Обзор средств массовой информации 24 апреля 2012 Коммерсантъ В ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИШЛА ПОВЕСТКА С "ФРОНТА" http://www.kommersant.ru/doc/2177645 Пожелания ОНФ превратились в поручения президента Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам мартовской конференции "Общероссийского народного фронта" (ОНФ). Правительству Дмитрия Медведева, который возглавляет "Единую Россию", поручено, в частности, разработать по предложению ОНФ меры по ограничению "золотых парашютов" для руководителей госкорпораций, введению школьной формы и единой концепции курса школьной истории. В ОНФ заявляют, что ""Фронт" создавался как эффективный механизм взаимодействия общества и власти", а поручения президента показывают, что "этот механизм реально работает". Эксперты говорят, что ОНФ пока накапливает потенциал, а его будущее будет зависеть от результатов "Единой России" на выборах 2013-2014 годов. Член ОНФ, депутат Госдумы от "Единой России" Михаил Старшинов признался вчера "Ъ", что лично ему "очень приятно", что вопросы, обсуждавшиеся на конференции, "нашли свое отражение в поручениях президента Владимира Путина". По его словам, ""Фронт" изначально создавался как эффективный механизм взаимодействия общества и власти", а после подписания президентом поручений "можно сделать вывод, что этот механизм реально работает". Между тем политолог Алексей Макаркин считает, что пока речь не идет о "переносе центра тяжести с "Единой России" на ОНФ". По его мнению, ОНФ пока только "накапливает потенциал из инициатив, мероприятий": "Он должен поднимать темы, которые интересуют простых граждан, - школьная форма, права инвалидов, то есть вопросы, которые популярны". Этот потенциал, по словам политолога, "может быть использован в разных вариантах - либо для поддержки "Единой России", либо как основа для создания собственной партии, которая может ее заменить" к думским выборам 2016 года. "Судьба "Единой России" будет зависеть от того, как она выступит на региональных выборах 2013-2014 годов, - объяснил он "Ъ". - Если более или менее прилично - ставка будет по-прежнему на нее, а "фронтовики" будут выдвигаться в одномандатных округах, где "Единая Россия" совсем непопулярна, и будут ее союзниками в парламенте". (текст ) ЭДУАРД РОССЕЛЬ ГОТОВ ПОРАБОТАТЬ ПАРОВОЗОМ ДЛЯ "МЯГКИХ ВАГОНОВ" http://www.kommersant.ru/doc/2177466 "Единая Россия" призывает на праймериз своих критиков Член Совета федерации (СФ) экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель примет участие в праймериз "Единой России" по определению кандидатов на выборах гордумы Екатеринбурга. Острая борьба ожидается на праймериз на выборах мэра Владивостока. Среди конкурентов мэра Игоря Пушка рева - депутат краевого парламента Виктория Николаева, сестра осужденного за превышение должностных полномочий экс-мэра Владивостока Владимира Николаева, а также вышедший в 2012 году из "Единой России" в знак протеста против ужесточения закона о митингах бывший и. о. главы администрации ЗАТО Большой Камень Алексей Клецкин. "Екатеринбург был всегда мне небезразличен. Я хочу принять активное участие в выборе думы. Хочу приложить все свои возможности и авторитет, чтобы усилить роль партии "Единая Россия" в Екатеринбурге и решить с ее помощью накопившиеся проблемы", - заявил вчера Эдуард Россель после того, как написал заявление на участие в праймериз. Голосование продлится до 5 июня, после чего будет сформирован список кандидатов. Источник "Ъ" в "Единой России" сказал, что на выборах 8 сентября будут конкурировать "команда губернатора" Куйвашева и "городские власти". "Кандидатом в главы города от областных властей, скорее всего, будет вице-губернатор Яков Силин, от городских - замглавы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский. Очевидно, Россель будет играть на стороне областных властей", - сказал партиец. Напомним, в 2002 году господин Россель называл "Единую Россию" партией мягких вагонов и считал, что политического будущего у нее нет. В праймериз "Единой России" по отбору кандидата на выборах мэра Владивостока конкурировать будут семь человек. Неожиданностью стало участие в праймериз бывшего и. о. главы администрации ЗАТО Большой Камень 32-летнего Алексея Клецкина, собравшего в свою поддержку 24 подписи партийцев (необходимый минимум - 10). В июне 2012 года, еще возглавляя муниципалитет, он заявил о выходе из "Единой России" в знак протеста против ужесточения закона о митингах. Политика партии способствует созданию "полицейского государства" и "противоречит его убеждениям", объяснил тогда свое решение чиновник, успевший поработать зампрокурора Владивостока. "Ъ" он заявил, что считает правильным прошлогоднее решение, а в праймериз будет участвовать "с целью недопущения фальсификаций их итогов". (текст ) "ЕДИНАЯ РОССИЯ " ОПРЕДЕЛИЛАСЬ С КАНДИДАТАМИ НА ПОСТ ГЛАВЫ ИНГУШЕТИИ http://www.kommersant.ru/doc/2177667 Вчера отделение "Единой России" в Ингушетии определилось со списком кандидатов на пост главы республики. "В число кандидатов включены глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, бывший депутат Госдумы Мухарбек Аушев, председатель Народного собрания республики Мухарбек Дидигов, его заместитель Руслан Гагиев и сотрудник федеральной службы госнаркоконтроля по республике Магомед Богатырев", - заявили в пресс-службе отделения партии. Праймериз пройдут с 13 мая по 16 июня. А уже сегодня Народное собрание Ингушетии должно по рекомендации субботнего съезда внести в законодательство республики поправки, предусматривающие порядок избрания республики парламентом. Вчера действующий глава республики Юнус-Бек Евкуров заявил "Газете.ру", что намерен сохранить свой пост и не хотел бы тратить время на "предвыборные потягушки". Глава Ингушетии уверен, что среди кандидатов, которых партия предложит президенту (в случае если процедура назначения главы республики будет узаконена, политические партии обязаны будут предлагать президенту не более трех кандидатур на пост главы республики), не будет первого президента Ингушетии Руслана Аушева, но будет кандидат от ОНФ. (текст ) ГУБЕРНАТОРОВ ОЦЕНИЛИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ http://www.kommersant.ru/doc/2177625 Кандидатам в главы регионов недостает "электоральной привлекательности" Подведены промежуточные итоги работы региональных глав, занявших эти должности в 2012 году Холдинг "Минченко консалтинг" оценил эффективность глав регионов, назначенных за последние полтора года. По мнению автора исследования Евгения Минченко, низкие оценки деятельности глав связаны с тем, что назначения проходили в проблемных для власти регионах и были быстрыми и ситуативными. А в докладе политолога Дмитрия Орлова отмечено, что кандидатам от власти на прямых выборах придется не только "налаживать контакты с центром", но и быть "электорально привлекательными". В докладе холдинга "Минченко консалтинг" оценивается эффективность политической стратегии 19 губернаторов, назначенных в 2012 году. Авторы исследования отмечают, что одной из задач массовой ротации губернаторов была отсрочка проведения всенародных выборов в ряде проблемных регионов. Лишь в трех субъектах РФ назначения произошли в плановом порядке. Регионы, в которых произошли замены, характеризуются низкой электоральной управляемостью - в большинстве из них "Единая Россия" на парламентских выборах в декабре 2011 года показала значительно более низкий результат, чем в среднем по стране (самый низкий процент в Ярославской области - 29%). Большинство губернаторов-новичков (15) являются членами "Единой России". Среди 83 регионов РФ всего в восьми губернаторы не являются членами "Единой России" и пятеро из них - новые назначенцы. В условиях возвращения к прямым выборам глав субъектов России федеральный центр по-прежнему контролирует политические процессы в регионах, а губернаторский корпус "начинает дробиться на тех, кому Кремль определенно окажет поддержку на следующих выборах, и на тех, кто такой поддержки будет лишен". Об этом говорится в докладе "Новая региональная политика Кремля и динамика влияния губернаторов" главы Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова. (текст ) ДМИТРИЮ ГУДКОВУ ГОТОВЯТ НОВЫЕ ОБВИНЕНИЯ http://www.kommersant.ru/doc/2177648 Фигурант "списка Магнитского" и бывший следователь Главного следственного управления ГУВД Москвы Павел Карпов направил спикеру Госдумы Сергею Нарышкину жалобу на депутата Госдумы от "Справедливой России" Дмитрия Гудкова. Об этом сообщил сам депутат в своем микроблоге в Twitter. Напомним, что в программе "Железные леди" на телеканале НТВ 14 апреля справоросс заявил, что "прекрасно" понимает, "кто попал в список Магнитского - это коррупционеры, бандиты, которые украли у меня, у вас, у народа 5 млрд руб., вывели деньги (за границу. - "Ъ") и потратили на недвижимость и дорогие автомобили". Господин Гудков также подчеркнул, что виновность этих людей в суде доказать невозможно, так как "эти жулики и бандиты купили наш суд". Сергей Нарышкин письмо вчера не получил, сообщила "Ъ" пресс-секретарь спикера Евгения Чугунова. Вчера же с утра в рамках пятиминутных выступлений перед пленарным заседанием Госдумы единоросс Анатолий Выборный призвал Госдуму разобраться в обвинениях муниципального депутата Елены Ткач: по ее словам, Дмитрий Гудков лоббировал снос здания в Большом Козихинском переулке для последующего коммерческого строительства на этом месте. Справоросс заявляет, что просто организовал встречу госпожи Ткач и бизнесмена, который является другом одного из сотрудников аппарата "Справедливой России", и не в курсе сути переговоров. (текст ) ДУМА ПОСТАВИЛА НА КОНТРОЛЬ http://www.kommersant.ru/doc/2177241 Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон "О парламентском контроле". Депутаты из "Единой России" уверены, что он в связке с поправками к Бюджетному кодексу и закону "О Счетной палате" усиливает полномочия Госдумы. Оппозиция сомневается в том, что он будет работать. Закон "О парламентском контроле" внесла в Госдуму в апреле 2012 года глава думского комитета по безопасности единоросс Ирина Яровая. В текст проекта были аккуратно внесены все контрольные полномочия, которыми депутаты Госдумы и члены Совета федерации (СФ) и без того обладают. В частности, госпожа Яровая предусмотрела для депутатов такой вид контроля, как ежегодный отчет правительства перед Госдумой. Но правительство начало отчитываться перед депутатами после того, как в конце 2008 года в ст. 114 Конституции была внесена соответствующая поправка. К контролю отнесен и прокурорский доклад перед сенаторами, хотя СФ почти все 20 лет своего существования заслушивает ежегодный отчет генпрокурора, потому что он по Конституции его и назначает. По ходу работы над проектом значимости в нем добавилось. Произошло это из-за того, что параллельно шла работа над новой редакцией закона "О Счетной палате" и над поправками к Бюджетному кодексу. СП теперь стала "высшим органом внешнего государственного контроля", пояснил "Ъ" глава думского комитета по бюджету единоросс Андрей Макаров. Прежде аудиторы СП могли контролировать лишь то, расходуются ли бюджетные средства в тех объемах и на те цели, которые заложены в закон о бюджете на текущий год. Теперь же СП будет "оценивать, насколько эффективно" расходуются эти средства, подчеркивает господин Макаров. СП усилила полномочия, но всех ее аудиторов, а также председателя и зампреда парламентарии смогут назначить лишь с согласия президента, заявила "Ъ" заместитель главы фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева. А теми полномочиями, которые Госдума вернула себе в бюджетном процессе, "смогут воспользоваться только лоббисты и только на подковерном уровне", считает она. В целом же, по ее словам, законы "бывают полезные, бывают вредные, а бывают бессмысленные". К последним госпожа Дмитриева относит закон "О парламентском контроле". "Но мы же не могли голосовать против него, хотя контрольные возможности депутатов близятся к нулю, - заявил "Ъ" координатор фракции КПРФ Анатолий Локоть. - Вот и проголосовали фактически за декларацию о том, что парламентский контроль должен быть". (текст ) ПРАВИЛА ИГРЫ http://www.kommersant.ru/doc/2170341 Правила игры опустошили корреспондента потребительского рынка Евгению Перцеву Если изменения в закон "О торговле" будут касаться договоров между торговыми сетями и поставщиками, им придется переписывать свою документацию не один квартал На днях глава правительства Дмитрий Медведев назвал закон "О торговле" пустым, добавив, что не возражает против его изменения. Эта оценка прозвучала на фоне его недовольства "безобразно" высокими розничными ценами на некоторые товары. Интересно, что Дмитрий Медведев, будучи еще президентом, сам подписал закон "О торговле" в конце 2009 года. Впрочем, у документа никогда и не было четко прописанных целей снизить цены. Но опытные депутаты расслышали в словах премьера призыв к действию. Свои поправки уже представила "Единая Россия": предложено ограничить 1% от оборота товара размер бонусов поставщика ритейлеру. Интересно, какие еще поправки последуют, чтобы цены не были "безобразно" высокими? И не покажутся ли они через несколько лет опять пустыми? Зато ритейлеры вновь с пользой проведут время: только "Магниту" в случае нововведений придется переписать почти 5,5 тыс. договоров с поставщиками, на что уйдет не менее одного квартала. (текст ) ИМПОРТЕРОВ ЗАЩИТЯТ ОТ НИКИТЫ МИХАЛКОВА http://www.kommersant.ru/doc/2177412?isSearch=True Депутаты от фракции ЛДПР предлагают внести в Гражданский кодекс (ГК) поправки, отменяющие неправомерный, по их мнению, сбор с импортеров и производителей электроники и чистых носителей за копирование пользователями авторских произведений в личных целях. Эти отчисления, превысившие по итогам 2012 года 1 млрд руб., собирает Российский союз правообладателей (РСП), президентом которого является кинорежиссер Никита Михалков. Законопроект "О внесении изменений в ст. 1244, ст. 1245, ст. 1273 ч. 4 Гражданского кодекса РФ" на прошлой неделе направили в Госдуму депутаты от фракции ЛДПР Игорь Лебедев, Сергей Иванов и Ярослав Нилов. Поправками предлагается ограничить исключительное право авторов фонограмм и аудиовизуальных произведений, отменив компенсационные выплаты за свободное воспроизведение гражданами в личных целях фонограмм и аудиовизуальных произведений, говорится в пояснительной записке к проекту. По мнению авторов законопроекта, действующие правовые нормы в этой области "допускают различные толкования", что может позволить признать их не соответствующими Конституции. (текст ) СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ХОЧЕТ СЕБЯ ПОКАЗАТЬ http://www.kommersant.ru/doc/2177517 27 апреля свою работу начнет телеканал Совета федерации (СФ) "Вместе-РФ". Канал будет круглосуточно показывать передачи о деятельности сенаторов, научно-просветительские и познавательные программы. Первые месяцы "Вместе-РФ" можно будет увидеть только в интернете, но уже летом он может войти в пакет спутникового вещания "Триколор-ТВ". До конца года телеканал получит 80 млн руб. из федерального бюджета. Эксперты считают, что это будет "абсолютно нерейтинговый и несмотрибельный канал". Медиа становятся "одним из главных ресурсов власти", считает член президентского совета по правам человека Даниил Дондурей. Глава фонда "Общественная экспертиза", бывший секретарь Союза журналистов Игорь Яковенко полагает, что сенаторам "просто не хватает общественного внимания", потому что "как институт Совет федерации отсутствует". "Смотреть этот канал, конечно, никто не будет. А все чудовищные пропагандистские ресурсы уже используются на всех федеральных телеканалах. Так что создание абсолютно нерейтингового, абсолютно несмотрибельного канала никому ничего не добавит", - считает господин Яковенко. "Основная задача этого канала - создать единое региональное информационное пространство", - заявила вчера спикер СФ Валентина Матвиенко. По ее словам, регионы сейчас "показывают только когда убийства, когда кого-то арестовали", но на самом деле "регионы живут другой жизнью, развиваются, успешно работает бизнес". "Мы стараемся быть открытыми для общества и используем для этого все современные возможности", - пояснил "Ъ" первый вице-спикер СФ Александр Торшин. (текст ) ГРАЖДАНЕ ВПАЛИ В ВЕСЕННЮЮ СПЯЧКУ http://www.kommersant.ru/doc/2177519 Подавляющее большинство граждан России остается политически пассивным, не верит в возможность влиять на власть, а 72% мечтают о сильной руке, выяснил "Левадацентр". Небольшие отклонения от традиционного желания закрутить гайки социологи фиксировали только во время протестных митингов 2012 года. Несмотря на либерализацию партийного строительства и возвращение губернаторских выборов, только 13% граждан считают, что в какой-то мере могут повлиять на принятие государственных решений в стране, и 16% - в своем регионе, городе или районе. Более того, по данным "Левада-центра", только 16% готовы активнее участвовать в политике. Среди 80%, которые не хотят участвовать в политике, 5% боятся преследования со стороны властей, 15% считают политику грязным делом, 21% ничего не понимает в политике, у 24% нет времени заниматься этим, а 27% полагают, что политика не для рядовых граждан. А самый популярный ответ - "все равно ничего изменить нельзя". Так считает 32% респондентов. (текст ) ПРОКУРОРЫ ПРОВЕРЯТ " ЛЕВАДА-ЦЕНТР" http://www.kommersant.ru/doc/2177551 Савеловская межрайонная прокуратура уведомила о проверке аналитический центр Юрия Левады ("Левада-центр"). Ведомство проверит источники финансирования социологов - прокуратура затребовала договоры грантов и "отчеты перед зарубежными грантодателями о ходе реализации проектов" с 2010 года. Кроме того, "Левада-центр" должен отчитаться о расходовании этих средств и проведенных "акциях, митингах, семинарах, тренингах, круглых столах". Также от организации потребовали сведений обо всех "публикациях статей в СМИ" и "медиа-проектах" за тот же период. Замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин рассказал "Ъ", что социологи неоднократно выполняли исследования по заказу зарубежных организаций и правительств. "Ничего необычного в этом нет, иностранцев интересует ситуация в России, настроения граждан", - сказал господин Гражданкин. Вместе с тем представитель "Левада-центра" заявил, что организация не занимается политической деятельностью и поэтому не может считаться иностранным агентом. (текст ) МОСКВИЧИ УВИДЕЛИ В "БОЛОТНОМ ДЕЛЕ" УСТРАШЕНИЕ ОППОЗИЦИИ http://www.kommersant.ru/doc/2177429 Как следует из итогов опроса, проведенного "Левада-центром" в Москве почти через год после "Марша миллионов" и протестных "гуляний", почти все москвичи осведомлены о "расследовании уголовных дел в отношении ряда участников протестной акции 6 мая 2012 года на Болотной площади". "Наслышаны" о нем 46%, внимательно следят 10%, "что-то слышали, но не помнят, в чем суть" 31% граждан. А ничего не знает только 13%. Большинство (57%) респондентов сходятся во мнении, что "болотное дело" расследуется с целью "устрашить оппозиционно настроенную общественность". Гораздо меньше (26%) граждан считают, что цель - "наказать виновных в организации массовых беспорядков", 17% затруднились ответить. (текст ) ПРОКУРАТУРА РАСШИРЯЕТ АГЕНТУРНУЮ СЕТЬ http://www.kommersant.ru/doc/2177426 Всего за сутки прокуратура выявила в четырех федеральных округах некоммерческие организации (НКО), которые могут быть признаны иностранными агентами. По мнению прокуроров, "Байкальская экологическая волна", волгоградский Центр поддержки НКО, воронежский Демократический центр и благотворительный фонд "Калининград" занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за рубежа. Несмотря на то что практически все эти организации получили зарубежные гранты до вступления в силу закона об НКО, надзорное ведомство грозит им штрафами и закрытием за то, что они не встали на учет в Минюсте. Все опрошенные "Ъ" сотрудники НКО отказываются признавать себя иностранными агентами. "Мы не согласны с решением прокуроров, но пока говорить о конкретных действиях рано", - заявили "Ъ" в Центре поддержки НКО. Сотрудник "Байкальской экологической волны" Максим Воронцов считает, что НКО "подверглась преследованию" из-за того, что является наиболее заметной в регионе. "Мы получили иностранные гранты еще до принятия закона об НКО, а он обратной силы не имеет. Прокуроры в регионах, пытаясь найти потенциальных иностранных агентов, просто берутся за самые крупные организации", - заявил он "Ъ". В региональных прокуратурах вчера отказались от комментариев "до завершения проверки НКО". Заместитель главы департамента Минюста по делам НКО Татьяна Вагина также заявила "Ъ", что обсуждать проверки НКО не будет. (текст ) РАЗДАЧУ ГРАНТОВ ОТКРОЮТ В ИНТЕРНЕТЕ http://www.kommersant.ru/doc/2177624 Общественная палата запустит сайт о распределении средств НКО Как стало известно "Ъ", в начале мая при участии Общественной палаты (ОП) будет запущен новый сайт, освещающий распределение грантов некоммерческим организациям (НКО). Речь идет прежде всего о президентских грантах, которые будут распределены при участии шести НКО-посредников. Этот сайт поэтапно покажет ход грантового конкурса 2013 года, который стартует в первой декаде мая. О создании специального сайта "Ъ" сообщили источники в ОП. "На своем сайте мы размещаем информацию о грантовых кампаниях, есть сайт президента и Кремля, сайты тех НКО, которые перераспределяют гранты, но новый портал будет обобщать всю информацию. Она будет поэтапной и унифицированной, - заявил "Ъ" источник. - Цель - показать, что гранты распределяются абсолютно открыто". В Кремле не опровергли информацию о создании подобного интернет-ресурса. Эксперт ассоциации "Голос" Андрей Бузин, сомневается, что на сайте будут отражены процедура и принципы выделения средств той или иной НКО. "Такой сайт уже был. Но на нем были только организации, получавшие гранты, но, как и почему они их получали, отражено не было. Сомневаюсь, что тут будет иначе", - отметил эксперт. (текст ) Ведомости АНТИЛИВАНОВСКАЯ КОАЛИЦИЯ http://www.vedomosti.ru/opinion/news/11485611/antilivanovskaya_koaliciya Смутные угрозы добиться увольнения министра образования и науки Дмитрия Ливанова не воплотились в конкретных действиях. На заседании "открытого правительства" Ливанов сообщил о ближайших планах: "В летние месяцы мы будем работать с регионами". Вчера о "преждевременности" обращения к президенту об отставке Ливанова заявил глава думской фракции "Единой России" Владимир Васильев, а Общероссийский народный фронт открестился от участия в сборе подписей против министра, объяснив это инициативой отдельных организаций. Ливанов просто не мог избежать вражды со стороны тех, кто заинтересован в сохранении статус-кво: диссертационных комитетов, неконкурентных вузов, институтов РАН. Возможно, самая влиятельная часть "антиливановской" коалиции - политики, чиновники и депутаты, чья репутация пострадала от публикации данных о фальшивых диссертациях, и те, кто опасается дальнейших разоблачений. Председатель думского комитета по образованию Вячеслав Никонов недавно потребовал "прекратить вакханалию по обвинению всех и вся в наличии фиктивных диссертаций, ученых степеней". (текст ) ЗДРАВЫЕ ПАРАШЮТЫ http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/440471/zdravye_parashyuty Топ-менеджеры госкомпаний могут увольняться спокойно - президент Владимир Путин решил не ограничивать размер их выходных пособий Вчера пресс-служба Кремля опубликовала перечень поручений президента правительству по итогам конференции Общероссийского народного фронта (ОНФ) 29 марта в Ростове. Именно на ней активист ОНФ и депутат Думы от "Единой России" Валерий Трапезников возмутился размером "золотого парашюта" ушедшего с должности президента "Ростелекома" Александра Провоторова. Путин согласился, что должны быть здравые ограничения. Однако круг госструктур, на которые это будет распространяться, узок. От правительства президент потребовал к 1 июля подготовить предложения об ограничении компенсаций при увольнении руководителей госкорпораций и иных организаций, созданных на основании федерального закона. Активист ОНФ и депутат Думы Владимир Гутенев считает решение президента оправданным: "Ограничения сделали бы государственные акционерные общества неконкурентоспособными - они не смогли бы привлекать хороших управленцев, с которыми и так у нас в стране проблема. Кроме того, денежное участие государства в таких организациях минимально - оно ограничивается взносами в уставный капитал, все остальное компании зарабатывают самостоятельно" (текст ) ВОПРОСЫ К СОЦИОЛОГУ http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/440041/voprosy_ksociologu Социологическую службу "Левада-центр", зарегистрированную как автономная некоммерческая организация, прокуроры начинают проверять на предмет нарушения закона об НКО. Проверка в соответствии с поручением Генпрокуратуры начнется сегодня, рассказал "Ведомостям" замдиректора центра Алексей Гражданкин. Проверяющие хотят ознакомиться с уставом, финансовой отчетностью начиная с 2010 г., грантовыми соглашениями и отчетами по ним, списком публичных мероприятий, текстами публикаций социологов и записями их выступлений на радио и ТВ, а также с документами, которые были для них "основанием". В список подлежащих проверке НКО "Левада-центр", по мнению Гражданкина, попал не по политическим, а по формальным причинам - как получающий иностранное финансирование, кроме того, центр сотрудничает с некоторыми НКО, к которым уже пришли с проверкой, например с "Мемориалом". Отдельные публикации, возможно, и не оказывают влияния на госполитику, но в совокупности работу социологов можно трактовать как политическую деятельность, считает один из авторов закона об агентах - единоросс Александр Сидякин: в сочетании с зарубежным финансированием это составляет признаки НКО-агента. (текст ) О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРЕСЛЕДОВАНИЯХ В РОССИИ http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/440121/o_politicheskih_presledovaniyah_v_rossii Автор: Михаил Ходорковский Россия стоит на пороге нескольких громких уголовных процессов с очевидно политической подоплекой. Прежде всего, я отметил бы "дело Алексея Навального", к рассмотрению которого приступил 17 апреля Ленинский райсуд города Кирова. Надвигается и процесс против "узников Болотной площади" - граждан России, которые обвиняются в нанесении неких повреждений сотрудникам силовых структур во время согласованной массовой акции в Москве 6 мая 2012 г. По "делу Болотной площади" перед судом вскоре предстанут 12 человек, затем - еще 15, а всего, насколько можно судить из сообщений СМИ, обвинения могут предъявить еще 86 участникам законного, разрешенного митинга. Анализ опубликованных официальных материалов и по "делу Навального", и по "делу Болотной" не оставляет сомнений: в честном и справедливом суде такие обвинения оказались бы несостоятельными, их политическая мотивированность очевидна. Цель - запугать и деморализовать оппонентов и политически активных избирателей, представить сам мирный гражданский протест и борьбу за власть в конституционном поле как нечто маргинальное и экстремистское. Больше того, я считаю, что ощутимый политический урон Кремль нанесет сам себе. В результате обвинительных приговоров по обоим делам гражданское общество окончательно разочаруется в любых декларативных заявлениях власти вести конструктивный диалог с реальными оппонентами. (текст ) НОВИЧКИ ПОДКАЧАЛИ http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/440021/novichki_podkachali Новички оказались неэффективны Только трое из двух десятков новых губернаторов, назначенных после выборов 2011 г., эффективны, следует из доклада фонда "Минченко консалтинг". Не оправдалась ставка на "неместные" кадры, пишут авторы, рекомендуя досрочные перевыборы Эксперты коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" проанализировали ситуацию в 20 регионах, где с конца 2011 г. и в течение 2012 г. в порядке оргвыводов по итогам думской кампании были назначены новые губернаторы после объявления о переходе к прямым выборам губернаторов. Высокая эффективность выявлена лишь у троих - губернаторов Ленинградской и Томской областей Александра Дрозденко и Сергея Жвачки на и у врио губернатора Московской области Андрея Воробьева. Пример низкой эффективности - экс-министр Виктор Басаргин, возглавивший Пермский край: жесткая позиция по отношению к ставленникам экс-губернатора Олега Чиркунова и ставка на союз с командой его предшественника Юрия Трутнева вылились в открытый конфликт элит, и в итоге губернатор вынужден включать оппонентов в коалицию. (текст ) САМ СЕБЕ НАКАЗАЛ http://www.vedomosti.ru/newspaper/article/440031/sam_sebe_nakazal У некоторых НКО есть необычный источник финансирования: они получают бюджетные средства от собственных руководителей, ставших депутатами В региональных и местных бюджетах предусмотрены средства на выполнение наказов избирателей. Определенная сумма, как правило, выделяется на округ, и распоряжаются этими средствами сами депутаты - с формальной санкции руководителя города или региона. "Ведомости" обнаружили несколько случаев, когда областные и городские депутаты давали деньги собственным НКО. Это явно конфликт интересов, считает экс-депутат Тверской облдумы (где также был фонд на наказы), а ныне депутат Госдумы Алексей Чепа. Получалось, что депутат почти частным образом направляет деньги на близкие организации, это почти частное решение, контроля реального нет - НКО не проводят никаких тендеров на эти деньги. Формально ситуацию, когда депутат выделяет своей организации деньги, нельзя назвать конфликтом интересов: может, он выиграл выборы за счет голосов ветеранов, которые для того его и выбрали, рассуждает замдиректора Transparency International Russia Иван Ниненко. Прозрачность в распределении таких средств и прочие вопросы регулирования подобных ситуаций мог бы решить закон о лоббизме, но в России его до сих пор нет, напоминает эксперт.- (текст ) СОЛДАТ СО СТЕПЕНЬЮ Первая "научная рота", сформированная из молодых людей, склонных к научно-исследовательской работе, появится в российской армии во время осеннего призыва, сообщил журналистам заместитель министра обороны генерал-полковник Олег Остапенко. Он рассказал, что формировать "научные роты" планируется при военно-учебных заведениях. "В частности, первую роту было предложено сделать при Военной академии РВСН имени Петра Великого. Сейчас мы будем там оборудовать помещения под эти цели", - сказал Остапенко. Он также сообщил, что сейчас "принято решение по созданию пяти рот". "Это будет последовательная работа", - уточнил замминистра. По его словам, по мере накопления опыта функционирования подобных подразделений будет принято решение об увеличении числа "научных рот": "В перспективе, может быть, их будет и более чем пять. Будем смотреть по динамике". (текст ) Известия "БЕЛГОРОДСКОГО СТРЕЛКА" ЗАДЕРЖАЛИ ПРИ ПОПЫТКЕ ПОКИНУТЬ ЗОНУ ОЦЕПЛЕНИЯ http://izvestia.ru/news/549215 Сотрудникам МВД удалось задержать 31-летнего жителя Белгорода Сергея Помазуна, от рук которого погибли четверо мужчин и две школьницы. Убийцу, которого журналисты уже окрестили "белгородским стрелком", схватили при попытке выехать из зоны оцепления на товарном поезде. - При задержании тяжело ранен сотрудник Курского линейного управления внутренних дел, - сообщили "Известиям" в пресс-центре МВД. - Тем не менее подозреваемого в расстреле удалось взять живым. По информации "Известий", розыск убийцы взял под личный контроль глава МВД Владимир Колокольцев. Через несколько часов после бойни, произошедшей в центре Белгорода 22 апреля, министр прилетел в осажденный журналистами и наводненный полицейскими город. По информации Следственного комитета, в отношении Сергея Помазуна возбуждено уже три уголовных дела - одно за убийство двух и более лиц, два других - за хищение оружия и боеприпасов в магазине "Охота". (текст ) СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПУСКАЕТ СПУТНИКОВЫЙ ТЕЛЕКАНАЛ http://izvestia.ru/news/549267 Телеканал Совета Федерации "Вместе-РФ" начнет вещание в интернете 27 апреля, в День российского парламентаризма, а уже с лета станет спутниковым. Из бюджета на работу канала выделено 80 млн рублей. Эти деньги в Совфеде считают достаточными, так что коммерческой рекламы на "Вместе-РФ" пока не будет. Создать хороший телеканал на 80 млн рублей вполне возможно, говорит гендиректор телеканала РБК Александр Любимов. Другое дело, что власти решают проблему не с той стороны, говорит он. "Вместо того чтобы делать реальную, конкурентную и интересную политику, которую журналисты захотят освещать, создается канал, который должен привлекать внимание к сенаторам, - рассуждает он. - Государственных каналов и так достаточно". За рубежом есть опыт создания парламентского телевидения, и он доказал свою состоятельность, возражает гендиректор Общественного телевидения Анатолий Лысенко. - Я считаю, что чем больше будет телеканалов, тем лучше. Во всем мире существуют такие парламентские компании, которые поставляют контент на другие телеканалы, - подчеркнул он. - Если удастся сделать телеканал, где будут разъясняться и объясняться принимаемые решения, а также будет даваться аналитика, то он будет представлять интерес для зрителей, - прогнозирует телеведущий и глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. (текст ) ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ УЧРЕДИТЬ ДЕНЬ ВЫПУСКНИКА http://izvestia.ru/news/549207 Дату праздника парламентарии установят после опроса в "Одноклассниках" Депутаты Госдумы подготовили законопроект о введении нового праздника - Дня выпускника. Он не будет выходным днем, но парламентарии надеются, что с помощью новой памятной даты выпускникам школ и вузов удастся встречаться чаще. По планам представителей нижней палаты парламента, скорее всего, бывшим школьникам и студентам предложат встречаться в последние выходные мая. - Этот день, может, и не праздничный, но важный, поэтому мы хотим законодательно утвердить дату. Это упростит организацию встреч выпускников и позволит россиянам заранее определяться со своими планами, - рассказал "Известиям" один из инициаторов законопроекта - руководитель группы независимых депутатов Леонид Левин. По его словам, о готовности поставить подписи под законопроектом уже заявили вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк, его коллега по фракции Мария Кожевникова и глава комитета по информационной политике Алексей Митрофанов. Сергей Железняк считает, что общественная дискуссия поможет депутатам решить, стоит ли вообще вводить законодательно День выпускника. - Если у нас возникнет понимание, что большинство людей встречаются примерно в одно и то же время, эту дату можно закрепить законодательно. Если же разброс будет сильный и мы поймем, что у нас не получится упростить людям организацию таких встреч, то насильно дату мы устанавливать не будем, - пояснил единоросс. (текст ) "ФАНЕРА" НА ЭСТРАДЕ МОЖЕТ ПОДОРОЖАТЬ ДО 1 МЛН РУБЛЕЙ http://izvestia.ru/news/549222 В Совете Федерации хотят серьезно наказывать недобросовестных организаторов концертов, которые не предупреждают зрителей о том, что исполнители выступают под фонограмму. Сенатор от Тамбовской области Евгений Тарло разработал новый проект закона "О запрете фонограмм", который предусматривает более строгие санкции для устроителей - штраф от 800 тыс. до 1 млн рублей. Тарло добавил, что информация об использовании фонограммы должна быть доступна потребителю при покупке билета. Кроме того, предупреждения об использовании "фанеры" должны размещаться на афишах и в анонсах мероприятий, в том числе в СМИ. Депутат от "Единой России" и оперная певица Мария Максакова-Игенбергс поддерживает инициативу Евгения Тарло и считает предлагаемый размер штрафа достаточным, чтобы избавиться от "фанерных" певцов и певиц. Исполнители неоднозначно восприняли инициативу члена Совета Федерации. (текст ) МИНОБРНАУКИ ПРОВЕРИТ ЖЕНЕВСКИЙ ФИЛИАЛ МГУ http://izvestia.ru/news/549250 Заместитель министра образования и науки Александр Климов 22 апреля направил письмо ректору Московского госуниверситета Виктору Садовничему с просьбой предоставить данные о законности и правомерности существования Международного центра МГУ им. М.В. Ломоносова в Женеве (Швейцария). Несколько недель назад в министерство поступил запрос депутата Госдумы Николая Рябова (КПРФ), по мнению которого МГУ продает свой бренд зарубежному учебному заведению. В соответствии с уставом МГУ прием и выпуск студентов осуществляются самим университетом, а обеспечение учебной работы - его факультетами. По данным Рябова, абитуриенты женевского филиала юрфака ежегодно (от 20 до 30 человек) зачисляются в МГУ и по окончании учебы получают диплом МГУ. Но фактически они обучаются в частном образовательном центре на территории Швейцарии. Руководитель Международного центра Московского государственного университета Тамерлан Гасанов пояснил "Известиям", что регистрация учебного заведения проводилась на законных условиях и дипломы МГУ они не выдают. - Мы выдаем свои дипломы, а не МГУ. Но у нас есть совместные программы с юрфаком МГУ, по которым ребята учатся, потом они сдают экзамены в Москве, и диплом им выдает МГУ, - заявил Гасанов. Он объяснил рост интереса к теме грязными технологиями на выборах декана. (текст ) ПОЛИЦИЯ УЗНАЕТ ПРАВДУ О СЕБЕ http://izvestia.ru/news/549240 МВД собирается провести самое масштабное исследование общественного мнения за последние годы и выяснить, что думают жители России о работе ведомства и его сотрудниках. Полицейское ведомство готово потратить на правду о себе 70 млн рублей и дать исполнителям 4,5 месяца на подведение итогов опроса. Исследование затронет все 83 субъекта России, а отдельные опросы пройдут на муниципальном и городском уровне. Кроме того, особо будет изучаться уровень безопасности на транспорте, причем как среди пассажиров, так и задействованных там работников. Всего по итогам опросов в МВД будет составлено семь аналитических отчетов. Первыми их оценят эксперты ВНИИ МВД, а общую оценку уже будет давать специальная группа, которую назначит лично министр внутренних дел. Кстати, сам Владимир Колокольцев в своем первом интервью на этом посту заявил "Известиям", что главный критерий оценки работы полиции - "доверие населения и личная безопасность каждого". И оценить ее можно именно по результатам масштабных опросов населения. Известный правозащитник Владимир Химаныч, входящий в общественный совет МВД, пояснил "Известиям", что запланированное ведомством социологическое исследование станет одним из самых масштабных за последние годы, хотя подобные проводятся ежегодно. В частности, охвачены уже все без исключения регионы и выросло число вопросов. (текст ) ИПОТЕЧНЫХ ЗАЕМЩИКОВ ОБЯЖУТ СТРАХОВАТЬ РИСК ПАДЕНИЯ ЦЕН http://izvestia.ru/news/549263 По мнению депутатов и банкиров, страхование ответственности позволит снизить ставки по жилищным кредитам Депутат Госдумы Анатолий Аксаков планирует внести в Госдуму поправки в закон "Об ипотеке", которые сделают обязательным страхование ответственности заемщика. Банкиры и страховщики в целом позитивно восприняли новеллу, но защитники прав потребителей считают обязательное страхование ответственности навязанной услугой. (текст ) Независимая газета КОНТРОЛЬ В ОТСУТСТВИЕ КОНТРОЛЯ http://www.ng.ru/politics/2013-04-24/1_control.html Госдума испугалась расширения собственных полномочий Госдума приняла вчера в окончательном виде закон о парламентском контроле, который на пути от первого чтения к третьему претерпел серьезные изменения. И вовсе не в сторону увеличения прав представительной власти по отношению к исполнительной, а скорее наоборот. Думская оппозиция, согласившись голосовать, по сути, лишь за красивое название закона, недоумевает: получается, что "Единая Россия" сама отказалась от расширения полномочий. Одобрение в третьем чтении закона о парламентском контроле прошло вчера в Госдуме без каких-либо дискуссий. Общее отношение оппозиции, судя по всему, вчера высказал лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. По его словам, название у этого документа настолько хорошее, что выступить против него ни одна политическая партия не сможет. Что же касается его содержания, то тут Миронов был категоричен: "Закон пустой абсолютно, закон полностью переписывает, не добавляя ни одной буквы, все полномочия, которые сегодня есть у Федерального собрания". У лидера фракции "Единая Россия" Владимира Васильева, впрочем, мнение было противоположное. "Хочу подчеркнуть, что таких полномочий, как сегодня, с точки зрения парламентского контроля у депутатов не было никогда", - заявил он уже с самого начала пленарного заседания Госдумы. Однако порадовать слушателей какими-то сенсационными подробностями резкого усиления законодательной власти он все-таки не смог. Конечно, возможно, что другие подробности закона лидеру думских единороссов просто не пришли на память, но - с другой стороны - вполне вероятен и такой вариант, что и сказать больше было не о чем. Именно на последнем и настаивают опрошенные вчера "НГ" депутаты из тех фракций, которые еще в прошлом созыве ГД выступили авторами своего собственного проекта о парламентском контроле. "Самое удивительное, что именно единороссы наотрез отказались от него, хотя наш закон давал все контрольные полномочия той партии, которая находится в парламенте в большинстве, то есть работал на повышение авторитета как раз "Единой России", которая тогда бы уже по праву могла называться партией власти", - сказал депутат из "Справедливой России" Дмитрий Горовцов. Что же касается принятого вчера закона о парламентском контроле и ряда связанных с ним изменений в закон о правительстве и о парламентском расследовании, то, по мнению Горовцова, никаких существенных новшеств они не делают. (текст ) ПОДТАЯВШИЕ РЕЙТИНГИ РАДИКАЛОВ http://www.ng.ru/politics/2013-04-24/3_rating.html Лидеры уличной оппозиции становятся более узнаваемыми, но при этом теряют популярность По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), узнаваемость лидеров радикальной оппозиции растет, но популярность падает. Все больше граждан относятся к ним негативно. Эксперты называют причиной этого явления разочарование людей отсутствием у радикалов внятной позитивной программы действий. Самый яркий сегодня "борец за справедливость" - Алексей Навальный - потерял в рейтинге больше остальных, хотя его узнаваемость выросла до 53% опрошенных. Правда, 47% граждан впервые услышали о нем в ходе опроса. Он до сих пор уступает в плане известности Борису Немцову (78%), Гарри Каспарову (76%) и Михаилу Касьянову (68%). Между тем доля респондентов, воспринимающих его негативно, с февраля прошлого года выросла с 31 до 51%. Положительно относятся к нему 19%. Больше стало и тех, кто негативно воспринимает Евгению Чирикову (с 39 до 45%), Сергея Удальцова (с 39 до 45%), Бориса Немцова (с 50 до 59%). Борис Немцов объяснил "НГ" падение рейтинга лидеров радикальной оппозиции влиянием телепропаганды: "Две трети населения страны черпают информацию исключительно из зомбоящика. Интернетом пользуются больше половины граждан, но они пользуются социальными сетями, порносайтами и интернет-магазинами. Интернет как информационный ресурс рассматривают всего 7% пользователей". Число людей, не доверяющих оппозиции, совпадает с рейтингом Владимира Путина в 60 с лишним процентов. Не случайно большая часть негатива обрушилась на Навального, Удальцова и Чирикову, считает Немцов: "По ним пришелся самый главный черный пиар-удар. Зомбированное население, как пластилин, приняло форму сосуда..." По мнению главы Центра политической информации Алексея Мухина, падение рейтинга лидеров уличной оппозиции закономерно: "Они так и не сформировали позитивной, конструктивной повестки дня. С которой можно было институциализироваться, проявиться на политическом поле. Они остались на позиции людей, которые продолжают ругаться и сквернословить в соцсетях. Я думаю, что люди просто устали от этого". (текст ) ИЛЮМЖИНОВ ПРОИГРАЛ УЖЕ В ДЕБЮТЕ http://www.ng.ru/regions/2013-04-24/6_elista.html Илюмжинов проиграл партии Экс-президента Калмыкии не оказалось в списке кандидатов от партии власти на выборах в Народный хурал Глава Калмыкии Алексей Орлов возглавит список местных единороссов на выборах в Народный хурал (парламент) республики 8 сентября с.