Обзор средств массовой информации 22 мая 2013 Коммерсантъ АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ БОЛЬШЕ НЕ ХОЧЕТ БЫТЬ ЕДИНОРОССОМ http://www.kommersant.ru/doc/2194051 Член президиума генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков выходит из партии "Единая Россия" продолжает терять кадры Член президиума генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков написал заявление о выходе из партии власти. Он покидает партийный пост и слагает мандат депутата Касимовской гордумы. Об этом "Ъ" сообщил сам господин Чеснаков. Являясь ближайшим соратником ушедшего 8 мая в отставку вице-премьера Владислава Суркова, он подчеркнул, что их уходы - это совпадение. По словам господина Чеснакова, одна из причин его разрыва с "Единой Россией" - политические разногласия. Политологи отмечают, что уход Алексея Чеснакова - знаковый для "Единой России". Одной из причин своего ухода из "Единой России" член президиума генсовета Алексей Чеснаков назвал желание "сосредоточиться на политологических исследовательских проектах" и "отказ от ограничений, которые налагает партийная дисциплина". Он подчеркнул, что "дальнейшее развитие политической системы требует профессионального экспертного публичного анализа без оглядки на корпоративную политическую этику". Что касается политических причин ухода Алексея Чеснакова из "Единой России", то он сказал, что у него накопились "разногласия с партией" "Это его личное решение и здесь комментировать нечего", - сказал "Ъ" источник в администрации президента. Секретарь генсовета "Единой России" вчера не отвечал на звонки. "Мне об этом неизвестно", - заявил "Ъ" заместитель секретаря генсовета Сергей Железняк. Еще один зам секретаря генсовета Ольга Баталина заявила, что Алексей Чеснаков "с прошлого года активно не взаимодействовал с партией, сконцентрировал свою работу в Центре политической конъюнктуры, который он возглавляет. Поэтому его влияние на процессы, которые происходили в партии, свелось к минимуму и его уход не будет определяющим для других членов партии". Разрыв высокопоставленного единоросса с партией, действительно, начался в прошлом году. Осенью было объявлено о перераспределении полномочий между заместителями секретаря генсовета, в результате чего Алексей Чеснаков поделился полномочиями с Ольгой Баталиной, которая входит в команду первого заместителя главы администрации президента Вячеслава Володина. "Уход Чеснакова - знаковый для "Единой России", но это фигура скорее из ее истории, - сказал "Ъ" политолог Алексей Макаркин. - Он принадлежит к команде Владислава Суркова и скорее с этим связано, что он утратил власть в "Единой России". В партии сейчас много людей из команды Вячеслава Володина, именно они в тренде, а выпали из него фигуры из команды Суркова". (текст ) "УХОД СУРКОВА ИЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА И МОЙ ИЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ" - ЭТО ВЕЩИ РАЗНОГО ПОРЯДКА" http://www.kommersant.ru/doc/2194101 Член президиума генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков объяснил, почему он покидает "Единую Россию" и чем будет заниматься после нее. - Почему вы решили выйти из "Единой России"? - Когда я в январе покидал пост заместителя секретаря генсовета партии, я предупредил Сергея Неверова (секретарь генсовета. - что только до конца мая остаюсь в президиуме генсовета "Ъ"), и в целом в партии. Сегодня перед партией не стоят глобальные задачи, сопоставимые по масштабу с федеральными выборами, до которых еще три года. Региональными выборами я никогда не занимался и заниматься не хочу. Нет в партии и больших проектов, а нахлебником, занимающим чье-то место, быть не хочу. - А политические причины? В последнее время вы позволяли себе достаточно критические замечания в адрес "Единой России". - Накопился некий багаж стилистических разногласий с партией. Я не согласен с частью законотворческой деятельности "Единой России", в частности касающейся регулирования медиапространства, интернета. Кроме того, большинство законопроектов вообще не обсуждаются с партией, региональными структурами, не было полноценной дискуссии. - Не связан ли ваш разрыв с "Единой Россией" с отставкой вашего соратника Владислава Суркова? - Я понимал, что будет такая ассоциация. Просто два эти события наложились друг на друга. Уход Суркова из правительства и мой из "Единой России" - это вещи разного порядка. Я считаю себя его единомышленником, но, насколько я знаю, у него есть свои мотивы. Возвращаясь к партии. У "Единой России" сегодня очевидный тренд в сторону политтехнологических методов борьбы, а я был сторонником идеологических. Стремление к идеологической борьбе у партии сегодня минимально. Это может быть связано и с отсутствием качественного и адекватного оппонента. Первоначально на эту роль планировалась "Справедливая Россия", но она быстро сдулась, и "Единая Россия" вынуждена оппонировать эфемерным силам, зачастую находящимся за пределами системного поля. Бороться с партиями- живопырками, которым сегодня оппонирует "Единая Россия", она может и без меня. Мне это неинтересно, у меня нет вкуса к тому, чтобы этим искусственно заниматься. А в партии достаточно кадров, способных к пропагандистской работе. Попытка быть и независимым экспертом, и занимать пост в "Единой России" - была некомфортна и для меня, и для партии. Что касается новых партийных проектов - до октября я точно ничем заниматься не буду. (текст ) ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОВЕДЕНО ДО ЕСТЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ http://www.kommersant.ru/doc/2194233 Эксперты подвели годовой итог работы кабинета министров Первый год работы кабинета Дмитрия Медведева эксперты оценивают по-разному. Но все сходятся во мнении, что правительство стало "техническим", как это и было во времена второго президентского срока Владимира Путина. Эксперты считают, что при таком президенте может быть только такое правительство, а самостоятельных политических игроков в окружении господина Путина быть не может. В силу этого и отставка кабинета Дмитрия Медведева пока не прогнозируется. "Непростая экономическая ситуация" стала не единственной сложностью, с которой столкнулось правительство Дмитрия Медведева, отмечает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в докладе "Год правительства Дмитрия Медведева. Итоги и перспективы". По его оценке, "всей вертикалью исполнительной власти руководит лично президент". И потому в АП сложился "резервный пульт" управления из членов бывшего правительства Владимира Путина. Перемены же в отношении к Дмитрию Медведеву означают, что, лишившись статуса главы государства, он "перестал восприниматься и как самостоятельная политическая фигура", считает глава правления Института современного развития Игорь Юргенс. В годы президентства у господина Медведева сложился имидж либерала, напоминает эксперт. И потому на его второй президентский срок надеялось "либеральное крыло правящей элиты". Но Дмитрий Медведев возглавил "Единую Россию", публично заявив о себе как о консерваторе. "И остался в команде Владимира Путина, в окружении которого самостоятельных политических фигур быть не может", - считает господин Юргенс. В силу этого практически никто из экспертов не прогнозирует отставки правительства. "Возможны отставки отдельных министров", - считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. Впрочем, кадровые решения будут полностью зависеть от текущей экономической ситуации, подчеркивает Евгений Минченко. (текст ) ЯРОСЛАВСКОЙ ОППОЗИЦИИ УСЛОЖНИЛИ ЗАДАЧУ http://www.kommersant.ru/doc/2194099 Региональный парламент меняет правила выборов Вчера Ярославская областная дума в преддверии выборов 8 сентября откорректировала закон "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления", нейтрализовав оппозицию. Согласно поправкам, общерегиональную часть партсписка будет возглавлять только один кандидат, а подсчет голосов будет вестись по методу Империали, который дает преимущество партии-победительнице. Впрочем, выборы могут все равно оказаться наиболее конкурентными из всех - об этом говорят в РПР-ПАРНАС, которая готовится выдвинуть в области федеральных оппозиционеров. Поправки предложены депутатами-единороссами, которым предстоит в регионе одна из самых трудных кампаний: на выборах в Госдуму "Единая Россия" получила в регионе низкий результат, затем проиграла выборы мэра Ярославля своему бывшему соратнику Евгению Урлашову (поддерживает "Гражданскую платформу"). Согласно поправкам, область станет осенью единственным регионом, где общерегиональную часть возглавит всего один кандидат. При этом ни лидер списка, ни другие его члены не могут стать так называемыми паровозами: в случае если кандидат отказывается от мандата, его перераспределяют между конкурентами. Мы пошли навстречу оппозиционным партиям, которые говорят, что их списки обязательно должен возглавлять лидер", - пояснил вице-спикер облдумы единоросс Андрей Крутиков. Он добавил, что один мандат условно стоит в области 4% голосов, "если, например, "Гражданская платформа" захочет выдвинуть мэра Евгения Урлашова и наберет 15%, пусть считают, выгодно им потерять 4% или нет". "Нормальный закон", - кратко охарактеризовал инициативу секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов. По сведениям источников "Ъ" в партии, в области отказ от "паровозов" проблемой для "Единой России" не станет, поскольку на первом месте ей нужен кандидат, который воспринимался бы избирателями как белый лист и имел минимальный антирейтинг для последующей раскрутки. Не исключено, что таким человеком для партии станет спикер облдумы Илья Осипов, который в начале года занял это место, а также возглавил региональное отделение партии в результате рокировки. "Закон принят исключительно в интересах "Единой России"", - заявил "Ъ" лидер фракции КПРФ в облдуме Михаил Парамонов. А депутат Госдумы от "Справедливой России" Анатолий Грешневиков заявил "Ъ", что региональное отделение партии намерено обжаловать закон в суде. По его словам, "Единая Россия" использует все технические способы, чтобы набрать голоса за счет "удобного" подсчета голосов. В "Яблоке" закон осудили за норму, которая вводит запрет на передачу мандата внутри партии. Лидер "Гражданской платформы" Михаил Писарец считает, что новый закон показывает слабость партии власти. (текст ) ДЕПУТАТЫ ТОРОПЯТ ОБЖАЛОВАНИЕ ВЫБОРОВ http://www.kommersant.ru/doc/2194209 Госдума приняла в первом чтении Кодекс об административном судопроизводстве Госдума приняла в первом чтении Кодекс об административном судопроизводстве (КоАС), который регулирует процедуру ведения споров в суде между государством и гражданином. Вопреки решению КС он запрещает избирателям обжаловать итоги выборов. Кроме того, Кодекс предусматривает сокращение сроков обжалования результатов голосования до полугода. Депутаты оппозиционных фракций считают, что подготовить жалобы можно и за две недели. По мнению депутата от ЛДПР Сергея Иванова, "год и даже полгода на обжалование - это запредельные сроки", а на сбор информации о нарушениях, ее обобщение и подготовку исков необходимы максимум две недели. В Курской области, от которой избирается господин Иванов, всю информацию, по его словам, он собирает за неделю. "Чем короче будет возможность обжаловать итоги выборов, тем быстрее избранная власть будет признана легитимной, - заявил "Ъ" справоросс Александр Агеев. - По президентским выборам мы запрашивали материалы с камер видеонаблюдения, но их получили через полгода". При этом он уверен, что на количестве подаваемых партией исков по итогам выборов принятие КоАС не скажется. (текст ) "НАРОДНЫЙ ФРОНТ" НАЧАЛ РАБОТУ НАД ДОКУМЕНТАМИ http://www.kommersant.ru/doc/2194180 Вчера на заседании федерального оргкомитета "Общероссийского народного фонта" (ОНФ) "фронтовики", готовясь к учредительному съезду организации, выбрали две группы, одна из которых займется подготовкой уставных документов ОНФ (Людмила Швецова, Андрей Бочаров, Михаил Шмаков), а вторая - программных (Дмитрий Бадовский, Ольга Тимофеева, Александр Галушка). Руководители обеих групп будут выбраны позднее. "Фронтовики" подвели итоги формирования оргкомитетов в регионах и признали их готовыми к съезду. Напомним, съезд пройдет в Москве 11-12 июня, на нем ожидается присутствие президента Владимира Путина. Кроме того, в состав оргкомитета введены еще три новых члена - сопредседатель "Деловой России" Александр Галушка, депутат Госдумы, вице-президент Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Светлана Максимова и Татьяна Пашутина, представляющая Всероссийское педагогическое собрание. А на заседании был подведен промежуточный итог о ходе выполнения поручений, которые Владимир Путин дал по итогам мартовской конференции ОНФ в Ростове-на-Дону. (текст ) ВЛАДИМИР ЛУКИН ПРЕДЛАГАЕТ УВАЖАТЬ ВСЕХ http://www.kommersant.ru/doc/2194071 Владимир Лукин поддержал амнистию по "болотному делу" Проблема доверия общества к судебной системе остается нерешенной, а мера пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых по-прежнему применяется без острой необходимости. Об этом говорил вчера в Госдуме уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, представивший свой доклад по соблюдению прав человека в России. Дискуссия о "болотной" и "экономической" амнистии возникла по ходу представления доклада. Владимир Лукин поддержал проект постановления об амнистии всех обвиняемых по "болотному делу", внесенный в Думу коммунистами Борисом Кашиным и Анатолием Локотем 29 апреля. Господин Лукин считает события 6 мая 2012 года "печальным исключением" из правил, поскольку по итогам почти всех крупных массовых манифестаций существенных инцидентов на них зафиксировано не было. То, что произошло на митинге, он назвал отдельными вспышками насилия, причины и масштаб которых по сей день порождают серьезную дискуссию. (текст ) ПОДЧИНЕННЫЕ СЕРГЕЯ ПРИХОДЬКО ЗАРАБАТЫВАЮТ БОЛЬШЕ НЕГО http://www.kommersant.ru/doc/2194058 Чиновники аппарата правительства отчитались о доходах О доходах за 2012 год отчитались работники аппарата правительства. Больше всех заработал заместитель руководителя аппарата Андрей Логинов - 115 млн руб., обогнав своего недавно назначенного начальника Сергея Приходько. Как следует из деклараций, в Белом доме считается хорошим тоном иметь внушительные земельные наделы. (текст ) ПО ВСЕЙ РОСКОШИ ЗАКОНА http://www.kommersant.ru/doc/2193921 Налог на дорогие автомобили будет увеличен в два-три раза Госдума вчера наконец выполнила предвыборное обещание Владимира Путина о введении налога на роскошь - правда, в сильно урезанном виде. Вместо обещанного избирателям полтора года назад отдельного налога на все объекты личного сверхпотребления в первом чтении одобрены поправки об увеличении ставки транспортного налога на автомобили дороже 5 млн руб. Думская оппозиция поправки поддержала, хотя и назвала такое воплощение идеи налога на роскошь профанацией. "Единая Россия" в лице господина Симановского поддержала поправки с учетом их, как было сказано, "социальной востребованности обществом". Оппозиционным фракциям, впрочем, социальная составляющая проекта показалась недостаточной. "А как же яхты, катера, вертолеты, самолеты частных лиц?" - возмутился Александр Романович ("Справедливая Россия"). "На них налоги и сейчас достаточно высокие, с другой стороны, на территории РФ их зарегистрировано ничтожное количество", - ответил Сергей Шаталов. Ярослав Нилов из ЛДПР отметил, что, по мнению его фракции, более справедливым было бы полный отказ от транспортного налога и включение фискальной нагрузки в цену топлива. "Это повышение - профанация идеи налога на избыточное потребление", - заявила справоросс Оксана Дмитриева. По ее словам, поправки коснутся очень малого числа граждан, для которых рост налога никакого значения не имеет. (текст ) ГРАЖДАНЕ РОССИИ ПРОГОЛОСОВАЛИ ЗА ЛЕОНИДА БРЕЖНЕВА http://www.kommersant.ru/doc/2194078 Леонид Брежнев - правитель допутинской эпохи, к которому лучше всего относятся россияне, выяснил "Левада-центр". Другие советские лидеры, кроме Михаила Горбачева, также вызывают у большинства положительные эмоции. Даже Иосифа Сталина позитивно оценивает 50% граждан. Эксперты говорят об "отсутствии исторических знаний" и тяге к "сильной руке". (текст ) Ведомости ПРЕМЬЕР СЛАБЫЙ, НО УСТОЙЧИВЫЙ http://www.vedomosti.ru/politics/news/12280861/premer_slabyj_noustojchivyj Ослабление политических позиций команды премьера Дмитрия Медведева повышает его шансы и дальше оставаться главой кабинета: в условиях сохранения инерционного сценария он - один из наиболее подходящих кандидатов на роль технического премьера, который будет реализовывать этот сценарий. К такому выводу пришли эксперты "Минченко консалтинг", проанализировав итоги первого года премьерства Медведева и перспективы его правительства. Слабые позиции кабинета были во многом предопределены его позициями на старте. Ослабление "медведевских" на руку самому премьеру, если он хочет сохранить кресло, считают эксперты "Минченко консалтинг", а от мало популярных министров будут избавляться по одному. Смена курса пока маловероятна, но тогда может понадобиться или "социальный" премьер (например, Валентина Матвиенко), или - в случае резкого ухудшения ситуации в экономике - реформатор вроде экс-министра финансов Алексея Кудрина, или ястреб для консолидации элит (Дмитрий Рогозин), или - с наименьшей вероятностью - будущий преемник. Отставка Медведева потребует сделать принципиальный выбор - или в сторону привычных Путину мер силового, ручного управления, которые дадут краткосрочный результат, или же в противоположном направлении реформ, о которых давно говорят либералы, рассуждает член Комитета гражданских инициатив Кудрина Дмитрий Орешкин. Менять одного технического премьера на другого можно позволить себе только в условиях экономического роста, но сейчас ситуация в экономике не оставляет Путину много времени: до следующих выборов у Медведева досидеть шансов нет точно, полагает эксперт, скорее речь идет о годе полутора.- (текст ) ГОСУДАРСТВО ПРОТИВ НАУКИ http://www.vedomosti.ru/opinion/news/12280121/gosudarstvo_protiv_nauki Предостережение прокуратуры "Левада-центру" о том, что он должен зарегистрироваться как иностранный агент, так как получал гранты из-за рубежа и публиковал результаты своих исследований (именно это приравнено к политической деятельности), знаменует новый уровень запретительной активности власти. Предыдущие массовые проверки некоммерческих организаций на предмет соответствия закону об НКО - иностранных агентах поставили под сомнение любую благотворительность и правозащиту: ассоциация "Агора" насчитала более 50 видов деятельности, которые прокуратура определяет как политические. Теперь политической названа научная деятельность, ведь социология все-таки еще сохраняет статус науки. Без публикации результатов исследований наука невозможна, влияние научных публикаций на общественное мнение (в котором обвиняют социологов) заключается вообще-то в умножении знаний и в поддержке общественной дискуссии. Политические ограничения приведут к лояльному мракобесию. Надо отметить, что псевдопатриоты, придумывающие идиотские способы отделения зерен от плевел, совершенно не видят оборотной стороны бесконечного расширения понятия "политическая деятельность". Ведь теперь придется признать, что, как и социологи "Левада-центра", политической деятельностью занимаются социологи ВЦИОМа и фонда "Общественное мнение". Не важно, что им платит государство, - важно, что это теперь не наука, а политика. Российское общество и без того на протяжении всех постсоветских лет характеризуется низким уровнем взаимного доверия; сейчас власть делает специальные шаги, чтобы уронить доверие до нуля. А низкое доверие выгодно власти, опирающейся только на силу. В ситуации нулевого социального капитала государство и его аппарат насилия остаются единственной опорой для людей, боящихся всего и всех вокруг. (текст ) ДОЛГ ПЕРЕД ПЕНСИОНЕРАМИ http://www.vedomosti.ru/opinion/news/12280101/dolg_pered_pensionerami Отказавшись от перевода накопительной части в НПФ или управляющую компанию, человек может лишиться этих денег Пенсионная реформа в России пока идет неудачно. Пенсионный фонд (ПФР) живет с нарастающим дефицитом, который приблизился к 1 трлн руб. и может составить 3% от ВВП. Приходится признать, что пенсионная система не была рассчитана на работу в условиях финансового кризиса, не в полной мере учла демографические тенденции и опыт других стран. Новая пенсионная формула, которая будет действовать в стране с 1 января 2015 г., уже внесена в правительство. Но основные принципы расчета остаются прежними, а проблема колоссальной зависимости ПФР от бюджетных дотаций сохраняется. (текст ) КИНО ПОСЛЕ СУРКОВА http://www.vedomosti.ru/politics/news/12280411/kino_posle_surkova В Сочи пройдет совещание о морально патриотических ценностях российской культуры Кремль берет вопросы кинематографии под свой контроль - система, выстроенная Владиславом Сурковым и его соратником Иваном Демидовым, признана неэффективной Финансовая поддержка киноиндустрии в последнее время увеличена, но из-за формального подхода результата нет. Через Фонд кино и Минкульт идут деньги, но далеко не все произведения успешны, да и с точки зрения морально-этических и патриотических ценностей слабоваты. Идея в том, чтобы перетянуть контроль над этой тонкой сферой обратно в Кремль, констатирует человек, близкий к администрации. В прошлом году было создано Управление по общественным проектам, которое занимается социально значимыми инициативами в сфере культуры. Другой чиновник добавляет: Путин берет управление в свои руки, поскольку оказалось, что выстроенная прежними кураторами система имеет много изъянов, и не исключено, что тот же Демидов в конце концов покинет свой пост. (текст ) ПОЛИЦЕЙСКИЕ-ИНФОРМАТОРЫ http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/454351/policejskieinformatory ФНС будет получать больше информации от правоохранительных органов. Полицейским выгодно ею делиться - так они смогут активнее возбуждать налоговые дела Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал вчера расширить полномочия правоохранительных органов. Он одобрил поправку в проект закона о противодействии незаконным финансовым операциям (будет рассматриваться во втором чтении), которая наделяет их правом передавать налоговикам материалы оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Они, в свою очередь, смогут использовать данные в контрольной работе, пояснила председатель комитета Наталья Бурыкина. Материалы, по ее словам, могут касаться налогов, банкротств, регистрации, но налоговики смогут использовать их только на основании Налогового кодекса. (текст ) Известия ШОЙГУ ПРЕДЛОЖАТ ОБЪЕДИНИТЬ МОЛОДЕЖЬ В "ГВАРДИИ ОТЕЧЕСТВА" http://izvestia.ru/news/550703 22 мая на закрытом правительственном часе в Государственной думе, куда придет министр обороны Сергей Шойгу, состоится презентация военно-патриотического движения "Гвардия Отечества" - оно займется патриотическим воспитанием детей и подготовкой молодежи к армии. Депутат Госдумы от "Единой России", доверенное лицо президента Виктор Водолацкий рассказал "Известиям", что возглавит движение, а Сергею Шойгу предложит занять кресло руководителя наблюдательного совета новой структуры. В Министерстве обороны отказались прокомментировать предложение единоросса, уточнив, что реакция появится уже после презентации. В задачи "Гвардии Отечества" входит возрождение, сохранение и развитие детских, юношеских и молодежных патриотических групп, клубов и центров по интересам. Членство в движении будет добровольным. Как планирует автор инициативы, организация сможет охватить всю российскую молодежь в возрасте от 10 до 28 лет. При этом движение будет поделено на три части. В руководстве "Единой России" поддержали инициативу Водолацкого. - Партия делает особый упор на патриотические проекты. Мы понимаем, что за молодежью будущее, и не случайно в последнем послании президент много говорил о возрождении духовных скреп. Мы поддерживаем все инициативы, направленные на воспитание настоящих патриотов, - заявила замсекретаря генсовета ЕР Ольга Баталина. Коммунисты считают, что, прежде чем громко заявлять о масштабных молодежных проектах, неплохо было бы посоветоваться с опытными коллегами. Новое движение не просуществует долго, прогнозирует президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. - Проект будет существовать в рамках отведенного на него бюджета. Как только деньги закончатся, с ним произойдет то же самое, что с проектом "Наши", который сейчас фактически закрыт, - напоминает он. - Сверху такие проекты никогда не работают. "Эсер" Александр Агеев, напротив, уверен, что Россия нуждается в структуре, которая бы смогла вопреки политическим взглядам объединить всю молодежь. (текст ) МИНИСТРЫ ОТЧИТАЮТСЯ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ ЗА ПОРАЖЕНИЕ ХОККЕИСТОВ http://izvestia.ru/news/550619 КПРФ настоятельно приглашает Виталия Мутко и Антона Силуанова в нижнюю палату Фракция КПРФ обратилась к председателю Госдумы Сергею Нарышкину с требованием во внеочередном порядке вызвать министра спорта Виталия Мутко и министра финансов Антона Силуанова на правительственный час. Коммунисты хотят получить ответ на два основных вопроса: как идет подготовка к Олимпийским играм-2014 и что, на взгляд главы спортивного ведомства, стало причиной провала российской сборной на чемпионате мира по хоккею. Инициативу поддержали представители всех думских фракций, за исключением ЛДПР. "Эсер" Валерий Гартунг считает, что в неудаче хоккеистов министры не виноваты, однако пригласить на правительственный час их надо. Понравилась инициатива и единороссам. - Чем чаще представители исполнительной власти будут появляться в парламенте, тем лучше будут работать подчиненные им органы, - считает зампредседателя комитета по физической культуре и спорту Махарбек Хадарцев. Разбор полетов необходим, но в первую очередь для рейтинга КПРФ, считает политолог Алексей Макаркин. - Электорат коммунистов это одобрит, это как раз то, чего ждут от КПРФ их избиратели. Однако на подготовку спортсменов это вряд ли как-то повлияет, - рассуждает он. (текст ) ПАРТИЮ "ЕДИНЕНИЕ" ЗАПОДОЗРИЛИ В ЭКСТРЕМИЗМЕ http://izvestia.ru/news/550639 Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту публикации на официальном сайте всероссийской политической партии "Курсом правды и единения" (бывшая концептуальная партия "Единение", КПЕ) скандально известного двухтомника отставного генерала Константина Петрова "Мертвая вода". Эксперты нашли в книге признаки оскорбления и унижения достоинства евреев. В деле пока нет подозреваемых и обвиняемых, поэтому следователи намерены выяснить, кто именно разместил эту книгу на сайте КПЕ. Представители партии удивлены претензиями СКР и утверждают, что книга пока еще не признана судом экстремистской, поэтому не является запрещенной. (текст ) ПАМЯТНИК ИГОРЮ ТАЛЬКОВУ ХОТЯТ ПОСТАВИТЬ НА ЧИСТЫХ ПРУДАХ http://izvestia.ru/news/550649 Председатель комиссии по благоустройству Басманного муниципального округа Москвы Евгений Будник предложил установить памятник певцу и поэту Игорю Талькову. По замыслу автора идеи монумент должен появиться на Чистопрудном бульваре напротив театра "Современник". Будник уже направил обращение председателю совета депутатов округа Басманный о внесении вопроса о возведении памятника на рассмотрение Мосгордумы. С чиновником солидарен председатель комиссии по культуре Мосгордумы Евгений Герасимов ("Единая Россия"). - Тальков - замечательный народный певец. Но нужно посмотреть документы, чтобы четко понимать, что это за место, почему именно там. Ведь памятников на Чистых прудах уже достаточно, - отметил парламентарий. (текст ) Независимая газета "БОЛЬШАЯ ТРОЙКА" РПР-ПАРНАС ЕДЕТ В ЯРОСЛАВЛЬ http://www.ng.ru/politics/2013-05-22/1_rnr_parnas.html Немцов, Рыжков и Касьянов готовы возглавить партсписок в местную облдуму Сегодня в Ярославле состоится партийная конференция РПР-ПАРНАС, посвященная выборам в местную облдуму. Сопредседатели партии Борис Немцов, Владимир Рыжков и Михаил Касьянов, как выяснила "НГ", могут возглавить партсписок, надеясь таким образом поднять рейтинг партии. Рыжков подчеркнул, что регион является интересным для партии из-за слабого рейтинга "Единой России" и конфликтов между мэром города Евгением Урлашовым и губернатором области Сергеем Ястребовым: "Из-за этого в регионе наблюдается раскол элит и политический хаос". Михаил Касьянов в беседе с "НГ" объяснил, что РПР-ПАРНАС попытается привлечь на свою сторону представителей среднего бизнеса и прогрессивный городской электорат: "Что касается того, кто из нас возглавит партсписок - я для себя такую возможность не исключаю, но в самом крайнем случае. Скорее это будут Немцов и Рыжков". Борис Немцов сказал "НГ", что пока не хочет рушить интригу, и отказался от комментариев. Эксперты отмечают, что в регионе серьезную конкуренцию парнасовцам составят демократические силы: "Яблоко" - с сильным региональным отделением и "Гражданская платформа", лидер которой Михаил Прохоров активно сотрудничает с мэром Ярославля Евгением Урлашовым. "Наша программа минимум - занять второе место", - подтвердил "НГ" партийные амбиции лидер местного отделения партии Михаил Писарец. Между тем вчера местное Заксобрание одобрило предложенный "Единой Россией" законопроект против "паровозов", который в корне меняет систему перераспределения мандатов и может серьезно спутать планы парнасовцев. (текст ) ЭФФЕКТ ПОНОМАРЕВА http://www.ng.ru/editorial/2013-05-22/2_red.html Скандал в "Сколково" открыл нечто большее, чем странные гонорары История о том, как депутат Госдумы, один из лидеров несистемной оппозиции Илья Пономарев получил от фонда "Сколково" 750 тыс. долл., а правоохранительные органы заинтересовались - за что могли быть заплачены такие деньги, продолжает развиваться и обрастать версиями. Следственный комитет грозит возбудить против депутата уголовное дело. "Единая Россия" обещает лишить члена фракции "Справедливой России" Пономарева депутатской неприкосновенности. Большинство экспертов крайне пессимистично оценивают политическое будущее героя развивающегося скандала. Политолог Дмитрий Орешкин скептически оценивает политическое будущее "одного из ярких представителей оппозиции" Пономарева. Эксперт считает, что это дело сфабриковано и потому сравнимо с "делом Навального". Но о том, что происходит с последним, общественность знает. И видит, как рассыпаются в суде аргументы обвинения. Навальный перед судом выложил в Сеть все, что счел нужным показать всем. И эта открытость (при любом исходе суда) пойдет ему в зачет. А что мы знаем про сколковскую историю? (текст ) В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ УСТАЛИ ОТ "ДВУГЛАВОЙ" СИСТЕМЫ http://www.ng.ru/regions/2013-05-22/6_krasnoyarsk.html В регионе ищут причины управленческого кризиса Председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс подверг резкой критике "двуглавую" систему муниципальной власти в регионе, а также кадровую политику исполнительной власти края. Эксперты и оппозиция считают, что проблема нехватки компетентных управленцев в крае и стране носит системный характер. Очередная волна обсуждения короткой "кадровой скамейки" в региональной власти была вызвана информацией о грядущей отставке министра финансов края Романа Одинцова, которого многие политологи и депутаты называют самым профессиональным министром в краевом правительстве. "Ситуация не вызывает энтузиазма, так как текучесть кадров всегда является отрицательным явлением. В итоге это приводит к снижению управленческого потенциала власти", - заявил Александр Усс. Спикер краевого парламента пообещал, что проблема нехватки кадров для ответственных постов в региональной власти станет одной из главных тем при обсуждении отчета правительства на одной из ближайших сессий Заксобрания. Правда, при этом он добавил, что "в целом управление в крае сохраняется". Представители оппозиции солидарны с критикой председателя Заксобрания. (текст ) ОБЕЩАННОГО В КОНСТИТУЦИИ 20 ЛЕТ ЖДАЛИ http://www.ng.ru/politics/2013-05-22/1_constitution.html Госдума наконец-то разрешила гражданам на равных выяснять отношения с властью Госдума одобрила вчера в первом чтении пакет президентских законопроектов о создании в стране административных судов. Скоро граждане, общественные организации и юрлица смогут на равных спорить с государством о его законах, решениях госорганов, действиях или бездействии чиновников. К 20-летию Конституции наконец реализуется один из важнейших ее принципов. Истец будет избавлен от бремени доказывания, эта задача возложена на ответчика - государство. Суду же предписывается помогать истцам, а не ответчикам, и так изначально сильным, - то есть принцип равенства сторон и их состязательности для данных процессов оказывается недействительным. Впрочем, эксперты и практики уже нашли в законах целый ряд сомнительных положений. Например, по избирательным спорам. Алексей Макаркин, заместитель гендиректора Центра политических технологий Создание административных судов - это несомненный плюс. В данном случае речь идет о судах, в которых граждане защищают свои права от чиновников. Я думаю, что это важно, потому что чем больше у человека появляется возможностей для защиты своих прав в отношении с государством, тем более защищенным он будет себя чувствовать. В данном случае немаловажно то, что эти дела будет рассматривать специалист в подобных вопросах, который сможет компетентно рассудить гражданина и чиновника. (текст ) ЧУВСТВА ВЕРУЮЩИХ ОСТАВИЛИ ПОЛИЦИИ http://www.ng.ru/politics/2013-05-22/3_religion.html Госдума проголосовала за новый вариант статьи УК, призванной защищать граждан от оскорбления их религиозных убеждений Нижняя палата вчера довела законопроект об уголовной ответственности за оскорбление религиозных чувств до голосования во втором чтении. И тем самым окончательно определилась, за что теперь можно будет привлекать к суду хулителей религий. В Уголовном кодексе действующая статья 148 получает новое название - "Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий". За публичное и оскорбительное неуважение к любой вере срок лишения свободы составит один год. Те же действия, совершенные в специально отведенных для отправления культа местах, потянут на три года. Любопытно, что поначалу депутаты планировали отдать уголовные дела по нарушению права на свободу совести в компетенцию Следственного комитета России. Но потом оставили их в руках полицейских дознавателей. (текст ) СУД http://www.ng.ru/regions/2013-05-22/3_sud.html Защита Алексея Навального и Петра Офицерова вчера попросила признать доказательства по делу о хищении имущества "Кировлеса" недопустимыми. Суд, накануне приступивший к изучению письменных доказательств, планировал исследовать протоколы прослушивания аудиозаписей и осмотра предметов. Адвокат Давыдова подала ходатайство, в котором говорится, что результаты оперативно-разыскной деятельности (ОРД) нельзя исследовать в суде, так как при их предоставлении были нарушены соответствующие инструкции. Кроме того, по решению КС рапорты оперативников не являются доказательствами по делу. Суд ходатайство отклонил. (текст ) РБК daily "ПОЛИТБЮРО 2.0" ВО ГЛАВЕ С ПУТИНЫМ СТАЛО БЛИЖЕ К БИЗНЕСУ http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987022646 В течение года нарастало противостояние по линии "экс-медведевцы" - "партия третьего срока". Наиболее интересная динамика происходит на уровне вице-премьеров. Игорь Шувалов смог найти свою нишу "комиссара президента в правительстве", отмежевавшись от Дмитрия Медведева. Один из самых известных политтехнологов страны, президент коммуникационного холдинга "Минченко Консалтинг" Евгений Минченко презентует сегодня доклад "Год правительства Дмитрия Медведева". Его полемика строится вокруг неформального органа власти во главе с Владимиром Путиным - "Политбюро 2.0", впервые о котором аналитики холдинга заговорили в аналогичной работе прошлого года. В докладе констатируется усиление позиций бизнес-окружения главы государства и кризис договоренностей между участниками тандема. Кроме того, эксперты предлагают свои сценарии дальнейшего существования кабинета министров, а также рейтинг выживаемости его членов. "Год правительства Дмитрия Медведева" - это продолжение серии докладов "Большое правительство Владимира Путина и "Политбюро 2.0", представленных в 2012 и январе 2013 года. В нем авторы подтверждают высказанный ранее тезис: "Президент выстраивает систему, при которой он лично руководит всей вертикалью исполнительной власти в рамках "большого правительства". По их мнению, это стало возможным благодаря созданию резервного по отношению к правительству "пульта управления" в лице администрации президента и его помощников. Прогнозы холдинга сводятся к инерционному сценарию, предполагающему популизм и продолжение подготовки непопулярных, но необходимых реформ. Этот вариант может быть разыгран как с Дмитрием Медведевым, так и без него - с другим "техническим" премьер-министром у руля. (текст ) СЛОВО ЗАЩИТЕ http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987022625 Яркий политик 90-х, девять лет Владимир Лукин занимает пост омбудсмена при президенте, стараясь донести до Владимира Путина позицию правозащитников. Последний год выдался очень тяжелым для гражданского общества, но это не отменило для г-на Лукина обязанность выступать перед своими явными оппонентами из Госдумы с ежегодным докладом. С парламентской трибуны он призвал к амнистии предпринимателей и фигурантов "Болотного дела". Член ЦК КПРФ, депутат Вадим Соловьев рассказал РБК daily, что ждал от Владимира Лукина более жестких оценок ситуации в стране, но отметил, что призыв омбудсмена к амнистиям - важный шаг для их реализации. Депутат от "Единой России" Евгений Федоров рассказал РБК daily, что удовлетворен отчетом Владимира Лукина о своей работе. Возможность амнистии предпринимателей г-н Федоров обсуждать готов, но не видит причин отпускать фигурантов "Болотного дела". Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева рассказала РБК daily, что не думает, что г-н Лукин может повлиять на депутатов, тогда как его работу оценивает высоко. "Должность уполномоченного по правам человека очень трудная. Власти не уважают права человека с самого верха и до самого низа. Он со своей должностью справляется так хорошо, как только можно", - говорит г-жа Алексеева. (текст ) Комсомольская правда ЧТОБЫ ЛЮДИ ДОВЕРЯЛИ, НУЖНО ХОДИТЬ ПО ЗЕМЛЕ http://www.kp.ru/daily/26079/2983667/ Автор: Сергей Неверов, секретарь Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Сам не желая того, Михаил Прохоров на днях привел удачное сравнение, что "Единая Россия" отличается от его "Гражданской платформы", как Газпром от Гугла. Суть схвачена верно. Одна партия создает то, что можно измерить, увидеть и почувствовать на себе. Другая претендует не более чем на виртуальность. Это вообще в тренде оппозиции: вся жизнь - в Твиттере, лидеры - блогеры. Виртуальные рейтинги, виртуальные партии. Очень удобная позиция - никакой ответственности. Есть только одна проблема: люди живут в реальности, даже блогеры иногда ездят по дорогам, ходят в магазин и болеют. Реакция наших оппонентов была вполне предсказуемой. Руководители КПРФ заявили, что обратятся с заявлением в Конституционный суд, чтобы проверить конституционность принятых решений по распределению средств федерального бюджета на проекты "Единой России" - то есть на детские сады, оснащение больниц и поликлиник, на новое оборудование в школы, создание рабочих мест. Любое заявление написать не в пример проще, чем построить хотя бы один физкультурно-оздоровительный комплекс. Критиковать под телекамеры бюджет легче, чем отстоять в нем свои приоритеты, а потом их реализовать. Виртуальный мир вообще легок... Только, живя в нем, не надо потом удивляться, что люди на выборах голосуют за тех, кто решает их проблемы в реальности, а не кричит о них в Интернете или на митинге. В этом наше основное отличие от оппозиционеров. И это во многом объясняет, почему численность "Единой России" только за время, прошедшее с думской кампании, выросла на 80 тыс. (для сравнения: в КПРФ сегодня всего 150 тыс. членов, в "Справедливой России" - 170 тыс., в "Гражданской платформе", по словам ее лидера, 641 человек и вряд ли когда-нибудь будет больше 1,5 тыс.). (текст ) ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ - "КОМСОМОЛЬСКОЙ ПРАВДЕ": "У МЕНЯ НЕТ МИНИСТРОВ, КОТОРЫХ Я ГОТОВ ОТДАТЬ НА ЗАКЛАНИЕ" http://www.kp.ru/daily/26079/2983663/ Дмитрий Медведев рассказал "КП", что у него нет министров, которых он готов отдать на заклание "Комсомольская правда" публикует вторую часть интервью с Дмитрием Медведевым, ровно год назад возглавившим новый состав Кабинета министров. Премьер рассказал "Комсомолке" о том, с чем связаны громкие отставки в правительстве, откуда у его подчиненных большие капиталы, стоит ли обижаться на блогеров и о своем сыне Илье. (текст ) КАКИЕ ЗАДАЧИ НУЖНО РЕШИТЬ КАБИНЕТУ МИНИСТРОВ НА ВТОРОЙ ГОД РАБОТЫ? http://www.kp.ru/daily/26079/2983663/ Дмитрий Медведев в интервью "КП" подвел итоги первого года работы правительства РФ в его нынешнем составе). Мы спросили своих читателей… (Александр Хинштейн, депутат Госдумы; Виктор Ерофеев, писатель, телеведущий; Игорь Белобородов, директор Института демографических исследований; Анатолий Вассерман, интеллектуал, политический консультант, телеведущий и другие). (текст ) Московский комсомолец ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ ЗАКАЗЫВАЮТ ДЕТИ http://www.mk.ru/politics/russia/article/2013/05/21/857387-partiynuyu-sistemu-zakazyivayut-deti.html "МК" разобрался в новом раскладе сил на политическом поле Партийная система, аккуратно выстраивавшаяся Кремлем все "нулевое" десятилетие, трещит по швам. Минюст уже зарегистрировал 57 новых партий - и это не предел! К парламентским выборам 2018 года электоральное меню может разрастись еще больше. Но одним выходом на поле новых игроков дело не ограничивается: на старой партийной поляне тоже происходят тектонические сдвиги, оценить которые попытался "МК". "Система эволюционирует в сторону формирования "большой четверки", - говорит "МК" замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. - Это напоминает Национальный фронт в ГДР - партии разные, но все они подчиняются единым правилам игры. У нас руководящую и направляющую роль играет Кремль". С этой точки зрения почти все парламентские партии можно считать присоединившимися к фронту. "ЕР" играет в нем ведущую роль, ЛДПР официально не входит, но вряд ли у партии власти в Думе найдется другой более лояльный и надежный союзник. Эсеры готовы присоединяться при голосовании "по отдельным вопросам" - на принятие решений они этим никак не повлияют, зато могут обезопасить Кремль от неприятных сюрпризов вроде "итальянской забастовки", которую фракция устроила прошлым летом при принятии закона о митингах. "Раньше была одна "Единая Россия" в Думе, а теперь их четыре, - формулирует в интервью "МК" лидер "Яблока" Сергей Митрохин. - Это просто разные крылья власти, которой совсем не нужно, чтобы парламентские партии поддерживали единогласно любую инициативу. Остальным дозволяется изображать оппозицию, чтобы им больше доверяли, но в ключевой момент они подставят плечо". В середине 2000-х, когда администрация президента начала активно выстраивать политическое поле под себя, такую ситуацию специалисты в шутку называли "дирекцией единого заказчика": дескать, партии разные, но все вместе работают на достижение общей цели. "Весь вопрос в соотношении ОНФ и "Единой России", - говорит "МК" гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. - Заявка сделана, темпы понятны, переложение усилий власти от "ЕР" на "фронт" очевидны". При принятии решений партийными кураторами наверняка будут учтены итоги сентябрьских выборов. Федоров отмечает, что "ЕР" пока еще побеждает, но при низкой явке, тогда как в начале 2000-х годов победа достигалась при высокой активности избирателей. "А если сегодня явка повысится, то не факт, что выиграет "Единая Россия", - отмечает социолог. Вот тут-то на помощь ей и придет ОНФ. (текст ) НОВУЮ МАНЕРУ СПОРОВ С ГОСУДАРСТВОМ НАЗВАЛИ "ОПАСНОЙ" http://www.mk.ru/social/justice/article/2013/05/21/857396-novuyu-maneru-sporov-s-gosudarstvom-nazvali-opasnoy.html Кодекс административного судопроизводства покритиковали на Охотном Ряду С 1 января все дела о спорах между гражданами и государством будут рассматриваться по специальному порядку. Госдума приняла в первом чтении президентский пакет законопроектов о введении в России Кодекса административного судопроизводства. Часть депутатов, впрочем, считает, что новый кодекс не нужен и даже опасен. Речь идет о делах об оспаривании указов, распоряжений, постановлений органов власти и должностных лиц, их решений, действий или бездействия, оспаривании решений госкорпораций и СРО... Никаких специальных административных судов не появится - "в целях экономии средств и кадров", как выразился глава Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("ЕР"). Просто те же судьи судов общей юрисдикции, начиная с районного уровня, начнут пользоваться новым кодексом. "Нужно сосредоточиться на переподготовке специалистов и судей, что очень важно с учетом изменения методики ведения заседания и новом подходе к защите прав слабой стороны",- сказал он. Против выступила только фракция КПРФ. (текст ) СОЦИОЛОГОВ ОБЪЯВИЛИ ИНОСТРАННЫМИ АГЕНТАМИ http://www.mk.ru/social/article/2013/05/21/857328-vtsiom-i-levadatsentr-ne-hotyat-schitatsya-inostrannyimi-agentami-intervyu-sotsiologov.html ВЦИОМ и "Левада-центр": будущее политических опросов под угрозой Сразу два ведущих социологических института России получили предостережение от прокуратуры о недопустимости нарушения Закона об НКО - "иностранных агентах". По этому закону, в реестр "агентов" должны сами себя вписать организации, получающие финансирование из-за границы и занимающиеся политической деятельностью. Иностранные агенты, по мнению прокуратуры, окопались в независимом "Левада-Центре" и в дочерней структуре государственного (!) Всероссийского фонда изучения общественного мнения (ВЦИОМ). "МК" выяснил у исследовательских организаций, как они будут после этого жить. (текст ) "НАШИ" СТАЛИ "ВАШИМИ" http://www.mk.ru/daily/newspaper/non-stop/2013/05/21/857410-nashi-stali-vashimi.html По итогам прошедшего в эти выходные съезда активистов угасших движений "Наши" и "Идущие вместе" под руководством Василия Якеменко появится новый проект под названием "Искренне ваши". Однако далеко не все комиссары поддержали идею перевоплощения. По словам самого Якеменко, новое молодежное движение будет бороться за умы с расчетом прийти к власти в 2024 году, то есть ко времени вероятного истечения четвертого срока Владимира Путина. Тем не менее некоторые комиссары, находящиеся в движении с 2005 года, не поддержали идею своего бывшего вдохновителя и не захотели входить в новое движение. (текст ) ЛИМОНИАНА http://www.mk.ru/culture/cinema/interview/2013/05/21/857335-eduard-limonov-rasskazal-kakoy-film-snimut-o-nem-v-italii.html Эдуард Лимонов: "Я, наверное, тоже буду недоволен, но понимаю, что картина усилит мой авторитет в мире" Итальянцы решили экранизировать биографию Эдуарда Лимонова. В основу сценария взят бестселлер Эммануэля Каррера "Лимонов", изданный на русском языке осенью прошлого года. (текст ) Российская газета БЕЗ ОБСУЖДЕНИЯ http://www.rg.ru/2013/05/22/duma.html Думское большинство отказалось возбуждать парламентское расследование деятельности министерства образования и науки, на котором настаивала думская оппозиция. Вопрос был решен без обсуждения. Накануне Совет палаты предложил по этому пункту повестки ограничиться только докладом и содокладом. Доклад сделал депутат КПРФ Олег Смолин, пытавшийся убедить коллег, что мониторинг эффективности вузов, затеянный в прошлом году минобрнауки, нарушает права и свободы граждан, лишая молодых россиян возможности получить высшее образование. Выступающий с содокладом зампред Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин, хотя и признал, что тема, предложенная инициаторами расследования, "вне всякого сомнения заслуживает пристального внимания и обсуждения", и выразил "солидарность с коллегами, которые подписали обращение", заметил, что "запрос носит превентивный характер". А потому профильный комитет "считает невозможным начать процедуру расследования". (текст ) НЕОБХОДИМО КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ http://www.rg.ru/2013/05/21/primakov.html Автор: Евгений Примаков, академик * О перераспределении экономических функций между федеральной властью, регионами и муниципалитетами Проблема перераспределения экономических функций между Федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами одна из наиболее важных. Она имеет несколько аспектов. Не буду выстраивать их иерархию, так как все они представляют жизненный интерес для России и ее граждан. Передел полномочий между центром и регионами необходим. Движение в этом направлении обозначилось. Однако противоречит общегражданским интересам медлительность в выработке комплексного подхода, исходящего из продуманных, выверенных соотношений. В первую очередь это относится к экономике. Один из просматриваемых способов социально-экономического нивелирования субъектов Российской Федерации - укрепление регионов путем их объединения. Естественно, это нелегкий путь, но его, очевидно, придется пройти. Главное при этом - не навязывание сверху решений об объединении. (текст ) Московские новости "ЭТО БУДЕТ БОЛЬШОЙ ПОТЕРЕЙ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СОЦИОЛОГИИ" http://mn.ru/politics/20130520/346949596.html Директор ВЦИОМ Валерий Федоров о том, почему не будет заступаться за коллег из независимого исследовательского центра Прокуратура признала иностранными агентами крупнейшие российские социологические центры. Предостережение о недопустимости нарушений закона 20 мая получили "Левада-центр" и фонд, принадлежащий ВЦИОМ. Аналитический центр Юрия Левады оказался на грани закрытия, а руководство ВЦИОМ скорее всего выполнит предписание прокуратуры. Его директор - Валерий Федоров пояснил "Московским новостям" свою позицию. (текст ) Новые известия ДИРЕКТОР "ЛЕВАДА-ЦЕНТРА" ЛЕВ ГУДКОВ: "ПРОКУРОРСКАЯ КАМПАНИЯ НАПРАВЛЕНА ПРОТИВ ВСЕГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" http://www.newizv.ru/politics/2013-05-22/182714-direktor-levada-centra-lev-gudkov.html Аналитический центр Юрия Левады получил предостережение от Савеловской межрайонной прокуратуры Москвы, в котором говорится, что публикация результатов социологических исследований влияет на общественное мнение и поэтому является не научной, а политической деятельностью. Директор "Левада-Центра" Лев Гудков заявил, что это предостережение практически вынуждает их центр прекратить свою деятельность в качестве независимой исследовательской организации. Социолог рассказал "НИ", почему организацию пытаются объявить "иностранным агентом" и какие последствия будет иметь для российского социологического сектора закрытие центра. (текст ) ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОТОВИТ НАЛОГ НА РОСКОШНУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ http://www.newizv.ru/economics/2013-05-22/182704-pravitelstvo-gotovit-nalog-na-roskoshnuju-nedvizhimost.html Кабинет министров РФ в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект о повышенном налогообложении для владельцев роскошных домов и больших земельных участков. Об этом сообщил замглавы Минфина Сергей Шаталов. Кроме того, Минфин предлагает взимать налоги с доходов от продажи недвижимости. Исключением, по словам г-на Шаталова, могут стать единственное жилье, а также недорогие дачи. (текст ) ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АМНИСТИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ОБЪЯВЛЕНА ДО КОНЦА ГОДА http://www.newizv.ru/economics/2013-05-22/182705-ekonomicheskaja-amnistija-mozhet-byt-objavlena-do-konca-goda.html Российские власти могут к концу 2013 года объявить амнистию для осужденных по экономическим статьям предпринимателей. С таким заявлением выступил вчера глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. По его словам, в РСПП поддерживают идею амнистии, однако "предстоит обсудить множество технических деталей с Госдумой, правительством, администрацией президента". Напомним, что уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов заявил на прошлой неделе о намерении внести в Госдуму проект амнистии для осужденных за экономические преступления. В ответ на это руководство "Единой России" и спикер нижней палаты Сергей Нарышкин подчеркнули, что необходимо очень внимательно посмотреть, кто конкретно подпадет под эту амнистию. (текст ) РОССИЯНЕ НЕ ВЕРЯТ В СИЛУ ПРОТЕСТОВ, НО ГОТОВЫ В НИХ УЧАСТВОВАТЬ http://www.newizv.ru/politics/2013-05-22/182714-direktor-levada-centra-lev-gudkov.html Все меньше граждан России верят в возможность проведения в их городах акций протеста, об этом свидетельствуют данные опроса "Левада-Центра". Вместе с тем по сравнению с прошлым годом возросло число россиян, которые готовы принять участие в митингах. При этом причины недовольства в основном связаны не с политическими событиями, которым преимущественно посвящены последние митинги, а с социальными проблемами, такими, как рост тарифов ЖКХ, состояние образования и здравоохранения. По сравнению с прошлым годом увеличилось число тех, кто низко оценивает вероятность массовых акций в своем населенном пункте. Большинство россиян (68% против 64% год назад) оценили возможность проведения митингов и шествий как низкую. По мнению 25% граждан (против прошлогодних 29%) массовые выступления вполне возможны. Однако данные опроса фиксируют возросшее по сравнению с 2012 годом желание граждан принять участие в акциях протеста. Если такого рода акции протеста состоятся, то в них готовы принять участие 17% опрошенных, в конце прошлого года было лишь 14% граждан. (текст ) СТАТЬЯ НЕ ВЫШЛА http://www.newizv.ru/politics/2013-05-22/182707-statja-ne-vyshla.html Парламентарии лишь снизили максимальный срок за оскорбление чувств верующих Вчера депутаты Госдумы, рассматривая во втором чтении поправки к законопроекту об уголовной ответственности за оскорбление чувств верующих, поддержали их. Правда, было решено все же не вводить отдельную статью в Уголовный кодекс, а ограничиться новой редакцией статьи 148 УК РФ "Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий". Эксперты считают, что нет никакой необходимости ни во введении новой статьи, ни в редакции старой. (текст ) Газета.Ру "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ПРОТИВ ЕДИНЫХ СПИСКОВ http://www.gazeta.ru/politics/2013/05/20_a_5330513.shtml Фракция "Единой России" в Ярославской облдуме, несмотря на протесты коллег из других партий, приняла поправки в избирательное законодательство. Выборы в облдуму пройдут без единых списков кандидатов, их разобьют на 25 территориальных групп, и без так называемых паровозов. Собеседник "Газеты.Ru", близкий к администрации, сказал изданию, что этот закон в Ярославской области единороссы хотели принять еще в конце 2012 года, однако тогда руководство партии и даже президентская администрация выступили против него. К сожалению, страх проиграть выборы возобладал над разумом, констатирует собеседник. Источник, близкий к мэру Ярославля Урлашову, отмечает, что закон инициирован "Единой Россией", позиции которой в области крайне слабы и которая не видит иного способа выиграть выборы в облдуму, кроме как принять такой закон о выборах, который бы дал им все искусственные преимущества и дополнительные проценты и отнял бы у оппонентов возможность вести кампанию, опираясь на ярких политиков, которые поддерживают новые партии, КПРФ или "Справедливую Россию". То же говорят представители фракций КПРФ и "Патриотов России" в облдуме. ЧЕРЕЗ "СКОЛКОВО" К СУРКОВУ http://www.gazeta.ru/politics/2013/05/21_a_5331333.shtml Конфликт вокруг "Сколково" носит внутриэлитный характер и не ограничивается рамками только уголовного дела, говорят собеседники "Газеты.Ru". Деятельность бывшего вице-премьера Владислава Суркова крайне интересует Следственный комитет. Эксперты и источники издания говорят об эскалации старого конфликта между Сурковым и "силовиками". Одним из вопросов, который настойчиво задают следователи тем, кто ходит на допросы, является роль Суркова в управлении финансовыми потоками иннограда, говорит собеседник, близкий к руководству "Сколково", более того, характер вопросов наводит на мысль, что целью следователей является доказать его причастность к растрате. Собеседники "Газеты.Ru", близкие к администрации президента, подтверждают, что у Суркова есть некий конфликт с "силовиками", причем один из источников говорит, что по факту это является местью силового клана опальному вице-премьеру за былые обиды. При Суркове все процессы были замкнуты на Кремль, и даже "силовики" были вынуждены советоваться по тем или иным аспектам своей деятельности, которые касались политических процессов в той или иной степени, отмечает один из собеседников издания. "Нынешняя администрация от "силовиков" дистанцирована, Управление внутренней политики интересуют в первую очередь результаты выборов и чисто политические проекты, "силовики" могут принимать решения и делать ходы самостоятельно, не советуясь ни с кем, кроме первого лица, в этом состоит перемена стиля", — говорит источник. Политолог Александр Морозов отмечает, что за десятилетнюю работу в должности первого замглавы администрации президента Владислав Сурков нажил себе немало врагов не только в рядах либеральной оппозиции, но и в самой власти, сейчас ему начали мстить. "Мой прогноз: против Суркова будет уголовное преследование", — сказал "Газете.Ru" Морозов. ИНТЕРНЕТ-ЭКСТРЕМИЗМ МОГУТ ПЕРЕСМОТРЕТЬ http://www.gazeta.ru/politics/2013/05/21_a_5331965.shtml Отдать контроль за досудебной блокировкой сайтов от Роскомнадзора в руки некоммерческой организации и пересмотреть закон "О противодействии экстремизму" предлагается в новом докладе Фонда развития гражданского общества. Возможно, депутаты Госдумы рассмотрят этот вопрос в ходе принятия поправок в законодательство, регулирующего деятельность в сфере Интернет, отмечает единоросс Шлегель, курирующий эту сферу в парламенте. Депутат Госдумы от "Единой России" из комитета по информационной политике Роберт Шлегель сказал "Газете.Ru", что при содействии представителей интернет-индустрии в комитете ведется работа по доработке законодательства в сфере Интернет, и что правоприменительная практика в отношении закона о досудебной блокировке сайтов уже выявила, что механизм нуждается в доработке. "Есть смысл вернуться к вопросу о том, как наиболее эффективно блокировать сайты с запрещенной в России информацией. Сейчас механизм блокировки регулируется подзаконными актами, и, прежде чем вносить изменения в закон, надо посоветоваться с представителями отрасли. Если отдать экспертизу некоммерческой организации, вопрос в том, что это будет за организация – в самой интернет-индустрии вокруг этого есть много дискуссий. Хочу отметить, что пока действия Роскомнадзора, который на данном этапе принимает решение о досудебной блокировке сайтов, индустрия считает вполне профессиональными, моя точка зрения совпадает с представителями отрасли", — отметил Шлегель. Блоги Работающий опрос о методах ведения агитации http://maxkatz.livejournal.com/160543.html Сорри, в прошлом посте опрос не работал. Дубль два.Вот мне просто интересно стало, как вы относитесь к такому методу ведения политической и агитационной деятельности, как вывешивание таких плакатов… В Кирове сейчас происходит одно из самых важных событий в стране за последнее время (на мой взгляд), там есть целый штаб сторонников Навального, который вывешивает у суда такие плакаты и раздаёт листовки с похожим содержанием. Много человеко-часов тратится, значит люди считают, что в этом есть политический и агитационный смысл. Мне интересно что считаете вы, читатели моего блога. Речь именно о плакатах «Путин — вор», вокруг них больше всего баталий. Почему у Путина не получилось http://naganoff.livejournal.com/99814.html 16.05.2003 Путин пообещал "как минимум удвоить" ВВП в следующие 10 лет. Факт: за указанный срок ВВП вырос на 48,5%. В то же время Китай свой ВВП почти утроил. Почему же у Путина не получилось? ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ Ведомости Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ГОСУДАРСТВО ПРОТИВ НАУКИ Предостережение прокуратуры "Левада-центру" о том, что он должен зарегистрироваться как иностранный агент, так как получал гранты из-за рубежа и публиковал результаты своих исследований (именно это приравнено к политической деятельности), знаменует новый уровень запретительной активности власти. Предыдущие массовые проверки некоммерческих организаций на предмет соответствия закону об НКО - иностранных агентах поставили под сомнение любую благотворительность и правозащиту: ассоциация "Агора" насчитала более 50 видов деятельности, которые прокуратура определяет как политические. Теперь политической названа научная деятельность, ведь социология все-таки еще сохраняет статус науки. Без публикации результатов исследований наука невозможна, влияние научных публикаций на общественное мнение (в котором обвиняют социологов) заключается вообще-то в умножении знаний и в поддержке общественной дискуссии. Клеймо "иностранный агент" считывается в российском обществе однозначно - и даже предупреждения достаточно, чтобы повлиять на доверие к организации. Это уже затрудняет работу социологов. Отказ от иностранных заказов на исследования естественным образом ограничивает материальные возможности для работы. Но не только: современная наука не имеет границ, многие исследования ведутся интернациональными группами. Бюрократический запрет "иностранного финансирования" ограничивает и возможность общения, обмена информацией и участия в совместных проектах. Легче всего признать "политическими" публикации представителей социальных наук. Но ограничения грозят всем: мы уже писали о постановлении правительства, которое вводит лицензирование иностранных грантов для российских научных исследований. Политические ограничения приведут к лояльному мракобесию. Надо отметить, что псевдопатриоты, придумывающие идиотские способы отделения зерен от плевел, совершенно не видят оборотной стороны бесконечного расширения понятия "политическая деятельность". Ведь теперь придется признать, что, как и социологи "Левада-центра", политической деятельностью занимаются социологи ВЦИОМа и фонда "Общественное мнение". Не важно, что им платит государство, - важно, что это теперь не наука, а политика. То же самое можно сказать о любой благотворительной или правозащитной НКО - все они теперь занимаются политической деятельностью, у всех есть коммерческий интерес, и никому нельзя доверять, потому что они не просто так это делают, а по заказу. Расширение сферы политического было одной из новаций советской власти. Постепенно и работа ученого, и писателя, и артиста, и даже инженера стала политически окрашенной. Публичная кампания проверок в НКО уже посеяла в обществе недоверие к любым некоммерческим организациям: гражданам некогда разбираться, кто откуда деньги получает, но раз государство недовольно, то значит, что все НКО подозрительны. Российское общество и без того на протяжении всех постсоветских лет характеризуется низким уровнем взаимного доверия; сейчас власть делает специальные шаги, чтобы уронить доверие до нуля. А низкое доверие выгодно власти, опирающейся только на силу. В ситуации нулевого социального капитала государство и его аппарат насилия остаются единственной опорой для людей, боящихся всего и всех вокруг. Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 КИНО ПОСЛЕ СУРКОВА Автор: Лилия Бирюкова, Ксения Болецкая, Ведомости Владимир Путин поглядит на кино В Сочи пройдет совещание о морально патриотических ценностях российской культуры Кремль берет вопросы кинематографии под свой контроль - система, выстроенная Владиславом Сурковым и его соратником Иваном Демидовым, признана неэффективной В пятницу в Сочи президент Владимир Путин проведет совещание с представителями киноиндустрии, рассказал "Ведомостям" чиновник, знакомый с ходом подготовки встречи, и подтвердил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. На встречу приглашены около 30 человек: известные режиссеры (Сергей Михалков, Федор Бондарчук, Станислав Говорухин), продюсеры (например, Ренат Давлетьяров), руководители телеканалов (Константин Эрнст, Олег Добродеев, Владимир Кулистиков), министр культуры Владимир Мединский, планируется участие нового куратора этой сферы в правительстве - вице-премьера Ольги Голодец. До отставки куратором был вице-премьер Владислав Сурков. Совещание носит рабочий характер, говорит человек, близкий к администрации президента, но на нем будут обозначены проблемы в сфере кино в частности и в сфере культуры вообще, оговорены недостатки того подхода, который был сформирован в предыдущие годы. Он поясняет: финансовая поддержка киноиндустрии в последнее время увеличена, но из-за формального подхода результата нет. Через Фонд кино и Минкульт идут деньги, но далеко не все произведения успешны, да и с точки зрения морально-этических и патриотических ценностей слабоваты, отмечает собеседник "Ведомостей". Вдалбливался тезис, что кассовой может быть только чернуха, но колоссальный успех фильма Легенда 17" (см. статью на стр. 10) доказал обратное, говорит один из организаторов совещания. "Хочется у продюсеров и режиссеров спросить еще раз: как так выходит, что государство каждый год дает сотни миллионов рублей и за редчайшими исключениями получает в итоге фильмы, которые не любят зрители, раз за разом проваливаются в прокате? - возмущается федеральный чиновник. - Смена подхода в вопросах поддержки кинематографии может стать ключевой темой". Еще зимой в Минкульте, зная о недовольстве в Кремле, попытались изменить правила финансирования таким образом, чтобы отдавать предпочтение социально значимым фильмам. "Не верю, что у нас кардинально увеличится агитпроп в неком упрощенном, карикатурном виде", - выражал надежду в февральском интервью "Ведомостям", незадолго до отставки, исполнительный директор Фонда кино Сергей Толстиков. Еще одна проблема - низкая прозрачность системы финансовой поддержки отрасли, которая сложилась при прежних кураторах, считает чиновник, близкий к Кремлю. Он отмечает, что на рабочих группах Совета по культуре при президенте, которые проходили на днях, члены совета упрекали присутствовавшего замминистра Ивана Демидова в использовании совершенно непонятных систем финансирования культуры - Демидов непосредственно отвечает за эту сферу в Минкульте, а до этого занимался ею на посту замруководителя кремлевского управления по внутренней политике (под началом Суркова). Возобладал не системный, а проектный подход - поставить чей-то конкретно спектакль, снять конкретный фильм, высказывают претензии собеседники "Ведомостей". К обсуждению будет предложена ситуация с документальным кино: дебютанты жалуются, что им сложно получить поддержку, к тому же почти 0,5 млрд руб. дробятся на очень мелкие гранты, которых явно недостаточно для качественной картины, в итоге почти все ложится на полку, говорит собеседник, близкий к Кремлю, нужно добавлять содержательную часть, проверять результат и делать выводы. Идея в том, чтобы перетянуть контроль над этой тонкой сферой обратно в Кремль, констатирует человек, близкий к администрации. В прошлом году было создано Управление по общественным проектам, которое занимается социально значимыми инициативами в сфере культуры. Другой чиновник добавляет: Путин берет управление в свои руки, поскольку оказалось, что выстроенная прежними кураторами система имеет много изъянов, и не исключено, что тот же Демидов в конце концов покинет свой пост. Демидов и представитель Минкультуры были недоступны для журналистов.- Цена поддержки 5,34 МЛРД руб. выделено в этом году на поддержку кино производителей, из них через Фонд кино - 3 млрд руб. Бондарчук и Михалков знают, как снимать патриотично / Фото: PHOTOXPRESS Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПРЕМЬЕР СЛАБЫЙ, НО УСТОЙЧИВЫЙ Автор: Мария Железнова, ВЕДОМОСТИ Ослабление политических позиций команды премьера Дмитрия Медведева повышает его шансы и дальше оставаться главой кабинета: в условиях сохранения инерционного сценария он - один из наиболее подходящих кандидатов на роль технического премьера, который будет реализовывать этот сценарий. К такому выводу пришли эксперты "Минченко консалтинг", проанализировав итоги первого года премьерства Медведева и перспективы его правительства. Слабые позиции кабинета были во многом предопределены его позициями на старте. Правительству Медведева пришлось приступать к работе в изначально более тяжелых условиях, чем их предшественникам из кабинета Владимира Путина в 2008 г., напоминают эксперты: команда Путина пришла в Белый дом после успешных парламентских выборов, подтвердивших высокий уровень доверия его курсу. Медведев же стал премьером после неудачи партии, список которой он возглавлял, а его возможности определения стратегии были сразу же ограничены пакетом указов президента Путина. Большинство членов кабинета были мало известны обществу, а у знакомых имен был высокий антирейтинг. Критика отдельных министров скоро стала постоянной: по данным компании "Медиалогия", количество упоминаний имен вице-премьеров Владислава Суркова и Аркадия Дворковича, министров Дмитрия Ливанова, Владимира Мединского, Анатолия Сердюкова в негативном контексте в разы превышало число положительных откликов. Сурков и Сердюков уже отставлены, а прочие вошли в "группу аутсайдеров" рейтинга устойчивости членов правительства (см. график). Возглавляют рейтинг те, кого эксперты относят к группе ориентированных на Путина: первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьеры Дмитрий Козак и Александр Хлопонин, старожилы правительства Сергей Шойгу и Сергей Лавров, нарастившие доверие Путина Андрей Белоусов и Антон Силуанов. Ослабление "медведевских" на руку самому премьеру, если он хочет сохранить кресло, считают эксперты "Минченко консалтинг", а от мало популярных министров будут избавляться по одному. Смена курса пока маловероятна, но тогда может понадобиться или "социальный" премьер (например, Валентина Матвиенко), или - в случае резкого ухудшения ситуации в экономике - реформатор вроде экс-министра финансов Алексея Кудрина, или ястреб для консолидации элит (Дмитрий Рогозин), или - с наименьшей вероятностью - будущий преемник. Отставка Медведева потребует сделать принципиальный выбор - или в сторону привычных Путину мер силового, ручного управления, которые дадут краткосрочный результат, или же в противоположном направлении реформ, о которых давно говорят либералы, рассуждает член Комитета гражданских инициатив Кудрина Дмитрий Орешкин. Менять одного технического премьера на другого можно позволить себе только в условиях экономического роста, но сейчас ситуация в экономике не оставляет Путину много времени: до следующих выборов у Медведева досидеть шансов нет точно, полагает эксперт, скорее речь идет о годе полутора.- Рейтинг устойчивости министров (лидеры и аутсайдеры) Должность ФИО Устойчивость Министр обороны Сергей Шойгу 9 Министр иностранных дел Сергей Лавров 8 Министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков 8 Министр внутренних дел Владимир Колокольцев 7 ... ... ... Министр по работе "открытого правительства" Михаил Абызов 3 Министр образования и науки Дмитрий Ливанов 2 Источник: Minchenko consulting Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД ПОМОЖЕТ ДОРОЖНОМУ Автор: Маргарита Лютова, Ведомости Нашлись деньги на дороги Правительство предлагает компенсировать потери дорожных фондов из нефтегазовых сверхдоходов Правительство может принять решение потратить нефтегазовые доходы на дороги, а не копить их в резервном фонде. Нарушается если не буква, то дух бюджетного правила, считают экономисты Повышать налоговую нагрузку на нефтяников ради строительства и ремонта дорог не нужно, следует из заявления вице-премьера Аркадия Дворковича. Доходы дорожных фондов сократились, так как нефтяники нарастили производство более экологичного топлива "Евро-5" быстрее, чем ожидалось. В середине прошлого года произошел "взрывной рост производства", отметил замминистра финансов Сергей Шаталов (цитаты по "Прайму"). Сейчас на бензин "Евро-4" и "Евро-5" приходится около 70% рынка, на дизтопливо - около 50%, а ставки акцизов для более чистого топлива ниже, чем для других классов. С 2014 г. акцизы для экологичного топлива вырастут, но повышение будет несущественным, чтобы не разгонять цены на бензин, напомнил Дворкович. Регионы сильнее федерального центра страдают от недобора акцизов - это основной источник наполнения их дорожных фондов. Повышение акцизов позволит лишь частично компенсировать потери региональных фондов, указал Шаталов. По его словам, сделать это можно в основном за счет федерального дорожного фонда (см. график), а потом подумать, как пополнить и его. Деньги и так есть в бюджете, напомнил Дворкович: сокращение сборов топливных акцизов компенсируется ростом доходов от экспортной пошлины на нефтепродукты. Эти дополнительные доходы от вывозных пошлин возникли именно благодаря стимулированию нефтепереработки, напомнил Дворкович. "Но Минфин предпочитает об этом забывать, чтобы не привязывать эти средства к дорожным фондам", - посетовал он. Так что стоит вопрос не о дополнительных источниках доходов для дорожных фондов, а о приоритетах бюджетной политики, резюмировал вице-премьер. Сейчас обсуждается увеличение ассигнований бюджета на дорожное хозяйство регионов, рассказал Дворкович: пока развилка в том, искать новые источники доходов для региональных дорожных фондов или достаточно перечислить средства из бюджета. Чтобы поддерживать региональную дорожную сеть, дополнительно требуется около 1 трлн руб. в год, говорит федеральный чиновник, курирующий инфраструктуру: "Чтобы покрыть эту потребность за счет акцизов, нужно повышать ставки на 9-10 руб., а это невозможно, так что без субсидий не обойтись". Регионы хотели бы иметь гарантированные источники поступлений, чтобы не зависеть от воли федерального правительства, заметил Дворкович, но пока эти источники не определены. Доходы от экспортной пошлины на нефтепродукты относятся к нефтегазовым и должны зачисляться в резервный фонд, пока он не достигнет 7% ВВП (сейчас 4% ВВП). Получается, что из-за дорожного хозяйства суверенные фонды "получат не все доходы, которые им полагались", констатировал Шаталов. Минфин и так намерен использовать нефтегазовые доходы, чтобы компенсировать недобор ненефтегазовых поступлений в этом году. Чтобы заметить недостающие доходы от НДС и приватизации, Минфин зачислит в резервный фонд лишь 149 млрд из 516 млрд руб. дополнительных нефтегазовых доходов, остальное пойдет на покрытие дефицита. Формально это не является нарушением бюджетного правила, замечает главный экономист "ВТБ капитала" Максим Орешкин: оно в первую очередь предписывает не раздувать расходы сверх годового плана. Но дух бюджетного правила под угрозой, констатирует он. Ситуация с доходами бюджета "неприятная", говорит Орешкин: "Сейчас бюджет исполняется по графику, а дополнительных доходов нет". Поэтому начинаются попытки обходными путями перераспределить средства, продолжает Орешкин: по итогам года резервный фонд вряд ли существенно увеличится. Чтобы его наполнить, пришлось бы нарастить заимствования, а к этому правительство не готово, резюмирует он..