Сфера СМИ и массовых коммуникаций:
дайджест новостей за 1 октября 2014 года
Государственная политика и правовое регулирование
Регулирование Интернета Президент РФ Владимир Путин в среду проведет в Кремле заседание Совета безопасности РФ по вопросу противодействия угрозам в информационной сфере, сообщила пресс-служба Кремля. Ожидается, что в центре внимания будут возможные меры в случае отключения российского сегмента интернета от всемирной сети. "В повестке заседания не только обеспечение безопасности информационных ресурсов органов власти различного уровня, но также вопросы устойчивого функционирования российского сегмента интернета, в частности исключения возможности какого-либо ограничения свободы доступа к нему граждан и организаций", — говорится в сообщении пресс-службы президента. Стоит напомнить, что устойчивость функционирования рунета и работа соответствующих российских ведомств проверялась в начале месяца в ходе специальных учений на Дальнем Востоке на предмет "готовности к выполнению задач в условиях военного времени". Очевидно, что результаты этих проверок будут проанализированы Советом безопасности (РИА Новости)
Госдума Совет при президенте по правам человека считает текст принятого Госдумой законопроекта об ограничении иностранного участия в российских СМИ противоречивым и создающим правовые коллизии. "Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека проанализировал текст принятого Госдумой законопроекта об ограничении иностранного участия в российских СМИ и определил, что в нем есть ряд противоречий, не позволяющих выполнять поставленные задачи, а также нормы, создающие правовые коллизии", — говорится на сайте СПЧ. По мнению членов Совета, те, кто захочет, сможет с легкостью найти способы обойти ограничения закона: это и переход на франчайзинговую схему управления российским СМИ, и раздробление системы управления на несколько юридических лиц. "В отдельных случаях иностранцу достаточно будет оставить за собой статус собственника помещения, в котором он будет размещать творческие и технические мощности на правах аренды, полностью удовлетворяющее требованиям анализируемого закона российского СМИ", — отмечается в сообщении на сайте совета. Экспертное заключение передано на рассмотрение вице-спикеру Совета Федерации Валентине Матвиенко (РИА Новости)
Как отмечают правозащитники, идея ограничения участия иностранцев в учреждении СМИ для российского законодательства не нова. В законе о СМИ

прописано, что иностранные граждане не могут быть учредителями СМИ. А законом «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» предусмотрено ограничение на участие иностранного инвестора в уставном капитале хозяйственного общества или СМИ — при вложении 25% в стратегические «хозяйственные общества» (куда входят и СМИ) он должен получить разрешение государства.
«Своим законом они делают хуже государству, которое сейчас может либо давать, либо не давать согласие иностранным инвесторам. А если устанавливается предел в 20%, то государство уже не может дать согласие инвестору, даже если ему хочется», — разъясняет председатель СПЧ Михаил Федотов. Получается, что о СМИ как стратегическом объекте депутаты заботятся больше, чем, к примеру, об оборонке, говорит он. Кроме того, подчеркивает Федотов, закон можно будет обойти — например, внедрением франчайзинговой схемы управления или с использованием опыта Казахстана, когда управление делится на несколько юрлиц, организация, выступающая учредителем, издателем и выполняющая функции редакции, удовлетворяет требованиям закона, а фактически управление осуществляется через юрлицо, не являющееся СМИ, а выступающее контент-агентством, учредителем которого и будет лицо с иностранным капиталом.
Эксперты СПЧ также обнаружили в законе многочисленные «изъяны юридической техники и дефекты воли законодателя». В частности, предусмотренный законом институт приостановления деятельности СМИ на самом деле неприменим, поскольку «редакция, главный редактор, журналистский коллектив не могут отвечать за финансовую сторону работы соответствующего юридического лица». Статья 16 вышеупомянутого закона дает исчерпывающий перечень последствий нарушения иностранным инвестором требований закона (ничтожность сделок, лишение голосов и т. д.), но о приостановлении деятельности организации там «речи нет и быть не может, именно потому что эта организация имеет стратегическое значение», говорится в заключении, — ведь «если иностранный инвестор нефтяной компании нарушил закон, то это не означает приостановку добычи нефти».
По мнению члена СПЧ Ильи Шаблинского, формулировки закона могут перекрыть кислород гораздо большему кругу изданий, чем те, о которых мыслят авторы. Своим заключением совет намекает, что работа депутатов довольно «сырая», поясняет член СПЧ Иван Засурский: «Сейчас никто сущностно не может спорить с депутатами, поэтому с ними спорят “методами специалиста” — к примеру, говорят, что даже если они приняли такой закон, то это не значит, что редакция перестанет существовать» (Ведомости)
Профильный комитет Совета Федерации по конституционному законодательству поддержал закон, ограничивающий двадцатью процентами

