НЕ ПРОЖИЛА Открытое правительство передало интернет-проект для связи власти и общества бизнес-партнеру Сергея Полонского, а потом и вовсе закрыло сайт «Россия без дураков» долго не прожила Фото: ИЗВЕСТИЯ/Марат Абулхатин Интернет-проект «россиябездураков.рф», созданный Открытым правительством (ОП) по инициативе Дмитрия Медведева, прекратил существование. Этот сайт предназначался для связи гражданского общества и власти. Сегодня в ОП считают, что эту задачу лучше решать на региональном уровне. Создание нового социального проекта в декабре 2011 года анонсировал Дмитрий Медведев (тогда — президент России) в послании Федеральному собранию. Он сообщил, что это будет «публичный конкурс на выявление самых бессмысленных, удушающих жизнь бюрократических процедур. Соответствующий интернет-ресурс, надеюсь, заработает с Нового года. Я хотел бы сегодня обратиться ко всем, кто сталкивается с такими процедурами, — расскажите о них, пожалуйста, если вы считаете их вредными для нормальной жизни, для полноценного развития нашей страны. На основе ваших предложений будут приниматься решения об их отмене или о корректировке каких-то процедур, а в необходимых случаях — кадровые решения». В январе 2012 года Михаил Абызов (тогда советник президента России, сейчас — министр, ответственный за Открытое правительство) представил этот проект Дмитрию Медведеву. За три первые дня работы новый сетевой ресурс посетили более 1 млн человек. «Нужно этот проект довести до более совершенных форм, а там посмотрим, что из этого получится», — резюмировал тогда Медведев. Интернет-адрес «россиябездураков.рф» зарегистрирован частным лицом и передан Открытому правительству. Как выяснили «Известия», изначально созданием проекта занималось ООО «Интернет Медиа Холдинг» (ИМХ), которым владеют известные интернет-деятели Сергей Гребенников (35%), Сергей Плуготаренко (35%) и Марк Твердынин (30%). В ИМХ подтвердили, что на начальном этапе занимались созданием проекта и по-прежнему предоставляют ему хостинг. Дальнейшую судьбу «россиябездураков.рф» в компании не стали комментировать. Несколько источников сообщили «Известиям», что проект отдали на переработку Николаю Богданову, на тот момент гендиректору ООО «Майнд Стафф Компани». 1% этой фирмы владеет бизнесмен Сергей Полонский, а 99% принадлежит компании Dalfore Investments Limited, зарегистрированной на Британских Виргинских островах. Проект не был переделан, а вскоре его вовсе закрыли. В пресс-службе ОП заявили, что проект «Россия без дураков» (РБД) развивался и финансировался как частная инициатива с привлечением различных IT-разработчиков. Однако сайт РБД никому не передавался. Сам Николай Богданов сообщил «Известиям», что его компания — в числе создателей сайта «россиябездураков.рф». — У меня сильная команда разработчиков, мы в основном занимаемся высоконагруженными корпоративными социальными сетями. Привлекли нас, так как планировалось, что у проекта будет большая нагрузка, — отметил бизнесмен. По словам Богданова, его команда сделала вторую версию сайта — рассчитанную на высокие нагрузки. Поддержкой проекта они не занимались, выполненную работу передали в ОП. — Практика показала, что наиболее эффективно этот проект можно реализовать на уровне регионов и муниципалитетов. Аналогичные региональные и муниципальные сервисы успешно запущены в Москве, Красноярске, Туле, Татарстане и др., — сообщили в пресс-службе ОП. Бывший редактор «России без дураков» Раф Шакиров расстроен закрытием общероссийского сайта. — Идея была недурна. У нас в России принято, что импульс должен исходить из Москвы, — говорит Шакиров. — Такие ресурсы снимают контрольные функции с власти. Люди сами сообщают о проблемах. Это эффективнее, чем держать специальную службу, которая станет искать неисправности. По мнению члена Общественной палаты Антона Коробкова-Землянского, общегосударственный ресурс, поддержанный Медведевым, потерял актуальность. — На момент запуска формат казался необходимым. Тогда было время митингов, уличной активности, политакций в интернете. Обычные пользователи стали писать государству, — говорит Коробков-Землянский. — Затем многие мэры городов запустили подобные проекты у себя либо начали общаться с жителями через социальные сети и реагировать на их жалобы. В целом можно сказать, что государство и власть стали более открытыми. Редакционный директор "Известий" Александр Малютин покидает газету РИА Новости, РЕДАКЦИОННЫЙ ДИРЕКТОР "ИЗВЕСТИЙ" АЛЕКСАНДР МАЛЮТИН ПОКИДАЕТ ГАЗЕТУ Александр Малютин стал главредом "Известий" в 2011 году, затем в июне 2012 года покинул этот пост из-за разногласий с руководством по поводу интеграции издания с другими структурами холдинга News Media. В августе 2013 года он вновь стал главным редактором газеты. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Редакционный директор газеты "Известия", ее бывший главный редактор Александр Малютин сообщил, что вновь уволился из издания, поскольку в связи с происходящими в издательском доме реформами не видит для себя подходящих функций. "Я уволился. Чисто организационные (причины). Происходят реформы в издательском доме и я не вижу для себя каких-то функций, и руководство не может предложить мне какие-либо функции", — сказал Малютин. По словам собеседника агентства, сейчас он возьмет небольшую паузу, а затем займется собственными проектами. "Может быть, будем сотрудничать (с издательским домом "Известия") — это не исключено", — сказал он. Газета.ru, АЛЕКСАНДР МАЛЮТИН СНОВА УВОЛИЛСЯ ИЗ «ИЗВЕСТИЙ» Александр Малютин покидает газету «Известия», рассказал он «Газете.Ru». Он уходит с поста редакционного директора, который занимал с декабря 2013 года. До этого Малютин был главным редактором «Известий» с августа 2013 года. Малютин уходит по соглашению с руководством холдинга. «Мы обсуждали, каким образом будет устроена новая система, и пришли к выводу, что мне в ней места нет, — говорит он. — В моем уходе нет никакой сенсации. Сейчас развитие газеты идет органически. Мне показалось, что я не очень вписываюсь в новую редакционную политику». В дальнейшем Малютин планирует заняться собственными проектами. Ранее News Media назначила Александра Потапова главным редактором «Известий». В News Media входят «Известия», «Твой день», «Жизнь», канал Life News, тематические ресурсы Life Sports и Heat.ru, радиостанция «Русская служба новостей» и другие проекты. Малютин уходит из «Известий» повторно. Первый раз его уход объяснялся конфликтом с руководством холдинга. Тогда Малютин был против интеграции проектов News Media и объединения редакций. News Media не подтверждает и не опровергает информацию об увольнении Малютина, обещая предоставить комментарий завтра утром. СПЧ готовит предложения по судебной реформе Независимая газета, ЕЩЕ ОДНА РЕФОРМА СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ У служителей Фемиды хотят отнять возможность решать судьбы своих коллег Екатерина Трифонова Еще одна реформа судебной системы Правозащитники хотят ограничить судей в решении внутрикорпоративных вопросов. Фото PhotoXPress.ru Правозащитники вместе с парламентариями настаивают на кардинальной перезагрузке судебной системы. Начать они планируют с расформирования состава квалификационных коллегий судей (ККС). Поскольку сегодня, по их словам, судьбу судей решают их же коллеги, а это не очень честно. Поэтому планируется добиться включения в состав ККС посторонних граждан – например, представителей НКО и общественных наблюдательных комиссий. Как стало известно «НГ», представители президентского Совета по правам человека (СПЧ) и Совета по развитию общественного контроля (СРОК) при Госдуме готовят проект кардинальной «перезагрузки» судебной системы. Начать ее планируют с исключения судей из квалификационных коллегий. Также правозащитники будут требовать от Совета Федерации переоценки критериев по подбору кандидатов в состав коллегий. По словам руководителя СРОКа Владимира Осечкина, сейчас количество жалоб на судей растет. В правозащитные организации обращаются лица, возмущенные то шаблонностью судебных решений, то многочисленными нарушениями их процессуальных прав и т.д. «По идее всеми этими вопросами наряду с назначениями судей должны заниматься в ККС. Но большая его часть состоит из действующих судей, которые вряд ли захотят принимать меры в отношении коллег. Это парализует работу всей системы. Поэтому мы считаем, что большая часть состава должна в будущем состоять из представителей общественных палат, наблюдательных комиссий, правозащитников и журналистов», – рассказал Осечкин. Готовые предложения на этот счет он уже разослал во все парламентские партии. И, по его словам, некоторые обещали их поддержать. «На сегодня ККС заполнены преподавателями судебных академий, бывшими судьями и прокурорами. Они не станут критично относиться к своим друзьям и коллегам по работе. Поэтому прошу поддержать данную инициативу и взять ее под свой парламентский контроль», – говорится в тексте письма. В «Справедливой России», в частности, «НГ» сообщили, что лидер партии Сергей Миронов получил экземпляр письма и сейчас его изучает. Планируется, что 22 января в Госдуме состоится итоговое совещание по этому вопросу. Со своими наработками выступят представители правозащитных структур, члены СПЧ, местных и региональных НКО, депутаты ГД. Член СПЧ Дмитрий Галочкин намерен во время своего выступления настаивать на максимальной публичности любого внутрисудебного разбирательства: «Общественность смутно представляет порядок работы судебной системы. По какому стандарту происходят назначения судей? За какие нарушения их могут лишить статуса? На эти вопросы не могут ответить и многие эксперты. А ведь Основной закон гарантирует привлечение граждан к управлению государством. Но в судейских коллегиях их не больше трети. И никакой роли, судя по всему, они там не играют. Нужно, чтобы регламент работы ККС был предельно понятен – как формируется их состав, кто конкретно туда включен и, главное, каким образом и на каких площадках ведется отчет о сделанной ими работе», – отметил он. Федеральный судья Дмитрий Новиков уверен, что механизм будет работать хорошо, если из ККС исключить вообще всех судей. В интервью «НГ» он отметил, что принимать решения относительно их работы должно общество. «Иначе мы будем лишены возможности очищения судебной системы от созданий себе подобных – сейчас назначаются судьями родственники и друзья уже действующих судей. ККС – это сегодня всего лишь орган, который проводит конкурс на занятие вакантных должностей», – возмущается Новиков. Он и сам неоднократно проходил подобные конкурсы: «Накануне меня вызывало руководство коллегии и с ним заранее все решалось: сколько будет кандидатов, кому из