Обзор средств массовой информации
17 апреля 2013

Коммерсантъ
СМЕШАННАЯ СИСТЕМА ВЫЗВАЛА ЗАМЕШАТЕЛЬСТВО
http://www.kommersant.ru/doc/2172094  
Госдума одобрила в первом чтении новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы", по которой палата будет избираться и по парт спискам, и по одномандатным округам. Единороссы признались, что воспринимают мажоритарные округа как "кадровый лифт" для будущих губернаторов и место, где новые партии смогут конкурировать с теми, кто "приватизировал нишу оппозиционности". Оппозиционеры уверены, что благодаря административному ресурсу на местах будут побеждать выдвиженцы власти. Закон ударит и по финансовому положению парламентских партий, поскольку снизит возможность протаскивать через партсписки денежные мешки, добавляют эксперты.
Секретарь генсовета "Единой России" вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заявил, что законопроект призван "максимально приблизить власть к людям". Большинство глав регионов будут выбираться раз в пять лет, отметил он, и кандидатов нужно будет искать среди тех, кто "будет уметь разговаривать с людьми". "Кадровым лифтом" и "проверкой" для таких людей станут как раз выборы в Госдуму, отметил единоросс, "поскольку 30 регионов - это, по сути, одномандатные округа, еще 30 - двухмандатные округа". Наконец, добавил единоросс, в одномандатных округах представители новых партий смогут конкурировать со "старожилами", которые "приватизировали нишу оппозиционности".
Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев напомнил коллегам, что введение пропорциональной системы на выборах объясняли "укреплением единства РФ, важностью формирования сильных федеральных партий и повышением их ответственности перед избирателями". "Неужели за столь короткий период все цели достигнуты?" - поинтересовался он. И сам же объяснил, что на самом деле ""Единая Россия" уже неспособна выигрывать по партийным спискам". Ярких политиков просто "не пустят на выборы" в одномандатных округах, заявил господин Соловьев. А "наибольшее влияние" там будут иметь деньги и административный ресурс, добавил коммунист Олег Смолин.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, выразил опасение, что "225 одиночек", то есть одномандатников, после прохождения в Госдуму "разбегутся" и окажутся в других фракциях, например в "Единой России" или "Народном фронте". Но вместе с единороссами законопроект поддержала фракция "Справедливая Россия". Ее лидер Сергей Миронов пояснил, что голосует за законопроект авансом - с условием, что ко второму чтению будут исправлены "недостатки": отсутствие барьера для новых партий, права на создание избирательных блоков и двухтурового голосования в одномандатных округах. В итоге законопроект был принят голосами 300 депутатов.
На самом деле "новый закон о выборах не выгоден ни ЛДПР, ни КПРФ, ни "Справедливой России"", заявил "Ъ" директор Института избирательных технологий Евгений Сучков. Речь не только в проблемах с административным ресурсом: "Закон сокращает количество проходных мест по партсписку, а значит, снижает и возможность протащить через список денежные мешки". В таком случае системной оппозиции "придется идти с протянутой рукой к Кремлю", добавляет эксперт.
Пока "президентские структуры продвигают возможность попадания в парламент малых партий в качестве одного из преимуществ, в том числе имиджевых, нового закона, поэтому сейчас велик шанс на принятие закона примерно в нынешнем виде", отмечает глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
(текст )

ОБЛАВЫ НА МИГРАНТОВ ПУСТЯТ В ОБХОД ПРОКУРАТУРЫ
http://www.kommersant.ru/doc/2172264  
Госдума расширяет полномочия Федеральной миграционной службы
Федеральная миграционная служба (ФМС) сможет проверять предпринимателей, использующих в качестве рабочей силы мигрантов, без согласования с прокуратурой и даже в отсутствие самих предпринимателей. Соответствующие поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан" внесли в Госдуму депутаты Алексей Журавлев ("Единая Россия") и Сергей Жигарев (ЛДПР). Эксперты считают, что поправки могут усилить произвол в отношении как мигрантов, так и российских граждан.
Новые поправки господин Журавлев называет логичными: ФМС, у которой "сейчас руки связаны", сможет, по его мнению, нормально работать. Глава думского комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев ("Единая Россия"), напротив, предложенные депутатами нормы считает "избыточными", потому что они дают "безграничные права ФМС". Отсутствие разрешения прокуратуры - "гаранта закона" - на проверку господин Сафаралиев называет контрпродуктивной мерой. 
"Одни лишь ужесточения и тотальные проверки вряд ли дадут ожидаемый эффект", - подчеркнул единоросс. А глава комиссии Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе считает, что депутатские поправки могут привести к "усилению возможного произвола в отношении и мигрантов, и российских граждан".
(текст )

ИГОРНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ ПРИРАВНИВАЮТ К НАРКОПРИТОНАМ
http://www.kommersant.ru/doc/2172314  
Депутат от "Единой России" Александр Сидякин внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, которые, как следует из пояснительной записки, необходимы для "полноценной реализации" действующего с 1 июля 2009 года запрета на игорный бизнес в РФ. Напомним, что во время своего президентства этой теме особое внимание уделял Дмитрий Медведев: так, с его подачи в УК была введена специальная статья 171.2 "Незаконные организация и проведение азартных игр". Депутат Сидякин предлагает "нивелировать схему обхода закона путем искусственного увода наличных средств", сделав основанием для возбуждения дела сам факт организации азартных игр "с использованием более двух единиц игрового оборудования", в интернете и проч. А также увеличить максимальное наказание по этой статье с трех лет лишения свободы до семи. Наконец, единоросс предлагает "установить уголовную ответственность за содержание игорных заведений по аналогии со специальной статьей за содержание наркопритонов". 
(текст )

ИНОСТРАННЫМ АГЕНТАМ НУЖЕН ПОЛИТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
http://www.kommersant.ru/doc/2172275  
Президентский совет по правам человека хочет увязать политическую деятельность НКО с работой на партии 
В распоряжении "Ъ" оказался текст поправок к закону об НКО, которые разработал президентский совет по правам человека (СПЧ). Его авторы, одним из которых является глава совета Михаил Федотов, предлагают конкретизировать в законодательстве понятие "иностранный агент", приравняв к нему лишь НКО, которые либо финансируют, либо участвуют в работе политических партий. Члены СПЧ сходятся в том, что инициатива выведет из-под удара такие НКО, как ассоциация "Голос", от которой Минюст потребовал зарегистрироваться в качестве иностранного агента под страхом ликвидации.
Предложения господина Федотова существуют в двух вариантах и касаются конкретизация термина "иностранный агент".
Единоросс Александр Сидякин, инициировавший поправки к закону об НКО об иностранных агентах, считает предложения СПЧ неконструктивными.
"Михаил Федотов предлагает, по сути, вывести все организации из-под закона об НКО, но это нереализуемо. Для того чтобы требовать изменения закона, нужно, чтобы он заработал. А закон не просто не заработал - его уже на предварительной стадии игнорируют, зачастую не предоставляя документы в рамках проверок", - заявил "Ъ" господин Сидякин.
(текст )

ПРОКУРАТУРА НАКРЫЛА КРУГЛЫЙ СТОЛ
http://www.kommersant.ru/doc/2172274  
В рамках массовой проверки НКО под угрозой закрытия из-за отказа регистрироваться в качестве иностранного агента оказалась новая организация. Прокуратура вчера возбудила в отношении сотрудников Костромского центра поддержки общественных инициатив административное дело. В надзорном ведомстве считают, что организация, получавшая финансирование из-за рубежа, занималась политической деятельностью: в феврале она провела заседание круглого стола, посвященное российско-американским отношениям.
В фонде не отрицают, что получали иностранные гранты, но считают, что его деятельность не имеет отношения к политике.
На скандал с костромским фондом неожиданно быстро отреагировали в посольстве США в РФ. "Как не раз говорили высокопоставленные российские и американские официальные лица, нам нужно найти способы расширить контакты между народами России и США. Мы знаем об обвинениях, предъявленных костромскому центру, и следим за ситуацией с большой озабоченностью", - заявил "Ъ" пресс-атташе посольства Джозеф Крузич.
(текст )

ДО "РОСНЕФТИ" ДОКАЧАЛИСЬ ПО-КРУПНОМУ
http://www.kommersant.ru/doc/2172240  
Рамзан Кадыров раскритиковал работу компании в республике
Впервые с момента прихода в "Роснефть" Игоря Сечина нашелся политик, который прямо и резко раскритиковал работу компании в своем регионе, назвав ее "безхозяйственной". Глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что республику не устраивают слишком маленькие отчисления в бюджет, проволочки со строительством в регионе НПЗ и корпоративные процедуры, из-за которых семьи не могут вселиться в построенные дома. Рамзан Кадыров пообещал "принять меры". "Роснефть" пока не нашлась, что ответить.
В последние годы у "Роснефти" не было конфликтов с региональными властями. Более того, госкомпания пользуется огромным авторитетом в регионах деятельности. Например, Игорь Сечин еще в должности вице-премьера был первым номером в списке "Единой России" на выборах в Госдуму в 2011 году по Ставропольскому краю. Один из региональных топ-менеджеров "Роснефти" рассказывал "Ъ", что после того, как в мае 2012 года господин Сечин возглавил госкомпанию, ему позвонил местный губернатор. Он спросил, какие есть проблемы у компании, чем помочь, говорил собеседник "Ъ", просил только не жаловаться на него Сечину. Рамзан Кадыров сделал ход первым.
(текст )

РЕЙТИНГИ РЕГИОНОВ ПОМЕРЯЮТ В ДИНАМИКЕ
http://www.kommersant.ru/doc/2172247  
Фонд развития гражданского общества запускает новый проект
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) в ближайшее время готовит запуск нового ежеквартального исследования - рейтинга развития российских регионов, обобщающего в том числе некоторые уже существующие интеллектуальные продукты в этой области. Рейтинг будет открытым и долгосрочным и, по словам главы фонда Константина Костина, востребован и бизнесом, и госуправлением, и обществом. Правда, показатели развития в динамике в ФоРГО рассчитывают получить не ранее чем через два года. "При желании можно сделать такой рейтинг, что даже самого лучшего губернатора подвести под отставку и наоборот", - говорит секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.
По словам главы фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, рейтинги не будут конкурентными: ФоРГО нацелен на макропрогноз, в то время как его фонд "делает оперативный продукт". 
(текст )

СЕРГЕЙ ШАХРАЙ ПОДЕЛИЛСЯ ГОРДОСТЬЮ ЗА КОНСТИТУЦИЮ
http://www.kommersant.ru/doc/2171921  
Российская Конституция, став в свое время инструментом "принуждения к общественному согласию", и сегодня остается гарантом стабильного развития страны. Так считает один из ее авторов Сергей Шахрай, который выступил вчера в Госдуме с лекцией, посвященной 20-летию принятия Основного закона. Оппоненты господина Шахрая напоминают, что 20 лет назад "к общественному согласию принуждали танки".
Сергей Шахрай признал, что в некоторых вопросах авторы "президентского варианта" отошли от классической схемы "разделения властей". В частности, "президент выведен за рамки всех ветвей власти", чтобы быть "верховным арбитром" в случае конфликта, к примеру, между правительством и законодателями. А чтобы "принудить конфликтующие стороны к компромиссу", президент был наделен соответствующими полномочиями.
(текст )

СЕНАТОРЫ БУДУТ НАЧИНАТЬ ЗАСЕДАНИЯ С ПОЛИТИЧЕСКОЙ "РАЗМИНКИ"
http://www.kommersant.ru/doc/2172370  
Уже сегодня заседание Совета федерации (СФ) начнется с кратких выступлений сенаторов по особенно актуальным, по их мнению, вопросам для страны. Темы для этих выступлений будут выбирать сами члены СФ, они же будут определять повестку этой части заседания. Соответствующие изменения в регламент сенаторы одобрили на предыдущем заседании палаты. После открытия заседания членам верхней палаты парламента будет предоставляться слово для выступления продолжительностью до трех минут. Общая продолжительность выступлений не сможет превышать 30 минут. По словам председателя СФ Валентины Матвиенко, новый формат заседаний - это идея самих сенаторов, которые активно поддержали введение свободной от формальной повестки дня дискуссии. 
(текст )

Ведомости
НУЛЕВОЙ ВОПРОС ДУМЫ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11234451/nulevoj_vopros_dumy  
Отчет Дмитрия Медведева в Думе депутаты всех фракций используют для критики правительства и министров. Больше всех достанется Дмитрию Ливанову
Сегодня председатель правительства Дмитрий Медведев выступит в Думе с отчетом за 2012 г. Это второй отчет правительства - годом ранее в Думе выступил Владимир Путин, и тогда критики почти не звучало.
К нынешнему правительству претензии есть даже у членов "Единой России", которую сам же Медведев и возглавляет. Единороссы намерены вместе с прочими фракциями требовать отставки министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Единоросс Владимир Бурматов вчера начал сбор подписей под просьбой, чтобы Счетная палата проверила МИСиС того периода, когда Ливанов был его ректором. А коммунист Олег Смолин потребует от Медведева отменить "дорожную карту" повышения эффективности образования: "Это намного важнее, чем просто отставка Ливанова".
Депутат-единоросс, представитель Общероссийского народного фронта (ОНФ) Валерий Трапезников пообещал задать социальный вопрос, от которого содрогнется весь зал, какой - не говорит. Но человек, близкий к руководству Думы, знает: Трапезников спросит премьера о "золотых парашютах" в госкомпаниях. Например, "Ростелеком" выплатит своему бывшему президенту Александру Провоторову 201 млн руб., это обсуждалось на той самой конференции ОНФ в Ростове, где министров критиковали в присутствии Путина.
С критикой министра финансов Антона Силуанова собирается выступить зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов - он расскажет о негативных последствиях вступления в ВТО.
По словам человека, близкого к руководству Госдумы, ближе к концу заседания один из руководителей палаты поднимет вопрос об отказе от нулевого промилле.
Это уже камень в огород самого Медведева: он настаивает на "сухом законе" для водителей, но даже в руководстве фракции единороссов стали склоняться к тому, что надо дифференцировать ответственность.
Не дожидаясь отчета Медведева, депутат-единоросс Владимир Гутенев (первый зампред комитета по промышленности) выступил с заявлением, что нынешнее правительство не сбалансировано в профессиональном плане, в нем есть чиновники с тефлоновыми свойствами, которые допускают ошибки, но к ним ничего не пригорает.
(текст )

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАВЕРНУТ
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/435541/pravitelstvo_zavernut  
Госдума может вернуть правительству без рассмотрения его законопроект о любительской рыбалке после критики ОНФ. Это редкий случай в последние годы
В четверг запланировано заседание комитета Думы по природным ресурсам, который должен рекомендовать или не рекомендовать к принятию в первом чтении правительственного законопроекта о любительской рыбалке. Обсуждение этой инициативы несколько раз откладывалось. По словам собеседника, близкого к руководству Госдумы, депутаты фракции "Единой России", входящие в Общероссийский народный фронт (ОНФ), предложат вернуть документ субъекту законодательной инициативы на доработку - и предложение будет поддержано.
После критики единороссов и ОНФ изменилась и позиция Росрыболовства, которое прежде не отрицало, что было основным разработчиком законопроекта. Теперь ведомство от него отмежевывается. Этот документ не защищает великие русские реки, например Волгу, от создания платных рыболовных хозяйств, заявил в марте руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, отметив, что в Думу внесен не совсем тот документ, что готовило его ведомство.
Законопроект могли бы вернуть на доработку и раньше, но, по словам человека, близкого к администрации президента, не стали этого делать до отчета в среду премьера Дмитрия Медведева, чтобы снизить для лидера единороссов имиджевые потери.
(текст )

ВТОРОЙ АГЕНТ
http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/435551/vtoroj_agent  
Городская прокуратура Костромы возбудила административные дела в отношении фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив" и его исполнительного директора Александра Замарянова и вынесла им предписание, требуя зарегистрировать фонд в реестре НКО - иностранных агентов. Фонд стал второй некоммерческой организацией после ассоциации "В защиту прав наблюдателей "Голос", которую прокуратура сочла иностранным агентом.
Центр действительно получает иностранное финансирование, в том числе из США, и никогда этого не скрывал, говорит Сорокин, но политической деятельностью не занимается, только просветительской, и будет настаивать на этом в суде. На круглом столе не давались оценки по политическим вопросам, участники просто обменялись мнениями, уверяет Сорокин.
(текст )

СУДЬЯ ЗРЯ ОБИДЕЛА ГУБЕРНАТОРА
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11234721/sudya_zrya_obidela_gubernatora  
Брянской судье Галине Шкобеневой, снявшей с выборов губернатора, коллеги отказали в повышении, а председателем облсуда выбрали судью из Ингушетии
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) во вторник рекомендовала к назначению на должность председателя Брянского областного суда 43-летнего зампредседателя Верховного суда Ингушетии, выпускника Военного университета Евгения Быкова. Должность оказалась вакантной вскоре после того, как в октябре прошлого судья областного суда Галина Шкобенева сняла с выборов действующего губернатора Брянской области Николая Денина (впоследствии Верховный суд его в этом качестве восстановил). В декабре ВККС отказала председателю облсуда Алексею Пыталеву в рекомендации на должность председателя облсуда, которую тот занимал два срока подряд. Формальным поводом стала работа родственников Пыталева в судебной системе региона (сын - мировой судья в областном центре, его супруга - помощник федерального судьи), но напряженные отношения с губернатором также сыграли свою роль, знает источник в судейском сообществе.
(текст )

Известия
"СКОЛКОВО" ЗАПЛАТИЛО ДЕПУТАТУ ПОНОМАРЕВУ БОЛЕЕ 22 МЛН РУБЛЕЙ
http://izvestia.ru/news/548794  
В течение двух лет "эсер" получал крупные суммы от иннограда, но не все они указаны в его декларации о доходах
С конца 2010 года депутат Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев получал от Фонда "Сколково" ежеквартально $150 тыс. В общей сложности с ноября 2010 года по декабрь 2011-го он получил $750 тыс., или 22 млн рублей. Однако данный заработок не полностью был отражен депутатом в его декларациях как за 2010-й, так и за 2011 год.
Ранее Владимир Жириновский обратился в комиссию по доходам с просьбой проверить факт получения Пономаревым 7 млн рублей от фонда "Сколково", либерал-демократ обвинил "эсера" в получении финансов из-за рубежа во время лекций в США и в совмещении депутатской деятельности с предпринимательской, каковой он счел сотрудничество депутата с инноградом.
Замдиректора Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов считает, что подобная связь Пономарева со "Сколково" - это своего рода продолжение истории противостояния Кремля и правительства.
 - "Сколково" - это детище премьера Дмитрия Медведева. Президент иннограда Виктор Вексельберг - человек Медведева. Это не говорит о том, что поддержка оппозиции через разные источники финансирования задумана самим главой правительства. Скорее всего, это игра его команды. Команда правительства против команды Кремля, интерес у всех один, подходы разные, - говорит Абзалов.
(текст )

ГАСТАРБАЙТЕРОВ БУДУТ ЛОВИТЬ БЕЗ ПРОКУРОРОВ
http://izvestia.ru/news/548784  
Депутаты Алексей Журавлев из "Единой России" и Сергей Жигарев из ЛДПР предлагают очередные меры по борьбе с нелегальными трудовыми мигрантами.
 Парламентарии подготовили законопроект, который существенно упрощает процедуру выявления нелегалов на предприятиях сотрудниками Федеральной миграционной службы за счет выведения из процесса прокуратуры.
Без надзорного ведомства проверки будут проводиться куда быстрее, утверждают авторы.
Замсекретаря генсовета "Единой России" Андрей Исаев поддержал инициативу. По его мнению, эта мера поможет оздоровить ситуацию на российском рынке рабочей силы.
 - Я считаю, это правильное предложение. Борьба с нелегальной трудовой миграцией крайне важна, - отметил Исаев.
В прокуратуре Москвы с предложением депутатов категорически не согласны. В пресс-службе ведомства "Известия" заверили, что проверки с участием их представителей проходят результативно, а доказательства предложили поискать на официальном сайте организации.
(текст )

ПРАВОЗАЩИТНИКИ ПРЕДЛОЖИЛИ ОБАМЕ И ПУТИНУ СОЗДАТЬ ОБЩИЙ ФОНД
http://izvestia.ru/news/548750  
Исполнительный директор общероссийского движения "За права человека" Лев Пономарев готовит проект совместного российско-американского фонда поддержки правозащитных организаций в России и США. Предложения будут направлены президентам Владимиру Путину и Бараку Обаме.
В настоящее время правозащитник уже получил поддержку от ряда представителей Совета по правам человека при президенте и американского посольства в России.
В Кремле "Известиям" сообщили, что идея неплохая, но ее явно надо проработать.
Член совета Общественной палаты Николай Сванидзе считает идею Льва Пономарева попыткой спасти НКО.
 - Я поддерживаю инициативу Пономарева. В нынешних условиях, когда на некоммерческие организации оказывается давление, любые инициативы по их спасению хороши, - подчеркнул Сванидзе.
Депутат Госдумы от "Единой России" Александр Сидякин заявил, что американцы являются "недобросовестными партнерами" и вряд ли стоит с ними что-то создавать.
(текст )

СПЕЦСЛУЖБЫ ОТСЛЕДЯТ СМЕНУ СОТОВОГО ОПЕРАТОРА.
http://izvestia.ru/news/548831  
В связи с отменой "мобильного рабства" в России правительство обязало операторов сотовой связи с 1 декабря предоставлять спецслужбам информацию об абонентах, ушедших к другому оператору с сохранением номера.
Как известно, с 1 декабря 2013 года у россиян появится возможность смены сотовой компании без изменения номера телефона (Mobile Number Portability, MNP). Это потребовало изменения регулирования отрасли. Постановлением правительства в правила взаимодействия операторов с уполномоченными госорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, внесен новый пункт. Компания, от услуг которой абонент уже отказался (но сохранил когда-то выданный номер), должна предоставлять информацию об этом клиенте и о том, к какому оператору он перешел на обслуживание.
(текст )

МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ СПРОГНОЗИРОВАЛО СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ
http://izvestia.ru/news/548748   
В ближайшие четыре года заработная плата россиян вырастет на четверть, уверены в ведомстве
Министерство экономического развития опубликовало базовый прогноз экономического развития до 2016 года. Согласно ему, реальная заработная плата, то есть количество товаров и услуг, которое можно на нее приобрести, вырастет на 24%. В абсолютных цифрах это значит, что к 2016 году средняя зарплата по России составит 41,1 тыс. рублей (в 2012 году она составила 26,8 тыс. рублей). То есть, по прогнозам Минэкономразвития, номинальная (то есть без учета инфляции) зарплата россиян вырастет более чем в 1,5 раза - на 53,5%.
В условиях сдержанного экономического роста, когда на товарных рынках нет шоковых потрясений, 24% за четыре года выглядят вполне логично, считает аналитик ИК "Финам" Антон Сороко. Для этого есть все предпосылки, согласен председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.
Андрей Исаев рассчитывает на существенный рост благосостояния и соответственно сокращение уровня безработицы в России.
(текст )

ДЕПУТАТЫ ПРОСЯТ СПАСТИ ТВЕРСКОЙ ВАГОНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД
http://izvestia.ru/news/548788  
Депутаты Госдумы от Тверской области Алексей Чепа ("Справедливая Россия") и Вадим Соловьев (КПРФ) попросили правительство пересмотреть бюджет страны на 2013 год, чтобы выделить дополнительные деньги ОАО "РЖД". Из-за того, что госрасходы на железнодорожную отрасль сократились практически в два раза, градообразующее предприятие - Тверской вагоностроительный завод - терпит убытки и даже якобы готовится к массовым сокращениям.
"Эсер" Алексей Чепа обратился к вице-премьеру Аркадию Дворковичу и министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой исправить ситуацию.
Вице-премьер Аркадий Дворкович заверил "Известия", что правительство приняло во внимание просьбы депутатов и готово решить проблему.
Глава думского комитета по труду Андрей Исаев ("Единая Россия") также заверил "Известия", что ситуация находится под контролем.
(текст )

ЗЕЛЕНЫЕ ЗОНЫ ПОДАРЯТ ГОСУЧРЕЖДЕНИЯМ
http://izvestia.ru/news/548807  
17 апреля в Мосгордуме должно быть принято решение о внесении поправок в закон "Об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в городе Москве". Они позволят предоставлять земельные участки в зеленых зонах в постоянное бессрочное пользование государственным учреждениям культуры, спорта, образования и здравоохранения. Накануне муниципальные депутаты и активисты направили несколько десятков писем в мэрию и лично Сергею Собянину с просьбами не вносить поправки в том виде, в котором их предлагает принять редактор проекта Олег Бочаров (фракция "Единая Россия"). 
Эксперты, присутствовавшие на обсуждении поправок 15 апреля, предупредили: необходимо предотвратить появление в природных зонах новых сторонних пользователей, которые могут нанести вред природе. Они считают, что в постоянное бессрочное пользование можно отдавать только те участки, на которых уже функционировали организации культуры, спорта, образования и здравоохранения до образования ООПТ. Но депутаты Мосгордумы, по словам Андреевой, оставили заявления экспертов без внимания.
(текст )

ИЗВЕСТИЯ.RU: ОЛЕГ МИТВОЛЬ: "РАДИ СПАСЕНИЯ ЕКАТЕРИНБУРГА ГОТОВ ИДТИ В МЭРЫ"
http://izvestia.ru/news/548785 
Бывший префект Северного административного округа Москвы Олег Митволь намерен баллотироваться в мэры Екатеринбурга от своей партии "Альянс зеленых — Народная партия". Об этом "Известиям" рассказал сам политик.
— Окончательное решение будет принято, когда начнется избирательная кампания, но если все в городе останется так, как сейчас, я, конечно, выдвину свою кандидатуру на пост главы Екатеринбурга, — пояснил Митволь. — Дело в том, что 20 лет на шее у горожан сидит небольшая группа бизнесменов, буквально растаскивающих казну. Как следствие, город находится в тяжелейшем положении.
По словам собеседника "Известий", городские дороги, система ЖКХ, состояние жилого фонда находятся в катастрофическим состоянии.

Независимая газета
СМЕШАННАЯ СИСТЕМА ВЫБОРОВ ОДОБРЕНА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
http://www.ng.ru/politics/2013-04-17/1_vybory.html  
Думская оппозиция выступила против одномандатников и за избирательные блоки
Предложенный президентом законопроект о выборах депутатов Госдумы по смешанной - пропорционально-мажоритарной - системе был одобрен вчера нижней палатой в первом чтении. Безоговорочная поддержка ему была оказана лишь "Единой Россией", КПРФ и ЛДПР отказались голосовать за документ. "Справедливая Россия" пообещала, что ее голоса даются авансом за кардинальные поправки в ходе второго чтения. Однако пока к нему официально обещаны только такие изменения, которые связаны с запретом должностным лицам на иностранные счета и ценные бумаги.
Запрет предполагается распространить на кандидатов в депутаты, таким образом, по сути дела, поражая в правах тех людей, которые могут быть и не избраны в парламент.
Перед самым голосованием было заявлено, что норма о применении нового закона к любым думским выборам, которые будут назначены после его принятия, вовсе не означает, что это намек на возможность роспуска нижней палаты. Впрочем, как оказалось, и эта проблема для оппозиционеров не являлась такой уж очень важной. Гораздо более их увлекла логическая связь двух реформ - партийной и избирательной. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев заявил об их явном применении на пользу партии власти. Мультипартийность позволит разбить голоса оппозиции, а "Единой России" получить дополнительные голоса по партийным спискам. А вот Народному фронту, уверен он, будут отданы одномандатные округа, где административный ресурс позволит им стать безусловными лидерами. Компартия, объявил Соловьев, голосовать за президентский закон ни в коем случае не станет.
О том же самом сказал вчера и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он пояснил, что дело не в самих реформах, а в том, больше демократии они создают в нашей стране или нет. Одиночки, уверен он, больше демократии нашим гражданам дать не смогут, тем более что после своего избрания все одномандатники разбегаются по политическим фракциям. И в первую очередь в партию власти. Секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов в своей речи говорил о "перенастройке" политической системы и хвалил оппозиционные партии за то, что у них много всем известных в стране людей. Ну а подтекст его выступления был такой: чего же вы тогда боитесь? Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов сообщил, что никто ничего не боится. И что в первом чтении эсэры закон Путина поддержат. Но ко второму предложат кардинальные поправки - например, о возможности создавать избирательные блоки, о снижении проходного барьера с 5 до 3% и прочем.
(текст )

ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ЭЛЕКТОРАТ БРОШЕН НА ПРОИЗВОЛ СУДЬБЫ
http://www.ng.ru/politics/2013-04-17/1_liberal.html  
30 процентов граждан не представлены в парламенте
Вчера нижняя палата приняла в первом чтении законопроект о выборах депутатов. Стало понятно, как будут выдвигать народных избранников. Однако по-прежнему неясно - какой будет следующая Дума. 30-процентный либеральный слой общества до сих пор не представлен в главном законодательном органе страны. Эксперты говорят о противоречиях современного российского либерализма, от имени которого активность в политике проявляют лишь радикалы, ничего общего с ним не имеющие.
По данным Левада-Центра, половина россиян не хотят участвовать в выборах. Административный контроль над избирательным процессом, утверждает глава Центра Лев Гудков, отсекает очень большую часть потенциальных избирателей. Значительная часть этой половины "равнодушных" - самые образованные, молодые просто не видят партии, за которую они могли бы голосовать.
Вся система политической репрезентации, утверждает эксперт, сегодня построена таким образом, чтобы не допустить нежелательные группы к участию в выборах: "Их не допускают к телевидению, и соответственно они не могут реально представлять свои программы, участвовать в политических дискуссиях, представлять свои точки зрения на происходящее, оценки происходящим событиям, тут абсолютно доминирует "Единая Россия". С другой стороны, эта система отсечения приводит к тому, что не участвующие в нормальном политическом процессе партии и группы резко радикализируются, а избиратели-либералы не видят возможности участия в публичных дискуссиях, в выражении своих взглядов, своих представлений о том, как должна развиваться страна".
Кого занимает сегодня проблема российского либерализма? Накануне думского обсуждения "Единая Россия" провела заседание своей "Либеральной платформы". Один из участников обсуждения, директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, рассказал "НГ", что он считает пагубным не чрезмерное участие государства в политической и экономической жизни страны, а только то, что оно "постоянно вмешивается там, где не надо, и не вмешивается там, где надо". Собеседник "НГ" уверен, что по вине людей, "которые назвали себя либералами, в обществе произошла анархия (или полуанархия)".
Либералы "Единой России" стараются дистанцироваться от тех, кто, на их взгляд, излишне революционен. "Мы не рассчитывали на такое количество либералов, - заметил удовлетворенно на заседании сокоординатор либеральной платформы ЕР Валерий Фадеев. - Хочу заметить, что ни у кого нет белых ленточек".
(текст )

ПРОЦЕСС УДЛИНЕНИЯ СПИСКОВ
http://www.ng.ru/ideas/2013-04-17/5_partii.html  
Автор: Аркадий Любарев - кандидат юридических наук, эксперт Комитета гражданских инициатив.
Партий, имеющих право на участие в выборах, стало много. Что изменилось?
В этом месяце исполнился год с момента подписания президентом и вступления в силу федерального закона, который снизил до 500 человек требования к численности политической партии. И можно подвести предварительные итоги.
Предложить простую и удобную классификацию новых партий не так просто. Обычно партии разделяют по их идеологии. Но у значительной части вновь созданных - идеология размыта. Поэтому в первую очередь мы попытались их оценить по целям и особенностям происхождения.
На самом деле нет ничего страшного, если партий будет слишком много - пусть даже 100 и больше. Со временем все это утрясется. Другое дело, что нежелательно, чтобы так много партий участвовало в одних и тех же выборах. Ведь это затрудняет выбор избирателям, растаскивает их голоса, осложняет ведение агитации серьезным партиям. Но это связано не столько с числом зарегистрированных партий, сколько с правилами доступа партий на выборы.
Полагаю, что ошибка заключалась не в либерализации закона о партиях, а в одновременном освобождении всех партий от сбора подписей. И эту ошибку уже многие осознали. Недавно нам сообщили, что парламентские партии вышли с инициативой вернуть сбор подписей для допуска новых партий на выборы в Госдуму. И со стороны президентской администрации эта инициатива "встретила понимание".
(текст )

У МЭРА ВОЛГОГРАДА ВЫДАЛСЯ ТЯЖЕЛЫЙ ПОНЕДЕЛЬНИК
http://www.ng.ru/regions/2013-04-17/6_volgograd.html  
Депутаты города-героя даже не успели рассмотреть заявление градоначальника об отставке
Глава Волгограда, председатель городской Думы Валерий Васильков стал героем политического скандала. В понедельник, 15 апреля с.г., он неожиданно для всех написал заявление об отставке. Однако спустя несколько часов, вечером того же дня, Васильков написал еще одно заявление, в котором просил считать предыдущее прошение недействительным. Эксперты связывают метания городского главы с борьбой за власть внутри городского парламента и предстоящими выборами депутатов гордумы.
Политолог Виталий Арьков полагает, что нынешний созыв городской Думы дискредитировал себя перед волгоградцами: "Именно нынешние депутаты ликвидировали прямые выборы мэра Волгограда, а затем проигнорировали мнение большинства горожан и отказались вернуть эту норму в городской Устав. С нынешними депутатами связаны непопулярные решения в социальной сфере, в кадровой политике в мэрии Волгограда. Поэтому, на мой взгляд, честным путем практически ни один из нынешних депутатов победить на очередных выборах в сентябре просто не сможет".
(текст )

ОППОЗИЦИЯ ГОТОВИТСЯ К "ШТУРМУ" КИРОВА
http://www.ng.ru/politics/2013-04-17/1_opposition.html  
Сегодня городской суд приступает к "делу Навального"
В связи с рассмотрением "дела Навального" акции протеста ожидаются и в центре Москвы, и в Кирове, куда выехала столичная группа поддержки. Тем временем Мосгорсуд рассмотрит апелляцию по мере пресечения троих фигурантов "болотного дела" - Алексея Полиховича, Артема Савелова и Николая Кавказского. Последнего днем ранее перевели в тюремную больницу "Матросской тишины".
Сегодня же в Новопушкинском сквере столицы пройдет митинг в поддержку фигурантов "болотного дела" и блогера Алексея Навального, приуроченный к началу суда над оппозиционером. В четверг акция протеста пройдет и в самом Кирове, куда на вечернем поезде из Москвы во вторник отправилась значительная часть сторонников политика. Накануне клич "Все в Киров!" пронесся по социальным сетям и блогам, не оставив равнодушным кировского губернатора Никиту Белых. Он даже составил список достопримечательностей в центре города, которые стоит посмотреть: например, обратить внимание на новое здание театра кукол, расположенное рядом с судом.
(текст )

КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ГУБЕРНАТОРА ПОЛТАВЧЕНКО ПОЛНА СЮРПРИЗОВ
http://www.ng.ru/regions/2013-04-17/6_spb.html  
В Смольном продолжаются внезапные "обновления руководящих кадров". Вчера приступил к работе новый председатель комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Олег Рыбин. Прежний глава комитета Юлия Киселева накануне подала заявление "по собственному". Как это часто происходит в последнее время, губернатор Георгий Полтавченко поставил на ответственный пост человека, который прежде не имел отношения к Петербургу. До августа 2012 года Рыбин был первым заместителем председателя комитета по архитектуре и градостроительству Москвы, куда он в свое время перебрался с должности главного архитектора Нижегородской области.
Оппозиционный политик и публицист Даниил Коцюбинский видит негативный момент не в том, что многие назначенцы Полтавченко, в том числе Рыбин, откуда-то "понаехали": "Губернатор берет людей по принципу личного доверия к ним. И дело даже не в том, что он сам плохо интегрирован в петербургскую среду и окружает себя такими же людьми. Плохо, что это происходит вне воли и выбора горожан, которые узнают об этом последними. Как крепостные, которым прислали нового бурмистра. Но это - прямое следствие самой системы власти. Ведь даже выборы Заксобрания, по сути, являются фикцией - депутатов фактически назначают, за редким исключением".
(текст )

ПОЧЕМУ ДЕНЬГИ УХОДЯТ "НЕПОНЯТНО КУДА"
http://www.ng.ru/regions/2013-04-17/6_budget.html  
Во время правления Мордовией Николай Меркушкин не слишком увлекался контролем за расходованием бюджетных средств
Новый губернатор Самарской области Николай Меркушкин, который в течение последних 17 лет возглавлял Мордовию, обрушился с резкой критикой на администрацию Самары за неэффективное расходование бюджета. Глава региона заявил, что по отдельным направлениям до 40% средств уходит "непонятно куда". Тем временем по иронии судьбы Счетная палата РФ выявила многочисленные нарушения в целевом освоении регионального бюджета в Мордовии в период, когда ею управлял сам Меркушкин.
(текст )

МИНИСТР МЕДИНСКИЙ ОТКАЗАЛСЯ ОТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА
http://www.ng.ru/politics/2013-04-17/1_medinskiy.html  
В Москве разгорается скандал вокруг Общественно-политической библиотеки
Одна большая государственная библиотека объединяется с другой. Позавчера первые комментаторы заговорили о том, что такое присоединение Государственной общественно-политической библиотеки (ГОПБ) к другой - Государственной исторической - означает на деле ликвидацию первой. Вчера замминистра культуры Григорий Ивлиев заметил, что "ни о какой ликвидации библиотеки речи не идет". Однако у экспертов решение Минкульта вызывает вопросы и решительный протест. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, не раз вступавшийся за ГОПБ, заявил "НГ", что главное, по его мнению, "обеспечить сохранность богатых фондов обеих библиотек".
(текст )

