ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ УГРОЗЫ БУДУЩЕЙ НЕДЕЛИ
27 января – 2 февраля 2014 г.

Дата Событие, место Угрозы Ключевое сообщение/действия

ПРИНЯТИЕ ПАСЕ РЕЗОЛЮЦИИ ПО Т.Н. «ДЕЛУ МАГНИТСКОГО»

27.01













Без даты 





 Страсбург, Франция – Сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), на которой может быть принята резолюция по т.н. «делу Магнитского»

Возможно Сенат CША рассмотрит проект закона о глобальной ответственности за нарушения прав человека (авторы - Б.Кардин и Дж.Маккейн) С точки зрения влияния именно на внутреннюю политику РФ, угрозы можно расценить как умеренные,  имеющие, прежде всего, информационный потенциал.
Во-первых, внимание ПАСЕ будет приковано, прежде всего, к ситуации на Украине.
Во-вторых, такая оценка подтверждается, в т.ч., слабым влиянием на внутрироссийскую повестку недавних попыток актуализировать тематику, связанную с т.н. «делом Магнитского» (активность У.Браудера на форуме в Давосе с прогнозами о протестах в России по украинскому сценарию).
Вместе с тем, принятие резолюции, несомненно, станет очередным поводом для У.Браудера и его окружения, чтобы попытаться увеличить медийность темы, создать информационное давление в СМИ. 
Справка:
Комитет ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека 4 сентября 2013 г., 33-ю голосами против 6-ти, утвердил проект резолюции на основе доклада швейцарского парламентария А.Гросса «Отказать в безнаказанности убийцам Магнитского» (http://www.assembly.coe.int/Communication/20130904_ImpunityMagnitskyAdd_EN.pdf). Доклад содержит жесткую критику в адрес российских властей, но при этом А.Гросс выступал против санкций в отношении РФ, наподобие принятого в США «Акта Магнитского».
В ноябре 2013 г. глава   Hermitage Capital У.Браудер провел в Вашингтоне частный прием и презентацию книги «Почему Европе нужен закон Магнитского», приуроченные к 4-летней годовщине смерти С.Магнитского (16 ноября 2009 г.). 
В ходе мероприятий он заявил, что в декабре 2013 г. в США может быть опубликован расширенный «список Магнитского». Этого, впрочем, не произошло.
13 ноября 2013 г. состоялось первое заседание межпарламентской группы Европарламента «Правосудие для Сергея Магнитского». Цель группы – введение аналогов американского закона в европейских странах. 
На заседании выступил также член парламента, экс-министр юстиции Канады И.Коттлер, являющийся лоббистом принятия такого закона в своей стране. 
29 ноября 2013 Европарламент принял резолюцию, призывающую ввести «список Магнитского» в странах ЕС (http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-2013-0418&language=EN&mode=XML#title2)
В середине января 2014 г. был распространен слух, позже опровергнутый МВД РФ, о возбуждении нового уголовного дела против покойного С.Магнитского.
16 января сенаторы США Б.Кардин и Дж.Маккейн внесли на рассмотрение законопроект, предполагающий расширение действия «Акта Магнитского» на все страны мира (http://www.cardin.senate.gov/newsroom/press/release/cardin-mccain-introduce-global-human-rights-accountability-act).
18 января 2014 г. ряд сенаторов США, включая главу комитета по международным делам Р.Менендес, его заместителя Б.Коркера, а также сенаторов Б.Кардина и Д.Маккейна, направили в администрацию президента США обращение с призывом расширить «список Магнитского».



 Действия:
Подготовка исследовательскими центрами аналитического доклада о примерах международного лоббизма, организации информационных кампаний против Российской Федерации за последнее время. Кейсы: т.н. «дело Магнитского», дискредитация Олимпиады в Сочи и др. 
Вариант – проведение семинара с привлечением зарубежных экспертов по лоббизму, непубличной политике и бизнесу.