них будет отказано и каким образом и за какие выдающиеся заслуги они получат свое назначение. Я заранее знал, где одержу победу, а где проиграю. Побеждал чаще тот, что давал взятку. Все зависит от главы ККС, ведь именно он решает вопросы с характеристиками, нагрузками, отпусками сотрудников. Поэтому поперек его слова никто не скажет. Это своя каста, куда пускают лишь человека проверенного. А общественность в нее включена только формально. Заранее выбирают правильного кандидата, затем он дает торжественное обещание слушаться прокуратуру, ФСБ, СК РФ. И для видимости проходит вместе с остальными конкурс». Депутат из ЕР Рафаэль Марданшин сообщил «НГ», что как идею предложения правозащитников надо обсуждать: «Роль квалификационных коллегий в судебной системе исключительно велика – от них зависит само ее лицо и судьбы наших граждан. Считаю, что наличие представителей общественности в квалификационных коллегиях позволяет снизить аффилированность этого органа и повысить его авторитет, доверие к нему и ко всей судебной системе в целом». Депутат согласился с тем, что по информации, которая поступает из различных источников, в том числе из СМИ, «при формировании коллегий имеется перекос в сторону представителей судебной системы – активных общественников в них зачастую не пускают». Так что он считает правильным при формировании этих коллегий учитывать наличие этой проблемы и, конечно, ее решать. Разное Расширение полномочий Минюста по контролю за деятельностью НКО Коммерсантъ, ИНОСТРАННЫЕ НКО СТАВЯТ НА СЧЕТЧИК Контекст Минюст завершил подготовку проекта поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), расширяющих полномочия ведомства по контролю за деятельностью НКО. Поправки наделяют Минюст правом штрафовать руководителей филиалов и представительств международных и иностранных НКО за нарушение сроков предоставления отчетности, предусмотренной для них законом об НКО. Согласно действующему КоАП, за "непредставление или несвоевременное представление в госорган предусмотренных законом сведений", как и предоставление "в неполном объеме или в искаженном виде" должностным лицам зарубежных НКО в России придется заплатить от 300 до 500 руб. К моменту обнародования проекта в июне прошлого года (для проведения антикоррупционной экспертизы) Минюст, по его данным, уже вынес в адрес иностранных НКО 55 письменных предупреждений. Предложенные меры, по мнению Минюста, "повысят эффективность федерального государственного надзора" за деятельностью таких НКО. Предполагается, что соответствующие поправки в статью КоАП 28.3 о "должностных лицах, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", внесет в Госдуму правительство. Примечательно, что на этой неделе думский комитет по конституционному законодательству уже одобрил другие поправки Белого дома в ту же статью КоАП. Они расширяют составы правонарушений (в том числе "непредставление сведений"), по которым федеральная служба Росаккредитация сможет штрафовать подконтрольных ей аккредитованных лиц, не прибегая к помощи прокуратуры. По прогнозам правительства, в 2014 году чиновники смогут составить более 200 протоколов об административных правонарушениях по дополнительным составам. Отметим, что поправки в КоАП в Госдуму вносятся в среднем каждые два дня: в 2013 году было зарегистрировано 169 таких законопроектов, 22 из них инициировало правительство РФ. Анна Ъ-Пушкарская, Санкт-Петербург Охлобыстин уволился из «Евросети» и стал креативным директором сети магазинов BAON РИА «Новости», ОХЛОБЫСТИН УВОЛИЛСЯ ИЗ "ЕВРОСЕТИ" МОСКВА, 14 янв — Прайм. Креативный директор сети магазинов "Евросеть" Иван Охлобыстин, который недавно высказался о необходимости возвращения в уголовный кодекс статьи "мужеложство", покинул компанию, чтобы заняться общественной деятельностью, сообщил глава компании Александр Малис. "Мы с сожалением сообщаем, что Иван Охлобыстин принял категорическое решение покинуть пост креативного директора "Евросети", для того чтобы заниматься общественной деятельностью. Мы понимаем и уважаем его позицию", — написал Малис на странице "Евросети" в Facebook. По его словам, Охлобыстин получит "специальный выходной бонус" за свой вклад в развитие компании. Связано ли увольнение Охлобыстина с его недавними высказываниями по поводу введения в уголовный кодекс статьи "мужеложство", Малис не уточнил. В пресс-службе также воздержались от комментариев. На прошлой неделе Малис заявлял, что "Евросеть" не собирается увольнять своего креативного директора после его высказываний. Сам Охлобыстин заявил, что оставил пост креативного директора компании "Евросеть" после скандала, разыгравшегося ранее вокруг его письма Владимиру Путину о возвращении уголовной статьи за мужеложство, сообщает Digit.ru. "С учетом беспрерывных угроз, провокаций и оскорблений со стороны содомитов в отношении моих друзей, партнеров и их семей, я всё-таки настоял на своем увольнении с поста креативного директора "Евросети". Близкие мне люди не должны пострадать от моей общественной позиции, от которой я никогда не откажусь. Содом и Гоморра должны быть уничтожены!", — написал в своём микроблоге Twitter Охлобыстин. РИА Новости, ОХЛОБЫСТИН СТАЛ КРЕАТИВНЫМ ДИРЕКТОРОМ СЕТИ МАГАЗИНОВ BAON Ранее во вторник Иван Охлобыстин сообщил о том, что оставил пост креативного директора компании "Евросеть" после скандала, разыгравшегося ранее вокруг его письма президенту РФ Владимиру Путину с просьбой о возвращении уголовной статьи за мужеложство. МОСКВА, 14 янв — Прайм. Иван Охлобыстин стал креативным директором производителя и поставщика одежды Baon, развивающей в РФ одноименную торговую сеть, сообщил агентству "Прайм" владелец компании Илья Ярошенко. Переговоры с Охлобыстиным были начаты после этого скандала, сообщил Ярошенко. "После этого мы решили однозначно, что это наш человек. Охлобыстин наиболее соответствует нашей целевой аудитории, ценностям нашего бренда — семейственность, православие, и в том числе то, за что он сейчас борется", — сказал бизнесмен. Сумму контракта он не назвал. По словам Ярошенко, Охлобыстин — это персонаж с наименее отрицательным рейтингом из составленного Baon списка кандидатур на эту должность. "Мы искали положительный персонаж. Он самый положительный, с наименее отрицательным рейтингом. Кому-то нравится, кому-то не нравится", — рассказал собеседник агентства. "В общении он оказался очень простым и приятным человеком — это меня еще раз убедило. Я разделяю его ценности, почему нет, у меня трое детей", — добавил Ярошенко. Он уточнил, что в зоне ответственности Охлобыстина будут все "креативные дела". "Я до сих пор даже не знаю, какими будут видео- и аудио- съемки, но по условиям весь креатив будет за ним. Мы на это согласились", — сообщил бизнесмен. Гендиректор "Евросети" Александр Малис ранее в соцсети Facebook подтвердил увольнение Охлобыстина. Малис сообщил, что это было решение Охлобыстина, тем не менее, он получит специальный выходной бонус "за свой вклад в развитие "Евросети". Позже Малис сообщил "Прайму", что уход Охлобыстина был неожиданным для руководства "Евросети", и пока не решено, сохранится ли должность креативного директора в компании. ТК «Дождь», ЕВГЕНИЙ ЧИЧВАРКИН ОБ УХОДЕ ОХЛОБЫСТИНА: Я НЕ ИСКЛЮЧАЮ, ЧТО У «ЕВРОСЕТИ» БЫЛ НЕПРИЯТНЫЙ РАЗГОВОР С APPLE О причинах ухода Ивана Охлобыстина из «Евросети» мы поговорили с бывшим владельцем компании – Евгением Чичваркиным. Таратута: Очень хотелось задать этот вопрос бизнесмену. Вы могли бы как-то оценить в деньгах репутационные потери? Условно говоря, теряла ли компания «Евросеть» коммерчески, в деньгах, от заявления Ивана Охлобыстина, по-вашему? Казнин: Или, наоборот, приобрела что-то. Чичваркин: Не могу знать. Я пять лет не жил в России. Вероятно, они ничего не потеряли в деньгах с точки зрения покупки телефонов. А с точки зрения работы с вендерами, вероятно, был какой-нибудь неприятный разговор с Apple. Я вполне могу это представить себе. Таратута: Хочется оценить, насколько репутационные риски важны для российской компании, которая работает в глобальном мире. Действительно ли Малис, например, должен был защищать на внутренний российский рынок Охлобыстина, а на самом деле вынужден был его уволить? Чичваркин: Это частная компания. Я не знаю, уволил ли он его на самом деле или нет, но, наверное, какой-то неприятный разговор все-таки состоялся. Я еще раз хочу сказать, что я к Охлобыстину как к актеру отношусь очень хорошо. Таратута: А как к гомофобу плохо. Чичваркин: Да, как к гомофобу я отказываюсь это понимать. Я вообще за шутки, мне очень нравятся шутки про людей разных национальностей, незлые шутки, и про людей разной ориентации. Когда речь идет об иронии, анекдотах неоскорбительных, то это вполне хорошо. Русские про себя шутят: два разбил, три потерял – про стеклянные шары шутка. Это же достаточно злая шутка, но про себя так можно шутят. Африканцы про себя шутят очень смешно. А какие евреи друг про друга, про себя рассказывают анекдоты, это вообще ухохочешься. Таратута: Вы, к слову, вспомнили об евреях. Малис говорил о том, что у него в компании работает масса антисемитов, он никого не увольняет, хотя ему это, наверное, не очень симпатично. И он у нас в эфире оправдывался, по крайней мере, таким образом, защищая Охлобыстина. Во-первых, тем, что свобода слова не ограничена, и за слова никакого осуждать не стоит, надо осуждать за действия. Как вам кажется, предложения Охлобыстина можно считать действиями? Ведь это все-таки призыв к тюремному заключению. Чичваркин: Нет, это на самом деле действие. Конечно, это действие. Мне как-то не по себе, когда я узнал сегодня, что Охлобыстин ушел, или его попросили уйти. Он бы мог сказать, что «хорошо, я подумаю еще раз, буду свое мнение держать при себе». Как-нибудь так можно было бы придумать. Таратута: Вы хотели бы, чтобы он извинился просто? Чичваркин: Ну, да. Как-нибудь так. Казнин: Вы верите, что Иван Охлобыстин подвергся серьезным нападкам после своего заявления? Он ведь говорит, что ему пришлось уволиться из- за нападок на друзей, семью и так далее. Чичваркин: Не верю ни капли. Это какая-то ерунда, мне кажется. Для красного словца. Таратута: Еще важный вопрос. Вы в интервью телеканалу ДОЖДЬ говорили о том, что в вашу бытность в компании вы, наоборот, привлекали геев к работе. Вам казалось, что это выгодная для компании история. Например, Малис выступил против положительной дискриминации. Коль скоро, вообще, тема вызывает обсуждение, давайте у вас спросим, как вы относитесь к тому, что положительная дискриминация тоже дурна. Чичваркин: Любая дискриминация дурна. Мы просто тогда, так совпало, что в одном из магазинов, где продавалась продукция дорогая, там было много luxury блестяшек, поступила