Обзор средств массовой информации
16 июля 2013

Коммерсантъ
ГОСДУМА ДОРАБОТАЕТ ДО ПОСЛЕДНЕГО
http://www.kommersant.ru/doc/2234746  
Дмитрий Медведев заступился за парламентаризм
Вакуум власти недопустим, потому что "в нашей стране это заканчивается очень печально", заявил вчера Дмитрий Медведев на встрече с руководством думской фракции "Единая Россия", на которой подводились итоги весенней сессии Госдумы. О природе власти премьер заговорил в знак поддержки спикера Госдумы Сергея Нарышкина, высказавшегося против роспуска парламента и его подмены "новыми коммуникациями". Но три другие думские фракции сомневаются, что единороссы способны быть защитниками парламентаризма.
Дмитрий Медведев пригласил к себе думских единороссов не только как премьер-министр, но и как лидер правящей партии "Единая Россия". Он сразу же заявил, что намерен обсудить с думцами не только итоги закрывшегося законодательного сезона, но и политические планы на осень, прежде всего подготовку партии к единому дню голосования 8 сентября. Эти выборы для "Единой России" он считает "испытанием вдвойне" в отличие от какой-либо иной "партии, которая ничего не значит для страны". Ведь от единороссов, по словам господина Медведева, "все ждут результата". Впрочем, предвыборную ситуацию партийцы и лидер обсуждали в закрытом режиме.
Но политический аспект прозвучал и в публичной части беседы. К примеру, спикер Госдумы Сергей Нарышкин сообщил, что весенняя сессия была "переломной по объему и качеству решенных задач и по усвоенным политическим урокам".
А "неуважение к законодательной власти может привести к неуважению к власти в целом", предупредил он. В качестве примера господин Нарышкин привел организованный через социальные сети сбор подписей за роспуск Госдумы. Господин Нарышкин считает это "политическими заблуждениями относительно того, что с помощью одних лишь новых коммуникаций можно обойтись без парламента". Но фракция единороссов, как сообщил спикер, всем, "кто бредит таким идеями, дала ясный и конкретный ответ: Госдума шестого созыва будет работать в течение срока своих полномочий, предусмотренных Конституцией, то есть до осени 2016 года".
Единороссы в роли защитников парламентаризма удивили вчера представителей трех других думских фракций, одна из которых - КПРФ - никогда не возражала против роспуска Госдумы и досрочных выборов. К тому же весь период 2011-2012 годов в думских кулуарах регулярно пересказывались слухи о том, что в досрочных выборах заинтересован Кремль и что ради этих выборов "раскручивается" "Общероссийский народный фронт". 
В КПРФ и ЛДПР полагают, что "Единая Россия" заговорила о важности парламентаризма лишь потому, что "не уверена в собственном политическом будущем". Именно поэтому "думская оппозиция вынуждена искать способы парламентской борьбы за пределами парламентаризма", заявил "Ъ" зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов. Шестая Госдума, по его словам, хоть "и стала местом для дискуссий, но принимаемые решения от нее не зависят: пульт принятия решений находится в Кремле и в правительстве".
Дмитрий Медведев уверен, что "Единой России" не следует опасаться досрочных выборов, а Госдума проработает весь положенный ей срок. 
(текст )

АЛЕКСЕЙ НАВАЛЬНЫЙ ПОЙДЕТ НА ПРИГОВОР КАНДИДАТОМ В МЭРЫ МОСКВЫ
http://www.kommersant.ru/doc/2234614  
Мосгоризбирком готов зарегистрировать его вслед за Сергеем Собяниным
По информации "Ъ", Мосгоризбирком уже завтра выдаст кандидату от РПР - ПАРНАС Алексею Навальному удостоверение кандидата в мэры Москвы. Регистрацию оппозиционер получит накануне оглашения 18 июля приговора по делу "Кировлеса". Зарегистрированный вчера лидер "Справедливой России" Николай Левичев предложил альтернативный "Меморандум о честных выборах" взамен варианта врио мэра Сергея Собянина. Впрочем, ни один из них энтузиазма у кандидатов не вызвал.
Скорее всего, завтра статус кандидата получит и лидер "Яблока" Сергей Митрохин. А сегодня МГИК зарегистрирует Сергея Собянина - в качестве самовыдвиженца он собрал более 80 тыс. подписей жителей, проверка которых закончится уже после его регистрации.
Николай Левичев вчера предложил конкурентам подписать альтернативный вариант "Меморандума о честных выборах" - ранее с такой же инициативой выступил Сергей Собянин. Впрочем, популярностью идея врио мэра не пользуется - как сообщили "Ъ" в его предвыборном штабе, пока подпись поставил только Михаил Дегтярев. Господин Левичев предлагает участникам выборов взять на себя "моральные обязательства не использовать служебное положение, административный ресурс и технологии, дающие неоправданные преимущества перед другими", а также провести "очные политические теледебаты".
Те, кто проявит "недоговороспособность", по мнению автора, "не могут претендовать на высший пост в Москве".
Впрочем, недоговороспособными рискуют оказаться все. Так, по словам Александра Агеева, есть Алексей Навальный и КПРФ, которые "отрицают все" и говорят, что они "самые великие". "Это популярно в протесте, но, по сути, говорит о неадекватности людей", - полагает он. В КПРФ к идее действительно отнеслись скептически.
(текст )

ЗАКОНЫ ОПЯТЬ ПОПАЛИ В АВАРИЮ
http://www.kommersant.ru/doc/2234461  
После ДТП под Подольском хотят ужесточить ответственность для водителей и их работодателей
Власти Москвы и депутаты Госдумы отреагировали на крупную аварию в Москве, происшедшую в субботу, в ходе которой грузовик протаранил автобус с людьми. Столичная мэрия предложила высылать за границу трудовых мигрантов, нарушающих ПДД. Депутаты же хотят вернуть лицензирование транспортных компаний, чтобы те несли ответственность за работников. Эксперты говорят, что при нынешнем уровне коррупции ни одна из этих мер не сработает.
Как правило, после каждой крупной аварии власти выступают с предложением ужесточить законодательство. К примеру, в июле 2009 года в Ростовской области бензовоз врезался в автобус, в результате чего погибли 25 человек. ДТП стало поводом для критики работы МВД: занимавший тогда пост президента Дмитрий Медведев раскритиковал ситуацию с дорожным движением в РФ на совещании в Совбезе. Тогда было обещано ужесточить законодательство в отношении водителей грузовиков. Спустя три года, после аварии на Минской улице в сентябре 2012 года, в ходе которой погибли семь человек, "Единая Россия" вместе с ГИБДД предложила ужесточить ответственность для пьяных водителей. Законопроект, включающий поправки к УК, был разработан довольно оперативно (первая его версия была готова уже в ноябре 2012 года), однако пока он принят лишь в первом чтении.
(текст )

ДЕПУТАТ ОТ КПРФ ВОЗЬМЕТ ПОД КОНТРОЛЬ АМНИСТИЮ
http://www.kommersant.ru/doc/2234747  
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов назначил своим общественным помощником по амнистии депутата Госдумы от КПРФ Олега Денисенко. Несмотря на то что коммунисты были против амнистии и не голосовали за проект, господин Денисенко сказал "Ъ", что ничего удивительного в его назначении нет. Так как процесс амнистии "серьезный и хлопотный, важно следить за тем, чтобы во время работы не было допущено ошибок". Решение господина Титова о назначении господина Денисенко фракцией КПРФ было воспринято позитивно: вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников отметил, что это назначение добавит процедуре амнистии прозрачности. Глава аппарата Бориса Титова Татьяна Марченко сказала "Ъ", что у нового общественного помощника уполномоченного "большое поле для деятельности". В частности, в его обязанности будет входить взаимодействие со всеми правоохранительными структурами, содействие предпринимателям в переквалификации статей на экономические составы преступлений, которые попадают под амнистию. 
(текст )

ГРАНТЫ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
http://www.kommersant.ru/doc/2234722  
НКО-иностранные агенты массово подают заявки на финансирование из госбюджета
Вчера завершился прием заявок от некоммерческих организаций (НКО) на получение президентских грантов. Как выяснил "Ъ", заявки подали целый ряд НКО, подвергшихся проверкам в связи с принятием закона об иностранных агентах. В то же время генпрокурор Юрий Чайка, который на прошлой неделе отчитался перед Советом федерации о разоблачении двух десятков НКО-иностранных агентов, по поводу некоторых из них, как выяснил "Ъ", явно поторопился.
НКО готовы сотрудничать с властью
По мнению главы движения "За права человека" Льва Пономарева, шансы получить гранты у потенциальных иностранных агентов есть. "Это выход из положения: если финансировать организации в России, то и проблема (давления на организации с зарубежным финансированием. - "Ъ") будет отмирать", - отметил он.
(текст )

"ТЕРМИН "ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ" НУЖНО ИЗЪЯТЬ ИЗ ЗАКОНА"
http://www.kommersant.ru/doc/2234337  
Комиссар Совета Европы оценил для "Ъ" российское законодательство об НКО
Власти РФ должны отказаться от термина "иностранный агент", установить ясные правила проверок НКО и снять жесткие ограничения источников их финансирования. Такие выводы содержатся в обнародованном вчера докладе комиссара Совета Европы по правам человека Нилса Муйжниекса. О том, чего конкретно ждут в Страсбурге от Москвы, автор доклада рассказал корреспонденту "Ъ".
(текст )

РЕФОРМУ РАН ОБСУДЯТ В УЗКОМ СОСТАВЕ
http://www.kommersant.ru/doc/2234692  
Межфракционная рабочая группа по подготовке поправок к законопроекту о реформе РАН создана не будет, сообщил "Ъ" глава думского комитета по науке Валерий Черешнев ("Справедливая Россия"). Решение о ее создании было принято 10 июля на "Открытой трибуне" с участием спикера Госдумы Сергея Нарышкина и академиков. Предполагалось, что подготовленные группой поправки будут внесены в проект закона осенью - после его возвращения из третьего чтения во второе (во втором чтении его приняли 4 июля). Однако, как сообщил "Ъ" господин Черешнев, сбор поправок от разных субъектов законодательной инициативы, а также от академиков будет вестись на базе комитета по науке. 
(текст )

ПЛАН ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ "ВЫПОЛНЕН И ПЕРЕВЫПОЛНЕН"
http://www.kommersant.ru/doc/2234692  
К вчерашнему дню по указу Владимира Путина от 7 мая 2012 года правительство должно было обеспечить доступ к данным из информационных систем органов власти РФ в машиночитаемом виде - то есть к "открытым данным", которые можно легко систематизировать и подвергать свободной обработке. Вчера министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов сообщил, что задача "выполнена и перевыполнена": вместо 500 наборов данных, как планировалось, органы власти раскрыли 1000. По данным Минэкономразвития, лидерами по раскрытию данных стали Росстат, Росалкогольрегулирование, Росморречфлот, Минобрнауки, Минфин, ФНС, а на уровне регионов - московское, амурское и ульяновское правительства. Вчера же замминистра связи РФ Алексей Волин отметил, что раз "есть обязанность вывешивать открытые данные, то должна быть предусмотрена и мера ответственности - наказание за невывешивание". 
(текст )

КОММУНИСТ НЕ БИЛ, А РАЗНИМАЛ КУЛАКАМИ
http://www.kommersant.ru/doc/2234691  
СКР закончил дело депутата Госдумы, обвиняемого в нападении на полицию
Следственное управление СКР по Ростовской области завершило расследование уголовного дела в отношении депутата Госдумы, члена фракции КПРФ Владимира Бессонова, обвиняемого в избиении полицейского. Господин Бессонов не признает вину, считая дело политическим.
В ходе следствия депутат отрицал свою причастность к драке с полицейскими. По его версии, акция была не митингом, а встречей депутатов с избирателями. При этом господин Бессонов утверждал, что драку затеяли сами полицейские, а он лишь пытался разнять дерущихся. "Моя защита просила приобщить к делу независимые экспертные заключения и мои характеристики, но нам было отказано", - заявлял депутат в беседе с "Ъ".
(текст )

Ведомости
НИ ПУТИНА, НИ МЕДВЕДЕВА
http://www.vedomosti.ru/politics/news/14209821/ni-putina-ni-medvedeva  
Провластные кандидаты в губернаторы не хотят использовать изображения Владимира Путина и Дмитрия Медведева в наружной агитации. Ставку они делают на агитацию "от двери к двери"
Традиционный формат предвыборной наружной агитации - билборды с фотографиями первых лиц государства и кандидата власти - в этой кампании использоваться не будет, рассказали "Ведомостям" люди в штабах нескольких кандидатов и в "Единой России". Партия не будет обращаться за разрешением на использование изображения президента (Медведева, как председателя партии, об этом просить не надо), подтвердил секретарь генсовета партии Сергей Неверов. Кампания по выборам губернаторов - региональная, а не федеральная, размещение баннеров не так эффективно, к тому же партия в целом старается отойти от баннерной продукции как таковой, пояснил он.
Ставка делается не на наружную рекламу, а на прямые коммуникации - это более подходящий формат для разъяснения избирателю конфигурации сотрудничества президента и партии: "Единая Россия" - политическая сила, на которую опирается президент, для инициированных им проектов партия разрабатывает "дорожные карты" и т. п. В баннерный слоган это не вместишь, отмечает Неверов.
Выборы губернаторов пройдут в сентябре в восьми регионах, из восьми кандидатов от партии власти шестеро руководителей регионов официально выдвинуты "Единой Россией": бывший вице-спикер Госдумы и руководитель исполкома "Единой России" Воробьев (Подмосковье), Светлана Орлова (Владимирская обл.), Виктор Зимин (Хакасия), Вячеслав Шпорт (Хабаровский край), Роман Копин (Чукотка), Владимир Печеный (Магаданская обл.). Собянин - член высшего совета "Единой России", но на выборы идет как самовыдвиженец. Врио губернатора Забайкальского края Константин Ильковский - член "Справедливой России", его кандидатуру поддержала партия власти.
Решение отказаться от использования портретов Путина и Медведева политически адекватное, полагает директор "Никколо-М" Игорь Минтусов: Собянин идет на выборы как независимый кандидат, а Ильковский вообще член "Справедливой России", так причем тут фотографии с лидером другой партии? Президент дает понять, что кандидаты в губернаторы должны сами доказать эффективность своей работы избирателям, которые теперь их выбирают, отмечает Минтусов. При этом оппозиция лишается возможности упрекать кандидатов Кремля в том, что они используют административный ресурс, добавляет политтехнолог.
В Москве на встрече с руководством "Единой России" Медведев сказал, что для партии выборы - серьезное испытание. "Наша задача - чтобы наши кандидаты были максимально убедительны", - заявил Медведев и призвал собравшихся помогать коллегам "выстроить аргументацию для победы на выборах".
(текст )

ГУБЕРНАТОР НЕ ЗАСИДЕЛСЯ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/14209751/gubernator-nezasidelsya  
Спустя чуть более года после назначения губернатором Ставрополья Валерия Зеренкова ему ищут замену, ставя в вину межнациональные конфликты
Кремль ищет замену Зеренкову, ставшему губернатором в мае прошлого года, сказали "Ведомостям" единоросс и два собеседника, близких к руководству региона и администрации президента. Отставка состоится после того, как будет найдена замена, уточнил единоросс. Один из собеседников не исключил, что отставка может состояться до единого дня голосования 8 сентября - в крае запланированы выборы местного уровня; другой полагает, что Зеренкова заменят вместе с несколькими губернаторами уже после выборов. Среди причин называют проблемы со здоровьем. Федеральный чиновник, близкий к полпредству президента в СевероКавказском округе, также слышал, что Зеренкову подыскивают замену по этой причине.
Население Зеренкова приняло, но в регионе участились межнациональные конфликты (в Ставрополе, Невинномысске и других районах), хотя и не им заложенные, указывает единоросс еще одну причину. В крае отмечен рост протестных настроений, а сам Зеренков не слишком держится за свой пост, добавляют другие собеседники "Ведомостей".
В последнее время Зеренков резко просел в ежемесячном рейтинге губернаторов, эксперты связывали это с тем, что у него не сложились отношения с местным парламентом, так что уход губернатора вполне логичен и предсказуем, говорит политолог, член высшего совета "Единой России" Дмитрий Орлов.
(текст )

ДУМА ОПОЗДАЛА С РЕКЛАМОЙ
http://www.vedomosti.ru/companies/news/14209801/duma-opozdala-s-reklamoj  
Курить вне специально отведенных мест в России нельзя, а рекламировать табачные изделия можно: депутаты Госдумы примут необходимые поправки в закон о рекламе осенью
Вначале нынешнего года Государственная дума приняла закон "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма", он вступил в силу 1 июня. По этому закону табачные компании больше не могут проводить промоакций, быть спонсорами каких бы то ни было мероприятий и организаций. Со следующего лета будет полностью запрещено курение в общественных местах, а сигареты можно будет купить в магазинах и павильонах и только по прейскуранту.
Вместе с этими нормами депутаты разработали поправки в закон "О рекламе", которые вводили полный запрет на рекламу табака в средствах массовой информации и интернете. Планировалось, что и этот запрет начнет действовать с 1 июня. Но к концу мая депутаты приняли поправки только в первом чтении. Зампред Госдумы Сергей Железняк тогда пообещал, что законопроект пройдет второе и третье чтения до конца сессии, т. е. до середины июля, так что табачные компании и СМИ получили отсрочку на полтора месяца. Но как выяснилось в конце прошлой недели, после официального закрытия весенней сессии, поправки так и не были приняты во втором и третьем чтениях.
(текст )

КАК ПОЛУЧИТЬ СОГЛАСИЕ АБОНЕНТА
http://www.vedomosti.ru/tech/news/14210191/kak-poluchit-soglasie-abonenta  
Минэкономразвития раскритиковало проект поправок в закон "О связи". Из него неясно, как оператору удостовериться, что абонент согласен оплатить мобильный контент
Вчера Минэкономразвития опубликовало отзыв на законопроект о регулировании рынка мобильного контента, недавно принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. Сейчас текст проекта уже ожидает подписи президента. Но министерство считает, что законопроект до сих пор не устраняет пробелов в законодательстве, регулирующем сферу контентных услуг. Некоторые его положения вводят избыточные ограничения и обязанности для участников рынка, а также способствуют возникновению дополнительных расходов, говорится в заключении Минэкономразвития.
Авторы законопроекта - Минкомсвязи и депутат Сергей Железняк называли основной целью поправок борьбу с sms-мошенничеством, на которое все чаще жалуются абоненты. Депутаты предложили два основных способа борьбы с мошенничеством.
(текст )

НА ПОДСТУПАХ К ИНТЕРНЕТУ
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/14209611/na-podstupah-k-internetu  
C ообщение о планах парламентариев приравнять интернет-блоги к СМИ было вчера опровергнуто депутатом Железняком, но подтверждено другими источниками в Госдуме. Нельзя исключать, что в ходе осенней сессии Дума продолжит наступление на интернет.
Оказываясь приравненными к СМИ, блоги получают не только обязанности, но и права - например, могут подавать в суд за неоправданную блокировку, усматривая в этом цензуру, запрашивать информацию о деятельности государственных органов и пользоваться правом не раскрывать свои источники.-
(текст )

ОСАГО ОТМЕНЯЕТСЯ
http://www.vedomosti.ru/finance/news/14209841/osago-otmenyaetsya  
Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) надо отменить, считает Минфин. Он предлагает к 2020 г. вообще заменить все виды обязательного страхования на вмененное - прописав в законе, какие риски люди обязаны страховать
Больше всего скандалов связано именно с обязательными видами страхования. Нет ни одного обязательного вида страхования, где какая-то из сторон была бы довольна тарифом. Мы хотим от этого отойти и прийти к полному отказу от обязательного страхования", - рассказал агентству "Прайм" замминистра финансов Алексей Моисеев.
Свои предложения Минфин сформулировал в "дорожной карте" к стратегии развития страхового рынка и внес на рассмотрение в правительство. 
Страховщики, в принципе, не против, но с оговорками: нужен госконтроль.
Обязательные виды страхования самые высокомаржинальные, их никогда не отменят, уверен председатель правления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Однако если ОСАГО все-таки перейдет в рыночную плоскость, сервис улучшится, а цены упадут процентов на 40, предполагает он.
(текст )

СЛУЖБА ДЛЯ НЕСЛУЖИВШИХ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/14210271/sluzhba-dlya-nesluzhivshih  
Председатель конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас и его коллега по комитету Константин Добрынин предложили поправки в подписанный президентом в июне закон, закрывающий для уклонистов от службы в армии возможность поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. По закону лишаются возможности стать чиновниками граждане, которые были признаны призывными комиссиями годными к военной службе, но не прошли ее, не имея законных оснований. Сенаторы же предлагают запретить доступ к государственной и муниципальной службе лишь тем гражданам, которые были осуждены судом за уклонение от прохождения военной службы, самовольное оставление части, дезертирство либо уклонение от обязанностей военной службы.
(текст )

Известия
ПОЛИТОЛОГИ СЧИТАЮТ ЛЕВИЧЕВА ТРЕТЬЕЙ СИЛОЙ НА ВЫБОРАХ
http://izvestia.ru/news/553728  
В понедельник Мосгоризбирком зарегистрировал еще двоих кандидатов на пост мэра Москвы. К выдвиженцу КПРФ Ивану Мельникову прибавились претенденты от ЛДПР Михаил Дегтярев и от "Справедливой России" Николай Левичев. После регистрации "эсера" политологи заговорили о появлении "третьей силы" в избирательной гонке. Эксперты сходятся во мнении, что Николай Левичев может стать компромиссной фигурой для тех, кто не приемлет ассоциирующегося с "Единой Россией" Сергея Собянина и при этом успел разочароваться в несистемной оппозиции, которую представляет выдвиженец РПРПАРНАС Алексей Навальный.
Прежде всего речь идет о скептически настроенном по отношению к властям среднем классе, который выходил на уличные акции протеста в 2011-2012 годах, но с тех пор успел убедиться в их неэффективности. Для этих людей равно одиозными остаются и коммунист Иван Мельников, и выдвиженец партии Жириновского Михаил Дегтярев. И в условиях самоустранения Михаила Прохорова наибольшие шансы привлечь на свою сторону симпатии столичного образованного класса оказываются у председателя "Справедливой России", рассуждает завкафедрой прикладной политологии Финансового университета при правительстве РФ Константин Симонов.
 - Именно "Справедливая Россия" стала главным бенефициаром кампании Навального "голосуй за любую партию, кроме партии жуликов и воров" на думских выборах 2011 года. Другой альтернативы по большому счету не было, потому что партия Прохорова сама себя потопила. И когда на президентских выборах появился Прохоров, результат Миронова (Сергей Миронов - лидер "Справедливой России". - "Известия" ) оказался разгромным, - напоминает эксперт.
На руку Левичеву играет и то, что представители среднего класса, как правило, пользуются высоким авторитетом и у представителей других социальных групп.
 - При благоприятном раскладе возможен довольно резкий рост поддержки за счет этого эффекта мультипликации, - говорит вице-президент Центра политтехнологий Георгий Чижов.
Политологи указывают на сравнительную слабость кандидата "эсеров" в качестве публичной фигуры. Поэтому основной упор в его кампании они предлагают сделать на доктринальных моментах.
(текст )

НА ДОЛЖНИКА-ЕДИНОРОССА ПОЖАЛОВАЛИСЬ ПАРТИИ
http://izvestia.ru/news/553696  
Центр развития коллекторства просит исключить депутата от партии "Единая Россия" Олега Кагилева из списка кандидатов на выборы Екатеринбургской городской думы из-за долга в 2,7 млн рублей. У
Коллекторы решили воздействовать на должника через партию, направив письмо председателю высшего совета "Единой России" Борису Грызлову с просьбой исключить Кагилева из партийного списка кандидатов на выборы Екатеринбургской городской думы. Они состоятся 8 сентября 2013 года, а список кандидатов будет утвержден 18 июля.
В партии "Единая Россия" "Известиям" сообщили, что письмо от Центра развития коллекторства получено, однако решение по нему еще не принято. С Олегом Кагилевым связаться не удалось, он не отвечал на телефонные звонки.
- В данном случае коллекторы выбрали оригинальный способ взыскания, - комментирует вице-президент Национальной службы взыскания Сергей Шпетер. - Учитывая высокую партийную дисциплину единороссов, возможно, этот механизм окажется весьма эффективным. 
 - По закону "О политических партиях" кандидаты к моменту выборов не обязаны расплатиться по всем долгам принадлежащих им компаний, - комментирует партнер компании "Налоговик" Сергей Варламов. - Это все говорит о том, что руководство партии "Единая Россия" не обязано предпринимать какие-либо действия в отношении г-на Кагилева и скорее всего никаких прецедентов на этой почве не возникнет.
(текст )

В ГОСДУМЕ ПЛАНИРУЮТ ПЕРЕПИСАТЬ "ЗАКОН ДИМЫ ЯКОВЛЕВА"
http://izvestia.ru/news/553695  
В ходе осенней сессии парламентарии хотят исправить пробелы в так называемом "законе Димы Яковлева", из-за которых сейчас смешанные российско-американские пары не могут усыновить российских сирот. Об этом "Известиям" рассказали несколько единороссов из думского комитета по вопросам семьи и детей.
 - Сейчас закон не оговаривает такие ситуации. В осеннюю сессию мы продумаем, каким образом можно законодательно урегулировать ситуацию в смешанных браках, когда супруги проживают за границей, супруга является гражданкой России и они хотят усыновить детей, - говорит заместитель председателя комитета Ирина Соколова ("Единая Россия").
Член группы независимых депутатов Игорь Зотов поддержал идею и рассказал, что после каникул проведет соответствующие консультации с коллегами по Думе и внесет поправку в "закон Димы Яковлева".
В КПРФ готовы поддержать инициативу.
 - Ситуации, в которых один родитель - гражданин нашей страны, а другой - американец, они оба уезжают и хотят усыновить российского ребенка, имеют право на существование. Я бы проголосовала за такую поправку, если бы это предложила глава комитета по вопросам семьи и детей Елена Мизулина, - добавила член комитета по делам семьи от Компартии Ольга Алимова.
Представители общественных организаций одобрили идею парламентариев. Лидер правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина уверена, что "закон Димы Яковлева" претерпит еще не одно изменение.
(текст )

ОП ПОДГОТОВИЛА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ "ПУГАЧЕВСКИХ БУНТОВ"
http://izvestia.ru/news/553669  
Рабочая группа Общественной палаты во главе с замсекретаря организации Владиславом Грибом провела собственное расследование событий в Пугачеве (город в Саратовской области), по итогам которого пришла к выводу, что конфликт в целом носил бытовой, а не межнациональный характер. По мнению общественников, в сложившейся ситуации власти и правоохранительные органы в целом действовали правильно. Однако определенные выводы из ситуации общественники предлагают сделать - они уже подготовили предварительные рекомендации для местных, региональных и федеральных властей, которые, по их мнению, позволят в будущем "гасить" подобные проблемы.
В первую очередь для решения конфликтов, по мнению общественников, необходимо открывать приемные Общественной палаты, которые бы взаимодействовали с местными и региональными властями. В случае если ситуация выходит за рамки контроля региона, местные ОП должны подключать к решению проблемы федеральную Общественную палату.
Параллельно в конфликтных городах необходимо создавать межнациональные народные дружины.
Наконец, общественники предлагают создать на федеральном уровне агентство по делам национальностей.
(текст )

ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ЗА ДРАКИ С ОРУЖИЕМ САЖАТЬ НА 10 ЛЕТ
http://izvestia.ru/news/553699  
Депутаты Госдумы от "Единой России" решили защитить россиян от драчунов, которые в ходе выяснения отношений применяют оружие. Депутаты от фракции большинства Игорь Баринов, Игорь Игошин, Надежда Шайденко и Вадим Белоусов подготовили необходимые поправки в Уголовный и Уголовно исполнительный кодексы, которые вводят понятие "умышленное применение тяжкого вреда здоровью с применением оружия".
Член комитета ГД по безопасности от КПРФ Евгений Доровин в целом поддержал коллег из "Единой России", однако уточнил, что нужно внимательно относиться к установлению срока наказания.
В свою очередь, президент Института национальной стратегии Станислав Белковский не уверен в эффективности предлагаемых единороссами поправок.
 - Это ситуативная реакция на события в Пугачеве, т.е. никакого стратегического замысла я здесь не вижу. Просто им нужно было как-то отреагировать на возмущение жителей Пугачева и жителей России на то, что произошло там. И заодно показать, что преступники будут отбывать наказание не у себя на родине и тем самым не уйдут от ответственности. Мне эти меры кажутся недостаточно эффективными. Сила закона не в его строгости, а в неотвратимости его применения. А с этим в России большие проблемы, - говорит Белковский. 
(текст )

КРЕМЛЬ ОЦЕНИТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕСТНЫХ ЧИНОВНИКОВ И СПИКЕРОВ
http://izvestia.ru/news/553737  
По заказу администрации президента будут разработаны критерии для оценки деятельности региональных политиков
В администрации президента (АП) решили оценивать эффективность работы не только глав регионов, но еще и спикеров местных парламентов, а также чиновников, отвечающих за внутреннюю политику в субъекте Федерации. Заказ на разработку критериев, по которым в Кремле будут судить о работе региональных политиков, включен в перечень научно-исследовательских работ для АП на 2013 год.
На основании полученных результатов в Кремле обещают ранжировать регионы по уровню подготовленности профильных должностных лиц. В итоге благодаря своеобразному рейтингу станет понятно, скольких чиновников нужно, если нужно вообще, переподготовить, а скольких - сменить или повысить.
Большинство опрошенных "Известиями" представителей регионов восприняли идею Кремля с настороженностью.
По всей видимости, власти намерены сделать спикеров заксобраний ответственными перед Кремлем, рассуждает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Такую же цель в администрации преследуют, вводя критерии оценки эффективности кураторов внутренней политики, и это логично, говорит он.
(текст )

ЕЛЕНА МИЗУЛИНА ПРОТИВ УВЕЛИЧЕНИЯ РЕКЛАМЫ В ДЕТСКИХ ТЕЛЕПРОГРАММАХ
http://izvestia.ru/news/553719  
По мнению комитета Госдумы по вопросам семьи, это приучит малышей говорить и мыслить слоганами
Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей раскритиковал поправки в закон "О рекламе", предложенные Станиславом Говорухиным, Еленой Драпеко, Марией Кожевниковой и другими депутатами.
В марте нынешнего года в Госдуму внесен проект поправок к данному закону. Его авторы предложили существенно увеличить разрешенное количество рекламы в детских и образовательных телепрограммах и в том числе допустить ее "внутрь" передач. 
Критики поправок отмечают, что ТВ из-за рекламы может потерять, а не приобрести детскую аудиторию. После продолжительных рекламных пауз (более 10 секунд) дети будут отвлекаться и не вернутся к просматриваемым телесюжетам.
- Еще в прошлом году я направляла министру связи и массовых коммуникаций запрос о недостаточном количестве и низком качестве детских программ в эфире федеральных каналов. Не получают развития ни детское, ни подростковое кино, ни мультфильмы. Возможности приема единственного детского телеканала "Карусель" недостаточны. Не во всех регионах, особенно в сельской местности, есть доступ к кабельному и спутниковому ТВ, - рассказала "Известиям" первый зампред комитета ГД по делам семьи Ольга Баталина. - К сожалению, был получен достаточно сухой ответ, примерный смысл которого сводился к фразе: "Все, что мы можем, - делаем, и этого достаточно".
По ее словам, в поправках к закону "О рекламе" многое вызывает сомнения.
- Профильное министерство, разработчики законопроекта не предоставили никаких расчетов, не вывели зависимости между количеством рекламы в детском вещании и приростом его объемов. Никаких исследований на эту тему у нас в комитете нет, - объяснила Баталина.
Депутат отмечает, что рекламы может стать больше, а произойдет ли в соответствующем объеме увеличение детских программ - неизвестно.
(текст )

КАНДИДАТЫ В МЭРЫ МОСКВЫ СПУСТЯТСЯ ПОД ЗЕМЛЮ И ПРОЕДУТ НА МОТОЦИКЛАХ
http://izvestia.ru/news/553692  
Претенденты на пост мэра Москвы от системной оппозиции намерены бороться за голоса горожан не только традиционными митингами и листовками, но и с помощью экстремальных мероприятий. Претендент от КПРФ Иван Мельников примет участие в велопробеге по улицам Москвы. "Эсер" Николай Левичев прокатится по Подмосковью на мотоцикле. А самый молодой участник избирательной гонки - кандидат от ЛДПР Михаил Дегтярев намерен спуститься с диггерами в московские подземелья.
Не пытаются привлечь к себе внимание экстравагантными мероприятиями только в штабе и.о. мэра Сергея Собянина.
 - Наша кампания развивается по намеченному плану. Никаких специальных акций в нем нет, - заявила пресс-секретарь градоначальника Гульнара Пенькова.
Гендиректор Центра политинформации Алексей Мухин уверен, что все акции не имеют никакого отношения к избирательной кампании.
(текст )

ВОЙНА В МЫШЕЛОВКЕ
http://izvestia.ru/news/553630  
Автор: Эдуард Лимонов, писатель и политик
Из его мышеловки в аэропорту Шереметьево Эдвард Сноуден показался двенадцати правозащитникам. 
Он предстал избранным двенадцати из лучших семейств правозащиты (Human Rights Watch, Amnesty International, Transparancy International), представителю ООН в России, Уполномоченному по правам человека в РФ Лукину, адвокату Генри Резнику, адвокату Кучерене и, наконец, внуку Вячеслава Молотова, депутату от "Единой России" Вячеславу Никонову.
Сноуден заявил, что просит политического убежища в России.
Я считаю Сноудена идеалистом и честным парнем, при всем при том безусловно человеком тщеславным, склонным к эффектным позам и подаче себя самым выгодным образом.
Театрализованная шпионская постановка выдает его с головой. Он мог проводить закулисные переговоры с российской властью, а предпочел эффектную встречу с правозащитниками, умно избежав сотен распаленных журналистов.
Я уверен, что он наслаждается своей ситуацией, одновременно понимая, что положение его серьезно, ибо редко какое государство в современном мире отваживается бросить вызов могущественной Империи Соединенных Штатов.
(текст )

Независимая газета
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
http://www.ng.ru/politics/2013-07-16/2_edro.html  
Премьер Дмитрий Медведев вчера встретился с членами партийной фракции в Думе и поблагодарил коллег за сотрудничество в законотворческой деятельности. Он добавил, что во многом благодаря поддержке фракции ЕР Госдума "приняла 262 закона, из которых практически ровно половина - 131 закон был внесен правительством РФ". Глава фракции ЕР в Госдуме Владимир Васильев отметил, что предложенная инициатива по проведению нулевых чтений законопроектов работает, благодаря этому ряд законопроектов был внесен на рассмотрение Думы совместно всеми фракциями.
(текст )