СУД
http://www.ng.ru/politics/2013-04-17/3_sud.html  
Вчера Пресненский районный суд Москвы отказал бывшему депутату Госдумы Геннадию Гудкову в иске на 5 млн. руб. к телекомпании НТВ о защите чести, достоинства и деловой репутации. В исковом заявлении Гудков указал, что его возмутили обвинения в отмывании денег в Болгарии, прозвучавшие в июне с.г. в программе "Чрезвычайное происшествие".
(текст )

РБК daily
ПРОТЕСТ ПАРТБИЛЕТОВ
http://www.rbcdaily.ru/politics/562949986623716  
Депутаты объединились против политики смоленского губернатора
Накануне однолетнего нахождения у власти губернатора Смоленской области члена ЛДПР Алексея Островского часть местных депутатов объединились против него. В группу, взявшую в качестве площадки региональное отделение "Справедливой России", вошли недавние единороссы и даже либерал демократ. На выборы в облдуму они пойдут вместе с эсэрами. В ответ на это партия власти решила ужесточить внутреннюю дисциплину. Политологи называют действия народных избранников ожидаемыми, из-за того что губернатор не местный.
Президиум смоленского облотделения "Единой России" провел внеочередное заседание, на котором была создана постоянная комиссия "для проверки партийной состоятельности отдельных членов, позволяющих себе высказывания или поступки, недостойные, по общему признанию, звания смоленского единоросса". Это решение стало реакцией на выход из "ЕдРа" депутата областного совета Николая Коваленкова, стоявшего у истоков партячейки и бывшего членом президиума.
О своем выходе из партии власти г-н Коваленков заявил на состоявшейся 13 апреля в региональном отделении "Справедливой России" пресс-конференции. "Причина в том, что "Справедливая Россия" - единственная политическая сила, которая борется с режимом, сложившимся в регионе, видит альтернативный путь развития, - сказал депутат РБК daily. - Сегодня региональное отделение "Единой России" полностью подчинено Островскому (член ЛДПР Алексей Островский находится в должности губернатора Смоленской области с 26 апреля 2012 года). Это может привести только к провалу". При этом он подчеркнул, что вступать в какую-либо партию пока не собирается.
Подобные оценки возмутили недавних коллег по "ЕдРу", и они решили ужесточить внутреннюю дисциплину. "Каждый член нашей партии должен отдавать себе отчет, в каких публичных мероприятиях он участвует и что давать оценку работе своих коллег по "Единой России" следует в стенах регионального отделения, не прячась за другими персонами", - считает врио руководителя исполкома смоленского "ЕдРа" Сергей Шелудяков.
Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин не видит в разобщении депутатов ничего удивительного. "Это ожидаемая ситуация, поскольку Островский - человек со стороны, назначенный из Москвы, представляет парламентскую оппозицию ЛДПР. Объединиться против такого психологически просто", - поясняет политолог. Он предполагает, что поводом к объединению послужила клановая идентичность, характерная для политики многих регионов.
(текст )

ИНФОРМАЦИЯ СТОИТ ДЕНЕГ
http://www.rbcdaily.ru/society/562949986623715  
Чиновников заставят защитить базы данных, содержащих информацию, например, о спецмероприятиях МЧС или МВД, данные платежных систем или Центробанка и даже ГАС "Выборы". Правительство внесло в Госдуму законопроект, который должен остановить слив в прессу и Интернет документов, предназначенных для внутреннего пользования.
Правительственный законопроект предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях двумя новыми пунктами: нарушение требований о защите информации и требований по защите гостайны, если последнее не подпадает под уголовный состав. Речь идет о защите самой разной информации: от данных по сделкам открытой части гособоронзаказа и внутренней переписки между ведомствами до персональных данных избирателей, которые содержатся в ГАС "Выборы".
"Это действительно нужный законопроект. Сложилась ситуация, когда нарушения, связанные с обращением с информацией, стали носить массовый характер, а средства защиты не используются вообще, - пояснил РБК daily член комитета Госдумы по безопасности Илья Костунов. - Надо признать, что штрафы в 15 тыс. руб. никого не остановят, но это только первый этап на пути к созданию новой системы по защите информации".
(текст )

Комсомольская правда
ПАРЛАМЕНТАРИИ ОТКАЗАЛИСЬ ОТ ЗАКОНА ОБ ОСКОРБЛЕНИИ ЧУВСТВ ВЕРУЮЩИХ
Как пояснили в Госдуме, такое решение было вызвано неоднозначной общественной реакцией на законопроект. Напомним, за оскорбление религиозных чувств предполагалось штрафовать граждан на сумму до 300 тысяч рублей либо лишать их свободы на срок до 3 лет. А за повреждение объектов религиозного почитания - срок до 5 лет или штраф до 500 тысяч рублей. При этом само понятие "религиозных чувств" оставалось нерасшифрованным и предполагало какую угодно трактовку.
Вместо новой статьи предполагается внести поправки в уже существующую и действующую статью 148 УК ("воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий"). По этой статье будут наказывать штрафом до 300 тысяч рублей, обязательными работами до 240 часов, а также принудительными работами или тюремным заключением на срок до 1 года.
(текст )

КТО СТОИТ ЗА "СПИСКОМ МАГНИТСКОГО"?
http://www.kp.ru/daily/26064/2972177/  
Автор: Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, д. э. н.
Политическое противостояние США и России продолжает набирать обороты.
Принятие американцами "списка Магнитского" к исполнению и официальная публикация его на прошлой неделе влекут за собой двойную угрозу для каждого представителя российской власти. Теперь каждый может быть объявлен преступником как вместе с государством, так и в личном качестве - включением в "список Магнитского". Последний пока ограничен "стрелочниками", но может быть расширен в любой момент, в том числе без предупреждения.
"Список Магнитского" может стать краеугольным камнем политики Запада в отношении России. И его важность заставляет внимательнее присмотреться к человеку, обеспечившему его принятие.
Это бывший руководитель Магнитского, глава фонда Hermitage Capital Браудер, "мстящий" за своего сотрудника.
(текст )

...А ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ - ПОЧЕМУ "ЗАБЫЛ" СУПРУГУ
http://www.kp.ru/daily/26063/2971760/  
Лидер ЛДПР своей декларацией дал повод журналистам заподозрить его в разводе: в своем отчете о доходах за прошлый год Владимир Жириновский оказался натурально холостым. О доходах супруги в декларации не сказано ни слова. Хотя в предыдущих декларациях Владимир Вольфович ее исправно указывал. Например, в 2011 году жена главного либерал-демократа заработала более 71 миллиона рублей. При этом она владела квартирой, домом и 17 участками земли.
Однако вскоре слухи о разводе развеял сам Жириновский.
(текст )

БЛОГЕР ОТЧИТАЛСЯ О ДОХОДАХ. НО НЕ О ВСЕХ
http://www.kp.ru/daily/26064/2972159/  
В преддверии суда в Кирове Алексей Навальный отчитался о своих доходах за прошлый год.
Сумме доходов Навального может позавидовать иной депутат Госдумы. 7,482 млн. рублей Алексей получил, как он написал, от адвокатской деятельности. 1,1 млн. составил доход от ценных бумаг и участия в коммерческих структурах. 705 тысяч принесла продажа машины. 12 тысяч - проценты по вкладам. Но вот пожертвования на "РосПил" (проект Навального), оформленные в виде дарения денег, поставили рекорд - 8,521 млн. рублей.
(текст )

Московский комсомолец
ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ, ИДИ В ТИНАО
http://www.mk.ru/specprojects/free-theme/article/2013/04/16/842256-dmitriy-anatolevich-idi-v-tinao.html  
Автор: Петр Милосердов, координатор Совета муниципальных депутатов Москвы
Предложение новой работы для нынешнего премьера
В среду, 17 апреля, в Государственной думе случится ежегодный отчет правительства. Ответ перед депутатами впервые в качестве премьера будет держать Дмитрий Анатольевич Медведев.
В преддверии этого весеннего дня в широких оппозиционных (равно как и в узких элитных) кругах в очередной раз встал вопрос о месте применения (или утилизации, что в данном случае одно и то же) талантов Дмитрия Анатольевича.
Проблема, не побоимся этого слова, назрела и перезрела. Особую остроту ей придает то, что никто не в состоянии предложить должность, на которой Дмитрий Анатольевич мог бы найти наиболее полное применение своим способностям наномодернизатора и вечной надежды российского либерализма.
(текст )

ДЫШИТЕ ГЛУБЖЕ, ВЫ ВИНОВНЫ!
http://www.mk.ru/zloba-dnya/article/2013/04/16/842452-dyishite-glubzhe-vyi-vinovnyi.html  
Автор: Александр Ростарчук, шеф-редактор портала "АвтоВзгляд
Начальник российской ГИБДД генерал Нилов - фигура крайне непубличная, осторожная и несамостоятельная. Он крайне редко ведет прессконференции, не комментирует многочисленные скандалы, даже с весьма высокопоставленными своими подчиненными. И никогда не высказывается по поводу "автомобильных" инициатив, исходящих из высших эшелонов власти. Поэтому его вчерашнее заявление в защиту пресловутого "нулевого промилле" нужно расценивать однозначно: точка в споре сторонников и противников "сухого закона для водителей" поставлена.
Просто отечественная Фемида давно уже пляшет под дудку ГИБДД. Что, кстати сказать, хорошо известно и в Кремле. Ведь даже ОНФ накануне последних парламентских выборов обещал в своей программе ликвидировать "презумпцию виновности" водителей, когда показания сотрудников ГИБДД, составивших административные протоколы, не ставятся под сомнение судами и 99% постановлений судов написаны как под копирку.
С тех пор, правда, прошло без малого полтора года, но ни функционеры "ЕР", ни ОНФ не сумели сломать сложившуюся практику.
(текст )

ДУБИНКА ДЛЯ НАУКИ
http://www.mk.ru/social/article/2013/04/16/842446-dubinka-dlya-nauki.html  
На чью голову ВАК обрушится в следующий раз? 
Научное сообщество, обычно далекое от скандалов, вдруг оказалось в эпицентре громкой и неприятной истории. Последовавшие одно за другим "диссертационные разоблачения" в очень короткий срок привели к отставке главы Высшей аттестационной комиссии Феликса Шамхалова.
Как оказалось, обвиняют Шамхалова вовсе не в плагиате, а в том, что в 2006 году он взял кредит на строительство жилья и не смог вернуть, когда банк внезапно потребовал досрочного погашения. 
Еще интереснее будет внимательнее приглядеться к министру образования Дмитрию Ливанову, в чьем непосредственном подчинении и находится ВАК. Последнее время, по странному стечению обстоятельств, у его оппонентов постоянно обнаруживаются те самые "странные" диссертации. 
Критика министра дорого обходится не только академикам, но и депутатам Госдумы. Стоило, например, Владимиру Бурматову раскритиковать подготовленный Минобразом "рейтинг вузов", как в его диссертации немедленно нашлись многочисленные заимствования. А когда депутат намека не понял и потребовал очистить министерство от "мусорно-плагиаторского балласта", подчиненная непосредственно Ливанову Высшая аттестационная комиссия решила рассмотреть вопрос о лишении его ученой степени.
После случившегося скандала Бурматов был вынужден уйти с должности зампредседателя комитета ГД по образованию и по требованию Генпрокуратуры покинул должность заведующего кафедры Российского университета им. Плеханова. И все это результат действий Ливанова, отмечает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.
Создается впечатление, что ВАК и "Антиплагиат" в руках министра Ливанова представляют собой одну большую дубинку, которую тот обрушивает на головы любых оппонентов и критиков. А абсолютно лояльный лично Ливанову Владимир Филиппов стал карающей дланью Министерства образования, констатирует Мухин.
(текст )

ГОСДУМА ВВЕРХ КАРМАШКАМИ
http://www.mk.ru/politics/russia/article/2013/04/16/842109-zagadki-deputatskih-deklaratsiy-kuda-devayutsya-zhenyi-i-otkuda-berutsya-dengi.html  
У депутатов все меньше семей и все больше путаницы с доходами
Самые богатые депутаты Госдумы стали беднее, а некоторые до того бедные неожиданно разбогатели - такой вывод можно сделать, ознакомившись с декларациями за 2012 год. Нервозноскандальная обстановка, в которой проходила ежегодная кампания "по сдаче", и необходимость учитывать новые правила игры, вроде контроля за расходами, подтолкнули некоторых народных избранников к экстравагантным поступкам - вроде декларирования "кладовой комнаты" площадью 5,7 кв.м.
(текст )

КИРОВ СТАЛ СТОЛИЦЕЙ ОППОЗИЦИИ
http://www.mk.ru/daily/newspaper/article/2013/04/16/842456-kirov-stal-stolitsey-oppozitsii.html  
"МК" выяснил, как готовится суд над Алексеем Навальным
В среду в Ленинском суде Кирова начнется слушание дела против Алексея Навального и бывшего директора ООО "Вятская лесная компания" Петра Офицерова, обвиняемых в растрате имущества предприятия "Кировлес".
В тот же день в Москве в Новопушкинском сквере пройдет митинг в защиту блогера. В Киров собирается большой десант, состоящий из политиков, правозащитников и прессы, и чтобы гости не заблудились, к их приезду губернатор Никита Белых опубликовал в своем блоге путеводитель по городу.
Накануне сторонники Навального оборудовали в Кирове штаб - импровизированный офис и пресс-центр для адвокатов, журналистов и активистов. Штаб расположился примерно за километр от здания суда, и, как сообщил "МК" активист "Роспила" Георгий Албуров, помещение арендовано на два месяца. Команда оппозиционеров явно готовится к тому, что быстрым кировский суд не будет. Во вторник в Вятку уже подтягивались сторонники Навального, желающие выразить ему свою поддержку.
(текст )

СТРЕЛЬБА НА СВАДЬБАХ ОБОЙДЕТСЯ ДОРОГО
http://www.mk.ru/social/article/2013/04/16/842472-strelba-na-svadbah-oboydetsya-dorogo.html  
За стрельбу из оружия в населенных пунктах в нетрезвом виде будут штрафовать на 150 тысяч рублей и сажать под арест на срок до 15 суток - такие наказания предусматривает законопроект, который Госдума принимает в первом чтении.
Группа депутатов-единороссов хочет конкретизировать состав правонарушения и ужесточить наказание. Если гражданин стрелял в положенном месте, но нарушил правила, предлагается поднять штрафы до 50 тысяч рублей.
Правительство поддержало концепцию законопроекта, но предложило привести "дополнительные обоснования" столь резкого повышения штрафов.
(текст )

ЧИНОВНИКИ СНОВА ЗАДУМАЛИСЬ О ВОЗМОЖНОМ ВРЕДЕ ЛЕТНЕГО ВРЕМЕНИ
http://www.mk.ru/daily/hotnews/article/2013/04/16/842477-chinovniki-snova-zadumalis-o-vozmozhnom-vrede-letnego-vremeni.html  
Едва волна негодования, вызванного окончательным переходом России на летнее время, начала стихать, чиновники неожиданно решили провести исследование на тему, как повлияет круглогодичное лето на людей. И даже собираются выделить на эти цели целых 14 млн рублей.
Как стало известно "МК", Министерство промышленности и торговли РФ, согласно порталу госзакупок, объявило конкурс на проведение исследований по анализу последствий отмены перехода с летнего на зимнее время и перевода субъектов РФ в другие часовые зоны. Компании, выигравшей конкурс, нужно будет провести сравнительный анализ объективных последствий возможного влияния на жизнь и здоровье людей в разных временных стилях - когда мы переводим часы и когда не переводим.
(текст )

Российская газета
КТО-ТО УЙДЕТ, КТО-ТО ВЕРНЕТСЯ
http://www.rg.ru/2013/04/16/duma-site.html  
Депутаты занялись "перенастройкой" российской политической системы
"Опять? Сколько можно? - возмущались думские коммунисты. - Почему мы постоянно перелицовываем политическую систему?" Впрочем, ответ на вопрос, зачем в Россию возвращается смешанная система выборов, которая позволяет прийти в Думу и кандидатам из партийных списков, и самовыдвиженцам из одномандатных округов, у депутата фракции КПРФ Анатолия Локотя был. Он полагает, что "перенастройка" нужна для того, чтобы "половчее использовать административный ресурс" и чтобы "сохранить статус-кво действующей власти". По мнению Локотя, власть уже поняла, что ее партия "Единая Россия" теряет свои позиции, а потому "расчищается поле для Общероссийского народного фронта", на который теперь вся надежда. Именно так депутат-коммунист объяснил законодательную инициативу президента о новом порядке формирования Государственной Думы, которую во вторник палата рассматривала в первом чтении. Однако полпред главы государства в нижней палате парламента Гарри Минх с этими предположениями не согласился. А частые перемены объяснил молодостью российской демократии - всего 20 лет. Для политики, можно сказать, "подростковый" возраст, а в этом возрасте "процессы происходят более быстро". Поэтому "надо быть адекватными, доверять самим себе и не бояться перемен".
Несмотря на такой совет, депутаты КПРФ все-таки не скрывали своих опасений по поводу выборов по одномандатным округам.
"Справороссы" решили законопроект о переходе на смешанную систему выборов в Думу поддержать в первом чтении, хотя депутат "СР" Оксана Дмитриева признала, что выборы по одномандатным округам более чувствительны к фальсификациям.
Вице-спикер от "Единой России" Сергей Неверов назвал выборы по смешанной системе, где будут и партийные списки, и одномандатные округа, "проверкой на доверие избирателей" - депутатом, по мнению Неверова, станет тот, кому доверяют избиратели, а не тот, кто понравился начальству.
Первый замруководителя фракции "ЕР" Вячеслав Тимченко тем не менее убежден, что возвращение одномандатников в Госдуму вовсе не означает, что "переход к выборам исключительно по партийным спискам был ошибкой".
(текст )

МАМА, Я ХОЧУ ДОМОЙ
http://www.rg.ru/2013/04/17/duma.html  
Депутаты упрощают процедуру усыновления сирот российскими родителями
По крайней мере депутаты Госдумы, дружно поддержавшие вчера законопроект, очень надеются, что благодаря в том числе и этим, предложенным правительством мерам, детдомы в России в конце концов станут ненужными.
Впрочем, далеко не все в законопроекте думцев устраивало. И статс-секретарь - заместитель министра образования и науки РФ Наталья Третьяк признала: документ нуждается в совершенствовании. И уже после внесения в Госдуму при обсуждении на площадке профильного комитета появились идеи по поправкам, которые будут предлагаться ко второму чтению.
"Справоросс" Олег Нилов полагает, что в будущем законе должно быть четко прописано, что приоритет на усыновление должен быть у ближайших родственников. Другие варианты рассматриваются только после того, как от родственников будет получен письменный отказ.
Споры возникли по поводу нормы, которая исключает жесткое требование, чтобы усыновитель, не состоящий в браке, обязательно был старше ребенка не менее чем на 16 лет. "Единоросс" Екатерина Лахова предположила, что отказ от этой нормы будет "в интересах педофилов". 
(текст )

О СПРАВЕДЛИВЫХ РАСХОДАХ
http://www.rg.ru/2013/04/17/chesnakov.html  
Автор: Алексей Чеснаков
Анонсированная в начале недели "специальная встреча" представителей правительства, Администрации президента и экспертов, посвященная долгосрочным трендам экономического развития, по-моему, должна стимулировать общественную дискуссию о новой роли государства в процессе защиты граждан от последствий мирового кризиса и о его эффективности в целом.
Проблемы накапливаются, как снежный ком. "Кипрский инцидент" далеко не исчерпан.
В обществе сложился прочный консенсус о неэффективности государства. Одним из аргументов критики называют неумение чиновников сокращать расходы на собственное содержание. Более того, эти расходы только растут. Механизмы политической ответственности жестко ограничиваются рамками самой бюрократической системы. Ни парламент, ни общественные организации не оказывают на нее необходимого влияния.
(текст )

Новые известия
В СМЕШАННОМ ФОРМАТЕ
http://www.newizv.ru/politics/2013-04-17/181254-v-smeshannom-formate.html  
Вчера в Госдуме прошло первое чтение законопроекта, внесенного 1 марта этого года президентом, о возврате смешанной системы выборов депутатов. При обсуждении парламентарии разделились на тех, кто поддержал идею выбирать половину депутатов по партийным спискам, а половину - по одномандатным округам, и на тех, кто законодательную инициативу не одобрил. По мнению противников смешанной системы - фракций КПРФ и ЛДПР, она тормозит демократию, а пропорциональная, наоборот, развивает. Оппозиционные фракции парламента считают, что возвращение одномандатников выгодно только партии власти, поскольку та опасается, что на следующих выборах 2016 года не наберет нужного количества голосов, поэтому и делает все, чтобы устранить конкурентов.
Законопроект в первом чтении был одобрен в основном усилиями фракции "Единая Россия". В его поддержку было отдано 296 голосов депутатов, 148 были " против " при одном воздержавшемся.
Эксперты опасаются, что по одномандатным округам в Думу пройдут не независимые кандидаты, а единороссы.
(текст )

СХИТРИЛИ ОДНОЗНАЧНО
http://www.newizv.ru/politics/2013-04-17/181267-shitrili-odnoznachno.html  
На этой неделе депутаты Госдумы вслед за госслужащими и сенаторами отчитались о доходах за 2012 год. Декларации показали, что некоторые из парламентариев "обеднели", общий доход нижней палаты парламента составил почти 12 млрд. руб., а у 36 депутатов доходы превысили 1 млн. долларов.
"Новые Известия" решили установить, какая из думских фракций является самой богатой, а какая больше других может претендовать на статус выразителя народных интересов.
Для вычисления среднего дохода единоросса, коммуниста, эсера и либерал-демократа "НИ" сложили доходы депутатов в каждой из фракций, а потом разделили их на количество человек во фракции. Причем считали вместе с доходами депутатских жен, так как в этом году представители власти, опасаясь разоблачений, постарались как можно больше денег и имущества записать на членов своих семей. В результате получилась следующая картина.
Самой богатой фракцией оказалась "Единая Россия". Совокупный доход ее 236 депутатов и членов их семей составил 8 млрд. 611 млн. 652 тыс. руб. При этом на каждого единоросса пришлось 36,49 млн. рублей.
Второе место с большим отрывом заняла "Справедливая Россия": доход фракции равен 1 млрд. 649 млн. 169 тыс. руб. Каждый из 65 эсеров, таким образом, в среднем заработал 25,37 млн. рублей.
КПРФ, состоящая из 91 депутата, вопреки ожиданиям, оказалась не самой бедной фракцией - ее совокупный доход составил 1 млрд. 373 млн. 269 тыс. руб. В среднем же депутаты-коммунисты задекларировали за 2012 по 15,09 млн. рублей.
Самыми же бедными стали 56 ЛДПРовцов, которые вместе заработали всего 353 млн. 186 тыс. руб., а по отдельности в среднем по 6,3 млн. рублей.
Последний результат ЛДПР, впрочем, может быть объясним. Дело в том, что лидер ЛДПР Владимир Жириновский задекларировал весьма скромный по депутатским меркам доход в 2,56 млн. руб. В то же время доходы и имущество своей жены г-н Жириновский декларировать не стал, объяснив это тем, что у них церковный брак.
(текст )

ЕДИНОРОССЫ ПРЕДЛАГАЮТ ШТРАФОВАТЬ СМИ ЗА РЕКЛАМУ СОМНИТЕЛЬНОГО МАССАЖА
http://www.newizv.ru/politics/2013-04-17/181256-edinorossy-predlagajut-shtrafovat-smi-za-reklamu-somnitelnogo-massazha.html  
Группа депутатов фракции "Единая Россия" внесла в Госдуму законопроект, призванный обложить средства массовой информации штрафными санкциями за замаскированную рекламу услуг сексуального характера. Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк и ряд его одно партийцев - Екатерина Лахова, Ольга Баталина и Михаил Маркелов - так объясняют свою законодательную инициативу в прилагаемой к документу пояснительной записке: "В настоящее время многие печатные средства массовой информации допускают размещение на своих страницах объявлений физических и юридических лиц об организации досуга, предоставления апартаментов, саун, массажа, обеспечения сопровождения, показа стриптиза и иных услуг. Эти объявления являются завуалированной формой объявлений об оказании сексуальных услуг. Подобные объявления размещаются лицами, организующими занятие проституцией".
Озабоченные этой ситуацией на рекламном рынке единороссы хотят дополнить закон "О СМИ" запретом на рекламу такого рода услуг, а нарушителей штрафовать. 
Эксперты "НИ" выражают некоторое удивление повышенному интересу к этой интимной проблеме со стороны депутатов-единороссов. 
(текст )

В ПОИСКАХ ПОЛУЧЕННОГО
http://www.newizv.ru/society/2013-04-17/181239-v-poiskah-poluchennogo.html  
На днях члены Совета по правам человека (СПЧ) предложили обратиться к президенту РФ с просьбой обнародовать список НКО, которые, по его словам, получили из-за рубежа почти миллиард долларов. По оценкам правозащитников, названная Владимиром Путиным цифра превышает реальные объемы иностранного финансирования НКО в десятки раз. По мнению общественников, миллиард долларов наберется только с учетом денег, которые получают религиозные организации, ассоциации различных отраслей бизнеса и зарегистрированные как НКО инвестиционные фонды.
Опрошенные "НИ" правозащитники предполагают, что цифра, названная Владимиром Путиным, вполне реальна, вопрос только в том, что понимать под НКО. "Мир неправительственных организаций достаточно разнообразен, и в него включаются, например, фонды, финансирующие Олимпиаду в Сочи или партию "Единая Россия". Наверняка такие организации есть, и на них приходится существенная часть этого миллиарда", - полагает в беседе с "НИ" глава фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина.
(текст )

Газета.Ру
ЖЕЛЕЗНЯК ПРЕДЛОЖИЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО ЗАПРЕТИТЬ ПРОПАГАНДУ ПЕДОФИЛИИ В ТЕАТРЕ
http://www.gazeta.ru/culture/news/2013/04/17/n_2858441.shtml 
Замсекретаря генсовета "Единой России" Сергей Железняк предлагает законодательно запретить пропаганду педофилии в театральных постановках.
Вице-спикер Госдумы пояснил, что поводом для подобной инициативы стал спектакль "Сон в летнюю ночь" Бенджамина Бриттена в постановке Музыкального театра имени Станиславского и Немировича-Данченко, который был признан лучшей оперой по версии национальной театральной премии "Золотая маска". Опера в постановке англичанина Кристофера Олдена вызвала большой общественный резонанс, в СМИ попала информация об обвинениях в его адрес в пропаганде педофилии, алкоголизма и наркомании.
"Быть толерантным в подобных ситуациях и попустительствовать — преступно и недопустимо! Дико, когда российской театральной премией "Золотая маска" награждается опера "Сон в летнюю ночь", извратившая метастазами педофилии шекспировское произведение до неузнаваемости режиссером Кристофером Олденом, активно декларирующим свою нетрадиционную сексуальную ориентацию", — цитирует вице-спикера РИА "Новости".
Он полагает, что московские театры не должны становиться "площадками для педофилических перфомансов". "Использование аудитории для того, чтобы продвигать порочные смыслы, связанные с использованием детей в сценах насилия, разврата, суицида, недопустимо", — сказал Железняк.

МЭР ПО ПРИНУЖДЕНИЮ
http://www.gazeta.ru/politics/2013/04/16_a_5256909.shtml 
Мэр Волгограда Валерий Васильков в течение нескольких часов сначала подал в отставку, а потом отозвал свое заявление. Как стало известно "Газете.Ru", передумать Василькова вынудили коллеги по партии "Единая Россия", поскольку в городе сейчас нет однопартийцев, готовых его заменить. Раскол единороссов в городской думе, которая избирает мэра из своего состава, не позволит выиграть ни одному из кандидатов. Переговоры по новому главе Волгограда решено отложить до осени.
Васильков, возглавивший город меньше года назад, стал первым мэром, избранным из числа депутатов. В апреле 2012 года Волгоград перешел на так называемую двухголовую систему, когда областным центром управляют глава города и назначенный сити-менеджер. Оба избираются горсоветом, но только мэр — из числа депутатов, а сити-менеджер назначается по контракту. Гордума не справилась с собственными полномочиями: в местной "Единой России" произошел раскол.
Партия рекомендовала на пост мэра Ирину Соловьеву, но ее кандидатура привела к расколу среди депутатов-единороссов. В итоге 35 голосами за (при кворуме в 32 голоса) был избран компромиссный кандидат — Васильков.
"Васильков изначально был временной и технической фигурой, он был равно удален от всех групп влияния, и его пребывание на посту мэра обеспечивало ЕР необходимым временем для достижения консенсуса", — говорит руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский.
Васильков оказался не способен удержать город и его руководство от скандалов. 
Сейчас Гордума Волгограда готовится к выборам, назначенным на сентябрь этого года. У ЕР в разгаре праймериз — вторая неделя предварительного голосования по кандидатам от партии. "Фактически сейчас все в городе заняты определением конфигурации следующего созыва парламента, сейчас распределяются мандаты", — говорит Туровский.
Задача "Единой России" — преодолеть раскол в Волгограде, а для этого необходимо, чтобы Васильков продержался в мэрии до сентября, признает собеседник в гордуме. 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРОВЕРЯТ НА ПЛАГИАТ
http://www.gazeta.ru/politics/2013/04/16_a_5257577.shtml 
Дмитрий Медведев в среду выступит с отчетом правительства перед Госдумой. Депутаты готовятся спрашивать его о причинах стагнации экономики, но протокольное мероприятие грозит и скандалом: ряд парламентариев хотят требовать отставки министра образования Дмитрия Ливанова, перессорившегося как с коммунистами, так и с рядом единороссов. Прокремлевская молодежь уже с вечера пиарит отставку министра в соцсетях.
От "Единой России" премьеру будут задавать вопросы Валерий Трапезников, который является представителем не только "Единой России", но и "Общероссийского народного фронта", а также Валентина Терешкова.
Трапезников, не вдаваясь в подробности, сказал "Газете.Ru", что его вопрос будет касаться социальной политики правительства. Терешкова на вопросы "Газеты.Ru" отвечать отказалась, но собеседник издания во фракции ЕР сказал, что второй вопрос, вероятно, будет касаться повышения роли Госдумы в вопросах межбюджетных взаимоотношений и наполнения региональных бюджетов из федерального. Также может прозвучать вопрос о поддержке дошкольного образования, добавляет собеседник.
Вопросы ЛДПР будут посвящены миграционной политике, поддержке соотечественников, транспортному налогу, а также работе Министерства образования, рассказал изданию депутат от этой партии Ярослав Нилов. "По работе Министерства образования поставим вопрос в том числе кадрового характера", — добавил Нилов.
Вопрос о работе Минобразования и лично министра Дмитрия Ливанова может оказаться самым скандальным: накануне КПРФ, воюющая с Ливановым, которого считает сторонником коммерциализации образования, начала сбор подписей за отставку министра. Одним из подставивших подписи стал депутат от "Единой России" Владимир Бурматов, неделю назад с думской трибуны обвинивший министра, что с помощью системы "Антиплагиат" он пытается расправляться со своими оппонентами, которых блогеры обвиняют в плагиате диссертаций. 
Стоит отметить, что прокремлевская молодежь и "боты" в социальных сетях уже во вторник вечером начали выводить в топ хэштег #ЛивановДавайДоСвидания, а перед зданием Минобразования некие оголенные девушки, представлявшиеся активистками украинского феминистского движения Femen, устроили акцию "Антиплагиат — это инструмент сексуальных домогательств". 

"ОНИ СНАЧАЛА ВСЕХ ПОСАДЯТ, А ПОТОМ МЫ ИХ СМЕТЕМ"
http://www.gazeta.ru/politics/2013/04/15_a_5256529.shtml 
Оппозиционер Алексей Навальный в интервью "Газете.Ru" — о тюрьме, эмиграции, Координационном совете оппозиции и будущем своего фонда

ЭКС-ДЕПУТАТ ПЕХТИН, У КОТОРОГО НАВАЛЬНЫЙ НАШЕЛ ЭЛИТНОЕ ЖИЛЬЕ В МАЙАМИ, ВОШЕЛ В РУКОВОДСТВО "РУСГИДРО"
http://www.gazeta.ru/business/news/2013/04/16/n_2858245.shtml 
Совет директоров ОАО "Русгидро" избрал экс-депутата Владимира Пехтина членом правления компании, сообщается на сайте компании.
С включением Пехтина совет директоров утвердил новый количественный состав правления — 14 человек вместо 13. Как пояснили "Интерфаксу" в пресс-службе компании, должность и функционал Пехтина позже определит председатель правления.
Ранее Пехтин заявил журналистам, что может стать первым заместителем председателя правления "Русгидро", пояснив, что хочет заняться в компании строительством ГЭС, в том числе на Дальнем Востоке.

Блоги
Как спасти Навального и страну. Реалистичный план 
http://oleg-kozyrev.livejournal.com/4538123.html 
Внутри меня бушует много эмоций по поводу суда над Навальным, но я попробую от них отстраниться и описать, что на мой взгляд лучше всего сделать для того, чтобы Навальный был на свободе, а равно на свободе были все политзэки, да и сама Россия тоже

За что я уважаю Алексея Навального 
http://tema.livejournal.com/1382102.html 
Есть такой чел - Алексей Навальный. За пару лет из задрота превратился в супергероя. В чем же его заслуга? Что он сделал? Почему многие говорили, что он станет президентом России? Почему он сам заявил недавно, что хочет стать президентом России?

Короткая память российского общества 
http://ntv.livejournal.com/308244.html 
Давно хотел написать этот пост и вот буквально вчера подвернулся хороший пример для иллюстрации. Российское общество, с одной стороны, обладает удивительно короткой памятью и неспособностью выстраивать факты в одну линию. С другой стороны, некоторая часть этого общество, а именно политические и общественные деятели, в основной массе своей обладают удивительной наглостью и отсутствием какого-либо достоинства. Лидеры не умеют признавать свои ошибки и отмазываются до последнего, или даже просто делают вид что ничего не произошло. Поясню…

ЕдРосы не понимают, что троллейбусы ездят на электричестве
http://teh-nomad.livejournal.com/1713783.html 
На фото Екатерина Бубнова — водитель троллейбуса из города Коврова Владимирской области, мать двоих детей.
Внезапная слава свалилась на неё после того, как она исполнила ведомственную инструкцию, которая запрещает "движение троллейбусов, если дорога покрыта водой (или мокрым снегом) на высоту более 150 мм"…

 ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ
Ведомости
Ведомости, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
НУЛЕВОЙ ВОПРОС ДУМЫ
Автор: ИРИНА НОВИКОВА
Отчет Дмитрия Медведева в Думе депутаты всех фракций используют для критики правительства и министров. Больше всех достанется Дмитрию Ливанову
Сегодня председатель правительства Дмитрий Медведев выступит в Думе с отчетом за 2012 г. Это второй отчет правительства - годом ранее в Думе выступил Владимир Путин, и тогда критики почти не звучало.
К нынешнему правительству претензии есть даже у членов "Единой России", которую сам же Медведев и возглавляет. Единороссы намерены вместе с прочими фракциями требовать отставки министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Единоросс Владимир Бурматов вчера начал сбор подписей под просьбой, чтобы Счетная палата проверила МИСиС того периода, когда Ливанов был его ректором. А коммунист Олег Смолин потребует от Медведева отменить "дорожную карту" повышения эффективности образования: "Это намного важнее, чем просто отставка Ливанова".
Депутат-единоросс, представитель Общероссийского народного фронта (ОНФ) Валерий Трапезников пообещал задать социальный вопрос, от которого содрогнется весь зал, какой - не говорит. Но человек, близкий к руководству Думы, знает: Трапезников спросит премьера о "золотых парашютах" в госкомпаниях. Например, "Ростелеком" выплатит своему бывшему президенту Александру Провоторову 201 млн руб., это обсуждалось на той самой конференции ОНФ в Ростове, где министров критиковали в присутствии Путина.
С критикой министра финансов Антона Силуанова собирается выступить зампред фракции "Справедливой России" Михаил Емельянов - он расскажет о негативных последствиях вступления в ВТО.
Идею правительства создать Росфинагентство подвергнет сомнению зампред бюджетного комитета от эсеров Оксана Дмитриева: создавать эту структуру нет смысла, а лежащий мертвым грузом резервный фонд нужно вкладывать в бюджет.
Зампред бюджетного комитета коммунист Сергей Штогрин напомнит, что до сих пор нет решения проблемы индивидуальных предпринимателей, пострадавших из-за повышения страховых взносов. Депутат-эсер Галина Хованская раскритикует непродуманную политику в сфере ЖКХ, в частности в сфере управления многоквартирными домами. О слишком высоких тарифах на ЖКХ будет говорить и депутат от ЛДПР Сергей Иванов.
По словам человека, близкого к руководству Госдумы, ближе к концу заседания один из руководителей палаты поднимет вопрос об отказе от нулевого промилле.
Это уже камень в огород самого Медведева: он настаивает на "сухом законе" для водителей, но даже в руководстве фракции единороссов стали склоняться к тому, что надо дифференцировать ответственность.
Не дожидаясь отчета Медведева, депутат-единоросс Владимир Гутенев (первый зампред комитета по промышленности) выступил с заявлением, что нынешнее правительство не сбалансировано в профессиональном плане, в нем есть чиновники с тефлоновыми свойствами, которые допускают ошибки, но к ним ничего не пригорает.
Медведев готов к критике кабинета и министров, заверила его пресс-секретарь Наталья Тимакова.
Критика звучала в 1990-е, когда Дума еще была зубаста, но сейчас она подконтрольна Кремлю и атака пойдет по его заказу, уверен политолог Вячеслав Игрунов.
Под многими министрами шатаются кресла, в зоне наибольшего риска - Ливанов, говорят два человека в Кремле.-
Претензии к министрам 
 Дмитрий Ливанов 
МИНИСТР ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 
 Ошибочная система выявления неэффективных вузов, конфликт с научным сообществом и депутатами Госдумы, провоцирование скандалов с диссертациями.
Антон Силуанов 
МИНИСТР ФИНАНСОВ 
Плохая проработка негативных последствий от вступления в ВТО, непринятие должных мер по защите отечественного производителя, ошибочная инициатива по созданию Росфинагентства.
Ольга Голодец 
ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР 
Проблемы предпринимателей из-за необоснованного повышения страховых взносов, непродуманная политика в сфере ЖКХ (проблемы управления многоквартирными домами, завышенные тарифы).