- На что нужны деньги По оценкам Минтранса, Росавтодора и ассоциации территориальных органов управления автодорогами "Радор", чтобы по поручению президента Владимира Путина удвоить строительство дорог в 2013-2022 гг., ежегодно придется в среднем строить: 780 КМ федеральных трасс против 320-350 км за последние годы 2940 КМ региональных трасс против 1000-1600 км ранее 1040 КМ муниципальных дорог при 500-650 км в предыдущие годы Нынешних объемов финансирования хватит только на строительство федеральных трасс, предупреждал ранее министр транспорта Максим Соколов. Правительство нашло в бюджете деньги на дороги / Фото: Е. КУЗЬМИНА / ВЕДОМОСТИ Источник: МИНФИН Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПОЛИЦЕЙСКИЕ-ИНФОРМАТОРЫ Автор: Маргарита Папченкова, Алексей Никольский, Ведомости ФНС будет получать больше информации от правоохранительных органов. Полицейским выгодно ею делиться - так они смогут активнее возбуждать налоговые дела Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал вчера расширить полномочия правоохранительных органов. Он одобрил поправку в проект закона о противодействии незаконным финансовым операциям (будет рассматриваться во втором чтении), которая наделяет их правом передавать налоговикам материалы оперативно-розыскной деятельности (ОРД). Они, в свою очередь, смогут использовать данные в контрольной работе, пояснила председатель комитета Наталья Бурыкина. Материалы, по ее словам, могут касаться налогов, банкротств, регистрации, но налоговики смогут использовать их только на основании Налогового кодекса. Получить комментарии ФНС вчера не удалось. Сейчас налоговики могут по отдельному запросу получать материалы ОРД, говорит федеральный чиновник, а вот процедуры передачи материалов по инициативе самих полицейских не существует. Хотя на практике такое происходит, отмечает он, лишний источник информации не помешает. Поможет новая процедура и самим полицейским, продолжает собеседник "Ведомостей": сейчас они могут возбудить дело по налоговым статьям Уголовного кодекса только на основании решения и проверки налоговиков. "Допустим, полицейские во время прослушивания телефонных разговоров узнали, что кто-то уклоняется от налогов. Но они не могут возбудить дело, даже если стопроцентно уверены в этом", - поясняет партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. При этом самим налоговикам часто не хватает доказательств, продолжает он. Федеральный чиновник допускает, что полицейские будут передавать материалы ОРД, чтобы потом иметь основания для расследования. Такое бывает и сейчас, говорит сотрудник центрального аппарата МВД: полицейские, чтобы возбудить дело, неформально инициируют проверку налоговой службой, опираясь на добытые ими оперативные материалы. Принятие поправки позволит сделать такую работу полностью законной, говорит он. По данным МВД, за январь - апрель 2013 г. органы следственного комитета выявили восемь налоговых преступлений, по которым были возбуждены дела, а МВД - 3208. Но налоговики могут отказаться от проведения проверки, отмечает Костальгин, например, если не найдут оснований. К тому же инспекторы не могут проводить проверки, если с момента нарушения прошло три года или за год в фирме было уже более двух выездных проверок, приводит он примеры. Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ДОЛГ ПЕРЕД ПЕНСИОНЕРАМИ Автор: *Валерий Петров Отказавшись от перевода накопительной части в НПФ или управляющую компанию, человек может лишиться этих денег Пенсионная реформа в России пока идет неудачно. Пенсионный фонд (ПФР) живет с нарастающим дефицитом, который приблизился к 1 трлн руб. и может составить 3% от ВВП. Приходится признать, что пенсионная система не была рассчитана на работу в условиях финансового кризиса, не в полной мере учла демографические тенденции и опыт других стран. Новая пенсионная формула, которая будет действовать в стране с 1 января 2015 г., уже внесена в правительство. Но основные принципы расчета остаются прежними, а проблема колоссальной зависимости ПФР от бюджетных дотаций сохраняется. Понятно, что цель обеспечить пенсионерам выплату от 40 до 60% от их заработка в соответствии с мировыми нормами исполнима лишь при наличии средств. Основных источников два. В соответствии с системой, которую реализовывал еще Бисмарк, молодое поколение оплачивает пенсию старикам, отчисляя часть своей заработной платы. Также учитывается инвестиционный доход от управления отчислениями, которые делало само старшее поколение. Для сбора денег из первого источника нужно, чтобы было кому платить. При российской демографической ситуации и тенденции к сокращению числа юридических лиц это серьезная проблема, которая усугубляется непродуманными действиями государственных чиновников. Например, введение дополнительных социальных отчислений для предприятий малого бизнеса привело к тому, что с декабря 2012 г. по апрель 2013 г. число зарегистрированных в России индивидуальных предпринимателей (ИП) сократилось более чем на 352000, или на 9% от общего числа зарегистрированных ИП. В итоге бюджет ПФР недополучит 12,5 млрд руб. Вместо того чтобы душить налогами малый бизнес, надо давать ему льготы, например отменить обязанность по уплате страховых взносов для ИП, достигших пенсионного возраста. Тогда собираемость отчислений повысилась бы за счет роста числа плательщиков. Опыт роста сборов по плоскому подоходному налогу в 13% подтверждает это. Получается, что регулярных плательщиков в пенсионную систему крайне мало по сравнению с теми, кто эту пенсию получает. Это же касается и физических лиц. Например, в среднем женщина в России работает 30 лет, а находится на пенсии 22 года. Следовательно, избежать тотального кризиса пенсионной системы, не построив эффективной системы работы с пенсионными активами, не получится. Объем пенсионных накоплений в России - около 3 трлн руб. Более половины из них находится под управлением государственной управляющей компании - Внешэкономбанка. К сожалению, эффективность этого управления по различным причинам не очень высокая: доходность на уровне 5% годовых не перекрывает даже инфляцию. Если добавить к этому, что кризис не позволил эффективно заработать и частной системе управления накопительной частью пенсии в лице НПФ и УК, то становится понятно, что несовершенство системы управления пенсионными накоплениями может привести к финансовой несостоятельности всей пенсионной системы. Об этом говорит и то, что уже сейчас в качестве отложенных обязательств в расчетном пенсионном капитале на счетах россиян в ПФР учтено не менее 15 трлн руб. По сути, это долг государства будущим пенсионерам, который невозможно вернуть без существенных изменений всей системы в целом. Многомиллиардный дефицит ПФР образовался, поскольку накопительный компонент в условиях финансового кризиса не мог быть продуктивно реализован. Инвестиционные инструменты для пенсионных денег, на которые был расчет, не позволили в период кризиса заработать столько, чтобы хватило для покрытия дефицита. А в сочетании с сокращением отчислений в Пенсионный фонд и несовершенством механизма пенсионной реформы мы получили дефицит ПФР, который грозит социальным взрывом. Сама по себе накопительная часть пенсии изначально была задумана ради сокращения государственной части (вместо 16% от каждой зарплаты на выплату сегодняшним пенсионерам можно было отправлять 22%), что стало разновидностью финансовой пирамиды, которую сейчас пытаются заменить на обновленную систему. О том, что это недостаток именно системы управления пенсионными деньгами, говорит и то, что другие государственные финансовые институты - Россельхозбанк или ВТБ ("ВТБ24") - обеспечивали по своим долгосрочным депозитам гораздо более высокую доходность, чем ВЭБ при управлении пенсионными деньгами. А ведь риск этих банков сопоставим с риском государства и ПФР. Объем средств под управлением является важным фактором для работы системы. В странах ОЭСР, использующих накопительный механизм управления пенсией, доля пенсионных активов к ВВП увеличилась с 67,3% в 2001 г. до 72,4% в 2011 г., а где-то даже превысила 100%: в Нидерландах это 138% ВВП ($1,2 трлн), в Исландии - 129%, в Швейцарии - 111% ($0,7 трлн). В России отношение суммы пенсионных накоплений и пенсионных резервов, находящихся в частном управлении, к ВВП по итогам 2011 г. составило всего 1,9%! Разве такой объем может позволить создать диверсифицированную низкорискованную систему управления пенсионными средствами с доходностью выше инфляции? Понимание, что низкая эффективность управления накопительной частью пенсии - это следствие текущего кризиса и неэффективных правил ее инвестирования, должно привести не к отказу от системы (ведь в других странах она работает), а к ее совершенствованию. Надо расширять спектр объектов инвестирования, в том числе за счет недвижимости, создать гарантийный фонд по примеру Агентства по страхованию вкладов, расширить спектр ценных бумаг и горизонт инвестирования. Не обойтись и без разъяснительной работы с населением. Важно, чтобы люди понимали последствия своих решений или нерешений. Кто понимает, что отказ от перевода накопительной части пенсии в НПФ или УК до начала 2014 г. может просто лишить вас этих средств? Вместо этого чиновники предлагают поменять формулу расчета пенсии. Понятно, что авторы пытаются решить очень сложную задачу. Частично это удается: в рамках распределительной системы пенсионная формула может сбалансировать бюджет на ближайшие 10-15 лет. Проект сохраняет все три части пенсии: базовую, страховую, накопительную, но каждая будет регулироваться отдельным законом. Солидарная базовая пенсия представляет собой минимальную федеральную гарантию, финансировать которую будет бюджет. Страховую пенсию предлагается измерять условными, а не рублевыми коэффициентами, которые будут зависеть от стажа, уровня зарплаты и возраста выхода на пенсию. Накопительная часть зависит от того, сохраните ли вы ее, передав в НПФ в этом году, и насколько эффективно ею будут управлять. Предполагается, что новая система начнет действовать с 2015 г. и конвертация уже имеющихся пенсионных прав не приведет к их снижению. Надеяться на значимый размер базовой пенсии в условиях нефтезависимой экономики России не приходится. Расчет страховой части очень непрозрачен и субъективен, а накопительной части, которая теоретически могла бы позволить заработать существенной части населения, при предлагаемом подходе просто не будет. Достаточно вспомнить, что около 30 млн граждан старше 40 лет, 1966 года рождения и старше, фактически исключены из накопительных пенсионных отношений. Сейчас речь идет о том, что у молчунов накопительная часть может обнулиться. У тех, кто еще может передать накопительную часть в НПФ, осталось несколько месяцев - до начала 2014 г. Только в этом случае 6% заработка будут по-прежнему зачисляться на индивидуальный пенсионный счет. У тех, кто не переведет деньги в НПФ, все накопленные средства могут перейти в страховую часть. В этом случае останется полностью доверить свою пенсию государству. Получается, что разработчики снова хотят предоставить государству максимальные права для решения проблем при расчете конкретного значения пенсии, не создав эффективной саморегулирующейся системы на долгие годы. Этот вывод можно сделать из новых расчетных формул, где значения важных расчетных коэффициентов определяет именно правительство. При таком подходе вполне возможна ситуация, что, например, при прочих равных условиях в момент выхода на пенсию в 2042 г. пенсия может быть выше, чем в 2038 или 2044 г., поскольку абстрактный коэффициент в каждый конкретный год может иметь разное денежное выражение. При таком подходе социальная несправедливость (чиновники-пенсионеры получают в разы большую пенсию, чем обычные граждане) сохранится. Представленный вариант вызывает больше вопросов, чем ответов. Например, как объяснить то, что если у вас не будет 30 лет официального стажа, то вам будут платить около 5000 руб. Причем вам должно быть не менее 65 лет, надо не менее 15 лет прожить в России. Да и 30 лет стажа набрать теперь непросто - периоды учебы, службы в армии и т. д. в него не включаются. Фактически пенсионный возраст повышается на пять лет. Конечно, можно выйти на пенсию в 60 лет (мужчинам) или 55 лет (женщинам), но выплаты при этом будут примерно в 1,44 раза меньше. Понятно, что государству выгодно не платить целых пять лет. При этом, по статистике, в России те, кто перешагнул 40-летний рубеж, доживают в среднем до 67 лет. Получается, что при предложенной системе у нас есть шанс быть пенсионерами целых два года! Трудно назвать такую систему справедливой. Осталось не так много времени, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Поэтому первое, что сейчас нужно сделать, - донести до граждан истинное положение дел, чтобы к выработке решения подключились все заинтересованные стороны. Пока такой вариант видится единственным на пути поиска хорошего, а не выгодного лишь некоторым чиновникам решения. Второй крайне необходимый шаг - постараться учесть работу пенсионных систем других стран, которые уже протестированы кризисом. К сожалению, прямое копирование невозможно - слишком много у нас особенностей, но вот удачная компиляция просто необходима. В связи с этим хочется обратить внимание на казахский опыт. С моей точки зрения, их пенсионная система, обремененная теми же проблемами постсоветского периода, достаточно успешно выдержала проверку временем, пожалуй, за исключением обеспечения пенсией самозанятых, но это мы сможем сами учесть. В любом случае цифры говорят сами за себя: в период кризиса средняя доходность казахских НПФ составляла около 6% годовых, тогда как инфляция - около 12% годовых. Но на длинном промежутке времени за счет правильной системы казахский подход оказался более эффективным. За 14 лет накопленная инфляция составляет около 200%, накопленная доходность - более 300%, т. е. почти в 1,5 раза больше. Общая закономерность успешных пенсионных систем в том, что в использовании средств пенсионных фондов прослеживается четкая тенденция к увеличению доли средств, находящихся в активном управлении с перераспределением активов из традиционных направлений в альтернативные. Вложения пенсионных фондов играют все большую роль также и на глобальных рынках. Если этого не учесть, то получится не как лучше, а как всегда.- Кто понимает, что отказ от перевода накопительной части пенсии в НПФ или УК до начала 2014 г. может просто лишить вас этих средств? АВТОР - ФИНАНСОВЫЙ АНАЛИТИК, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ При предложенной системе у нас есть шанс быть пенсионером целых два года! / Фото: А. АСТАХОВА / ВЕДОМОСТИ Ведомости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЕЩЕ НЕСКОЛЬКО МЕСЯЦЕВ РАБСТВА Автор: Валерий Кодачигов, ВЕДОМОСТИ Мобильное рабство не отменят в декабре Правительство объясняет задержку техническими причинами Услуга MNP, позволяющая менять оператора, сохраняя мобильный номер, может заработать не в декабре, как планировалось изначально, а на два-три месяца позже Услуга переносимости мобильных номеров (Mobile Number Portability, MNP) может быть введена в России с задержкой - максимум на два-три месяца, сообщил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович (цитаты по стенограмме на сайте правительства). Согласно утвержденной президентом поправке к закону "О связи", MNP должна начать действовать с 1 декабря 2013 г. и пока этот срок не меняется, сказал он. Но обсуждается вариант, что с 1 декабря предоставлять MNP будут обязаны операторы, технически готовые к этому, а остальные присоединятся через два-три месяца. О необходимости отмены "мобильного рабства" заявил в апреле 2012 г. Дмитрий Медведев, покидая пост президента, а в конце декабря были утверждены соответствующие поправки в закон "О связи" и в Налоговый кодекс. Первоначально операторы сотовой "большой тройки" - МТС, "Вымпелком" и "Мегафон" - были против MNP, заявляя, что эта услуга нужна максимум 2% абонентов. Вдобавок операторам будет крайне сложно решить технические и административные вопросы, связанные с введением MNP, к 1 декабря 2013 г., предупреждал в конце 2012 г. в письме в Госдуму президент Инфокоммуникационного союза Александр Крупнов и просил отложить вступление нормы в силу до 1 марта 2014 г. По подсчетам НИИ радио (НИИР), только подготовка подзаконных актов, необходимых для MNP, займет 1,5-2 года. Еще около года операторам потребуется на модернизацию сетей и обкатку MNP в опытных зонах. Внедрение MNP в большинстве стран занимало от года до двух - сделать быстрее очень сложно, уверен представитель одного из операторов. Чтобы быть уверенным, что услуга работает, необходимо несколько месяцев тестировать ее с участием операторов, банков, платежных систем и др., говорит он. Нужно внести изменения в 21 нормативный акт, говорит представитель "Мегафона" Юлия Дорохина. В частности, нужно создать оператора базы перенесенных номеров, регламентировать его работу, приводит она пример. Готового технического решения для внедрения MNP пока тоже нет, говорит она, так что оптимальный срок введения услуги - апрель 2014 г. Запустить MNP к 1 декабря 2013 г. малореально: нормативной базы, которая позволила бы операторам приступить к организации сервиса, до сих пор нет, согласна представитель МТС Ирина Агаркова. Высказывание Дворковича о возможности переноса сроков введения MNP - свидетельство вдумчивого подхода к регулированию, считает представитель "Вымпелкома" Анна Айбашева. Требуется время, чтобы выбрать техническое решение для MNP, провести тендеры на закупку оборудования, доработать IT-системы, протестировать инфраструктуру - все это нужно, чтобы исключить возможность сбоев, отмечает она. Представители Минкомсвязи, обещавшего разработать все необходимые для MNP подзаконные акты до конца весны 2013 г., не ответили на запрос "Ведомостей" MNP с опозданием 1-3 ГОДА занимало у зарубежных операторов внедрение MNP, а задержки с запуском этой услуги в ряде стран достигали от четырех месяцев до 4,5 года, следует из отчета НИИР. Анонс. Известия Известия # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ШОЙГУ ПРЕДЛОЖАТ ОБЪЕДИНИТЬ МОЛОДЕЖЬ В "ГВАРДИИ ОТЕЧЕСТВА" Автор: СВЕТЛАНА СУББОТИНА 22 мая на закрытом правительственном часе в Государственной думе, куда придет министр обороны Сергей Шойгу, состоится презентация военно-патриотического движения "Гвардия Отечества" - оно займется патриотическим воспитанием детей и подготовкой молодежи к армии. Депутат Госдумы от "Единой России", доверенное лицо президента Виктор Водолацкий рассказал "Известиям", что возглавит движение, а Сергею Шойгу предложит занять кресло руководителя наблюдательного совета новой структуры. - Новое движение создано совместно с ДОСААФ. Я расскажу о "Гвардии Отечества" на правительственном часе, вручу документы Сергею Шойгу и приглашу его стать главой наблюдательного совета движения. Наблюдательный совет сможет заниматься корректировкой работы движения, участвовать в подготовке различных сборов, всероссийских акций на военно-патриотическую тему, - рассказал Водолацкий. В Министерстве обороны отказались прокомментировать предложение единоросса, уточнив, что реакция появится уже после презентации. В задачи "Гвардии Отечества" входит возрождение, сохранение и развитие детских, юношеских и молодежных патриотических групп, клубов и центров по интересам. Членство в движении будет добровольным. Как планирует автор инициативы, организация сможет охватить всю российскую молодежь в возрасте от 10 до 28 лет. При этом движение будет поделено на три части. Детская охватит возраст с 10 до 13 лет - участники таких групп при школах будут посещать кружки, заниматься спортом и изучать историю. В возрасте от 14 до 18 лет основной акцент планируется сделать на прохождении начальной военной подготовки. Подростков хотят обучать по военным специальностям, чтобы они шли служить в армию подготовленными. После службы молодые люди также, по мнению Водолацкого, смогут найти себя в движении. - Ребята, вернувшиеся из армии, будут понимать, что они не потеряны для общества, что есть структура, которая поможет реализоваться в жизни, - рассказал он. В руководстве "Единой России" поддержали инициативу Водолацкого. - Партия делает особый упор на патриотические проекты. Мы понимаем, что за молодежью будущее, и не случайно в последнем послании президент много говорил о возрождении духовных скреп. Мы поддерживаем все инициативы, направленные на воспитание настоящих патриотов, - заявила замсекретаря генсовета ЕР Ольга Баталина. Коммунисты считают, что, прежде чем громко заявлять о масштабных молодежных проектах, неплохо было бы посоветоваться с опытными коллегами. - Нам никто не предложил поучаствовать, хотя в КПРФ накоплен уникальный опыт по работе с молодежью. Пусть создают, посмотрим, что из этого получится, - скептически заметил депутат Госдумы от КПРФ Сергей Решульский. Новое движение не просуществует долго, прогнозирует президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. - Проект будет существовать в рамках отведенного на него бюджета. Как только деньги закончатся, с ним произойдет то же самое, что с проектом "Наши", который сейчас фактически закрыт, - напоминает он. - Сверху такие проекты никогда не работают. "Эсер" Александр Агеев, напротив, уверен, что Россия нуждается в структуре, которая бы смогла вопреки политическим взглядам объединить всю молодежь. - "Молодая Гвардия Единой России" не оправдала надежд молодежи, так как очень многие решения продавливались административным ресурсом, - говорит Агеев. - Если бы движения всех политических партий удалось объединить под едиными знаменами, без политической подоплеки - это было бы правильно. Известия # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПАРТИЮ "ЕДИНЕНИЕ" ЗАПОДОЗРИЛИ В ЭКСТРЕМИЗМЕ Автор: Екатерина Квон, Андрей Гридасов Следственный комитет возбудил уголовное дело по факту публикации на официальном сайте всероссийской политической партии "Курсом правды и единения" (бывшая концептуальная партия "Единение", КПЕ) скандально известного двухтомника отставного генерала Константина Петрова "Мертвая вода". Эксперты нашли в книге признаки оскорбления и унижения достоинства евреев. В деле пока нет подозреваемых и обвиняемых, поэтому следователи намерены выяснить, кто именно разместил эту книгу на сайте КПЕ. Представители партии удивлены претензиями СКР и утверждают, что книга пока еще не признана судом экстремистской, поэтому не является запрещенной. По версии следствия, в январе 2012 года на официальном сайте КПЕ был опубликован двухтомник скончавшегося в 2009 году генерал-майора Константина Петрова "Мертвая вода". Формально в книге описана концепция национальной безопасности, которая состоит из теоретической части и приложения. В них включены кандидатские диссертации, аналитические доклады и записки, материалы круглых столов. Следователи же считают, что в текстах "Мертвой воды" используются "специальные языковые средства для целенаправленной передачи оскорбительных и унизительных характеристик, отрицательных эмоциональных оценок, негативных установок и побуждений к действиям в отношении лиц еврейской национальности". Кроме того, следствию стало известно о том, что 22 марта 2012 года неизвестные пока люди торговали книгами Петрова "Мертвая вода" и "Тайны управления человечеством" в центральном офисе КПЕ на Смоленской набережной, дом 2. Продажа книг также проходила 18 июля на территории турбазы "Импульс" в Брянской области и 22 декабря 2012 года на территории поселка Московский, в 1-м микрорайоне. По всем этим случаям 17 мая Следственный комитет по Центральному округу Москвы возбудил уголовное дело по ст. 282 УК ("Разжигание межнациональной розни"). Представители КПЕ узнали о возбужденном уголовном деле от "Известий". - "Мертвая вода" действительно опубликована у нас на сайте, потому что суд еще не признал ее экстремистской. Мы знаем, что в апреле 2012 года Лефортовская межрайонная прокуратура Москвы изъяла эту книгу у одного из наших соратников для последующей проверки на экстремизм. Однако такая экспертиза еще не проводилась, - сообщили "Известиям" в штабе КПЕ. - Мы ничего не нарушаем, поэтому к нам со стороны правоохранительных органов претензий нет. В последнее время к нам никто из следователей, оперативников или прокуроров ни с какими вопросами или проверками не приходил. Партийцы утверждают, что они по своей инициативе уже отдавали "Мертвую воду" на исследование авторитетным экспертам-лингвистам, которые не нашли в ее содержании ничего подозрительного или запрещенного. Это уже не первый скандал вокруг публикации на сайте КПЕ литературных трудов генерала Петрова. В мае 2012 года Заельцовский райсуд Новосибирска признал двухтомник писателя "Тайны управления человечеством" экстремистским и внес его в Федеральный реестр запрещенных материалов. По закону ответственность за него несут как авторы, так и распространители. - Бюро судебных экспертиз провело исследование, проанализировало книгу и подтвердило - никакого экстремизма в ней нет. Однако суд результаты данной экспертизы рассматривать не стал и назначил свою, о которой мы ничего не знаем. Да и вообще, это дело покрыто тайной. Суд принял решение 4 мая, а в списке экстремистских материалов книга появилась в октябре 2012 года. Это было сделано специально, чтобы мы не смогли ничего опротестовать, - пояснили "Известиям" в штабе КПЕ. Сейчас на сайте КПЕ размещено предупреждение: "Вниманию соратников! Двухтомник Петрова "Тайны управления человечеством" внесен в официальный список экстремистских материалов". Эксперты считают, что ситуация может грозить членам КПЕ и самой партии серьезными неприятностями. - В рамках уголовного дела следователи могут привлечь к административной и уголовной ответственности людей, которые были причастны к размещению этой книги на сайте партии, а также к ее распространению, - пояснила "Известиям" эксперт правозащитного центра "Сова" Валерия Зайцева. - Кроме того, если следствие выяснит, что "Мертвая вода" является экстремистской и базовой идеологической книгой данной партии, то может быть возбуждено новое уголовное дело, после чего партия также может быть признана экстремистской. Известия # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПАМЯТНИК ИГОРЮ ТАЛЬКОВУ ХОТЯТ ПОСТАВИТЬ НА ЧИСТЫХ ПРУДАХ Автор: Сергей Подосенов, Елена Теслова Председатель комиссии по благоустройству Басманного муниципального округа Москвы Евгений Будник предложил установить памятник певцу и поэту Игорю Талькову. По замыслу автора идеи монумент должен появиться на Чистопрудном бульваре напротив театра "Современник". Будник уже направил обращение председателю совета депутатов округа Басманный о внесении вопроса о возведении памятника на рассмотрение Мосгордумы. - Тальков увековечил Чистые пруды в своем творчестве (в исполнении Талькова стала широко известна песня Давида Тухманова и Леонида Фадеева "Чистые пруды". - "Известия"). И в клипе на песню он как раз находится там, где я предлагаю воздвигнуть ему памятник, - говорит депутат. Он добавил, что "в своих песнях Тальков говорил о том, что нужно возрождать Россию". "Последние события в нашей стране, в том числе пробуждение гражданского общества, мне кажется, созвучны переменам, о которых пел Тальков", - уверен Евгений Будник. Руководитель департамента культуры Москвы Сергей Капков считает идею увековечить память певца неплохой, но отмечает, что решение об установлении монумента именно на Чистых прудах должно быть коллегиальным. - На бульваре уже немало памятников - и Грибоедову, и Абаю. Надо понять, не испортит ли еще одна скульптура исторически сложившийся облик района. В таком решении должна участвовать и Мосгордума, и Моском архитектура, - рассуждает он. С чиновником солидарен председатель комиссии по культуре Мосгордумы Евгений Герасимов ("Единая Россия"). - Тальков - замечательный народный певец. Но нужно посмотреть документы, чтобы четко понимать, что это за место, почему именно там. Ведь памятников на Чистых прудах уже достаточно, - отметил парламентарий. Председатель Мосгордумы Владимир Платонов ("Единая Россия") подчеркнул, что относится к творчеству Игоря Талькова "с большим уважением". - Но устанавливать памятники в Москве нужно в соответствии с определенными законом процедурами, - говорит он. Согласно постановлению правительства Москвы, для установки памятника в городе необходимо направить предложение о возведении объекта с гарантией оплаты сопутствующих работ (установка, изготовление) в комиссию по монументальному искусству. Если комиссия согласует инициативу, то нужно также получить одобрение в Москомархитектуре, Мосгорнаследии и департаменте охраны памятников. Заручившись согласием всех инстанций, можно возводить памятник. Актер и певец, народный артист Чеченской Республики Никита Джигурда уверен, что Игорь Тальков давно заслужил памятник. - Его песни актуальны до сих пор. Игорь был настоящий лирик. Он мог заблуждаться, но то, что он делал, он делал ради идеи, а не ради денег, - сказал Джигурда. Народный артист РСФСР Михаил Боярский считает, что Тальков заслуживает не одного, а многих памятников. - Он был властителем дум в один из сложных периодов истории нашей страны. Что касается месторасположения, то это должны решать москвичи, жители того района, где планируют поставить монумент, - подчеркнул артист. Жизнь Игоря Талькова трагически оборвалась 6 октября 1991 года - он был убит во время концерта в питерском дворце спорта "Юбилейный" при не выясненных до конца обстоятельствах. В его честь названа школа "№" 11 города Щекино Тульской области, в которой он учился. В Москве при Международном славянском культурном центре работает его музей. Некоторые называли Талькова "князем русской песни" и были готовы поставить ему памятник при жизни. Фото: РИА НОВОСТИ Известия # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 МИНИСТРЫ ОТЧИТАЮТСЯ ПЕРЕД ДЕПУТАТАМИ ЗА ПОРАЖЕНИЕ ХОККЕИСТОВ Автор: Елена Теслова КПРФ настоятельно приглашает Виталия Мутко и Антона Силуанова в нижнюю палату Фракция КПРФ обратилась к председателю Госдумы Сергею Нарышкину с требованием во внеочередном порядке вызвать министра спорта Виталия Мутко и министра финансов Антона Силуанова на правительственный час. Коммунисты хотят получить ответ на два основных вопроса: как идет подготовка к Олимпийским играм-2014 и что, на взгляд главы спортивного ведомства, стало причиной провала российской сборной на чемпионате мира по хоккею. Инициативу поддержали представители всех думских фракций, за исключением ЛДПР. - По нашим данным, финансы, предназначенные на покупку экипировки и другие спортивные нужды, были израсходованы не по целевому назначению. Также плохо было и с мотивацией спортсменов. Мы идем к национальному позору, - возмущается депутат от Компартии Владимир Федоткин, имея в виду поражение сборной США со счетом 3:8. "Эсер" Валерий Гартунг считает, что в неудаче хоккеистов министры не виноваты, однако пригласить на правительственный час их надо. - Приглашать министров надо по отдельности, поскольку времени мало, и если приглашать их всех вместе, мы ни от одного, ни от другого ничего не услышим, - говорит Гартунг. Его однопартиец Александр Агеев предлагает также создать план, чтобы досконально отслеживать весь процесс подготовки спортсменов к Олимпийским играм. - Чемпионат по хоккею прошел, сейчас надо сосредоточиться на Играх в Сочи, - рассуждает депутат. Понравилась инициатива и единороссам. - Чем чаще представители исполнительной власти будут появляться в парламенте, тем лучше будут работать подчиненные им органы, - считает зампредседателя комитета по физической культуре и спорту Махарбек Хадарцев. Его коллега по партии Алена Аршинова также хотела бы увидеть министров в парламенте как можно скорее. По ее мнению, речь идет об общенациональных интересах, поэтому не так важно, кто внес предложение пригласить чиновников. Заместитель председателя Госдумы от ЛДПР Игорь Лебедев не видит необходимости вызывать "на ковер" министра. - Причинно-следственной связи между потраченными деньгами и неудачей сборной нет, коммунисты просто хотят увидеть финансовые отчеты министерств. Разбираться, кто сколько украл и на что потратил, будем после Олимпиады, - сказал Лебедев. Разбор полетов необходим, но в первую очередь для рейтинга КПРФ, считает политолог Алексей Макаркин. - Электорат коммунистов это одобрит, это как раз то, чего ждут от КПРФ их избиратели. Однако на подготовку спортсменов это вряд ли как-то повлияет, - рассуждает он. По мнению президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, предложение коммунистов является попыткой "подстелить соломку" на случай непредвиденных обстоятельств во время Олимпийских игр, тогда как никакой реальной необходимости в привлечении внимания к теме нет. Выступление наших хоккеистов очень расстроило парламентариев. Фото: Reuters Коммерсант Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 "УХОД СУРКОВА ИЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА И МОЙ ИЗ "ЕДИНОЙ РОССИИ" - ЭТО ВЕЩИ РАЗНОГО ПОРЯДКА" Член президиума генсовета "Единой России" АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ объяснил корреспонденту "Ъ" МАРИИ-ЛУИЗЕ ТИРМАСТЭ, почему он покидает "Единую Россию" и чем будет заниматься после нее. - Почему вы решили выйти из "Единой России"? - Когда я в январе покидал пост заместителя секретаря генсовета партии, я предупредил Сергея Неверова (секретарь генсовета. - что только до конца мая остаюсь в президиуме генсовета "Ъ"), и в целом в партии. Сегодня перед партией не стоят глобальные задачи, сопоставимые по масштабу с федеральными выборами, до которых еще три года. Региональными выборами я никогда не занимался и заниматься не хочу. Нет в партии и больших проектов, а нахлебником, занимающим чье-то место, быть не хочу. - А политические причины? В последнее время вы позволяли себе достаточно критические замечания в адрес "Единой России". - Накопился некий багаж стилистических разногласий с партией. Я не согласен с частью законотворческой деятельности "Единой России", в частности касающейся регулирования медиапространства, интернета. Кроме того, большинство законопроектов вообще не обсуждаются с партией, региональными структурами, не было полноценной дискуссии. - Не связан ли ваш разрыв с "Единой Россией" с отставкой вашего соратника Владислава Суркова? - Я понимал, что будет такая ассоциация. Просто два эти события наложились друг на друга. Уход Суркова из правительства и мой из "Единой России" - это вещи разного порядка. Я считаю себя его единомышленником, но, насколько я знаю, у него есть свои мотивы. Возвращаясь к партии. У "Единой России" сегодня очевидный тренд в сторону политтехнологических методов борьбы, а я был сторонником идеологических. Стремление к идеологической борьбе у партии сегодня минимально. Это может быть связано и с отсутствием качественного и адекватного оппонента. Первоначально на эту роль планировалась "Справедливая Россия", но она быстро сдулась, и "Единая Россия" вынуждена оппонировать эфемерным силам, зачастую находящимся за пределами системного поля. Бороться с партиями- живопырками, которым сегодня оппонирует "Единая Россия", она может и без меня. Мне это неинтересно, у меня нет вкуса к тому, чтобы этим искусственно заниматься. А в партии достаточно кадров, способных к пропагандистской работе. - А зачем слагать мандат депутата Касимовской гордумы? Депутатом может быть и беспартийный. - Это не требование закона, а политическая честность. Я избирался по списку "Единой России". Если идешь в представительный орган от партии, должен ее представлять. Поэтому, выйдя из партии, я, как ответственный человек, слагаю мандат. Буду предлагать на эту должность Олега Семенова. - А как же обещания избирателям? - Буду помогать выполнять все, что обещал. Но уже в другом качестве. - Вы обсуждали свой уход в Кремле? - Нет, конечно. Что я должен и кому сказать? Есть вещи, которые обсуждаются и которые не обсуждаются. Я предупреждал в январе о своем уходе, если бы кому-то показалось важным сохранить меня в партии, он бы посчитал нужным объяснить почему. - Чем вы теперь будете заниматься? Вам поступали предложения из других партий? - В рамках Центра политической конъюнктуры будут готовиться публичные политические записки. Первая из них, посвященная рискам для политической системы на следующий год президентства Владимира Путина, выйдет в начале июня. Попытка быть и независимым экспертом, и занимать пост в "Единой России" - была некомфортна и для меня, и для партии. Что касается новых партийных проектов - до октября я точно ничем заниматься не буду. Фото: Дмитрий Духанин Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 "НАРОДНЫЙ ФРОНТ" НАЧАЛ РАБОТУ НАД ДОКУМЕНТАМИ Автор: Ирина Нагорных, Максим Иванов Вчера на заседании федерального оргкомитета "Общероссийского народного фонта" (ОНФ) "фронтовики", готовясь к учредительному съезду организации, выбрали две группы, одна из которых займется подготовкой уставных документов ОНФ (Людмила Швецова, Андрей Бочаров, Михаил Шмаков), а вторая - программных (Дмитрий Бадовский, Ольга Тимофеева, Александр Галушка). Руководители обеих групп будут выбраны позднее. "Фронтовики" подвели итоги формирования оргкомитетов в регионах и признали их готовыми к съезду. Напомним, съезд пройдет в Москве 11-12 июня, на нем ожидается присутствие президента Владимира Путина. Кроме того, в состав оргкомитета введены еще три новых члена - сопредседатель "Деловой России" Александр Галушка, депутат Госдумы, вице-президент Ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России Светлана Максимова и Татьяна Пашутина, представляющая Всероссийское педагогическое собрание. А на заседании был подведен промежуточный итог о ходе выполнения поручений, которые Владимир Путин дал по итогам мартовской конференции ОНФ в Ростове-на-Дону. Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ВЛАДИМИР ЛУКИН ПРЕДЛАГАЕТ УВАЖАТЬ ВСЕХ Автор: Сергей Горяшко Владимир Лукин поддержал амнистию по "болотному делу" Включая обвиняемых по "болотному делу" и по экономическим статьям Проблема доверия общества к судебной системе остается нерешенной, а мера пресечения в виде заключения под стражу подозреваемых и обвиняемых по-прежнему применяется без острой необходимости. Об этом говорил вчера в Госдуме уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, представивший свой доклад по соблюдению прав человека в России. Дискуссия о "болотной" и "экономической" амнистии возникла по ходу представления доклада. Владимир Лукин поддержал проект постановления об амнистии всех обвиняемых по "болотному делу", внесенный в Думу коммунистами Борисом Кашиным и Анатолием Локотем 29 апреля. Господин Лукин считает события 6 мая 2012 года "печальным исключением" из правил, поскольку по итогам почти всех крупных массовых манифестаций существенных инцидентов на них зафиксировано не было. - Как вы считаете, каково на сегодняшний день демократическое качество проведения массовых мероприятий? - спросил у господина Лукина депутат от "Единой России" Анатолий Выборный. - Мне не совсем понятно, почему к этому исключению из правила (имелись в виду столкновения на Болотной площади 6 мая 2012 года. - "Ъ") у нас многие представители общественности относятся как к правилу, а к правилу относятся как к исключению, - заявил омбудсмен. То, что произошло на митинге, он назвал отдельными вспышками насилия, причины и масштаб которых по сей день порождают серьезную дискуссию. Напомним, согласно докладу по итогам общественного расследования событий на Болотной площади были "акты самозащиты" со стороны демонстрантов, а не массовые беспорядки (см. "Ъ" от 18 апреля). Также помимо амнистии обвиняемым по "болотному делу", по мнению господина Лукина, было бы правильно объявить амнистию и значительному числу предпринимателей, находящихся в местах лишения свободы (об экономической амнистии "Ъ" писал 8 мая). "Такое решение снизит уровень напряженности в обществе и повысит престиж как Госдумы, так и власти в целом, - подчеркнул омбудсмен, - ведь гуманные решения чаще всего свидетельствуют не о слабости, а о силе власти". Депутат от ЛДПР Сергей Иванов напомнил Владимиру Лукину о том, что по новому законопроекту "О выборах депутатов" осужденные по уголовным статьям граждане не имеют права участвовать в выборах. - Что вы планируете делать, чтобы защищать права этих граждан? - спросил омбудсмена господин Иванов. Господин Лукин напомнил ему, что не обладает правом законодательной инициативы, но пообещал высказать свое экспертное суждение по этому вопросу, если парламентарии внесут поправки, которые расширяют возможности граждан, у которых ограничена свобода участия в избирательной кампании. - Вы неоднократно выступали критиком закона, который с легкой руки журналистов окрестили законом о защите прав верующих. Закон защищает интересы большей части нашего общества. В России религия во все времена сплачивала людей, делала общество более толерантным, более крепким, - сказал омбудсмену депутат-единоросс Михаил Маркелов. - Единственное, за что я выступаю, - это за то, что в полном соответствии с Конституцией надо уважать и защищать права не большинства или меньшинства, а права всех граждан равным образом. Сложившееся большинство имеет больше шансов защитить свои права. Это не значит, что надо защищать права только граждан, находящихся только в заключении или в психиатрических лечебницах, но у них меньше возможностей, - ответил ему господин Лукин, заявив, что "не против ужесточения наказания за нарушение прав верующих". Кроме того, омбудсмен сообщил, что предлагал Госдуме провести парламентское расследование в связи с гибелью призывников при уничтожении старых боеприпасов на армейских арсеналах и полигонах, однако не нашел поддержки. По его мнению, вопрос нельзя считать закрытым. "Расследование проводить надо", - заявил он. - Часто в СМИ можно услышать вашу реакцию, например на законы о защите религиозных чувств, на законы о НКО, иностранных агентов и "болотные дела". А вот другие вопросы, которые не имеют политизированности, они как-то не звучат, - упрекнул Владимира Лукина депутат от ЛДПР Ярослав Нилов. - По-моему, мое выступление перед вами говорит о том, что я интересуюсь далеко не только вопросами, связанными с политическими событиями, - парировал господин Лукин. Владимира Лукина депутаты Госдумы заподозрили в том, что его интересуют в основном политические вопросы. ФОТО СЕРГЕЯ КИСЕЛЕВА Анонс Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПО ВСЕЙ РОСКОШИ ЗАКОНА Автор: ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ Налог на дорогие автомобили будет увеличен в два-три раза Госдума вчера наконец выполнила предвыборное обещание Владимира Путина о введении налога на роскошь - правда, в сильно урезанном виде. Вместо обещанного избирателям полтора года назад отдельного налога на все объекты личного сверхпотребления в первом чтении одобрены поправки об увеличении ставки транспортного налога на автомобили дороже 5 млн руб. Думская оппозиция поправки поддержала, хотя и назвала такое воплощение идеи налога на роскошь профанацией. Тема налога на роскошь была поднята Владимиром Путиным накануне выборов в Госдуму в декабре 2011 года и развита в преддверии его избрания на пост президента в марте 2012 года. Глава государства тогда пообещал дополнительный налог на личное сверхпотребление - "на огромный дом, земельный участок колоссальный, самолет, суперяхты или автомобили". Министр финансов Антон Силуанов позже обмолвился еще и о неких "финансовых активах". Однако вскоре чиновники осознали, что большинство активов богатых людей надежно укрыто от российского налогообложения с помощью сложных схем владения, и урезали президентское задание. Было решено отдельный налог на роскошь не изобретать, а ограничиться увеличением действующих платежей на то, что подлежит обязательной государственной регистрации и поэтому может быть реально "дообложено", - на автомобили и жилье. Дорогая жилая недвижимость будет "дообложена" при введении нового налога на имущество физических лиц, принятие которого задерживается из-за низкого качества проведенной массовой оценки объектов (вчера глава Минэкономики Андрей Белоусов сообщил, что в некоторых регионах оценку, возможно, придется проводить заново). С автомобилями же Госдума разобралась вчера. Согласно принятым в первом чтении поправкам к Налоговому кодексу, если машина стоит от 5 млн до 10 млн руб. и ее возраст не превышает пяти лет, нынешняя ставка транспортного налога будет удвоена. Если сейчас владелец "флагманской" BMW 760Li (мощность 544 л. с., цена - 6,6 млн руб.) уплачивает в Москве ежегодный налог в размере 81,6 тыс. руб., то после принятия поправок станет уплачивать уже 163,2 тыс. руб. Для еще более дорогих автомобилей ценой 10-15 млн руб. (не старше десяти лет) и более 15 млн руб. (не старше 20 лет) ставка будет утроена. Налог для зарегистрированной в столице Ferrari California V8 (10,4 млн руб., 460 л. с.) увеличится с 69 тыс. до 207 тыс. руб. Представлявший законопроект Госдуме замминистра финансов Сергей Шаталов сообщил парламентариям, что примерное число суперкаров, подпадающих под "роскошный" налог, - 20-25 тыс. "Это, конечно, не миллиарды рублей дополнительных доходов региональных бюджетов (в них поступает транспортный налог. - "Ъ"), но сотни миллионов будут. Хочу подчеркнуть, что наше предложение носит не столько фискальный, сколько социальный характер", - поспешил предупредить упреки депутатов заместитель главы Минфина. Стоимость роскошных моделей для целей налогообложения будет ежегодно определять Минпромторг на основании данных производителей и дилеров, а также сведений о таможенной стоимости ввозимых автомобилей. Зампред бюджетного комитета Госдумы Леонид Симановский сообщил, что, поддерживая проект, комитет оспаривает норму о полномочиях Минпромторга. По мнению депутатов, поскольку средняя стоимость машины становится элементом налогообложения, она должна определяться статьями Налогового кодекса, а не приказами министерства. Депутатов также заинтересовало, будет ли Минпромторг делать скидку в цене для автомобилей по мере их старения. "Нет, стоимость выбранного класса автомобилей почти не снижается", - ответил им Сергей Шаталов, приведя в качестве примера эксклюзивный McLaren F1 1994 года выпуска стоимостью $1 млн, которая с течением времени не снижается. С другой стороны, тюнинг и прочие улучшения, повышающие стоимость автомобилей, чиновники, по его словам, также не будут учитывать. "Единая Россия" в лице того же господина Симановского поддержала поправки с учетом их, как было сказано, "социальной востребованности обществом". Оппозиционным фракциям, впрочем, социальная составляющая проекта показалась недостаточной. "А как же яхты, катера, вертолеты, самолеты частных лиц?" - возмутился Александр Романович ("Справедливая Россия"). "На них налоги и сейчас достаточно высокие, с другой стороны, на территории РФ их зарегистрировано ничтожное количество", - ответил Сергей Шаталов. Ярослав Нилов из ЛДПР отметил, что, по мнению его фракции, более справедливым было бы полный отказ от транспортного налога и включение фискальной нагрузки в цену топлива. "Это повышение - профанация идеи налога на избыточное потребление", - заявила справоросс Оксана Дмитриева. По ее словам, поправки коснутся очень малого числа граждан, для которых рост налога никакого значения не имеет. Налог на роскошь вводится для удовлетворения потребностей населения дополнительными расходами владельцев дорогих автомобилей. ФОТО: AP Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ДЕПУТАТЫ ТОРОПЯТ ОБЖАЛОВАНИЕ ВЫБОРОВ Автор: Софья Самохина Госдума приняла в первом чтении Кодекс об административном судопроизводстве Госдума приняла в первом чтении Кодекс об административном судопроизводстве (КоАС), который регулирует процедуру ведения споров в суде между государством и гражданином. Вопреки решению КС он запрещает избирателям обжаловать итоги выборов. Кроме того, Кодекс предусматривает сокращение сроков обжалования результатов голосования до полугода. Депутаты оппозиционных фракций считают, что подготовить жалобы можно и за две недели. Вчера в первом чтении 352 депутата из "Единой России", ЛДПР и "Справедливой России" поддержали проект КоАС. Проект был внесен президентом в конце марта этого года (см. "Ъ" от 28 марта). О необходимости "создать специальную законодательную базу для административного судопроизводства" Владимир Путин говорил еще в послании Федеральному собранию в декабре 2012 года. Тогда президент высказал предложение внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ (ГК). Как пояснил вчера полпред президента в Госдуме Гарри Минх, специфика административных правоотношений заключается в том, что в них "отсутствует формальное равенство сторон" - граждан, юрлиц, организаций и органов публичной власти - и КоАС должен "выровнять дисбаланс". Для рассмотрения административных дел внутри судов общей юрисдикции будет создана коллегия. КоАС, в частности, предусматривает сокращение сроков обжалования итогов выборов всех уровней до полугода (сейчас - год). Однако депутатов от оппозиционных фракций это не смущает. Отметим, что итоги выборов в Госдуму 2011 года, ставшие причиной митингов протеста в связи с массовыми фальсификациями, ни одна из думских партий не обжаловала, хотя, к примеру, КПРФ готовила материалы для обращения в Верховный суд почти год. При этом КоАС устанавливает запрет на обжалование итогов выборов рядовыми гражданами (ч. 14 ст. 231), хотя Конституционный суд принял иное решение (см. "Ъ" от 23 апреля). По мнению депутата от ЛДПР Сергея Иванова, "год и даже полгода на обжалование - это запредельные сроки", а на сбор информации о нарушениях, ее обобщение и подготовку исков необходимы максимум две недели. В Курской области, от которой избирается господин Иванов, всю информацию, по его словам, он собирает за неделю. "Чем короче будет возможность обжаловать итоги выборов, тем быстрее избранная власть будет признана легитимной, - заявил "Ъ" справоросс Александр Агеев. - По президентским выборам мы запрашивали материалы с камер видеонаблюдения, но их получили через полгода". При этом он уверен, что на количестве подаваемых партией исков по итогам выборов принятие КоАС не скажется: "Придется подавать жалобы без фактуры, а потом ходатайствовать о ее приобщении к материалам дела". КПРФ к сокращению сроков также относится спокойно. По мнению коммуниста Юрия Синельщикова (КПРФ), "если сильно поднапрячься, то можно успеть обжаловать итоги и в течение полугода". Коммунист не исключает, что сокращение сроков подачи исков приведет к сокращению количества жалоб в суды. Однако КПРФ продолжит обращаться в суды - "просто партии необходимо будет найти больше волонтеров, которые будут готовить жалобы в суды", уверен депутат. Кроме того, под действие кодекса будут подпадать вопросы приостановления деятельности или ликвидации партий, общественного объединения или НКО, прекращение работы СМИ, взыскание налогов и обязательных платежей с физлиц и НКО. Также кодекс дает возможность принудительной госпитализации в психиатрический стационар: решение суда для этого понадобится только после 48 часов. Несмотря на общую поддержку законопроекта к первому чтению, недовольство данной нормой возникло у комитета по уголовному и процессуальному законодательству. Глава комитета Павел Крашенинников указал в отзыве, что из текста проекта закона остается "неясным, по каким причинам дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар... включены в проект Кодекса". "Весь этот кодекс тоталитарен, - заявил "ная Ъ" задача коммунист - сделать Синельщиков. управляемым - Его процесс глав взаимоотношений государства и гражданина". Поправить текст кодекса ко второму чтению не удастся, потому что менять нужно не юридико-технические моменты, а концепцию, отмечает коммунист. Однако он уверен, что делать этого никто не будет. Сергей Иванов "больших минусов" от принятия законопроекта, кроме больших денежных затрат, не видит. "Очевидно, это не тот кодекс, от которого все будут ходить счастливые, но судьям, может быть, будет проще работать", - заявил "Ъ" депутат. Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЯРОСЛАВСКОЙ ОППОЗИЦИИ УСЛОЖНИЛИ ЗАДАЧУ Автор: Ирина Нагорных, Наталья Башлыкова Региональный парламент меняет правила выборов Вчера Ярославская областная дума в преддверии выборов 8 сентября откорректировала закон "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления", нейтрализовав оппозицию. Согласно поправкам, общерегиональную часть партсписка будет возглавлять только один кандидат, а подсчет голосов будет вестись по методу Империали, который дает преимущество партии-победительнице. Впрочем, выборы могут все равно оказаться наиболее конкурентными из всех - об этом говорят в РПР-ПАРНАС, которая готовится выдвинуть в области федеральных оппозиционеров. Поправки предложены депутатами-единороссами, которым предстоит в регионе одна из самых трудных кампаний: на выборах в Госдуму "Единая Россия" получила в регионе низкий результат, затем проиграла выборы мэра Ярославля своему бывшему соратнику Евгению Урлашову (поддерживает "Гражданскую платформу"). Согласно поправкам, область станет осенью единственным регионом, где общерегиональную часть возглавит всего один кандидат. При этом ни лидер списка, ни другие его члены не могут стать так называемыми паровозами: в случае если кандидат отказывается от мандата, его перераспределяют между конкурентами. Метод Хейра при подсчете голосов изменен на метод Империали, дающий преимущество победившей партии. "Да, мы использовали "паровозы". А теперь давайте уйдем от этих технологий, чтобы люди нам верили. Мы пошли навстречу оппозиционным партиям, которые говорят, что их списки обязательно должен возглавлять лидер", - пояснил вице-спикер облдумы единоросс Андрей Крутиков. Он добавил, что один мандат условно стоит в области 4% голосов, "если, например, "Гражданская платформа" захочет выдвинуть мэра Евгения Урлашова и наберет 15%, пусть считают, выгодно им потерять 4% или нет". "Нормальный закон", - кратко охарактеризовал инициативу секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов. По сведениям источников "Ъ" в партии, в области отказ от "паровозов" проблемой для "Единой России" не станет, поскольку на первом месте ей нужен кандидат, который воспринимался бы избирателями как белый лист и имел минимальный антирейтинг для последующей раскрутки. Не исключено, что таким человеком для партии станет спикер облдумы Илья Осипов, который в начале года занял это место, а также возглавил региональное отделение партии в результате рокировки ("Ъ" писал об этом 18 января). "Закон принят исключительно в интересах "Единой России"", - заявил "Ъ" лидер фракции КПРФ в облдуме Михаил Парамонов. А депутат Госдумы от "Справедливой России" Анатолий Грешневиков заявил "Ъ", что региональное отделение партии намерено обжаловать закон в суде. По его словам, "Единая Россия" использует все технические способы, чтобы набрать голоса за счет "удобного" подсчета голосов. "В знак несогласия с этим законом со всеми оппозиционными партиями мы проведем акцию по отставке губернатора", - заявил Анатолий Грешневиков. В "Яблоке" закон осудили за норму, которая вводит запрет на передачу мандата внутри партии. Лидер "Гражданской платформы" Михаил Писарец считает, что новый закон показывает слабость партии власти. "Мы проведем проверку, после чего примем решение, будем ли мы обжаловать его в су- де", - заявил он, отметив, что Евгений Урлашов пока не сообщал о своем решении о выдвижении во главе списка партии. В борьбу единороссов с оппонентами из "Гражданской платформы" могут вмешаться планы других либеральных сил. По информации "Ъ", на этой неделе в области состоится конференция РПР-ПАРНАС, на которой оппозиционеры обсудят, возглавит ли список кандидатов кто-то из лидеров партии - Борис Немцов или Владимир Рыжков. Вчера господин Рыжков заявил "Ъ", что решение принимать пока рано. "Для нас Ярославская область - очень интересный регион. Там пройдут самые конкурентные выборы. По нашим подсчетам, в думу могут пройти шесть-семь партий: позиции "Единой России" слабы, власть не консолидирована". Лидер областного "Яблока" Владимир Зубков считает, что "голоса в либеральном спектре будут растащены". "На это и был расчет, когда Москва решила вернуться к многопартийности", - говорит он. Господин Зубков напомнил, что "Яблоко", как и другие оппозиционные партии, поддержало на выборах мэра Евгения Урлашова, но на выборах в парламент он не станет для оппозиции объединяющей фигурой, потому что "не способен на политический компромисс". Борис Немцов сказал, что сам пока в Ярославскую область не поедет. При этом он не согласен с тем, что выдвижение списка РПР-ПАРНАС поможет единороссам расколоть электорат оппозиции. "Это ерунда. Нас поддерживают разные люди. Хорошо было бы выступить против "Единой России" объединенной оппозицией, но надо исходить из реальных возможностей", - объяснил он. Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 АЛЕКСЕЙ ЧЕСНАКОВ БОЛЬШЕ НЕ ХОЧЕТ БЫТЬ ЕДИНОРОССОМ Автор: МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ Член президиума генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков выходит из партии "Единая Россия" продолжает терять кадры Член президиума генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков написал заявление о выходе из партии власти. Он покидает партийный пост и слагает мандат депутата Касимовской гордумы. Об этом "Ъ" сообщил сам господин Чеснаков. Являясь ближайшим соратником ушедшего 8 мая в отставку вице-премьера Владислава Суркова, он подчеркнул, что их уходы - это совпадение. По словам господина Чеснакова, одна из причин его разрыва с "Единой Россией" - политические разногласия. Политологи отмечают, что уход Алексея Чеснакова - знаковый для "Единой России". Одной из причин своего ухода из "Единой России" член президиума генсовета Алексей Чеснаков назвал желание "сосредоточиться на политологических исследовательских проектах" и "отказ от ограничений, которые налагает партийная дисциплина". Он подчеркнул, что "дальнейшее развитие политической системы требует профессионального экспертного публичного анализа без оглядки на корпоративную политическую этику". Что касается политических причин ухода Алексея Чеснакова из "Единой России", то он сказал, что у него накопились "разногласия с партией" (см. интервью). Господин Чеснаков в "Единую Россию" пришел в 2009 году после семи лет совместной работы в администрации президента (АП) с Владиславом Сурковым. Алексей Чеснаков работал в главном управлении внутренней политики АП с 2001 года, а с 2004-го по 2008 год занимал должность заместителя начальника управления. В сферу его компетенции входили вопросы информационной политики, взаимодействие с "Единой Россией". Также он курировал вопросы, связанные с социологией и взаимодействием с экспертным сообществом. После ухода из АП господин Чеснаков вошел в партийное руководство, где среди прочего отвечал за взаимодействие с Кремлем. "Это его личное решение и здесь комментировать нечего", - сказал "Ъ" источник в администрации президента. Секретарь генсовета "Единой России" вчера не отвечал на звонки. "Мне об этом неизвестно", - заявил "Ъ" заместитель секретаря генсовета Сергей Железняк. Еще один зам секретаря генсовета Ольга Баталина заявила, что Алексей Чеснаков "с прошлого года активно не взаимодействовал с партией, сконцентрировал свою работу в Центре политической конъюнктуры, который он возглавляет. Поэтому его влияние на процессы, которые происходили в партии, свелось к минимуму и его уход не будет определяющим для других членов партии". Разрыв высокопоставленного единоросса с партией, действительно, начался в прошлом году. Осенью было объявлено о перераспределении полномочий между заместителями секретаря генсовета, в результате чего Алексей Чеснаков поделился полномочиями с Ольгой Баталиной, которая входит в команду первого заместителя главы администрации президента Вячеслава Володина. В ведении господина Чеснакова оставалось взаимодействие с бизнес и экспертным сообществом, а также кураторство идеологических платформ партии. Госпоже Баталиной отошли агитационно-пропагандистские функции и кураторство политического департамента. В январе этого года Алексей Чеснаков по собственному желанию покинул пост замсекретаря генсовета - одной из причин стало невыполнение обязательств партии перед ним. "Уход Чеснакова - знаковый для "Единой России", но это фигура скорее из ее истории, - сказал "Ъ" политолог Алексей Макаркин. - Он принадлежит к команде Владислава Суркова и скорее с этим связано, что он утратил власть в "Единой России". В партии сейчас много людей из команды Вячеслава Володина, именно они в тренде, а выпали из него фигуры из команды Суркова". Политолог отметил, что господин Чеснаков так и не смог стать сенатором, хотя и провел избирательную кампанию в Касимове, чтобы получить пост в Совете федерации. Напомним, что летом 2012 года Алексей Чеснаков участвовал по списку "Единой России" в выборах в Касимовскую гордуму (Рязанская область). Однако в результате размена с Кремлем пост в СФ получил замглавы Россотрудничества Игорь Морозов, снявший свою кандидатуру в пользу главы региона Олега Ковалева. В последнее время господин Чеснаков позволял себе критические высказывания в адрес "Единой России" и партийных кураторов в АП. Так, комментируя "Ъ" в начале мая предложение Владислава Суркова создать еще одну крупную партию - конкурента "Единой России", он сказал: "У тех, кто сегодня занимается партстроительством, вряд ли достаточно интеллектуальных и публичных ресурсов, чтобы проект "второй партии" получился на необходимом высоком уровне". Отметим, что помимо Алексея Чеснакова партийные посты за последний год оставили глава исполкома Андрей Воробьев, заместитель главы исполкома Андрей Ильницкий, Ольга Крыштановская и ряд других функционеров. Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОВЕДЕНО ДО ЕСТЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ Автор: ВИКТОР ХАМРАЕВ За год работы правительство Дмитрия Медведева стало техническим Эксперты подвели годовой итог работы кабинета министров Первый год работы кабинета Дмитрия Медведева эксперты оценивают по-разному. Но все сходятся во мнении, что правительство стало "техническим", как это и было во времена второго президентского срока Владимира Путина. Эксперты считают, что при таком президенте может быть только такое правительство, а самостоятельных политических игроков в окружении господина Путина быть не может. В силу этого и отставка кабинета Дмитрия Медведева пока не прогнозируется. "Председателем правительства работать не легче, чем президентом" - так сам Дмитрий Медведев описал свое "первое эмоциональное наблюдение" от работы в Белом доме. Прошедший год, по его словам, "был совсем не простым": экономическая ситуация заставляла лично его принимать те решения, которые он "предпочел бы не принимать". Тем не менее оценку работы своего кабинета он вынес за несколько дней до годовщины: "Ситуация такая средненькая: не происходит ничего сверхдраматичного, но и ничего хорошего не происходит. И это, наверное, больше всего всех раздражает" (см. "Ъ-Online" от 19 мая). Поэтому премьеру не хотелось бы, чтобы и в дальнейшем "был такой "кисляк"". "Непростая экономическая ситуация" стала не единственной сложностью, с которой столкнулось правительство Дмитрия Медведева, отмечает гендиректор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в докладе "Год правительства Дмитрия Медведева. Итоги и перспективы". По его оценке, "всей вертикалью исполнительной власти руководит лично президент". И потому в АП сложился "резервный пульт" управления из членов бывшего правительства Владимира Путина. Напомним, что ряд бывших министров заняли должности помощников и советников господина Путина, а экс-министр экономического развития Эльвира Набиуллина, проработав год помощником президента, вскоре возглавит ЦБ. Господин Минченко также отмечает, что "правительство Медведева с самого начала оказалось в гораздо более жестких условиях, чем правительство Путина в 2008 году". Владимир Путин возглавил в свое время правительство после успешных для партии власти парламентских выборов. Дмитрий Медведев стал премьером после выборов, по итогам которых партия власти ухудшила свой результат, несмотря на то что ее предвыборный список возглавлял господин Медведев. Более того, после выборов начались массовые протесты. Плюс правительство еще до его формирования получило задание от нового президента по исполнению его указов от 6 мая. Эксперты до сих пор сомневаются, что эти указы, взятые вместе, могут быть исполнены. По крайней мере бывший министр финансов Алексей Кудрин, выступая на заседании "Открытой трибуны" партии "Единая Россия", говорил, что, к примеру, президентский указ о повышении зарплаты бюджетникам выполним, если отказаться от инвестиционного климата, улучшения которого требует другой майский указ (см. "Ъ" от 21 мая). А депутаты Госдумы неделю назад вносили поправки в бюджет нынешнего года, распределив 171 млрд руб. дополнительных доходов (см. "Ъ" от 16 мая). Из них 50 млрд руб. думцы направили на реализацию президентских указов. При этом глава Счетной палаты сообщил депутатам, что в целом для реализации президентских указов потребуется 700 млрд руб. Все эти "сложности" отчасти и стали причиной снижения рейтинга доверия кабинету Дмитрия Медведева, как это фиксируют все ведущие социологические службы страны. Если в мае прошлого года деятельность правительства, по данным "Левадацентра", одобряли 53% россиян, то теперь лишь 44%. Таких, кто не одобряет, сейчас 55%, хотя год назад было 46%. Схожим образом изменился и рейтинг Дмитрия Медведева. Год назад его деятельность одобряли 64% граждан, не одобряли 35%. Теперь одобряющих 53%, неодобряющих - 46%. ВЦИОМ тоже фиксирует понижение доверия к правительству. "Такая перемена в отношении в некотором смысле закономерна", - считает глава ВЦИОМа Валерий Федоров. Ведь президентом стал Владимир Путин. А при "президенте Путине общество уже с 2003 года воспринимает правительство как технический орган". Перемены же в отношении к Дмитрию Медведеву означают, что, лишившись статуса главы государства, он "перестал восприниматься и как самостоятельная политическая фигура", считает глава правления Института современного развития Игорь Юргенс. В годы президентства у господина Медведева сложился имидж либерала, напоминает эксперт. И потому на его второй президентский срок надеялось "либеральное крыло правящей элиты". Но Дмитрий Медведев возглавил "Единую Россию", публично заявив о себе как о консерваторе. "И остался в команде Владимира Путина, в окружении которого самостоятельных политических фигур быть не может", - считает господин Юргенс. В силу этого практически никто из экспертов не прогнозирует отставки правительства. "Возможны отставки отдельных министров", - считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. Впрочем, кадровые решения будут полностью зависеть от текущей экономической ситуации, подчеркивает Евгений Минченко. Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПОДЧИНЕННЫЕ СЕРГЕЯ ПРИХОДЬКО ЗАРАБАТЫВАЮТ БОЛЬШЕ НЕГО Автор: Таисия Бекбулатова Чиновники аппарата правительства отчитались о доходах О доходах за 2012 год отчитались работники аппарата правительства. Больше всех заработал заместитель руководителя аппарата Андрей Логинов - 115 млн руб., обогнав своего недавно назначенного начальника Сергея Приходько. Как следует из деклараций, в Белом доме считается хорошим тоном иметь внушительные земельные наделы. Андрей Логинов владеет четырьмя крупными участками (от 1,2 тыс. до 11,6 тыс. кв. м), жилым домом (329 кв. м), двумя гаражами и хозяйственным строением. При этом своей квартиры у него нет - только в пользовании (207 кв. м). Из автопарка у него мотовездеход и снегоход Yamaha. Его супруга при доходах в 1,5 млн руб. владеет двумя квартирами - 60 и 103 кв. м - и автомобилем Lexus RX 350. Врио руководителя аппарата Сергей Приходько, заменивший на этом посту Владислава Суркова, в прошлом году заработал значительно меньше - 10,6 млн руб., а его супруга - 11,4 млн руб. Работая в должности помощника президента РФ, господин Приходько за декларировал за 2011 год доход в 6,7 млн руб. У него в собственности два больших земельных участка (19,8 тыс. и 8 тыс. кв. м) и дом (1,5 тыс. кв. м), маши но-место, нежилое хозяйственное сооружение и баня. Из автомобилей - только Toyota Land Cruiser. Его супруга владеет машинами Mercedes 200, Audi А6 и тремя машино-местами. У нее также задекларирована крупная недвижимость - два участка площадью 11,7 тыс. и 11,6 тыс. кв. м, а помимо трех квартир в России, в том числе в совместной собственности с супругом (227,5 кв. м), у нее есть квартира на Украине (142 кв. м). Полпред правительства в Конституционном, Верховном и Высшем арбитражном судах Михаил Барщевский (14,8 млн руб.) оказался крупным землевладельцем - у него 16 земельных участков площадью от 369 до 3300 кв. м, два дома (400 и 154 кв. м), квартира (99,4 кв. м), а у его супруги, которая в прошлом году заработала в два раза больше - 30,9 млн руб., в собственности еще четыре участка (от 2,6 тыс. до 14,6 тыс. кв. м), три дома (1554, 216 и 544 кв. м) и две квартиры (100 и 236 кв. м). Кроме того, у господина Барщевского два машино-места и автомобили Mercedes-Benz S 500 и ВАЗ-21074. Выросли доходы пресс-секретаря премьера Дмитрия Медведева - замглавы аппарата правительства Натальи Тимаковой - 6,7 млн руб. (в 2011 году на должности пресс-секретаря президента она получила 3,9 млн). Ни недвижимости, ни машин у нее нет, лишь квартира в пользовании (60 кв. м). Ее супругу Александру Будбергу прошлый год принес 24 млн руб. У первого заместителя руководителя аппарата правительства Александры Левицкой, которая заработала 6,3 млн руб., в декларациях не значится ни недвижимости, ни автомобилей. При этом в пользовании у нее два земельных участка общей площадью более 3,5 тыс. кв. м, жилой дом (398 кв. м), квартира (69 кв. м) и дачный дом (60 кв. м). Руководитель протокола премьера Марина Ентальцева задекларировала 6,7 млн руб. (годом ранее - 4 млн). У нее имеется квартира (145 кв. м) и машина Bentley Continental GT Speed. Еще один замглавы аппарата кабмина, Евгений Забарчук, имеет доходы скромнее - 5,6 млн руб., зато у него есть крупный земельный участок (2500 кв. м), а у его супруги еще три - от 430 до 1375 кв. м. При доходе в 750 тыс. руб. она также владеет автомобилем Mercedes-Benz ML350 и хозяйственным блоком. Заместитель руководителя аппарата правительства Иван Лобанов в 2012 году заработал 5,2 млн руб., а его супруга привнесла в семейную казну 6,2 млн руб., и земельный участок у нее внушительнее - 3 тыс. кв. м. Случаи, когда супруги чиновников имеют больший доход, нередки. Так, жена заместителя главы секретариата первого зампреда правительства Александра Плутника, который получил в прошлом году 2,6 млн руб., заработала в десять раз больше - 26 млн руб. А супруг замглавы секретариата первого заместителя премьера Марины Романовой (около 3 млн) задекларировал 56 млн руб. Коммерсантъ, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ГРАЖДАНЕ РОССИИ ПРОГОЛОСОВАЛИ ЗА ЛЕОНИДА БРЕЖНЕВА Автор: МАКСИМ ИВАНОВ Лучшим правителем прошлого века респонденты "Левада-центра" назвали Леонида Брежнева Лучшего правителя прошлого века выбрали респонденты "Левада-центра" Леонид Брежнев - правитель допутинской эпохи, к которому лучше всего относятся россияне, выяснил "Левада-центр". Другие советские лидеры, кроме Михаила Горбачева, также вызывают у большинства положительные эмоции. Даже Иосифа Сталина позитивно оценивает 50% граждан. Эксперты говорят об "отсутствии исторических знаний" и тяге к "сильной руке". Социологи спрашивали у респондентов об отношении к каждому из правителей ХХ века, "период правления которых был достаточно продолжительным, чтобы к ним успело сформироваться определенное отношение", пояснил "Ъ" замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин. Как выяснилось, Николая II, Владимира Ленина, Иосифа Сталина, Никиту Хрущева и Леонида Брежнева респонденты оценивают позитивно. Совсем другая ситуация с Михаилом Горбачевым и Борисом Ельциным - количество отрицательных отзывов о них втрое больше, чем положительных (см. график). "Это говорит об отсутствии исторических знаний и исторической рефлексии - люди говорят о мифах, а не реальных фигурах", - заявил "Ъ" член правления международного общества "Мемориал" Ян Рачинский. У людей есть определенные ассоциации - "Сталина - с победами, Брежнева - с зажиточностью", отмечает политолог Сергей Черняховский. Хотя "никто не хотел бы жить в эпоху Сталина, он воплощает то, что сейчас в дефиците - справедливость и равенство в страхе", говорит профессор МГИМО Валерий Соловей. В 2008 году, когда был запущен проект "Имя Россия" (выбор самых значимых фигур в российской истории), долгое время с большим отрывом в голосовании лидировал Иосиф Сталин. Сейчас к нему позитивно относится 50% респондентов "Левада-центра", а отрицательно - 38%. Леонид Брежнев "в свою эпоху ни симпатии, ни уважения не вызывал - основной формой реакции на его фамилию был свежий анекдот", говорит господин Рачинский. Но "на его правление пришелся пик советского социализма, относительного благополучия", отмечает Валерий Соловей. Так что позитивно о нем теперь отзывается 56%, отрицательно - 29% респондентов. На их фоне особенно невыгодно смотрятся Михаил Горбачев и Борис Ельцин, с которыми, по словам Сергея Черняховского, связаны "одни поражения и никакого материального обеспечения". Так, "правление Горбачева кончилось развалом СССР, которое население России до сих пор воспринимает как одну из катастроф ХХ столетия", отметил Алексей Гражданкин. А к Борису Ельцину отношение ухудшилось, когда в результате реформ в 1992 году "начали расти цены и закрываться предприятия", добавляет социолог. Жесткие политики всегда "воспринимаются лучше" тех, которые "отпускают" ситуацию, говорит Алексей Гражданкин: "Со свободой наступает неопределенность, люди предпочитают определенность и ясные перспективы". "Права и свободы слишком абстрактны, они неактуальны и не нужны для большинства людей. Люди ценят прежде всего право на социальные гарантии и на труд", - добавляет Сергей Черняховский. Ян Рачинский уверен, что "реформаторы получат адекватную оценку много позже, поскольку любые гуманные концепции для осознания сложнее, чем тривиальная идея сильной руки". Нынешняя власть опирается на противопоставление "путинской стабильности хаотическим 90-м", говорит Валерий Соловей. "Может, Брежнев людям не нравился, но что произошло потом! Так и Путин воплощает стабильность. А ассоциация Путин - Брежнев для власти не позорная", - добавляет эксперт. О Леониде Брежневе у граждан России остались самые лучшие воспоминания. ФОТО ФОТОХРОНИКА ТАСС ИСТОЧНИК: "ЛЕВАДА-ЦЕНТР"; ОПРОС 1,6 ТЫС. ЧЕЛОВЕК ПРОШЕЛ В 45 РЕГИОНАХ РФ 19-22 АПРЕЛЯ; НЕ ВКЛЮЧЕНЫ ОТВЕТЫ ГРАЖДАН, КОТОРЫЕ ЗАТРУДНИЛИСЬ ОТВЕТИТЬ НА ВОПРОС. КП Комсомольская правда # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 КОРАБЛИ ПРИКАЗАНО СТРОИТЬ САМИМ Автор: Дмитрий Смирнов Президент запретил размещать заказы на морскую технику за рубежом. Судьба 5 миллиардов долларов, ежегодно осваиваемых Объединенной судостроительной корпорацией (ОСК), - такова была цена вопроса на совещании, прошедшем в сочинской резиденции президента страны. После того как в начале мая был уволен предыдущий глава мегахолдинга, объединяющего 116 компаний и более 60 судостроительных предприятий, ОСК осталась и без начальника, и без стратегии развития. Во вторник Владимир Путин ликвидировал оба пробела. Новым начальником ОСК назначен первый зам. гендиректора "Уралвагонзавода" Владимир Шмаков. С этого президент и начал заседание. - У Шмакова большой опыт руководящей работы в оборонном комплексе и металлургии, - сказал Путин. - Рассчитываю, что он сможет эффективно применить все свои навыки. Правда, вместе с новой должностью Шмаков тут же получил целую кучу поручений, причем со строгими строками выполнения. - Мы сконцентрировали в ОСК серьезные ресурсы: финансовые, производственные, интеллектуальные, - констатировал президент. - Однако по-прежнему сохраняются проблемы со сроками и качеством выполнения заказов, включая и оборонные. В том числе неоправданно затягивается строительство и передача Военно-Морскому флоту целого ряда атомных подлодок и кораблей. Большей эффективности ждут от ОСК в сфере гражданского судостроения. - Производство ледоколов, буровых и добывающих платформ имеет для нашей страны стратегическое значение, - сказал Путин. - От этого напрямую зависит наращивание российского присутствия в Арктике и других районах Мирового океана, освоение морских богатств. ОСК - крупнейшая судостроительная и судоремонтная компания в стране, включившая в себя около 70% отрасли. И работать она, по мнению президента, должна не только для России, но и непосредственно в России. - Считаю недопустимым, когда заказы на морскую технику, суда гражданского флота, которые могут быть произведены в России, без должного основания размещаются на зарубежных верфях, - отметил Путин. - Конечно, мы прекрасно понимаем, что некоторые вещи мы традиционно производили за рубежом у наших партнеров. Это было прежде всего еще в советские времена в Восточной Европе. Сегодня портфель заказов наших крупнейших компаний составляет 5 миллиардов долларов, и - сколько лет это уже продолжается! - 80% примерно от потребностей корпорации заказывается за рубежом. Приоритет должен отдаваться отечественным производителям. Это неписаное правило, которым прошу всех руководствоваться! Ради разработки морской техники для разведки и добычи нефти и газа ОСК придется подружиться с главными китами сырьевой отрасли. - Считаю, что было бы правильно наладить более тесное взаимодействие между ОСК, Газпромом, "Роснефтью" и другими нашими национальными добывающими компаниями, - заявил Путин. - Надо сформировать четкий план действий. Новому руководству ОСК поручено неотложно провести аудит всех заключенных ранее контрактов и программ перевооружения предприятий. О результатах работы надо будет доложить в трехмесячный срок. А не позднее 1 сентября - утвердить Стратегию развития корпорации. СКАЗАНО "Единая Россия" последние годы пребывания Кудрина не могла противостоять тому давлению, которое было. Все тут помнят, как депутатам буквально выламывали руки. Кудрин уже забыл об этом. Давайте вспомним о доверии людей, которое было колоссальным. Первый удар по нему нанес закон о монетизации льгот. Помните, как он проходил здесь? Сначала речь шла, что на монетизацию требуется 50 млрд. рублей. Потом оказалось, что на 700 млрд. больше. Это было 15% бюджета... Тогда не шло речи, что идеологом законопроекта был Кудрин, который продавливал его. Тогда подставили Зурабова. Я ожидал, что Кудрин как мужчина выйдет и скажет, что во всем виноват он. Но он промолчал..." (Андрей МАКАРОВ, член президиума Генсовета "Единой России", глава Комитета Госдумы по бюджету и налогам, - во время пленарного заседания в парламенте.) ОТВЕЧЕНО "Насколько я поняла, Алексей Леонидович Кудрин - это такой Тараканище, которому вы все, представители "Единой России", - зубастые, клыкастые - подчинялись безоговорочно в течение 13 лет. Где же были ваши когти, зубы, клыки?.." (Оксана ДМИТРИЕВА, замглавы фракции "Справедливая Россия" в Госдуме, - комментируя выступление Макарова.) Владимир Путин потребовал в трехмесячный срок перепроверить все контракты и планы по строительству кораблей и навести в этой отрасли порядок. Фото: Анатолий ЖДАНОВ. Фото: Олег РУКАВИЦЫН. Комсомольская правда # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЧТОБЫ ЛЮДИ ДОВЕРЯЛИ, НУЖНО ХОДИТЬ ПО ЗЕМЛЕ Автор: Сергей НЕВЕРОВ, секретарь Генсовета "Единой России", вице-спикер Госдумы Сам не желая того, Михаил Прохоров на днях привел удачное сравнение, что "Единая Россия" отличается от его "Гражданской платформы", как Газпром от Гугла. Суть схвачена верно. Одна партия создает то, что можно измерить, увидеть и почувствовать на себе. Другая претендует не более чем на виртуальность. Это вообще в тренде оппозиции: вся жизнь - в Твиттере, лидеры - блогеры. Виртуальные рейтинги, виртуальные партии. Очень удобная позиция - никакой ответственности. Есть только одна проблема: люди живут в реальности, даже блогеры иногда ездят по дорогам, ходят в магазин и болеют. Сравнение Прохорова тем более убедительно, что прозвучало на следующий день после масштабного форума партийных проектов "Единой России". Два дня, что шел форум, около презентационных стендов партпроектов было не протолкнуться. "Просто вы ходите ногами по земле. А значит, равнодушных не будет", - пояснила такой интерес одна из гостей. И в этом суть проектов. Они рождались не в головах политтехнологов и даже не путем интернет-голосования, как сейчас модно, а в живом общении с людьми в территориях. Поэтому 370 физкультурно-оздоровительных комплексов, которые построены по партийному проекту "Строительство ФОКов", уже даже не в областных центрах, а в поселках и селах - это ответ на те запросы, которые перед нами ставят люди. То же самое - 33 построенных бассейна в вузах и еще 26 строящихся. В эти дни обсуждали возможность оснащения бассейнами школ. Говорили о необходимости комплексного ремонта в них спортивных залов для того, чтобы школа действительно стала территорией спорта, как это заявлено в одном из проектов. Один из стендов был посвящен десяткам тысяч километров дорог, которые были отремонтированы в рамках проекта "Новые дороги". И сейчас, когда приняты решения по формированию региональных дорожных фондов и средства на ремонт и строительство дорог выросли, определили для себя приоритеты: максимально сосредоточиться на ремонте сельских дорог, внутридворовых территорий, которые именно благодаря партийному проекту впервые за 30 лет вообще начали ремонтировать. Обсуждали и как максимально эффективно израсходовать 50 млрд. рублей, выделения которых добилась партия на новые места в детских садах. Кто-то вспомнил, как выбивали из Кудрина несколько лет назад первые средства на решение этой проблемы. Тогдашний министр финансов, позиционирующий сейчас себя главным критиком власти, не поскупился всего на 1 млрд. Много новых идей появилось при обсуждении проекта модернизации здравоохранения. Коллеги из Якутии подняли тему территорий с большой протяженностью, где нет возможности оперативного оказания скорой помощи. Решить эту проблему можно, развивая санавиацию, которой сегодня у нас практически не существует. Говорили о том, что необходимо обеспечивать регионы мобильными медицинскими комплексами на базе "КамАЗа", которые могут передвигаться в труднодоступных, в том числе и горных, территориях и осуществлять необходимые обследования. Эту программу будем реализовывать в рамках партпроекта. Все самое современное, что появляется в различных направлениях, необходимо ставить на службу людям - и это также задача партпроектов. Например, большой интерес наших гостей вызвала презентация энергоэффективного дома, где затраты на коммунальные услуги в 4 раза ниже, чем в аналогичных квадратных метрах в обычном доме. Дмитрий Анатольевич Медведев принял решение, что необходимо это направление развивать. Очень детально обсуждали проект "Управдом", направленный на информационное обеспечение, на подготовку специалистов, которые должны защищать интересы жильцов. Это лишь небольшая часть того, что делается и будет делаться по партийным проектам. На самом деле услышали массу интересных и неожиданных идей. А вот реакция наших оппонентов была вполне предсказуемой. Руководители КПРФ заявили, что обратятся с заявлением в Конституционный суд, чтобы проверить конституционность принятых решений по распределению средств федерального бюджета на проекты "Единой России" - то есть на детские сады, оснащение больниц и поликлиник, на новое оборудование в школы, создание рабочих мест. Любое заявление написать не в пример проще, чем построить хотя бы один физкультурно-оздоровительный комплекс. Критиковать под телекамеры бюджет легче, чем отстоять в нем свои приоритеты, а потом их реализовать. Виртуальный мир вообще легок... Только, живя в нем, не надо потом удивляться, что люди на выборах голосуют за тех, кто решает их проблемы в реальности, а не кричит о них в Интернете или на митинге. В этом наше основное отличие от оппозиционеров. И это во многом объясняет, почему численность "Единой России" только за время, прошедшее с думской кампании, выросла на 80 тыс. (для сравнения: в КПРФ сегодня всего 150 тыс. членов, в "Справедливой России" - 170 тыс., в "Гражданской платформе", по словам ее лидера, 641 человек и вряд ли когда-нибудь будет больше 1,5 тыс.). Именно разницей в подходах объясняется и доверие людей к "Единой России", которое нам оказывают практически еженедельно, поскольку почти каждые выходные в стране проходят выборы на местах. Таких кампаний только за 2012 год состоялось в 81 регионе более 9 тысяч, борьба шла за 55 тысяч мандатов. "Единой России" люди доверили свыше 34 тысяч - 63%. У КПРФ - только около 4%, у "Справедливой России" - 2,5%, у ЛДПР - 0,99%. За этот год в 56 регионах прошло уже 510 выборов, в ходе которых замещалось 963 мандата. У "Единой России" их 700 - более 72%. У КПРФ - только 3%, у "Справедливой России" - 0,8%, у ЛДПР - 1,5%. Вот это и есть реальный рейтинг "Единой России" и наших оппонентов. Это и есть реальная оценка людей. Ведь, отмечу еще раз, речь идет именно о муниципальном, местном уровне выборов. Это тот уровень, где самые острые проблемы, за решение которых избиратели строго спрашивают: ЖКХ, дороги, образование, здравоохранение. Болтовней в Твиттере здесь не отделаешься и соцопросы в угоду кому-то не подтасуешь. Этой поддержкой мы дорожим. И будем просить людей проголосовать за наших кандидатов в Единый день голосования 8 сентября. Ведь только доверие наших граждан дает нам возможность реализовать курс президента страны В. В. Путина, те приоритеты, которые перед нами ставят жители и которые являются сутью наших партийных проектов. Причем реализовать на деле - в мире реальном, а не виртуальном. Сергей Неверов. Фото: Екатерина СЕРГЕЕВА. Мобильный телемедицинский лабораторный диагностический комплекс по оказанию медицинских услуг (ТОБОЛ). Такими машинами оснащаются регионы страны в рамках партийного проекта "ЕР" "Качество жизни (Здоровье)". Фото: Екатерина СЕРГЕЕВА. Комсомольская правда # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 КАКИЕ ЗАДАЧИ НУЖНО РЕШИТЬ КАБИНЕТУ МИНИСТРОВ НА ВТОРОЙ ГОД РАБОТЫ? Дмитрий Медведев в интервью "КП" подвел итоги первого года работы правительства РФ в его нынешнем составе (см. на стр. 4). Мы спросили своих читателей: Александр ХИНШТЕЙН, депутат Госдумы: - Главная задача - удержать страну от вползания в кризис. Вторая задача - создать инвестиционный и экономический климат для того, чтобы в России начали реализовываться именно инфраструктурные проекты. Виктор ЕРОФЕЕВ, писатель, телеведущий: - Я бы среди остальных приоритетов ставил вопрос о модернизации наших подходов к экономике, к финансированию, к строительству и к культуре тоже. Игорь БЕЛОБОРОДОВ, директор Института демографических исследований: - У Кабмина должна быть одна фундаментальная задача - демографическая! Надо иметь в виду, что к 2025 году нас ждет демографический провал. И эту задачу легче выполнить с привлечением семейно-ориентированных экспертов, а не тех, которые предлагают завозить мигрантов... Анатолий ВАССЕРМАН, интеллектуал, политический консультант, телеведущий: - В точности те же задачи, что и на первый год. Дмитрий ЯНИН, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей: - Нужно, чтобы довели до ума антитабачное законодательство. В этом году принят основной закон, но он не затрагивает размера акцизов и цен на табачные изделия. В итоге сигареты остаются у нас одними из самых дешевых в мире. Агван МИКАЕЛЯН, директор компании "Финэкспертиза": - Во-первых, определиться, как будет выглядеть налоговая система. Закручивать гайки дальше невозможно. А во-вторых, привлечь инвесторов в ЖКХ, иначе получим серьезную проблему. Юрий ФЕДЯШОВ, бизнесмен, член Балтийского делового клуба, Калининград: - В первую очередь надо обуздать деятельность естественных монополий, ведь именно они разгоняют инфляцию. Второе - выйти поскорей из начавшейся стагнации. Вовчик, читатель сайта KP.RU: - Еще раз внимательно перечитать Послание Путина к Федеральному Собранию. Президент четко указал, какие задачи стоят перед страной! Анастасия, слушательница Радио "КП" (97,2 FM): - Прислушиваться к народу! Люди хотят жить в стабильной стране и иметь возможность не только зарабатывать деньги в молодости, но и получать достойную пенсию в старости. Вы тоже можете дать свой ответ на "Вопрос дня" на нашем сайте - самый интересный мы опубликуем в "Комсомолке". Работы у "белодомовцев" много, важно определиться, что надо сделать в первую очередь. Фото: Олег РУКАВИЦЫН. Комсомольская правда # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ - "КОМСОМОЛЬСКОЙ ПРАВДЕ": "У МЕНЯ НЕТ МИНИСТРОВ, КОТОРЫХ Я ГОТОВ ОТДАТЬ НА ЗАКЛАНИЕ" Автор: С председателем правительства беседовали главный редактор "Комсомольской правды" Владимир СУНГОРКИН и специальный корреспондент Елена КРИВЯКИНА. Дмитрий МЕДВЕДЕВ рассказал "КП", что у него нет министров, которых он готов отдать на заклание "Комсомольская правда" публикует вторую часть интервью с Дмитрием Медведевым (первую часть читайте во вчерашнем номере "КП" и на нашем сайте kp.ru/5665), ровно год назад возглавившим новый состав Кабинета министров. Премьер рассказал "Комсомолке" о том, с чем связаны громкие отставки в правительстве, откуда у его подчиненных большие капиталы, стоит ли обижаться на блогеров и о своем сыне Илье. О ПЕРЕЕЗДЕ БИЗНЕС-ИМПЕРИЙ В ПРОВИНЦИЮ - Дмитрий Анатольевич, как вы относитесь к недавнему предложению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко - децентрализовать страну экономически, а то 10% населения России скопилось в Москве... - Идея правильная, и она, кстати, возникла не сегодня. В бытность Валентины Ивановны губернатором Петербурга часть крупных компаний переехала именно туда. То есть децентрализация хотя бы между двумя столицами произошла. В Петербург уехал орган власти - Конституционный суд. Сейчас в стадии решения задача по переезду других судов. А вот офисы крупных компаний, конечно, желательно распределить по всем регионам. Если взять западные страны, ту же Германию, США, куда ни приедешь, в любом городе есть штаб-квартиры крупнейших компаний. Но для этого руководители регионов должны создавать нормальные условия, включая школы, университеты, театры и музеи. И повышать уровень инвестиционной привлекательности. - Так говорят, что денег нет, все Москва забрала. - В Москве действительно самое большое количество финансов сконцентрировано. Но сегодня ситуация уже не такая, как была в 90-е годы. Все-таки регионы тоже научились зарабатывать. И у нас есть примеры сверхуспешных регионов. Причем далеко не все из них - нефтегазоносные провинции. Например, Белгородская область. Сверху, с вертолета, она как Швейцария. Вы знаете, я испытывал чувство гордости за нашу страну. Ровные клетки зеленых полей, современная техника. В области еще и блестящие животноводческие комплексы. Помню, белгородский губернатор Евгений Савченко мне говорил, что 60% людей на Белгородчине живут в индивидуальных домах, как это принято во всем мире. - Составляется ли уже какой-то список по переезду, например, госмонополий? - Частным структурам по понятным причинам приказывать мы не можем, а на госструктуры влияние имеем. По госкомпаниям, вероятно, можно было бы принимать директивы правительства. - То есть это поддержано на самом верху? - Мне кажется, это правильная идея. И это должно сопровождаться разумным перераспределением доходных источников. Потому что когда все налоги платятся по столицам, это, конечно, не очень хорошо. - Вы создали Министерство Дальнего Востока со штаб-квартирой в Хабаровске. А будет ли образована госкорпорация? - Надо найти наиболее приемлемый способ, как продвигать проекты на Дальнем Востоке. Хорошо идет инвестирование, когда есть конкретная цель. Вот был АТЭС, кто бы что ни говорил, но он позволил превратить Владивосток в современный город. Когда я туда приезжал пять лет назад, в нем, простите, канализации не было. Мы когда-то БАМ прокладывали, это позволило решить целый ряд задач. Нужны крупные проекты и правильный механизм. Это может быть или тот фонд, который есть сейчас, но он пока не очень быстро раскручивается, или создание какой-то новой структуры. Госкорпорация, на мой взгляд, не нужна, госкорпорации объединяют в себе и управленческие начала, и коммерческие. А нам нужно именно бизнес продвигать. Есть идея создания так называемой публичной компании, которая работала бы по-новому. - А что это такое? - Публичная компания - это структура, которая создается государством для решения специальных задач. По сути по заданию государства, но в то же время действует на коммерческих принципах. У нас таких компаний пока нет. Но нужно еще взвесить, стоит ли ее специально создавать для Дальнего Востока. Я не сторонник того, чтобы умножать количество инструментов. Компании создаются, деньги тратятся, а толку нет. У нас и так есть фонд, есть крупные инфраструктурные компании, включая РЖД, есть Министерство Дальнего Востока... ОБ ОФШОРЕ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ - Вы предложили создать офшор на Дальнем Востоке. А это нам зачем? - Предложил для того, чтобы встряхнуть некоторых наших иностранных партнеров. А то они очень вольно ведут себя применительно к нашим банкам, компаниям, к деньгам российских граждан. Знаете, можно по-разному относиться к тем, кто деньги хранил на Кипре, но там же были и деньги официально за декларированные, вполне честные, которые люди заработали в России. Ну да, они не очень верили в нашу банковскую систему, разместили свои средства в кипрских банках. А они взяли и все это в одностороннем порядке, по-большевистски, рубанули. Я сказал: раз так, давайте тогда думать о таких налоговых режимах у себя. Наши зарубежные партнеры, которые обвиняют Кипр в том, что он стал прибежищем для разных денег, в том числе из России, пусть прежде всего свои офшоры позакрывают. Пусть закроют Багамы, Британские Виргинские острова. Они на этом свои деньги зарабатывают, а нам говорят: нет, не смейте у себя ничего открывать и с Кипра валите. Другое дело, что специальная налоговая юрисдикция - штука небезопасная. У нас были такие места, как, например, Калмыкия, освобожденная от налогов, которые легко превращались в черную дыру. Я когда говорил об офшоре, имел в виду такой режим, при котором низкие налоговые ставки применялись бы только для проектов Дальнего Востока. И тогда бизнес не в Белгород поедет и не в Ростов-на-Дону, а в этот регион. Сейчас этот вопрос не получил пока окончательного разрешения. Прежде всего мы должны ориентироваться на наши национальные интересы, а не на то, что нам скажут из-за рубежа. О ЗАРПЛАТАХ И ПРОХОРОВЕ - Есть ощущение, что правительство не подает достаточно сигналов экономике о том, что производительность труда - это сейчас главное для выживания. - Не могу с вами согласиться. Правительство подает эти сигналы. - Это мнение высказал Михаил Прохоров. - Михаил Прохоров у нас представляет другую политическую силу. Вот когда он будет сидеть в этом кабинете, вы ему зададите тот же вопрос: а чего ж ты производительностью труда не занимаешься? Пока у нас другая ситуация... В целом проблема производительности труда действительно существует. За последние 10 - 12 лет мы смогли решить многие задачи. Мы увеличили зарплату и в бюджетной сфере, и на производстве, в коммерческом секторе. Но наша зарплата росла гораздо быстрее, чем производительность труда. И знаете, у меня нет к этому однозначного отношения. Многие коллеги экономисты говорят: так нельзя, это противоречит экономическим законам. С этой точки зрения это, наверное, справедливо. Но давайте вернемся на землю. А какая зарплата-то была? Стыдно вспомнить. Я напоминаю тем, кто забыл. В 2000 году средняя зарплата по стране была 100 долларов, а сейчас в среднем она выше в 8 - 10 раз. Понятно, она отличается по регионам, но тем не менее. Я считаю, что задачей государства в последние 10 - 12 лет было вырваться из нищеты, чтобы наши люди стали получать бЧльшие деньги. Сейчас наши средние зарплаты абсолютно сопоставимы с зарплатой людей в странах Восточной Европы. И уж точно куда выше, чем зарплаты на Украине, в Беларуси. Тем более в Средней Азии. И теперь нам нужно сконцентрироваться именно на производительности труда. Но эта задача в полной мере не решается из вот этих кабинетов. Производительностью труда должны заниматься представители бизнеса, в том числе и Прохоров. Потому что, если человек занимается бизнесом, он должен прежде всего навести порядок у себя на производстве. Это задача для государственно-частного партнерства в широком смысле слова. ЗАЧЕМ ЧИНОВНИКАМ КАРМАННЫЕ ГАЗЕТЫ - Вы настаиваете на продолжении приватизации госпредприятий. Где гарантия, что на этот раз они не уйдут задарма, как это было в 90-е годы? - Я считаю, что приватизацией заниматься надо, но разумно. У нас очень много неиспользуемых или плохо используемых гособъектов. И мы за последнее время сумели вполне эффективно часть из них реализовать. А смысл двоякий. Во-первых, деньги в бюджет получить. Некоторые из объектов мы продали с коэффициентом в 5 - 10 раз против начальной суммы торгов. Это миллиарды рублей. Но второе не менее важно. Они должны получить эффективного хозяина. Я не говорю, что любой частник заведомо эффективнее государства. Но в целом все-таки частники внимательнее относятся к своим компаниям, чем это происходит в госструктурах. Поэтому я рассчитываю на этот эффект. Я, правда, не знаю, касается ли это средств массовой информации, которых у нас тоже хватает государственных... - Вы говорили, что органы власти должны уходить из СМИ. А в итоге финансирование государственных СМИ выросло в 3 раза, во всех без исключения регионах созданы госхолдинги. Рынок СМИ фактически разрушился, ведь никакая конкуренция частных СМИ с госвливаниями в сотни миллионов рублей (даже в самых дотационных регионах!) невозможна. Государственные СМИ прямо плодятся! - Жаль, что мы эту тему не довели до конца. Присутствие государства в СМИ не становится меньше, а в чем-то становится больше. Причем очень часто региональный руководитель хочет обязательно иметь свое государственное СМИ. А в конечном счете это не способствует авторитету медиа. Люди начинают говорить: да там наш Иван Иванович в основном себя любимого показывает. И лакирует действительность. Доверие и интерес к таким газетам и телеканалам падает. - Еще пять лет назад ничего подобного не было. - Знаете, у нас принято было на этот вопрос отвечать так: у нас около 90 тысяч СМИ, и из них лишь 3% государственные, что вам еще надо?! А вся правда в том, какое СМИ мощнее. Это, конечно, зависит и от того, насколько удачным является частное СМИ. Вот ваше удачное, ну и слава богу. Я считаю, что в регионах уж точно вполне можно обойтись без накачки государственных медиахолдингов. Тем более что у нас есть могучий федеральный ресурс, который мы можем использовать везде: ВГТРК способна донести государственную позицию до любого региона. ОБ ОТСТАВКЕ СУРКОВА - За год в Кабмине произошли три отставки. Недавно его внезапно покинул Владислав Сурков. С чем это связано и будут ли продолжаться отставки? - Мы как-то забываем, что за последние годы (я не беру 90-е) у нас в правительство люди приходили, уходили, увольнялись. По некоторым из уволенных (я сейчас не хочу никого упоминать) открывались уголовные дела. Я подчеркиваю, это было все годы работы нынешней власти. И в этом нет ничего необычного. Потому что правительство - это живой организм. Что же касается Суркова, то хочу сказать, что он хорошо работал руководителем аппарата правительства. И очень многое сделал для укрепления дисциплины, что очень важно. Это первое. Второе. Знаете, у каждого человека есть свои эмоции, ощущения. В сложные периоды один человек сжимает зубы и работает дальше: я знаю, что я прав, я потерплю, я буду работать. А другой человек думает: а я все поменяю в своей жизни, хватит. И это не означает, что первый прав, а второй нет. Каждый у нас имеет право своей судьбой распоряжаться. Владислав Юрьевич Сурков принял решение уйти и написал заявление об уходе. К этому нужно относиться уважительно. Это его выбор. И это такое событие, которое в любом правительстве регулярно происходит. Еще раз говорю, он хорошо и много работал, и у меня к нему претензий нет. УВОЛЯТ ЛИ ЛИВАНОВА? - Министр образования Дмитрий Ливанов стоит в списке на выбывание? - Я уже об этом говорил, министр не должен нравиться всем и каждому, иначе возникает ощущение, что он просто играет на публику, занимается самопиаром. А вообще правительство - это сложная управленческая команда, которая зачастую занимается непопулярными вещами. Я все-таки имею право об этом судить, я и президентом работал, и председателем правительства работаю. Президент должен быть над схваткой, защищен от суеты и рутины. Потому что президент - носитель государственного суверенитета, гарант Конституции. А правительство - это, если хотите, такая рабочая лошадь. Правительство ни от чего не забронировано - ни от претензий, ни от критики. Это нормально абсолютно. И Ливанова, наверное, где-то правильно критикуют. Потому что ему нужно быть в постоянных коммуникациях со всеми, в том числе, кстати, и с родной партией, "Единой Россией". Где-то, наверное, и не вполне справедливо критикуют. Потому что, я скажу честно, он пытается проводить реформы, которые нужны. Но, конечно, все, что ты делаешь, ты должен объяснять, быть в диалоге. Без ненужных эмоциональных заявлений. Люди везде люди. И вот этому мои коллеги, члены правительства, должны еще во многом научиться. - Когда депутаты Госдумы потребовали отставки Ливанова, вы за него просто грудью встали. Вы так за каждого министра готовы биться? - Правительство - это команда. Я их предложил президенту для утверждения, и он всех поддержал. Но я за них отвечаю. Если я считаю, что человек нормально работает, я, конечно, буду за него стоять. Во всяком случае, стараться объяснять его позицию и помогать ему. Даже если этот человек вызывает на себя огонь критики. Мне кажется, это правильно для председателя правительства. - А есть министры, которых вы все-таки готовы поменять? - Которых я готов отдать на заклание? Нет таких. О ДЕКЛАРАЦИЯХ МИНИСТРОВ И ДЕПУТАТОВ - По вашей инициативе чиновники стали отчитываться о своих доходах. Как вы относитесь к тому, что на свои скромные зарплаты чиновники покупают виллы за границей и ездят на шикарных авто, а ваш первый зам Игорь Шувалов даже держал деньги в офшорах? Как же декларации помогают бороться с коррупцией? - Начну с того, что хорошо, что эти декларации есть. Когда-то я эту кашу заварил. Я бы мог этого не делать, но сказал: знаете, ребята, пора уже. - И все говорили тогда: да ладно, декларации - это ерунда. - А вот не ерунда. Все за этим смотрят. Знаете, оказалось, что не так все просто спрятать. Вот вы Игоря Шувалова упомянули. Вообще-то он долгое время занимался бизнесом, у него есть свои накопления. И те деньги, которые он где-то использует, насколько я понимаю, были заработаны им и членами его семьи, супругой абсолютно законно. Другой вопрос, что члены правительства, депутаты Госдумы, чиновники из администрации все-таки должны разделять со своей страной, своей экономикой все риски. Если ты живешь в России и управляешь ею, тогда отвечай за ее экономику, понимая, что твои деньги в полной зависимости от того, как ты управляешь. Это же отчасти касается и недвижимости. Хотя здесь ситуация более гибкая - нужно просто декларировать источники, на которые приобретена недвижимость. Я считаю, это тоже правильно. Более сложный вопрос касается иностранных активов. Мне кажется, мы все-таки не должны отсекать в полной мере тех людей, которые, приходя на госслужбу, становясь депутатами, попадают в сложную ситуацию. Такому человеку говорят: немедленно продавай бизнес - или мы тебя выгоним. Он, может быть, этим занимался долгое время, и он просто потеряет деньги... Но сейчас такая модель избрана, посмотрим, насколько она окажется работоспособной. - А не получится так, что эти люди просто уйдут с госслужбы, чтобы сохранить деньги? - Я ничего не могу исключать. Но это будет определенный сигнал об эффективности этих правил. Ведь наша цель не в том, чтобы обеспеченных людей из правительства или парламента выдавить. Мы хотим видеть в правительстве, в числе депутатов успешных людей, а не людей, которые что-то спрятали и говорят: нет-нет, у нас все хорошо, не волнуйтесь, мы зарабатываем три копейки. О ПАНИБРАТСТВЕ В ИНТЕРНЕТЕ - Вы - первый премьер, такой активный в Интернете. Ваш пресс-секретарь Наталья Тимакова недавно сказала, что вас задевает панибратское отношение блогеров. Это правда? - Я думаю, что Наталья Александровна просто меня защищала как пресс-секретарь. Если совсем откровенно, меня вообще это не задевает. Есть вещи, которые мне не нравятся. Это понятно. Но когда меня в Интернете называют Димоном, это нормально абсолютно, по-человечески. Там же среда такая... Ну что, Димон? Меня так и в детстве называли. Да ну, ерунда это. У нас, конечно, свои традиции в обращении - Дмитрий Анатольевич, Владимир Владимирович. Это еще с давних времен. Считалось, что, если ты к кому-то обращаешься по отчеству, это означает, что ты очень уважаешь человека. Но во многих странах принято вообще обращаться к министрам, к премьерам, к президентам по имени. И это часть политической культуры. Может быть, на протокольных мероприятиях как-то иначе, но в принципе почти любой человек может обратиться к ним по имени. Ну а у нас в России свои традиции. ОБ УЧЕБЕ СЫНА - Ваш сын Илья в прошлом году поступил в МГИМО. Он посещает вуз или учится на дому? Приоткройте завесу. - Никакой завесы нет. По понятным причинам у детей руководителей государства есть свои сложности в жизни. Но для меня было очень важно, чтобы мой сын чувствовал себя обычным современным парнем. Он нормальный студент. Я считаю, что это полезно прежде всего для него. - Жениться не собирается? - Нет пока, слава богу. Надеюсь, что доучится хотя бы. - Дмитрий Анатольевич, спасибо, что нашли время для подробного разговора с "Комсомольской правдой"! С первой годовщиной вашего правительства! - Спасибо! Кабинет министров построен! Этой зимой на отдыхе в Красной Поляне. На фото слева направо: министр труда Максим Топилин, глава Минфина Антон Силуанов, министр юстиции Александр Коновалов, министр природных ресурсов Сергей Донской, министр по связям с Открытым правительством Михаил Абызов, министр промышленности Денис Мантуров, министр связи Николай Никифоров, министр образования Дмитрий Ливанов, министр здравоохранения Вероника Скворцова, министр по чрезвычайным ситуациям Владимир Пучков, вице-премьер Ольга Голодец, министр регионального развития Игорь Слюняев, премьер Дмитрий Медведев, министр транспорта Максим Соколов, первый вице-премьер Игорь Шувалов, министр спорта Виталий Мутко, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр энергетики Александр Новак, вице-премьер Аркадий Дворкович, вице-премьер Дмитрий Козак, министр внутренних дел Владимир Колокольцев. Фото: пресс-служба председателя правительства РФ. Анонс. Фото: Анатолий ЖДАНОВ. Несколько раз в месяц премьер инспектирует различные предприятия. В Новокузнецке на заводе ЕВРАЗ Дмитрий Медведев посмотрел, как выпускают 100-метровые рельсы. Фото: ИТАР - ТАСС. МН Московские новости, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 "ЭТО БУДЕТ БОЛЬШОЙ ПОТЕРЕЙ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ СОЦИОЛОГИИ" Автор: Беседовала Анастасия Петрова Валерий Федоров директор ВЦИОМ "В предостережении сказано, что наш фонд проводил исследования политического характера на деньги иностранных заказчиков. И если он в будущем планирует это делать, то ему надо регистрироваться в качестве иностранного агента" Директор ВЦИОМ Валерий Федоров о том, почему не будет заступаться за коллег из независимого исследовательского центра Прокуратура признала иностранными агентами крупнейшие российские социологические центры. Предостережение о недопустимости нарушений закона 20 мая получили "Левада-центр" и фонд, принадлежащий ВЦИОМ. Аналитический центр Юрия Левады оказался на грани закрытия, а руководство ВЦИОМ скорее всего выполнит предписание прокуратуры. Его директор - Валерий Федоров пояснил "Московским новостям" свою позицию. - Что говорится в предостережении прокуратуры, направленном в адрес ВЦИОМ? - Сам ВЦИОМ ничего не получал и не может получить, поскольку не является некоммерческой организацией. Предостережение было направлено в некоммерческий фонд "Содействие изучению общественного мнения". Это НКО, которая была учреждена ВЦИОМ. В предостережении сказано то же самое, что в документе, направленном "Левада-центру", - фонд проводил исследования политического характера на деньги иностранных заказчиков. И если он в будущем планирует это делать, то ему надо регистрироваться в качестве иностранного агента. - ВЦИОМ уже принял решение по поводу предостережения прокуратуры? - У фонда есть совет, который будет заседать в ближайшее время, он и примет решение. Пока рано что-либо комментировать. Я лично не вижуникаких сложностей в том, чтобы этот фонд продолжал работать дальше, не получая никаких иностранных денег на политические исследования. В структуре доходов фонда иностранные гранты на политические исследования составляют незначительную часть. Отказ от них не повлияет критическим образом на функционирование фонда. - Лев Гудков, директор "Левада-центра", заявил, что НКО может прекратить свою работу по ряду причин. Как это отразится на социологии в России и изучении общественного мнения? - Я считаю, что это будет большой потерей для российской социологии. - ВЦИОМ намерен заступиться за коллег или как-то им помочь? - Дело в том, что нас очень не любят в "Левада-центре". Поэтому любые предложения помощи будут восприниматься как данайский дар. Вряд ли ВЦИОМ персонально будет пытаться как-то помочь "Левада-центру". Если будут какие-то коллективные инициативы социологического сообщества по этой теме, то мы, конечно, примем активное участие в их обсуждении. Если результаты нас устроят, то, конечно, будем вместе в них участвовать. - Вы имеете в виду фонд "Общественное мнение"? - Нет, речь идет не только о секторе политических исследований. Социологическое сообщество гораздо шире. В принципе это около 15 организаций, которые вместе обеспечивают порядка 50% российского рынка исследований. - Многие наблюдатели связали проверки прокуратуры и признание "Левада-центра" иностранным агентом с публикацией неприятных для власти соцопросов. Это взаимосвязанные события? - На самом деле я не нахожу больших отличий в тех цифрах, которые публикуют они, мы и фонд "Общественное мнение". Результаты очень близки, как правило. В том числе это касается и рейтингов власти. Бывают какие-то отклонения, с каждым из них надо разбираться отдельно. Но совпадений у нас гораздо больше, чем отклонений. Я бы не связывал такого рода факты. Просто закон вступил в силу, и прокуратура ведет проверки. Взаимотношения "Левада-центра " и ВЦИОМ Коллектив Аналитического центра Юрия Левады до 2003 года работал во ФГУП "ВЦИОМ". Не согласившись с политикой совета директоров, который состоял из представителей государственных структур, и решением отправить в отставку Юрия Леваду, ряд сотрудников покинули ВЦИОМ, перейдя в созданный ими негосударственный социологический центр. Как "Левада-центр" стал иностранным агентом Поводом для признания "Левада-центра" иностранным агентом послужили публикации социологических исследований, которые, по мнению Савеловской межрайонной прокуратуры, влияют на общественное мнение и поэтому являются политической деятельностью. Центр оказался на грани закрытия. "Интерпретируя аналитические статьи и публикацию результатов социологических исследований, комментарии специалистов центра как политическую деятельность, прокуратура фактически подвешивает нашу организацию на крючок возможных санкций, с одной стороны, и подрывает ее авторитет и деловую репутацию - с другой", - говорится в заявлении директора "Левада-центра" Льва Гудкова на сайте "Левады". Социологи пока не выработали стратегию поведения, руководство центра ведет консультации с юристами. Изучать общественное мнение в нашей стране стало возможно лишь сравнительно недавно - в конце 1980-х годов. Фото Сергей Компанийченко/РИА Новости АНОНС. МК Московский Комсомолец, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПАРТИЙНУЮ СИСТЕМУ ЗАКАЗЫВАЮТ ДЕТИ Автор: Наталья Рожкова. "МК" разобрался в новом раскладе сил на политическом поле Партийная система, аккуратно выстраивавшаяся Кремлем все "нулевое" десятилетие, трещит по швам. Минюст уже зарегистрировал 57 новых партий - и это не предел! К парламентским выборам 2018 года электоральное меню может разрастись еще больше. Но одним выходом на поле новых игроков дело не ограничивается: на старой партийной поляне тоже происходят тектонические сдвиги, оценить которые попытался "МК". Выборы в Госдуму в декабре 2011 года прошли под лозунгом "За любую партию, кроме "Единой России". На какую-то долю секунды показалось, что политическое пространство четко разделилось на две половины - власть и оппозиция. Однако иллюзии быстро рассеялись. Все голосования в Думе по резонансным законопроектам доказали, что в нужный момент Кремль способен мобилизовать на поддержку своих идей гораздо больше депутатов, чем их было когда-то в самой крупной за новейшую политическую историю фракции "парламентского большинства". 