КРЕМЛЬ ЗАДУМАЛСЯ ОБ ОТМЕНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИЛЬТРА
http://www.ng.ru/politics/2013-07-16/1_filter.html  
Скандальная процедура, похоже, исчезнет после единого дня голосования
Первый этап избирательных кампаний в Москве и Подмосковье, связанный со сбором кандидатами подписей муниципальных депутатов, продемонстрировал полную политическую несостоятельность этой системы. И вот, как стало известно "НГ", на последнем совещании в администрации президента муниципальный фильтр оказался в центре дискуссии. Вынесено компромиссное решение - пока фильтр не отменять, но вернуться к вопросу сразу после осенних выборов. Тем временем, по информации "НГ", в начале следующей сессии в Думу будет внесен законопроект об отмене фильтра.
Отказ Кремля от радикального решения проблемы фильтра путем простого удаления процедуры из закона о выборах губернаторов генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин объясняет рефлексией со стороны администрации президента, уступкой единороссам: "На низовом уровне ЕР практически полностью покрывает партийно-политическое поле, поэтому муниципальный фильтр для этой партии - возможность пропустить или не пропустить тех, кого они боятся или не боятся.
Фильтр - уступка единороссам, чтобы они не слишком нервничали из-за либерализации партийного законодательства. Сегодня фильтр - своеобразная страховка для них, гарантия того, что не произойдет мгновенного обрушения влияния партии, особенно в регионах". С течением времени, как только в ЕР будет спадать напряжение, необходимость в муниципальном фильтре отпадет, уверен Мухин: "В Кремле могут быть сделаны промежуточные выводы относительно корректировки муниципального фильтра или даже его отмены".
По словам депутата Госдумы от ЛДПР, главы комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова, его партия в прошлую выборную кампанию на себе испытала все прелести фильтра: "Получается, что без помощи депутатов от ЕР практически ни одна партия не в состоянии выдвинуть кандидата в губернаторы.
Депутат Госдумы, зампредседателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству и глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев сообщил "НГ", что его партия в начале осенней сессии внесет законопроект, отменяющий муниципальный фильтр. Парламентарий напоминает, как на прошлых выборах в Новгороде кандидату-коммунисту не удалось преодолеть фильтр, "потому что губернатор собрал все подписи, и просто не у кого было их собирать". "Практика показывает, что это перебор даже для ЕР. Никакой необходимости в существовании фильтра нет, потому что у единороссов достаточно других рычагов, чтобы неугодного кандидата не пустить на выборы".
Депутат Госдумы от ЕР, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Борис Резник объясняет, почему был придуман фильтр: "Огромное количество безумцев и криминальных личностей идет во власть. Они, как правило, в регионах на виду, и депутаты могут по этому поводу высказать свое мнение". Впрочем, по мнению Резника, вместо муниципального фильтра могут быть предложены другие механизмы.
(текст )

ВОЛГОГРАДСКИХ ЕДИНОРОССОВ БУДУТ ДАВИТЬ "ПАРОВОЗАМИ"
http://www.ng.ru/regions/2013-07-16/5_volgograd.html  
Региональные отделения партий обнародовали списки кандидатов на выборы 8 сентября
Волгоградские партийцы определились со списками своих кандидатов на выборах в Волгоградскую городскую Думу. За исключением "Единой России", лидеры региональных отделений парламентских партий приняли решение лично возглавить списки кандидатов. Оппозиционные партии намерены составить жесткую конкуренцию единороссам на муниципальных выборах 8 сентября с.г.
Лидерами списков единороссов стали первые вице-премьеры областного правительства Роман Гребенников и Роланд Херианов, а также депутат областного Закcобрания Ирина Гусева. Руководитель реготделения ЕР Виталий Лихачев не решился встать во главе списка партии власти. "Возможно, это связано с тем, что Лихачев более известен в Волжском - городе спутнике Волгограда, чем в самом областном центре. Кроме того, он возглавляет региональное отделение ЕР чуть больше полугода и вряд ли успел за это время лично подготовиться к электоральной кампании в Волгограде", - отметил "НГ" политолог Александр Стризое.
О серьезности политических намерений волгоградских эсэров свидетельствует также решение их лидера, депутата Госдумы Олега Михеева лично возглавить список кандидатов от "Справедливой России". На областной партконференции Михеев заявил о "хороших шансах" партии Сергея Миронова, а также о слабости электоральных позиций партии власти в областном центре. Одновременно с этим пресс-служба регионального отделения СР распространила сообщение о мировом соглашении, достигнутом между Олегом Михеевым и владельцем Промсвязьбанка Дмитрием Ананьевым. Некоторое время назад конфликт Михеева и Ананьева стал одной из причин возбуждения уголовного дела в отношении лидера волгоградских эсэров. "Сейчас волгоградцам подан сигнал, что проблемы с законом у Михеева исчерпаны и что единороссам не стоит рассчитывать на изоляцию лидера местных эсэров с помощью Следственного комитета", - считает политический эксперт Евгений Калинин.
Впрочем, несмотря на кадровые проблемы у оппозиции, волгоградским единороссам не стоит рассчитывать на легкий успех. "Выиграть выборы в Волгограде "Единой России" будет крайне сложно, - считает политолог Андрей Миронов. - По данным соцопросов, проведенных оппозиционерами, рейтинг ЕР и КПРФ в Волгограде вполне сопоставим".
(текст )

"БОЛОТНОЕ ДЕЛО" ПРИРАСТЕТ "МАНЕЖНЫМ"
http://www.ng.ru/politics/2013-07-16/1_boloto.html  
По информации "НГ", в рамках следствия о массовых беспорядках могут быть арестованы еще шесть человек
В ближайшее время "болотное дело" может прирасти еще одним эпизодом, рассказали "НГ" источники, близкие к следствию. Со ссылкой на материалы дела они утверждают, что в СК заинтересовались оппозиционерами, которые 6 мая были задержаны не на Болотной, а на Манежной площади. В распоряжении источника "НГ" оказался список людей, которых следствие будет "отрабатывать в августе".
В нем почти все оппозиционеры, которые 6 мая 2012 года были доставлены в столичные ОВД "Аэропорт" и "Войковское" прямиком с Манежной площади. Не исключены и новые аресты.
Вероятность нового раунда преследований оппозиции подтвердила в беседе с "НГ" адвокат Сергея Удальцова Виолетта Волкова: "Я не исключаю, что этот эпизод уже открыт. Следствию нужно сочинять дела, чтобы доказать, что были все-таки беспорядки". Волкова подчеркивает, что "массовки" для обвинения в беспорядках следователям нужно как можно больше: "Круг организаторов, в который попали Удальцов с Развозжаевым, очерчен, а к несчастным, отобранным по случайному принципу фигурантам, которых сейчас судят, добавят независимых активистов.
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов в беседе с "НГ" подчеркивает, что властям было бы гораздо выгоднее спустить "болотное дело" на тормозах: "Протесты находятся не на подъеме, и сейчас нет необходимости дискредитировать оппозицию. Дело о беспорядках, напротив, придает тонус протестной активности, хотя и не вызывает волнений в широких массах общества". Однако здравый смысл в данном случае не играет роли "первой скрипки", убежден эксперт.
(текст )

КОЛЕБЛЮЩАЯСЯ СТОЛИЦА
http://www.ng.ru/editorial/2013-07-16/2_red.html  
Москва - относительно либеральный город с хорошими перспективами для власти
Социологи Левада-Центра опросили москвичей на предмет политических предпочтений. Столица подтвердила реноме критичного и либерального города. За партии демократической ориентации ("Гражданская платформа", "Народный альянс", "Яблоко", ПАРНАС) на выборах в Мосгордуму и Госдуму в сумме готовы проголосовать 14% столичных избирателей, что на 9% выше общего показателя по стране.
Одновременно у Владимира Путина и партии "Единая Россия" в Москве стабильное положение и высокий рейтинг - 20-21%. Высокий не применительно к российским стандартам повального голосования за власть, а применительно к нормальным демократическим практикам.
20% - это ядерный электорат, уверенный в своих предпочтениях в междувыборный период. В ситуации выборов - думских или президентских - он начинает прирастать. Во-первых, это происходит из-за того, что часть людей, не желающих идти голосовать уже сейчас или сомневающихся в своем участии (таких в Москве 21-24%), действительно не появится на избирательных участках. Это приведет к тому, что процент проголосовавших за власть вырастет автоматически. Во-вторых, значительная часть горожан, желающих голосовать, но не определившихся с выбором (21% на думских выборах, 34% на президентских), может склониться к политическому предложению "Единой России" и Путина - за отсутствием интересной альтернативы.
В столице, судя по данным Левада-Центра, сильны позиции КПРФ: 10-11% готовы проголосовать за коммунистов при 12% по стране. Скорее всего это означает, что коммунисты в Москве так же, как и власть, обладают способностью аккумуляции голосов колеблющихся во время выборов, а новый левый (в том числе и радикальный) проект мог бы стать популярным.
(текст )

В ЗЛАТОУСТЕ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ ЗАМЕНЯТ НАРОДНОЙ
http://www.ng.ru/regions/2013-07-16/5_zlatoust.html  
Гражданские активисты собираются создать независимое от городских властей движение
В Златоусте создают движение, одним из инициаторов которого станет экс-председатель распущенной на минувшей неделе городской Общественной палаты (ОП) Ольга Мухаметьярова. Общественники утверждают, что муниципальные власти "ликвидировали" палату за излишнюю активность, а городские власти уже готовы созвать новый состав муниципальной ОП, которая, как ожидается, будет более лояльной мэрии.
(текст )

ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ НЕ ДОТЯНУЛИ ДО ПЯТИ ЗВЕЗД
http://www.ng.ru/economics/2013-07-16/4_5stars.html  
Органы власти размещают в свободном доступе информацию, от которой мало пользы для россиян
Чуть больше чем за год федеральное правительство, региональные власти и муниципалитеты проделали огромный объем работы по созданию наборов так называемых открытых данных. Формально задача, поставленная президентом Владимиром Путиным, успешно выполнена, однако на поверку выясняется, что это практически не изменило жизнь граждан. До лучших - пятизвездочных - стандартов, на которые ориентируются в этой работе ведущие страны мира, Россия все еще не дотягивает. А многие граждане вообще не подозревают, что для их удобства чиновники пытаются внедрить новый информационный ресурс.
(текст )

РБК daily
"Я НАДЕЮСЬ, ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ ПЕРЕЗАГРУЗКА ОТНОШЕНИЙ С ГОСУДАРСТВОМ"
http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987933384  
Сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц о том, в каком виде будет существовать разгромленная властями ассоциация и чем выборы в Москве отличаются от региональных
(текст )

УГОЛОВНЫЙ УКЛОН ОТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987933408  
Сенатор Клишас предложил не пускать уклонистов на госслужбу только через суд
Сенатор Андрей Клишас решил поправить закон, который был принят всего лишь около двух недель назад. Речь идет об инициативе, не допускающей уклонистов от службы в армии к государственным и муниципальным должностям. В настоящее время закон предусматривает, что ярлык "уклонист" на гражданина вешает призывная комиссия. Андрей Клишас считает, что предоставление комиссиям такого права создает дополнительные условия для возможных коррупционных проявлений. Кроме того, сенатор утверждает, что и сам термин "гражданин, признанный не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований" не является корректным.
Если привязать допуск к госдолжности к судебному решению, то освободятся от какой-либо ответственности около 250 тыс. граждан, которые скрываются от службы, отказываясь получать повестку, заявил РБК daily депутат Госдумы от "Единой России" Франц Клинцевич. Де-юре такие призывники не являются уклонистами, хотя и являются ими де-факто. Франц Клинцевич сам вносил законопроект по упомянутой тематике, который, однако, так и не был рассмотрен, получив отрицательный отзыв правительства.
Депутат Клинцевич считает, что поправки Андрея Клишаса не понадобятся, так как вопросы с уклонением от службы в армии скоро решит само Министерство обороны.
(текст )

Комсомольская правда
СЕРГЕЙ СОБЯНИН: "ПРЕДПРИЯТИЕ, В КОТОРОМ РАБОТАЛ ВИНОВНИК АВАРИИ, ПО СУТИ БЫЛО НЕЛЕГАЛЬНЫМ"
http://www.kp.ru/daily/26106.5/3002808/  
Вчера врио мэра Москвы сделал заявление по поводу трагедии под Подольском.
- Мной даны поручения ГИБДД проверить все транспортные предприятия, особенно тех водителей, которые неоднократно нарушали правила дорожного движения. У водителя, который совершил наезд на автобус, девять нарушений ПДД, в том числе грубейшие! Я считаю, что таких водителей надо отстранять от работы. Более того, их надо вообще лишать водительских прав. Такие проекты должны быть рассмотрены и Государственной Думой, и правительством России. По крайней мере, мы обязательно проведем консультации по этому поводу с Министерством транспорта и с депутатами.
Кроме того, я считаю, что нарушения правил дорожного движения мигрантами, которые работают на коммерческих перевозках, должны рассматриваться как грубейшие нарушения трудового законодательства. И эти граждане должны прекращать трудовые отношения и выдворяться из нашей страны.
(текст )

"ГЛАВНЫЙ ПО ЕГЭ" ПОПРОСИЛСЯ В ОТСТАВКУ
http://www.kp.ru/daily/26106.5/3002783/  
Руководитель Рособрнадзора Иван Муравьев уходит по собственному.
Проще всего сейчас связать отставку чиновника с провалом ЕГЭ-2013 и тем, что власти таким образом наказывают структуру, не обеспечившую честную сдачу Единого.
На самом деле все не так. 31-летний Иван Муравьев руководил одной из самых влиятельных образовательных служб сугубо технически. Никаких пресс-конференций не давал, с журналистами не встречался. "Управлял делами" - и все тут. 
 Свалить на одного молчаливого Муравьева все просчеты на ЕГЭ, который, кстати, по мнению вице-премьера Ольги Голодец, в этом году прошел организованнее и честнее, просто. Но глупо.
(текст )

Московский комсомолец
УРЛАШОВ ВСТРЕТИТ ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ ЗА РЕШЕТКОЙ
http://www.mk.ru/politics/article/2013/07/15/884075-ostavlennyiy-pod-strazhey-urlashov-prosil-o-chelovecheskih-usloviyah-na-den-rozhdeniya.html  
В понедельник Ярославский областной суд отказался освободить из-под ареста мэра города Евгения Урлашова. Таким образом, оставлено в силе решение нижестоящей инстанции. В ходе судебного заседания Урлашов просил освободить его, чтобы он мог отметить свой день рождения, который грядет 16 июля, "в человеческих условиях".
Мэр Ярославля Евгений Урлашов, напомним, был арестован по делу о покушении на получение взятки в составе организованной группы. По версии следствия, он вымогал "откат" у местного предпринимателя, депутата горсовета от "Единой России" Сергея Шмелева за предоставление госконтракта. Вместе с Урлашовым по делу проходят еще четыре человека, в том числе трое подчиненных.
Между тем в Ярославле даже в отсутствие избранного мэра не утихают политические страсти. За власть в мэрии борются сразу два заместителя Урлашова, каждый считает себя легитимным.
(текст )

ПРИЧИНЫ ОТСТАВКИ ГЛАВЫ РОСОБРНАДЗОРА: ВЕДРО ПОМОЕВ И КАВАЛЕРИЙСКИЙ НАСКОК
http://www.mk.ru/social/education/article/2013/07/15/884120-prichinyi-otstavki-glavyi-rosobrnadzora-vedro-pomoev-i-kavaleriyskiy-naskok.html  
15 июля резервным днем сдачи экзаменов завершилась кампания ЕГЭ 2013 года. По иронии судьбы в тот же день стало известно об отставке главы Рособрнадзора - ведомства, ответственного за разработку и проведение Единого госэкзамена. Впрочем, причина, разъяснили "МК" знающие люди, не в скандальном характере нынешней кампании, а в несогласии Муравьева с методами действий, которых требовало от него руководство Минобрнауки.
Эксперты не сомневаются: конфликт между руководителями Минобрнауки и подведомственного ему Рособрнадзора зашел так далеко, что Муравьев ушел, "хлопнув дверью практически буквально", и из отпуска уже не вернется. Конкретных кандидатур на его место пока не называют. Но эксперты уверены, что замена произойдет быстро (надо срочно подводить итоги ЕГЭ-2013, не говоря о "вырубке вузов"), а Минобрнауки подберет преемника "сговорчивого, технического исполнителя". Скорее всего среди собственных сотрудников.
Осиротевший Рособрнадзор подвел первые, предварительные итоги второй волны ЕГЭ. Она оказалась намного чище первой.
(текст )

Российская газета
БЕЗ ПОПУЛИЗМА
http://www.rg.ru/2013/07/16/medvedev.html  
Дмитрий Медведев против досрочного прекращения полномочий Думы
Судя по вчерашней встрече председателя правительства и "Единой России" Дмитрия Медведева с руководством фракции большинства в Госдуме, премьер не против помощи депутатов при доработке ведомственных законопроектов.
"Наши встречи позволяли координировать работу фракции и правительства, и итоги сессии это подтверждают", - начал премьер, напомнив, что из принятых 262 законов 131 законопроект внес кабинет министров. Около 30 "единороссов" во главе с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным, руководителем фракции в ГД Владимиром Васильевым, секретарем генсовета Сергеем Неверовым встречались вчера со своим лидером.
 - Ответственное поведение фракции и депутатов заключается не только в том, чтобы принимать законы, которые одобряет абсолютное большинство, - заметил Медведев, - я бы хотел еще раз поблагодарить нашу фракцию за то, что по очень сложным и резонансным законопроектам фракция заняла не популистскую, а консолидированную позицию и тем самым принимала важные для страны решения.
Надо сказать, что премьер совсем не против того, что периодически в Думе правительственные законопроекты дорабатываются депутатами. Он поблагодарил депутатов и за это.
Удовлетворен уровнем диалога между правительством и Госдумой и спикер Сергей Нарышкин.
- Неуважение к законодательной власти может привести к неуважению власти в целом, - беспокоился Нарышкин. - Мы в осеннюю и весеннюю сессию столкнулись и с такими политическими заблуждениями, что с помощью одних лишь новых коммуникаций можно обойтись и без парламента. Как иначе расценить попытки сбора подписей за роспуск Государственной Думы? Но фракция "Единой России" таким нетерпящим, тем, кто бредит такими идеями, дала ясный ответ - Государственная Дума шестого созыва будет работать в течение всего срока своих полномочий, то есть до осени 2016 года.
В ходе закрытой части встречи лидер партии обсудил с верхушкой думской фракции "единороссов" и перспективы формирования бюджета. Во всяком случае, глава Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил, что предложенные приоритеты были одобрены.
Ради позиции партии по пенсионной реформе, рассказал глава Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев, премьер даже готов поспорить с коллегами по кабинету министров. Например, идея об установлении коэффициента не постановлением правительства, а законом вызовет возражения финансово-экономического блока правительства, но Медведев "нас поддержал", заметил Исаев. Владимир Васильев признал, что на закрытой части встречи обсуждалась и реформа РАН. Но тема отставки кого-либо из членов кабмина не затрагивалась.
(текст )

БЕЗ ЕДИНОЙ ОШИБКИ
http://www.rg.ru/2013/07/16/vorobiev.html  
Вчера Мособлизбирком зарегистрировал Андрея Воробьева кандидатом на должность губернатора Подмосковья.
 Он стал первым из 16 претендентов на этот пост, кто успешно прошел процедуру регистрации. "Мы проверили документы, предоставленные Воробьевым, - сообщил журналистам председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов. - Все 368 подписей, сданных в его поддержку главами городов и районов и муниципальными депутатами, признаны достоверными. Можем отметить качественную подготовку, никаких нарушений не было. Это хороший пример для всех". Напомним, что по закону кандидат на губернаторское кресло должен собрать 351 подпись глав и муниципальных депутатов. Воробьев собрал 548. 180 подписей он оставил в резерве, на случай возможной выбраковки основного подписного списка.
(текст )

ИНСПЕКТОР НЕЧАЯННО НАГРЯНЕТ
http://www.rg.ru/2013/07/16/vtornik.html  
Губернаторов, не повысивших зарплаты бюджетникам, занесут в "антирейтинг"
Как выполняются решения об индексации зарплаты? Что делать, если работодатель не платит? Как заставить босса перестать выдавать зарплату в "конвертах"? Какие важные изменения в трудовом законе уже вступают в силу или только готовятся? Обо всем этом можно будет прочитать в нашей новой рубрике "Рабочий вторник".
(текст )

Новые известия
ЛАКОМОЕ МЕСТО
http://www.newizv.ru/politics/2013-07-16/185654-lakomoe-mesto.html  
В Ярославле разразился скандал вокруг кресла мэра
В ярославской мэрии, похоже, наступили смутные времена. Пока действующий градоначальник Евгений Урлашов находится под арестом, чиновники ведут ожесточенную борьбу за его кресло.
После задержания мэра обязанности главы города вызвался исполнять его заместитель по вопросам социальной политики и культуры Александр Нечаев. Тем временем находящийся в тюрьме по обвинению во взяточничестве глава города назначил временно исполняющим обязанности мэра другого своего заместителя - Олега Виноградова, отвечающего за развитие городского самоуправления и взаимодействие с органами власти. Теперь Нечаев заявляет, что занял пост в соответствии с уставом города. Действительно, в уставе сказано, что исполняющим обязанности главы города назначается его первый заместитель. Однако на официальном сайте Ярославской мэрии такая должность не значится. В управлении информационной службы мэрии корреспонденту "НИ" сообщили, что постановления с подписью Евгения Урлашова о назначении Виноградова пока не поступало.
На ярославском "Городском телеканале" Виноградов высказал мнение о том, что "на мэрию в целом и в частности на Нечаева как на исполняющего обязанности мэра оказывалось очень сильное давление со стороны "Единой России" и областной власти".
По мнению гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, в случае проигрыша прохоровцев у них появится довольно действенный козырь гонимого мэра. Мгновенно "обнажится" и мнение ярославцев об Урлашове. Выяснится, поддерживают ли они арест мэра. "Если нет - "Единой России" от выборов ждать нечего", - сказал "НИ" эксперт.
Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин убежден, что козырь у прохоровцев уже имеется: "Ключевой момент - взятие под стражу Урлашова, сохраняющего в городе значительную популярность. Независимо от результата борьбы за мэрское кресло ярославцы будут на его стороне. Если команда Прохорова потерпит фиаско, она все равно сохранит эффект гонимости мэра".
(текст )

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ОБЪЕДИНЕННОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЯБЛОКО" СЕРГЕЙ МИТРОХИН: "ВЫБОРЫ УЖЕ СЕЙЧАС МОЖНО НАЗВАТЬ НЕЧЕСТНЫМИ"
http://www.newizv.ru/politics/2013-07-16/185660-predsedatel-rossijskoj-obedinennoj-demokraticheskoj-partii-jabloko-sergej-mitrohin.html  
Через неделю (до 24 июля) кандидаты, претендующие на пост губернатора Московской области, должны будут сдать в Мособлизбирком документы вместе с подписями, которые в их поддержку поставили муниципальные депутаты. Всего необходимо собрать 351 подпись. Если у кандидатов от парламентских партий проблем с прохождением так называемого "муниципального фильтра", похоже, не предвидится, то у оппозиционных кандидатов со сбором автографов наблюдаются большие сложности. В связи с этим власти Московской области вслед за Москвой решили помочь оппозиции собрать подписи муниципальных депутатов. В беседе с лидером партии "Яблоко" Сергеем Митрохиным корреспондент "НИ" выяснила, как оппозиционеры относятся к помощи Совета муниципальных образований Подмосковья и с чем связывают этот политический жест.
(текст )

ОТКАТ БЕЗ ОТКАЗА
http://www.newizv.ru/politics/2013-07-16/185656-otkat-bez-otkaza.html  
Вчера Мосгорсуд рассматривал жалобу на арест двух помощников депутата Госдумы и одного общественника по делу о вымогательстве 100 тыс. руб. Подозреваемых, которые якобы требовали от коммерсанта взятку, на время следствия заключили под стражу. Эксперты полагают, что такое наказание несоизмеримо возможному преступлению и призывают власти отказаться от избирательного подхода к осуществлению правосудия.
(текст )

АССОЦИАЦИЯ "ГОЛОС" ПЫТАЕТСЯ ВОЗОБНОВИТЬ РАБОТУ ЧЕРЕЗ СУД
http://www.newizv.ru/accidents/2013-07-16/185641-associacija-golos-pytaetsja-vozobnovit-rabotu-cherez-sud.html  
Вчера ассоциация "Голос", признанная "иностранным агентом", обжаловала в суде постановление Министерства юстиции РФ о приостановке своей деятельности. Об этом сообщил заместитель директора организации Григорий Мельконьянц. По его словам, юристы организации указали, что "считают решение суда незаконным, необоснованным и просят его отменить". По словам Григория Мельконьянца, приостановка деятельности организации не повлияет на планы активистов организации наблюдать за выборами в единый день голосования 8 сентября. В правозащитной организации продолжают заявлять, что иностранным агентом не является и в качестве такового регистрироваться не намерена. Руководство "Голоса" также неоднократно заявляло о том, что планирует учреждение двух новых организаций взамен преследуемой. Одной из них станет ассоциация, которая будет работать как общественное объединение без государственной регистрации. Вторая структура - некоммерческая организация "Голос", которая будет работать с государственной регистрацией в качестве юридического лица.
(текст )

Газета.Ру
АДМИНРЕСУРС РАСПИЛЯТ НА ДВОИХ
http://www.gazeta.ru/politics/2013/07/15_a_5430441.shtml 
Смоленский губернатор Алексей Островский борется за второе место для ЛДПР после "Единой России"
Смоленские "эсеры" обвиняют губернатора Алексея Островского в создании преимуществ для ЛДПР во время кампании по выборам в областную думу. Источники в регионе говорят, что глава области настроен на получение либерал-демократами второго места после "Единой России". До назначения на пост губернатора Островский был депутатом Госдумы от ЛДПР. Эксперты указывают, что административный ресурс может поработать и на две партии.
О перевесе в пользу ЛДПР при освещении областными СМИ "Газете.Ru" рассказал депутат Госдумы от "Справедливой России", руководитель регионального отделения партии Алексей Казаков. По его словам, "либерал-демократам созданы все условия для проведения кампании" в Смоленской области.
"На ТВ губернатор говорит о том, что ЛДПР — это его партия и "Единую Россию" он поддерживает. Работа депутатов Госдумы и облсобрания тоже освещается. ЛДПР проводит массовые мероприятия, на них замечены школьники и студенты, хотя раньше власть ЛДПР так не помогала. А мы не думали, что представитель не партии власти будет вести себя еще бесцеремоннее, чем единоросс", — заявил парламентарий.
Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов заверил "Газету.Ru", что партии до начала кампании имеют равные права на присутствие в СМИ.
Политтехнолог Дмитрий Носков уверен, что административный ресурс при желании может работать на две партии.
"Во-первых, дается доступ в СМИ, во-вторых, можно использовать голосование по открепительным, когда ставятся четкие задачи по распределению голосов", — сказал Носков.
Технолог добавляет, что результат двум партиям можно обеспечить и сравнительно честными методами: разыграть жесткую полемику между ними, не пуская в информационное поле другие политические силы.
(текст )

РОЗНЬ ПОД ПРИСМОТРОМ
http://www.gazeta.ru/politics/2013/07/15_a_5428373.shtml 
"Общероссийский народный фронт" (ОНФ) предлагает создать специальный Центр мониторинга межнациональных процессов для предотвращения ситуаций, подобных той, что произошла в Пугачеве. Эксперты неоднозначно относятся к идее "фронтовиков", так как сомневаются в независимости исследований, которые хочет проводить структура, настолько близкая к власти.
"Общероссийский народный фронт" предлагает создать специальный Центр мониторинга межнациональных и миграционных процессов, который должен не только отслеживать уже начавшиеся межэтнические конфликты, но и изучать предпосылки к ним, чтобы власть могла принимать превентивные меры. Об этом "Газете.Ru" рассказал собеседник, близкий к руководству ОНФ, и подтвердил депутат Госдумы, член ОНФ Михаил Старшинов.
"На самом деле создание Центра мониторинга миграционных процессов предусмотрено по итогам учредительного съезда ОНФ, причем хочу отметить, что миграция может быть и внешней, и внутренней, и стоит мониторить оба этих процесса. Мне кажется, что кроме мониторинга такой Центр может давать свои экспертные заключения, оценки, предложения органам власти по нормализации ситуации", — сказал "Газете.Ru" Старшинов.
"Чем больше исследований и мониторинга – тем лучше. Но, когда речь идет о профессиональной работе, в первую очередь важно, кто именно будет ее выполнять, по какой методике, какие будут использоваться технологии и так далее. В случае если базой для такого центра станет именно ОНФ, есть большой риск, что информация будет идти крайне политизированная и искажающая факты, которая будет подгоняться под текущие государственные установки. Не исключаю, конечно, что ОНФ может создать и более или менее независимую структуру: все зависит от того, кто ее возглавит", — сказал "Газете.Ru" президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский.
Председатель думского комитета по общественным организациям и религиозным объединениям, представитель ЛДПР Ярослав Нилов считает, что мониторингом межнациональные проблемы не решить, потому что проблемой является не отсутствие информации, а ее сокрытие органами власти, в том числе на местах.
(текст )

"ПАРОВОЗ" НОМЕР ОДИН
http://www.gazeta.ru/politics/2013/07/15_a_5427945.shtml 
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский поведет партию на выборы в большинстве регионов. Он идет первым номером не только в областных, но и в городских списках. В партии объясняют это желанием избежать проблем, чинимых избиркомами.
Как пояснил "Газете.Ru" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, выдвижение Владимира Жириновского во многих регионах связано с желанием избежать проблем с избирательными комиссиями.
"Если Владимир Жириновский не является кандидатом, избиркомы часто начинают препятствовать размещению агитации с его участием, роликов, билбордов. Заявляют, что он не кандидат и поэтому не может агитировать. Это неверно, но, чтобы таких случаев не возникало, мы решили выдвинуть Владимира Вольфовича в большинстве регионов", — добавил Лебедев.
Глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев считает, что в большей части регионов ЛДПР просто некого поставить во главу списка: "Там про партию давно не слышали, а Жириновского знают, значит, нужно, чтобы фамилия светилась в списке, тогда понятно, за кого голосовать".
"ЛДПР — партия одного человека. Но раньше Жириновским не закрывали все регионы, значит, с кадрами в партии становится все хуже. Осталось ждать выдвижения Жириновского на уровне сельских поселений", — сказал "Газете.Ru" лидер регионального отделения "Справедливой России" в Свердловской области, кандидат в мэры Екатеринбурга Александр Бурков.
(текст )

СЛУЧАЙ ИЗ АДВОКАТСКОЙ ТАКТИКИ
http://www.gazeta.ru/politics/2013/07/15_a_5430425.shtml 
Эдварда Сноудена консультирует адвокат Анатолий Кучерена. Владимир Путин заявил, что экс-сотрудник ЦРУ в России не останется
Эдвард Сноуден, уже три недели находящийся в аэропорту Шереметьево, изучает варианты убежища, которые ему может предоставить Россия. Помощь экс-агенту оказывает адвокат Анатолий Кучерена. Эксперт по делам беженцев Светлана Ганнушкина считает, что вся история "не стоит выеденного яйца", а разоблачитель при желании давно уже мог подать заявление на предоставление убежища. Владимир Путин между тем заявил, что Сноуден не планирует жить в России и покинет Москву, как только у него появится такая возможность.
(текст )

Блоги
Собянин. Озеленитель на откате.
http://navalny.livejournal.com/822868.html 
"Крепкий хозяйственник" и по совместительству кандидат в Мэры Москвы С. С. Собянин почему-то совсем не захотел отвечать на мои вопросы о том, как на укладке "собянинской плитки" украли сотни миллионов рублей.
Молчит и только заказные репортажи на госканалах организует о том, как он прекрасно умеет управлять городом.
Это печально.
Тем не менее, очень хочется задать кандидату Собянину ещё один вопрос. О благоустройстве.
На примере "озеленения Тверской улицу".
Тема скандальная и писал про неё много кто.

Кубы и деньги. 
http://navalny.livejournal.com/822536.html 
Смотрю я на это всё и думаю об одном: какие мы дураки, что не стали делать этого раньше.
Причитаем про зомбоящик и пропаганду, а ведь вполне ясно, что с этим надо делать.

Навальный смутил москвичку
http://teh-nomad.livejournal.com/1803174.html 
Что нужно ответить на фразу: "Я не буду за вас голосовать, у вас скандальная репутация"?
Очень яркое видео. Разговор Навального с москвичкой ярко демонстрирует те обрывки нужных знаний, которые заседают в головах после просмотра первого канала. 
Видео под названием: "Переубедить за 5 минут 22 секунды."

 ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ

Ведомости
Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
НИ ПУТИНА, НИ МЕДВЕДЕВА
Автор: Лилия Бирюкова, Мария Железнова, Бэла Ляув, ВЕДОМОСТИ
... Губернаторская кампания нынешнего года пройдет без поддержки первых лиц государства 
Провластные кандидаты в губернаторы не хотят использовать изображения Владимира Путина и Дмитрия Медведева в наружной агитации. Ставку они делают на агитацию "от двери к двери"
Традиционный формат предвыборной наружной агитации - билборды с фотографиями первых лиц государства и кандидата власти - в этой кампании использоваться не будет, рассказали "Ведомостям" люди в штабах нескольких кандидатов и в "Единой России". Партия не будет обращаться за разрешением на использование изображения президента (Медведева, как председателя партии, об этом просить не надо), подтвердил секретарь генсовета партии Сергей Неверов. Кампания по выборам губернаторов - региональная, а не федеральная, размещение баннеров не так эффективно, к тому же партия в целом старается отойти от баннерной продукции как таковой, пояснил он.
Ставка делается не на наружную рекламу, а на прямые коммуникации - это более подходящий формат для разъяснения избирателю конфигурации сотрудничества президента и партии: "Единая Россия" - политическая сила, на которую опирается президент, для инициированных им проектов партия разрабатывает "дорожные карты" и т. п. В баннерный слоган это не вместишь, отмечает Неверов.
Стратегия штаба не предполагает использования изображения Путина в предвыборной кампании врио мэра Москвы Сергея Собянина, сообщил его представитель. Штаб делает ставку на агитационную работу "от двери к двери", штат агитаторов уже набран.
Общение будет ключевой техникой и в Подмосковье. Зарегистрированный вчера кандидатом в губернаторы Подмосковья Андрей Воробьев много ездит по территории области и встречается с жителями, его доверенные лица также активно встречаются с избирателями - ничего эффективнее непосредственных встреч не придумано, отмечает руководитель управления внутренней политики области Андрей Ильницкий. "Мы надеемся на себя и свои собственные силы. Что же касается поддержки Владимира Владимировича, то и жители Московской области, и я чувствуем ее и без фотографии", - передал через представителя Воробьев.
Выборы губернаторов пройдут в сентябре в восьми регионах, из восьми кандидатов от партии власти шестеро руководителей регионов официально выдвинуты "Единой Россией": бывший вице-спикер Госдумы и руководитель исполкома "Единой России" Воробьев (Подмосковье), Светлана Орлова (Владимирская обл.), Виктор Зимин (Хакасия), Вячеслав Шпорт (Хабаровский край), Роман Копин (Чукотка), Владимир Печеный (Магаданская обл.). Собянин - член высшего совета "Единой России", но на выборы идет как самовыдвиженец. Врио губернатора Забайкальского края Константин Ильковский - член "Справедливой России", его кандидатуру поддержала партия власти.
По словам пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, ему не известно о том, чтобы единороссы обращались к президенту за разрешением использовать его изображение в своей кампании. Как сообщила пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова, по ее информации, региональные отделения планируют обратиться за согласием на использование портрета премьера - лидера "Единой России".
Соседство на фотографии билборда с президентом - политиком, имеющим бесспорно высокий рейтинг, - повышает рейтинг и самого кандидата, констатирует кандидат в мэры Москвы от ЛДПР Михаил Дегтярев.
 Его кампания наружной агитации пока ограничивается лаконичными билбордами с его именем и партийностью. Но на более позднем этапе агитации появятся и билборды с фотографией кандидата и лидера ЛДПР Владимира Жириновского, это честь для партийца, говорит Дегтярев.
Решение отказаться от использования портретов Путина и Медведева политически адекватное, полагает директор "Никколо-М" Игорь Минтусов: Собянин идет на выборы как независимый кандидат, а Ильковский вообще член "Справедливой России", так причем тут фотографии с лидером другой партии? Президент дает понять, что кандидаты в губернаторы должны сами доказать эффективность своей работы избирателям, которые теперь их выбирают, отмечает Минтусов. При этом оппозиция лишается возможности упрекать кандидатов Кремля в том, что они используют административный ресурс, добавляет политтехнолог.
В регионах, где победа провластного кандидата очевидна, в фото с Путиным нет необходимости, а где нет - не стоит разменивать такой ресурс, согласен политолог Михаил Виноградов. Центр болезненно относится к тиражированию рейтинга, когда не губернатор работает на рейтинг Москвы, а Москва - на губернатора. Медведев же не воспринимается как сильная фигура, вряд ли за право заполучить его на билборды развернется мощная борьба, полагает Виноградов.-
Надо убеждать
В Москве на встрече с руководством "Единой России" Медведев сказал, что для партии выборы - серьезное испытание. "Наша задача - чтобы наши кандидаты были максимально убедительны", - заявил Медведев и призвал собравшихся помогать коллегам "выстроить аргументацию для победы на выборах".
Лица лидеров страны не вдохновляют избирателей. Фото Е. КУЗЬМИНА / ВЕДОМОСТИ





Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
СЛУЖБА ДЛЯ НЕСЛУЖИВШИХ
Автор: Алексей Никольский, Светлана Бочарова, ВЕДОМОСТИ
Председатель конституционного комитета Совета Федерации Андрей Клишас и его коллега по комитету Константин Добрынин предложили поправки в подписанный президентом в июне закон, закрывающий для уклонистов от службы в армии возможность поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу. По закону лишаются возможности стать чиновниками граждане, которые были признаны призывными комиссиями годными к военной службе, но не прошли ее, не имея законных оснований. Сенаторы же предлагают запретить доступ к государственной и муниципальной службе лишь тем гражданам, которые были осуждены судом за уклонение от прохождения военной службы, самовольное оставление части, дезертирство либо уклонение от обязанностей военной службы.
В пояснительной записке Клишас и Добрынин мотивируют свое предложение тем, что согласно статье 32 Конституции равный доступ к госслужбе гарантирован гражданам вне зависимости от их расы, пола и других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами, а отношение к воинской службе таковым качеством не является. При этом решение призывной комиссии считать гражданина не прошедшим военную службу и тем самым недостойным быть чиновником является, по мнению авторов поправок, коррупциогенным, а сам термин "гражданин, не прошедший призывную службу, не имея на то законных оснований" является юридически некорректным.
По словам председателя комитета по обороне Совфеда Виктора Озерова, именно призывная комиссия решает, годен человек к воинской службе или нет, поэтому предложение Клишаса и Добрынина подтверждать каждый факт уклонения судом выглядит странным. Озеров напоминает, что данный закон разработан согласованно со всеми ведомствами, и сомневается в том, что правительство и Минобороны поддержат инициативу его коллег. Телефон представителя Минобороны не отвечал.
По словам источника в органах военной прокуратуры, предложение сенаторов ограничит количество попадающих в число лишенцев права на госслужбу лиц примерно на два порядка и фактически обессмыслит принятый закон. Согласно данным Генштаба, весной 2013 г. в России насчитывалось 235 000 призывников, уклоняющихся от получения повестки, и 9000 получивших повестку, но уклоняющихся от призыва, т. е. подпадающих под статью 328 УК об уклонении от призыва. А число осужденных по этой статье в 2012 г., по данным судебного департамента, составило всего 910 человек.-





Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
НА ПОДСТУПАХ К ИНТЕРНЕТУ

C ообщение о планах парламентариев приравнять интернет-блоги к СМИ ("Блогер под присмотром" - "Ведомости" от 15.07.2013) было вчера опровергнуто депутатом Железняком, но подтверждено другими источниками в Госдуме. Нельзя исключать, что в ходе осенней сессии Дума продолжит наступление на интернет.
Попытки регламентировать интернет не прекращаются уже несколько лет. Прошлым летом в Уголовный кодекс вернулась статья о клевете, позволяющая привлекать к уголовной ответственности за неосторожные высказывания, в том числе и в блогах. Изменения в закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" помимо всего прочего привели к созданию Единого реестра запрещенных сайтов, определив основания для включения в него провинившихся интернет-ресурсов. Серия блокировок сайтов, в том числе роликов на сайте YouTube, дала понять, что закон может применяться избирательно. В июне этого года был принят "антипиратский закон", позволяющий блокировать ресурс за размещение контента, защищенного авторскими правами. Представители Google и "Яндекса" уже назвали его угрожающим существованию интернета в России. О задаче нового законодательства практически открытым текстом сказала депутат Мизулина, указавшая на "профилактическую цель" закона: без применения наказания добиться безопасной информационной среды.
Сейчас блоги могут регистрироваться в качестве СМИ в добровольном порядке, однако блогеры не спешат пользоваться этим правом.
 Законодательные перспективы регламентации существования блогов через приравнивание их к СМИ крайне туманны. В отличие от СМИ блоги могут быть привязаны к самым различным платформам, размещение контента на которых регламентируется законодательством соответствующих государств. Применение закона о СМИ к размещаемой в блоге рекламе затрудняется неопределенностью статуса рекламы в электронных СМИ и общей непрописанностью статуса электронных СМИ в принципе. Кроме того, оказываясь приравненными к СМИ, блоги получают не только обязанности, но и права - например, могут подавать в суд за неоправданную блокировку, усматривая в этом цензуру, запрашивать информацию о деятельности государственных органов и пользоваться правом не раскрывать свои источники.-




Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ГУБЕРНАТОР НЕ ЗАСИДЕЛСЯ
Автор: Лилия Бирюкова, Светлана Бочарова, Анна Галлай, ВЕДОМОСТИ
Спустя чуть более года после назначения губернатором Ставрополья Валерия Зеренкова ему ищут замену, ставя в вину межнациональные конфликты
Кремль ищет замену Зеренкову, ставшему губернатором в мае прошлого года, сказали "Ведомостям" единоросс и два собеседника, близких к руководству региона и администрации президента. Отставка состоится после того, как будет найдена замена, уточнил единоросс. Один из собеседников не исключил, что отставка может состояться до единого дня голосования 8 сентября - в крае запланированы выборы местного уровня; другой полагает, что Зеренкова заменят вместе с несколькими губернаторами уже после выборов. Среди причин называют проблемы со здоровьем. Федеральный чиновник, близкий к полпредству президента в СевероКавказском округе, также слышал, что Зеренкову подыскивают замену по этой причине.
Население Зеренкова приняло, но в регионе участились межнациональные конфликты (в Ставрополе, Невинномысске и других районах), хотя и не им заложенные, указывает единоросс еще одну причину. В крае отмечен рост протестных настроений, а сам Зеренков не слишком держится за свой пост, добавляют другие собеседники "Ведомостей".
Пресс-секретарь губернатора Алексей Нос отказался комментировать сообщение об отставке, сказал лишь, что несколько дней назад Зеренков лично опроверг такие слухи в интервью местной газете, обнародованном на сайте губернатора. Зеренков заверяет, что заявления об отставке не писал и не намерен, а к слухам советует относиться скептически: это может быть "элементом политической борьбы, морального давления".
Формальным поводом для слухов об отставке губернатора в крае стала критика со стороны полпреда в СКФО Александра Хлопонина: тот указал на недоработки региональных властей, приведшие к скандалу по поводу незаконной выдачи медицинских справок для досрочной сдачи ЕГЭ (возбуждено два уголовных дела). У Хлопонина нет конфликтов с губернаторами, все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке, решения об их отставках принимает президент, сказал "Ведомостям" человек в аппарате полпреда.
В последнее время Зеренков резко просел в ежемесячном рейтинге губернаторов, эксперты связывали это с тем, что у него не сложились отношения с местным парламентом, так что уход губернатора вполне логичен и предсказуем, говорит политолог, член высшего совета "Единой России" Дмитрий Орлов.
Зеренков не смог ни создать новую команду, ни поднять настроение в обществе, ни заручиться надежной поддержкой, полагает политолог Александр Кынев. Критика в адрес Зеренкова сильна последние полгода: социально-экономическая и межнациональная ситуация на фоне соседних кавказских республик остается тяжелой, объясняет эксперт. По его словам, у губернатора не сложились отношения с Хлопониным, его резко критиковали за спекуляции на казачьей и православно охранительной тематике.-
Не верь слухам
Валерий Зеренков ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 
"Уж поверьте, так не бывает, чтобы бабушки у подъездов начинали обсуждать кадровые решения федерального уровня до их фактического принятия".





Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ДУМА ОПОЗДАЛА С РЕКЛАМОЙ
Автор: Ксения Болецкая, Юлия Грибцова, Ведомости
Курить вне специально отведенных мест в России нельзя, а рекламировать табачные изделия можно: депутаты Госдумы примут необходимые поправки в закон о рекламе осенью
Вначале нынешнего года Государственная дума приняла закон "Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма", он вступил в силу 1 июня. По этому закону табачные компании больше не могут проводить промоакций, быть спонсорами каких бы то ни было мероприятий и организаций. Со следующего лета будет полностью запрещено курение в общественных местах, а сигареты можно будет купить в магазинах и павильонах и только по прейскуранту.
Вместе с этими нормами депутаты разработали поправки в закон "О рекламе", которые вводили полный запрет на рекламу табака в средствах массовой информации и интернете. Планировалось, что и этот запрет начнет действовать с 1 июня. Но к концу мая депутаты приняли поправки только в первом чтении. Зампред Госдумы Сергей Железняк тогда пообещал, что законопроект пройдет второе и третье чтения до конца сессии, т. е. до середины июля, так что табачные компании и СМИ получили отсрочку на полтора месяца. Но как выяснилось в конце прошлой недели, после официального закрытия весенней сессии, поправки так и не были приняты во втором и третьем чтениях.
Владимир Плигин, председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству (ответственный за законопроект комитет), в интервью "Российской газете" сообщил, что поправки будут рассмотрены осенью и вступят в силу 1 октября: "Законопроект не задержался. Обычно такого рода тексты оцениваются и рассматриваются долго. Идет нормальная законодательная работа".
Готовясь к запрету на рекламу, табачники прошлой весной серьезно увеличили маркетинговые бюджеты. По данным аналитического центра "Видео интернешнл", в I квартале нынешнего года табачные компании потратили на размещение в центральной прессе 268 млн руб., или на 92% больше, чем за I квартал прошлого года (данных по II кварталу пока нет). Доля табака в рекламных доходах таких СМИ выросла почти до 5%. В первые пять месяцев производители сигарет потратили в СМИ обычный годовой бюджет, рассказывал заместитель гендиректора издательского дома "Комсомольская правда" Владислав Гемст.
После того как стало ясно, что запрет не вступит в силу с начала лета, Федеральная антимонопольная служба выпустила специальное разъяснение, что до принятия изменений реклама сигарет может размещаться по старым правилам.
Но издатели печатной прессы еще весной засомневались, что смогут в полной мере воспользоваться предоставленной отсрочкой. Производители сигарет вряд ли быстро перестроятся и перекроят бюджеты, чтобы выделить деньги на размещение в июне, объясняли они, табачники - самые консервативные рекламодатели с очень длинным циклом планирования.
Представители интернет-компаний были более оптимистичны - они полагали, что табачники среагируют оперативно.
Производители сигарет давали рекламу в прессу в июне - июле, но объемы ее были минимальны, рассказала вчера заместитель объединенной компании "Афиша-Рамблер SUP" Инна Овчарова, так что существенно ситуация для журналов и газет из-за отложенного запрета не поменялась. Овчарова не знает, вернутся ли табачники в СМИ после того, как узнают, что запрет отодвинулся до середины осени.
Гемст подтверждает, что табачники в июне - июле выступили слабо в печатной прессе, но теперь, рассчитывает он, толк все же будет, "Комсомольская правда" сейчас ведет с ними переговоры о размещении на осень.
А вот в интернете отдельные табачные бренды летом были весьма активны. По словам гендиректора агентства AdWatch Isobar Андрея Чернышова, в июне - июле в сети, на главных площадках рунета, активно размещалась Philip Morris: с апреля компания тратила на продвижение в сети в разы больше, чем в тот же период прошлого года.
На продвижение табака прошлой весной приходилось 1-2% всех рекламных бюджетов в интернете, говорил Чернышов.
Представители табачных компаний не ответили на вопросы "Ведомостей" по существу. Директор по корпоративным отношениям "БАТ Россия" Александр Лютый лишь отметил, что вступление новых норм в силу с 1 октября - более реальный срок для их исполнения. Запрет распространяется не только на объявления в СМИ, но и на рекламу в рознице, в том числе на боксы в кассах магазинов, напоминает он, в стране несколько десятков тысяч точек, торгующих сигаретами, и убрать из них все рекламные материалы чуть более чем за месяц было бы очень сложно. Требует времени и переоформление договоров с розничными сетями, заключает Лютый.
Недорогие последствия
Поправки, которые депутаты не успели принять, не только регулируют рекламу табака, но и прописывают штрафы за нарушение антитабачного закона. За курение в неположенных местах (у входов в метро, в аэропортах, на вокзалах и перронах, в учреждениях культуры, спорта, больницах, на пляжах, детских площадках, в подъездах и т. д.) нарушителю грозит от 500 до 1500 руб. Такой же штраф предусматривается за "вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака".
 За нарушение закона о рекламе должностных лиц накажут штрафом от 10 000 до 25 000 руб., а юридических - от 150 000 до 600 000 руб.





Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
КАК ПОЛУЧИТЬ СОГЛАСИЕ АБОНЕНТА
Автор: Анастасия Голицына, Ведомости
Минэкономразвития раскритиковало проект поправок в закон "О связи". Из него неясно, как оператору удостовериться, что абонент согласен оплатить мобильный контент
Вчера Минэкономразвития опубликовало отзыв на законопроект о регулировании рынка мобильного контента, недавно принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. Сейчас текст проекта уже ожидает подписи президента. Но министерство считает, что законопроект до сих пор не устраняет пробелов в законодательстве, регулирующем сферу контентных услуг. Некоторые его положения вводят избыточные ограничения и обязанности для участников рынка, а также способствуют возникновению дополнительных расходов, говорится в заключении Минэкономразвития.
Авторы законопроекта - Минкомсвязи и депутат Сергей Железняк называли основной целью поправок борьбу с sms-мошенничеством, на которое все чаще жалуются абоненты. Депутаты предложили два основных способа борьбы с мошенничеством.
 Первый - абонент должен дать явное согласие на оплату сервиса, который предоставляет ему, используя сеть оператора, сторонний контент-провайдер. Второй - создание по запросу абонента второго счета специально для оплаты таких услуг: это должно минимизировать потерю средств, если сервис, на который подписался человек, оказался мошенническим.
В заключении Минэкономразвития отмечается, что законопроект нечетко прописывает критерии, по которым определяется согласие абонента на получение контентных услуг. В утвержденном парламентариями тексте сказано, что оператор может оказать услугу только с согласия абонента, "выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг". Но однозначно идентифицировать абонента сложно, пишут юристы Минэкономразвития: например, если согласие выражается путем набора определенных команд на телефоне, то неясно, как подтвердить, что в этот момент телефоном пользуется конкретный человек.
 Эта сложность еще возрастает, если номер зарегистрирован на юридическое лицо. А если абонент будет изъявлять согласие на получение услуг иным образом, то это может ввести его в дополнительные издержки, говорится в заключении. Кроме того, из проекта неясно, чем принципиально отличается согласие абонента на услуги третьих лиц (контент-провайдеров) от его же согласия приобрести сервис самого оператора.
Эти детали можно прописать в подзаконных актах, но необязательно, считает источник в Минкомсвязи: все решит практическое применение этого закона. Представитель министерства не стал официально комментировать ситуацию.
"Мегафон" считает важным, чтобы действия, однозначно идентифицирующие абонента и позволяющие достоверно установить его волеизъявление, совершались с использованием абонентского оборудования, а не иным образом (например, через интернет), говорит представитель компании Юлия Дорохина. "Молчание не может признаваться согласием абонента", - подчеркивает она. МТС уже сейчас работает в соответствии с нормами законопроекта, говорит ее пресс-секретарь Ирина Агаркова. При заказе контент-сервиса клиент получает sms-сообщение с информацией о полной стоимости услуги и кодом, который необходимо ввести на специальном сайте для подтверждения покупки, - "таким образом он явно, однозначно и достоверно подтверждает желание воспользоваться сервисом".
Пресс-секретарь "Вымпелкома" Анна Айбашева воздержалась от предположений о том, что могло бы свидетельствовать о согласии абонента получать услугу.
Председатель Ассоциации провайдеров мобильных услуг и контента Надежда Анциферова считает позицию Минэкономразвития взвешенной: "Мы также отмечали в законопроекте ряд неясных формулировок, в том числе и ту, что касалась однозначности идентификации абонента". Анциферова полностью согласна с выводом Минэкономразвития о том, что есть альтернативные возможности регулирования этого рынка и что необходимо усиление работы правоохранительных органов.
ИСТОЧНИК: AC&M-CONSULTING





Ведомости, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ОСАГО ОТМЕНЯЕТСЯ
Автор: Юрий Нехайчук, ВЕДОМОСТИ
Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСА ГО) надо отменить, считает Минфин. Он предлагает к 2020 г. вообще заменить все виды обязательного страхования на вмененное - прописав в законе, какие риски люди обязаны страховать
Больше всего скандалов связано именно с обязательными видами страхования. Нет ни одного обязательного вида страхования, где какая-то из сторон была бы довольна тарифом. Мы хотим от этого отойти и прийти к полному отказу от обязательного страхования", - рассказал агентству "Прайм" замминистра финансов Алексей Моисеев.
Свои предложения Минфин сформулировал в "дорожной карте" к стратегии развития страхового рынка и внес на рассмотрение в правительство. Он предлагает к 2020 г. поэтапно трансформировать все обязательные виды страхования во вмененное - не только ОСАГО, но и недавно запущенное страхование ответственности перевозчиков пассажиров (ОСГОП) и опасных производственных объектов (ОПО). Вместо обязательного страхования с единым тарифом будет закон, который установит, что такой-то риск должен быть застрахован. "А как вы это застраховали, где, какой у вас полис - только против этого риска или комбинированный, - уже ваше личное дело", - объясняет Моисеев.
На прошлой неделе сходные идеи высказывал новый глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Он также назвал недопустимым распространение обязательного страхования в ущерб добровольному. И привел в пример ОПО: государство имеет лишь "квазифискальную составляющую, что не мотивирует к принятию серьезных технических и технологических решений".
Первым шагом Минфина в отказе от обязательного страхования станет либерализация тарифов по ОСАГО. "Осенью нас ждет большая работа с Госдумой и общественностью: мы вводим тарифный коридор, чтобы на первом этапе ограничить движение цены на ОСАГО и вверх, и вниз", - рассказывает Моисеев. Поправки, дающие страховщикам право менять тарифы ОСАГО в установленном правительством коридоре, уже прошли первое чтение; второе, рассчитывает Минфин, будет осенью.
Страховщики, в принципе, не против, но с оговорками: нужен госконтроль.
"Постепенный отход от жесткого ценового регулирования и его замена экономическими механизмами регулирования необходимы, ведь хороший риск застраховать стоит дешевле, чем худшего качества, а плохой риск страховщики должны просто отказаться страховать, - рассуждает предправления "Согаза" Сергей Иванов. - Этим путем можно двигаться при существенном усилении надзора и регулирования, роли саморегулируемых организаций и профобъединений, работающем актуарном аудите".
"Моисеев - человек либеральных экономических взглядов, он абсолютно прав, что необходимо снижать и уменьшать роль государства в обязательных видах, - согласен президент "РЕСО-гарантии" Сергей Саркисов. - Мировой опыт показывает: тарифы и условия страхования по обязательным видам формируются союзами, страховщиками, объединениями". "Неважно, - добавляет он, - будет страхование называться обязательным или вмененным; важно, будет ли государство контролировать страхование и качество услуг".
"Шаг революционный, но важно не поломать старое", - считает вице-президент "Ингосстраха" Илья Соломатин. Он напоминает, что государство само взяло на себя обязанность расписать порядок страхования, тарифы и другие подробности, после того как вмененные виды страхования (нотариусов и иные) не заработали.Эксзамминистра финансов Алексей Саватюгин, отвечавший до начала 2013 г. за страховую отрасль, настроен более критично.
 "Нас ждет либо возврат к кэптивам образца начала 2000-х, когда все страхуются у самих себя, либо использование услуг страховой компании "Русский авось", - предупреждает он.
Минфин всегда стоял грудью на пути обязательных видов страхования, вспоминает бывший чиновник Минфина. Министерство зарубило множество таких проектов - от страхования членов олимпийской сборной до учителей. Необходимо понимать, что эти идеи исходят обычно от отраслевых ведомств и страховщиков. Например, ОПО было введено после поручения вице-премьера Игоря Сечина. Однако, продолжает он, если "сейчас переводить обязательное страхование на добровольные рельсы, нужно либо планировать на очень долгую перспективу, либо очень хорошо подумать - обязательные виды страхования кормят добровольные, и таким переходом мы можем убить рынок". Бывший чиновник предлагает ограничиться мораторием на новые виды обязательного страхования, а существующие не трогать: "Пусть сперва хотя бы появятся более или менее внятные актуарные расчеты". "Может быть, иногда просто стоит спокойно поработать по существующим правилам. Нужно немного времени, чтобы к ним привыкли граждане и собственники", - заключает он.
Обязательные виды страхования самые высокомаржинальные, их никогда не отменят, уверен председатель правления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Однако если ОСАГО все-таки перейдет в рыночную плоскость, сервис улучшится, а цены упадут процентов на 40, предполагает он.
В Российском союзе автостраховщиков не стали комментировать инициативы Минфина.-
Страховой рынок ждет либерализация. Фото PHOTOXPRESS
ИСТОЧНИК: РОССИЙСКИЙ СОЮЗ АВТОСТРАХОВЩИКОВ



Известия








Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ОП ПОДГОТОВИЛА РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ "ПУГАЧЕВСКИХ БУНТОВ"
Автор: Екатерина Панина, Сергей Подосенов
Рабочая группа Общественной палаты во главе с замсекретаря организации Владиславом Грибом провела собственное расследование событий в Пугачеве (город в Саратовской области), по итогам которого пришла к выводу, что конфликт в целом носил бытовой, а не межнациональный характер. По мнению общественников, в сложившейся ситуации власти и правоохранительные органы в целом действовали правильно. Однако определенные выводы из ситуации общественники предлагают сделать - они уже подготовили предварительные рекомендации для местных, региональных и федеральных властей, которые, по их мнению, позволят в будущем "гасить" подобные проблемы.
Волнения в Пугачеве произошли в начале июля. Как полагают в правоохранительных органах, в ночь с 5 на 6 июля 16-летний уроженец Чечни Али Назиров в ходе драки, которая произошла из-за девушки, убил 20-летнего местного жителя Руслана Маржанова. Вечером 7 июля после похорон погибшего на Соборной площади Пугачева собрался несанкционированный митинг. По оценкам полиции, пришло около 200 человек, по подсчетам прессы - не менее 600. Кроме прочего собравшиеся требовали выселить из города некоренных жителей. По сообщениям СМИ, собравшиеся хотели "выяснить отношения" с родственниками предполагаемого убийцы. В городе якобы чуть не произошла массовая драка, однако, по данным правоохранительных органов, до рукоприкладства в итоге не дошло. Жителей приезжал успокаивать глава саратовского УМВД. Он рассказал о рейде ФМС, во время которого были обнаружены нарушители паспортного режима. Глава полиции Пугачева был уволен.
Владислав Гриб серьезной вины полиции в произошедшем не обнаружил.
 - Многие думают, что преступление носило межнациональный характер, но это не так. Оно произошло из-за бытового конфликта. И здесь требования жителей ни с моральной, ни с правовой точки зрения не могут быть поддержаны, - говорит Гриб. - Что касается полиции, то в Пугачеве полиция вела себя корректно. Не было ни одного задержания. Хотя все эти митинги носили стихийный характер и не были санкционированы.
Тем не менее общественники отмечают, что властям и полиции не хватило умения договариваться с людьми в сложившейся ситуации, поэтому необходимо создать сразу несколько организаций, которые в будущем возьмут на себя функцию по примирению противоборствующих сторон.
В первую очередь для решения конфликтов, по мнению общественников, необходимо открывать приемные Общественной палаты, которые бы взаимодействовали с местными и региональными властями. В случае если ситуация выходит за рамки контроля региона, местные ОП должны подключать к решению проблемы федеральную Общественную палату.
Параллельно в конфликтных городах необходимо создавать межнациональные народные дружины.
 - В дружины должны входить люди разных национальностей. Охрана правопорядка - задача номер один и для полиции, и для всего населения. Ведь полицию у каждого столба, в каждом кафе не поставишь. А вот создать еще общественную структуру по охране правопорядка - эта задача вполне по силам. И если туда будут входить и лидеры, и авторитетные лица различных национальностей - это плюс, - считает он.
Наконец, общественники предлагают создать на федеральном уровне агентство по делам национальностей.
 - Нужен такой орган, который будет аккумулировать, распространять и поддерживать весь позитивный опыт, который есть в нашей стране. Структура, которая этим займется, действительно нужна, - говорит Гриб.
Наконец, общественники предлагают разработать программу развития малых городов, которая позволит снизить количество межнациональных конфликтов, а также активнее контролировать местные власти на предмет соблюдения антиалкогольного законодательства. Но эти предложения общественники подробнее проработают позже.
Член ОП Максим Григорьев поддерживает предложения коллеги. Он также предлагает сделать акцент на сотрудничестве полиции с этническими диаспорами.
 - В данном случае диаспора взаимодействует с правоохранительными органами, она фактически взяла на себя функцию урегулирования. Задача власти - поддержать диаспоры, четко построить их взаимодействие с полицией, чтобы, если человек виноват, сама диаспора привозила его в правоохранительные органы. Нужно отладить это как систему, - уверен правозащитник.
Председатель совета Национально-демократической партии Константин Крылов не верит в эффективность предлагаемых общественниками мер. Более того, уверен Крылов, загасив этот конфликт, власти получат еще несколько других.
 - Своими рекомендациями они добьются только усиления ненависти и к властям, и к приезжим. Единственный способ ликвидации очагов таких конфликтов - это зачистка территорий от этнокриминальных группировок. И тут нет никакой ксенофобии: люди возражают не против того, чтобы приезжали представители каких-то народов, а против того, чтобы там появлялись этнические преступные группы, - считает националист.




Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
В ГОСДУМЕ ПЛАНИРУЮТ ПЕРЕПИСАТЬ "ЗАКОН ДИМЫ ЯКОВЛЕВА"
Автор: Алена Сивкова, Юлия Цой, Сергей Звезда
В ходе осенней сессии парламентарии хотят исправить пробелы в так называемом "законе Димы Яковлева", из-за которых сейчас смешанные российско-американские пары не могут усыновить российских сирот. Об этом "Известиям" рассказали несколько единороссов из думского комитета по вопросам семьи и детей.
 - Сейчас закон не оговаривает такие ситуации. В осеннюю сессию мы продумаем, каким образом можно законодательно урегулировать ситуацию в смешанных браках, когда супруги проживают за границей, супруга является гражданкой России и они хотят усыновить детей, - говорит заместитель председателя комитета Ирина Соколова ("Единая Россия").
Член группы независимых депутатов Игорь Зотов поддержал идею и рассказал, что после каникул проведет соответствующие консультации с коллегами по Думе и внесет поправку в "закон Димы Яковлева".
 - Усыновление такой категории семейных пар можно разрешить, это вполне возможно. Главное, чтобы не издевались над нашими русскими детьми. Надо будет проверить моральные качества потенциальных родителей, предлагаемые ими условия для жизни ребенка, - пояснил он.
"Закон Димы Яковлева", названный в память о двухлетнем российском малыше, погибшем по вине приемного отца-американца, был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации в конце декабря прошлого года.
Тогда российские парламентарии, которые спешили ответить США на "акт Магнитского" (принят в начале декабря и вводит визовые и иные санкции в отношении граждан России, якобы причастных к смерти правозащитника), запретили американцам усыновлять детей из российских детдомов.
В мае 2013 года парламентарии продолжили ограничивать возможности для иностранных усыновителей. Они разработали поправки в законодательство, предусматривающие запрет усыновлять в однополые семьи. Более того, в Госдуме задумались о внесении изменений в Семейный кодекс РФ, согласно которым усыновлять российских сирот запретят не только парам нетрадиционной ориентации, но и одиноким иностранцам, проживающим на территории государств, где разрешены однополые браки.
Еще на прошлой неделе спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявлял, что корректировать "закон Димы Яковлева" не планируется. Тем не менее теперь депутаты решили, что для смешанных семей можно сделать исключение. Зампредседателя комитета ГД по труду и социальной политике Елена Афанасьева (ЛДПР) считает, что необходимо разрешить усыновлять детей в смешанные семьи, только если ребенок сохранит за собой гражданство России.
 - Нужно же исходить из желания одного из родителей. Но при этом ребенок должен оставаться гражданином России, чтобы до 18 лет Россия могла помочь своим детям. Это будет трудно, но такая правовая возможность должна быть, - отметила она.
В КПРФ также готовы поддержать инициативу.
 - Ситуации, в которых один родитель - гражданин нашей страны, а другой - американец, они оба уезжают и хотят усыновить российского ребенка, имеют право на существование. Я бы проголосовала за такую поправку, если бы это предложила глава комитета по вопросам семьи и детей Елена Мизулина, - добавила член комитета по делам семьи от Компартии Ольга Алимова.
Представители общественных организаций одобрили идею парламентариев. Лидер правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина уверена, что "закон Димы Яковлева" претерпит еще не одно изменение.
 - Нужно было бы выработать регламент, который позволил бы вернуть, восстановить какое-то международное доверие к России. Я читала, что такие шаги предпринимаются, например, будет составлена база усыновленных детей, которые оказались в Америке. Необходимо обеспечить доступ к такой информации для соответствующих государственных инстанций, - рассказывает она.
Гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что первый вариант "закона Димы Яковлева" не был тщательно проработан.
 - Закон принимался исходя из политической конъюнктуры. Совершенно очевидно, что его будут дорабатывать, чтобы не ущемлять права людей, например, смешанных пар, - убежден он.





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ ЗА ДРАКИ С ОРУЖИЕМ САЖАТЬ НА 10 ЛЕТ
Автор: Светлана Субботина, Екатерина Панина
Депутаты Госдумы от "Единой России" решили защитить россиян от драчунов, которые в ходе выяснения отношений применяют оружие. Депутаты от фракции большинства Игорь Баринов, Игорь Игошин, Надежда Шайденко и Вадим Белоусов подготовили необходимые поправки в Уголовный и Уголовно исполнительный кодексы, которые вводят понятие "умышленное применение тяжкого вреда здоровью с применением оружия".
Сейчас в ст. 111 УК вообще нет слов о применении оружия. В части первой лишь прописано, что умышленное причинение тяжкого вреда здоровью карается лишением свободы на срок до восьми лет. Именно по этой части, утверждают депутаты, чаще всего и наказывают преступников.
Депутаты же предлагают добавить во вторую часть (той же ст. 111), которая описывает более тяжелые случаи (например, причинение тяжкого вреда здоровью по найму или по мотивам расовой либо иной ненависти), пункт "з" - "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью с применением оружия". Эта часть предусматривает наказание до 10 лет - именно к такому сроку судьи, по замыслу парламентариев, смогут приговаривать вооруженных преступников.
Также, согласно поправкам, осужденные по этой части ст. 111 преступники "не могут отбывать наказание по месту проживания или рождения, если они были осуждены в ином субъекте Российской Федерации".
Таким образом, приезжие преступники не смогут отправиться в родной субъект Федерации, где им смогут смягчить режим отбывания наказания.
Как указано в пояснительной записке к законопроекту, цель поправок - восстановить доверие общества к правоохранительной системе и исключить ситуации, когда виновный в преступлении освобождается досрочно или сидит в более комфортных для него условиях.
В документе отмечается, что в России в последнее время "регулярно происходят инциденты, схожие по своему сценарию: Кондопога, Сальск, Пугачев. Во всех случаях конфликт начинался как бытовая ссора, однако быстро перерастал в тяжкое уголовное преступление, так как одна из сторон использовала оружие. Это, в свою очередь, приводило к возмущению местных жителей и массовым беспорядкам".
По словам депутата Игоря Игошина, события в городе Пугачеве еще раз доказывают, что раз за разом российское общество сталкивается с одним и тем же поведенческим стереотипом. "Есть категория людей, которые во время конфликтов легко используют оружие. Нередко - это приезжие. Такие ситуации не только заканчиваются человеческими жертвами, но и становятся катализатором масштабных конфликтов между местными и приезжими", - уверен парламентарий.
Член комитета ГД по безопасности от КПРФ Евгений Доровин в целом поддержал коллег из "Единой России", однако уточнил, что нужно внимательно относиться к установлению срока наказания.
 - Все преступления против личности должны наказываться таким образом, чтобы не было амнистии, наказывать таких людей нужно как можно строже. Что касается срока наказания, каждый раз надо исходить из конкретной ситуации. Но так просто слепо повышать или понижать степень наказания было бы неправильно. Это надо продумать, - полагает коммунист.
Руководитель центра военного прогнозирования Анатолий Цыганюк считает инициативу правильной. Он также настаивает на необходимости разрешить россиянам хранить дома оружие для самообороны.
 - Я восемь лет был начальником городского штаба народных дружин и считаю, что россияне должны иметь право на оружие, но с одним условием - оно должно находиться дома, - говорит эксперт.
В свою очередь, президент Института национальной стратегии Станислав Белковский не уверен в эффективности предлагаемых единороссами поправок.
 - Это ситуативная реакция на события в Пугачеве, т.е. никакого стратегического замысла я здесь не вижу. Просто им нужно было как-то отреагировать на возмущение жителей Пугачева и жителей России на то, что произошло там. И заодно показать, что преступники будут отбывать наказание не у себя на родине и тем самым не уйдут от ответственности. Мне эти меры кажутся недостаточно эффективными. Сила закона не в его строгости, а в неотвратимости его применения. А с этим в России большие проблемы, - говорит Белковский. 6 июля 2013 года в городе Пугачеве в ходе драки был убит местный житель Руслан Маржанов. Его убийца 17-летний приезжий Али Назиров был арестован, однако в городе начались волнения. Местные жители даже перекрывали федеральную трассу Саратов-Самара, чтобы привлечь внимание общественности к проблеме.
Горячие головы должны охладить большие сроки. Фото: Владимир Суворов "Известия"