инициатива практически с места, и я сказал: «Ну, хорошо, хотите, давайте сделаем магазин, где геи». Кстати, через какое-то время там все равно все перемешалось. Мы смотрели больше на эффективность людей, конечно. Но это был такой приятный информационный повод. Когда кто-то злился по этому поводу, мне даже это как-то нравилось. Был такой элемент провокации и демонстрации того, что мы спокойно со всеми общаемся. Участницы Pussy Riot подали в Минюст заявку на регистрацию правозащитного проекта ТК «Дождь», УЧАСТНИЦЫ PUSSY RIOT ПОДАЛИ В МИНЮСТ ЗАЯВКУ НА РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВОЗАЩИТНОГО ПРОЕКТА В министерство юстиции подана заявка на регистрацию правозащитного проекта участниц панк-группы Pussy Riot Марии Алехиной и Надежды Толоконниковой, амнистированных в конце 2013 года. Об этом сообщает «Интерфакс». «Мы подали заявку в министерство юстиции. В данный момент она должна быть в скорейшем времени рассмотрена, потому что мы сделали это еще в начале месяца», – рассказала журналистам Толоконникова. Она уточнила, что заявленный правозащитный проект будет «большой разветвленной структурой». Ранее Толоконникова и Алехина заявили, что в ближайшее время будут заниматься правозащитным проектом "Зона права", деятельность которого будет направлена на изменения в пенитенциарной системе. Газета.ru, В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ ИЗ-ЗА УГРОЗЫ ВЗРЫВА ПРОВЕЛИ ЭВАКУАЦИЮ НА ВОКЗАЛЕ, ГДЕ НАХОДИЛИСЬ PUSSY RIOT В здании Московского железнодорожного вокзала Нижнего Новгорода прошла эвакуация после после звонка о его возможном минировании, сообщает «Интерфакс». По данным сотрудников регионального управления по транспорту, на месте работали службы быстрого реагирования, которые оцепили здание вокзала и эвакуировали людей. В результате взрывное устройство обнаружено не было. На месте событий находились бывшие участницы Pussy Riot Надежда Толоконникова и Мария Алехина. По словам последней, оцепление было снято сразу после того, как поезд с девушками и их спутниками покинул вокзал и отправился в Москву. Во вторник вечером автомобиль экс-участниц Pussy Riot также был задержан полицейскими на 20 минут без какого-либо объяснения. В Нижнем Новгороде Pussy Riot, Петр Верзилов и еще двое правозащитников встретились с заключенными женской исправительной колонии №2. Акционеры "Ведомостей" ведут переговоры о выкупе доли финской Sanoma в российском издании Ведомости, ЦИФРЫ. ТЕНДЕНЦИИ. СОБЫТИЯ Кто купит "Ведомости"? Акционеры деловой газеты "Ведомости" британская Pearson (издает Financial Times) и американская News Corp (издает The Wall Street Journal и Dow Jones) ведут переговоры о выкупе доли финской Sanoma в российском издании, сообщил источник, близкий к Sanoma Independent Media (владеет российской компанией "Бизнес Ньюс Медиа", издающей "Ведомости"). "Существующие акционеры выступают основными претендентами на выкуп доли Sanoma", утверждает источник. По акционерному соглашению Pearson и News Corp имеют преимущественное право выкупа доли Sanoma. ИТАР-ТАСС Рекламные риски Олимпиады в Сочи Контекст предстоящих Олимпийских игр в Сочи, "включающий теракты, борьбу за права гомосексуалистов и более общие неблагоприятные политические аспекты", вынуждает маркетологов компаний очень осторожно подходить к размещению рекламы во время Игр, пишет Financial Times. Олимпиада дает возможность крупным рекламодателям привлечь миллиарды зрителей. Но если реклама бренда появится по соседству с сообщением о террористической атаке, то рекламодатели, скорее всего, ее немедленно отзовут. Расходы на рекламу в течение Олимпиады, по прогнозам, достигнут в этом году рекордных показателей. Так, американская NBC Universal, выкупившая права на трансляцию Олимпиады в США за $775 млн, уже получила заказов на размещение рекламы на $800 млн, что является рекордом в истории зимних Игр. Ведомости «Новая газета» о «втором деле Магницкого» Новая газета, 30.12.2013, ВТОРОЕ ДЕЛО МАГНИТСКОГО Теперь погибшего в СИЗО человека обвиняют в хищении 5,4 миллиарда рублей — том самом, которое он и раскрыл Вот умер человек четыре года назад, а все продолжает воровать по «предварительному сговору». И ведь осудили уже посмертно за «налоговые преступления» в Калмыкии, а он — все равно за свое: продолжает расхищать миллиарды… Извините за горькую иронию. 13 января компания Hermitage Capital, на которую работал трагически погибший в СИЗО «Матросская Тишина» юрист Сергей Магнитский, сообщила: в отношении него начато новое уголовное дело — № 678540, в рамках которого Магнитский, как раз и раскрывший хищение из бюджета 5,4 миллиарда рублей, уличается следственным департаментом МВД в этом самом хищении. Как говорится в требовании о возбуждении уголовного дела (странную бумажку подписал заместитель генерального прокурора Виктор Гринь), «по результатам следствия к уголовной ответственности за совершение мошенничества в особо крупном размере привлечены Хлебников В.Г. и Маркелов В.А., которые, вступив в предварительный сговор с Курочкиным В.Н., Коробейниковым С.М., Гасановым О.Г. и Магнитским С.Л., путем обмана в период с сентября по декабрь 2007 года совершили хищение 5 409 503 006 руб., организовав незаконный возврат из бюджета России ранее уплаченного налога на прибыль» (документ есть в редакции). Из всех вышеперечисленных в живых только двое: мастер лесопилки рецидивист Маркелов и также ранее судимый Хлебников. На них были зарегистрированы компании, с помощью которых были похищены деньги. Семен Коробейников (торговец женскими чулками, который неожиданно стал главой банка УБС, — через него прокачивались украденные деньги, — перед самой его ликвидацией) и Валерий Курочкин (наркоман и мелкий жулик, на которого также была зарегистрирована компания, украденная у Hermitage) через несколько месяцев после завершения аферы погибли при странных и до конца не проясненных обстоятельствах. Еще же один «фигурант» — Октай Гасанов (охранник торговых площадей), если верить логике следствия, участвовал в хищении миллиардов, будучи уже покойным (скончался за два месяца до аферы — в октябре 2007 года, но в материалах дела «подельники» сообщают на допросах, что получали от него указания в январе 2008-го). И вот полицейское следствие на полном серьезе предполагает, что троица рецидивистов безо всякого образования, но с пристрастием к бутылке и шприцу, торговец чулками и охранник смогли обмануть несколько налоговых инспекций, ГУВД Москвы, Федеральное казначейство и создать хитроумную схему по выводу денег за рубеж, в которой участвовало несколько десятков российских и иностранных банков. И как это удалось подобным самородкам? По технической причине у Курочкина, Гасанова и Коробейникова об этом спросить уже невозможно. Но не спросили и у живых: Маркелов и Хлебников поочередно были осуждены Тверским судом Москвы (многие судьи которого входят в «список Магнитского») особым порядком — то есть за один день, без изучения доказательств, о судьбе пропавших миллиардов у них никто не интересовался. Причем следствие ранее несколько раз признавало их непричастными к хищению, и лишь когда Сергей Магнитский дал показания, в которых обрисовал схему преступления и указал на реальных подозреваемых, освобожденный от уголовного преследования Маркелов неожиданно приехал с Украины и пришел в полицию писать явку с повинной. Потом то же сделал и Хлебников. И оба два, конечно, рассказали про «вину» Магнитского. Все эти щекотливые моменты фигурант «списка Магнитского» зам генпрокурора Виктор Гринь в подписанной им бумаге безыскусно обошел стороной, как в свое время не заметил заявления о готовящемся преступлении, подготовленное Магнитским и другими адвокатами Hermitage, которое поступило в его канцелярию 5 декабря 2007 года — то есть за месяц до хищения 5,4 миллиарда. Не говорится ничего о странностях предыдущего следствия и в еще одном документе — самом постановлении о возбуждении уголовного дела, подписанном старшим следователем МВД, также фигурантом «списка Магнитского» полковником юстиции Уржумцевым. Постановление (также имеется в редакции) он подписал на основании «рапорта об обнаружении признаков преступления», «материалов проверки», а также тех самых приговоров Тверского суда в отношении Хлебникова и Маркелова. Если даже абстрагироваться от этической стороны дела, о которой пишет в жалобе на действия полиции и прокуратуры мама Сергея Магнитского: «…ложь, оговор и изощренная месть влиятельных лиц, которым он противодействовал в их преступной деятельности…» — напрашивается любопытный вывод. Похищенные миллиарды искать никто не будет: четверо «фигурантов» мертвы, обстоятельств их смерти никто не выяснял, а двоих живых про деньги никто не расспрашивал. Зачем тогда все это? Только лишь затем, как можно предположить, чтобы огромным количеством процессуальных документов замусорить мозги как россиян, интересующихся этой историей, так и западных парламентариев, подумывающих о расширении «списка Магнитского» и на Европу. Именно поэтому, очевидно, документы и принимались в обстановке повышенной секретности — по словам адвокатов матери Магнитского Натальи Николаевны, они ничего не знали о новом уголовном деле. Когда же узнали, то подали жалобу на имя руководителя следственного департамента МВД, которая осталась без ответа. Обжаловать в суде бездействия полицейского начальника тоже не получилось — фигурант «списка Магнитского» судья Тверского суда Елена Сташина отказалась рассматривать иск. В прошедший понедельник, когда коллеги Магнитского обнародовали информацию о новом деле, пресс-служба СД МВД ее тут же опровергла, назвав ее «просто глупостью» и отметив, что «в Российской Федерации нет практики возбуждать уголовные дела в отношении умершего человека». Откуда тогда взялись две бумаги — требование прокурора Гриня и постановление следователя Уржумцева, — в МВД уточнять не стали. Судебный процесс над Топехиным. Комментарии Коммерсантъ, БОЛЕЗНЬ ПРИГОВОРУ НЕ ПОМЕШАЛА Срок за мошенничество получил парализованный аудитор Тверской суд Москвы приговорил к шести годам колонии за мошенничество в особо крупном размере московского аудитора Владимира Топехина. Приговор оглашался в необычных условиях — на выездной сессии в СИЗО "Матросская Тишина",— поскольку у подсудимого через некоторое время после автомобильной аварии парализовало нижнюю часть тела. Адвокат осужденного обратилась в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), считая, что в условиях лишения свободы существует угроза жизни для ее подзащитного. В Тверском суде сослались на заключение врачей, решивших, что болезнь не препятствовала участию подсудимого в процессе, и даже заподозривших, что аудитор может симулировать. Как рассказала "Ъ" адвокат осужденного Светлана Сидоркина, Владимир Топехин был взят под стражу в середине июля 2013 года. "В августе он неудачно упал в камере и ударился позвоночником об пол. После этого у него сначала отнялась одна нога, а затем и вся нижняя часть тела,— рассказала госпожа Сидоркина.