Ведомости, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СУДЬЯ ЗРЯ ОБИДЕЛА ГУБЕРНАТОРА
Автор: Анастасия Корня, Ведомости
Брянской судье Галине Шкобеневой, снявшей с выборов губернатора, коллеги отказали в повышении, а председателем облсуда выбрали судью из Ингушетии
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) во вторник рекомендовала к назначению на должность председателя Брянского областного суда 43-летнего зампредседателя Верховного суда Ингушетии, выпускника Военного университета Евгения Быкова. Должность оказалась вакантной вскоре после того, как в октябре прошлого судья областного суда Галина Шкобенева сняла с выборов действующего губернатора Брянской области Николая Денина (впоследствии Верховный суд его в этом качестве восстановил). В декабре ВККС отказала председателю облсуда Алексею Пыталеву в рекомендации на должность председателя облсуда, которую тот занимал два срока подряд. Формальным поводом стала работа родственников Пыталева в судебной системе региона (сын - мировой судья в областном центре, его супруга - помощник федерального судьи), но напряженные отношения с губернатором также сыграли свою роль, знает источник в судейском сообществе.
Конкурс на пост председателя оказался очень высоким: ВККС пришлось выбирать из шести кандидатов. На должность помимо Быкова претендовали зампред областного суда Сергей Орловский, зампред Советского райсуда Брянска Магомет Борлаков, председатель Брянского районного суда Анатолий Низкий и судья того же суда Александр Ходыкин, а также председатель Мглин ского районного суда Виктор Снытко. Все, за исключением Орловского и Быкова, представили характеристики, в которых отмечалось отсутствие должного опыта работы в суде такого уровня. Быков оказался единственным, чью кандидатуру поддержал Верховный суд.
Вчера же ВККС определилась с кандидатом еще на одну вакансию в Брянском областном суде - заместителя председателя. В июле уходит в отставку занимающая этот пост Людмила Саманцова. На эту должность претендовала судья Шкобенева. Но громкое дело не прошло для нее даром: члены коллегии отметили, что председатель облсуда вышел на областную квалификационную коллегию с представлением о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности. Поводом стало определение коллегии Верховного суда о неправильном применении судьей норм материального права в деле об отмене регистрации Денина. Сама судья призналась, что в этом ориентировалась на решения Верховного суда: "муниципальный фильтр" только начал применяться и правоприменительной практики по таким делам еще не было. Проштудировав решения по парламентским и президентским выборам, она рассудила: подход к нарушениям при сборе подписей местных депутатов должен быть таким же.
В ответ на такие рассуждения Шкобенева получила гневную отповедь от присутствовавшего на заседании зампреда ВС Петра Серкова: "Правовое регулирование этих вопросов принципиально отличается! Вы, как кандидат наук, должны это знать!" В итоге Шкобеневой в рекомендации отказано, а назначить на эту должность предложено ее коллегу Татьяну Зубкову.
В октябре прошлого года в разгар информационной атаки на Шкобеневу коллеги за нее заступались. Совет судей Брянской области в заявлении, размещенном на сайте облсуда, пожаловался на давление на судей в связи с губернаторскими выборами и потребовал, чтобы власти прекратили вмешиваться в деятельность правосудия.-
Опасные связи
Вопросы еще к одному кандидату - Валентине Суярковой возникли из-за ее связей с заграницей: родственники судьи живут на Украине, а дочь - в Индии. Совершенствует английский язык и занимается йогой, объяснила судья. Но коллеги не поняли, почему английский нужно учить в Индии. Ранее вопросы у членов коллегии вызвали частые поездки за границу другого претендента на назначение - председателя Арбитражного суда Московской области Дмитрия Плешкова.





Ведомости, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ВТОРОЙ АГЕНТ
Автор: Мария Железнова, ВЕДОМОСТИ
Городская прокуратура Костромы возбудила административные дела в отношении фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив" и его исполнительного директора Александра Замарянова и вынесла им предписание, требуя зарегистрировать фонд в реестре НКО - иностранных агентов. Фонд стал второй некоммерческой организацией после ассоциации "В защиту прав наблюдателей "Голос", которую прокуратура сочла иностранным агентом.
Как рассказал предправления фонда Николай Сорокин, главный акцент в предписании сделан на круглом столе "Перезагрузка перезагрузки: куда движутся российско-американские отношения?", который фонд провел в конце февраля: на мероприятии, где обсуждались отношения между Россией и США, выступил заместитель министра - советник по политическим вопросам посольства США в России Говард Соломон.
Тема мероприятия и участие в нем Соломона, как следует из документов за подписью прокурора Костромы Владимира Смирнова, свидетельствуют об участии фонда в формировании общественного мнения о проводимой на территории России госполитике, при этом, указывает прокурор, фонд получает иностранное финансирование, в том числе из США. Таким образом, центр является иностранным агентом, резюмирует Смирнов. Протоколы переданы в мировой суд Костромы, дата рассмотрения пока не назначена.
Центр действительно получает иностранное финансирование, в том числе из США, и никогда этого не скрывал, говорит Сорокин, но политической деятельностью не занимается, только просветительской, и будет настаивать на этом в суде. На круглом столе не давались оценки по политическим вопросам, участники просто обменялись мнениями, уверяет Сорокин.
За нарушение закона об НКО - иностранных агентах центру грозит штраф до 500 000 руб., а его руководителю Замарянову - до 300 000 руб. Это очень существенные суммы для центра, не факт, что организация сможет их выплатить, если суд примет решение оштрафовать центр, отметил Сорокин. Представлять центр будут юристы правозащитной ассоциации "Агора".
Получить комментарии в посольстве США в Москве вчера не удалось.
Соломон - американский интеллектуал, влюбленный в Россию, сторонник улучшения отношений двух стран, отмечает политолог, проректор РЭУ им. Плеханова Сергей Марков. Круглые столы - это инструмент диалога, неочевидно, что это была политическая деятельность, а сомнения стоит трактовать в пользу центра, считает Марков. 





Ведомости, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАВЕРНУТ
Автор: Лилия Бирюкова, Ирина Новикова, Максим Гликин, Ведомости
Госдума может вернуть правительству без рассмотрения его законопроект о любительской рыбалке после критики ОНФ. Это редкий случай в последние годы
В четверг запланировано заседание комитета Думы по природным ресурсам, который должен рекомендовать или не рекомендовать к принятию в первом чтении правительственного законопроекта о любительской рыбалке. Обсуждение этой инициативы несколько раз откладывалось. По словам собеседника, близкого к руководству Госдумы, депутаты фракции "Единой России", входящие в Общероссийский народный фронт (ОНФ), предложат вернуть документ субъекту законодательной инициативы на доработку - и предложение будет поддержано.
Член комитета, активист ОНФ Леонид Огуль подтвердил, что намерен поднять вопрос о том, чтобы законопроект вернуть на доработку, поскольку его невозможно принимать в первом чтении, а потом ко второму вносить поправки. Править нужно все, настаивает Огуль, документ в нынешнем виде не отвечает целям, которые обозначал Владимир Путин, заявляя перед президентскими выборами, что рыболовам-любителям необходимо обеспечить бесплатную и свободную рыбалку. Руководитель федерального оргкомитета ОНФ Андрей Бочаров сказал, что эта тема прорабатывалась на секциях ОНФ и поэтому логично, что депутаты от ОНФ будут поднимать данный вопрос.
Законопроектом закрепляется право на свободную и бесплатную рыбалку почти на всех водоемах, за исключением рекреационных рыболовных хозяйств, площадь которых не должна будет превышать 10% водного фонда в каждом регионе. Этот и ряд других пунктов подверглись критике со стороны любителей рыбалки, а затем и ОНФ, чьи активисты предложили отложить законопроект и провести его более полное общественное обсуждение.
После критики единороссов и ОНФ изменилась и позиция Рос рыболовства, которое прежде не отрицало, что было основным разработчиком законопроекта. Теперь ведомство от него отмежевывается. Этот документ не защищает великие русские реки, например Волгу, от создания платных рыболовных хозяйств, заявил в марте руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, отметив, что в Думу внесен не совсем тот документ, что готовило его ведомство.
Законопроект могли бы вернуть на доработку и раньше, но, по словам человека, близкого к администрации президента, не стали этого делать до отчета в среду премьера Дмитрия Медведева, чтобы снизить для лидера единороссов имиджевые потери.
Председатель комитета по природным ресурсам, член фракции КПРФ Владимир Кашин, напротив, считает, что законопроект уже можно принимать в первом чтении. Его рассмотрение два раза переносилось, комитет и так пошел на уступку, проведя нулевое чтение, в ходе которого были учтены более 40 замечаний, говорит Кашин. Решение отозвать законопроект может быть принято по указке сверху в любое время, для этого даже не надо проводить заседание комитета, отмечает Кашин.
В 1990-е гг. заворачивался чуть ли не каждый второй правительственный законопроект, говорит депутат всех, кроме одного, созывов Алексей Митрофанов, но эта практика сошла на нет в новом веке, когда стали использовать "нулевые чтения". Проблемы возникают лишь с законопроектами, по которым есть спор между ведомствами, его предлагают разрешить на площадке Госдумы, но случай отказа от рассмотрения даже в первом чтении - редчайший. Видимо, историю с рыбалкой сочли совсем уже одиозной, предполагает Митрофанов.-
Главный по законам 
 81 ЗАКОН из 144, подписанных в весеннюю сессию 2012 г., был инициирован правительством. Депутаты и сенаторы стали авторами 32 законов



Известия



Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
"СКОЛКОВО" ЗАПЛАТИЛО ДЕПУТАТУ ПОНОМАРЕВУ БОЛЕЕ 22 МЛН РУБЛЕЙ
Автор: Анастасия Кашеварова, Алена Сивкова
В течение двух лет "эсер" получал крупные суммы от иннограда, но не все они указаны в его декларации о доходах
С конца 2010 года депутат Госдумы от "Справедливой России" Илья Пономарев получал от Фонда "Сколково" ежеквартально $150 тыс. В общей сложности с ноября 2010 года по декабрь 2011-го он получил $750 тыс., или 22 млн рублей. Однако данный заработок не полностью был отражен депутатом в его декларациях как за 2010-й, так и за 2011 год.
В распоряжении "Известий" имеются договоры, заключенные между "Сколково" в лице вице-президента Алексея Бельтюкова и депутатом Госдумы Ильей Пономаревым. Согласно документам, Пономарев обязуется до конца 2011 года выполнить работу по теме "Коммерциализация технологий и международное продвижение российских инновационных компаний". Работа была сдана в срок, за нее Пономарев получил 13 млн рублей.
В 2011 году Пономарев, согласно еще одному договору, провел курс лекций. Стоимость работ составила $300 тыс. В оплату указанного договора "Сколково" 15 февраля 2012 года, за две недели до выборов президента, перевело на счет Пономарева 9 млн рублей.
Однако, судя по всему, выплаты от "Сколково" не в полной мере отражены в декларациях депутата. Так, за 2010 год доход Ильи Пономарева составил 1,9 млн рублей, в 2011 году - 9,828 млн рублей, а в 2012-м - 9,852 млн рублей.
Исходя из простой арифметики зарплата депутата составляет в год примерно 2-2,5 млн рублей, соответственно два года плюс к зарплате Пономарев получал 7 млн рублей. Если предположить, что эти 7 млн в 2011 и 2012 годах и являются выплатами от фонда, то остается неизвестным, где еще 8 млн рублей.
Вице-президент фонда "Сколково" Олег Алексеев сообщил "Известиям", что в иннограде довольны деятельностью Ильи Пономарева.
 - Он не с улицы пришел, в канаве не валялся. Он пришел к нам, будучи депутатом ГД и официальным лицом, - пояснил Алексеев. - Он не обогатился за счет фонда, но я не бухгалтер, поэтому не знаю, что он получил. Качество его работы было высокое, он компетентный человек в инновациях. Наверное, за какую-то работу, возможно, ему что-то там выплачивали, но я не знаю что. Я к этому не имел отношения.
При этом вице-президент иннограда назвал выплаченную сумму в размере 22 млн рублей смешным фактом.
Ранее Владимир Жириновский обратился в комиссию по доходам с просьбой проверить факт получения Пономаревым 7 млн рублей от фонда "Сколково", либерал-демократ обвинил "эсера" в получении финансов из-за рубежа во время лекций в США и в совмещении депутатской деятельности с предпринимательской, каковой он счел сотрудничество депутата с инноградом.
Следом за лидером ЛДПР единоросс Борис Резник заявил, что комиссия также намерена выяснить, имеет ли он отношение к коррупционным скандалам в "Сколково".
 - Каждый депутат должен любой свой доход отражать в декларациях, это естественно. У Пономарева указан доход от "Сколково", он получил 7 млн, если там сумма больше, то надо у него спрашивать, почему он не задекларировал доход, - заявил "Известиям" Резник.
Свое исследование для "Сколково" Илья Пономарев готовил, еще не имея высшего образования. Российский государственный социальный университет парламентарий окончил в 2011 году.
Политолог Евгений Минченко убежден, что отсутствие высшего образования не помешало Пономареву выполнять бизнес-проекты.
 - Илья - человек достаточно продвинутый. Я с ним знаком еще с прошлого тысячелетия. И уже тогда он был активным бизнесменом, интересовался политикой. Поэтому безотносительно к тому, было у него высшее образование или нет, опыт Пономарева позволял ему эту работу выполнять, - говорит он.
Замдиректора Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов считает, что подобная связь Пономарева со "Сколково" - это своего рода продолжение истории противостояния Кремля и правительства.
 - "Сколково" - это детище премьера Дмитрия Медведева. Президент иннограда Виктор Вексельберг - человек Медведева. Это не говорит о том, что поддержка оппозиции через разные источники финансирования задумана самим главой правительства. Скорее всего, это игра его команды. Команда правительства против команды Кремля, интерес у всех один, подходы разные, - говорит Абзалов.
При этом эксперт подчеркнул: Илья Пономарев своими действиями пятнает свою репутацию тем, что при любом случае он кричал "сдай мандат", если какого-то коллегу поймали на недостоверных сведениях о доходах, а сам, в свою очередь, не против брать деньги у "Сколково".
 - Этот выборочный подход к коррупционной модели негативно отразится на Илье Пономареве, - говорит Дмитрий Абзалов.
Комиссия Госдумы по доходам заинтересовалась Пономаревым еще в начале марта, после того как он опубликовал информацию о плагиате в диссертации Жириновского. Затем "эсер" объявил, что в знак протеста против исключения из партии Геннадия и Дмитрия Гудковых "приостанавливает" и свою партийную деятельность. Это вызвало гнев руководства, которое решило исключить его из партии. Председатель партии Николай Левичев сказал, что Пономареву, как честному человеку, стоит покинуть Думу. Лишением мандата ему пригрозил и Жириновский.
Илья Пономарев забыл о своей инновационной деятельности. Фото: Владимир Суворов "Известия" 





Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ГАСТАРБАЙТЕРОВ БУДУТ ЛОВИТЬ БЕЗ ПРОКУРОРОВ
Автор: Сергей Подосенов
Депутаты Алексей Журавлев из "Единой России" и Сергей Жига рев из ЛДПР предлагают очередные меры по борьбе с нелегальными трудовыми мигрантами.
 Парламентарии подготовили законопроект, который существенно упрощает процедуру выявления нелегалов на предприятиях сотрудниками Федеральной миграционной службы за счет выведения из процесса прокуратуры.
 Без надзорного ведомства проверки будут проводиться куда быстрее, утверждают авторы.
 - Организация внеплановой проверки ФМС сопряжена с необходимостью это действие согласовывать с органами прокуратуры. На согласование уходит 3-4 дня, и этого времени вполне достаточно, чтобы "утекла" информация, - рассказал Алексей Журавлев.
Поэтому авторы идеи предлагают внести изменения в закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Согласно документу, основанием для проведения проверки может стать заявление гражданина или публикация информации в СМИ. Тогда проверяющие могут выехать на предприятие незамедлительно, а органы прокуратуры известить в течение 24 часов.
 - ФМС в уведомительном порядке извещает прокуратуру и проводит внеплановую проверку. На наш взгляд, это даст больше полномочий ФМС, потому что мы с них даже спросить ничего не можем, так как у них нет полномочий, - пояснил Журавлев.
Замсекретаря генсовета "Единой России" Андрей Исаев поддержал инициативу. По его мнению, эта мера поможет оздоровить ситуацию на российском рынке рабочей силы.
 - Я считаю, это правильное предложение. Борьба с нелегальной трудовой миграцией крайне важна, - отметил Исаев.
С одной стороны, понять аргументы ФМС можно, признает руководитель профсоюза трудящихся-мигрантов Ренат Каримов. Он говорит, что очень часто работодатели успевают спрятать "концы в воду", пока ФМС согласовывает проверку предприятия с прокуратурой.
 - С другой стороны, ФМС не пользуется в обществе безупречной репутацией - не станет ли это еще одним фактором коррупции? - задается вопросом профсоюзный лидер.
Журавлев на это возражает, что "у нас любой законопроект абсолютно коррупциогенен". "Мы должны реагировать на происходящее в стране, а если будем пользоваться теми же правилами, которые были в 1990-е годы, то у нас будет столько нарушений!" - добавил он.
В прокуратуре Москвы с предложением депутатов категорически не согласны. В пресс-службе ведомства "Известия" заверили, что проверки с участием их представителей проходят результативно, а доказательства предложили поискать на официальном сайте организации.
Получить комментарий Федеральной миграционной службы "Известиям" не удалось.
По данным ФМС за 2012 год, в России проживают и работают порядка 3,5 млн нелегальных мигрантов, в основном из стран Средней Азии и Закавказья.





Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СПЕЦСЛУЖБЫ ОТСЛЕДЯТ СМЕНУ СОТОВОГО ОПЕРАТОРА.
Автор: Владимир ЛОГИНОВ
Отмена "мобильного рабства" усложнит работу спецслужб
В связи с отменой "мобильного рабства" в России правительство обязало операторов сотовой связи с 1 декабря предоставлять спецслужбам информацию об абонентах, ушедших к другому оператору с сохранением номера.
Как известно, с 1 декабря 2013 года у россиян появится возможность смены сотовой компании без изменения номера телефона (Mobile Number Portability, MNP). Это потребовало изменения регулирования отрасли. Постановлением правительства в правила взаимодействия операторов с уполномоченными госорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, внесен новый пункт. Компания, от услуг которой абонент уже отказался (но сохранил когда-то выданный номер), должна предоставлять информацию об этом клиенте и о том, к какому оператору он перешел на обслуживание.
 - Это позволит службам знать о перемещении абонента между сетями. На наш взгляд, вносимые изменения не противоречат действующему законодательству по охране персональных данных, - говорит пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.
Информацию о бывших клиентах госорганы смогут получить, если обратятся к оператору не позднее чем через три года с момента расторжения контракта, уточняют в "ВымпелКоме".
 - Оператор должен будет хранить информацию, к какому оператору перешел номер, ранее принадлежащий ему. Данное требование вводится в связи с предстоящей реализацией MNP и никак не затрагивает права субъектов персональных данных, - разъясняет пресс-секретарь "Билайна" Анна Айбашева.
В МТС подтверждают информацию коллег, но добавляют, что оператор имеет право уничтожить персональную информацию о бывшем абоненте и раньше, чем через три года. Этот срок не прописан в российских законах.
 - Закон "О персональных данных" не предписывает четких сроков хранения информации об абонентах. Обычно операторы хранят ее три года с момента расторжения договора: это срок давности, который определен Гражданским кодексом по возможным спорам с абонентом. По истечении этого срока мы исключаем абонента из базы данных и не можем предоставить информацию о нем, - добавляет пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова.
Принцип MNP действует в большинстве стран Европы.
 В России сотовые операторы долгое время называли его неприоритетным и не слишком интересным для абонентов.
 Они утверждали, что услугой смены оператора без смены номера воспользуется не более 3% абонентской базы. О необходимости внедрения этого принципа на государственном уровне впервые высказался Дмитрий Медведев в период своего президентства. Внедрением MNP занялось новое руководство Минкомсвязи РФ. По мнению аналитиков, сменить оператора, не меняя телефонный номер, захотят до 15% абонентов российских сотовых операторов.
1 декабря названо крайним сроком, к которому операторы должны обеспечить готовность всей инфраструктуры к внедрению MNP. Но на прошлой неделе министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров заявил, что операторы боятся не успеть закончить работу в срок. Пока в министерстве не видят оснований менять дату введения MNP в России.





Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ДЕПУТАТЫ ПРОСЯТ СПАСТИ ТВЕРСКОЙ ВАГОНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД
Автор: СВЕТЛАНА СУББОТИНА, ЮЛИЯ ЦОЙ
Депутаты Госдумы от Тверской области Алексей Чепа ("Справедливая Россия") и Вадим Соловьев (КПРФ) попросили правительство пересмотреть бюджет страны на 2013 год, чтобы выделить дополнительные деньги ОАО "РЖД". Из-за того, что госрасходы на железнодорожную отрасль сократились практически в два раза, градообразующее предприятие - Тверской вагоностроительный завод - терпит убытки и даже якобы готовится к массовым сокращениям.
"Эсер" Алексей Чепа обратился к вице-премьеру Аркадию Дворковичу и министру промышленности и торговли Денису Мантурову с просьбой исправить ситуацию.
 - Сэкономив сегодня на железнодорожной отрасли, мы пожнем массовую безработицу и социальную напряженность в Твери, - пугает Чепа.
В 2011 году ОАО "РЖД" получило от государства 29 млрд рублей, а в 2013-м - только 15 млрд. Перевозчик, потеряв часть госфинансирования, решил сократить расходы и уменьшил количество закупаемых вагонов у Тверского вагоностроительного завода, который держится в основном на заказах госкомпании.
Руководству предприятия стало невыгодно содержать прежнее количество рабочих, и с 1 апреля завод перешел на 4-дневную рабочую неделю и сократил зарплаты на 20%. На август запланирован отпуск всего коллектива, утверждает Чепа.
Он стал не первым депутатом, обратившим внимание правительства на проблемы вагоностроительного завода, которые, по мнению парламентариев, могут перерасти в социальную катастрофу для всей области. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов по просьбе депутата Вадима Соловьева уже направлял обращение премьеру Дмитрию Медведеву с просьбой пересмотреть бюджет и выделить дополнительные средства ОАО "РЖД", с тем чтобы корпорация заказала больше продукции у завода.
 - В Белом доме нам пообещали, что весной этот вопрос решится и в 2013 году будут выделены дополнительные 10 млрд рублей. Однако время идет, а решения нет, - переживает Соловьев. Если проблема не будет решена, 2-2,5 тыс. сотрудников завода (из 8 тыс.) могут быть уволены, добавил он.
С тревожными оценками согласны и на Тверском вагоностроительном заводе.
 - Людям некуда будет пойти в случае увольнения, это одно из крупнейших предприятий в области, - поясняет глава профсоюза предприятия Виктор Кольцов. - Конечно, маркетинговая служба ищет других заказчиков, в том числе и из стран СНГ, но мы беспокоимся и за железнодорожную отрасль в целом.
Вице-премьер Аркадий Дворкович заверил "Известия", что правительство приняло во внимание просьбы депутатов и готово решить проблему.
 - Бюджетная заявка уже направлена в Министерство финансов и будет рассматриваться в соответствующей правительственной комиссии, - пояснил он.
Глава думского комитета по труду Андрей Исаев ("Единая Россия") также заверил "Известия", что ситуация находится под контролем.
 - Этот вопрос мы рассмотрим в конце весенней сессии или в начале осенней, - пообещал он.
Эксперты транспортной отрасли скептически относятся к совместным попыткам законодательной и исполнительной властей помочь Тверскому вагоностроительному заводу. По мнению специалистов, в том кризисе, который предрекают предприятию, виноваты его хозяева.
 - Программа РЖД по переоснащению вагонного парка практически завершена, большинство вагонов на сети моложе 10 лет, что для пассажирского вагона - отличный показатель. Я не понимаю, почему хозяева завода рассчитывали на большие заказы и не подумали, что обновление парка закончится. Почему они не откладывали деньги, которые получали за предыдущие крупные заказы? - удивляется глава аналитического транспортного портала Infranews Алексей Безбородов.
Ранее правительству уже приходилось решать проблемы с массовыми увольнениями на градообразующих предприятиях. Наиболее остро проблема проявилась во время кризиса в 2008-2009 годах. Самой громкой стала история с Пикалевским глиноземным заводом Ленинградской области - проблемы этого предприятия приезжал решать Владимир Путин.
Тверской завод готов быть рентабельным современным предприятием. Фото: ИТАР-ТАСС


Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПРАВОЗАЩИТНИКИ ПРЕДЛОЖИЛИ ОБАМЕ И ПУТИНУ СОЗДАТЬ ОБЩИЙ ФОНД
Автор: Елена Теслова
Исполнительный директор общероссийского движения "За права человека" Лев Пономарев готовит проект совместного российско-американского фонда поддержки правозащитных организаций в России и США. Предложения будут направлены президентам Владимиру Путину и Бараку Обаме.
В настоящее время правозащитник уже получил поддержку от ряда представителей Совета по правам человека при президенте и американского посольства в России.
В Кремле "Известиям" сообщили, что идея неплохая, но ее явно надо проработать.
 - Это предложение вполне заслуживает рассмотрения.
 Но сначала надо все обсудить, - говорит собеседник издания в администрации президента.
Как рассказал "Известиям" Лев Пономарев, при фонде будет создана экспертная группа, которая станет распределять ресурсы между российскими и американскими правозащитными организациями. Также фонд будет публиковать суммы и источники поступления денежных средств и сведения о том, на что израсходованы ресурсы. Финансирование фонда будет осуществляться сторонами совместно в равных долях.
 - Уверен, что в первое время из России будут обращаться больше, чем из Америки, - у них нет такой традиции, но потом, возможно, ситуация изменится, - говорит глава движения "За права человека".
Глава правозащитной организации "Мемориал" Александр Черкасов выразил поддержку проекту Пономарева, отметив, что нынешняя ситуация - аварийная для правозащитников, поскольку речь идет о перекрытии возможности иностранного финансирования вообще.
 - Предложение Льва Александровича сделано для аварийной ситуации, созданной властями России. Хотя, на мой взгляд, решением проблемы является отмена закона об иностранных агентах, а не новые инициативы, - говорит Черкасов.
Член совета Общественной палаты Николай Сванидзе считает идею Льва Пономарева попыткой спасти НКО.
 - Я поддерживаю инициативу Пономарева. В нынешних условиях, когда на некоммерческие организации оказывается давление, любые инициативы по их спасению хороши, - подчеркнул Сванидзе.
Депутат Госдумы от "Единой России" Александр Сидякин заявил, что американцы являются "недобросовестными партнерами" и вряд ли стоит с ними что-то создавать.
 - С американцами невозможно договариваться, они готовы в любой момент без объяснения причин разорвать отношения. Идея неплохая, но такие фонды надо создавать совместно с союзническими странами. А США постоянно тянут одеяло на себя, - считает парламентарий. С ним согласен и депутат-коммунист Леонид Калашников.
 - Это проект 1990 года. Тогда с помощью американских денег Пономареву удалось ненадолго стать депутатом. А сейчас он хочет вернуться во власть, - заявил коммунист.
Политолог Алексей Мухин считает, что в создание подобного фонда вообще не нужно вмешивать государство, тем более иностранное.
 - Это будет выглядеть так, как будто нам надо прибегать к помощи американцев, а российское руководство немощное или несостоятельное, - подчеркнул Мухин.
В России уже запускался похожий проект. В июле 2009 года была создана российско-американская рабочая группа по вопросам гражданского общества, больше известная как "комиссия Макфола - Суркова". Она прекратила существование в январе 2013 года из-за принятия закона, запрещающего американским гражданам усыновлять российских детей, который американская сторона сочла "ограничением гражданского общества".





Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ СПРОГНОЗИРОВАЛО СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ
Автор: Мария Кунле
В ближайшие четыре года заработная плата россиян вырастет на четверть, уверены в ведомстве
Министерство экономического развития опубликовало базовый прогноз экономического развития до 2016 года. Согласно ему, реальная заработная плата, то есть количество товаров и услуг, которое можно на нее приобрести, вырастет на 24%. В абсолютных цифрах это значит, что к 2016 году средняя зарплата по России составит 41,1 тыс. рублей (в 2012 году она составила 26,8 тыс. рублей). То есть, по прогнозам Минэкономразвития, номинальная (то есть без учета инфляции) зарплата россиян вырастет более чем в 1,5 раза - на 53,5%.
В условиях сдержанного экономического роста, когда на товарных рынках нет шоковых потрясений, 24% за четыре года выглядят вполне логично, считает аналитик ИК "Финам" Антон Сороко. Для этого есть все предпосылки, согласен председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев.
 - У нас стабильная политическая ситуация, у нас есть высококвалифицированные кадры, у нас выгодное геополитическое положение между Европой и главной мировой мастерской - Китаем. Есть все условия для прироста инвестиций, а с учетом по-прежнему сильного влияния профсоюзов прибыль будет перераспределяться на работников, - заявил Исаев "Известиям".
 - При нынешних темпах экономического роста, при очень умеренном росте ВВП - в 3-4%, о которых говорят многие экономисты, этот прогноз выглядит чересчур оптимистичным, - не соглашается директор Института социальной политики ВШЭ Сергей Смирнов. По мнению эксперта, непонятно, за счет каких факторов сможет так существенно увеличиться зарплата.
В опубликованных Минэкономразвития данных есть и другие интересные цифры - например, средний размер трудовой пенсии в 2016 году по отношению к 2012 году составит 141,6%. Однако не стоит полагать, что кажущийся столь существенным рост пенсий ощутимо повысит благосостояние пенсионеров, ведь он будет лишь незначительно превышать уровень инфляции, отмечает аналитик Антон Сороко. Директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Олег Засов уверен, что бояться того, что инфляция "перекроет" повышение пенсий, не стоит.
 - До 2015 года действует законодательное правило индексации пенсии, согласно которому она должна быть выше инфляции. Даже если упадут цены на нефть и снизятся доходы Пенсионного фонда, пенсия будет индексироваться по уровню инфляции, - пояснил он "Известиям".
Безработица, в свою очередь, сократится, предполагают в Минэкономразвития: через четыре года безработных в России будет 3,8 млн человек - на 300 тыс. меньше, чем в прошлом году.
 - В последние кварталы отмечается замедление основных макроэкономических параметров: внутренний спрос, экспорт, снижение темпов роста ВВП. Так что есть риск, что прогноз Минэкономразвития будет не выполнен, - рассуждает Антон Сороко.
Как прогнозируют в ведомстве, 10,3% россиян будут продолжать жить за чертой бедности - сейчас этих людей в стране 11,2%. При составлении прогноза бедности специалисты Минэкономразвития исходили из того, что к 2016 году размер прожиточного минимума должен вырасти до 8420 рублей - то есть на 29%, рассказал изданию Олег Засов.
 - Снижение уровня бедности в отрыве от существенного роста реальной заработной платы связано с пересмотром набора товаров потребительской корзины в 2013 году: у нас изменилось количество товаров и услуг, соответственно выросло число людей, которые не проходят по этому минимуму, - добавляет собеседник "Известий".
Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, в свою очередь, рассчитывает на гораздо более существенный рост благосостояния и соответственно сокращение уровня безработицы в России.
 - Минимальный размер оплаты труда будет поднят до прожиточного минимума. Исходя из этого мы рассчитываем, что к 2016 году количество граждан, живущих за чертой бедности, составит 8%.
Рост зарплаты должен покрыть повышение цен. Фото: ИТАР-ТАСС





Известия # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ЗЕЛЕНЫЕ ЗОНЫ ПОДАРЯТ ГОСУЧРЕЖДЕНИЯМ
Автор: Юлия Козленкова
17 апреля в Мосгордуме должно быть принято решение о внесении поправок в закон "Об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в городе Москве". Они позволят предоставлять земельные участки в зеленых зонах в постоянное бессрочное пользование государственным учреждениям культуры, спорта, образования и здравоохранения. Накануне муниципальные депутаты и активисты направили несколько десятков писем в мэрию и лично Сергею Собянину с просьбами не вносить поправки в том виде, в котором их предлагает принять редактор проекта Олег Бочаров (фракция "Единая Россия"). Тексты обращений есть в распоряжении редакции "Известий".
Как рассказала депутат муниципального собрания Лефортово Александра Андреева, законопроект позволит "правительству Москвы бесконтрольно застраивать парки" и "приведет к массовому уничтожению естественных экосистем на особо охраняемых природных территориях". 17 апреля в 9.30 активисты подадут письменные обращения на имя Владимира Платонова в Мосгордуму, до 13.00 около ее здания пройдет серия одиночных пикетов.
Эксперты, присутствовавшие на обсуждении поправок 15 апреля, предупредили: необходимо предотвратить появление в природных зонах новых сторонних пользователей, которые могут нанести вред природе. Они считают, что в постоянное бессрочное пользование можно отдавать только те участки, на которых уже функционировали организации культуры, спорта, образования и здравоохранения до образования ООПТ. Но депутаты Мосгордумы, по словам Андреевой, оставили заявления экспертов без внимания.
На обсуждении поправок, состоявшемся 15 апреля, Олег Бочаров отметил, что целый ряд объектов культурного наследия, находящихся в границах ООПТ, требует реставрации или поддержания в надлежащем состоянии, что ввиду ведомственного подчинения и структуры финансовых обязательств невозможно осуществить силами организаций и учреждений, подведомственных департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Как рассказала Андреева, первое чтение законопроекта прошло в декабре. Предполагается, что 17 апреля законопроект будет принят сразу во втором и третьем чтениях.
Заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин считает, что принятие поправок не приведет к негативным последствиям.
 - Право бессрочного пользования участком ООПТ не меняет охранный режим использования этих территорий, который прописан в законе, - говорит эксперт. - Поэтому не важно, кто является оператором - департамент охраны окружающей среды или городская поликлиника. Если у госучреждений будет возможность распоряжаться участками ООПТ, они наведут там порядок. Например, в "Лосином острове" есть учебное заведение Министерства обороны, вокруг него - свалка. Если ведомство получит в пользование весь этот участок, то сможет заняться и его уборкой.
Сопредседатель экологической группы "Экозащита" Владимир Сливяк считает инициативу "опасной".
 - Учитывая уровень коррупции в нашей стране, есть очевидная угроза использования территорий не по назначению - в коммерческих целях, - считает эксперт. - К примеру, здесь могут открыть мини-отель или гостевой дом, который по документам будет проходить как музей или другое культурное учреждение.
Председатель совета директоров аудиторско-консалтинговой группы Gradient Alpha Павел Гагарин положительно относится к законопроекту.
 - Инициатива имеет позитивное намерение - навести порядок на территориях, которыми сейчас никто не занимается, но у этих госучреждений все равно нет достаточных ресурсов для ведения хозяйственной деятельности, - считает эксперт. - Либо они будут пытаться получить разрешение на субаренду, либо просто не станут заниматься благоустройством этих участков.
По мнению эксперта, эффективно использовать данные территории помогли бы механизмы государственно-частного партнерства.
 - Бизнес мог бы вложить средства в создание рекреационных зон, парков аттракционов, также можно наладить торговлю или организовать платные экскурсии по экомаршрутам, - говорит Гагарин. - Многомиллиардные проекты на этих территориях вряд ли возможны, потому что у них очень ограниченная возможность использования.
Город должен сохранить хотя бы оставшиеся растения. Фото: Анна Исакова "Известия"







