Обзор средств массовой информации
29 апреля 2013

Коммерсантъ
"ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ФРОНТ" ВЗЯЛ НИЗКИЙ СТАРТ
http://www.kommersant.ru/doc/2181549  
По сведениям "Ъ", учредительный съезд "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) пройдет, скорее всего, в Большом Манеже. До 15 мая движение завершит создание региональных оргкомитетов и приступит к выдвижению делегатов на съезд. Возможности новой организации прощупывают и региональные лидеры, и уже зарекомендовавшие себя партии.
Дату первого съезда (11 и 12 июня), на котором неформально работающий ОНФ преобразуется в общественное движение, обозначил на конференции "Фронта" в Ростове-на-Дону Владимир Путин (в ОНФ ждут, что президент возглавит движение). ОНФ выдерживает график создания региональных оргкомитетов, которые займутся подготовкой учредительного съезда движения. К 26 апреля были созданы оргкомитеты в 76 регионах. 27 апреля прошло собрание в Нижегородской области, 29 апреля - в Костромской области, 30 апреля - в Ханты-Мансийском автономном округе, 6 мая - в Свердловской области. После праздников пройдут собрания оргкомитетов в Москве, Петербурге и Ленобласти. "Фронт" пока не определился с местом проведения съезда в Москве.
Формирование оргкомитетов не везде идет просто. В некоторых субъектах губернаторы предпринимают попытки подмять оргкомитеты под себя.
Однако, по словам источников "Ъ" в ОНФ, до сих пор действует федеральная установка на то, что "Фронт" должен быть свободен от чиновников какого бы то ни было уровня, чтобы сохранять свою "народность". "Возможно, к съезду в июне мы придем с какими-то новыми вводными, но пока мэры или губернаторы в состав оргкомитетов не включаются", - говорит собеседник "Ъ", который указывает на формальную взаимосвязь: большинство губернаторов - члены "Единой России", а "Единая Россия" - составная часть ОНФ.
Формальные связи не спасают от ревности между организациями. Иногда это становится заметно даже на публике. К примеру, за день до региональной конференции в Ростове-на-Дону, где ожидалось участие Владимира Путина, единороссы провели мероприятие с участием премьера Дмитрия Медведева, на котором перехватили тщательно заготовленную повестку конференции ОНФ: страховые выплаты индивидуальных предпринимателей и закрытие сельских роддомов. Заставляет единороссов нервничать и тема присоединения к ОНФ других думских партий. В случае реализации такого сценария "Единая Россия" начинает выглядеть всего лишь как еще одна партия - член ОНФ, а не как первая и единственная партия власти.
(текст )

ГОСДУМА УТОЧНЯЕТ СТАТУС ПАРЛАМЕНТАРИЯ
http://www.kommersant.ru/doc/2181551  
Требовать проверки депутата и жаловаться на бездействие парламента смогут фракции
Госдума в пятницу приняла в первом чтении поправки к закону о статусе депутата, которые уточняют порядок досрочного прекращения полномочий парламентария. Теперь требовать проверки депутата помимо рядовых парламентариев смогут и думские фракции, они же будут иметь право обжаловать в суде решение или бездействие Думы. Юристы опасаются, что новый закон даст возможность расправляться с неугодными оппозиционными депутатами, и говорят о необходимости предварительного судебного решения.
Согласно принятым в первом чтении поправкам к закону "О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Госдумы", думские фракции смогут требовать проверки депутата, если есть сведения, что он занимается предпринимательской или иной деятельностью, которая несовместима с его статусом. При этом фракции смогут обжаловать решение или бездействие Думы и получат право требовать лишения депутата мандата через суд. В законопроекте предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке решения о лишении мандата депутата и закреплено право сохранения им неприкосновенности до вступления решения суда в законную силу.
Единоросс Владимир Поневежский (представляет Госдуму в Верховном суде) сказал, что ко второму чтению нужно "согласовать сроки обжалования решений" о лишении мандата: в законопроекте они не закреплены. Его предложение поддержал коммунист Юрий Синельщиков. Вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк заявил "Ъ", что "война компроматов уже идет полным ходом", а данный законопроект нужен для того, чтобы дать депутату, которого обвинили ложно, правовые возможности очистить свое имя.
Между тем правительственные юристы, подготовившие законопроект, сделали несколько больше, чем требовал Конституционный суд. Они не только прописали процедуру, по которой обе палаты парламента могут прекращать полномочия своего коллеги, уличенного в неподобающем занятии бизнесом. Новеллой стал и пункт, по которому "фракция вправе обратиться к Госдуме с предложением о проверке соблюдения депутатом ограничений и запретов", вытекающих из статуса парламентария.
Но новелла о фракции может привести к тому, что "ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата и требовать лишения мандата через суд сможет только фракция", опасается глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев. 
"Право требовать проверки депутата дают в том числе и фракции, поскольку они более управляемы и администрации президента с ними легче работать", - отметил адвокат Вадим Прохоров. По его словам, одна из целей поправок - "сбить протестные настроения, потому что активных оппозиционных депутатов станет легче убирать". Возможность экс-депутата сохранить неприкосновенность после лишения мандата господин Прохоров считает выгодной для тех, "кому нужно побыстрее вывезти капитал из страны и решить свои проблемы", и это в большей степени относится к депутатам от "Единой России".
(текст )

ГЛАВА ЯРОСЛАВСКОГО ИЗБИРКОМА ПОРАБОТАЕТ НАД ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
http://www.kommersant.ru/doc/2181600  
Выборы в региональный парламент проведет новый глава комиссии
Место главы ярославского областного избиркома займет секретарь комиссии Денис Васильев, рекомендованный на должность ярославским региональным отделением Ассоциации юристов России. Прежнего главу комиссии Сергея Бабуркина губернатор Сергей Ястребов выдвинул на пост уполномоченного по правам человека в Ярославской области, и сегодня областной парламент рассмотрит вопрос о его назначении. Смена главы облизбиркома предпринята накануне сентябрьских выборов в региональный парламент неслучайно: на выборах в Госдуму 2011 года "Единая Россия" показала в регионе свой худший результат, а год спустя кандидат партии власти проиграл выборы мэра Ярославля.
На пост регионального омбудсмена помимо Сергея Бабуркина претендовали еще пять человек. Однако губернатор Ястребов остановился на кандидатуре главы избирательной комиссии, что накануне сентябрьских выборов в законодательное собрание области имеет политический подтекст и играет на руку партии власти. Напомним, на декабрьских выборах в Госдуму 2011 года "Единая Россия" получила в области худший результат по стране, набрав 29% (в целом партия власти получила 49,3%). А в апреле 2012 года бывший единоросс Евгений Урлашов (его поддержали КПРФ, "Справедливая Россия", "Яблоко", "Патриоты России" и экс-кандидат в президенты Михаил Прохоров) выиграл выборы мэра Ярославля, набрав 69,6%. Единоросс Яков Якушев получил всего 27,8% голосов. Поскольку предстоящие 8 сентября выборы в ярославский парламент станут для "Единой России" одними из самых тяжелых, глава правительства и лидер партии Дмитрий Медведев уже пообещал единороссам помочь с финансированием региональных проектов.
(текст )