— Дело в том, что еще в 2008 году Топехин, катаясь на мотоцикле в Чехии, получил тяжкую травму позвоночника, а в январе 2013 года мой подзащитный попал в новое ДТП. А поскольку в СИЗО ему не оказали после падения надлежащего ухода, у Владимира Топехина и наступил паралич". Адвокат добилась, чтобы обвиняемого перевели в спецблок городской клинической больницы N20, где врачи диагностировали у него нижний парапарез (заболевание неврологического характера, проявляющееся в параличе обеих ног). Но данное заболевание не входит в "Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений", утвержденный постановлением правительства РФ N3 от 14 января 2011 года. В связи с чем в сентябре 2013 года, после поступления дела в Тверской суд, оно было назначено к слушанию. Но у конвоиров не было надлежащего оборудования для транспортировки подсудимого, и заседания неоднократно переносили. В результате председательствующая Татьяна Неверова сама прибыла в следственный изолятор и рассмотрела дело за один день. Соучредителя нескольких аудиторских фирм Владимира Топехина обвиняли по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере). Как посчитало следствие, он обещал своему приятелю Николаю Кулагину создать в Москве филиал организации НП "Поволжский центр независимой судебной экспертизы", для чего получил от потерпевшего 10 млн руб. Но, отмечалось в деле, присвоив деньги, обвиняемый "не только не приобрел помещения для размещения необходимого оборудования, но даже не арендовал банковскую ячейку для хранения вышеуказанных средств". На процессе подсудимый вину отрицал, заявляя, что не получал от Николая Кулагина денег, поэтому и не мог выполнить его поручения. Однако суд, изучив материалы дела и допросив свидетелей, признал Владимира Топехина виновным и приговорил к шести годам колонии общего режима. По словам адвоката Светланы Сидоркиной, в ходе заседания ее подзащитный испытывал острые головные боли, в связи с чем ему дважды вызывали врача, делавшего обезболивающие уколы. Госпожа Сидоркина заявила, что не только намерена обжаловать приговор, но и "искать справедливость" в ЕСПЧ, куда она еще в декабре направила срочное заявление "о немедленном освобождении Владимира Топехина из-под стражи в связи с угрозой здоровью и жизни". В свою очередь, в Тверском суде "Ъ" подтвердили, что диагноз аудитора не входит в перечень заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, поэтому не мешал рассмотрению его дела. Мало того, отметили в суде, 26 и 27 декабря 2013 года подсудимого обследовали психиатры, "не исключившие" у обвиняемого "установочного поведения", иными словами, допустившие возможность симуляции. "Исходя из этого, судья сочла возможным за один день рассмотреть дело и постановить законный приговор",— заявила представитель Тверского суда Екатерина Коротова. Алексей Ъ-Соковнин ТК «Дождь», АДВОКАТ СИДОРКИНА: Я ПЕРВЫЙ РАЗ ЗА 12 ЛЕТ ВИЖУ, ЧТО ПАРАЛИЗОВАННОГО СУДЯТ ПРЯМО В СИЗО Парализованного подсудимого Владимира Топехина, которого в декабре правозащитники обнаружили в больнице Матросской тишины, приговорили к шести годам лишения свободы по статье мошенничество. Процесс над лежачим больным занял всего один день и прошел прямо в СИЗО. Под арест Владимир Топехин попал после аварии. Он получил черепно?мозговую травму и в начале октября у него начались осложнения со здоровьем. Правозащитники обнаружили его частично парализованным. В декабре его поместили в 20?ю городскую больницу, однако перед новым годом перевели обратно, признав, что он вполне может содержаться под стражей. То есть продолжать находиться в тюремной больнице. Во время обследования адвоката к нему допускали, а сразу после новогодних каникул Светлане Сидоркиной, которая защищает Топехина, позвонили из Тверского суда и сообщили, что в понедельник состоится суд. Заседание прошло прямо в стенах Матросской тишины, где парализованного подсудимого приговорили к шести годам лишения свободы. По словам обвинения якобы он присвоил десять миллионов рублей у своих деловых партнеров. О подробностях дела мы поговорили с адвокатом Светланой Сидоркиной. Казнин: Поясните, пожалуйста, часто такое случается, что прямо в СИЗО проходят заседания суда, и очень быстро выносится приговор? Сидоркина: В моей практике это впервые. Я 12 лет работаю адвокатом и, вообще, впервые в моей практике, чтобы, во-первых, судебное заседание проходило в такие краткие сроки, и выносился приговор. Судья удалилась в совещательную комнату, и через пять минут был вынесен приговор в мотивированной на 15 страницах, изложенной и озвученной в судебном заседании. Я предполагаю, что судья и, собственно говоря, и не намеревалась исследовать какие-либо доказательства защиты, слушать какие-либо доводы. Я полагаю, что приговор уже заранее был заготовлен. Таратута: А почему так случилось, по-вашему? Это же не самое показательное дело. Сидоркина: Да, безусловно. Я логического и законного обоснования этому не нахожу. Я говорю, что в моей практике это первое такое беззаконное и беспрецедентное дело. И я поражена. Те ощущения и эмоции, которые я вчера пережила в ходе всего судебного следствия, и еще до сих пор я их переживаю. Потому что одно дело, когда ты слышишь эти обстоятельства, другое дело – когда видишь человека, который находится в парализованном положении, и который плачет и говорит о том, что он болен, а судья, несмотря на его доводы, продолжает вести судебное заседание. Казнин: Но ведь судья реагировала на это. Она сказала, что он симулирует. Сидоркина: Она считает, что да. Казнин: И какие-то бумаги даже были у нее в руках. Сидоркина: Дело в том, что в материалах дела имеется заключение медицинской комиссии ГКБ№20, в котором изложен тот диагноз, который ему установили. Он формулируется как нижний парапарез, то есть это обездвиживание нижней части тела человека. Фактически, я полагаю, что этот диагноз нельзя рассматривать как установочный, поскольку он свидетельствует о том, что у человека обездвижена нижняя часть тела, но причинно-следственная связь, чем это обусловлено, какими обстоятельствами, это никак не отражено в том заключении, которое есть. Я полагаю, что при таких обстоятельствах суд был не вправе принимать решения о том, что он принимает во внимание доводы о состоянии его здоровья. То есть это неполная информация, которая свидетельствовала бы о состоянии его здоровья. И со слов моего подзащитного могу сказать, что фактически лечение как таковое не производится, и врачи ему объясняют это тем, что не могут установить ему конкретный диагноз, который есть у него на настоящий день. И поэтому вывод о том, что его заболевание сформулировано как нижний парапарез не может рассматриваться как заболевание, которое не включено в перечень заболеваний, при которых лицо не может содержаться под стражей. Таратута: Дело заключается в том, что его заболевание просто не внесено в этот перечень? Если в газете не написано, значит, этого нет? Сидоркина: Если согласно постановлению правительства это заболевание не включается, следовательно, суд принимает решение, что можно избрать меру пресечения заключения под стражей. Таратута: Сам факт того, что судья знала о том, что человек обездвижен (она знала об этом)… Сидоркина: Безусловно. Она же это визуально видела. Для суда, получается, в данном случае не является основанием, чтобы рассматривать вопрос о применении какого-либо другого вида наказания, таковым могло быть и условное наказание, правильно? Даже при условии признания его виновности в совершении вменяемого преступления. Потому что я не считаю, что при избрании наказания в виде лишения свободы, в этом случае человек каким-то образом должен исправляться. Какое может быть большее наказание в данной ситуации, когда человек обездвижен? Когда он не может испражняться и чувствовать, как это происходит. Он испражняется под себя. В судебном заседании просто было очень показательно: он не чувствовал, что произошло испражнение, и когда его перевернули, он, по сути дела, облился той мочой, которая была под ним. Казнин: Сейчас он переведен в больницу, насколько мы понимаем? Сидоркина: Я сегодня была в другом процессе и не смогла сегодня до него добраться. Обещали перенести его в больницу, предполагаю, что может быть он уже переведен. Казнин: Вы будете обжаловать решение? Сидоркина: Решение, безусловно, буду обжаловать. В полном объеме мотивированный приговор я должна получить завтра в суде и сразу же обжалую. Хочу уточнить, что мной как адвокатом еще в декабре (сразу же, как я вступила в дело, когда Аня Каретникова его обнаружила), я подала жалобу в Европейский суд и жду ответа из Европейского суда. Новая газета, 30.12.2013, СТРАШНЫЙ СУД Судья Неверова Российская судебная система — это сервис, который умеет быть очень навязчивым. Как показывает дело Сергея Магнитского, исключения не делают даже для мертвых. Как не делают их и для обвиняемых, прикованных к больничной койке. Впрочем, что говорить о какой-то «системе». Вот есть конкретная судья Тверского районного суда Москвы Татьяна Неверова. Некоторое время назад она оправдала тюремных медиков, которых обвиняли в причастности к смерти Магнитского в СИЗО «Матросская Тишина». А в понедельник сама провела целый день в СИЗО «Матросская Тишина», где содержится обвиняемый Владимир Топехин. Его не могут доставить в суд, потому что в Москве пока нет автозаков для парализованных граждан. Поэтому судья Неверова приехала лично и в течение всего одного заседания рассмотрела дело по существу и вынесла приговор — 6 лет колонии общего режима. Владимир Топехин обвинялся по классической для предпринимателей ч. 4 ст. 159 УК РФ — «Мошенничество в особо крупных размерах». Нет, пожалуй, никакого смысла углубляться в фабулу обвинения, а также пытаться самостоятельно ответить на вопрос, виновен ли Топехин или нет. Очевидно, что он обвиняется в совершении ненасильственного преступления, степень общественной опасности которого никак не может быть соотнесена с шестью годами, проведенными одновременно на больничной койке и в заключении. В СИЗО Топехин оказался в июле 2013 года, возможность самостоятельно передвигаться утратил чуть позже — сказались последствия перенесенной на воле автомобильной аварии и условия содержания (подробности — в комментарии адвоката). Это не мешало суду продлевать срок заключения под стражей. Ну как обычно бывает: может скрыться от следствия, уничтожить улики, продолжить заниматься преступной