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
КРЕМЛЬ ОЦЕНИТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕСТНЫХ ЧИНОВНИКОВ И СПИКЕРОВ
Автор: Александр Юнашев, Елена Малай, Алена Сивкова
По заказу администрации президента будут разработаны критерии для оценки деятельности региональных политиков
В администрации президента (АП) решили оценивать эффективность работы не только глав регионов, но еще и спикеров местных парламентов, а также чиновников, отвечающих за внутреннюю политику в субъекте Федерации. Заказ на разработку критериев, по которым в Кремле будут судить о работе региональных политиков, включен в перечень научно-исследовательских работ для АП на 2013 год.
Официально заказ Кремля звучит следующим образом: "Разработка критериев, методики и механизмов оценки профессиональных компетенций лиц, занимающих руководящие должности в органах власти субъектов Российской Федерации".
Однако на практике речь идет не обо всех местных руководителях, а именно о тех, кто занимает политически важные должности, - спикерах заксобраний и кураторах внутренней политики, рассказали "Известиям" в Кремле.
 - Для устойчивого и стабильного развития регионов России в целом очень важно, насколько компетентны эти люди, - говорят в АП. - В общественном сознании сформировано понимание необходимости изменить к лучшему деятельность государственного аппарата.
На основании полученных результатов в Кремле обещают ранжировать регионы по уровню подготовленности профильных должностных лиц. В итоге благодаря своеобразному рейтингу станет понятно, скольких чиновников нужно, если нужно вообще, переподготовить, а скольких - сменить или повысить.
 - Я надеюсь, что среди критериев будут такие, как открытость, разнообразие общественных организаций, совокупность современных социологических методов, потому что именно они выявляют реальное народное мнение, - предлагает ответственный за внутреннюю политику Подмосковья Андрей Ильницкий. - Вообще я не знаю, какими будут эти критерии, но идея благая.
Однако большинство опрошенных "Известиями" представителей регионов восприняли идею Кремля с настороженностью.
 Они отмечают, что работу политиков, в первую очередь спикеров заксобраний, должны оценивать избиратели.
 - Насколько я помню, все прежние системы оценки работы спикеров заксобраний и лиц, реализующих внутреннюю политику в субъектах, были непродуктивны, - говорит губернатор Ивановской области Михаил Мень. - А вообще по Конституции высшим источником власти является народ, поэтому и оценка работы людей, занимающих данные должности, производится непосредственным волеизъявлением народа на выборах.
 - Я считаю, что оценкой спикеров и глав регионов должны заниматься избиратели и другие депутаты, а все остальное - это от лукавого, - соглашается глава Кировской области Никита Белых.
 - Все эти оценочные системы - это перекладывание ответственности за происходящее на политиков определенного звена. С одной стороны, надо упорядочить систему, это верно, но с другой - как можно объективно и по каким-то критериям оценить работу, в которой один стихийный выброс сможет решить проблемы нескольких лет работы, - рассуждает губернатор Тамбовской области Олег Бетин.
По всей видимости, власти намерены сделать спикеров заксобраний ответственными перед Кремлем, рассуждает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Такую же цель в администрации преследуют, вводя критерии оценки эффективности кураторов внутренней политики, и это логично, говорит он.
 - За последние два года была создана вертикаль кураторов внутренней политики по стране. Они должны замыкаться на администрации президента. Для того чтобы мотивировать чиновников в вертикали и заставить их активно работать, необходимы установки, которые и будут прописаны в оценках, - объясняет он.
До сих пор в руководстве страны уделяли основное внимание оценке эффективности губернаторов. Правда, список критериев постоянно меняется. Еще в 2005 году рабочая группа экс-полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака разработала 30 показателей для глав регионов. В "список Козака" вошли, в частности, динамика площадей обрабатываемых сельхозземель, преступность госслужащих, долги по зарплате, уровень дотационности регионального бюджета и т.д. В 2007 году список критериев для оценки деятельности губернаторов Владимир Путин расширил до 43. В 2009 году правительство добавило свои изменения и расширило количество показателей работы губернаторов почти до 300. Однако уже в августе 2012 года Владимир Путин утвердил окончательные 12 критериев оценки работы губернаторов. Среди них - ожидаемая продолжительность жизни при рождении, численность населения в регионе, объем инвестиций в основной капитал, оборот продукции, производимой малыми предприятиями, и т.д.
Благодаря своеобразному рейтингу станет понятно, скольких чиновников нужно, если нужно вообще, переподготовить, а скольких - сменить или повысить





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ПОЛИТОЛОГИ СЧИТАЮТ ЛЕВИЧЕВА ТРЕТЬЕЙ СИЛОЙ НА ВЫБОРАХ
Автор: Сергей Подосенов
В понедельник Мосгоризбирком зарегистрировал еще двоих кандидатов на пост мэра Москвы. К выдвиженцу КПРФ Ивану Мельникову прибавились претенденты от ЛДПР Михаил Дегтярев и от "Справедливой России" Николай Левичев. После регистрации "эсера" политологи заговорили о появлении "третьей силы" в избирательной гонке. Эксперты сходятся во мнении, что Николай Левичев может стать компромиссной фигурой для тех, кто не приемлет ассоциирующегося с "Единой Россией" Сергея Собянина и при этом успел разочароваться в несистемной оппозиции, которую представляет выдвиженец РПРПАРНАС Алексей Навальный.
Прежде всего речь идет о скептически настроенном по отношению к властям среднем классе, который выходил на уличные акции протеста в 2011-2012 годах, но с тех пор успел убедиться в их неэффективности. Для этих людей равно одиозными остаются и коммунист Иван Мельников, и выдвиженец партии Жириновского Михаил Дегтярев. И в условиях самоустранения Михаила Прохорова наибольшие шансы привлечь на свою сторону симпатии столичного образованного класса оказываются у председателя "Справедливой России", рассуждает завкафедрой прикладной политологии Финансового университета при правительстве РФ Константин Симонов.
 - Именно "Справедливая Россия" стала главным бенефициаром кампании Навального "голосуй за любую партию, кроме партии жуликов и воров" на думских выборах 2011 года. Другой альтернативы по большому счету не было, потому что партия Прохорова сама себя потопила. И когда на президентских выборах появился Прохоров, результат Миронова (Сергей Миронов - лидер "Справедливой России". - "Известия" ) оказался разгромным, - напоминает эксперт.
На руку Левичеву играет и то, что представители среднего класса, как правило, пользуются высоким авторитетом и у представителей других социальных групп.
 - При благоприятном раскладе возможен довольно резкий рост поддержки за счет этого эффекта мультипликации, - говорит вице-президент Центра политтехнологий Георгий Чижов.
Он отмечает, что Левичеву сейчас необходимо четко определить, на какие электоральные группы он будет ориентироваться в своей избирательной кампании и научиться говорить на их языке.
Политологи указывают на сравнительную слабость кандидата "эсеров" в качестве публичной фигуры. Поэтому основной упор в его кампании они предлагают сделать на доктринальных моментах.
 - Левичеву необходимо четко спозиционировать, что он принесет Москве и чем именно отличается от Собянина. То есть нужно, чтобы люди поняли - изменения будут, и достаточно серьезные, но без радикального разрыва с федеральным центром, без конфронтации с Кремлем, которая ничего хорошего городу не сулит, - подчеркивает Чижов.
Поскольку кандидат "Справедливой России" недостаточно известен избирателям, позитивную роль в его кампании также может сыграть отношение к партии. С одной стороны, "эсеры" не сформировали какой-то четкой однозначной идеологии, они представляют достаточно широкий спектр политических предпочтений. И потому могут играть на полях как сторонников власти, так и ее противников, привлекая колеблющихся. С другой стороны, "Справедливая Россия" обладает самым низким антирейтингом среди всех партий, указывает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
 - Особенность "эсеров" - это партия с самым низким антирейтингом, поэтому для Левичева не закрыта ни одна из социальных категорий. У Собянина несколько провисают молодежь и люди среднего возраста, а Навального категорически не приемлют пенсионеры, бюджетники, женщины. Многие из них считают его просто предателем. Сильной стороной Левичева выступает как раз отсутствие заведомо чужих категорий избирателей, - отмечает политолог.
Именно поэтому в своей программе Левичеву необходимо сделать акцент на том, что проблемы столицы проистекают не столько из конкретной личности мэра, сколько из неправильной организации системы власти. А поскольку модели и Собянина, и Навального во многом авторитарны, ему нужно позиционировать себя как технократа, который способен разрушать принцип "победитель получает все" и начать перестройку столичного управления на основе некой коалиционной модели.
Николай Левичев согласен с выводами экспертов и намерен во главу угла своей избирательной кампании поставить консолидацию всех конструктивных сил оппозиции.
 - Мой избиратель - это те, кто устал от засилья и произвола чиновников, которые тормозят развитие страны. Но при этом не верит в перспективность подходов радикальной оппозиции вроде Навального, - говорит кандидат "эсеров".
На думских выборах в декабре 2011 года "Справедливая Россия" получила 13% голосов избирателей, заняв третье место. Наибольшего успеха партия добилась в Новгородской (28%), Вологодской (27%) и Ленинградской (25%) областях. В Москве "эсеры" собрали чуть больше 12%. Победы они пока добивались только на выборах местного уровня. В марте 2012 года разгорелся скандал после выборов мэра Астрахани, на которых победил единоросс Михаил Столяров с результатом 60%. "Эсер" Олег Шеин заявил, что у него украли победу, поскольку, по данным экзит-полов, он лидировал с большим отрывом. Шеин обвинил власти в фальсификациях и объявил голодовку. Тем не менее выборы были признаны состоявшимися.
Мосгоризбирком зарегистрировал Дегтярева (слева) и Левичева. Фото: РИА Новости





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
НА ДОЛЖНИКА-ЕДИНОРОССА ПОЖАЛОВАЛИСЬ ПАРТИИ
Автор: Анастасия Алексеевских, Татьяна Ширманова
Центр развития коллекторства просит исключить депутата от партии "Единая Россия" Олега Кагилева из списка кандидатов на выборы Екатеринбургской городской думы из-за долга в 2,7 млн рублей. Соответствующее письмо коллекторы направили председателю высшего совета "Единой России" Борису Грызлову (есть у "Известий").
В письме изложена история возникновения долга. Олегу Кагилеву принадлежит 70% компании "Неокрил", он также является гендиректором организации. Специализация компании - предоставление услуг по пропитке древесины. Также она предлагает подрядным организациям и строительным фирмам огнезащитные материалы.
30 сентября 2011 года Арбитражный суд Свердловской области постановил взыскать с "Неокрила" 2,7 млн рублей в пользу компании "Риал". Как следует из материалов дела, "Неокрил" задолжал "Риалу" указанную сумму за работы по огнезащитной обработке металлических конструкций на Ноябрьской парогазовой электростанции (объект компании Кагилева). "Риал" работы выполнил, однако оплаты не последовало, в связи с чем был подан иск в суд. Арбитраж удовлетворил требования "Риала".
Как пояснил "Известиям" гендиректор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин, деньги "Риал" не получил до сих пор, в связи с чем долг был передан коллекторам. По словам Жданухина, Центр развития коллекторства обращался к Кагилеву с просьбой вернуть долг, однако письма остались без ответа.
Поэтому коллекторы решили воздействовать на должника через партию, направив письмо председателю высшего совета "Единой России" Борису Грызлову с просьбой исключить Кагилева из партийного списка кандидатов на выборы Екатеринбургской городской думы. Они состоятся 8 сентября 2013 года, а список кандидатов будет утвержден 18 июля.
В партии "Единая Россия" "Известиям" сообщили, что письмо от Центра развития коллекторства получено, однако решение по нему еще не принято. С Олегом Кагилевым связаться не удалось, он не отвечал на телефонные звонки.
 - В данном случае коллекторы выбрали оригинальный способ взыскания, - комментирует вице-президент Национальной службы взыскания Сергей Шпетер. - Учитывая высокую партийную дисциплину единороссов, возможно, этот механизм окажется весьма эффективным. Нам известны случаи по использованию инструментов общественного давления при взыскании задолженности за услуги ЖКХ, когда на парадной двери подъезда или рядом с консьержем вывешиваются номера квартир, жильцы или собственники которых имеют задолженность. Также нетривиальные методы взыскания практикуются в ЮФО, особенно в республиках Северного Кавказа, где коллекторы обращаются за помощью к старосте или главе семейства с просьбой оказать влияние на должника, который не возвращает кредит и таким образом позорит свой род.
Замгендиректора компании "Секвойя кредит консолидейшн" Елена Терехова указывает, что выбранный Центром развития коллекторства метод имеет право на существование, если не нарушает законодательные нормы.
 - По закону "О политических партиях" кандидаты к моменту выборов не обязаны расплатиться по всем долгам принадлежащих им компаний, - комментирует партнер компании "Налоговик" Сергей Варламов. - Это все говорит о том, что руководство партии "Единая Россия" не обязано предпринимать какие-либо действия в отношении г-на Кагилева и скорее всего никаких прецедентов на этой почве не возникнет.
В то же время нельзя не заметить, что длительное неисполнение судебного решения компанией серьезно портит репутацию владельцу 70% ее долей - ведь именно от его воли зависит ее деятельность. Согласно ст. 16 Арбитражнопроцессуального кодекса, вступившие в законную силу судебные акты обязательны для исполнения всеми без исключения, а уж желающими самим создавать новые законы - тем более, подчеркивает собеседник "Известий".
 - Данный способ может расцениваться как психологическое воздействие, черный пиар и даже вмешательство в личную жизнь гражданина, в связи с чем Центр развития коллекторства может получить судебный иск, - говорит председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе. - Юридически долг компании "Неокрил" никакого отношения к гражданину Олегу Кагилеву не имеет, он не являлся поручителем организации. Согласно существующему законодательству, компания несет ответственность перед кредитором в размере уставного капитала и имущества. Согласно п. 3 ст. 56 ГК РФ, учредитель и собственник компании не отвечает по ее обязательствам, и наоборот.





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ЕЛЕНА МИЗУЛИНА ПРОТИВ УВЕЛИЧЕНИЯ РЕКЛАМЫ В ДЕТСКИХ ТЕЛЕПРОГРАММАХ
Автор: Анна Лялякина, Анна Ахмадиева
По мнению комитета Госдумы по вопросам семьи, это приучит малышей говорить и мыслить слоганами
Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей раскритиковал поправки в закон "О рекламе", предложенные Станиславом Говорухиным, Еленой Драпеко, Марией Кожевниковой и другими депутатами.
Как известно, нынешний закон "О рекламе" устанавливает жесткие ограничения на ее количество в детских и образовательных телепередачах. Такие программы не разрешается прерывать, можно лишь показывать рекламу в начале и конце. Количество зависит от длительности программы. Если она не превышает 15 мин, дозволяется одна минута в начале и одна непосредственно перед окончанием. Больше часа - допускается по три минуты в начале и в конце.
В марте нынешнего года в Госдуму внесен проект поправок к данному закону. Его авторы предложили существенно увеличить разрешенное количество рекламы в детских и образовательных телепрограммах и в том числе допустить ее "внутрь" передач. К примеру, для программ длительностью от 85 мин предлагается три минуты в начале, три в конце и три вставки общей продолжительностью 4,5 мин. По мнению разработчиков законопроекта, рост рекламных доходов позволит увеличить количество и качество передач для детей.
Заключение, подписанное председателем комитета по вопросам семьи, женщин и детей Еленой Мизулиной, гласит, что дети - наиболее восприимчивая и уязвимая часть зрительской аудитории. Увеличение объема рекламы в программах для детей нарушит целостное восприятие содержания и сюжета, сформирует у детей фрагментарное и клиповое сознание, приучит их мыслить и говорить рекламными слоганами. Также под воздействием рекламы у детей могут сформироваться нездоровые привычки, например в еде.
Критики поправок отмечают, что ТВ из-за рекламы может потерять, а не приобрести детскую аудиторию. После продолжительных рекламных пауз (более 10 секунд) дети будут отвлекаться и не вернутся к просматриваемым телесюжетам.
 В своих выводах противники поправок ссылаются на мнение психологов и специалистов в области психического здоровья детей (не уточняется, каких именно). Госдуме комитет по вопросам семьи рекомендует отклонить поправки в первом чтении.
 - Еще в прошлом году я направляла министру связи и массовых коммуникаций запрос о недостаточном количестве и низком качестве детских программ в эфире федеральных каналов. Не получают развития ни детское, ни подростковое кино, ни мультфильмы. Возможности приема единственного детского телеканала "Карусель" недостаточны. Не во всех регионах, особенно в сельской местности, есть доступ к кабельному и спутниковому ТВ, - рассказала "Известиям" первый зампред комитета ГД по делам семьи Ольга Баталина. - К сожалению, был получен достаточно сухой ответ, примерный смысл которого сводился к фразе: "Все, что мы можем, - делаем, и этого достаточно".
По ее словам, в поправках к закону "О рекламе" многое вызывает сомнения.
 - Профильное министерство, разработчики законопроекта не предоставили никаких расчетов, не вывели зависимости между количеством рекламы в детском вещании и приростом его объемов. Никаких исследований на эту тему у нас в комитете нет, - объяснила Баталина.
Депутат отмечает, что рекламы может стать больше, а произойдет ли в соответствующем объеме увеличение детских программ - неизвестно.
Тем временем разработчики поправок уверяют, что их инициатива - это ответ на прозвучавшее в декабре 2012 года предложение замминистра связи Алексея Волина увеличить долю детского контента на федеральных каналах с 12 до 25% к 2018 году.
 - Один из четырех комитетов соисполнителей вынес свое решение, но мы также ожидаем заключение и от других, - сообщила "Известиям" соавтор поправок депутат Мария Кожевникова. - В начале осенней сессии нами запланирован круглый стол по обсуждению законопроекта. К диалогу будут приглашены представители федеральных каналов, медики, детские психологи и представители рекламной отрасли.
Разработчики законопроекта обещают учесть мнение всех участников, в том числе и тех, кто критикует поправки. Цель, по словам Марии Кожевниковой, - экономически подстегнуть интерес федеральных каналов к детскому контенту, заинтересовать их в увеличении эфирной доли образовательных и развлекательных программ для детей.
 - Наша инициатива решает проблему с размещением рекламы в детских программах, защищает права детей перед недобросовестными рекламодателями и создает условия для развития производства детских телепередач в стране. Мы также предложили зафиксировать круг товаров и услуг, которые не могут рекламироваться в детских и образовательных программах, - отметила Кожевникова.
В аналитическом центре "Видео Интернешнл" "Известиям" сообщили, что прямой зависимости доли детского контента от количества рекламы действительно нет. Таким образом, доводы комитета Мизулиной могут стать серьезным препятствием для поправок.
 - Даже сейчас телеканалы не всегда используют все отведенное по закону время на рекламу в таких программах. Кроме того, аудитория детских передач является достаточно специфичной и востребована далеко не всеми рекламодателями, - отметили в аналитическом центре.
Мизулина против того, чтобы "внутрь" сказок вставляли рекламу. Фото: РИА Новости





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
КАНДИДАТЫ В МЭРЫ МОСКВЫ СПУСТЯТСЯ ПОД ЗЕМЛЮ И ПРОЕДУТ НА МОТОЦИКЛАХ
Автор: Сергей Подосенов
Претенденты на пост мэра Москвы от системной оппозиции намерены бороться за голоса горожан не только традиционными митингами и листовками, но и с помощью экстремальных мероприятий. Претендент от КПРФ Иван Мельников примет участие в велопробеге по улицам Москвы. "Эсер" Николай Левичев прокатится по Подмосковью на мотоцикле. А самый молодой участник избирательной гонки - кандидат от ЛДПР Михаил Дегтярев намерен спуститься с диггерами в московские подземелья.
В ближайшую субботу 62-летний первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников намерен совершить трехчасовую велопрогулку по улицам Москвы. Об этом "Известиям" рассказал начальник его избирательного штаба первый секретарь московского горкома КПРФ Валерий Рашкин.
 - Во время велопробега Иван Иванович расскажет о своей программе, предложениях по благоустройству города. Вместе с ним поедем мы - члены избирательного штаба, депутаты нашей думской фракции, коммунистическая молодежь. Всего не менее 50 человек. Маршрут пока согласовывается, - рассказал коммунист.
Кандидаты от "Справедливой России" на посты мэра Москвы и губернатора Подмосковья Николай Левичев и Александр Романович проедут по Москве и нескольким городам Подмосковья на мотоциклах.
 - У нас с Николаем Владимировичем уже есть опыт совместных мотопробегов: в 2009 году мы катались по Бульварному кольцу накануне выборов в Мосгордуму. А поскольку выборы мэра и губернатора очень тесно связаны, проведем такое же мероприятие ближе к 1 сентября, чтобы привлечь внимание к проблемам образования и здравоохранения, - говорит Александр Романович.
"Эсер" добавил, что конкретный маршрут и точный состав участников пока обсуждаются.
А 32-летний депутат из думской фракции ЛДПР Михаил Дегтярев считает необходимым ввести в хозяйственный оборот гигантские площади, которые располагаются под Москвой, - дороги, развязки, дополнительные станции метро, места для парковки.
 - Мы хотим провести инвентаризацию всего московского подземелья. Чтобы исследовать московские подземелья, в конце июля я спущусь в них с диггерами, с Сергеем Калашниковым и другими членами своего избирательного штаба, с депутатами фракции ЛДПР и журналистами, посмотрю на реку Неглинку. Конкретный маршрут разработаем в ближайшее время. Возможно, ближе к концу избирательной кампании еще раз спустимся, где-нибудь не в центре уже, - рассказал кандидат.
Не пытаются привлечь к себе внимание экстравагантными мероприятиями только в штабе и.о. мэра Сергея Собянина.
 - Наша кампания развивается по намеченному плану. Никаких специальных акций в нем нет, - заявила пресс-секретарь градоначальника Гульнара Пенькова.
Председатель совета директоров имиджевого агентства "Ник коло М" Игорь Минтусов полагает, что акции могут дать кандидатам определенный результат.
 - Конечно, они рассчитывают на многочисленные интерпретации в СМИ, насколько их выбор соответствует или не соответствует ожиданиям электората. Что касается непосредственно избирателей, то можно ожидать, что к этим медийным событиям будут приурочены некие значимые заявления кандидатов, - предполагает он.
Гендиректор Центра политинформации Алексей Мухин уверен, что все акции не имеют никакого отношения к избирательной кампании.
 - Практически решенный положительно вопрос о регистрации Алексея Навального автоматически делает всех этих претендентов вторым эшелоном. Так что, по моему мнению, все они решили провести кампанию максимально весело, - говорит он.
Выборы мэра Москвы пройдут 8 сентября. Регистрация кандидатов началась 11 июля. Пройти муниципальный фильтр удалось шести претендентам: самовыдвиженцу и.о. мэра Сергею Собянину, кандидату от РПРПАРНАС Алексею Навальному, лидеру партии "Яблоко" Сергею Митрохину и выдвиженцам от системной оппозиции Ивану Мельникову (КПРФ), Николаю Левичеву ("Справедливая Россия") и Михаилу Дегтяреву (ЛДПР). Официально зарегистрированы пока Иван Мельников, Николай Левичев и Михаил Дегтярев.





Известия # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ВОЙНА В МЫШЕЛОВКЕ
Автор: Эдуард ЛИМОНОВ, писатель и политик
Это название поэмы великого русского поэта Велимира Хлебникова, где есть такие строки:
"Воскликнул волк: "Я юноши тело ем!", Мы, старцы, подумав, что дела-ем"...
Из его мышеловки в аэропорту Шереметьево Эдвард Сноуден показался двенадцати правозащитникам, тринадцатый, мой хороший знакомый Генрих Падва, сказал, что прийти не может, и не пришел. Пропустил такое шоу.
Сноуден как будто учился у лучших режиссеров мира, у Станиславского или у Альфреда Хичкока. Его талант постановщика несомненен.
Он три недели раскаливал нервы журналистов.
Бедняги, все изомлели, ожидая когда появится Эдвард Сноуден. Никто уже и не верил, что Сноуден находится в транзитной зоне аэропорта.
И вот в пятницу он вызвал избранных к 16.30 в зону F аэропорта Шереметьево, откуда всех собравшихся спешно провели в зону Е, откуда в свою очередь их забрал автобус, и сама встреча состоялась в зоне С аэропорта. Ну, недаром же он работал несколько лет в ЦРУ, навыки не забыл.
Там он предстал избранным двенадцати из лучших семейств правозащиты (Human Rights Watch, Amnesty International, Transparancy International), представителю ООН в России, Уполномоченному по правам человека в РФ Лукину, адвокату Генри Резнику, адвокату Кучерене и, наконец, внуку Вячеслава Молотова, депутату от "Единой России" Вячеславу Никонову.
Сноуден заявил, что просит политического убежища в России.
Но, чтобы облегчить ношу, которую он взваливает на Россию, он уточнил, что просит временного убежища, до тех пор пока ему возможно будет перебраться в Латинскую Америку, то ли в Венесуэлу, то ли в Никарагуа.
Еще Сноуден сказал, что не станет наносить ущерб Соединенным Штатам во все то время, которое он проведет в Российской Федерации.
Эта часть его заявления была прямым ответом президенту Путину, который ранее заявлял, что Россия может предоставить Сноудену политическое убежище, если тот не станет наносить ущерб США.
Такова основная фабула произошедшего в аэропорту Шереметьево события мирового масштаба.
Теперь можно приступить к анализу.
Я считаю Сноудена идеалистом и честным парнем, при всем при том безусловно человеком тщеславным, склонным к эффектным позам и подаче себя самым выгодным образом.
Театрализованная шпионская постановка выдает его с головой. Он мог проводить закулисные переговоры с российской властью, а предпочел эффектную встречу с правозащитниками, умно избежав сотен распаленных журналистов.
Журналисты создали бы базар.
 Он избежал базара.
 Я уверен, что он наслаждается своей ситуацией, одновременно понимая, что положение его серьезно, ибо редко какое государство в современном мире отваживается бросить вызов могущественной Империи Соединенных Штатов.
То, что он пригласил Никонова, свидетельствует о его почтении к русской советской истории, то, что пригласил аж трех самых влиятельных российских адвокатов, свидетельствует о знании внутрироссийской табели о рангах.
Видно, что он и его советники из Wikileaks хорошо разбираются в наших реалиях.
Операция соблазнения общественного мнения проведена отлично.
Все нужные паузы выдержаны, скупые акценты проставлены.
Российская власть держит дистанцию.
Президент Обама позвонил президенту Путину.
Эдвард Сноуден удалился обратно в свою мышеловку.
Эдвард Сноуден переживает свой звездный час.
Только что статус планетарного мега-стар Эдварда Сноудена был подтвержден на родине великого филантропа Альфреда Нобеля.
Член Королевской академии наук Швеции професссор социологии Стефан Сваллфорс направил в Нобелевский комитет предложение выдвинуть Сноудена кандидатом на звание лауреата Нобелевской премии мира.
"Благодаря смелости Сноудена наш мир стал лучше и безопаснее", - заявил профессор.
Что ж, профессор правильно положил, что называется, палец на рану.
Этот молодой американец в полном соответствии с американскими же мифами о светлом рыцаре справедливости, зовут его то Супермен, то Бэтмен, действительно предупредил планету о кознях злых сил - Агентства национальной безопасности Соединенных Штатов.
 Дать ему премию, дать!
 Я поддерживаю.
 И есть большие шансы что Сноуден может получить Нобелевскую премию мира.
Ведь, вспомните, совсем недавно Нобелевский комитет подвергся критике за присуждение Нобелевской премии мира президенту США Обаме.
Ну вот, представляется шанс уравновесить то решение. И поднять опустившийся было статус Нобелевской премии мира.
 Дать ему премию!
 Дать!



Коммерсант



Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
СТРАХОВКА НА СВОБОДУ
Автор: ТАТЬЯНА ГРИШИНА
Минфин предлагает отменить к 2020 году обязательное страхование 
Минфин обнаружил, что обязательное страхование ущемляет "автономию воли"
К 2020 году в России может не остаться обязательных видов страхования. Такое предложение Минфин заложил в стратегию развития страхового рынка, внесенную в правительство, сообщил замглавы ведомства Алексей Моисеев. Обязательные виды приносят рынку пятую часть премий - более 150 млрд руб. в год, но страховщики пока успокаивают себя: в описательной части стратегии сказано о вреде "обязательности". В "дорожной карте" о сворачивании этих видов страхования речи нет.
Вчера замглавы Минфина Алексей Моисеев сделал неожиданное для страхового рынка заявление. "Мы внесли в правительство концепцию развития страховой отрасли - она сейчас проходит согласование и, насколько я понимаю, скорее будет поддержана, - где мы предлагаем поэтапный отказ от обязательных видов", - цитирует заместителя министра финансов агентство "Прайм". Чиновник рассказал о планах по введению вмененных видов страхования, "когда в законе указано, что риск должен быть застрахован". "И все, точка. Как вы это застраховали, где, какой у вас полис - это ваше личное дело", - пояснил он.
Принятие стратегии развития страхового рынка до 2020 года существенно затянулось - предыдущий документ заканчивается 2012 годом. Участники рынка раскритиковали первоначальный вариант Минфина, наняли иностранных консультантов, которые написали альтернативный текст стратегии. С конца прошлого года страховщики и министерство мучительно сводили два варианта в один. В итоге только в феврале Минфин внес документ в Белый дом. Но правительство вернуло документ на доработку, указав на необходимость составления так называемой дорожной карты - плана мероприятий. Финальная версия концепции поступила в правительство в конце июня.
Как рассказал " Ъ" высокопоставленный чиновник финансово-экономического блока правительства, вреду обязательных видов в описательной части документа посвящено три страницы. "Всякое обязательное страхование является ограничением прав и свобод человека и гражданина, поскольку умаляет автономию его воли, предписывает ему заключать гражданско-правовые отношения на определенных условиях и приносит расходы в виде уплаты страховой премии", - гласит документ. Но, по словам собеседника "Ъ", знакомого с финальной версией концепции, в "дорожной карте" про сворачивание обязательных видов не сказано ничего. Более того, в плане мероприятий говорится о развитии страхования ответственности врачей, устроителей массовых мероприятий - это виды страхования, о которых сейчас в министерствах и ведомствах говорят как об обязательных.
Эта несогласованность частей страховой стратегии пока сдерживает панику участников рынка. В 2012 году обязательные виды (без учета ОМС) принесли страховщикам 150,2 млрд руб. из 812,5 млрд общих сборов, подсчитала ФСФР. "В Германии и Франции более ста видов обязательного страхования, а эти рынки нельзя назвать неразвитыми", - говорит глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс.





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ГРАНТЫ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ
Автор: Наталья Корченкова, Максим Иванов, Наталья Городецкая; Анна Пушкарская, Санкт-Петербург
НКО-иностранные агенты массово подают заявки на финансирование из госбюджета
Вчера завершился прием заявок от некоммерческих организаций (НКО) на получение президентских грантов. Как выяснил "Ъ", заявки подали целый ряд НКО, подвергшихся проверкам в связи с принятием закона об иностранных агентах (как оценивает российское законодательство по НКО комиссар Совета Европы по правам человека, см. стр. 6). В то же время генпрокурор Юрий Чайка, который на прошлой неделе отчитался перед Советом федерации о разоблачении двух десятков НКО-иностранных агентов, по поводу некоторых из них, как выяснил "Ъ", явно поторопился.
НКО готовы сотрудничать с властью
Целый ряд организаций с зарубежным финансированием, которые подозревались в ведении политической деятельности в России, подали заявки на получение президентских грантов. Среди них, по данным "Ъ", "Левадацентр", центр "Мемориал", движение "За права человека", правозащитная организация "Агора", Московская Хельсинкская группа (МХГ), пермский центр "Грани", а также движение "Голос" от лица одноименного фонда. Глава движения "За права человека" Лев Пономарев сообщил, что попросил денег на продолжение проекта "Гражданский омбудсмен", который уже дважды получал финансирование от государства. Глава МХГ Людмила Алексеева не стала уточнять, на какие программы организация попросила финансирование. По ее словам, МХГ получала государственные гранты неоднократно, в том числе 4 млн руб. на "мониторинг последних законов, которые приняла наша сумасшедшая Дума". За грантом вчера обратился и фонд "Голос", основанный бывшими руководителями одноименной ассоциации Лилией Шибановой и Григорием Мельконьянцем: они попросили 14 млн руб. на повышение доверия к институту выборов. В ряде организаций отказались комментировать "Ъ" подробности их участия в конкурсе и попросили не делать акцент на этом факте.
Напомним, что решать судьбу заявок будут шесть операторов, определенных распоряжением президента: Институт проблем гражданского общества (президент - член Общественной палаты Мария Слободская), Институт социально-экономических и политических исследований ( ИСЭПИ) ( Дмитрий Бадовский), Национальный благотворительный фонд, Лига здоровья нации, общество "Знание" и Российский союз молодежи. Между НКО в этом году будет распределено 2,32 млрд руб. (еще 630 млн руб. получат социально ориентированные НКО из бюджетов субъектов).
На специальном сайте Общественной палаты, созданном во исполнение поручения президента обеспечить "информационную открытость" в распределении грантов, вчера были размещены не все заявки. Глава Института проблем гражданского общества (оператору предстоит распределить 500 млн руб. между заявителями) Мария Слободская не смогла назвать точное количество заявок, так как единой базы пока "не существует". "Здесь полно народу, все продолжают подавать заявки", - сказала она. В ИСЭПИ (распределит 110 млн руб.) поступило 320 заявок, больше 100 из них - буквально в последний день. Часть заявок придут в ближайшие две недели по почте, сказала "Ъ" исполнительный директор фонда ИСЭПИ Екатерина Курбангалеева.
По мнению Льва Пономарева, шансы получить гранты у потенциальных иностранных агентов есть. "Это выход из положения: если финансировать организации в России, то и проблема (давления на организации с зарубежным финансированием. - "Ъ") будет отмирать", - отметил он.
"Если государство будет давать деньги правозащитникам, то и бизнес начнет, а это путь к демократическому обществу", - сказал "Ъ" господин Пономарев. Напомним, ранее Владимир Путин распорядился выделить дополнительные суммы на финансирование правозащитных организаций, а курировать этот вопрос назначил экс-главу совета по правам человека Эллу Памфилову. В администрации президента поясняли, что особых правил для выделения грантов НКО-иностранным агентам нет.
Сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц уверен, что вопрос выделения президентских грантов в этом году стал политическим. "Власть может дать сигнал, что проблема действительно была в иностранном финансировании, и готова сама осуществлять господдержку, - считает он. - Но может быть и обратный сигнал о том, что их раздражает независимость организаций, которые получают влияние в обществе. Надеюсь, что они все-таки пойдут на первый вариант и это снимет напряжение в разы".
Прокуратура Петербурга определилась с термином "политическая деятельность" 
Прокуратура Центрального района Санкт-Петербурга отреагировала на доклад генпрокурора Юрия Чайки в Совете федерации (СФ) о результатах проверки НКО на предмет выявления иностранных агентов (см. "Ъ" от 11 июля).
 Тогда генпрокурор заявил, что прямо под действие закона об иностранных агентах попадают 22 НКО, уточнив, что всем им внесены представления, а также возбуждены административные производства. В качестве примера он назвал два скрытых иностранных агента: московский Независимый экспертно-правовой совет ( НЭПС) и санкт-петербургский фонд "Институт развития свободы информации" ( ИР СИ) (он также подал заявку на президентский грант). Как сообщила вчера "Ъ" глава НЭПС Мара Полякова, НКО сейчас обжалует представление в прокуратуре Москвы.
А с обвинениями в адрес ИРСИ господин Чайка явно поторопился: никаких мер реагирования по результатам проверки НКО прокуратура на момент его выступления в СФ не приняла. Как сообщил "Ъ" глава ИРСИ Иван Павлов, лишь на следующий день после доклада генпрокурора руководители ИРСИ были вызваны в прокуратуру, где получили вынесенное в этот же день предостережение о недопустимости нарушения законодательства о НКО. Надзорное ведомство фактически отреагировало не на результаты проведенной им еще в марте проверки ИР СИ, а скорее на обвинения в его адрес со стороны генпрокурора. При этом вместо "представления", требующего от НКО устранения выявленных нарушений, прокуратура ограничилась "предостережением" об их недопустимости.
По мнению прокуратуры, фонд занимается политической деятельностью, поскольку способствует принятию решений, направленных на "более эффективную реализацию" проводимой государством политики, и оказывает содействие госорганам в "совершенствовании практики применения законодательства". Не нравятся прокуратуре опубликованные фондом данные мониторинга о низком коэффициенте открытости избиркомов и отсутствии на их сайтах предусмотренных законодательством сведений. А также то, что основной упор НКО делает "на ведение в судах дел, позволяющих решить накопившиеся проблемы в сфере доступа к информации в том числе по вопросам рассекречивания архивов ФСБ и МВД". Напомним, в январе Конституционный суд подтвердил позицию ИР СИ о необходимости рассекречивания гостайн СССР. "Несмотря на то что в документе утверждается, что фонд участвует в политической деятельности, никаких действий от нас прокуратура не требует, никаких санкций не накладывает", - говорит глава ИРСИ Иван Павлов.
Доклад Юрия Чайки вызвал недоумение и у посольств тех стран, которые генпрокурор обвинил в прямом финансировании иностранных агентов. "У меня ощущение, что произошла ошибка. Мы даже обратились в МИД РФ, чтобы нам дали разъяснения. Я лично спросил, о каких организациях идет речь, и мне сказали, что никаких деталей нет и корректно сказать они ничего не могут", - рассказал "РИА Новости" швейцарский посол Пьер Хельг.
Президентские гранты могут получить и НКО, которые обвиняли в том, что они "иностранные агенты". ФОТО РИА НОВОСТИ