Коммерсант



Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ДО "РОСНЕФТИ" ДОКАЧАЛИСЬ ПО-КРУПНОМУ
Автор: Кирилл МЕЛЬНИКОВ
Рамзан Кадыров раскритиковал работу компании в республике
Впервые с момента прихода в "Роснефть" Игоря Сечина нашелся политик, который прямо и резко раскритиковал работу компании в своем регионе, назвав ее "безхозяйственной". Глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что республику не устраивают слишком маленькие отчисления в бюджет, проволочки со строительством в регионе НПЗ и корпоративные процедуры, из-за которых семьи не могут вселиться в построенные дома. Рамзан Кадыров пообещал "принять меры". "Роснефть" пока не нашлась, что ответить.
Глава Чечни Рамзан Кадров встретился с гендиректором ОАО "Грознефтегаз" (дочерняя структура "Роснефти", где госкомпании принадлежит 51%, остальное - у властей республики), сообщила вчера его пресс-служба.
 Господин Кадыров резко раскритиковал деятельность "Грознефтегаза" в республике, заявив, что компания не выполнила "ни одного пункта существующих договоренностей". "Компания добывает около миллиона тонн нефти в год и не то что не создает дополнительные рабочие места, наоборот, сократила на 200 человек штат "Грознефтегаза"", - сказал Рамзан Кадыров. Кроме того, по его словам, компания не платит налоги в бюджет республики. "Если ваша компания работает в республике, она должна строить, вести разработку новых месторождений, платить налоги в местный бюджет. Скважины сводятся к нулю. Это абсолютно бесхозяйственный подход к эксплуатации недр региона", - заявил глава Чечни. В "Роснефти" отказались комментировать "Ъ" эти обвинения и в целом вопросы ведения бизнеса в республике.
На сайте "Роснефти" сообщается, что ОАО "Грознефтегаз" было создано в 2000 году "на базе нефтяных активов Чеченской республики, существенно поврежденных во время военных действий начала девяностых". "Роснефть", которая на тот момент добывала около 10 млн тонн нефти в год, получила госактивы в республике решением правительства в 1999 году. В 2001 году 49% в "Грознефтегазе" получило правительство Чечни. "За прошедшие годы благодаря деятельности "Роснефти" добыча нефти в регионе выросла более чем в 20 раз", - утверждают в госкомпании. При этом лицензии на месторождения в республике принадлежат не "Грознефтегазу", а самой "Роснефти". "Из-за этого в бюджет компания платит налоги только как оператор, а не как владелец лицензии, и это совсем разные цифры", - говорит источник "Ъ", знакомый с ситуацией. Власти Чечни не раз поднимали вопрос о том, чтобы передать лицензии в собственность дочерней структуры нефтекомпании.
В 2012 году, по данным ЦДУ ТЭК, "Грознефтегаз" добыл 640 тыс. тонн нефти против 804 тыс. тонн в 2011 году и 1,9 млн тонн в 2008 году. Ее чистая прибыль составила только 823 тыс. руб. В то же время правительство Чечни рассчитывало получить в бюджет 286 млн руб., сообщали местные СМИ. На встрече с Рамзаном Кадыровым гендиректор "Грознефтегаза" Муса Эскерханов заявил, что снижение налоговых отчислений в бюджет республики на 70-80% произошло из-за закона о консолидированной группе налогоплательщиков. По его словам, "Грознефтегаз" в качестве оператора "имеет прибыль, только равноценную нашим затратам, а вся основная прибыль принадлежит владельцу лицензии". При этом Рамзан Кадыров отметил, что в "результате неуплаты налогов "Роснефтью", республике пришлось брать кредиты". "Нас такая ситуация не устраивает, поэтому еще раз призываю компанию повернуться лицом к проблемам нефтяной отрасли Чечни, иначе руководство республики будет вынуждено принять меры исходя из реальной ситуации", - сказал господин Кадыров.
Муса Эскерханов переложил ответственность на головную компанию, заявив, что "Роснефть" не выполняет программу развития "Грознефтегаза" до 2025 года, в частности не бурит скважину на одном из участков. ""Роснефть" забрала у нас не только половину полномочий, но так получается, что все 90%, решив это на своем уровне", - пояснил он. Также у властей Чечни есть претензии и к темпам реализации "Роснефтью" другого проекта на территории республики - по строительству НПЗ мощностью 1 млн тонн. Инвестиции в проект оценивались в 17 млрд руб. Он должен был начаться еще в 2011 году, но компания объявила тендер на разработку ТЭО только осенью 2012 года.
Помимо экономических претензий руководства Чечни к "Роснефти" есть и социальные. В частности, из-за "каких-то корпоративных процедур" не может начаться заселение людей в четыре многоквартирных дома, построенных госкомпанией. "Дома пустуют, ветшают понапрасну. Выделено только 15% квартир. Нам приходится охранять эти дома, нести большие затраты, - сказал Рамзан Кадыров. - Нам трудно объяснить людям, что это дома "Роснефти". Если этот вопрос не разрешится к маю, мы выделим жилье в этих домах остронуждающимся и малоимущим семьям".
Источники "Ъ", близкие к "Роснефти", называют проекты компании в Чечне "политическими". О строительстве НПЗ господин Кадыров договаривался с экс-президентом "Роснефти" Сергеем Богданчиковым в 2010 году, на фоне слухов об участии госкомпании в реализации подобного проекта в соседней Кабардино-Балкарии. В том же году рассматривалась возможность строительства НПЗ и в Ингушетии - именно в этот регион совершил свою последнюю командировку в должности главы "Роснефти" господин Богданчиков. Однако местным властям, по словам собеседников "Ъ", он тогда отказал. "С Чечней ситуация гораздо сложнее, НПЗ будет, но это не первоочередной вопрос", - говорит собеседник "Ъ", близкий к госкомпании. Но власть вмешиваться в конфликт не спешит. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков подчеркнул, что "это вопрос хозяйствующего субъекта".
В последние годы у "Роснефти" не было конфликтов с региональными властями. Более того, госкомпания пользуется огромным авторитетом в регионах деятельности. Например, Игорь Сечин еще в должности вице-премьера был первым номером в списке "Единой России" на выборах в Госдуму в 2011 году по Ставропольскому краю. Один из региональных топ-менеджеров "Роснефти" рассказывал "Ъ", что после того, как в мае 2012 года господин Сечин возглавил госкомпанию, ему позвонил местный губернатор. Он спросил, какие есть проблемы у компании, чем помочь, говорил собеседник "Ъ", просил только не жаловаться на него Сечину. Рамзан Кадыров сделал ход первым.
ЦИТАТА 
Аллах дает. Не знаю. Откуда-то берутся деньги 
 - Рамзан Кадыров, глава Чечни, в октябре 2011 года в ответ на вопрос об источниках финансирования республики
Глава Чечни Рамзан Кадыров считает деятельность "Роснефти" в республике "бесхозяйственной". ФОТО АЛЕКСАНДРА МИРИДОНОВА





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ОБЛАВЫ НА МИГРАНТОВ ПУСТЯТ В ОБХОД ПРОКУРАТУРЫ
Автор: Софья Самохина, Сергей Горяшко
 Госдума даст ФМС право устраивать облавы на мигрантов без санкций прокуратуры 
Госдума расширяет полномочия Федеральной миграционной службы
Федеральная миграционная служба (ФМС) сможет проверять предпринимателей, использующих в качестве рабочей силы мигрантов, без согласования с прокуратурой и даже в отсутствие самих предпринимателей. Соответствующие поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан" внесли в Госдуму депутаты Алексей Журавлев ("Единая Россия") и Сергей Жигарев (ЛДПР). Эксперты считают, что поправки могут усилить произвол в отношении как мигрантов, так и российских граждан.
Председатель партии "Родина", депутат Госдумы от "Единой России" Алексей Журавлев и депутат от ЛДПР Сергей Жигарев внесли вчера в Госдуму поправки к ст. 32 закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ": ФМС предложено наделить полномочиями по проведению внеплановых проверок без разрешения прокуратуры - в случае поступления информации о нарушении работодателем правил миграционного законодательства. Кроме того, проводить проверку ведомство сможет и без присутствия самого работодателя. Извещение прокуратуры в течение 24 часов предложено сделать уведомительным.
Согласно действующему законодательству, ФМС обязана известить прокуратуру о планируемой проверке также в течение 24 часов. Однако уведомление носит обязательный характер, и без получения ответа от прокуратуры ФМС не имеет права начинать проверку. Во время проверки должны присутствовать собственники помещения или его арендаторы. Кроме того, прокуратура обязана уведомлять собственников помещений о предстоящей проверке. "Это же абсурд - все равно что предупреждать преступника о том, что его собираются ловить, - заявил "Ъ" Алексей Журавлев. - Я сам несколько раз присутствовал на такого рода проверках и видел, как представителям ФМС демонстрируют 200 коек и 20 живущих на них гастарбайтеров, а где все остальные (наемные работники. - "Ъ") - непонятно".
Тема борьбы с нелегальной миграцией была озвучена президентом Владимиром Путиным в ежегодном послании Федеральному собранию. После этого в Думу были внесены поправки к закону "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в УК и КоАП, ужесточающие санкции как для граждан, которые живут не по месту регистрации, так и для владельцев жилья. Кроме того, на рассмотрении палаты находится проект закона, который запрещает работодателям привлекать иностранцев для розничной торговли товарами народного потребления.
Новые поправки господин Журавлев называет логичными: ФМС, у которой "сейчас руки связаны", сможет, по его мнению, нормально работать. Глава думского комитета по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев ("Единая Россия"), напротив, предложенные депутатами нормы считает "избыточными", потому что они дают "безграничные права ФМС". Отсутствие разрешения прокуратуры - "гаранта закона" - на проверку господин Сафаралиев называет контрпродуктивной мерой. Комментарий ФМС "Ъ" получить не удалось: пресс-секретарь службы Залина Корнилова заявила, что дозвониться до главы ФМС Константина Ромодановского не сможет.
У Алексея Журавлева наделение службы столь широкими полномочиями опасений не вызывает: исходя из практики общения депутата со службой, депутат утверждает, что "нарушения норм законодательства при проверках минимальные". "Чисто теоретически, если ФМС нарушит права граждан других государств во время проверки, но права наших граждан будут защищены, то я лучше пойду на такой риск", - заявил "Ъ" депутат.
"В случае принятия этих поправок в правах будут ущемлены именно российские граждане, потому что врываться будут в их жилье", - заявила "Ъ" глава фонда "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина. Она отмечает, что для того, чтобы принять такой законопроект, "авторы инициативы должны поменять Конституцию, потому что ст. 25 Основного закона говорит о неприкосновенности жилища". По мнению госпожи Ганнушкиной, большая часть законодательных инициатив, которые рассматриваются сейчас, имеют целью "перевести недовольство граждан властью на общественные организации и мигрантов". Не создавать образ мигранта "как чудовища, который портит нам жизнь", призывает и господин Сафаралиев. По его мнению, "миграцию нужно сделать более управляемой, привлекая мигрантов определенными условиями труда и жизни".
 "Одни лишь ужесточения и тотальные проверки вряд ли дадут ожидаемый эффект", - подчеркнул единоросс. А глава комиссии Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести Николай Сванидзе считает, что депутатские поправки могут привести к "усилению возможного произвола в отношении и мигрантов, и российских граждан".





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СМЕШАННАЯ СИСТЕМА ВЫЗВАЛА ЗАМЕШАТЕЛЬСТВО
Автор: МАКСИМ ИВАНОВ
 Госдума одобрила возвращение одномандатных округов 
С возвращением одномандатных округов на выборах Госдумы согласны не все депутаты
Госдума одобрила в первом чтении новую редакцию закона "О выборах депутатов Госдумы", по которой палата будет избираться и по парт спискам, и по одномандатным округам. Единороссы признались, что воспринимают мажоритарные округа как "кадровый лифт" для будущих губернаторов и место, где новые партии смогут конкурировать с теми, кто "приватизировал нишу оппозиционности". Оппозиционеры уверены, что благодаря административному ресурсу на местах будут побеждать выдвиженцы власти. Закон ударит и по финансовому положению парламентских партий, поскольку снизит возможность протаскивать через партсписки денежные мешки, добавляют эксперты.
Полпред президента Гарри Минх объяснял вчера частую перекройку избирательного законодательства тем, что российское общество "развивается", а в целом Россия - молодое государство: "Нам, если брать Конституцию, всего 20 лет. У нас, если можно так сказать, подростковый возраст".
Президент Путин внес новый проект закона "О выборах депутатов Госдумы" в начале марта. Он предложил отказаться от пропорциональной системы выборов (когда все 450 депутатов избираются по парт спискам) и перейти к смешанной (225 - по спискам, а 225 - по одномандатным округам). В последний раз по схожей схеме проходили выборы 2003 года. Но в президентской редакции есть некоторые отличия: например, не предусмотрены избирательные блоки и появилось вето на участие в выборах для всех, кто когда-либо был осужден за тяжкие или особо тяжкие преступления. А ко второму чтению законопроект дополнят запретом для кандидатов в депутаты Госдумы на счета и активы за рубежом.
Секретарь генсовета "Единой России" вице-спикер Госдумы Сергей Неверов заявил, что законопроект призван "максимально приблизить власть к людям". Большинство глав регионов будут выбираться раз в пять лет, отметил он, и кандидатов нужно будет искать среди тех, кто "будет уметь разговаривать с людьми". "Кадровым лифтом" и "проверкой" для таких людей станут как раз выборы в Госдуму, отметил единоросс, "поскольку 30 регионов - это, по сути, одномандатные округа (если в субъекте РФ проживает меньше 480 тыс. избирателей, от него может быть избран только один депутат. - "Ъ"), еще 30 - двухмандатные округа". Наконец, добавил единоросс, в одномандатных округах представители новых партий смогут конкурировать со "старожилами", которые "приватизировали нишу оппозиционности".
Депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьев напомнил коллегам, что введение пропорциональной системы на выборах объясняли "укреплением единства РФ, важностью формирования сильных федеральных партий и повышением их ответственности перед избирателями". "Неужели за столь короткий период все цели достигнуты?" - поинтересовался он. И сам же объяснил, что на самом деле ""Единая Россия" уже неспособна выигрывать по партийным спискам". Ярких политиков просто "не пустят на выборы" в одномандатных округах, заявил господин Соловьев. А "наибольшее влияние" там будут иметь деньги и административный ресурс, добавил коммунист Олег Смолин.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский, в свою очередь, выразил опасение, что "225 одиночек", то есть одномандатников, после прохождения в Госдуму "разбегутся" и окажутся в других фракциях, например в "Единой России" или "Народном фронте". Но вместе с единороссами законопроект поддержала фракция "Справедливая Россия". Ее лидер Сергей Миронов пояснил, что голосует за законопроект авансом - с условием, что ко второму чтению будут исправлены "недостатки": отсутствие барьера для новых партий, права на создание избирательных блоков и двухтурового голосования в одномандатных округах. В итоге законопроект был принят голосами 300 депутатов.
На самом деле "новый закон о выборах не выгоден ни ЛДПР, ни КПРФ, ни "Справедливой России"", заявил "Ъ" директор Института избирательных технологий Евгений Сучков. Речь не только в проблемах с административным ресурсом: "Закон сокращает количество проходных мест по партсписку, а значит, снижает и возможность протащить через список денежные мешки". В таком случае системной оппозиции "придется идти с протянутой рукой к Кремлю", добавляет эксперт.
Пока "президентские структуры продвигают возможность попадания в парламент малых партий в качестве одного из преимуществ, в том числе имиджевых, нового закона, поэтому сейчас велик шанс на принятие закона примерно в нынешнем виде", отмечает глава фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
 Ужесточат ли законопроект ко второму чтению, зависит от того, насколько серьезными будут "ожидания досрочных выборов в Госдуму", считает он, ведь депутаты могут "занервничать в связи с риском размывания сегодняшней четырехпартийной монополии в парламенте", пояснил эксперт.
Дополнительная информация kommersant.ru/ 11007
Не все депутаты обрадовались очередной смене правил выборов в Госдуму. ФОТО ДМИТРИЯ ДУХАНИНА





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ИГОРНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ ПРИРАВНИВАЮТ К НАРКОПРИТОНАМ
Автор: МАКСИМ ИВАНОВ
Депутат от "Единой России" Александр Сидякин внес в Госдуму поправки в Уголовный кодекс, которые, как следует из пояснительной записки, необходимы для "полноценной реализации" действующего с 1 июля 2009 года запрета на игорный бизнес в РФ. Напомним, что во время своего президентства этой теме особое внимание уделял Дмитрий Медведев: так, с его подачи в УК была введена специальная статья 171.2 "Незаконные организация и проведение азартных игр" (см. "Ъ" от 4 апреля 2011 года). По этой статье применять уголовное наказание можно, только если организатор игр получил доход хотя бы в крупном (более 1,5 млн руб.) размере. Депутат Сидякин предлагает "нивелировать схему обхода закона путем искусственного увода наличных средств", сделав основанием для возбуждения дела сам факт организации азартных игр "с использованием более двух единиц игрового оборудования", в интернете и проч. А также увеличить максимальное наказание по этой статье с трех лет лишения свободы до семи. Наконец, единоросс предлагает "установить уголовную ответственность за содержание игорных заведений по аналогии со специальной статьей за содержание наркопритонов". Для этого УК предложено дополнить статьей 232.2 - также с максимальным наказанием от трех до семи лет лишения свободы. По данным депутата, за время действия закона на 29 тыс. организаторов игорного бизнеса было наложено свыше 472,2 млн руб. административных штрафов.





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
РЕЙТИНГИ РЕГИОНОВ ПОМЕРЯЮТ В ДИНАМИКЕ
Автор: ИРИНА НАГОРНЫХ
Фонд развития гражданского общества запускает новый проект
Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) в ближайшее время готовит запуск нового ежеквартального исследования - рейтинга развития российских регионов, обобщающего в том числе некоторые уже существующие интеллектуальные продукты в этой области. Рейтинг будет открытым и долгосрочным и, по словам главы фонда Константина Костина, востребован и бизнесом, и госуправлением, и обществом. Правда, показатели развития в динамике в ФоРГО рассчитывают получить не ранее чем через два года. "При желании можно сделать такой рейтинг, что даже самого лучшего губернатора подвести под отставку и наоборот", - говорит секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов.
По информации "Ъ", ФоРГО, который возглавляет экс-глава управления внутренней политики президента Константин Костин, запускает новый проект. К июню ФоРГО представит рейтинг развития российских регионов. Авторы претендуют на объективность, поскольку намерены использовать в рейтинге четыре модуля: социально-политическую устойчивость, статистические данные ( Росстат), медиаэффективность, экспертные опросы и социологию.
ФоРГО наполнит модули в том числе за счет уже существующих регулярных исследований в этой области. В частности, блок социально-политического состояния региона для ФоРГО будет готовить фонд "Петербургская политика", который несколько лет выпускает ежемесячные исследования - рейтинг политической выживаемости губернаторов и рейтинг социально-политической устойчивости регионов. Возможно, "Петербургская политика" предоставит свои исследования с включением дополнительных параметров, например показателей инвестиций.
Рейтинг ФоРГО разделит регионы на четыре разные группы, в зависимости от шкалы полученных оценок (десятибалльная система). Группа зависит от экономического развития и других наиболее значимых и постоянных факторов развития. Динамические показатели развития, по словам главы фонда Константина Костина, фонд рассчитывает получить через два года. "Некоторые регионы невозможно сравнивать друг с другом: слишком велика разница в стартовых возможностях, например экономических. Однако в динамике, в скорости развития соперничать могут любые территории, в том числе депрессивные", - говорит он. Рейтинг, по мнению, господина Костина, будет востребован и бизнесом, и госуправлением, и обществом.
По словам главы фонда "Петербургская политика" Михаила Виноградова, рейтинги не будут конкурентными: ФоРГО нацелен на макропрогноз, в то время как его фонд "делает оперативный продукт". С его точки зрения, профессиональных исследований в сфере региональной политики не так много. Он упомянул несколько рейтингов медиаактивности (в том числе "Медиалогия", "Интегрум" и т. д.), рейтинг влияния губернаторов Агентства политических и экономических коммуникаций, отраслевые рейтинги ИА РИА, отдельные исследования Минрегионразвития.
Заместитель директора Центра исследований политической культуры России, депутат Госдумы Сергей Обухов полагает, что, когда "политический процесс в стране заморожен", трудно ожидать научности и абсолютной объективности от каких бы то ни было рейтингов. "При желании можно сделать такой рейтинг, что даже самого лучшего губернатора подвести под отставку и наоборот", - говорит он. В то же время сам он регулярно знакомится с исследованиями в сфере региональной политики, но "читает между строк, чтобы понять истину".





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СЕРГЕЙ ШАХРАЙ ПОДЕЛИЛСЯ ГОРДОСТЬЮ ЗА КОНСТИТУЦИЮ
Автор: ВИКТОР ХАМРАЕВ
 Сергей Шахрай наведался в большую политику с лекцией 
Соавтор Основного закона раскрыл его исторический смысл
Российская Конституция, став в свое время инструментом "принуждения к общественному согласию", и сегодня остается гарантом стабильного развития страны. Так считает один из ее авторов Сергей Шахрай, который выступил вчера в Госдуме с лекцией, посвященной 20-летию принятия Основного закона. Оппоненты господина Шахрая напоминают, что 20 лет назад "к общественному согласию принуждали танки".
Цикл лекций задуман руководством Госдумы в связи с 20-летием Конституции, которое будет отмечаться в декабре. С лекциями уже выступили глава Конституционного суда (КС) Валерий Зорькин, министр юстиции Александр Коновалов.
 Седьмым гостем стал глава аппарата Счетной палаты Сергей Шахрай. "В каждой стране есть люди, которые непосредственно делают историю", - представил гостя глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он сообщил, что Сергей Шахрай "был важным и непосредственным участником тех драматичных исторических моментов, которые связаны с подготовкой Конституции, становлением новой российской государственности".
Напомним, 20 лет назад Сергей Шахрай, будучи вице-премьером, одно время курировал блок силовых ведомств, потом возглавлял госкомитет по делам национальностей, входил в состав Совета безопасности. Господин Шахрай стал одним из авторов так называемого "президентского варианта" Конституции, проект которого был опубликован 30 апреля 1993 года. К тому моменту уже существовал "депутатский вариант" Конституции, над которым с 1990 года работала специальная комиссия Съезда народных депутатов, но в итоге был принят именно "президентский" проект.
Господин Шахрай отметил вчера, что "в первые пять-семь лет после принятия Конституции главным ее критиком была именно Госдума", и это "серьезно затормозило претворение многих конституционных положений в жизнь". Поэтому "в середине 90-х главным инструментом для продвижения идей и принципов Конституции стали КС и президент". По его словам, эти "два института сыграли контрмажоритарную роль", то есть стали теми, "кто может законно противостоять воле большинства". Но "бесконечные разговоры о том, что ревизия Основного закона - это единственное лекарство от наших бед, привели к одному негативному результату: общество не слишком ценит и еще меньше уважает то, что у него есть".
Конституцией следует гордиться, считает господин Шахрай, потому что она "живая, самореализующаяся". Она складывалась "в условиях политического конфликта и эпизодов гражданской войны". И нужно было создать "документ, который сам стимулировал бы установление общественного порядка и принуждал бы к общественному согласию". Поэтому в проект были заложены базовые ценности, "которые признавались коммунистами, либералами" и всеми силами независимо от политических пристрастий.
Впрочем, Сергей Шахрай признал, что в некоторых вопросах авторы "президентского варианта" отошли от классической схемы "разделения властей". В частности, "президент выведен за рамки всех ветвей власти", чтобы быть "верховным арбитром" в случае конфликта, к примеру, между правительством и законодателями. А чтобы "принудить конфликтующие стороны к компромиссу", президент был наделен соответствующими полномочиями.
 20 лет назад, по воспоминаниям Сергея Шахрая, эту схему авторы проекта называли "российская модель британской королевы". То есть, президент "спокоен, когда в стране все в порядке", но "действует активно и даже жестко, когда возникают серьезные проблемы и конфликты". А то, что "модель британской королевы" не удалось реализовать на практике, Сергей Шахрай связал "с особенностью характера первого президента России (Бориса Ельцина. - "Ъ") ", а также с тем, что в 90-е годы "в стране не было времени, когда президент мог бы отдыхать, читать книги и заниматься совершенствованием юридического образования".
"Стимулом, который 20 лет назад принуждал к общественному согласию, стали танки в Москве, а не президентский вариант Конституции", - заявил "Ъ" президент Фонда конституционных реформ Олег Румянцев, который в 1990-1993 годах был ответственным секретарем Конституционной комиссии Съезда народных депутатов. А согласие "по поводу базовых ценностей, по его словам, было в обществе уже к началу работы" комиссии. Реальная же "проблема, которая до сих пор не решена, состояла в том, что событиями осени 1993 года (роспуск Верховного совета. - "Ъ") был вообще устранен контроль со стороны избранников народа за экономическими процессами".
 При этом господин Румянцев не видит "проблемы в том, что президент сейчас играет роль организатора работы всех ветвей власти, выступая верховным арбитром и "кризис-менеджером"". Но дело в том, что и "за этим верховным арбитром нет никакого контроля". Поэтому Олег Румянцев считает по-прежнему актуальным "вопрос восстановления народовластия в полном объеме".
Сергей Шахрай (справа) считает, что созданная в условиях гражданской войны Конституция стимулировала установление общественного порядка и принуждала к общественному согласию. ФОТО ДМИТРИЯ ДУХАНИНА
Анонс





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СЕНАТОРЫ БУДУТ НАЧИНАТЬ ЗАСЕДАНИЯ С ПОЛИТИЧЕСКОЙ "РАЗМИНКИ"
Автор: Сергей Горяшко
Уже сегодня заседание Совета федерации (СФ) начнется с кратких выступлений сенаторов по особенно актуальным, по их мнению, вопросам для страны. Темы для этих выступлений будут выбирать сами члены СФ, они же будут определять повестку этой части заседания. Соответствующие изменения в регламент сенаторы одобрили на предыдущем заседании палаты. После открытия заседания членам верхней палаты парламента будет предоставляться слово для выступления продолжительностью до трех минут. Общая продолжительность выступлений не сможет превышать 30 минут. По словам председателя СФ Валентины Матвиенко, новый формат заседаний - это идея самих сенаторов, которые активно поддержали введение свободной от формальной повестки дня дискуссии. "Мы пришли к выводу, что это инициатива, которая должна быть поддержана. Она дает нам возможность постоянно чувствовать пульс жизни территорий, страны, и - что особенно, на мой взгляд, важно, - позволяет учитывать соображения, предложения, высказанные в ходе такого неформального обмена мнениями", - заявила госпожа Матвиенко. Она добавила, что эти соображения и предложения помогут в дальнейшей работе СФ, включая законодательную, а также будут способствовать представлению и отстаиванию интересов регионов, поддержанию обратной связи с гражданами. Ранее практика утренних выступлений (сейчас по 10 минут от каждой фракции) была введена в Госдуме.





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ИНОСТРАННЫМ АГЕНТАМ НУЖЕН ПОЛИТИЧЕСКИЙ КАПИТАЛ
Автор: ВЯЧЕСЛАВ КОЗЛОВ
 Президентский совет по правам человека хочет увязать политическую деятельность НКО с работой на партии 
СПЧ готовит поправки к закону об НКО
В распоряжении "Ъ" оказался текст поправок к закону об НКО, которые разработал президентский совет по правам человека (СПЧ). Его авторы, одним из которых является глава совета Михаил Федотов, предлагают конкретизировать в законодательстве понятие "иностранный агент", приравняв к нему лишь НКО, которые либо финансируют, либо участвуют в работе политических партий. Члены СПЧ сходятся в том, что инициатива выведет из-под удара такие НКО, как ассоциация "Голос", от которой Минюст потребовал зарегистрироваться в качестве иностранного агента под страхом ликвидации.
О разработке поправок к закону об НКО заговорили сразу после возбуждения административного дела в отношении ассоциации "Голос". Напомним, Минюст потребовал от организации зарегистрироваться в качестве иностранного агента (см. "Ъ" от 10 апреля). Поправки разрабатывались, как рассказали "Ъ" в совете, в том числе его председателем Михаилом Федотовым.
 Предложения господина Федотова существуют в двух вариантах и касаются конкретизация термина "иностранный агент".
Суть поправок - приблизить понятие иностранного агента к тому, что прописано в Гражданском кодексе (ГК) РФ. Речь идет о ст. 1005 ГК РФ, которая дает определение агентскому договору и в которой упоминается иностранный принципал. Согласно первому варианту поправок, НКО, выполняющей функции иностранного агента, предлагается считать организацию, которая за счет иностранного государства, его органов или иностранного принципала, от его имени или за его счет совершает сделки, получая за это агентское вознаграждение.
Во втором варианте функции иностранного агента увязываются с политической составляющей его деятельности. Таким агентом, согласно предложению СПЧ, признается организация, которая за счет иностранного государства или иностранного принципала преследует политические цели и получает за это вознаграждение. Политические цели же следует понимать как участие представителей НКО в выборных органах государственной власти, финансирование той или иной партии, проведение в ее пользу политических акций, агитацию и пропаганду.
При этом в поправках уточняется, какие организации не относятся к иностранным агентам. Как следует из предложений членов СПЧ, в их число не входят те НКО, чье финансирование или имущество получено ими от иностранного принципала в соответствии с международным договором России, либо в том случае, если это происходит с разрешения российских властей; если иностранный принципал - международная организация, в которую входит Россия, или если деятельность принципала социально ориентированна. Будут защищены те НКО, которые живут и работают не только за счет иностранного финансирования, но и благодаря грантам от российских властей - как федеральных, так региональных или муниципальных, - а также религиозные организации, политические партии или структуры, которые оказывают образовательные, аналитические, информационные услуги одновременно нескольким конкурирующим между собой политическим партиям.
Разработанные в совете поправки, таким образом, выводят из-под удара прокуратуры такие организации, как ассоциация "Голос" или, к примеру, Костромской центр поддержки общественных инициатив (см. текст на этой же странице).
С Михаилом Федотовым во вторник связаться не удалось. В совете пока не выработали единой позиции по поводу поправок, но в целом воспринимают их позитивно. "Даже власти признают, что формулировки в законе неправовые, поэтому полезно все, что придаст ясности закону", - заявила "Ъ" член совета Елена Тополева-Солдунова. Другой член совета и руководитель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов солидарен с госпожой Тополевой-Солдуновой: "В целом считаю поправки нужными. В любом случае, если их одобрят, властям сложно будет проводить столь махровые проверки, как сейчас".
Единоросс Александр Сидякин, инициировавший поправки к закону об НКО об иностранных агентах, считает предложения СПЧ неконструктивными.
 "Михаил Федотов предлагает, по сути, вывести все организации из-под закона об НКО, но это нереализуемо. Для того чтобы требовать изменения закона, нужно, чтобы он заработал. А закон не просто не заработал - его уже на предварительной стадии игнорируют, зачастую не предоставляя документы в рамках проверок", - заявил "Ъ" господин Сидякин.





Коммерсантъ, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПРОКУРАТУРА НАКРЫЛА КРУГЛЫЙ СТОЛ
Автор: Григорий Туманов
Выявлен еще один иностранный агент среди НКО
В рамках массовой проверки НКО под угрозой закрытия из-за отказа регистрироваться в качестве иностранного агента оказалась новая организация. Прокуратура вчера возбудила в отношении сотрудников Костромского центра поддержки общественных инициатив административное дело. В надзорном ведомстве считают, что организация, получавшая финансирование из-за рубежа, занималась политической деятельностью: в феврале она провела заседание круглого стола, посвященное российско-американским отношениям.
Ревизоры пришли в Костромской центр поддержки общественных инициатив в рамках начатой в конце февраля массовой проверки НКО, о которой не раз сообщал "Ъ". Как и во всех остальных случаях, сотрудники прокуратуры и Минюста запросили финансовые и уставные документы. "По итогам проверки в отношении нас было возбуждено административное дело", - рассказал "Ъ" председатель фонда Николай Сорокин. Исполнительному директору организации Александру Замарянову как физическому лицу и фонду как юридическому лицу инкриминируется нарушение ст. 19.35 КоАП РФ ("Нарушение порядка деятельности НКО"). По мнению прокуроров, организация должна была зарегистрироваться в Минюсте в качестве иностранного агента, как это предписывает новый закон о НКО, так как получала зарубежное финансирование и занималась политической деятельностью. Господину Замарянову грозит штраф до 300 тыс. руб., а НКО рискует лишиться 500 тыс. руб.
Ключевым аргументом прокуроров стал организованный НКО 28 февраля текущего года круглый стол "Перезагрузка перезагрузки: куда движутся российско-американские отношения?". Как говорится в материалах дела, на мероприятии "обсуждались вопросы проблем отношений между РФ и США", а среди выступающих был заместитель главы политического отдела посольства США в РФ Говард Соломон. Более того, в прокуратуре считают, что фонд занимается политикой еще и потому, что господин Сорокин с 2001 по 2005 год заседал в местном законодательном собрании, а в 2003 году безуспешно баллотировался в депутаты Госдумы от Союза правых сил.
В фонде не отрицают, что получали иностранные гранты, но считают, что его деятельность не имеет отношения к политике.
 "Мы с 2005 года занимаемся просветительской деятельностью, организуя семинары на темы экологии, правозащиты и культуры, а на том круглом столе, кстати, были и сотрудники местного полпредства", - заявил господин Сорокин. "Если с организацией "Голос", к которой были те же претензии, все относительно ясно, то в чем претензия к нам?" - недоумевает он. Как сообщал "Ъ" 10 апреля, ассоциация "Голос", готовящая наблюдателей на выборах, стала первым кандидатом на закрытие за отказ регистрироваться в качестве иностранного агента.
Костромскому фонду теперь грозят те же санкции, так как его сотрудники себя также иностранными агентами не считают.
В прокуратуре Костромской области вчера отказались комментировать ситуацию с фондом. "Мы действительно проводили там проверку, но комментировать ее итоги мы пока не можем. Ревизия в регионе закончится через десять дней, и после этого можно будет о чем-то говорить", - заявила "Ъ" глава пресс-службы ведомства Татьяна Ротчева.
На скандал с костромским фондом неожиданно быстро отреагировали в посольстве США в РФ. "Как не раз говорили высокопоставленные российские и американские официальные лица, нам нужно найти способы расширить контакты между народами России и США. Мы знаем об обвинениях, предъявленных костромскому центру, и следим за ситуацией с большой озабоченностью", - заявил "Ъ" пресс-атташе посольства Джозеф Крузич.



КП


Комсомольская правда # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПАРЛАМЕНТАРИИ ОТКАЗАЛИСЬ ОТ ЗАКОНА ОБ ОСКОРБЛЕНИИ ЧУВСТВ ВЕРУЮЩИХ
Автор: АЛЕКСАНДР ГРИШИН
Как пояснили в Госдуме, такое решение было вызвано неоднозначной общественной реакцией на законопроект. Напомним, за оскорбление религиозных чувств предполагалось штрафовать граждан на сумму до 300 тысяч рублей либо лишать их свободы на срок до 3 лет. А за повреждение объектов религиозного почитания - срок до 5 лет или штраф до 500 тысяч рублей. При этом само понятие "религиозных чувств" оставалось нерасшифрованным и предполагало какую угодно трактовку.
Вместо новой статьи предполагается внести поправки в уже существующую и действующую статью 148 УК ("воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий"). По этой статье будут наказывать штрафом до 300 тысяч рублей, обязательными работами до 240 часов, а также принудительными работами или тюремным заключением на срок до 1 года.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
...А ВЛАДИМИР ЖИРИНОВСКИЙ - ПОЧЕМУ "ЗАБЫЛ" СУПРУГУ
Автор: Сергей СЕМУШКИН
Лидер ЛДПР своей декларацией дал повод журналистам заподозрить его в разводе: в своем отчете о доходах за прошлый год Владимир Жириновский оказался натурально холостым. О доходах супруги в декларации не сказано ни слова. Хотя в предыдущих декларациях Владимир Вольфович ее исправно указывал. Например, в 2011 году жена главного либерал-демократа заработала более 71 миллиона рублей. При этом она владела квартирой, домом и 17 участками земли.
Однако вскоре слухи о разводе развеял сам Жириновский.
- У меня церковный брак, - пояснил журналистам лидер ЛДПР. - Он не предполагает каких-либо документов. А требования декларации предъявляются в отношении браков, зарегистрированных в загсах. Гражданский брак или церковный к этому отношения не имеет.
Тем не менее в Госдуме уже заявили, что "пропажа" жены Жириновского из декларации может стать основанием для проверки достоверности его сведений о доходах.
Свою супругу Галину Лебедеву Владимир Жириновский не бросил. Да и как бросить, если только в позапрошлом году она заработала 71 миллион рублей! Фото: Russian Look.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
БЫВШИЙ ДЕПУТАТ ВИКТОР ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ УСТРОИЛ ДРАКУ С ТАКСИСТОМ
Автор: АНДРЕЙ ВАСИЛЬЕВ
Еще один скандальный ролик взорвал Интернет.
- Я тебя удавлю! - кричит средних лет мужчина и надвигается на камеру. Звук удара, камера падает...
На видео - человек, похожий на бывшего депутата Госдумы, вице-президента Российского союза промышленников и предпринимателей Виктора Плескачевского. А угрожает он московскому таксисту Тарасу Титарчуку.
Инцидент произошел еще 7 апреля недалеко от Савеловского вокзала. Таксист приехал на вызов, в салон сели высокий статный мужчина за 50 и девушка. Мужчина курил и ругался: дескать, поздно приехали. Потом стал бить ногами по сиденью. Водитель везти отказался и предложил выйти из машины. Тогда и начались разборки. Пассажир - по виду нетрезвый - начал ругаться матом, угрожать, ударил таксиста. А потом взял кусок льда и бросил его в машину. Тарас успел снять все это на видео и вызвать полицию, которая и увезла всех в ОМВД "Савеловский". Оттуда всех отпустили по домам.
- На видео действительно я, - подтверждает Виктор Плескачевский, до которого дозвонился корреспондент "КП".
- И вы, похоже, выпили... - Я отдыхал в бильярдном зале, но выпил минимум. Мне нельзя употреблять, я пью лекарства, а сейчас вообще в институте им. Бакулева лежу.
Виктор Семенович изложил свою версию некрасивой истории.
- Признаюсь, я вспылил, разговор шел на повышенных тонах. Когда мы вышли, таксист схватился за нож и стал угрожать девушке. Конечно, я был вынужден вступиться! - Угрожал ножом?
 - Думаю, он просто меня испугался. Я раза в полтора крупнее его. Потом приехала полиция, в отделении мы разобрались. Я извинился. По-моему, эта какая-то провокация. Таксист оказался блогером и решил за мой счет прославиться.
И все-таки... Неужели таксист вдруг стал хамить здоровенному подвыпившему пассажиру да еще и угрожал ножом? Как сообщили "КП" в столичной полиции, сейчас решается вопрос о возбуждении уголовного дела по статье 213 - "хулиганство".
Политик считает, что его специально спровоцировали. Фото: er.ru.







Комсомольская правда # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
БЛОГЕР ОТЧИТАЛСЯ О ДОХОДАХ. НО НЕ О ВСЕХ
Автор: Сергей ПОЛОСАТОВ
В преддверии суда в Кирове Алексей Навальный отчитался о своих доходах за прошлый год.
При этом упомянул, что это его жест доброй воли, так как он не обязан подавать декларацию.
Сумме доходов Навального может позавидовать иной депутат Госдумы. 7,482 млн. рублей Алексей получил, как он написал, от адвокатской деятельности. 1,1 млн. составил доход от ценных бумаг и участия в коммерческих структурах. 705 тысяч принесла продажа машины. 12 тысяч - проценты по вкладам. Но вот пожертвования на "РосПил" (проект Навального), оформленные в виде дарения денег, поставили рекорд - 8,521 млн. рублей.
Впрочем, как пояснил "КП" один из авторитетных юристов, почетный адвокат России, получение дохода даже в дар не от близких (кровных) родственников должно быть обязательно задекларировано.
Кстати, декларация Навального не совсем полностью отражает доходы Алексея за прошлый год. Ему наверняка будет выплачено вознаграждение (и, скорее всего, весьма немалое) за членство в Совете директоров "Аэрофлота". Просто решение об этих выплатах будет принято на общем собрании акционеров компании. Так что доходы Навального за прошлый год, видимо, пополнятся еще не одним миллионом. 