Медийная политика:
По возможности, организовать выход в российских изданиях публикаций зарубежных экспертов (авторская статья, интервью), акцентирующих следующие тезисы:
В России система правозащиты выстроена лучше, чем во многих западных странах.
Справка: Еще 26 сентября 1993 г. был подписан Указ Президента РФ об образовании Комиссии по правам человека, правопреемником которой сегодня является Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. 23 января 2014 г. Президент РФ В.Путин согласился с мнением правозащитников и решил внести кандидатуру Э.Памфиловой на пост Уполномоченного по правам человека. В большинстве субъектов РФ также действуют региональные уполномоченные по правам человека. Кроме того, на федеральном и региональном уровнях созданы институты специальных уполномоченных – по делам ребенка и по правам предпринимателей. Также стоит напомнить, что 12 ноября 2013 г. Росия была избрана в Совет по правам человека ООН.
В порядке подготовки к рассмотрению в Сенате США законопроекта Кардина-Маккейна придание медийности всем информационным поводам, ставящим под сомнение лидерство США в сфере защиты прав человека (пример - на уходящей неделе американская правозащитная организация "Human Rights Watch" опубликовала доклад о состоянии прав человека в мире, в котором США подверглись критике за серьезные нарушения прав мигрантов).
ПАСЕ – слабый орган, в структуре европейской власти, имеющий лишь консультативное значение. Незначительность своей роли его представители привыкли компенсировать громкими заявлениями, упорной политизацией отдельных вопросов, принятием спорных резолюций по эпатажным темам.
Справка: К примеру, в 2007 г. вышел доклад ПАСЕ, осуждающий преподавание в школах ряда европейских стран теории креационизма. В докладе фактически заявлялось, что теория эволюции является единственно верной, а с религиозным догматизмом следует покончить.
А в январе 2013 г. ПАСЕ заблокировала инициативу итальянского члена Европарламента Фиаммы Нирштейн (Fiamma Nirenstein), призывавшую к исключению из Европарламента представителей праворадикальных партий Тамаса Гауди-Наги из венгерского "Йоббика" и Елени Зарулиа из греческой "Золотой зари" (Jobbik MP Tamas Gaudi-Nagy, Golden Dawn MP Eleni Zaroulia) за их расистские высказывания. ПАСЕ посчитала, что это будет попыткой нарушения демократических принципов и свободы слова.
Тем чиновникам ЕС, которые определяют его реальную политику, зачастую, придется столкнуться с последствиями эпатажных и политизированных заявлений ПАСЕ. 
Справка: показателен пример властей США, получивших явное охлаждение отношений со своими российскими коллегами. «Акт Магнитского» (Public Law 112-208 – dec. 14, 2012 Russia and Moldova Jackson-Vanik Repeal and Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability) был утвержден в декабре 2012 г., а уже в марте 2013 г. посол США в России М.Макфол заявил, что администрация Б.Обамы выступала против его принятия.

С помощью экспертов (политологов), тезисы:
1. После того как У.Браудер лишился возможностей для заработка в России и был решением суда признан преступником, он пытается капитализировать имидж борца с Россией (подробнее см. «Политические и информационные угрозы недели. 02-08 декабря 2013 г.»). 
2. Принятие резолюции ПАСЕ по докладу А.Гросса параллельно с обсуждением ситуации на Украине – не просто совпадение, а свидетельство вмешательства ЕС во внутреннюю политику своих соседей, продолжения попыток наступления на интересы России и ее партнеров. 
3. Российские оппозиционеры, бездумно повторяющие все тезисы и аргументы, подготовленные PR-консультантами У.Браудера, по сути, работают на получение им прибыли, а также способствуют продвижению интересов зарубежных политиков и государств.
Справка: В своем комментарии «Голосу Америки» по поводу возможного расширения «списка Магнитского», Б.Немцов заявил, что это «самый пророссийский закон, который когда-либо принимался на Западе» («Список Магнитского». Европейский вариант», 12.12.2013, http://www.golos-ameriki.ru/content/magnitsky-list-europe/1809054.html ).
4. Вместо этого, российским оппозиционерам и правозащитникам необходимо ориентироваться на диалог с собственным государством и обществом, для чего существуют все предпосылки (выделение грантов, создание механизмов для взамодействия – пост уполномоченного, СПЧ, Общественная палата и др.), а не поддаваться на аргументы ПАСЕ, служащие прикрытием внешнеполитического давления.
6. Наличие богатого материала для расследований на территории самой Европы -  например тайных тюрем ЦРУ, на создание которых в начале 2000-х дало согласие, например, руководство Польши и Литвы.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ КРИТИКИ В АДРЕС РПЦ