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ГОСДУМА ДОРАБОТАЕТ ДО ПОСЛЕДНЕГО
Автор: ВИКТОР ХАМРАЕВ
Дмитрий Медведев заступился за парламентаризм
Вакуум власти недопустим, потому что "в нашей стране это заканчивается очень печально", заявил вчера Дмитрий Медведев на встрече с руководством думской фракции "Единая Россия", на которой подводились итоги весенней сессии Госдумы. О природе власти премьер заговорил в знак поддержки спикера Госдумы Сергея Нарышкина, высказавшегося против роспуска парламента и его подмены "новыми коммуникациями". Но три другие думские фракции сомневаются, что единороссы способны быть защитниками парламентаризма.
Дмитрий Медведев пригласил к себе думских единороссов не только как премьер-министр, но и как лидер правящей партии "Единая Россия". Он сразу же заявил, что намерен обсудить с думцами не только итоги закрывшегося законодательного сезона, но и политические планы на осень, прежде всего подготовку партии к единому дню голосования 8 сентября. Эти выборы для "Единой России" он считает "испытанием вдвойне" в отличие от какой-либо иной "партии, которая ничего не значит для страны". Ведь от единороссов, по словам господина Медведева, "все ждут результата". Впрочем, предвыборную ситуацию партийцы и лидер обсуждали в закрытом режиме.
Но политический аспект прозвучал и в публичной части беседы. К примеру, спикер Госдумы Сергей Нарышкин сообщил, что весенняя сессия была "переломной по объему и качеству решенных задач и по усвоенным политическим урокам".
В целом, по его мнению, "роль парламентской демократии в современной России укрепляется". Но спикера настораживает, что в обществе проявляется неуважение к парламенту.
А "неуважение к законодательной власти может привести к неуважению к власти в целом", предупредил он. В качестве примера господин Нарышкин привел организованный через социальные сети сбор подписей за роспуск Госдумы. В начале этого года в Госдуму действительно были переданы 100 тыс. подписей россиян в поддержку досрочных думских выборов. Господин Нарышкин считает это "политическими заблуждениями относительно того, что с помощью одних лишь новых коммуникаций можно обойтись без парламента". Но фракция единороссов, как сообщил спикер, всем, "кто бредит таким идеями, дала ясный и конкретный ответ: Госдума шестого созыва будет работать в течение срока своих полномочий, предусмотренных Конституцией, то есть до осени 2016 года".
"Законно избранная власть должна исполнять свои полномочия ровно тот период, который для этого отведен, - поддержал спикера Дмитрий Медведев. - Противное очень опасно для нашего государства". "Вакуума власти" не бывает ни в одной стране, но "любые попытки делегитимации власти в нашей стране заканчиваются печально", подчеркнул премьер.
Единороссы в роли защитников парламентаризма удивили вчера представителей трех других думских фракций, одна из которых - КПРФ - никогда не возражала против роспуска Госдумы и досрочных выборов. К тому же весь период 2011-2012 годов в думских кулуарах регулярно пересказывались слухи о том, что в досрочных выборах заинтересован Кремль и что ради этих выборов "раскручивается" "Общероссийский народный фронт". Для продвижения нового бренда, как считали думские оппозиционеры, Владимир Путин в феврале 2012 года и выдвинул идею: общественная инициатива, в поддержку которой выскажутся не менее 100 тыс. россиян, может приравниваться к законодательной инициативе. Просто первыми воспользовались президентской идеей сторонники роспуска Госдумы.
В связи с этим думцам непонятно, что именно не устраивает спикера: идея роспуска Госдумы или "новые коммуникации" в виде общественной инициативы. "Идея "общественной инициативы" разрабатывается в специальной рабочей группе депутатов, - сообщил "Ъ" вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев. - Осенью будут предложены конкретные способы для ее реализации".
Фракция КПРФ намерена реализовать "общественную инициативу" самостоятельно. Так, осенью депутаты внесут в Госдуму законопроект, ужесточающий визовый режим с некоторыми странами СНГ, сообщил "Ъ" секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов. Но прежде "партия соберет в поддержку законопроекта не менее 20 тыс. подписей граждан".
В КПРФ и ЛДПР полагают, что "Единая Россия" заговорила о важности парламентаризма лишь потому, что "не уверена в собственном политическом будущем". Именно поэтому "думская оппозиция вынуждена искать способы парламентской борьбы за пределами парламентаризма", заявил "Ъ" зампред фракции "Справедливая Россия" Михаил Емельянов. Шестая Госдума, по его словам, хоть "и стала местом для дискуссий, но принимаемые решения от нее не зависят: пульт принятия решений находится в Кремле и в правительстве".
Дмитрий Медведев уверен, что "Единой России" не следует опасаться досрочных выборов, а Госдума проработает весь положенный ей срок. ФОТО АЛЕКСАНДРА АСТАФЬЕВА/ ИТАР-ТАСС





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ДЕПУТАТ ОТ КПРФ ВОЗЬМЕТ ПОД КОНТРОЛЬ АМНИСТИЮ
Автор: Серафима Курдюбова
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов назначил своим общественным помощником по амнистии депутата Госдумы от КПРФ Олега Денисенко. Несмотря на то что коммунисты были против амнистии и не голосовали за проект, господин Денисенко сказал "Ъ", что ничего удивительного в его назначении нет. Так как процесс амнистии "серьезный и хлопотный, важно следить за тем, чтобы во время работы не было допущено ошибок". Решение господина Титова о назначении господина Денисенко фракцией КПРФ было воспринято позитивно: вице-спикер Госдумы от КПРФ Иван Мельников отметил, что это назначение добавит процедуре амнистии прозрачности. Глава аппарата Бориса Титова Татьяна Марченко сказала "Ъ", что у нового общественного помощника уполномоченного "большое поле для деятельности". В частности, в его обязанности будет входить взаимодействие со всеми правоохранительными структурами, содействие предпринимателям в переквалификации статей на экономические составы преступлений, которые попадают под амнистию. Экономическая амнистия была объявлена Госдумой 2 июля текущего года по 27 статьям Уголовного кодекса. Обязательным условием для освобождения является возмещение ущерба пострадавшим.





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
РЕФОРМУ РАН ОБСУДЯТ В УЗКОМ СОСТАВЕ
Автор: Софья Самохина
Межфракционная рабочая группа по подготовке поправок к законопроекту о реформе РАН создана не будет, сообщил "Ъ" глава думского комитета по науке Валерий Черешнев ("Справедливая Россия"). Решение о ее создании было принято 10 июля на "Открытой трибуне" с участием спикера Госдумы Сергея Нарышкина и академиков. Предполагалось, что подготовленные группой поправки будут внесены в проект закона осенью - после его возвращения из третьего чтения во второе (во втором чтении его приняли 4 июля). Однако, как сообщил "Ъ" господин Черешнев, сбор поправок от разных субъектов законодательной инициативы, а также от академиков будет вестись на базе комитета по науке. "По регламенту работы Госдумы рабочие группы могут создаваться только при подготовке законопроекта ко второму чтению. В третьем чтении работа с проектом закона может вестись только на базе комитета", - отметил он. По словам господина Черешнева, в комитет поступило уже более ста поправок. "В основном просят разобраться со специально создаваемым агентством (в его ведение будет передано управление имуществом РАН. - "Ъ") и тем, что будет с институтом членов-корреспондентов (автоматический переход из членкоров в академики поправками ко второму чтению исключен. - "Ъ")", - пояснил господин Черешнев. По его словам, "весь массив поправок будет рассмотрен в на чале сентября". Ранее источники в правительстве заявляли "Ъ", что Белый дом исходит из того, что одобренный во втором чтении проект закона будет принят без изменений.





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
АЛЕКСЕЙ НАВАЛЬНЫЙ ПОЙДЕТ НА ПРИГОВОР КАНДИДАТОМ В МЭРЫ МОСКВЫ
Автор: Таисия Бекбулатова, Сергей Горяшко
Алексей Навальный выслушает приговор по делу "Кировлеса" кандидатом в мэры Москвы 
Мосгоризбирком готов зарегистрировать его вслед за Сергеем Собяниным
По информации "Ъ", Мосгоризбирком уже завтра выдаст кандидату от РПР - ПАРНАС Алексею Навальному удостоверение кандидата в мэры Москвы. Регистрацию оппозиционер получит накануне оглашения 18 июля приговора по делу "Кировлеса". Зарегистрированный вчера лидер "Справедливой России" Николай Левичев предложил альтернативный "Меморандум о честных выборах" взамен варианта врио мэра Сергея Собянина. Впрочем, ни один из них энтузиазма у кандидатов не вызвал.
Как сообщил "Ъ" один из членов Мосгоризбиркома ( МГИК), "проблем с подписями у Алексея Навального не нашлось". Напомним, оппозиционер смог набрать недостающие подписи после того, как Сергей Собянин призвал депутатов подписываться не только за него, но и за других кандидатов, в том числе лично за господина Навального. Алексей Навальный станет кандидатом в мэры в среду накануне оглашения 18 июля приговора по делу "Кировлеса". "Конечно, его допустят, - говорит источник "Ъ" в аппарате московского правительства. - Его участие создает дополнительную явку и придает легитимность выборам". Член МГИКа с правом совещательного голоса Андрей Бузин подтвердил " Ъ", что вопрос о регистрации оппозиционера включен в повестку дня на среду: "Есть установка с самого верха, чтобы выборы создавали впечатление конкурентных. Регистрация Навального - это некая компенсация за внезапность этих выборов и массированное информирование в пользу Собянина".
Скорее всего, завтра статус кандидата получит и лидер "Яблока" Сергей Митрохин. А сегодня МГИК зарегистрирует Сергея Собянина - в качестве самовыдвиженца он собрал более 80 тыс. подписей жителей, проверка которых закончится уже после его регистрации. В этом году Мосгоризбирком впервые проверяет 100% подписей избирателей, а не 20%, как обычно. Источник "Ъ" в комиссии подтвердил, что в выборах будут участвовать шесть кандидатов. Вчера МГИК допустил до выборов лидера "Справедливой России" Николая Левичева и депутата Госдумы от ЛДПР Михаила Дегтярева, а первым был зарегистрирован кандидат от КПРФ Иван Мельников. Само выдвиженцев, помимо Сергея Собянина, на выборах не будет.
Николай Левичев вчера предложил конкурентам подписать альтернативный вариант "Меморандума о честных выборах" - ранее с такой же инициативой выступил Сергей Собянин. Впрочем, популярностью идея врио мэра не пользуется - как сообщили "Ъ" в его предвыборном штабе, пока подпись поставил только Михаил Дегтярев. Господин Левичев предлагает участникам выборов взять на себя "моральные обязательства не использовать служебное положение, административный ресурс и технологии, дающие неоправданные преимущества перед другими", а также провести "очные политические теледебаты". "Мы специально измеряли: вчера Собянина 8 минут показывали на федеральных каналах, а Левичева - всего 16 секунд", - отметил лидер столичного отделения партии Александр Агеев. Меморандум вступит в силу, если его подпишут все зарегистрированные кандидаты. Те, кто проявит "недоговороспособность", по мнению автора, "не могут претендовать на высший пост в Москве".
Впрочем, недоговороспособными рискуют оказаться все. Так, по словам Александра Агеева, есть Алексей Навальный и КПРФ, которые "отрицают все" и говорят, что они "самые великие". "Это популярно в протесте, но, по сути, говорит о неадекватности людей", - полагает он. В КПРФ к идее действительно отнеслись скептически. "Мы со справороссами уже пытались взаимодействовать по прохождению муниципального фильтра, а они на следующий день отменили все наши договоренности", - заявил "Ъ" глава фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков. Сергей Митрохин отвергает обе инициативы: "Давайте примем меморандум о том, что не будем красть, убивать, сморкаться в занавески". А замглавы штаба Михаила Дегтярева Борис Чернышов отметил, что нецелесообразно "плодить новые сущности". В пресс-службе штаба Сергея Собянина "Ъ" сообщили, что врио мэра только получил меморандум и пока не рассмотрел его.





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ПЛАН ПО ОТКРЫТЫМ ДАННЫМ "ВЫПОЛНЕН И ПЕРЕВЫПОЛНЕН"
Автор: МАКСИМ ИВАНОВ
К вчерашнему дню по указу Владимира Путина от 7 мая 2012 года правительство должно было обеспечить доступ к данным из информационных систем органов власти РФ в машиночитаемом виде - то есть к "открытым данным", которые можно легко систематизировать и подвергать свободной обработке. Вчера министр по делам "Открытого правительства" Михаил Абызов сообщил, что задача "выполнена и перевыполнена": вместо 500 наборов данных, как планировалось, органы власти раскрыли 1000. По данным Минэкономразвития, лидерами по раскрытию данных стали Росстат, Росалкогольрегулирование, Росморречфлот, Минобрнауки, Минфин, ФНС, а на уровне регионов - московское, амурское и ульяновское правительства. Вчера же замминистра связи РФ Алексей Волин отметил, что раз "есть обязанность вывешивать открытые данные, то должна быть предусмотрена и мера ответственности - наказание за невывешивание". Как пояснил "Ъ" директор НП "Информационная культура" Иван Бегтин, главная проблема не в количестве раскрытых массивов информации, а в их полезности для общества и бизнеса. Зачастую "раскрытие происходит не потому, что есть добрая воля, а для отчетности", то есть органы власти чаще всего подходят к этому вопросу "формально".





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ЗАКОНЫ ОПЯТЬ ПОПАЛИ В АВАРИЮ
Автор: ИВАН БУРАНОВ
После ДТП под Подольском хотят ужесточить ответственность для водителей и их работодателей
Власти Москвы и депутаты Госдумы отреагировали на крупную аварию в Москве, происшедшую в субботу, в ходе которой грузовик протаранил автобус с людьми. Столичная мэрия предложила высылать за границу трудовых мигрантов, нарушающих ПДД. Депутаты же хотят вернуть лицензирование транспортных компаний, чтобы те несли ответственность за работников. Эксперты говорят, что при нынешнем уровне коррупции ни одна из этих мер не сработает.
Вчера врио мэра Москвы Сергей Собянин предложил высылать из России трудовых мигрантов, нарушающих Правила дорожного движения. "Нарушения ПДД должны рассматриваться как грубейшие нарушения трудового законодательства, - заявил вчера господин Собянин. - Они (мигранты. - "Ъ") должны прекращать трудовые отношения".
Таким образом московские власти отреагировали на аварию, происшедшую в минувшую субботу в районе Подольска. Грузовик с щебнем врезался в рейсовый автобус с 64 пассажирами. В результате ДТП 14 человек погибли на месте, 4 человека скончались в лечебных учреждениях, остальные находятся в больницах. Водителю грузовика, 46-летнему гражданину Армении Грачье Арутюняну, уже предъявлено обвинение по ст. 264 УК РФ (нарушение ПДД и правил эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц; наказание - до семи лет тюрьмы). Вчера в Тверском суде он заявил, что не признает вины. При этом обвиняемый сообщил, что русским языком не владеет, и с судьей общался через переводчика. В ходе проверки выяснилось, что грузовик, которым он управлял, давно снят с учета, а сам водитель неоднократно привлекался к ответственности за нарушение ПДД.
В Госдуме, в свою очередь, вчера предложили вернуть лицензирование для грузоперевозчиков, которое было отменено в 2005 году. "Тогда Минэкономразвития сочло, что незачем ставить барьеры для развития бизнеса, - пояснил "Ъ" первый зампред думского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. - Для контроля осталась одна транспортная инспекция, которая физически не справляется: у нее штат 3,5 тыс. человек на 6 млн грузовиков и 1 млн автобусов". По мнению господина Лысакова, введение лицензирования позволит усилить ответственность работодателя за работника, проводить проверки технического состояния авто и здоровья водителей. Эту идею поддержал зампред комитета Госдумы по транспорту Владимир Ефимов. Напомним, что Госдума уже приняла поправки к закону "О безопасности дорожного движения", согласно которым с 1 ноября 2013 года водители-иностранцы должны будут получать российские права: вновь прибывших обяжут пересдавать экзамены, уже работающих - только теорию. Как заявил вчера вице-спикер Госдумы Владимир Васильев, 39% водителей в Москве - иностранцы.
"Лицензирование отменили, потому что это была крайне коррумпированная схема, которая вовсе не давала гарантий, что на дорогу выйдет адекватный водитель на нормальной машине", - рассказал "Ъ" глава Межрегионального профсоюза водителей Александр Котов. "Система контроля погрязла в коррупции, - согласен глава профсоюза "Дальнобойщик" Валерий Войтко. - Подобные водители, как правило, работают на компании, аффилированные с властью. В результате гаишники стыдливо отворачиваются, когда мимо проезжает раздолбанный грузовик". Что касается инициативы московских властей, в ФМС ее поддерживают: как пояснили "Ъ" в ведомстве, высылать нарушивших правила гастарбайтеров можно будет по решению суда.
Как правило, после каждой крупной аварии власти выступают с предложением ужесточить законодательство. К примеру, в июле 2009 года в Ростовской области бензовоз врезался в автобус, в результате чего погибли 25 человек. ДТП стало поводом для критики работы МВД: занимавший тогда пост президента Дмитрий Медведев раскритиковал ситуацию с дорожным движением в РФ на совещании в Совбезе. Тогда было обещано ужесточить законодательство в отношении водителей грузовиков. Спустя три года, после аварии на Минской улице в сентябре 2012 года, в ходе которой погибли семь человек, "Единая Россия" вместе с ГИБДД предложила ужесточить ответственность для пьяных водителей. Законопроект, включающий поправки к УК, был разработан довольно оперативно (первая его версия была готова уже в ноябре 2012 года), однако пока он принят лишь в первом чтении.
Арестованный водитель грузовика, обвиненный в крупном ДТП, отказался признать вину. ФОТО РИА НОВОСТИ





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
КОММУНИСТ НЕ БИЛ, А РАЗНИМАЛ КУЛАКАМИ
Автор: Татьяна СЕРБИНА, Ростов-на-Дону
СКР закончил дело депутата Госдумы, обвиняемого в нападении на полицию
Следственное управление СКР по Ростовской области завершило расследование уголовного дела в отношении депутата Госдумы, члена фракции КПРФ Владимира Бессонова, обвиняемого в избиении полицейского. Господин Бессонов не признает вину, считая дело политическим.
15 июля СУ СКР передало материалы уголовного дела в отношении депутата-коммуниста Владимира Бессонова на утверждение в прокуратуру Ростовской области. По словам представителя СУ СКР Галины Гагалаевой, в деле 11 томов, поэтому прокуратуре понадобится время на их изучение.
Господин Бессонов обвиняется по ч. 2 ст. 318 УК РФ ("Применение насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей").
По версии следствия, 2 декабря 2011 года в Ростове-на-Дону накануне выборов в Госдуму местное отделение КПРФ во главе с братьями Владимиром и Евгением Бессоновыми организовало несанкционированный митинг у здания полпредства президента в ЮФО. Полицейские потребовали свернуть акцию, но коммунисты не подчинились. Когда стражи порядка попыталась отключить звуковую аппаратуру митингующих, между ними и партийцами завязалась потасовка. В ходе нее Владимир Бессонов, на тот момент являвшийся кандидатом в депутаты, нанес удары сотруднику ППС Олегу Мишени ну и заместителю главы областного ГУ МВД Антону Грачеву (у последнего было зафиксировано сотрясение мозга). Кроме того, повредил их форму. Полицейские записали инцидент на видео, что и стало одним из доказательств вины депутата, которого в июле 2012 года коллеги большинством голосов лишили неприкосновенности. 1 мая 2013 года коммунисту предъявили обвинение, а 12 июля по решению суда он был ограничен в ознакомлении с материалами дела.
В ходе следствия депутат отрицал свою причастность к драке с полицейскими. По его версии, акция была не митингом, а встречей депутатов с избирателями. При этом господин Бессонов утверждал, что драку затеяли сами полицейские, а он лишь пытался разнять дерущихся. "Моя защита просила приобщить к делу независимые экспертные заключения и мои характеристики, но нам было отказано", - заявлял депутат в беседе с "Ъ".





Коммерсантъ, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
"ТЕРМИН "ИНОСТРАННЫЙ АГЕНТ" НУЖНО ИЗЪЯТЬ ИЗ ЗАКОНА"
Автор: Павел ТАРАСЕНКО
Комиссар Совета Европы оценил для "Ъ" российское законодательство об НКО
Власти РФ должны отказаться от термина "иностранный агент", установить ясные правила проверок НКО и снять жесткие ограничения источников их финансирования. Такие выводы содержатся в обнародованном вчера докладе комиссара Совета Европы по правам человека НИЛСА МУЙЖНИЕКСА. О том, чего конкретно ждут в Страсбурге от Москвы, автор доклада рассказал корреспонденту "Ъ" ПАВЛУ ТАРАСЕНКО.
 - Каковы главные выводы вашего доклада?
 - Главный вывод - законодательство РФ по НКО должно быть основательно пересмотрено. В первую очередь надо сделать равными условия функционирования тех организаций, которые получают деньги из-за рубежа, и тех, у кого нет внешних источников дохода. Следует устранить и возникшую неразбериху в вопросе о том, кто должен регулировать работу НКО: это нужно поручить одному государственному институту. Необходимо также четко определить основания для прекращения деятельности НКО. В соответствии с мировыми стандартами их три: банкротство, долгосрочное бездействие и серьезные правонарушения. Озабоченность вызывает и термин "иностранный агент" - его нужно изъять из закона. А термин "политическая активность" слишком размыт, что ведет к произвольным интерпретациям.
 - Как вы готовили свой доклад?
 - В октябре 2012 года я совершил первый визит в РФ, где встретился с представителями власти и НКО. Затем в январе я встречался с членами делегации РФ на сессии ПАСЕ. А в апреле опять посетил Россию. У меня создалось впечатление, что многие находятся в замешательстве по поводу того, как закон об НКО применяется на практике. Надеюсь, подготовленный доклад станет руководством для тех организаций, которые хотят вступить в диалог с властями или же обратиться по поводу их действий в суд. Властям же полезно узнать, что в правоприменительной практике, касающейся закона об НКО, есть серьезные проблемы. Моя цель - оказать содействие властям РФ. Хотя, конечно, достижение этой цели зависит от их желания принять такую помощь. 
 - И в каком направлении, на ваш взгляд, движутся власти РФ?
 - Ряд последних законодательных инициатив имели "сковывающий" эффект и, в частности, ограничили свободу ассоциаций. Так что ситуация за последние годы заметно ухудшилась. Вместе с тем я приветствую решение проанализировать результаты правоприменения закона об НКО (такое указание генпрокурору Юрию Чайке в начале июля дал президент РФ Владимир Путин. - "Ъ"). Надеюсь, что Верховный и Конституционный суды вскоре определятся с тем, как существующее законодательство должно применяться на практике.
 - Как госчиновники объясняли вам необходимость таких законов?
 - Одни говорили об экстремизме, другие - о необходимости борьбы с иностранным влиянием на внутреннюю политику, третьи - об обеспечении верховенства права в целом. Проблема в том, что все эти объяснения не соответствуют тому, как закон об НКО применяется на практике. 
 - Сложно ли вам было собирать информацию?
 - Диалог с властями РФ был налажен. Меня хорошо приняли на высшем уровне. Я задавал собеседникам много острых вопросов, на которые они мне отвечали. Однако многие ответы были противоречивыми.
 - А что говорили в самих НКО?
 - Они очень обеспокоены. Многие говорят, что постоянные внеплановые проверки парализовали их деятельность, так как они вынуждены предоставлять проверяющим документы, которые уже отправляли в Минюст. Другие мои собеседники утверждают, что термин "иностранный агент" затрудняет им работу: представители ряда целевых групп и члены региональных правительств уже отказались от сотрудничества с ними. Многие НКО теперь вообще боятся получать финансирование из-за рубежа.
 - В других странах отношение к НКО иное?
 - Подобные ограничительные меры не уникальны. Так что проанализированные в докладе судебные прецеденты будет полезно изучить не только россиянам. 
 - Что теперь, после выхода доклада? 
 - Надеюсь внести свой вклад в дискуссии по теме законодательства РФ по НКО как внутри вашей страны, так и на мировом уровне. Скоро в свет выйдет русская версия доклада. Надеюсь, документ дойдет до уполномоченного по правам человека Лукина и членов президентского Совета по правам человека, а они передадут мои выводы дальше. Мы отправим документ и в Венецианскую комиссию. Я же продолжу общаться с властями РФ и членами ее делегации в ПАСЕ. И надеюсь, что, когда в следующий раз приеду к вам, замечу позитивные сдвиги.
Фото AFP



КП



Комсомольская правда # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ДОСЛОВНО
Автор: (Владимир МАРКИН, представитель Следственного комитета, - в интервью журналу "Итоги".)
"Хочу заранее предупредить топ-менеджеров: не нужно сразу бежать в Париж или Лондон, демонстрируя "горящую шапку". Доследственная проверка - это еще не обвинение, признаки - необязательно доказанные факты...
Только совсем неопытные политики, шизанутые активисты ну и еще соискатели западных грантов приписывают СКР политические мотивы. А мы всего лишь исполняем принятые политиками законы. За это нам платят и поощряют, за неисполнение наказывают. Вот и все мотивы...
Допустим, кто-то сочувствует "болотным узникам" и желает, чтобы следователи к ним не приходили и не преследовали. Тогда нужно на выборах проголосовать за партию, обещающую разрешить нападать на полицейских и устраивать массовые беспорядки. Только я сомневаюсь, что в стране найдется много сторонников такой партии...
В один день с ярославским Урлашовым Интерпол задержал по нашему запросу единоросса из городской думы Пензы. И никто не стал по этому поводу шуметь. Так что вопрос нужно ставить так: почему оппозиция каждый раз поднимает шум в защиту своих взяточников или мошенников? А мы в СКР коррупционеров по сортам не разделяем, они все наши будут...
При советской власти диссидентов хотя бы сажали и высылали, а сейчас все они при статусах и должностях. Но, видимо, образ преследуемых нужен для ссылки самих себя в Париж или Ниццу".
Фото: Марина ВОЛОСЕВИЧ.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
"ГЛАВНЫЙ ПО ЕГЭ" ПОПРОСИЛСЯ В ОТСТАВКУ
Автор: АЛЕКСАНДР МИЛКУС
Руководитель Рособрнадзора Иван Муравьев уходит по собственному.
Проще всего сейчас связать отставку чиновника с провалом ЕГЭ-2013 и тем, что власти таким образом наказывают структуру, не обеспечившую честную сдачу Единого.
На самом деле все не так. 31-летний Иван Муравьев руководил одной из самых влиятельных образовательных служб сугубо технически. Никаких пресс-конференций не давал, с журналистами не встречался. "Управлял делами" - и все тут. На вопрос "КП", почему глава Рособрнадзора не общается с народом, министр образования и науки Дмитрий Ливанов то ли пошутил, то ли сказал всерьез:
 - Стесняется.
 Свалить на одного молчаливого Муравьева все просчеты на ЕГЭ, который, кстати, по мнению вице-премьера Ольги Голодец, в этом году прошел организованнее и честнее, просто. Но глупо.
Дело в том, что у нас нет одного государственного федерального органа, который отвечает за проведение Государственного экзамена. Политически ЕГЭ - за Минобрнауки. Организационно - за Рособрнадзором. Но несмотря на свирепое "надзор" в названии службы, в случае с ЕГЭ он по закону отвечает лишь за разработку контрольно-измерительных материалов и поддержание федеральной базы, куда регионы отправляют сведения о сдающих экзамен. Эксперты Рособрнадзора перепроверяют работы высокобалльников, отслеживают работы, выложенные в интернет. Но никаких административных мер к нарушителям принять не могут. Потому что - и это самое странное - за процедуру проведения Единого (еще раз подчеркну!) государственного экзамена отвечают регионы.
То есть письма из Москвы - мол, ребята, у вас что-то слишком много отличников, зато появилось немало умельцев, выкладывающих работы в интернет, - для них всего лишь рекомендации. Выходит так: с одной стороны, губернатор обязан честно провести ЕГЭ, с другой - по результатам этого самого ЕГЭ будут судить о его работе, о качестве школьного образования в регионе.
То, что Муравьев уходит (а он написал заявление по собственному), для нас, журналистов, хорошо. Хотелось бы иметь дело с более открытым и общительным руководителем федеральной структуры. Но на судьбе ЕГЭ эта отставка не скажется никоим образом. Нужно менять законодательство. И саму схему сдачи выпускных экзаменов.
Иван Муравьев был очень "стеснительным" начальником. Фото: obrnadzor.gov.ru.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
СЕРГЕЙ СОБЯНИН: "ПРЕДПРИЯТИЕ, В КОТОРОМ РАБОТАЛ ВИНОВНИК АВАРИИ, ПО СУТИ БЫЛО НЕЛЕГАЛЬНЫМ"
Автор: Подготовили Александра КРЫЛОВА, Олег АДАМОВИЧ, Александра МАЯНЦЕВА, Александр БОЙКО, Светлана ВОЛКОВА, Никита МИРОНОВ.
Вчера врио мэра Москвы сделал заявление по поводу трагедии под Подольском.
- Мной даны поручения ГИБДД проверить все транспортные предприятия, особенно тех водителей, которые неоднократно нарушали правила дорожного движения. У водителя, который совершил наезд на автобус, девять нарушений ПДД, в том числе грубейшие! Я считаю, что таких водителей надо отстранять от работы. Более того, их надо вообще лишать водительских прав. Такие проекты должны быть рассмотрены и Государственной Думой, и правительством России. По крайней мере, мы обязательно проведем консультации по этому поводу с Министерством транспорта и с депутатами.
Кроме того, я считаю, что нарушения правил дорожного движения мигрантами, которые работают на коммерческих перевозках, должны рассматриваться как грубейшие нарушения трудового законодательства. И эти граждане должны прекращать трудовые отношения и выдворяться из нашей страны.
С 7 ноября будет запрещен прием на работу коммерческих перевозчиков с иностранными правами ( см. "Стоп машина" ). Это совершенно правильная мера, потому что по статистике, которая у нас есть, большинство мигрантов, которые пытаются пересдать на водительские права в России, сделать этого не могут. Единицы из тысяч людей могут с первого раза успешно сдать экзамен на водительские права. Это означает, что их подготовка очень слабая, и, конечно, требуется, чтобы они сдавали на водительские права в России.
Считаю также необходимым ужесточить меры к нелегальным извозчикам, потому что это предприятие, в котором работал гражданин, который совершил наезд на автобус, по сути дела, работало нелегальным путем. Само транспортное средство было снято с учета, фирмы менялись одна за другой. Конечно, это объективная почва для того, чтобы такой случай мог произойти. Поэтому необходимо самым серьезным образом ужесточить законодательство по отношению к нелегальным перевозчикам. Речь идет не только о нелегальных мигрантах, а вообще о нелегальных перевозчиках, которые работают в коммерческой сфере и на пассажирских перевозках, и на грузовых. Я думаю, комплекс этих мер мы обязательно разработаем и совместно с Министерством транспорта будем продвигать.



МК



Московский Комсомолец, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ПРИЧИНЫ ОТСТАВКИ ГЛАВЫ РОСОБРНАДЗОРА: ВЕДРО ПОМОЕВ И КАВАЛЕРИЙСКИЙ НАСКОК
Автор: Марина ЛЕМУТКИНА.
Как Иван Александрович поссорился с Дмитрием Викторовичем
 15 июля резервным днем сдачи экзаменов завершилась кампания ЕГЭ 2013 года. По иронии судьбы в тот же день стало известно об отставке главы Рособрнадзора - ведомства, ответственного за разработку и проведение Единого госэкзамена. Впрочем, причина, разъяснили "МК" знающие люди, не в скандальном характере нынешней кампании, а в несогласии Муравьева с методами действий, которых требовало от него руководство Минобрнауки.
Иван Муравьев в Рособрнадзоре человек неслучайный. С 2010 года он являлся заместителем руководителя ведомства Любови Глебовой и предмет, что называется, знал до тонкости. Но вот парадокс: получив из рук нынешнего министра образования и науки Дмитрия Ливанова пост главы Рособрнадзора, он, не поруководив ведомством и девяти месяцев, написал заявление об уходе. Причина - конфликт столь острый, что разрешать его пришлось, не дожидаясь конца ЕГЭ.
 Проще всего связать отставку Муравьева с особо скандальным характером ЕГЭ текущего года: тут и утечки экзаменационных материалов по всем предметам; и попавшееся чуть ли не на миллионных взятках высшее региональное руководство образования; и "липовые" медсправки, позволившие детям "нужных людей" сдавать экзамены в особых условиях и получить за них максимальные оценки. Между тем проблема куда глубже, разъяснили "МК" люди, хорошо знающие ситуацию изнутри:
 - Глава Рособрнадзора Муравьев не смог смириться с методами действий, которых от него требовало руководство Минобрнауки.
 Ведомство Ливанова предпочитает тактику кавалерийского наскока, как это было с реформой ВАК, а затем с РАН. Вот и системе высшего образования ставится задача быстро "вырубить" "лишние" вузы. (В этом году закрылось около ста, а далее должен закрыться каждый четвертый вуз.) Для ее решения на посту главы Рособрнадзора нужен чистильщик, действующий крайне жестко, особенно если учесть, что новых нормативов нет, вузы обжалуют решения о закрытии в судах, а Рособрнадзор становится ответчиком.
 Впрочем, ЕГЭ в несложившихся отношениях глав Минобрнауки и Рособрнадзора все же сыграл свою роль. Только дело, по словам экспертов, отнюдь не в массовых нарушениях, "прославивших" кампанию 2013 года:
 - Очевидно, что полведра помоев лучше, чем целое ведро. Поэтому глава Минобрнауки постоянно тянул Муравьева на публику - разделить ответственность за ЕГЭ. Но тот предпочитал давать слово профессионалам - руководителям предметных комиссий. А сам оставался в тени. (Другой источник уточнил "МК", что на публичные мероприятия Муравьев ходил, но не общался там с прессой и руководством вузов, т.к. считал, что слишком молод, чтобы прилюдно учить уму-разуму седобородых ректоров.) И этого главе Рособрнадзора не простили.
 Правда, в Рособрнадзоре информации об отставке Ивана Муравьева не подтверждают, но и не опровергают: официальный представитель ведомства Сергей Шатунов лишь подтвердил "МК", что сейчас его начальник находится в очередном отпуске.
 Однако эксперты не сомневаются: конфликт между руководителями Минобрнауки и подведомственного ему Рособрнадзора зашел так далеко, что Муравьев ушел, "хлопнув дверью практически буквально", и из отпуска уже не вернется. Конкретных кандидатур на его место пока не называют. Но эксперты уверены, что замена произойдет быстро (надо срочно подводить итоги ЕГЭ-2013, не говоря о "вырубке вузов"), а Минобрнауки подберет преемника "сговорчивого, технического исполнителя". Скорее всего среди собственных сотрудников.
Между тем
Осиротевший Рособрнадзор подвел первые, предварительные итоги второй волны ЕГЭ. Она оказалась намного чище первой, заявил "МК" Сергей Шатунов:
 "В июле не было ни одной предварительной утечки экзаменационных материалов. Зато снова было много размещений в Интернете КИМов участников экзаменов - больше 20 случаев, хотя участников июльской волны в десять раз меньше, чем июньской. Тех, кто это делает, неизменно ловят с поличным прямо на экзаменах и аннулируют оценки. Но это не помогает: ребята снова и снова выкладывают материалы с экзаменов. (В июле такие случаи были зафиксированы в Нижнем Новгороде, Ульяновске, Владикавказе и Туле.)