деятельностью… В декабре голого человека, одиноко лежащего на кровати в СИЗО, случайно обнаружила инспекция ОНК Москвы. После вмешательства правозащитников Топехина на несколько дней отправили в гражданскую горбольницу № 20, где есть охраняемое отделение (из любой другой парализованный, конечно бы, сбежал). Но не на лечение, а только на освидетельствование. Диагноз — «парапарез нижних конечностей неустановленного генеза». Топехина вернули в СИЗО. Для того чтобы судить. Процесс начался в десять минут одиннадцатого. Судья Неверова явно не ожидала, что будут присутствовать «лишние» люди — четыре члена ОНК Москвы. Но закрывать заседание не стала. Она опытная и уверенная в себе судья. В ее послужном списке помимо «дела Магнитского» еще и ДТП на Ленинском, и ряд «экономических процессов», неизвестных публике, но запомнившихся даже бывалым адвокатам по жесткой манере председательствующей. Стандартный следственный кабинет в СИЗО. Парализованный Топехин лежит в углу на каталке. Без подушки, пристегнутый наручником с короткой цепью. В свободной руке, лежащей на груди, — Библия. На протяжении заседания, изматывающего и для здорового свободного человека, продлившегося до 9 вечера, ему несколько раз становилось совсем плохо. Нехотя приходили тюремные врачи, измеряли давление, делали уколы. На все возражения адвоката Светланы Сидоркиной и правозащитников судья неизменно цитировала справку из СИЗО о том, что давление и температура у Топехина в норме, психосоматических расстройств нет, а значит, в заседании он участвовать может. А то и вовсе зачитывала некий документ, согласно которому это у Топехина — «установочное поведение». Грубо говоря, он так симулирует. Не парапарез, а сопутствующие сильнейшие боли, которые мешают ему участвовать в процессе. Во время одного из коротких перерывов приносят банки с детским пюре. Их, как и памперсы, приносили в СИЗО члены ОНК. Ложка слишком большая, не проходит в горлышко банки. Топехин, однако, жадно ест обратной стороной прибора. Судья Неверова ведет процесс, стараясь не отвлекаться на такие мелочи. Она явно не собирается приезжать сюда во второй раз. Отклоняет подряд все ходатайства, в том числе о вызове свидетелей, о возможности для Топехина ознакомиться с материалами дела. Измученный обвиняемый к концу процесса отказывается от участия в прениях. В последнем слове говорит, что он болен и не считает себя виновным. На вынесение приговора судье нужно всего десять минут, что возможно только в том случае, вероятно, если, скажем так, черновик был готов заранее. Виновен, шесть лет колонии общего режима. Тут же удовлетворяется и гражданский иск. Довольный потерпевший узнает, что с арестованного счета Топехина ему будут переведены десять миллионов рублей, а сам Топехин — переведен в какую-нибудь зону: это автозаков для лежачих нет, а вагоны есть. Светлана СИДОРКИНА, адвокат Владимира Топехина: — Первое мое визуальное впечатление на свидании с подзащитным: тридцатилетний старик. Обросший бородой скелет, обтянутый кожей, хриплый голос, запах давно немытого тела, смешанный с запахом лекарств. С первых дней в СИЗО из-за травмы позвоночника Топехин испытывал постоянные боли в спине, голове, жгучие опоясывающие боли в пояснице. Поспать удавалось только тогда, когда сокамерники могли дать обезболивающее лекарство. Сокамерники помогали вставать с постели и дойти до толчка или стола. Несмотря на многочисленные жалобы, медики Бутырки обратили свое внимание на Топехина только тогда, когда он потерял сознание и от сильного удара о пол у него перестала действовать сначала левая нога, потом правая, а в последующем была парализована вся нижняя часть тела. С этого момента испражнялся он только под себя. Обнаружить наличие мочи или кала под собой ему удавалось, только ощупав себя руками, так как позывов к испражнению он не чувствовал. Памперсы в СИЗО не разрешаются, поэтому в ход шла любая ветошь, которую можно было найти. От родственников состояние здоровья Топехина скрывалось, почту для них от Топехина не передавали. Родственники знали только то, что он находится в Бутырке. Сокамерники его жалели и одновременно ненавидели, так как быть в одном помещении с лежачим больным в условиях СИЗО тяжело вдвойне. Получаемые передачи он отдавал сокамерникам в обмен за возможность ухода за ним. В тюремной больнице ухаживать за Топехиным заставляли больного гепатитом С, с трофическими язвами на ногах, который сам еле передвигался. Последней каплей в мучениях Топехина была попытка доставить его в Тверской районный суд на судебное заседание в октябре прошлого года. Его схватили за руки и за ноги и — в одной пижаме — потащили по всем этажам СИЗО сначала на сборку. При этом, когда нужно было открывать очередную дверь, его просто бросали больной спиной на пол. Пока его несли, несколько раз ударяли об лестницу головой. Боли были невыносимые, и он кричал, от чего несущие его только злились. На сборке для того, чтобы проверить, не симулирует ли он, Топехина догола раздели и кололи обычной медицинской иглой по всему телу. Его затолкали в автозак в маленькое помещение с решеткой и, к его ужасу, посадили резко на сиденье. С его слов, это была самая страшная боль, которую он испытал в своей жизни. Он кричал и не помнил, в какой миг потерял сознание от боли. Очнулся от яркого света, его снимали на видеокамеру, непонятно с какой целью. Он услышал, как ему сказали: «Ты своего добился». Его не повезли в суд, выволокли из автозака и бросили на холодную землю как был, в пижаме. Долго лежал на земле, пока за ним не пришли люди и не перенесли в какое-то помещение на верхнюю полку. Когда его с этой полки перекладывали на носилки, не удержали и он упал на пол, сильно ударившись спиной. После этого удара он пришел в сознание только на вторые сутки. Первое чувство — отсутствие ощущения тела сзади с правой стороны и бездействие правой руки. Потом еще были сердечный приступ, пневмония (кашель, боль в груди, температура) и все хуже, хуже… Так, в Бутырку Топехин вошел своими ногами, а из Бутырки перевезли в «Матросскую Тишину» уже на носилках в полубессознательном состоянии. Московский Комсомолец, КРИКИ ПАРАЛИЗОВАННОГО ОСУЖДЕННОГО НЕ УСЛЫШАЛА ТОЛЬКО ФЕМИДА Парализованного заключенного Владимира Топехина суд приговорил к 6 годам колонии. В место отбывания наказания его этапируют на носилках. Как уже писал "МК", полностью обездвиженного арестанта обнаружили правозащитники в СИЗО "Матросская Тишина". Он лежал совершенно голый и был не способен самостоятельно ни есть, ни пить. После обращений Общественно-наблюдательной комиссии Москвы Топехина отправили на экспертизу, но медики не обнаружили у него конкретного заболевания, которое входит в правительственный список (больных ими должны выпускать из СИЗО). В итоге Топехин так и дожидался суда в "Матросской Тишине". 31-летний москвич, бывший аудитор Владимир обвинялся в мошенничестве. По версии следствия, он пообещал потерпевшему посодействовать в открытии центра судебных экспертиз в Москве. Однако документы он так и не оформил, а деньги себе присвоил. Причем, по показаниям свидетелей, он якобы просто взял чемодан с 10 миллионами и унес. Сам Топехин этот факт отрицает. Кстати, денег у него не нашлось даже на хорошего адвоката и покупки в тюремном магазине. Примечательно, что судья Тверского суда сама приехала в изолятор, потому что знала о тяжелом состоянии обвиняемого. Судебный процесс длился почти целый день с перерывами на уколы и кормление арестанта. Несколько раз Топехину становилось совсем плохо, однако врача вызвали только после того, как он стал кричать и плакать от боли. Судья отказала в ходатайствах защиты и вынесла приговор - 6 лет колонии. Адвокат собирается обжаловать этот вердикт. Кроме того, правозащитники обратились в ЕСПЧ с заявлением о немедленном освобождении человека в связи с угрозой его жизни. Заседание по "первому" и "второму" делу в отношении Михаила Ходорковского NEWSru.com, ВЕРХОВНЫЙ СУД ПРОВЕРИТ ПРИГОВОРЫ ПО ОБОИМ ДЕЛАМ ХОДОРКОВСКОГО И ЛЕБЕДЕВА ЗА ОДНО ЗАСЕДАНИЕ Президиум Верховного суда (ВС) РФ 23 января проведет одно общее заседание по "первому" и "второму" делу в отношении Михаила Ходорковского и Платона Лебедева ЕСПЧ обязал Россию выплатить опальному олигарху компенсацию своим решением в июле 2013 года Президиум Верховного суда (ВС) РФ 23 января проведет одно общее заседание по "первому" и "второму" делу в отношении Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. Соответствующее решение было принято "в целях процессуальной экономии". Тем временем Минюст до сих пор не получил реквизиты банковского счета для выплаты освобожденному экс-главе "ЮКОСа" компенсации по решению Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). "Мещанский и Хамовнический приговоры проверят в рамках одного заседания. 23 января Президиум Верховного суда должен начать работу в 9:30", - сообщает пресс-центр Ходорковского. Отметим, что 25 декабря 2013 года председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев внес в президиум ВС РФ представление о возобновлении "ввиду новых обстоятельств" производства по первому уголовному делу против Ходорковского и Лебедева в связи с решением ЕСПЧ. Также Лебедев "вынес постановление, которым отменил решение судьи ВС РФ и возбудил надзорное производство по жалобе адвокатов экс-руководителей ЮКОСа по их второму делу, в которой защитники Ходорковского и Лебедева просили пересмотреть приговор Хамовнического суда Москвы от 27 декабря 2010 года и последующие судебные решения. Таким образом, на грядущем заседании будут рассмотрены выявленные ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении Мещанским судом "первого дела" и надзорные жалобы защиты на приговор по "второму делу" за один заход, уточняется на сайте пресс-центра. "В целях процессуальной экономии и соблюдения разумных сроков уголовного судопроизводства, производство по надзорным жалобам (…) следует соединить с производством, возбужденном представлением председателя ВС РФ", - приводит пресс-служба Ходорковского слова судьи ВС РФ Александра Дзыбана в соответствующем процессуальном решении. Также стало известно, что в Министерство юстиции РФ до сих пор не поступили реквизиты банковского счета для выплаты Ходорковскому компенсации в 10 тысяч евро, назначенной по решению Страсбургского суда, сообщили РИА "Новости" в пресс-службе ведомства. ЕСПЧ обязал Россию выплатить опальному олигарху компенсацию своим решением в июле 2013 года. В минувшем декабре Минюст сообщил, что запросил у Ходорковского реквизиты счета, и пообещал выплатить 10 тысяч евро сразу после их получения. "По состоянию на 13 января 2014 года, сведения о реквизитах банковского счета Михаила Ходорковского в Минюст России