01.02 Годовщина интронизации Патриарха Московского и всея Руси Кирилла (2009)
 Повод будет использоваться для информационных атак на Патриарха, как ответственного за нынешнее состояние и деятельность РПЦ.
При этом будут задействованы представления об РПЦ как союзнике политической власти. В данной логике любые действия по дискредитации РПЦ означают также ослабление политической власти. 
Базовым тезисом для критики в либеральных изданиях и блогосфере станет утверждение: при патриархате Кирилла окончательно оформилось сращивание государства и церкви, вторая стала проводником политики первого. 
 В рамках медийной политики:
1. Представляется целесообразным не форсировать освещение соответствующих мероприятий и поздравлений на государственном уровне, не расширяя традиционный формат кратких новостных упоминаний.
Справка: На 1 февраля 2014 г., день вступления Патриарха Кирилла на Первосвятительский престол, запланирована встреча с ним Президента РФ В.Путина. Их встреча состоялась и 1 февраля 2013 г.
2. В рамках сюжетов и публикаций сделать акцент на оценку личности Патриарха местными священниками, прихожанами. 
3. Тему взаимодействия с государством также стоит осветить на региональном или муниципальном уровне: интервью с руководителями муниципалитетов, в которые совершал визиты Патриарх, впечатления и пр.
4. Выгодным шагом может стать освещение поздравлений со стороны представителей других конфессий, а также руководителей тех субъектов РФ, в которых распространены другие конфессии. Подчеркивание гармоничности сосуществования религий в России. 

С помощью экспертов, тезисы:
1. Патриарх делает церковь современной (а не прогосударственной), обновляет ее.
2. Патриарх делает церковь понятной, «разворачивает» ее к большинству граждан. 
Справка. 71% респондентов ВЦИОМ (опрос от 02.2013) считает, что церковная политика, проводимая Патриархом Кириллом, отвечает потребностям общества. Для относительного большинства опрошенных Патриарх Русской православной церкви остается в первую очередь духовным лидером нации (48%). В меньшинстве - те, кто воспринимает патриарха прежде всего как государственного деятеля (10%).
3. Как Россия возвращает себе влияние в международной политике, так и РПЦ становится одной из современных и влиятельных церквей в мире, а не только в России. Можно напомнить, к примеру, о визите Патриарха в Сирию в ноябре 2011 г. и сопоставить это со встречей Президента РФ В.Путина с Патриархом Антиохийским и Всея Востока Иоанном X (запланирована на 29.01.2014 г.).


Еще одним направлением для информационных атак станет демонстрация негативного воздействия РПЦ на общество с помощью клише: навязывание мракобесия (очереди к «дарам волхвов» и т.п.), возврат в средневековье и т.п. 
В рамках данного направления также будет подключена тема клерикализации образования (учебники в школах, богословские дисциплины в ВУЗах). Ее информационная раскрутка призвана способствовать все большему отторжению от РПЦ профессионального сообщества ученых и преподавателей (прежде всего, высшей школы).
Одной из целей атак по данному направлению, в целом, является утверждение тезиса: «понижение интеллектуального уровня» общества за счет действий РПЦ выгодно политической власти для внедрения ее новых идеологических установок на традиционные ценности, консерватизм.
 С помощью медийной политики:
1. Использовать освещение Рождественских чтений, приуроченных к 700-летию со дня рождения Сергия Радонежского (пройдут 27-29.01.2014), для донесения тезиса об исторически значительной роли православной церкви и ее подвижников в служении обществу (синхроны с соответствующими цитатами).
2. Актуализировать имеющиеся ТВ-передачи о Сергии Радонежском в течение недели, подготовить соответствующие публикации в федеральных изданиях, в т.ч. в формате интервью с профессорами государственных (не религиозных) ВУЗов, специализирующимися на истории, культуре, искусстве, философии.
 
С помощью экспертов (преподавателей, ученых), тезисы:
1. Тему с «дарами волхвов» можно оценить и как то, что в современной России церкви, различные конфессии могут организовывать значимые религиозные и культурные события мирового уровня. 
2. Роль православия в становлении русской культуры, искусства и образования (начиная просто с письменности) – невозможно переоценить.
3. Противопоставление науки и религии стало дурным тоном в самой науке еще в XIX в. Атаки на церковь и обвинение ее в мракобесии – как раз есть попытка архаизации общественного сознания, отката его назад.
4. В России существует изначальная традиция особых отношений церкви и университета (пример с основанием Московского университета, днем студенчества и Татьяниным днем), многие преподаватели были и являются верующими. Уже поэтому попытки вбить клин между университетом и церковью (равно как и между университетом и государством) – бесперспективны. 
5. Частный, но показательный пример: расцветом русской философии стал конец XIX-XX вв. И это была, по преимуществу религиозная философия (а также философия государства и права). Это не могут не признать даже те современные ученые, которые критикуют церковь. 
6. Социологические опросы показывают, что большинство граждан позитивно оценивают роль православия и церкви. Таким образом, тезисы о негативном влиянии РПЦ на общество – намеренный вброс отдельных заинтересованных лиц или групп, но не мнение самого общества.
Справка: По данным опроса ВЦИОМ, проведенного 26-27.10.2013 (http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114598), 56% респондентов считают, что Православная церковь сыграла в истории России значительную роль, оказывала определяющее влияние на ход страны в поворотные периоды. При этом 47% считают, что православие чаще выступало движущей и позитивной силой, и только 9% - что оно тормозило развитие страны.
По данным опроса «Левада-центра», проведенного 22-25 марта 2013 года, на вопрос о возможности выделения места религиозным знаниям в общеобразовательной школе, 60% респондентов заявили, что по желанию учеников или их родителей в школе можно изучать историю религии, основы религиозной нравственности; 15% высказались за восстановление преподавания Закона Божьего, 17% заявили, что в школе не должно быть места религии.