Московский Комсомолец, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
УРЛАШОВ ВСТРЕТИТ ДЕНЬ РОЖДЕНИЯ ЗА РЕШЕТКОЙ
Автор: Игорь КАРМАЗИН
 За пост мэра борются два заместителя арестованного Урлашова
В Ярославле воцарилось двоевластие
 В понедельник Ярославский областной суд отказался освободить из-под ареста мэра города Евгения Урлашова. Таким образом, оставлено в силе решение нижестоящей инстанции. В ходе судебного заседания Урлашов просил освободить его, чтобы он мог отметить свой день рождения, который грядет 16 июля, "в человеческих условиях".
Мэр Ярославля Евгений Урлашов, напомним, был арестован по делу о покушении на получение взятки в составе организованной группы. По версии следствия, он вымогал "откат" у местного предпринимателя, депутата горсовета от "Единой России" Сергея Шмелева за предоставление госконтракта. Вместе с Урлашовым по делу проходят еще четыре человека, в том числе трое подчиненных.
 "Завтра, 16 июля, будет мой день рождения, мне исполняется 46 лет. И в этот день меня следственные органы планируют поместить в Москву в СИЗО "Матросская Тишина". Условия здесь плохие, вы это знаете. И что изменится от того, если я буду жить в человеческих условиях в свой день рождения? Ничего! Я буду доступен для следствия", - заявил арестованный мэр. Однако суд без объяснения мотивировки градоначальника освободить отказался.
 Адвокат мэра Михаил Писарец рассказал "МК", что это решение будет, безусловно, обжаловано: "Информация о переводе моего подзащитного в "Матросскую Тишину" неофициальная. Мне об этом устно сказал следователь". В выходные состоялись две очные ставки Урлашова с другими фигурантами дела - руководителем агентства по муниципальному заказу мэрии Максимом Пойкалайненом и предполагаемым посредником в получении градоначальником взятки Андреем Захаровым. "На вопросы защиты и самого мэра они отвечать отказались. Они озвучили версию следствия, но испугались, что наши вопросы ее разрушат. Они сослались на 51-ю статью Конституции", - сказал Писарец.
 Между тем в Ярославле даже в отсутствие избранного мэра не утихают политические страсти. За власть в мэрии борются сразу два заместителя Урлашова, каждый считает себя легитимным. Сразу после ареста градоначальника врио мэра стал его зам по социальной политике и культуре Александр Нечаев. К нему должность перешла в соответствии с уставом города. Однако в пятницу вечером стало известно, что сидящий в СИЗО градоначальник временно передал свои полномочия другому вице-мэру - Олегу Виноградову. Документ об этом был напечатан в газете "Городские новости", в которой печатаются все официальные постановления. Хотя Виноградов заявил о том, что получил от адвоката Урлашова акт о своем вступлении в должность врио мэра, Нечаев продолжает таковым считать себя.
Совсем недавно Евгений Урлашов общался с благодарными избирателями, а теперь томится за решеткой. Фото: Игорь Кармазин





Московский Комсомолец, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
МИНФИН ОТМЕНИТ ОСАГО. НО НЕ РАНЬШЕ 2020 ГОДА
Автор: ПАВЕЛ ЧУВИЛЯЕВ
Вчера зам. министра финансов Алексей Моисеев сделал ряд важных заявлений. С его слов, ведомство предлагает отменить все виды обязательных страхований, включая самый болезненный для населения - ОСАГО. Кроме того, он подтвердил, что больших пенсий в России не было, нет и не будет. Однако страховщики пока не очень-то обеспокоены грозящей отменой обязательной "кормушки". Зато для потенциальных пенсионеров откровения чиновника стали неприятной неожиданностью. Помереть с голоду в старости государство не даст, но на достойную жизнь призывает граждан накопить самостоятельно. Например, через страхование жизни и здоровья.
 Зам. министра финансов Алексей Моисеев полностью солидаризировался с министром экономического развития Алексеем Улюкаевым, который недавно заявил, что в России обязательное страхование избыточно. Алексей Моисеев дополнил и развил мысль министра: "Я с ним (с Алексеем Улюкаевым. - П.Ч.) согласен. Более того, мы внесли в правительство концепцию развития страховой отрасли. Она сейчас проходит согласование и, насколько я понимаю, скорее будет поддержана. В ней мы предлагаем поэтапный отказ от обязательных видов. От всех вообще. Кроме таких агентских видов, как ОМС, - это не страхование по сути. Но имейте в виду, что это стратегия до 2020 года. То есть не в следующем году это будет и не через следующий".
 Фактически Алексей Моисеев объявил 2020 год концом ОСАГО. Свою позицию он аргументировал многочисленными скандалами на этом рынке. "Больше всего скандалов связано именно с обязательными видами страхования. Нет ни одного обязательного вида страхования, где какая-то из сторон была бы довольна тарифом. Мы хотим от этого отойти и прийти к полному отказу от обязательного страхования", - пояснил чиновник.
 Тем не менее радоваться российским автовладельцам рано. 2020 год далек. Прежде чем он наступит, в России пройдут парламентские и президентские выборы: правительство по закону хотя бы один раз уйдет в отставку. Позиция власти по отношению к ОСАГО может перемениться. О чем неофициально говорят страховщики, отказавшиеся комментировать заявление Алексея Моисеева.
 Понять их можно: конечно, обязательное страхование, прежде всего ОСАГО, является основным источником их доходов. Но "кормушку" отберут не сейчас, а через 7 лет. И то лишь грозятся. Обеспокоенности в страховом сообществе не наблюдается.
 К тому же, формально убрав, ее на самом деле оставят. Лишь заменят добровольно-принудительными видами страхования. Алексей Моисеев заявил: "Есть несколько подходов к этому. Один из них - это так называемый вмененный вид страхования, когда в законе указано, что риск должен быть застрахован. И все, точка. Как вы это застраховали, где, какой у вас полис - только против этого риска или комбинированный, - это ваше личное дело".
 В переводе с казенного. Вы покупаете автомобиль в кредит. Банк требует страхования. Имеет право: "в законе указано". Сейчас требуют ОСАГО + каско. А будут требовать "повышенное каско", то есть платить придется не меньше, а больше нынешнего.
 Вторая неприятность связана с пенсиями.
 Алексей Моисеев сообщил: "Пенсия будет достойной по отношению к вашей зарплате, только если вы получаете среднюю зарплату или ниже. В текущих ценах 30 тыс. руб. Если вы получаете больше, государственная пенсия покажется вам пособием по крайней бедности.
 Распределительная пенсия не может быть большой. Если человек получает большую зарплату и хочет сохранить высокий уровень жизни в старости - он должен копить".
 Накапливать предлагается через систему добровольного страхования жизни и здоровья. А также путем запрета передавать пенсионные накопления в НПФ раз в год: теперь можно лишь раз в 5 лет. По мнению Минфина, это приведет на рынок "длинные" деньги.
Фото: ГЕННАДИЙ ЧЕРКАСОВ





Московский Комсомолец, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ТРИ ШКУРЫ С ЗАЕМЩИКА
Автор: Никита КРИЧЕВСКИЙ, доктор экономических наук, профессор
Почему в России такие дорогие ставки по кредитам?
Прошедшее на днях президентское совещание по развитию банковской системы было посвящено высоким процентным ставкам по кредитам и отсутствию на рынке "длинных" денег. Некоторые либеральные эксперты тут же проехались по служебному прошлому Владимира Путина ("ставки, стой, раз-два"), однако ни о каком директивном снижении платы, так же как о приказном появлении "длинных" ресурсов, речи, конечно же, не шло. Были ли найдены варианты решения поставленных вопросов, нам неизвестно, потому возьмем на себя смелость принять заочное участие в той дискуссии.
Спор о методах 
В разговорах о кредитах блефуют все - и предприниматели, и банкиры. Например, коммерсанты убеждают нас, что большие проценты автоматически и в полном объеме переносятся на конечную цену продукции: чем выше ставки - тем сильнее инфляция. Едва ли это так - проценты влияют не на цену, а на себестоимость, цена же определяется не столько суммарными затратами или предпринимательскими аппетитами (прибылью), сколько спросом. Вне зависимости от себестоимости.
 Еще один момент, статистически доказывающий неверность лобового включения платы за кредит в показатели инфляции: по итогам 2012 г. удельный вес банковских кредитов в общем объеме реальных инвестиций составил (без малых предпринимателей) всего... 7,9%. Отсюда следует, что доля выплат по кредитам в абстрактной себестоимости (не в цене!) могла составить максимум 1,5%. "Максимум" - потому что заемные средства за время своей "приписки" к конкретной компании совершают далеко не один оборот.
 Много это или мало? Сравним: доля страховых взносов в затратах в зависимости от отраслей колебалась в районе 4,9%, что помимо прочего свидетельствует в пользу популистского характера дискуссий о "непосильных" социальных отчислениях. А если выпуск продукции увеличить? Производство оптимизировать?
 Жадность приумерить? Сможем ли мы после этого разглядеть "несчастные" 1,5% выплат по процентам в цене?
 Теперь об экономическом росте, который якобы рванет, как только увеличатся объемы кредитования. И здесь все относительно: в прошлом году доля банковских кредитов в реальных инвестициях составила, как уже говорилось, 7,9%. Столько же, как в 2004-м. Однако в 2004 г. прирост ВВП составил целых 7,2%, в 2012 г. - только 3,4%. Ну и где корреляция? Конечно, в 2004 г. конъюнктура внешних рынков была иной, экономический фон благоприятствовал подъему, а бюджетные расходы были не столь обременительны, но если завтра мы накачаем экономику длинными и дешевыми деньгами, сможем ли мы хотя бы сохранить прошлогодние показатели роста? Или дело не только и не столько в кредитах?
 Нынешняя кредитная закупорка ассоциируется с фривольным выражением "дать некому": желающих много, платежеспособных мало. Вот и мечутся банкиры, стремясь выжать как можно больше из каждого заемщика, вставляя в кредитные ставки нереальную плату по привлеченке, накручивая рисковую компоненту, не забывая при этом о собственной (личной и корпоративной, последовательность указана верно) доходности. Появятся длинные деньги, снизятся процентные ставки - от этого что, надежных заемщиков прибавится?
 Негоже, господа, прикрывать собственную предпринимательскую нерасторопность, финансовые ошибки и стратегические просчеты недостаточно комфортной для вас погодой на кредитном рынке.
 Мифы и факты 
Покончим с теорией и относительностью, проведем неприятное для банкиров, но необходимое людям краткое и доступное препарирование процентной ставки.
 Привлеченка. Банковское сообщество говорит, что ставка процента определяется в первую очередь ценой привлеченных ресурсов, а также прошлой или ожидаемой инфляцией. Тезис о платных сторонних деньгах оставим на совести банкиров: кредиты выдаются не только за счет вкладов и депозитов или почти неоплачиваемых остатков на счетах клиентов, но также за счет недорогих краткосрочных ресурсов, привлеченных на межбанковском рынке или одолженных у ЦБ РФ. Проще говоря, совокупная цена привлеченных средств значительно ниже, например, ставок по депозитам.
 Включение инфляции - и вовсе алчность, прикрываемая якобы бескорыстной заботой "о человеке". Кредиты в России выдаются не только в рублях, но и в валюте, и если высокие процентные ставки по рублевым кредитам оправдать внутренней инфляцией еще как-то можно, то запредельную по мировым меркам плату за ссуды в валюте объяснить нельзя ничем. Следите за движениями банкирских ручек: по итогам прошлого года инфляция в США составила 2,0%, в ЕС - 2,4%, а средневзвешенные ставки наших банков по кредитам предприятиям и населению на срок свыше одного года составили на конец 2012 г. (по данным ЦБ) в долларах - соответственно, 7,8% и 10,4%, в евро - 5,5 и 11,7%.
 Банкиры могут возразить: кредитуем-то в России, значит, нужно учитывать не забугорную, а внутреннюю инфляцию. По прошлому году это объяснение "прокатывало": рубль укреплялся, росли рублевые цены, то есть доллар в России девальвировался. Но с начала этого года, когда наметилась устойчивая обратная тенденция (девальвироваться начал не доллар, а рубль), ставки по кредитам в валюте не то чтобы логично снизились, но, наоборот, возросли: по данным все того же ЦБ на начало июня этого года ставки по кредитам предприятиям и населению составили в долларах, соответственно, 7,2 и 11,5% (в 2012 г. - 7,8 и 10,4%), в евро - 8,6 и 11,2% (в 2012 г. - 5,5 и 11,7%). Господа банкиры, учитывать рублевую девальвацию при выдаче валютных кредитов - это абсурд, если не сказать, узаконенное мошенничество.
 Риски. Продолжим валютную тему и рассмотрим долларовую ипотеку, где рисковая составляющая минимальна (в залоге недвижимость плюс страховки от невозврата, утраты жизни и здоровья заемщика; кроме того, как правило, присутствует первоначальный взнос). В тех же США, где ипотечные риски значительно выше наших, ставка по 15-летним ипотечным жилищным кредитам на 14 июня этого года составляла, по данным Mortgage Bankers Association, аж 3,3%. У нас же средневзвешенная ставка по 12,5-летним валютным кредитам на 1 мая 2013 г. выросла, по данным ЦБ, "всего-то" до 10,0%. Разница - в три раза!
 Прибыль. Доходность банковских операций "танцует" либо от рынка, либо от индивидуальных договоренностей с клиентами. Во втором случае фантазии безграничны, хотя накрутки, как это было только что продемонстрировано, можно обнаружить и в стоимости привлеченных банками ресурсов, и при расчете рисковой составляющей.
 Помощь зала 
Что может сделать государство для "нормализации" ситуации в банковском секторе? Варианты "улучшить инвестиционный климат", "провести структурную перестройку экономики" или "посадить пару-тройку банкиров" отметем как демагогические. Что остается в сухом остатке? 1. Увеличение максимального размера возмещения по вкладам не менее чем до 1,5 млн рублей, а не до 1 млн, как планирует Госдума. Данная мера позволит придать людям дополнительную уверенность в сохранности сбережений, снизить издержки размещения свободных средств в большом количестве банков, но главное - повысить объем ресурсов в банковском секторе. Параллельно следует поднять ставку отчислений в фонд обязательного страхования вкладов.
 2. Снижение (в идеале - отмена) верхнего предела суммы процентов по рублевым вкладам, свыше которого взимается повышенный подходный налог в размере 35% (в настоящее время - ставка рефинансирования Банка России, увеличенная на 5 процентных пунктов или 13,25%). Проще говоря, все, что свыше ставки рефинансирования, должно облагаться повышенным НДФЛ. Такое нововведение позволит не только снизить риск банкротства кредитных организаций, но что еще важнее - уменьшить цену привлеченных ресурсов. Людям же следует помнить: в кризис главное - не заработать, а сохранить.
 3. Активизация института предоставления государственных гарантий как формы обеспечения возвратности кредитов. Инструмент коррупциогенный, однако весьма эффективный в кризисные времена, особенно для крупных закредитованных компаний.
 4. Внедрение налоговых послаблений с целью стимулирования привлечения заемных средств компаниями реального сектора через выпуск дополнительных акций и облигаций. 5. Увеличение норм амортизации (постепенного списания физического и морального износа основных фондов и нематериальных активов), что позволит перенаправить часть собственных средств компаний на новые инвестиции.
 6. Принятие дополнения в Закон "Об акционерных обществах", по которому часть вознаграждения (бонусов) членов правления и советов директоров (неважно, компания это из реального или финансового сектора) за отчетный год будет выплачиваться через определенное количество лет и зависеть от итоговых результатов в отчетном году.
 7. Ужесточение Банком России норм банковского резервирования по отдельным фондовым и кредитным операциям, необходимое для предотвращения необоснованно рисковой политики и финансовых (фондовых, кредитных, валютных) спекуляций.
 Ссуды под залог 
Многие крупные предприятия, доведенные их олигархическими собственниками до ручки, сегодня нуждаются в средствах не столько на модернизацию, сколько на перекредитование ранее взятых ссуд. Наши доблестные олигархи знают, как хапнуть, отжать или украсть, но как эффективно управлять производственной собственностью, некоторые понятия не имеют (не будем злить "капитанов бизнеса" примерами).
 Для таких "флагманов экономики" следует предусмотреть механизм кредитования с использованием средств Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений исключительно под залог пакетов их акций. Этим шагом государство поразит сразу несколько целей: предоставит недорогие кредитные ресурсы "тонущему" реальному сектору, вернет под полный или частичный государственный контроль многие утраченные в результате приватизации предприятия, уменьшит отток капитала, обеспечит доходность по пенсионным накоплениям. Фантастика, скажете вы. А вдруг припрет?
 И ведь припрет как пить дать.
Фото: МИХАИЛ КОВАЛЕВ



НГ



Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
"БОЛОТНОЕ ДЕЛО" ПРИРАСТЕТ "МАНЕЖНЫМ"
Автор: Алексей ГОРБАЧЕВ
По информации "НГ", в рамках следствия о массовых беспорядках могут быть арестованы еще шесть человек
В уголовном деле о беспорядках 6 мая прошлого года может появиться новый эпизод. По данным "НГ", следователи проверяют оппозиционеров, задержанных в тот день на Манежной площади, которые "отвлекали силы полиции" от других протестующих. В распоряжении "НГ" оказался список оппозиционеров, отработка и возможный арест которых готовится в августе.
В ближайшее время "болотное дело" может прирасти еще одним эпизодом, рассказали "НГ" источники, близкие к следствию. Со ссылкой на материалы дела они утверждают, что в СК заинтересовались оппозиционерами, которые 6 мая были задержаны не на Болотной, а на Манежной площади. В распоряжении источника "НГ" оказался список людей, которых следствие будет "отрабатывать в августе".
В нем почти все оппозиционеры, которые 6 мая 2012 года были доставлены в столичные ОВД "Аэропорт" и "Войковское" прямиком с Манежной площади. Не исключены и новые аресты.
По данным источника, следственная группа по делу увеличена с шести до 18 человек и разрабатывает версию о том, что акция на Манежной площади якобы была частью целенаправленной стратегии по рассеиванию сил полиции при массовых беспорядках. "Первые аресты намечены на август, в числе кандидатов шесть человек, потом их число планируется увеличить до 12, - говорит собеседник "НГ". - Отрабатывать будут всех, кого доставили в эти ОВД и кого потом допрашивали некие оперативники в штатском". Оппозиционеры утверждают, что со многими из них беседовали представители то ли центра по борьбе с экстремизмом при МВД, то ли сотрудники ФСБ, которые якобы уже тогда угрожали, что "все будут сидеть".
По данным собеседника "НГ", первым в списке значится известный журналист Аркадий Бабченко. Его деятельность активно освещалась в российских СМИ во время последних событий в Турции, когда Бабченко был задержан и депортирован из страны. Также в списке, как утверждает источник, оппозиционные активисты Надежда Низовкина, Татьяна Стецура, Юлия Казакова, Игорь Мандаринов и, по некоторым данным, активист ФАР Вадим Коровин.
В беседе с "НГ" активисты подтвердили, что к ним поступила информация об ускорении следствия и даже возможном аресте, и они воспринимают происходящее предельно серьезно. "Никаких беспорядков на Манежной площади не было, - рассказал "НГ" Аркадий Бабченко. - Вскоре после того, как там стал собираться народ, приехали "космонавты" и начали заталкивать людей в автозаки. Я попал под замес одним из первых". Отметим, что кадры с задержанием Бабченко есть в Сети - на видео отчетливо видно, что полицейские бьют его перед посадкой в автозак. Журналист рассказывает, что сразу после освобождения официально зафиксировал побои в травмпункте.
Игорь Мандаринов и Юлия Казакова в беседе с "НГ" также подтвердили, что были задержаны 6 мая 2012 года на Манежной площади. "Там даже и акции толком не было, меня уже на подходе к Манежной затащили в автозак без объяснения причин", - говорит Казакова. Всех задержанных в тот день на Манежке обвинили в "нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия (ст. 20. 2 КоАП. - "НГ")".
Напомним, что в канун 6 мая 2012 года ряд оппозиционеров, в числе которых московский муниципальный депутат района "Зюзино" Наталья Чернышева, подали заявку на проведение акции протеста также на Манежной площади столицы, куда в итоге пришли несколько сотен человек. Формально власти отказали в проведении мероприятия, однако не уложились в положенный по закону трехдневный срок, а потому активисты считали мероприятие согласованным. "Мэрия думает, что отказала нам, мы думаем, что акция была согласована, в этих тонкостях мог бы разобраться только независимый суд", - говорит в беседе с "НГ" другой организатор акции - Марк Гальперин. Он убежден, что если следствию дана вышестоящими лицами разнарядка - посадить, доказательства невиновности не понадобятся.
Вероятность нового раунда преследований оппозиции подтвердила в беседе с "НГ" адвокат Сергея Удальцова Виолетта Волкова: "Я не исключаю, что этот эпизод уже открыт. Следствию нужно сочинять дела, чтобы доказать, что были все-таки беспорядки". Волкова подчеркивает, что "массовки" для обвинения в беспорядках следователям нужно как можно больше: "Круг организаторов, в который попали Удальцов с Развозжаевым, очерчен, а к несчастным, отобранным по случайному принципу фигурантам, которых сейчас судят, добавят независимых активистов. По моим данным, одним из них может стать Вадим Коровин".
Источники, близкие к Следственному комитету, говорят, что и сами следователи не в восторге от происходящего - нет ни желания, ни стимула расследовать дело о якобы имевших место беспорядках: "Они понимают - как бы ни трудились, в суде будут выглядеть глупо, поскольку дело политическое. Его растягивают, как могут, чтобы нарыть хоть что-то, особенно на недавно задержанных".
Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов в беседе с "НГ" подчеркивает, что властям было бы гораздо выгоднее спустить "болотное дело" на тормозах: "Протесты находятся не на подъеме, и сейчас нет необходимости дискредитировать оппозицию. Дело о беспорядках, напротив, придает тонус протестной активности, хотя и не вызывает волнений в широких массах общества". Однако здравый смысл в данном случае не играет роли "первой скрипки", убежден эксперт: "Судебный процесс, который, по всей видимости, завершится обвинительным приговором, имеет свою инерцию. За все это время следствие "наработало" материал, который и позволяет им открывать новые уголовные дела. Да и показания отдельных фигурантов дела висят дамокловым мечом над остальными участниками оппозиционного политического поля".
Участники протестной акции на Манежной площади 6 мая прошлого года тоже не остались без внимания следователей "болотного дела". Фото: Ридус





Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
КРЕМЛЬ ЗАДУМАЛСЯ ОБ ОТМЕНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИЛЬТРА
Автор: АЛЕКСАНДРА САМАРИНА
Скандальная процедура, похоже, исчезнет после единого дня голосования
Первый этап избирательных кампаний в Москве и Подмосковье, связанный со сбором кандидатами подписей муниципальных депутатов, продемонстрировал полную политическую несостоятельность этой системы. И вот, как стало известно "НГ", на последнем совещании в администрации президента муниципальный фильтр оказался в центре дискуссии. Вынесено компромиссное решение - пока фильтр не отменять, но вернуться к вопросу сразу после осенних выборов. Тем временем, по информации "НГ", в начале следующей сессии в Думу будет внесен законопроект об отмене фильтра.
По словам участника совещания в Кремле, генерального директора Центра политической информации Алексея Мухина, разговор в администрации президента шел об отмене или ограничении муниципальных фильтров. Обсуждается введение новых правил проведения избирательных кампаний с целью допуска всех более-менее значимых политических кандидатов на выборы. Мухин приводит аргументацию Кремля: "В администрации считают, что не следует суетиться. Надо посмотреть, как он работает. И если окажется, что он работает очень плохо, то, конечно, обсуждаемы самые разные варианты".
Отказ Кремля от радикального решения проблемы фильтра путем простого удаления процедуры из закона о выборах губернаторов эксперт объясняет рефлексией со стороны администрации президента, уступкой единороссам: "На низовом уровне ЕР практически полностью покрывает партийно-политическое поле, поэтому муниципальный фильтр для этой партии - возможность пропустить или не пропустить тех, кого они боятся или не боятся.
Фильтр - уступка единороссам, чтобы они не слишком нервничали из-за либерализации партийного законодательства. Сегодня фильтр - своеобразная страховка для них, гарантия того, что не произойдет мгновенного обрушения влияния партии, особенно в регионах". С течением времени, как только в ЕР будет спадать напряжение, необходимость в муниципальном фильтре отпадет, уверен Мухин: "В Кремле могут быть сделаны промежуточные выводы относительно корректировки муниципального фильтра или даже его отмены".
Оснований для извлечения этих самых промежуточных выводов - масса. Достаточно взглянуть на избирательную практику в крупнейших регионах страны, где 8 сентября предстоят губернаторские выборы. И врио мэра Москвы Сергей Собянин, и врио губернатора Андрей Воробьев фактически отменили фильтр в своих регионах, порекомендовав муниципальным депутатам поддержать оппозиционных кандидатов. Вплоть до передачи голосов блогеру Алексею Навальному. Который, поколебавшись, их принял.
Тем самым смысл фильтра был утерян окончательно. С одной стороны, административный ресурс был использован для легитимации будущей победы нынешних региональных начальников. С другой - оппоненты этих руководителей оказались вынуждены принимать помощь политических противников. Оба эти сюжета скорее для театра абсурда, чем для нормальной избирательной кампании.
Любая сомнительная кабинетная процедура, проваливающаяся при столкновении с реальностью, начинает обрастать улучшениями и уточнениями. То же происходит в истории с муниципальным фильтром. Уже полгода в Думе пылится отвергнутая правительством инициатива ЛДПР, предлагающая оставить фильтр только для непарламентских партий. Либерал-демократы считают погоню за подписями муниципалов оскорбительной для представителей структур, заручившихся на парламентских выборах голосами миллионов россиян. По словам депутата Госдумы от ЛДПР, главы комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослава Нилова, его партия в прошлую выборную кампанию на себе испытала все прелести фильтра: "Получается, что без помощи депутатов от ЕР практически ни одна партия не в состоянии выдвинуть кандидата в губернаторы. Пример из прошлого: мы с трудом находим депутата, привозим его к нотариусу, а тот отказывается удостоверить подпись этого человека - мол, он выпивший... А он всегда выпивший - человек в поле работает! В Брянской области была своя история: к кому бы мы ни обращались, муниципальные депутаты говорили, что подписи они уже сдали. Некоторые - за деньги".
Депутат Госдумы от ЛДПР, член комиссии по вопросам депутатской этики Сергей Иванов сказал "НГ": "Смешно, когда партии, за которые в регионе голосует очень большое количество избирателей, должны бегать и собирать подписи людей, от которых не должно ничего зависеть. Избиратели, а не депутаты местного самоуправления должны решать, кому отдать предпочтение".
В той же ситуации оказались и коммунисты.
 Впрочем, депутат Госдумы, зампредседателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству и глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев сообщил "НГ", что его партия в начале осенней сессии внесет законопроект, отменяющий муниципальный фильтр: "Мы изначально выступали против его введения, потому что считаем процедуру грубейшим нарушением Конституции и прав кандидатов. Речь идет о вмешательстве муниципалитетов в формирование органов власти, что противоречит Основному закону". Парламентарий напоминает, как на прошлых выборах в Новгороде кандидату-коммунисту не удалось преодолеть фильтр, "потому что губернатор собрал все подписи, и просто не у кого было их собирать". "Практика показывает, что это перебор даже для ЕР. Никакой необходимости в существовании фильтра нет, потому что у единороссов достаточно других рычагов, чтобы неугодного кандидата не пустить на выборы".
 Фильтр становится притчей во языцех и вызывает массу конфликтов и скандалов, говорит Соловьев: "Эта тема действует на оппозицию как красная тряпка на быка. Поэтому, конечно, мы в обязательном порядке будем обжаловать фильтр - сразу после осенних выборов внесем соответствующую инициативу".
Депутат Госдумы от ЕР, член комитета по безопасности и противодействию коррупции Борис Резник объясняет, почему был придуман фильтр: "Огромное количество безумцев и криминальных личностей идет во власть. Они, как правило, в регионах на виду, и депутаты могут по этому поводу высказать свое мнение". Впрочем, по мнению Резника, вместо муниципального фильтра могут быть предложены другие механизмы.
Член научного совета Московского центра Карнеги Николай Петров объясняет, почему Кремль может пойти на отмену муниципального фильтра: "С одной стороны, это способ всецело контролировать ситуацию. Но контроль этот передан в руки региональным элитам, то есть, по сути, губернатор решает, кого он хочет регистрировать, кого нет". Но, с другой стороны, проблема в том, что если фильтр применяется активно (как в прошлом году), отсекая всех конкурентов губернатора, он лишает итоги кампании легитимности. По мнению Николая Петрова, следует ожидать некоторой правки процедуры, чтобы муниципальным фильтром не владел целиком и полностью губернатор: "Потому что процедура слишком много власти дает губернатору, приводя часто к низкой легитимности избрания такого руководителя, а значит, и к низкой легитимности власти в регионе".
Отмена или решительная трансформация муниципального фильтра скорее всего произойдет уже этой осенью. Потому что скомпрометированная процедура обнажает самые слабые стороны избирательного законодательства. И потому, главным образом, что она невыгодна ни участникам кампаний, ни власти. Вопрос в том, как быстро осознают остроту ситуации те, от кого зависит решение вопроса.
Сергею Собянину и Андрею Воробьеву невыгодно оставаться без соперников на выборах. Фото: РИА Новости
Алексей Навальный собрал подписи муниципальных депутатов с помощью административного ресурса своего конкурента. Фото: Reuters




Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
КОЛЕБЛЮЩАЯСЯ СТОЛИЦА

Москва - относительно либеральный город с хорошими перспективами для власти
Социологи Левада-Центра опросили москвичей на предмет политических предпочтений. Столица подтвердила реноме критичного и либерального города. За партии демократической ориентации ("Гражданская платформа", "Народный альянс", "Яблоко", ПАРНАС) на выборах в Мосгордуму и Госдуму в сумме готовы проголосовать 14% столичных избирателей, что на 9% выше общего показателя по стране.
Одновременно у Владимира Путина и партии "Единая Россия" в Москве стабильное положение и высокий рейтинг - 20-21%. Высокий не применительно к российским стандартам повального голосования за власть, а применительно к нормальным демократическим практикам.
20% - это ядерный электорат, уверенный в своих предпочтениях в междувыборный период. В ситуации выборов - думских или президентских - он начинает прирастать. Во-первых, это происходит из-за того, что часть людей, не желающих идти голосовать уже сейчас или сомневающихся в своем участии (таких в Москве 21-24%), действительно не появится на избирательных участках. Это приведет к тому, что процент проголосовавших за власть вырастет автоматически. Во-вторых, значительная часть горожан, желающих голосовать, но не определившихся с выбором (21% на думских выборах, 34% на президентских), может склониться к политическому предложению "Единой России" и Путина - за отсутствием интересной альтернативы.
Около половины москвичей - люди политически неаффилированные. По большому счету задача социологов - рассказать нам о том, кто эти люди. Информации о них у нас пока недостаточно. В частности, неизвестно, какой именно программы им не хватает на рынке политических предложений: либеральной, социал-демократической, ультралевой, националистической. Неизвестно, почему многие из них не видят в актуальной политике способа решения масштабных повседневных проблем. Они дистанцировались от этих проблем? Они принципиально не принимают политику? Им кажется, что нынешние политики ведут разговор с кем угодно, но не с ними?
Интрига любых выборов разыгрывается вокруг голосов колеблющихся избирателей. Но в большинстве стран социология и повседневная политическая жизнь дают четкое представление о причинах колебаний. Это позволяет партиям трансформировать свою риторику. Это дает шанс новым политическим проектам.
Одной из задач оппозиции - как левой, так и либеральной - является критическое стимулирование горожан, не желающих участвовать в выборах. Это игра на понижение процента, который в условиях низкой явки наберет власть. Вместе с тем важно понимать, что в результате реформы избирательного законодательства должен был измениться сам характер, сценарий выборов. Должен был произойти переход от простого распределения протестной энергии, когда любая оппозиция получает дополнительные проценты только потому, что она не власть, к структурированному выбору, когда либералы голосуют за либералов, левые - за левых, националисты - за националистов.
Можно допустить, что половина жителей относительно либеральной столицы - потенциальный электорат Прохорова или Навального, и им остается лишь донести до избирателя свой правильно сформулированный месседж. Однако нельзя упускать из виду, что, когда наступают выборы, многие из колеблющихся горожан все-таки голосуют за Путина и партию власти, которые никогда не идут к избирателям с либерально-демократическим предложением.
Кроме того, в столице, судя по данным Левада-Центра, сильны позиции КПРФ: 10-11% готовы проголосовать за коммунистов при 12% по стране. Скорее всего это означает, что коммунисты в Москве так же, как и власть, обладают способностью аккумуляции голосов колеблющихся во время выборов, а новый левый (в том числе и радикальный) проект мог бы стать популярным.




Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Премьер Дмитрий Медведев вчера встретился с членами партийной фракции в Думе и поблагодарил коллег за сотрудничество в законотворческой деятельности. Он добавил, что во многом благодаря поддержке фракции ЕР Госдума "приняла 262 закона, из которых практически ровно половина - 131 закон был внесен правительством РФ". Глава фракции ЕР в Госдуме Владимир Васильев отметил, что предложенная инициатива по проведению нулевых чтений законопроектов работает, благодаря этому ряд законопроектов был внесен на рассмотрение Думы совместно всеми фракциями.





Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ОТКРЫТЫЕ ДАННЫЕ НЕ ДОТЯНУЛИ ДО ПЯТИ ЗВЕЗД
Автор: ИГОРЬ НАУМОВ
 Невидимый кабинет Михаила Абызова
 Открытое правительство перевыполнило указы президента в два раза 
Органы власти размещают в свободном доступе информацию, от которой мало пользы для россиян
Чуть больше чем за год федеральное правительство, региональные власти и муниципалитеты проделали огромный объем работы по созданию наборов так называемых открытых данных. Формально задача, поставленная президентом Владимиром Путиным, успешно выполнена, однако на поверку выясняется, что это практически не изменило жизнь граждан. До лучших - пятизвездочных - стандартов, на которые ориентируются в этой работе ведущие страны мира, Россия все еще не дотягивает. А многие граждане вообще не подозревают, что для их удобства чиновники пытаются внедрить новый информационный ресурс.
Вчера министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов провел расширенное заседание Совета по открытым данным. Под ними понимается информация, которая размещается в свободном доступе госорганами на веб-сайтах. Задача была поставлена в мае прошлого года в указе президента Владимира Путина - к 15 июля 2013 года министерства и ведомства должны открыть в общей сложности 500 наборов данных.
План удалось не только выполнить, но и в два раза перевыполнить - желающим отныне открыт доступ к более чем 1 тыс. наборов данных органов власти. Еще 500 планируется открыть до конца текущего года. Среди регионов в лидерах Москва - открыто 198 наборов, на втором месте Амурская область - 43 набора.
Абызов со спокойной совестью вчера мог доложить главе государства, например, о запущенном в тестовом режиме Минфином едином портале бюджетной системы, портале госзакупок и портале криминальной статистики РФ. В повестке дня разработка мобильных приложений, что должно упростить доступ к информации органов власти, и тогда открытые данные в прямом смысле слова окажутся доступны в любое время, в любом месте владельцам гаджетов.
Однако между официальными отчетами и реальным положением дел лежит если не пропасть, то серьезный разрыв. Неудивительно, что для многих граждан результаты первого года работы Открытого правительства над концепцией открытых данных не столь однозначны и не все со знаком плюс.
Тому есть объяснение. Эксперты считают, что целостной структуры открытых данных в России пока нет. Возможно, причина в том, что параллельно реализуется несколько государственных и некоммерческих проектов. Тем самым распыляются силы и средства. Разработка центрального портала открытых данных и методики их востребованности - задача следующего этапа.
Статистика, на которую опирается Абызов, впечатляет масштабами сделанного, но не убеждает в эффективности созданных сервисов. С этим согласны и чиновники - российские открытые данные в большинстве своем не дотягивают до пятизвездочного стандарта. Представитель правительства Москвы Артем Ермолаев назвал главную проблему - нетрудно подготовить и разместить информацию в свободном доступе, куда труднее оперативно актуализировать эти массивы данных. Если это сложно для лидера, то что говорить об отстающих регионах.
С самокритичным чиновником нельзя не согласиться - часть информации, размещенной на веб-сайте открытых данных столицы, пока действительно малополезна. Простой пример - найти номер телефона районной поликлиники труда не составляет, но какой от этого прок, если на звонок никто не отвечает? Можно, конечно, предположить, что сотрудники перманентно заняты и им не до телефона, но закрадывается подозрение, что этот номер вообще не используется.
Подобная картина характерна не только для муниципальных учреждений, но и для значительной части органов власти, в том числе федерального уровня.
 Столь же не пригодны для обрат- ной связи и сайты некоторых министерств и ведомств, госкомпаний. Написать можно и по частному вопросу, и сделать запрос от редакции. Однако на обязательный ответ рассчитывать не приходится.
По большому счету, тем самым дискредитируется сама идея открытых данных, призванных власть сделать подотчетной и прозрачной, а жизнь граждан - удобной и защищенной от бюрократического произвола.
Хочется верить, что "болезни роста" Открытого правительства в будущем не перерастут в хронические заболевания.
Между тем общественность надеется на благоприятный исход. "Сама идея портала открытых данных достаточно актуальна. Во-первых, подобная практика встречается сегодня практически во всех развитых странах мира. Во-вторых, внедрение соответствующей системы снимает ряд социальных вопросов еще на стадии их возникновения. В стратегической перспективе это повысит степень доверия населения к госорганам", - говорит исполнительный директор компании "Бинго-Бум" Константин Макаров. Он рассчитывает, что открытые данные со временем превратятся в удобный сервис, который позволит обеспечить информацией социально активных граждан, бизнес-сообщество и гарантирует прозрачность работы бюрократического аппарата. Но все это не сейчас, а в перспективе.
Министр Абызов перевыполнил указ президента Путина по открытию данных, но население об этом пока не догадывается. Фото: с официального сайта Открытого правительства
Анонс





Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
В ЗЛАТОУСТЕ ОБЩЕСТВЕННУЮ ПАЛАТУ ЗАМЕНЯТ НАРОДНОЙ
Автор: Александр Малышев, Челябинск
Гражданские активисты собираются создать независимое от городских властей движение
В Златоусте создают движение, одним из инициаторов которого станет экс-председатель распущенной на минувшей неделе городской Общественной палаты (ОП) Ольга Мухаметьярова. Общественники утверждают, что муниципальные власти "ликвидировали" палату за излишнюю активность, а городские власти уже готовы созвать новый состав муниципальной ОП, которая, как ожидается, будет более лояльной мэрии.
Вчера в третьем по величине городе Челябинской области прошло рабочее совещание, посвященное созданию нового общественного движения "Народная палата Златоуста". Необходимость в нем возникла после того, как была упразднена официальная Общественная палата города, утверждает экс-спикер этой структуры Ольга Мухаметьярова. На минувшей неделе 16 из 25 членов ОП Златоуста подали заявление о выходе из состава палаты. Заместителям главы Златоустовского городского округа Вячеслава Жилина, который сейчас находится в отпуске, осталось только подписать постановление о роспуске палаты в связи с массовым выходом членов из ее состава. Причем, согласно документу, "деятельность ОП не соответствует целям и задачам ее создания".
С такой формулировкой Ольга Мухаметьярова не согласна. Она пояснила "НГ", что выход из ОП Златоуста был лишь поводом для того, чтобы у главы города появилась возможность документально распустить палату. "Общественная палата в Златоусте была создана в январе с.г., а уже в апреле меня предупредили, что я слишком рьяно взялась за общественную деятельность, - заявила "НГ" Мухаметьярова. - С момента создания мы выступали с множеством инициатив, но власть нас не услышала. По положению об Общественной палате распустить ее невозможно, и мы были готовы собрать новый состав. Людей, согласных работать здесь, в Златоусте хватает".
Выход из состава палаты 16 ее членов Мухаметьярова считает спланированной акцией. Еще при формировании ОП в Златоусте семь первых участников были назначены главой, они формировали состав палаты. "Мне, например, не совсем понятно, зачем было вводить в состав палаты заместителя главы или муниципальных депутатов, - заявила "НГ" Мухаметьярова. - У этих людей и так достаточно рычагов для решения проблем земляков". Даже при этом в ОП попали оппозиционно настроенные граждане, однако в целом состав палаты был лоялен муниципальным властям. Просуществовать структуре удалось всего полгода.
Глава Златоустовского городского округа Вячеслав Жилин в курсе роспуска ОП, но решение вопроса откладывает до своего выхода из отпуска. "Было недовольство отдельных членов Общественной палаты тем, что Мухаметьярова занимается самопиаром. Я призывал все стороны к конструктивному диалогу. Но в палате слабо была организована работа", - пояснил Жилин. По возвращении на рабочее место Жилин обещает сформировать новый состав Общественной палаты.





Независимая газета, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ВОЛГОГРАДСКИХ ЕДИНОРОССОВ БУДУТ ДАВИТЬ "ПАРОВОЗАМИ"
Автор: АНДРЕЙ СЕРЕНКО
Региональные отделения партий обнародовали списки кандидатов на выборы 8 сентября
Волгоградские партийцы определились со списками своих кандидатов на выборах в Волгоградскую городскую Думу. За исключением "Единой России", лидеры региональных отделений парламентских партий приняли решение лично возглавить списки кандидатов. Оппозиционные партии намерены составить жесткую конкуренцию единороссам на муниципальных выборах 8 сентября с.г.
Лидерами списков единороссов стали первые вице-премьеры областного правительства Роман Гребенников и Роланд Херианов, а также депутат областного Закcобрания Ирина Гусева. Руководитель реготделения ЕР Виталий Лихачев не решился встать во главе списка партии власти. "Возможно, это связано с тем, что Лихачев более известен в Волжском - городе спутнике Волгограда, чем в самом областном центре. Кроме того, он возглавляет региональное отделение ЕР чуть больше полугода и вряд ли успел за это время лично подготовиться к электоральной кампании в Волгограде", - отметил "НГ" политолог Александр Стризое.
Региональные лидеры всех остальных парламентских партий решили лично возглавить предвыборные списки. Первый секретарь Волгоградского обкома КПРФ Николай Паршин отказался от формирования тройки общегородского списка коммунистов и стал "паровозом" в единственном числе.
 "Для Паршина эти выборы - первый серьезный политический экзамен. Впервые он ведет партию на крупные выборы самостоятельно, без участия традиционного лидера волгоградских коммунистов Алевтины Апариной. Это значит, что Паршин берет лично на себя всю ответственность за результат голосования", - считает политический эксперт Александр Южный. Николай Паршин, являющийся депутатом Волгоградской областной Думы, уже заявил о готовности в случае успеха коммунистов на выборах перейти на работу в городской парламент.
О серьезности политических намерений волгоградских эсэров свидетельствует также решение их лидера, депутата Госдумы Олега Михеева лично возглавить список кандидатов от "Справедливой России". На областной партконференции Михеев заявил о "хороших шансах" партии Сергея Миронова, а также о слабости электоральных позиций партии власти в областном центре. Одновременно с этим пресс-служба регионального отделения СР распространила сообщение о мировом соглашении, достигнутом между Олегом Михеевым и владельцем Промсвязьбанка Дмитрием Ананьевым. Некоторое время назад конфликт Михеева и Ананьева стал одной из причин возбуждения уголовного дела в отношении лидера волгоградских эсэров. "Сейчас волгоградцам подан сигнал, что проблемы с законом у Михеева исчерпаны и что единороссам не стоит рассчитывать на изоляцию лидера местных эсэров с помощью Следственного комитета", - считает политический эксперт Евгений Калинин.
Лидер реготделения ЛДПР, депутат Госдумы Дмитрий Литвинцев поставил рекорд по личному участию в муниципальных выборах в единый день голосования. Он не только возглавил список кандидатов от партии Владимира Жириновского на выборах в Волгоградскую гордуму, но и одновременно стал кандидатом от ЛДПР на выборах мэра Волжского. "В ЛДПР по-прежнему сохраняет остроту кадровый вопрос, кандидатов под все выборы явно не хватает. Отсюда своеобразная "трудовая миграция" между местными отделениями партии", - сказал "НГ" политолог Виталий Арьков, отметив, что помимо волжанина Литвинцева в первую тройку волгоградского списка партии вошел и лидер фракции ЛДПР в Волжской гордуме Юрий Чекалин.
Проблема с кадрами характерна и для отделений непарламентских партий. Наиболее ярким примером "кандидатского дефицита" стал список претендентов на депутатские мандаты от "Гражданской платформы". Первое место в нем занял 70-летний руководитель регионального отделения Пенсионного фонда России Владимир Сальный. "Для партии Михаила Прохорова, претендующей на представление интересов молодого креативного класса страны, такой выбор волгоградского "паровоза" как минимум странен", - считает политический эксперт Алексей Крымин.
Впрочем, несмотря на кадровые проблемы у оппозиции, волгоградским единороссам не стоит рассчитывать на легкий успех. "Выиграть выборы в Волгограде "Единой России" будет крайне сложно, - считает политолог Андрей Миронов. - По данным соцопросов, проведенных оппозиционерами, рейтинг ЕР и КПРФ в Волгограде вполне сопоставим".
Проблема с кадрами характерна и для областных отделений непарламентских партий



НИ


Новые известия, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ОБЪЕДИНЕННОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ "ЯБЛОКО" СЕРГЕЙ МИТРОХИН: "ВЫБОРЫ УЖЕ СЕЙЧАС МОЖНО НАЗВАТЬ НЕЧЕСТНЫМИ"
Автор: Вера Мослакова
Через неделю (до 24 июля) кандидаты, претендующие на пост губернатора Московской области, должны будут сдать в Мособлизбирком документы вместе с подписями, которые в их поддержку поставили муниципальные депутаты. Всего необходимо собрать 351 подпись. Если у кандидатов от парламентских партий проблем с прохождением так называемого "муниципального фильтра", похоже, не предвидится, то у оппозиционных кандидатов со сбором автографов наблюдаются большие сложности. В связи с этим власти Московской области вслед за Москвой решили помочь оппозиции собрать подписи муниципальных депутатов. В беседе с лидером партии "Яблоко" Сергеем МИТРОХИНЫМ корреспондент "НИ" выяснила, как оппозиционеры относятся к помощи Совета муниципальных образований Подмосковья и с чем связывают этот политический жест.
- Сергей Сергеевич, как вы считаете, чем вызвана инициатива врио губернатора Московской области Андрея Воробьева, который попросил депутатов Подмосковья поддержать своих оппонентов, и, в частности, Геннадия Гудкова?
- Это связано с тем, что без создания каких-то определенных площадок для сбора подписей собрать их просто физически невозможно. Закон, который действует, идиотский, в нем не прописано, где искать подписи муниципальных депутатов. Они, например, должны предоставлять свои персональные данные, а для этого необходимо было вносить поправку в закон о персональных данных. А этого не было сделано. То есть, как обычно, Дума состряпала какую-то халтуру, ну а теперь все должны это расхлебывать. Основная причина все-таки в том, что власти поняли, что если они не будут помогать, то получится дикий фарс и издевательство над этими выборами.
- Не исключаете того, что даже при такой административной помощи оппозиционные кандидаты, в том числе и Геннадий Гудков, так и не смогут преодолеть муниципальный фильтр?
- Если так случится, то будет очевидна предубежденность в отношении конкретного кандидата - Геннадия Гудкова. Ведь он - гораздо более известная личность, чем кандидаты от ряда других партий. Если Геннадий Гудков не пройдет муниципальный фильтр, это лишний раз проиллюстрирует, что Гудкова оставили за бортом, потому что он наиболее сильный из оппозиционных кандидатов. Вот и все. Ничего хорошего для властей Московской области из этого не последует.
- Как вы думаете, такая практика, при которой власть помогает оппозиции со сбором подписей муниципальных депутатов (что в Москве, что в Московской области), возможна в других регионах, где осенью пройдут выборы? Будут ли внесены какие-то поправки в закон о выборах, в частности, отменен "муниципальный фильтр"?
- Я не думаю, что власть пойдет на какие-то серьезные изменения. Ведь, как показывает практика, у нас настолько удивительная власть, что она никаких выводов из такого рода историй и проблем не делает. По большому счету, в таком виде фильтр удобен для власти, поэтому он, скорее всего, останется.
- Все ли муниципальные кандидаты от "Яблока" в Московской области подписались за Гудкова?
- Естественно, они все отдали свои подписи за нашего кандидата. Но другое дело, что их у нас в Подмосковье не так уж и много. Поэтому эти подписи проблему не решают.
- Вы довольны тем, как проходит кампания вашего кандидата на пост главы Подмосковья?
- Сейчас основной вопрос в том, удастся ли нам собрать подписи. Геннадий Гудков вроде бы выражает оптимизм по поводу сдачи подписей. Надеюсь, что так и будет.
- С какими еще проблемами и препятствиями приходится сталкиваться в ходе нынешней избирательной кампании?
- Главная проблема, естественно, связана с преодолением муниципального фильтра, со сбором подписей. Второй проблемой, с которой практически невозможно бороться, является мощнейший административный ресурс, который кандидаты от партии власти сейчас используют на полную катушку. Они не сходят с экранов телевизоров, а остальным кандидатам в эфире времени не остается. Поэтому уже сейчас выборы можно назвать нечестными.
КСТАТИ
Как рассказал Геннадий Гудков "НИ", на сегодняшний день в его поддержку собрано уже больше 300 подписей. Так что к 24 июля кандидат от "Яблока" надеется, что необходимая 351 подпись муниципальных депутатов будет найдена. Между тем самостоятельно команде Гудкова удалось собрать всего 73 автографа, причем, как подчеркнул оппозиционер, подписать листы в пользу его выдвижения согласились и несколько муниципальных депутатов от "Единой России". "У нас было 73 согласия, на этом мы остановили свою работу. Зачем нам тратить деньги, если у нас есть административный фактор, который сегодня временно работает на нас. Завтра он, конечно, уже будет работать точно так же против нас, но сегодня он вынужден работать на нас, так пусть работает", - считает Геннадий Гудков, не без иронии подчеркивая, что сейчас ему остается только "курить бамбук, поплевывать в потолок и ждать, когда администрация реализует свою угрозу собрать мне подписи".
 Ситуацию, когда подмосковные власти предлагают оппозиции свою помощь в сборе подписей, г-н Гудков объясняет тем, что власть сегодня вынуждена сама отменять "идиотские нормативные акты", потому что невозможно ни одному избирателю внятно объяснить, почему Навальный и Гудков не могут участвовать в выборах в Москве и Московской области.




Новые известия, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ЛАКОМОЕ МЕСТО
Автор: ВИТАЛИЙ СЛОВЕЦКИЙ
В Ярославле разразился скандал вокруг кресла мэра
В ярославской мэрии, похоже, наступили смутные времена. Пока действующий градоначальник Евгений Урлашов находится под арестом, чиновники ведут ожесточенную борьбу за его кресло.
После задержания мэра обязанности главы города вызвался исполнять его заместитель по вопросам социальной политики и культуры Александр Нечаев. Тем временем находящийся в тюрьме по обвинению во взяточничестве глава города назначил временно исполняющим обязанности мэра другого своего заместителя - Олега Виноградова, отвечающего за развитие городского самоуправления и взаимодействие с органами власти. Теперь Нечаев заявляет, что занял пост в соответствии с уставом города. Действительно, в уставе сказано, что исполняющим обязанности главы города назначается его первый заместитель. Однако на официальном сайте Ярославской мэрии такая должность не значится. В управлении информационной службы мэрии корреспонденту "НИ" сообщили, что постановления с подписью Евгения Урлашова о назначении Виноградова пока не поступало.
Вчера Олег Виноградов обратился с письмом к жителям города: " Я вручил постановление Нечаеву, лицо у него стало серого цвета. Нечаев сказал, что Урлашов не имеет права подписывать постановления мэрии, так как эти полномочия принадлежат ему. Сотрудникам мэрии Нечаев запретил регистрировать и исполнять постановление мэра Урлашова. Я дал ему время подумать". Позже на ярославском "Городском телеканале" Виноградов высказал мнение о том, что "на мэрию в целом и в частности на Нечаева как на исполняющего обязанности мэра оказывалось очень сильное давление со стороны "Единой России" и областной власти".
В то же день на странице мэрии в Facebook появился комментарий Александра Нечаева: "Я уже не первый раз слышу заявления о том, что кто-то будет исполнять обязанности мэра. Звучали разные фамилии. Сегодня прозвучала еще одна. Юридически существование такого документа невозможно".
В мэрии ходят слухи, что Нечаев уже принял сторону противников находящегося в СИЗО действующего градоначальника. Если "шепотки" верны, то шансы команды Урлашова продержаться у власти до выборов очень невелики.
Высказался о чиновничьем скандале и городской прокурор Алексей Кукин. Одному из местных изданий он сообщил следующее: "По поводу появления непонятных постановлений, исходящих из СИЗО или еще откуда-то, мы проводим проверку. Для издания новых постановлений мэр Урлашов должен прийти на работу и приступить к обязанностям мэра. Сейчас он находится под стражей и свои обязанности не исполняет. Не исполняя обязанности, издавать распорядительные документы он не может".
По утверждению экспертов, в Ярославле сейчас происходит зачистка мэрии от членов команды Евгения Урлашова, который возглавляет список партии Михаила Прохорова "Гражданская платформа" на сентябрьских выборах в областную думу.
По мнению гендиректора Фонда национальной энергетической безопасности Константина Симонова, в случае проигрыша прохоровцев у них появится довольно действенный козырь гонимого мэра. Мгновенно "обнажится" и мнение ярославцев об Урлашове. Выяснится, поддерживают ли они арест мэра. "Если нет - "Единой России" от выборов ждать нечего", - сказал "НИ" эксперт.
Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин убежден, что козырь у прохоровцев уже имеется: "Ключевой момент - взятие под стражу Урлашова, сохраняющего в городе значительную популярность. Независимо от результата борьбы за мэрское кресло ярославцы будут на его стороне. Если команда Прохорова потерпит фиаско, она все равно сохранит эффект гонимости мэра".
Напомним, Евгений Урлашов и трое его подчиненных обвиняются в вымогательстве взятки размером в 45 млн. рублей у одного из предпринимателей. Среди фигурантов дела - заместитель мэра Дмитрий Донсков, советник городского главы Алексей Лопатин и руководитель агентства по муниципальному заказу мэрии Максим Пойкалайнен. Пойкалайнен и Лопатин уже заключили сделку со следствием. В отношении Урлашова также возбуждено второе уголовное дело - о получении взятки в 500 тыс. рублей.
Здание Ярославской мэрии стало центром борьбы за власть в городе.





Новые известия, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ОТКАТ БЕЗ ОТКАЗА
Автор: Юлия САВИНА
Вчера Мосгорсуд рассматривал жалобу на арест двух помощников депутата Госдумы и одного общественника по делу о вымогательстве 100 тыс. руб. Подозреваемых, которые якобы требовали от коммерсанта взятку, на время следствия заключили под стражу. Эксперты полагают, что такое наказание несоизмеримо возможному преступлению и призывают власти отказаться от избирательного подхода к осуществлению правосудия.
Оставлены под арестом помощники депутата Госдумы, которых подозревают в вымогательстве взятки
В конце июня правоохранители задержали двух помощников депутата Госдумы от КПРФ Юрия Афонина - Алексея Шихирина и Петра Хромова, а также Олега Трушкова, который являлся помощником члена общественного совета при столичном ГУ МВД Андрея Бабушкина. По словам коммерсанта, обратившегося в полицию, неизвестные люди, представившиеся помощниками депутатов и представителями общественных организаций, потребовали у него 100 тыс. рублей. В случае же отказа грозили привлечь коммерсанта к административной ответственности.
Хорошевский суд постановил арестовать троих подозреваемых до 28 августа. Адвокаты арест обжаловали, но результатов это не принесло. Дело о подобном мошенничестве выглядит довольно странно. Если вспомнить истории с депутатскими помощниками, то они обычно не ме лочатся. Например, два года назад пара помощников парламентариев попыталась выманить у гражданина, пожелавшего стать народным избранником, 7,5 млн. евро. Правда, за эту сумму они гарантировали бизнесмену возможность занять думское кресло.
По мнению председателя Центра противодействия коррупции в органах государственной власти Виктора Костромина, сама формулировка "вымогательство 100 тыс. рублей" - "чрезвычайно смешна" на сегодняшний день. "Заключить под стражу на два месяца на время проведения следствия за такое деяние - это неадекватная мера, - удивился суровости судей г-н Костромин. - Но есть много примеров того, как работает система. В городе Нижневартовске идет уголовное дело в отношении сотрудника ГИБДД, который до сих пор не уволен, и он не только работает, но даже повышен в должности. На время проведения следствия и суда его могли бы отстранить от работы, но система, наоборот, продвигает его по служебной лестнице. Система работает избирательно. Не важно, провокация это была против депутата Госдумы или нет. Запрошенная сумма взятки выглядит как-то странно. Да и мера пресечения свободы для подозреваемых выбрана чрезмерная. Даже если потом выяснится, что преступления не было, депутат как публичное лицо понесет имиджевые потери".
По мнению эксперта, в нашей стране совершенно не важен уровень преступления. Многомиллионные мошенничества в деле "Оборонсервиса" обернулись для одной из фигуранток дела Евгении Васильевой трехчасовыми прогулками по московским бутикам и комфортным обитанием в собственной квартире. Ее "коллега" Екатерина Сметанова живет под охраной в Московской области. Место ее содержания засекречено, но известно, что у нее благоустроенная квартира с доступным Интернетом. Обвиняемой предоставлено полное государственное обеспечение, в том числе обеспечение продуктами питания и лекарствами.
"Есть деление на тех, кому можно, а кому нет, - пояснил " НИ " Виктор Костромин. - Вот они сидят под домашним арестом, значит, им можно. Это называется избирательность права. Что недопустимо. В законе этого нет, но у нас всегда доминирует формулировка "на усмотрение суда".
Адвокат Николай Полозов напомнил, что не так давно председатель Мосгорсуда Ольга Егорова приводила статистику дел по избранию меры пресечения. "К большому сожалению, статистика неутешительная: 95% ходатайств следователей об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей судом удовлетворяется, - констатировал "НИ" юрист. - Лишь 5% приходится на другие меры пресечения, не связанные с лишением свободы. СИЗО и так уже переполнены. По европейской и общемировой практике сажать человека в тюрьму до решения суда можно только за особо тяжкие, тяжкие и насильственные преступления. За преступления, не связанные с насильственной природой, экономические, - это избыточная, жесткая мера, которая не соотносится ни с принципами правосудия, ни с принципами гуманности".
Николай Полозов полагает, что необходимо более активно гуманизировать правосудие, приводить его к европейским стандартам. В частности, в качестве меры пресечения можно применять домашний арест, подписку о невыезде, залог. "Мера пресечения в виде лишения свободы, конечно, удобна следователю, ему не надо "вызванивать" человека, повестки ему слать, а так - пришел в СИЗО и поговорил с обескураженным клиентом. Но такие действия далеко не всегда оправданны", - заявил "НИ" эксперт.





Новые известия, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
АССОЦИАЦИЯ "ГОЛОС" ПЫТАЕТСЯ ВОЗОБНОВИТЬ РАБОТУ ЧЕРЕЗ СУД
Автор: Илья Комаров
Вчера ассоциация "Голос", признанная "иностранным агентом", обжаловала в суде постановление Министерства юстиции РФ о приостановке своей деятельности. Об этом сообщил заместитель директора организации Григорий Мельконьянц. По его словам, юристы организации указали, что "считают решение суда незаконным, необоснованным и просят его отменить". 26 июня главное управление Министерства юстиции по Москве приняло решение о приостановке деятельности "Голоса" в связи с тем, что правозащитная организация отказывается регистрироваться в качестве "иностранного агента". Как говорилось в сообщениях пресс-службы Министерства, деятельность правозащитной организации остановлена до 25 декабря 2013 года. Еще раньше зарегистрироваться в качестве "агента" организацию обязал Замоскворецкий суд столицы, который оштрафовал ассоциацию на 300 тыс. рублей, а ее директора, Лилию Шибанову, на 100 тыс. рублей. По словам Григория Мельконьянца, приостановка деятельности организации не повлияет на планы активистов организации наблюдать за выборами в единый день голосования 8 сентября. В правозащитной организации продолжают заявлять, что иностранным агентом не является и в качестве такового регистрироваться не намерена. Руководство "Голоса" также неоднократно заявляло о том, что планирует учреждение двух новых организаций взамен преследуемой. Одной из них станет ассоциация, которая будет работать как общественное объединение без государственной регистрации. Вторая структура - некоммерческая организация "Голос", которая будет работать с государственной регистрацией в качестве юридического лица.



РБК



РБК daily, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
"Я НАДЕЮСЬ, ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ ПЕРЕЗАГРУЗКА ОТНОШЕНИЙ С ГОСУДАРСТВОМ"
Автор: АЛЕКСАНДР ЛИТОЙ
Сопредседатель движения "Голос" о том, в каком виде будет существовать разгромленная властями ассоциация и чем выборы в Москве отличаются от региональных
Из-за масштабного давления властей ассоциация некоммерческих организаций "Голос" сначала объявила о самороспуске, а затем ее деятельность была приостановлена Минюстом. На этой неделе ее бывшие участники создали общественное движение, которое также называется "Голос". ГРИГОРИЙ МЕЛЬКОНЬЯНЦ, один из его лидеров, рассказал корреспонденту РБК daily АЛЕКСАНДРУ ЛИТОМУ, что движение будет точно так же наблюдать за выборами, но надеется начать отношения с властями с чистого листа. По его прогнозам, на выборах 8 сентября в Москве независимое наблюдение будет очень серьезным, а остальные регионы будут контролироваться лишь фрагментарно.
 - Раньше вы были заместителем исполнительного директора ассоциации "Голос", а каков ваш статус в новом движении?
 - Теперь я сопредседатель совета.
 - Чем движение "Голос" будет отличаться от ассоциации?
 - Была ассоциация некоммерческих организаций, в движение люди будут входить в качестве участников. Но каких-то серьезных отличий в контроле над выборами я не вижу. Мы будем выпускать заявления о ситуациях на всех этапах выборов, сделаем карту нарушений - только теперь в зоне .org, а не .ru, как раньше, будем заниматься параллельным подсчетом голосов. На следующей неделе мы объявим о ряде новых инициатив, о которых я пока не хотел бы говорить.
Создавая движение, мы взяли за основу опыт "Общероссийского народного фронта", который проводил съезды и собрания, запускал проекты без образования юридического лица. Мы имеем право так делать по закону об общественных объединениях. Думаю, Минюсту будет сложно придраться к нашей оргструктуре.
 - Сколько в вашем движении людей?
 - Мы набор пока не проводили, пока у нас только учредители, человек десять. Но активистов к себе мы активно будем звать. Мы не исключаем, что попытаемся в будущем как-то объединить наши партнерские НКО, входившие в ассоциацию, которая сейчас ликвидируется. Финансовая часть для нас сейчас - самая больная точка. Как движение мы не имеем возможности открыть банковский счет. Потому мы ре- шили учредить фонд "Голос", который будет заниматься аккумуляцией российских пожертвований. Сейчас идут переговоры о том, кто войдет в его правление, попечительский совет.
 - Ассоциация "Голос" существует с 2000 года. Вы впервые столкнулись с таким прессингом на выборах 2011 года?
 - Мы сталкивались с давлением уже давно, просто оно было в разных формах. Сейчас оно просто получило федеральное значение. Раньше были указания, в том числе и из Москвы, локально решать отдельные вопросы. Давили на наших координаторов в регионах, постоянно выходили негативные материалы в СМИ, спецслужбы вели переговоры с нашими активистами, устраивали провокации, тоже проверяли наши организации, пытались закрывать газету. Но через суды и другие действия нам удавалось отбиваться. Раньше была задача помешать работе, а теперь - уничтожить организацию. Этим государство занимается больше года. У нас начались проверки с апреля 2012-го, сразу после президентских выборов. К нам посылали налоговую, Минюст, прокуратуру, трудовую инспекцию, Роскомнадзор. Проверяющие слабо понимают, что от нас хотят, но имеют установку вести себя жестко.
Я надеюсь, что произойдет перезагрузка отношений с государством. Мы отказываемся от иностранного финансирования, и если к нам были претензии из-за него - у нас его больше нет. Мы будем подавать на президентские гранты, обращаться к российским гражданам и бизнесу. Если власть продолжит гонения на нас, значит, все это была игра, и они боятся именно обнародования фактов фальсификаций. Но я надеюсь на взаимодействие - власть сама должна быть заинтересована в том, чтобы доверие к выборам росло. А вообще, давление на нас пока привело лишь к тому, что сильно выросло число людей, идущих в наблюдатели. Если раньше о "Голосе" знали в основном журналисты и эксперты, то теперь благодаря госпропаганде о нас знает огромное количество людей. В десятки раз выросла посещаемость наших сайтов, обращения к нам граждан. Тысячи людей стали наблюдателями. Может быть, в этом давлении для нас оказалось даже больше положительного.
Наша проблема в том, что мы занимаемся очень щепетильной для властей темой. Выборы - элемент их легитимности. Они не отрицают, что у нас есть коррупция, проблемы с ЖКХ или тюрьмами, и так по многим сферам... Но проблемы в избирательной сфере они признавать не готовы. - А вы можете определить заказчика давления?
 - В эшелонах власти достаточно накопилось людей, просто мечтающих, чтобы мы больше не говорили о фальсификациях. Они пытались многократно информационно нас задавить, потратили гигантские средства - на проплаченных блогеров, организации, которые пытались имитировать нашу деятельность. Но за все эти годы им этого сделать не удалось. И Владимир Евгеньевич Чуров неоднократно писал грязные, на мой взгляд, письма в суды, прокуратуру, Минюст.
 - Без фальсификаций партия власти могла бы побеждать?
 - Проблема в том, что они разучились конкурировать на выборах. Они сомневаются в своих силах и пытаются себе подыгрывать. Можно есть и кусок мела, если убедить себя, что это пилюля, которая тебе помогает. Они ее постоянно и принимают. Этим разрушают институт выборов. Это их большая ошибка. Пусть они бы получили 30%, ничего в этом страшного нет. Но к ним зато население не привязывало бы ярлыков, и с помощью, как они говорят, "добрых дел" на следующих выборах они смогли бы набрать, например, 50%. У них достаточно ресурсов побеждать честно. Они сами злят людей и создают нервозную обстановку вокруг выборов. Им приходится вместо реальной работы тратить силы на пропаганду того, что "у нас самые лучшие выборы в мире".
 - А как чаще бывает: партии власти накидывают лишних, например, 15% голосов, без которых она бы и так победила, или выборы настолько фальсифицированы, что их нужно совсем отменять?
 - Я часто наблюдаю картину, когда определить волеизъявление граждан невозможно. Сначала допускают не всех кандидатов, потом идет жесткое использование госресурсов во время агитации, в день голосования переписывают протоколы, где-то вбрасывают, делают искусственное голосование на дому, карусели. На каждом этапе происходит жульничество. Откуда мы знаем, что из этого повлияло на результат? Мы готовы поддержать инициативы власти, направленные на изменение этой ситуации. Когда выборы будут честными, мы будем об этом говорить. Мы не любители рассказывать страшилки. У нас много предложений, но они пока упираются в глухую стену.
 - Насколько регионы, где будут проходить выборы 8 сентября, закрыты наблюдателями, нормальными членами участковых комиссий?
 - В порядка 10% комиссий есть независимые участники, прошедшие по программам гражданских активистов. По факту независимых членов комиссий может быть намного больше. В Москве таких участков более 80%, будет масса наблюдателей. Мне кажется, сейчас политтехнологи в Москве понимают, что им нужно использовать свои ресурсы до дня голосования. В других регионах картина иная. В комиссиях гораздо меньше и гражданских активистов, и представителей оппозиционных партий, во многих - печальная картина. С наблюдателями ситуация пока не ясна. В регионах проблемы с логистикой - в городах еще куда ни шло, а в селах, медвежьих углах, наблюдение обычно хромает. У нас нет надежды проконтролировать все участки. В каких регионах будет 20, 50, 300 независимых наблюдателей, во многом зависит от того, насколько там будут конкурентными выборы. Летний период затрудняет набор наблюдателей. Активная фаза набора и обучения начнется в конце августа. Наблюдатели будут бежать с трапов самолетов на тренинги, рассказывая, что пораньше вернулись с отдыха. Ресурсов провести в короткое время сотни тренингов нет. Мы будем проводить интернет-трансляции семинаров, готовим пособия. Особенно в Москве масса желающих наблюдать может быть серьезной.
 - С Московской областью тоже не очень хорошая картина?
 - Пока не очень понятно. Из-за выборов мэра московские наблюдатели теперь вряд ли поедут в область. Ситуация будет зависеть и от активности кандидатов. Но в области проходят не только выборы губернатора, но и местные выборы. Если там будут интересные очаги, это может сказаться положительно. Например, приходят интересные сообщения из Купавны. Якобы действующий глава, который собирается баллотироваться, имеет украинское гражданство. Область, скорее всего, будет закрыта сегментарно.
8 сентября в Москве независимое наблюдение будет очень серьезным, а остальные регионы будут контролироваться лишь фрагментарно
ФОТО: ИТАР-ТАСС





РБК daily, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
УГОЛОВНЫЙ УКЛОН ОТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Автор: СВЕТЛАНА МАКУНИНА
Сенатор Клишас предложил не пускать уклонистов на госслужбу только через суд
Сенатор Андрей Клишас решил поправить закон, который был принят всего лишь около двух недель назад. Речь идет об инициативе, не допускающей уклонистов от службы в армии к государственным и муниципальным должностям. В настоящее время закон предусматривает, что ярлык "уклонист" на гражданина вешает призывная комиссия. Андрей Клишас считает, что предоставление комиссиям такого права создает дополнительные условия для возможных коррупционных проявлений. Кроме того, сенатор утверждает, что и сам термин "гражданин, признанный не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований" не является корректным.
Чтобы исправить неточности и забрать у призывных комиссий полномочия лишать гражданина перспектив работать на госдолжности, Андрей Клишас внес в понедельник в Госдуму поправки к федеральному закону от 2 июля 2013 года "№"170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву".
Законопроектом предлагается установить запрет находиться на госслужбе только для тех граждан, которые имели или имеют судимость за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ), самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК РФ), дезертирство (ст. 338 УК РФ) либо уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339 УК РФ).
Однако если привязать допуск к госдолжности к судебному решению, то освободятся от какой-либо ответственности около 250 тыс. граждан, которые скрываются от службы, отказываясь получать повестку, заявил РБК daily депутат Госдумы от "Единой России" Франц Клинцевич. Де-юре такие призывники не являются уклонистами, хотя и являются ими де-факто. Франц Клинцевич сам вносил законопроект по упомянутой тематике, который, однако, так и не был рассмотрен, получив отрицательный отзыв правительства.
Депутат Клинцевич считает, что поправки Андрея Клишаса не понадобятся, так как вопросы с уклонением от службы в армии скоро решит само Министерство обороны. По его словам, в ведомстве, вверенном Сергею Шойгу, готовят поправки к законодательству, в соответствии с которыми гражданам, уклоняющимся от военной службы, по достижении 27 лет будут выдавать не военные билеты, а справки. В справке будет сказано, что данный гражданин состоит на воинском учете запаса в комиссариате как не прошедший военную службу по призыву без уважительных причин. И человек с такой справкой вместо билета не сможет быть принят на государственную или муниципальную службу.
Депутаты в последнее время принимают малопродуманные инициативы, говорят эксперты. Впрочем, такая тенденция существовала всегда, просто сейчас принимают больше законов, и поэтому недоделки стали виднее, замечает политолог Алексей Мухин. "Теперь Госдума работает как печатный станок, производя довольно спорные инициативы", - заявил РБК daily г-н Мухин, предсказывая, что в ближайшие две сессии нижней палате придется разгребать образовавшиеся завалы. Политолог сравнил работу Госдумы с новацией советского шахтера Алексея Стаханова. "Когда все остальные добытчики руды утилизировали отходы, Стаханов просто откладывал их в сторону и вгрызался в породу дальше, добиваясь формально высоких показателей. Так и депутаты, не вынося "руду", штампуют законы", - провел аналогию г-н Мухин.