не поступали", - пояснили в пресс-службе министерства. В мае 2005 года Мещанский суд Москвы приговорил Михаила Ходорковского и Платона Лебедева к девяти годам лишения свободы каждого по обвинению в мошенничестве и неуплате налогов. Позже Мосгорсуд снизил наказание до восьми лет каждому. В декабре 2010 года в рамках "второго дела" экс-руководителей ЮКОСа приговорили к 14 годам лишения свободы, обвинив в хищении нефти, добытой компанией, и легализации выручки от ее продажи. Позднее Мосгорсуд снизил обоим на год срок наказания, который исчисляется с 2003 года - со дня ареста по "первому делу". В конце 2012 года президиум Мосгорсуда утвердил этот приговор, но с учетом изменений, внесенных в УК РФ, снизил срок наказания Ходорковскому и Лебедеву до 11 лет заключения каждому. А в августе 2013 года Верховный суд РФ снизил обоим сроки наказания до 10 лет и 10 месяцев, однако сам приговор по "второму делу" ЮКОСа признал законным и обоснованным. Нынешний тюремный срок Лебедева истекает в мае 2014 года. Лидер нижневартовской ячейки РПР-ПАРНАС разместил пост в LiveJournal с заголовком «Как воруют землю в Нижневартовске (ХМАО-Югра)» URA.Ru, НАВАЛЬНЫЙ ДОТЯНУЛСЯ ДО ЮГРЫ Его соратники шерстят крупнейшие города региона и уже нашли, что искали «Белоленточники» советуют сити-менеджеру Нижневартовска присмотреться к своим подчиненным. Среди них есть «паршивая овца» Мода на разоблачительные скандалы дошла до ХМАО. А ее законодателями стали представители так называемой внесистемной оппозиции. Первой под удар борцов «за нашу и вашу свободу» попала крупная компания, которую обвинили в наглом сговоре с чиновниками. Залпы в войне с коррупцией уже прогремели в социальных сетях и даже в эфирах местных телеканалов. Чего добиваются «белоленточники», как оправдываются кураторы муниципалитетов и почему «заговорщики» умудряются прикрываться губернатором Натальей Комаровой — читайте в материале «URA.Ru». В Нижневартовске вот-вот разразится крупный строительный скандал. Шум поднял лидер местной ячейки РПР-ПАРНАС Эдуард Дорофеев, который накануне разместил пост в LiveJournal с заголовком «Как воруют землю в Нижневартовске (ХМАО-Югра)». Как заявляет г-н Дорофеев, «в городе воровать привыкли нагло и бессовестно», но в качестве конкретного примера приводит ситуацию с застройкой популярного у горожан квартала «Центральный». По утверждению блогера, строительная компания ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» («НСД»), которая строит многоэтажки на этой территории, самовольно захватила землю. «Парнасовец» приводит ссылки на сайт администрации Нижневартвоска, из которых следует, что предприятие выиграло в «Центральном» определенную территорию под застройку. При этом аукцион, который разыграла мэрия Нижневартовска, признан несостоявшимся по причине отсутствия других претендентов кроме «НСД». «Дело обычное: застройщики всегда договариваются меж собой, когда друг другу нельзя мешать — и нужно дружить и объединяться для получения новых вилл на побережье Хорватии, или дорогих Lexus RX-300. Но продолжение у этой сказки (были) совершенно волшебное. Желание строить больше, выше и быстрее, у застройщиков настолько сильное, что они начали забивать сваи, далеко за пределами границ своего участка», — пишет Дорофеев в своем блоге и публикует фотографии объекта. Далее представитель внесистемной оппозиции приводит другую ссылку на аукцион, где администрация разыграла уже тот самый участок, на который незаконно «залезли» строители. Победителем аукциона чиновники вновь признали «НСД». За оба аукциона, пишет блогер, застройщик отдал меньше 10 млн рублей. Факт коррупции заключается в том, уверен Дорофеев, что между строителями и чиновниками изначально было достигнуто соглашение. Руководство «НСД» заранее знало, что второй участок работники администрации Нижневартовска также отдадут им безоговорочно, а потому не стало тратить деньги на создание двух разных проектов жилого комплекса. По мнению Дорофеева, муниципальный бюджет потерял из-за коррупционной договоренности десятки миллионов рублей. «Если говорят о коррупции в госзакупках, редко упоминают аукционы по земле. А это неправильно. Когда аукционы распределяются строителями меж собой в тесном сговоре с местной властью — это создает огромные дыры, недополученные бюджетом. Только на том участке, о котором пишу я, город недополучил порядка 90 миллионов рублей. А сколько таких аукционов? Я сам занимаюсь строительным бизнесом, и могу сказать — застройщик, которому чиновники за мзду обеспечивают монополию, диктует подрядчикам совершенно неадекватные цены. В результате крах всего: высокие цены на жилье, низкие зарплаты в отрасли, только отдельные жулики довольны жизнью», — заявляет в беседе с корреспондентом «URA.Ru» Эдуард Дорофеев. В мэрии Нижневартовска с выводами блогера-разоблачителя не соглашаются. Как заявили «URA.Ru» в городской администрации, коррупционной составляющей в этом вопросе нет. Земельные участки продавались по цене, которая устанавливалась при помощи независимых оценщиков, тогда как к аукционам были допущены все строительные фирмы. Как уточняют чиновники, аукционы разыгрывались с промежутком в год и «НСД» заранее высказала притязания на оба участка. «Продать всю землю одновременно было невозможно. На втором участке находилась старая „деревяшка“, которую к тому моменту просто не успели снести», — заявил собеседник агентства, имеющий отношение к организации торгов. В ЗАО «Нижневартовскстройдеталь» о публикации Эдуарда Дорофеева узнали после звонка корреспондента «URA.Ru». Официального комментария от застройщика на момент подготовки публикации получить не удалось. Однако неофициально представители компании заявили, что губернатор Югры Наталья Комарова поставила перед югорскими строителями план по вводу жилья в 1 млн кв. метров. А вот вопрос о том, как его выполнять, отметил собеседник агентства в «НСД», уже находится в компетенции строителей. «Чистосердечное» признание в сговоре, можно предположить, не останется незамеченным. В частности, нижневартовской историей уже заинтересовались активисты общественной организации «Роспил». «Возможно, речь идет о классической схеме, когда чиновники „затачивают“ аукционы под конкретных победителей. Сейчас мы будем изучать все конкурсы, связанные с застройкой квартала „Центральный“. Если „проявятся“ признаки коррупции или нарушений, „Роспил“ обратится в прокуратуру либо следственные органы» , - пообещала представитель данной организации Екатерина Петрова. Тем временем в кулуарах Нижневартовска к публикации Эдуарда Дорофеева относятся с осторожностью. Блогер с недавнего времени является председателем регионального отделения партии РПР-ПАРНАС и, как заявляет ряд политологов, просто пытается «набить» себе политические очки. Югорский «Навальный» уже успел прославиться своими нападками на действующих глав Нижневартовска, а также на руководство «Ханты-Мансийского банка». Отметим, что в своем посте представитель внесистемной оппозиции призвал губернатора Наталью Комарову обратить внимание на происходящие в Нижневартовске события. «URA.Ru» будет следить за развитием событий. Эльдар Булатов © «URA.Ru» Приостановка работы диссертационных советов РИА Новости, ВАК: СОТНИ "НЕКАЧЕСТВЕННЫХ" ДИССОВЕТОВ МОГУТ БЫТЬ ЗАКРЫТЫ В 2014 ГОДУ Премьер-министр РФ поручил до 1 марта представить в правительство предложения по оптимизации сети диссоветов. Глава ВАК сообщил, что такие предложения уже подготовлены, серьезная реорганизация всей сети диссоветов пройдет уже в текущем году. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Несколько сотен диссертационных советов, не соответствующих новым критериям оценки качества их работы, могут быть закрыты в нынешнем году, считает глава Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Владимир Филиппов. С 1 января нынешнего года вступило в силу постановление правительства РФ "О порядке присуждения ученых степеней". Документ, в частности, ужесточает требования, которым должны соответствовать научные организации для открытия диссертационных советов, паспортизацию и оптимизацию действующих советов, а также требования к научной результативности их членов. ВАК пояснил причину приостановки работы сотен диссертационных советов "Мы, конечно, настроены на то, что на основании новых критериев в 2014 году будет еще несколько сотен советов будут закрыты дополнительно (к диссоветам, работа которых была прекращена ранее)", — сказал во вторник РИА Новости Филиппов. Он напомнил, что премьер-министр РФ ранее поручил до 1 марта представить в правительство предложения по оптимизации сети диссоветов. Филиппов добавил, что такие предложения уже подготовлены. "Уже в 2014 году нас ожидает очень серьезная реорганизация всей сети диссоветов", — сказал глава ВАК. Филиппов напомнил, что в 2013 году министерство образования и науки РФ в ходе реформы системы аттестации научных кадров провело мониторинг деятельности всех диссоветов. В рамках мониторинга оценивалось число аспирантов и докторантов, а также докторов и кандидатов, работающих в том или ином учреждении, изучались данные о научно-исследовательской работе, числе изданных монографий и научных статей, индексе цитирования. РИА Новости, ВАК ПОЯСНИЛ ПРИЧИНУ ПРИОСТАНОВКИ РАБОТЫ СОТЕН ДИССЕРТАЦИОННЫХ СОВЕТОВ Приказ министерства коснулся многих ведущих высших учебных заведений, в том числе МГУ имени Ломоносова, Санкт-Петербургского госуниверситета, Российского университета дружба народов (РУДН). Ранее приказ Минобрнауки от 31 декабря 2013 года о приостановке деятельности этих диссоветов был опубликован на сайте ВАК. МОСКВА, 14 янв — РИА Новости. Причиной приостановки работы 602 диссертационных советов, действующих на базе российских вузов и научных институтов, стало то, что эти советы не прошли перерегистрацию с учетом новых требований Минобрнауки РФ, сообщил глава Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Владимир Филиппов РИА Новости во вторник. Ранее приказ Минобрнауки от 31 декабря 2013 года о приостановке деятельности этих диссоветов был опубликован на сайте ВАК. В чем причина "Это ожидаемое решение, которое могло состояться и раньше. Дело в том, что летом 2011 года вышло постановление правительства РФ о новом порядке присуждения ученых степеней. В декабре того же года Минобрнауки издало соответствующий приказ, что до 1 июня 2012 года все диссоветы должны пройти соответствующую перерегистрацию с учетом новых требований", — сказал Филиппов. Ректор МГУ обеспокоен судьбой аспирантуры в России По его словам, этот процесс затянулся, неоднократно переносились сроки, в течение которых советы должны были сдать необходимые документы. "Из 2,5 тысячи советов, существующих сейчас в России, около 600 так