СФ ПРИНЯЛ ЗАПРЕТ ИНОСТРАННЫХ СЧЕТОВ К ИСПОЛНЕНИЮ
http://www.kommersant.ru/doc/2181605  
Сенаторы одобрили закон и готовы им руководствоваться
Совет федерации (СФ) вслед за Госдумой в минувшую субботу практически единогласно проголосовал за запрет чиновникам и депутатам владеть зарубежными счетами и активами. Как пояснила спикер СФ Валентина Матвиенко, после вступления закона в силу верхнюю палату парламента могут покинуть два-три сенатора, а тех, кто подпадает под требования закона, сегодня в СФ порядка десяти человек.
"Мы должны показывать личный пример патриотичности, пример для бизнеса, пример для граждан", - прокомментировала Валентина Матвиенко итоги голосования сенаторов, напомнив, что после вступления закона в силу чиновникам, депутатам и сенаторам дано три месяца, чтобы выполнить все требуемые законом процедуры. Напомним, декларации о доходах чиновники должны будут представить до 1 июля. К этому же сроку, как заявлял глава президентской администрации Сергей Иванов, чиновники, желающие остаться на госслужбе, должны будут избавиться от иностранных активов.
При этом госпожа Матвиенко не исключила, что кто-то из сенаторов предпочтет бизнес и покинет СФ. "Я полагаю, что это будет как минимум два-три человека, но массового исхода не будет. То, что в СФ работают только олигархи и богатые люди, - миф", - заверила она. По словам спикера, у СФ есть абсолютно точная информация по всем сенаторам, из которых зарубежными активами или счетами владеет порядка десяти человек, но свой выбор, остаться или уйти из СФ, они сделают сами. Ни одной фамилии при этом спикер не назвала. Отметим, что в декларациях о доходах сенаторы не указывают ни российские, ни зарубежные счета.
Первый зампред СФ Александр Торшин заявил "Ъ", что избежать требований закона с помощью каких-либо лазеек будет сложно.
(текст )

"КТО НЕ ПОПАДАЕТ, МЫ ИЗВИНИМСЯ"
http://www.kommersant.ru/doc/2181566  
Юрий Чайка обсудил с сенаторами проверки НКО
Генпрокурор РФ Юрий Чайка, выступая в субботу в Совете федерации (СФ) с докладом о состоянии законности в 2012 году, назвал громкие антикоррупционные процессы "не профессиональной работой" следователей, а их "пиар-акциями". А сенаторам, которых интересовало отношение ведомства к общественному расследованию событий на Болотной площади 6 мая прошлого года, господин Чайка напомнил, что каждый должен заниматься своим делом.
О содержании доклада о состоянии законности в 2012 году, с которым Юрий Чайка выступает в СФ ежегодно, "Ъ" писал 18 апреля. В субботу, выслушав отчет, сенаторы заинтересовались вопросами взаимоотношений прокуратуры и общества.
Господин Чайка объяснил массовые проверки тем, что "огромное количество НКО получает финансирование из-за рубежа, но они не регистрируются как иностранные агенты". "Любое государство должно себя защищать. Мы должны знать, откуда деньги, на что идут, - пояснил он. - Кто не попадает, мы извинимся". Поясняя, почему инициатором проверок выступила именно Генпрокуратура, Юрий Чайка сообщил, что Минюст "сможет сделать это только после первого полугодия, когда получит соответствующие отчеты" НКО.
(текст )

"БОЛОТНОЕ ДЕЛО" ПОПОЛНИЛОСЬ АНТИФАШИСТОМ
http://www.kommersant.ru/doc/2181607  
Арестован член координационного совета оппозиции Алексей Гаскаров
Вчера Следственный комитет (СК) задержал в качестве подозреваемого по "болотному делу" члена координационного совета оппозиции антифашиста Алексея Гаскарова. СК считает, что 6 мая 2012 года он руководил группой активистов, организовавших массовые беспорядки. Сам господин Гаскаров ранее жаловался в полицию на то, что его на Болотной площади избил ОМОН. Следователи считают, что, наоборот, это оппозиционер бил полицейских.
Напомним, что сейчас в качестве фигурантов по "болотному делу" проходят 28 человек. 9 ноября 2012 года за избиение полицейских был осужден Максим Лузянин, который уже отбывает 4,5-летний срок в тюрьме под Тулой. 25 апреля 2013 года Мосгорсуд вынес приговор в отношении Константина Лебедева, который признался в подготовке и организации массовых беспорядков на Болотной площади, - он проведет в колонии 2,5 года.
(текст )

ПРЯМАЯ ЛИНИЯ С ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПАЛА В СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
http://www.kommersant.ru/doc/2181606  
Эксперты изучили реакцию пользователей интернета на ответы Владимира Путина
Самыми яркими моментами прямой линии с Владимиром Путиным, по мнению пользователей социальных сетей, стали предложение ввести налог на роскошь и вопросы об отношениях России с США и о том, когда "наконец посадят за решетку" Анатолия Чубайса. Об этом свидетельствуют результаты исследования фонда Vox Populi, проведенного в интернете во время прямой линии. Общение президента с народом в прямом эфире, по предварительным данным TNS Russia, посмотрело чуть меньше половины московской телеаудитории.
"Мы отслеживали в большей степени сервис микроблогов Twitter, там пользователи реагируют практически мгновенно", - рассказал исполнительный директор фонда Vox Populi Кирилл Родин. Объектом анализа, по его словам, "был сам Владимир Путин". "В привязке к нему мы считали число позитивных и негативных оценок. Данные свидетельствуют о том, в какой степени президенту удалось наработать себе очки на том или ином вопросе", - рассказал он. Кирилл Родин подчеркнул, что нейтральные отзывы преобладали над оценочными высказываниями, но были и вопросы, на которых президенту объективно "не удалось отбиться", потому что у людей "накопилось много на душе". 
(текст )