Комсомольская правда # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
КТО СТОИТ ЗА "СПИСКОМ МАГНИТСКОГО"?
Автор: Михаил ДЕЛЯГИН, директор Института проблем глобализации, д. э. н.
Политическое противостояние США и России продолжает набирать обороты.
Принятие американцами "списка Магнитского" к исполнению и официальная публикация его на прошлой неделе влекут за собой двойную угрозу для каждого представителя российской власти. Теперь каждый может быть объявлен преступником как вместе с государством, так и в личном качестве - включением в "список Магнитского". Последний пока ограничен "стрелочниками", но может быть расширен в любой момент, в том числе без предупреждения.
"Список Магнитского" может стать краеугольным камнем политики Запада в отношении России. И его важность заставляет внимательнее присмотреться к человеку, обеспечившему его принятие.
Это бывший руководитель Магнитского, глава фонда Hermitage Capital Браудер, "мстящий" за своего сотрудника.
Уже через три года после окончания Стэнфорда, после краткой работы в Boston Consalting Group, Браудер стал вице-президентом крупного американского инвестиционного банка Solomon Brothers, где занимался инвестициями в Россию.
Такой феноменальный карьерный взлет означает наличие серьезных связей с еврейским финансовым капиталом в США, одним из традиционных центров которого был этот банк до своего поглощения в 1998 году Citigroup. Среди членов руководства Sоlomon Brothers в разные годы были миллиардер Уоррен Баффет, нынешний мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг, руководитель скандально рухнувшего в 1998 году инвестиционного фонда Long Term Capital Management Эрик Розенфельд. По имеющимся оценкам, Браудер сумел заручиться поддержкой не ладящих друг с другом еврейских лобби Нью-Йорка и Чикаго. Начав работу в России, Браудер добился феноменальных успехов в ходе чубайсовской ваучерной приватизации, впятеро увеличив вложенный капитал за 1993 - 1994 годы.
В 1996 году совместно с бразильским банкиром еврейсколиванского происхождения Сафрой создал инвесткомпанию Hermitage Capital Mаnаgement, которая успешно занималась финансовыми спекуляциями на рынке ГКО - вплоть до самого дефолта 1998 года. После загадочной смерти Сафры в 1999 году (возможно, из-за участия в проводке 4,8 млрд. долларов транша МВФ, предоставленного России) Браудер продолжил руководить Hermitage, но легких денег в стиле 90-х уже не было: масштаб финансовых спекуляций снизился.
Выходом, похоже, стал гринмейл корпорации (в том числе государственные) на основе владения миноритарным пакетом их акций. А может быть, Браудер регулярно жаловался руководству и основным акционерам компаний - особенно перед собраниями их акционеров, - что, возможно, позволяло рассчитывать как на дополнительные дивиденды, так и на скупку акций по снизившейся цене?
Вероятно, усталость от его действий (в частности, против "Роснефти") и стала непосредственной причиной аннулирования российской визы Браудера в 2005 году, свертывания деятельности в России и переориентации ее на растущие рынки (хотя еще в 2005 - 2006 годах Hermitage Capital был крупнейшим иностранным портфельным инвестором, причем его прибыль росла вдвое быстрее, чем прибыль других подобных фондов в России).
Факты позволяют предположить, что Браудер действовал, помимо собственных, в интересах двух серьезных групп влияния - старой ельцинской "семьи" (включая Волошина и Юмашевых), отстраненной от реальных дел группой олигархов первой волны (в сугубо коммерческих целях).
Атаки Браудера против руководства Газпрома - сначала Вяхирева, а затем и Миллера, - продолжавшиеся с 1999 по 2005 годы, вероятно, отвечали интересам "семейной" части либеральной элиты, недовольной решимостью новой политической элиты. По оценкам специалистов, первоначальный вывод акций Газпрома на международный рынок осуществляли "люди Волошина" - и им очень непросто было при "смене времен" отказываться от своего уникального положения. При подготовке реформ как Газпрома, так и РАО "ЕЭС России" Браудер взаимодействовал как раз с Волошиным.
О влиятельности Браудера можно судить по тому, что после отказа во въезде в Россию он связывался (по собственному признанию - а возможно, его контакты были еще глубже) с Кудриным, Грефом и Вьюгиным.
Его дело живет: отработанные им схемы реализует, например, тот же Навальный (прошлым летом публично обвиненный Сечиным в работе на Браудера) - но уже не в коммерческих, а политических целях.
Интересно, что в начале 2010 года Навальный провел кампанию против IPO "Русала", формально выступая с позиций интересов миноритариев ВТБ и Сбербанка. В то же время, как позднее предполагалось, в этой атаке были заинтересованы представители ельцинской "семьи".
Как и всякий глава инвестиционного фонда, Браудер не был самостоятелен в коммерческой деятельности - и точно так же он, насколько можно судить, не самостоятелен и в деятельности политической. Так, "закон Магнитского", пролоббированный в том числе и представителями американского еврейского лобби, важен и российским либералам, жаждущим поставить "своего" президента, и их специфической части - ельцинской "семье", мечтающей восстановить свое влияние.
На примере Браудера видно, как от решения сугубо коммерческих задач глобальные либералы переходят к решению задач политических: грубо говоря, от коммерческого гринмейла - к политическому.
Михаил Делягин. Фото: Михаил ФРОЛОВ.



МК



Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ЧИНОВНИКИ СНОВА ЗАДУМАЛИСЬ О ВОЗМОЖНОМ ВРЕДЕ ЛЕТНЕГО ВРЕМЕНИ

Едва волна негодования, вызванного окончательным переходом России на летнее время, начала стихать, чиновники неожиданно решили провести исследование на тему, как повлияет круглогодичное лето на людей. И даже собираются выделить на эти цели целых 14 млн рублей.
 Как стало известно "МК", Министерство промышленности и торговли РФ, согласно порталу госзакупок, объявило конкурс на проведение исследований по анализу последствий отмены перехода с летнего на зимнее время и перевода субъектов РФ в другие часовые зоны. Компании, выигравшей конкурс, нужно будет провести сравнительный анализ объективных последствий возможного влияния на жизнь и здоровье людей в разных временных стилях - когда мы переводим часы и когда не переводим.
 К тому же победителю придется выявить внутриполитические и этнокультурные факторы, влияющие на выбор системы исчисления времени, а также создать новые сюжеты карт, призванных проиллюстрировать соотношение или отклонение границ часовых зон, исчисление времени на восточных и западных рубежах часовых зон. Также чиновникам потребовался расчет светового времени в зависимости от времени года и региона.
 Заявки на конкурс принимаются до 13 мая, результаты подведут 16 мая. Победителю необходимо будет успеть выполнить все заявленные работы за пять месяцев со дня заключения контракта.
 Напомним, что 26 марта Верховный суд России отклонил иск трех граждан. Они утверждали, что переход на летнее время негативно сказывается на жизни и здоровье людей - увеличилось количество суицидов, аварий и депрессий, много граждан жаловались на хронический недосып.




Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ДУМА ОДОБРИЛА РЕФОРМУ САМОЙ СЕБЯ
Автор: ДЕНИС БЕЛИКОВ
Депутаты приняли в первом чтении законопроект о новых правилах выборов Госдумы. Президент Путин предложил вместо выборов всего депутатского корпуса по партспискам вернуться к схеме, существовавшей до того, как тот же президент ее отменил: 225 депутатов избираются по спискам, а 225 - по одномандатным округам. Полпред главы государства Гарри Минх заявил, что это позволит "приблизить депутатов к избирателям". Законопроект был принят голосами "ЕР" и "СР".
 КПРФ и ЛДПР выступили против: эти партии считают, что в нынешних условиях, когда административный ресурс работает исключительно на "партию власти", возвращение к смешанной системе формирования парламента будет работать против оппозиции.





Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
КИРОВ СТАЛ СТОЛИЦЕЙ ОППОЗИЦИИ
Автор: МИХАИЛ ЗУБОВ
"МК" выяснил, как готовится суд над Алексеем Навальным
 В среду в Ленинском суде Кирова начнется слушание дела против Алексея Навального и бывшего директора ООО "Вятская лесная компания" Петра Офицерова, обвиняемых в растрате имущества предприятия "Кировлес".
В тот же день в Москве в Новопушкинском сквере пройдет митинг в защиту блогера. В Киров собирается большой десант, состоящий из политиков, правозащитников и прессы, и чтобы гости не заблудились, к их приезду губернатор Никита Белых опубликовал в своем блоге путеводитель по городу.
"Я не буду высказывать никаких оценок по сути дела, - написал Белых. - Сам я 17-18 апреля буду в командировке в Москве, запланированной задолго до объявления времени начала процесса. Но я чувствую свою ответственность за то, каким увидят наш город многочисленные гости. Пусть основная цель приезда далеко не знакомство с Кировом, его историей и культурой. Но тем не менее я уверен, что представители СМИ, общественные активисты все равно захотят поближе познакомиться с территорией". Далее выложены фотографии достопримечательностей, адреса и телефоны учреждений, есть и изображение Ленинского суда.
 Судебное заседание начнется в 9.00. Вести процесс будет зампред суда Сергей Блинов, секретарем заседания назначена секретарь суда Елена Коршунова. "МК" дозвонился им и узнал некоторые детали.
 Вход на заседание формально будет свободным для всех желающих. Но есть нюанс. Во время судебного заседания в зале нельзя стоять, за исключением случаев, когда встать приказывает судья. Кому не хватило стула - будь добр покинуть зал. Между тем десант одной только столичной прессы в Киров обещает быть внушительным. Хватит ли всем места?
 - Сколько мест в зале, где будет слушаться дело Навального? - это первый вопрос, который "МК" задал секретарю суда Елене Коршуновой.
 - Зал рассчитан на 60 мест. Мы не ведем учет тех, кто планирует приехать, но звонков было много, общественный интерес к делу очень высок. Поэтому можно предположить, что многим места не хватит - и им придется ждать снаружи.
 - Для поддержания порядка в зале заседаний будет работать полиция или охрана?
 - Я не знаю.
 - Принимаются какие-то меры безопасности и охраны по отношению к судье Блинову?
 - Тоже не знаю, но вокруг себя я никаких усиленных мер не замечала.
 - Лично вы знакомы с творчеством блогера Навального?
 - Это дело очень большое, главное - успеть ознакомиться с ним. Ознакомиться с творчеством и всем тем, что не касается уголовного дела, нет возможности. У секретарей очень большой объем работы.
 - Для тех журналистов, которые не смогут попасть внутрь, будут предусмотрены брифинги?
 - Насколько я знаю, пока ничего не планируется. Но вы можете позвонить пресс-секретарю суда, она знает лучше.
 - У вас есть какая-то информация о том, сколько журналистов приедет из Москвы? - спрашиваем пресс-секретаря Ленинского суда Марию Кузеванову.
 - Я не занималась такой статистикой. Зал рассчитан на 60 человек, и мы думаем, как помочь тем, кто окажется за дверями. Но пока ничего окончательно не решили. Рассматриваются такие варианты, как разрешить тем, кто не сможет физически пройти в зал, оставить там диктофоны. Может быть, получится сделать аудиовынос из зала. Будут, наверное, оперативные пресс-релизы. Но пока ничего определенного сказать не могу.
 Ранее "МК" дозвонился судье Сергею Блинову.
 - Я затрудняюсь назвать продолжительность судебного заседания, - сказал г-н Блинов "МК". - Дело насчитывает 31 том, поэтому можно предположить, что оно будет долгим. Количество дней ничем не ограничено, будем работать столько, сколько потребуется.
 - Почему заседание будете вести именно вы, зампред суда?
 - В связи с загруженность других судей это дело поручили мне.
 Сам Навальный накануне анализировал личность судьи Блинова. "Земляки, узнав, что Сергей Владимирович теперь будет рассматривать дело Навального, его жалеют", - пишет Навальный и цитирует местных блогеров: "Ой, бедный, как же он там будет!" - восклицает Вяткина. "Честно говоря, я ему не завидую", - качает головой и адвокат Симонов. О том же - и бывший коллега по Куменскому суду, судья Юрий Бушуев: "Сам бы он себе это дело не взял. Никто бы не взял.
 Такими делами не прославишься".
 Далее Навальный отмечает, что у этого судьи "занятная статистика работы: вынес 130 приговоров, и ни одного оправдательного".
 В день суда в столичном Новопушкинском сквере с 18.00 до 20.00 пройдет митинг в защиту Навального. Согласовать его с властями удалось правозащитнику Льву Пономареву. Заявленная численность участников акции - 1000 человек. Руководитель департамента региональной безопасности мэрии Москвы Алексей Майоров просил ее не превышать: "Законом предусмотрены санкции для организаторов мероприятия в случае нарушения законодательства. Впрочем, все мероприятия, которые организовывал Лев Пономарев, собирали намного меньше одной тысячи человек", - добавил он.
 Борис Акунин придумал свой способ поддержать Навального. Писатель разместил в блоге фотографию, на которой они с женой держат рукописный плакатик: "Алексей, Юля, мы с вами". "Сфотографируйте себя и повесьте снимок в Инете. Это недолго, нетрудно, не больно. Потом еще что-нибудь придумаем", - призвал Акунин.
 Накануне сторонники Навального оборудовали в Кирове штаб - импровизированный офис и пресс-центр для адвокатов, журналистов и активистов. Штаб расположился примерно за километр от здания суда, и, как сообщил "МК" активист "Роспила" Георгий Албуров, помещение арендовано на два месяца. Команда оппозиционеров явно готовится к тому, что быстрым кировский суд не будет. Во вторник в Вятку уже подтягивались сторонники Навального, желающие выразить ему свою поддержку.
 - Централизованно мы никого не собираем, поэтому не можем назвать точной цифры, сколько человек сюда приехало, - говорил Албуров. - Точно знаем, что несколько десятков человек подходили в штаб за листовками и стикерами. А основной поток активистов будет с вечерних и утренних поездов.
 Через Киров проходит много скорых, так что вряд ли сторонники Навального будут испытывать дефицит билетов. Впрочем, на фирменный поезд Москва - Вятка во вторник днем уже были выкуплены почти все места в купе, в том числе мужские "люксы". По словам Георгия Албурова, для поддержки Навального в Киров собирается "огромное количество приличных людей", в частности экс-премьер Борис Немцов и депутат Госдумы Геннадий Гудков. Всех оппозиционеров в 8 утра перед зданием суда ожидает подготовленная штабом программа: митинг (согласован, заявленное число участников - 100 человек) и выставка, посвященная теме коррупции в России.
 Напомним, что Навальный обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33 - ч. 4 ст. 160 УК РФ - "Организация присвоения или растраты". Офицерову инкриминируется ч. 5 ст. 33 - ч. 4 ст. 160 УК РФ - "Пособничество в присвоении или растрате".
 Предъявленное Навальному обвинение предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом до 1 млн рублей.
Здание, в котором пройдет суд над Навальным, является памятником архитектуры. В нем останавливались императоры и Альфред Нобель.
А рядом с судом - Театр кукол, строительством нового здания которого так гордится губернатор Никита Белых.
Акунин с супругой поддержали Навальных. ФОТО ИЗ БЛОГА БОРИСА АКУНИНА





Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СТРЕЛЬБА НА СВАДЬБАХ ОБОЙДЕТСЯ ДОРОГО
Автор: МАРИНА ОЗЕРОВА
Пальба в населенных пунктах будет чревата арестом 
За стрельбу из оружия в населенных пунктах в нетрезвом виде будут штрафовать на 150 тысяч рублей и сажать под арест на срок до 15 суток - такие наказания предусматривает законопроект, который Госдума принимает в первом чтении.
Сейчас статья 20.13 Кодекса об административных правонарушениях за стрельбу в не отведенных для этого местах обещает штраф от 2 до 5 тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов, либо лишение права на приобретение, хранение и ношение оружия на срок от 1 до 3 лет (все с той же конфискацией).
Группа депутатов-единороссов хочет конкретизировать состав правонарушения и ужесточить наказание. Если гражданин стрелял в положенном месте, но нарушил правила, предлагается поднять штрафы до 50 тысяч рублей.
Если стрельба имела место в населенных пунктах и других не отведенных для этого местах - при том же штрафе нарушителю будет грозить конфискация оружия и патронов, лишение прав на срок от 3 до 5 лет и арест на срок до 15 суток.
В том случае если стрелявший был пьян или в состоянии наркотического опьянения - штраф повышается до 150 тысяч рублей (в пакете с конфискацией оружия и патронов, лишением права на хранение и ношение оружия на 5-7 лет и административным арестом).
Правительство поддержало концепцию законопроекта, но предложило привести "дополнительные обоснования" столь резкого повышения штрафов.




Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ДМИТРИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ, ИДИ В ТИНАО
Автор: Петр МИЛОСЕРДОВ, координатор Совета муниципальных депутатов Москвы
Предложение новой работы для нынешнего премьера
В среду, 17 апреля, в Государственной думе случится ежегодный отчет правительства. Ответ перед депутатами впервые в качестве премьера будет держать Дмитрий Анатольевич Медведев.
 В преддверии этого весеннего дня в широких оппозиционных (равно как и в узких элитных) кругах в очередной раз встал вопрос о месте применения (или утилизации, что в данном случае одно и то же) талантов Дмитрия Анатольевича.
 Проблема, не побоимся этого слова, назрела и перезрела. Особую остроту ей придает то, что никто не в состоянии предложить должность, на которой Дмитрий Анатольевич мог бы найти наиболее полное применение своим способностям наномодернизатора и вечной надежды российского либерализма.
 Дело в том, что все недруги и оппоненты ДАМа заведомо рассуждают по методу индукции.
 Индукция, как известно из учебника логики, - это вид обобщения, связанный с предвосхищением результатов на основе уже имеющегося опыта.
 Согласно ему премьер в нашем случае может стать президентом, президент - премьером. А значит, единственно возможное трудоустройство для ДАМа - пост главы государства.
 Однако та же наука логика подсказывает нам выход. Достаточно воспользоваться методом дедукции - т.е. движением от общего к частному, - как ответ всплывает на поверхность. Вчера - президент, сегодня - премьер, а завтра, как вы думаете, кто? Не хочу далее утомлять читателя научными терминами. Логическое продолжение, на мой взгляд, - префект. Но не просто префект, а префект ТиНАО. Для не знающих собачьего языка официальных аббревиатур расшифровываю: Троицкий и Новомосковский административные округа. Проще говоря, т.н. Новая Москва.
 Аргументов в пользу подобного назначения немало.
 Во-первых, именно Медведев являлся главным пропагандистом создания Новой Москвы.
 Во-вторых, сама идея объявления мегаполисом огромной слабозаселенной территории сел, деревень и пустошей вполне соответствует идеям перетряски часовых поясов, зимнего и летнего времени, объявления милиции полицией, группы тусовщиков - интеллектуальной элитой и проч.
 В-третьих, на территории Новой Москвы проживает около 250 тысяч человек (менее 0,2% населения России), что минимизирует возможные риски от реализации данного проекта.
 Итак, как нам обустроить Новую Москву с префектом Медведевым?
 Тщательно обсудив данную идею с коллегами, муниципальными депутатами Москвы, я в соавторстве с ними предложил бы следующий набор мер.
 Новая Москва совместным решением мэра столицы и президента России наделяется статусом территории с особой экспериментальной формой правления. На ней, следуя уже опробованной Медведевым на посту президента практике, одновременно реализуются модели сильной властной вертикали и ожиданий либерализации, о необходимости которой говорили, говорят и продолжают говорить господа Гонтмахер и Юргенс.
 С этой целью для управления ТиНАО создается представительно-совещательный орган со смешанным государственно-муниципальным статусом, построенный на принципах открытости и с учетом интересов народившегося креативного класса: Креативная Общественная Муниципальная Открытая Дума (сокращенно КОМОД ТиНАО).
 В ее состав безо всяких выборов принимаются все желающие бывшие и действующие члены Общественной палаты РФ, Координационного совета оппозиции и Гражданского конгресса - как доказавшие свою профпригодность в деле строительства нанодемократии. Все решения КОМОДа должны укладываться в 140 знаков с пробелами - длину сообщения в его официальном Твиттере. Официальным телеканалом ТиНАО, в свою очередь, становится телеканал "Дождь".
 В качестве герба ТиНАО предлагается двуглавая птица красного цвета из компьютерной игры Angry Birds, в одной лапе держащая ракетку для бадминтона, в другой - айфон. По мере выходов новых моделей айфона и релизов игры Angry Birds герб модернизируется с соблюдением канонов геральдики.
 КОМОД принимает Открытый бюджет.
 Открытый бюджет искоренит коррупцию, т.к. устранит ее главную причину - необходимость убеждать государственные органы и лиц, принимающих решения, в разумности каких-либо трат.
 Каждый будет открыто брать столько средств на свои нужды, сколько необходимо, без всякой бюрократической волокиты. А для защиты от возможного бюджетного дефицита социальная карта (ново)москвича, выдаваемая пенсионерам и малообеспеченным гражданам, на территории ТиНАО гарантирует не скидку, а, наоборот, наценку на потребляемые услуги: лекарства, транспорт, товары повседневного спроса.
 Вместе с Открытым бюджетом и Открытым правительством вводится еще одна новация - Открытое образование. В рамках данной новации каждый учащийся самостоятельно выбирает себе как получаемый объем знаний, так и преподавателей, которым будет сдавать предметы. Преподавание осуществляется преимущественно дистанционно, посредством таких коммуникационных каналов, как Twitter и Facebook.
 В школьную программу в качестве базовых предметов вводятся бадминтон, новомосквоведение, основы толерантности, а в узкоспециализированных гимназиях еще и введение в астрологию и алхимию. В учебники истории входит статья ДАМа "Вперед, Россия!".
 ДДТ (дистанционный дипломный тест) гарантирует поступление без вступительных экзаменов в такие вновь созданные на территории Новой Москвы вузы, как СОСУ (Сколковский Открытый Социальный Университет) им. В.Ф.Вексельберга и ЩАЗ (Щербинская Академия Законотворчества) им. Д.А.Медведева.
 В целях модернизации получения врачебных услуг населением вводится бесплатное телефонное медицинское обслуживание - тяжелобольных и умирающих соединяют с операторами вне очереди.
 Для решения проблемы дорожных пробок в Правилах дорожного движения ТиНАО норма федеральных ПДД о наличии нулевого промилле (т.е. полного отсутствия алкоголя в крови) ужесточается до введения отрицательного промилле, т.е. способности организма моментально усваивать без следа введенную в него дозу алкоголя. Что и тестируется на стационарных постах ГИБДД путем введения водителям транспортных средств 10-20 граммов спирта перорально. Отказавшиеся пройти тестирование считаются нарушителями ПДД ТиНАО и караются, как это и предполагалось ранее Д.А.Медведевым, штрафом в размере 500 тысяч рублей с конфискацией транспортного средства или без оной.
 В рамках свежей идеи ДАМа о появлении отечественных безналоговых зон на территории ТиНАО создается свой офшор, расположенный в Рублево-Архангельском, в котором предполагается массовое строительство элитной недвижимости. С учетом последнего обстоятельства он расположится непосредственно по месту жительства владельцев кипрских и иных офшоров, что существенно упростит им переход под российскую юрисдикцию.
 Для защиты обиженных и обездоленных, наряду с появившимся еще в ельцинскую эпоху уполномоченным по правам человека и недавно введенными уполномоченными по делам детей и предпринимателей, в ТиНАО будут назначены: - уполномоченный по делам женщин - А.Н.Малахов (младший); - уполномоченный по делам пенсионеров - Г.П.Малахов (старший); - уполномоченный по делам коррупционеров как наиболее угнетаемой социальной группы - Аркадий Дворкович.
 Право регистрации любых общественных организаций будет делегировано прокуратуре ТиНАО, которая автоматически станет соучредителем всех создаваемых на территории ТиНАО общественных организаций. Что по умолчанию исключит в дальнейшем любые факты нарушения законодательства данными организациями.
 И это еще не все светлые идеи, пришедшие в наши муниципальные головы. Я уверен, что благодаря назначению префектом ТиНАО нынешнего премьера идея развития Новой Москвы, испытывающая в данный момент явное торможение, получит мощнейший импульс. И позволит на сравнительно небольшой малонаселенной территории довести до конца все начатые Д.А.Медведевым инициативы без малейшего вреда для остальных 143 млн населения России.
 Просил бы депутатов Государственной думы на заседании 17 апреля внимательно рассмотреть эту муниципальную инициативу.





Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ДЫШИТЕ ГЛУБЖЕ, ВЫ ВИНОВНЫ!
Автор: Александр РОСТАРЧУК, шеф-редактор портала "АвтоВзгляд
Начальник российской ГИБДД генерал Нилов - фигура крайне непубличная, осторожная и несамостоятельная. Он крайне редко ведет прессконференции, не комментирует многочисленные скандалы, даже с весьма высокопоставленными своими подчиненными. И никогда не высказывается по поводу "автомобильных" инициатив, исходящих из высших эшелонов власти. Поэтому его вчерашнее заявление в защиту пресловутого "нулевого промилле" нужно расценивать однозначно: точка в споре сторонников и противников "сухого закона для водителей" поставлена.
 И тут уже не важно, что отсутствие в нашей практике нормы предельно допустимого содержания алкоголя в крови водителя противоречит международному праву. Что даже российский Минздрав признает человека трезвым, если в его крови обнаруживается не более 0,5 промилле (правда, это почему-то относится только к покойникам и людям, находящимся в результате полученных травм без сознания).
 Что в США и Европе даже пилоты гражданской авиации допускаются к управлению воздушным судном с показателями от 0,2 до 0,5 промилле, а водителям в некоторых цивилизованных странах разрешается "возить" в себе до 0,8 промилле.
 Не имеет теперь значения и тот факт, что любые алкотестеры небезупречны и имеют ту или иную погрешность, не учитывают эндогенный алкоголь и еще множество нюансов.
Причем все это настолько не важно, что главный российский гаишник даже не утруждает себя хоть сколько-нибудь серьезной мотивацией своей позиции. Чего стоит только один его пассаж о том, что "сегодня фактов, когда бы водителя незаслуженно наказывали за езду в нетрезвом виде, очень немного. В судебной практике таких случаев единицы". Как будто генерал не знает почему. Просто отечественная Фемида давно уже пляшет под дудку ГИБДД. Что, кстати сказать, хорошо известно и в Кремле. Ведь даже ОНФ накануне последних парламентских выборов обещал в своей программе ликвидировать "презумпцию виновности" водителей, когда показания сотрудников ГИБДД, составивших административные протоколы, не ставятся под сомнение судами и 99% постановлений судов написаны как под копирку.
 С тех пор, правда, прошло без малого полтора года, но ни функционеры "ЕР", ни ОНФ не сумели сломать сложившуюся практику.
 Зато, оставляя водителя один на один с полицейско-судейским произволом, чиновники как из пулемета строчат законопроекты, после принятия которых (а это произойдет буквально со дня на день!) за решеткой запросто может оказаться автомобилист, надышавший в алкотестер убийственные 0,01 промилле. Например, после принятия валокордина. Согласно товарищу Нилову, водителю, употребившему сердечные капли, "лучше воспользоваться общественным транспортом или вовсе остаться дома". Ага, особенно если сердчишко прихватило в пути за сотни километров от родного очага, но близ поста ДПС. Прокремлевское ОНФ, кстати сказать, обещало решить и этот вопрос, усовершенствовав процедуру освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения: "Люди, - декларировалось в упомянутой выше программе, - принявшие лекарственные препараты в силу жизненной необходимости, не должны считаться виновными. Целесообразно еще раз комплексно изучить проблему так называемых предельно допустимых норм содержания алкоголя в крови". Изучили... Однако вашему корреспонденту очень хотелось бы ошибаться, заявляя, что генеральские откровения - не более чем формальное озвучивание принятых в Кремле "антиалкогольных" решений. Возможно, это просто отчаянный бросок на амбразуру в попытке оставить для вверенного его заботам ведомства последнюю сытную кормушку. Ведь "левые" доходы гаишников сильно упали после реформации процедуры техосмотра, отказа от сверки номеров двигателя, дозволения совершать регистрационные действия в любых офисах ГАИ в пределах региона, предоставления права в ряде случаев продавать авто, не снимая его с учета и с уже имеющимися госномерами. А массовое внедрение камер видеофиксаций (ими "собирается" теперь около 60% всех штрафов) лишило "гайцов" и этого "пастбища". То есть "брать" гаишникам стало просто не за что. А тут еще "скрепочный" скандал с продажей "прав", после которого этот "бизнес" сильно прижали по всей стране. Кто и за что тогда служить будет, с чего кормиться? А вот нулевое промилле, подкрепленное драконовскими депутатскими инициативами, с лихвой компенсирует все потерянные доходы и поднимет коррупционную привлекательность службы на небывалый, невиданный доселе уровень.





Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ДУБИНКА ДЛЯ НАУКИ
Автор: НИКОЛАЙ ТРОФИМОВ
На чью голову ВАК обрушится в следующий раз? 
Научное сообщество, обычно далекое от скандалов, вдруг оказалось в эпицентре громкой и неприятной истории. Последовавшие одно за другим "диссертационные разоблачения" в очень короткий срок привели к отставке главы Высшей аттестационной комиссии Феликса Шамхалова.
Как оказалось, обвиняют Шамхалова вовсе не в плагиате, а в том, что в 2006 году он взял кредит на строительство жилья и не смог вернуть, когда банк внезапно потребовал досрочного погашения. Что же касается липовых ученых степеней, то вменить их в вину отставленному главе ВАК невозможно уже потому, что с 2011 года эта организация подчинена Минобразу и приказы о присвоении кандидатских и докторских степеней подписывает сам министр. Шамхалов же, проработавший главой комиссии всего полгода, физически не мог иметь никакого отношения к "заимствованию" диссертаций. Его роль сводилась просто к вручению соответствующих дипломов.
Еще интереснее будет внимательнее приглядеться к министру образования Дмитрию Ливанову, в чьем непосредственном подчинении и находится ВАК. Последнее время, по странному стечению обстоятельств, у его оппонентов постоянно обнаруживаются те самые "странные" диссертации. Например, раскритиковали Ливанова за то, что в образовательном стандарте по литературе место русских классиков заняли любители матерного слова, и вскоре выяснилось, что диссертации этих критиков насквозь "списанные". А когда зашла речь о возможности создания единой концепции истории, "антиплагиаторный" скандал обрушился на головы специалистов-историков, в том числе и автора наиболее проработанной методики преподавания истории Александра Данилова. Не менее жестко обошлись с теми, кто выступал против решения Ливанова ликвидировать несколько неэффективных вузов.
Аргументация министра выглядит непробиваемой - научные работы анализировала специально для того созданная компьютерная система "Антиплагиат". И ведь сама по себе идея хорошая, проблема липовых ученых степеней действительно имеет место. Но почему занимаются этим не ученые или хотя бы чиновники, а коммерческая фирма - ЗАО "Анти-Плагиат"? Не могут ли коммерсанты каким-нибудь неведомым образом повлиять на результаты компьютерного анализа?
Анализу подверглись диссертации заместителей самого Дмитрия Ливанова - Александра Климова и Натальи Третьяк, директора департамента Станислава Куджа и руководителя Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Ивана Муравьева, также находящегося в подчинении у министра. Все эти труды система также признала плагиатом!
Обвинять уважаемых чиновников в "списывании" вряд ли стоит, потому что никто до сих пор не знает, как именно работает "Антиплагиат", какие научные работы включены в его базу и что там анализируется. По мнению представителей Российской академии наук, система функционирует неадекватно, а подлинную научную оценку качества работы может дать только научный совет. Министр образования к академикам не прислушался и даже публично выразил сомнение в том, что Академия наук теперь просуществует хоть сколько-нибудь долгое время.
Критика министра дорого обходится не только академикам, но и депутатам Госдумы. Стоило, например, Владимиру Бурматову раскритиковать подготовленный Минобразом "рейтинг вузов", как в его диссертации немедленно нашлись многочисленные заимствования. А когда депутат намека не понял и потребовал очистить министерство от "мусорно-плагиаторского балласта", подчиненная непосредственно Ливанову Высшая аттестационная комиссия решила рассмотреть вопрос о лишении его ученой степени.
После случившегося скандала Бурматов был вынужден уйти с должности зампредседателя комитета ГД по образованию и по требованию Генпрокуратуры покинул должность заведующего кафедры Российского университета им. Плеханова. И все это результат действий Ливанова, отмечает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.
Создается впечатление, что ВАК и "Антиплагиат" в руках министра Ливанова представляют собой одну большую дубинку, которую тот обрушивает на головы любых оппонентов и критиков. А абсолютно лояльный лично Ливанову Владимир Филиппов стал карающей дланью Министерства образования, констатирует Мухин.
Эксперты находят сращивание Министерства и ВАКа, по меньшей мере, странным. "Я бы понял, если бы ВАК была бы самостоятельным звеном. Но она такой не является. ВАК - зависимый орган. Она зависит от Министерства образования и полностью подконтрольна ему, - говорит политолог Леонид Радзиховский. - ВАК - это своего рода исполнитель, который разом является и органом защиты, и органом нападения. Может быть, когда-нибудь ВАКу удастся отделиться, как Следственный комитет выделился из прокуратуры. Пока же она полностью под Министерством".
Той же точки зрения придерживается и политолог Алексей Зудин. "Безусловно, когда ВАК подчинена непосредственно Министерству образования, это ненормально. Такого рода ситуация способна порождать то, что называется конфликтом интересов, и, действительно, ВАК при желании может быть использована как инструмент давления на недовольных", - уверен Зудин. По словам эксперта, логично было бы восстановить предыдущую ситуацию, когда ВАК была инстанцией независимой. "Но я с трудом себе представляю, как Министерство образования, по крайней мере, при действующем руководстве сможет это сделать", - признался эксперт.
Наиболее очевидным решением сложившейся ситуации представляется вывод Аттестационной комиссии из подчинения Минобраза и отставка министра Ливанова. Его собственные кандидатскую и докторскую диссертации проверять на плагиат для этого не обязательно.