г. Орлов избегает комментариев на эту тему, советуя дождаться итогов партийных праймериз "Единой России", начавшихся вчера с Яшкульского района республики. Выдвижение Орлова в лидеры партсписка единороссов окончательно лишает экс-главу Калмыкии, президента Мировой шахматной федерации Кирсана Илюмжинова возможности участвовать в выборах в региональное Законодательное собрание под флагом партии власти. В беседе с "НГ" Алексей Орлов сказал, что верит в "самый оптимистичный результат для единороссов" в ходе голосования в Народный хурал: "У ЕР перспективы на предстоящих выборах хорошие, будем стараться победить, как говорится, стопроцентно". По словам источника "НГ" в аппарате республиканского отделения "Единой России", рейтинг партии власти сегодня "приближается к 50%". Впрочем, представители оппозиционных партий утверждают, что на самом деле уровень поддержки единороссов в Калмыкии пока не превышает 25-28%. По мнению политолога Виталия Арькова, решение Алексея Орлова возглавить предвыборный список ЕР может быть связано с желанием помешать сделать то же самое экс-главе Калмыкии Кирсану Илюмжинову: "Некоторое время назад Илюмжинов подал публичные сигналы о возможном участии в выборах депутатов Народного хурала. При этом Илюмжинов дал понять, что готов возглавить список единороссов, так как является не только членом этой партии, но и одним из учредителей партии "Единство", на основе которой и создавалась ЕР. Видимо, Орлов услышал сигнал своего предшественника, с которым находится сегодня в конфликтных отношениях, и решил сам возглавить список ЕР". По данным "НГ", фамилии Илюмжинова нет в числе 40 участников внутрипартийного праймериз в Калмыкии. (текст ) НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗАПРОС http://www.ng.ru/politics/2013-04-24/3_kartblansh.html Автор: Алексей Макаркин Беззубый конформизм ничем не лучше крайнего радикализма Есть ли шанс у российских политических сил, которые апеллируют к патриотизму, стремясь заручиться поддержкой своих избирателей? Между двумя крайностями - "беззубыми" конформистами и крайними радикалами - есть "средний путь", который может быть более перспективным с политической точки зрения. Нечто вроде "Родины" образца 2003-2006 годов, первоначально созданной по инициативе Кремля для сокращения электоральной поддержки КПРФ, но затем зажившей своей жизнью. Есть некоторые плацдармы - возрожденная "Родина", добровольческое движение в поддержку армии, - но серьезный партийный проект может быть лишь альтернативой "Единой России", которая для Кремля продолжает оставаться приоритетом. Хотя ситуация может измениться - если партия власти провалится на региональных выборах нынешнего и будущего годов, но пока речь идет только о гипотетических сценариях. Причем в этом случае речь может идти о проекте на основе ОНФ, ориентированном на существенно более широкие электоральные слои, чем националисты, - похожем больше на "Единство" 1999 года, чем на "Родину" 2005-го. Что же до серьезной умеренно-националистической партии, то в настоящее время Кремль также не заинтересован в ее создании, хотя и по другим причинам. Его вполне устраивает ситуация, при которой часть соответствующего электората берет неувядаемый Жириновский, другая часть без особого энтузиазма, но голосует за "Единую Россию", третья вообще не ходит на выборы. Сейчас у власти есть возможность предотвратить создание сильной националистической партии - тем более что ее сторонники не готовы "выйти на площадь" в защиту политиков (массовые всплески эмоций националистов возможны только в случае чрезвычайных событий вроде гибели человека, как было на Манежке в 2010 году). Однако если политическая система подвергнется значительной эрозии или даже начнет рассыпаться, то такая партия вполне может возникнуть - но это уже другая история, имеющая весьма отдаленное отношение к нынешней расстановке сил. (текст ) ЧУТЬ-ЧУТЬ НЕ СЧИТАЕТСЯ? http://www.ng.ru/regions/2013-04-24/6_diplom.html Высокопоставленный чиновник Минобразования обвиняется в использовании поддельного диплома 23 апреля в Интернете появилась информация об использовании заместителем министра образования и науки Игорем Федюкиным поддельного диплома. Информацию разместил блогер под именем Виктор Леванов. Следует отметить, что ситуация несколько отличается от череды других подобных историй. Согласно размещенной информации, Игорь Федюкин все же получил в 1997 году диплом Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ) с указанием квалификации: "Историк по специальности "История". Однако впоследствии у него "всплыл" и другой диплом. Что характерно - от того же учебного заведения и с совпадающим номером: 0236665. Изменилась же в документе запись о специальности. Во второй версии диплома она звучит следующим образом: "Историк по специальности "История" (Россия, США)". То есть выглядеть документ стал так, как будто господин Федюкин на протяжении ряда лет упорно изучал историю США и ее взаимосвязь с отечественной историей. Копии обеих версий документа, выложенные в Интернете, довольно наглядно показывают, какая из двух версий является подлинной. Зачем понадобился такой подлог? Судя по всему, именно благодаря подобной записи для господина Федюкина открылись в 90-е годы двери в иностранные вузы. Особую пикантность ситуации придает тот факт, что в Министерстве образования и науки Игорь Федюкин курирует научный блок. То есть именно он формирует политику государства на этом направлении. (текст ) ПЛАГИАТ ПЛАГИАТОРОВ http://www.ng.ru/ideas/2013-04-24/5_plagiat.html Неизбывная провинциальность отечественной науки и как с этим бороться Серия скандалов, связанных с защитой написанных методом "копирования и вставки" диссертаций, не перестает трясти российскую элиту вот уже несколько месяцев. Под подозрение попадали и видные члены правящей партии, и лидеры думских фракций, и даже первые лица государства. За кем приедет "антиплагиат" в следующую ночь? Именно этот вопрос не дает спокойно спать как остепененным членам истеблишмента, так и борцам за чистоту науки, разъезжающим на виртуальных "воронках". И те, и другие страдают бессонницей, однако, всуе. Проблема в том, что плагиат в российской науке - понятие настолько относительное, что задача выявления "самых оголтелых" халтурщиков выглядит заведомо сомнительной. В некотором смысле собственно российская наука во многом остается неоригинальной и вторичной по отношению к зарубежной. И особенно ярко факт нахождения на научных "задворках" проявляется как раз в социальных науках, у "липовых" кандидатов и докторов экономических, юридических, политологических или исторических наук. Учитывая, что собственно системы анонимного рецензирования в России нет, есть смысл воспроизводить не ту модель, что существует на Западе, с ее тенденцией к излишнему консерватизму, а уже усовершенствованную, с использованием элементов случайного выбора рецензентов. Это способствовало бы решению проблемы ухода российской науки с научных задворок. (текст ) ПИТЕРСКИЙ ПАРЛАМЕНТ СЕГОДНЯ - НЕ МЕСТО ДЛЯ ДИСКУССИЙ http://www.ng.ru/regions/2013-04-24/6_spb.html Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко выступит с традиционным годовым отчетом перед депутатами Заксобрания. Однако в ритуал внесено новшество - в повестке дня после отчета не предусматривается ни депутатских вопросов, ни депутатских выступлений. Об этом накануне объявил спикер Заксобрания Вячеслав Макаров на заседании совета фракций. В кулуарах задаются вопросом: что же получится - выступит губернатор при молчании зала, а потом спикер объявит следующий вопрос повестки дня? Это ведь даже невежливо. Впрочем, постоянные обитатели Мариинского дворца отмечают: когда представителям исполнительной власти не хочется отвечать на вопросы, практикуется хороший способ: по завершении речи звучит Гимн России, депутаты торжественно встают, а потом провожают оратора аплодисментами. Однако депутат Борис Вишневский полагает, что губернаторская речь без дискуссии - "неуважение к депутатам и к самому себе". В чем роль парламентариев в этом случае, не понимает и депутат Максим Резник. (текст ) ГЛАВА ПРИМОРЬЯ СПОТКНУЛСЯ НА МЕЖЕ http://www.ng.ru/regions/2013-04-24/6_primorie.html Миклушевский переложил ответственность за освоение полученных от Минобороны земель на муниципалитеты Губернатор Приморья Владимир Миклушевский придумал, как использовать пустующие земли края и участки, передаваемые региону Министерством обороны. Он предлагает бесплатно раздать их семьям с двумя детьми и молодым супругам, чей возраст не превышает 35 лет, под строительство жилья. Готовый документ чиновники обещают представить в ближайшие дни. Эксперты назвали идею амбициозной, а муниципалы задумались о бюджете. "Закон - популистский, был принят непродуманно. Ни один городской бюджет, а уж тем более сельского поселения, не потянет его", - уверен первый замглавы Находки Борис Гладких. Свои выводы ранее на Совете глав территорий он подкреплял математикой: прежде чем отдать участок семье, муниципалитет обязан провести за свой счет топографическую съемку и межевание участка (15 тыс. руб. за участок), выписать лесопорубочный билет (в зависимости от лесистости участка - 150-200 тыс. руб.). Местную власть обязали подвести к наделам воду, канализацию и электричество, сделав предварительные проекты. По подсчетам мэра Уссурийска Сергея Рудицы, на подвод коммуникаций к одному дому необходимо 1-1,5 млн. руб. В городе в прошлом году 317 семей ожидали участки: для того чтобы порадовать их, необходимо было не менее 400 млн. руб. Приморские главы районов, городов и поселений единодушны: земельный участок для многодетной семьи - это подарок от государства, а не муниципалитета, а краевые чиновники просто перевели на них стрелки. Они не в состоянии реализовать первый закон, а у губернатора уже родилась очередная идея. (текст ) РБК daily ПУТИНУ ОТВЕТИЛИ ПО ФОРМЕ http://www.rbcdaily.ru/society/562949986730285 Депутат от ОНФ предлагает ввести обязательные требования к школьной одежде Депутат от Ставрополья Ольга Тимофеева, попавшая в Госдуму по линии ОНФ, довела обещанное Владимиру Путину до конца. Она внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о повсеместном введении школьной формы. Именно в Ставропольском крае разгорелся скандал вокруг учениц, которые ходили в школу в хиджабах. Об этой проблеме Тимофеева и рассказала президенту, который в ответ предложил ввести форму по всей стране. В своем законопроекте Ольга Тимофеева предлагает оставить право определять, какой именно будет школьная форма, региональным властям. Своими распоряжениями власти смогут либо ввести общие требования к форме, либо установить разные требования для муниципалитетов, которые находятся на территории региона. В последнем случае муниципальные депутаты сами смогут решать, как должна выглядеть школьная форма. (текст ) БЮДЖЕТНАЯ ПРОГРАММА-МАКСИМУМ http://www.rbcdaily.ru/economy/562949986730282 Депутаты поучаствуют в дележе государственных средств Переход на программный бюджет, похоже, вышел на финишную прямую. Госдума одобрила в третьем чтении соответствующие поправки в Бюджетный кодекс и наделила депутатов рядом дополнительных полномочий. Теперь парламентарии, к примеру, смогут оценивать финансирование госпрограмм и увеличивать сроки рассмотрения главного финансового документа страны. Правда, с существующей на настоящий момент расстановкой сил исполнительной и законодательной власти ощутимых прерогатив парламентарии все равно не получат, уверены эксперты. Целевые статьи расходов казны теперь будут формироваться в соответствии с государственными и муниципальными программами, направлениями деятельности органов власти и внебюджетных фондов и др. По сути, переход на программный бюджет должен дать понимание того, на что тратятся деньги, поясняет директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. "Сейчас все бюджетные классификации таковы, что непонятно, на какие мероприятия они идут. Программный подход - это попытка связать деньги и выход. Показать людям, куда все идет. Более того, имея на руках цели, планы и деньги, мы можем оценить эффективность работы правительства. Так как по каждой госпрограмме есть ответственное лицо", - говорит эксперт. (текст ) ЦЕНЗУРА ПО-ФРАНЦУЗСКИ http://www.rbcdaily.ru/society/562949986730292 Глава Фонда развития гражданского общества, бывший начальник управления внутренней политики администрации президента Константин Костин подготовил ответ оппонентам недавно принятого закона о цензуре в Интернете. Он пытается доказать, что практически все крупные страны мира в той или иной мере ограничивают доступ своих граждан к нежелательной, по мнению властей, информации в Сети. А ближе всего к российским методы Франции, Германии, Великобритании и Бельгии. Согласно докладу, который будет опубликован фондом в мае, на сегодняшний день все большее число стран прибегает к фильтрации интернет-контента и другим ограничениям свободы в Сети. "Однако цели, задачи и конкретные механизмы реализации подобных ограничений существенно варьируются", - отмечают эксперты. Россию отнесли к континентальному спектру фильтрации, к которому также причисляются Франция, Германия, Великобритания, Бельгия. Доклад без ложной скромности указывает, что "все страны этой группы являются развитыми демократиями", а упомянутые государства допускают фильтрацию информации, которая противоречит их законодательству. Контент, подлежащий блокированию, строго определен в рамках права, а законы перед принятием проходят положенные демократические процедуры. Все ограничения в пользовании Интернета довольно уродливы, и действуют они уродливо, считает журналист и активный интернет-пользователь Максим Кононенко. У нас цензуры нет и технически невозможно таковую организовать, подчеркивает он, указывая, что есть лишь "законы, ограничивающие некоторые категории пользователей в доступе к некоторым категориям информации". (текст ) ЗАПЛАТИ 2000 ИЛИ УХОДИ http://www.rbcdaily.ru/finance/562949986730234 Минтруд готовит поправки в закон о софинансировании. Цель этого документа состоит в том, чтобы исключить из программы участников, взносы которых меньше 2000 руб. в год. Профучастники пенсионного рынка выступили против этой инициативы. В настоящее время около 11 млн человек включились в программу софинансирования пенсии, но лишь миллион осуществляют необходимые платежи. Получается, что граждане уклоняются от софинансирования. В Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) о проблеме знают, но считают, что исключать граждан из программы софинансирования нет необходимости. "Для государства наличие на определенный момент неплательщиков дополнительных взносов не создает никаких финансовых обременений, поскольку господдержка действует только в отношении суммы уплаченных взносов", - сказано в письме НАПФ вице-премьеру Ольге Голодец, курирующей пенсионный рынок. Профучастники просят не допустить в будущем ситуации, когда "миллионы застрахованных лиц, в силу разных причин не заплативших дополнительные взносы, были лишены возможности в дальнейшем получать государственную поддержку при формировании пенсионных накоплений". (текст ) Комсомольская правда КАДЫРОВ ПОБИЛ МИНИСТРА СПОРТА ЧЕЧНИ ЗА ПЛОХУЮ РАБОТУ http://www.kp.ru/daily/26068/2974922/ Рамзан Кадыров, похоже, больше не будет вызывать чиновников на ковер. Для воспитательных процедур куда больше подходит ринг, где и пришлось отчитываться министру спорта Саламбеку Исмаилову. А все потому, что Кадырову не понравился внешний вид здания спортивного ведомства. "Как и обещал, провел воспитательную беседу с министром физической культуры и спорта на ринге, - рассказал Рамзан Кадыров в социальной сети Instagram, где и появились фото "совещания". - В ходе нашего диалога (вернее, спарринга) я мягко и ненавязчиво хуком справа и слева объяснил ему на пальцах (вернее, на кулаках), что нужно работать головой. Свои ошибки министр начал исправлять уже сегодня вечером, и поэтому я все-таки разрешил ему надеть шлем. Ведь ему завтра на работу еще". После боя Исмаилов изо всех сил улыбался и старался сохранить невозмутимость. А ведь он принимал на себя хуки мастера спорта по боксу. (текст ) МИНЗДРАВ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ: С 1 ИЮНЯ КУРИЛКИ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ БУДУТ ЗАКРЫТЫ http://www.kp.ru/daily/26067/2974579/ Чуть больше чем через месяц в нашей стране вступит в силу нашумевший антитабачный закон. С 1 июня он запретит курильщикам дымить в городском и пригородном транспорте, в аэропортах, на ж/д вокзалах ближе 10 м от входа в них и в метро. Также окажется вне закона курение на рабочих местах. И по поводу этого запрета в последнее время идут ожесточенные споры. Дело в том, что в тексте закона есть упоминание о "требованиях к организации курительных комнат", из чего некоторые эксперты сделали вывод: курилки в офисах все-таки останутся. (текст ) БЕЙ БОГАТЫХ? http://www.kp.ru/daily/26068/2974935/ Автор: Евгений Арсюхин "Борьба с коррупцией" - лишь благозвучная замена неизбывной российской ненависти к состоятельным, считает корреспондент "КП". Чиновники-воры страшно интересуют наших людей. Это показывают все опросы. Да что опросы! Стоит напечатать про это статью, как - шквал комментариев. Требуют расправы и народного суда над мздоимцами. А как читают декларации о доходах! У кого 20 миллионов, у кого - 200, у кого - 2. Какая разница, все - краденое! И кажется, что проблема коррупции - в самом деле такая важная-важная. И чтобы власть нравилась обществу, она должна постоянно с коррупцией бороться. Или имитировать борьбу. Отвечать на идеологические запросы населения. Что власть и делает. Чиновники всех уровней строят грустные - а кто и жесткие - глаза и обещают зачистить все сверху донизу. Пользуется этим и оппозиция. Феномен Навального блестяще показал, что можно сделать себе громкое имя, порывшись на сайтах госзакупок и отыскав там очередной золотой автомобиль. Но давайте задумаемся. Я убежден: людей не может остро интересовать то, чего они в жизни не видят. Скажем, в Африке умирают дети, но мы этого не видим, и если какой-то политик объявит, что Россия будет помогать африканским детям, его под улюлюканье прокатят со словами: "Ты своих накорми!" Скажите, только честно, где вы видите коррупцию? А моя идея вот такая. Не коррупционер раздражает и выбешивает, а любой, кто живет лучше, чем ты. Мы ненавидим богатых с приснопамятного советского времени. И не можем смириться, что они есть. (текст ) АЛЕКСЕЙ КУДРИН: "У НАС СОВСЕМ НЕ ТАК, КАК В ОСТАЛЬНОМ МИРЕ" http://www.kp.ru/daily/26067/2974520/ "Оппозиционный экономист", побывав на совещании у президента, рассказал, как в России будут пришпоривать рост ВВП. (текст ) Московский комсомолец НА ПРЯМОЙ ЛИНИИ ПУТИНА ХОТЯТ СПРОСИТЬ ПРО НАВАЛЬНОГО http://www.mk.ru/politics/article/2013/04/23/845949-na-pryamuyu-liniyu-s-putinyim-shlyut-voprosyi-pro-navalnogo-i-formyi-protesta.html Владимир Путин 25 апреля впервые в нынешнем президентстве ответит на вопросы россиян в прямом эфире. В полдень четверга на теле- и радиоканалах начнется "Прямая линия с Владимиром Путиным" - одиннадцатая по счету. "МК" выяснил, какие вопросы граждане уже направили главе государства. (текст ) БЕЙ СВОИХ http://www.mk.ru/politics/article/2013/04/23/845966-bey-svoih.html Автор: Александр Минкин Г-н президент, ваш горячий поклонник, хозяин Чечни Рамзан, набил морду министру (тот чегото не сделал вовремя). Чтобы это формально не считалось хулиганством, Рамзан предложил министру боксерский спарринг (от предложений Кадырова министры не могут отказаться). Получилось, что это избиение - тренировка. Как было бы здорово, если бы вы, г-н президент, взяли пример с Рамзана! Если бы вы - вместо ежегодных ответов на одни и те же вопросы - в прямом эфире придушили пяток министров и губернаторов, - рейтинг ваш зашкалил бы. Вот какие приходят жестокие мысли, далекие от демократии, законности и др. и пр. Такие мысли сейчас в голове у миллионов. Никакой гуманности к чиновникам не осталось в сердцах. (текст ) ШКОЛЬНАЯ ФОРМА СТАНЕТ ЗАКОНОМ http://www.mk.ru/politics/interview/2013/04/23/845977-shkolnaya-forma-stanet-zakonom-na-vkus-regionov-hot-hidzhabyi-hot-kovboyki.html Но для всех по-разному: детали отданы на откуп регионам Депутат Ольга Баталина: "Нужно, чтобы дети меньше сравнивали внешний вид друг друга" Депутат Госдумы от Общероссийского народного фронта (ОНФ) Ольга Тимофеева внесла в Госдуму закон, предусматривающий обязательное ношение учениками школьной формы. Форма существовала во времена СССР и была отменена после его распада как пережиток тоталитарного прошлого. Своим мнением о законопроекте и школьной форме с "МК" поделилась депутат Госдумы, первый зампред Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина ("ЕР"). (текст ) ЛУЧШЕ ПОЗНЕР, ЧЕМ НИКОГДА http://www.mk.ru/politics/russia/article/2013/04/23/846018-luchshe-pozner-chem-nikogda.html Автор: Михаил Ростовский Яровая и Навальный как политические близнецы В свое недавнее путешествие по средневековым замкам Франции я взял роман своего любимого фантаста Майкла Крайтона "Линия времени". Вот вкратце его сюжет: из-за легкомысленного обращения с только что изобретенной машиной времени группа ученых из конца ХХ века становится пленниками средневекового французского замка 1357 года. Такое сочетание дало неожиданный эффект. Когда после нескольких блаженных дней без Интернета и телевизора я все-таки включил свой лэптоп, у меня возникло стойкое ощущение: я тоже чудесным образом попал в Средневековье или, по меньшей мере, более недавнее, но столь же "просвещенное" прошлое. Вот, например, лидер демократической оппозиции Алексей Навальный рассказывает нам о светлом демократическом будущем. Будущее это, если отбросить словесные экивоки, выглядит так: Навальный становится президентом, а Путин и иже с ним сначала отдаются под суд, а потом сажаются в тюрьму. Что-то очень такое будущее напоминает прошлое, вам не кажется? Получается, что суд при "президенте Навальном" - не более чем штамповочный механизм. Всем уже до начала судебного процесса и так очевидно, что "подсудимый Путин" виновен по всем статьям. Но не думайте, что своим безответственным чтением "опасной" книги в ненужном месте я внес "временной разброд" только в ряды оппозиции. Партия власти тоже пострадала. В ходе своего интервью с Владимиром Познером депутат Ирина Яровая строила свою аргументацию вполне по лекалам 1950 года. И.Яровая: Но я же говорила с гражданином США в том числе, не только России. В.Познер: Да и Франции, и России. Не забывайте об этом, гражданином трех стран. И.Яровая: Но при этом русским себя не считаете. В.Познер: Да, это правда. Ну и что? И в России живут многие нерусские. И.Яровая: А я считаю себя гражданином России и русским человеком. В.Познер: Нет, гражданином я считаю, а национальность - это другое. Многие считают себя татарами, евреями и так далее. И.Яровая: Владимир Владимирович, на самом деле все имеет значение. (текст ) БЛОГЕР ГОТОВИТСЯ К ЗАЩИТЕ http://www.mk.ru/politics/russia/article/2013/04/23/846035-bloger-gotovitsya-k-zaschite.html Оппозиционный деятель Алексей Навальный снова едет в Вятку: там в среду возобновятся слушания по делу "Кировлеса". Навальный и его приятель Петр Офицеров обвиняются в причинении компании ущерба на сумму порядка 16 миллионов рублей, им грозит до 10 лет лишения свободы. Адвокаты оппозиционера уже продумали тактику защиты, но подробностей пока не разглашают. Адвокат Навального Ольга Михайлова находилась в Кирове уже во вторник, а Алексей Навальный отправился туда вечером во вторник на фирменном поезде "Вятка", как и неделю назад. Только на этот раз сопровождающая его группа поддержки не будет такой мощной: все-таки из Москвы в Киров не наездишься, да и заседание в любой момент могут перенести. Депутат Госдумы Дмитрий Гудков, ездивший в Вятку неделю назад, сказал "МК", что в этот раз не сможет сопровождать соратника по оппозиции, хотя обязательно приедет на оглашение приговора, а может, и на другие ключевые заседания. Зато вместо Гудкова в Киров отправится другой его коллега по Координационному совету оппозиции - Илья Яшин. Его с Навальным связывают давние дружеские отношения: оба начинали политическую карьеру в молодежном отделении партии "Яблоко". "Моя цель - оказать Алексею моральную поддержку и продемонстрировать обществу, власти, стране, что Навальный не один, что суд над Навальным мы воспринимаем как процесс над всеми нами, над значительной частью общества, которую не устраивают установившиеся порядки", - сказал Яшин "МК". По мнению оппозиционера, дело Навального - политическое: "Его судят за то, что он стал главным оппонентом Путина". (текст ) КАКОВЫ ШАНСЫ НА ОТСТАВКУ ЛИВАНОВА? http://www.mk.ru/politics/article/2013/04/23/845705-shansyi-otstavki-dmitriya-livanova-rastsenivayutsya-kak-1-k-1.html Эксперты вспоминают о Фурсенко, который, несмотря на всю критику, держался на по стумного лет Политики и образованцы рассуждают о возможности ухода с поста министра образования и науки Дмитрия Ливанова, раскритикованного в Госдуме вначале левой оппозицией, а затем и спикером от "Единой России" Сергеем Нарышкиным. Между тем в Минобрнауки напоминают о предшественнике Ливанова Андрее Фурсенко, чью отставку предрекали шесть из семи лет, что тот занимал свой пост. Как и предполагали аналитики от образования, попытка оппозиции воспользоваться отчетом в Госдуме премьера Медведева для немедленной отправки в отставку главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова никаких последствий не имела. Главе кабинета министров оказалось достаточно лишь обозначить готовность защитить своего подчиненного, объявив, что виновата не персоналия, а занимаемое ею "расстрельное кресло". На том дело и кончилось. Правда, как оказалось, ненадолго. Пас левых в Госдуме неожиданно приняла "Единая Россия". Однако разыграла его, по мнению экспертов, как-то странно. - Удивительна невнятность, с которой "Единая Россия" сформулировала претензии к нынешнему главе Минобрнауки, - заявил "МК" первый зампред думского Комитета по образованию Олег Смолин. - Предлогом для них стало обвинение Дмитрия Ливанова в плохом исполнении поручения по школьной форме. А в том, что это предлог, сомнений нет: школьная форма - далеко не самое важное в нашей образовательной политике, и всем это очевидно! - Думаю, что на момент, когда в Госдуме выступал премьер Медведев, шанс отставки Ливанова был не более чем 25 на 75. Даже сейчас, с учетом высказывания представителя "Единой России" Сергея Нарышкина, он хоть и повысился, но все же не больше, чем 50 на 50. Впрочем, ключевой вопрос - не сама отставка Дмитрия Ливанова, а что будет, если она произойдет, особо подчеркнул Смолин "МК": - Не сомневаюсь, что "ЕР" совершенно не предполагает, чтобы министром образования и науки мог стать кто-нибудь из политической оппозиции. А потому не думаю, что, если новым министром назначат Николая Булаева (депутат Госдумы, первый замруководителя думской фракции "Единая Россия". - "МК") или, скажем, Николая Кропачева (ректор Санкт-Петербургского госуниверситета. - "МК"), ситуация в образовании заметно улучшится. Разве что она станет немного лучше, если новым министром сделают Виктора Садовничего (ректор МГУ им. Ломоносова. - "МК"). (текст ) ИННОГРАДНУЮ КОСТОЧКУ В ТЕПЛУЮ ЗЕМЛЮ ЗАРОЮ... http://www.mk.ru/specprojects/free-theme/article/2013/04/23/845929-innogradnuyu-kostochku-v-tepluyu-zemlyu-zaroyu.html Автор: Станислав Белковский, политолог Проект "Сколково" можно считать закрытым В последние дни в российском гражданском и антигражданском обществах довольно активно обсуждается вопрос о $750 тысячах, выплаченных фондом развития иннограда "Сколково" довольно оппозиционному депутату Госдумы от партии "Справедливая Россия" Илье Пономареву. За чтение лекций в алчущих сокровенного знания регионах РФ, установление сотрудничества "Сколково" с Массачусетским технологическим институтом (MIT) и другие общеполезные занятия. Сама по себе сумма, никто не спорит, большая, но, по масштабам российских расходов нашего времени, не какая-то невероятно большая. К примеру, тому же MIT за создание новейшего университета все в том же "Сколкове" собирались заплатить порядка $500 млн - и ничего. Депутат Пономарев отдыхает. Дело здесь, конечно, немного в другом. Многие включенные наблюдатели считают, что речь на самом деле идет об атаке на правительство Дмитрия Медведева в целом и на федерального куратора так называемой модернизации, вице-премьера Владислава Суркова в частности. Если доказать, что фонд "Сколково" платит не туда и не сколько нужно, можно похоронить весь проект в целом. Согласно базовой версии, за атакой стоит Администрация Президента, не считающая медведевский кабинет оптимальным для страны, и силовые структуры, на эту АП РФ традиционно замыкающиеся. Это, на мой взгляд, правда. Но еще не вся правда, сермяжная, домотканая и посконная ((с)). (текст ) Российская газета ИГРОВОЙ МОМЕНТ http://www.rg.ru/2013/04/24/pravitelstvo.html Дума приняла в окончательном, третьем чтении законопроект "О парламентском контроле", получив, по мнению лидера фракции "Единая Россия" Владимира Васильева, такие полномочия, которых не было никогда. Под таким надзором "правительство должно работать эффективно, в том числе и министерство, которое возглавляет Ливанов", обозначил позицию фракции "ЕР" Владимир Васильев. И пояснил коллегам, "как это будет достигнуто": "Мы с вами будем наблюдать. У нас есть полномочия для этого. У нас есть инструменты, и они, видите, увеличиваются, расширяются". Однако лидер думских "единороссов" напомнил, что "право рождает еще и обязанность - обязанность вести диалог цивилизованно, в правовом поле". Законопроект поддержали и "справороссы", у которых был свой, подготовленный совместно с коммунистами, альтернативный проект закона, отвергнутый большинством на стадии первого чтения. По словам лидера фракции "СР" Сергея Миронова, "справороссы" голосовали за название, поскольку "никаких дополнительных полномочий палата не получает". Но избирателям ведь не объяснишь, почему "справороссы", у которых в партийной программе "записано требование о серьезном парламентском контроле", голосуют "против". Поэтому, признался Миронов журналистам, "приходится, что называется, вольно и невольно" подыгрывать "Единой России". Депутаты всех фракций вчера немного поиграли "в слова", обсуждая законопроект "О паспорте гражданина Российской Федерации". Несмотря на то что автор инициативы коммунист Тамара Плетнева призывала их со всей серьезностью отнестись к теме. Когда на пленарном заседании очередь дошла до первого чтения законопроекта, уточняющего права потерпевших в уголовном производстве, думцам стало уже не до игр. "Этим законом мы фактически меняем взгляд на принципы равноправия в уголовном процессе России", - подчеркнула председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, заметив, что сегодня весь уголовный процесс выстроен в пользу обвиняемого. Но депутаты убеждены, что государством должна быть серьезным образом обеспечена защита потерпевших, защита жертв насилия - "особенно когда речь идет о защите детей". Законопроектом предусматриваются бесплатные адвокаты для всех несовершеннолетних, которые стали жертвами насилия. Предполагается обязательная видеофиксация показаний ребенка. (текст ) ПО ПРЯМОЙ http://www.rg.ru/2013/04/24/chesnakov.html Автор: Алексей Чеснаков, Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Главным внутриполитическим событием недели должна стать намеченная на завтра очередная "Прямая линия с Владимиром Путиным". Вроде бы ничего экстраординарного от нее ожидать не стоит. Власть научилась оперативно реагировать на острые проблемы, не выходя из режима "штатных" мероприятий. Однако предстоящее действие оказывает существенное влияние на настроения элит и масс. Первым скорее свойственна настороженность, вторым - надежда. Ведь, несмотря на модификации и передвижки по календарю, именно прямая линия остается самым заметным и эффективным каналом коммуникации президента с гражданами через головы элит. Такой способ общения удобен своей функциональностью и даже технологичностью для всех. Особенно для самой власти. С одной стороны - это повод поставить точку в некоторых старых делах, получивших общественный резонанс. С другой - можно начинать новые политические кампании. Может быть, поэтому базовый формат линии годами остается почти неизменным. От добра добра не ищут. Элиты готовятся улавливать куда более тонкие "сигналы". Им не до зарплат и коммуналки. Их волнуют устойчивость исполнительной власти, возможные кадровые перемены и, конечно же, проблема преемственности марта 2018-го. Хотя если вдруг нужного "сигнала" элиты не поймают, в дело вступят разнообразные толмачи - от политологов до силовиков, которые обязательно расставят акценты и найдут соответствующие аргументы. Но и массы, и элита надеются услышать от главы государства ответы на вопросы, связанные с деятельностью правительства в целом и министерства образования и науки в частности, борьбой с коррупцией и рассмотрением дела бывшего главы минобороны, дальнейших шагов по "национализации мозгов" чиновников и реакции на падение авторитета Госдумы, будущего народного фронта и различного рода резонансных дел. (текст ) КАК ПРОЖИТЬ БЕЗ ПАРТИИ http://www.rg.ru/2013/04/24/zlobin.html Автор: Николай Злобин, президент Центра глобальных интересов, Вашингтон Политическая жизнь стремительно становится все более сложной и многоплановой. Вместо политических партий быстро формализуются разного рода политизированные религиозные, националистические, культурно-морализующие и регионально-этнографические организации, очередные псевдо "партии власти", "группы сопровождения" харизматических лидеров и денежных потоков. Все они начинают называть себя партиями, хотя представляют не политические, а иные интересы, и имитируют политсистему страны, не только не являясь таковой, но и мешая сформироваться реальным политическим структурам. Историческое время партий быстро уходит. На смену им приходят широкие массовые движения, способные включать людей, далеко не всегда согласных друг с другом по всем вопросам, но разделяющих основные политические воззрения. В таких движениях, как правило, нет харизматичных лидеров, нет жесткой политической повестки и внутренней организации, нет требований личной лояльности и единой позиции по всем вопросам, как этого требует партийная дисциплина. Они максимально активизируются только в предвыборные периоды. Большинство западных политических партий на наших глазах эволюционизируют в этом направлении. Для России, как мне кажется, будет ошибкой двигаться в противоположную сторону и трансформировать организации типа ОНФ в еще одну партию. (текст ) ПРОТИВ ХАМСТВА И ОДИНОЧЕСТВА http://www.rg.ru/2013/04/23/gaidparki-site-anons.html Столичные гайд-парки откроются 1 мая В двух столичных гайдпарках, появление которых в ЦПКиО им. Горького и парке "Сокольники" узаконила Мосгордума принятием поправок в закон города о собраниях, митингах, демонстрациях, идут последние приготовления к открытию. Оно приурочено к 1 Мая. То есть дню, традиционно отмечаемому разными массовыми акциями. По словам замдиректора парка Александра Лебедева, одновременно в Гайд-парке может находиться до 2 тысяч человек. Но руководство "Сокольников" все же рекомендует организаторам акций лучше не тесниться и собирать не более 1500 человек. Первую акцию 1 Мая здесь проведет молодежное движение "Веселые трутни". На нее должно собраться до 500 человек. По словам Александра Лебедева, молодые москвичи обещают представить новый взгляд на проведение Дня весны и труда. "Надеюсь, все пройдет весело и позитивно", - заметил замдиректора. Пока это единственная заявка, одобренная руководством "Сокольников". (текст ) РАСПИСАЛИ - И ПОЛУЧИЛОСЬ Зарплата социальных работников вырастет на 25 процентов Накопительная часть пенсии, которая сейчас в России является обязательной, должна стать добровольной, заявил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин во время рабочей поездки в Грозный. Такая схема, по словам Топилина, действует в большинстве европейских стран, где имеются эффективно работающие пенсионные системы. До этого времени мы были заняты другими задачами - поэтапным повышением пенсионных выплат. Сейчас необходимо навести порядок в работе самой Пенсионной службы, сказал министр. (текст ) МОЛЧАТ О ЗОЛОТЕ Люди не знают о выборе тарифа на накопительную пенсию Четверо из пяти будущих пенсионеров даже не подозревают, что до конца нынешнего года они должны выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии. Таковы результаты опроса около 5 тысяч работников, проведенного Superjob.ru. (текст ) Московские новости "СВЕЖИЕ МОЗГИ" ДЛЯ МЭРИИ Кого и как сегодня принимают на работу в московское правительство Мэрия Москвы борется за "свежие мозги" наравне с бизнесом и госкорпорациями. Начальник управления кадров, действующие министры, а также стажеры правительства рассказали, нравится ли им работать при Собянине, сколько они за это получают и какие перемены происходят с человеком, когда он становится чиновником. (текст ) "СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ ИЗМЕНИТСЯ ЧЕРЕЗ ПОЛТОРА-ДВА ГОДА" http://mn.ru/society/20130424/344844677.html Президент межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева рассказала "МН", когда исчезнут "серые" автошколы, изменится преподавательский состав, а получившие права выпускники смогут без опаски выезжать на дороги. (текст ) "ЗА 30 ТЫС. РУБ. НАУЧИТЬ КАЧЕСТВЕННО УПРАВЛЯТЬ АВТОМОБИЛЕМ НЕЛЬЗЯ" http://mn.ru/society/20130424/344844565.html О том, почему приходится переучивать вчерашних выпускников автошкол и сколько должно стоить качественное обучение вождению, "МН" рассказал Александр Каминский, глава "Школы водительского мастерства Александра Каминского". (текст ) Новые известия СТАРАЯ ПЕСНЯ НА НОВЫЙ ЛАД http://www.newizv.ru/politics/2013-04-24/181626-staraja-pesnja-na-novyj-lad.html Выборы в Мосгордуму в следующем году могут изменить политическое поле столицы В сентябре 2014 года должны состояться очередные выборы в Московскую городскую думу (МГД). Несмотря на то что до старта избирательной кампании еще больше года, политические партии и различные общественные объединения уже начали подготовку к борьбе за места в столичном парламенте. Если политикам все-таки удастся отбросить собственные амбиции и договориться о сотрудничестве, то нас ожидают новые политические альянсы. Впрочем, как и политтехнологические новшества со стороны властных структур, которые будут применены в целях сохранения контроля над депутатами. Выборы в Мосгордуму нынешнего созыва проходили скандально. А результат красноречив - сейчас Мосгордума состоит из представителей всего двух фракций - КПРФ и "Единой России", причем соотношение сил 3 к 32. Однобокий парламент не устроил оппозицию, которая добралась даже до Европейского суда по правам человека, однако признание незаконным снятия с выборов некоторых кандидатур, неугодных власти, ситуацию изменить уже не сможет. Но через год МГД все же ждут неизбежные перемены. В 2014 году избираться будут уже не 35 депутатов, а на десяток больше - 45. Объединение - не единственный путь заполучить избирателя, некоторые блоки, наоборот, могут расколоться. По прогнозам экспертов, "Единая Россия", например, может прибегнуть к отработанной на муниципальных выборах системе, когда депутаты идут на выборы, не афишируя своей партийной принадлежности. Зампредседателя Мосгордумы, руководитель фракции "Единая Россия" Андрей Метельский считает такой ход правильным. "Наши представители шли не от партии, а самостоятельно на муниципальных выборах, потому что на сегодняшний день избиратели говорят, что им безразлично, кто какую партию представляет, важно другое - выполняются ли предвыборные обещания, - заявил "НИ" Андрей Метельский. - Народ должен доверять не только органам государственной власти, но и законодательной власти. Поэтому единороссы избрали такую тактику. Это было партийное решение, и как будет в этот раз - решит съезд". По словам руководителя фракции " Единой России " в МГД, работа по подготовке к выборам началась не вчера и не позавчера, а с первого дня после прошлых выборов. Уже готовятся праймериз, где будут искать людей, которые будут представлять партию в Мосгордуме. При этом в "ЕР" не сомневаются, что их поддержит Общероссийский народный фронт, поскольку у них "схожие цели". О схожести целей с этой организацией заявляют и эсеры, которые говорят, что если Народный фронт поддержит их законодательные инициативы, то они готовы к сотрудничеству во благо народа. Лидер московского отделения "Справедливой России " , депутат ГД Александр Агеев уточнил, что любые вопросы объединения решает съезд партии, поэтому о каких-то коалициях говорить пока рано. (текст ) ГРАФА ПРЕТКНОВЕНИЯ http://www.newizv.ru/society/2013-04-24/181627-grafa-pretknovenija.html Депутаты решили не возвращать в российский паспорт графу "национальность" "Пятый пункт" больше не вернется в российский паспорт Вчера депутаты Госдумы схлестнулись в острой полемике при обсуждении законопроекта коммунистов "О паспорте гражданина Российской Федерации". Авторы проекта предлагали внести в основной документ гражданина ряд изменений, в частности указывать такие персональные данные, как ИНН, группу крови, резус-фактор и, главное, вернуть графу "национальность". Депутаты-единороссы и профильный комитет выступили против принятия этого документа именно из-за национального вопроса. Вместо того чтобы вносить изменения, оппоненты инициативы коммунистов отметили, что должен быть изменен сам принцип изготовления паспортов. По мнению же оппозиционных фракций, введение пластиковых карточек вместо привычных бумажных паспортов "установит тотальный контроль за каждым человеком". Виталий Золочевский из ЛДПР отметил, что фракция поддержит законопроект. Но при этом разъяснил, что одна пластиковая карточка обойдется дешевле, чем типографская печать. "И никто не будет пластиковой карточкой махать, как ксивой", - отметил либерал-демократ. Владимир Поневежский из " Единой России " пояснил, что фракция не поддерживает документ только по причине отсутствия в нем принципиальных новаций, которые учитывали бы актуальные технические и правовые аспекты современного регулирования правоотношений, связанных с оформлением и выдачей паспортно-визовых документов. Эсер Олег Нилов, озвучивая мнение фракции, подчеркнул, что важно и нужно говорить о национальной самоидентичности. (текст ) "ЛЕВЫЙ ФРОНТ" ОКРУЖЕН, НО НЕ СДАЕТСЯ http://www.newizv.ru/politics/2013-04-24/181630-levyj-front-okruzhen-no-ne-sdaetsja.html Прокуратура Москвы приостановила деятельность оппозиционного движения "Левый фронт" на три месяца - до 19 июля 2013 года. Охранители закона так сформулировали свои претензии к организации: "Не указаны цели движения, территория, в пределах которой осуществляется его деятельность, отсутствует порядок формирования руководящего органа - съезда, нет сведений об источниках формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения". Как однозначно заверили "НИ" в прокуратуре Москвы, санкция никак не связана с уголовным делом, возбужденным в отношении лидера организации Сергея Удальцова, который, как известно, находится под домашним арестом по обвинению в подготовке массовых беспорядков в Москве 6 мая 2012 года. "Наши претензии касаются исключительно нарушения закона "Об общественных объединениях", - отмели все другие предположения в пресс-службе московской прокуратуры. Однако сами левофронтовцы уверены, что их организацию закрывают именно из-за "болотного дела". Лидер движения Сергей Удальцов сумел передать через товарищей на волю свое краткое заявление, в котором назвал это решение надзорного органа "политическим заказом". Надо сказать, что юридическое блокирование "Левого фронта" не очень напугало руководителей движения. (текст ) "НИЧЕГО, ПРОРВЕМСЯ!" http://www.newizv.ru/politics/2013-04-24/181629-nichego-prorvemsja.html Оппозиция представила доказательства того, что "болотное побоище" было спровоцировано властями Беспорядков на Болотной площади 6 мая 2012 года не было. Действия участников "марша миллионов" можно назвать вынужденной самообороной в ответ на избыточное применение силы сотрудниками полиции. Столкновения были спланированы заранее, но не демонстрантами, а властями. К таким выводам пришла комиссия "круглого стола 12 декабря", расследующая обстоятельства "болотного дела". В понедельник вечером доклад комиссии был обнародован в концертном зале гостиницы "Космос". Узнать о том, что произошло в мае прошлого года в центре Москвы, пришло более тысячи человек. В первой части мероприятия члены комиссии предоставили доказательства того, что столкновения между полицией и демонстрантами на Болотной были спровоцированы властями. "В докладе на основе установленных фактов есть наша версия, которая разительно отличается от версии властей, - заявил один из авторов доклада, глава фонда "Индем" Георгий Сатаров. - Огромное количество странных вещей происходило на этой акции впервые: изменили схему прохода, не было представителя власти для переговоров. Перемещения кордонов были направлены на то, чтобы вызвать массовую истерию и столкновения". Выводы расследования общественной комиссии будут направлены в Следственный комитет и Генпрокуратуру. Вчера же Мосгорсуд продлил арест заключенным по "болотному делу": слепнущему Владимиру Акименкову, Артему Савелову, Ярославу Белоусову и Андрею Барабанову. (текст ) В РОССИИ МОГУТ ВЕРНУТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ ШКОЛЬНУЮ ФОРМУ http://www.newizv.ru/society/2013-04-24/181613-v-rossii-mogut-vernut-objazatelnuju-shkolnuju-formu.html Не исключено, что учащимся снова придется облачаться в школьную форму Школьная форма в России может стать обязательной уже 1 сентября нынешнего года. Такие поправки в закон "Об образовании" были вчера внесены в Госдуму. Документ устанавливает "единые требования к одежде учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций на территории всего субъекта Российской Федерации или на территории муниципальных образований". Автор законопроекта депутат от фракции "Единая Россия" Ольга Тимофеева объясняет необходимость введения школьной формы "обеспечением учащихся удобной и эстетичной одеждой, формированием у них чувства принадлежности к общеобразовательной организации". О возвращении школьной формы Ольга Тимофеева говорила на недавней встрече Владимира Путина с активом Общероссийского народного фронта, и президент идею поддержал, заявив, что решение о введении школьной формы должно быть принято на федеральном уровне. На идею ввести школьную форму по всей России откликнулся модельер Вячеслав Зайцев, уже представивший свой вариант и назвавший его "линией детской одежды офисного плана". (текст ) СУД НЕ УДОВЛЕТВОРИЛ ЖАЛОБУ НАВАЛЬНОГО НА ОГРАНИЧЕНИЕ ВРЕМЕНИ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА http://www.newizv.ru/politics/2013-04-24/181631-sud-ne-udovletvoril-zhalobu-navalnogo-na-ogranichenie-vremeni-oznakomlenija-s-materialami-dela.html Кировский областной суд во вторник оставил без удовлетворения апелляционную жалобу защиты Алексея Навального о незаконном, по ее мнению, ограничении времени для ознакомления с материалами его уголовного дела по "Кировлесу". "Постановление Ленинского районного суда оставить в силе, апелляционную жалобу защитников оставить без удовлетворения", - заявил судья Альберт Прытков. Следующее заседание по делу, как и планировалось, состоится сегодня. (текст ) Газета.Ру КРЕМЛЬ НЕ БОИТСЯ ТВИТТЕР-РЕВОЛЮЦИИ http://www.gazeta.ru/politics/2013/04/23_a_5277533.shtml Околокремлевские эксперты призывают не преувеличивать роль твиттер-революций. Фонд развития гражданского общества под руководством бывшего чиновника АП Константина Костина подготовил доклад, в котором отвел социальным сетям вторичную роль по отношению к традиционным СМИ при распространении информации о протестах, а главным фактором протестной мобилизации — неумение властей сформулировать альтернативную информационную повестку и неуклюжие попытки введения интернет-цензуры. "Мы считаем, что роль соцсетей в революциях последних лет преувеличена и что политические силы и традиционные медиа играют более значительную роль в происходящем. Соцмедиа могут мультиплицировать недовольство, но это лишь инструмент для конкретного игрока в популяризации своей позиции", — прокомментировал "Газете.Ru" выводы доклада своего фонда Костин. Политолог Марина Литвинович, тесно связанная с протестным движением в России с середины 2000-х годов, заочно спорит с экспертами ФоРГО, полагая, что соцсети играют серьезную роль при мобилизации активистов, которые не пользуются поддержкой традиционных СМИ. Однако она согласна, что тотальная блокировка соцсетей в случае эскалации протеста для авторитарных режимов является ошибочной. "ВСЕ РАВНО ВЫБОРЫ ОБЪЯВЯТ НЕЧЕСТНЫМИ" http://www.gazeta.ru/politics/2013/04/22_a_5272121.shtml В интервью "Газете.Ru" глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров рассказал о причинах отмены прямых выборов и опасностях территориального спора с Чечней. Блоги голосуй или оплачивай чёрный фантом с перламутровым эффектом http://navalny.livejournal.com/792485.html 11 апреля 2013 года (12 дней назад) я призвал всех поразвлекаться и использовать обещение Обещалкина о том, что собраные под законодательной инициативой 100 тысяч подписей гарантируют её рассмотрение в ГосДуме. За это время (за прошедшие 12 дней)… Кидалово по-Ливановски… Или куда пропали 1,8 миллиардов? http://sergeypush34.livejournal.com/272575.html Сколько еще мы будем терпеть минобровский коррупционный беспредел, прежде чем всех этих оборотней наконец уволят? Выяснилось, что когда Ливанов был ректором МИСИСа (московский институт стали и сплавов) он получил 1,8 миллиарда рублей на развитие инфраструктуры ВУЗа. Правильное дело, только вот годы прошли, а инфраструктуру так и не сделали! На эти деньги должны были построить 400 тысяч кв метров новых площадей (корпуса, лаборатории, общаги, жилье для преподавателей) в Коммунарке за МКАДом, но в итоге не было построено ничего, да, собственно говоря, и миллиардов тоже нет. Где деньги, Зин? Ливанов и Ко кинули и студентов, и преподавателей, и тех, кто выделил на развитие вуза такие деньги.. ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ Ведомости Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 САМ СЕБЕ НАКАЗАЛ Автор: Мария Железнова , Ирина Новикова, Лилия Бирюкова, ВЕДОМОСТИ У некоторых НКО есть необычный источник финансирования: они получают бюджетные средства от собственных руководителей, ставших депутатами В региональных и местных бюджетах предусмотрены средства на выполнение наказов избирателей. Определенная сумма, как правило, выделяется на округ, и распоряжаются этими средствами сами депутаты - с формальной санкции руководителя города или региона. "Ведомости" обнаружили несколько случаев, когда областные и городские депутаты давали деньги собственным НКО. Депутат Волгоградской облдумы эсер Сергей Попов, ссылаясь на наказы своих избирателей, попросил и получил добро на выделение в 2012-2013 гг. из фонда наказов избирателей 1,8 млн руб. региональной общественной организации "Волгоградский союз потребителей", в том числе на поддержку сайта союза и организацию бесплатных консультаций в сфере ЖКХ. При этом, согласно ЕГРЮЛ, учредитель организации - мать депутата, а он возглавляет ее правление. Еще 1 млн руб. Попов перевел на счет благотворительного фонда "Добро и милосердие" (там он член попечительского совета). Попов считает, что конфликта интересов нет: союз потребителей он возглавляет уже пять лет, а депутатом работает только год. Фонд платит юристам, которые бесплатно оказывают услуги населению, все траты можно посмотреть по договорам, говорит он. Другой депутат думы, Наталья Латышевская, также перевела 610 000 руб. в "Волгоградский союз потребителей", чтобы оплатить размещение материалов о правах в сфере ЖКХ в печатных СМИ и на ТВ. Она утверждает, что это была просьба самих избирателей - получать как можно больше информации о ЖКХ. В бюджете Кировской гордумы на наказы избирателей в 2012 г. выделено 24,2 млн руб. (каждый депутат распределяет по 1,4 млн). Работающий директором МАУ "Дворец культуры "Космос" депутатединоросс Иван Строй направил в "Космос" 75 000 руб., такие же суммы выделили дворцу коллеги Строя Александр Косулин и Владимир Евдокимов, депутат Михаил Исупов дал учреждению 40 000 руб., а депутат Валерий Садаков - 200 000 руб. Но это хотя бы муниципальное учреждение, некоторые же поддерживают свои организации, причем "перекрестным образом", говорит депутат гордумы Андрей Гордеев (сам он отправил деньги на ремонт дорог). Рудольф Стародумов, который руководит районным отделением Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и является одним из основателей регионального "Боевого братства", 100 000 руб. направил на проведение мероприятий ветеранской организации, а городской ячейке этого же НКО - 80 000 руб. "Боевому братству" он направил 80 000 руб. Евдокимов, будучи председателем горсовета ветеранов, выделил городской организации ветеранов труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов 305 000 руб., а ее Октябрьскому структурному подразделению - 75 000 руб. Прокуратура может проверить законность расходования средств, эти деньги направлялись не на дорогой автомобиль, а на конкретные мероприятия и те же ветеранские организации сами провести их не смогли бы, поэтому можно считать, что это целевая программа, говорит Строй. Это явно конфликт интересов, считает экс-депутат Тверской облдумы (где также был фонд на наказы), а ныне депутат Госдумы Алексей Чепа. Получалось, что депутат почти частным образом направляет деньги на близкие организации, это почти частное решение, контроля реального нет - НКО не проводят никаких тендеров на эти деньги. Формально ситуацию, когда депутат выделяет своей организации деньги, нельзя назвать конфликтом интересов: может, он выиграл выборы за счет голосов ветеранов, которые для того его и выбрали, рассуждает замдиректора Transparency International Russia Иван Ниненко. Прозрачность в распределении таких средств и прочие вопросы регулирования подобных ситуаций мог бы решить закон о лоббизме, но в России его до сих пор нет, напоминает эксперт.