ВАЛЕНТИНА МАТВИЕНКО НАШЛА НОВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ
http://www.kommersant.ru/doc/2181678  
Новым заместителем председателя Совета федерации (СФ) Валентины Матвиенко в субботу был утвержден глава комитета по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин. Пост вице-спикера стал вакантным в марте, когда зампред Светлана Орлова была назначена врио губернатора Владимирской области. На вакантное место обсуждалось несколько кандидатур, в том числе глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас и член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова. По мнению председателя комитета СФ по обороне и безопасности Виктора Озерова, "Евгений Бушмин - достойная кандидатура". "Он пришел в Совет федерации одним из первых, когда изменился порядок его формирования", - отметил господин Озеров. Напомним, в 2000 году вместо губернаторов верхняя палата стала формироваться из назначаемых представителей регионов - от исполнительной и законодательной власти. До прихода в СФ Евгений Бушмин занимал пост замминистра финансов.
(текст )

НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ ОТМЕРИЛИ ДЕСЯТЬ ЛЕТ
http://www.kommersant.ru/doc/2181650  
Госдума приняла поправки к закону "О рекламе"
Договоры с муниципальными властями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций можно будет заключать уже не только на пять, но и на шесть-десять лет. Соответствующие поправки к закону "О рекламе" Госдума приняла в минувшую пятницу. В Москве этим летом на торгах по наружной рекламе будут разыгрываться исключительно десятилетние контракты, уже отреагировали на изменения столичные чиновники.
Сами операторы наружной рекламы неоднократно заявляли, что пять лет - слишком маленький срок, чтобы окупить инвестиции в современные высокотехнологические форматы. Участников рынка поддержал столичный департамент СМИ и рекламы.
(текст )

ПЕНСИОННЫЙ СТОП-ЛИСТ
http://www.kommersant.ru/doc/2181619  
Почему у граждан не переводятся накопления
По итогам переходной кампании прошлого года негосударственные пенсионные фонды (НПФ) потеряли около 5 млрд руб., уплаченных агентам. С их участием было заключено более 2 млн договоров на перевод накоплений, которые были позднее признаны недействительными. Впрочем, в Пенсионном фонде России (ПФР) уверены, что по крайней мере часть заявлений была забракована по вине самих НПФ.
(текст )

ЗАЕМНОМУ ТРУДУ ЗАМЕНИЛИ ЗАПРЕТ ОГРАНИЧЕНИЕМ
http://www.kommersant.ru/doc/2181608  
Компаниям прописали правила найма временных сотрудников
Скандальный законопроект о запрете заемного труда был принят Госдумой во втором чтении, но его текст существенно отличается от варианта, который впервые получил одобрение еще в 2011 году. Теперь компаниям все-таки разрешат привлекать для работы временных сотрудников, но не более чем на девять месяцев. Если их число будет превышать 10% от работников предприятия, работодателю потребуется согласие профсоюза.
"При подготовке мы учли замечания работодателей", - заявил "Ъ" автор законопроекта Андрей Исаев. Он сообщил, что закон реально защищает рабочих от рабства, но оставляет достаточно свободы для работодателей.
(текст )

Ведомости
ПАРТИЯ ДЛЯ БОГАТЫХ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11652321/partiya_dlya_bogatyh  
"Единая Россия" - партия богатых и желающих ими стать, говорят россияне. Впервые большинство согласилось с мнением, что это партия жуликов и воров
Вера населения в то, что чиновники и депутаты честно декларируют свои доходы, медленно растет, показал опрос, проведенный "Левада-центром" 19-22 апреля (участвовал 1601 человек). С 2010 г. число верящих в это выросло с 12 до 18%. В то, что задекларирована меньшая или ничтожная часть, в 2010 г. верили 78%, а сейчас - 71%.
Население не удивляет, что больше всего богатых депутатов оказалось в главной фракции Думы. Единороссы выражают интересы именно богатых, объясняет 31% респондентов. Членство в этой партии дает административные ресурсы для обогащения, считают еще 44%. А 15% полагают, что так исторически сложилось.
Граждане считают правящий слой корыстным. С 14% в августе прошлого года до 10% в апреле упало число верящих в то, что стоящие у власти люди думают о благе народа, и с 33 до 41% выросло число респондентов, думающих, что стоящих у власти заботят лишь их привилегии и доходы.
По словам замдиректора "Левада-центра" Алексея Гражданкина, меры по легализации доходов чиновников замечены населением, оно больше верит в достоверность деклараций. Но при этом все больше уверено, что наверху сидят богатые воры.
В медведевскую оттепель много говорили о борьбе с коррупцией, но мало делали, что спровоцировало рост интереса к этой теме и раздражения против богатых во власти, отмечает социолог Ольга Крыштановская, основатель либерального клуба "Единой России", член партии в 2009-2011 гг. Декларации не объясняют, почему чиновники на довольно скромные зарплаты так роскошно живут, а власть по-прежнему слишком стыдлива, чтобы это объяснить. По мнению Крыштановской, надо наконец раскрыть информацию о реальных зарплатах, монетизировать все льготы, легитимировать доходы действительно состоятельного верхнего слоя чиновников и партфункционеров - запрос на большую транспарентность требует честного ответа.-
(текст )

ПЕХТИН ОТВЕТИЛ ЗА СЫНА
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11652301/pehtin_otvetil_za_syna  
Единоросс Пехтин вернулся в Госдуму и объявил, что привез доказательства отсутствия у себя незадекларированной недвижимости в США.
Подтверждающих документов он не представил, но сказал, что получил необходимые заключения американской юридической конторы, а также российских Института государства и права РАН и эксперта по международному праву Александра Минакова. Документы Пехтин обещает обнародовать в ходе подготовки к судебному процессу с оппозиционером Алексеем Навальным: экс-депутат хочет отсудить у него годовой доход.
"Документы позволяют сделать вывод, что я никакой собственности не имел и о документах, о которых сообщал Навальный, ничего не знал", - заявил Пехтин в пятницу на встрече с бывшими коллегами по фракции. Документы, о которых сообщал Навальный, описывают так называемую двустороннюю сделку, рассказал единороссам Минаков.
Навальный продолжает считать, что на момент публикации им документов Пехтин был сособственником незадекларированной недвижимости в США, косвенным признаком этого было то, что после возникновения скандала он начал процедуру переоформления имущества.
(текст )