В этой же связи нельзя исключить попыток проведения отдельных акций, связанных с напоминанием о т.н. «деле Pussy Riot» и якобы роли в нем Патриарха Кирилла. 
 С помощью экспертов (политологов):
1. В упредительном порядке отметить, в качестве прогнозов (к примеру, в соцсетях), что не исключены попытки проведения Pussy Riot или их последователями провокационных акций именно в феврале (т.н. «панк-молебен» состоялся 21 февраля 2012 г.). 
2. Указать, что любые попытки представителей Pussy Riot вновь использовать для своих акций места религиозного назначения (равно как и политическую тематику) только подтвердят мнение о низком художественном качестве их действий, вторичности т.н. «искусства», намерении поддержать скандальный имидж и заработать политический капитал.  
Справка: Инофоповодом для заявлений может стать запланированное на 05.02.2014 выступление представительниц Pussy Riot на концерте в Нью-Йорке, организуемом Amnesty International.


Другим направлением станет экономическая критика, обвинения в «стяжательстве». Вероятны попытки возвращения тем: 
личного «стяжательства» Патриарха (импорт алкоголя и табака, история с часами, квартирой и пр.),
церковного «стяжательства». 

В рамках второй темы вероятно задействование тезисов о том, что государство покупает лояльность РПЦ, спонсируя ее под видом «возврата имущества». Могут приводиться отдельные кейсы, демонстрирующие, что это делается в ущерб музеям, больницам и т.д.
 С помощью экспертов, тезисы:
1. Государство поддерживает, тогда, когда это возможно и уместно, в равной степени все конфессии.
2. Патриарх, комментируя принятый в 2010 г. закон (Федеральный закон РФ № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности») гарантировал, что никто не должен пострадать от процесса возврата собственности.
3. В каждом конкретном спорном случае, связанном с возвратом имущества церкви, необходимо разбираться отдельно, избегая обобщений и, тем более, политизации процесса.






Еще одно направление информационных атак может быть связано с попытками дестабилизации церковной иерархии, провоцирования раскола внутри церковных элит, вплоть до создания условий для смены Патриарха.
В рамках данного направления наиболее вероятно задействование ситуации вокруг А.Кураева (поддержка темы «голубого лобби» в РПЦ), прогнозирование дальнейшего «изгнания либералов» из церкви и связанного с этим раскола, усиления влияния в РПЦ радикалов (А.Чаплин, К.Фролов и др.). 
 С помощью экспертов (политологов), тезисы:
1. Скандал вокруг А.Кураева носит внутрицерковный характер и должен быть разрешен самой церковью. Сам А.Кураев не выносит это на государственный уровень (а также воздерживается от критики Патриарха).
2. Ситуацию намеренно раскручивают либеральные СМИ, заинтересованные в политизации ситуации, во внедрении в общественное сознание стереотипов о «либералах» и «радикалах» в церкви, об участии ее в политической борьбе. 
3. Политизируя ситуацию, СМИ наносят ущерб церкви, а также персонально А.Кураеву, которому, якобы симпатизируют. Де-факто, наращивая скандал в медиа-поле, они провоцируют стороны на резкие ходы и решения. 


РАСКРУТКА ТЕМЫ ОГРАНИЧЕНИЯ СВОБОДЫ СЛОВА В ИНТЕРНЕТЕ

01.02 Вступление в силу ФЗ об оперативной блокировке сайтов, содержащих призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности, а также в публичных массовых мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка.
Подробнее см. документ «Политические и информационные угрозы» от 18-25.11.2012.