- Как надо просить "Прошу считать наказом избирателей "..."; обращение жителей г. Волгограда по оказанию финансовой помощи..." - с таких слов начинались обращения к коллегам по думе Попова, когда он просил выделить средства. Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 НОВИЧКИ ПОДКАЧАЛИ Автор: МАКСИМ ГЛИКИН Новички оказались неэффективны Из 20 губернаторов, возглавивших регионы после возврата к выборам, только трое взяли ситуацию под контроль Только трое из двух десятков новых губернаторов, назначенных после выборов 2011 г., эффективны, следует из доклада фонда "Минченко консалтинг". Не оправдалась ставка на "неместные" кадры, пишут авторы, рекомендуя досрочные перевыборы Эксперты коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" проанализировали ситуацию в 20 регионах, где с конца 2011 г. и в течение 2012 г. в порядке оргвыводов по итогам думской кампании были назначены новые губернаторы после объявления о переходе к прямым выборам губернаторов. Сто региональных экспертов оценили, насколько хорошо удалось новичкам выстроить диалог с федеральным центром, населением, местными элитами и бизнесом. По этим критериям, а также с учетом итогов выборов и кадровой политики определялся уровень эффективности (см. таблицу). Высокая эффективность выявлена лишь у троих - губернаторов Ленинградской и Томской областей Александра Дрозденко и Сергея Жвачки на и у врио губернатора Московской области Андрея Воробьева. Дрозденко удалось выстроить внутриэлитный компромисс, приводят пример авторы доклада: в руководство области пришли люди, близкие и к прежнему губернатору, и к влиятельным бизнес-группам. Пример низкой эффективности - экс-министр Виктор Басаргин, возглавивший Пермский край: жесткая позиция по отношению к ставленникам экс-губернатора Олега Чиркунова и ставка на союз с командой его предшественника Юрия Трутнева вылились в открытый конфликт элит, и в итоге губернатор вынужден включать оппонентов в коалицию. Среди причин неудач у губернаторов этого призыва президент "Минченко консалтинга" Евгений Минченко называет ставку в основном на кадры, привлеченные из других регионов ("варягов"): их среди новичков оказалось 11 из 20. Еще одна проблема - отсутствие навыков публичного политика, необходимых в новых реалиях: лишь пятеро имели опыт самостоятельной конкурентной политической борьбы. Большинству предстоят перевыборы в 2017 г., и, если ситуация не улучшится, федеральным властям во избежание провалов имеет смысл, по мнению Минченко, пойти на досрочные перевыборы, как советовал ранее в докладе директор фонда ИСЭПИ при народном фронте Дмитрий Бадовский. Все зависит от самого человека, полагает председатель комиссии Общественной палаты по региональному развитию Леонид Давыдов: если он способен выполнять свои функции, то уже через пару лет станет неважно, из какого он региона. А мир между элитами - не всегда основной критерий: Мурманская область, в отличие от Перми, в середнячках, а количество конфликтов в этих регионах одинаково, отмечает Давыдов. Если губернатор всерьез начнет бороться с коррупцией или преступностью, это наверняка вызовет конфликты, но это не значит, что он неэффективен, отмечает Леонид Гозман из Комитета гражданских инициатив. По его мнению, миролюбие скорее критерий стагнации, нравиться всем может лишь тот начальник, который ничего не делает.- Андрея Воробьева эксперты назвали одним из немногих эффективных новичков. Фото: / Е. РАЗУМНЫЙ / ДЛЯ "ВЕДОМОСТЕЙ" Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРЕСЛЕДОВАНИЯХ В РОССИИ Автор: *Михаил Ходорковский Россия стоит на пороге нескольких громких уголовных процессов с очевидно политической подоплекой. Прежде всего, я отметил бы "дело Алексея Навального", к рассмотрению которого приступил 17 апреля Ленинский райсуд города Кирова. Надвигается и процесс против "узников Болотной площади" - граждан России, которые обвиняются в нанесении неких повреждений сотрудникам силовых структур во время согласованной массовой акции в Москве 6 мая 2012 г. По "делу Болотной площади" перед судом вскоре предстанут 12 человек, затем - еще 15, а всего, насколько можно судить из сообщений СМИ, обвинения могут предъявить еще 86 участникам законного, разрешенного митинга. Анализ опубликованных официальных материалов и по "делу Навального", и по "делу Болотной" не оставляет сомнений: в честном и справедливом суде такие обвинения оказались бы несостоятельными, их политическая мотивированность очевидна. Цель - запугать и деморализовать оппонентов и политически активных избирателей, представить сам мирный гражданский протест и борьбу за власть в конституционном поле как нечто маргинальное и экстремистское. Больше того, я считаю, что ощутимый политический урон Кремль нанесет сам себе. В результате обвинительных приговоров по обоим делам гражданское общество окончательно разочаруется в любых декларативных заявлениях власти вести конструктивный диалог с реальными оппонентами. Кроме того, можно будет навсегда списать многие миллионы бюджетных средств, выделяемые на улучшение имиджа России на Западе, что на самом деле является важнейшим условием технологической модернизации страны, не говоря уже о прочих аспектах. Хотя особых надежд на то, что власти одумаются и более чем сомнительные обвинения по "делу Навального" и "Болотному делу" будут рассмотрены беспристрастно, нет, в сложившейся ситуации принципиально важна реакция на происходящее со стороны политиков и гражданского общества. Хотел бы обратиться к тем представителям власти, которые не считают себя "держимордами": вам действительно не кажется крайне опасным то, что делают с Навальным и "узниками 6 мая"? Опасным и для России, и непосредственно для вас? Отдельно обращаюсь к моим бывшим коллегам-бизнесменам: можете ли вы просчитать, какими негативными последствиями лично для вас обернутся политические процессы 2013 г.? Убежден: чтобы хоть как-то воздействовать на смехотворные по сути, но при том чудовищные по последствиям политические процессы, необходима публичная солидарная позиция всех приличных людей, в том числе из Совета по правам человека при президенте РФ, профильных структур Общественной палаты, общественных движений, некоммерческих организаций, занимающихся вопросами прав человека и правовой защиты россиян, независимого юридического сообщества. Если мы можем что-то сделать все вместе, то мы обязаны сделать это сейчас.- Хотел бы обратиться к тем представителям власти, которые не считают себя "держимордами": вам действительно не кажется крайне опасным то, что делают с Навальным и "узниками 6 мая"? МИХАИЛ ХОДОРКОВСКИЙ, 186420, РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ, Г. СЕГЕЖА, УЛ. ЛЕЙГУБСКАЯ, 1, ФБУ ИК-7 Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 СОЛДАТ СО СТЕПЕНЬЮ Автор: ИНТЕРФАКС-АВН Первая "научная рота", сформированная из молодых людей, склонных к научно-исследовательской работе, появится в российской армии во время осеннего призыва, сообщил журналистам заместитель министра обороны генерал-полковник Олег Остапенко. Он рассказал, что формировать "научные роты" планируется при военно-учебных заведениях. "В частности, первую роту было предложено сделать при Военной академии РВСН имени Петра Великого. Сейчас мы будем там оборудовать помещения под эти цели", - сказал Остапенко. Он также сообщил, что сейчас "принято решение по созданию пяти рот". "Это будет последовательная работа", - уточнил замминистра. По его словам, по мере накопления опыта функционирования подобных подразделений будет принято решение об увеличении числа "научных рот": "В перспективе, может быть, их будет и более чем пять. Будем смотреть по динамике". Численность в "научных ротах" будет варьироваться от 80 до 100 человек. "Военнослужащего такой роты научат стрелять из оружия, другим каким-то видам действий общевойскового характера. Но основная цель его будет именно занятие научно-исследовательской работой в интересах обороны страны", - сказал Остапенко. ОлегОстапенко рассказал, какбудут устроены "научные роты". Фото: Г. СЫСОЕВ / РИА НОВОСТИ Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЗДРАВЫЕ ПАРАШЮТЫ Автор: Максим Товкайло, ВЕДОМОСТИ Топ-менеджеры госкомпаний могут увольняться спокойно - президент Владимир Путин решил не ограничивать размер их выходных пособий Вчера пресс-служба Кремля опубликовала перечень поручений президента правительству по итогам конференции Общероссийского народного фронта (ОНФ) 29 марта в Ростове. Именно на ней активист ОНФ и депутат Думы от "Единой России" Валерий Трапезников возмутился размером "золотого парашюта" ушедшего с должности президента "Ростелекома" Александра Провоторова (см. врез на стр. 04). Путин согласился, что должны быть здравые ограничения. Однако круг госструктур, на которые это будет распространяться, узок. От правительства президент потребовал к 1 июля подготовить предложения об ограничении компенсаций при увольнении руководителей госкорпораций и иных организаций, созданных на основании федерального закона. По этой формулировке государственные компании под ограничения не подпадают, за исключением "Автодора" и "Роснано", которые созданы на основании законов, единодушны два федеральных чиновника. Не коснутся ограничения и естественных монополий - РЖД, "Газпрома", ФСК, уверен один из них: "Да, есть законы, регулирующие использование инфраструктуры в этих отраслях, но они посвящены именно инфраструктуре, а не самим компаниям". Есть и другие примеры выплат топ-менеджерам госкомпаний при увольнении помимо Провоторова. Александр Киселев, уходя из "Почты России", получит более 3 млн руб., сообщал "Прайм". Руководитель "Автодора" Сергей Костин при увольнении получил два месячных оклада, как и предусматривал его трудовой договор, знает человек, близкий к "Автодору". В частных российских компаниях самый большой "парашют" получит бывший гендиректор "Норильского никеля" Владимир Стржалковский - $100 млн за два года. "Акционерному обществу нельзя дать команду, нужно следовать букве закона", - объясняет пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, но это не значит, что "парашюты" госкомпаний оставят в покое. Тенденция на ограничение выплат всем очевидна, замечает он, возможно, появится и поручение Росимуществу проработать ограничения с госкомпаниями. Представители " Росатома " , "Олимпстроя", "Роснано" и "Автодора" говорят, что в их компаниях менеджеров увольняют без "парашютов". Аналогичная ситуация в Агентстве по страхованию вкладов, уверяет его сотрудник. По словам менеджера "дочки" "Ростеха", в госкорпорации также нет "парашютов", а вознаграждения и прочие доходы, полученные вследствие работы на руководящей должности, при бесконфликтном увольнении не отбирают. Внешэкономбанк сообщил, что вопросы вознаграждений и компенсаций членам правления решает наблюдательный совет, в который входят председатель и члены правительства, размер компенсации при досрочном увольнении определен в 2007 г., подобных выплат до сих пор не было. А в компенсационный пакет члена правления входят медицинское и негосударственное пенсионное страхование, страхование от несчастных случаев; при необходимости возможна круглосуточная охрана, рассказывают в банке. С представителем Фонда ЖКХ связаться не удалось. Государство и сейчас может блокировать выплату крупных вознаграждений в госкомпаниях - через своих представителей в советах директоров, проблема во многом надуманна, полагает топ-менеджер одной из госкомпаний: "Больше похоже на заигрывание с электоратом". Активист ОНФ и депутат Думы Владимир Гутенев считает решение президента оправданным: "Ограничения сделали бы государственные акционерные общества неконкурентоспособными - они не смогли бы привлекать хороших управленцев, с которыми и так у нас в стране проблема. Кроме того, денежное участие государства в таких организациях минимально - оно ограничивается взносами в уставный капитал, все остальное компании зарабатывают самостоятельно" Парашют Провоторова 200 млн руб. Столько составил "золотой парашют" Провоторова, рассказывал источник в совете директоров "Ростелекома". Провоторову также причитался годовой бонус в 29 млн руб. На заседании совета директоров он отказался от части "парашюта", а "значительную часть" средств, полученных по контракту, обещал направить на благотворительность. В ПОДГОТОВКЕ СТАТЬИ УЧАСТВОВАЛИ ЕЛИЗАВЕТА СЕРЬГИНА, АЛЕКСЕЙ НИКОЛЬСКИЙ, ДМИТРИЙ КАЗЬМИН, ОЛЬГА ПЛОТОНОВА Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ВОПРОСЫ К СОЦИОЛОГУ Автор: МАРИЯ ЖЕЛЕЗНОВА Социологическую службу "Левада-центр", зарегистрированную как автономная некоммерческая организация, прокуроры начинают проверять на предмет нарушения закона об НКО. Проверка в соответствии с поручением Генпрокуратуры начнется сегодня, рассказал "Ведомостям" замдиректора центра Алексей Гражданкин. Проверяющие хотят ознакомиться с уставом, финансовой отчетностью начиная с 2010 г., грантовыми соглашениями и отчетами по ним, списком публичных мероприятий, текстами публикаций социологов и записями их выступлений на радио и ТВ, а также с документами, которые были для них "основанием". "Левада" зарабатывает маркетинговыми исследованиями, иностранные гранты составляют очень небольшую, меньше 3%, долю в бюджете, пояснил Гражданкин. Он не уточнил, какие организации были грантодателями центра, сославшись на то, что по роду деятельности не имеет отношения к финансовым документам. Политической деятельностью (это второй признак НКО - иностранного агента) центр не занимается, только социологическими и маркетинговыми исследованиями, отмечает социолог. В список подлежащих проверке НКО "Левада-центр", по мнению Гражданкина, попал не по политическим, а по формальным причинам - как получающий иностранное финансирование, кроме того, центр сотрудничает с некоторыми НКО, к которым уже пришли с проверкой, например с "Мемориалом". В феврале 2013 г. Минюст, несмотря на 350 обращений на его сайт, отказался проводить внеплановую проверку в "Леваде": она возможна только по сообщениям о признаках экстремизма, а их не было, утверждали в ведомстве. Социологи занимаются изучением политики, а не политикой, ведут научную деятельность, а не политическую, считает гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров. При ВЦИОМе есть некоммерческий Фонд содействия изучению общественного мнения (ФОМ), его представитель также вызван сегодня в прокуратору, сообщил Федоров. Определение политической деятельности в законе об НКО не позволяет сделать однозначный вывод, занимаются ли социологи политической деятельностью, это вопрос трактовки, рассуждает президент ФОМа Александр Ослон. ФОМ зарегистрирован как НКО, но вызовов в прокуратуру не получал. Отдельные публикации, возможно, и не оказывают влияния на госполитику, но в совокупности работу социологов можно трактовать как политическую деятельность, считает один из авторов закона об агентах - единоросс Александр Сидякин: в сочетании с зарубежным финансированием это составляет признаки НКО-агента. Ведомости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 АНТИЛИВАНОВСКАЯ КОАЛИЦИЯ Смутные угрозы добиться увольнения министра образования и науки Дмитрия Ливанова не воплотились в конкретных действиях. На заседании "открытого правительства" Ливанов сообщил о ближайших планах: "В летние месяцы мы будем работать с регионами". Вчера о "преждевременности" обращения к президенту об отставке Ливанова заявил глава думской фракции "Единой России" Владимир Васильев, а Общероссийский народный фронт открестился от участия в сборе подписей против министра, объяснив это инициативой отдельных организаций. Ливанов просто не мог избежать вражды со стороны тех, кто заинтересован в сохранении статус-кво: диссертационных комитетов, неконкурентных вузов, институтов РАН. Возможно, самая влиятельная часть "антиливановской" коалиции - политики, чиновники и депутаты, чья репутация пострадала от публикации данных о фальшивых диссертациях, и те, кто опасается дальнейших разоблачений. Председатель думского комитета по образованию Вячеслав Никонов недавно потребовал "прекратить вакханалию по обвинению всех и вся в наличии фиктивных диссертаций, ученых степеней". Отставки Ливанова и его заместителей хотят также ректоры высших учебных заведений, которые будут ликвидированы или присоединены к другим университетам и академиям по итогам мониторинга. Он, напомним, определял эффективность вузов в зависимости от качества учебной работы, отдачи от научных исследований, экономической эффективности, числа иностранных студентов и учебной инфраструктуры. Неэффективными были признаны 26 институтов и академий и около 200 филиалов в регионах и райцентрах. Еще у 70 вузов и 100 филиалов найдены признаки неэффективности. Каждый из них - это немалые денежные потоки, их прекращение или уменьшение не может не вызвать недовольства получателей. Вспоминаются также категоричные высказывания министра в адрес РАН и ее институтов, публичная критика российского ответа на " закон Магнитского". Можно сказать, что спор о судьбе Ливанова - это спор о способе деятельности правительства. У министра, меняющего статус-кво, всегда найдутся враги. Задача политического руководства - отражать неизбежные атаки. Для институциональных перемен нужно время. Претензии, тем более со стороны авторов сомнительных диссертаций, выслушивать рано. Известия Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПУСКАЕТ СПУТНИКОВЫЙ ТЕЛЕКАНАЛ Автор: ПЕТР КОЗЛОВ Телеканал Совета Федерации "Вместе-РФ" начнет вещание в интернете 27 апреля, в День российского парламентаризма, а уже с лета станет спутниковым. Как рассказала "Известиям" спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко, сейчас завершаются переговоры с "Триколор ТВ" о включении канала в пакет оператора. Также предполагается, что канал будет распространяться по кабелю региональными провайдерами. Вещать телевидение будет круглосуточно. По словам Матвиенко, "Вместе-РФ" должен стать телевидением регионов - "показывать жизнь регионов, местных парламентов, лучшие практики из регионов". "У нас сегодня нет единого регионального информационного пространства, и это большая проблема, которую надо решить", - объясняет задачу канала спикер Совфеда. Из бюджета на работу канала выделено 80 млн рублей. Эти деньги в Совфеде считают достаточными, так что коммерческой рекламы на "Вместе-РФ" пока не будет. Главным редактором стал экс-руководитель службы новостей "3 канала" Сергей Гульбасов, директором по развитию - Игорь Аксенов (канал "Звезда"), а постоянными ведущими - Олеся Лосева (ВГТРК, ТВ-6, ТВЦ), Александр Веккер и Светлана Митина (оба - "3 канал"). Всего на канале будут работать около 80 человек. По словам Сергея Гульбасова, круглосуточное вещание будет состоять из трансляций заседаний Совета Федерации, новостей, в которых сенаторы будут выступать основными комментаторами, большого количества информационно-аналитических программ, ток-шоу, исторических передач и академических лекций. Уже сейчас для работы канала приготовлена современная студия в Малом зале Совета Федерации, рассказала пресс-секретарь спикера СФ Наталия Фоменко. Еще одна площадка для работы канала будет в Санкт-Петербурге - в Таврическом дворце. 80 млн рублей - это вполне достаточные деньги для создания канала, который производит весь контент в студии, но недостаточно для полноценного новостного канала, говорит генеральный продюсер канала "PRO Бизнес" Василий Богданов. "У них почти $3 млн - миллион уйдет примерно на вход в "Триколор ТВ", а еще два - на производство программ в студии. В общем, вполне достаточно для недорогого канала. Для съемок полноценных сюжетов в регионах денег нужно существенно больше", - рассуждает он. Создать хороший телеканал на 80 млн рублей вполне возможно, говорит гендиректор телеканала РБК Александр Любимов. Другое дело, что власти решают проблему не с той стороны, говорит он. "Вместо того чтобы делать реальную, конкурентную и интересную политику, которую журналисты захотят освещать, создается канал, который должен привлекать внимание к сенаторам, - рассуждает он. - Государственных каналов и так достаточно". За рубежом есть опыт создания парламентского телевидения, и он доказал свою состоятельность, возражает гендиректор Общественного телевидения Анатолий Лысенко. - Я считаю, что чем больше будет телеканалов, тем лучше. Во всем мире существуют такие парламентские компании, которые поставляют контент на другие телеканалы, - подчеркнул он. - Если удастся сделать телеканал, где будут разъясняться и объясняться принимаемые решения, а также будет даваться аналитика, то он будет представлять интерес для зрителей, - прогнозирует телеведущий и глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков. Решение о создании канала было принято Совфедом по инициативе Валентины Матвиенко еще в сентябре 2012 года. Уже в октябре канал был зарегистрирован в качестве СМИ. Сейчас уже идет вещание канала, но пока только в тестовом режиме. Ожидается, что Матвиенко сама сообщит о запуске канала в эту субботу. Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПОЛИЦИЯ УЗНАЕТ ПРАВДУ О СЕБЕ Автор: ВЛАДИМИР БАРИНОВ МВД собирается провести самое масштабное исследование общественного мнения за последние годы и выяснить, что думают жители России о работе ведомства и его сотрудниках. Полицейское ведомство готово потратить на правду о себе 70 млн рублей и дать исполнителям 4,5 месяца на подведение итогов опроса. Исследование затронет все 83 субъекта России, а отдельные опросы пройдут на муниципальном и городском уровне. Кроме того, особо будет изучаться уровень безопасности на транспорте, причем как среди пассажиров, так и задействованных там работников. Заказчиком масштабной исследовательской работы, получившей в МВД шифр "Общественное мнение-2013", стало одно из ведущих научных подразделений ведомства НПО "Специальная техника и связь"(СТиС). Техническое задание предполагает начало работы с 1 июня, а все отчеты должны быть предоставлены за 10 дней до окончания расчетного срока (15 октября). Исследования предлагается провести на федеральном уровне в 83 российских регионах. Кроме того, опросы будут проведены в городских и муниципальных образованиях. Последние будут выбраны в Москве и Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также в Ставропольском крае. "Федеральный" опрос предусматривает изучение мнения не менее 800 совершеннолетних жителей (вне зависимости от гражданства) по месту их фактического проживания. Для регионов, где официальная численность населения в возрасте 18 лет меньше 400 тыс. человек, предусмотрено снижение планки до 500 респондентов. Всего будет предложено ответить на 38 вопросов. Почти все они будут "открытыми", то есть предусматривающими свободную форму ответа, и только два "закрытыми", когда варианты ответов будут предложены. Вопросы касаются сразу нескольких тем, позволяющих сделать анализ по следующим направлениям: уровень общественного доверия и поддержки гражданами органов внутренних дел, социальные риски и опасения людей, уровень виктимности по различным видам преступлений, оперативность реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, оценка работы МВД по защите граждан и выполнению своих функций, наличие социальной, протестной и криминальной активности. Помимо аналитических отчетов об исследовании МВД требует от исполнителей контракта проведения "не менее пяти проблемных экспресс исследований" для быстрого реагирования на складывающуюся конкретную обстановку. Тесты должны представлять хотя бы пять закрытых четких вопросов "в целях оперативного информационного обеспечения принятия управленческих решений в системе МВД". В городах и муниципальных образованиях отобранной МВД "большой пятерки" российских регионов число респондентов будет составлять не менее 300. И минимальное число вопросов также будет меньше, чем на федеральном уровне, - два десятка открытых и один закрытый. Уровень безопасности на транспорте будет изучаться в пяти городах, которые будут позже согласованы со СТиС МВД. Здесь также будет задано не менее 21 вопроса, но респондентами должны стать не менее 5 тыс. человек. Причем примерно 3,3 тыс. должны составлять пассажиры, а 1,7 тыс. - сами работники транспортной сферы. Всего по итогам опросов в МВД будет составлено семь аналитических отчетов. Первыми их оценят эксперты ВНИИ МВД, а общую оценку уже будет давать специальная группа, которую назначит лично министр внутренних дел. Кстати, сам Владимир Колокольцев в своем первом интервью на этом посту заявил "Известиям", что главный критерий оценки работы полиции - "доверие населения и личная безопасность каждого". И оценить ее можно именно по результатам масштабных опросов населения. - Согласно федеральному закону "О полиции", мы обязаны ежегодно проводить подобные исследования, чтобы знать мнение граждан о работе МВД. Столь крупная сумма объясняется тем, что опрос будет проведен на всех уровнях, начиная с районного, - рассказали "Известиям" в пресс-центре МВД. Известный правозащитник Владимир Химаныч, входящий в общественный совет МВД, пояснил "Известиям", что запланированное ведомством социологическое исследование станет одним из самых масштабных за последние годы, хотя подобные проводятся ежегодно. В частности, охвачены уже все без исключения регионы и выросло число вопросов. - Кроме того, услышаны те рекомендации, которые давали члены общественного совета как министру, так и руководству кадровой службы, - включить в "разбивку" респондентов вопрос типа "Сталкивались ли Вы лично с полицией и какое у Вас осталось впечатление?" - поясняет Владимир Химаныч. По его словам, в последние годы наметилось четкое разграничение - те, кто общался с полицией, будучи заявителем, относится к МВД гораздо лучше, чем те, кто делает выводы о его работе исключительно по заметкам в СМИ и сюжетам по телевизору. Самый любопытный феномен - хуже всех о полиции думают те, кто не был сам пострадавшим, но сообщил о каком-то инциденте. Результаты опроса могут не совпасть с мнением улиц. Фото: Марат Абулхатин "Известия" Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "БЕЛГОРОДСКОГО СТРЕЛКА" ЗАДЕРЖАЛИ ПРИ ПОПЫТКЕ ПОКИНУТЬ ЗОНУ ОЦЕПЛЕНИЯ Автор: АЛЕКСАНДР ГРИГОРЬЕВ Сотрудникам МВД удалось задержать 31-летнего жителя Белгорода Сергея Помазуна, от рук которого погибли четверо мужчин и две школьницы. Убийцу, которого журналисты уже окрестили "белгородским стрелком", схватили при попытке выехать из зоны оцепления на товарном поезде. - При задержании тяжело ранен сотрудник Курского линейного управления внутренних дел, - сообщили "Известиям" в пресс-центре МВД. - Тем не менее подозреваемого в расстреле удалось взять живым. По информации "Известий", розыск убийцы взял под личный контроль глава МВД Владимир Колокольцев. Через несколько часов после бойни, произошедшей в центре Белгорода 22 апреля, министр прилетел в осажденный журналистами и наводненный полицейскими город. Утром во вторник Колокольцев собрал подчиненных в здании местного главка МВД и лично координировал поиски убийцы. Помазуна искали по всей области, а также в приграничных с Украиной районах. В поисковых оперотрядах, на дорожных постах и в патрулях было задействовано более 1 тыс. полицейских и бойцов спецназа. Для усиления группировки в Белгород были направлены 50 бойцов столичного ОМОНа и СОБРа, сыщики Главного управления уголовного розыска МВД России, оперативники из Воронежской и Курской областей. За информацию, которая помогла бы поймать Помазуна, МВД объявило награду в 3 млн рублей. У следователей и сыщиков было несколько версий о том, где мог скрываться Сергей Помазун. По одной из них - убийца укрывался в частном секторе Белгорода. В пользу этой версии говорил и тот факт, что за минувшие с момента расстрела сутки не было зафиксировано ни одного угона транспортных средств, на которых киллер мог бы скрыться из Белгородской области. И эта версия оказалась верной. Как писали "Известия", массовый расстрел произошел 22 апреля в центре Белгорода, на Народном бульваре, напротив дома "№" 76. Сергей Помазун приехал на джипе BMW X5 черного цвета, вытащил из салона ружье, ворвался в магазин "Охота", где застрелил трех продавцов. Затем он вышел на улицу, где застрелил еще трех прохожих, в том числе и 14-летнюю девочку, которая вышла из соседнего магазина. После этого Помазун скрылся. Пустую машину позже нашли в соседнем квартале. По информации Следственного комитета, в отношении Сергея Помазуна возбуждено уже три уголовных дела - одно за убийство двух и более лиц, два других - за хищение оружия и боеприпасов в магазине "Охота". Полиции потребовалось менее двух суток, чтобы задержать убийцу. Фото: ИТАР-ТАСС Анонс Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 МИНОБРНАУКИ ПРОВЕРИТ ЖЕНЕВСКИЙ ФИЛИАЛ МГУ Автор: ПАВЕЛ ПАНОВ Заместитель министра образования и науки Александр Климов 22 апреля направил письмо ректору Московского госуниверситета Виктору Садовничему с просьбой предоставить данные о законности и правомерности существования Международного центра МГУ им. М.В. Ломоносова в Женеве (Швейцария). Копия письма есть в распоряжении "Известий". Несколько недель назад в министерство поступил запрос депутата Госдумы Николая Рябова (КПРФ), по мнению которого МГУ продает свой бренд зарубежному учебному заведению. В соответствии с уставом МГУ прием и выпуск студентов осуществляются самим университетом, а обеспечение учебной работы - его факультетами. По данным Рябова, абитуриенты женевского филиала юрфака ежегодно (от 20 до 30 человек) зачисляются в МГУ и по окончании учебы получают диплом МГУ. Но фактически они обучаются в частном образовательном центре на территории Швейцарии. "Работа преподавателей в женевском центре оформляется деканом юрфака без каких-либо юридических оснований (как командировка). При этом преподавателям оплачиваются проезд, проживание и суточные, а также сохраняется в полном объеме за все время пребывания в Женеве заработная плата, получаемая на факультете, как из бюджетных, так и внебюджетных источников. Кроме того, юридический факультет оплачивает аренду квартир в Женеве для преподавателей и сотрудников МГУ", - отмечает Рябов в своем запросе. На момент создания филиал на 50% принадлежал МГУ, вторыми 50% владела частная компания Fri Trade & Consulting GmbH (согласно выписке из коммерческого регистра Женевы). Депутат также сообщил, что руководитель женевской ячейки юрфака МГУ Тамерлан Гасанов - родственник декана юридического факультета Александра Голиченкова. Осенью на юрфаке должны пройти очередные перевыборы декана. Заведующий кафедрой истории государства и права профессор Владимир Томсинов считает, что Голиченковым недовольны многие на факультете. - Голиченков не устраивает многих. Человек сколачивает свои группировки, причем распределение финансовых средств определяется тем, входишь ли ты в эту группировку или нет, - утверждает Томсинов. По его словам, бренд "МГУ" продали какому-то учебному заведению на территории Швейцарии. Руководитель Международного центра Московского государственного университета Тамерлан Гасанов пояснил "Известиям", что регистрация учебного заведения проводилась на законных условиях и дипломы МГУ они не выдают. - Мы выдаем свои дипломы, а не МГУ. Но у нас есть совместные программы с юрфаком МГУ, по которым ребята учатся, потом они сдают экзамены в Москве, и диплом им выдает МГУ, - заявил Гасанов. Он объяснил рост интереса к теме грязными технологиями на выборах декана. По словам руководителя, регистрация центра готовилась семь лет, и юрфак действительно был учредителем - тогда он был юридическим лицом. Бумаги о регистрации и создании центра подписывал генеральный консул в соответствии с законодательством Швейцарии. Владимир Филиппов, глава ВАК, ректор РУДН и глава университетов Шанхайской организации сотрудничества, пояснил "Известиям", что сотрудничество вузов - нередкая практика. - Например, в рамках ШОС планируется взаимодействие между вузами - чтобы студенты обучались попеременно в двух университетах по одной специальности или направлению. Уже сейчас есть случаи двусторонних соглашений вузов. Несколько таких программ сейчас осуществляется в РУДН. При этом необходимо согласовать образовательные программы и выдачу дипломов. В различных государствах свои системы образования и законодательные нормы, - говорит Филиппов. Абитуриенты женевского филиала юрфака ежегодно зачисляются в МГУ и по окончании учебы получают диплом МГУ Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ИПОТЕЧНЫХ ЗАЕМЩИКОВ ОБЯЖУТ СТРАХОВАТЬ РИСК ПАДЕНИЯ ЦЕН Автор: Анастасия Алексеевских, Татьяна Ширманова По мнению депутатов и банкиров, страхование ответственности позволит снизить ставки по жилищным кредитам Депутат Госдумы Анатолий Аксаков планирует внести в Госдуму поправки в закон "Об ипотеке", которые сделают обязательным страхование ответственности заемщика. Банкиры и страховщики в целом позитивно восприняли новеллу, но защитники прав потребителей считают обязательное страхование ответственности навязанной услугой. Еще 7 лет назад банки требовали от ипотечных заемщиков обязательного оформления страховки не только на квартиру, которая берется в залог, но и полис на случаи смерти, потери трудоспособности, а также страхования титула (потери права собственности на объект). В 2006 году Госдума отменила это требование. Сейчас по закону "Об ипотеке" обязательным является только страхование залога (жилья) от частичного или полного уничтожения. Остальные виды страхования - жизни, трудоспособности, титула - являются добровольными, хотя многие банки до сих пор включают в кредитные договоры пункт о наличии этих страховок как условие выдачи кредита. Страхование ответственности заемщика - еще один добровольный вид страхования, который Аксаков предлагает сделать обязательным. Как пояснил депутат "Известиям", страхование ответственности заемщика должно снизить риски банков при выдаче ипотечных ссуд. В случае если заемщик больше не в состоянии выплачивать кредит, банк вынужден реализовать залог - квартиру. Нередки случаи, когда цена недвижимости в момент реализации залога оказывается гораздо ниже, чем в момент заключения договора. Суммы от продажи недостаточно, чтобы покрыть долг. - Нужно, чтобы такие ситуации признавались страховыми случаями и заемщики страховали ответственность при получении ипотеки, - считает депутат. Аксаков пояснил, что сейчас по закону "Об ипотеке" банки "прощают" долги заемщикам: то есть если кредитная организация забирает у гражданина квартиру, долг заемщика считается погашенным. Однако из-за того, что сумма долга граждан часто превышает стоимость недвижимости, банки терпят убытки. В случае принятия поправок банки, напротив, смогут сделать ипотеку более доступной, а размер первоначального взноса будет достигать 0-10%, отметил депутат. - При условии действия подобных поправок ипотека однозначно станет доступнее, - считает предправления банка "Стратегия" Сергей Тимофеев. - Конечно, это в какой-то степени удорожает стоимость кредита за счет дополнительной страховой премии. Однако семьи, которые сейчас не получают одобрения банков из-за небольших доходов, наконец получат возможность улучшить свои жилищные условия. Директор департамента страхования имущества физлиц компании "АльфаСтрахование" Ирина Карнаева отмечает, что в Канаде, которую практически не затронул ипотечный кризис, обязанность страховать ипотеку с первоначальным взносом менее 20% закреплена законодательно. В России в настоящее время добровольно страхуют свою ответственность 7-10% заемщиков. - Тариф страхования ответственности зависит от страховой суммы и от срока действия договора страхования, - поясняет Карнаева. - Существует два варианта программы страхования - на весь срок действия кредитных обязательств и на период, равный сроку достижения соотношения ссуды к сумме залога в 70%. Стоимость страховки может составлять от 1,5 до 10%. Но речь идет не о всей сумме кредита, а лишь о 20% от стоимости квартиры - именно эта часть страхуется и премия оказывается посильной для заемщика. При сумме кредита в 1,2 млн рублей заемщику придется заплатить единовременно около 30 тыс. рублей. - Страхование ответственности увеличит стоимость кредита для заемщиков и приведет к росту ежемесячных платежей, и ряд клиентов не сможет воспользоваться предложением, - говорит руководитель ипотечного центра М Банка Ярослав Чалов. - К тому же на доступность ипотеки в большей степени влияет не возможность снижения первоначального взноса, а уровень процентных ставок, коррекция которых в сторону уменьшения вряд ли может быть значительной при нынешней стоимости фондирования для большинства участников рынка. Защитники прав потребителей, в свою очередь, резко раскритиковали предлагаемые депутатом поправки. - Это просто свинство, - возмущается председатель ОЗПП "Общественный контроль" Михаил Аншаков. - Страховщики и банкиры постоянно навязывают ненужные виды страхования, в то время как ипотека остается самым безрисковым видом кредитования. Ни в одной стране такого мощного лобби дополнительных страховок нет. Если поправки будут приняты, ипотека подорожает и станет недоступной для большинства нуждающихся в решении жилищного вопроса семей. Новелла Аксакова - это мина под рынок ипотеки. Размер страховки ответственности - это очень приличная сумма с учетом размера ипотечного кредита, соглашается зампредседателя Московского общества защиты прав потребителей Антон Недзвецкий: - Потребителям это может оказаться невыгодным, и, прежде чем вносить законопроект, нужно провести специальное исследование, насколько серьезен для заемщика риск оказаться в ситуации, когда стоимости залога (квартиры) не хватит для погашения долга перед банком. Обязательное страхование целесообразно лишь в том случае, если такой риск высок, что на практике маловероятно. Как правило, стоимость недвижимости выше суммы основного долга по ипотечному кредиту. Пени же, начисляемые банком, могут быть уменьшены судом. Это тоже нужно учитывать. Для потребителя обязательное страхование ответственности по ипотеке может оказаться ненужной, навязанной услугой. Практика обязательного страхования ответственности может нести дополнительные риски и для страховщиков, указывают юристы. Адвокат Нина Еремина отмечает, что при наличии в своем портфеле большого количества подобных обязательств, небольшие страховые компании могут обанкротиться, и тогда банки также останутся ни с чем. Покупателей смущают любые ипотечные нововведения. Фото: ИТАР-ТАСС Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ УЧРЕДИТЬ ДЕНЬ ВЫПУСКНИКА Автор: Юлия Цой, Анастасия Миткевич Дату праздника парламентарии установят после опроса в "Одноклассниках" Депутаты Госдумы подготовили законопроект о введении нового праздника - Дня выпускника. Он не будет выходным днем, но парламентарии надеются, что с помощью новой памятной даты выпускникам школ и вузов удастся встречаться чаще. По планам представителей нижней палаты парламента, скорее всего, бывшим школьникам и студентам предложат встречаться в последние выходные мая. - Этот день, может, и не праздничный, но важный, поэтому мы хотим законодательно утвердить дату. Это упростит организацию встреч выпускников и позволит россиянам заранее определяться со своими планами, - рассказал "Известиям" один из инициаторов законопроекта - руководитель группы независимых депутатов Леонид Левин. По его словам, о готовности поставить подписи под законопроектом уже заявили вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк, его коллега по фракции Мария Кожевникова и глава комитета по информационной политике Алексей Митрофанов. В настоящий момент в России установлено около 150 праздников, но большинство из них не считаются выходными днями. Среди них международные праздники (День защиты детей), памятные дни (День ВДВ), профессиональные праздники (День шахтера) и дни воинской славы. Традиционно эти памятные даты отмечаются представителями профессионального сообщества или теми, кто так или иначе имеет отношение к тематике праздничного дня. Для выпускников отдельной даты для встреч не предусмотрено, поэтому бывшие студенты и школьники устраивают их по личной инициативе. По мнению депутатов, это серьезно осложняет процесс организации подобных мероприятий и было бы лучше установить фиксированную дату для встреч одноклассников и однокурсников. Парламентарии уверены, что конец весны - наиболее подходящее время для подобных мероприятий. - Очевидно, что зима - не самое удачное время для встреч, осенью и весной люди заняты другими делами, а летом разъезжаются по дачам и отпускам. Так что последние выходные мая, как нам кажется, - самое подходящее время, - пояснил Левин. Однако финальная точка в законопроекте пока не поставлена. Представители нижней палаты парламента называют законопроект "народным" и не собираются вносить его до того, как получат одобрение избирателей. Россиянам предлагается ответить на небольшой опрос в популярной социальной сети "Одноклассники" и принять участие в процессе законотворчества. - В данном вопросе мнение людей играет гораздо более важную роль, чем мнение профессионалов и экспертов. Поэтому мы предлагаем россиянам сказать нам, нужен ли фиксированный День выпускника и на какую дату его стоит установить, - рассказал депутат. - По итогам опроса в "Одноклассниках" мы внесем изменения в наш законопроект и вынесем его на рассмотрение Госдумы. Это случится в конце мая. Сергей Железняк считает, что общественная дискуссия поможет депутатам решить, стоит ли вообще вводить законодательно День выпускника. - Если у нас возникнет понимание, что большинство людей встречаются примерно в одно и то же время, эту дату можно закрепить законодательно. Если же разброс будет сильный и мы поймем, что у нас не получится упростить людям организацию таких встреч, то насильно дату мы устанавливать не будем, - пояснил единоросс. Пресс-секретарь "Одноклассников" Мария Лапук подтвердила, что социальная сеть поможет депутатам определить, нравится ли россиянам идея о введении Дня выпускника. - Социальными сетями пользуется около 50% населения нашей страны, так что статистическая выборка весьма широкая, - утверждает Лапук. Зампред комитета по труду и социальной политике Николай Коломейцев (КПРФ) к инициативе коллег отнесся скептически. - Любой законопроект должен избавлять от каких-то мытарств, а этот закон ни на что серьезно не повлияет. Я очень сильно сомневаюсь, что это действительно поможет облегчить организацию массовых мероприятий, таких, как встречи выпускников, - уверен коммунист. В начале апреля депутаты уже предлагали ввести новый праздник. "Эсеры" внесли поправки в Трудовой кодекс, согласно которым День космонавтики, 12 апреля, может стать выходным. При этом в очередной раз предполагалось сократить новогодние праздники: 8 января, по замыслу "эсеров", россиянам придется выйти на работу. Дума может установить дату для самых ярких воспоминаний. Фото: Александр Мельников "Известия" Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ГОСТИНЫЙ ДВОР ПОДГОТОВИЛИ К "ПРЯМОЙ ЛИНИИ" ПУТИНА Автор: Егор Созаев-Гурьев, Александр Юнашев Для общения президента с согражданами построили новую временную студию, прямые включения будут вестись из шести регионов Временную студию для "прямой линии" Владимира Путина установили в московском Гостином Дворе, в 200 м от Кремля. У здания стоят две передвижные телестудии, от которых тянутся десятки метров кабелей во внутренний двор. Студия представляет из себя полукруглые стены платформы, на которые закрепят плазменные экраны. Пространство вокруг студии закрыто огромным полотнищем из темной ткани. Собрали конструкцию за пару дней. - Делается это специально, чтобы не было вокруг дневного света, - поясняет сотрудник техперсонала. Над студией уже установлены десятки софитов, крутятся два крана с камерой. Несколько камер и в самой студии. Рядом более 10 кабинок для техперсонала, который будет обеспечивать прямой эфир в четверг. Пока компании-арендаторы в Гостином Дворе функционируют в обычном режиме. Офисные работники входят в здание без каких-либо ограничений. По спискам пускают только во внутренний двор, где монтируют студию. Сейчас там активно тестируют звуковую аппаратуру. - Пока проход свободный, но в четверг лучше не приходить, тут все решать ФСО будет, опять путинское мероприятие, - говорит сотрудник охраны Гостиного Двора. В четверг во время "прямой линии" президента в Гостином Дворе будет работать только один ресторан, откроют его специально для журналистов кремлевского пула. Вопросы для президента собираются через специальный информационный центр, интернет-сайты moskva-putinu. ru и "москва-путину.рф" и через sms. Часть вопросов смогут задать и дозвонившиеся в студию, и жители регионов, куда выехали съемочные группы ВГТРК. Спросить президента смогут и те, кто будет находиться в студии вместе с президентом. В студию пригласят известных общественных деятелей, героев телерепортажей, членов Общероссийского народного фронта. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал "Известиям", что прямые включения будут устроены из шести регионов страны. Причем президент знает, жители каких городов зададут ему вопросы. - Мы старались охватить всю страну, - поясняет Песков. При этом пресс-секретарь главы государства, сославшись на секретность информации, не стал уточнять, будет ли включение из Крымска, куда после наводнения глава государства летал несколько раз. Сколько продлится "прямая линия", Дмитрий Песков не смог предположить, однако уточнил, что "цели ставить рекорды никогда не было". Говоря же о темах разговора, Песков уточнил, что основные из них лежат на поверхности - это то, что волнует в настоящее время россиян. Он также заверил, что сам президент не намекал, чтобы ему задали какие-то конкретные, удобные ему вопросы. - Он никогда так не делает, - заявил он. Более того, в этот раз спрашивающие получат возможность что-либо добавлять к сказанному и спорить с президентом. 