ЧЕЛОВЕК НЕДЕЛИ - ВЛАДИМИР ПУТИН
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/11651521/vladimir_putin  
Автор: *Кирилл Харатьян
Как-то раз, когда Владимир Путин был еще вторым президентом России, редакция взялась выяснить, зачем оно нужно, это ежегодное (сверх)продолжительное общение с народом.
Интерес возник потому, что для отчета о деятельности перед избирателями одного раза в год (или даже двух, если засчитывать большую пресс-конференцию) явно недостаточно, тут нужно пользоваться каким-нибудь американским, что ли, опытом и выдавать президента обществу на порядок чаще.
Ответ поразил своей простотой: важно отнюдь не выступление президента, важны те вопросы, которые присылают ему граждане; это настоящий социологический срез народных нужд и чаяний, его никаким иным путем не получить.
Занятно; рискну предположить, что радикально в смысле мероприятия ничего не изменилось и Владимир Путин в прошлый четверг снова появился перед любезнейшей публикой в качестве приманки. Другое дело, что самой приманке весьма (и явно) нравится этот образ, даром что ли с каждой прямой линией она (приманка, ну, то есть Путин) все дольше и дольше разговаривает с многомиллионной добычей!
Конечно, граждане России рады своему президенту, хоть второму, хоть четвертому, хоть в роли председателя правительства, - но только, боюсь, не в роли говорящей головы. Таких, говорят, на телевидении пруд пруди.
Люди должны надеяться, обращаясь с вопросами к Владимиру дорогому нашему Владимировичу, а иначе не получится у администрации президента никакого социологического среза.-
(текст )

ФРОНТ, ТРУД, МАЙ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11652291/front_trud_maj  
Первомайское шествие в этом году пройдет под флагами народного фронта и станет демонстрацией ОНФ как объединяющей силы общества
В этом году первомайская демонстрация, которую традиционно организует ФНПР, пройдет единой колонной под флагами ОНФ, а во главе колонны пойдут представители организаций, входящих в ОНФ, рассказали человек в руководстве народного фронта и собеседник, близкий к организаторам мероприятия. Символика ОНФ в цветах триколора будет раздаваться всем присутствующим, ей же планируется украсить сцену на Манежной площади (там заканчивается шествие ФНПР, которое начинается от Белорусского вокзала). Это по замыслу организаторов подчеркнет статус ОНФ как посредника между президентом и народом, который был обозначен во время прямой линии. Ключевыми лозунгами мероприятия, как заявил председатель ФНПР Михаил Шмаков, станут "Достойный труд, достойная зарплата!" и "Достойная зарплата - достойная старость!".
В этом году Путин 1 Мая проведет в Санкт-Петербурге. Обычно во главе шествия идут Шмаков, лидер московской федерации Сергей Чернов, затем колонны присоединившихся и приглашенных организаций: "Единой России", отраслевых профсоюзов, уточняет зампред московской федерации Юрий Павлов. И тогда присутствовала символика ОНФ, но отличие в том, что теперь у ОНФ другая организационная структура - есть оргкомитет и его руководство во главе с Андреем Бочаровым, возглавит ОНФ, вероятно, сам Путин, поэтому и статус участия иной, отмечает Павлов.
"Единая Россия", по словам секретаря генсовета партии Сергея Неверова, пойдет отдельной колонной и с партийной символикой. Но партия - одна из основных сил ОНФ, тем более что скоро состоится съезд фронта, движение станет организацией, напоминает Неверов. Партия "Союз труда" не входит в ОНФ, но также планируется, что ее руководство будет во главе шествия, сказал лидер партии Александр Шершуков.
(текст )

МЕДВЕДЕВ ОТВЕТИТ ЗА ПУТИНА
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11651921/medvedev_otvetit_za_putina  
Правительство выполнило инаугурационные указы президента всего на 40% 
Правительство готовится отчитаться перед президентом о выполнении его предвыборных обещаний. Как выяснили "Ведомости", за год указы реализованы на 40%
В следующий вторник, ровно через год после возвращения на должность президента, Владимир Путин проведет совещание об исполнении 11 указов, в которых он зафиксировал свои предвыборные обещания. Исполнять их он поручил премьеру Дмитрию Медведеву. Правительству адресованы 80%, или 218, поручений, предусмотренных указами. По 133 наступил срок исполнения.
"Ведомости" ознакомились с материалами аппарата правительства о первых итогах реализации президентских инициатив.
В ведомствах с тревогой ждут совещания у Путина, боятся кадровых решений, признает чиновник одного из министерств.
Указы сформулированы как директивы, чтобы создать имидж решительности, но ничего реформаторского в них нет, считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Программой реформ могла бы стать написанная экспертами "Стратегия-2020", но власти не стали ее реализовывать, сожалеет он.-
(текст )

БОЛОТНУЮ ИЗУЧАТ ЭКСПЕРТЫ ОБСЕ
http://www.vedomosti.ru/politics/news/11652061/bolotnuyu_izuchat_eksperty_obse  
Группа иностранных экспертов, в том числе из структур ОБСЕ, вслед за российскими изучит события 6 мая 2012 г. на Болотной площади. Независимая оценка этих событий пригодится, если дело против участников столкновений дойдет до Страсбургского суда
Работа международной комиссии экспертов по оценке событий на Болотной площади официально стартует сегодня, первый промежуточный доклад группа рассчитывает представить уже в июне. В состав группы вошли семь экспертов из Великобритании, США, Польши, Молдавии, Казахстана и с Украины, из которых четверо входят в состав совета экспертов ОБСЕ по свободе собраний и имеют опыт правовой оценки как мирных собраний, так и сопровождавшихся применением насилия.
Комиссия намерена проанализировать действия властей, правоохранительных органов, участников и организаторов "Марша миллионов", переросших в столкновения участников с полицией, c учетом международных норм и стандартов, которые Россия обязалась исполнять.
Независимо от того, к каким выводам придут иностранные эксперты, российские власти не станут прислушиваться к их мнению, особенно на фоне набирающей обороты кампании по поиску и разоблачению "иностранных агентов" среди НКО внутри страны, полагает политолог Борис Макаренко.
Если на заседании ассамблеи ОБСЕ будет представлена точка зрения экспертов, российская делегация в ответном слове сообщит официальную точку зрению, обещает член делегации депутат-единоросс Илья Костунов, а если будет развернута антироссийская информационная кампания, как это было с делом Сергея Магнитского, делегации следует выйти за рамки выступления и провести собственную кампанию. Разговоры о "болотном деле", которые отходят от факта нападения на полицейских, неприемлемы, уверен Костунов.-
(текст )