РГ



Российская газета # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
ИНСПЕКТОР НЕЧАЯННО НАГРЯНЕТ
Автор: ИРИНА НЕВИННАЯ
Губернаторов, не повысивших зарплаты бюджетникам, занесут в "антирейтинг"
КАК выполняются решения об индексации зарплаты? Что делать, если работодатель не платит? Как заставить босса перестать выдавать зарплату в "конвертах"? Какие важные изменения в трудовом законе уже вступают в силу или только готовятся? Обо всем этом можно будет прочитать в нашей новой рубрике "Рабочий вторник".
Сообщения в газетах о невыплатах или задержках заработанных денег, других нарушениях трудового законодательства могут стать поводом для внеплановых проверок работы предприятий Рострудом.
Об этом "Российской газете" сообщил замруководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.
 "РГ" и Роструд договорились сотрудничать.
Мало кто из обычных работников знает, но если зарплату задерживают всего на день-два - это уже серьезное нарушение. "Работники неблагополучных предприятий не всегда сообщают, когда работодатель нарушает Трудовой кодекс, они опасаются конфликта с руководством, - поянил Шкловец. - Но журналисты - народ активный, и о многих нарушениях мы узнаем через газеты и телепередачи. Мы начинаем постоянный мониторинг СМИ - региональные инспекции будут следить за местными газетами, Роструд - за сообщениями в федеральной прессе. Таким образом, мы сможем оперативно помогать работникам".
Сейчас Роструд завершает первый этап "тематических" проверок, как в регионах исполняется майский указ президента о повышении зарплаты бюджетникам. Запланировано, что трудинспекторы побывают более чем на 3000 предприятий. В итоге будет составлен "рейтинг" губернаторов: регионы, где повышение зарплат прошло спокойно, и территории-аутсайдеры, где долги выросли.
"Практика показывает, что проведение индексации зарплат зачастую сопровождается всплеском нарушений", - констатировал Иван Шкловец. Некоторые "претенденты" в отрицательную часть рейтинга уже известны. В Алтайском крае проверялись учреждения культуры. Зарплаты задержали, например, сотрудникам Историко-краеведческого музея и детской школы искусств Хабаровского района. В Публичной универсальной библиотеке имени Тана-Богораза Чукотского автономного округа заработки не только не повысились, но даже сократились на 11 проц. по сравнению с 2012 годом. В Кабардино-Балкарии в сельских амбулаториях "всплыли" проблемы с выплатами врачам и среднему медперсоналу. Более 100 медиков получили долг за полтора месяца работы - общая сумма около 600 тыс. рублей - только после вмешательства инспекторов. В городе Нарткала задержали зарплату и не выплатили отпускные 154 работникам второй школы. После проверки администрация "нашла" и выплатила более 5 млн рублей. В Хакасии долги перед медиками, педагогами, соцработниками - более 21 млн. рублей. Виновные наказаны, сообщают в Роструде.
Параллельно с выполнением президентского указа по бюджетникам трудовые инспекторы проверяют предприятия всех форм собственности. На начало года общие долги по зарплате в целом по стране составляли 1,5 млрд рублей, и это был минимальный уровень за последние 10 лет. Но за первые три месяца 2013 года задержек и невыплат зарплат стало намного больше, и общий долг вырос к июню до 2,3 млрд рублей. Невыплаченных денег ждут сегодня 72 тысячи работников.
В каждом регионе будет составлен план-график погашения долгов по зарплате
ВАЖНО ЗНАТЬ
Вчера вступил в силу закон, запрещающий работодателям указывать в объявлениях о вакансиях пол, возраст, национальность, семейное положение, место регистрации претендента на работу.
 В минтруде, готовившем закон, считают, что он поможет урегулировать нынешнюю ситуацию, когда руководители предприятий, объявляя прием работников, выставляли к соискателям массу дополнительных требований, не имеющих отношения к образованию и уровню квалификации. Таким образом, отправить резюме или прийти на собеседование по объявлению сможет любой человек, невзирая на его личные обстоятельства. Авторы закона полагают, что благодаря нововведению станет проще найти работу квалифицированным людям старших возрастов, а также молодежи, только выходящей на рынок труда. Впрочем, независимые эксперты считают, что "отбор" среди кандидатов все же будет, но уже в неявном виде, во время собеседования.
 Тем не менее работодателей, опубликовавших объявления с дискриминационными требованиями к работникам, будут теперь штрафовать. Штраф для индивидуальных предпринимателей 500 - 1000 рублей, должностные лица могут наказать - на 3 - 5 тысяч рублей, предприятия - на 10 - 15 тысяч рублей.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ
Иван Шкловец, заместитель руководителя Роструда:
 - С начала года было проверено более 20 тысяч предприятий - именно по своевременности выплат. Почти 15 тысячам работников долги были погашены. Общая сумма возвращенных денег - 2,6 млрд рублей. Наказаны 2,8 тысячи юридических лиц и более 10 тысяч должностных лиц - штрафами. 71 руководитель был дисквалифицирован. В последние годы, когда ситуация с зарплатой была особенно напряженной, в регионах были созданы межведомственные комиссии, куда вместе с нами входили представители МВД, прокуратуры, налоговой службы, внебюджетных фондов, региональных администраций. Сейчас мы ставим цель активизировать работу этих комиссий. Во-первых, используя данные всех контролирующих органов, можно составить более точную картину. Тем более что данные Росстата и наши оперативные данные, как правило, расходятся. И это понятно - ведь сведения в службу статистики подают сами предприятия, а они вовсе не заинтересованы "высвечивать" истинную ситуацию. Соберем сводные данные - составим полный единый реестр задолженности. Во-вторых, в каждом регионе будет составлен план-график погашения долгов. Мы стремимся к полной ликвидации задолженности по зарплате.
ИСТОЧНИК: РОССТАТ. ИНФОГРАФИКА "РГ" / МАРИЯ САВЕЛЬЕВА / ИРИНА НЕВИННАЯ
ФОТО: РИА НОВОСТИ





Российская газета # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
БЕЗ ПОПУЛИЗМА
Автор: АННА ЗАКАТНОВА
Дмитрий Медведев против досрочного прекращения полномочий Думы
Судя по вчерашней встрече председателя правительства и "Единой России" Дмитрия Медведева с руководством фракции большинства в Госдуме, премьер не против помощи депутатов при доработке ведомственных законопроектов.
"Наши встречи позволяли координировать работу фракции и правительства, и итоги сессии это подтверждают", - начал премьер, напомнив, что из принятых 262 законов 131 законопроект внес кабинет министров. Около 30 "единороссов" во главе с председателем Госдумы Сергеем Нарышкиным, руководителем фракции в ГД Владимиром Васильевым, секретарем генсовета Сергеем Неверовым встречались вчера со своим лидером.
 - Ответственное поведение фракции и депутатов заключается не только в том, чтобы принимать законы, которые одобряет абсолютное большинство, - заметил Медведев, - я бы хотел еще раз поблагодарить нашу фракцию за то, что по очень сложным и резонансным законопроектам фракция заняла не популистскую, а консолидированную позицию и тем самым принимала важные для страны решения.
Надо сказать, что премьер совсем не против того, что периодически в Думе правительственные законопроекты дорабатываются депутатами. Он поблагодарил депутатов и за это, подчеркнув, что "правительство - это не идеальная машина, которая, как куличики, печет законопроекты", поэтому "то, что целый ряд законопроектов был отправлен на доработку, - это хорошо, и я как председатель партии и правительства вам за это признателен". Премьер продемонстрировал хорошее знание аппаратных ухищрений, когда ради выполнения ведомственного плана в министерстве могут просто сократить период согласований - и в таких ситуациях "парламентский фильтр очень полезен".
 "Никто не застрахован от ошибок, главное вовремя эти ошибки купировать, - добавил премьер.
Удовлетворен уровнем диалога между правительством и Госдумой и спикер Сергей Нарышкин, хотя "прошедшая сессия была непростой и во многом переломной по объему и качеству решенных задач и усвоенных политических уроков". "В этом созыве мы имеем как минимум четыре законопроекта, которые были внесены и согласованы всеми фракциями - это хорошая практика, которая показывает, что в парламенте есть понимание по вопросам патриотизма, по вопросам ответственности перед детьми, перед незащищенными слоями населения", - добавил Васильев.
 - Неуважение к законодательной власти может привести к неуважению власти в целом, - беспокоился Нарышкин. - Мы в осеннюю и весеннюю сессию столкнулись и с такими политическими заблуждениями, что с помощью одних лишь новых коммуникаций можно обойтись и без парламента. Как иначе расценить попытки сбора подписей за роспуск Государственной Думы? Но фракция "Единой России" таким нетерпящим, тем, кто бредит такими идеями, дала ясный ответ - Государственная Дума шестого созыва будет работать в течение всего срока своих полномочий, то есть до осени 2016 года.
 - Я хотел бы поддержать вас констатацией одной, может быть, непреложной для нашей страны истины, - добавил Медведев. - У нас, как, в общем, и в других странах, но у нас в особенности, не бывает вакуума власти. И поэтому любые попытки делегитимации власти, к сожалению, в нашей стране заканчиваются очень печально. Именно поэтому законно избранная власть должна исполнять свои полномочия, - я сейчас говорю и о парламенте, и об исполнительной власти в тех случаях, когда она формируется подобным образом, и о президенте, - ровно тот период, который для этого отведен. Противное очень опасно для нашего государства, я с вами согласен.
Что же касается осенних планов, то премьер напомнил думцам о необходимости решить вопросы обеспечения жильем военнослужащих, совершенствовании пенсионной системы и регистрации на дачных и садовых участках - и это "лишь резонансные для людей законопроекты". А Сергей Нарышкин, указывая на осенние задачи Госдумы, первой назвал "так называемое социальное законодательство - сложное и в правовом, и в политическом аспектах, потому что социальные лозунги выдвигаются практически всеми политическими партиями". Готовится фракция и к обсуждению законопроекта о смешанной системе выборов, к поправкам в Конституцию (об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов), к разработке закона о Федеральном Собрании и раздумьям над бюджетом. Его коллега Владимир Васильев особо остановился на проблеме обеспечения безопасности на дорогах: с 1 ноября иностранные водительские документы перестанут действовать, но "у нас сейчас осталась нелицензированной только одна сфера - это пассажирские перевозки по заказу, и мы хотели бы этот вопрос пересмотреть: можно было бы раз в пять лет переэкзаменовывать водителей-иностранцев, а с учетом того, что у нас в Москве около 39% иностранных водителей, эта проблема актуальна, и мы в ближайшее время ею займемся".
"Мы не раз говорили, что для нас очень важно, чтобы инициативы граждан были услышаны федеральными властями - это задача не только для правительства, Госдумы, это задача в целом для партии", - указал Дмитрий Медведев. Сам он признался, что в ходе встреч с региональным партактивом "всегда обсуждаются наиболее острые вопросы региональные, и подчас слышишь совсем другие оценки, чем мы даем дома, а это значит, что политика формируется в регионах, и мы должны уметь слышать мнение наших товарищей, которые работают в региональных партийных организациях".
В ходе закрытой части встречи лидер партии обсудил с верхушкой думской фракции "единороссов" и перспективы формирования бюджета. Во всяком случае, глава Комитета ГД по бюджету и налогам Андрей Макаров сообщил, что предложенные приоритеты были одобрены: первым из них является "безусловное выполнение социальных обязательств", исполнение президентских указов в срок, а также стимулирование экономического роста, поскольку "только он является гарантией выполнения социальных обязательств".
Ради же позиции партии по пенсионной реформе, рассказал глава Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Андрей Исаев, премьер даже готов поспорить с коллегами по кабинету министров. Например, идея об установлении коэффициента не постановлением правительства, а законом вызовет возражения финансово-экономического блока правительства, но Медведев "нас поддержал", заметил Исаев. Владимир Васильев признал, что на закрытой части встречи обсуждалась и реформа РАН. Но тема отставки кого-либо из членов кабмина не затрагивалась.
Также Медведев обратился к думцам, предложив им "помочь выстроить точную аргументацию на выборах - время для этого еще остается". Он имел в виду осенние выборы в 73 регионах, которые пройдут 8 сентября.
 "Выборы - испытание для любой партии, а для нашей - вдвойне", - признал глава "ЕР".
Акцент
Дмитрий Медведев обсудил с однопартийцами бюджет страны и реформу РАН
Дмитрий Медведев вместе с одно партийцами подвел итоги весенней сессии Думы. ФОТО: ИТАР - ТАСС



Российская газета # Москва, Москва, 16 июля 2013 6:00:00
БЕЗ ЕДИНОЙ ОШИБКИ
Автор: Ирина РЫБНИКОВА
Андрей Воробьев стал первым зарегистрированным кандидатом в губернаторы Подмосковья
Вчера Мособлизбирком зарегистрировал Андрея Воробьева кандидатом на должность губернатора Подмосковья.
 Он стал первым из 16 претендентов на этот пост, кто успешно прошел процедуру регистрации. "Мы проверили документы, предоставленные Воробьевым, - сообщил журналистам председатель Мособлизбиркома Ирек Вильданов. - Все 368 подписей, сданных в его поддержку главами городов и районов и муниципальными депутатами, признаны достоверными. Можем отметить качественную подготовку, никаких нарушений не было. Это хороший пример для всех". Напомним, что по закону кандидат на губернаторское кресло должен собрать 351 подпись глав и муниципальных депутатов. Воробьев собрал 548. 180 подписей он оставил в резерве, на случай возможной выбраковки основного подписного списка.
Андрей Воробьев был назначен врио губернатора Подмосковья в ноябре 2012 года, после того, как его предшественник Сергей Шойгу стал министром обороны РФ. До этого Воробьев возглавлял фракцию "Единой России" в Госдуме. По политическому весу в высших эшелонах власти и популярности среди населения Воробьев, конечно, проигрывал Шойгу. Тем не менее с первых дней он заявил о готовности самостоятельно руководить одним из самых больших и знаковых регионов страны, объединив должности губернатора и председателя правительства области, разделенные его предшественником. Это решение Воробьев объяснил желанием лично вникать во все нюансы новой для него деятельности. Спустя полгода коммуникационный холдинг "Минченко консалтинг", проанализировав ситуацию в 20 регионах страны, где в течение последних полутора лет менялись губернаторы, определил самых эффективных. В тройку лидеров, помимо глав Ленинградской и Томской областей, попал и Андрей Воробьев. "Он не боится принимать конфликтных решений - например, по прекращению строительства жилья без социальной инфраструктуры или по закрытию переполненных полигонов твердых бытовых отходов, - объясняет успех Воробьева генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров. - Новый глава Подмосковья готов говорить о существующих проблемах, предлагать нестандартные пути их решения, вступать в диалог и с жителями, и с инвесторами, и с руководителями муниципалитетов".
Подмосковье действительно давно не видело более открытого руководителя. После его прихода в регионе появился клуб инвесторов, куда врио губернатора пригласил всех представителей бизнеса, инвестирующих в развитие области. Подписано соглашение с Росприроднадзором о совместной деятельности по утилизации твердых бытовых отходов. Готовится к принятию соглашение с управляющими компаниями, на работу которых жалуются и жители, и поставщики энергоресурсов. Появились и программы по строительству детсадов и развитию парков. Все знаковые стройплощадки оборудованы видеокамерами и люди видят, как продвигается работа. На подмосковных дорогах установлены рекламные щиты с личным почтовым адресом главы региона - написать ему может любой житель. "Воробьев быстро вошел в проблематику области, сумел в короткие сроки реализовать ряд имеющих социальную направленность инициатив - ввел дополнительные выплаты пенсионерам, повысил пособия для приемных семей, - говорит завкафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков. - Если проанализировать его решения, можно сделать вывод: в их основе всегда лежат прежде всего интересы жителей".
Акцент
Все 368 подписей, сданных в поддержку Воробьева, признаны достоверными
МЕЖДУ ТЕМ
Помимо Андрея Воробьева, который идет на выборы от "Единой России", побороться за пост губернатора области пожелали: Геннадий Гудков (от партии "Яблоко"), Елена Гришина ("Зеленые"), Алексей Звягин ("Родина"), Николай Дижур ("Коммунисты России"), Светлана Казанцева ("Народная партия "За женщин России"), Надежда Корнеева ("Патриоты России"), Ольга Огиевская ("Гражданская сила"), Сираждин Рамазанов ("Социал-демократическая партия России"), Александр Романович ("Справедливая Россия"), Юрий Топилин ("Казачья партия Российской Федерации"), Александр Федулов ("Национальная безопасность России"), Глеб Фетисов ("Альянс Зеленых - Народная партия"), Константин Черемисов (КПРФ), Максим Шингаркин (ЛДПР) и Владимир Щипанов ("Партия пенсионеров России). Пока из всех претендентов помимо Воробьева с муниципальным фильтром справился только Черемисов, который вчера сдал в Мособлизбирком подписи в свою поддержку.
Андрей Воробьев лично стремится вникать во все проблемы Московской области. ФОТО: ИТАР - ТАСС





Газета.ру
РОЗНЬ ПОД ПРИСМОТРОМ
«Общероссийский народный фронт» планирует заниматься мониторингом межнациональных конфликтов в стране
«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) предлагает создать специальный Центр мониторинга межнациональных процессов для предотвращения ситуаций, подобных той, что произошла в Пугачеве. Эксперты неоднозначно относятся к идее «фронтовиков», так как сомневаются в независимости исследований, которые хочет проводить структура, настолько близкая к власти.

«Общероссийский народный фронт» предлагает создать специальный Центр мониторинга межнациональных и миграционных процессов, который должен не только отслеживать уже начавшиеся межэтнические конфликты, но и изучать предпосылки к ним, чтобы власть могла принимать превентивные меры. Об этом «Газете.Ru» рассказал собеседник, близкий к руководству ОНФ, и подтвердил депутат Госдумы, член ОНФ Михаил Старшинов.

«На самом деле создание Центра мониторинга миграционных процессов предусмотрено по итогам учредительного съезда ОНФ, причем хочу отметить, что

миграция может быть и внешней, и внутренней, и стоит мониторить оба этих процесса. Мне кажется, что кроме мониторинга такой Центр может давать свои экспертные заключения, оценки, предложения органам власти по нормализации ситуации», — сказал «Газете.Ru» Старшинов.

Совершенное на прошлой неделе в Пугачеве убийство 20-летнего бывшего десантника, татарина по национальности, 16-летним уроженцем Чечни вызвало массовые волнения в городе. Возмущенные жители проводили митинги, несколько раз перекрывали федеральную трассу и пытались перекрыть железную дорогу, требуя депортации всех чеченцев из Пугачева. В город собирались приехать националисты, однако местные казаки пообещали отправить всех прибывших обратно домой.

Эксперты неоднозначно оценивают эту инициативу ОНФ, задаваясь в первую очередь вопросом, последуют ли за мониторингом подобных процессов какие-то дальнейшие шаги власти по разрешению межнациональных проблем.

«Чем больше исследований и мониторинга – тем лучше. Но, когда речь идет о профессиональной работе, в первую очередь важно, кто именно будет ее выполнять, по какой методике, какие будут использоваться технологии и так далее. В случае если базой для такого центра станет именно ОНФ, есть большой риск, что информация будет идти крайне политизированная и искажающая факты, которая будет подгоняться под текущие государственные установки. Не исключаю, конечно, что ОНФ может создать и более или менее независимую структуру: все зависит от того, кто ее возглавит», — сказал «Газете.Ru» президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский.

Представитель Координационного совета оппозиции, националист Владимир Тор (Кралин) cказал «Газете.Ru», что к созданию подобных центров относится в принципе положительно, потому что без мониторинга ситуации проблему межнациональных отношений не решить, однако, как и Павловский, не верит, что центр, который создаст ОНФ, станет самостоятельной структурой.

«ОНФ – это организация, которая находится по отношению к власти в позиции «чего изволите?».

Власть хочет, чтобы все народы любили друг друга, как это было в СССР, но это невозможно, потому что там это было оплачено репрессиями и депортациями», — считает Тор (Кралин).

Председатель думского комитета по общественным организациям и религиозным объединениям, представитель ЛДПР Ярослав Нилов считает, что мониторингом межнациональные проблемы не решить, потому что проблемой является не отсутствие информации, а ее сокрытие органами власти, в том числе на местах.

«На местах подобные преступления часто покрываются правоохранительными органами. Пока в этой сфере есть коррупция, есть национальный подтекст в привлечении к уголовной ответственности, Пугачев, Сагра, Кондопога будут повторяться. А так вся информация у властей есть», — считает Нилов.

Вопрос не в создании новой структуры или активизации старой мониторинговой базы, а в том, чтобы с получаемой информацией шла дальнейшая работа, считает член научного совета московского центра Карнеги Алексей Малашенко.

«Главное, чтобы такие исследования проводили независимые исследователи, чтобы не подавали подобные события как обычное хулиганство. Нужно, чтобы подобная система реально работала, а так – как ни назови горшок, только в печь не ставь», — сказал Малашенко «Газете.Ru».


АДМИНРЕСУРС РАСПИЛЯТ НА ДВОИХ
Смоленский губернатор Алексей Островский борется за второе место для ЛДПР после «Единой России»
Смоленские «эсеры» обвиняют губернатора Алексея Островского в создании преимуществ для ЛДПР во время кампании по выборам в областную думу. Источники в регионе говорят, что глава области настроен на получение либерал-демократами второго места после «Единой России». До назначения на пост губернатора Островский был депутатом Госдумы от ЛДПР. Эксперты указывают, что административный ресурс может поработать и на две партии.

О перевесе в пользу ЛДПР при освещении областными СМИ «Газете.Ru» рассказал депутат Госдумы от «Справедливой России», руководитель регионального отделения партии Алексей Казаков. По его словам, «либерал-демократам созданы все условия для проведения кампании» в Смоленской области.

«На ТВ губернатор говорит о том, что ЛДПР — это его партия и «Единую Россию» он поддерживает. Работа депутатов Госдумы и облсобрания тоже освещается. ЛДПР проводит массовые мероприятия, на них замечены школьники и студенты, хотя раньше власть ЛДПР так не помогала.

А мы не думали, что представитель не партии власти будет вести себя еще бесцеремоннее, чем единоросс», — заявил парламентарий.

Один из местных депутатов рассказал, что при визите думских либерал-демократов их встречают главы районов и поселений, являющиеся единороссами. Кроме того, в избиркомы назначают членов комиссии от ЛДПР.

«Конечно, губернатору хочется помочь своей партии. Действительно, (местные. — «Газета.Ru») СМИ много говорят об ЛДПР, как и о «Единой России», оппозиции дорога закрыта», — подтвердил «Газете.Ru» депутат облсобрания, один из основателей отделения ЛДПР Андрей Овчаров.

Сейчас он идет на выборы от «Справедливой России», регионального депутата исключили из партии после ссоры с главой области.

«Я голосовал против ужесточения закона о митингах, последовали жесткий разговор с губернатором и исключение из партии», — указал Овчаров.

До назначения в регион Алексей Островский был председателем комитета по делам общественных организаций Госдумы от ЛДПР. На выборах в Госдуму в 2011 году либерал-демократы заняли в области четвертое место и получили 14,75% голосов.

Депутат Госдумы от ЛДПР Сергей Иванов заверил «Газету.Ru», что партии до начала кампании имеют равные права на присутствие в СМИ.

«Если у «эсеров» есть какие-то факты, то они должны их представить, обратиться в соответствующие органы, если какая-то партия недополучила времени, то ей его должны возместить», — говорит Иванов.

Политтехнолог Дмитрий Носков уверен, что административный ресурс при желании может работать на две партии.

«Во-первых, дается доступ в СМИ, во-вторых, можно использовать голосование по открепительным, когда ставятся четкие задачи по распределению голосов», — сказал Носков.

Технолог добавляет, что результат двум партиям можно обеспечить и сравнительно честными методами: разыграть жесткую полемику между ними, не пуская в информационное поле другие политические силы.

Кандидат юридических наук, сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Андрей Бузин также указывает на возможность разделения административного ресурса.

«В первую очередь второй партии не препятствуют в агитации, также идет агитация под видом информирования о деятельности, что мы часто видим у партии власти. Партиям может передаваться информация об избирателях. Наконец, помощь может прийти на последней стадии — при подсчете голосов, прецедент был в Дагестане, где на выборах 2010 года одно место получил СПС», — рассуждает эксперт.

Доцент кафедры теории политики и политического анализа Высшей школы экономики Алексей Титков вспоминает, что до середины 2000-х годов ситуация с поддержкой губернатором двух партий была достаточно типичной.

«Тогда рязанский губернатор Шпак на выборах в облдуму поддерживал не только ЕР, но и собственный блок. На выборах в заксобрание Пермского края в 2006 году Олег Чиркунов мягко симпатизировал СПС, хотя, конечно, тянул ЕР. Часто запасной губернаторской партией были аграрии», — приводит примеры эксперт.

Политолог заключает, что тогда главы регионов могли не создавать препятствий нескольким партиям в обмен на согласованные с администрацией списки кандидатов, однако с середины 2000-х первый замглавы администрации президента Владислав Сурков стал пресекать эту практику.


«ПАРОВОЗ» НОМЕР ОДИН
Владимир Жириновский возглавил списки ЛДПР почти во всех выборных регионах
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский поведет партию на выборы в большинстве регионов. Он идет первым номером не только в областных, но и в городских списках. В партии объясняют это желанием избежать проблем, чинимых избиркомами.

Как подсчитала «Газета.Ru», Владимир Жириновский возглавил списки ЛДПР в большинстве регионов, где в сентябре этого года пройдут выборы в законодательные собрания. Он значится первым номером в списках в Архангельской, Владимирской, Иркутской, Ульяновской, Ростовской, Кемеровской областях, Забайкальском крае, Республиках Башкортостан, Бурятия и Хакасия. Кроме того, Жириновский поведет однопартийцев и на муниципальные выборы в Екатеринбурге, Красноярске и Архангельске.

На выборах в предыдущие созывы региональных заксобраний лидер ЛДПР выступал в качестве «паровоза» не везде. Например, в Ростове-на-Дону первым номером шел депутат Госдумы Андрей Луговой, во Владимире, Архангельске, Екатеринбурге — местные политики.

В Смоленской и Ярославской областях, где выбирают депутатов заксобраний, в Рязани, Волгограде и Великом Новгороде списки возглавляют местные депутаты, хорошо известные в регионе. Например, в Рязани это депутат облдумы Александр Шерин, который баллотировался на выборах губернатора в прошлом году. В Тюмени ЛДПР на выборы в гордуму ведет вице-спикер облсобрания Владимир Сысоев. В Ярославской области список партии возглавил 23-летний координатор регионального отделения, помощник Жириновского Андрей Потапов.

Как пояснил «Газете.Ru» вице-спикер Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев, выдвижение Владимира Жириновского во многих регионах связано с желанием избежать проблем с избирательными комиссиями.

«Если Владимир Жириновский не является кандидатом, избиркомы часто начинают препятствовать размещению агитации с его участием, роликов, билбордов. Заявляют, что он не кандидат и поэтому не может агитировать. Это неверно, но, чтобы таких случаев не возникало, мы решили выдвинуть Владимира Вольфовича в большинстве регионов», — добавил Лебедев.

Глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев считает, что в большей части регионов ЛДПР просто некого поставить во главу списка: «Там про партию давно не слышали, а Жириновского знают, значит, нужно, чтобы фамилия светилась в списке, тогда понятно, за кого голосовать».

«ЛДПР — партия одного человека. Но раньше Жириновским не закрывали все регионы, значит, с кадрами в партии становится все хуже. Осталось ждать выдвижения Жириновского на уровне сельских поселений», — сказал «Газете.Ru» лидер регионального отделения «Справедливой России» в Свердловской области, кандидат в мэры Екатеринбурга Александр Бурков.

По словам вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, в регионах среди представителей ЛДПР очень мало ярких, узнаваемых политиков, а избирателю партии нужно «шоу, что-то остренькое».

«На местах в партии становится все меньше людей, ЛДПР ничего не остается, как задействовать Жириновского. Избирателю либерал-демократов только он и нужен. Народ хочет звезду», — заявляет эксперт.

Политолог указывает, что электорат ЛДПР не будет разочарован, если Жириновский откажется от кресла в местном собрании, но будет ждать визита лидера партии в регион.


СЛУЧАЙ ИЗ АДВОКАТСКОЙ ТАКТИКИ
Эдварда Сноудена консультирует адвокат Анатолий Кучерена. Владимир Путин заявил, что экс-сотрудник ЦРУ в России не останется
Эдвард Сноуден, уже три недели находящийся в аэропорту Шереметьево, изучает варианты убежища, которые ему может предоставить Россия. Помощь экс-агенту оказывает адвокат Анатолий Кучерена. Эксперт по делам беженцев Светлана Ганнушкина считает, что вся история «не стоит выеденного яйца», а разоблачитель при желании давно уже мог подать заявление на предоставление убежища. Владимир Путин между тем заявил, что Сноуден не планирует жить в России и покинет Москву, как только у него появится такая возможность.

Бывший агент ЦРУ Эдвард Сноуден до сих пор не подал запрос на получение временного убежища в России, поскольку в настоящее время получает консультации юристов по поводу особенностей этого статуса на территории России. Помощь Сноудену оказывает член Общественной палаты адвокат Анатолий Кучерена. Об этом «Газете.Ru» рассказал сам Кучерена.

«Я пока сейчас с ним работаю на эту тему, и он сам должен определиться. Сейчас ему требуется разъяснение нашего законодательства. Этот вопрос сегодня в повестке дня. Дальше он уже сам определится по ситуации — тут ему уже никто ничего навязывать не может, это только его решение будет, — сказал Кучерена. —

Он не знает ни русского языка, ни нашего национального законодательства, поэтому тут по-другому поступить нельзя. Он должен знать и принимать уже после этого решение».
Кучерена участвовал во встрече со Сноуденом, организованной в аэропорту Шереметьево в пятницу вечером. На ней бывший агент американской разведки, чей паспорт гражданина США был аннулирован из-за разглашения секретных данных нескольким СМИ, заявил российским правозащитникам и юристам, что намерен попросить временного политического убежища на территории России. После этого, заручившись гарантиями о защите со стороны РФ, Сноуден намерен отправиться в одну из стран Латинской Америки, ранее согласившихся предоставить ему статус беженца.

По итогам разговора Кучерена предложил бывшему сотруднику Агентства национальной безопасности США свои услуги по оказанию юридических консультаций и оставил ему координаты для связи, рассказала «Газете.Ru» член Общественной палаты, руководитель общественной организации «Сопротивление» Ольга Костина, также принимавшая участие во встрече.

По словам Кучерены, Сноуден сразу связался с ним и попросил разъяснить статус, который ему может предоставить Россия.

«Он сам на меня же и вышел, я же никак не мог», — сказал адвокат. При этом он добавил, что разъяснил Сноудену все вопросы в тот же день, однако тот до сих пор не определился.

Как рассказала «Газете.Ru» Костина, на встрече технические вопросы подачи ходатайства о предоставлении убежища в России не обсуждались, Сноуден лишь публично заявил о своем намерении. Однако после этого несколько адвокатов попытались понять, хочет ли он политического или временного убежища (в РФ это разные понятия) или же будет просить предоставить ему российское гражданство.

«Вполне может быть, что он не знает, как это делается, — сказала Костина, отвечая на вопрос, почему Сноуден так и не подал заявления в Федеральную миграционную службу.

— Принимая решение, он просидел почти три недели в Шереметьево. При том, что он неплохо держался, видно, что он очень опасается за свою жизнь и находится в большом напряжении. Человек находится в очень непростой ситуации, он вынужден все время взвешивать свои действия. Возможно, этим и вызвана заминка».

Выбор у Сноудена небольшой: политическое убежище, временное убежище и статус беженца.

Временного политического убежища, о котором говорил агент и писала пресса, в России не существует, объяснила «Газете.Ru» Светлана Ганнушкина, председатель комитета «Гражданское содействие», который оказывает помощь беженцам.

При этом эксперт напоминает, что политическое убежище в истории России было предоставлено всего лишь один раз — его получил первый президент Азербайджана Аяз Муталибов. Самая примитивная форма защиты — временное убежище, которое дает право находиться на территории России в течение года, а также защиту от выдачи и высылки.

По мнению Ганнушкиной, рационального объяснения тому, что Сноуден до сих пор не обратился в ФМС, нет. Точно так же невероятным правозащитнице кажется сценарий, при котором бывшему агенту разведслужб до сих пор не разъяснили, как именно просить об убежище в России.

«Подготовка документов времени нисколько не занимает. Нужно просто взять лист бумаги и ручку и написать на любом языке в Федеральную миграционную службу: «Заявление. Прошу принять у меня ходатайство о предоставлении статуса беженца», — говорит Ганнушкина.

Если Сноуден не хочет выходить за пределы транзитной зоны, то ему просто нужно обратиться к пограничникам и сказать им, что он хотел бы получить убежище в России. В обязанности сотрудников погранслужб входят разъяснение дальнейшей процедуры и вызов работников ФМС в аэропорт для интервью и подачи заявления, объясняет эксперт.

«На основании ходатайства и проведенного интервью выдадут ему свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу.

С того момента, как ему выдадут такое свидетельство, он сможет выйти на российскую территорию, снять жилье или просить, чтобы его направили в центр временного размещения.

Или жить у своей предполагаемой невесты Анны Чапман, — шутит эксперт. — На самом деле это все не стоит выеденного яйца. Вся наша жизнь в последнее время превращается в театр абсурда. Идет разговор о том, что он «хочет статус, хочет статус», а он не подает».
Между тем Владимир Путин заявил в понедельник, что Сноуден покинет Россию, как только у него появится такая возможность. При этом президент России отметил, что обвиняемый в шпионаже бывший сотрудник ЦРУ не планирует жить в России.

По словам Путина, Сноудену объяснили, что «у нас есть определенные отношения с США, мы не хотим, чтобы он в своей деятельности наносил ущерб нашим отношениям с США».

«Он сказал «нет». Вы смеетесь, а я вам серьезно, — рассказал Путин журналистам. — Он сказал, что «я хочу свою деятельность продолжать, хочу бороться за права человека, считаю, что США нарушают определенные правовые нормы, международные, вмешиваются в частную жизнь, и моя цель сегодня бороться с этим». Мы сказали: без нас только, у нас есть с чем бороться», — сказал российский президент.

При этом Путин настаивает: в том, что Сноуден задержался в Москве, виноваты сами американцы.

«Он на нашу территорию прибыл без приглашения, он не к нам летел, он летел транзитом в другие страны. Но как только он оказался в воздухе, это стало известно и наши американские партнеры, по сути, заблокировали его дальнейший перелет», — цитирует президента России РИА «Новости».

«Они же сами поднапугали все другие страны, никто его брать не хочет, и таким образом они, по сути, сами заблокировали его на нашей территории», — добавил он.



Департамент мониторинга и анализа СМИ
Управления информации и массовых коммуникаций
ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"