25 апреля в 12.00 общение президента с населением будет транслироваться на телеканалах "Первый", "Россия 24","Россия 1" и на радиостанциях "Вести ФМ", "Маяк" и "Радио России". Обычно после вопросов из регионов и из студии Владимир Путин выбирал вопросы из списка присланных в интернете. Владимир Путин проводил "прямые линии" и когда был президентом, и когда занимал пост главы правительства. Традиционно программа проходила в декабре. Но в этот раз пресс-служба президента решила перенести проведение "прямой линии" на весну, чтобы съемочным группам и гражданам было легче ожидать очереди на сеанс прямой связи с московской студией. Каждый раз "прямая линия" длилась дольше предыдущей. Гостиный Двор не первый раз принимает "прямую линию" Владимира Путина. Фото: РИА Новости Известия # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "ФАНЕРА" НА ЭСТРАДЕ МОЖЕТ ПОДОРОЖАТЬ ДО 1 МЛН РУБЛЕЙ Автор: Алена Сивкова В Совете Федерации хотят серьезно наказывать недобросовестных организаторов концертов, которые не предупреждают зрителей о том, что исполнители выступают под фонограмму. Сенатор от Тамбовской области Евгений Тарло разработал новый проект закона "О запрете фонограмм", который предусматривает более строгие санкции для устроителей - штраф от 800 тыс. до 1 млн рублей. Летом прошлого года Тарло уже вносил подобный законопроект на рассмотрение Госдумы, но отозвал документ для доработки деталей. В прошлом варианте закона штрафы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предполагались на порядок меньше - от 250 тыс. до 400 тыс. рублей. При повторном нарушении виновников предполагалось лишать возможности организовывать концерты на срок от трех до пяти лет. - Сейчас в КоАПе штраф всего 3 тыс. рублей, - напоминает сенатор. - Организаторы получают 20 млн рублей, а штраф всего лишь 3 тыс. Поэтому у нас штампуют на конвейере всяких бездарностей, которые не умеют петь. Я хочу поставить заслон им. Чтобы нас предупреждали: "Извините, у меня красивые глазки, ножки, смотрите на меня, но я не пою". Тарло добавил, что информация об использовании фонограммы должна быть доступна потребителю при покупке билета. Кроме того, предупреждения об использовании "фанеры" должны размещаться на афишах и в анонсах мероприятий, в том числе в СМИ. Депутат от "Единой России" и оперная певица Мария Максакова-Игенбергс поддерживает инициативу Евгения Тарло и считает предлагаемый размер штрафа достаточным, чтобы избавиться от "фанерных" певцов и певиц. - Мы же, когда выбираем стоматолога, выбираем того, кто лечит зубы, а не имитирует лечение, - добавила она. Исполнители неоднозначно восприняли инициативу члена Совета Федерации. Правнук оперного баса Федора Шаляпина, певец Прохор Шаляпин рассказал, что зачастую организаторы не могут предоставить условия для пения вживую. - Я поддерживаю закон, но вообще на стадионах и других огромных площадках, если говорить артистическим сленгом, просто нет звука. Артисту приходится петь под "фанеру", но это не значит, что он не умеет петь, - рассказывает Прохор. Без фонограммы не может обойтись большинство современных концертов, добавляет музыкальный критик Артемий Троицкий. - Если это не Кобзон, а рок группа или поп-певица или певец, то огромное количество звуков идет с фонограмм, - говорит он. - Парламент страны лезет в это от нечего делать. Закон абсурден, сенаторы не представляют, что такое современная музыка и современный концерт. По словам Троицкого, популярные зарубежные исполнители также не пренебрегают фонограммами. Так, Бьорк и Depeche Mode во время концертных туров в Москве пели с использованием технических средств, добавляет он. Финалист телевизионного проекта "Фабрика звезд" Антон Зацепин, наоборот, считает, что предлагаемые санкции помогут очистить эстраду от безголосых исполнителей. - Пусть штрафуют, я работаю живьем. Надеюсь, что поменьше наконец станет "фейков", а у талантливых исполнителей будет побольше работы. А то выходят всякие девочки а-ля "Поющие трусы" и поют под фонограмму, - говорит он. Евгений Тарло внесет новый вариант закона "О запрете фонограмм" на рассмотрение Госдумы уже в мае. Сенатор Тарло любит только "живую" музыку. Фото: ИТАР-ТАСС Коммерсант Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПРОКУРАТУРА РАСШИРЯЕТ АГЕНТУРНУЮ СЕТЬ Автор: Григорий Туманов Иностранных агентов нашли еще в четырех федеральных округах Всего за сутки прокуратура выявила в четырех федеральных округах некоммерческие организации (НКО), которые могут быть признаны иностранными агентами. По мнению прокуроров, "Байкальская экологическая волна", волгоградский Центр поддержки НКО, воронежский Демократический центр и благотворительный фонд "Калининград" занимаются политической деятельностью и получают финансирование из-за рубежа. Несмотря на то что практически все эти организации получили зарубежные гранты до вступления в силу закона об НКО, надзорное ведомство грозит им штрафами и закрытием за то, что они не встали на учет в Минюсте. Прокурорские представления руководству четырех организаций были внесены в рамках массовой проверки НКО, которая идет с конца февраля. Как говорится в материалах проверки иркутской организации "Байкальская экологическая волна", известной по акциям против строительства трубопровода вдоль Байкала, экологи, получая зарубежное финансирование, занимаются политической деятельностью, но вопреки закону об НКО не регистрируются в качестве иностранных агентов. При этом прокуроры признают, что считать иностранными агентами организации, занимающиеся "защитой животного и растительного мира", нельзя, но в случае с "Байкальской экологической волной" можно сделать исключение. Проведение акций в защиту окружающей среды, выступления на конференциях и обращения к чиновникам прокуроры считают "активным лоббированием вопросов по экологическим проблемам" и, соответственно, политической деятельностью. При этом организация ранее получала гранты от американского фонда USAID и пожертвования от организации Global Green Grants. Еще одного потенциального иностранного агента прокуроры нашли в Волгограде. По их мнению, Волгоградский центр поддержки НКО также занимается политической деятельностью. Организация оказывает содействие в работе других областных НКО, в том числе проводя семинары и тренинги. НКО получает финансирование из Бельгии по проектам публичной дипломатии в рамках соглашений РФ и НАТО. Суть проектов заключается в расширении диалога между РФ и Европой, в том числе с помощью культурного обмена. Предупреждение также вынесено региональному некоммерческому благотворительному фонду местного сообщества "Калининград", который занимается поддержкой проектов, посвященных проблемам ЖКХ, молодых ученых и т. д. Прокуроров смутил устав организации, в котором встречаются слова "формирование общественного мнения". В надзорном ведомстве считают, что организация фактически прямо признает, что занимается политической деятельностью, поэтому ей необходимо либо изменить устав, либо зарегистрироваться в качестве иностранного агента. В Воронеже политическую деятельность нашли в работе Демократического центра, сотрудники которого участвовали в наблюдательных комиссиях во время выборов в Госдуму в 2011 году. Напомним, что по той же причине иностранным агентом прокуроры Костромской области признали филиал "Солдатских матерей" (см. "Ъ" от 18 апреля). Все опрошенные "Ъ" сотрудники НКО отказываются признавать себя иностранными агентами. "Мы не согласны с решением прокуроров, но пока говорить о конкретных действиях рано", - заявили "Ъ" в Центре поддержки НКО. Сотрудник "Байкальской экологической волны" Максим Воронцов считает, что НКО "подверглась преследованию" из-за того, что является наиболее заметной в регионе. "Мы получили иностранные гранты еще до принятия закона об НКО, а он обратной силы не имеет. Прокуроры в регионах, пытаясь найти потенциальных иностранных агентов, просто берутся за самые крупные организации", - заявил он "Ъ". В региональных прокуратурах вчера отказались от комментариев "до завершения проверки НКО". Заместитель главы департамента Минюста по делам НКО Татьяна Вагина также заявила "Ъ", что обсуждать проверки НКО не будет. Сотрудники "Байкальской экологической волны" считают, что в реестре иностранных агентов им делать нечего. ФОТО ЕВГЕНИЯ КОЗЫРЕВА Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПРОКУРОРЫ ПРОВЕРЯТ " ЛЕВАДА-ЦЕНТР" Автор: АЛЕКСАНДР ЧЕРНЫХ Савеловская межрайонная прокуратура уведомила о проверке аналитический центр Юрия Левады ("Левада-центр"). Ведомство проверит источники финансирования социологов - прокуратура затребовала договоры грантов и "отчеты перед зарубежными грантодателями о ходе реализации проектов" с 2010 года. Кроме того, "Левада-центр" должен отчитаться о расходовании этих средств и проведенных "акциях, митингах, семинарах, тренингах, круглых столах". Также от организации потребовали сведений обо всех "публикациях статей в СМИ" и "медиа-проектах" за тот же период. Замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин рассказал "Ъ", что социологи неоднократно выполняли исследования по заказу зарубежных организаций и правительств. "Ничего необычного в этом нет, иностранцев интересует ситуация в России, настроения граждан, - сказал господин Гражданкин. - Скажем, правительство Германии хотело знать, какой имидж их страны складывается у россиян. Японию интересовало, как граждане РФ относятся к российско-японским отношениям. Подобные опросы заказывают все страны - от США до Израиля". Вместе с тем представитель "Левада-центра" заявил, что организация не занимается политической деятельностью и поэтому не может считаться иностранным агентом. "Мы проводим опросы, обсуждаем результаты, комментируем полученные данные, - сказал он. - Но никакой лоббистской деятельности не ведем и на власть не влияем". Вместе с тем господин Гражданкин допускает, что прокуратура попробует представить "Левада-центр" иностранным агентом: "Все зависит от того, что они назовут политической деятельностью. Еще не так давно в нашей стране сажали за анекдоты, считая их политической агитацией". Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ХОЧЕТ СЕБЯ ПОКАЗАТЬ Автор: Наталья Корченкова Совет федерации запускает собственный телеканал Верхняя палата запускает свой телеканал 27 апреля свою работу начнет телеканал Совета федерации (СФ) "Вместе-РФ". Канал будет круглосуточно показывать передачи о деятельности сенаторов, научно-просветительские и познавательные программы. Первые месяцы "Вместе-РФ" можно будет увидеть только в интернете, но уже летом он может войти в пакет спутникового вещания "Триколор-ТВ". До конца года телеканал получит 80 млн руб. из федерального бюджета. Эксперты считают, что это будет "абсолютно нерейтинговый и несмотрибельный канал". Как рассказали "Ъ" в СФ, запуск телеканала верхней палаты "Вместе-РФ" намечен на 27 апреля. Это название, объяснили в верхней палате, согласуется с целью создания канала - "объединить Россию, объединить регионы". Канал будет транслировать заседания СФ, парламентские слушания. "У зрителя телеканала "Вместе-РФ" есть эксклюзивная возможность первым узнать мнение сенаторов. Сенаторы станут главными экспертами в оценке российских и мировых новостей", - говорится в пресс релизе СФ. Директор по развитию телеканала Игорь Аксенов сообщил "Ъ", что на телеканале будут и "новости о самых разных событиях, но с акцентом на парламент". Готовятся и специальные авторские телепроекты, например программа "Наша марка" - "обо всем, что производится в России, начиная от пряников и заканчивая ружьями". Об этом "Ъ" сообщил главный редактор "Вместе-РФ" Сергей Гуль басов, который ранее возглавлял службу новостей "3-го канала" (канал прекратил работу 1 декабря 2012 года). По словам господина Аксенова, "до конца года" каналу планируется выделить 80 млн руб. из федерального бюджета. "Пока мы планируем показывать то, что производим своими силами. Производство - вещь очень дорогая, и качественный продукт, сделанный по заказу канала, - это пока перспектива", - сказал "Ъ" господин Аксенов. Первые месяцы канал будет вещать только в интернете, но летом он может войти в пакет спутникового вещания "Триколор-ТВ". Вещание канала будет круглосуточным, и хотя первое время "оригинальный контент будет повторяться", это "не так критично". В СФ "Ъ" рассказали, что для работы телеканала в здании верхней палаты создан "многофункциональный студийный комплекс", оборудованный "цифровыми роботизированными камерами", "эфирная аппаратная", позволяющая вести круглосуточное вещание "в формате высокой четкости", и "собственный инфографический центр". Еще одна площадка телеканала расположена в Петербурге в Таврическом дворце. Медиа становятся "одним из главных ресурсов власти", считает член президентского совета по правам человека Даниил Дондурей. Глава фонда "Общественная экспертиза", бывший секретарь Союза журналистов Игорь Яковенко полагает, что сенаторам "просто не хватает общественного внимания", потому что "как институт Совет федерации отсутствует". "Смотреть этот канал, конечно, никто не будет. А все чудовищные пропагандистские ресурсы уже используются на всех федеральных телеканалах. Так что создание абсолютно нерейтингового, абсолютно несмотрибельного канала никому ничего не добавит", - считает господин Яковенко. "Основная задача этого канала - создать единое региональное информационное пространство", - заявила вчера спикер СФ Валентина Матвиенко. По ее словам, регионы сейчас "показывают только когда убийства, когда кого-то арестовали", но на самом деле "регионы живут другой жизнью, развиваются, успешно работает бизнес". "Мы стараемся быть открытыми для общества и используем для этого все современные возможности, - пояснил "Ъ" первый вице-спикер СФ Александр Торшин. - Уже давно мы транслируем заседания СФ на нашем сайте, с недавнего времени - еще и заседания комитетов". По его словам, канал поможет гражданам "больше узнать о жизни не только в родных регионах, но и в других субъектах". Заместитель главы аппарата Госдумы Юрий Шувалов сказал "Ъ", что в нижней палате "внимательно наблюдают за работой, которая ведется в СФ". "Как только мы поймем, что проект состоялся, мы тоже будем ставить вопрос о создании своего канала. Пока у нас есть передача " Парламентский час", мы транслируем пленарные заседания", - сообщил он. Теперь Валентину Матвиенко можно будет увидеть не только в федеральном телеэфире, но и на отдельном канале Совета федерации. ФОТО АЛЕКСАНДРА ПЕТРОСЯНА Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ГРАЖДАНЕ ВПАЛИ В ВЕСЕННЮЮ СПЯЧКУ Автор: МАКСИМ ИВАНОВ Население не хочет участвовать в политике и не может жить без сильной руки Подавляющее большинство граждан России остается политически пассивным, не верит в возможность влиять на власть, а 72% мечтают о сильной руке, выяснил "Левадацентр". Небольшие отклонения от традиционного желания закрутить гайки социологи фиксировали только во время протестных митингов 2012 года. Несмотря на либерализацию партийного строительства и возвращение губернаторских выборов, только 13% граждан считают, что в какой-то мере могут повлиять на принятие государственных решений в стране, и 16% - в своем регионе, городе или районе. Более того, по данным "Левада-центра", только 16% готовы активнее участвовать в политике. Среди 80%, которые не хотят участвовать в политике, 5% боятся преследования со стороны властей, 15% считают политику грязным делом, 21% ничего не понимает в политике, у 24% нет времени заниматься этим, а 27% полагают, что политика не для рядовых граждан. А самый популярный ответ - "все равно ничего изменить нельзя". Так считает 32% респондентов. Все эти данные колеблются год от года в пределах статистической погрешности. Заметное отклонение, как заявил "Ъ" замдиректора "Левада-центра" Алексей Гражданкин, было зафиксировано только в январе феврале 2012 года, когда до 24- 22% сократилась доля тех, кто не участвует в политике из-за невозможности что-либо изменить. "В конце 2011 - начале 2012 года на волне протестной активности и эха, которое она вызвала в обществе, наступила некоторая либерализация сознания", - пояснил социолог. Отметим, что в понедельник пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил о том, что "повестка дня московская не может отражать общероссийский настрой, поэтому не нужно преувеличивать какие-то белоленточные настроения". Сейчас "запал протестной волны схлынул", признает Алексей Гражданкин, и отчетливее проявляется "репрессивное" сознание граждан. 43% считают, что президенту и правительству стоит "закрутить гайки и жестче относиться к любым вольностям в политической и экономической жизни". Столько же считает, что нужно "предоставить людям свободу заниматься своими делами и следить только за тем, чтобы они не нарушали закон". При этом 72% респондентов уверены, что Россия не обойдется без "сильного и властного руководителя": 41% полагает, что "нашему народу постоянно нужна сильная рука", а 31% говорит, что "бывают ситуации (например, сейчас), когда нужно сосредоточить всю полноту власти в одних руках". Ни в коем случае не хотели бы отдавать власть в руки одного человека 20% граждан. "Многие объясняют эти данные тем, что русский народ любит плеть, что он раб по натуре. Но это упрощение", - заявил "Ъ" старший научный сотрудник Института социологии РАН Леонтий Бызов. По его словам, "тяга россиян к сильной руке" продиктована негативным историческим опытом: сильный правитель "является гарантом, к которому можно апеллировать" в случае нарушения справедливости. При этом господин Бызов говорит, что 70% - "это та константа", которая представляет собой "консервативное большинство". В этом вопросе, уверяет социолог, последние 20 лет динамика если и есть, то только в пределах статистической погрешности. ИСТОЧНИК: "ЛЕВАДА-ЦЕНТР" (ОПРОС 1,6 ТЫС. РОССИЯН ПРОШЕЛ 22-25 МАРТА В 45 РЕГИОНАХ РФ, ПОГРЕШНОСТЬ НЕ ПРЕВЫШАЕТ 3,4%). Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 МОСКВИЧИ УВИДЕЛИ В "БОЛОТНОМ ДЕЛЕ" УСТРАШЕНИЕ ОППОЗИЦИИ Автор: Таисия Бекбулатова Как следует из итогов опроса, проведенного "Левада-центром" в Москве почти через год после "Марша миллионов" и протестных "гуляний" (погрешность - не более 6,7%), почти все москвичи осведомлены о "расследовании уголовных дел в отношении ряда участников протестной акции 6 мая 2012 года на Болотной площади". "Наслышаны" о нем 46%, внимательно следят 10%, "что-то слышали, но не помнят, в чем суть" 31% граждан. А ничего не знает только 13%. Большинство (57%) респондентов сходятся во мнении, что "болотное дело" расследуется с целью "устрашить оппозиционно настроенную общественность". Гораздо меньше (26%) граждан считают, что цель - "наказать виновных в организации массовых беспорядков", 17% затруднились ответить. Значительно меньший интерес у жителей столицы вызвал так называемый лагерь "Оккупай Абай", разместившийся в мае прошлого года у памятника казахскому поэту Абаю Кунанбаеву на Чистых Прудах (был разогнан). 61% опрошенных ничего о нем не знает, 30% "что-то слышали", внимательно следили за ним 6%, лично посещали 2%. Кроме того, в ходе всероссийского опроса 22-25 марта социологи спрашивали у граждан, "почему оппозиция по поводу злоупотреблений власти и нарушений гражданских прав апеллирует к правительственным и неправительственным организациям западных стран". Больше всего (28%) набрал ответ "потому что в России никто не будет заниматься расследованием злоупотреблений власти / не у кого просить защиты от нарушения гражданских прав". 23,4% респондентов объясняют это тем, что оппозиция "получает деньги от Запада", 12,3% считают, что она "разделяет ценности западной демократии", а 8% утверждают, что "у демократии нет национальных границ". Затруднилось ответить 28,2%. Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ИМПОРТЕРОВ ЗАЩИТЯТ ОТ НИКИТЫ МИХАЛКОВА Автор: Павел Белавин Депутаты хотят отменить сбор в пользу РСП за личное копирование Депутаты от фракции ЛДПР предлагают внести в Гражданский кодекс (ГК) поправки, отменяющие неправомерный, по их мнению, сбор с импортеров и производителей электроники и чистых носителей за копирование пользователями авторских произведений в личных целях. Эти отчисления, превысившие по итогам 2012 года 1 млрд руб., собирает Российский союз правообладателей (РСП), президентом которого является кинорежиссер Никита Михалков. Законопроект "О внесении изменений в ст. 1244, ст. 1245, ст. 1273 ч. 4 Гражданского кодекса РФ" на прошлой неделе направили в Госдуму депутаты от фракции ЛДПР Игорь Лебедев, Сергей Иванов и Ярослав Нилов. Поправками предлагается ограничить исключительное право авторов фонограмм и аудиовизуальных произведений, отменив компенсационные выплаты за свободное воспроизведение гражданами в личных целях фонограмм и аудиовизуальных произведений, говорится в пояснительной записке к проекту. Сейчас, согласно ГК, такое вознаграждение выплачивают импортеры и российские производители чистых носителей и техники с функцией аудиозапи си (в том числе, например, мобильные телефоны, компьютеры, MP3-плееры). В октябре 2010 года правительство определило ставку вознаграждения на уровне 1% от стоимости товара, тогда же на его сбор был аккредитован РСП, президентом которого является кинорежиссер Никита Михалков. Сборы РСП в 2012 году превысили 1 млрд руб., за 2010-2011 годы они составили около 700 млн руб. По мнению авторов законопроекта, действующие правовые нормы в этой области "допускают различные толкования", что может позволить признать их не соответствующими Конституции. В частности, в 2010 году правительство РФ внесло в ст. 1273 ГК изменения, согласно которым граждане могут без выплаты какого-либо вознаграждения копировать авторские произведения "при необходимости и исключительно в личных целях". Та же статья оговаривает, что если произведение копируется в личных целях, но без необходимости, то его авторы, исполнители и изготовители имеют право на вознаграждение. Именно формулировку "при необходимости" авторы проекта называют расплывчатой. По логике действующего законодательства "любой гражданин, купивший правомерно обнародованное произведение", будет продолжать платить автору, исполнителю и изготовителю дополнительное вознаграждение, каждый раз покупая оборудование и материальные носители, считают депутаты ЛДПР. Более того, платить будет и любой гражданин, не приобретавший произведений, - за теоретическую возможность это сделать. Они предлагают признать утратившими силу отдельные статьи и пункты ГК, чтобы исключить "неправомерное взимание с граждан России денежных средств в пользу недобросовестных владельцев авторских и смежных прав". Депутаты от ЛДПР не первые, кто предлагает пересмотреть правовые нормы в области сбора за личное копирование. Ранее ООО "Нокиа", российское представительство финского производителя телефонов, пыталось убедить Верховный суд РФ признать частично недействующим постановление правительства с перечнем облагаемой сбором техники: по мнению Nokia, мобильные телефоны были включены в него незаконно. Суд отказал в иске в июне 2012 года. Пересмотреть систему предлагало также посольство Японии в РФ, отмечавшее, что "юридическая обязанность" заключения договора с РСП фактически отсутствует. В ответ российский МИД сослался на мнение самого РСП, согласно которому законодательство РФ в сфере сбора вознаграждения "полностью соответствует общепризнанным международным принципам и нормам". Nokia и японский Panasonic остаются одними из крупных импортеров, пока не подписавших договоры с РСП, в отличие, например, от российских представительств Fujitsu, Huawei, Lenovo, Sony. Собеседник "Ъ" в РСП вчера назвал предложения депутатов от ЛДПР непроходной инициативой, которая внесена в интересах неплательщиков сбора. ЦИТАТА Если общество все время будет жить мыслью о том, что кто-то частным образом собирает в свой карман деньги, мы станем заложниками развращающей лжи - Никита Михалков, президент Российского союза правообладателей, в интервью газете "Культура" в феврале 2013 года Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 В ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИШЛА ПОВЕСТКА С "ФРОНТА" Автор: Наталья Городецкая, Софья Самохина, Таисия Бекбулатова Пожелания ОНФ превратились в поручения президента Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам мартовской конференции "Общероссийского народного фронта" (ОНФ). Правительству Дмитрия Медведева, который возглавляет "Единую Россию", поручено, в частности, разработать по предложению ОНФ меры по ограничению "золотых парашютов" для руководителей госкорпораций, введению школьной формы и единой концепции курса школьной истории. В ОНФ заявляют, что ""Фронт" создавался как эффективный механизм взаимодействия общества и власти", а поручения президента показывают, что "этот механизм реально работает". Эксперты говорят, что ОНФ пока накапливает потенциал, а его будущее будет зависеть от результатов "Единой России" на выборах 2013-2014 годов. Вчера на сайте Кремля был опубликован перечень поручений президента по итогам его встречи с активом ОНФ в марте в Ростове-на-Дону на конференции "Строительство социальной справедливости", в котором учтены практически все пожелания "фронтовиков". Тогда речь шла о возвращении звания Героя труда, пенсионной реформе, проблемах усыновления и финансовой поддержке семей-усыновителей, об образовании и медицине. А депутат Госдумы Валерий Трапезников возмутился размером "золотого парашюта" в 280 млн руб., который "Ростелеком" выдал уходящему в отставку главе компании Александру Провоторову (см. "Ъ" от 30 марта 2013 года). Звание Героя труда Владимир Путин уже вернул своим указом еще в день конференции ОНФ, а вчера он поручил правительству "представить до 1 июля предложения о введении нормативными правовыми актами РФ ограничений, касающихся размеров компенсационных выплат руководителям госкорпораций и иных организаций". Напомним, что споры вокруг "золотых парашютов" идут и на уровне муниципальной и региональной власти. В Подмосковье, как и во многих других регионах, депутаты борются за "золотые парашюты" с прокуратурой. В апреле Конституционный суд РФ удовлетворил жалобу депутатов парламента Архангельской области, разрешив им гарантировать себе денежное вознаграждение в связи с прекращением полномочий (см. "Ъ" от 8 апреля). Однако КС постановил, что "золотые парашюты" должны устанавливаться с учетом экономических возможностей субъекта РФ. Всего в перечень вошли 23 поручения. К 1 мая правительство должно утвердить стандарты медицинской помощи, до 1 июля провести общественное обсуждение страхования медицинских рисков. До 1 июля правительству предстоит разработать предложения о мерах социального, жилищного и материального обеспечения приемных и многодетных семей, а до 1 сентября - проработать вопросы о медицинском, педагогическом сопровождении семей, взявших на воспитание детей-сирот, и создании системы ранней поддержки семей с детьми-инвалидами. К 1 ноября должны быть разработаны профессиональные стандарты для специалистов опеки, а к 1 декабря - единая концепция курса истории России для общего образования. Уже к 1 июня правительство должно определиться с вопросом "о введении должности уполномоченного при президенте по делам инвалидов" и проработать законодательные нормы по введению школьной формы. Впрочем, с этим ОНФ уже опередил правительство - вчера депутат Госдумы от ОНФ Ольга Тимофеева внесла в Госдуму законопроект, предусматривающий введение школьной формы в России. Напомним, ОНФ был создан в мае 2011 года накануне думских выборов по инициативе самого Владимира Путина, но не обращался за официальной регистрацией в Минюст. Координационные советы "Фронта" в регионах создавались на базе общественных приемных лидера "Единой России", которым тогда был Владимир Путин, а кандидаты от ОНФ прошли в Думу по спискам партии. В 2012 году, когда Дмитрий Медведев сменил господина Путина на посту руководителя "Единой России", началось дистанцирование ОНФ от партии. Дату первого съезда (11 и 12 июня), на котором неформально работающий ОНФ преобразуется в общественное движение, обозначил в Ростове-на-Дону сам президент. Тогда же глава Института социально-экономических и политических исследований Дмитрий Бадовский (занимается "идеологической" работой для ОНФ) не исключал, что "Владимир Путин возглавит ОНФ на съезде". Член ОНФ, депутат Госдумы от "Единой России" Михаил Старшинов признался вчера "Ъ", что лично ему "очень приятно", что вопросы, обсуждавшиеся на конференции, "нашли свое отражение в поручениях президента Владимира Путина". По его словам, ""Фронт" изначально создавался как эффективный механизм взаимодействия общества и власти", а после подписания президентом поручений "можно сделать вывод, что этот механизм реально работает". Между тем политолог Алексей Макаркин считает, что пока речь не идет о "переносе центра тяжести с "Единой России" на ОНФ". По его мнению, ОНФ пока только "накапливает потенциал из инициатив, мероприятий": "Он должен поднимать темы, которые интересуют простых граждан, - школьная форма, права инвалидов, то есть вопросы, которые популярны". Этот потенциал, по словам политолога, "может быть использован в разных вариантах - либо для поддержки "Единой России", либо как основа для создания собственной партии, которая может ее заменить" к думским выборам 2016 года. "Судьба "Единой России" будет зависеть от того, как она выступит на региональных выборах 2013-2014 годов, - объяснил он "Ъ". - Если более или менее прилично - ставка будет по-прежнему на нее, а "фронтовики" будут выдвигаться в одномандатных округах, где "Единая Россия" совсем непопулярна, и будут ее союзниками в парламенте". Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 РАЗДАЧУ ГРАНТОВ ОТКРОЮТ В ИНТЕРНЕТЕ Автор: ИРИНА НАГОРНЫХ Общественная палата запустит сайт о распределении средств НКО Как стало известно "Ъ", в начале мая при участии Общественной палаты (ОП) будет запущен новый сайт, освещающий распределение грантов некоммерческим организациям (НКО). Речь идет прежде всего о президентских грантах, которые будут распределены при участии шести НКО-посредников. Этот сайт поэтапно покажет ход грантового конкурса 2013 года, который стартует в первой декаде мая. О создании специального сайта "Ъ" сообщили источники в ОП. "На своем сайте мы размещаем информацию о грантовых кампаниях, есть сайт президента и Кремля, сайты тех НКО, которые перераспределяют гранты, но новый портал будет обобщать всю информацию. Она будет поэтапной и унифицированной, - заявил "Ъ" источник. - Цель - показать, что гранты распределяются абсолютно открыто". В Кремле не опровергли информацию о создании подобного интернет-ресурса. 29 марта президент Путин подписал распоряжение, в котором определил шесть НКО-посредников, при участии которых в 2013 году будут распределены президентские гранты. Их размер составит 2,32 млрд руб. (еще 630 млн руб. субсидий для поддержки социально ориентированных НКО поручено предоставить бюджетам субъектов РФ Минэкономразвития). Среди НКО-распорядителей оказались Институт проблем гражданского общества (президент - член ОП Мария Слободская); Национальный благотворительный фонд (Алексей Моля ков); Лига здоровья нации (врач Лео Бокерия); общество "Знание" (депутат Госдумы, член ОНФ Людмила Швецова); Российский союз молодежи (Павел Краснокутский); Институт социально-экономических и политических исследований (Дмитрий Бадовский). А Институт общественного проектирования, организация "Сопротивление" и фонд подготовки кадрового резерва "Государственный клуб" в этом году право участвовать в распределении грантов потеряли. По итогам прошлой распределительной кампании среди представителей НКО было много нареканий по поводу недостаточной прозрачности распределения. В распоряжении президента прямого указания о создании специального сайта нет. Но в нем говорится, что кампанию по распределению грантов необходимо провести, "обеспечив прозрачность и открытость проведения конкурсов"; предусмотреть возможность размещения объявлений о проведении конкурсов в субъектах РФ и информации об их результатах на официальном сайте ОП, на официальных сайтах ОП субъектов РФ и в СМИ. Решение о создании сайта принято в развитие этого тезиса. "Конечно, гранты должны распределяться максимально открыто. Подумаем, может быть, возможно ввести элементы интернет-демократии, например, электронное голосование", - заявила "Ъ" Людмила Швецова. Она добавила, что в приоритете будут те заявки, где предусмотрены дополнительные источники софинансирования. Конкурс по рассмотрению заявок от НКО будет объявлен уже после майских праздников. До конца апреля управделами президента будут заключены договоры с НКОоператорами. Одновременно с этим заработает новый сайт. Член ОП Иосиф Дискин считает, что "такой сайт нужен, для того чтобы в одном месте была вся информация о заявках, о ходе их рассмотрения, о критериях для грантополучателей". "РаньшеНКО жаловались, так как порядка в процедуре оформления документации не было. С появлением сайта все данные будут подаваться в электронном виде. Это сделает процедуру выделения грантов более прозрачной и даст возможность контролировать выделение средств", - отмечает Иосиф Дискин. По его словам, хотелось бы, чтобы на сайте появилось распределение заявок по регионам. Член президентского совета по правам человека, глава Российского общественного института избирательного права Игорь Борисов заявил "Ъ", что "гранты всегда являются предметом споров, зависти, а иногда предметом недобросовестной конкуренции, открытый гласный процесс на новом сайте всех уравновесит". Директору российского отделения Transparency International Елене Панфиловой инициатива по созданию сайта понравилась. "Хорошо, если на нем будут отражены не только президентские, а все виды грантов независимо от их источника. Там должно быть и обоснование получения, и сумма, и самое главное - результат использования средств, который зачастую найти затруднительно", - отметила она. Эксперт ассоциации "Голос" Андрей Бузин, напротив, сомневается, что на сайте будут отражены процедура и принципы выделения средств той или иной НКО. "Такой сайт уже был. Но на нем были только организации, получавшие гранты, но, как и почему они их получали, отражено не было. Сомневаюсь, что тут будет иначе", - отметил эксперт. Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПОВЕСТКА Автор: "РИА Новости", "Интерфакс" Президент Владимир Путин поручил своему помощнику Эльвире Набиуллиной и первому вице-премьеру Игорю Шувалову к 15 мая подготовить предложения по стимулированию экономического роста по итогам совещания в Сочи (см. "Ъ" от 22 и 23 апреля). "Если будут разногласия, прошу проработать на уровне руководства правительства, а затем соберемся у меня в более узком составе и поставим точку", - сказал президент. Также вчера Кремль формализовал поручения президента по итогам первой конференции ОНФ 18 апреля. До 30 апреля Белому дому поручено провести анализ структуры индивидуальных предпринимателей, снявшихся с учета в конце 2012 - начале 2013 года, с указанием основных сфер деятельности и причин ее прекращения, представить предложения по введению для них " дифференцированных ставок тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе с учетом разрабатываемой пенсионной формулы, и альтернативных вариантов формирования ими пенсионных прав", и проработать "вариант субсидирования тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий" ИП. К 1 июля правительство должно представить и предложения по ограничению размеров "золотых парашютов" , в том числе для руководителей госкорпораций. Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПРАВИЛА ИГРЫ Автор: Евгения Перцева Правила игры опустошили корреспондента потребительского рынка Евгению Перцеву Если изменения в закон "О торговле" будут касаться договоров между торговыми сетями и поставщиками, им придется переписывать свою документацию не один квартал На днях глава правительства Дмитрий Медведев назвал закон "О торговле" пустым, добавив, что не возражает против его изменения. Эта оценка прозвучала на фоне его недовольства "безобразно" высокими розничными ценами на некоторые товары. Интересно, что Дмитрий Медведев, будучи еще президентом, сам подписал закон "О торговле" в конце 2009 года. Впрочем, у документа никогда и не было четко прописанных целей снизить цены. Например, в статье 1, которая и устанавливает цели закона, ничего не говорится об этом, а только о том, что закон направлен на гармонизацию отношений между поставщиками и торговыми сетями и что в приоритете доступность товаров для населения, формирование конкурентной среды, поддержка российских производителей товаров и так далее. И до, и после принятия закон "О торговле" вызывал бурные дискуссии. Торговые сети не стеснялись: "Самая правильная поправка к закону "О торговле" - его отмена", - говорил экс-глава Х5 Retail Group Лев Хасис в 2010 году. Одну из норм закона, устанавливающую порог доминирования для ритейлеров в 25%, совладелец "Магнита" Сергей Галицкий и вовсе назвал "запретом на профессию". Впрочем, потом появилось исследование Высшей школы экономики, из которого следовало, что закон ни на что не повлиял. Упорствовали представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС), они говорили, что слишком рано оценивать действие закона, должно пройти время, чтобы посмотреть на практику применения, но в целом "закон взвешенный и не позволяет ритейлерам стричь жирного кота-поставщика". И правда, странно называть закон "О торговле" пустым. К примеру, он ограничил 10% от стоимости товара размер вознаграждения ритейлеру, которое он получает от поставщика. Кроме того, ФАС уже утомилась отлавливать нарушителей норм закона о дискриминации поставщиков: служба уже судилась с Metro Cash & Carry, Auchan. Более того, ФАС при одобрении сделок, опираясь на норму о пороге доминирования в 25%, не позволила Х5 Retail Group при покупке "Копейки" открыть 27 магазинов в 2010 году, а в недавней сделке Auchan и Real предписала первому закрыть большой объект в Котельниках. Но опытные депутаты расслышали в словах премьера призыв к действию. Свои поправки уже представила "Единая Россия": предложено ограничить 1% от оборота товара размер бонусов поставщика ритейлеру. Интересно, какие еще поправки последуют, чтобы цены не были "безобразно" высокими? И не покажутся ли они через несколько лет опять пустыми? Зато ритейлеры вновь с пользой проведут время: только "Магниту" в случае нововведений придется переписать почти 5,5 тыс. договоров с поставщиками, на что уйдет не менее одного квартала. Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ДУМА ПОСТАВИЛА НА КОНТРОЛЬ Автор: ВИКТОР ХАМРАЕВ Государственная дума усиливает контрольные полномочия в связке со Счетной палатой Депутаты законодательно оформили свои полномочия Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон "О парламентском контроле". Депутаты из "Единой России" уверены, что он в связке с поправками к Бюджетному кодексу и закону "О Счетной палате" усиливает полномочия Госдумы. Оппозиция сомневается в том, что он будет работать. Закон "О парламентском контроле" внесла в Госдуму в апреле 2012 года глава думского комитета по безопасности единоросс Ирина Яровая. В текст проекта были аккуратно внесены все контрольные полномочия, которыми депутаты Госдумы и члены Совета федерации (СФ) и без того обладают. В частности, госпожа Яровая предусмотрела для депутатов такой вид контроля, как ежегодный отчет правительства перед Госдумой. Но правительство начало отчитываться перед депутатами после того, как в конце 2008 года в ст. 114 Конституции была внесена соответствующая поправка. К контролю отнесен и прокурорский доклад перед сенаторами, хотя СФ почти все 20 лет своего существования заслушивает ежегодный отчет генпрокурора, потому что он по Конституции его и назначает. По этой же логике в проект были включены Счетная палата (которую с 1994 года формируют депутаты и сенаторы "для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета", как сказано в ст. 101 Конституции), а также и парламентское расследование (которое регулируется специальным законом, действующим с декабря 2005 года), и даже запросы, которые депутаты и сенаторы направляют в органы исполнительной власти. Впрочем, по ходу работы над проектом значимости в нем добавилось. Произошло это из-за того, что параллельно шла работа над новой редакцией закона "О Счетной палате" (СП, см. "Ъ" от 21 марта) и над поправками к Бюджетному кодексу (см. "Ъ" от 22 апреля). СП теперь стала "высшим органом внешнего государственного контроля", пояснил "Ъ" глава думского комитета по бюджету единоросс Андрей Макаров. Прежде аудиторы СП могли контролировать лишь то, расходуются ли бюджетные средства в тех объемах и на те цели, которые заложены в закон о бюджете на текущий год. Теперь же СП будет "оценивать, насколько эффективно" расходуются эти средства, подчеркивает господин Макаров. В Бюджетном же кодексе, по его словам, появилась новая норма, которая позволит депутатам включаться в подготовку бюджета, до того как его проект будет вноситься в Госдуму. По действующим правилам Минфин сначала направляет в правительство "проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики" на предстоящий год, на основании которых правительство позже вносит в Госдуму проект бюджета. Теперь же Минфин, направляя в Белый дом "проект основ", должен будет направлять их и в Охотный Ряд депутатам для ознакомления. Тем самым депутаты смогут определить свою позицию уже к моменту официального внесения проекта бюджета. Андрей Макаров видит в этом существенное усиление контрольных функций парламента и поэтому предлагает рассматривать в единой связке все три закона - "О парламентском контроле". "О Счетной палате" в новой версии и поправки к Бюджетному кодексу. Полномочия СП действительно усиливаются, заявил "Ъ" депутат от фракции ЛДПР, первый зампред думского комитета по бюджету Максим Рохмистров. И в бюджетном процессе, по его мнению, депутаты частично вернули себе "те позиции, которые они вынуждены были уступить правительству в период кризиса 2008-2009 годов". Но закон "О парламентском контроле", по его мнению, "нельзя считать законом, потому что он не предусматривает ответственности для тех, кто его нарушит". Любой чиновник "может ответить на депутатский запрос отпиской, и ему за это не положено даже служебного взыскания". Точно так же, по словам депутата, "любой министр, как это случалось, может публично сообщить депутатам ложные сведения, и его за это никто в отставку не отправит". СП усилила полномочия, но всех ее аудиторов, а также председателя и зампреда парламентарии смогут назначить лишь с согласия президента, заявила "Ъ" заместитель главы фракции "Справедливая Россия" Оксана Дмитриева. А теми полномочиями, которые Госдума вернула себе в бюджетном процессе, "смогут воспользоваться только лоббисты и только на подковерном уровне", считает она. В целом же, по ее словам, законы "бывают полезные, бывают вредные, а бывают бессмысленные". К последним госпожа Дмитриева относит закон "О парламентском контроле". "Но мы же не могли голосовать против него, хотя контрольные возможности депутатов близятся к нулю, - заявил "Ъ" координатор фракции КПРФ Анатолий Локоть. - Вот и проголосовали фактически за декларацию о том, что парламентский контроль должен быть". Андрей Макаров указывает коллегам на усиление контрольных полномочий парламента. ФОТО ДМИТРИЯ ДУХАНИНА Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЭДУАРД РОССЕЛЬ ГОТОВ ПОРАБОТАТЬ ПАРОВОЗОМ ДЛЯ "МЯГКИХ ВАГОНОВ" Автор: Мария Плюснина, Екатеринбург; Алексей Чернышев, Владивосток "Единая Россия" призывает на праймериз своих критиков Член Совета федерации (СФ) экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель примет участие в праймериз "Единой России" по определению кандидатов на выборах гордумы Екатеринбурга. Острая борьба ожидается на праймериз на выборах мэра Владивостока. Среди конкурентов мэра Игоря Пушка рева - депутат краевого парламента Виктория Николаева, сестра осужденного за превышение должностных полномочий экс-мэра Владивостока Владимира Николаева, а также вышедший в 2012 году из "Единой России" в знак протеста против ужесточения закона о митингах бывший и. о. главы администрации ЗАТО Большой Камень Алексей Клецкин. "Екатеринбург был всегда мне небезразличен. Я хочу принять активное участие в выборе думы. Хочу приложить все свои возможности и авторитет, чтобы усилить роль партии "Единая Россия" в Екатеринбурге и решить с ее помощью накопившиеся проблемы", - заявил вчера Эдуард Россель после того, как написал заявление на участие в праймериз. Голосование продлится до 5 июня, после чего будет сформирован список кандидатов. По данным "Ъ", Эдуард Россель и губернатор Евгений Куйвашев могут стать паровозами партсписка. В СФ господин Россель представляет глав области и, по информации источников "Ъ" в партии, не намерен отказываться от этого поста в случае победы. "Надо провести здравых, работоспособных людей в думу и выбрать мэра (выборы главы города пройдут одновременно с выборами в гордуму 8 сентября. - "Ъ"), который способен управлять городом", - отметил он вчера. Источник "Ъ" в "Единой России" сказал, что на выборах 8 сентября будут конкурировать "команда губернатора" Куйвашева и "городские власти". "Кандидатом в главы города от областных властей, скорее всего, будет вице-губернатор Яков Силин, от городских - замглавы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский. Очевидно, Россель будет играть на стороне областных властей", - сказал партиец. Напомним, в 2002 году господин Россель называл "Единую Россию" партией мягких вагонов и считал, что политического будущего у нее нет. В праймериз "Единой России" по отбору кандидата на выборах мэра Владивостока конкурировать будут семь человек. Помимо действующего мэра в них примут участие депутаты краевого парламента Виктория Николаева (сестра экс-мэра Владивостока Владимира Николаева, который был осужден за превышение должностных полномочий и злоупотребление ими на 4,5 года лишения свободы) и Павел Серебряков, краевой бизнес-омбудсмен Марина Шемилина, член "Единой России" Кристина Яценко, а также беспартийные Алексей Клецкин и Дмитрий Царев. "Фаворитом является Пушкарев, наиболее серьезную конкуренцию ему составит Николаева", - сообщил "Ъ" один из членов регионального политсовета "Единой России". Неожиданностью стало участие в праймериз бывшего и. о. главы администрации ЗАТО Большой Камень 32-летнего Алексея Клецкина, собравшего в свою поддержку 24 подписи партийцев (необходимый минимум - 10). В июне 2012 года, еще возглавляя муниципалитет, он заявил о выходе из "Единой России" в знак протеста против ужесточения закона о митингах. Политика партии способствует созданию "полицейского государства" и "противоречит его убеждениям", объяснил тогда свое решение чиновник, успевший поработать зампрокурора Владивостока. "Ъ" он заявил, что считает правильным прошлогоднее решение, а в праймериз будет участвовать "с целью недопущения фальсификаций их итогов". Работающий сейчас в одной из юридических компаний Алексей Клецкин говорит, что мэр "большинство предвыборных обещаний не выполнил". Источник в местном политсовете сказал "Ъ", что за выдвижением господина Клецкина "стоят противники Пушкарева": "Задача Клецкина - вбрасывать компромат на мэра и всячески препятствовать его выдвижению". Праймериз пройдут до 28 мая, по их итогам будет отобрано не менее двух кандидатов. А в конце июня - начале июля конференция регионального отделения "Единой России" выдвинет кандидата на пост мэра Владивостока. Эдуард Россель вновь поверил в "политическое будущее" партии власти. ФОТО ВЛАДИСЛАВА ЛОНШАКОВА Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ГУБЕРНАТОРОВ ОЦЕНИЛИ ПО НАЗНАЧЕНИЮ Автор: Сергей Горяшко, Кирилл Антонов Кандидатам в главы регионов недостает "электоральной привлекательности" Подведены промежуточные итоги работы региональных глав, занявших эти должности в 2012 году Холдинг "Минченко консалтинг" оценил эффективность глав регионов, назначенных за последние полтора года. По мнению автора исследования Евгения Минченко, низкие оценки деятельности глав связаны с тем, что назначения проходили в проблемных для власти регионах и были быстрыми и ситуативными. А в докладе политолога Дмитрия Орлова отмечено, что кандидатам от власти на прямых выборах придется не только "налаживать контакты с центром", но и быть "электорально привлекательными". В докладе холдинга "Минченко консалтинг" оценивается эффективность политической стратегии 19 губернаторов, назначенных в 2012 году. Авторы исследования отмечают, что одной из задач массовой ротации губернаторов была отсрочка проведения всенародных выборов в ряде проблемных регионов. Лишь в трех субъектах РФ назначения произошли в плановом порядке. Регионы, в которых произошли замены, характеризуются низкой электоральной управляемостью - в большинстве из них "Единая Россия" на парламентских выборах в декабре 2011 года показала значительно более низкий результат, чем в среднем по стране (самый низкий процент в Ярославской области - 29%). Эксперты выделили три главные лоббистские группы, которые способствовали назначению губернаторов-новичков, - первого заместителя главы администрации президента (АП) Вячеслава Володина, мэра Москвы Сергея Собянина и компании "Газпром". Так, например, в пул Вячеслава Володина входят главы Волгоградской области Сергей Боженов, Саратовской - Валерий Радаев, Самарской - Николай Меркушкин, Мордовии - Владимир Волков и глава Приморского края Владимир Миклу шевский (его назначение также лоббировал первый вице-премьер Игорь Шувалов). Назначение омского и томского губернаторов Виктора Назарова и Сергея Жвачкина было пролоббировано "Газпромом", отмечают эксперты. К "пулу Сергея Собянина" они отнесли свердловского и пермского глав Евгения Куйвашева и Виктора Басаргина. При этом, отметил Евгений Минченко, даже в сложных регионах "решения о назначениях принимались быстро и ситуативно", а среди назначенцев оказалось много "варягов" и тех, у кого нет опыта участия в избирательных кампаниях. Большинство губернаторов-новичков (15) являются членами "Единой России". Среди 83 регионов РФ всего в восьми губернаторы не являются членами "Единой России" и пятеро из них - новые назначенцы. Так, губернатор Смоленской области Алексей Островский состоит в ЛДПР, еще четыре главы регионов беспартийные - Сергей Ситников (Костромская область), Сергей Ястребов (Ярославская область), Сергей Ерощенко (Иркутская область) и Виктор Басаргин (Пермский край). Наиболее высокие оценки экспертов получил губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко: "четверки" - за диалог с федеральным центром и местными элитами, "пятерки" - за диалог с населением и крупным бизнесом. Высоко авторы доклада оценили и Андрея Воробьева, которому предстоит избавиться от приставки "исполняющий обязанности" главы Подмосковья на выборах 8 сентября. Авторы доклада считают, что "резкое наращивание рейтинга" позволили ему выстроить практически безальтернативный сценарий предстоящей избирательной кампании. Самые низкие оценки получили Сергей Ястребов и Алексей Островский. Слабость ярославского главы объясняется тем, что он не обладает авторитетом и качествами публичного политика: много лет исполнял функции "вечно второго" в мэрии Ярославля (занимал пост первого заместителя мэра). А слабые позиции смоленского главы спустя год после назначения эксперты объясняют тем, что "короткая кадровая скамейка заставила его сохранить команду экс-губернатора Сергея Антуфьева". "Первый год новые губернаторы больше набивали шишки, формировали команды, с чем у них часто возникали проблемы, за редким исключением никому не удалось выстроить компромисс с региональными элитами", - заключил господин Минченко. В условиях возвращения к прямым выборам глав субъектов России федеральный центр по-прежнему контролирует политические процессы в регионах, а губернаторский корпус "начинает дробиться на тех, кому Кремль определенно окажет поддержку на следующих выборах, и на тех, кто такой поддержки будет лишен". Об этом говорится в докладе "Новая региональная политика Кремля и динамика влияния губернаторов" главы Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова. Он отметил, что федеральные власти остаются "мегарегулятором" ситуации в регионах и "губернаторам, полагающим, что процедура выборов избавит их от контроля Кремля, стоит оценить политический процесс более реально". Господин Орлов отметил, что кандидатам в губернаторы, рассчитывающим на поддержку власти, придется не только "налаживать контакты с центром", но и "договариваться с элитами на местах", а также "быть электорально привлекательными". Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "ЕДИНАЯ РОССИЯ " ОПРЕДЕЛИЛАСЬ С КАНДИДАТАМИ НА ПОСТ ГЛАВЫ ИНГУШЕТИИ Автор: Софья Самохина Вчера отделение "Единой России" в Ингушетии определилось со списком кандидатов на пост главы республики. "В число кандидатов включены глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, бывший депутат Госдумы Мухарбек Аушев, председатель Народного собрания республики Мухарбек Дидигов, его заместитель Руслан Гагиев и сотрудник федеральной службы госнаркоконтроля по республике Магомед Богатырев", - заявили в пресс-службе отделения партии. Праймериз пройдут с 13 мая по 16 июня. А уже сегодня Народное собрание Ингушетии должно по рекомендации субботнего съезда внести в законодательство республики поправки, предусматривающие порядок избрания республики парламентом. Вчера действующий глава республики Юнус-Бек Евкуров заявил "Газете.ру", что намерен сохранить свой пост и не хотел бы тратить время на "предвыборные потягушки". Глава Ингушетии уверен, что среди кандидатов, которых партия предложит президенту (в случае если процедура назначения главы республики будет узаконена, политические партии обязаны будут предлагать президенту не более трех кандидатур на пост главы республики), не будет первого президента Ингушетии Руслана Аушева, но будет кандидат от ОНФ. Коммерсантъ, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ДМИТРИЮ ГУДКОВУ ГОТОВЯТ НОВЫЕ ОБВИНЕНИЯ Автор: Софья Самохина Фигурант "списка Магнитского" и бывший следователь Главного следственного управления ГУВД Москвы Павел Карпов направил спикеру Госдумы Сергею Нарышкину жалобу на депутата Госдумы от "Справедливой России" Дмитрия Гудкова. Об этом сообщил сам депутат в своем микроблоге в Twitter. Напомним, что в программе "Железные леди" на телеканале НТВ 14 апреля справоросс заявил, что "прекрасно" понимает, "кто попал в список Магнитского - это коррупционеры, бандиты, которые украли у меня, у вас, у народа 5 млрд руб., вывели деньги (за границу. - "Ъ") и потратили на недвижимость и дорогие автомобили". Господин Гудков также подчеркнул, что виновность этих людей в суде доказать невозможно, так как "эти жулики и бандиты купили наш суд". Сергей Нарышкин письмо вчера не получил, сообщила "Ъ" пресс-секретарь спикера Евгения Чугунова. В аппарате Думы также не подтвердили получение письма на 19:30. В письме адвокатов самому депутату отмечается, что Дмитрий Гудков в телепрограмме допустил "ложные и клеветнические обвинения". Депутата предупреждают, что господин Карпов оставляет за собой все права относительно каких-либо судебных исков к депутату. Дмитрия Гудкова возможный иск не смущает. Вчера же с утра в рамках пятиминутных выступлений перед пленарным заседанием Госдумы единоросс Анатолий Выборный призвал Госдуму разобраться в обвинениях муниципального депутата Елены Ткач: по ее словам, Дмитрий Гудков лоббировал снос здания в Большом Козихинском переулке для последующего коммерческого строительства на этом месте. Справоросс заявляет, что просто организовал встречу госпожи Ткач и бизнесмена, который является другом одного из сотрудников аппарата "Справедливой России", и не в курсе сути переговоров. КП Комсомольская правда # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 КАДЫРОВ ПОБИЛ МИНИСТРА СПОРТА ЧЕЧНИ ЗА ПЛОХУЮ РАБОТУ Автор: Павел ТИХОНОВ Правда, перед показательной "поркой" глава Чеченской Республики разрешил нерадивому чиновнику надеть на голову защитный шлем. Рамзан Кадыров, похоже, больше не будет вызывать чиновников на ковер. Для воспитательных процедур куда больше подходит ринг, где и пришлось отчитываться министру спорта Саламбеку Исмаилову. А все потому, что Кадырову не понравился внешний вид здания спортивного ведомства. "Как и обещал, провел воспитательную беседу с министром физической культуры и спорта на ринге, - рассказал Рамзан Кадыров в социальной сети Instagram, где и появились фото "совещания". - В ходе нашего диалога (вернее, спарринга) я мягко и ненавязчиво хуком справа и слева объяснил ему на пальцах (вернее, на кулаках), что нужно работать головой. Свои ошибки министр начал исправлять уже сегодня вечером, и поэтому я все-таки разрешил ему надеть шлем. Ведь ему завтра на работу еще". После боя Исмаилов изо всех сил улыбался и старался сохранить невозмутимость. А ведь он принимал на себя хуки мастера спорта по боксу. Кадыров давно увлекается единоборствами и даже возглавляет Федерацию бокса Чеченской Республики. "За "наказанием" наблюдал министр труда и социальной защиты России Топилин и наш министр труда Ахмадов, - добавил Кадыров. -А будет ли наказан на ринге Ахмадов, окончательно станет ясно после завтрашнего совещания". Ахмадов, по всей видимости, прямиком из зала отправился на работу. В его кабинете сегодня до глубокой ночи будет гореть свет. Видео, как Рамзан Кадыров разминался перед боем, - на сайте kp.ru/4091 Фото: instagram.com/kadyrov_95. Министр спорта Чечни Саламбек Исмаилов (справа) легко отделался... Фото: instagram.com/kadyrov_95. Комсомольская правда # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 БЕЙ БОГАТЫХ? Автор: ЕВГЕНИЙ АРСЮХИН "Борьба с коррупцией" - лишь благозвучная замена неизбывной российской ненависти к состоятельным, считает корреспондент "КП". Чиновники-воры страшно интересуют наших людей. Это показывают все опросы. Да что опросы! Стоит напечатать про это статью, как - шквал комментариев. Требуют расправы и народного суда над мздоимцами. А как читают декларации о доходах! У кого 20 миллионов, у кого - 200, у кого - 2. Какая разница, все - краденое! И кажется, что проблема коррупции - в самом деле такая важная-важная. И чтобы власть нравилась обществу, она должна постоянно с коррупцией бороться. Или имитировать борьбу. Отвечать на идеологические запросы населения. Что власть и делает. Чиновники всех уровней строят грустные - а кто и жесткие - глаза и обещают зачистить все сверху донизу. Пользуется этим и оппозиция. Феномен Навального блестяще показал, что можно сделать себе громкое имя, порывшись на сайтах госзакупок и отыскав там очередной золотой автомобиль. Особенно смешно было, когда Навальный докладывал соратникам: "Нашими усилиями в бюджет возвращено столько-то миллионов рублей". Причем он имел в виду не разницу между правильной и завышенной ценой, что было бы разумно, а цену всего контракта - чтобы цифра солиднее выглядела. Но давайте задумаемся. Я убежден: людей не может остро интересовать то, чего они в жизни не видят. Скажем, в Африке умирают дети, но мы этого не видим, и если какой-то политик объявит, что Россия будет помогать африканским детям, его под улюлюканье прокатят со словами: "Ты своих накорми!" Скажите, только честно, где вы видите коррупцию? ГАИ все еще берет на лапу, но уже очень редко. Камерой щелк - и по почте. Инспектор оторвался от кошелька автомобилиста. А где остались патрули - полицейские боятся видеорегистраторов. Поликлиники - раньше да. Теперь сплошь и рядом медицина частная. А где муниципальная, там тебе еще и ненужные анализы навязывать будут. Потому что медикам за активность платят государственные страховые компании. Еще остались поборы в школах, но станет там многое платным по закону - и проблема закончится. Что остается? "В России построить километр пути дороже, чем в Европе". "Все стройки, что затевает правительство, разворовываются". Кто вообще представляет себе, как чиновники договариваются с бизнесменами? Если вы сами не бизнесмен, то вы этого вообще не представляете. Но так волнуетесь. Что-то здесь не то. А моя идея вот такая. Не коррупционер раздражает и выбешивает, а любой, кто живет лучше, чем ты. Мы ненавидим богатых с приснопамятного советского времени. И не можем смириться, что они есть. В 90-е было не так остро, потому что многие думали сами разбогатеть. Как пелось в песне: Поворую - перестану. Жду: вот-вот богатым стану. И тогда начну опять Я зако-о-оны соблюдать! Но не растут апельсины на березе, и кому не дано, тому не дано. Отсюда - по Зощенко - "верни взад" старую уравниловку. "Наши люди в булочную на такси не ездят". Если богатый - значит украл. Я вот ведь не могу столько заработать? Значит, это в принципе невозможно! Но вдвойне приятно про чиновников лясы почесать. При этом граждане остаются пассивными наблюдателями антикоррупционных телеспектаклей. Потому что человек, который не в состоянии кормить свою семью, а способный только ныть у телевизора, на реальный протест не способен. Автор ждет ваших откликов на сайте kp.ru/4110. Комсомольская правда # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 АЛЕКСЕЙ КУДРИН: "У НАС СОВСЕМ НЕ ТАК, КАК В ОСТАЛЬНОМ МИРЕ" Автор: Дмитрий Смирнов "Оппозиционный экономист", побывав на совещании у президента, рассказал, как в России будут пришпоривать рост ВВП. Экс-министр финансов Алексей Кудрин - сегодня один из главных критиков курса правительства. Тем удивительнее было видеть его в понедельник на собранном Владимиром Путиным совещании (о нем читайте выше), на котором определялось - как Россия будет выбираться из ямы, в которую скатывается мировая экономика. Говорили даже, что Кудрину будет предложен некий высокий пост. После совещания "оппозиционер" сам вышел к прессе. "НИКАКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ МНЕ НЕ СДЕЛАНО" - Алексей Леонидович, сделал вам президент какое-то предложение? - Я когда выходил, у меня была возможность встретиться с Владимиром Владимировичем лично, на ходу так. Мы, как всегда, продолжаем с ним общаться. Мы договорились, что будем продолжать диалог, но никакого предложения не было. - Вы действительно 40 минут выступали на закрытой части совещания? - Я не засекал, но скорее да, мое выступление получилось самым длинным. - Какая из высказанных идей была самой неожиданной для вас? - Шла речь в основном вокруг снижения ставки Центробанка или увеличения расходов бюджета. В частности, никто не отметал мысль, что часть средств фонда Национального благосостояния может пойти на размещение в экономике. - Насколько важным было совещание? - Очень важным! Мы пришли к выводу, что у нас совершенно другая ситуация в стране, не такая, как в остальном мире. Что у нас не могут быть применены денежная эмиссия, существенное увеличение госрасходов за счет нефтегазовых доходов или резервов. Потому что часть этих средств уйдет в инфляцию, часть - в отток капитала, и только минимум повлияет на прирост производства. "А МНЕ И НЕ СКАЗАЛИ!" - На вас на совещании наехали из-за того, что вы утверждали взаимосвязь инфляции и ставки Центробанка. Так будет все же со снижением инфляции снижаться ставка? - Центробанк - независимый банк, он сам определяет свою политику, но яне думаю, что нам стоит ждать с приходом Набиуллиной изменения этих подходов. Это политика борьбы с инфляцией, и ставка должна снижаться. - С одной стороны, выговорите, что договорились не накачивать экономику деньгами, а с другой - снизится ставка ЦБ. Но ведь это, по сути, и есть накачивание экономики. - На полпроцента или процент - накачивание? Небольшая корректировка за снижением инфляции, это всегда нормально. Сейчас мы убедимся, что инфляция не 7% в годовом выражении, и получим возможность корректировки. Но сама госполитика останется прежней. - Правительство сможет справиться с рецессией? - Да у нас рецессии-то нет! У нас нет отрицательных темпов роста ВВП. У нас пока лишь снижение темпов роста. - На следующее совещание с президентом вас уже пригласили? - Нет, я думаю, это было разовое мероприятие. - Уже объявили, что будет продолжение. - Да? А мне и не сказали! Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН. Комсомольская правда # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 МИНЗДРАВ ПРЕДУПРЕЖДАЕТ: С 1 ИЮНЯ КУРИЛКИ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ БУДУТ ЗАКРЫТЫ Автор: АННА ДОБРЮХА Чуть больше чем через месяц в нашей стране вступит в силу нашумевший антитабачный закон. С 1 июня он запретит курильщикам дымить в городском и пригородном транспорте, в аэропортах, на ж/д вокзалах ближе 10 м от входа в них и в метро. Также окажется вне закона курение на рабочих местах. И по поводу этого запрета в последнее время идут ожесточенные споры. Дело в том, что в тексте закона есть упоминание о "требованиях к организации курительных комнат", из чего некоторые эксперты сделали вывод: курилки в офисах все-таки останутся. Вчера на этой надежде заядлых курильщиков был поставлен крест. Замдиректора Департамента охраны здоровья Минздрава РФ Валерия Шлемская заявила, что закон однозначно запрещает курение в каких бы то ни было помещениях на территории офисов, предприятий и прочих рабочих мест. Исключение, позволяющее организовывать курилки, касается совсем других случаев, в частности, подъездов жилых домов, где соответствующее решение должно принять общее собрание жильцов. Фото: Дмитрий ПОЛУХИН. Комсомольская правда # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПОЧЕМУ ГЛАВУ МИНОБРАЗОВАНИЯ ЛИВАНОВА ХОТЯТ ОТПРАВИТЬ В ОТСТАВКУ Автор: Алексей ДУЭЛЬ, Ксения КОНЮХОВА Депутаты ополчились на него после громких разоблачений с диссертациями. Как уже писала "КП", лидеры КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" отправили письмо Владимиру Путину: просят отставки министра образования и науки Дмитрия Ливанова. Спикер, едино росс Сергей Нарышкин, устно поддержал коллег. Депутаты припоминают Ливанову все проколы и спорные решения. И ссору с Академией наук, и идею прикрыть неэффективные вузы, и скандал с хиджабами в ставропольской школе. Единороссы и ЛДПР недовольны скандалом с плагиатом в диссертациях и реформами в Высшей аттестационной комиссии. Между прочим, громкие разоблачения лжекандидатов и докторов пришлись на членов этих партий. Коммунисты и "Справедливая Россия" раскритиковали новый закон об образовании. За который вообще-то и Дума проголосовала. - Министр образования - должность расстрельная. Ливанову пришлось разом предпринять ряд крайне непопулярных мер, - рассуждает управляющий директор издательства "Просвещение", бывший замминистра образования Александр Кондаков. - За последние 20 лет назрели три главные проблемы: неэффективности вузов, аттестации кандидатов и докторов наук, а также науки, которая не смогла адаптироваться к современным реалиям. Ливанов занимается необходимым делом. Кто бы ни был во главе Минобрнауки, ему пришлось бы это делать. Одна из скандальных затей Ливанова - списки неэффективных вузов, составленные в ноябре. - Когда министерство провело мониторинг вузов и студенты проводили массовые акции протеста, никто не говорил об отставке Ливанова, - комментирует глава Российского студенческого союза Артем Хромов. - Парламентарии стали требовать его увольнения, когда началась борьба с плагиатом в научных работах. Очевидно, важно остановить не реформы, а гражданскую активность, направленную на разоблачение высокопоставленных лжеученых. - Обращение депутатов - дело рук тех, кто боится за свои диссертации, - уверена политический обозреватель и журналист Юлия Латынина. -А Ливанов делает очень много для человека со связанными руками - он говорит, что будет сокращать неэффективные вузы, и реально это делает. Что же будет, если развязать ему руки? Я, конечно, не говорю, что он прав во всем. И я не думаю, что Дмитрий Ливанов реально уйдет в отставку. Понятно, что в образовании много серьезных проблем. Но понятно и то, что за 11 месяцев на посту министра Дмитрий Ливанов при всем желании не мог ни развалить, ни привести в идеальный порядок всю систему школ и вузов. На его предшественника Фурсенко тоже всех собак спускали. Сменили его на Ливанова. Так теперь и он - самый непопулярный министр Кабинета! Похоже, на данный момент это не то место, которое красит человека. Кто бы за образование ни взялся, сразу станет не мил очень многим людям, чьи интересы так или иначе затронет. МН Московские новости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ ВОДИТЕЛЕЙ ИЗМЕНИТСЯ ЧЕРЕЗ ПОЛТОРА-ДВА ГОДА" Автор: Беседовала Рита Долженкова Президент межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева рассказала "МН", когда исчезнут "серые" автошколы, изменится преподавательский состав, а получившие права выпускники смогут без опаски выезжать на дороги. - Как сейчас в России можно получить права? - Есть два официальных пути получения прав: это сдача в составе группы после обучения в лицензированной автошколе и сдача экзамена самостоятельно. При самостоятельной сдаче экзамена достаточно предъявить паспорт и медсправку. Большего от вас в ГАИ не потребуют. - Не очень понятно, как можно самостоятельно подготовиться к экзамену с учетом того, что самому без прав ездить на автомобиле нельзя? - По факту этого и не происходит. Право сдавать на права самостоятельно привело к тому, что появилось множество "серых" автошкол. Они также готовят народ к экзаменам, делают это гораздо быстрее, не выполняя необходимую программу, и зачастую дешевле, чем официальные автошколы. В результате повсеместного распространения такого псевдообучения привело к тому, что начинающие водители в России стали настоящей бедой. По итогам прошлого года аварийность среди водителей со стажем до трех лет возросла на 11% по России. Это серьезная цифра, на которую властям в конце концов пришлось обратить внимание. И если ничего не делать, то она будет расти. - То есть пока вам приходится конкурировать с "серыми" автошколами? - Да. Официальные школы в Москве заполнены только на 60% при том, что количество получивших права значительно выше, чем учеников лицензированных автошкол. Значит, остальные идут в "серые" школы. - И как долго это будет продолжаться? - Буквально на днях депутаты Госдумы должны рассмотреть закон, который начнет менять ситуацию. В нем будут прописаны требования к автошколам, порядок переподготовки водителей, перечень экзаменов, порядок лицензирования школ. Для России это большой прорыв, так как ранее о таких переменах и тем более законах и речи не шло. - А покупка прав по-прежнему активно практикуется? - В свое время и подделка документов, и коррупция были таковы, что продажа прав была поставлена на поток. Сейчас, на мой взгляд, вопрос с коррупцией в этой сфере практически решен, и приобрести права без сдачи экзамена стало крайне трудно. - Возвращаясь к автошколам - многие из тех, кто сейчас учится или недавно получил права, говорят о том, что качество преподавания на довольно низком уровне. Эта проблема будет решаться? - В том законе, который сейчас рассматривается Госдумой, этого нет. И мы считаем, что отсутствие в нем требований к преподавательскому составу - законодательный пробел. Однако в дальнейшем мы обязательно пропишем в нем, какими должны быть преподаватели и инструкторы автошкол. На мой взгляд, это должны быть специалисты высочайшей категории, с образованием и постоянной переподготовкой, обладающие навыками не только педагога, но и психолога. - А не мало ли учат у нас? Может быть, нужно увеличить количество часов обучения? - Та нагрузка, которую предлагают официальные школы, вполне адекватна, на мой взгляд. 106 часов теории и 50 часов вождения - это даже много для начинающих водителей. В Германии на теорию отводится только 24 часа. Но учитывая то, что там преподают люди иной квалификации, для них это нормально. Что касается стоимости обучения, то если соотнести ее со стоимостью авто, которые покупают россияне, она невелика: 25-30 тыс. руб. за адекватное обучение, и по крайней мере на дорогах вы будете чувствовать себя безопасно. - Оценивая мировой опыт, какая страна, на ваш взгляд, может послужить примером? - Наиболее удачный пример - Германия, где мы недавно перенимали опыт коллег. Там инструкторов готовят два года, а весь курс обучения стоит порядка 10 тыс. евро. Профессия эта является высокооплачиваемой и очень уважаемой. При этом разделения на инструктора и преподавателя нет. И теорию, и практику дает один человек. Представлять ученика на экзамене также имеет право только преподаватель, и его дальнейшая карьера зависит от того, как ученик справится с испытаниями. Инструкторы в Германии очень хорошо этим замотивированы. Такая система дает стране хороших водителей и низкую аварийность, знаменитую на всю Европу. - Когда мы сможем если не догнать, то приблизиться к Германии по качеству обучения? - По моим ощущениям для того, чтобы процесс получения прав стал прозрачным, а начинающие водители обладали адекватными навыками дорожной езды, должно пройти еще около полутора-двух лет. Но сейчас процесс пошел, и мы надеемся, что система обучения вождению у нас будет заточена не на сдачу экзамена на права любыми путями, а на обучение, которое станет залогом безопасной езды. Татьяна Шутылева президент Межрегиональной ассоциации автошкол Для владельцев подержанных ВАЗов 30 тыс. руб. за обучение - солидная сумма, поэтому школы-экстернаты процветают. Фото: Александр Кожохин/РИА Новости Для владельцев подержанных ВАЗов 30 тыс. руб. за обучение - солидная сумма, поэтому школы-экстернаты процветают. Фото: Александр Кожохин/РИА Новости Московские новости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "ЗА 30 ТЫС. РУБ. НАУЧИТЬ КАЧЕСТВЕННО УПРАВЛЯТЬ АВТОМОБИЛЕМ НЕЛЬЗЯ" Автор: Беседовал Евгений Моисеев О том, почему приходится переучивать вчерашних выпускников автошкол и сколько должно стоить качественное обучение вождению, "МН" рассказал Александр Каминский, глава "Школы водительского мастерства Александра Каминского" - Много к вам приходит новичков, только что получивших права? - Конечно. Могу сказать, что это наши основные клиенты. - И каков их уровень? - Практически нулевой. - То есть этих людей в принципе выпускать на дорогу нельзя? - Нет, абсолютно. - А есть разница между теми, кто окончил лицензированную школу, и теми, кто окончил экстернат? - Статистику мы не вели, и я сейчас не вспомню, чтобы из экстерната кто-то был, но наверняка что там, что там одинаково. - Сто часов теории, пятьдесят часов практики должно быть в лицензированной школе. Этого должно хватить, чтобы научиться более-менее уверенно передвигаться по дорогам? - Дело не столько в количестве часов, сколько в качестве преподавания. - То есть речь об отсутствии профессионального стандарта и о том, что нигде не прописано, что значит "управлять автомобилем". Вы об этом? - Официально да, такой стандарт отсутствует. Но понятно же, что у тех, кто этим серьезно занимается, есть понимание того, что такое "управлять автомобилем". И мы, и многие наши конкуренты из школ водительского мастерства вполне понимаем, что это такое. Я, например, готов взять на себя ответственность и предложить государству такой профессиональный стандарт, чтобы его внедрить и утвердить. Этот стандарт, конечно, существует де-факто. Да что далеко ходить: можно спросить у тех, кто готовит водителей ФСО и ФСБ. - А можно введением такого стандарта изменить ситуацию на дорогах? - С моей точки зрения, это, вообще говоря, единственное, что реально может изменить ситуацию. А то мы пытаемся поднять штрафы, улучшить дороги, натыкать камер, развесить социальную рекламу про ремни безопасности, а за главное никак не возьмемся. И я могу точно сказать, что это сработает, просто наблюдая, как ездят мои ученики. Нынешних водителей, конечно, переделать сложно. Зато можно и нужно взрастить новое поколение, которое будет обучаться правильно. - То есть новая поросль не будет из третьего ряда на стрелку поворачивать? - А это уже зачастую вопрос не к подготовке водителей. Почему паркуются как попало, почему пешеходов не пропускают? Часто это вопрос организации дорожного движения, вопросы хамства и вежливости. Но если говорить про безопасность и аварийность, то улучшить ситуацию можно только изменением системы подготовки. - Помимо тактики и техники вождения важна ли психология? Нужно ли готовить учеников к тому, как себя вести за рулем? - Да, это важно, и мы этому тоже учим, даем методики по управлению эмоциями, по снятию стресса. Но гораздо больший эффект достигается при обучении техническим и тактическим вещам. Я в свое время оканчивал московский рок-колледж по классу электрогитары. И преподаватель рассказывал, когда пришедшие волосатые парни в патлах, фанатевшие от металла, начинали учиться, у них развивался вкус к музыке. Через два года они, коротко стриженные, в рубашечках, играли джаз. Это происходит само. Никто не говорил: "Металл - это плохо, надо играть джаз". Так и с вождением. Человек учится проходить повороты, ему это нравится, и он уже концентрируется на другом. Не на скорости, а на точности и качестве прохождения поворота. Ему это начинает доставлять удовольствие, и у него меняется внутри что-то. Или как отучить человека гонять по городу? Надо сместить приоритеты. Класс вождения - не в прыжках, а в том, сколько раз ты нажал на тормоз в течение поездки. И чем меньше раз ты его нажал, тем ты круче. А это автоматически перестраивает систему вождения, она становится плавнее, предсказуемее, комфортнее и безопаснее. И все. У человека меняются приоритеты, ему не надо ходить к психологу. - Сейчас стоимость обучения в лицензированной школе - 25-30 тыс. руб. За эти деньги можно научить качественно водить? - Нет. Качество подготовки определяется требованиями к экзамену. Если бы мы готовили агентов в ЦРУ, наверное, готовили бы по-другому. Соответственно это другие требования. И значит - это другие инструкторы, профессионалы другого класса. Специалисты другого класса получают другие деньги. У нас же требования нулевые, а для того чтобы подготовить к нулевым требованиям, не надо быть семи пядей во лбу. И идут те, кто хоть на что-то способен. В итоге подготовка дешевая, но низкокачественная. И не потому, что инструкторы плохие, первопричина - в низких требованиях и отсутствии стандарта. Качественная подготовка будет стоить раза в два дороже. - Получается, что весь бизнес "вторичного" образования, школ водительского мастерства, хороших частных инструкторов растет как раз из "никакого" среднего уровня образования в автошколах? - Получается так. Причин две. Первая в том, что автошколы, условно говоря, из десяти классов образования дают три класса, а вторая, что даже эти три класса они дают некачественно. Но даже если мы, например, в нашей школе водительского мастерства даем ученику эти три класса, этого все равно недостаточно. Этот уровень - лишь первый шаг. Необязательно становиться автогонщиком, но уметь управлять автомобилем в экстремальной ситуации нужно всем, особенно зимой. Контраварийную подготовку на этапе сдачи на права давать не нужно. Там и приоритеты перед экзаменом другие, и воспринять столько информации сразу будет сложно. Нужно сначала получить права, поездить за рулем самостоятельно и потом уже проходить следующий этап обучения. Профессиональный стандарт водителя уже существует - посмотрите на ФСО и ФСБ Александр Каминский глава "Школы водительского мастерства Александра Каминского" Московские новости, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "СВЕЖИЕ МОЗГИ" ДЛЯ МЭРИИ Автор: Иоланта Качаева, i.kachaeva@mn.ru Кого и как сегодня принимают на работу в московское правительство Мэрия Москвы борется за "свежие мозги" наравне с бизнесом и госкорпорациями. Начальник управления кадров, действующие министры, а также стажеры правительства рассказали, нравится ли им работать при Собянине, сколько они за это получают и какие перемены происходят с человеком, когда он становится чиновником. "Мне не нужны 15 человек, которые просто носят бумажки из одного кабинета в другой" Александра Александрова, начальник управления госслужбы и кадров правительства Москвы Когда мы пришли в мэрию, здесь не то чтобы не было подхода к подбору персонала, он просто не был нужен. Прежняя команда была четко сформирована. Никто никуда не уходил, новых не приглашали. Ни одному человеку не приходило в голову, что в правительство Москвы можно попасть на работу с улицы. Первое, что мы сделали - обратились к хэдхантерам. И первые ключевые люди в правительстве появились с помощью их. К примеру, так нашли меня и Алексея Комиссарова (руководитель департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы - "МН" ). Бизнес в помощь Для решения некоторых задач правительству Москвы понадобились кандидаты из бизнеса. Они смогли принести лучшую экспертизу, которой не было в госуправлении. Пример такого управленца - Максим Ликсутов (руководитель департамента транспорта и развития дорожно-транспортной структуры Москвы - "МН" ). Идеальными кандидатами для нас являются те, которые совмещают опыт работы в госсфере с лучшими стандартами в бизнесе. В целом вся мировая практика показывает, что перетекание сильных управленцев из госуправления в бизнес и обратно - совершенно закономерный процесс. Подтверждение - Сергей Капков (руководитель департамента культуры Москвы - "МН" ). Кадровики пошли в народ Те чудесные люди, которых мы хотели видеть в мэрии, необязательно стремились именно к нам. Но мы не собирались соглашаться на компромиссных людей, нам нужны были лучшие управленцы. Мы сказали: давайте формировать не резервы, потому что в саму идею мало кто верит, а базы данных людей, которые лучшие в своей профессии. Придем к ним и скажем: "Здравствуйте, мы правительство Москвы. Не факт, что мы сейчас предложим вам работу. Но мы хотим точно знать, что на рынке лучшими людьми по той или иной проблеме являются Иванов, Петров, Сидоров. И хотим, чтобы они были в наших кадровых базах". Детектор лжи Мы используем полиграф только для тех, кто войдет в ту или иную конкурсную комиссию при торгах. Это обязательное правило. Безусловно, человек может отказаться, это его право. От этого он не перестанет у нас работать. Просто не будет членом комиссии. Где найти вакансии правительства Москвы Мы сказали: приводите всех желающих работать в правительстве. Мы померим их по одной линейке и выберем лучшего. И мы создали портал talent.mos.ru. Все вакансии, которые есть в правительстве Москвы, опубликованы там. Плюс на hh.ru. И когда ко мне приходят и спрашивают: а как попасть к вам на работу, я отвечаю: "Так же, как бы вы собрались устраиваться в любую другую компанию". Прислать резюме просто так В прошлом году мы собеседовали порядка 6 тыс. людей, пришедших только с сайта hh.ru. Мы ушли от формальных процедур, не просим людей заполнять длинные анкеты от руки. Просто пишите нам, как в цивилизованном мире, как на hh.ru, у вас же есть CV. Хотите отправить письмо обычной почтой, пожалуйста. Но очевидно, что, если человек реально является рыночным, ценит свой профессионализм, он не будет заниматься почтовой корреспонденцией. Он сэкономит свое время. Вот таких мы хотим - которые ценят себя, готовы вступать в конкурентную борьбу и за которых мы будем бороться. Даже если на сайте нет подходящей вакансии, можно прислать резюме и сопроводительное письмо в любой департамент, там его обязательно рассмотрят. Мы с большим интересом относимся к тем, кто мотивирован на работу у нас. Это работа не про деньги, а про любовь к своему городу. Я люблю свой город, хочу его изменить, хочу сделать это своими руками. Условно говоря, если не любишь кока-колу, зачем идешь работать в Coca-Сola? Если ты ярый противник курения, не надо идти работать в Philip Morris. Точно так же и здесь. Вот это то, что, мне кажется, отличает чиновников в позитивном смысле этого слова: не мне кто-то должен, а я готова сама это делать на своем небольшом участке. Премии только за результат Мы люди публичные. На сайте mos.ru указаны все наши доходы. В среднем зарплата госслужащего в столичном правительстве - 65 тыс. руб. У молодого специалиста - 40-50 тыс. С учетом премий, которые составляют треть базового оклада, чиновники зарабатывают в месяц от 80 тыс. и более. Раньше чиновники гарантированно получали все свои выплаты, независимо от успешности. Условно: есть базовая, а есть премиальная часть. Премиальную платили к 8 Марта, Новому году, Дню города и т.д. И всем одинаково. Но кого она мотивировала? Никого. Мы решили: больше этого не будет. Есть люди, которые работают больше. Их процентов двадцать. Так чаще всего: двадцать процентов сотрудников делают 80 процентов прибыли любой компании. Поэтому мы сказали руководителям: премии будут только за результат. Представьте, у вас такое-то количество сотрудников. Вы сократите неэффективных, наймете тех, кто будет в два раза больше работать. Но вы и заплатите им больше. Но не как базовую часть, а как премию за результат. Вот у меня было 70 человек в управлении, а сейчас 40. Мне не нужны люди для поддержания процесса, который можно компьютеризировать. Собирать вакансии нужно одной кнопкой. Не надо их накапливать на бумаге. И не нужны сотрудники, которые будут вычитывать анкеты с плохо разбираемым почерком. Любой руководитель понимает, как усовершенствовать бизнес-процесс. На госслужбе это тоже возможно. Еще один способ, который нам очень помог: у нас сейчас почти нет бумаг. Есть система электронного документооборота, который можно просматривать в удаленном доступе. Я не расписываюсь на каждом листке, у меня электронная подпись на флэшке. И мне не нужны 15 человек, которые просто носят бумажки из одного кабинета в другой. Что московские чиновники думают о своей работе Сергей Капков, 37 лет, руководитель департамента культуры. С декабря 2003 года - депутат Госдумы РФ. В марте 2011-го был назначен на должность директора ЦПКиО им. Горького "Не поддавайтесь на различные провокации" Cравню работу на госслужбе с армией - здесь хороший шанс завести нужные знакомства. Благодаря полученному опыту ты можешь сделать выбор. Хочешь - остаешься, а хочешь - идешь в бизнес, госкорпорацию или еще куда-то. Но так или иначе после работы в мэрии твоя стоимость повысится. Молодым сотрудникам, которые хотят работать в правительстве, надо иметь хорошее образование, воспитание, грамотный русский язык. А главное - не бояться брать на себя ответственность. И еще не поддаваться на различные провокации - от коррупции до каких-то историй внутри департамента. Алексей Митяев, 27 лет, советник руководителя департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры "Хочется, чтобы москвичи воспринимали наши предложения более демократично" В декабре 2011 года на сайте госзакупок был объявлен тендер на создание отраслевой схемы велосети. Мы с друзьями подготовили проект и отдали его в НИиПИ Генплана, где его и разработали. Проект приняли, через некоторое время позвонили из департамента транспорта и предложили возглавить группу по доработке этого проекта. С июля 2012-го я начал там работать. Иногда бывают трудности, они могут возникать из-за бюрократических проволочек. Но раньше никто не занимался продвижением велодвижения в Москве, а сейчас есть возможность создавать и совершенствовать велоинфраструктуру. Конечно, как нормальному человеку, всегда хочется, чтобы зарплата была больше. Но правительство Москвы - это не коммерческая организация, в которой можно нажить себе капитал. У госструктуры другие задачи. Хочется, чтобы москвичи воспринимали наши предложения более демократично. Не критиковали, а делились бы своими идеями и понимали, что мы делаем это для них и для себя в том числе. Федор Новиков, 25 лет, проработал в "Мосгорпарке" год, сейчас уволился "На шестой месяц я начал "думать бумажками" Я пошел работать в "Мосгорпарк" после четырех лет скорее теоретической работы в сфере урбанистики, а также практики в городской администрации Нью-Йорка. Я пришел в команду "Мосгорпарка", когда там работали первые три или четыре человека (все без предыдущего опыта работы в городской администрации). Место было с захватывающей атмосферой стартапа. Работали 24/7 из-за объема работы, неопытности, небольшой команды и внешней бюрократии. За короткое время нам удалось точечно повлиять на наполнение ряда парков: их зонирование, дизайн и культурную программу. Но работа в бюрократической структуре меняет людей, всех без исключения. Вопрос только в скорости этого процесса. На шестой месяц я начал "думать бумажками", а на девятый начал замечать, что предлагаю решения, за которые, будь я независимым исследователем, сам себя линчевал. Как только это происходит, появляется выбор - мимикрировать или уйти. Ну я и ушел. Работать в бюрократических структурах можно только вахтовым методом, иначе начинаются необратимые процессы. В Москве новые люди в городской администрации могут добиться точечных результатов на местах, но структурно система управления и мотивации чиновников в городе не поменялась. Урбанисты иногда подменяют цель средством: если цель - улучшение среды для жизни в городе, то работа в городской администрации - это лишь один из возможных инструментов достижения этой цели. Например, для велоактивиста переход в администрацию и непосредственное участие в проектных работах - оптимальное решение, но в сфере ЖКХ куда более влиятельным может оказаться независимый онлайн-проект. Что думают о своей работе молодые стажеры Олег Пугач, 24 года Два года назад я окончил факультет информатики и систем управления в Бауманке, успел поработать в коммерческой организации как наемный сотрудник и как директор собственного бизнеса, был предпринимателем, а теперь вот - на госслужбе. В конкурсе на стажировку я принял участие из простого любопытства: было интересно доказать самому себе, что я могу все. Но как только включился в процесс отбора и стал общаться с разными людьми, я понял, насколько это здорово - решать сложные задачи в масштабах города, и тем самым определил свою судьбу на ближайшие годы. За год я поработал в департаменте топливно-энергетического хозяйства, в региональной энергетической комиссии и в тендерном комитете. Сейчас я в департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства. Максим Ткаченко, 25 лет В 2011 году окончил Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана, сейчас - аспирант Московского городского университета управления правительства Москвы. Одно из самых ярких воспоминаний моей стажировки - работа по проверке обоснованности тарифных заявок энергетических компаний. Проще говоря, я под наставничеством более опытных сотрудников Региональной энергетической комиссии города Москвы (РЭК) рассматривал инвестиционные программы крупных сбытовых компаний, от которых зависит, сколько каждый из нас будет платить за электричество или тепло. Таким образом, в свои 23-24 года я мог реально повлиять и повлиял на судьбу каждого москвича. При этом я стал понимать, за что именно я плачу сам, из чего состоит тариф. Сейчас я работаю консультантом отдела развития конкуренции в департаменте по конкурентной политике - бывшем Тендерном комитете. Елена Жук, 23 года После вуза у меня был выбор - коммерция или госслужба. Я понимаю, что в коммерцию как социолог я успею уйти всегда - и выбрала стажировку. Формат стажировки подразумевает, что ты переходишь из одного органа власти в другой. Поэтому приходилось каждые полтора-два месяца, по сути, менять место работы, коллектив. С 1 июля 2012 года я по три месяца была в департаменте культуры, департаменте территориальных органов исполнительной власти и департаменте культурного наследия. Хочется отдельно отметить тех, кто работает в органах исполнительной власти. Раньше-то во мне тоже сидели все эти стереотипы о "гоголевской шинели". Но на самом деле это, конечно, не так. На государственной службе встречаешь замечательных людей, каждый день поддерживающих город в жизнеспособном состоянии. Как попасть на стажировку в мэрию Стажироваться можно в любом департаменте. Более того, можно поработать в разных департаментах, меняя их каждые три месяца. Суммарно практика в мэрии длится год. Чтобы принять участие в конкурсе, надо зайти на сайт talent.mos.ru, заполнить анкету-заявку, написать эссе "Три мои главных достижения", снять видеоролик "Почему я хочу быть стажером правительства Москвы", приложить резюме и рекомендации с места учебы или работы. Конкурсный отбор завершится в июне 2013 года. Иллюстрация: Тимофей Яржомбек МК Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 НА ПРЯМОЙ ЛИНИИ ПУТИНА ХОТЯТ СПРОСИТЬ ПРО НАВАЛЬНОГО Автор: Виктория ПРИХОДЬКО. Граждане уже присылают вопросы президенту, в том числе о формах протеста Владимир Путин 25 апреля впервые в нынешнем президентстве ответит на вопросы россиян в прямом эфире. В полдень четверга на теле- и радиоканалах начнется "Прямая линия с Владимиром Путиным" - одиннадцатая по счету. "МК" выяснил, какие вопросы граждане уже направили главе государства. С 24 декабря 2001 года Путин провел шесть президентских и четыре премьерских линии. В 2012 году разговор со страной в прямом эфире президент пропустил. Как пояснял тогда его пресс-секретарь Дмитрий Песков, линии, которые, как правило, проводились зимой, было решено перенести "на более теплое время года". Традиционно вопросы президенту поступают через Интернет, по телефону и будут задаваться в прямом эфире. Трансляцию, как и год назад, будут вести "Россия-1", "Россия-24", "Маяк", "Вести-FM" и "Радио России". Новинка нынешней линии (помимо сезона) - изменение принципа формирования аудитории, задающей вопросы "на улице". "Если раньше это были просто все, кто был на предприятии, или все, кто был на какой-то улице и еще где-то, то сейчас это цеховой профессиональный принцип. Где-то у нас будут представители культуры и интеллигенции, где-то - представители науки и студенты, где-то - ветераны ВОВ, представители поисковых отрядов, селяне, где-то будет большая семья, где очень много приемных детей, поскольку тема весьма актуальная", - пояснил Песков. Всего будет шесть точек включений, география которых "обусловлена размерами нашей страны". Камеры для прямых включений в разные годы устанавливались в Ботлихе (Дагестан), Грозном, Каспийске, Мурманске, Воркуте, Южно-Сахалинске, Хабаровске, Владивостоке, а также в Калининграде и Балтийске. В студию же будут приглашены не только представители партий и ОНФ, но и герои наиболее резонансных репортажей за последний год, которые смогут изложить свое мнение по наиболее актуальным вопросам. Вопросы президенту уже начали поступать в единый колл-центр и на сайт www.moskvaputinu. ru. Сайт требует предварительной регистрации (поля с фамилией, полом, социальным положением и гражданством являются обязательными к заполнению, по желанию же предлагается, например, ответить на вопрос о частоте пользования Интернетом). Пишут, как водится, о низких зарплатах (в том числе сотрудников "Почты России"), о проблемах малого бизнеса, об обеспечении жильем военнослужащих. А также о проблемах в сфере образования. Например, у Путина спрашивают, цитируя выступление Дмитрия Медведева в Госдуме: "Согласны ли вы, что министр образования Ливанов должен остаться только по причине того, что "министр не рубль, чтоб всем нравиться"?" Помимо традиционной социально-бытовой тематики граждан интересует, какую форму протеста президент считает "наиболее приемлемой и действенной". А также судьба отдельных лидеров протеста. У президента спрашивают: "Имеет ли какое-либо отношение ваша администрация к уголовным делам против Навального?" И предлагают: "Почему бы не продумать вопрос о трудоустройстве лидеров оппозиции (Навальный и другие)? Хоть какая-то польза была бы от них". По словам Пескова, Путин тщательно готовится к прямой линии, поэтому сократил количество текущих ежедневных мероприятий за пару дней до эфира. Папку же блиц-опроса, на вопросы которого президент обычно отвечает в конце программы, Путин формирует сам: откладывает наиболее содержательные, "какие-то кажутся наиболее дерзкими, какие-то наиболее "в точку". В 2011 году во время прямой линии Путин побил свой собственный рекорд продолжительности общения в прямом эфире годичной давности на 6 минут, ответив более чем на 90 вопросов россиян за 4 часа 32 минуты. Во время своей первой прямой линии в 2001 году он ответил на 47 вопросов за 2 часа 20 минут. В целом же за время работы прямых линий по разным каналам Путину поступало порядка 2 - 2,5 млн вопросов ежегодно. Традиционно вопросы Путину чаще задают женщины, чем мужчины. ФОТО: НАТАЛИЯ ГУБЕРНАТОРОВА Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 БЕЙ СВОИХ Автор: АЛЕКСАНДР МИНКИН. Г-н президент, ваш горячий поклонник, хозяин Чечни Рамзан, набил морду министру (тот чегото не сделал вовремя). Чтобы это формально не считалось хулиганством, Рамзан предложил министру боксерский спарринг (от предложений Кадырова министры не могут отказаться). Получилось, что это избиение - тренировка. Как было бы здорово, если бы вы, г-н президент, взяли пример с Рамзана! Это был честный бой или мордобой? Даже если злополучный министр был боксер-профессионал и чемпион мира - разве он решится всерьез ударить по лицу Рамзана Ахматовича? А уж тем более - отправить в нокаут. Заметьте, даже у меня в этом письме нет равенства. У чеченского министра - морда, а у Рамзана - лицо. Нет равенства и в мыслях. Думаешь о Рамзане: какое безобразие! какой ужас! Думаешь о вас: эх, жаль, что Путин так не делает! Конечно, вы не боксер. Но могли бы надеть кимоно и кидать министров на помост, выламывать им руки-ноги, душить - мало ли болевых и боевых приемов. Если бы вы - вместо ежегодных ответов на одни и те же вопросы - в прямом эфире придушили пяток министров и губернаторов, - рейтинг ваш зашкалил бы. Вообразите: вы проводите Сердюкову ущемление ахилла (это когда ступню отрывают от остальной ноги), а он, распластанный на помосте, вопит и пишет явку с повинной! А вы еще сильнее заламываете, боль адская, и он начинает писать номера секретных счетов и распоряжения о возврате украденных миллиардов в казну... Вот какие приходят жестокие мысли, далекие от демократии, законности и др. и пр. Такие мысли сейчас в голове у миллионов. Никакой гуманности к чиновникам не осталось в сердцах. Пример. На прошлой неделе в прямом эфире РСН меня спросили: поддерживаю ли я предложение запретить детям депутатов и чиновников учиться за границей? (В тот день Дума, естественно, отвергла эту идею.) А я сказал, что этого слишком мало. Надо не только запретить их деткам учиться за рубежом. Надо, чтобы все они - депутаты, министры, губернаторы и их семьи - лечились только в России, отдыхали только в России, жены их должны рожать только в России. И не в частных роддомах, а в государственных. А губернаторские жены пусть рожают в своей губернии. И еще предложил, чтобы каждому претенденту на власть (кандидату в депутаты, в президенты, в министры) заливали в рот сыворотку правды и задавали один вопрос: идешь во власть, чтоб нажиться или чтобы сделать добро стране? Ведущий ужаснулся моему правовому нигилизму, кровожадности и поставил на голосование. Можете, г-н президент, запросить