ПОВСЕМЕСТНОСТЬ ВЗЯТОК
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/11651591/povsemestnost_vzyatok  
Спрос на коррупцию в России существенно превышает спрос на борьбу с коррупцией 
По данным исследования "Евробарометр в России", проведенного Центром социологических исследований РАНХиГС под руководством Виктора Вахштайна, уровень коррупции у нас в 1,5-2 раза выше, чем в странах Европейского союза. 
По данным исследования "Евробарометр в России", треть россиян лично принимали участие в коррупционных сделках и 100% жителей страны знают о случаях личного участия в неформальных коррупционных сделках от своих друзей или знакомых.
(текст )

ШКОЛЬНЫЙ ФОРМАЛИЗМ
http://www.vedomosti.ru/opinion/news/11651571/shkolnyj_formalizm  
Автор: Константин Сонин
В первый момент инициатива о введении обязательной школьной формы показалась просто очередным пунктом в эклектичном перечне "назад в СССР", который стремительно пополняется последний год.
Некоторая часть этих пунктов, пусть и оформленная уже в виде законов, является просто результатом того, что на наших глазах разваливается система государственного управления. Инициатива о школьной форме на первый взгляд из того же ряда. Популярна она лишь среди тоскующей по прежним временам части элиты; об отношении россиян к ней лучше всего говорит следующее: несмотря на то что у школ давно есть право вводить форму, практически никакая школа, ни в Москве, ни в глубинке, этим правом всерьез не пользовалась. Как и во многих других вопросах, тут граждане не хотят ни в СССР, ни в Российскую империю.
Но все плюсы от введения школьной формы - в абстрактной теории. На практике это не станет стимулированием совокупного спроса. Это будет просто субсидированием узкой группы владельцев предприятий, выпускающих школьную форму.
(текст )

Известия
ГОСДУМА ПРОВЕРИТ СКОЛКОВСКИЕ ГОНОРАРЫ ИЛЬИ ПОНОМАРЕВА
http://izvestia.ru/news/549484  
Фракция "Справедливой России" в Госдуме может потерять еще одного депутата. Комиссия по доходам организовала проверку документов Ильи Пономарева на предмет соответствия суммы, указанной в декларации, реальному положению дел. Об этом сообщил "Известиям" заместитель председателя комиссии Владимир Поздняков.
По словам Позднякова, члены комиссии намерены провести расследования и сравнить размер доходов, полученных от сотрудничества с Фондом "Сколково", с задекларированными денежными средствами.
Глава комиссии по доходам Николай Ковалев подтвердил "Известиям", что проверка будет. Также он отметил, что ситуация, сложившаяся вокруг Пономарева, вызывает сомнения.
 - Конечно, когда огромные средства молодой человек получает за свою деятельность, значит, какое-то здесь лукавство, - заявил Ковалев.
Источник в думской комиссии по доходам рассказал "Известиям", что если подтвердятся несостыковки в декларациях Пономарева, где обнаружится, что часть суммы гонораров от "Сколково" он скрыл, то это грозит ему лишением мандата.
Сам депутат все обвинения отрицает, однако считает суд нормальным способом разрешения ситуации.
В свою очередь, член фракции "Справедливой России" Александр Агеев пояснил, что для партии важно, чтобы рассмотрение данного дела было объективным.
(текст )

РОССИЯНЕ ВСЕ МЕНЬШЕ ПРАЗДНУЮТ 1 МАЯ
http://izvestia.ru/news/549555  
Количество людей, которые собираются праздновать 1 Мая, в этом году оказалось минимальным. Социологи связывают это со все более скептическим отношением людей к происходящему в стране. Эксперты в свою очередь отмечают, что отказ от празднований не говорит о росте протестных настроений.
Согласно опросу "ЛевадаЦентра", в этом году к красной дате календаря готовится только 52% населения. Это наименьшее значение за последнее десятилетие: год назад желающих отметить 1 Мая было 59%, а в 2011 году День весны и труда праздновали 58%.
Одновременно незначительно выросло - с 10 до 16% - число людей, которые готовы выйти на демонстрации протеста против политики властей. При этом доля тех, кто готов принять участие в праздничных мероприятиях в поддержку руководства страны, уже несколько лет остается неизменной - 17%.
Замдиректора "Левада-Центра" Алексей Гражданкин связывает между собой нежелание праздновать Первомай и рост протестных настроений.
- По своей географической и социальной локализации этот протест уже совсем другой. На акции протеста готовы выйти люди с самым низким уровнем благосостояния, живущие на грани или за чертой бедности из средних и малых городов России, - отмечает Гражданкин.
(текст )

ВЛАДИМИР ПУТИН НАГРАДИТ ПЕРВЫХ ГЕРОЕВ ТРУДА
http://izvestia.ru/news/549517  
В первый майский день звание могут получить врач Леонид Рошаль и многодетная мать Наталья Сарганова
В праздник весны и труда президент России Владимир Путин проведет совещание с главами и представителями профсоюзов, на котором впервые наградит несколько человек званием "Герой труда". По данным "Известий", администрация президента уже подготовила текст указа о присвоении званий, который Владимир Путин, как ожидается, подпишет накануне 1 мая.
В распоряжении издания оказался и рисунок с изображением новой награды. Ее внешний облик мало отличается от медали "Серп и Молот", которая вручалась в советское время Героям Социалистического Труда. Новая награда, которую получат Герои труда 1 мая, представляет собой пятиконечную звезду, в центре медали располагается рельефный герб Российской Федерации.
(текст )