и не завершили этот процесс. <…> По всем этим диссоветам было принято решение, что дедлайн закончился и работа всех этих диссоветов приостановлена", — отметил глава ВАК. По его словам, приказ министерства коснулся многих ведущих высших учебных заведений, в том числе МГУ имени Ломоносова, Санкт-Петербургского госуниверситета, Российского университета дружба народов (РУДН). "Это произошло не потому, что вузы плохие, а потому что вовремя руководство диссоветов не решило вопрос и не прошло через экспертные советы ВАКа. Я абсолютно уверен, что деятельность диссоветов на базе этих ведущих организаций будет восстановлена", — сказал Филиппов. Обязанность ректоров Филиппов заявил, что это решение Минобрнауки не должно ударить по интересам диссертантов. Ливанов: диссертация останется обязательной для аспирантов "Чтобы действовать в интересах аспирантов, защищающих диссертации, которые не виноваты, что руководители организаций или руководители диссоветов не выполнили определенные требования, дан срок полгода — до 1 июля, чтобы подготовить документы на продление действия этих диссоветов уже в соответствии с новыми требованиями", — сообщил он. Глава ВАК сказал, что руководители вузов в свою очередь должны обеспечить защиты диссертаций своих аспирантов. "Ректоры высших учебных заведений обязаны обеспечить защиты диссертаций аспирантами, которые есть в этих организациях, вне зависимости от того, есть ли в данных организациях диссоветы или их нет", — отметил собеседник агентства. По его словам, в Российском университете дружбы народов, ректором которого он является, приказом Минобрнауки была приостановлена работа трех диссоветов. "Я сегодня как ректор РУДН проводил совещание о том, что мы должны обязательно найти варианты того, где в ближайшее время аспиранты должны защитить диссертации", — сказал Филиппов. Znak.com, АЛЕКСЕЙ БАГАРЯКОВ ПОПАЛ В СПИСОК ЧИНОВНИКОВ, УКРАВШИХ СВОИ ДИССЕРТАЦИИ. БЛАГОДАРЯ НАВАЛЬНОМУ ЭТО ИМЯ УЗНАЕТ ВЕСЬ РУНЕТ Диссертация бывшего первого замглавы администрации губернатора Свердловской области Алексея Багарякова попала в официальную базу данных сообщества «Диссернет». Эксперты сообщества выявили в диссертации Багарякова «Совершенствование механизма инвестиционной политики в регионе» массовые некорректные заимствования из других источников. Таким образом, был подтвержден вывод Znak.com, который, опираясь на методику «Диссернета», исследовал диссертацию Багарякова еще в июне 2013 года и также указал на плагиат в тексте. Часть диссертации Багарякова была скопирована у Александра Третьякова, который ранее защищался у того же научного руководителя – Сергея Раевского. Г-н Раевский в интервью Znak.com тогда опроверг подозрения в плагиате и посоветовал журналистам не придираться к Багарякову, а сам чиновник был недоступен для комментариев. Эксперты «Диссернета», проведя свой анализ, обнаружили в тексте еще более обширные заимствования. Исследование диссертации Багарякова в своем «Твиттере» прорекламировал и один из самых популярных блогеров Рунета Алексей Навальный. После принятия антипиратского закона россияне стали меньше смотреть видео в интернете и меньше платить за него Ведомости, АНТИПИРАТЫ НАСТУПАЮТ Автор: Анна Афанасьева После принятия антипиратского закона россияне стали меньше смотреть видео в интернете и меньше платить за него. Такой вывод можно сделать из исследования Synovate Comcon Не только видео Антипиратский закон пока распространяется только на фильмы и телесериалы. Но постепенно он будет распространен и на другие виды контента это предусматривает новый законопроект, разработанный Минкультуры. Если он будет принят, то под защиту попадут книги и софт, а через год после вступления в силу закона музыка. Компания Synovate Comcon попросила 5000 интернет-пользователей рассказать, приходилось ли им в последние три месяца хотя бы раз платить за контент в интернете и какова была средняя сумма платежа (онлайн-анкетирование, возраст 16-54 года, города с населением от 100 000). В первом полугодии за контент в сети (софт, музыка, видео, электронные книги и др.) платили 38% пользователей, во втором полугодии 39%. При этом значительно выросло потребление платных онлайн-игр и софта: 22% в первом полугодии и 29% во втором. А вот доля тех, кто скачивает или смотрит в интернете видео, сократилась. В первом полугодии их было 89%, во втором уже 82%. Это по России, по Москве соответствующие цифры 88 и 81% (см. таблицу). Упала и сумма среднего платежа за просмотр и скачивание фильмов с 400 до 380 руб. по России и с 580 до 280 руб. по Москве. Эксперт Synovate Comcon по исследованиям интернет-аудитории Евгения Зыкова связывает это с ценовой политикой онлайн-кинотеатров: многие онлайн-площадки комбинировали подписку и плату за просмотр, устраивали совместные акции с операторами связи. Но падение показателей существенно, продолжает Зыкова, свой вклад в него внес и антипиратский закон: нелегальное видео стало менее доступным и доля смотревших его снизилась. Антипиратский закон действует в России с 1 августа 2013 г., пока он распространяется только на видео. Благодаря закону обладатели прав на видео получили возможность добиваться от операторов блокировки сайтов с пиратским контентом (для этого требуется постановление суда о предварительных обеспечительных мерах). Управляет процессом Роскомнадзор: он принимает заявления правообладателей, вносит сайты в реестр, уведомляет владельцев сайтов, хостеров и операторов. Крупные ресурсы вроде "В контакте" и Rutracker.org начали избавляться от нелегального контента. С момента принятия закона в Роскомнадзор поступило 75 обращений правообладателей и 74 определения Мосгорсуда об обеспечительных мерах, говорил в конце декабря руководитель службы Александр Жаров. В 51 случае файлообменники и трекеры удалили незаконно размещенный контент. В 10 при повторном появлении нелицензионного контента провайдеры блокировали доступ к ресурсу. В результате более 40 судебных разбирательств Мосгорсуд вынес 19 решений об удалении пиратского контента, сейчас рассматриваются еще пять дел. Жаров говорит, что ему нравится, как работает закон: блокировка эффективна, интернет-площадки быстро реагируют на обращения. "Если посмотреть все отечественные премьеры, которые вышли на экран после вступления в силу закона, то ситуация везде одинакова: фильмы появляются и буквально в тот же день контент становится недоступен, сказал Жаров ИТАР-ТАСС. Очевидно, правообладатели связываются с владельцами площадок и говорят: либо судимся, либо удаляйте, и все удаляют". Фильм "Сталинград", например, практически не "пиратировался", отмечает он: "Его только один из файлообменников разместил, но к нам обратились владельцы прав, мы связались с администрацией интернет-ресурса, и через 15 минут фильм был удален. Больше прецедентов не было". Мнения опрошенных "Ведомостями" участников рынка относительно исследования Synovate Comcon разошлись. Гендиректора видеосервиса Tvigle Егора Яковлева итоги исследования не удивили. По его мнению, объем потребления видео в интернете сократился именно за счет пиратских источников: "Пиратов стало меньше, пиратского контента тоже. Закономерно, что пользователи стали меньше платить, ведь многие пираты умудрялись брать деньги даже за нелегальный контент, например, с помощью sms на короткие номера". "Существенного сокращения потребления пиратского контента пока не произошло, но мы и не ждали революции", рассуждает президент телекомпании " Амедиа" Александр Акопов. Он считает, что закон работает медленно и эффект от него будет заметен через год-полтора. С выводами исследования Акопов не согласен. По его словам, потребление видео в сети растет, постепенно сдвигаясь в платный сегмент: "Мы видим это по себе". Видеосмотрение в интернете растет, согласен коммерческий директор онлайн-кинотеатра ivi.ru Владимир Марголин: за прошлый год количество просмотров видео на этом ресурсе выросло в 2 раза и сейчас составляет 180 млн в месяц; платежи пользователей тоже выросли, в том числе за счет премиум-контента. Гендиректор онлайн-кинотеатра "Стрим" Артем Засурский говорит, что средний платеж растет, хотя его компания сохраняет цены на одном уровне.Пользователи рунета стали меньше смотреть видео в сети Скандал с выбором Советом Федерации сотового оператора Коммерсантъ, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОСТАЛСЯ В "МОБИЛЬНОМ РАБСТВЕ" МТС и "МегаФон" не поделили сенаторов Первый же крупный государственный контракт на оказание услуг сотовой связи с возможностью сохранить мобильный номер завершился скандалом. Совет федерации решил продолжить сотрудничество с МТС, несмотря на заключенное еще в конце ноября соглашение с "МегаФоном", выигравшим соответствующий конкурс. Сами операторы утверждают, что, если в ситуацию не вмешаются регуляторы отрасли, смена сотового оператора среди госорганов может оказаться парализована, дискредитировав саму идею отмены "мобильного рабства". Сейчас ряд компаний под любыми предлогами отказываются отпускать "статусных клиентов". 31 декабря Совет федерации заключил с МТС контракт на обслуживание, заявил "Ъ" глава комиссии по информационной политике сенатор Руслан Гаттаров. МТС предложила большую цену, чем победитель исходного конкурса "МегаФон", но согласилась снизить ее на 25%, до уровня цены победителя,— 21,9 млн руб. "Совету федерации не важно, кто именно оказывает услугу, главное, чтобы она была качественной, а номер не менялся",— подчеркивает господин Гаттаров. Глава аппарата Совета федерации Владимир Свинарев не стал комментировать ситуацию. Оценки стоимости контракта близки к истине, говорит источник "Ъ" в "МегаФоне". "МегаФон" должен был обслуживать 700 номеров сенаторов с 1 января до 31 декабря 2014 года при условии их сохранения. 2 декабря, на следующий день после вступления в силу закона об MNP (возможность сохранять свой мобильный номер при смене оператора), "МегаФон" подал заявку на перенос номеров членов Совета федерации в свою сеть, но она не прошла по техническим причинам, говорят в "МегаФоне". По словам руководителя по связям с госорганами "МегаФона" Дмитрия Петрова, в течение декабря компания подавала 10 заявок, но все они были проигнорированы МТС без объяснения причин. 