размер максимального иностранного участия в российских СМИ (РИА Новостия)
Роскомнадзор
Роскомнадзор зарегистрировал в качестве СМИ проект "Медиазона", который запустили бывшие участницы панк-группы Pussy Riot Мария Алехина и Надежда Толоконникова. Об этом сообщил во вторник "Интерфаксу" еще один участник проекта, муж Толоконниковой Петр Верзилов. Как сообщалось ранее, Толоконникова, Алехина и Верзилов создали проект "Медиазона", который будет освещать проблемы российского правосудия и системы исполнения наказания. Главным редактором портала стал бывший заместитель главреда "Русской планеты" Сергей Смирнов. Также в команду проекта вошли бывшие журналисты газеты "Точка.ру" и телеканала "Дождь" (ИТАР-ТАСС)
Роскомнадзор включил в Реестр запрещенных сайтов интернет-библиотеку «Либрусек» (lib.rus.ec). Причиной стало решение суда, который потребовал заблокировать доступ к книге Валентина Пруссакова «Гитлер без лжи и мифов».
CNews удалось получать копию судебного вердикта. Решение вынес Борзинский городской суд Забайкальского края по иску местной прокуратуры. Истец обнаружил на сайте книгу «Гитлер без лжи и мифов», которая, согласно решению Останкинского районного суда Москвы от 2012 г., была занесена в Федеральный список экстремистских материалов. Суд согласился с доводами прокуратуры: в библиотеке действительно можно найти эту книгу. «Ниже заголовка книги содержится ссылка «читать», при нажатии которой появляется окно с полным текстом книги, доступным для прочтения, - говорится в решении суда. - Кроме того, доступна возможность скачать книгу на компьютер». «Мы многократно пытались связаться с представителями «Либрусек», но в ответ – ноль эмоций», - пояснил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский (cnews.ru)
Роскомнадзор за два месяца получил 730 заявок на регистрацию блогеров, из них 235 от самих блогеров, остальные 495 — обращения граждан, сообщил РИА Новости представитель ведомства Вадим Ампелонский (РИА Новости)
С 2015 года Роскомнадзор будет применять санкции к крымским СМИ, ведущим провокационную политику. Об этом сегодня на первом заседании комитете Госсовета Крыма по информационной политике, связи и массовым коммуникациям сообщила заместитель министра внутренней политики, информации и связи республики Юлия Мартынова. Члены комитета подняли вопрос агрессивной информационной политики по отношению к российскому Крыму, проводимой рядом СМИ как внутри республики, так и за ее пределами. В частности, речь шла об информационном портале "События Крыма он-лайн".

"Заголовки статей там явно провокационные. Я хотел бы знать, что это за информационный портал, действует ли он на территории Крыма и кто его хозяева", - поинтересовался депутат Александр Шевцов. Замминистра отметила, что подобного рода вопросы у членов парламентского комитета могут возникнуть не только к одному средству массовой информации. "На территории Республики Крым будут до конца года действовать все те СМИ, которые были зарегистрированы по законодательству Украины, поскольку им были выданы соответствующие лицензии, - напомнила Мартынова. - До 1 января 2015 года у всех средств массовой информации есть время, чтобы пройти перерегистрацию, зарегистрировать юридическое лицо в соответствии с российским законодательством и получить лицензию в Роскомнадзоре". После этого, по словам замминистра информации, Роскомнадзор получает право применять соответствующие санкции к подобным провокационным СМИ. "До этого момента применить санкции невозможно, поскольку СМИ находятся вне российского правового поля", - пояснила Мартынова (Крым информ)
Перспективы развития СМИ
…Показательна история с «Русской службой BBC», отказавшейся в отличие от многочисленных российских коллег удалять с сайта по требованию Роскомнадзора материалы, посвященные Маршу за федерализацию Сибири. Вопреки угрозам этого ведомства марш на BBC избежал репрессий и демонстрирует особый, экстерриториальный статус «голосов» на нашем медийном поле. Разумеется, этот статус уникален и не может быть распространен на другие медиа, базирующиеся на территории России. Здесь Роскомнадзор не стал бы церемониться. Логика, да и исторический опыт противостояния как царской, так и советской цензуре подсказывают: медиа, не располагающие иностранным покровительством, но имеющие амбиции транслировать идеи, враждебные установившемуся в России политическому режиму, и собирающиеся сообщать информацию, а не заниматься пропагандой, в весьма близкой перспективе будут вынуждены формально выйти из-под российской юрисдикции и перебазироваться за границу. Последовав в этом смысле за первопроходцем вольной русской печати Александром Герценом.
Процесс уже пошел. Редакция стартующего на днях интернет-издания Meduza, которое возглавляет бывший главред «Ленты.ру» Галина Тимченко, базируется в Латвии. И хотя Тимченко говорит, что не собирается ориентироваться на политически ангажированный проект Герцена, типологическая схожесть ситуации бросается в глаза. Тимченко и ее команда надеются сделать издание рыночным, ведь их предыдущий проект — «Лента.ру» — был вполне прибыльным изданием. Что не помешало его владельцу Александру Мамуту

сменить главного редактора и тем самым концепцию издания. Говорят, это было сделано под давлением сверху.
Как мне видится, есть два сценария будущего качественных СМИ на русском языке. Первый: существование за рубежом независимых медиа будет оплачено либеральной буржуазией. Она может исходить как из идеи сохранения высоких принципов свободы слова, так и из пользы инвестиций в свои сиюминутные («что читать») и перспективные («что будет после смены режима») интересы. Второй, кажущийся более вероятным: в случае длительного сохранения существующего политического режима нас ждет постепенное исчезновение качественных русских медиа как институции в прежнем понимании и растворение их в блогах и соцсетях. (Ведомости)
Новости зарубежной медиасферы
Главный редактор новостного отдела крупнейшего немецкого телерадиовещателя ARD ответил на обвинения в однобоком освещении украинского конфликта. В своем блоге на новостном сайте ARD Кай Гниффке отметил, что некоторые акценты следовало расставить иначе, однако отверг обвинения в преднамеренной предвзятости. Гниффке признал, что при освещении украинского конфликта телеканалу следовало иначе расставить акценты в ряде случаев или изменить формулировки. "Возможно, мы слишком легко поддались новостному мейнстриму", — написал он. Так, Гниффке отметил, что телеканалу следовало раньше обратить внимание на праворадикальные группировки на Украине. "Возможно, мы слишком мало доносили до зрителя интересы России. Вероятно, мы могли бы более критически рассмотреть позицию НАТО", — добавил он (РИА Новости)