ЗА "ВРЕДОНОСНЫЙ" КОНТЕНТ В ИНТЕРНЕТЕ ВВЕДУТ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ
http://izvestia.ru/news/549436  
В администрации президента разрабатывают и уже в этом году внесут в Госдуму пакет поправок в законодательство, касающихся ограничения распространения "вредоносного" контента в Сети. Как рассказал "Известиям" источник в Кремле, вопрос ответственности интернет-провайдеров, а также владельцев сайтов, форумов и соцсетей будет четче прописан. К уже существующей возможности блокировки сайтов за пропаганду экстремизма, детской порнографии, наркотиков и самоубийств будут добавлены новые меры - вплоть до уголовной ответственности.
 - Все нарушения будут отслеживаться и блокироваться, как и раньше. Владельцы сервисов должны будут заплатить штраф. А в случае систематического и намеренного нарушения санкции будут ужесточены - вплоть до уголовной ответственности, - пояснил источник "Известий".
Власти в очередной раз, вместо того чтобы решить существующие проблемы, пытаются найти повод для преследования, считает популярный блогер Антон Носик.
 - Я отношусь к этому с омерзением. Есть много более реальных проблем, чем те, которые они сейчас высвечивают. В первую очередь киберкриминал: DDoS, воровство номеров кредитных карт и различных паролей. У нас задача другая - кого бы привлечь, - возмущается Носик.
Председатель штаба Пиратской партии Павел Рассудов считает, что нет необходимости создавать в уголовном праве отдельные законы, касающиеся интернета, поскольку они дублируют уже существующее право.
(текст )

"ЛЮДИ СЕРДЮКОВА ПРЕДЛАГАЛИ МНЕ РАСПИЛИТЬ КОМПАНИЮ"
http://izvestia.ru/news/549579  
Масштабные многомиллиардные махинации с имуществом Минобороны носили системный характер, и причастно к ним было почти все окружение Анатолия Сердюкова. Об этом в эксклюзивном интервью корреспондентам "Известий" Герману Петелину и Владимиру Баринову рассказал находящийся в розыске бывший глава одного из ведущих военных строительных подразделений "Производственно-ремонтное предприятие Минобороны РФ" (ПРП) Сергей Галинич. Он обвиняется в мошенничестве и завышении смет на строительство. Его заместитель Кирилл Коротков ожидает начала суда в СИЗО. Однако сам Галинич считает себя жертвой интриг министра обороны Анатолия Сердюкова и его приближенных, в первую очередь Евгении Васильевой. Он готов предоставить следствию доказательства своей невиновности и факты неприкрытой коррупции в руководстве Минобороны.
(текст )

Независимая газета
ВЕРТИКАЛЬНАЯ ЛИНИЯ СВЯЗИ С ЭЛЕКТОРАТОМ
http://www.ng.ru/week/2013-04-28/8_politics.html  
Автор: Иван Родин
Главное политическое событие прошедшей недели было известно заранее - еще примерно за полмесяца до того, как оно состоялось. "Прямая линия президента с народом" этого года издания была еще длиннее, чем прежние, еще более срежиссированная и отрепетированная. Однако, возможно, именно поэтому-то она и выглядела более цельной, концентрированной и направленной адресно на вполне конкретную аудиторию. А еще, конечно, общение Владимира Путина с гражданами страны было строго выстроено в рамках одной из главных и, главное, во все времена действующей парадигмы российской действительности: царь всегда хороший, а вот его бояре - в основном всегда плохие. Ведь в ходе почти пятичасового мероприятия он неоднократно продемонстрировал примеры и ручного управления страной, и такого же "ручного" исправления тех ошибок и прегрешений, которые допустили нижестоящие власти.
При этом давая понять, что именно местные власти и есть основные виновники плохой жизни россиян.
Все это означает, что 25 апреля Владимир Путин говорил не столько с народом вообще, сколько со своим ядерным электоратом. Как раз и верящим в то, что плохие бояре (чиновники) все время или портят хорошие приказы царя (майские указы президента), или просто их игнорируют. А решение конкретных проблем - вроде спора пенсионерки с городскими властями по ЖКХ или строительства частной детской площадки для многодетной семьи со стороны президента - было призвано убедить избирателей, что вертикаль власти существует и что он по-прежнему стоит на ее вершине. Вот так на прошедшей неделе и получилась у Путина некая "вертикальная линия связи с электоратом".
(текст )

МИКЛУШЕВСКИЙ СМОТРИТ В ПРАВИЛЬНУЮ СТОРОНУ
http://www.ng.ru/politics/2013-04-29/4_miklushevskii.html  
Ориентация губернатора на Кремль - гарантия его политической выживаемости
Администрация Приморья в рейтинге эффективности органов исполнительной власти по итогам 2012 года, составленном Минрегионом РФ, заняла 74-е из 83 мест. Эксперты полагают, что для губернатора Владимира Миклушевского, ориентированного в работе, похоже, лишь на первое лицо государства, подобный провал проблемами не грозит.
Ведомство оценивало работу региональных властей по новой системе: вместо 74 показателей теперь берутся во внимание 12: численность населения и ожидаемая продолжительность жизни и смертность; объем инвестиций в основной капитал; уровень безработицы; реальные денежные доходы людей; показатели по введению общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилого фонда; доля выпускников государственных общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, а также оценка населением деятельности органов власти. Руководство Приморья по действенности уступило коллегам по Дальневосточному федеральному округу из Магаданского края (9-е место), Сахалинской (65-е) и Амурской областям (66-е).
Но во время прямой линии 25 апреля приморцы узнали мнение о Миклушевском президента Владимира Путина. "В Приморье очень интересный и, надеюсь, подготовленный к этой работе человек, которого мы взяли на эту должность из Дальневосточного федерального университета... Надеюсь, что эта интеллектуальная составляющая поможет в его работе", - отметил Путин. Глава государства остался доволен молниеносной реакцией губернатора, за время эфира решившего вопрос с детской площадкой, обещанной главой государства многодетной семье Кузьменко из поселка Новошахтинский.
(текст )

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
http://www.ng.ru/politics/2013-04-29/2_sovfed.html  
Совфед вслед за Госдумой одобрил федеральный закон "О парламентском контроле". Там оговорено, что члены Федерального собрания включаются в состав правительственных комиссий по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий. В рамках парламентского контроля представители палат Федерального собрания - члены наблюдательных советов в госкомпаниях и корпорациях обязаны представлять ежегодный отчет на заседаниях профильных комитетов.
(текст )