Московский Комсомолец, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ГОСДУМА ВВЕРХ КАРМАШКАМИ
Автор: МАРИНА ОЗЕРОВА.
У депутатов все меньше семей и все больше путаницы с доходами
Самые богатые депутаты Госдумы стали беднее, а некоторые до того бедные неожиданно разбогатели - такой вывод можно сделать, ознакомившись с декларациями за 2012 год. Нервозноскандальная обстановка, в которой проходила ежегодная кампания "по сдаче", и необходимость учитывать новые правила игры, вроде контроля за расходами, подтолкнули некоторых народных избранников к экстравагантным поступкам - вроде декларирования "кладовой комнаты" площадью 5,7 кв.м.
 Этот необычный объект недвижимости приобретен был мужем депутата Альфии Когогиной - гендиректором КамАЗа Сергеем Когогиным...
 Не лишним будет еще раз напомнить, с каким исходным материалом мы имеем дело, говоря о декларациях депутатов и чиновников: гласности предаются лишь самые общие сведения, максимально обезличенные и потому не всегда дающие возможность делать правильные выводы. Денежные доходы почему-то публикуются в виде одной общей цифры, а из чего она складывается (дивиденды, гонорары, доходы от вкладов, продажа недвижимости или транспорта) - непонятно. Пакеты акций вообще не заявляются. О месте расположения недвижимости сообщается лишь страна, дата покупки неизвестна - как и год рождения автомобилей. И, наконец, вместе с депутатами "сдаются" только супруги и несовершеннолетние дети. В этом году пока опубликованы сведения лишь о 447 депутатах из 450 - трое не успели, потому что только-только пришли взамен ушедших (один из которых, Владимир Пехтин, пал жертвой декларационного скандала).
Кризис ударил по семьям?
 Каждый год мы вычисляем самые богатые депутатские семьи с доходом больше 100 млн рублей в год. В 2010 году таких было 17. В 2011м - 23. "Ого, кризис действительно закончился!" - хотелось воскликнуть тогда, узнав о росте благосостояния депутатского корпуса. Но кризис опять наступает: иначе почему число самых богатых депутатских семей в 2012 году сократилось до 20? 17 из них - семьи единороссов, две - справороссов (Сергея Петрова и Алексея Чепы) и одна - коммуниста (Сергея Муравленко).
 Опять же традиционно среди богатеев выделяем семьи сверхбогатеев, членов нашего клуба "Для тех, у кого за 800 млн"...
 Ужасный ужас! В 2011 году набралось четыре, а в 2012-м - ВСЕГО ДВЕ! Самая богатая семья, Николая Борцова ("ЕР"), получила 1 млрд 116 млн рублей, следом за ней идет семья Григория Аникеева ("ЕР"), короля империи полуфабрикатов с годовым доходом 1 млрд 100 млн рублей... Но и в абсолютных цифрах самые богатые-2012 беднее самых богатых-2011: годом ранее на первом месте был тот же г-н Аникеев, но с 2,7 млрд рублей, а на втором - семья создателя группы компаний "Рольф" справоросса Сергея Петрова с 1,4 млрд рублей (сейчас заявили всего 649 млн рублей).
 Фамилии глав пяти из двадцати самых богатых семей Госдумы украшают рейтинги журнала "Форбс": Николай Борцов, Сергей Петров, Андрей Скоч, Михаил Слипенчук, Леонид Симановский.
 Но не всегда данные экспертов совпадают с данными деклараций. Судите сами: Николай Борцов, наш лидер - 138-й из 200 богатейших россиян, в мировом рейтинге журнала не виден. Зато Андрей Скоч - если верить журналу, "№"150 в мировом рейтинге, хозяин "Металлоинвеста" и обладатель капитала в 7,9 млрд долларов - в Госдуме всего лишь на 10-м месте с относительно скромными 286 млн рублей годового дохода...
 Скачки состояний Тут мы подходим к еще одной особенности нынешней кампании по декларированию: не реагировать на изменившуюся обстановку небедные, скажем так, депутаты Госдумы не могли.
 Тем более что некоторым из них уже пришлось пройти через неприятную процедуру обсуждения личных дел в прессе и на заседании Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе (Андрей Скоч, Григорий Аникеев, Леонид Симановский, Николай Борцов, Айрат Хайруллин и другие, дело Сергея Петрова еще "в работе"). А реагировать можно двумя способами: или стараться вдруг показать все по максимуму или хотя бы что-то (зависит от исходного уровня), или стараться все по максимуму спрятать. И то, и другое производит странное впечатление, но тут уж ничего не поделаешь.
 Вот единоросс Андрей Скоч. Из года в год он упрямо "впаривал" нам про доход в одну депутатскую зарплату (в 2011 году - 1,9 млн рублей) и практически полное отсутствие недвижимости: квартирка в Белгородской области в 65 с небольшим кв.м не в счет. При этом у него не было жены, но было семеро малолетних детей! Как выкручивался - непонятно, но в 2012 году, если верить легенде и декларации, вдруг случилось ему счастье. Доход депутата Скоча вырос аж до 286 млн рублей, и еще появилось 6 земельных участков, два дома и даже "Мерседес-Бенц S500 4Matic"! И квартирка в Белгородской области осталась... Жены по-прежнему нет, но детей малолетних стало трое. Откуда эти 286 млн и недвижимость, и почему именно 286 млн?
 Вопрос повисает в воздухе.
 Точно так же он повисает при чтении декларации единоросса Владимира Кононова (хозяин многопрофильного холдинга "Конкор"). В прошлом году он заявил о доходе, равном депутатской зарплате, и даже супруга с 247 тысячами рублей не спасла ситуацию. Кроме двух квартир, находящихся в безвозмездном пользовании, ничего у семьи не было. А нынче - 475 млн семейного дохода, пятое место в нашем рейтинге.
 Может, продал имущество? Нет, нечего продавать. И даже единственное задекларированное в прошлом году транспортное средство, вертолет Robinson R-44, никуда не делся!
 Лицом повернулась судьба и к семье Елены ДУМА Паниной ("ЕР"). В 2011 году она задекларировала лишь депутатскую зарплату, ее муж - 1,1 млн рублей дохода. А в этом году супругу сильно повезло: его доход вырос до 160 млн рублей, и семья вышла на 15-е место в нашем рейтинге.
 Попытки догадаться, откуда деньги, опираясь только на сведения декларации, приводят нас в тупик: недвижимости и автомобилей у Паниных не убавилось, наоборот - в плюсе квартира в 203,9 кв.м, а супруг даже поменял автомобиль, и теперь у него "Ягуар XJ" (от 3,7 до 7,3 млн, если новенький)...
 Внезапно обедневшие На другом имущественном полюсе живет Ирина Яровая ("ЕР"): супруг, который, говорят, бизнесмен, ей не помощник. В 2011 году его доход составил 419 тысяч рублей, а в 2012-м - всего 276 тысяч. Машин в семье нет, своего жилья - тоже: живут в казенной депутатской квартире на депутатскую зарплату жены - около 2 млн рублей в год.
 Но супруг г-жи Яровой обеднел хотя и неприятно, но "всего" в 1,5 раза. Есть куда более яркие примеры. Денежные доходы Михаила Слипенчука ("ЕР"), входящего в список богатейших людей России по версии журнала "Форбс", уменьшились за год с 897 млн рублей до 154 млн.
 Казалось бы, ответ на вопрос "что случилось?" можно найти, увидев внушительнейший список объектов недвижимости, принадлежащей хозяину строительной компании "Метрополь": было 147 земельных участков, стало 396 (голова кругом!), в основном под дачное строительство. Но откуда мы знаем, сколько стоили эти новые участки и все ли они были куплены в течение 2012 года? Что же касается "земельных наделов" г-на Слипенчука в Конго - он ими владел и раньше.
 Таких примеров много. Борис Зубицкий ("ЕР") с женой - еще одно украшение рейтинга богатейших россиян - в прошлом году заявили о доходе в 680 млн рублей, а сейчас - 90 млн, и добра у них больше не стало - наоборот, куда-то делся один земельный участок под жилищное строительство... Правда, у супруги появилась (или просто была наконец задекларирована) квартира в Швейцарии площадью 237,5 кв.м...
 Заграница им поможет Зарубежная недвижимость - больная тема.
 Блогеры ищут, политические противники пишут заявления в Комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе, журналисты задают вопросы... В 2012 году появились депутаты, которые впервые заявили дома, квартиры и земельные участки за пределами РФ.
 Но опять же надо иметь в виду - мы НЕ ЗНАЕМ из опубликованных сведений, это та недвижимость, о которой вдруг вспомнили, или та, которую в прошлом году купили.
 В декларации появилась квартира в Латвии у супруги Ильи Пономарева ("СР"), земельный участок на Украине у супруги главы Комитета по охране здоровья Сергея Калашникова (ЛДПР), земельный участок с немаленьким жилым домом в 228 кв.м на Кипре у Валерия Язева ("ЕР"), у хоккеиста Владислава Третьяка ("ЕР") теперь не одна, а две квартиры в Латвии... А у Умахана Умаханова ("ЕР") приобретение дома в Испании для супруги (почти 312 кв.м) совпало с резким ростом доходов: в 2011 году они с супругой заработали чуть больше 7 млн рублей, а в 2012-м - 213 млн.! Справоросс Алексей Чепа, которого блогеры уличили в сокрытии купленной, по его словам, в кредит квартиры в США (342,8 кв.м), теперь ее указал - в графе "в безвозмездном пользовании по договору". А вот Андрей Исаев ("ЕР") стоит на своем: земельный участок в Германии по-прежнему семьей задекларирован, а здание отеля для православных паломников, расположенное на этой земле, - нет. Сам депутат утверждает, что в немецком праве земля и дом на ней - единый объект регистрационного учета, а отель как предприятие в этом году задекларирован, но сведения о нем содержатся в закрытой для публики части.
 У 32 депутатов заявлена недвижимость за пределами РФ.
 Скромность "форбсовских" А еще из года в год мы обращали внимание на богатейших людей России, призывающих нас поверить, что их денежный доход примерно равен депутатской зарплате (около 2 млн рублей): Андрей Скоч, Александр Скоробогатько, Виталий Южилин, Владимир Гридин...
 Андрей Скоч, как уже говорилось, встал на путь исправления. Первые робкие шаги по этому пути сделали еще двое: семья Гридиных задекларировала целых 65,5 млн дохода за 2012 год вместо 2,5 млн за 2011 год, а семья Скоробогатько - 31 млн рублей вместо 1,9 млн.
 Но на фоне предпринимающих какие-то телодвижения, мечущихся депутатов, то непонятным для широкой публики образом богатеющих, то столь же непонятным образом беднеющих, выделяется группа упертых, которые продолжают, так сказать, "прикидываться шлангами". Виталий Южилин, еще один "форбсовский", стоит на своем и предлагает нам поверить, что живет он с тремя малыми детьми на одну депутатскую зарплату в 2,1 млн рублей в год (в 2011 году жил на 1,9 млн рублей) и не имеет в собственности ни одного объекта недвижимости - все внаем, во временном пользовании. Но имеет "Мерседес-Бенц" лохматого 2005 года и два мотовездехода.
 Где же ваши жены?
 И, наконец, о грустном. В 2011 году у 77 народных избранников из 450, если верить декларациям, не было "второй половины". Законной "второй половины" - потому что гражданские жены, мужья и любовницы с любовниками "сдаваться" не обязаны. Так вот, ситуация усугубилась: официально одиноки уже 86 депутатов из 447, то есть почти каждый четвертый. Есть злопыхатели, которые обращают внимание на особенно большой процент официально одиноких среди относительно молодых, зажиточных и просто богатых депутатов-мужчин и на то, о чем мы уже говорили - что гражданские жены и любовницы деклараций не сдают, и делают отсюда разные оскорбительные для репутации Госдумы предположения.
 Мы этим слухам не верим.
Фото: ИВАН СКРИПАЛЕВ
Фото: НАТАЛИЯ ГУБЕРНАТОРОВА



НГ



Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ЭЛЕКТОРАТ БРОШЕН НА ПРОИЗВОЛ СУДЬБЫ
Автор: АЛЕКСАНДРА САМАРИНА
30 процентов граждан не представлены в парламенте
Вчера нижняя палата приняла в первом чтении законопроект о выборах депутатов. Стало понятно, как будут выдвигать народных избранников. Однако по-прежнему неясно - какой будет следующая Дума. 30-процентный либеральный слой общества до сих пор не представлен в главном законодательном органе страны. Эксперты говорят о противоречиях современного российского либерализма, от имени которого активность в политике проявляют лишь радикалы, ничего общего с ним не имеющие.
По данным Левада-Центра, половина россиян не хотят участвовать в выборах. Административный контроль над избирательным процессом, утверждает глава Центра Лев Гудков, отсекает очень большую часть потенциальных избирателей. Значительная часть этой половины "равнодушных" - самые образованные, молодые просто не видят партии, за которую они могли бы голосовать.
Вся система политической репрезентации, утверждает эксперт, сегодня построена таким образом, чтобы не допустить нежелательные группы к участию в выборах: "Их не допускают к телевидению, и соответственно они не могут реально представлять свои программы, участвовать в политических дискуссиях, представлять свои точки зрения на происходящее, оценки происходящим событиям, тут абсолютно доминирует "Единая Россия". С другой стороны, эта система отсечения приводит к тому, что не участвующие в нормальном политическом процессе партии и группы резко радикализируются, а избиратели-либералы не видят возможности участия в публичных дискуссиях, в выражении своих взглядов, своих представлений о том, как должна развиваться страна".
Отсутствие либеральной платформы, с которой эта часть населения могла бы отстаивать свои интересы, похоже, важная причина застоя в политической жизни страны. Между тем либерально настроенным гражданам есть что сказать, есть что предложить и есть что защищать. Речь идет о представителях среднего класса, которые уже однажды показали свою силу, когда вышли с белыми лентами на Болотную площадь в 2011 году. Властям показалась, что запахло оранжевой революцией. Однако эти люди вовсе не грезили ею. Они просто хотели достойной жизни в стране. Чтобы законы охраняли их бизнес, чтобы была возможность пользоваться элементарными свободами, правом на частную жизнь. Однако в этот момент радикальные политики предъявили власти свой счет, революционный, - от имени тех, кто об этом и не помышлял.
Произошла подмена смысла, и власть поместила либералов в жесткую рамку экстремизма. Ответив тоже жестко - законом о митингах. Тем самым создав псевдолибералам ореол мучеников. И преградив путь в политику тем, кто выбирал эволюционный, цивилизованный путь развития. Главная преграда на этом пути - упорное нежелание вернуть в избирательный закон право на политические блоки партий. Вчерашнее обсуждение закона в Думе показало, что запрет на блокирование политструктур даже усугублен.
Социологи подтверждают - запрос на революцию в либеральном слое электората на самом деле совсем невысок. Основная масса либерально-демократически настроенных избирателей, говорит Лев Гудков, не хочет конфликтов, прямых столкновений: "Эти граждане считают, что все должно идти мирным правовым образом и что их подталкивают к радикализации своих взглядов". Невозможность быть услышанным во власти, говорит Гудков, приводит к накоплению раздражения в этих слоях: "Эти люди озабочены частной жизнью, но высказывают претензии к качеству управления. Они недовольны монополизацией политического процесса нынешней властью.
 Недовольны и зависимостью суда, поскольку понимают, что без независимого суда невозможно экономическое развитие".
Кого занимает сегодня проблема российского либерализма? Накануне думского обсуждения "Единая Россия" провела заседание своей "Либеральной платформы". Один из участников обсуждения, директор Института экономики РАН Руслан Гринберг, рассказал "НГ", что он считает пагубным не чрезмерное участие государства в политической и экономической жизни страны, а только то, что оно "постоянно вмешивается там, где не надо, и не вмешивается там, где надо". Собеседник "НГ" уверен, что по вине людей, "которые назвали себя либералами, в обществе произошла анархия (или полуанархия)": "Рано или поздно она должна была кончиться авторитаризмом - это то, что вы сегодня имеете. И именно либералы научили этих ребят, как нужно поступать с газетами, с диссидентами - с кем хочешь...
 Научили, как надо выборы проводить, какие манипуляции надо применять". Гринберг полагает, что либералы запустили процесс нынешних экономических и политических неприятностей: "Поначалу в основном это были идеалисты, но потом многие из них стали плутократами".
Либералы "Единой России" стараются дистанцироваться от тех, кто, на их взгляд, излишне революционен. "Мы не рассчитывали на такое количество либералов, - заметил удовлетворенно на заседании сокоординатор либеральной платформы ЕР Валерий Фадеев. - Хочу заметить, что ни у кого нет белых ленточек".
Глава Центра политических технологий Игорь Бунин подчеркивает, что водораздел между либералами провластными, близкими партии власти, и обычными, бытовыми, не имеющими отношения к политике, проходит по линии видения ими пути развития страны: "Примерно треть населения выступает за европейский путь. Это можно считать с той или иной степенью достоверности либерально-демократическим выбором. Треть населения - это очень большая цифра. Причем в последнее время доля людей, выбирающих европейский путь, увеличивается. Потому что люди фрустрированы действительностью и предпочитают выбирать не особый путь, а что-то другое".
Что мешает этим 33% иметь свою крупную фракцию в парламенте? По мнению экспертов, главное препятствие - в отсутствии политических условий для самовыражения этой части общества. Представители либеральных кругов отвечают молча, но убедительно - покидая страну. В результате, говорит Бунин, "мы получаем консервативную волну, которая быстро превращается в реакционную": "У нас нет политического представительства целого класса, и для России на самом деле это трагедия".
Не пуская либералов в политику, власти не только теряют возможность проводить модернизацию, но и записывают во врагов тех, кто таковыми не является. В результате создается целая система подмен и самообманов. На либералов вешают ярлык радикалов, преследуя вымышленного противника. Непримиримых обвиняют в либерализме, им вовсе не свойственном, и на этой зыбкой почве выстраивают защиту от мифической оранжевой революции. "Болотное дело" с его избыточными жесткостями - тому пример. В то же время 30% граждан так и не получают своего представительства во власти, занятой охотой за тенью. И государство само лишает себя важного ресурса. Человеческого.
Белоленточники демонизируются властью и лишены голоса в российской политике. Фото Ридус
Валерий Фадеев рад, что в ЕР нет любителей белых ленточек. Фото Александра Шалгина (НГ-фото)





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ОППОЗИЦИЯ ГОТОВИТСЯ К "ШТУРМУ" КИРОВА
Автор: Алексей ГОРБАЧЕВ
Сегодня городской суд приступает к "делу Навального"
В связи с рассмотрением "дела Навального" акции протеста ожидаются и в центре Москвы, и в Кирове, куда выехала столичная группа поддержки. Тем временем Мосгорсуд рассмотрит апелляцию по мере пресечения троих фигурантов "болотного дела" - Алексея Полиховича, Артема Савелова и Николая Кавказского. Последнего днем ранее перевели в тюремную больницу "Матросской тишины".
Как сообщила "НГ" мать юриста комитета "За гражданские права" Николая Кавказского, о том, что сына положили в тюремную больницу "Матросской тишины", она узнала лишь на свидании с ним. Правозащитники ранее забили тревогу - из-за проблем с почками, печенью и желудком, обострившихся в тюрьме, заключенный за несколько месяцев аномально располнел - примерно на 20 кг (см. "НГ" от 04.04.13).
По словам Натальи Кавказской, тюремные врачи намерены провести обследование ее сына, сделать УЗИ, рентген и взять кое-какие анализы, чтобы выяснить причины аномальной полноты:
 "На результаты обследования я, конечно, особенно не надеюсь - у нас людей из СИЗО выпускают лишь в предсмертном состоянии". Учтут ли в Мосгорсуде проблемы Кавказского со здоровьем, доподлинно неизвестно.
Фарит Муртазин, адвокат Артема Савелова, сообщил "НГ", что на протяжении двух месяцев его подзащитный был лишен возможности пообедать: "Все это время следователь в ускоренном порядке знакомил Артема с множеством томов уголовного дела - так спешил, что времени не нашлось даже на прием пищи".
 Муртазин добавил, что ограничения коснулись не только еды, но и личной гигиены: Савелову пришлось пропустить душ, который у заключенных и без того случается редко - раз в неделю. Впрочем, времени на ознакомление с 15-ю томами "болотного дела" все равно не хватило, подчеркнул защитник: "Изучить его полностью и ознакомиться с вещдоками нам не удалось". Сегодня Муртазин намерен обратить внимание Мосгорсуда на абсурдность обвинений против Савелова: "Артем сильно заикается, поэтому никаких лозунгов он выкрикивать не мог в принципе, пострадавших от его действий омоновцев нет. Да и видео доказывает нашу правоту, подтверждая, что он был на площади всего несколько минут".
Требование об изменении меры пресечения намерена заявить и адвокат Алексея Полиховича Александра Пирогова: "Основная наша жалоба заключается в том, что обвинение было сфабриковано от начала и до конца. Никаких оснований для помещения Алексея под стражу у следователей не было и нет - он не скрывался, задержан был дома, никаких убедительных доказательств его вины не существует".
Сегодня же в Новопушкинском сквере столицы пройдет митинг в поддержку фигурантов "болотного дела" и блогера Алексея Навального, приуроченный к началу суда над оппозиционером. В четверг акция протеста пройдет и в самом Кирове, куда на вечернем поезде из Москвы во вторник отправилась значительная часть сторонников политика. Накануне клич "Все в Киров!" пронесся по социальным сетям и блогам, не оставив равнодушным кировского губернатора Никиту Белых. Он даже составил список достопримечательностей в центре города, которые стоит посмотреть: например, обратить внимание на новое здание театра кукол, расположенное рядом с судом.
Напомним, что Навального в рамках "дела о "Кировлесе" обвиняют в хищении 16 млн. руб. Сам оппозиционер ранее выразил убеждение, что приговор точно будет обвинительным. Вчера его предположение косвенно подтвердил и председатель Ленинского районного суда Кирова Константин Зайцев, заявивший в интервью одному из интернет-порталов, что в суд обычно не попадают дела, фигурантов которых можно оправдать. Зайцев признался, что "за всю свою жизнь не вынес ни одного оправдательного приговора", как и большая часть его коллег.
Группа поддержки Навального встретит суд во всеоружии. Фото Reuters




Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СМЕШАННАЯ СИСТЕМА ВЫБОРОВ ОДОБРЕНА В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ
Автор: ИВАН РОДИН
Думская оппозиция выступила против одномандатников и за избирательные блоки
Предложенный президентом законопроект о выборах депутатов Госдумы по смешанной - пропорционально-мажоритарной - системе был одобрен вчера нижней палатой в первом чтении. Безоговорочная поддержка ему была оказана лишь "Единой Россией", КПРФ и ЛДПР отказались голосовать за документ. "Справедливая Россия" пообещала, что ее голоса даются авансом за кардинальные поправки в ходе второго чтения. Однако пока к нему официально обещаны только такие изменения, которые связаны с запретом должностным лицам на иностранные счета и ценные бумаги.
Запрет предполагается распространить на кандидатов в депутаты, таким образом, по сути дела, поражая в правах тех людей, которые могут быть и не избраны в парламент.
То есть так и не стать должностными лицами, как говорилось раньше, категории "А". Стоит отметить, что для кандидатов в губернаторы и сенаторы предварительный отказ от заграничных авуаров уже в законодательстве введен. Между тем, как ни странно, для гражданина, поступающего на госслужбу, никаких заранее сделанных отказов от прежних зарубежных ценностей и денег не требуется. Он должен при поступлении в чиновники заявить об их наличии и потом, если его назначат на должность, в течение трех месяцев от всего запретного избавиться. О необходимости же введения такого как бы авансового ограничения для кандидатов в депутаты сообщил вчера глава комитета ГД по конституционному законодательству Владимир Плигин во время дискуссии по президентскому законопроекту о выборах в нижнюю палату Федерального собрания. Напомним, что 12 декабря в своем Послании парламенту Владимир Путин согласился с общественным запросом на возвращение одномандатных округов, в которых должна будет избираться половина Госдумы. Соответствующий проект поступил на рассмотрение думцев в начале марта.
Вчера он был принят в первом чтении. Причем дебаты получились не слишком оживленными - видимо, потому, что позиции той или иной фракции были заявлены уже давно. Коммунисты, кстати, еще с утра потребовали никакого законопроекта не обсуждать. Координатор фракции КПРФ Анатолий Локоть заявил, что это не новая система выборов, а просто утверждение способа для партии власти "половчее воспользоваться административным ресурсом". Оппозиция вчера вообще не раз вспоминала, что не так давно - в 2005 году, когда одномандатные выборы в Госдуму отменялись, - "Единая Россия" так же, как и сейчас, утверждала: все это делается на пользу гражданам. Примерно с такой же аргументацией выступил в ходе вчерашнего обсуждения и официальный представитель президента в Госдуме Гарри Минх. По его словам, возвращение одномандатных округов "повысит связь депутатов с населением". Плигин же больше упирал на то, что вот такой сейчас запрос общества, которое жаждет большей политической активности. По его мнению, одномандатники - это новый подход к осуществлению прямого народовластия. И через них произойдет становление гражданского общества в политической сфере. Кроме того, Плигин указал на некоторые оговоренные в проекте сроки подготовки и утверждения схемы будущих одномандатных округов, которые однозначно позволяют сказать, что никаких думских выборов до 2016 года быть не может.
Однако думская оппозиция такими общими заявлениями не удовлетворилась. В том числе по возможности досрочных выборов. Один из коммунистов предложил четко установить, что путинский закон в любом случае вступит в силу в 2016 году. То есть если нынешняя ГД будет распущена, то досрочно переизбираться она станет исключительно по партийным спискам. Однако представители власти ответа на данный вопрос сразу давать не стали, как бы не услышав его. И только уже перед самым голосованием было заявлено, что норма о применении нового закона к любым думским выборам, которые будут назначены после его принятия, вовсе не означает, что это намек на возможность роспуска нижней палаты. Впрочем, как оказалось, и эта проблема для оппозиционеров не являлась такой уж очень важной. Гораздо более их увлекла логическая связь двух реформ - партийной и избирательной. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев заявил об их явном применении на пользу партии власти. Мультипартийность позволит разбить голоса оппозиции, а "Единой России" получить дополнительные голоса по партийным спискам. А вот Народному фронту, уверен он, будут отданы одномандатные округа, где административный ресурс позволит им стать безусловными лидерами. Компартия, объявил Соловьев, голосовать за президентский закон ни в коем случае не станет.
О том же самом сказал вчера и лидер ЛДПР Владимир Жириновский. Он пояснил, что дело не в самих реформах, а в том, больше демократии они создают в нашей стране или нет. Одиночки, уверен он, больше демократии нашим гражданам дать не смогут, тем более что после своего избрания все одномандатники разбегаются по политическим фракциям. И в первую очередь в партию власти. Секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов в своей речи говорил о "перенастройке" политической системы и хвалил оппозиционные партии за то, что у них много всем известных в стране людей. Ну а подтекст его выступления был такой: чего же вы тогда боитесь? Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов сообщил, что никто ничего не боится. И что в первом чтении эсэры закон Путина поддержат. Но ко второму предложат кардинальные поправки - например, о возможности создавать избирательные блоки, о снижении проходного барьера с 5 до 3% и прочем.
Напомним, кстати, что хотя в своем Послании парламенту Путин обещал подумать и о предоставлении партиям права блокироваться друг с другом, в окончательном тексте его проекта блоков не просто нет. Там наложен полный запрет даже на неофициальное объединение партий вокруг одного партсписка. В действующем законодательстве написано: кандидатами могут быть граждане, не являющиеся членами данной партии. То есть представителей других партий в список ставить можно. Теперь предлагается гораздо более жесткая формулировка: не только данной партии, но и всякой иной. То есть так называемые скрытые блоки будут полностью невозможны.
В одномандатных округах, уверена думская оппозиция, власти помогут победить Народному фронту





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
МИНИСТР МЕДИНСКИЙ ОТКАЗАЛСЯ ОТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА
Автор: ГРИГОРИЙ ЗАСЛАВСКИЙ
В Москве разгорается скандал вокруг Общественно-политической библиотеки
Одна большая государственная библиотека объединяется с другой. Позавчера первые комментаторы заговорили о том, что такое присоединение Государственной общественно-политической библиотеки (ГОПБ) к другой - Государственной исторической - означает на деле ликвидацию первой. Вчера замминистра культуры Григорий Ивлиев заметил, что "ни о какой ликвидации библиотеки речи не идет". Однако у экспертов решение Минкульта вызывает вопросы и решительный протест. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, не раз вступавшийся за ГОПБ, заявил "НГ", что главное, по его мнению, "обеспечить сохранность богатых фондов обеих библиотек".
Приказ о присоединении ГОПБ к Исторической библиотеке, как выяснилось, был подписан в пятницу, новость начала просачиваться в СМИ в понедельник, во вторник замминистра культуры Григорий Ивлиев, которому, думается, не случайно поручено быть официальным спикером Минкульта в этом вопросе, заявил: "Реорганизация - присоединение к Государственной публичной исторической библиотеке в качестве структурного подразделения - коснется только организационной структуры Государственной общественно-политической библиотеки. Библиотека сохранит все фонды, научных сотрудников и помещения... Никто никуда не переезжает, но объединяется работа по составлению каталогов, хранению книжных памятников, реставрации книг, проведению мероприятий".
Резонанс, который получила эта вроде бы местная, внутрибиблиотечная новость, можно понять. Дело в том, что уже лет двадцать идет борьба, можно даже сказать - война за собрание ГОПБ, но также и за здание, в котором размещена библиотека - на территории бывшего Института марксизма-ленинизма на улице Вильгельма Пика. Так вышло, что территория и почти все помещения института переданы были Российскому Государственному социальному университету (РГСУ), библиотека, посчитали в университете, - тоже должна стать университетской. Серьезность намерений ректор РГСУ Василий Жуков выражал разными способами. В концепции развития ГОПБ, представленной и утвержденной в Минкульте три месяца назад, об этой невеселой стороне жизни сказано: "В числе прочих использовались всевозможные приемы черного рейдерства вплоть до отключения библиотеки от электричества на три года!" Нынешнее решение о слиянии-объединении в стенах библиотеки очень многие однозначно интерпретируют как победу университета. Если ГОПБ становится частью Исторической библиотеки, здание автоматически переходит в распоряжение Росимущества, дальше кому оно достанется - сомнений нет. Кто боролся - тому и достанется.
Про невиданную влиятельность ректора РГСУ Василия Жукова ходят легенды, да и сюжет с ГОПБ - яркое тому подтверждение. Сколько заявлений делал Михаил Швыдкой и как министр культуры и как глава федерального агентства по культуре и кинематографии? Десятки? Около того. Жуков электричество так и не включил. Проводил собственные пресс-конференции, в выражениях не стеснялся. В какой-то момент Швыдкой нашел, казалось, оптимальный выход - прикомандировал ГОПБ к Российской государственной библиотеке по примеру появившегося за некоторое время до того Центра восточных литера тур, того самого, куда была перемещена Библиотека Шнеерсона. И это ГОПБ не помогло, что и доказывает нынешнее решение Минкульта.
Ведь еще вопрос - кого к кому правильнее было бы присоединять - Общественно-политическую библиотеку к Исторической или наоборот, имея в виду уникальность собрания ГОПБ. Два с половиной миллиона единиц хранения! Крупнейшее в мире собрание по развитию общественной мысли. Известно, что в первые голодные годы советской власти за книги советское правительство расплачивалось золотом. Сегодня ГОПБ сравнивают с Гуверовским институтом войны и мира, причем такого собрания листовок со всей Европы нет нигде. До конца 1992 года о самом ее существовании даже многие библиотечные работники не знали, вход в нее был по спецразрешениям, но сегодня такое собрание можно было превратить в музей социальной утопии. В уже цитировавшейся концепции, повторяю, утвержденной Минкультом три месяца назад, говорится, в частности: "Библиотека является памятником мировой социалистической утопии, реального социализма и коммунизма, памятником СССР и советского периода российской истории. И в этом качестве она должна сохраняться и развиваться как один из элементов национально-культурной идентичности русских, которым надо гордиться... Будучи одной из величайших библиотек мира, в любой другой стране эта коллекция давно считалась бы памятником ЮНЕСКО. Нет сомнения в том, что в скором времени и в России она будет признана в этом качестве".
Едва ли не главный аргумент Минкульта - "партия", вернее, президент сказал - повысить зарплату работникам культуры. Объединяя две библиотеки, повысим библиотекарям теперь зарплату. Такой ценой?!
Стоит ли вновь и вновь повторять, что при советской власти такие вот объединения проводили, когда цель была - уничтожить и тех и других. Так объединяли-сливали МХАТ 2-й, так объединяли Реалистический театр Охлопкова с Камерным театром Таирова, так уничтожили коллекцию Музея нового западноевропейского искусства, поделив ее между Эрмитажем и Пушкинским.
Чуть ли не каждое очередное кадровое или просто программное заявление министра культуры Владимира Мединского неизменно вызывает километры злоречивых комментариев. Зачем же министру новые, очень неприятные подозрения?
На официальном сайте министра культуры любой желающий может прочесть: "27 июня Владимир Мединский защитил в стенах РГСУ докторскую диссертацию по специальности "отечественная история". Научным консультантом выступил академик РАН В.И. Жуков. Диссертация посвящена освещению Российского государства иностранцами в XV-XVII вв. Она стала логическим продолжением телевизионных фильмов и книг "Мифы о России", выходивших в 2002-2009 годах".
Нынешнее решение судьбы Общественно-политической библиотеки в этом свете смотрится как-то еще хуже. Кстати, против объединения выступали многие, в частности советник по культуре президента Владимир Толстой. Уговаривать, убеждать его не стали. Выпустили приказ.
И каждое слово официального комментария уже вызывает сомнение.
Свое видение ситуации "НГ" разъяснил спикер Госдумы Сергей Нарышкин, не раз заступавшийся в последние годы за ГОПБ: "Важно, чтобы в процессе объединения, если оно произойдет, была обеспечена сохранность богатых фондов двух библиотек. Насколько я знаю, их перемещение не планируется, но появятся новые возможности для ведения библиографической и каталожной работы. Добавлю, что Государственная публичная историческая библиотека - главное и древнейшее государственное собрание книг по соответствующей тематике. Она является одним из учредителей Российского исторического общества, и я не сомневаюсь в высокой квалификации ее работников, которые на протяжении уже полутора столетий обеспечивают сохранность уникальных изданий".
Тем не менее абсолютный парадокс и факт состоит в том, что сегодня не было никакой необходимости присоединять ГОПБ к кому бы то ни было. 20 (!) лет все министры и все составы Министерства культуры боролись за то, чтобы сохранить эту библиотеку как АБСОЛЮТНО УНИКАЛЬНУЮ КОЛЛЕКЦИЮ.
 Оказалось - зря.
Так зачем же было лишать ГОПБ статуса уникального собрания, которое складывалось на протяжении 70 лет? Кто от этого выигрывает? Кто от этого проигрывает? Проигрывает страна. Кстати, об абсолютной уникальности сказано не нами - в 1992 году, познакомившись с собранием ГОПБ, это признали сотрудники родственного Нидерландского института социальной истории.
В этой истории проигрывает страна, а кто выигрывает - неизвестно
Владимир Мединский очередным своим решением, похоже, нанес удар по собственному имиджу. Фото ИТАР-ТАСС
Книги из собрания библиотеки. Какой теперь? Фото РИА Новости





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
У МЭРА ВОЛГОГРАДА ВЫДАЛСЯ ТЯЖЕЛЫЙ ПОНЕДЕЛЬНИК
Автор: Андрей Серенко Волгоград
Депутаты города-героя даже не успели рассмотреть заявление градоначальника об отставке
Глава Волгограда, председатель городской Думы Валерий Васильков стал героем политического скандала. В понедельник, 15 апреля с.г., он неожиданно для всех написал заявление об отставке. Однако спустя несколько часов, вечером того же дня, Васильков написал еще одно заявление, в котором просил считать предыдущее прошение недействительным. Эксперты связывают метания городского главы с борьбой за власть внутри городского парламента и предстоящими выборами депутатов гордумы.
Председатель Волгоградской городской Думы и одновременно мэр Волгограда 67-летний Валерий Васильков в течение нескольких часов принял два взаимоисключающих, но судьбоносных решения.
 Сначала утром в минувший понедельник он неожиданно направил коллегам-депутатам заявление о добровольной отставке с 15 апреля с.г. с формулировкой "по собственному желанию". Пресс-служба Волгоградской гордумы подтвердила информационным агентствам факт прошения об отставке мэра областного центра. Однако вскоре он написал новое заявление, в котором отозвал свою подпись с предыдущего прошения об отставке. Таким образом, ушедший было мэр Волгограда восстановил сам себя в занимаемой должности.
Какими мотивами были продиктованы действия Валерия Василькова 15 апреля, остается загадкой. Ни сам герой дня, ни его пресс-служба не комментируют происшедшее.
Депутат Волгоградской городской Думы Алексей Волоцков, первым разместивший на своей странице в социальных сетях скан заявления Василькова об отставке, затруднился назвать "НГ" причины, по которым его шеф вскоре передумал: "Может быть, просто понедельник был тяжелым днем". Коллега Волоцкова, депутат гордумы Владлен Колесников заявил в интервью местным информагентствам, что "первое заявление было написано Васильковым, видимо, под влиянием эмоционального порыва": "Видимо, это было импульсивное решение, связанное с критикой деятельности Валерия Денисовича Василькова со стороны депутатов".
Как сообщают источники "НГ" в парламенте Волгограда, там действительно в последние недели обострилась борьба за власть. Это связано с фактически начавшимися выборами в новый созыв гордумы областного центра, которые пройдут в единый день голосования 8 сентября с.г. "Практически все нынешние депутаты хотят баллотироваться вновь. Они рассчитывают использовать в своих интересах административный и информационный ресурсы, подконтрольные мэрии Волгограда. Поэтому идет борьба за пост главы областного центра, чтобы с этих позиций использовать возможности городской исполнительной власти в своих электоральных интересах", - заявил "НГ" источник в гордуме.
Собеседник "НГ" в мэрии Волгограда предположил, что помимо предвыборных мотиваций депутатами в борьбе за власть в гордуме движут также и меркантильные, экономические интересы: "В нынешней гордуме много предпринимателей, для которых депутатский статус - это условие процветания их бизнеса. Возможно, некоторые депутаты бизнесмены опасаются, что не попадут в следующий состав городского парламента, поэтому стремятся сегодня "отжать" от доступа к властным ресурсам максимум преференций".
Валерий Васильков чуть менее года назад был избран председателем гордумы и одновременно главой Волгограда. Его избрание стало результатом компромисса нескольких групп интересов в городском собрании, которые предпочли видеть в роли мэра города слабого, немолодого и не слишком энергичного депутата. "Однако по мере приближения срока окончания депутатских полномочий Васильков перестал устраивать эти группы интересов. Отсюда и давление на Василькова внутри гордумы, регулярная критика его деятельности со стороны заинтересованных коллег", - считает политический эксперт Сергей Кротов.
Политолог Виталий Арьков полагает, что нынешний созыв городской Думы дискредитировал себя перед волгоградцами: "Именно нынешние депутаты ликвидировали прямые выборы мэра Волгограда, а затем проигнорировали мнение большинства горожан и отказались вернуть эту норму в городской Устав. С нынешними депутатами связаны непопулярные решения в социальной сфере, в кадровой политике в мэрии Волгограда. Поэтому, на мой взгляд, честным путем практически ни один из нынешних депутатов победить на очередных выборах в сентябре просто не сможет".
По информации "НГ", Валерий Васильков намерен баллотироваться в депутаты Волгоградской гордумы в сентябре с.г. по одному из округов в Тракторозаводском районе Волгограда.
Валерий Васильков работает на посту главы Волгограда менее года. Фото с официального сайта администрации Волгограда





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ГУБЕРНАТОРА ПОЛТАВЧЕНКО ПОЛНА СЮРПРИЗОВ
Автор: СВЕТЛАНА ГАВРИЛИНА
 Облик Питера доверили варягу 
Полтавченко бросает на архитектурный фронт московские кадры 
К питерской архитектуре применят опыт Нижнего Новгорода и Москвы
В Смольном продолжаются внезапные "обновления руководящих кадров". Вчера приступил к работе новый председатель комитета по градостроительству и архитектуре (КГА) Олег Рыбин. Прежний глава комитета Юлия Киселева накануне подала заявление "по собственному". Как это часто происходит в последнее время, губернатор Георгий Полтавченко поставил на ответственный пост человека, который прежде не имел отношения к Петербургу. До августа 2012 года Рыбин был первым заместителем председателя комитета по архитектуре и градостроительству Москвы, куда он в свое время перебрался с должности главного архитектора Нижегородской области.
Сфера градостроительства в Петербурге является одной из самых проблемных и конфликтных. В последнее время об одних только слушаниях по генплану можно писать драматические саги. Происходит столкновение интересов инвесторов с горожанами: едва ли не каждую неделю случаются скандалы вокруг сноса исторических зданий, проектов новой застройки в центре и на окраинах города, ликвидации зеленых насаждений, строительства города-спутника Южный, грозящего транспортным коллапсом на въезде в город со стороны Киевского шоссе. Создан новый Градостроительный совет при правительстве города (но уже вчера первое его заседание не обошлось без конфликта: туда не пустили ведущего эксперта центра ЭКОМ, градозащитника Александра Карпова). Так что новому председателю КГА придется знакомиться с вверенной ему архитектурой города в условиях чуть ли не боевых.
Пока никто не рискует судить о деловых качествах Рыбина. Петербургские журналисты даже звонили в Нижний, чтобы узнать мнение тамошних градозащитников. Те ответили, что Рыбин им особенно не запомнился, да и принятие градостроительных решений в основном было в компетенции губернатора Валерия Шанцева, а не главного архитектора. Координатор петербургского градозащитного движения "Живой город" Юлия Минутина тоже не готова делать прогнозы: "В последнее время в городскую власть приходят люди со стороны, которых никто в городе не знает. Иногда могут и ничего оказаться. Хотелось бы, чтобы в городе был наконец определен вектор градостроительной политики, а не происходило подстраивание концепций под нужды инвесторов в разных точках города".
Оппозиционный политик и публицист Даниил Коцюбинский видит негативный момент не в том, что многие назначенцы Полтавченко, в том числе Рыбин, откуда-то "понаехали": "Губернатор берет людей по принципу личного доверия к ним. И дело даже не в том, что он сам плохо интегрирован в петербургскую среду и окружает себя такими же людьми. Плохо, что это происходит вне воли и выбора горожан, которые узнают об этом последними. Как крепостные, которым прислали нового бурмистра. Но это - прямое следствие самой системы власти. Ведь даже выборы Заксобрания, по сути, являются фикцией - депутатов фактически назначают, за редким исключением".
Депутат Заксобрания Максим Резник готов видеть и позитив в приходе человека со стороны: "Рыбин не оброс связями с петербургским строительным лобби. Это плюс. Да и ротации в городской администрации давно назрели. Хотя, конечно, в кулуарном подборе кадров нет ничего хорошего. А вот что касается предложенного нам в вице-губернаторы Михаила Мокрецова - тут я буду голосовать "против" в силу одного факта его биографии: он был в руководстве Федеральной налоговой службы тогда, когда ее силами раскручивалось позорное дело ЮКОСа". Кандидатура Мокрецова, напомним, сегодня будет утверждаться Заксобранием.