на РСН запись эфира. Шквал звонков. Жестокую позицию поддержали 98,2 процента. Заметьте, звонили в основном москвичи. По большей части они звонят из машины (было 18.40) - то есть не бомжи, не уралвагонзавод; люди столичные, образованные, обеспеченные. И вот - почти 100 процентов за то, чтоб лишить чиновников конституционных прав. 98,2 процента - это очень похоже на ненависть. Так что если бы вы начали отрывать головы (в спортзале, а не на эшафоте), - одобрение было бы максимальное. Существует ли другой способ? Теоретически да. В конце 1920-х Америку из жуткого кризиса вытащил Рузвельт. Бить министров и депутатов по роже или душить их он не мог (передвигался в инвалидном кресле, паралитик). Значит, министры и депутаты были другие. Видимо, их выбирали и назначали как-то иначе. По другим критериям, чем в Чечне и в Кремле. А еще неплохой вариант: по утрам надевать боксерские перчатки и - к зеркалу. И - в полную силу. (Мысленно воображая врагов России.) ФОТО: ИНСТАГРАМ @KADYROV_95 Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 БЛОГЕР ГОТОВИТСЯ К ЗАЩИТЕ Автор: Наталья Рожкова. Заседания суда по делу "Кировлеса" продлятся до конца недели Оппозиционный деятель Алексей Навальный снова едет в Вятку: там в среду возобновятся слушания по делу "Кировлеса". Навальный и его приятель Петр Офицеров обвиняются в причинении компании ущерба на сумму порядка 16 миллионов рублей, им грозит до 10 лет лишения свободы. Адвокаты оппозиционера уже продумали тактику защиты, но подробностей пока не разглашают. Заседание Ленинского райсуда начнется сегодня в 9 утра, желающие смогут следить за ним в прямом эфире по Интернету - на сайте суда будет вестись прямая трансляция. Прелюдия к этому заседанию состоялась в среду в Кировском областном суде, который отклонил апелляцию защиты Навального. Команда блогеров жаловалась, что Ленинский райсуд ограничил оппозиционеру время на ознакомление с делом. Теоретически, если бы облсуд с этим согласился, прокуратуре пришлось бы забирать дело в Москву для устранения нарушений, допущенных в период следствия. Однако этого не произошло, и один из самых резонансных политических процессов десятилетия будет разворачиваться в Вятке. "Планируем заявить ряд ходатайств, у нас своя тактика", - заявила "МК" адвокат Навального Ольга Михайлова. Она предположила, что на сей раз заседание не будет переноситься, и слушания по существу дела продлятся до конца недели. Ключевым ходатайством адвокатов должно стать требование о проведении финансово-экономической экспертизы. Ведь Навального и Офицерова обвиняют в финансовых нарушениях, в том числе в закупке у "Кировлеса" продукции по заниженным ценам. А была ли цена занижена и относительно чего - это могут установить только специалисты. Однако когда защита попросит о проведении такой экспертизы, пока неизвестно. Ольга Михайлова находилась в Кирове уже во вторник, а Алексей Навальный отправился туда вечером во вторник на фирменном поезде "Вятка", как и неделю назад. Только на этот раз сопровождающая его группа поддержки не будет такой мощной: все-таки из Москвы в Киров не наездишься, да и заседание в любой момент могут перенести. Депутат Госдумы Дмитрий Гудков, ездивший в Вятку неделю назад, сказал "МК", что в этот раз не сможет сопровождать соратника по оппозиции, хотя обязательно приедет на оглашение приговора, а может, и на другие ключевые заседания. Зато вместо Гудкова в Киров отправится другой его коллега по Координационному совету оппозиции - Илья Яшин. Его с Навальным связывают давние дружеские отношения: оба начинали политическую карьеру в молодежном отделении партии "Яблоко". "Моя цель - оказать Алексею моральную поддержку и продемонстрировать обществу, власти, стране, что Навальный не один, что суд над Навальным мы воспринимаем как процесс над всеми нами, над значительной частью общества, которую не устраивают установившиеся порядки", - сказал Яшин "МК". По мнению оппозиционера, дело Навального - политическое: "Его судят за то, что он стал главным оппонентом Путина". Не оставят своего героя без поддержки и члены партии "Народный альянс" - партии сторонников Навального, в которой сам он не состоит. Руководитель московского отделения партии Николай Ляскин уже находится в Кирове и рассказал "МК" о запланированных на среду акциях. Члены "Народного альянса" проведут согласованный пикет перед зданием суда с 8 утра до часу дня. В мероприятии заявлено участие как минимум ста человек. Акция будет посвящена, с одной стороны, поддержке Навального, с другой - обличению коррупции. Каждый раз активисты будут проводить антикоррупционную выставку, посвященную какому-то бизнесмену или чиновнику. В среду под их обстрел попадут миллиардеры братья Ротенберги. ФОТО: НАТАЛЬЯ МУЩИНКИНА Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ИННОГРАДНУЮ КОСТОЧКУ В ТЕПЛУЮ ЗЕМЛЮ ЗАРОЮ... Автор: Станислав БЕЛКОВСКИЙ, политолог Проект "Сколково" можно считать закрытым В последние дни в российском гражданском и антигражданском обществах довольно активно обсуждается вопрос о $750 тысячах, выплаченных фондом развития иннограда "Сколково" (в элитном просторечии - просто фондом "Сколково") довольно оппозиционному депутату Госдумы от партии "Справедливая Россия" Илье Пономареву. За чтение лекций в алчущих сокровенного знания регионах РФ, установление сотрудничества "Сколково" с Массачусетским технологическим институтом (MIT) и другие общеполезные занятия. Сама по себе сумма, никто не спорит, большая, но, по масштабам российских расходов нашего времени, не какая-то невероятно большая. К примеру, тому же MIT за создание новейшего университета все в том же "Сколкове" собирались заплатить порядка $500 млн - и ничего. Депутат Пономарев отдыхает. Дело здесь, конечно, немного в другом. Многие включенные наблюдатели, включая ведущего политического обозревателя нашей любимой газеты Михаила Ростовского, считают, что речь на самом деле идет об атаке на правительство Дмитрия Медведева в целом и на федерального куратора так называемой модернизации, вице-премьера Владислава Суркова в частности. Оно и понятно: "Сколково" - титульный проект медведевской модернизации, полуглавный герой ныне почти забытой, а некогда (2009 год) культовой статьи Медведева "Россия, вперед!". Любимое детище нынешнего премьера и его зама Суркова одновременно. В общем, если доказать, что фонд "Сколково" платит не туда и не сколько нужно, можно похоронить весь проект в целом. Согласно базовой версии, за атакой стоит Администрация Президента, не считающая медведевский кабинет оптимальным для страны, и силовые структуры, на эту АП РФ традиционно замыкающиеся. Это, на мой взгляд, правда. Но еще не вся правда, сермяжная, домотканая и посконная ((с)). Вопрос не только в беспрецедентной цене депутатских лекций. Илья Пономарев отличается несколько радикальными антивластными взглядами как минимум по некоторым вопросам. И больше того, впрямую причастен к организации массовых протестных акций в Москве 2011 - 2012 гг. Так что можно разыграть дело не только о возможной коррупции, но и о вероятном экстремизме. Ведь, если применить изощренные мыслительные схемы на грани конспирологии, может получиться, что премьерский фонд, финансируемый федеральным бюджетом, фактически давал денег на антипутинские протесты. Дестабилизируя тем самым излишне благостную обстановку, сложившуюся после совершенно прозрачных и справедливых думских выборов-2011. Не значит ли это, что "Сколково" надо полностью снять с государственного довольствия, а заодно еще и принудить к самообъявлению иностранным агентом, в лучших традициях недавних месяцев и недель? И как выглядит тогда премьер Медведев, не говоря уже о его опорном, ключевом заместителе? Но. Все это, как мне представляется, так и не так. Роль "Сколково" в разогреве Болотной площади/проспекта Сахарова можно изучать сколько угодно. Это не отменяет другой очевидной правды: сам проект "Сколково" был обречен изначально. И горевать тут нечего, как и не о чем жалеть. Причин тому две: второстепенная и главная. Второстепенная состоит в том, что в окружающем нас мире собирать разноплановых специалистов и гениев в одном географическом месте, чтобы заставить их найти выдающиеся модернизационные решения, вообще не нужно. При современном уровне развития коммуникаций - от старого доброго транспорта до новейшего взбалмошного Интернета - один гений может сидеть в Австралии, второй - в Индии, а третий - в Усть-Урюпинске. И если им есть что придумать совместно, они вполне себе придумают. И поразят видавшее виды человечество. Так что создавать отдельный крупный объект недвижимости, да еще в пространстве, отличающемся плохим климатом и неважнецкой инфраструктурой, не то что непродуктивно, а откровенно вредно. В 2009 году тогдашний помощник тогдашнего Президента РФ Аркадий Дворкович говорил, что можно заманить лучшие мозги мира в "Сколково" с помощью уникальных концертных залов, ресторанов и т.п. Святая простота! Прекрасных концертных залов по всему миру и так дополна. А что до ресторанов - в современной России вообще нет культуры вкусной публичной еды. Потому что состоятельные персонажи, создающие основной спрос на услуги элитного общепита, ходят в рестораны не столько есть, сколько тусоваться. И нервные окончания, отвечающие за оценку качества пищи, у них несколько атрофированы. Так что нечего нас смешить. Но есть и главная причина неизбежного краха "Сколково": правящая элита текущей РФ органически не заинтересована в модернизации. Чтобы в этом убедиться, надо просто один раз в жизни понять смысл самого термина "модернизация". Это совсем не то же самое, что "инноватизация", которая понимается нашими стратегами и тактиками как огромный северный завоз всевозможных сложных устройств, именуемых на старославянском диалекте "гаджетами". Это - гораздо более сложный процесс. Связанный, в первую голову, с созданием эффективных систем социализации человека, который вовлекается в эти системы с младых ногтей. Речь идет об образовании, здравоохранении, культуре и т.д. Подлинная цель модернизации, как ее понимает наличная мировая история, - это создание общества модерна. Которое отличается некоторыми важными особенностями (среди прочего и кроме уже перечисленного): появлением нации как сообщества культурно однородных и политически равных людей; возникновением народа как субъекта власти, а не бессловесного объекта управления; и, в конечном счете, формированием национального государства европейского образца. Давайте скажем честно себе и другим: хочет ли всего этого российская элита? Я убежден, что правильный ответ состоит из трех слов: нет, нет и нет. В России за минувшие 20 лет сложилась система монетократии - всевластия денег. В этом смысле РФ можно назвать своего рода религиозным государством: религия денег в ней превалирует над всем. А инстанция религиозной власти - неформальный совет сверхбогатых людей, отправляющих культ денег, - стоит выше власти светской. Даже президента, во многом совмещающего функции и полномочия всех трех традиционных ветвей власти - исполнительной, законодательной и судебной. В Кремле не только назначают министров, но и фактически пишут законы и руководят судами всех уровней-степеней. Но главное - священнослужители религии денег вырабатывают базовые правила игры. Так что не надо повторять миллион раз, как мантру, слово "Путин". Проблема если и в нем лично, то лишь отчасти. Как устроено управление монетократией, чтобы раз и навсегда это понимать? Идеальная модель для описания этой системы - российский футбол. В нем сегодня безраздельно царят деньги, и только они. Никому не нужен ни детский футбол, ни вообще целостная система подготовки игроков и тренеров. Все это можно купить за границей в готовом виде, на часть безумных сырьевых и прочих сопутствующих доходов. Если за десятки миллионов долларов пригласить какихнибудь Халка, Акселя Витселя и Самюэля Это'О, добавив к ним до кучи стареющих Фабио Капелло и Гуса Хиддинка, то зачем нам собственная модернизация самого популярного вида спорта? Все и так проканает. Конечно, в Европе наши клубы смотрятся все позорнее. Да и национальная сборная кремлевских звезд с неба не хватает. Но ведь вся правда - в деньгах, и только в них. А то, что клуб "Анжи" на самом деле базируется не в родной Махачкале, а в Москве, разве не абсурд с точки зрения чистого футбола и отношений с болельщиками? Конечно, абсурд. Но с позиций монетократии - норма. Согласно ее базовой логике, где деньги - там и надо базироваться. А все остальное - детский лепет и ерунда. Точно так же элита относится и к науке, и к образованию, и к медицине. Все, у кого есть реальные деньги, получат необходимые услуги в этих областях за границей, где все уже давно создано. А у кого денег нет - качественных услуг и вовсе не заслуживают. Их ждет тление и выбывание из лиги людей. Вот кто-то сейчас рыдает, а кто-то довольно улыбается по поводу назревающей отставки министра образования и науки РФ Дмитрия Ливанова. Оба типа эмоций кажутся мне абсолютно излишними. Ливанов проводил нормальную общеэлитную политику. И вина министра, с точки зрения монетократии и сопутствующей системы управления, вовсе не в том, что он что-то делал не так. Он просто плохо умеет скрывать свои мысли. Надо было не заставлять пожилых академиков страдать, а облобызать их в медвяные уста и подкинуть немного пенсионного бабла. После чего Российскую академию наук все равно ликвидировать. Ведь если РАН до сих пор существует, то вовсе не потому, что кто-то из олигархов или топ-чиновников осознает ее нужность. А только потому, что власть опасается сопряженных с ликвидацией академии волнений и возмущений. Не опасалась бы - уже отправила бы РАН в расход. Так что уйдет Ливанов - придет другой, такой же, только вид сбоку. И пить будет не за что, и расстраиваться - не о чем. Какая уж тут, простите, модернизация. "Сколково" еще формально живо, но де-факто уже закончено. И дело не в голой аппаратной интриге, а в чем-то гораздо большем. Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ШКОЛЬНАЯ ФОРМА СТАНЕТ ЗАКОНОМ Автор: МИХАИЛ ЗУБОВ Но для всех по-разному: детали отданы на откуп регионам Депутат Ольга БАТАЛИНА: "Нужно, чтобы дети меньше сравнивали внешний вид друг друга" Депутат Госдумы от Общероссийского народного фронта (ОНФ) Ольга Тимофеева внесла в Госдуму закон, предусматривающий обязательное ношение учениками школьной формы. Форма существовала во времена СССР и была отменена после его распада как пережиток тоталитарного прошлого. Своим мнением о законопроекте и школьной форме с "МК" поделилась депутат Госдумы, первый зампред Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга БАТАЛИНА ("ЕР"). - Во многих учебных заведениях школьная форма существует уже и сегодня. Она введена уставами школ по решению наблюдательных советов. Есть школы, где форма для начальных классов, средних и старших различается по фасону. Модели формы утверждаются совместно с родителями и учениками. Эта инициатива уже в значительной степени сформирована снизу, и я ее только приветствую. - Но зачем это делать обязаловкой? Может быть, пусть школы и дальше сами решают? - Я была бы не согласна с единой формой для всей страны, как это было при советской власти, когда вся страна ходила в одинаковых платьицах. Но я считаю, что каждая школа заинтересована, чтобы дети больше внимания уделяли учебе и меньше сравнивали внешний вид друг друга. Чтобы никто не сожалел о своем внешнем виде и не завидовал тому, кто одет лучше, не чувствовал психологического дискомфорта. Атмосфера в детском коллективе, усвоение знаний зависит от того, насколько комфортно каждому ребенку в школе. Поэтому школы и пошли поэтому пути. Чтобы ребенок, семья которого недотягивает до материального уровня родителей других учеников, не чувствовал себя обделенным. Дети, особенно в подростковом возрасте, крайне чувствительны к тому, как они выглядят, как внешний вид оценивают их сверстники. Достаточно нескольких нелестных оценок, чтобы у ребенка рази навсегда отбить желание ходить в этот класс. А форма, которую я видела в регионах, очень привлекательна. Это не те фартучки, которые мы носили в школе. Все очень нарядное, но и доступное по цене. Как правило, всем детям из одной школы шьют форму в одном и том же местном ателье. С детей снимают мерки, форма шьется индивидуально, поэтому она комфортна. - А кто будет оплачивать форму? - А кто сегодня одевает детей? Родители. Но, как правило, введение школьной формы снижает расходы родителей на сбор ребенка в школу. Потому что когда форма отсутствует - между детьми начинается внутренняя конкуренция, и у родителей появляется головная боль: как одеть ребенка, чтобы он чувствовал себя комфортно и не хуже других. - Малообеспеченным семьям будут покупать форму за счет государства? - У регионов есть такое право. Так же, как и обеспечивать некоторых детей бесплатным школьным питанием. - Выгодоприобретателем от закона становятся ателье. Не заложена ли в законе коррупционная составляющая? - Местный производитель, безусловно, будет в выигрыше. А насчет коррупции - я не думаю. Наблюдательные советы в школе делают все процессы прозрачными. Родителям придется платить за эту форму самостоятельно, о расходах бюджетных средств речи не идет, поэтому родители будут внимательно относиться и к модели одежды, и к ее конечной стоимости. И наверняка сравнят цены при выборе тканей и ателье. Не думаю, что родители примут решение, которое не будет их устраивать. - Итак, у государства дошли руки дошкольной формы. Означает ли это, что все остальные проблемы школы решены? - Меня всегда удивляют такие вопросы. Проблемы есть. Но было бы неправильно их игнорировать только потому, что кому-то более важными кажутся другие проблемы. - А социологические вопросы среди родителей проводились? Они - "за"? - Я допускаю, что такие исследования были. Но еще раз повторяю: очень многие учреждения уже ввели форму безо всякого федерального принуждения. Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 КАКОВЫ ШАНСЫ НА ОТСТАВКУ ЛИВАНОВА? Автор: Марина ЛЕМУТКИНА. Эксперты вспоминают о Фурсенко, который, несмотря на всю критику, держался на по стумного лет Политики и образованцы рассуждают о возможности ухода с поста министра образования и науки Дмитрия Ливанова, раскритикованного в Госдуме вначале левой оппозицией, а затем и спикером от "Единой России" Сергеем Нарышкиным. Между тем в Минобрнауки напоминают о предшественнике Ливанова Андрее Фурсенко, чью отставку предрекали шесть из семи лет, что тот занимал свой пост. Как и предполагали аналитики от образования, попытка оппозиции воспользоваться отчетом в Госдуме премьера Медведева для немедленной отправки в отставку главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова никаких последствий не имела. Главе кабинета министров оказалось достаточно лишь обозначить готовность защитить своего подчиненного, объявив, что виновата не персоналия, а занимаемое ею "расстрельное кресло". На том дело и кончилось. Правда, как оказалось, ненадолго. Пас левых в Госдуме неожиданно приняла "Единая Россия". Однако разыграла его, по мнению экспертов, как-то странно. - Удивительна невнятность, с которой "Единая Россия" сформулировала претензии к нынешнему главе Минобрнауки, - заявил "МК" первый зампред думского Комитета по образованию Олег Смолин. - Предлогом для них стало обвинение Дмитрия Ливанова в плохом исполнении поручения по школьной форме. А в том, что это предлог, сомнений нет: школьная форма - далеко не самое важное в нашей образовательной политике, и всем это очевидно! "Формальность" упреков Нарышкина и в самом деле не позволяет считать их непосредственным прологом к отставке нынешнего министра. (Если только, отметим, за ними не кроется решение Путина поменять "лицо" модернизации отечественного образования, особо не углубляясь в причины этой рокировки.) Однако источники в Минобрнауки не усматривают пока серьезной угрозы своему шефу. "Вы же знаете, сколько лет говорили о скорой отставке предыдущего министра", - напомнили они "МК" на правах анонимности. Примечательно, что не слишком высокой возможность скорой отставки Ливанова считают как сторонники, так и противники проводимого им курса: - Премьер-министр высказал по этому поводу свое мнение, и я не думаю, что он будет его менять, - заявил "МК" глава комиссии Общественной палаты, ректор Национального исследовательского университета Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов. Да и по оценке Олега Смолина - одного из основных оппонентов Дмитрия Ливанова - даже после демарша Сергея Нарышкина вероятность отставки главы Минобрнауки не превышает 50%: - Думаю, что на момент, когда в Госдуме выступал премьер Медведев, шанс отставки Ливанова был не более чем 25 на 75. Даже сейчас, с учетом высказывания представителя "Единой России" Сергея Нарышкина, он хоть и повысился, но все же не больше, чем 50 на 50. Впрочем, ключевой вопрос - не сама отставка Дмитрия Ливанова, а что будет, если она произойдет, особо подчеркнул Смолин "МК": - Не сомневаюсь, что "ЕР" совершенно не предполагает, чтобы министром образования и науки мог стать кто-нибудь из политической оппозиции. А потому не думаю, что, если новым министром назначат Николая Булаева (депутат Госдумы, первый замруководителя думской фракции "Единая Россия". - "МК") или, скажем, Николая Кропачева (ректор Санкт-Петербургского госуниверситета. - "МК"), ситуация в образовании заметно улучшится. Разве что она станет немного лучше, если новым министром сделают Виктора Садовничего (ректор МГУ им. Ломоносова. - "МК"). МЕЖДУ ТЕМ 22 апреля 2013 года Министерство образования и науки передало в Правительство РФ список из 30 вузов, признанных неэффективными. Ожидается, что их судьба окончательно будет решена к лету на специально созданной в Белом доме комиссии. Напомним, что по результатам проведенного Минобром мониторинга всего в список неэффективных попали 130 учебных заведений и 450 филиалов. Все они были распределены в 4 категории: те, которые подлежат реорганизации (как раз те самые 30), те, решение по которым еще не принято, и те, работа которых нуждается в корректировке. ФОТО: GOVERMENT.RU Московский Комсомолец, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЛУЧШЕ ПОЗНЕР, ЧЕМ НИКОГДА Автор: МИХАИЛ РОСТОВСКИЙ Яровая и Навальный как политические близнецы В свое недавнее путешествие по средневековым замкам Франции я взял роман своего любимого фантаста Майкла Крайтона "Линия времени". Вот вкратце его сюжет: из-за легкомысленного обращения с только что изобретенной машиной времени группа ученых из конца ХХ века становится пленниками средневекового французского замка 1357 года. Такое сочетание дало неожиданный эффект. Когда после нескольких блаженных дней без Интернета и телевизора я все-таки включил свой лэптоп, у меня возникло стойкое ощущение: я тоже чудесным образом попал в Средневековье или, по меньшей мере, более недавнее, но столь же "просвещенное" прошлое. Воронежские казаки написали слезное письмо - нет, не турецкому султану, а всего лишь ректору местного государственного университета. Оказывается, заведующий кафедрой филологии этого вуза настолько глубоко пал как ученый и человек, что "допускал грубые, нелепые искажения при объяснении происхождения целого ряда слов. Например: черносотенец - это экстремист, антисемит? Правильно, это участник, ратник подразделения земской рати - черной сотни". И вот теперь казаки просят ректора "оградить жителей Воронежа и области от неблаговидных деяний и некомпетентных высказываний этого "специалиста". Да, не те нынче пошли казаки. В 1357 году такого "профессора-еретика" отправили бы прямиком на костер. Да и в 1950 году, когда товарищ Сталин выпустил свою эпохальную работу "Марксизм и вопросы языкознания", с "некомпетентными" учеными мужами поступали куда строже. А вот ульяновский губернатор товарищ Морозов своим личным мудрым решением поменял тему проводимого общественной организацией "тотального диктанта". И правильно сделал. А как же иначе? Нельзя же писать диктант по тексту писательницы, которая не только живет за границей, но в других своих произведениях допускает нецензурную лексику! Со смесью ужаса и восхищения я представил, чем же губернатор Морозов вскоре займется еще: будет ли он, например, вечерами ходить по ульяновским квартирам и проверять, почистили ли граждане зубы перед сном? А затем меня осенило: дело здесь точно нечисто. Мое чтение Крайтона в средневековых замках грубо порвало пространственно-временной континуум! И по возвращении в Москву прямо в аэропорту "Шереметьево" меня обязательно встретят конные опричники Ивана Грозного! Нет, не встретили. И все здания в Москве вроде бы остались прежними. Однако я все еще убежден: с временным континуумом что-то случилось. Ну не могут в Москве образца 2013 года происходить такие сцены! Наверняка это "пространственно-временные феномены", вызванные плохой работой машины времени! Вот, например, лидер демократической оппозиции Алексей Навальный рассказывает нам о светлом демократическом будущем. Будущее это, если отбросить словесные экивоки, выглядит так: Навальный становится президентом, а Путин и иже с ним сначала отдаются под суд, а потом сажаются в тюрьму. Что-то очень такое будущее напоминает прошлое, вам не кажется? Получается, что суд при "президенте Навальном" - не более чем штамповочный механизм. Всем уже до начала судебного процесса и так очевидно, что "подсудимый Путин" виновен по всем статьям. Осталось красиво написать приговор, печати там гербовые в нужном месте поставить, подписи необходимые нигде не забыть. Жаль, что сталинские юристы Вышинский и Ульрих давно умерли! Ах, как бы при нашем будущем "президенте-демократе" пригодились их способности! Но не думайте, что своим безответственным чтением "опасной" книги в ненужном месте я внес "временной разброд" только в ряды оппозиции. Партия власти тоже пострадала. В ходе своего интервью с Владимиром Познером депутат Ирина Яровая строила свою аргументацию вполне по лекалам 1950 года. И.Яровая: Но я же говорила с гражданином США в том числе, не только России. В.Познер: Да и Франции, и России. Не забывайте об этом, гражданином трех стран. И.Яровая: Но при этом русским себя не считаете. В.Познер: Да, это правда. Ну и что? И в России живут многие нерусские. И.Яровая: А я считаю себя гражданином России и русским человеком. В.Познер: Нет, гражданином я считаю, а национальность - это другое. Многие считают себя татарами, евреями и так далее. И.Яровая: Владимир Владимирович, на самом деле все имеет значение. На днях я довольно сильно покритиковал взгляды известного американского политолога Ричарда Пайпса за примитивизм его воззрений на терроризм. А сегодня я хочу сделать Пайпсу комплимент. В своих работах о России накануне революции 1917 года он очень жестко оценивал политически активные слои нашего тогдашнего общества. С точки зрения Пайпса, их отличали излишний фанатизм и неспособность прагматично и реалистично оценивать ситуацию в стране. Сегодня, слава богу, никаких предпосылок к повторению 1917 года нет. Но среди представителей политического класса - и сторонников власти, и сторонников оппозиции - стало модно козырять своим фанатизмом и нетерпимостью. Еще недавно этого стыдились. Сегодня это знак отличия, который гордо носят на рукаве. А так не хочется, граждане, возвращаться ни в 1357 год, ни в 1917 год, ни в 1950 год. Может, кто знает: как заштопать временной континуум? НГ Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПОДТАЯВШИЕ РЕЙТИНГИ РАДИКАЛОВ Автор: АЛЕКСАНДРА САМАРИНА Уличная оппозиция теряет позитив Радикальные лидеры все более узнаваемы, но их популярность снижается Лидеры уличной оппозиции становятся более узнаваемыми, но при этом теряют популярность По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), узнаваемость лидеров радикальной оппозиции растет, но популярность падает. Все больше граждан относятся к ним негативно. Эксперты называют причиной этого явления разочарование людей отсутствием у радикалов внятной позитивной программы действий. Самый яркий сегодня "борец за справедливость" - Алексей Навальный - потерял в рейтинге больше остальных, хотя его узнаваемость выросла до 53% опрошенных. Правда, 47% граждан впервые услышали о нем в ходе опроса. Он до сих пор уступает в плане известности Борису Немцову (78%), Гарри Каспарову (76%) и Михаилу Касьянову (68%). Между тем доля респондентов, воспринимающих его негативно, с февраля прошлого года выросла с 31 до 51%. Положительно относятся к нему 19%. Больше стало и тех, кто негативно воспринимает Евгению Чирикову (с 39 до 45%), Сергея Удальцова (с 39 до 45%), Бориса Немцова (с 50 до 59%). Только 14% россиян уверены, что Навальный занимается оппозиционной деятельностью. 13% полагают, что он борется за власть. И гораздо меньше тех, кто связывает его работу с борьбой с коррупцией и общественно-политической деятельностью в целом (по 2%). Любопытно, что 40% населения из тех, кто знает Навального, он безразличен. Не доверяют ему 15% граждан, доверяют только 2%. У 8% он вызывает скепсис, у 7% - антипатию, у 6% - осуждение. 13% опрошенных объясняют политическую активность Алексея Навального прежде всего стремлением к власти. В то, что он борется за справедливость, верят только 6% опрошенных. В антикоррупционную составляющую деятельности Навального верят 3%. Борис Немцов объяснил "НГ" падение рейтинга лидеров радикальной оппозиции влиянием телепропаганды: "Две трети населения страны черпают информацию исключительно из зомбоящика. Интернетом пользуются больше половины граждан, но они пользуются социальными сетями, порносайтами и интернет-магазинами. Интернет как информационный ресурс рассматривают всего 7% пользователей". Число людей, не доверяющих оппозиции, совпадает с рейтингом Владимира Путина в 60 с лишним процентов. Не случайно большая часть негатива обрушилась на Навального, Удальцова и Чирикову, считает Немцов: "По ним пришелся самый главный черный пиар-удар. Зомбированное население, как пластилин, приняло форму сосуда..." В то же время Немцова радует, что число доверяющих ему не изменилось, несмотря на пропаганду: "Это показывает, что есть ядерные сторонники оппозиции, на которых зомбоящик не действует. Они выпали из поля воздействия официальной кампании по компрометации оппозиции. Если бы сейчас у нас с Путиным прошли дебаты, его рейтинг вылетел бы процентов на 30 за одну только передачу". Глава фонда "Общественное мнение" Александр Ослон сообщил "НГ", что в конце прошлого года получил примерно те же данные, что и ВЦИОМ, - при росте узнаваемости растет негативное отношение к лидерам уличной оппозиции. Причина этого явления, считает собеседник "НГ", в закономерности "семейного" типа: "Растет уровень информированности, человека больше узнают и считают, что эти лидеры несут в себе негативный заряд. В смысле они сфокусированы на отрицании. У граждан в отношении к ним возникает реакция настороженности и опаски". Ослон видит виновников снижения популярность лидеров уличной оппозиции не только в телепропаганде: "Что они предлагают? То есть они могут что-то предлагать или не предлагать, но у "зрителя", как в театре, должен быть ответ на этот вопрос. Если он не понял ничего из длинного монолога актера, то это уже не только и не столько его проблема". А самое главное, утверждает Ослон, даже если человек понимает, что говорят радикалы, он задается вопросом: "А что дальше будет? Задор у них есть - но как с потенцией?" А главное - большинство граждан, даже недовольных властью, не хотят участвовать в уличных боях. Самая высокая узнаваемость осенью прошлого года, по данным ФОМа, была у Ксении Собчак. Ответ "Я не знаю, кто это такой" давали в ее случае 7-9% респондентов. Но при этом позитивно к ней относились 16% опрошенных, а негативно - 49%. У Немцова узнаваемость была немного пониже - 28% граждан не знали, кто он такой. Однако при этом только 10% относились к нему положительно, а 30% - отрицательно. Дмитрия Быкова не знают 72% населения, а отношение к нему среди тех, кто знает, - 5 положительных оценок на 7 негативных. Узнаваемость радикалов связано часто со скандальностью сюжетов на ТВ, говорит Ослон: "Люди видят, как Удальцов лезет на телефонную будку и его снимают оттуда, его показывают крупным планом, и он громким голосом что-то говорит, - и узнаваемость его повысилась. Но если в июне негативно к нему относились 12% респондентов, позитивно - 7%. А в ноябре, когда узнаваемость резко возросла, позитивный рейтинг был равен 7%, а негативный составил 21%". По мнению главы Центра политической информации Алексея Мухина, падение рейтинга лидеров уличной оппозиции закономерно: "Они так и не сформировали позитивной, конструктивной повестки дня. С которой можно было институциализироваться, проявиться на политическом поле. Они остались на позиции людей, которые продолжают ругаться и сквернословить в соцсетях. Я думаю, что люди просто устали от этого". В противостоянии с властью оппозиция пытается отойти от привычных стандартов - от массовых акций, которые становятся все менее массовыми. Оппозиция устраивает расследования - как, например, по "болотному делу ": занялась им партия РПР-ПАРНАС. Используется более основательный подход, общественники апеллируют не к тем, кто готов выйти на улицу, а к тем, кто готов вслушаться в доводы сторон. Кстати, рейтинг Владимира Рыжкова, по данным ВЦИОМа, не только не упал, но даже вырос. Сергей Удальцов становится все более известным и все менее популярным. Фото Reuters Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ГЛАВА ПРИМОРЬЯ СПОТКНУЛСЯ НА МЕЖЕ Автор: Татьяна Двойнова, Миклушевский переложил ответственность за освоение полученных от Минобороны земель на муниципалитеты Губернатор Приморья Владимир Миклушевский придумал, как использовать пустующие земли края и участки, передаваемые региону Министерством обороны. Он предлагает бесплатно раздать их семьям с двумя детьми и молодым супругам, чей возраст не превышает 35 лет, под строительство жилья. Готовый документ чиновники обещают представить в ближайшие дни. Эксперты назвали идею амбициозной, а муниципалы задумались о бюджете. Владимир Миклушевский предложил разработать закон, позволяющий приморским семьям бесплатно получить землю. По задумке главы Приморья участок будет выдаваться семье под индивидуальное жилищное строительство в аренду на пять лет, с последующим оформлением в собственность после сдачи дома. В своем блоге губернатор отметил, что сельские семьи получат больший надел, чем городские (до 15 соток), рассматриваются предложения и о создании отдельной региональной ипотечной программы. Первыми свои сомнения робко высказали мэр Владивостока Игорь Пушкарев и глава города Артема Владимир Новиков, полагающие, что муниципалитеты "могут не располагать таким количеством территорий". Известно, что мэрия краевого центра из-за отсутствия у города свободных гектаров ранее даже лоббировала документ, позволяющий давать земельные участки многодетным горожанам в других районах Приморья. Но краевые чиновники полагают, что подобные сомнения беспочвенны: передаваемых Приморью земель Минобороны хватит и для нарезки участков семьям. По данным краевой администрации, только Владивосток получит более 6 тыс. га, а это более 20 тыс. наделов. Главы муниципалитетов увидели в идее губернатора еще один щепетильный момент: за чей счет к участкам будут подводиться инженерные коммуникации? "Если главы муниципалитетов считают возможным взять затраты хотя бы по магистральной инфраструктуре на себя, мы окажем поддержку этой работе, но необходимо подсчитать объем затрат. Главы муниципалитетов, которые не хотят привлекать в край людей и обеспечивать их жильем, приморцам и мне не нужны", - отрезал Миклушевский. Поставить под сомнение будущий закон мэров заставило исполнение другого краевого документа: о выдаче земли многодетным семьям. Именно "технический" момент стал ступором в его реализации. В Находке, например, в 2012 году лишь 86 многодетных семей получили землю, а в реестре на земельные участки записано 600 семей. В 2013 году реестр пополнится новыми 500 семьями, а еще через год на учет станут следующие две сотни страждущих. Если участки в городе будут выдаваться такими же темпами, то нынешние очередники получат землю не раньше чем через 46 лет. "Закон - популистский, был принят непродуманно. Ни один городской бюджет, а уж тем более сельского поселения, не потянет его", - уверен первый замглавы Находки Борис Гладких. Свои выводы ранее на Совете глав территорий он подкреплял математикой: прежде чем отдать участок семье, муниципалитет обязан провести за свой счет топографическую съемку и межевание участка (15 тыс. руб. за участок), выписать лесопорубочный билет (в зависимости от лесистости участка - 150-200 тыс. руб.). Местную власть обязали подвести к наделам воду, канализацию и электричество, сделав предварительные проекты. По подсчетам мэра Уссурийска Сергея Рудицы, на подвод коммуникаций к одному дому необходимо 1-1,5 млн. руб. В городе в прошлом году 317 семей ожидали участки: для того чтобы порадовать их, необходимо было не менее 400 млн. руб. Приморские главы районов, городов и поселений единодушны: земельный участок для многодетной семьи - это подарок от государства, а не муниципалитета, а краевые чиновники просто перевели на них стрелки. Они не в состоянии реализовать первый закон, а у губернатора уже родилась очередная идея. Владимир Миклушевский (в центре) готов дать народу землю. Фото с сайта www.miklushevskiy.ru Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПИТЕРСКИЙ ПАРЛАМЕНТ СЕГОДНЯ - НЕ МЕСТО ДЛЯ ДИСКУССИЙ Автор: Светлана ГАВРИЛИНА, Депутатам не разрешили задавать вопросы губернатору Полтавченко Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко выступит с традиционным годовым отчетом перед депутатами Заксобрания. Однако в ритуал внесено новшество - в повестке дня после отчета не предусматривается ни депутатских вопросов, ни депутатских выступлений. Об этом накануне объявил спикер Заксобрания Вячеслав Макаров на заседании совета фракций. Все предыдущие губернаторы да и сам Георгий Полтавченко ранее завершали свои выступления традиционной фразой о том, что теперь готовы ответить на любые вопросы. К тому же во многих регионах уже прошли отчеты глав исполнительной власти - Евгения Куйвашева (Свердловская область), Льва Кузнецова (Красноярский край), Натальи Комаровой (Югра) и т.д. Процедура была стандартной - выступление губернатора, вопросы и выступления разной степени остроты. В Петербурге же решили, что смысла в вопросах из зала нет: ведь еще в феврале все фракции отправляли в Смольный свои вопросы, когда шла подготовка отчета. Если же в выступлении Полтавченко депутаты не найдут ответов на интересующие их вопросы - это, вероятно, их проблема. Голосования по поводу вида отчета губернатора совет фракций не проводил. Против нового формата общения выступили только двое - яблочник Борис Вишневский и эсэр Алексей Ковалев. Остальных членов совета устроила экономия времени на дискуссии. В кулуарах задаются вопросом: что же получится - выступит губернатор при молчании зала, а потом спикер объявит следующий вопрос повестки дня? Это ведь даже невежливо. Впрочем, постоянные обитатели Мариинского дворца отмечают: когда представителям исполнительной власти не хочется отвечать на вопросы, практикуется хороший способ: по завершении речи звучит Гимн России, депутаты торжественно встают, а потом провожают оратора аплодисментами. Однако депутат Борис Вишневский полагает, что губернаторская речь без дискуссии - "неуважение к депутатам и к самому себе". В чем роль парламентариев в этом случае, не понимает и депутат Максим Резник. По его мнению, им отведена унизительная роль массовки: "Что, они должны оценить, прочитал ли он свой отчет с выражением?" Корреспонденту "НГ" довелось услышать от источника в Мариинском дворце и такую версию: "Предыдущие губернаторы могли порой отвечать по-хамски, если вопрос им не нравился. Но они по крайней мере знали ситуацию в городе, что в нем делается и почему это не нравится некоторым депутатам. Сейчас ощущение, что губернатор не ориентируется во множестве тем, понятных любому специалисту первой категории или депутату-муниципалу в мелком пригородном поселке. Было как-то собрание муниципалов, где он выступал. Удивил даже их полным незнанием элементарных реалий". Яблочник Александр Кобринский демонстрирует философский подход: "Нам сейчас советуют покинуть зал двумя фракциями и т.д. Но за последние полтора года в этом зале происходило столько немыслимых вещей и принималось столько немыслимых решений, что устраивать подобные демарши по каждому поводу было бы странно. Да и дело не в том, что унижают депутатов. Унижают весь город". Выяснить позицию Георгия Полтавченко не удалось - глава пресс-службы губернатора Андрей Кибитов передал "НГ" через секретаря, что "по данному вопросу следует обратиться в Заксобрание". Возможно, это означает, что руководство парламента решило сделать подарок губернатору по собственной инициативе и передающаяся из уст в уста версия о "просьбе Смольного, от которой нельзя отказаться", беспочвенна. Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЧУТЬ-ЧУТЬ НЕ СЧИТАЕТСЯ? Автор: Петр Мордасов Высокопоставленный чиновник Минобразования обвиняется в использовании поддельного диплома 23 апреля в Интернете появилась информация об использовании заместителем министра образования и науки Игорем Федюкиным поддельного диплома. Информацию разместил блогер под именем Виктор Леванов. Следует отметить, что ситуация несколько отличается от череды других подобных историй. Согласно размещенной информации, Игорь Федюкин все же получил в 1997 году диплом Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ) с указанием квалификации: "Историк по специальности "История". Однако впоследствии у него "всплыл" и другой диплом. Что характерно - от того же учебного заведения и с совпадающим номером: 0236665. Изменилась же в документе запись о специальности. Во второй версии диплома она звучит следующим образом: "Историк по специальности "История" (Россия, США)". То есть выглядеть документ стал так, как будто господин Федюкин на протяжении ряда лет упорно изучал историю США и ее взаимосвязь с отечественной историей. Копии обеих версий документа, выложенные в Интернете, довольно наглядно показывают, какая из двух версий является подлинной. Например, указанная там тема курсовой работы, защищенной Игорем Федюкиным, звучит следующим образом: "Империя и туземная социальная структура: русская политика в Кабарде (80-е годы XVIII века)". Конечно, можно предположить, что под "Империей" автор работы понимает здесь США; однако для этого надо иметь, очевидно, весьма продвинутую фантазию. Зачем понадобился такой подлог? Судя по всему, именно благодаря подобной записи для господина Федюкина открылись в 90-е годы двери в иностранные вузы. Первоначально он был продвинут на получение соросовского гранта для обучения в магистратуре Центрально-европейского университета в г. Будапеште. А впоследствии смог "продолжить вновь приобретенную специализацию" в тех самых США. А именно - в Университете Северной Каролины. Характерно, что Игорь Федюкин поступил и в очную аспирантуру родного РГГУ. Однако в 1999 году он был отчислен оттуда за невыполнение научно-учебного плана. Или, как еще говорят в научных кругах, "за утрату связи с кафедрой". А по сути - за неспособность вести научную работу. Особую пикантность ситуации придает тот факт, что в Министерстве образования и науки Игорь Федюкин курирует научный блок. То есть именно он формирует политику государства на этом направлении. Неудивительно, что у министерства складываются столь тяжелые отношения с Академией наук и в целом - сообществом отечественных ученых. С одной стороны, "опыт" господина Федюкина в исследовательской сфере явно не указывает на его любовь к российской науке. А с другой стороны - трудно представить, что академики - люди, совершавшие реальные открытия, создававшие сложнейшие технические системы, - будут уважать человека с поддельным дипломом, которого отчислили из аспирантуры за неуспеваемость. Да и оценки, приведенные в выложенной в Интернете копии диплома, никак не соответствуют званию главного куратора всей российской науки. По всеобщей истории - удовлетворительно. По истории исторической науки - тоже "трояк". Такие же оценки по археологии и основам архивоведения. И так далее. И это, напомним, - диплом историка. Очевидно, что после опубликования подобного "послужного списка" заместителю министра трудно будет сохранить за собой должность. Тем более что может возникнуть и вопрос о возбуждении уголовных дел: по статьям 292 (подлог) и 327 (подделка документов). Но гораздо хуже, что министерство вновь дискредитировало себя в глазах и ученых, и всего остального общества. И восстановить это доверие будет невероятно сложно. Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 КОНТРОЛЬ В ОТСУТСТВИЕ КОНТРОЛЯ Автор: ИВАН РОДИН Госдума испугалась расширения собственных полномочий Госдума приняла вчера в окончательном виде закон о парламентском контроле, который на пути от первого чтения к третьему претерпел серьезные изменения. И вовсе не в сторону увеличения прав представительной власти по отношению к исполнительной, а скорее наоборот. Думская оппозиция, согласившись голосовать, по сути, лишь за красивое название закона, недоумевает: получается, что "Единая Россия" сама отказалась от расширения полномочий. Одобрение в третьем чтении закона о парламентском контроле прошло вчера в Госдуме без каких-либо дискуссий. Хотя ранее оппозиционные фракции сломали много копий вокруг того, чтобы сделать данный закон настоящим инструментом для воздействия на исполнительную власть, в этот раз почти никто перед финальным голосованием даже не захотел высказаться. Общее отношение оппозиции, судя по всему, вчера высказал лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. По его словам, название у этого документа настолько хорошее, что выступить против него ни одна политическая партия не сможет. Что же касается его содержания, то тут Миронов был категоричен: "Закон пустой абсолютно, закон полностью переписывает, не добавляя ни одной буквы, все полномочия, которые сегодня есть у Федерального собрания". У лидера фракции "Единая Россия" Владимира Васильева, впрочем, мнение было противоположное. "Хочу подчеркнуть, что таких полномочий, как сегодня, с точки зрения парламентского контроля у депутатов не было никогда", - заявил он уже с самого начала пленарного заседания Госдумы. Однако порадовать слушателей какими-то сенсационными подробностями резкого усиления законодательной власти он все-таки не смог. Указав лишь на возможность проводить парламентские расследования по фактам грубого нарушения финансовой дисциплины при исполнении федерального бюджета, а также на право Госдумы получать от министерств и ведомств проекты целевых программ одновременно с правительством. Еще одна новация - Минфин будет обязан представлять в профильный комитет ГД основные направления бюджетной и налоговой политики в то же время, что их получает кабинет министров, а думцы смогут делать по ним собственное заключение. Конечно, возможно, что другие подробности закона лидеру думских единороссов просто не пришли на память, но - с другой стороны - вполне вероятен и такой вариант, что и сказать больше было не о чем. Именно на последнем и настаивают опрошенные вчера "НГ" депутаты из тех фракций, которые еще в прошлом созыве ГД выступили авторами своего собственного проекта о парламентском контроле. Главной мыслью которого были постоянность такого контроля за исполнительной властью и максимальная его объемность. Или, другими словами, речь шла о праве парламента спросить правительство, министерства и ведомства за исполнение любого закона, решения и действия. Депутат из "Справедливой России" Дмитрий Горовцов напомнил "НГ", что в основном именно за это большинство Госдумы и объявило оппозиционный проект противоречащим Конституции. Хотя, заметил он, среди его авторов помимо депутатов были такие ведущие правоведы страны, как, например, завкафедрой конституционного права юрфака МГУ Сурен Авакьян. "Самое удивительное, что именно единороссы наотрез отказались от него, хотя наш закон давал все контрольные полномочия той партии, которая находится в парламенте в большинстве, то есть работал на повышение авторитета как раз "Единой России", которая тогда бы уже по праву могла называться партией власти", - сказал Горовцов. Что же касается принятого вчера закона о парламентском контроле и ряда связанных с ним изменений в закон о правительстве и о парламентском расследовании, то, по мнению Горовцова, никаких существенных новшеств они не делают. "Так что закон о контроле у нас в стране будет, а вот самого контроля парламента за исполнительной властью, очевидно, нет", - заметил он. Потому что большая часть норм уже и так существует на практике, они записаны и в Конституции, и в ряде действующих законов - например, о статусе парламентариев, и в регламентах обеих палат Федерального собрания и т.