ПРОКУРОРЫ ПОПРОСИЛИ НЕ ВМЕШИВАТЬСЯ
http://www.ng.ru/politics/2013-04-29/1_prokurory.html  
Правоохранители больше не собираются терпеть давление со стороны общественности
Генеральный прокурор России Юрий Чайка, выступая в субботу в Совете Федерации, заявил о недопустимости давления на правосудие со стороны гражданского общества. Таким образом, он обозначил свою проблему: даже малейшая активность нынешних неокрепших элементов гражданского общества якобы представляет угрозу таким укорененным в государстве структурам, как силовые ведомства. Эту угрозу чувствуют не только прокуроры. В субботу же столичный Совет судей призвал не ставить под сомнение профессионализм служителей Фемиды. А МВД и Минюст демонстративно взяли под крыло фигурантов американского "списка Магнитского". Между тем эксперты подчеркивают, что требования более справедливой процедуры следствия и более объективных судебных решений не имеют ничего общего с давлением на систему правосудия.
Прискорбным назвал этот совместный залп по институтам гражданского общества член президентского Совета по правам человека, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики Илья Шаблинский: "Самая большая проблема в России - отсутствие независимого суда. И, разумеется, никакими законами не запрещено в России структурам гражданского общества проводить какие угодно общественные расследования".
В беседе с "НГ" сопредседатель партии РПР-ПАРНАС Борис Немцов рассказал, как часто суд отказывался рассматривать материалы, свидетельствующие в пользу оппозиции: "Гражданское общество не давит на следствие. Оно возмущено отсутствием нормального суда. Есть расправы, есть политические заказы, есть неквалифицированные расследования, лжесвидетельства - на все это и реагирует гражданское общество".
Судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова уверена - критика судебных решений не может квалифицироваться как давление.
(текст )

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ТРЕБУЕТ РЕШЕНИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЗДРАВОМ СМЫСЛЕ
http://www.ng.ru/economics/2013-04-29/4_rost.html  
Автор: Мартин Шаккум, депутат Государственной Думы, доктор экономических наук
Не пора ли отойти от догматов либерального монетаризма?
Прошел год со дня инаугурации Владимира Путина в качестве президента Российской Федерации. В это время традиционно принято подводить промежуточные итоги и задумываться о будущем. Что предстоит нам сделать для того, чтобы сохранить достигнутую политическую стабильность, избежать стагнации и выйти на траекторию устойчивого экономического развития? Что необходимо предпринять, чтобы устранить те механизмы торможения, которые препятствуют нашему движению вперед? Какие экономические концепции нам следует взять на вооружение, а от каких желательно отказаться?
Попробую предложить варианты ответов на эти вопросы.
(текст )

РБК daily
НЕ МЭР
http://www.rbcdaily.ru/politics/562949986810415  
Ройзман поведет в Думу "партию кормильцев"
Глава фонда "Город без наркотиков" Евгений Ройзман решил не рисковать - он не будет выдвигать свою кандидатуру на пост мэра Екатеринбурга. Вместо этого он поборется за мандат городской Думы, возглавив список "Гражданской платформы".
"Мы ведем в Думу партию кормильцев. То есть людей, которые сами много работают, создают рабочие места и платят налоги. Это люди, которые живут в России, и их дети будут жить в России", - рассказал политик РБК daily. Также он отметил, что в их предвыборной программе есть большой социальный блок, посвященный решению проблем ЖКХ, медицины и пенсионного обеспечения, а также часть, посвященная культурному преобразованию уральской столицы.
Таким образом, разрешилась одна из главных политических интриг уральской столицы: Евгений Ройзман, имеющий, по результатам независимых опросов, самый высокий рейтинг как кандидат на пост мэра города, отказался от борьбы за должность. Сам он говорит, что не хочет торопиться и "людей путать". "Я единственное сказал, что я возглавлю список "Гражданской платформы" (ГП) на выборах в городскую Думу. Скажу разницу: если проведем двух-трех депутатов - пусть работают, если проведем все восемь, то я буду работать. Фракцию будем создавать и так далее", - объяснил кандидат РБК daily. Первым шагом, по его словам, стало открытие в минувшую пятницу свердловского отделения ГП, которое с понедельника начинает свою работу в качестве штаба.
Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что причину стоит искать в Кремле, для которого кандидатура Ройзмана на пост мэра неприемлема. "Он самостоятельный и амбициозный. Если бы он выиграл - а у него для этого были все шансы, то это означало бы поражение "Единой России" в одном из крупнейших городов страны, - пояснил г-н Макаркин. - А так был выбран компромиссный вариант: и Ройзман не уходит из политики, создает фракцию, и "Гражданская платформа" показывает, что играет по правилам. Думаю, Прохорова это устраивает, так как он не хочет конфликтов с федеральной властью".
(текст )

СОЛИДАРНЫЕ С НАУКОЙ
http://www.rbcdaily.ru/society/562949986810443  
"Несогласные" преподаватели лучших вузов создают независимый профсоюз.
Они согласны с низкими оценками эффективности университетов министра Дмитрия Ливанова, но будут добиваться отмены закона об образовании, который мешает им зарабатывать. 
Молодой преподаватель мехмата МГУ Михаил Лобанов вместе с коллегами из других вузов создает действительно независимый преподавательский профсоюз - "Университетская солидарность". Там согласны с низкими оценками эффективности университетов министра Дмитрия Ливанова, но будут добиваться отмены закона об образовании, который мешает им зарабатывать.
Профсоюз создают преподаватели МГУ, РГГУ, ВШЭ, Первого медицинского, РАНХиГС. Из регионов - также сотрудники престижных вузов: Удмуртского государственного университета, Балтийского федерального университета, Казанского федерального университета, Уральского федерального университета и др. "Проблемы затрагивают и самые престижные вузы. У тех, кто там работает, есть ощущение ответственности за систему образования в целом", - поясняет г-н Лобанов.
Уполномоченный по правам студентов при Министерстве образования и науки Артем Хромов заявил РБК daily, что приветствует создание "Университетской солидарности" как независимой структуры вузовских преподавателей.
(текст )