315 - вот максимум, которым располагала "Единая Россия" в Думе прошлого созыва, тогда как при одобрении Закона об НКО ("иностранных агентах"), "антимагнитского акта", запрета на усыновление российских сирот в США власть поддержали до 420 депутатов плюс-минус пара человек. Причем это было большинство от всех фракций: не только "Единая Россия" со своим традиционным "стратегическим партнером" ЛДПР, но и КПРФ, и большая часть "Справедливой России". Любопытно, что в мае прошлого года при утверждении Дмитрия Медведева на пост премьера ему удалось собрать всего 299 голосов - меньше, чем получал какой-либо другой глава российского кабмина в XXI веке. Да и то эти голоса пришлось наскребать по сусекам - в ход пошли даже пять "раскольников" из фракции эсеров. Разумеется, на исход голосования они не повлияли, зато позволили создать иллюзию, что Медведева поддержали все фракции, кроме коммунистов - которые, как известно, вечно "против" просто из принципа. Кажется, с тех пор власть провела с депутатским корпусом разъяснительную работу. В доходчивой форме, на конкретных примерах народным избранникам показали, что лишиться кресла на Охотном Ряду сегодня гораздо проще, чем раньше. Мандат отобрали у эсера Геннадия Гудкова, неприкосновенность - у его коллеги по фракции Олега Михеева, у коммунистов Константина Ширшова и Владимира Бессонова. И даже уход единоросского "депутата от округа Майами" Владимира Пехтина наверняка окажет терапевтический эффект на его коллег по фракции, которым предстоит одобрить самоубийственный законопроект о запрете иностранных счетов для депутатов. Вряд ли парламентариям так уж хочется его принимать, но выбора нет: мандат на стол еще никто не клал добровольно. Тем более что после утраты неприкосновенности на тебя могут еще и дело какое-нибудь завести. И парламентская оппозиция дрогнула и сплотила свои ряды вокруг инициатив президента и правительства. В конце концов, самим думским оппозиционерам прошедшие в 2011 году выборы были очень выгодны: все фракции получили дополнительные мандаты, даже там, где не рассчитывали. Неужели теперь с ними расставаться? В своем стремлении сохранить статус-кво в парламенте думская оппозиция - главная стратегическая союзница Кремля. Ключевым моментом стало фактическое присоединение "Справедливой России" к Общероссийскому народному фронту Владимира Путина. До этого самая колеблющаяся из всех парламентских партий исключила из своих рядов лидеров уличного протеста, членов Координационного совета оппозиции - отца и сына Гудковых. Конечно, лидер "СР" Сергей Миронов уверяет, что ничего судьбоносного не произошло. "Речь идет о сотрудничестве по конкретным шагам в пользу большинства народа, а не о каком-то вхождении, слиянии, тем более не о какой-то политической платформе и выдвижении единых кандидатов", - заявил он "МК". Строго говоря, "СР" при всем желании даже и не могла бы официально присоединиться к ОНФ: организация еще не зарегистрирована как общественное движение, упорядоченного членства там нет. Однако заявление о сотрудничестве с фронтом может быть понятно только как отказ от игры на несистемном поле и возвращение к концепции "второй ноги" власти. Эсеры, как и в 2008 году, числят себя теперь в оппозиции к "Единой России", но не к Владимиру Путину. Что ж, сейчас такая позиция даже менее противоречива, ведь четыре года назад ВВП возглавлял партию власти, а теперь ее лидером стал Дмитрий Медведев. Ему можно оппонировать без опаски. "Система эволюционирует в сторону формирования "большой четверки", - говорит "МК" замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. - Это напоминает Национальный фронт в ГДР - партии разные, но все они подчиняются единым правилам игры. У нас руководящую и направляющую роль играет Кремль". С этой точки зрения почти все парламентские партии можно считать присоединившимися к фронту. "ЕР" играет в нем ведущую роль, ЛДПР официально не входит, но вряд ли у партии власти в Думе найдется другой более лояльный и надежный союзник. Эсеры готовы присоединяться при голосовании "по отдельным вопросам" - на принятие решений они этим никак не повлияют, зато могут обезопасить Кремль от неприятных сюрпризов вроде "итальянской забастовки", которую фракция устроила прошлым летом при принятии закона о митингах. "Раньше была одна "Единая Россия" в Думе, а теперь их четыре, - формулирует в интервью "МК" лидер "Яблока" Сергей Митрохин. - Это просто разные крылья власти, которой совсем не нужно, чтобы парламентские партии поддерживали единогласно любую инициативу. Остальным дозволяется изображать оппозицию, чтобы им больше доверяли, но в ключевой момент они подставят плечо". В середине 2000-х, когда администрация президента начала активно выстраивать политическое поле под себя, такую ситуацию специалисты в шутку называли "дирекцией единого заказчика": дескать, партии разные, но все вместе работают на достижение общей цели. Любопытно, что парламентские партии говорят в целом о том же самом - только они на словах стараются не придавать политического значения голосованиям "под копирку". "Ситуативные коалиции по отдельным вопросам" - вот как это называется на модном думском новоязе. "Не правы те, кто считает, что раз мы присоединяемся к "ЕР" при голосовании, то оппозиции нет, - говорит "МК" вице-спикер ГД от ЛДПР Игорь Лебедев. - Есть два вида голосования - "за" и "против". Если мы голосуем за "закон Димы Яковлева", то мы защищаем детей, если за повышение пенсий - то пенсионеров". По мнению Лебедева, несмотря на обилие новых партий, значимых изменений на политической сцене ожидать не приходится. "Очень трудно создать новую политическую структуру, тяжело ворваться на этот рынок, - говорит Лебедев. - Распределение голосов между основными участниками выборов будет меняться, но ничего принципиально не изменится". Действительно, рынок создает впечатление поделенного: за рябью мелких спойлерских структур трудно увидеть перспективных игроков. Перефразируя Честертона, умный человек прячет лист в лесу, а оппозиционную партию - среди шести десятков таких же никому не известных партий. Они распылят протестный электорат: даже если за каждую проголосует по полпроцента, в сумме утерянные таким образом голоса составят до 30% от общего числа избирателей в стране - чудесный результат для любой оппозиции, будь она единой! А спойлеры растащат этот разношерстный протестный потенциал по зернышку. Некоторые партийцы уже пытаются придумать, как нивелировать это размывание голосов. Например, депутат-эсер Олег Михеев на прошлой неделе предложил проводить выборы в Госдуму в два тура: в первом участвуют только непарламентские партии, кто набирает 5% - выходит во второй, "настоящий", тур и включается в бюллетень для голосования наравне со старшими братьями из Госдумы. Таким образом Михеев надеется отсеять на дальних подступах откровенных спойлеров и нивелировать "эффект тяготения к победителю". Дело в том, что россияне уже давно наслышаны о перераспределении голосов проигравших в пользу победителей, а потому пытаются заранее угадать: преодолеет избранная партия проходной барьер или нет? Если нет, то наш избиратель предпочитает сам отдать голос другой партии, лишь бы его не "перераспределили". На выборах в Думу в 2011 году больше всего от этого эффекта пострадало "Яблоко". Неужели из-за спойлеров все протестные настроения уйдут в песок, и к 2018 году российский парламент ничем принципиально не будет отличаться от нынешнего? Потенциальные "точки роста" все-таки есть - но, как ни парадоксально, они связаны не с новыми проектами, образованными по принципу "500 человек - одна партия". Например, может сбыться лелеемая в течение последних 10 лет мечта либералов о представительстве в Думе. На эту роль может претендовать "РПР-Парнас", впитавшая в себя Республиканскую партию Владимира Рыжкова и Партию народной свободы Бориса Немцова и Михаила Касьянова. Два других перспективных игрока на правом поле - "Гражданская платформа" Михаила Прохорова и Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина. Сами структуры новые, но Прохоров и Кудрин вышли на политическую сцену не вчера, так что новичками их не назовешь. И если "РПР-Парнас" будет резко оппозиционной правой силой, то "Гражданская платформа" и КГИ - скорее компромиссные варианты, которые могут примирить либералов с Кремлем. Партия "Родина", созданная вице-премьером Дмитрием Рогозиным еще в 2004 году, может попытаться перехватить националистическую повестку дня у ЛДПР. На этот же электорат наверняка будет претендовать "Народный альянс" - партия сторонников блогера Алексея Навального. Только риторика рогозинцев будет основана на поддержке власти, а риторика навальнинцев, наоборот, будет оппозиционной. На левом фланге у КПРФ тоже появляется как минимум один конкурент - "Коммунисты России". В отличие от "чистого" спойлера, фейковой партии с громким названием КПСС, "Коммунисты России" созданы из реальных коммунистов - бывших членов компартии, поссорившихся с ее лидером Геннадием Зюгановым. Кроме того, партия тесно сотрудничает с Межрегиональным объединением коммунистов (МОК) - надпартийной левацкой структурой, претендующей на объединение всех левых сил. Хотя "Коммунисты России" будут волей-неволей радовать Кремль, оттягивая голоса у КПРФ, это все-таки не провластная левая структура. Зато с ролью прокремлевски ориентированных левых прекрасно справится "Справедливая Россия". Получается, что на любой общественный запрос - правый, левый, националистический - в политическом поле есть два ответа. Для тех, кто за власть, и для тех, кто против. Вопрос лишь в том, у кого будет больше ресурсов и доступа к СМИ. Впрочем, существуют ли эти "левые" и "правые" запросы на самом деле? Разделение по идеологическому признаку давно уже стало в нашей стране условностью. Куда отнести то же "Яблоко", если у него политическая часть программы - либеральная, а вот экономическая выдержана в лучших традициях социал-демократии? Специалист "Левада-центра" Алексей Гражданкин считает, что сегодня россияне "выбирают не правых, не левых, а себя самих". "Спрос на политическое разнообразие за пределами политического центризма в полной мере покрывается колебаниями в политике партии власти", - говорит социолог "МК". Не зря все-таки "ЕР" создавала свои четыре платформы! По мнению Гражданкина, такая ситуация может продолжаться очень долго, если только не произойдет ухудшения в экономике. Вот тогда рейтингу партии власти не поздоровится. Но и на этот случай у Кремля в запасе подготовлен козырь: ОНФ. Пока он слит с "Единой Россией" в рамках думской фракции, но все может измениться после июньского учредительного съезда ОНФ. Для любителей ловить сигналы из Кремля - два звоночка. Во-первых, "фронтовикам" удалось в Думе заблокировать принятие закона о платной рыбалке, который вносило правительство Медведева - лидера "ЕР". А во-вторых, стоило Медведеву вполне успешно отчитаться перед Госдумой и отбить атаку на кабмин, как на тебе: непокорный ОНФ собирает подписи за отставку министра образования Ливанова. Такими темпами к лету дойдет до политического развода. "Весь вопрос в соотношении ОНФ и "Единой России", - говорит "МК" гендиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. - Заявка сделана, темпы понятны, переложение усилий власти от "ЕР" на "фронт" очевидны". При принятии решений партийными кураторами наверняка будут учтены итоги сентябрьских выборов. Федоров отмечает, что "ЕР" пока еще побеждает, но при низкой явке, тогда как в начале 2000-х годов победа достигалась при высокой активности избирателей. "А если сегодня явка повысится, то не факт, что выиграет "Единая Россия", - отмечает социолог. Вот тут-то на помощь ей и придет ОНФ. Во всех этих раскладках есть один неучтенный фактор: смена поколения. По мнению Валерия Федорова, в политике наступает время 40 - 45-летних - это люди, фактически сделавшие себя не при советской власти. А в 2017 - 2018 годах на участки впервые придут избиратели, родившиеся уже при Путине. Сейчас они еще учатся в школе. Какую эти дети "закажут" себе партийную систему - сказать трудно. Гендиректор ВЦИОМ предполагает, что ностальгическая любовь к позднесоветской стилистике и риторике у нового поколения уже пропадет, зато вместо советского патриотизма будет больше востребован национализм. А ведь националистической повестки дня власть боится буквально как огня: эксплуатировать эту тему разрешено в публичном пространстве только лидеру ЛДПР Владимиру Жириновскому. Но к следующим парламентским выборам неистовому Вольфычу перевалит за 70. Придется уступать место молодым: лояльному Рогозину - или непредсказуемой несистемной оппозиции, которая не станет оглядываться ни на Кремль, ни на Европу. И еще неизвестно, что лучше. Лидер "Справедливой России" Сергей Миронов объяснил "МК", как партия намерена сотрудничать с "Народным фронтом". Фото: SPRAVEDLIVO.RU "РПР-Парнас" вполне способна представлять либералов в Госдуме. ФОТО: КИРИЛЛ ИСКОЛЬДСКИЙ Московский Комсомолец, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 "НАШИ" СТАЛИ "ВАШИМИ" Автор: Подготовил Михаил ЗУБОВ По итогам прошедшего в эти выходные съезда активистов угасших движений "Наши" и "Идущие вместе" под руководством Василия Якеменко появится новый проект под названием "Искренне ваши". Однако далеко не все комиссары поддержали идею перевоплощения. По словам самого Якеменко, новое молодежное движение будет бороться за умы с расчетом прийти к власти в 2024 году, то есть ко времени вероятного истечения четвертого срока Владимира Путина. Тем не менее некоторые комиссары, находящиеся в движении с 2005 года, не поддержали идею своего бывшего вдохновителя и не захотели входить в новое движение. Московский Комсомолец, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЛИМОНИАНА Автор: Александр МЕЛЬМАН. Эдуард Лимонов: "Я, наверное, тоже буду недоволен, но понимаю, что картина усилит мой авторитет в мире" Итальянцы решили экранизировать биографию Эдуарда Лимонова. В основу сценария взят бестселлер Эммануэля Каррера "Лимонов", изданный на русском языке осенью прошлого года. За дело взялись продюсеры Марио Джианани и Лоренцо Мьели, которые участвовали в работе над фильмом "Ты и я" Бернардо Бертолуччи. Уже известен режиссер - Саверио Костанзо ("Одиночество простых чисел", "В память обо мне"). Заявлено, что съемки начнутся во второй половине 2014 года и будут проходить в России, Нью-Йорке и Париже. Обещано, что консультантами станут и автор - Каррер и его герой Лимонов. Мы решили узнать подробности у самого Эдуарда Вениаминовича. - Вы можете подтвердить эту информацию? - Да, такая информация появилась в мировых СМИ, причем и в американских, и в британских. Я больше сотни насчитал, потом сбился. 19 мая на кинофестивале в Каннах был подписан контракт между Каррером, итальянскими продюсерами и режиссером на экранизацию книги "Лимонов". - Раз договор подписан, предполагается ваше участие в съемках, советы по кастингу? - Точно не знаю. Я только что получил письмо от своего агента, но пока его не прочел, потому что времени не было. Но выехать-то я никуда не могу, меня уже долгое время не выпускают из-за долга в 500 тысяч. Так что мое участие во всем этом выглядит пока очень проблематично. - Для вас важно, чтобы Лимонова играл русский артист? - А по-моему, они уже решили, что будет американский. Ведь хотят сделать интернациональный фильм, хорошо его продавать, а с русским актером это не получится. У нас нет такого известного на весь мир артиста, который мог бы удовлетворить их требованиям. Я как человек опытный прекрасно понимаю их интересы. - Книга "Лимонов" уже продается в магазинах на русском языке? - Она была издана на 14 языках. В Италии имела такой же огромный успех, как и во Франции, даже больше. Поэтому и появился итальянский режиссер, там же все газеты безостановочно семь или восемь месяцев пишут об этой книге. И продюсеры тоже непростые, они со знаменитым Бертолуччи работали. Все серьезно. Бюджет фильма что-то порядка 20 миллионов долларов. Но дай бог, чтобы это свершилось, надо пройти весь путь до конца. У меня уже был один такой опыт. Предполагается, что съемки начнутся в середине следующего года. - Ну а вам-то они обязательно должны что-то заплатить. Вы уже оговаривали сумму? - Я, конечно, хотел бы этого. Думаю, что так и будет. Тем более что на этот фильм необходимо мое согласие. - Полагаю, что за этим дело не станет? - Я не жду, что это будет какое-то совершенное произведение. Но помните, как Хемингуэй, посмотрев фильм "Фиеста", вышел и пробурчал: "Они думают, что если взять мексиканцев и несколько коров - это будет коррида". Он был недоволен. Я, наверное, тоже буду недоволен, но понимаю, что картина усилит мой авторитет в мире. Московский Комсомолец, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 СОЦИОЛОГОВ ОБЪЯВИЛИ ИНОСТРАННЫМИ АГЕНТАМИ Автор: Наталья Рожкова. ВЦИОМ и "Левада-центр": будущее политических опросов под угрозой Сразу два ведущих социологических института России получили предостережение от прокуратуры о недопустимости нарушения Закона об НКО - "иностранных агентах". По этому закону, в реестр "агентов" должны сами себя вписать организации, получающие финансирование из-за границы и занимающиеся политической деятельностью. Иностранные агенты, по мнению прокуратуры, окопались в независимом "Левада-Центре" и в дочерней структуре государственного (!) Всероссийского фонда изучения общественного мнения (ВЦИОМ). "МК" выяснил у исследовательских организаций, как они будут после этого жить. Алексей ГРАЖДАНКИН, заместитель директора "Левада-Центра": - Пока мы не собираемся делать никаких резких движений. Нет оснований для судебных исков. Это только предупреждение о возможности нарушения закона, которое не предполагает процедуры оспаривания. Первый предупредительный выстрел в воздух. Не хочется второго и третьего. - Может быть, проще вписаться в реестр "иностранных агентов"? - Нас такой ярлык лишит возможности проводить полноценные научные исследования. Многие респонденты и эксперты будут избегать общения с нами, боясь, как бы их тоже не объявили какими-нибудь шпионами. Могут быть трудности с публикацией исследований, с нахождением заказчиков. - Если люди будут избегать общения с сотрудниками центра, это может привести к искажению результатов опросов? Ведь отвечать будут только те, для кого "иностранный агент" - не позорное клеймо, а это уже ограничивает выборку. - Это тоже может быть. Мы будем идти вразрез с научной достоверностью. Результаты наших опросов будут более радикальными, но далекими от истины. А наша цель - поиск истины, а не политическая деятельность. - Глава "Левада-Центра" Лев Гудков сказал, что иностранные источники финансирования составляют 1,5 - 3% от вашего бюджета... - Это действительно так. А та область наших исследований, которая каким-то образом связана с политикой, вообще ничтожна. Квалифицировать социологические исследования как политическую деятельность - это идет вразрез с понятием о научном исследовании. Мы являемся научной организацией, мы не берем заказы на проведение пиар-кампаний. Валерий Федоров, гендиректор ВЦИОМ: - ВЦИОМ - это ОАО, а его деятельность законом об иностранных агентах не регулируется. Предостережение получил наш фонд, зарегистрированный как НКО. Он существует несколько лет, выпускает книги, проводит исследования, конференции для социологов, участвует в конкурсах и получает гранты. - Что теперь вы будете делать? - Это решит совет фонда, который до конца мая должен собраться и рассмотреть это предостережение. Пока ничего не будем делать. - Объявление иностранным агентом может повлиять на репутацию организации? - "Левада-Центр" проводил на эту тему исследования и получил предсказуемые результаты: для большинства граждан иностранный агент - это очень плохо. Поэтому по доброй воле иностранным агентом именовать себя никто не хочет. С другой стороны, закон есть закон - дурной, неправильный, но его надо выполнять, иначе последуют санкции. Правда, параллельно можно бороться за его изменение. - То есть глобальной угрозы для социологической науки вы не видите? - Глобальная угроза в том, что закон, к сожалению, не дает четкого отпора тем, кто пытается опросы общественного мнения объявить политической, а не научной деятельностью. Если мы это дело не изменим сейчас в корне, то будущего у политических исследований в России нет вообще. Московский Комсомолец, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 НОВУЮ МАНЕРУ СПОРОВ С ГОСУДАРСТВОМ НАЗВАЛИ "ОПАСНОЙ" Автор: МАРИНА ОЗЕРОВА Кодекс административного судопроизводства покритиковали на Охотном Ряду С 1 января все дела о спорах между гражданами и государством будут рассматриваться по специальному порядку. Госдума приняла в первом чтении президентский пакет законопроектов о введении в России Кодекса административного судопроизводства. Часть депутатов, впрочем, считает, что новый кодекс не нужен и даже опасен. Пакет из четырех проектов был подготовлен во исполнение одного из указов президента Путина от 7 мая 2012 года. Полпред главы государства в Госдуме Гарри Минх рассказал: специальное административное судопроизводство надо ввести, потому что о нем вот уже 20 лет говорится в Конституции. Да, признал он, частично проблему особого порядка рассмотрения дел о спорах между гражданами и государством решал Гражданско-процессуальный кодекс, но в нем недостаточно четко прослеживается один из главных принципов такого рода процессов - неравенство сторон. В отличие от процессов по уголовным, гражданским и административным делам, где стороны по закону равны, а судья оценивает их доказательства и выносит решение, в административном процессе судья "будет играть на стороне истца", то есть гражданина. Речь идет о делах об оспаривании указов, распоряжений, постановлений органов власти и должностных лиц, их решений, действий или бездействия, оспаривании решений госкорпораций и СРО... Такого рода дел в РФ ежегодно рассматривается около 300 тысяч. Наиболее сложные (к ним отнесены дела по оспариванию указов президента и постановлений правительства, решений Центризбиркома по результатам выборов) будут рассматриваться коллегиально. Никаких специальных административных судов не появится - "в целях экономии средств и кадров", как выразился глава Комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин ("ЕР"). Просто те же судьи судов общей юрисдикции, начиная с районного уровня, начнут пользоваться новым кодексом. "Нужно сосредоточиться на переподготовке специалистов и судей, что очень важно с учетом изменения методики ведения заседания и новом подходе к защите прав слабой стороны",- сказал он. Против выступила только фракция КПРФ. Бывший первый зампрокурора Москвы Юрий Синельщиков заявил, что этот кодекс вообще не нужен, потому что он "более чем наполовину повторяет ГПК". Коммуниста серьезно беспокоит то, что г-н Минх преподнес как одно из главных достоинств проекта: активная роль суда в процессе. "Суд получает чрезмерные возможности для давления на истца и ответчика", - сказал г-н Синельщиков. Например, принудительный привод на заседание может быть применен "даже к прокурору!", и судья получает право лишать стороны слова или ограничивать их выступление. "Основания применения этого арсенала размыты", а право судьи на "дополнительное решение", которое может выноситься до вступления в силу основного, "может привести к беспределу, когда смысл первоначального решения существенно меняется", продолжал депутат. А широкому кругу должностных лиц предоставляются "недопустимые преимущества": они смогут подавать иски в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, что может привести "к манипуляциям и злоупотреблениям в политических интересах". Замечания есть и у профильных комитетов. Комитет по законодательству в своем заключении называет "ошибочным" отнесение к подлежащим рассмотрению в соответствии с новым кодексом дел о принудительной госпитализации в психиатрический диспансер, о принудительном психиатрическом освидетельствовании и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Кроме того, предложение запретить гражданам, не имеющим высшего юридического образования, представлять свои интересы самим, без представителя, здесь считают "ухудшающим положение граждан и затрудняющим доступ к правосудию". НГ Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ОБЕЩАННОГО В КОНСТИТУЦИИ 20 ЛЕТ ЖДАЛИ Автор: Александра Самарина, Иван Родин Госдума наконец-то разрешила гражданам на равных выяснять отношения с властью Госдума одобрила вчера в первом чтении пакет президентских законопроектов о создании в стране административных судов. Скоро граждане, общественные организации и юрлица смогут на равных спорить с государством о его законах, решениях госорганов, действиях или бездействии чиновников. К 20-летию Конституции наконец реализуется один из важнейших ее принципов. Истец будет избавлен от бремени доказывания, эта задача возложена на ответчика - государство. Суду же предписывается помогать истцам, а не ответчикам, и так изначально сильным, - то есть принцип равенства сторон и их состязательности для данных процессов оказывается недействительным. Впрочем, эксперты и практики уже нашли в законах целый ряд сомнительных положений. Например, по избирательным спорам. Проект Кодекса административного судопроизводства (КАС) и связанные с ним поправки в большое количество действующих законов президент Владимир Путин направил в Госдуму в конце марта. Выполняя тем самым не столько свои предвыборные обещания и одно из положений Послания Федеральному собранию, сколько жесткую конституционную норму. Ведь в Основном законе еще с 1993 года записано, что в стране должны действовать так называемые административные суды. В которых частные лица - граждане, общественные организации, НКО и бизнес-структуры - смогут спорить с государством как системой и с ее отдельными частями и представителями. Смогут подвергать сомнению указы президента, постановления правительства, федеральные и региональные законы, муниципальные акты, решения отдельных госорганов, должностных лиц, а также действия или бездействие последних. Защищать свои избирательные права, возражать против закрытия своих партий и движений, прекращения деятельности СМИ, спорить о налогах и т.д. Кстати, Путин в одном из своих прошлогодних майских указов поручил подготовить законодательную базу правительству. А оно это задание провалило. И тогда глава государства сделал все сам. Впрочем, он пошел по компромиссному пути: отдельная судебная система в стране не создается, споры граждан с государством станут рассматривать суды общей юрисдикции, но по особым правилам. Главное среди них - обязанность доказывать свою правоту возлагается не на истца, подавшего в суд на власть, а как раз на нее. Еще одно важное уточнение: именно госорганы "обязаны подтверждать фактические данные, на которые они ссылаются как на основание своих возражений". Но и истцам голословных заявлений делать будет нельзя. Им предписывается точно указывать, в чем видят нарушение своих прав. Официальный представитель президента в Госдуме Гарри Минх в основном пропагандировал именно этот принцип, утверждая даже, что судам предписывается быть на стороне истцов, чтобы компенсировать их изначальное неравенство с ответчиками. Ведь, пояснил Минх, госорганы имеют возможность оказывать давление на граждан и организации. Именно поэтому, напомнил он, административное судопроизводство, которое пока прописано в Гражданском процессуальном кодексе (ГПК), не может там находиться, поскольку противоречит заложенному в нем принципу равенства сторон в гражданских спорах. Кстати, как раз о том, что бремя доказывания в делах о публичных правоотношениях лежит на ответчике, в ГПК сейчас и записано. Так что действительно это не стопроцентная новация, согласился с задавшими множество вопросов депутатами председатель комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. Эксперты полагают, что ныне действующих положений в новом документе, то есть в КАСе, от 50 до 75%. При этом Плигин и Минх сообщили, что ежегодно в стране рассматривается примерно 300 тыс. дел о спорах граждан и организаций с государством. Еще какое-то количество рассматривается арбитражными судами. Напомним, что пару лет назад дело шло к тому, что арбитражные суды получат все административные дела. Хотя в начале нулевых годов Верховный суд (ВС) направил в Госдуму законопроекты, необходимые для появления в стране специального суда над властью. Депутаты вчера неоднократно спрашивали: почему же 10 лет эти законы не принимались, а теперь вдруг все изменилось? Причем ввести законы в действие предполагается с 1 января 2014 года. И Минх, и Плигин на эти вопросы отвечали, но весьма туманно: мол, обсуждали обсуждали и наконец договорились. Верховный суд, сказал Плигин, вообще-то предлагал создать отдельные суды, но денег у государства на это нет. Впрочем, теперь от председателя ВС Вячеслава Лебедева есть письмо, где он соглашается с президентским вариантом и обещает, что на ближайшем пленуме будет принято решение об отзыве потерявших актуальность законопроектов. Заметим, однако, что ни в 90-е, ни в нулевые годы административные суды не вводились во многом не столько из-за дефицита финансов, сколько потому, что слишком много жестких реформ проводилось в стране и власть не желала получать по этому поводу огромное количество исков. Сомневалась власть, судя по всему, и в своей способности плотно контролировать судебную систему - ведь "басманное правосудие" тогда лишь создавалось. Именно потому, что оно сейчас существует, коммунисты вчера и объявили, что путинский пакет они поддерживать не станут. Депутат из КПРФ Юрий Синельщиков отметил резкое усиление полномочий суда, которое вроде бы уравнивает в весе ответчиков и истцов, на практике может использоваться против последних. Депутат настаивал на том, что ко второму чтению этот и другие недостатки исправить невозможно, поскольку, очевидно, ради них и вводится этот КАС, без которого можно было обойтись, модернизировав действующую главу ГПК. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев разъяснил подробности. В административные суды нельзя будет подавать иск об удалении наблюдателей и членов избиркомов от оппозиции с участков за их якобы воспрепятствование работе комиссий. "А именно это сейчас - один из главных способов воздействия на оппозицию и одна из главных мер в подготовке фальсификаций", - отметил Соловьев. Кроме того, сказал он, из КАСа не следует, что для доказывания своей правоты избиркомы будут обязываться судами пересчитывать бюллетени: "В судах по-прежнему будут ходить в виде доказательств протоколы, которые сочиняются задним числом и которые суды сейчас признают достаточными для того, чтобы отказывать истцам в пересчете бюллетеней". Соловьев сообщил, что он участвовал примерно в тысяче процессов, где такое требование заявлялось. Его коллеги провели 3 тыс. аналогичных дел, и "ни разу добиться извлечения бюллетеней для повторного счета не удалось". Осторожна в оценке КАСа завсектором уголовно-процессуального права, доктор юридических наук, профессор Инга Михайловская: "Необходимо зафиксировать в избирательном законодательстве, какие нарушения должны повлечь признание выборов недействительными на данном участке. Критерии правонарушения должны быть прописаны в законе - прежде чем отдавать дело в компетенцию административного суда, надо установить и характер правонарушения, и состав его, и последствия для нарушителей - с какого момента наступают санкции". Между тем замначальника Управления публичного права и процесса Высшего арбитражного суда Анна Смола не склонна считать нынешний этап создания административного производства революцией в системе российского права: "Кодекс административного судопроизводства - не революция, в том смысле, что положение по доказыванию чиновниками отсутствия собственной вины содержится в Гражданском процессуальном кодексе - в соответствующем разделе. Там это называется производством по делам, возникающим из публичных правоотношений". Конечно, признает собеседница "НГ", в КАСе этот аспект права стал более заметным: "Выделены категории дел, на которые эта норма распространяется. Поскольку ранее регламентация была лаконичной и по каждой категории дел было в УПК две-три статьи, то при рассмотрении этих дел на практике возникали трудности". Руководитель пресс-службы Верховного суда Павел Одинцов сообщил "НГ": "Можно не видеть здесь революции, но в КАСе прописывается процедура. И это главное достижение. У нас есть Конституция - но как она исполняется на практике? Мы можем много говорить о декларативных вещах. А тут создаются процедуры - реальные, практические механизмы, посредством которых гражданин может защищать свои интересы в суде в спорах с государством. На них он может ссылаться и говорить судье: "Дружище, вот бумага, вот постановление, будь любезен, обеспечь..." Верховный суд, напомним, активно участвовал в разработке законопроекта, и основные его положения одобрены ВС. Закон несовершенен: там не хватает, говорит "НГ" источник в Госдуме, близкий к руководству трех высших судов, очень важного элемента, обеспечивающего независимость российской Фемиды: "Процедура, которая предполагает реальную защиту прав граждан в рамках административного судопроизводства, должна быть более сложной. Если бы, например, действовала система окружных судов, как задумывалось, административные суды работали бы более эффективно". В одной из первых версий законопроекта, объяснил источник, фигурировали так называемые судебные округа, "где суд не является, грубо говоря, областным судом какого-то региона, а включает в себя несколько регионов. И если бы в рамках предполагаемой реформы была создана система окружных судов, то можно было бы избежать каких-либо форм административного давления на суды со стороны местных властей. Потому что граждане по преимуществу будут судиться с органами государственной власти на местах. Если бы эта история осталась в рамках кодекса - это было бы мощным и надежным инструментом защиты людей". Эта норма, говорит источник, "барражировала" в свое время в разных законодательных инициативах: "Когда-то она одобрялась Правовым управлением администрации президента, потом не одобрялась... А потом исчезла из поля дискуссий". Совершенно очевидно, что необходимо в дальнейшем и кодекс, и предполагаемую систему судопроизводства совершенствовать с точки зрения защиты прав граждан на уровне зависимости судебных органов власти - сейчас в нем недостаточно механизмов защиты. Главное положение законопроекта Статья 64 КАС РФ Обязанность доказывания законности оспариваемых по административным делам и нарушающих права (в том числе избирательные права и право на участие в референдуме), свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Мнения экспертов Тамара Морщакова, судья Конституционного суда в отставке Административный суд должен существовать, но он должен быть независимым. Административные суды давно предлагал создать Верховный суд. Но они остаются в системе судов общей юрисдикции, под шапкой Верховного суда. Между тем это должна быть независимая административная юстиция. Инга Михайловская, завсектором уголовно-процессуального права, доктор юридических наук, профессор У нас административные дела рассматриваются судами общей юрисдикции. В чистом виде административные дела - это конфликт между гражданином и госорганом. И если мы выделили арбитражные суды в самостоятельную систему, то, несомненно, дальнейшее развитие судебной системы может идти за счет создания особых административных судов. По статистике, в России каждый год растет число обращений граждан в суд - и это очень хорошо: по идее суд - это нормальный орган для разрешения возникающих конфликтов. Но существующие ныне коллегии по административным делам - это только специализация в системе судов общей юрисдикции. Здесь важно, чем будет отличаться Административный кодекс от Гражданского. Очень важно еще в административных судах отделить административное правонарушение от спора гражданина с государством. Алексей Макаркин, заместитель гендиректора Центра политических технологий Создание административных судов - это несомненный плюс. В данном случае речь идет о судах, в которых граждане защищают свои права от чиновников. Я думаю, что это важно, потому что чем больше у человека появляется возможностей для защиты своих прав в отношении с государством, тем более защищенным он будет себя чувствовать. В данном случае немаловажно то, что эти дела будет рассматривать специалист в подобных вопросах, который сможет компетентно рассудить гражданина и чиновника. Вячеслав Лебедев - один из главных лоббистов законопроекта. Фото РИА Новости Гражданам, возможно, облегчат споры с государством. Фото РИА Новости Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 "БОЛЬШАЯ ТРОЙКА" РПР-ПАРНАС ЕДЕТ В ЯРОСЛАВЛЬ Автор: Алексей ГОРБАЧЕВ Немцов, Рыжков и Касьянов готовы возглавить партсписок в местную облдуму Сегодня в Ярославле состоится партийная конференция РПР-ПАРНАС, посвященная выборам в местную облдуму. Сопредседатели партии Борис Немцов, Владимир Рыжков и Михаил Касьянов, как выяснила "НГ", могут возглавить партсписок, надеясь таким образом поднять рейтинг партии. Сегодня в Ярославле состоится партконференция РПР-ПАРНАС, где оппозиционеры огласят планы по выборам в облдуму. По информации "НГ", возглавить парнасовский список могут сопредседатели партии Борис Немцов, Владимир Рыжков и Михаил Касьянов. Владимир Рыжков подтвердил "НГ": местное отделение партии обратилось к лидерам РПР-ПАРНАС с таким предложением, а окончательно список будет сформирован в июне. "Рассматриваются самые разные комбинации того, кто из нас может возглавить партсписок - либо все втроем, либо я один", - заявил Рыжков. Он дал понять, что руководство партии готово пойти на такой шаг, чтобы поднять низкий рейтинг и усилить узнаваемость партии в регионе: "РПР-ПАРНАС избиратели не знают, а нас лично знают все". Он подчеркнул, что регион является интересным для партии из-за слабого рейтинга "Единой России" и конфликтов между мэром города Евгением Урлашовым и губернатором области Сергеем Ястребовым: "Из-за этого в регионе наблюдается раскол элит и политический хаос". Михаил Касьянов в беседе с "НГ" объяснил, что РПР-ПАРНАС попытается привлечь на свою сторону представителей среднего бизнеса и прогрессивный городской электорат: "Что касается того, кто из нас возглавит партсписок - я для себя такую возможность не исключаю, но в самом крайнем случае. Скорее это будут Немцов и Рыжков". Борис Немцов сказал "НГ", что пока не хочет рушить интригу, и отказался от комментариев. Эксперты отмечают, что в регионе серьезную конкуренцию парнасовцам составят демократические силы: "Яблоко" - с сильным региональным отделением и "Гражданская платформа", лидер которой Михаил Прохоров активно сотрудничает с мэром Ярославля Евгением Урлашовым. "Наша программа минимум - занять второе место", - подтвердил "НГ" партийные амбиции лидер местного отделения партии Михаил Писарец. Между тем вчера местное Заксобрание одобрило предложенный "Единой Россией" законопроект против "паровозов", который в корне меняет систему перераспределения мандатов и может серьезно спутать планы парнасовцев. Согласно документу, общую часть партсписка сможет представлять только один лидер, а в случае если депутат отказывается от мандата, его кресло не будет автоматически передаваться другому представителю партс писка. Вместо этого математическим путем будет высчитываться процент голосов, отданных за конкретный мандат, чтобы затем распределить его между партиями, попавшими в парламент. "В итоге, если в облдуму пройдут четыре партии, а условный вес мандата - 4%, всем партиям добавляется по проценту, а еще один мандат получит та структура, которая в итоге наберет больше процентов", - пояснил Михаил Писарец, убежденный, что инициатива противоречит федеральному законодательству и играет на руку "Единой России". Отметим, что законопроект не будет распространяться на партии, получившие один мандат, - в случае отказа от него депутата он будет передан представителям партии по старой системе. Председатель облдумы Илья Осипов в беседе с "НГ" подчеркнул, что "Единая Россия" таким образом борется с "паровозами" и обманом избирателей: "Я считаю, что, когда федеральные лидеры сначала возглавляют партсписок, а затем отказываются от мандатов, они обманывают доверившихся им сограждан". Корреспондент "НГ" напомнил парламентарию: ровно такую тактику до недавнего времени использовала и ЕР. Осипов добродушно заметил, что "упрек принят": "Но это же не значит, что наша партия не должна совершенствоваться!" Экспертов данная инициатива удивила - как раз из-за несоответствия ее федеральному законодательству. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский пояснил в беседе с "НГ", что в Ярославской области скорее всего будет наблюдаться эффект дробления либерального электората: "В идеальном для оппозиции варианте только "Гражданская платформа" и "Яблоко", у которого есть фракция в гордуме, могут претендовать на преодоление заградительного барьера и депутатские мандаты". По словам Туровского, "Платформе" может помочь только активная поддержка мэра Урлашова, "и ключевой вопрос в том, позволит ли Кремль оказывать "Гражданской платформе" такую поддержку". Эксперт подчеркивает, что Ярославль отличается либеральным голосованием, и шанс на создание своей либеральной базы есть у РПР-ПАРНАС и "Демократического выбора". Но вероятность их прохождения в областную думу минимальна - не помогут даже "паровозы", считает собеседник "НГ": "В худшем случае голоса распределятся примерно поровну между всеми демократическими силами, и ни одна из них вообще не получит ни одного мандата. Это будет идеальный сценарий для властей". Между тем сама попытка активного участия несистемной оппозиции в местных выборах показывает изменение политического ландшафта в регионах. А неудачи участников будут способствовать их обучению реальной политике - то есть структурному выживанию. Борис Немцов намерен активно участвовать в региональной избирательной кампании. Фото с сайта www.nemtsov.ru Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЭФФЕКТ ПОНОМАРЕВА Скандал в "Сколково" открыл нечто большее, чем странные гонорары История о том, как депутат Госдумы, один из лидеров несистемной оппозиции Илья Пономарев получил от фонда "Сколково" 750 тыс. долл., а правоохранительные органы заинтересовались - за что могли быть заплачены такие деньги, продолжает развиваться и обрастать версиями. Следственный комитет грозит возбудить против депутата уголовное дело. "Единая Россия" обещает лишить члена фракции "Справедливой России" Пономарева депутатской неприкосновенности. Большинство экспертов крайне пессимистично оценивают политическое будущее героя развивающегося скандала. Но в этой части сюжета нет ничего особенного. Типичная процедура, в которую может попасть всякий народный избранник, но чаще попадает оппозиционер. В ходе разбирательства, как правило, звучат мотивы - осуждения, справедливости, зависти, мести. И уже есть две главные версии. Одна из них принадлежит оппонентам Пономарева, ее уже гневно высказал депутат-единоросс Сергей Марков. Она проста - через Илью шли деньги на организацию протестных митингов, а значит, на борьбу с президентом РФ. Чьи деньги - Марков не объясняет, но намекает на некие лицемерные бизнес-круги. Вторая версия - защитная. Ее автор - сам Пономарев. Он уверен, что дело против него - продолжение атак на оппозицию. Как видим, ни одна из сторон не сообщает ничего нового. А между тем своими весьма неубедительными пояснениями (мы знаем лишь то, что попало в СМИ) Илья Владимирович создает то, что в будущем могут назвать эффектом Пономарева. И это скорее всего даже не политический, а социально-психологический эффект. Представим себе эту историю глазами ведущих научных сотрудников известных университетов Новосибирска, Томска, Екатеринбурга, Санкт-Петербурга и прочих традиционно качественных научных центров страны. Что им думать об этой сумме, связанной с загадочными привлечениями специалистов и инвестиций отовсюду - от Массачусетса до Ярославля? А удивительно звучащее название работы - "Коммерциализация и международная система инноваций"? А что предположат молодые преподаватели, ознакомившись с десятиминутной "лекцией" Ильи Владимировича, оцененной в 30 тыс. долл.? Над этим всем можно и посмеяться. Да и потраченные деньги, если учесть, что в "Сколково" участвуют люди небедные, - тоже не наша забота. Но только нам-то с завидным азартом рассказывали, каким блистательным будет проект "Сколково", какие мировые научные силы и идеи туда устремятся, как это будет разительно отличаться от патриархальной российской науки и техники, от слабого бизнеса и таких же менеджеров. И вот он, эффект Пономарева: мы увидели большее. Деньги получил не только Понамарев, советник главы фонда "Сколково", но и Пономарев - организатор и лидер "Левого фронта", объединяющего борцов за социальную справедливость, честный труд против тех, кто наживает капиталы сомнительным путем. Как теперь активистам "Левого фронта" понимать генеральную линию? Будет ли лидер вносить коррективы в свои призывные и яркие речи? Политолог Дмитрий Орешкин скептически оценивает политическое будущее "одного из ярких представителей оппозиции" Пономарева. Эксперт считает, что это дело сфабриковано и потому сравнимо с "делом Навального". Но о том, что происходит с последним, общественность знает. И видит, как рассыпаются в суде аргументы обвинения. Навальный перед судом выложил в Сеть все, что счел нужным показать всем. И эта открытость (при любом исходе суда) пойдет ему в зачет. А что мы знаем про сколковскую историю? В одном из интервью Пономарев сообщил, что к своей работе он "привлекал большое количество экспертов, нескольких нобелевских лауреатов. Не все дали согласие опубликовать свои фамилии в числе авторов...". На какой эффект можно рассчитывать с такой аргументацией, понять несложно. Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 СУД Автор: РИА НОВОСТИ Защита Алексея Навального и Петра Офицерова вчера попросила признать доказательства по делу о хищении имущества "Кировлеса" недопустимыми. Суд, накануне приступивший к изучению письменных доказательств, планировал исследовать протоколы прослушивания аудиозаписей и осмотра предметов. Адвокат Давыдова подала ходатайство, в котором говорится, что результаты оперативно-разыскной деятельности (ОРД) нельзя исследовать в суде, так как при их предоставлении были нарушены соответствующие инструкции. Кроме того, по решению КС рапорты оперативников не являются доказательствами по делу. Суд ходатайство отклонил. Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЧУВСТВА ВЕРУЮЩИХ ОСТАВИЛИ ПОЛИЦИИ Автор: ИВАН РОДИН Чувства верующих признали во втором чтении Госдума защитила религиозные убеждения Госдума проголосовала за новый вариант статьи УК, призванной защищать граждан от оскорбления их религиозных убеждений Нижняя палата вчера довела законопроект об уголовной ответственности за оскорбление религиозных чувств до голосования во втором чтении. И тем самым окончательно определилась, за что теперь можно будет привлекать к суду хулителей религий. В Уголовном кодексе действующая статья 148 получает новое название - "Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий". За публичное и оскорбительное неуважение к любой вере срок лишения свободы составит один год. Те же действия, совершенные в специально отведенных для отправления культа местах, потянут на три года. За второе чтение этого документа, принимаемого "в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан", вчера высказались 304 депутата Госдумы. Таким образом, теперь стало ясно, что же будет преследовать Уголовный кодекс и какие санкции будут применяться против совершивших действия, которые отныне считаются наказуемыми. Напомним, что первоначально планировалось включить в УК отдельную статью, предусмотрев пятилетний срок лишения свободы хулителям и гонителям. Однако депутатов, выступивших с кровожадными инициативами, не поддержал никто, считая правительство и Верховный суд. И было принято решение, что надо править какую-то из имеющихся в УК статей. Выбрана была статья 148, ранее называвшаяся "Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий". Ей дано новое наименование, которое теперь говорит о нарушении права на ту же самую свободу. Сделано так потому, что в результате депутатских размышлений эта статья УК увеличилась в два раза. С июня, когда закон, очевидно, вступит в силу, за "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих", можно будет получить в лучшем случае штраф в размере до 300 тыс. руб. Более жестким наказанием станут либо обязательные работы до 240 часов, либо принудительные - в течение года. Самая жесткая кара по этой первой части - год лишения свободы. Но если все те же плохие публичные действия будут совершены в местах, "специально предназначенных для отправления богослужения, других религиозных обрядов и церемоний", ответственность наступит более суровая. Минимально возможная - штраф до 500 тыс. руб., а максимальная (если обязательные работы до 480 часов или принудительные на протяжении трех лет, конечно, таковой не считать) - три года тюрьмы. Тем же, кто будет просто препятствовать незаконным образом деятельности религиозных организаций или отправлению обрядов и церемоний, наказание определяется поменьше. Даже если в деле будет фигурировать угроза насилия, то максимум того, что можно будет получить, - заключение до года. Соответствующие поправки против разного рода противников российских конфессий вносятся и в КоАП. За "умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порчу или уничтожение" гражданам полагается 30-50 тыс. руб. штрафа либо обязательные работы до 120 часов, должностным лицам - 100-200 тыс. Любопытно, что поначалу депутаты планировали отдать уголовные дела по нарушению права на свободу совести в компетенцию Следственного комитета России. Но потом оставили их в руках полицейских дознавателей. Государству охотно помогут активные оппоненты "гонителей" и "хулителей". Фото с сайта www.svoboda.org Анонс. Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ УСТАЛИ ОТ "ДВУГЛАВОЙ" СИСТЕМЫ Автор: Александр Чернявский, Красноярск В регионе ищут причины управленческого кризиса Председатель Законодательного собрания Красноярского края Александр Усс подверг резкой критике "двуглавую" систему муниципальной власти в регионе, а также кадровую политику исполнительной власти края. Эксперты и оппозиция считают, что проблема нехватки компетентных управленцев в крае и стране носит системный характер. Очередная волна обсуждения короткой "кадровой скамейки" в региональной власти была вызвана информацией о грядущей отставке министра финансов края Романа Одинцова, которого многие политологи и депутаты называют самым профессиональным министром в краевом правительстве. "Ситуация не вызывает энтузиазма, так как текучесть кадров всегда является отрицательным явлением. В итоге это приводит к снижению управленческого потенциала власти", - заявил Александр Усс. Спикер краевого парламента пообещал, что проблема нехватки кадров для ответственных постов в региональной власти станет одной из главных тем при обсуждении отчета правительства на одной из ближайших сессий Заксобрания. Правда, при этом он добавил, что "в целом управление в крае сохраняется". Представители оппозиции солидарны с критикой председателя Заксобрания. "Нам непонятны критерии, по которым подбираются люди на министерские посты. Их назначают, на мой взгляд, в первую очередь по критерию послушности, а не профессионализма, - сказал "НГ" депутат краевого парламента, член фракции КПРФ Владимир Седов. - Кадровый кризис - это прямое следствие разрушения системы подготовки управленческих кадров, которая эффективно работала в советскую эпоху. А все эти "кадровые резервы", придуманные властью, созданы были только для галочки". Особое внимание Александр Усс, кстати, уделил ситуации в муниципальных образованиях. "Степень конфликтности на муниципальном уровне очень высока, - утверждает спикер краевого парламента. - Но ни для кого не секрет, что это дело рукотворное. Опыт показывает, что "двуглавая" система муниципального управления (существование главы города или района, выбираемого из числа депутатов, и сити-менеджера. - "НГ" ) не приживается на Красноярской земле. И это объяснимо: когда уровень управленческой культуры невысок и разграничение полномочий между главой района и главой администрации неоднозначно, конфликт возникает сам собой. Мне очень жаль, что это так или иначе связывается с одной партией. Но все мы свидетели, что собственно к партийной деятельности не имеет никакого отношения". Усс призвал краевую власть дать большую самостоятельность муниципалитетам, которые должны сами определиться с моделью управления. По мнению наблюдателей, кадровый кризис в крае напрямую связан с общим изменением политической ситуации в стране. "Схема управления, которая сформировалась в "сытые нулевые", сейчас явно сбоит. Многие управленцы сформировались в условиях, когда не надо было принимать жестких решений, когда не было таких проблем с краевым бюджетом. На новые жесткие вызовы ответить они не смогли. А на муниципальном уровне положение усугубляется тем, что в условиях нынешней жесткой борьбы за жидкие финансовые потоки конкуренция выходит за цивилизованные рамки, - отмечает политолог Юрий Москвич. - Я бы не стал вину за проблемы исполнительной власти перекладывать на губернатора. Все-таки именно правящая партия должна быть кузницей кадров для ответственных постов. Так что ответственность за тяжелую кадровую ситуацию лежит на всем правящем классе". У Александра Усса (справа) накопились претензии к кадровой политике исполнительной власти, определяемой губернатором Львом Кузнецовым. Фото с сайта Заксобрания Красноярского края Независимая газета, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПРОКЛЯТЫЙ ВОПРОС О ВИНОВНОСТИ Автор: Кирилл Великанов Два тирана, два режима Еще раз о сходстве и различии Гитлера и Сталина Сталин и Гитлер. К спорам о двух вождях и двух режимах Война с нацистской Германией, закончившаяся 68 лет назад, была во всех отношениях справедливой с нашей стороны, то есть со стороны народа или народов, живших в государстве, называвшемся СССР, по крайней мере на той части его, которая входила в СССР до подписания пакта Молотова - Риббентропа. Не входя здесь в эти детали, будем для краткости говорить "советский народ" и "Советская армия". Итак, наша война была справедливой - нацисты на нас напали, война шла на нашей территории, и, что самое главное - зверства нацистов в отношении мирного населения на оккупированных ими территориях и их открыто заявленные конечные цели были таковы, что любые формы ведения войны против них были оправданны. И мы в той войне победили благодаря неимоверным усилиям всего народа и ценой колоссальных, неслыханных людских потерь. И никто не ставит под сомнение ни справедливость, ни масштаб, ни значение нашей победы. Нет никаких об этом споров, нет никаких разногласий. И сейчас, в 2013 году, не юбилейная дата. И вдруг споры, ругань, шельмуют кого-то, в предатели записывают... Дело в провокации. Провокация состоит том, что победу советского народа и Советской армии в этой чудовищной войне нам пытаются представить как победу усатого диктатора и его подручных палачей из НКВД и других карательных учреждений (будем их всех называть "особистами"). Против честных граждан, которые не хотят мириться с этой ползучей реставрацией сталинизма, поднимается вой записных "патриотов", об истории родной страны знающих только то, что сегодня скажет начальство; любое слово против Сталина тут же ими истолковывается как умаление нашей великой победы, ну а уж сравнивать Сталина с Гитлером - и вовсе как святотатство. Давайте все-таки не побоимся сравнить этих двух деятелей, а также выстроенные ими режимы и народы, жившие под этими режимами. Были еще и Муссолини, и Хорти, и Франко - но их оставим в стороне, по количеству их жертв они - мелочь в сравнении с двумя главными преступниками XX века. Будем сравнивать только Сталина и Гитлера и их режимы: гитлеровский, именовавший себя национал-социализмом (теперь его чаще называют просто нацизмом), и сталинский, по его самопределению - просто социализм (мы же часто называем сталинизмом - за отсутствием другого, более подходящего слова). Что касается сравнительного количества жертв обоих режимов, то можно сказать только, что различие между 15 и 30 млн. убитых даже как-то и обсуждать неловко; понятно, что каждого из этих главарей преступных режимов следовало бы повесить 15 (или 30) млн. раз, большой разницы нет. Гораздо важнее сравнить идеологию и суть обоих тоталитарных режимов, а самое главное - какой след они оставили в самосознании и исторической памяти своих народов. И тут мы видим, что Гитлер не только проиграл войну и значительную часть немецких территорий, но проиграл для себя много больше - он вошел в память и сознание практически каждого немца как главный немецкий преступник. А наш усатый вроде и индустриализацию страны провел, и войну выиграл, и территории прихватил... И до сих пор его еще за это почитают и восхваляют! Но дело ведь не в успехе или неуспехе - если кто-то успешно обокрал и убил старушку, мы ведь не будем считать его героем, не правда ли? Ну а сколько немецких граждан убила гитлеровская власть сама, вплоть до начала войны, и сколько своих граждан убила сталинская власть? Там - тысячи, ну десятки тысяч, здесь - многие миллионы! Получится, что Гитлер, вплоть до начала войны, - кто-то вроде Муссолини, ну несколько, может быть, похуже, а Сталин - космических размеров преступник... Жертвы военного времени очень легко отнести на счет Гитлера: ведь напал-то на нас он! Но напал он на нас, когда накопил силу, а накопил он силу во многом благодаря союзу со Сталиным, когда в Германию из СССР нескончаемыми эшелонами шли и сталь, и зерно, и все, что было нужно Гитлеру, чтобы построить самую сильную в мире армию. Сталин, утверждавший, что строит коммунизм, помогал Гитлеру, начавшему с того, что стал убивать немецких коммунистов... Даже если Сталин и впрямь поверил Гитлеру, а тот его "вероломно обманул", как любили писать в советских учебниках истории, - все равно результаты этого союза Сталина с Гитлером вполне годятся для того, чтобы объявить Сталина величайшим преступником против собственного государства. Между прочим, Гитлер и к власти-то пришел с помощью Сталина, по прямому приказу которого немецкие коммунисты систематически отказывались от коалиции с социал-демократами, между тем как вместе они даже в ноябре 1932 года получили 13,5 млн. голосов против всего 10,5 млн. у национал-социалистов. Вместе они на нескольких выборах подряд получали большинство в Рейхстаге, но Сталин запретил коммунистам любую коалицию, и президент Гинденбург, выждав еще три месяца, 30 января 1933 года назначил рейхсканцлером Гитлера... А теперь займемся сравнением идеологии и практики нацизма и сталинизма. Тут мы видим коренное различие между этими двумя режимами. И в этом различии содержится вся сложность нашего российского самосознания и понимания нашей новейшей истории. Ведь с немцами и Гитлером все, в сущности, очень просто. Гитлер провозгласил действительно человеконенавистническую идеологию: немцы - высшая раса, другие народы должны быть у них в рабстве, а некоторые народы должны быть истреблены целиком... И немецкий народ в своем большинстве поддержал Гитлера; ведь даже если в карательных отрядах, в тайной полиции и в охране лагерей смерти служило сравнительное меньшинство, то большинство немцев - те, кто "просто" воевал, "просто" работал на военных заводах, "просто" учил в школах детей в согласии с "расовой теорией", - тоже ведь знали, за что они воюют и чему они учат! У Гитлера слова не расходились с делами, он не обманывал свой народ. И поэтому вина за преступления нацизма легла на весь немецкий народ. А в идеологии коммунизма Сталин если что-то и менял по ходу дела, то это были изменения "тактические" (типа того, что "по мере построения коммунизма классовые противоречия только обостряются" и пр.), которые могли приниматься на веру или просто не замечаться простыми и даже образованными советскими людьми на фоне общего и главного содержания: стремление к миру всеобщего равенства и взаимопомощи, каждому по потребностям, равноправие народов, равноправие женщин с мужчинами... Это ведь все были высокие идеалы, и как можно сравнить людей, поверивших коммунистическим идеалам, с людьми, поверившими нацистской доктрине? Но дальше - под прикрытием этих идеалов Сталин построил государственную машину, которая уничтожала не только своих противников, а просто всех подряд, по плану, по разнарядке. Уничтожала своих собственных инженеров, рабочих, крестьян - крестьян в особенности, многие миллионы, целые области крестьянской страны (нынешних России, Украины, Казахстана...) были насильственно оставлены без хлеба и миллионами умерли от голода и от депортаций. И знаете куда шел этот отбиравшийся у крестьян последний хлеб? На поставки в Германию в обмен на промышленное оборудование, производившееся на немецких заводах. В Германии у рабочих была работа, и был хлеб за работу - это был наш хлеб, реквизированный у пухнувших от голода крестьян Курской или Харьковской области. И Германия крепла и набирала силы - для будущего удара по нам. А у нас - миллионные потери еще до начала войны, промышленность хоть и растущая, но сильно уступавшая немецкой, армия, плохо обмундированная (зимой 1940 года, в финскую войну, наших солдат замерзло не меньше, чем было подстрелено финскими охотниками-снайперами). И в результате - население западных областей СССР было настолько настроено против советской власти, что поначалу немцев там встречали хлебом и солью; и если бы немцы вели эту самую войну не для того, чтобы поработить белорусов, украинцев, русских, а чтобы освободить их от советской власти и устроить там местную власть, приемлемую для местного населения, но при этом под немецким контролем, что-то вроде немецкого протектората, - то у них бы это, может быть, и получилось бы, и никакой победы Сталину было бы не видать! Но тут столкнулись не только две армии и два народа - столкнулись две идеологии: одна декларировала ненависть ко всем вокруг, другая декларировала стремление к обществу равенства и взаимопомощи. И советская армия, и советский народ победили не только потому, что немцы были захватчиками, а мы их прогоняли, но и потому, что декларированное содержание нашей идеологии было способно увлечь людей и в моменты поражений, а нацистская идея о немецком превосходстве могла работать только до первого крупного поражения (коим стала битва на Волге). Ну а что же Сталин? А он и во время войны держал миллионы людей в лагерях. Он отказался помогать советским военнопленным, голодавшим в немецких лагерях, и это предательство собственных солдат, попавших в беду, - не оно ли подтолкнуло многих из них к переходу на сторону немцев? Советским пленным помогали бывший русский офицер, а затем финский маршал Маннергейм - наш противник и в 1940 году, и в годы войны с немцами, - а также несколько богатых семей из "белой эмиграции", то есть тоже вроде бы враги советского режима. И даже когда, победив немцев, все только и хотели вздохнуть наконец свободно, - снова лагеря наполнились миллионами наших соотечественников; не пленных немецких солдат - тем пришлось даже лучше, они строили повсюду жилье, и кормили их относительно неплохо, и народ русский добрый не вымещал на них ничего... А наши, побывавшие в плену, или на принудительных работах на немецких военных заводах, или даже просто на оккупированных немцами территориях, миллионами отправлялись теперь уже в "свои родные" сталинские лагеря. Итак, подведем итоги нашего сравнения. Гитлер виноват в распространении и применении нацистской идеологии и в истреблении миллионов людей в соответствии с этой идеологией. В практическом применении этой идеологии виноваты очень многие (штурмовики, эсэсовцы, тайная полиция, идеологическая обслуга режима, персонал лагерей...), но все же не большинство немцев. Большинство же виновато в пассивном согласии с нацистской идеологией, с идеей превосходства немцев над другими народами и с действиями по порабощению всех соседних народов. И весь немецкий народ в целом, как культурно-историческая общность, оказался виновным - в истреблении еврейского народа, в миллионных жертвах, понесенных соседними народами из-за войн, а главное, корень всего, - в согласии с такой идеологией. Сталин виноват в систематическом обмане своего народа, в создании кровавого режима под прикрытием благородных идей, в истреблении миллионов людей в своей стране... И эта вина полной мере ложится на всех тех, чья работа или служба состояла в практическом применении сталинских распоряжений: энкавэдэшники, всякие там прокуроры-следователи-судьи, идеологическая обслуга режима, персонал ГУЛАГа, которые и на фронте действовали в основном по разнарядке, ловя мнимых шпионов и диверсантов и ослабляя армию... Сравните со списком для гитлеровского режима: те же люди, те же службы! Вины же на всем нашем народе, такой вины, как на немецком народе, - НЕТ. И не потому только, что немцы напали, а мы защищались. А потому, и это главное, что их идеология была гнусной, и эта гнусность провозглашалась совершенно открыто и не возмутила большинство народа против такой власти. А наша идеология хоть и несла в себе много злобы, но эта злоба была в ней как бы размыта, главные слова были в ней о равенстве и братстве... Людям оставлялась возможность верить в добро. Поэтому: немецкий инженер - виноват, советский - нет. Немецкий рабочий, немецкий крестьянин - виноват, советский - прав. Немецкий солдат - виноват, советский - прав. А вот зато сотрудники немецких и советских карательных органов, а также идеологической об слуги обоих режимов - виноваты в равной мере, и те и другие! *** И те, кто нам сейчас продолжает вбивать в голову, что "доблестные советские чекисты" со Сталиным во главе работали на укрепление нашей страны и ее победу в войне с немецкими захватчиками, - они нас мешают с грязью, они хотят размазать свою вину по всему нашему народу. Это обычный прием, чтобы уменьшить свою вину. Но в том-то и различие наше с немцами: у них - все, у нас - только каратели. Поздно судить самих карателей - большинство уже умерло. Но в нашей исторической памяти должна быть проведена черта: между нами, большинством, то есть народом, и ими, теми, кто участвовал в нашем уничтожении: участвовал и вместе с нацистами, и еще задолго до нацистов, и еще долгое время после. Нацистов победили мы, народ, а не вы, особисты! Сегодня идеологи-провокаторы из неведомых нам канцелярий пытаются внедрить в общественное сознание некую концепцию, даже скорее образ: наша победа над нацистской Германией оказалась возможной лишь благодаря "мудрому руководству великого вождя" и наши доблестные чекисты-особисты внесли в эту победу огромный, еще не оцененный вклад. В нынешней общественно-политической ситуации им очень хочется воссоздать образ "мудрого вождя" и укрепить позиции "неподкупных чекистов", борющихся со всякими отщепенцами. И единственное, что они смогли придумать, - это паразитирование на памяти о великой победе, стойко хранящейся в нашей народной памяти. Поэтому и идет уже несколько лет эта промывка мозгов. Кирилл Михайлович Великанов - член общества "Мемориал". Молотов и Риббентроп в присутствии Сталина подписывают свой пакт. Фото из Национального управления архивов и документации США. 1939 Нацисты и их жертвы. Айнзацгруппа А убивает евреев в Каунасе в 1942 году. Фото с сайта www.ushmm.org Жертвы коммунистов. Иллюстрация из книги "Бутовский полигон. Книга памяти жертв политических репрессий". М., 1997 НИ Новые известия, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ДИРЕКТОР "ЛЕВАДА-ЦЕНТРА" ЛЕВ ГУДКОВ: "ПРОКУРОРСКАЯ КАМПАНИЯ НАПРАВЛЕНА ПРОТИВ ВСЕГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" Автор: НАДЕЖДА КРАСИЛОВА Аналитический центр Юрия Левады получил предостережение от Савеловской межрайонной прокуратуры Москвы, в котором говорится, что публикация результатов социологических исследований влияет на общественное мнение и поэтому