д. А еще часть норм вполне может действовать в порядке рабочих договоренностей между думским большинством и тем правительством, которое оно поддерживает. А так одобренный вчера документ, указал Горовцов, будет похож на принятый еще в 2005 году закон о парламентском расследовании, который однозначно можно считать существующим, но, по сути дела, не действующим. Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев также считает, что произошло "принятие закона ради лишь принятия этого закона", то есть, по его словам, вполне можно было бы обойтись и без него, но раз он написан, то пусть уже будет. Впрочем, сказал Соловьев "НГ", более или менее пригодятся нормы о получении Госдумой из Минфина основных направлений бюджетной и налоговой политики и о праве депутатов инициировать расследования случаев казнокрадства. Хотя, напомнил он, ценность всего этого нивелируется действующими реалиями: "Бюджетный кодекс по-прежнему предоставляет правительству гигантские полномочия в деле исполнения бюджета без учета мнения парламента, а любое расследование по нынешнему закону может быть начато только в случае одновременного согласия ГД и СФ". Вот во многом от того, констатирует Соловьев, никаких расследований парламент и не проводит, пока не получит разрешения из Кремля. Напомним, что действительно пока было всего лишь одно расследование - аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, итогом которого стал доклад, в основном переписанный из заключения правительственной комиссии. Что же касается якобы усиления полномочий парламента, то одного взгляда на статью 5 закона достаточно, чтобы согласиться с сожалениями оппозиционеров на тот счет, что этот документ представляет собой сборник уже и так существующих норм. Например, формой контроля называется рассмотрение Госдумой вопроса о доверии правительству. Источник - Конституция РФ, закон о статусе, регламенты палат. Еще одна форма - ежегодные отчеты кабинета министров перед ГД. Источник - опять же Конституция, конституционный закон о правительстве. Годовые отчеты председателя ЦБ РФ, генпрокурора, уполномоченного по правам человека перед той и иной палатой парламента, правительственные часы, парламентские и депутатские запросы, назначения различных должностных лиц, но, заметим, никак не их отставки - все это уже где-то написано и сейчас. Если же взять, скажем, обязанность правительства сообщать в Госдуму о работе над подзаконными актами для развития принятых законов, или возможность пригласить министра на заседание комитета ГД, или право палат направлять своих представителей для работы в различные правительственные комиссии, то это действительно всего лишь предмет соглашения между партийным правительством и его фракцией в парламенте. Владимир Васильев новым законом доволен. Фото Артема Житенева (НГ-фото) Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЗАПРОС Автор: АЛЕКСЕЙ МАКАРКИН Беззубый конформизм ничем не лучше крайнего радикализма Есть ли шанс у российских политических сил, которые апеллируют к патриотизму, стремясь заручиться поддержкой своих избирателей? Сразу отмечу, что партии и движения, использующие расплывчато-патриотическую риторику "За все хорошее, против всего плохого", серьезных шансов на электоральную поддержку не имеют. Вспомним опыт "Патриотов России", которые на федеральном уровне являются аутсайдерами, несмотря на привлекательное название. И получают хороший электоральный результат только в тех случаях, если их флаг используют влиятельные представители местных элит на региональных выборах (как олимпийский чемпион Арсен Фадзаев на прошлогодних выборах в Северной Осетии). Есть и противоположный феномен - крайние националисты, которые выступают с радикально ксенофобских позиций и требуют "здесь и сейчас" разобраться со всеми мигрантами. Нередко подобных деятелей отличает и слегка прикрытый антисемитизм. Радикальная риторика отпугивает избирателей, которые сильно недолюбливают мигрантов и хотели бы ее ограничения, но не хотят пускать во власть явных экстремистов. Разумеется, могут быть исключения. В 2005 году Владимир Квачков получил в одном из московских избирательных округов почти 30% голосов, заняв второе место. Но тогда сработало несколько факторов - "мученик" (находился в следственном изоляторе), "заслуженный ветеран" (полковник ГРУ), да еще и обвинялся в покушении на непопулярного Анатолия Чубайса. Физическая невозможность для Квачкова встречаться с избирателями сыграла еще одну положительную роль для кампании отставного полковника. Если бы избиратели услышали его ксенофобские высказывания, количество желающих проголосовать за Квачкова могло быть существенно меньше. Однако между двумя крайностями - "беззубыми" конформистами и крайними радикалами - есть "средний путь", который может быть более перспективным с политической точки зрения. Нечто вроде "Родины" образца 2003-2006 годов, первоначально созданной по инициативе Кремля для сокращения электоральной поддержки КПРФ, но затем зажившей своей жизнью. Это был проект внешне традиционалистский, но внутренне постмодернистский, сочетающий социальную и национальную риторику с использованием современных политических технологий (например, с очевидным интересом к опыту украинской оранжевой революции). Дмитрий Рогозин, бывший лидером и "лицом" партии, уже тогда был наиболее перспективным политиком на "национальной" электоральной площадке, но переоценил свои возможности. Его голодовка в здании Госдумы с требованием уволить Михаила Зурабова была расценена в Кремле как неблагодарность со стороны партии, которой власть помогла пройти в парламент. А антииммигрантский ролик во время избирательной кампании в Мосгордуму 2005 года стал последней каплей, решившей судьбу партии, - ставка была сделана на ее разгром. Рогозину пришлось быстро уходить из политики и договариваться с властью о своей дальнейшей карьере. Прагматизм позволил ему не только вернуться в публичное пространство в качестве дипломата-патриота, а затем занять пост вице-премьера по ВПК, но в нынешнем партийном пространстве он до сих пор себя всерьез не проявил. Есть некоторые плацдармы - возрожденная "Родина", добровольческое движение в поддержку армии, - но серьезный партийный проект может быть лишь альтернативой "Единой России", которая для Кремля продолжает оставаться приоритетом. Хотя ситуация может измениться - если партия власти провалится на региональных выборах нынешнего и будущего годов, но пока речь идет только о гипотетических сценариях. Причем в этом случае речь может идти о проекте на основе ОНФ, ориентированном на существенно более широкие электоральные слои, чем националисты, - похожем больше на "Единство" 1999 года, чем на "Родину" 2005-го. Что же до серьезной умеренно-националистической партии, то в настоящее время Кремль также не заинтересован в ее создании, хотя и по другим причинам. Его вполне устраивает ситуация, при которой часть соответствующего электората берет неувядаемый Жириновский, другая часть без особого энтузиазма, но голосует за "Единую Россию", третья вообще не ходит на выборы. Появление в электоральной политике националистов (пусть и относительно умеренных) вызывает опасения в связи с многонациональным характером России. Поэтому во второй половине нулевых годов, когда происходило сокращение количества партий, под него подпали все националисты, включая не только "Родину", но и абсолютно безобидный для власти бабуринский Народный союз. Кстати, после либерализации партсистемы Сергей Бабурин воссоздал партию - и, выступив прошлой весной на митинге оппозиции, уже через год был оратором на прокремлевском Марше в защиту детей. Но популярности у его партии не прибавилось. Сейчас у власти есть возможность предотвратить создание сильной националистической партии - тем более что ее сторонники не готовы "выйти на площадь" в защиту политиков (массовые всплески эмоций националистов возможны только в случае чрезвычайных событий вроде гибели человека, как было на Манежке в 2010 году). Однако если политическая система подвергнется значительной эрозии или даже начнет рассыпаться, то такая партия вполне может возникнуть - но это уже другая история, имеющая весьма отдаленное отношение к нынешней расстановке сил. Алексей Владимирович Макаркин - первый вице-президент Центра политических технологий. Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПЛАГИАТ ПЛАГИАТОРОВ Автор: Антон Олейник Неизбывная провинциальность отечественной науки и как с этим бороться Серия скандалов, связанных с защитой написанных методом "копирования и вставки" диссертаций, не перестает трясти российскую элиту вот уже несколько месяцев. Под подозрение попадали и видные члены правящей партии, и лидеры думских фракций, и даже первые лица государства. За кем приедет "антиплагиат" в следующую ночь? Именно этот вопрос не дает спокойно спать как остепененным членам истеблишмента, так и борцам за чистоту науки, разъезжающим на виртуальных "воронках". И те, и другие страдают бессонницей, однако, всуе. Спору нет, обладатели заветных "корочек" на политическом Олимпе сами подставились. Во-первых, ну не нужны им эти корочки. Власти не добавляют, зарплаты и лишних квадратных метров тоже, а визитки с заветным набором буковок, "каэн" или, еще лучше, "дээн", выходят из моды. Во-вторых, прав был Егор (Лигачев), который в бытность свою секретарем ЦК запретил работникам его аппарата защищать диссертации. Дескать, всем же и так понятно, что "вам помогут, за вас напишут, это же все равно липа" (из интервью с бывшим работником ЦК КПСС, проведенном в рамках специального исследования). Проблема в том, что плагиат в российской науке - понятие настолько относительное, что задача выявления "самых оголтелых" халтурщиков выглядит заведомо сомнительной. В некотором смысле собственно российская наука во многом остается неоригинальной и вторичной по отношению к зарубежной. И особенно ярко факт нахождения на научных "задворках" проявляется как раз в социальных науках, у "липовых" кандидатов и докторов экономических, юридических, политологических или исторических наук. Знакомство с самой респектабельной базой научных публикаций в мире, Web of Knowledge, подтверждает неутешительную мысль о "задворках". Возьмем публикации на тему рецессии (topic="recession"). В контексте глобального экономического кризиса вряд ли можно найти что-то более актуальное. Так вот, российскими экономистами подготовлено всего 0,28% всех опубликованных после 1991 года (то есть с момента обретения Россией независимости) статей и материалов конференций. На два порядка меньше, чем американскими (38,9%) и британскими (14,2%) экономистами. На порядок меньше, чем австралийскими (4%), немецкими (4%), канадскими (3,8%) или китайскими (3,7%) экономистами. Вклад российских экономистов в изучение рецессии меркнет даже по сравнению с вкладом экономистов литовских (0,8%). В общем, нужно ли зацикливаться на возможном "заимствовании" президентом-кандидатом в своей диссертации фрагментов американских учебников, если, фигурально выражаясь, российская экономическая наука построена на заимствовании? Аналогична ситуация и в других предпочитаемых высокопоставленными диссертантами науках. По количеству публикаций на тему публичного управления (topic="public management"; в России более в ходу другой термин - государственное управление) российские ученые занимают 60-е место в мире - уступая даже коллегам из Ирана, не говоря уже о Литве и Эстонии. И в исторических науках, где позиции российских ученых были традиционно сильны, сегодня их измеренный в количественном выражении вклад в изучение Средних веков (topic="Middle Ages") обеспечивает России место лишь в конце второго десятка стран. Даже передовые российские университеты неконкурентоспособны рядом со средними западными университетами. Массивные вливания бюджетных средств в некоторые претендующие на особый статус российские университеты (МГУ, СпбГУ, НИУ ВШЭ) не привели к кардинальному изменению ситуации. Что же говорить об остальных российских "очагах знаний"... А потому - стоит ли организовывать охоту на ведьм там, где черную магию вольно или невольно практикует едва ли не каждый второй? Не лучше ли обратить пыл и энергию на что-либо более позитивное и менее средневековое, например, на обсуждение возможных системных решений проблемы ухода с научных задворок? Подкупающее своей простотой решение уже принято - без особых обсуждений. Занятая проверкой и утверждением диссертаций Высшая аттестационная комиссия была подвергнута "фокусу с разоблачением". Под знаменем борьбы с "кавказской мафией" арестовано или отправлено в отставку ее бывшее руководство. Никаких системных изменений, впрочем, не последовало, да и вряд ли последует. Пример системных изменений можно найти у соседей, в Украине и Казахстане. Там пошли на введение новых требований к защищаемым диссертациям, добавив к ним публикацию диссертантом как минимум одной статьи в журнале, включенном в Web of Knowledge или в другую аналогичную международную базу. В России же по-прежнему принято публиковаться в журналах, издаваемых по месту работы диссертанта (или по месту работы его знакомых). Отсюда все прелести ситуации, когда "рука руку моет": публикуют работы "уважаемых" людей и их учеников вне зависимости от их научной ценности. Барьера обезличенного рецензирования, принятого на Западе, такие работы пройти не могут. Обезличенное рецензирование, впрочем, - не панацея. Оно затрудняет публикацию инновационных работ, гарантируя распространение более качественного (по сравнению с системой публикации в ведомственных журналах), но усредненного продукта. Например, Гордон Таллок, один из родоначальников теории общественного выбора в экономике, долго не мог найти журнал, который бы согласился напечатать его пионерную статью. В итоге она была опубликована в журнале из "нижней части списка". Решением, затрагивающим еще более глубокие основы научной организации, была бы реформа собственно системы анонимного рецензирования. Для уменьшения фактора субъективизма в оценках рецензентов можно подумать о введении правила случайного назначения рецензента из "длинного" списка специалистов по заданной теме. Подобно тому, как назначение судьи на рассмотрение конкретного дела в ряде юрисдикций США происходит случайным образом, с помощью барабана с содержащими имена судей шарами. При такой системе возникает шанс ограничить консерватизм в рецензировании. Учитывая, что собственно системы анонимного рецензирования в России нет, есть смысл воспроизводить не ту модель, что существует на Западе, с ее тенденцией к излишнему консерватизму, а уже усовершенствованную, с использованием элементов случайного выбора рецензентов. Это способствовало бы решению проблемы ухода российской науки с научных задворок. В России принято публиковаться по месту работы диссертанта или его знакомых. Рука руку моет Антон Николаевич Олейник - профессор университета "Мемориал" (Канада), ведущий научный сотрудник ЦЭМИ РАН. Мантии, шапочки - все как у людей. И все заимствовано. Как и содержание огромного большинства академических публикаций. Фото РИА Новости Независимая газета, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ИЛЮМЖИНОВ ПРОИГРАЛ УЖЕ В ДЕБЮТЕ Автор: Андрей Серенко Элиста Илюмжинов проиграл партии "Единая Россия" оттеснила экс-президента Калмыкии от выборов в Хурал Экс-президента Калмыкии не оказалось в списке кандидатов от партии власти на выборах в Народный хурал Глава Калмыкии Алексей Орлов возглавит список местных единороссов на выборах в Народный хурал (парламент) республики 8 сентября с.г. Орлов избегает комментариев на эту тему, советуя дождаться итогов партийных праймериз "Единой России", начавшихся вчера с Яшкульского района республики. Выдвижение Орлова в лидеры партсписка единороссов окончательно лишает экс-главу Калмыкии, президента Мировой шахматной федерации Кирсана Илюмжинова возможности участвовать в выборах в региональное Законодательное собрание под флагом партии власти. Вчера в Калмыкии началась процедура рейтингового голосования среди потенциальных кандидатов в депутаты Народного хурала республики от "Единой России". В отборе, который продлится до конца мая с.г. на девяти выборных площадках, принимают участие 40 человек, в том числе глава Калмыкии Алексей Орлов. По итогам праймериз будет сформирован окончательный список кандидатов из 27 человек (по количеству мест в региональном Заксобрании). Участие в праймериз Алексея Орлова дает основания полагать, что именно он и возглавит список партии власти. Сам Орлов в телефонном разговоре с "НГ" уклонился от прямого ответа на вопрос о своем лидерстве в партсписке ЕР: "Пока говорить об этом рано, нужно провести праймериз, посмотреть мнение людей". Однако сейчас мало кто сомневается в том, что по итогам рейтингового голосования Орлов получит максимальный результат. "Праймериз сегодня - это фактически еще и партийный референдум о доверии главе республики. Он просто не имеет права его проиграть", - считает политический эксперт Светлана Колосова. В беседе с "НГ" Алексей Орлов сказал, что верит в "самый оптимистичный результат для единороссов" в ходе голосования в Народный хурал: "У ЕР перспективы на предстоящих выборах хорошие, будем стараться победить, как говорится, стопроцентно". По словам источника "НГ" в аппарате республиканского отделения "Единой России", рейтинг партии власти сегодня "приближается к 50%". Впрочем, представители оппозиционных партий утверждают, что на самом деле уровень поддержки единороссов в Калмыкии пока не превышает 25-28%. По мнению политолога Виталия Арькова, решение Алексея Орлова возглавить предвыборный список ЕР может быть связано с желанием помешать сделать то же самое экс-главе Калмыкии Кирсану Илюмжинову: "Некоторое время назад Илюмжинов подал публичные сигналы о возможном участии в выборах депутатов Народного хурала. При этом Илюмжинов дал понять, что готов возглавить список единороссов, так как является не только членом этой партии, но и одним из учредителей партии "Единство", на основе которой и создавалась ЕР. Видимо, Орлов услышал сигнал своего предшественника, с которым находится сегодня в конфликтных отношениях, и решил сам возглавить список ЕР". По данным "НГ", фамилии Илюмжинова нет в числе 40 участников внутрипартийного праймериз в Калмыкии. Кирсан Илюмжинов пока лишь наблюдает за политической игрой. Фото РИА Новости Новые известия Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "НИЧЕГО, ПРОРВЕМСЯ!" Автор: Валентина ШАХОВА Оппозиция представила доказательства того, что "болотное побоище" было спровоцировано властями Беспорядков на Болотной площади 6 мая 2012 года не было. Действия участников "марша миллионов" можно назвать вынужденной самообороной в ответ на избыточное применение силы сотрудниками полиции. Столкновения были спланированы заранее, но не демонстрантами, а властями. К таким выводам пришла комиссия "круглого стола 12 декабря", расследующая обстоятельства "болотного дела". В понедельник вечером доклад комиссии был обнародован в концертном зале гостиницы "Космос". Узнать о том, что произошло в мае прошлого года в центре Москвы, пришло более тысячи человек. В первой части мероприятия члены комиссии предоставили доказательства того, что столкновения между полицией и демонстрантами на Болотной были спровоцированы властями. "В докладе на основе установленных фактов есть наша версия, которая разительно отличается от версии властей, - заявил один из авторов доклада, глава фонда "Индем" Георгий Сатаров. - Огромное количество странных вещей происходило на этой акции впервые: изменили схему прохода, не было представителя власти для переговоров. Перемещения кордонов были направлены на то, чтобы вызвать массовую истерию и столкновения". Г-н Сатаров упомянул о провокаторах в масках, которые нападали на сотрудников полиции, но которых никто не задерживал. Впрочем, этот факт уже не раз озвучивался. А вот информацию о том, что куски асфальта, которыми демонстранты якобы бросались в полицейских, были разложены на Малом Каменном мосту и Болотной набережной заранее, прозвучала впервые. Причем, как указывают свидетели, первыми схватили в руки асфальт именно ребята в масках, которых впоследствии не видели ни в автозаках, ни в ОВД. После выступления Сатарова на сцену вышли шестеро участников акции, подробно рассказавшие о том, что они видели на Болотной площади, подтверждая выводы доклада. В перерыве, когда зрители потянулись в фойе, стало понятно, что в "Космосе" присутствуют практически все лидеры оппозиции - сопредседатели РПР-ПАРНАС Михаил Касьянов, Борис Немцов и Владимир Рыжков, Алексей Навальный, Илья Яшин, Геннадий Гудков. Впрочем, не только они. В зале были правозащитники, были гражданские активисты, были режиссер Владимир Мирзоев и актер Игорь Ясулович, адвокат Вадим Клювгант и поэт Лев Рубинштейн. На небольшом экране, установленном в фойе, демонстрировали ролики, посвященные "болотному делу " , - кадры с митинга, интервью с родственниками арестованных по "болотному делу". Родственники были и в зале. Их окружали журналисты с диктофонами и телекамерами, затем подбегали активисты: " Ну как Миша? Как Артем? " - спрашивали они. "Ничего, все в порядке", - бодро отвечали родственники, хотя сами они зачастую знают не больше других. Сестра заключенного Михаила Косенко Ксения уже больше месяца не получает писем из Бутырки. Не то цензура, не то какая-то иная причина, но возможности узнать о состоянии здоровья брата-инвалида у Ксении нет. После перерыва на сцену вышла член Московской общественной наблюдательной комиссии Анна Каретникова, регулярно навещающая арестантов в СИЗО. По ее словам, " болотные узники" самые стойкие и бесстрашные из всех, кого ей довелось повидать: не жалуются на быт, переживают только за своих близких. Каретникову сменили актеры Лия Ахеджакова и Максим Суханов, которые зачитали выдержки из писем заключенных. "Мы не должны ожесточаться, уверен, только настойчивая доброта спасет нашу страну", - призывали узники голосом Суханова. " Ничего, прорвемся! " - вторила Ахеджакова. Зал аплодировал им стоя. Последней выступала Полина Осетинская, пианистка с мировым именем. Исполнив Баха и Рахманинова, она завершила свое выступление словами западногерманской террористки и журналистки Ульрики Майнхоф: "Когда право обращается бесправием, сопротивление становится долгом". Выводы расследования общественной комиссии будут направлены в Следственный комитет и Генпрокуратуру. Вчера же Мосгорсуд продлил арест заключенным по "болотному делу": слепнущему Владимиру Акименкову, Артему Савелову, Ярославу Белоусову и Андрею Барабанову. Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "ЛЕВЫЙ ФРОНТ" ОКРУЖЕН, НО НЕ СДАЕТСЯ Автор: ДМИТРИЙ СЕЛЯВИН Прокуратура Москвы приостановила деятельность оппозиционного движения "Левый фронт" на три месяца - до 19 июля 2013 года. Охранители закона так сформулировали свои претензии к организации: "Не указаны цели движения, территория, в пределах которой осуществляется его деятельность, отсутствует порядок формирования руководящего органа - съезда, нет сведений об источниках формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения". Надо отметить, что в конце прошлого года прокуроры проверяли "Левый фронт" на экстремизм, но доказательных признаков этой деятельности так и не обнаружили. Зато обнаружили другие погрешности. В уставе организации, в частности, не нашли отражения целей движения и указания территории, которую оккупирует "фронт". Как однозначно заверили "НИ" в прокуратуре Москвы, санкция никак не связана с уголовным делом, возбужденным в отношении лидера организации Сергея Удальцова, который, как известно, находится под домашним арестом по обвинению в подготовке массовых беспорядков в Москве 6 мая 2012 года. "Наши претензии касаются исключительно нарушения закона "Об общественных объединениях", - отмели все другие предположения в пресс-службе московской прокуратуры. Однако сами левофронтовцы уверены, что их организацию закрывают именно из-за "болотного дела". Лидер движения Сергей Удальцов сумел передать через товарищей на волю свое краткое заявление, в котором назвал это решение надзорного органа "политическим заказом". А пресс-секретарь "Левого фронта" Анастасия Удальцова считает, что "прокуратура юридически приостановить деятельность движения, которое не зарегистрировано, не может". На это обстоятельство обращают внимание и правоведы. "Остается не совсем понятно, почему прокуратура решила сделать комплексную проверку деятельности "Левого фронта", если эта организация не зарегистрирована в Минюсте в качестве общественного объединения, - комментирует "НИ" возникшую ситуацию юрист Дмитрий Качанов. - При этом прокуратура города заявляет, что воспользовалась правом, предоставленным именно статьей федерального закона "Об общественных объединениях", и готова в случае неустранения нарушений в установленный срок приостановить деятельность "Левого фронта" уже до шести месяцев". Еще более решительно высказывается адвокат лидера "Левого фронта" Виолетта Волкова. "Все претензии абсолютно надуманны, это настоящий правовой беспредел", - считает она. Надо сказать, что юридическое блокирование "Левого фронта" не очень напугало руководителей движения. Так, координатор организации Алексей Сахнин сообщил, что отныне это движение будет называться "Новым Левым фронтом". Сохранит "обновленное" движение и все свои организационные функции. "Мы будем стараться сохранить актив, сохранить людей от посадок, будем стараться продолжить нашу непростую борьбу за демократические и социальные требования", - заверил лидер уже "Нового Левого фронта" Алексей Сахнин. Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 СУД НЕ УДОВЛЕТВОРИЛ ЖАЛОБУ НАВАЛЬНОГО НА ОГРАНИЧЕНИЕ ВРЕМЕНИ ОЗНАКОМЛЕНИЯ С МАТЕРИАЛАМИ ДЕЛА Автор: РИА НОВОСТИ Кировский областной суд во вторник оставил без удовлетворения апелляционную жалобу защиты Алексея Навального о незаконном, по ее мнению, ограничении времени для ознакомления с материалами его уголовного дела по "Кировлесу". "Постановление Ленинского районного суда оставить в силе, апелляционную жалобу защитников оставить без удовлетворения", - заявил судья Альберт Прытков. Следующее заседание по делу, как и планировалось, состоится сегодня. Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ГОССЛУЖАЩИМ ЗА НАРУШЕНИЯ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАПРОСОВ ГРАЖДАН ГРОЗЯТ ШТРАФЫ Автор: По сообщениям РИА Новости и Интерфакса Госдума во вторник приняла во втором и третьем чтениях закон, который позволит обращаться в органы государственной власти не только гражданам, но и объединениям граждан, включая юридических лиц. Кроме того, он предполагает введение штрафов за нарушение порядка рассмотрения таких жалоб и обращений. Закон расширяет круг лиц, имеющих право направлять обращения. Правом на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления наделяются не только граждане, но и объединения граждан, включая юридические лица. Кроме того, предусматривается возможность направлять обращения помимо государственных органов и органов местного самоуправления в государственные и муниципальные учреждения и другие организации, осуществляющие публично значимые функции. За нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан и объединений граждан налагается административный штраф в размере от 5 до 10 тыс. рублей. Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ВЛАДИМИР ПУТИН ВЕЛЕЛ УРЕЗАТЬ "ЗОЛОТЫЕ ПАРАШЮТЫ" В ГОСКОРПОРАЦИЯХ Автор: По материалам Росбалта, Lenta.ru, РИА Новости Правительство России до июля текущего года должно подготовить предложения по ограничению на "золотые парашюты" (выплаты при увольнении) для топ-менеджеров, в том числе работающих в госкорпорациях. Соответствующее поручение дал президент Владимир Путин. Напомним, что 17 апреля премьер-министр Дмитрий Медведев, отвечая на вопросы депутатов Госдумы, заявил, что зарплаты и "золотые парашюты" менеджеров в компаниях, контролируемых государством, должны быть привязаны к реальным достижениям этих организаций. Тема необоснованно высоких выплат при увольнении была поднята в связи с компенсацией, которую, по данным СМИ, должен был получить уволенный в марте текущего года президент "Ростелекома" Александр Провоторов. Называлась цифра в 280 млн. руб. Кроме того, бурное обсуждение вызвало сообщение о том, что уволенный 19 апреля с поста генерального директора "Почты России" Александр Киселев получит "золотой парашют" общей суммой в 3 млн. рублей. Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР Автор: Юлия Забавина Правительство РФ может пересмотреть структуру расходной части бюджета. Об этом в понедельник заявил министр экономического развития Андрей Белоусов на совещании по экономическим вопросам с президентом Владимиром Путиным. В частности, рассматривается возможность уменьшения поддержки государственных компаний с целью перенаправить высвободившиеся средства на социальную сферу. Эксперты полагают, что финансирование госкомпаний в России действительно себя не оправдывает, но сомневаются, что простой перевод денег из одной статьи расходов в другую даст экономический эффект. Минэкономразвития предлагает перенаправить в социальную сферу деньги, предназначенные госкомпаниям Минфин уже создал общественный совет, который занимается вопросами осуществления "бюджетных маневров". Речь идет, прежде всего, о том, каким образом получить дополнительные доходы в бюджет, а также каким способом перераспределить уже имеющиеся средства. С предложением увеличить финансирование социальной сферы выступил министр экономического развития Андрей Белоусов. "Речь идет о том, чтобы увеличить расходы на здравоохранение, образование, инфраструктуру, в том числе в форме реализации инфраструктурных проектов, и, возможно, сократить другие расходы прежде всего там, где они являются неэффективными, в том числе в области поддержки экономики, поддержки корпораций", - сказал он. Напомним, что в 2013 году на социальную сферу планируется потратить порядка 4 трлн. руб. при общих прогнозируемых доходах бюджета в 12,8 трлн. руб. Пенсионное обеспечение граждан обойдется государству в 2,8 трлн. руб. На здравоохранение будет потрачено 500 млрд. руб. Причем в эту сумму включаются расходы не только на медобслуживание населения, но также на производство новых фармацевтических препаратов. Кроме того, 520 млн. из этой суммы будет потрачено на пропаганду здорового образа жизни. На образование в бюджете 2013 года заложено 607 млрд. руб., 1,5 млрд. из них пойдет на обучение талантливой молодежи в зарубежных университетах в рамках программы "Глобальное образование". А вот повышение зарплат педагогам и медикам остается на попечении региональных бюджетов, правда, Москва обещает им помогать. Андрей Белоусов пока не назвал конкретную сумму бюджетных денег, которую можно было бы забрать у госкомпаний и передать на социалку. Реакция правительства на это предложение также пока не известна. Мнения же экспертов по этому поводу разделились. "С одной стороны, увеличение расходов на образование и здравоохранение, безусловно, хороший шаг для самих эти отраслей. Но надо понимать, что большая часть денег в итоге пойдет на зарплаты, что не будет способствовать экономическому росту, которого у нас и так практически нет", - считает директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев. По его словам, перенаправление средств от поддержки госкомпаний в социальную сферу даст положительный кратковременный эффект, но будет чревато замедлением экономического роста. По мнению г-на Николаева, если и реструктуризировать бюджет, то свободные деньги было бы правильнее пустить на развитие таких отраслей, как транспортная инфраструктура, которая дает максимальный мультипликативный эффект. Ведущий эксперт Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) Наталья Волчкова, напротив, считает, что инициатива Минэкономразвития способна заложить основу для экономического роста. "Пенсионные расходы действительно почти не влияют на рост экономики, а вот образование и здравоохранение - это ключевые драйверы долгосрочного экономичного роста, - говорит собеседница "НИ". - Весь мир развивается с опорой на эти средства. Безусловно, инвестиции в образование и здравоохранение не дадут краткосрочного роста, но в долгосрочной перспективе произойдет увеличение производительности труда, повышение квалификации, это и станет стимулом для экономики". Продолжать тратить средства на госкомпании, по мнению экономиста, бессмысленно. Как заявила г-жа Волчкова, у них практически нет инвестиционных проектов. "Большинство государственных компаний ориентированы не на экспорт, - пояснила эксперт. - Многие компании в оборонной или обрабатывающей промышленности совершенно неэффективны, от них вообще бы надо избавиться, потому что они не нужны экономике". Деньги в этом случае имело бы смысл перенаправить на финансирование образования, здравоохранения, строительство дорог и прочих инфраструктурных проектов. РИС. МИХАИЛ ЗЛАТКОВСКИЙ, "НИ" Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 БЫВШИЙ ШЕФ-РЕДАКТОР "URA.RU" АКСАНА ПАНОВА ПРЕДСТАНЕТ ПЕРЕД СУДОМ Автор: По материалам ИТАР-ТАСС и РИА Новости Вчера Главное следственное управление МВД по Свердловской области утвердило обвинительное заключение и отправило в суд уголовное дело бывшего шеф-редактора информагентства "URA.RU" Аксаны Пановой. Она обвиняется в обналичивании более 12 млн. рублей со счетов интернет-портала, который в недавнем прошлом и возглавляла. Денежные средства, по версии следствия, Панова потратила на личные нужды. Кроме того, экс-редактор обвиняется в вымогательстве одного и трех млн. рублей у предпринимателей под угрозой распространения порочащих сведений, а также в мошенничестве с использованием служебного положения по факту хищения 100 тыс. рублей при заключении договора. По словам потерпевших, журналисты "URA.RU" распространяли негативную информацию о том или ином человеке или организации, причем как соответствующую действительности, так и вымышленную. После этого лицу, в отношении которого велась информационная атака, якобы поступало предложение оплатить дальнейшее "молчание", а за более серьезное вознаграждение информационное агентство даже начинало расхваливать "клиента". Если потерпевший отказывался платить, то распространение негативной информации продолжалось, если отказывался платить после определенного периода сотрудничества с информагентством, вброс негативной информации возобновлялся. Аксана Панова свою вину отрицает и называет дело сфабрикованным. По ее словам, это ответ на критику одного из руководителей областного управления МВД. Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 СТАРАЯ ПЕСНЯ НА НОВЫЙ ЛАД Автор: Юлия САВИНА Выборы в Мосгордуму в следующем году могут изменить политическое поле столицы В сентябре 2014 года должны состояться очередные выборы в Московскую городскую думу (МГД). Несмотря на то что до старта избирательной кампании еще больше года, политические партии и различные общественные объединения уже начали подготовку к борьбе за места в столичном парламенте. Если политикам все-таки удастся отбросить собственные амбиции и договориться о сотрудничестве, то нас ожидают новые политические альянсы. Впрочем, как и политтехнологические новшества со стороны властных структур, которые будут применены в целях сохранения контроля над депутатами. Выборы в Мосгордуму нынешнего созыва проходили скандально. А результат красноречив - сейчас Мосгордума состоит из представителей всего двух фракций - КПРФ и "Единой России", причем соотношение сил 3 к 32. Однобокий парламент не устроил оппозицию, которая добралась даже до Европейского суда по правам человека, однако признание незаконным снятия с выборов некоторых кандидатур, неугодных власти, ситуацию изменить уже не сможет. Но через год МГД все же ждут неизбежные перемены. В 2014 году избираться будут уже не 35 депутатов, а на десяток больше - 45. Из них 22 народных избранника пройдут в столичный парламент по одномандатным округам, 23 - по партийным спискам. Кроме того, для партий снижается проходной барьер с 7% до 5%. А для регистрации кандидатам-одномандатникам понадобится не 1% подписей как раньше, а 0,5%. Эта либерализация, на первый взгляд, может показаться ничтожной. Однако для многих партий это реальный шанс провести в Мосгордуму хотя бы несколько своих представителей. Чтобы добиться ожидаемого эффекта, уже решено объединяться. "Яблоко" заявило о создании широкой демократической и гражданской коалиции на выборах. Предлагается провести праймериз (этот институт активно пропагандировала "Единая Россия" на думских выборах), где смогут поучаствовать все желающие, кроме радикалов, сталинистов и националистов. По результатам праймериз определятся победители, которые займут половину "проходных" мест и в партийном списке "Яблока", и в одномандатных округах. При этом в партийную часть "Яблока" могут быть включены и представители других политических сил, которые посчитают возможным идти под их партийными флагами. "Мы начали консультации, - сообщил "НИ" лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин. - На встрече присутствовали представители РПР-ПАРНАСа, "Демвыбора", "Гражданской инициативы" и независимые политики - Гудков (Дмитрий Гудков, который недавно был исключен из рядов эсеров. - "НИ" ), Пономарев (официально Илья Пономарев еще состоит в "Справедливой России". - "НИ" ). Мы наш список максимально полно отдаем под коалиционное соглашение и делаем его гибким инструментом объединения и консолидации сил, демократических, конечно. Эту конструкцию мы сейчас будем обсуждать и с политическими силами, и с некоммерческими организациями". При этом на консультациях лидер "Демвыбора" Владимир Милов настаивал, что один из важнейших элементов совместной работы - повышение явки избирателей, которая является традиционной проблемой московских выборов. По словам экспертов, низкие показатели явки - не случайность, а инновационная стратегия организации выборов, которая была первой испытана как раз московскими властями. "Это абсолютно гениальные технологии фальсификационного процесса, - пояснил "НИ" политолог Дмитрий Орешкин. - То есть чем меньше москвичей придет на выборы, тем в них выше относительная доля лояльного избирателя. Потому что этот электорат состоит из военных, пациентов больниц, где всегда голосуют со стопроцентной явкой, к тому же "за того, за кого надо". Люди, находящиеся в местах предварительного заключения, тоже голосуют так, как им администрация велела. Пенсионеры, труженики всяких производственных комплексов - весь этот управляемый электорат составляет максимум от избирателей. И чем меньше "свободных избирателей", тем большую роль может сыграть даже скромный вброс бюллетеней с увеличением явки. Допустим, явка 20%, грубо говоря, миллион избирателей, и приписали еще 100 тысяч, а это уже десятая часть от общего числа голосовавших. Достаточно в нескольких десятках участков сделать этот вброс - и получится прибавка 10% от числа проголосовавших". По словам Дмитрия Орешкина, максимальная приписка, которую могут позволить себе обновленные избирательные комиссии, оставшиеся под контролем старого председателя Мосгоризбиркома, составляет 15%. Если больше - система начнет сопротивляться. "Есть участки, где члены избирательных комиссий - приличные люди, там не принято фальсифицировать и никогда не фальсифицировали, - констатировал политолог. - Из почти трех с половиной тысяч избирательных участков в Москве всерьез манипулировать можно максимум на половине из них. Здесь есть социокультурный предел терпимости. Если раньше граждане во многом были безразличны к выборам, то сейчас ситуация меняется. Думаю, что люди активнее будут участвовать в выборах. Больше будет и скандалов по поводу фальсификаций. Более опытные наблюдатели, более смелые члены избирательных комиссий - все это отразится на избирательном процессе". По словам политолога, если реальная явка на выборах составит 40-50%, тогда фальсифицировать результаты будет в разы труднее. При этом надо помнить, что Москва приросла новыми территориями, а значит, и избирателей на выборах прибавится. Член Мосгоризбиркома Вячеслав Дунаев пояснил "НИ", что в связи с расширением Москвы система выборов не изменится, поскольку на новых территориях полностью отстроена система избирательных комиссий. "Как проходили предыдущие выборы, на таком же уровне будут и следующие", - убежден г-н Дунаев. Член Мосгоризбиркома уточнил, что результаты будут зависеть от активности партий. И с учетом большого количества новых политических сил партии практически уравниваются в шансах на попадание в МГД. Объединение - не единственный путь заполучить избирателя, некоторые блоки, наоборот, могут расколоться. По прогнозам экспертов, "Единая Россия", например, может прибегнуть к отработанной на муниципальных выборах системе, когда депутаты идут на выборы, не афишируя своей партийной принадлежности. Зампредседателя Мосгордумы, руководитель фракции "Единая Россия" Андрей Метельский считает такой ход правильным. "Наши представители шли не от партии, а самостоятельно на муниципальных выборах, потому что на сегодняшний день избиратели говорят, что им безразлично, кто какую партию представляет, важно другое - выполняются ли предвыборные обещания, - заявил "НИ" Андрей Метельский. - Народ должен доверять не только органам государственной власти, но и законодательной власти. Поэтому единороссы избрали такую тактику. Это было партийное решение, и как будет в этот раз - решит съезд". По словам руководителя фракции " Единой России " в МГД, работа по подготовке к выборам началась не вчера и не позавчера, а с первого дня после прошлых выборов. Уже готовятся праймериз, где будут искать людей, которые будут представлять партию в Мосгордуме. При этом в "ЕР" не сомневаются, что их поддержит Общероссийский народный фронт, поскольку у них "схожие цели". О схожести целей с этой организацией заявляют и эсеры, которые говорят, что если Народный фронт поддержит их законодательные инициативы, то они готовы к сотрудничеству во благо народа. Лидер московского отделения "Справедливой России " , депутат ГД Александр Агеев уточнил, что любые вопросы объединения решает съезд партии, поэтому о каких-то коалициях говорить пока рано. Несмотря на это, в партии не исключают, что выборы в Мосгордуму могут состояться досрочно. "Мы предполагаем, что выборы могут состояться даже в этом году, - доверительно поделился этой гипотезой с "НИ" эсер. - Идет большое обсуждение этих вопросов на разных уровнях. Мы понимаем, что власть всегда старается поставить нас в неудобную ситуацию, но мы уже сейчас усиленно готовимся к выборам. Предполагаем, что в будущей Мосгордуме минимальное количество фракций - шесть. Себя мы видим с результатом около 20%, хотя в Москве сейчас именно у вновь созданных партий много возможностей, к тому же электорат будет "растягиваться". К выборам в Москве - стратегически важному пункту для оппозиционеров - готовятся абсолютно все. Бывший мэр столицы Юрий Лужков, по некоторым данным, уже консультирует экс-кандидата в президенты страны, лидера "Гражданской платформы" Михаила Прохорова по вопросам выборов в Мосгордуму. Прохоров Есть призрачная надежда, что результаты выборов в новую Мосгордуму во многом будут зависеть от явки избирателей. Фото: EPA Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 В РОССИИ МОГУТ ВЕРНУТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ ШКОЛЬНУЮ ФОРМУ Автор: Юлия Зинченко Не исключено, что учащимся снова придется облачаться в школьную форму Школьная форма в России может стать обязательной уже 1 сентября нынешнего года. Такие поправки в закон "Об образовании" были вчера внесены в Госдуму. Документ устанавливает "единые требования к одежде учащихся государственных и муниципальных общеобразовательных организаций на территории всего субъекта Российской Федерации или на территории муниципальных образований". Автор законопроекта депутат от фракции "Единая Россия" Ольга Тимофеева объясняет необходимость введения школьной формы "обеспечением учащихся удобной и эстетичной одеждой, формированием у них чувства принадлежности к общеобразовательной организации". По мнению депутата Тимофеевой, появление школьной формы "повысит психологический настрой учеников на учебу", а также "закрепит светский характер образования, устранит признаки социального, имущественного и религиозного различия между учащимися". Общая школьная форма в России была отменена в 1992 году. Сейчас некоторые школы ввели свою форму, в большинстве же просто настаивают на том, чтобы школьники соблюдали официально-деловой стиль одежды, были опрятны. О возвращении школьной формы Ольга Тимофеева говорила на недавней встрече Владимира Путина с активом Общероссийского народного фронта, и президент идею поддержал, заявив, что решение о введении школьной формы должно быть принято на федеральном уровне. На идею ввести школьную форму по всей России откликнулся модельер Вячеслав Зайцев, уже представивший свой вариант и назвавший его "линией детской одежды офисного плана". Противники возврата школьной формы говорят о том, что комплект одежды даже стоимостью в 2-3 тыс. рублей станет серьезным бременем для бедных и многодетных семей. Социальное неравенство учеников же сейчас в большей мере проявляется в обладании дорогими мобильниками и прочими электронными гаджетами. Кроме того, обязательное ношение школьной формы противоречит статье 8 Конвенции о правах ребенка, где говорится, что "государство не имеет права лишать ребенка части или всех элементов его индивидуальности". Новые известия, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ГРАФА ПРЕТКНОВЕНИЯ Автор: Вера Мослакова Депутаты решили не возвращать в российский паспорт графу "национальность" "Пятый пункт" больше не вернется в российский паспорт Вчера депутаты Госдумы схлестнулись в острой полемике при обсуждении законопроекта коммунистов "О паспорте гражданина Российской Федерации". Авторы проекта предлагали внести в основной документ гражданина ряд изменений, в частности указывать такие персональные данные, как ИНН, группу крови, резус-фактор и, главное, вернуть графу "национальность". Депутаты-единороссы и профильный комитет выступили против принятия этого документа именно из-за национального вопроса. Вместо того чтобы вносить изменения, оппоненты инициативы коммунистов отметили, что должен быть изменен сам принцип изготовления паспортов. По мнению же оппозиционных фракций, введение пластиковых карточек вместо привычных бумажных паспортов "установит тотальный контроль за каждым человеком". Специального закона о паспорте гражданина в России пока нет. Зампред комитета по делам национальностей коммунист Тамара Плетнева решила устранить этот законодательный пробел и в декабре прошлого года внесла соответствующий законопроект. Депутат от КПРФ считает, что в российском паспорте помимо таких обязательных пунктов, как фамилия, имя, отчество, данные о прописке и ранее выданных документах, по желанию гражданина нужно указывать ИНН, резус-фактор, группу крови и национальность. По мнению парламентария, отсутствие в паспорте графы "национальность" напрямую нарушает 26-ю статью Конституции, где написано: "Никто не может лишать права гражданина на национальность". Отсутствие национальности, как сказала г-жа Плетнева, в первую очередь является унижением русских. "Их большинство, и они в своем государстве не имеют национальности. Раньше не считались, кто какую национальность имел, была по-настоящему дружба. А сегодня это вызывает недовольство, негодование", - пыталась убедить коллег г-жа Плетнева. Правительство не одобрило законопроект, сославшись на то, что нет финансового обоснования. На это неунывающая Плетнева пояснила, что уточнила в Гознаке отпускную цену паспортного бланка, который они печатают. "117 рублей. И вы прекрасно знаете, что мы, когда получаем паспорт, платим госпошлину. То есть затрат государство нести не будет", - отметила депутат, сказав, что лучше бы честно написали, что "будут вносить так называемую пластиковую карточку вместо паспорта, где будет чип. Это, по сути дела, будет тотальная слежка за каждым человеком", - раскритиковала идею г-жа Плетнева. По ее мнению, именно внедрение электронных идентификаторов как раз "влетит государству в копеечку", поскольку придется покупать специальные "машинки для считывания". Коллега Плетневой по фракции Сергей Шторгин сказал, что непонятно, почему нельзя этот законопроект принять в первом чтении, собрать рабочую