26 декабря "МегаФон" подал жалобу в ФАС, а уже 31 декабря Совет федерации заключил с МТС новый договор и продолжил пользоваться услугами оператора. Контракт заключен без проведения необходимых конкурсных процедур, настаивают в "МегаФоне", подчеркивая, что именно с ним у Совета федерации действующий договор. Это не единственная заявка на передачу абонентов из госструктур, которую не рассматривает МТС, утверждает Дмитрий Петров, не раскрывая подробностей. "Все заявки, поданные "МегаФоном", объективно не могли быть обработаны, в том числе и базой данных перенесенных номеров, в силу проблем на стороне "МегаФона", связанных, в частности, с шифрованием",— говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников. Поэтому МТС продолжила оказание услуг Совету федерации с 1 января в полном объеме и на тех же финансовых условиях, которые были определены по результатам конкурса. В "МегаФоне" настаивают, что проблема с шифрованием могла возникнуть лишь с первой заявкой, все остальные поданы с соблюдением всех необходимых процедур. ФАС должна подготовить ответ в течение месяца. По итогам предварительного рассмотрения жалобы в действиях МТС усматривается недобросовестная конкуренция, и если это подтвердится, то будет возбуждено дело, поясняли ранее в службе (вчера там отказались от комментариев). Советник руководителя Россвязи Владимир Калинин отказался комментировать ситуацию. Менеджер одного из крупных операторов связи утверждает, что, по сути, в отношении государственных заказчиков перенос номеров не работает. Осуществить переход к новому оператору не могут многие, например ряд подразделений силовых структур, МЧС и региональных органов исполнительной и законодательной власти. Причина не имеет технического характера, дело в том, что операторы-доноры под любым предлогом отказываются отпускать абонентов. По его мнению, нужно вмешательство надзорных органов и более активная позиция Минкомсвязи. Представители "большой тройки" не комментируют, сталкивались ли они с проблемой перехода к ним статусных клиентов из государственных органов. В Минкомсвязи заявили, что "будут изучать опыт применения разработанных нормативно-правовых актов на примере с Советом федерации и, если будет необходимо, внесут изменения в действующие документы". По мнению старшего юриста корпоративной практики юридической компании Sameta Маргариты Сологубенко, хоть заключение такого внеконкурсного соглашения и нарушает права "МегаФона", признать договор недействительным в суде будет сложно. "Судебная практика неохотно рушит договоры между сторонами, чтобы не ставить под угрозу стабильность гражданского оборота. Но оператор может подать к МТС иск об убытках, основанный на неисполнении им обязанности по передаче номеров",— отмечает она. Потребовать в суде признать соглашение недействительным может ФАС, если установит, что оно ограничивает конкуренцию. Если службе удастся оспорить договор, то сенаторы смогут перейти на обслуживание в "МегаФон". И тогда уже оператор обратится в суд с иском о понуждении МТС передать ему необходимые номера, говорит юрист. Владимир Ъ-Лавицкий, Анна Ъ-Балашова, Евгения Ъ-Крючкова Газета.ru, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ПОДТВЕРДИЛ ПЕРЕЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С МТС Совет Федерации не подтверждает информацию о продлении контракта на 2014 год с МТС по обслуживанию телефонных номеров, сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на заявление пресс-службы верхней палаты парламента. «МТС продолжает сотрудничать с Советом Федерации, но данных о заключении контракта на 2014 год пока нет», — сказали в пресс-службе. Ранее, в конце ноября 2013 года, «МегаФон» победил в тендере Совета Федерации и должен был с 1 января этого года начать обслуживание 700 мобильных номеров сенаторов. По условиям контракта, номера, которые ранее обслуживала МТС, должны быть переданы «МегаФону» в рамках услуги MNP. «МегаФон» подавал заявки на передачу несколько раз, но они были отклонены. Теперь «МегаФон» обратился в Федеральную антимонопольную службу России (ФАС) за разъяснением ситуации. В свою очередь, глава комиссии Совета Федерации по развитию информационного общества Руслан Гаттаров заявил, что СФ не станет менять мобильного оператора. «Вопрос об этом решен», — сказал Гаттаров. Причина отказа от сотрудничества с «Мегафоном» заключается в невозможности технически обработать заявки на перенос номеров. «Все заявки, поданные «Мегафоном», объективно не могли быть обработаны в силу проблем на стороне «МегаФона», связанных как с шифрованием заявки, так и с другими аспектами ввода заявок в систему, не позволявших корректно, в соответствии с нормативными актами и в установленные ими сроки обрабатывать эти заявки», — пояснил представитель МТС Дмитрий Солодовников. Ведомости, СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ОСТАЛСЯ РАБОМ МТС Автор: Елизавета Серьгина Первая же попытка корпоративного клиента воспользоваться отменой мобильного рабства потерпела фиаско. Совет Федерации не смог перейти от МТС к "Мегафону" Частники тоже не переносятся В похожую ситуацию в декабре попали и несколько сотен частных лиц абонентов операторов "большой тройки", написавших заявление на смену оператора с сохранением номера и получивших извещения об аннулировании своих заявок. Операторы тогда жаловались в Минкомсвязи и обвиняли друг друга в намеренном игнорировании части клиентских заявок. Статистика ЦНИИС подтверждает, что процент перенесенных номеров все еще невелик. Из 41 046 заявок на 14 января 2014 г. удовлетворено только 2603. Совет Федерации не будет переходить на обслуживание от МТС к " Мегафону", сообщил вчера изданию Digit.ru и подтвердил "Ведомостям" руководитель комиссии верхней палаты по развитию информационного общества Руслан Гаттаров. Осенью Совет Федерации объявил среди сотовых операторов "большой тройки" тендер. Стартовая цена конкурса была 29 млн руб. Ключевым его условием было сохранение номеров сотрудников аппарата Совета Федерации и самих сенаторов. Ведь с 1 декабря в России заработала услуга переноса мобильного номера (MNP), рассказал Гаттаров. До сих пор услуги мобильной связи Совету Федерации предоставляла МТС. Но в тендере победил "Мегафон", предложивший самую низкую цену 22 млн руб. Однако "Мегафон" не смог перенести номера на свою сеть, говорит Гаттаров. Почему так произошло, он не знает. Из-за этого верхней палате парламента пришлось продлить с МТС контракт на 2014 г. Впрочем, оператор предложил клиенту те же условия, что и "Мегафон", поэтому Совет Федерации в этой ситуации ничего не проиграл, констатирует Гаттаров. Но произошедшее, по его мнению, демонстрирует, что принцип MNP пока еще не заработал в полную силу. Он надеется, что регулятор разработает механизмы, которые позволят предотвращать подобные ситуации. Сотрудник пресс-службы Совета Федерации ограничился словами о том, что МТС пока продолжает обслуживать сенаторов и претензий к ней нет. Операторы винят в произошедшем друг друга. Несмотря на заявления о полной технической готовности к MNP, "Мегафон" оказался не способен инициировать заявки на перенос номеров в соответствии с законодательством и корректно реализовать эту процедуру, утверждает представитель МТС Дмитрий Солодовников. Заявки, поданные "Мегафоном", не могли быть обработаны, в том числе и Центральным НИИ связи ( ЦНИИС, оператор базы перенесенных номеров), "в силу проблем на стороне Мегафона , связанных как с шифрованием заявки, так и с другими аспектами ввода заявок в систему", утверждает Солодовников. МТС "фактически саботировала" заявки "Мегафона" по переносу номеров Совета Федерации, парирует представитель "Мегафона" Юлия Дорохина. "Мегафон" несколько раз подавал заявку на перенос закрепленных за Советом Федерации номеров в свою сеть и неизменно получал отказы, рассказывала ранее Дорохина, то от ЦНИИС, то от МТС. Дорохина обращает внимание на то, что и по другим контрагентам получает от МТС отказы, и считает их актом недобросовестной конкуренции. "Мегафон" еще в декабре пожаловался на действия МТС в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Расследование только началось, поэтому говорить о его результатах пока рано, говорит руководитель управления ФАС Дмитрий Рутенберг. Минкомсвязи, в свою очередь, изучит практику применения нормативно-правовых актов, связанных с MNP, на примере с Совфедом и, если будет необходимо, внесет изменения в действующие документы, говорит представитель ведомства Мария Винник. Представитель Россвязи утверждает, что в основном отказы происходят из-за доноров (т. е. операторов, отдающих абонентов конкурентам). Кто виноват в ситуации с Советом Федерации, он не комментирует. Но источник, близкий к ЦНИИС, говорит, что и в этом случае переходу абонентов препятствовал донор. Он добавляет, что сейчас "дыры в законодательстве" дают донорам возможность без объяснения причин препятствовать переводу своих абонентов на чужие сети. Но с весны, когда закончится "тестовый период" работы MNP, такой возможности у недобросовестных операторов уже не будет, обещает собеседник "Ведомостей".Совет Федерации остался рабом МТС Газпром-Медиа обновил совет директоров ТНТ Интерфакс, ГАЗПРОМ-МЕДИА ОБНОВИЛ СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ ТНТ Москва. 14 января. INTERFAX.RU - Совет директоров ТНТ существенно обновился после назначения на пост гендиректора ОАО "Газпром-Медиа холдинг" (владеет телекомпанией) бывшего министра печати и экс-советника президента Михаила Лесина. В совет директоров ОАО "ТНТ-Телесеть" кроме самого Лесина вошли его заместители Владимир Шемякин и Лариса Нескороженкова, говорится в материалах компании. Они пришли в "Газпром-Медиа" в ноябре, ранее оба работали в группе "Видео Интернешнл" (ВИ), одним из основателей которой считается Лесин. На момент назначения на пост первого замглавы "Газпром-Медиа холдинга" Шемякин работал заместителем председателя комитета Госдумы по делам национальностей. Нескороженкова с осени 2012 года занимала пост замглавы департамента СМИ и рекламы Москвы. Также в обновленный совет директоров ОАО "ТНТ-Телесеть" был избран еще один выходец из "Видео Интернешнл" Алексей Южанов. По данным "СПАРК-Интерфакса", в настоящее время он занимает пост гендиректора ООО "Алькасар-Медиа" - структуры группы "Алькасар", одного из крупнейших в России продавцов телерекламы (в частности, "Алькасар" в партнерстве с собственным сейлз-хаусом "Газпром-Медиа холдинга" занимается продажей рекламы на ТНТ). Еще одним новым директором в совете ТНТ стал Павел Степанов, до этого в 1999-2004 гг. работавший с Лесиным в Минпечати. Одновременно совет телекомпании покинули пятеро директоров, включая двух представителей Газпромбанка (акционер "Газпром-Медиа холдинга"), бывшего главу "Газпром-Медиа холдинга" Николая Сенкевича и гендиректора сейлз-хауса ООО "Газпром-Медиа" Сергея Пискарева (последний при этом остался в списке аффилированных лиц ТНТ). Кресла в совете директоров ТНТ сохранили председатель совета директоров телекомпании Роман Петренко, первый заместитель гендиректора ОАО "Телекомпания НТВ" Олег Адамов и заместитель гендиректора "Газпром-Медиа холдинга" по правовым вопросам Мария Сергеева.