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПРОЦЕСС УДЛИНЕНИЯ СПИСКОВ
Автор: АРКАДИЙ ЛЮБАРЕВ
Партий, имеющих право на участие в выборах, стало много. Что изменилось?
В этом месяце исполнился год с момента подписания президентом и вступления в силу федерального закона, который снизил до 500 человек требования к численности политической партии. И можно подвести предварительные итоги.
До сотни еще далеко
Год назад журналисты и эксперты стали активно обсуждать развернувшуюся деятельность по созданию партийных оргкомитетов. Тогда за три месяца (февраль-апрель) их появилось более 150, потом стало свыше 200. Всего же, по нашим данным, с декабря 2011 года было создано более 300 оргкомитетов.
Однако сразу же было ясно, что большая часть этих структур так и ограничится пустыми декларациями о намерениях. И сейчас уже многие оргкомитеты прекратили свое существование по истечении годового срока полномочий, не попытавшись провести учредительный съезд. Но и тех, кто провел учредительный съезд и подал документы на регистрацию в Минюст, тоже немало - не менее 80.
На сегодняшний день мы знаем о регистрации 58 новых партий (в их число не входят семь партий, существовавших до 2012 года, и партия РПР-ПАРНАС, восстановленная в соответствии с решением Европейского суда). Правда, регистрация в Минюсте не означает завершения регистрационных процедур. Необходимо зарегистрировать не менее 42 региональных отделений, и только после этого партия становится полноценной и получает право участвовать в выборах. Если же не успеет зарегистрировать эти отделения за полгода, теряет и собственную регистрацию. На сегодняшний день из вышеупомянутых 58 партий право участвовать в выборах получили только 33, а 2 (Российская сетевая партия и Российская консервативная партия "За нашу Родину ") уже исключены из списка зарегистрированных.
В то же время отказано в регистрации как минимум 16 партиям. Еще у 5 партий регистрация на сегодняшний день приостановлена.
Предложить простую и удобную классификацию новых партий не так просто. Обычно партии разделяют по их идеологии. Но у значительной части вновь созданных - идеология размыта. Поэтому в первую очередь мы попытались их оценить по целям и особенностям происхождения.
Из 58 новых партий только 16 мы считаем подлинно политическими, то есть стремящимися выражать политические взгляды избирателей. Близки к ним также 10 партий, выражающих скорее лидерские амбиции своих основателей. Эти 26 партий можно классифицировать и по идеологии: 6 из них - либеральные, 9 - левые, 8 - консервативно-патриотические, 2 - экологические, 1 - "всеядная".
Есть еще два слабо политизированные "партии одного вопроса": Партия налогоплательщиков России и Интернет-партия Российской Федерации.
Далее, 16 партий мы оцениваем как чисто политтехнологические, то есть созданные с коммерческими целями. Из них не менее половины образовались при участии Общероссийской общественной организации по развитию социальных технологий "Центр Андрея Богданова".
Еще 14 партий были созданы на базе или при активном участии неполитических общественных объединений. Большая часть из этих объединений тесно связана с "Единой Россией", некоторые прямо входят в Общероссийский народный фронт. Так что, по сути, это тоже политтехнологические проекты, призванные быть сателлитами "Единой России".
Испытание выборами
В региональных выборах, прошедших 14 октября 2012 года, имели право участвовать от 11 до 19 новых партий, а в большинстве муниципальных выборов, прошедших в тот же день, - 19.
Однако Аграрная партия России вообще не стала на этих выборах никого выдвигать, еще 5 партий приняли в тех выборах минимальное участие. Остальные 13 партий были заметны, но ни одна из них не приблизилась к уровню участия парламентских партий, и только "Коммунисты России" и Российская экологическая партия "Зеленые" по своей активности оказались близки к старым непарламентским партиям "Патриоты России" и "Яблоко".
На выборах по партийным спискам, прошедшим в этот единый день голосования, лишь 4 из новых партий имели относительный успех: "Коммунисты России" прошли в Думу Карачаевска с 16,9% голосов; РЭП "Зеленые" - в Думу города Березовский (Свердловская область) с 14,9%; Народная партия "За женщин России" - в Думу города Каменск-Уральский (Свердловская область) с 6,0%; Партия пенсионеров России - в Думу Каменска-Уральского (9,4%) и в Совет депутатов Ельнинского района Смоленской области (8,6%).
В ноябре 2012 - марте 2013 года прошли около 500 выборных кампаний, но новые партии приняли участие только в 43, и всего на этих выборах выступило 20 новых партий из 26, имевших такое право. В пяти городах выборы депутатов проходили по пропорциональной или смешанной системе, но в трех из них новые партии вообще не участвовали. В ЗАТО города Фокино (Приморский край) приняла участие Народная партия "За женщин России", довольствовавшаяся 3,1% голосов.
Наиболее интересны были выборы в Собрание депутатов города Узловая (Тульская область), прошедшие 10 марта по смешанной системе. В них приняли участие сразу 4 новые партии ("Города России", Народная партия "За женщин России", Партия пенсионеров России и Российская партия пенсионеров за справедливость), а всего налицо было 8 списков. Особую остроту ситуации придавало то, что на эти выборы не была допущена "Справедливая Россия" - один из фаворитов. Разумеется, это благоприятствовало обеим пенсионерским партиям, особенно Российской партии пенсионеров за справедливость, хотя она фигурировала на этих выборах под сокращенным названием "ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ", то есть была почти неотличима от другой.
Но все же избиратели отличили. "ПАРТИЯ ПЕНСИОНЕРОВ" (то есть Российская партия пенсионеров за справедливость) получила 8,4% голосов (опередив ЛДПР) и прошла в собрание, а Партия пенсионеров России набрала лишь 2,3% (что, впрочем, больше, чем у партии "Яблоко"). Немногим лучше и результат "За женщин" - 2,4%. А у "Городов России" последнее место с 0,9% голосов.
В остальных кампаниях новые партии выдвигали кандидатов в депутаты или в мэры, и результаты были более чем скромные. Относительно удачно выступила Российская партия пенсионеров за справедливость: Роман Петухов на дополнительных выборах в Пермскую городскую Думу получил 33,0%, Андрей Дубровский в Узловой - 29,6%, Лариса Малыженкова в городе Алексин Тульской области - 23,3%, еще три кандидата от этой партии получили 31 марта на разных выборах в Свердловской области 8-13%.
Есть некоторые успехи и у "Гражданской платформы": 27,7% у Игоря Новикова на выборах мэра города Жуковский (Московская область), 15,0% у Александра Захарова на дополнительных выборах в Ивановскую городскую Думу.
Относительно успешным оказалось и единственное участие в выборах Российского общенародного союза: его кандидат, Виталий Ананьев, получил 29,8% на дополнительных выборах в Ульяновскую городскую Думу. А вот "Умная Россия" отличилась на выборах главы Шелеговского сельского поселения Кировской области: ее кандидат, 22-летний студент из Кирова Артем Светлаков, собрал 26,8% (впрочем, в абсолютных числах это всего 76 голосов).
Неплох дебют Аграрной партии России: оба ее кандидата получили на выборах муниципальных депутатов более 10% - Юрий Мамонтов в Новосибирском районе Новосибирской области (14,9%), Игорь Дедюхин в Шигонском районе Самарской области (11,5%).
Кандидаты от других партий выступили в процентном отношении гораздо хуже. У Партии пенсионеров России наилучший результат - 8,7%, у "Коммунистов России" - 6,9%, у Народной партии "За женщин России" - 6,0%, у остальных партий результаты не превышали 5%.
Не ошиблись ли с реформой?
Что планку численности партий, которая на начало 2012 года составляла 40 тыс. членов, нужно было снижать - в этом, кажется, ни у кого сомнений не было. Но не слишком ли резко снизили? Даже из уст некоторых представителей либерального лагеря слышно недоумение: 500 членов - это несерьезно.
Разумеется, 500 членов для федеральной партии - это мало. Но это совсем не значит, что с выбором числа ошиблись. И не надо думать, что федеральная партия обязательно должна быть многочисленной. Как отмечают политологи, время массовых партий прошло. И сегодня, по оценкам экспертов, для партии общероссийского уровня достаточно иметь 2-3 тыс. членов.
Но не следует ли из этого, что планка численности должна быть все же выше: хотя бы на уровне 2 тыс.? Нет - по крайней мере, по двум причинам.
Во-первых, у партии должен быть запас прочности перед контролирующими органами: они ведь непременно найдут у оппозиционеров какие-нибудь нарушения - кого-то не так оформили, кто-то не тут живет и т.п. Кроме того, часть партийных активистов может по разным причинам, в том числе и из страха перед работодателем, не захотеть оформлять членство.
Во-вторых, партии важно как можно быстрее оформиться, получить право участвовать в выборах. И для этого планка должна быть ниже оптимальной. Потом, постепенно, занимаясь активной деятельностью, она привлечет новых членов и ее численность вырастет.
На самом деле нет ничего страшного, если партий будет слишком много - пусть даже 100 и больше. Со временем все это утрясется.
Другое дело, что нежелательно, чтобы так много партий участвовало в одних и тех же выборах. Ведь это затрудняет выбор избирателям, растаскивает их голоса, осложняет ведение агитации серьезным партиям. Но это связано не столько с числом зарегистрированных партий, сколько с правилами доступа партий на выборы.
Полагаю, что ошибка заключалась не в либерализации закона о партиях, а в одновременном освобождении всех партий от сбора подписей. И эту ошибку уже многие осознали. Недавно нам сообщили, что парламентские партии вышли с инициативой вернуть сбор подписей для допуска новых партий на выборы в Госдуму. И со стороны президентской администрации эта инициатива "встретила понимание".
Однако будет очень плохо, если сейчас вновь шарахнутся в другую крайность и вернутся к прежним правилам регистрации, которые позволяли творить произвол и отсеивать неугодные партии. Полагаю, что нужно искать "золотую середину ". То есть отказаться от за явительного порядка регистрации списков любых партий, но при этом предусмотреть комплекс компенсационных мер.
С одной стороны, необходимо освободить от сбора подписей не только парламентские партии и даже не только семь старых партий. Желательно также избавить от этого те новые партии, которые будут иметь хотя бы относительный успех на региональных выборах: скажем, получат более 3% голосов не менее чем в 10 регионах.
С другой стороны, необходимо существенно облегчить условия регистрации для остальных: восстановить возможность регистрироваться на основании избирательного залога; увеличить допустимую долю брака в подписных листах с 5 до 20%; сократить перечень оснований для признания подписей недействительными; требовать от экспертов, бракующих подписи, подробного обоснования; децентрализовать проверку подписей (чтобы их проверяли не ЦИК, а комиссии субъектов РФ или даже территориальные избирательные комиссии).
Ожидания и реальность
Каков же результат партийной реформы?
Прежде чем обсуждать этот вопрос, следует ответить на другой: а чего можно было ожидать?
Я полагаю, что было два аспекта ожиданий. Один связан с выборами по партийным спискам, другой - с выборами по мажоритарной системе.
Эксперты в период 2008-2011 годов неоднократно отмечали, что созданная под руководством кремлевских политтехнологов система из семи партий - искусственная и не отражает всего спектра политических предпочтений российских избирателей. Это подтверждалось и социологами. Так, согласно опросу ЛевадаЦентра, проведенному в сентябре 2011 года, 28% респондентов не считали ни одну из семи существовавших тогда партий выразителями их интересов.
Можно было предполагать, что у значительной части избирателей (около четверти) есть потребность в новых партиях. И соответственно ожидать, что новые партии получат на выборах по партийным спискам значительную поддержку.
Однако 14 октября 2012 года этого не произошло. Если не считать тех особых случаев, когда одна-две новые партии выступили особенно успешно благодаря соответствующему составу кандидатов (в Карачаевске, Березовском, Каменске-Уральском), суммарный результат новых партий оказался совсем небольшим: 12,7% во Владивостоке (7 партий), 9,0% в Краснодарском крае (10), 8,6% в Твери (6), 7,5% в Северной Осетии (12), 7,1% в Петропавловске-Камчатском (6); в других регионах и городах еще ниже.
10 марта 2013 года в Узловой 4 новые партии получили в сумме всего 14% даже при отсутствии в избирательном бюллетене "Справедливой России".
Иными словами, потребность избирателя в новых партиях оказалась заметно ниже, чем можно было ожидать.
Также можно было думать, что с появлением новых партий повысится активность избирателей, у которых будет больше возможностей для выбора. Однако и этого в основном не произошло. Там, где сравнение с предыдущими выборами наиболее корректно, показатель явки даже снизился (в Сахалинской области с 30,6% 12 октября 2008 года до 27,5% 14 октября 2012 года).
Все это можно объяснить двумя факторами. Во-первых, избиратели, которых не удовлетворяют старые партии, по-видимому, в значительной степени разочарованы в самом институте выборов. И потому партийная реформа без коренной реформы избирательного законодательства и правоприменительной практики не могла серьезно повлиять на эту часть электората.
Кроме того, можно предположить, что эти не удовлетворенные старыми партиями избиратели в значительной степени относятся к той части электората (составляющей 20-30%), которая участвует только в федеральных выборах, но игнорирует выборы региональные и особенно муниципальные. В этом случае потребность в новых партиях должна будет проявиться лишь на выборах в Государственную Думу.
Во-вторых, следует обратить внимание на спектр новых партий, участвовавших в октябрьских выборах. Представляется, что у разочарованного избирателя есть потребность именно в партиях, которые мы относим к истинно политическим. Однако в октябрьских выборах имели право участвовать только 4 такие партии. Сейчас ситуация немного лучше. Из 32 новых партий, получивших право участвовать в выборах, к политическим мы относим 11. И можно надеяться, что к июню, когда начнется кампания по выборам 8 сентября 2013 года, их число еще вырастет.
Что касается выборов по мажоритарной системе, то основное ожидание проистекало не только из партийной реформы, но и из сопутствовавшего ей изменения избирательного законодательства, благодаря которому кандидаты от всех партий (в том числе и новых) были освобождены от сбора подписей. При этом правила регистрации по подписям остаются предельно жесткими, позволяющими при желании отказывать в регистрации любому неугодному кандидату, что и продемонстрировали октябрьские выборы: отсев среди самовыдвиженцев на выборах депутатов представительных органов региональных центров составил 73,4%.
В связи с этим можно было ожидать, что сильные оппозиционные кандидаты предпочтут выдвижение от новых партий, не вызывающих аллергию у избирателя, самовыдвижению, которое связано со значительно большим риском отказа в регистрации. Соответственно и новые партии должны были искать таких кандидатов и делать ставку на них. Однако на октябрьских выборах это еще не было заметно. Сейчас данный эффект начинает проявляться в отношении двух партий - Российской партии пенсионеров за справедливость и "Гражданской платформы" (обе в октябрьских выборах еще не имели права участвовать). Можно полагать, что на сентябрьских выборах нынешнего года все это скажется в большей степени. При этом в отличие от выборов по партийным спискам более востребованными могут оказаться политтехнологические партии со всеядными названиями.
В целом можно сделать вывод, что от партийной реформы не следовало ждать быстрых результатов. Впрочем, в условиях, когда на выборах по-прежнему доминирует административный ресурс, долговременные последствия партийной реформы также могут оказаться малозначительными.
Потребность избирателя в новых партиях оказалась заметно ниже, чем можно было ожидать. Активность электората также не повысилась 
Аркадий Ефимович Любарев - кандидат юридических наук, эксперт Комитета гражданских инициатив.
Риторика призывов, архаика стиля... А рядом - скучная цифирь и технологии. Фото РИА Новости
Избирательный бюллетень - первоисточник информации. Его еще предстоит обработать и учесть. Фото РИА Новости





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СУД
Автор: По информации Интерфакса
Вчера Пресненский районный суд Москвы отказал бывшему депутату Госдумы Геннадию Гудкову в иске на 5 млн. руб. к телекомпании НТВ о защите чести, достоинства и деловой репутации. В исковом заявлении Гудков указал, что его возмутили обвинения в отмывании денег в Болгарии, прозвучавшие в июне с.г. в программе "Чрезвычайное происшествие".



Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ГОСДУМА

В нижнюю палату внесен законопроект, позволяющий органам миграционного контроля оперативно проводить внеплановые проверки соблюдения миграционного законодательства без предварительного согласования с органами прокуратуры. Депутаты Госдумы Алексей Журавлев (фракция "Единая Россия") и Сергей Жигарев (фракция ЛДПР) предложили внести поправки в законодательство, согласно которым органы миграционного контроля могут проводить внеплановые проверки в связи с выявлением нарушений миграционного законодательства, о которых стало известно из заявлений граждан или из СМИ. Сейчас проверка должна согласовываться с органами прокуратуры. Авторы законопроекта считают, что это затрудняет выявление нелегальных трудовых мигрантов.





Независимая газета, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПОЧЕМУ ДЕНЬГИ УХОДЯТ "НЕПОНЯТНО КУДА"
Автор: СЕРГЕЙ НИКАНОРОВ
Во время правления Мордовией Николай Меркушкин не слишком увлекался контролем за расходованием бюджетных средств
Новый губернатор Самарской области Николай Меркушкин, который в течение последних 17 лет возглавлял Мордовию, обрушился с резкой критикой на администрацию Самары за неэффективное расходование бюджета. Глава региона заявил, что по отдельным направлениям до 40% средств уходит "непонятно куда". Тем временем по иронии судьбы Счетная палата РФ выявила многочисленные нарушения в целевом освоении регионального бюджета в Мордовии в период, когда ею управлял сам Меркушкин.
Оказалось, что, несмотря на крупнейший госдолг среди всех регионов России, контроль за эффективностью расходования бюджетных средств в республике осуществлялся, похоже, по принципу "государство не обеднеет". В то время как сомнительные строительные подряды щедро орошались деньгами, за бортом оставались важнейшие социальные программы, в том числе поддержка людей, страдающих онкологическими заболеваниями. Отчет о результатах проверки Счетной палаты (утвержденный коллегией СП 06.04.12) направлен в Генеральную прокуратуру и обе палаты парламента страны.
Специалисты из Счетной палаты в своем докладе об использовании бюджетных средств за 2011 год (копия имеется в "НГ") отмечают, что предельный объем государственного долга Мордовии, установленный Бюджетным кодексом, уже давно превышен. На 1 января 2012 года задолженность республики достигла 19,8 млрд. руб. Это в 1,8 раза выше фактических доходов бюджета, что является рекордным показателем среди других российских регионов. Только за 2011 год долг вырос на 7,6 млрд. руб. Казалось бы, столь солидные денежные вливания должны были превратить Мордовию в процветающий край.
Тем не менее, как выяснила Счетная палата, бывший глава республики Николай Меркушкин не следил за эффективностью трат бюджетных средств по многим дорогостоящим программам. Так, выяснилось, что Минстрой Мордовии в принципе не проводил ежегодную оценку эффективности реализации РЦП "Совершенствование и развитие дорожной сети Республики Мордовия на период до 2015 года", на которую только в 2011 году было выделено 3,6 млрд. руб. Исполнение программы в этот период составило 77,7%. Приходится констатировать, что порядка 800 млн. руб., как говорится, ухнули в трубу.
В связи с этим сотрудники Счетной палаты провели выборочную проверку реконструкции семи автомобильных дорог. Выяснилось, что бюрократическая машина в Мордовии оказалась неожиданно добра к некоторым подрядчикам. С них не только не взимали неустойку в пользу бюджета за срыв сроков работ, но и расширили им финансирование в обход закона. Так, дополнительным соглашением к госконтракту увеличена на 45,3 млн. руб. стоимость работ, порученных ООО "Саранскдорстрой" на 2011 год.
 Фирма неожиданно получила на 16,6% больше денег по сравнению с первоначальной суммой контракта. При этом за срыв сроков с компании не взимались штрафные санкции в размере 5% за каждый день просрочки. Такая дружба мордовской власти с дорожным строителем вполне, судя по всему, объяснима - согласно ЕГРЮЛ, по состоянию на 8 июня 2012 года владельцем доли в размере 44% от уставного капитала ООО "Саранскдорстрой" является ООО "Инвест-альянс", 45% акций которого в то время контролировал младший сын бывшего главы Мордовии Алексей Меркушкин.
Не лучшим образом в регионе обстоят дела и с развитием спорта, даже несмотря на то что Саранск включен в перечень городов - участников чемпионата мира по футболу-2018. По программе "Развитие физической культуры и спорта в Республике Мордовия на 2007-2011 годы" из 36 запланированных спортивных объектов 15, то есть почти половина, так и не достроены. Между тем из бюджета на эти цели было выделено почти 7 млрд. руб. Сам Николай Меркушкин, понятно, тут ни при чем - ведь формально он больше не имеет никакого отношения к Мордовии, теперь он занят условиями жизни населения другого региона, то есть Самарской области.
Не могут достроить в Саранске и республиканский Дворец культуры. Фирма "Анелия", выполнявшая реконструкцию объекта, по документам закупила сценическое оборудование на 112,6 млн. руб., которое никто не видел, но оно якобы хранилось на складе. Однако, как выяснилось, по адресу склада располагался лишь офис подрядчика, а техника в город так и не поступала. Подчиненных Николая Меркушкина, надо полагать, можно было бы обвинить в халатности, поскольку они не проконтролировали реализацию важного проекта, но большая часть команды переехала вместе с руководителем работать в Самарскую область.
Фиктивность деятельности подрядчиков Счетная палата регистрировала не только в административном центре республики. Так, в 2011 году 201 млн. руб. был направлен на строительство очистных сооружений на территории села Кемля в Ичалковском районе. За год готовность объекта должна была составить 50%. Однако при выездной проверке установлено, что строительство даже не начиналось. На момент осмотра участок лишь очищали от снега, но часть бюджетных денег уже куда-то ушла. Неизвестно, бывал ли здесь Николай Меркушкин или кто-либо из его замов. Но, похоже, чиновники Мордовии искренне полагали, что сельские жители всю жизнь могут пользоваться обыкновенными удобствами на улице.
Неудивительно, что контракт на установку очистных сооружений заключался с компанией, которая по профилю занимается производством сыра, - речь идет об ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский". Эта структура получила из бюджета 90 млн. руб. на поставку комплекта оборудования для очистки воды с добычей биогаза для нужд Кемлянского сельского поселения. Помимо того, что инвестиционный договор был заключен с нарушениями и заказчик сразу получил всю сумму финансирования, а не только аванс, при выездной проверке ревизоры не обнаружили закупленного оборудования и документов о его местонахождении. Печальный опыт сотрудничества местных властей с "Ичалковским" можно было бы объяснить простой невнимательностью, если бы они сами не были связаны с сомнительным подрядчиком. Контрольная доля (39% в уставном капитале) в этом предприятии принадлежит, согласно ЕГРЮЛ, Раисе Тутуркиной, а она, в свою очередь, владеет 13% акций ОАО "Мордовцемент" и 9,82% акций ОАО "Саранскстройзаказчик". Членом совета директоров и совладельцем первой компании является старший брат бывшего главы Мордовии Александр Меркушкин, а вице-президентом второй компании является его же племянник Сергей Меркушкин. Таким образом, к бюджетным нарушениям на сотни миллионов рублей, обнаруженным Счетной палатой в Мордовии, имеют отношение как минимум трое близких родственников Николая Меркушкина.
Параллельно с рвением в рамках некоторых описанных выше проектов по ряду других социально важных программ региональная власть расходовала средства без особого энтузиазма. Так, в 2011 году Мордовия получила уникальную возможность закупить современное оборудование для лечения онкологических заболеваний. Из федерального бюджета региону предоставили 428,6 млн. руб. Но местные чиновники, вечно сетующие на недостаток финансирования медицины, из выделенных денег израсходовали меньше половины - 217 млн. руб. Остальные средства вернулись назад, в Москву, как невостребованные. Правительство Мордовии быстро потеряло интерес к программе. Поступившее в больницы республики оборудование на 178,7 млн. руб. до сих пор даже не введено в эксплуатацию. При этом Мордовия, по данным доклада Ассоциации онкологов России (за 2011 год), входит в шестерку субъектов с высокими показателями злокачественных новообразований по итогам профилактических осмотров.
"Власть будет оказывать всестороннюю поддержку отрасли здравоохранения, но только в том случае, если деньги будут идти по назначению", - заявил Николай Меркушкин уже как губернатор Самарской области. Правда, теперь не слишком понятно, что вкладывает политик в слова "по назначению".
Кроме того, по наблюдениям Счетной палаты, Николай Меркушкин так и не смог добиться заявленных результатов по важнейшей программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Республике Мордовия" на 2009-2011 годы". При этом утвержденные программы "Право ребенка на семью" и "Школьное питание" в 2011 году вовсе не исполнялись. Низкое исполнение и у некоторых других соцпрограмм - менее 20%. Однако деньги на их реализацию были потрачены.
Примечательно, что при переходе на пост губернатора Самарской области Николай Меркушкин забрал с собой первого заместителя министра финансов Мордовии Сергея Кандеева, который в соответствии со своим статусом во многом ответственен за высокий госдолг республики и многочисленные нарушения при заключении контрактов. Прихватил с собой бывший глава Мордовии и начальника ГУ "Управление капитального строительства и дорожного хозяйства" Ивана Пивкина. На счету этого ведомства числились затраты в размере 77,4 млн. руб. на проектносметную документацию, так и не востребованную в строительстве. На новом месте этому менеджеру достался пост министра транспорта и автомобильных дорог. В ближайшее время новым самарским властям предстоит освоить около 3 млрд. руб. на достройку Кировского моста в областном центре. Эффективность расходования этих средств также вызывает опасения, учитывая неутешительный послужной список нового губернатора. Ведь отремонтированный только год назад, еще при Николае Меркушкине, 400-метровый мост в Саранске уже успел дать трещину, после чего его пришлось закрыть на продолжительный срок, парализовав таким образом движение в столице Мордовии.
Остается только гадать, как быстро Самарская область под руководством Николая Меркушкина и его коллег опустится с 10-го места среди регионов РФ по доле собственных доходов бюджета до унизительного положения Мордовии, занимающей 73-ю позицию.
Мордовия входит в шестерку субъектов Федерации с высокими показателями злокачественных новообразований по итогам профилактических осмотров



НИ



Новые известия, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
В ПОИСКАХ ПОЛУЧЕННОГО
Автор: Маргарита АЛЕХИНА
Представители НКО ищут отправленный им из-за рубежа миллиард долларов
На днях члены Совета по правам человека (СПЧ) предложили обратиться к президенту РФ с просьбой обнародовать список НКО, которые, по его словам, получили из-за рубежа почти миллиард долларов. По оценкам правозащитников, названная Владимиром Путиным цифра превышает реальные объемы иностранного финансирования НКО в десятки раз. По мнению общественников, миллиард долларов наберется только с учетом денег, которые получают религиозные организации, ассоциации различных отраслей бизнеса и зарегистрированные как НКО инвестиционные фонды.
Напомним, 5 апреля президент России Владимир Путин в интервью немецкой телерадиокомпании ARD заявил, что 654 российских НКО получают финансирование из-за рубежа. "Только за четыре месяца после принятия нами соответствующего закона на счета этих организаций из-за границы поступило 28 миллиардов 300 миллионов рублей - это почти миллиард долларов", - заявил тогда Владимир Путин. По его словам, все эти организации "занимаются внутриполитической деятельностью".
Предложение написать на имя президента запрос сведений о получателях миллиардных грантов из-за рубежа активно обсуждалось на заседании СПЧ в понедельник, однако официального статуса пока не обрело. Открытое письмо с подобной инициативой появилось в Интернете еще на прошлой неделе. Письмо, датированное 11 апреля, подписали около 60 глав НКО, среди которых Арсений Рогинский из "Мемориала", Наталья Таубина из "Общественного вердикта", Игорь Каляпин из "Комитета против пыток", Светлана Ганнушкина из "Гражданского содействия", Лилия Шибанова из ассоциации "Голос" и другие именитые правозащитники.
На риторический вопрос Владимира Путина, не должны ли россияне знать в лица получателей таких сумм, правозащитники отвечают: "Мы также считаем, что общество имеет полное право знать о том, какие организации, в каких объемах и на что получают поддержку, в том числе из-за рубежа". Для этого, по словам авторов письма, НКО регулярно отчитываются о своих доходах и их источниках перед Минюстом, который в свою очередь постоянно публикует соответствующие данные на своем сайте. "Но поскольку прозвучавшие в Вашем интервью цифры по меньшей мере в десятки раз превышают наши представления об объемах иностранной поддержки российским НКО, то нам и самим хотелось бы знать, что же это за организации, получающие такие деньги", - заявляют представители НКО.
Опрошенные "НИ" правозащитники предполагают, что цифра, названная Владимиром Путиным, вполне реальна, вопрос только в том, что понимать под НКО. "Мир неправительственных организаций достаточно разнообразен, и в него включаются, например, фонды, финансирующие Олимпиаду в Сочи или партию "Единая Россия". Наверняка такие организации есть, и на них приходится существенная часть этого миллиарда", - полагает в беседе с "НИ" глава фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина. По ее оценке, объем зарубежного финансирования правозащитных, благотворительных, экологических организаций - в 30-40 раз меньше названной президентом цифры. "Российский футбольный союз - это тоже НКО. Думаю, что Росфинмониторинг просто выдал президенту эту цифру, не расписав, что за организации относятся к НКО", - добавляет в беседе с "НИ" председатель правления общества "Мемориал" Арсений Рогинский. Зарубежные доходы организаций, традиционно понимаемых под НКО, г-н Рогинский оценил в 50-70 миллионов долларов в год.
"Все религиозные организации являются НКО. Различные объединения коммерческих компаний - тоже. Неудивительно, что, например, ассоциация импортеров чего-нибудь получает огромные деньги из-за рубежа. Плюс есть основанные государством некоммерческие фонды", - заявил "НИ" глава информационно-аналитического центра "Сова" Александр Верховский. "Есть некоммерческие организации, через которые проводятся займы международного банка. Есть инвестиционные фонды, зарегистрированные как НКО, есть, в конце концов, госкорпорации. Вероятно, их тоже посчитали", - предположила в беседе с "НИ" директор "Агентства социальной информации" Елена Тополева-Солдунова. По ее словам, за весь 2011 год НКО получили 19 миллиардов рублей: это на треть меньше озвученной президентом цифры за четыре месяца 2013 года. Такие данные на заседании СПЧ в понедельник обнародовала представитель Министерства юстиции Татьяна Вагина.
Правозащитник Александр Замарянов попал в иностранные агенты после общения с американским дипломатом.





Новые известия, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СХИТРИЛИ ОДНОЗНАЧНО
Автор: Юлия Забавина
"Новые Известия" выяснили, какую из фракций Госдумы можно назвать самой богатой
На этой неделе депутаты Госдумы вслед за госслужащими и сенаторами отчитались о доходах за 2012 год. Декларации показали, что некоторые из парламентариев "обеднели", общий доход нижней палаты парламента составил почти 12 млрд. руб., а у 36 депутатов доходы превысили 1 млн. долларов.
 "Новые Известия" решили установить, какая из думских фракций является самой богатой, а какая больше других может претендовать на статус выразителя народных интересов.
Для вычисления среднего дохода единоросса, коммуниста, эсера и либерал-демократа "НИ" сложили доходы депутатов в каждой из фракций, а потом разделили их на количество человек во фракции. Причем считали вместе с доходами депутатских жен, так как в этом году представители власти, опасаясь разоблачений, постарались как можно больше денег и имущества записать на членов своих семей. В результате получилась следующая картина.
Самой богатой фракцией оказалась "Единая Россия". Совокупный доход ее 236 депутатов и членов их семей составил 8 млрд. 611 млн. 652 тыс. руб. При этом на каждого единоросса пришлось 36,49 млн. рублей.
Второе место с большим отрывом заняла "Справедливая Россия": доход фракции равен 1 млрд. 649 млн. 169 тыс. руб. Каждый из 65 эсеров, таким образом, в среднем заработал 25,37 млн. рублей.
КПРФ, состоящая из 91 депутата, вопреки ожиданиям, оказалась не самой бедной фракцией - ее совокупный доход составил 1 млрд. 373 млн. 269 тыс. руб. В среднем же депутаты-коммунисты задекларировали за 2012 по 15,09 млн. рублей.
Самыми же бедными стали 56 ЛДПРовцов, которые вместе заработали всего 353 млн. 186 тыс. руб., а по отдельности в среднем по 6,3 млн. рублей.
Последний результат ЛДПР, впрочем, может быть объясним. Дело в том, что лидер ЛДПР Владимир Жириновский задекларировал весьма скромный по депутатским меркам доход в 2,56 млн. руб., одну квартиру, автомобиль " ГАЗ-21 " и 9 земельных участков. В то же время доходы и имущество своей жены г-н Жириновский декларировать не стал, объяснив это тем, что у них церковный брак.
Отметим, что раньше супруга лидера ЛДПР о доходах отчитывалась. Так, согласно декларации за 2011 год, она заработала чуть более 71 млн. руб. В ее собственности также числилось 17 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, восемь нежилых зданий, три квартиры, два жилых дома и два автомобиля: Mercedes-Benz S350 и Smart.
Не исключено, что совокупные доходы справедливороссов также могут оказаться больше, нежели обнародованные. Дело в том, что свою декларацию до сих пор не опубликовал член фракции Иринчей Матханов. Не сделала этого также член "ЕдРа" Елена Вторыгина, которая приступила к депутатским обязанностям лишь на прошлой неделе.
Напомним, что самым богатым депутатом по итогам прошлого года стал единоросс Григорий Аникеев, который неоднократно фигурировал в списке Forbes. Его доход за 2012 год составил 1 млрд. 110 тыс. руб. Помимо непосредственно денежного дохода ему принадлежат баня, доли в зданиях, две канализации, сеть электроснабжения, часть дороги, водопровод, газопровод, часть сети наружного освещения, три квартиры и жилой дом.
Чуть не дотянул до миллиарда член "ЕдРа" Николай Борцов, который заработал в 2012 году "всего" 970 млн. руб. Впрочем, если прибавить к этой сумме доходы супруги Борцова - 187 млн. руб., - то он "подвинет" коллегу Аникеева. Стабильно высокими доходами отличается и единоросс Владислав Резник, чей доход составил 207 млн. руб. У него также имеются 18 земельных участков, площадь каждого около 22 800 кв. м и жилой дом. Супруга г-на Резника имеет в собственности 5 парковочных мест для машин, два нежилых помещения и две квартиры.
Другие депутаты от "Единой России", которые задекларировали более 100 млн. руб. в 2012 году, - это Аркадий Пономарев (103 млн.), Леонид Симановский (391 млн.), Михаил Слипенчук (153 млн.), Андрей Скоч (285 млн.). Последний вызывает особый интерес. Ранее он также был постоянным фигурантом списка Forbes, но после того, как стал депутатом, всегда указывал свой доход в размере чуть более миллиона рублей, объясняя это тем, что с получением депутатского мандата переписал весь бизнес на отца. Однако в этом году у г-на Скоча доходы резко выросли. Помимо денежного заработка у него появилось 6 новых земельных участков, он безвозмездно пользуется квартирой и ездит на Mercedes-Benz. Что касается богачей из других партий, то эсер Алексей Чепа заработал 239 млн. руб., а коммунист Сергей Муравленко - 172 млн. руб.
Депутатов, владеющих зарубежной недвижимостью, оказалось 26 человек. 21 из них состоит в "Единой России". Правда, такую недвижимость думцы стараются оформлять не на себя, а на членов семьи. Единороссу Отари Аршбе принадлежат два земельных участка в Грузии, жене Николая Валуева - две квартиры в Германии и дом в Испании. У жены Владислава Резника имеется квартира в США, а у жены Леонида Симановского есть недвижимость на Кипре.
Навальный тоже отчитался о доходах 
В 2012 году основатель фонда "РосПил", член Координационного совета оппозиции Алексей Навальный заработал 9,3 млн. руб. Декларацию о доходах оппозиционер опубликовал вчера в своем ЖЖ-блоге. В указанную сумму входят доходы от адвокатской деятельности (около 7,5 млн. руб.), а также доходы от ценных бумаг (1,1 млн. руб.). Кроме того, в прошлом году Навальный выручил 750 тыс. руб. от продажи автомобиля.
 Еще 8 млн. 521 тыс. 597 руб., которые также указаны в декларации, были перечислены сторонниками блогера на счета антикоррупционного проекта "РосПил". "Большая сумма, указанная в строчке 1 пункта 3 декларации, - это то, что вы перечисляете на "РосПил", если пользуетесь Яндекс-деньгами или ПейПалом. Формально вы дарите мне эти деньги, поэтому они попадают в необлагаемый доход. Эти средства я сразу перевожу на счета "РосПила", - пояснил Навальный.
 По словам оппозиционера, обычно он имеет две статьи расхода - семья и Фонд по борьбе с коррупцией. В этом же году к ним добавилась еще одна. "В этом году добавилась третья статья расходов: все эти липовые уголовные дела, которых СК запустил аж четыре штуки, - пишет политик. - Прямо скажем, организационные и финансовые ресурсы у нас не сильно сопоставимые. Они могут хоть у тысячи человек обыски провести и изъять все компьютеры и телефоны из дома, а мне потом надо постараться хоть как-то помочь людям, пострадавшим из-за меня. Хотя бы с адвокатом, чтоб жалобу написал на незаконный обыск. ...Эта третья статья расходов сожрала немыслимую кучу денег с июля, если бы не она, то жизнь в нашем фонде была бы чуть привольней и мы бы сделали пару занятных штук, которые давно планировали".
 Напомним, что сегодня в кировском суде начнется рассмотрение дела в отношении Алексея Навального о хищении средств госкомпании "Кировлес".