является не научной, а политической деятельностью. Директор "Левада-Центра" Лев ГУДКОВ заявил, что это предостережение практически вынуждает их центр прекратить свою деятельность в качестве независимой исследовательской организации. Социолог рассказал "НИ", почему организацию пытаются объявить "иностранным агентом" и какие последствия будет иметь для российского социологического сектора закрытие центра. - Лев Дмитриевич, вы не исключили, что в связи с предостережением прокуратуры ваша организация может прекратить свое существование. Имеет ли прокурорское предписание какое-то отношение к закону "Об НКО"? Или это в большей мере политическое давление на "Левада-Центр"? - Эта кампания направлена не только против нашего центра, но против всего гражданского общества. То есть против любых независимых центров влияния на общественное мнение, неподконтрольных власти. При авторитарном режиме деятельность, которая не санкционирована властью, воспринимается как политическая и направленная против нее. Будь то хоспис или спасение журавлей-стерхов, просветительские организации или научные организации вроде нашего центра - все это оказывается под подозрением. При этом произвольное толкование и иностранного финансирования и политической деятельности в целом дает возможность прихлопнуть любую такую организацию. Или создает такие невыносимые условия, когда организация сама прекращает работу. Для нас это прокурорское предостережение означает, что мы оказываемся в таком замкнутом круге. Мы ведь не получаем никакого финансирования, кроме того что сами зарабатываем. - А каким образом центр зарабатывает средства? Какую долю у вас составляют иностранные гранты? - Иностранные гранты составляют около 2%. Еще 10-15% - это договорные работы на проведение заказных исследований от зарубежных организаций. Но закон сейчас настолько неопределенный, что даже если мы проводим какой-то совместный проект с организаций, а она получает какие-то деньги из зарубежных фондов, то мы все равно оказываемся в числе "иностранных агентов". - Но ведь и объем государственных средств у вас тоже небольшой? Какой же ваш основной доход? - Государственных средств у нас действительно почти нет. Наш основной доход - это деньги от российских организаций, университетов, с которыми заключаются договора на проведение социологических исследований. Либо посреднические организации, которые выступают от имени министерств или ведомств. - Поясните, все-таки относится ли "Левада-Центр" к НКО? Другие социологические центры заявили о том, что к НКО относятся лишь созданные ими фонды. - Мы считаемся НКО. ВЦИОМ - это холдинг, который объединяет организации с разной формой собственности, так же, как и ФОМ. У нас же единая структура: автономная некоммерческая организация. - А какова мировая практика, когда государство не дает своим некоммерческим организациям деньги и им приходится обращаться к зарубежным спонсорам? - Это нормальная практика. Вообще вся гуманитарная сфера в европейских странах и США защищена международным законодательством. В Европе точно, насколько я знаю, таких проблем, как у нас, нет. В Иране, вполне возможно, такое преследование может возникнуть. - Какие последствия будет иметь для всего социологического сектора в стране ликвидация "Левада-Центра", а также преследования других социологических организаций? - Абсолютно точно, что социология пострадает. Социологические опросы - вещь очень дорогая. Государство, как правило, финансирует опросы только под свои нужды. Это в основном интересы тех или иных ведомств. Самому обществу от этих выполняемых работ ни холодно ни жарко. После процесса над Ходорковским, когда бизнес перестал поддерживать некоммерческие организации, ситуация стала очень тяжелой. И единственной возможностью в 2008 году стало обращение к зарубежным фондам - Сороса, Форда. Под такие проверки, насколько я знаю, попал целый ряд социологических организаций - Социологическое общество, ВЦИОМ, ИНДЕМ и другие организации. - Но руководство ВЦИОМ, например, уже сообщило, что оно выполнит предписание прокуратуры по поводу получения иностранных грантов. - Основная часть бюджета ВЦИОМа поступает из администрации российского президента. - Возможно, что государство заменит независимые организации своими социологическими квазиструктурами? - Это будут невосполнимые вещи, это все будет фиктивное. Произойдет подавление частной жизни, все будет поставлено под полный контроль власти. Ведь проверить, фальсифицирована ли работа социологической службы со стороны какого-то ведомства, практически невозможно. Потому что полнотой компетенции обладают только сами социологи. Единственный способ обеспечить достоверность объективного знания - это конкуренция независимых социологических центров. Только в этих условиях, как на рынке, может быть обеспечен результат. Сразу будет заметно, если ВЦИОМ дает один цифры, а мы, к примеру, другие. Станет ясно, что кто-то из нас фальсифицирует результаты. - А в какой степени существует конкуренция сейчас? - Конкуренция есть, но не очень сильная. Есть три крупных конкурирующих центра, точнее, даже не конкурирующих, а работающих на одном поле, - это наш "Левада-Центр", ФОМ и ВЦИОМ. Две из них - прокремлевские организации, мы - независимая. Есть еще масса мелких структур, которые ориентируются на локальные исследования. Если убрать нас, то можно брать зеркальце и спрашивать: "Кто на свете всех милее?" - Как вы относитесь к словам директора ВЦИОМа Валерия Федорова, что если "Левада-Центр" прекратит свое существование, то это будет большой потерей для российской социологии? - Если они выступят в нашу поддержку, то мы будем признательны. Вот мы бы выступили, если бы такие акции были в отношении ВЦИОМа. Должна быть профессиональная солидарность, должна быть профессиональная защита независимых исследований. Сейчас уже начинает подниматься профессиональное движение в поддержку НКО, но пока это только в Интернете. Но нам очень хотелось бы надеяться, что поддержка будет. Когда нас десять лет назад разгоняли (мы же были тогда структурой ВЦИОМа), то разного рода зарубежные ассоциации выступали с протестом против такой практики ликвидации нашего центра. Но российские объединения все промолчали, хотя в частном порядке нам выражали сочувствие и солидарность. Но сейчас, мне кажется, ситуация все-таки меняется к лучшему. ФОТО АЛЕКСАНДРА КОЛЕСНИЧЕНКО Новые известия, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 СТАТЬЯ НЕ ВЫШЛА Автор: Вера Мослакова Парламентарии лишь снизили максимальный срок за оскорбление чувств верующих Вчера депутаты Госдумы, рассматривая во втором чтении поправки к законопроекту об уголовной ответственности за оскорбление чувств верующих, поддержали их. Правда, было решено все же не вводить отдельную статью в Уголовный кодекс, а ограничиться новой редакцией статьи 148 УК РФ "Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий". Эксперты считают, что нет никакой необходимости ни во введении новой статьи, ни в редакции старой. До того как законопроект начали обсуждать на пленарном заседании, депутат от КПРФ Борис Кашин предложил исключить рассмотрение документа из повестки дня, заявив, что никакого рассмотрения поправок в комитете по уголовному законодательству на самом деле не было. "Это достаточно важный закон, и то, что они (члены комитета) так действуют, причем действуют, по сообщениям моих товарищей, не в первый раз, - это прямое нарушение регламента", - сказал депутат Кашин. Однако инициатива коммуниста была отклонена, и обсуждение резонансного законопроекта состоялось. Согласно доработанному тексту законопроекта, парламентарии предлагают наказывать за публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих. Однако депутаты несколько смилостивились к будущим богохульникам, снизив максимальное наказание за такое деяние на два года - с пяти до трех лет лишения свободы. Также вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Предлагается увеличить предельные размеры штрафов за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях для граждан от 10 тыс. до 30 тыс. рублей, для должностных лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. Устояла в документе и денежная ответственность за умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порчу или уничтожение. Несмотря на то что законопроект был внесен всеми фракциями Госдумы, споры вокруг формулировок документа по-прежнему продолжаются. Депутат Олег Смолин из КПРФ предложил сохранить в законе все, что касается осквернения религиозных чувств, но исключить из закона то, что касается религиозных убеждений. "Понятие "оскорбление чувств" не поддается юридическому определению. Радикально настроенные верующие всегда могут посчитать, что их оскорбляет сама другая вера или неверие как таковое, - отметил коммунист. - На наш взгляд, закон нарушает права людей нерелигиозных, имеются в виду равные права. Почему религиозные чувства защищаются отдельно, а чувства нерелигиозные не защищаются?" - возмущался коммунист. "На мой взгляд, совершенно достаточно уже существующих норм. Новая редакция статьи несколько напоминает ныне существующий состав "хулиганства" - достаточно взглянуть на статью 213, - прокомментировал "НИ" изменения директор аналитического центра " СОВА " Александр Верховский. - А с другой стороны - напоминает состав статьи 282-й "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства". Так менять редакцию 148-й статьи - просто излишество". По мнению Александра Верховского, проблема еще и в том, что состав преступления "бестолковый". "То, что депутаты вносят в Административный кодекс, совершенно непонятно. Например, осквернение богослужебных книг. С одной стороны, ясно, что хотели сказать авторы законопроекта, но не ясно, кто будет определять, что является осквернением, а что не является. На религиозный взгляд, любое недолжное обращение с любым изданием Корана, например, - это осквернение. А если, допустим, библиотека спишет ветхий экземпляр Корана, она тем самым осквернит его или нет? Кто это будет решать?" - заключил правозащитник, отметив, что законопроект не сулит никакой реальной пользы, зато открывает простор для произвольных решений. ФОТО: ОЛЬГА ШВЕЙЦЕР Новые известия, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 РОССИЯНЕ НЕ ВЕРЯТ В СИЛУ ПРОТЕСТОВ, НО ГОТОВЫ В НИХ УЧАСТВОВАТЬ Все меньше граждан России верят в возможность проведения в их городах акций протеста, об этом свидетельствуют данные опроса "Левада-Центра". Вместе с тем по сравнению с прошлым годом возросло число россиян, которые готовы принять участие в митингах. При этом причины недовольства в основном связаны не с политическими событиями, которым преимущественно посвящены последние митинги, а с социальными проблемами, такими, как рост тарифов ЖКХ, состояние образования и здравоохранения. По сравнению с прошлым годом увеличилось число тех, кто низко оценивает вероятность массовых акций в своем населенном пункте. Большинство россиян (68% против 64% год назад) оценили возможность проведения митингов и шествий как низкую. По мнению 25% граждан (против прошлогодних 29%) массовые выступления вполне возможны. Однако данные опроса фиксируют возросшее по сравнению с 2012 годом желание граждан принять участие в акциях протеста. Если такого рода акции протеста состоятся, то в них готовы принять участие 17% опрошенных, в конце прошлого года было лишь 14% граждан. Новые известия, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОТОВИТ НАЛОГ НА РОСКОШНУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ Автор: По материалам Росбалта, РИА Новости, Финмаркета, Gazeta.ru Кабинет министров РФ в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект о повышенном налогообложении для владельцев роскошных домов и больших земельных участков. Об этом сообщил замглавы Минфина Сергей Шаталов. "Правительство в ближайшее время внесет предложения, касающиеся дорогой недвижимости, больших земельных участков, где тоже будет повышенное налогообложение", - сказал он в ходе обсуждения Госдумой в первом чтении законопроекта о высоких налогах для собственников дорогих автомобилей. Кроме того, Минфин предлагает взимать налоги с доходов от продажи недвижимости. Исключением, по словам г-на Шаталова, могут стать единственное жилье, а также недорогие дачи. По поводу налога на недвижимость вчера также высказался глава Минэкономразвития Андрей Белоусов. По его словам, массовая переоценка объектов недвижимости перед введением в России нового налога проводиться не будет, так как она потребует больших средств. Кроме того, при нынешнем состоянии оценочной деятельности никто не гарантирует, что качество будет существенно лучше, подчеркнул министр. При этом глава МЭР отметил, что в ряде регионов, возможно, оценку все же придется уточнять. Напомним, что налог на недвижимость может быть введен на всей территории России с 2018 года. Новые известия, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ АМНИСТИЯ МОЖЕТ БЫТЬ ОБЪЯВЛЕНА ДО КОНЦА ГОДА Автор: По материалам Росбалта, РИА Новости, Финмаркета, Gazeta.ru Российские власти могут к концу 2013 года объявить амнистию для осужденных по экономическим статьям предпринимателей. С таким заявлением выступил вчера глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. По его словам, в РСПП поддерживают идею амнистии, однако "предстоит обсудить множество технических деталей с Госдумой, правительством, администрацией президента". Напомним, что уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов заявил на прошлой неделе о намерении внести в Госдуму проект амнистии для осужденных за экономические преступления. В ответ на это руководство "Единой России" и спикер нижней палаты Сергей Нарышкин подчеркнули, что необходимо очень внимательно посмотреть, кто конкретно подпадет под эту амнистию. РБК РБК daily, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 СЛОВО ЗАЩИТЕ Автор: АЛЕКСАНДР ЛИТОЙ От ответа на вопрос о грядущем массовом сокращении учителей омбудсмен Владимир Лукин ушел, заявив, что считает распределение бюджетных средств делом из области политики, а не прав человека. Яркий политик 90-х, девять лет Владимир Лукин занимает пост омбудсмена при президенте, стараясь донести до Владимира Путина позицию правозащитников. Последний год выдался очень тяжелым для гражданского общества, но это не отменило для г-на Лукина обязанность выступать перед своими явными оппонентами из Госдумы с ежегодным докладом. С парламентской трибуны он призвал к амнистии предпринимателей и фигурантов "Болотного дела". Свое выступление г-н Лукин начал с того, что назвал щедростью предоставление ему 20 мин., а не 15, как он предполагал. Впрочем, вскоре спикер нижней палаты Сергей Нарышкин попросил омбудсмена "концентрированно" отвечать на вопросы своих коллег. Владимир Лукин рассказал о делах, которыми занимается он и его аппарат. Их лишь несколько сотен, потому что существует широкая сеть региональных омбудсменов. Г-н Лукин за годы работы увеличил ее с 23 до 75 регионов; однако он отметил, что в регионах на омбудсменов давят местные власти, и попросил думцев вразумить их. Важными проблемами прав человека уполномоченный назвал слишком широкое применение заключения под стражу до суда вместо подписки о невыезде, низкое доверие россиян к судам, привлечение призывников к уничтожению боеприпасов, что нередко заканчивается трагически, копеечную оплату труда заключенных. Также г-н Лукин призвал Думу проявить гуманизм и амнистировать фигурантов "Болотного дела" и предпринимателей. В своих вопросах депутаты пеняли омбудсмену, что он предпочитает заниматься проблемами меньшинств и политизированными историями. Г-н Лукин отвечал, что он единственный сотрудник Владимира Путина, который "постоянно ему на что-то жалуется". Омбудсмен считает, что президент к его жалобам прислушивается, делает на их основе поручения, которые нередко тормозятся чиновниками. От ответа на вопрос о грядущем массовом сокращении учителей г-н Лукин ушел, заявив, что считает распределение бюджетных средств делом из области политики, а не прав человека. Член ЦК КПРФ, депутат Вадим Соловьев рассказал РБК daily, что ждал от Владимира Лукина более жестких оценок ситуации в стране, но отметил, что призыв омбудсмена к амнистиям - важный шаг для их реализации. "Доклад, который обычно пишет аппарат, можно сделать красивым, написать там по чуть-чуть обо всем, и картина будет складываться очень даже положительная. Нас порой удивляет молчаливая позиция уполномоченного правам человека", - недоволен приоритетами г-на Лукина председатель комитета Госдумы по делам общественных объединений, депутат от ЛДПР Ярослав Нилов. Депутат от "Единой России" Евгений Федоров рассказал РБК daily, что удовлетворен отчетом Владимира Лукина о своей работе. Возможность амнистии предпринимателей г-н Федоров обсуждать готов, но не видит причин отпускать фигурантов "Болотного дела". Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева рассказала РБК daily, что не думает, что г-н Лукин может повлиять на депутатов, тогда как его работу оценивает высоко. "Должность уполномоченного по правам человека очень трудная. Власти не уважают права человека с самого верха и до самого низа. Он со своей должностью справляется так хорошо, как только можно", - говорит г-жа Алексеева. РБК daily, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 "ПОЛИТБЮРО 2.0" ВО ГЛАВЕ С ПУТИНЫМ СТАЛО БЛИЖЕ К БИЗНЕСУ Автор: ЮЛИЯ ЯКОВЛЕВА ГОД ПРАВИТЕЛЬСТВУ МЕДВЕДЕВА В течение года нарастало противостояние по линии "экс-медведевцы" - "партия третьего срока". Наиболее интересная динамика происходит на уровне вице-премьеров. Игорь Шувалов смог найти свою нишу "комиссара президента в правительстве", отмежевавшись от Дмитрия Медведева. Один из самых известных политтехнологов страны, президент коммуникационного холдинга "Минченко Консалтинг" Евгений Минченко презентует сегодня доклад "Год правительства Дмитрия Медведева". Его полемика строится вокруг неформального органа власти во главе с Владимиром Путиным - "Политбюро 2.0", впервые о котором аналитики холдинга заговорили в аналогичной работе прошлого года. В докладе констатируется усиление позиций бизнес-окружения главы государства и кризис договоренностей между участниками тандема. Кроме того, эксперты предлагают свои сценарии дальнейшего существования кабинета министров, а также рейтинг выживаемости его членов. Начав свою карьеру как тренер восточных единоборств, а затем инструктор, отвечающий за психподготовку сотрудников служб безопасности, Евгений Минченко к своим 43 годам стал одним из видных экспертов по лоббизму и политическим технологиям в стране. Сегодня возглавляемый им холдинг "Минченко Консалтинг" опубликует доклад, приуроченный к окончанию первого года работы правительства Дмитрия Медведева. Представленные в нем выводы основаны на данных из открытых источников, исследованиях ФОМ, ВЦИОМ и "Медиалогии", а также результатах экспертного опроса представителей политической и бизнес-элиты России. "Год правительства Дмитрия Медведева" - это продолжение серии докладов "Большое правительство Владимира Путина и "Политбюро 2.0", представленных в 2012 и январе 2013 года. В нем авторы подтверждают высказанный ранее тезис: "Президент выстраивает систему, при которой он лично руководит всей вертикалью исполнительной власти в рамках "большого правительства". По их мнению, это стало возможным благодаря созданию резервного по отношению к правительству "пульта управления" в лице администрации президента и его помощников. "В течение года нарастало противостояние по линии "экс-медведевцы" - "партия третьего срока", - констатируют в "Минченко Консалтинг", отмечая, что наиболее интересная динамика происходит на уровне вице-премьеров. В частности, единственный первый заместитель премьера Игорь Шувалов смог найти свою нишу "комиссара президента в правительстве", отмежевавшись от Дмитрия Медведева и укрепившись в позиции самостоятельного субъекта. "Сурков, вероятно, разочарованный в политических перспективах "медведевского проекта", демонстративно превысил полномочия руководителя аппарата правительства и вынужден был покинуть политический олимп, потеряв статус кандидата в члены "Политбюро 2.0", - тут же комментируют одну из шумных отставок последнего времени составители доклада. При этом отмечается, что другие вице-премьеры - Дмитрий Козак, Александр Хлопонин и Дмитрий Рогозин - предпочли снизить свою активность, а Аркадий Дворкович, напротив, взялся за создание собственной системы влияния в сфере ТЭК. В самом "Политбюро 2.0" аналитики констатируют усиление бизнес-окружения Путина, выразившееся в том, что в состав его полноправных членов вошел миллиардер Аркадий Ротенберг, известный по публикациям в прессе как "тренер Путина". "Кроме того, неформальные договоренности между участниками тандема, которые год назад во многом определили структуру правительства, переживают кризис, провоцируемый "партией третьего срока", - утверждают эксперты. По их мнению, в текущем составе правительства четко обозначились три группы: команда премьер-министра, состоящая из Натальи Тимаковой, Михаила Абызова, Александра Коновалова и Аркадия Дворковича; фигуры, ориентированные исключительно на Владимира Путина (Андрей Белоусов, Игорь Шувалов, Владимир Колокольцев, Виталий Мутко, Александр Хлопонин, Дмитрий Козак и Сергей Лавров), и команда Минфина, куда вошли Антон Силуанов и Александр Новак. "Однако интересы членов "Политбюро 2.0" распространяются далеко не на все сферы, регулируемые правительством. В частности, из зоны их контроля выпадают здравоохранение, культура, образование. В этом смысле Путину либо нужны новые члены "Политбюро 2.0", чтобы вести эту тему, либо ему придется лично "брать ее на буксир", что пока и происходит", - говорится в докладе. Ссылаясь на данные соцопросов, разработчики документа говорят, что с начала своей работы действующее правительство демонстрирует снижение рейтингов доверия. Однако аналитики склонны связывать это с неблагоприятными стартовыми условиями и низкой узнаваемостью новых министров. "Предыдущее правительство пришло после успешных парламентских выборов, основной повесткой которых был референдум о доверии "плану Путина" и его политическому курсу. В отличие от него Медведев пришел на пост премьера после выборов, на которых партия власти, список которой он возглавлял, ухудшила свой результат, и последовавших за этим массовых протестов", - отмечают они. Прогнозы холдинга сводятся к инерционному сценарию, предполагающему популизм и продолжение подготовки непопулярных, но необходимых реформ. Этот вариант может быть разыгран как с Дмитрием Медведевым, так и без него - с другим "техническим" премьер-министром у руля. Смена курса маловероятна, но может произойти для спасения электоральной ситуации и социальной стабильности (призовут "социального" премьера, например Валентину Матвиенко), в случае серьезного обвала в экономике и реального ухудшения отношений с Западом (кандидаты на роль "либеральных" премьеров - Алексей Кудрин и Михаил Прохоров), в случае продолжения курса на консолидацию и национализацию элиты (вероятны кандидатуры Сергея Шойгу, Сергея Чемезова и Дмитрия Рогозина); наименее вероятным называется вариант создания правительства "преемника". Новый доклад Евгения Минченко - видного эксперта по лоббизму и политическим технологиям - приурочен к окончанию первого года работы правительства Дмитрия Медведева. ФОТО: РИА Новости АНОНС. ФОТО: РБК daily РГ Российская газета # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 БЕЗ ОБСУЖДЕНИЯ Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ Депутаты отказались от парламентского расследования деятельности главы минобрнауки Думское большинство отказалось возбуждать парламентское расследование деятельности министерства образования и науки, на котором настаивала думская оппозиция. Вопрос был решен без обсуждения. Накануне Совет палаты предложил по этому пункту повестки ограничиться только докладом и содокладом. Доклад сделал депутат КПРФ Олег Смолин, пытавшийся убедить коллег, что мониторинг эффективности вузов, затеянный в прошлом году минобрнауки, нарушает права и свободы граждан, лишая молодых россиян возможности получить высшее образование. Выступающий с содокладом зампред Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин, хотя и признал, что тема, предложенная инициаторами расследования, "вне всякого сомнения заслуживает пристального внимания и обсуждения", и выразил "солидарность с коллегами, которые подписали обращение", заметил, что "запрос носит превентивный характер". А потому профильный комитет "считает невозможным начать процедуру расследования". "Я понимаю, что не будет расследования, но зачем мы блокируем возможность обсудить, когда три фракции этого требуют, а только одна против", - возмутился лидер ЛДПР Владимир Жириновский, который специально остался в пленарном зале, чтобы выступить по этому вопросу. "Мне кажется это перекос", - сказал Жириновский и предложил на будущее норму в регламент: даже если одна фракция требует полного обсуждения, уже надо обсуждать. "Но если три, то в политическом плане это большинство, тут технически не должно играть роль, у кого больше депутатов, это три политические силы, представленные в парламенте", - напомнил лидер ЛДПР. Отказ от дискуссии по теме удивил и коммуниста Николая Коломейцева - ведь сам докладчик сказал, что тема требует широкого обсуждения. Без обсуждения - - но оно на этом этапе регламентом и не предусмотрено, - прошел второе чтение и законопроект, вводящий уголовное наказание за оскорбление религиозных убеждений и чувств верующих. Несмотря на правку, формулировки законопроекта по-прежнему не удовлетворяли некоторых депутатов, которые не понимали, как можно определить, что какие-то публичные действия совершены именно "в целях оскорбления религиозных чувств верующих". Ведь кому-то могут показаться оскорбительными любые действия человека, исповедующего другую веру. Между тем, измененная 148 статья УК предполагает, что "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до одного года". Еще строже УК будет относиться к гражданам, которые совершили оскорбляющие верующих деяния в храмах. Штраф в этом случае может вырасти до пятисот тысяч рублей, обязательные работы до четырехсот восьмидесяти часов, а принудительные работы до трех лет. Подобные меры наказания - от штрафов, обязательных и исправительных работ до лишения свободы - депутаты предлагают и за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или отправление религиозных обрядов и церемоний. Возможны и обязательные работы до ста двадцати часов. Акцент Профильный комитет Госдумы "считает невозможным начать процедуру расследования" действий главы минобрнауки Российская газета # Москва, Москва, 22 мая 2013 6:00:00 НЕОБХОДИМО КОМПЛЕКСНОЕ РЕШЕНИЕ Автор: Евгений Примаков, академик * Евгений Примаков: Передел полномочий между центром и регионами необходим О перераспределении экономических функций между федеральной властью, регионами и муниципалитетами Проблема перераспределения экономических функций между Федеральным центром, субъектами Федерации и муниципалитетами одна из наиболее важных. Она имеет несколько аспектов. Не буду выстраивать их иерархию, так как все они представляют жизненный интерес для России и ее граждан. Во-первых, от оптимизации отношений между Федеральным центром и субъектами Федерации зависит территориальная целостность нашего государства, по сути, его существование. Есть "две стороны медали". Одна - насущная необходимость перенесения центра тяжести в экономической политике на регионы. Иными словами - децентрализация экономики. Сегодня, когда вопрос стоит достаточно остро о реиндустриализации, развитии аграрно-промышленного комплекса, об изменении структуры нашей экономики, регионы должны серьезно увеличить свою роль в экономическом плане. Другая сторона - это необходимость на пути демократизации России не растерять политические, экономические, административные функции центра, скрепляющие страну в единое целое. Передел полномочий между центром и регионами необходим. Движение в этом направлении обозначилось. Однако противоречит общегражданским интересам медлительность в выработке комплексного подхода, исходящего из продуманных, выверенных соотношений. В первую очередь это относится к экономике. По свидетельству Министерства финансов РФ, раздел налоговых доходов между центром и регионами сейчас составляет 52 процента на 48 процентов и "весьма ограниченны возможности новых отчислений федеральных налогов на местах". Ряд экономистов считает, что разброс еще больший. Между тем в Германии, которая весьма успешно конкурирует в развитии экономики и уровня жизни населения, доли от налогов федерального центра и земель практически равны. И что весьма важно - стабильны в отличие от России, где проявляется тенденция роста налоговой доли центра. Такая стабильность характерна и для США. Во-вторых, правильное выстраивание взаимоотношений между федеральным центром и регионами - важнейшее условие решения социальных задач, в конечном счете, подъем жизненного уровня нашего населения и сохранение магистральной социальной ориентированности нашей экономики. Очевидна необходимость претворить в жизнь планы, намеченные в предвыборных статьях президента Путина. Конечно, жизнь показала, что следует удлинить сроки имплементации некоторых из них - об этом сказал сам Путин. Однако без коренного изменения существующей на сегодняшний день практики вообще невозможно добиться этой цели. Известно, что 30 процентов расходов консолидированного бюджета связаны у нас с социальными платежами. Мы часто повторяем эту цифру. Но при этом не продвигаемся к решению ключевой задачи: определение соотношений в социальных расходах между федеральным бюджетом, бюджетами регионов и бюджетами муниципалитетов. Трансферты из федерального бюджета на решение отдельных задач, да еще и явно недостаточные, не решают общей проблемы. Более того, минфин намерен переложить расходы на выполнение указания президента об увеличении зарплат бюджетников - учителей, врачей, работников культуры - на плечи субъектов Федерации без определения дополнительного финансирования из федерального бюджета. И это происходит в условиях, когда возрастает дефицит региональных бюджетов. С 2008 по 2012 год суммарный дефицит бюджетов субъектов Федерации возрос с 456 миллиардов рублей до 1,2 триллиона. Перекладывание социальных расходов на регионы без соответствующего финансового обеспечения создает тупиковую ситуацию. Регионам не будет хватать для этого примерно 300 миллиардов рублей в год или более 4 триллионов рублей до 2025 года. У субъектов Федерации не останется достаточных ресурсов для осуществления уже переданных в их ведение таких экономических и социальных функций, как охрана здоровья, решение проблемы, которую президент охарактеризовал словами "вытащить наших людей из трущоб", содержание театров, музеев, библиотек, других объектов культуры. Нужно отметить, что такая постановка вопроса отнюдь не отрицает необходимость гражданского контроля за расходами региональных и местных бюджетов и жесткого пресечения коррупционной практики, развивающейся на местах. Не секрет, что некоторые, по сути, сомневаются в выполнении президентских обещаний. Объяснения Центра развития Высшей школы экономики, например, сводятся к тому, что растет разрыв между плановым и реальным дефицитом региональных бюджетов, а финансировать его из федерального бюджета, "переживающего не лучшие времена", вряд ли получится. Наращивание же займов в подобных масштабах может привести некоторые регионы к предбанкрот ному состоянию (газета "Ведомости" от 25.03.2013). Все это действительно отражает реальность, но где же выход из создавшегося положения? Характерно, что ответ на этот вопрос не связывается с возможностью использовать дополнительные источники федерального финансирования развития регионов. Приведу в этой связи предложение министра экономического развития Андрея Белоусова понизить установленную в Резервном фонде без всякого экономического обоснования "неприкасаемую сумму" в 7 процентов от ВВП до 5 процентов ВВП. "Для развития экономики страны эти 2 процента ВВП в год могут означать очень много, - заявил Белоусов. - Это больше одного триллиона рублей в расчете на три года. Если мы примем такое решение, то начиная с 2015 года мы сможем тратить приличные деньги на дороги, на энергетическую инфраструктуру, на помощь регионам в ликвидации ветхого и аварийного жилья". В-третьих, экономическое соотношение между центром и периферией напрямую связано с такой важной для России проблемой, как демографическая. Ее решение или, во всяком случае, ощутимое снижение ее остроты во многом зависит от размещения производительных сил на территории нашей страны. Нужно сказать, что демографическое состояние России определяется не только динамикой рождаемости и смертности, как бы она ни была важна. Российское население уже в настоящее время стягивается в крупнейшие агломерации, где жизнь намного более привлекательна. Этот процесс будет развиваться и в будущем. Причем отток населения происходит в основном из регионов, отстающих в своем экономическом и социальном развитии. Это только один из примеров остроты проблемы выравнивания социально-экономического положения регионов. В марте этого года правительством был утвержден план стимулирования органов власти регионов и муниципалитетов к привлечению инвестиций. Это, несомненно, важно. Но увеличение доли целевых субсидий центра проблемы выравнивания регионов не решает. Социально-экономическое сближение субъектов Российской Федерации упирается в отсутствие комплексного подхода. Его главным элементом должна стать заинтересованность региональных властей в увеличении закрепленных за ними налоговых источников и в мерах поддержки, в том числе предоставления привлекательным инвесторам системы льгот и гарантий со стороны федерального центра. Естественно, регионы должны сами бороться за инвесторов, создавать для них привлекательные условия. Заслуживают гораздо большего внимания проблемы, связанные с влиянием иммиграционных процессов на состояние дел в субъектах Федерации. Эти проблемы опять-таки нужно решать комплексно для создания взаимной заинтересованности регионов и российских мигрантов, а также иммигрантов из зарубежных стран. Один из просматриваемых способов социально-экономического нивелирования субъектов Российской Федерации - укрепление регионов путем их объединения. Естественно, это нелегкий путь, но его, очевидно, придется пройти. Главное при этом - не навязывание сверху решений об объединении. Как заявил Владимир Путин: "Люди сами должны прийти к выводу о том, что, да, целесообразнее, исходя из необходимости более эффективного решения социально экономических проблем, объединяться в более крупные субъекты". Конечно, при этом следует принимать решения, учитывая национальный фактор в том или ином регионе. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко поднимает вопрос о необходимости перенести на периферию из центра головные офисы крупных компаний, начиная с госкомпаний. Хотя особых иллюзий у Матвиенко нет. И действительно, зреет колоссальное сопротивление. Тем не менее при наличии политической воли и согласии топ-менеджеров проект можно реализовать за три года, считает Матвиенко. В-четвертых, жизнь выдвигает требование изменить законодательство о местном самоуправлении, определить его организационные и финансовые основы, распределить полномочия и финансовые ресурсы между регионами и уровнями местного самоуправления. Иными словами, закрепить функции, с одной стороны, за регионами, а с другой - за муниципалитетами. Но трудно согласиться с теми, кто считает, будто оптимизация соотношения функций между этими двумя уровнями государственной власти заключается лишь в движении "сверху вниз". Ряд специалистов, например, предлагают передать с муниципального уровня региональным структурам вопросы здравоохранения, что позволит поднять качество медицинского обслуживания населения. В целом следовало бы дополнить градацию муниципалитетов по численности населения - универсальный подход здесь, очевидно, неуместен - определением тех социально-экономических функций, которые закрепляются за муниципалитетами разных уровней. Конечно, названные четыре пункта не исчерпывают всей совокупности этой сложной проблемы, решение которой нельзя затягивать. Акцент Перекладывание социальных расходов на регионы без соответствующего финансового обеспечения создает тупиковую ситуацию * Статья написана на основе выступления Евгения Примакова на заседании "Меркурий-клуба" 21 мая 2013 года. Евгений Примаков: Социально-экономическое сближение российских регионов упирается в отсутствие комплексного подхода. Департамент мониторинга и анализа СМИ Управления информации и массовых коммуникаций ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"