группу, дополнить его всем необходимым и, может быть, осенью принять нормативный документ о паспорте. Коммунист Анатолий Локоть подчеркнул, что обсуждается то, в каком виде должен быть паспорт - в бумажном или пластиковом, речь не о сути закона. " Наверняка, помните стихи Маяковского о советском паспорте. Почему так же не должен российский гражданин гордиться тем, что он гражданин России, и показывать свой паспорт. Ну, а про национальность и про свидетельство о рождении я даже комментировать не хочу", - сказал Локоть. Николай Коломейцев из КПРФ поинтересовался, что же зазорного в том, что в паспорте будут указывать национальность? Виталий Золочевский из ЛДПР отметил, что фракция поддержит законопроект. Но при этом разъяснил, что одна пластиковая карточка обойдется дешевле, чем типографская печать. "И никто не будет пластиковой карточкой махать, как ксивой", - отметил либерал-демократ. Владимир Поневежский из " Единой России " пояснил, что фракция не поддерживает документ только по причине отсутствия в нем принципиальных новаций, которые учитывали бы актуальные технические и правовые аспекты современного регулирования правоотношений, связанных с оформлением и выдачей паспортно-визовых документов. Эсер Олег Нилов, озвучивая мнение фракции, подчеркнул, что важно и нужно говорить о национальной самоидентичности. Но паспорт должен быть защищенным, а значит, должны использоваться все технические новации. Законопроект был отклонен, так как за него проголосовали 150 депутатов при необходимых 226 голосах. В ближайшие годы внешний вид и содержание российского паспорта не претерпят изменений. РБК daily РБК daily, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЦЕНЗУРА ПО-ФРАНЦУЗСКИ Автор: СВЕТЛАНА МАКУНИНА Глава Фонда развития гражданского общества, бывший начальник управления внутренней политики администрации президента Константин Костин подготовил ответ оппонентам недавно принятого закона о цензуре в Интернете. Он пытается доказать, что практически все крупные страны мира в той или иной мере ограничивают доступ своих граждан к нежелательной, по мнению властей, информации в Сети. А ближе всего к российским методы Франции, Германии, Великобритании и Бельгии. Согласно докладу, который будет опубликован фондом в мае, на сегодняшний день все большее число стран прибегает к фильтрации интернет-контента и другим ограничениям свободы в Сети. "Однако цели, задачи и конкретные механизмы реализации подобных ограничений существенно варьируются", - отмечают эксперты. Россию отнесли к континентальному спектру фильтрации, к которому также причисляются Франция, Германия, Великобритания, Бельгия. Доклад без ложной скромности указывает, что "все страны этой группы являются развитыми демократиями", а упомянутые государства допускают фильтрацию информации, которая противоречит их законодательству. Контент, подлежащий блокированию, строго определен в рамках права, а законы перед принятием проходят положенные демократические процедуры. Сходятся государства, по мнению экспертов, и в другом. Так, общими для всех стран данной группы являются усилия по борьбе с детской порнографией и нарушениями авторских прав. Принятый во Франции закон HADOPI предусматривает отключение от Интернета пользователей, замеченных в нелегальном скачивании защищенного правами контента. Во Франции и Германии блокируются материалы, прославляющие нацизм, отрицающие холокост и разжигающие межнациональную и религиозную рознь. В Великобритании применяется система Cleanfeed, когда интернет-провайдеры добровольно сотрудничают с общественной организацией, блокирующей сайты с детской порнографией. В Германии действует схожая система. Другой подход используют власти Франции. После широких общественных дебатов конституционный суд признал законным часть положений закона LOPPSI 2, предусматривающего ведение Министерством внутренних дел списка сайтов, которые обязаны блокировать интернет-провайдеры. Тогда закон дал повод обвинить Францию во введении цензуры в Интернете. Все ограничения в пользовании Интернета довольно уродливы, и действуют они уродливо, считает журналист и активный интернет-пользователь Максим Кононенко. У нас цензуры нет и технически невозможно таковую организовать, подчеркивает он, указывая, что есть лишь "законы, ограничивающие некоторые категории пользователей в доступе к некоторым категориям информации". Он согласен, что Франция - благодатная платформа для сравнения, так как она довольно долго пыталась оградить свою национальную культуру от проникновения в нее культуры американской. Но он отмечает разницу: Франция начала это делать, когда Интернет еще не являлся Глобальной сетью. Сейчас же, по его мнению, невозможно ссылаться на французские или китайские модели, если ты не хочешь оказаться позади планеты всей. РБК daily, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 БЮДЖЕТНАЯ ПРОГРАММА-МАКСИМУМ Автор: Юлия Синяева Депутаты поучаствуют в дележе государственных средств Переход на программный бюджет, похоже, вышел на финишную прямую. Госдума одобрила в третьем чтении соответствующие поправки в Бюджетный кодекс и наделила депутатов рядом дополнительных полномочий. Теперь парламентарии, к примеру, смогут оценивать финансирование госпрограмм и увеличивать сроки рассмотрения главного финансового документа страны. Правда, с существующей на настоящий момент расстановкой сил исполнительной и законодательной власти ощутимых прерогатив парламентарии все равно не получат, уверены эксперты. Планы правительства по переходу на новый программный метод формирования бюджета переносились неоднократно (изначально он должен был произойти еще в 2012 году). Одна из последних коллизий заключалась в том, что в нижнюю палату парламента был внесен документ, который полностью исключал привычный для всех формат разделения бюджетных строк по разделам и подразделам. А так как программы подготавливаются Белым домом, то депутаты вообще были лишены возможности корректировать закон о бюджете. Теперь же документ приобрел иной формат - он сохранил в себе и предыдущую структуру (включены разделы и подразделы) и включил "новеллы" (будет представляться также госпрограммами). Таким образом парламентарии вернули себе возможность вносить поправки, в частности при подготовке бюджета ко второму чтению, пояснил глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров. Но и это еще не все. Депутаты сохранили право возврата проекта бюджета на доработку обратно в Белый дом, а также смогли перетянуть на себя часть полномочий чиновников. Например, если раньше разработка госпрограмм была прерогативой исполнительной власти, то теперь финансовое обеспечение госпрограмм может оцениваться и самими парламентариями (из профильных комитетов Госдумы и бюджетного комитета). Смогли парламентарии поиграть и на датах, увеличив себе максимальный срок рассмотрения проекта бюджета - с 55 до 60 дней. При этом сроки для рассмотрения бюджета во всех трех чтениях депутаты решили вообще убрать (ранее были установлены Бюджетным кодексом). Данные изменения носят скорее технический характер. Большого расхождения позиций исполнительной и законодательной власти в принципе нет, считает главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова. "Бюджетный комитет, безусловно, компетенцию имеет. Но вопрос тут скорее не в процедурах, а в общей концепции, которая принимается на уровне президента и Минфина", - добавляет она. Впрочем, не остались без "бонусов" и правительственные финансисты: одна из поправок дает чиновникам право использовать средства Резервного фонда на покрытие дефицита бюджета, не дожидаясь их зачисления в сам фонд. Изменения коснулись не только Резервного фонда. Одна из поправок позволяет также направить средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) в инфраструктурные проекты, минуя Росфинагентство. Целевые статьи расходов казны теперь будут формироваться в соответствии с государственными и муниципальными программами, направлениями деятельности органов власти и внебюджетных фондов и др. По сути, переход на программный бюджет должен дать понимание того, на что тратятся деньги, поясняет директор Центра исследований региональных реформ РАНХиГС Александр Дерюгин. "Сейчас все бюджетные классификации таковы, что непонятно, на какие мероприятия они идут. Программный подход - это попытка связать деньги и выход. Показать людям, куда все идет. Более того, имея на руках цели, планы и деньги, мы можем оценить эффективность работы правительства. Так как по каждой госпрограмме есть ответственное лицо", - говорит эксперт. Глава думского комитета Андрей Макаров смог воплотить в жизнь пожелания депутатов о большем влиянии на бюджет. ФОТО: ИТАР-ТАСС РБК daily, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ЗАПЛАТИ 2000 ИЛИ УХОДИ Автор: Иван Шлыгин Минтруд хочет исключать участников программы софинансирования пенсий, которые не платят взносы Минтруд готовит поправки в закон о софинансировании. Цель этого документа состоит в том, чтобы исключить из программы участников, взносы которых меньше 2000 руб. в год. Профучастники пенсионного рынка выступили против этой инициативы. Смысл софинансирования в том, что государство увеличивает пенсионный капитал пропорционально взносам участников, но не более чем на 12 тыс. руб. в год в течение десяти лет. Программа софинансирования стартовала 1 января 2009 года. Срок вступления в нее закончится 1 октября 2013 года. Средства, накопленные благодаря софинансированию, в итоге будут прибавлены к пенсионному капиталу, сформированному в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время около 11 млн человек включились в программу софинансирования пенсии, но лишь миллион осуществляют необходимые платежи. Получается, что граждане уклоняются от софинансирования. В Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) о проблеме знают, но считают, что исключать граждан из программы софинансирования нет необходимости. "Для государства наличие на определенный момент неплательщиков дополнительных взносов не создает никаких финансовых обременений, поскольку господдержка действует только в отношении суммы уплаченных взносов", - сказано в письме НАПФ вице-премьеру Ольге Голодец, курирующей пенсионный рынок. Профучастники просят не допустить в будущем ситуации, когда "миллионы застрахованных лиц, в силу разных причин не заплативших дополнительные взносы, были лишены возможности в дальнейшем получать государственную поддержку при формировании пенсионных накоплений". Получить комментарий Минтруда РБК daily не удалось. В Пенсионном фонде России пока нет рецепта выхода из сложившейся ситуации. "У нас пока нет позиции по этому вопросу, так как сначала надо решить судьбу программы софинансирования, а потом принимать комплексное решение", - пояснила РБК daily пресс-секретарь ПФР Марита Нагога. По мнению вице-президента, директора по продажам и маркетингу НПФ электроэнергетики Сергея Околеснова, идея Минтруда носит демотивирующий характер, так как раньше для участия в программе достаточно было написать заявление, а время начала выплат определить самостоятельно исходя из финансовых возможностей. "Если эти поправки в закон будут приняты, то мы проинформируем своих клиентов, чтобы у них была возможность оперативно внести минимальную сумму", - рассказал г-н Околеснов. Такого же мнения придерживается и заместитель исполнительного директора НПФ "Благосостояние" Иван Волков, который считает, что инициатива Минтруда не отвечает интересам застрахованных лиц, так как многие участники софинансирования не были готовы сразу вносить средства, рассчитывая на более долгий срок действия программы. РБК daily, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПУТИНУ ОТВЕТИЛИ ПО ФОРМЕ Автор: Анастасия НОВИКОВА Депутат от ОНФ предлагает ввести обязательные требования к школьной одежде Депутат от Ставрополья Ольга Тимофеева, попавшая в Госдуму по линии ОНФ, довела обещанное Владимиру Путину до конца. Она внесла на рассмотрение Госдумы законопроект о повсеместном введении школьной формы. Именно в Ставропольском крае разгорелся скандал вокруг учениц, которые ходили в школу в хиджабах. Об этой проблеме Тимофеева и рассказала президенту, который в ответ предложил ввести форму по всей стране. В своем законопроекте Ольга Тимофеева предлагает оставить право определять, какой именно будет школьная форма, региональным властям. Своими распоряжениями власти смогут либо ввести общие требования к форме, либо установить разные требования для муниципалитетов, которые находятся на территории региона. В последнем случае муниципальные депутаты сами смогут решать, как должна выглядеть школьная форма. В законопроекте специально не стали прописывать никаких четких требований к школьной форме, чтобы ничего не навязывать и дать регионам полную свободу выбора. "Многие регионы могут ввести форму, например, для детей только с первого по пятый класс, потому что старшеклассников не заставишь уже это делать, а пятиклассники как раз вырастут в новых условиях и будут потом, через пять лет, готовы носить форменную одежду и до конца обучения", - считает г-жа Тимофеева. Главное, чтобы форма нравилась самим детям, только тогда они будут носить ее с удовольствием весь день, уверена Ольга Тимофеева. Ее земляк, директор гимназии "№"24 города Ставрополя Александр Бурдяк, считает, что в разработке дизайна формы должны участвовать сами школьники и их родители: "Важно, чтобы они чувствовали себя в ней не только комфортно, но и могли вносить вариации в свой костюм". При такой свободе выбора многие наблюдатели стали говорить о повальной коррупции, которая охватит школы, ведь директорам никто не мешает принять такой устав, что выиграть конкурс сможет только одна конкретно взятая фирма по пошиву формы. Ведь благодаря инициативе Тимофеевой швейная промышленность получит "жирный" госзаказ. Глава оргкомитета по проведению съезда ОНФ Андрей Бочаров посчитал, что отрасль будет ежегодно получать порядка 36 млрд руб. исходя из того, что сейчас в России 12 млн школьников, а стоимость одного комплекта не должна превышать 3 тыс. руб. Ольга Тимофеева соглашается, что некоторые семьи могут жаловаться на дороговизну формы, но исходя из того, что ребенок будет ходить в ней полдня, это может сократить затраты на повседневную одежду. Сами производители формы считают, что для того, чтобы защитить детей от некачественной продукции, всем предприятиям, которые допустят до исполнения такого социально значимого заказа, надо получить специальные сертификаты. "Мы просим власти только о двух вещах - закрыть доступ на наш рынок контрафактной продукции и закрыть подпольные производства, - говорит директор ивановской фирмы по пошиву школьной формы "Юнистайл Холдинг" Александр Шуршин. - Наш холдинг платит налоги, зарплаты. А у них есть небольшой цех, работающий под заказ. И при этом никаких налогов. Мы просто не можем с ними конкурировать". Его компания производит форму только из российских экологичных материалов, подтвержденных сертификатами соответствия. Чтобы коррумпированные директора школ не заставили детей целый день потеть в китайской синтетике, Шуршин и предлагает обязать всех производителей школьной формы получать сертификаты. РГ Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 РАСПИСАЛИ - И ПОЛУЧИЛОСЬ Автор: Лариса КЕРИМОВА, Грозный Зарплата социальных работников вырастет на 25 процентов НАКОПИТЕЛЬНАЯ часть пенсии, которая сейчас в России является обязательной, должна стать добровольной, заявил министр труда и социальной защиты России Максим Топилин во время рабочей поездки в Грозный. Такая схема, по словам Топилина, действует в большинстве европейских стран, где имеются эффективно работающие пенсионные системы. До этого времени мы были заняты другими задачами - поэтапным повышением пенсионных выплат. Сейчас необходимо навести порядок в работе самой Пенсионной службы, сказал министр. Вчера Максим Топилин провел совещание в правительстве ЧР с представителями региональной власти субъектов СКФО. Основные вопросы встречи - реализация региональных дорожных карт, введение прозрачного механизма оплаты труда руководителей бюджетных учреждений, совершенствование предоставления социальных услуг. Это мероприятия, проводимые по федеральной программе совершенствования системы оплаты труда работников социальных (муниципальных) учреждений на 2012 - 2018 годы. Основная цель программы - поэтапное повышение заработной платы тем социальным работникам, которые работают в тесном контакте с получателями услуг - лицами, нуждающимися в социальной поддержке. Реализация программы предусматривает, что до конца года заработная плата этой категории сотрудников будет увеличена на 25 - 26 процентов, что в среднем составит 12 - 13 тысяч рублей. Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПРОТИВ ХАМСТВА И ОДИНОЧЕСТВА Автор: ОЛЬГА ИГНАТОВА Столичные гайд-парки откроются 1 мая В двух столичных гайдпарках, появление которых в ЦПКиО им. Горького и парке "Сокольники" узаконила Мосгордума принятием поправок в закон города о собраниях, митингах, демонстрациях, идут последние приготовления к открытию. Оно приурочено к 1 Мая. То есть дню, традиционно отмечаемому разными массовыми акциями. - Мы начали монтировать ограждение митинговой площадки и устанавливаем столбы освещения, - рассказал по дороге к месту, отведенному под Гайд-парк в "Сокольниках" замдиректора парка Александр Лебедев. - Разместится эта площадка на месте бывшего Зеленого театра между Песочной аллеей и Митьковским проездом. Ни трибун, ни скамеек здесь не планируется - все по-спартански. Попасть туда можно будет через металлоискатели. По словам Лебедева, одновременно в Гайд-парке может находиться до 2 тысяч человек. Но руководство "Сокольников" все же рекомендует организаторам акций лучше не тесниться и собирать не более 1500 человек. Первую акцию 1 Мая здесь проведет молодежное движение "Веселые трутни". На нее должно собраться до 500 человек. По словам Александра Лебедева, молодые москвичи обещают представить новый взгляд на проведение Дня весны и труда. "Надеюсь, все пройдет весело и позитивно", - заметил замдиректора. Пока это единственная заявка, одобренная руководством "Сокольников". Как объяснил Лебедев, другие общественные организации еще присматриваются. Например, ЛДПР готова провести акцию протеста в конце мая. Заявку эта партия обещает подать после 6 мая. Ее представители знают: по закону заявить о своем желании помитинговать партия, общественная организация или даже просто один-единственный гражданин должны за 15 дней до проведения мероприятия. "Мы рассматриваем все составленные по форме заявки, независимо от того, каких политических воззрений придерживаются те, кто их подает, - говорит Александр Лебедев. - Отклонить мы имеем право только те, которые заведомо содержат призывы к насилию, вражде, межнациональной розни". На другой городской публичной площадке - в Парке Горького, которая также сейчас оборудуется на Пушкинской набережной у Крымского моста, 1 Мая пройдут сразу три акции. С 12.00 до 13.00 - митинг против бытового хамства с заявленным числом участников в тысячу человек, с 15.00 до 17.00 - митинг одиноких девушек, на который обещают собраться 300 представительниц прекрасного пола, которым не хватает мужского внимания, и с 19.00 до 22.00 - празднование в честь Дня весны и труда. Акцент В Парке Горького 1 Мая пройдут сразу три акции Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 НА ВЫХОД БЕЗ ВЕЩЕЙ Автор: ВЛАДИСЛАВ КУЛИКОВ Оштрафованных коррупционеров не пустят за границу и заставят распродавать имущество Новый законопроект минюста предлагает автоматически включать в списки невыездных осужденных штрафников, затянувших с расплатой. В первую очередь подобная мера коснется пойманных взяточников, которых суды приговорили к миллионным штрафам. Министерство юстиции РФ вынесло на общественное обсуждение законопроект, дополняющий процедуру взыскания уголовных штрафов важными новациями. Например, если штрафник не расплатился своевременно и дело дошло до судебного пристава, последний должен одновременно с возбуждением исполнительного производства ограничить должнику выезд за рубеж. Напомним, около двух лет назад был принят закон о кратных штрафах за взятки. Пойманным за руку мздоимцам приходится отдавать в десятки раз больше. Самый высокий тариф - 100-кратный, он назначается для особо крупных взяток. Однако мало назначить астрономический штраф, важно, чтобы человек его еще заплатил, иначе все теряет смысл. Законопроект минюста, вынесенный на общественное обсуждение, предлагает ряд мер, чтобы заставить коррупционеров платить. Например, если человек вместе со штрафом получил условный срок или вовсе был направлен в тюрьму, его не оставят в покое. Условный срок предлагается менять на реальный, когда осужденный попытается пройти мимо кассы. В тюрьме, понятно, возможностей заработать и отдать гораздо меньше. Однако окончание срока не станет избавлением от долгов. Проект предлагает вновь сажать на скамью подсудимых вчерашних арестантов, не погасивших штраф. За "умышленное уклонение осужденного, отбывшего наказание в виде лишения свободы, от исполнения дополнительного наказания в виде штрафа в размере до пятисот тысяч рублей" человеку будет грозить до 240 часов обязательных работ. Либо ему вообще будет грозить поездка в исправительный центр на срок до года для отбывания принудительных работ. Когда же штраф выше пятисот тысяч, ставки повышаются. Штрафника-уклониста могут вновь вернуть за решетку на срок до двух лет. Правда, при новой системе наказание взяточника не всегда может сопровождаться тюрьмой. Изначально авторы проекта предполагали, что неволя станет исключением, а в основном мздоимцев будут бить по самому чувствительному месту - по карману. Одно дело, отсидеть и выйти богатым человеком из тюрьмы, и совсем другое - выйти из зала суда без гроша в кармане и с сумой. Гигантские штрафы стали хуже конфискации, за которую ратуют многие. Человек мог всю жизнь брать чужие деньги в конвертах, но так и не набрать на штраф, так что отдавать придется и свои тоже, не только наворованные. Практика взыскания уже первых штрафов показала: слухи о богатстве взяточников (по крайней мере, представших перед судом) оказались сильно преувеличены. Многим рублевые кары оказались просто не по карману. Как сообщили "РГ" в Федеральной службе судебных приставов, в прошлом году на исполнении в ведомстве находилось 1404 исполнительных производства о взыскании штрафов за коррупционные преступления. Общая сумма взыскания - 2 миллиарда рублей. "Фактически окончено 522 исполнительных производства, взыскано 155 миллионов рублей", - рассказывают приставы. Остальные долги отнюдь не прощены, просто людям разрешено отдавать их несколько лет. Закон разрешает предоставлять рассрочку до 5 лет. Проект же минюста, помимо прочего, разрешает осужденным погашать штраф не только деньгами, но имуществом, ценными вещами. Уже на первой встрече с приставом коррупционер будет вправе предложить, скажем, свой дом, спортивный автомобиль или, скажем, перстень с бриллиантом. Имущество продадут, вырученные деньги пойдут на погашение штрафа. Главное, чтобы их хватило. Кстати, недавно пленум Верховного суда России также прояснил некоторые детали, связанные с уголовными штрафами. Один из ключевых моментов: если штраф назначен вместо тюрьмы, но не уплачен, наказание нужно поменять, однако никакого условного срока при этом быть не может. "Судебными приставами в суды направлено 140 представлений о замене наказания в виде штрафа иным видом наказания, - рассказывают в Федеральной службе судебных приставов. - В связи с заменой штрафа другим видом наказания, окончено 21 исполнительное производство на сумму 303 миллиона рублей". В Дагестане, например, Хасавюртовский районный суд заменил 150 тысяч рублей штрафа на полтора года лишения свободы условно. Любопытно, что, когда закон о кратных штрафах только приняли, преподаватель одного из ведущих юридических вузов в беседе с корреспондентом "РГ" высказал мысль, что "при таких огромных штрафах суду лучше спрашивать у осужденных, желают ли они сесть в тюрьму или согласны заплатить. Неволя, конечно, пугает взяточников, но далеко не у всех хватит денег, чтобы выплатить штраф". Теперь проект минюста предлагает учитывать при назначении наказания имущественное положение осужденного и возможность выплатить штраф. ДОСЬЕ "РГ" Сегодня миллионные штрафы за взятки стали обыденным делом. Вот последние приговоры: в Казани полицейский получил 3 года условно и штраф в 2 миллиона рублей за получение взятки в 100 тысяч рублей. А в Нижегородской области бывший начальник отдела региональной государственной жилищной инспекции приговорен к 4,5 годам лишения свободы в колонии строгого режима и штрафу в размере 26 миллионов рублей за серию взяток на общую сумму более 500 тысяч рублей. Когда проект кратных штрафов обсуждался, критики ворчали, мол, коррупционерам позволят откупаться от тюрьмы. Доводы, что разорение для взяточников часто страшнее неволи, убеждали не всех. Как видим, в особых случаях гигантские штрафы не спасают от тюрьмы. Правда, на практике, если коррупционера посадили, взыскать с него деньги порой невозможно. Законопроект минюста предлагает ряд мер, чтобы заставить расплачиваться и таких осужденных. Например, если и выйдя из тюрьмы, человек не начнет платить, его вновь осудят. Проект разрешает погашать штраф не только деньгами, но и ценными вещами По новому проекту судебные приставы смогут буквально обкладывать коррупционеров флажками, заставляя заплатить громадные штрафы. Фото: ИТАР - ТАСС Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 МОЛЧАТ О ЗОЛОТЕ Автор: ИРИНА НЕВИННАЯ Люди не знают о выборе тарифа на накопительную пенсию ЧЕТВЕРО из пяти будущих пенсионеров даже не подозревают, что до конца нынешнего года они должны выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии. Таковы результаты опроса около 5 тысяч работников, проведенного Superjob.ru. С 2014 года меняется распределение пенсионных взносов, идущих на страховую и накопительную части пенсии. Работники вправе либо оставить нынешнюю ставку на накопление - 6%. Либо снизить ее до 2%, увеличив тариф на страховую пенсию с 10% до 14%. Выбор по закону должен быть сделан до конца нынешнего года. У "молчунов", такое заявление не написавших, тариф поменяется автоматически: доля на накопление сожмется с сегодняшних 6% до 2%. При этом подготовка нормативных актов, которые бы обеспечили механизм такого выбора, пока далека от завершения. "Параметры своего пенсионного выбора граждане узнают не ранее четвертого квартала 2013 года, время, необходимое для осознанного решения, предоставлено не будет", - считает глава НАПФ Константин Угрюмов. НАПФ обратилась с письмом к вице-премьеру Ольге Голодец. Помимо ситуации с "рокировкой" тарифов, НПФ волнуют и другие моменты пенсионной реформы. Например, непонятно будущее госсофинансирования пенсий. Вступить в программу по действующему закону можно до октября 2013 года. Хотя в стратегии пенсионной реформы говорилось о возможности продления программы, реальных решений пока не принимается. Остается "подвешенной" и ситуация с новой пенсионной формулой - ее утверждение, судя по всему, состоится не раньше осени. Это тоже не добавляет ясности будущим пенсионерам, принимающим решение по размеру страховых тарифов. Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ПО ПРЯМОЙ Автор: Алексей Чеснаков, Руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Главным внутриполитическим событием недели должна стать намеченная на завтра очередная "Прямая линия с Владимиром Путиным". Вроде бы ничего экстраординарного от нее ожидать не стоит. Власть научилась оперативно реагировать на острые проблемы, не выходя из режима "штатных" мероприятий. Однако предстоящее действие оказывает существенное влияние на настроения элит и масс. Первым скорее свойственна настороженность, вторым - надежда. Ведь, несмотря на модификации и передвижки по календарю, именно прямая линия остается самым заметным и эффективным каналом коммуникации президента с гражданами через головы элит. Такой способ общения удобен своей функциональностью и даже технологичностью для всех. Особенно для самой власти. С одной стороны - это повод поставить точку в некоторых старых делах, получивших общественный резонанс. С другой - можно начинать новые политические кампании. Может быть, поэтому базовый формат линии годами остается почти неизменным. От добра добра не ищут. Граждане получат возможность услышать ответы на волнующие их вопросы из первых уст. Тут, конечно, не всем угодишь - чтобы решить проблемы, волнующие наших граждан, не хватит не только президентского срока, а целой президентской жизни. И проблемы эти давно известны. Не нужно быть большим специалистом, чтобы предположить, что большинство вопросов будут касаться социальной тематики, пенсий и зарплат, проблем ЖКХ, здравоохранения и образования. Даже осознавая, что это не "президентского уровня вопросы", граждане требуют реакции главы государства. Ведь без такой реакции сверху чиновники на местах делать ничего не будут. И в общении с ними остается порой уповать на то, что: "Вот Путин на прямой линии сказал..." Правда, это лишь для упреков, а не для решения. Чтобы избавить наших чиновников от нежелания работать, никаких прямых линий не хватит. Что поделать, построенная властная вертикаль имеет свои плюсы и свои минусы. Элиты готовятся улавливать куда более тонкие "сигналы". Им не до зарплат и коммуналки. Их волнуют устойчивость исполнительной власти, возможные кадровые перемены и, конечно же, проблема преемственности марта 2018-го. Хотя если вдруг нужного "сигнала" элиты не поймают, в дело вступят разнообразные толмачи - от политологов до силовиков, которые обязательно расставят акценты и найдут соответствующие аргументы. Но и массы, и элита надеются услышать от главы государства ответы на вопросы, связанные с деятельностью правительства в целом и министерства образования и науки в частности, борьбой с коррупцией и рассмотрением дела бывшего главы минобороны, дальнейших шагов по "национализации мозгов" чиновников и реакции на падение авторитета Госдумы, будущего народного фронта и различного рода резонансных дел. Предстоит президенту ответить и на общественный запрос по обеспечению безопасности. Последние события в Бостоне и Белгороде, будучи разными по своей природе, возможно, требуют продуманной реакции власти не только в контексте борьбы с терроризмом и готовности к обсуждению темы разрешений на ношение оружия. Может быть, наконец-то власть будет готова привлекать к работе в этой сфере и гражданское общество, по крайней мере в той его части, которая еще не сослана в Общественную палату. В общем, если попытаться свести дебет с кредитом всевозможных ожиданий и предположений, расчетов и надежд, то завтрашняя прямая линия обещает быть весьма интересной. Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 КАК ПРОЖИТЬ БЕЗ ПАРТИИ Автор: Николай Злобин, президент Центра глобальных интересов, Вашингтон ПОЛИТИЧЕСКАЯ жизнь стремительно становится все более сложной и многоплановой. Появляются новые, неизвестные ранее факторы и тенденции, которые влияют на нее, но описания которых не найти в учебниках по политическим теориям и технологиям. Само понятие политики на наших глазах становится менее определенным, очень расплывчатым и уже включает сферы общественной жизни, еще недавно не ассоциировавшиеся с политической деятельностью: от отношения к сексуальным меньшинствам до ограничений использования мата в средствах массовой информации. По мере резкого расширения информационных возможностей в последние пару десятилетий общество все больше раскалывается на сравнительно небольшие сегменты, социально-политические симпатии и антипатии каждого из которых настолько своеобразны, что объединить их под какими-то общими лозунгами и программами становится все труднее, а то и вообще невозможно. Социальная структура, по сути, превращается в комбинацию несчетного количества гибких, перетекающих одна в другую социальных групп, где люди одновременно становятся сторонниками по одному какому-то важному для них вопросу, но по другому - не менее важному вопросу - могут являться противниками и отождествлять себя с противоположными социальными группами. В такой ситуации старые традиционные формы политической организации оказываются все более неадекватными. Это неизбежный процесс. Так, в век классической индустриальной революции, как писал Маркс, только труд под одной фабричной крышей революционизировал и объединял рабочих. В начале XX века газета, выходящая нелегально, стала организационной основой создания ленинской партии нового типа, которая перевернула мир. Большевикам надо было в первую очередь брать под контроль телефон и телеграф. Вторая половина века прошла в борьбе трансляционных и заглушивающих технологий. Железный занавес обеспечивал монополию на идеологию и политические взгляды в обществе. Социальная структура СССР была весьма незамысловатой. Последнее советское поколение схлестнулось в борьбе за кнопку Останкино и микрофоны радио и телевизионных станций. Электронные средства коммуникации - от электронной почты до Твиттера - стали совсем недавно базой новых политических движений от западной "Окупай Уолл-стрит" до приведших к "арабской весне" молодежных волнений. В сегодняшнем мире процесс сегментации общества ускорился до предела. Представители "поколения Z", то есть люди, родившиеся после появления Интернета, начинают терять свою этническую, культурную, социальную идентичность в реальном мире, находя для себя соответствующие виртуальные группы по интересам, свои "виртуальные страны", не обязательно совпадающие с географическими границами на нынешней политической карте мира. Их понимание лояльности, патриотизма, свободы и демократии тоже становится все более виртуальным. Традиционные формы политической организации для них слишком архаичны и тесны. Такой диссонанс особенно заметен в таких странах, как Россия. Общество в таких странах еще недавно было слабо дифференцировано и не имеет опыта политической культуры мягкого и эффективного сосуществования большого числа совершенно различных социальных страт. Напротив, они постоянно входят в конфликт друг с другом. Создается впечатление, что такая страна вот-вот распадется на части, а ее власти вынуждены прилагать особые, далеко не всегда демократические усилия для того, чтобы это предотвратить. Понятие единства страны начинает быстро меняться, ибо в этих условиях часть общества вольно или невольно начинает искать бесспорные точки взаимного соприкосновения. И быстро их находит. Это могут быть, например, определенная мораль, религия, национальность, язык и даже место жительства, административный ресурс и другие "вечные ценности", которые начинают теснить, а потом полностью подменять собой традиционный политический ландшафт. Вместо политических партий быстро формализуются разного рода политизированные религиозные, националистические, культурно-морализующие и регионально-этнографические организации, очередные псевдо "партии власти", "группы сопровождения" харизматических лидеров и денежных потоков. Все они начинают называть себя партиями, хотя представляют не политические, а иные интересы, и имитируют политсистему страны, не только не являясь таковой, но и мешая сформироваться реальным политическим структурам. Как показывает опыт последних десятилетий, массовое создание традиционных политических партий не может воспрепятствовать такому развитию. Историческое время партий быстро уходит. На смену им приходят широкие массовые движения, способные включать людей, далеко не всегда согласных друг с другом по всем вопросам, но разделяющих основные политические воззрения. В таких движениях, как правило, нет харизматичных лидеров, нет жесткой политической повестки и внутренней организации, нет требований личной лояльности и единой позиции по всем вопросам, как этого требует партийная дисциплина. Они максимально активизируются только в предвыборные периоды. Большинство западных политических партий на наших глазах эволюционизируют в этом направлении. Для России, как мне кажется, будет ошибкой двигаться в противоположную сторону и трансформировать организации типа ОНФ в еще одну партию. В сегодняшнем мире процесс сегментации общества ускорился до предела Историческое время партий быстро уходит. На смену им приходят широкие массовые движения Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 ИГРОВОЙ МОМЕНТ Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ Депутаты занялись контролем правительства ДУМА приняла в окончательном, третьем чтении законопроект "О парламентском контроле", получив, по мнению лидера фракции "Единая Россия" Владимира Васильева, такие полномочия, которых не было никогда. Новые контрольные полномочия народных избранников закреплены поправками в Федеральном конституционном законе "О правительстве РФ", законе о парламентском расследовании, которое, как заметил Васильев, "теперь может проводиться по фактам грубого нарушения финансовой дисциплины в рамках исполнения федерального бюджета, бюджетов внебюджетных фондов или распоряжения федеральной собственностью". Закрепляются полномочия депутатов при формировании госпрограмм, которые будут вноситься профильными министерствами одновременно и в правительство, и в комитеты Госдумы - для оценки и официальных заключений. Под таким надзором "правительство должно работать эффективно, в том числе и министерство, которое возглавляет Ливанов", обозначил позицию фракции "ЕР" Владимир Васильев. И пояснил коллегам, "как это будет достигнуто": "Мы с вами будем наблюдать. У нас есть полномочия для этого. У нас есть инструменты, и они, видите, увеличиваются, расширяются". Однако лидер думских "единороссов" напомнил, что "право рождает еще и обязанность - обязанность вести диалог цивилизованно, в правовом поле". Законопроект поддержали и "справороссы", у которых был свой, подготовленный совместно с коммунистами, альтернативный проект закона, отвергнутый большинством на стадии первого чтения. По словам лидера фракции "СР" Сергея Миронова, "справороссы" голосовали за название, поскольку "никаких дополнительных полномочий палата не получает". Но избирателям ведь не объяснишь, почему "справороссы", у которых в партийной программе "записано требование о серьезном парламентском контроле", голосуют "против". Поэтому, признался Миронов журналистам, "приходится, что называется, вольно и невольно" подыгрывать "Единой России". Депутаты всех фракций вчера немного поиграли "в слова", обсуждая законопроект "О паспорте гражданина Российской Федерации". Несмотря на то что автор инициативы коммунист Тамара Плетнева призывала их со всей серьезностью отнестись к теме: "Ведь не всегда мы будем депутатами, а когда-нибудь станем простыми гражданами, а у простых граждан главный документ, который "всегда, везде, по первому требованию" приходится предъявлять, - это паспорт". Поэтому паспорт , настаивала Плетнева, "должен отражать не только наши фамилии и имя-отчество, но и все: где мы проживаем, где прописаны". Однако "закона о паспорте мы не имеем, живем с тем паспортом, который нам выдали в 1997 году, после развала Советского Союза. Тогда, как вспоминает Плетнева, все были очень довольны тем, "что гражданство подтверждено и ушла графа о национальности". Теперь ее можно указывать по желанию гражданина, как ИНН, резус-фактор и группу крови. А теперь Плетнева жалеет, что этой графы нет. Однако председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин заметил, что "политическая практика РФ подчеркивает сдержанное отношение к установлению любых дополнительных критериев" в паспорте, и граждане с этим согласны.Либерал-демократ Виталий Золочевский, заявив, что ЛДПР поддержит законопроект о российском паспорте, заметил, что на самом деле у каждого гражданина в нашей стране есть возможность обозначить свою национальность и без соответствующей графы в паспорте. "На футболках пишут: "Я русский", на машинах вывешивают флаги. Но, может быть, наш паспорт должен быть другим - не многостраничная книжица, а пластиковая карточка с чипом, куда будут записаны все данные о гражданине". По мнению Золочевского, уже пора переходить на пластиковые карточки - "пластиковой карточкой никто не станет махать, как депутатским удостоверением". "Пластиковая карточка с чипом вместо паспорта - это будет тотальная слежка за каждым гражданином, разве вы не понимаете - личная жизнь будет как на ладони", - возразила Плетнева. А ко второму чтению своего законопроекта, если оно состоится, Плетнева пообещала внести в текст поправку, чтобы паспорта выдавали не с 14, а с 16 лет, "а то совсем детство украли". Однако этот законопроект о документе, удостоверяющем личность российского гражданина, ожидала та же судьба, что и четыре предыдущие подобные инициативы, одна из которых - от 1995 года - принадлежала президенту. Владимир Плигин не исключает, что комплексный нормативный акт, где нашли бы место заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, появится. Каким он будет, трудно предсказать. Когда на пленарном заседании очередь дошла до первого чтения законопроекта, уточняющего права потерпевших в уголовном производстве, думцам стало уже не до игр. "Этим законом мы фактически меняем взгляд на принципы равноправия в уголовном процессе России", - подчеркнула председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, заметив, что сегодня весь уголовный процесс выстроен в пользу обвиняемого. Но депутаты убеждены, что государством должна быть серьезным образом обеспечена защита потерпевших, защита жертв насилия - "особенно когда речь идет о защите детей". Законопроектом предусматриваются бесплатные адвокаты для всех несовершеннолетних, которые стали жертвами насилия. Предполагается обязательная видеофиксация показаний ребенка. В Охотном Ряду обеспокоены "войной компроматов", которая идет и в Думе, и за ее стенами Депутаты убеждены, что государство должно усилить защиту потерпевших, жертв насилия Российская газета # Москва, Москва, 24 апреля 2013 6:00:00 "АЭРОФЛОТ" ВЫДЕРЖАЛ ИСПЫТАНИЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТОЙ Автор: ОЛЬГА БОНДАРЕНКО По оценкам аудиторов, "Аэрофлот" остается лидером отрасли благодаря прозрачности и росту объемов пассажирских перевозок Продолжаются аудиторские проверки крупнейших компаний с госучастием СЧЕТНАЯ палата проверила крупнейшие компании с госучастием. "Это регулярное мероприятие, которое охватывает большинство отраслей экономики. Ведь крупные компании и госкорпорации регулярно проверяют. И иногда после проверок Счетной палаты государство поворачивается лицом к той или иной компании и со своей стороны помогает ей. Это вполне логично, учитывая, что государство, как акционер, должно заботиться о здоровье своих компаний", - прокомментировал этот факт Олег Пантелеев, глава аналитической службы "АвиаПорт". Выводы из этих проверок часто делаются весьма жесткими. "Проверка Счетной палаты - это не просто проверка эффективности работы госкомпаний, это основание для возбуждения уголовных дел", - напоминает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. Достаточно вспомнить о прошедших недавно обысках в Фонде "Сколково" - их предваряла проверка СП, которая обнаружила явные нарушения. Или возбуждение уголовного дела о мошенничестве в отношении директора Центрального военно-морского музея Министерства обороны РФ. Тогда, сообщили СМИ, в ходе аудиторской проверки СП были выявлены финансовые нарушения на 735 млн руб. при переезде музея в новое здание. У всех на слуху также продолжающаяся проверка "Роснано", в ходе которой Счетная палата уже заявила о выявленных нарушениях. На этом фоне опубликованные недавно результаты проверки компании "Аэрофлот - Российские авиалинии" производят благоприятное впечатление. По мнению аудиторов Счетной палаты, в компании растет объем пассажирских перевозок, цена билетов обусловлена удобным временем отлета и прилета, а также молодостью и безопасностью парка воздушных судов. Напомним, авиапарк компании - один из самых молодых в Европе, средний возраст самолетов составляет 5 лет. Благодаря росту объемов пассажирских перевозок увеличивались доходы авиакомпании. Что касается расходов, то они росли за счет трат на организацию этих перелетов, на покупку самолетов, а также за счет повышения фонда оплаты труда и увеличения расходов на консультационно-информационные услуги - проще говоря, рекламу. Вместе с тем аудиторы Счетной палаты посчитали экономически неэффективными некоторые решения совета директоров в отношении "дочек" компании. На коллегии СП также были обсуждены мероприятия по снижению стоимости авиаперевозок по классам обслуживания пассажиров. Были поддержаны мероприятия по развитию сегмента низкобюджетных авиаперевозок. О планах создания такого перевозчика на базе одной из своих дочерних авиакомпаний "Аэрофлот" объявлял ранее. По мнению аналитиков, проверка Счетной палаты показала, что коррупционных схем в "Аэрофлоте" нет. "Я просмотрел документы Счетной палаты по "Аэрофлоту" и не нашел там никаких признаков экономических преступлений", - признается Олег Пантелеев. "Я думаю, эти проверки серьезных последствий для авиакомпании иметь не будут, - считает Андрей Колесник, депутат Госдумы от фракции "Единая Россия", член комитета по транспорту. - Руководство "Аэрофлота" теперь, конечно, должно четко объяснить: на что и куда расходовались деньги, что ушло на рекламу, на информационную поддержку или на поощрения менеджеров. Но на то и Счетная палата, чтобы выявлять недостатки". Тем более что выявленные недостатки могут обернуться и достоинствами. Например, выросшие рекламные расходы. "Реклама хвалит, Счетная палата оценивает нормативность и эффективность работы, - говорит депутат. - Мы все помним, как однажды "Кока-кола" уменьшила расходы на рекламу и мгновенно провалилась. Поэтому расходы на информационную поддержку в условиях конкуренции иной раз являются оправданными". Что касается высоких цен на билеты, то на стоимость билетов авиакомпании влияют и цены на топливо в России, и то, что зимой авиакомпании приходится покупать жидкость от обледенения, отмечает Андрей Колесник. "Но компания "Аэрофлот", я хочу сказать, одна из самых эффективных и одна из самых надежных, так как у нее приличные самолеты. И многие люди, страдающие аэрофобией, предпочитают именно эту авиакомпанию, потому что там, во всяком случае, соблюдаются технологические нормы практически полностью", - добавляет он. И признается, что сам старается летать этой авиакомпанией: "Работа депутатов требует мобильности". Претензии Счетной палаты в основном сводятся к неэффективной структуре издержек и, как следствие, высоким ценам на билеты. Но "Аэрофлот" - не монополист на рынке, поэтому необоснованно высокие цены на билеты вызвали бы отток пассажиров, отмечает Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга "ФИНАМ". Между тем, как следует из материалов самой СП, пассажирский спрос растет. "Вместе с тем компании следует прислушаться к критике со стороны Счетной палаты, т.к. в ней есть призыв к началу процесса оптимизации издержек, что должно привести к снижению средних цен на билеты и улучшению конкурентных преимуществ "Аэрофлота", - добавляет аналитик. "Аэрофлот" тащит на себе огромные социальные обязательства, в его структуру входят перешедшие из "Рособоронэкспорта" дочерние компании, отмечает известный экономист, профессор Никита Кричевский. "Думаю, проверка Счетной палаты показала, что компания с государственным участием, какой является "Аэрофлот", может управляться эффективно. И эта проверка, возможно, призвана оградить компанию от поспешной приватизации", - говорит он. "Прихода аудиторов Счетной палаты не стоит опасаться, если бизнес прозрачен и соответствует международным стандартам. На мой взгляд, "Аэрофлот" - это не та компания, у которой есть необходимость или потребность в незаконных сделках или отмывании денежных средств. Очевидно, что в силу того, что менеджмент работает на высоком уровне и у компании достаточно компетентных специалистов в области управления финансами и других отраслях нормальной хозяйственной деятельности", - говорит Георгий Зубовский, председатель Президиума столичной коллегии адвокатов, почетный адвокат России. По его мнению, уровень IT в "Аэрофлоте" высок, и благодаря этому все управленческие решения обеспечены необходимым уровнем и компетенцией специалистов. Прихода аудиторов Счетной палаты не стоит опасаться, если бизнес прозрачен и соответствует международным стандартам Оптимизация издержек приведет к снижению цен на билеты и улучшению конкурентных преимуществ "Аэрофлота" Департамент планирования и мониторинга Политическое управление ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"