Новые известия, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
В СМЕШАННОМ ФОРМАТЕ
Автор: Вера Мослакова
Парламентарии обсудили новый порядок избрания депутатов Госдумы
Вчера в Госдуме прошло первое чтение законопроекта, внесенного 1 марта этого года президентом, о возврате смешанной системы выборов депутатов. При обсуждении парламентарии разделились на тех, кто поддержал идею выбирать половину депутатов по партийным спискам, а половину - по одномандатным округам, и на тех, кто законодательную инициативу не одобрил. По мнению противников смешанной системы - фракций КПРФ и ЛДПР, она тормозит демократию, а пропорциональная, наоборот, развивает. Оппозиционные фракции парламента считают, что возвращение одномандатников выгодно только партии власти, поскольку та опасается, что на следующих выборах 2016 года не наберет нужного количества голосов, поэтому и делает все, чтобы устранить конкурентов.
Президентский законопроект предлагает проводить выборы в Госдуму по смешанной системе: 225 депутатов - по одномандатным округам, 225 - по партийным спискам. Проходной барьер для партий снижается с 7 до 5%. А вот создание партийных блоков не предусмотрено. От сбора подписей освобождаются зарегистрированные партии и выдвинутые ими кандидаты, идущие по одномандатным округам. Самовыдвиженцы должны будут заручиться поддержкой 0,5% избирателей округа.
Схема одномандатных избирательных округов (ОИО) формируется на 10 лет. Первая схема должна быть подготовлена ЦИКом не позднее 5 сентября 2015 года, что, по словам председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимира Плигина, позволит партиям и кандидатам заранее планировать свои избирательные кампании. Финансирование избирательных кампаний, как и прежде, будет осуществляться за счет избирательных фондов кандидатов, объем которых решили повысить с 6 млн. до 15 млн. руб.
 Предельная сумма расходов из средств фонда партии - не более 700 млн. руб., региональных отделений партии - от 15 до 100 млн. руб. (зависит от количества зарегистрированных на территории субъекта РФ избирателей), кандидата - 15 млн. рублей.
Обсуждение законопроекта (учитывая то, что депутаты решали свою дальнейшую судьбу), конечно, не могло пройти спокойно. Николай Харитонов из КПРФ отметил, что политическое спокойствие - это залог экономического роста, но на протяжении последнего времени постоянно меняются правила игры. "Зачем плодить политические партии, если все равно большинство будет избираться по одномандатным округам? Какой смысл? Мы видим: экономика не растет. Так зачем устраивать эту игру? Любой судьбой у власти удержаться, так входит? " - допытывался у коллег депутат.
Полномочный представитель президента в ГД Гарри Минх пытался убедить думцев, настроенных против законопроекта, в том, что документ персонифицирует ответственность парламентария перед населением того избирательного округа, где он избирается. В ответ либерал-демократ Сергей Иванов не без иронии поинтересовался, о какой, собственно, ответственности идет речь. "Как депутат, избранный по одномандатному округу, отвечает перед избирателями? Разве принято решение о том, что жители, избиратели могут его переизбрать?" Особое внимание парламентарии уделили проблеме фальсификаций.
 Так, Дмитрий Савельев из ЛДПР подчеркнул, что в случае, если к выборам будет заявлено большое количество партий, бюллетень может превратиться в брошюру. "Тогда их не сможет обрабатывать электронная система обработки бюллетеней, значит, будет ручной подсчет голосов. Это опять чудовищные объемы фальсификаций", - негодовал либерал-демократ.
Коммунист Олег Смолин пояснил, что из собственного опыта знает, что в одномандатных округах большую роль играют деньги и административный ресурс. Его коллега по фракции Владимир Федоткин отметил, что в 90% случаев в одномандатных округах побеждают олигархи, которые покупают больше газет, больше телевизионного времени, билбордов. " Кто наворовал больше, тот больше имеет шансов " , - убежден г-н Федоткин.
Несмотря на то что эсеры законопроект о смешанной системе выборов поддержали, Оксана Дмитриева уточнила: в "Справедливой России" понимают, что одномандатные выборы гораздо более чувствительны к фальсификациям, чем выборы по партийным спискам. Поэтому важно, по ее мнению, "блокировать эту высокую чувствительность к фальсификациям при выборах по одномандатным округам".
Законопроект в первом чтении был одобрен в основном усилиями фракции "Единая Россия". В его поддержку было отдано 296 голосов депутатов, 148 были " против " при одном воздержавшемся.
Эксперты опасаются, что по одномандатным округам в Думу пройдут не независимые кандидаты, а единороссы. Фото: ЕКАТЕРИНА ВАРЮХИЧЕВА





Новые известия, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ЕДИНОРОССЫ ПРЕДЛАГАЮТ ШТРАФОВАТЬ СМИ ЗА РЕКЛАМУ СОМНИТЕЛЬНОГО МАССАЖА
Автор: ДМИТРИЙ СЕЛЯВИН
Группа депутатов фракции "Единая Россия" внесла в Госдуму законопроект, призванный обложить средства массовой информации штрафными санкциями за замаскированную рекламу услуг сексуального характера. Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк и ряд его одно партийцев - Екатерина Лахова, Ольга Баталина и Михаил Маркелов - так объясняют свою законодательную инициативу в прилагаемой к документу пояснительной записке: "В настоящее время многие печатные средства массовой информации допускают размещение на своих страницах объявлений физических и юридических лиц об организации досуга, предоставления апартаментов, саун, массажа, обеспечения сопровождения, показа стриптиза и иных услуг. Эти объявления являются завуалированной формой объявлений об оказании сексуальных услуг. Подобные объявления размещаются лицами, организующими занятие проституцией".
Озабоченные этой ситуацией на рекламном рынке единороссы хотят дополнить закон "О СМИ" запретом на рекламу такого рода услуг, а нарушителей штрафовать. Они предлагают установить административный штраф за нарушение этого запрета для граждан в размере от 2,5 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а для юридических лиц - до 100 тыс. рублей.
Эксперты "НИ" выражают некоторое удивление повышенному интересу к этой интимной проблеме со стороны депутатов-единороссов. "Наверное, стоит напомнить нашим законодателям, что уже существует закон "О рекламе", который запрещает размещать в СМИ объявления об оказании платных услуг сексуального характера, - уточнил "НИ" правовед Дмитрий Качанов. - Не лучше ли было проверить действенность уже существующего акта, чем тратить время на имитацию бурного законотворчества?" Впрочем, мотивированность этой депутатской инициативы вполне очевидна. Оперативная разработка законопроекта о наказании за размещение завуалированной рекламы борделей в первую очередь вызвана тем, что стала как бы местью газете "Московский комсомолец" за публикацию скандальной статьи о политической проституции, в которой, в частности, упоминаются депутаты-единороссы женского пола. Некоторые фамилии из той газетной публикации фигурируют теперь среди авторов нового репрессивного законопроекта.






РБК



РБК daily, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
СВИНИНА РАСКРЫЛА ГЛАЗА МЕДВЕДЕВУ
Автор: Алексей Кузьменко
Премьер-министр признал закон о торговле "пустым" и неработающим
Вчера на совещании у главы правительства Дмитрия Медведева губернаторы возмутились, что стоимость свинины в магазинах не изменилась, несмотря на 30-процентное падение оптовых цен. Премьер-министр признал, что закон о торговле в этой части не сработал, и призвал его изменить. Ритейлеры отвергают обвинения в чрезмерных наценках, перекладывая ответственность на мясо переработчиков.
На селекторном совещании, посвященном дополнительным мерам господдержки развития животноводства, главы Белгородской и Самарской областей Евгений Савченко и Николай Меркушкин обратили внимание Дмитрия Медведева на несоответствие оптовых и розничных цен на продукцию животноводов. По словам г-на Савченко, увеличение импорта привело к обвалу цен, прежде всего на мясо свинины, на 30%, или 20 - 25 руб. на 1 кг. Однако на полках магазинов стоимость мяса не снизилась - как были они (цены на свинину. - РБК daily) год назад, так они и в текущем году аналогичные, добавил он. Николай Меркушкин, в свою очередь, пожаловался премьер-министру на то, что ритейлеры "выворачивают руки сельхозпроизводителям", сбивая закупочные цены, но оставляя прежние на своих полках. По словам самарского губернатора, из-за такой политики сетей 27% мясной продукции, произведенной в первом квартале, лежит на складах без движения.
Участвовавший в селекторе заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Андрей Цыганов отметил, что без изменения закона о торговле повлиять на ценовую ситуацию невозможно. "Речь идет о практиках заключения одновременно с договором поставки товара массы других договоров, которые касаются его продвижения, рекламирования товара, возврата остатков товара и т.д.", - рассказал чиновник. Основные дополнительные платежи идут как раз через эти договоры, добавил он.
Выслушав чиновников, Дмитрий Медведев признал, что закон о торговле "всегда был достаточно пустым". "Это должен быть комплекс решений, а не только изменения в закон о торговле, хотя я не возражаю против того, чтобы и его отрегулировать и изменить", - заявил глава правительства.
На самом деле поправки к закону о торговле, разработанные ФАС, уже год проходят согласование в правительстве. По словам исполнительного директора АКОРТ Ильи Белоновского, поправки, запрещающие ритейлерам навязывать услуги поставщикам, затронут разве что небольшие торговые сети. "Крупные федеральные ритейлеры практику по навязыванию услуг не используют, поэтому с этой точки зрения после принятия поправок для них ничего не изменится", - отметил г-н Белоновский. Он также разделил недоумение премьер-министра по поводу ценообразования, в частности в сегменте мясной продукции. "Ритейлеры не закупают живых свиней или целые туши, которые действительно подешевели. Мы покупаем продукцию переработки - уже упакованный товар, а на него цены не снизились, - рассказал РБК daily г-н Белоновский. - И у нас по этому поводу тоже возникает масса вопросов". По словам главы АКОРТ, на эту продукцию сезонные скидки поставщиков составляют 1 - 3% и они находят отражение в розничных ценах, однако о снижении на треть говорить не приходится. "Мы бы тоже хотели понять причины такой ситуации", - резюмировал Илья Белоновский.
В то же время свиноводы, за которых вчера, по сути, вступились губернаторы, уверяют, что большая часть маржи, полученной от падения оптовых цен, осталась у торговых сетей. В России очень мало предприятий, которые занимаются убоем и первичной переработкой свиней, рассказал главный эксперт Национального союза свиноводов Николай Бирулин. "Часть магазинов действительно закупает у этих предприятий мясную продукцию, но большая часть ритейлеров давно обзавелась собственными цехами по разделке туш".
ФОТО: ОЛЕГ ГРИЦАЕНКО/РБК daily





РБК daily, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ИНФОРМАЦИЯ СТОИТ ДЕНЕГ
Автор: Анастасия НОВИКОВА
Чиновников, сливающих данные в СМИ, накажут штрафами
Чиновников заставят защитить базы данных, содержащих информацию, например, о спецмероприятиях МЧС или МВД, данные платежных систем или Центробанка и даже ГАС "Выборы". Правительство внесло в Госдуму законопроект, который должен остановить слив в прессу и Интернет документов, предназначенных для внутреннего пользования.
Правительственный законопроект предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях двумя новыми пунктами: нарушение требований о защите информации и требований по защите гостайны, если последнее не подпадает под уголовный состав. Речь идет о защите самой разной информации: от данных по сделкам открытой части гособоронзаказа и внутренней переписки между ведомствами до персональных данных избирателей, которые содержатся в ГАС "Выборы".
За нарушение требований по защите подобной информации физическим, юридическим и должностным лицам может грозить штраф от 500 до 15 тыс. руб. Если же речь идет о гостайне, нарушителям будет грозить от 1 тыс. до 20 тыс. руб. штрафа. В законопроекте отдельно прописано, что осуществлять расследование по этим нарушениям сможет ФСБ и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.
"Это действительно нужный законопроект. Сложилась ситуация, когда нарушения, связанные с обращением с информацией, стали носить массовый характер, а средства защиты не используются вообще, - пояснил РБК daily член комитета Госдумы по безопасности Илья Костунов. - Надо признать, что штрафы в 15 тыс. руб. никого не остановят, но это только первый этап на пути к созданию новой системы по защите информации".
Раньше ответственность была только за использование несертифицированных средств защиты информации, но было непонятно, что делать с теми, кто ее вообще не защищает. Опрошенные РБК daily эксперты отметили, что с принятием нового закона штрафы могут грозить всем участникам процесса - чиновникам, фирмам, которые создают системы защиты данных, и специалистам, которые ее впоследствии поддерживают. Чаще всего источником нарушений бывает человеческий фактор, например чиновник просит установить ему простой пароль, который легко можно подобрать, или передает служебную технику третьим лицам.
Подрядчикам, устанавливающим системы безопасности, могут грозить штрафы, если выяснится, что они включили не все необходимые звенья системы безопасности. Также получить доступ к полным данным можно, даже если при прокладке кабеля чиновники сэкономили на специальных защитных коробах - специалист без проблем сможет подключиться к нему и получать всю проходящую по нему информацию.
ФОТО: Fotolia/PhotoXPress.ru





РБК daily, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
ПРОТЕСТ ПАРТБИЛЕТОВ
Автор: ЮЛИЯ ЯКОВЛЕВА
Депутаты объединились против политики смоленского губернатора
Накануне однолетнего нахождения у власти губернатора Смоленской области члена ЛДПР Алексея Островского часть местных депутатов объединились против него. В группу, взявшую в качестве площадки региональное отделение "Справедливой России", вошли недавние единороссы и даже либерал демократ. На выборы в облдуму они пойдут вместе с эсэрами. В ответ на это партия власти решила ужесточить внутреннюю дисциплину. Политологи называют действия народных избранников ожидаемыми, из-за того что губернатор не местный.
Президиум смоленского облотделения "Единой России" провел внеочередное заседание, на котором была создана постоянная комиссия "для проверки партийной состоятельности отдельных членов, позволяющих себе высказывания или поступки, недостойные, по общему признанию, звания смоленского единоросса". Это решение стало реакцией на выход из "ЕдРа" депутата областного совета Николая Коваленкова, стоявшего у истоков партячейки и бывшего членом президиума.
О своем выходе из партии власти г-н Коваленков заявил на состоявшейся 13 апреля в региональном отделении "Справедливой России" пресс-конференции. "Причина в том, что "Справедливая Россия" - единственная политическая сила, которая борется с режимом, сложившимся в регионе, видит альтернативный путь развития, - сказал депутат РБК daily. - Сегодня региональное отделение "Единой России" полностью подчинено Островскому (член ЛДПР Алексей Островский находится в должности губернатора Смоленской области с 26 апреля 2012 года). Это может привести только к провалу". При этом он подчеркнул, что вступать в какую-либо партию пока не собирается.
Подобные оценки возмутили недавних коллег по "ЕдРу", и они решили ужесточить внутреннюю дисциплину. "Каждый член нашей партии должен отдавать себе отчет, в каких публичных мероприятиях он участвует и что давать оценку работе своих коллег по "Единой России" следует в стенах регионального отделения, не прячась за другими персонами", - считает врио руководителя исполкома смоленского "ЕдРа" Сергей Шелудяков.
Компанию Николаю Коваленкову составили другие депутаты облдумы: член "Справедливой России", бывший руководитель приемной Владимира Путина Владимир Гимаров, бывший член ЛДПР Андрей Овчаров и бывший единоросс, экс-секретарь реготделения Андрей Шматков. Все они намерены консолидированно участвовать в выборах думы Смоленской области, намеченных на 8 сентября.
Как рассказал РБК daily депутат Госдумы эсэр Алексей Казаков, также участвовавший в пресс-конференции, политиков объединило несогласие с политикой губернатора, который осуществляет "принцип раздела мест". "У региона за год возрос государственный долг на 3 млрд руб., нет инвестиционных проектов. Также он хотел навести порядок в лекарственной отрасли, но это привело только к тому, что инвалиды вынуждены записываться в очереди ночью. Я получаю очень много таких обращений. Закрываются дома культуры, сокращаются акушерские пункты - идет уничтожение села, срыв подготовки к посеву", - привел перечень претензий к Алексею Островскому Казаков.
По словам парламентария, эсэры не единственные, кто недоволен деятельностью главы региона. Он привел в пример данные опроса, который проходит на официальной страничке области в "Одноклассниках". По состоянию на 16 апреля на "отлично" работу г-на Островского оценили 187 человек, "вроде работает" сказали 711 и выбрали вариант "работы нет" 5264 человека.
Заместитель гендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин не видит в разобщении депутатов ничего удивительного. "Это ожидаемая ситуация, поскольку Островский - человек со стороны, назначенный из Москвы, представляет парламентскую оппозицию ЛДПР. Объединиться против такого психологически просто", - поясняет политолог. Он предполагает, что поводом к объединению послужила клановая идентичность, характерная для политики многих регионов.



РГ



Российская газета # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
РОВНО В ПОЛДЕНЬ
Автор: ВЛАДИМИР КУЗЬМИН
 Дмитрий Медведев будет сегодня держать отчет перед депутатами Государственной думы 
Дмитрий Медведев готов к критике со стороны депутатов
Сегодня правительство Дмитрия Медведева отчитается перед парламентом о проделанной в прошлом году работе.
Отчет кабинета министров в Государственной Думе начнется в полдень и займет не один час. По уже сложившейся традиции сначала глава правительства выступит с речью, в которой сформулирует, что было проделано за прошедшее время и что предстоит сделать. По словам пресс-секретаря Дмитрия Медведева Натальи Тимаковой, выступление премьера займет около полутора часов, а потом депутаты будут задавать ему вопросы.
"При подготовке доклада принимали участие все основные ведомства и аппарат правительства. На заседании будет присутствовать весь кабинет министров, за исключением нескольких министров, которые будут находиться в служебных командировках. Они будут представлены заместителями", - сообщила она.
После этого депутаты от парламентских фракций смогут задать главе правительства вопросы. Их количество и сами вопросы Госдума определила заранее, что среди некоторых депутатов уже вызвало недовольство. В частности, представители Общероссийского народного фронта выразили сожаление, что им не разрешили спросить про возвращение к зимнему времени и про норму допустимого промилле для автолюбителей.
"Возможность задать вопрос определяется исключительно регламентом Государственной Думы, никаких ограничений нет", - ответила вчера на это Тимакова. Впрочем, премьер-министр решил пойти парламентариям навстречу, и по его предложению количество вопросов будет увеличено.
В завершении свое мнение о работе кабинета министров выскажут представители самих фракций. Им они успели поделиться заранее. Ряд фракций готовы требовать отставки отдельных министров, а КПРФ хотят создать коалиционное правительство, и, как громогласно заявляли в партии накануне, если их не услышат, то они пойдут на крайнюю меру - будут инициировать отставку кабинета.
 - Премьер готов к критике и кабинета, и министров, - заявила пресс-секретарь премьера.
Вчера же премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание о дополнительных мерах развития животноводства.
Тема эта для сельского хозяйства не праздная, а одна из наиболее острых. Ряд внутренних и внешних факторов поставили отечественных животноводов в тяжелое положение. "Из-за того, что в прошлом году урожай был хуже, чем мы ожидали, произошло удорожание кормов", - отметил глава правительства. Корма выросли в цене почти на 40 процентов.
Внешним же фактором влияния стало вступление России во Всемирную торговую организацию и создание Таможенного союза. "Российский рынок стал более открытым, более прозрачным, и давление импорта способствует снижению цен на нашу продукцию. Где-то на 30 процентов", - констатировал Медведев. Таким образом, отечественный сектор животноводства оказался между молотом и наковальней, когда себестоимость продукции дорожает, а цены для рынка приходится снижать.
Наглядно, на цифрах, ситуацию объяснил губернатор Белгородской области Евгений Савченко, в чьем регионе, по его же словам, созданы одни из самых конкурентоспособных свиноводческих хозяйств. Правда, уже скоро, если положение на рынке не изменится, от их былых конкурентных преимуществ не останется и следа, а в каких-то случаях и самих свиноферм. "Затраты на производство 1 килограмма свинины составили 73 рубля 80 копеек без НДС, а цена реализации - 58 рублей 20 копеек", - рассказал Савченко. В планах свиноводов, предупредил он, сокращение не только поголовья, но и рабочих мест, а в перспективе - проблемы с выплатами по банковским кредитам.
В текущем году на поддержку конкретно животноводства правительство планировало выделить 60 миллиардов рублей, но еще в первые месяцы года стало понятно, что этого недостаточно. Было принято решение дополнительно проинвестировать животноводческие предприятия на сумму 42 миллиарда рублей.
В министерстве сельского хозяйства последние месяцы вместе с заинтересованными ведомствами и регионами активно размышляли над тем, чем помочь отрасли. К середине апреля в животноводство уже направлено 58 миллиардов рублей, сообщил глава министерства Николай Федоров. В качестве срочной инъекции он предложил выделить еще средств. "Мы предлагаем 11,8 миллиарда рублей направить на поддержку птицеводства и свиноводства", - заявил Федоров. 3,2 миллиарда необходимы молочной отрасли, 5 миллиардов - в качестве субсидий для компенсации процентов по краткосрочным кредитам для растениеводства, столько же - для обновления сельхозтехники.
Из замечаний губернаторов следовало, что одними деньгами положение животноводческих предприятий не поправить. С производством проблем нет - на складах лежит товарная продукция на суммы в миллиарды рублей. "В условиях ВТО должны быть использованы нетарифные меры по сокращению импорта", - уверен губернатор Савченко. В какой-то момент заговорили даже о квотировании производства, особенно в части мяса птицы.
Губернатор Брянской области Николай Денин, наоборот, обратил внимание на внешние рынки. Он заметил, что то же птицеводство так развито, что 4 - 5 регионов обеспечат мясом птицы всю страну, а что тогда делать остальным. Поэтому нужны меры поддержки для экспорта российской продукции животноводства.
"Если мы видим, что рынок насыщен, мы должны принимать экономические решения", - согласился Дмитрий Медведев. Те меры, что касаются экстренной финансовой поддержки животноводства, он ждет уже в апреле.
Акцент 
Выступление премьера займет около полутора часов, а потом депутаты будут задавать ему вопросы
Дмитрий Медведев готов выслушать критику депутатов как в адрес кабинета, так и министров. Фото: РИА НОВОСТИ





Российская газета # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
КТО-ТО УЙДЕТ, КТО-ТО ВЕРНЕТСЯ
Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ
Депутаты занялись "перенастройкой" российской политической системы
Госдума занялась "перенастройкой" российской политической системы.
 "Опять? Сколько можно? - возмущались думские коммунисты. - Почему мы постоянно перелицовываем политическую систему?" Впрочем, ответ на вопрос, зачем в Россию возвращается смешанная система выборов, которая позволяет прийти в Думу и кандидатам из партийных списков, и самовыдвиженцам из одномандатных округов, у депутата фракции КПРФ Анатолия Локотя был. Он полагает, что "перенастройка" нужна для того, чтобы "половчее использовать административный ресурс" и чтобы "сохранить статус-кво действующей власти". По мнению Локотя, власть уже поняла, что ее партия "Единая Россия" теряет свои позиции, а потому "расчищается поле для Общероссийского народного фронта", на который теперь вся надежда. Именно так депутат-коммунист объяснил законодательную инициативу президента о новом порядке формирования Государственной Думы, которую во вторник палата рассматривала в первом чтении. Однако полпред главы государства в нижней палате парламента Гарри Минх с этими предположениями не согласился. А частые перемены объяснил молодостью российской демократии - всего 20 лет. Для политики, можно сказать, "подростковый" возраст, а в этом возрасте "процессы происходят более быстро". Поэтому "надо быть адекватными, доверять самим себе и не бояться перемен".
Несмотря на такой совет, депутаты КПРФ все-таки не скрывали своих опасений по поводу выборов по одномандатным округам. Олег Смолин убежден, что на таких выборах еще большее значение имеют административный ресурс и деньги. "В 90 процентах случаев в одномандатных округах кто больше наворовал, тот и побеждает", - поддержал коллегу Владимир Федоткин. "Не соглашусь, что наш народ продается и покупается. Это несправедливое утверждение", - сказал Гарри Минх, заметив, что оно несправедливо и по отношению к самим депутатам КПРФ Олегу Смолину и Анатолию Локотю, которые не раз избирались в Думу по одномандатному округу, - закон о переходе на исключительно пропорциональную систему, по партийным спискам, был принят в 2005 году. И им нечего опасаться - избиратели их знают. А смысл будущего закона, по словам полпреда президента, как раз в том и состоит, чтобы "персонифицировать ответственность депутата перед избирателями", чтобы для них народный избранник был "не персоной с экрана", а человеком, которого они узнают и "по лицу, и по походке". Как, впрочем, и он их.
"Ну, узнают, а что дальше? Какая ответственность у депутата будет перед избирателями? В советское время было понятно - партбилет на стол, и весь разговор. А сейчас что? Разве смогут избиратели депутата отозвать?" - недоумевал либерал-демократ Сергей Иванов.
"Ну почему вы понимаете ответственность только в карательном смысле?" - откликнулся Минх на сомнения депутата ЛДПР и в свою очередь удивился, почему партия, где так много молодых талантливых политиков, которым вполне по силам побеждать в будущем на выборах в одномандатных округах, выступает против законопроекта. Оказалось, что либерал-демократы боятся фальсификации результатов выборов, что не раз испытывали на себе в прошлые, еще допартийные выборы. Впрочем, как заявил лидер ЛДПР Владимир Жириновский, испытывают и теперь. "Мы ничего не боимся, нас ломали по разным системам", - сказал главный либерал-демократ. И предостерег сторонников возвращения в Госдуму одномандатников: "Под видом овечек в Думу могут привести волков". И это "будет уже не Болотная", а нечто более страшное.
"Справороссы" решили законопроект о переходе на смешанную систему выборов в Думу поддержать в первом чтении, хотя депутат "СР" Оксана Дмитриева признала, что выборы по одномандатным округам более чувствительны к фальсификациям.
 Лидер фракции Сергей Миронов, объясняя позицию коллег, подчеркнул, что "интересы избирателей должны быть представлены своим депутатом, в прямом смысле слова привязанным к той местности, к тому региону, к тому району, к тому населенному пункту, где проживают его непосредственные избиратели". Но дальнейшее голосование по проекту депутатов "СР", по словам Миронова, будет зависеть от того, будут ли в текст документа внесены предлагаемые фракцией поправки. "Первая касается возможности создавать избирательные блоки и избирательные объединения. С учетом огромного количества партий (сегодня уже более тридцати) легко можно догадаться, что к 2016 году их может оказаться более 100, и мы считаем, что без создания избирательных блоков это будет просто профанация", - заявил Миронов, напомнив, что "сейчас уже все думают, каким образом сделать бюллетень: в виде брошюры, в виде отрывных листов". "Я абсолютно убежден, что все эти так называемые новеллы приведут к тому, что легче будет фальсифицировать, легче будет просто-напросто жулить. К этому, кстати, относится и ситуация с тем, что остаются досрочные голосования, открепительные талоны, что нас также абсолютно не устраивает. Мы считаем, что необходимо вводить графу "Против всех", - выдвинул условия "справороссов" лидер фракции. Депутаты "СР" предложили также способ не допустить на выборы всякие "экзотические фантомные партии", сообщив, что фракция будет вносить поправку, согласно которой от сбора подписей избирателей будут освобождены кроме парламентских партий только те, которые к моменту начала избирательной кампании по выборам в Госдуму получили хотя бы по одному депутату не менее чем в пяти субъектах РФ в региональные и законодательные органы власти. А также те партии, которые получили любое представительство муниципальных депутатов не менее чем в одной трети субъектов Российской Федерации.
Вице-спикер от "Единой России" Сергей Неверов назвал выборы по смешанной системе, где будут и партийные списки, и одномандатные округа, "проверкой на доверие избирателей" - депутатом, по мнению Неверова, станет тот, кому доверяют избиратели, а не тот, кто понравился начальству.
Первый замруководителя фракции "ЕР" Вячеслав Тимченко тем не менее убежден, что возвращение одномандатников в Госдуму вовсе не означает, что "переход к выборам исключительно по партийным спискам был ошибкой".
 "Напротив, он диктовался объективными потребностями развития нашей политической системы в тот период. Цель этого перехода - повышение роли партий в политическом процессе - сегодня, на мой взгляд, в основном и главном реализована", - полагает Тимченко. И мы, по его словам, "не должны впасть и в другую крайность. "Доминирование партийно-политических интересов при принятии принципиальных решений в Государственной Думе все-таки не всегда соответствует весу этих интересов в нашем обществе. Вот прежде всего почему, как мне представляется, Владимир Путин и предложил избирать Государственную Думу по смешанной системе, - пояснил "единоросс". - К тому же за последние десять лет в России выросло целое поколение активных людей, болеющих за ее судьбу, и их необходимо вовлечь в системную политику".
Идея о переходе на такую систему выборов в Госдуму, когда одна половина думских мест будет распределяться между партийными списками, а другая достанется депутатам, избранным в одномандатных округах, была поддержана 296 депутатами. 148 проголосовали против.
Акцент 
Частые перемены в избирательном законодательстве объясняют молодостью российской демократии
Статс-секретарь - заместитель министра финансов Сергей Шаталов (второй справа) вчера представил в Госдуме законопроект о ратификации соглашения об урегулировании задолженности Киргизии перед Россией по ранее предоставленным кредитам. Фото: ОЛЕСЯ КУРПЯЕВА





Российская газета # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
МАМА, Я ХОЧУ ДОМОЙ
Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ
Депутаты упрощают процедуру усыновления сирот российскими родителями
РОССИЯНАМ, желающим стать приемными родителями или опекунами для сирот, и детдомовцам, которые мечтают жить в настоящей счастливой семье, будет легче найти друг друга.
По крайней мере депутаты Госдумы, дружно поддержавшие вчера законопроект, очень надеются, что благодаря в том числе и этим, предложенным правительством мерам, детдомы в России в конце концов станут ненужными.
Впрочем, далеко не все в законопроекте думцев устраивало. И статс-секретарь - заместитель министра образования и науки РФ Наталья Третьяк признала: документ нуждается в совершенствовании. И уже после внесения в Госдуму при обсуждении на площадке профильного комитета появились идеи по поправкам, которые будут предлагаться ко второму чтению.
Прежде всего депутатов не впечатлила величина единовременной денежной выплаты, которая полагалась при передаче на усыновление инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и сестрами. Законопроект предлагает увеличить это пособие до 100 000 рублей на каждого такого ребенка. Сейчас - 13 087,61 рубля.
"Справоросс" Олег Нилов полагает, что в будущем законе должно быть четко прописано, что приоритет на усыновление должен быть у ближайших родственников. Другие варианты рассматриваются только после того, как от родственников будет получен письменный отказ.
Кстати, законопроект сокращает время вступления судебного решения об усыновлении в силу до 10 дней и увеличивает с одного месяца до полугода срок, который ребенок может находиться под временной опекой, пока решается вопрос о его судьбе, если помещение его в организацию для детей-сирот по каким-то причинам невозможно или нецелесообразно. Причем, если нужно, этот срок может быть продлен до восьми месяцев.
Законопроект избавляет от необходимости проходить перед усыновлением специальную подготовку людям, желающим принять в свою семью сироту, если они уже имеют успешный практический опыт воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. И освобождает опекунов и попечителей от обязанности ежедневно вести учет и фиксировать расходы на каждодневные нужды подопечных. Авторы законодательной инициативы посчитали, что лучше то время, которое опекуны и попечители тратят на сбор платежных документов, расписок, подтверждающих такие расходы (это "в ряде случаев сделать затруднительно"), они используют непосредственно для развития несовершеннолетнего подопечного, его воспитания или ухода за недееспособным. Однако органы опеки не имеют права оставить приемную семью без "социального сопровождения". Они должны оказывать содействие опекунам и попечителям в реализации и защите прав подопечных, получении услуг по социальному, медицинскому, психологическому и педагогическому сопровождению. Эту новеллу законопроекта поддержали все депутаты. Споры возникли по поводу нормы, которая исключает жесткое требование, чтобы усыновитель, не состоящий в браке, обязательно был старше ребенка не менее чем на 16 лет. "Единоросс" Екатерина Лахова предположила, что отказ от этой нормы будет "в интересах педофилов". И вообще, если усыновитель почти ровесник своего приемного ребенка, разве он способен вырастить его, воспитать и дать хорошее образование. Либерал-демократ Елена Афанасьева предложила подумать и о психологической причине, не позволяющей исключить действующее в настоящее время требование о разнице в 16 лет между усыновителем и усыновленным. "Разве может человек без жизненного опыта рассчитывать на родительский авторитет у своего приемного ребенка?" - обращалась к коллегам Афанасьева. Ее не убедило, что в законопроекте за судом остается право в каждом конкретном случае оценить, позволит ли та разница в возрасте, которая имеется между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком, обеспечить ему полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. И если возникнут по этому поводу сомнения, отказать в усыновлении. Депутаты готовы были допустить к усыновлению без учета надлежащей разницы в возрасте только кровных родственников. И пообещали закрепить эту норму во втором чтении..
Разницу в 16 лет между усыновителем и усыновленным отменят только для кровных родственников





Российская газета # Москва, Москва, 17 апреля 2013 6:00:00
О СПРАВЕДЛИВЫХ РАСХОДАХ
Автор: Алексей Чеснаков
Анонсированная в начале недели "специальная встреча" представителей правительства, Администрации президента и экспертов, посвященная долгосрочным трендам экономического развития, по-моему, должна стимулировать общественную дискуссию о новой роли государства в процессе защиты граждан от последствий мирового кризиса и о его эффективности в целом.
Проблемы накапливаются, как снежный ком. "Кипрский инцидент" далеко не исчерпан.
 В Европе заметных достижений в борьбе с рецессией и безработицей не наблюдается. Мы тоже никак особо себя не проявили. Более того, чем дальше, тем очевиднее для нас становятся проблемы глобального характера, которые усиливаются катастрофическим снижением доверия граждан к государству при повышении у них же спроса на его роль как гаранта социальной стабильности.
При таких сильных "диспропорциях ожиданий" у правительства не так много доступных средств, чтобы изменить ситуацию. Даже попытки традиционными совещаниями и комиссиями усилить координацию антикризисной работы выглядят логичными. Другой вопрос, что их явно недостаточно.
Без новых политических решений, способных радикально изменить степень эффективности работы государства, рассчитывать на административные и бухгалтерские механизмы повышения темпов экономического роста вряд ли возможно.
Власти предстоит трезво посмотреть на оценку своей эффективности и отношение к этому общества. Ведь без существенного повышения доверия граждан к государственных институтам рассчитывать на масштабную поддержку принимаемых ими стратегических решений (а не тактических пиар-задач) не приходится.
В обществе сложился прочный консенсус о неэффективности государства. Одним из аргументов критики называют неумение чиновников сокращать расходы на собственное содержание. Более того, эти расходы только растут. Механизмы политической ответственности жестко ограничиваются рамками самой бюрократической системы. Ни парламент, ни общественные организации не оказывают на нее необходимого влияния.
Неэффективное государство на глазах "разбухает" - чиновники раздражают своими тратами на дорогие машины и восстановленные привилегии, демонстративным отгораживанием от граждан. Не только его слуги, но и само государство становится все более дорогим и бесполезным. Некоторые его действия лишь раздражают граждан. Отказ от ревизии уже невыполнимых обязательств воспринимается как отказ от них самих. Что уж тут говорить о рациональном планировании ресурсов? Так, продекларированные программы развития Дальнего Востока вряд ли могут быть выполнены. Ведь вопрос не столько в средствах, сколько в технологической способности их освоить.
Возможно, куда более важной задачей для страны сегодня является формирование простых и дешевых (во всех смыслах) правил работы госаппарата, которые позволят ему наконец-то приемлемо выполнять собственные функции.
Конечно, могут возразить, что экономия на аппарате вряд ли принесет достаточно средств для развития, и что их нужно искать в других сферах. С "бухгалтерской" точки зрения это так. Но такой подход органично повысит в обществе градус справедливости, а соответственно готовность граждан соглашаться на предлагаемые государством не всегда комфортные "правила игры". В противном случае, никакими совещаниями даже на самом высоком уровне психологию людей не исправить.
Никакими совещаниями психологию людей не исправить

Департамент мониторинга и анализа СМИ
Управления информации и массовых коммуникаций
ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"