Комсомольская правда
БЫЛО У ГУБЕРНАТОРА ВЯТСКОГО ТРИ СОВЕТНИКА. ДВОИХ ПОСАДИЛИ, ОСТАЛСЯ ОДИН - НАВАЛЬНЫЙ
http://www.kp.ru/daily/26070/2976553/  
Автор: Николай Варсегов
Наш спецкор побывал на суде над блогером Алексеем Навальным - экс-советником кировского губернатора - и попытался осмыслить историкофилософский масштаб этого процесса.
В Кировской областной прокуратуре на дело Алексея Навального смотрят оптимистично: "Было у губернатора Никиты Белых три советника. Двоих мы уже посадили - Вотинова и Шипова, этот остался третий. Вина его целиком доказана, даже не сомневайтесь, но по закону сейчас комментировать мы ничего не можем, покуда проходит суд".
Признаться вам, Алексей Навальный никогда не являлся предметом моих вдохновенных дум, поскольку не слышал я от него ничего такого, отчего бы перехватило дух. Однако бытует мнение, что господин Навальный вопиет супротив коррупции в коридорах власти, и за это его преследуют! Но позвольте, а кто же не вопиет? Даже первые лица страны в этом плане с Навальным - единомышленники. Даже я уж не раз писал супротив коррупции на верхах. Но почему-то же ни меня, ни первых лиц прокуратура вятская не преследует и не шьет нам дело о краже леса.
Всяких мыслей Навального в Интернете навалом. В общем, почитав их, быстро становится понятно, что подсудимый наш, несмотря на глубокий разум, увы, не Герцен и не Солженицын - и никакой опасности для правящего режима в умственно-философском плане не представляет. Ну, может быть, Дон Кихот, и только. И даже Санчо Пансо при нем - "обратитесь к моей пресс секретарше".
А потому-то я склонен думать, что судят его вовсе не за крамолу, а за то, что маленько там леса тюкнул.
Но я попросил бы вятский суровый суд быть снисходительнее к подсудимому, не делать из него мученика за правду. А это мелкое воровство могли бы покрыть и его сторонники, скинувшись всем-то миром.
(текст )

ЧИНОВНИКИ ПОСТАВИЛИ РЕКОРД ИСПОЛНИТЕЛЬНОСТИ
http://www.kp.ru/online/news/1427194/  
Не успел президент слово молвить, как власти поселка Новошахтинский нашли возможность выполнить просьбу девочки из многодетной семьи.
Во время "Прямой линии" к Владимиру Путину обратилась Юлия Кузьменко из поселка Новошахтинский Приморского края. Девочка растет в большой семье - у нее 14 братьев и сестер, 12 из них - не родные, приемные. А играть им негде. Вот и попросила Юля детскую площадку. Президент пообещал. Не прошло и двух часов, как ведущий эфира Кирилл Клейменов под смех присутствующих доложил: администрация поселка уже не только получила поручение президента, но даже и закупила для этого все необходимое. Причем в строгом соответствии с техническими регламентами. Хоттабыч обзавидовался бы такой скорости воплощения желаний.
(текст )

ОМСКАЯ БАБУШКА: "В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ СНОВА ПОЕДУ К ПУТИНУ"
http://www.kp.ru/daily/26070/2976447/  
Пенсионерка из Омска, попросившая у президента разработать прозрачный закон об управляющих компаниях (УК), всего за сутки научила жизни и Генпрокурора, и депутатов Госдумы.
82-летняя Алевтина Рапацевич вернулась в родной город из Москвы настолько важной персоной, что ей ничего не стоит самой назначать время встречи с местным губернатором. Напомним, что во время "Прямой линии" с президентом неравнодушная омичка посетовала на воровство местной управляющей компании и пренебрежение чиновников к простым людям. Владимир Путин настолько проникся проблемами Алевтины Васильевны, что, не сдержавшись, назвал мэра Омска "поросенком". Нам стало интересно, каково теперь Алевтине Рапацевич в новой роли, и журналист "КП" встретился с ней сразу по возвращении.
(текст )

ДО НОВОГО КРИЗИСА ОСТАЛОСЬ ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА?
http://www.kp.ru/daily/26070.5/2976650/  
Эксперты пугают: рост экономики вот-вот остановится и сменится спадом.
Экономика России может скатиться в минус уже осенью, заявил министр экономического развития Андрей Белоусов. Хозяйство нашей страны напоминает паровоз, в котором кончился уголь, и он едет по инерции, постепенно замедляясь. Весь 2012 год темпы роста оказывались все ниже, в первом квартале этого года ВВП вырос на жалкий 1%. Кто жмет на тормоз? И не значит ли это, что нас ждет пресловутая вторая волна кризиса?
(текст )

Московский комсомолец
ЧУБАЙС - ЭТО РОССИЯ
http://www.mk.ru/specprojects/free-theme/article/2013/04/28/848308-chubays-eto-rossiya.html  
Автор: Станислав Белковский, политолог
Компанию "Роснано" пора ликвидировать
На минувшей неделе одним из главных героев скандальной экономической хроники стал - в который уже раз за свою жизнь в искусстве! - Анатолий Чубайс.
Аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов обнародовал леденящие русское коллективное бессознательное данные о некоторых результатах работы возглавляемой г-ном Чубайсом госкомпании "Роснано". Данных этих много, напомню лишь некоторые.
Неудачные инвестиции компании составили, по версии счетнопалатников, более 24 млрд руб. ($800 млн). 1,2 млрд руб. (порядка $40 млн) было перечислено фирмам-однодневкам - то бишь, возможно, на банальное обналичивание. Часть проектов "Роснано" не имели (не имеют) никакого отношения к нанотехнологиям. Например, некий химический склад за $43 млн руб. При этом средняя зарплата в государственной структуре, живущей главным образом за счет средств налогоплательщиков, в 2012 году составляла почти $15 тыс. в месяц, а среди наноруководителей - от 30 до 60 тыс. американских долларов ежемесячно.
На претензии аудитора Анатолий Чубайс отреагировал своим традиционным способом - подменой предмета обсуждения. Он небрежно бросил, что сама проверка Счетной палаты проводилась по запросу 93 депутатов Госдумы от КПРФ. А значит, налицо очередное - миллион первое за минувшие 20 лет - идеологическое столкновение с коммунистами. А по части всевозможных расходов перебор в "Роснано" действительно имел место - но с кем не бывает?
Хотя всевозможные эксперты и наблюдатели учуяли вокруг цифр г-на Агапцова свежий запах зреющих уголовных дел, мне представляется, что переживать за судьбу главы "Роснано" совершенно не приходится. На происходящем он не заработает ни одной лишней морщинки. Ведь у Чубайса - очень мощные заступники и покровители.
Таким образом, согласно "прецеденту Чубайса", чиновники и менеджеры госкомпаний могут творить что угодно, аки свободные художники. Ибо ответственность в этой системе не наступает никогда.
И когда любимый мною Алексей Навальный накануне чахлого кировского суда заявляет, что готов стать президентом и посадить (в тюрьму) Путина сотоварищи, мне хочется спросить подружески: а чем это отличается от программы, за воплощение которой столь костерят так называемую "кровавую гэбню"? Смысл политической фразы таков: мы придем вместо вас, получим все ваши гигантские полномочия, после чего вас уничтожим.
Это альтернатива? Или те же пасхальные яйца, только вид сбоку?
Потому-то борьба прогрессивной общественности с Путиным и бесплодна, и - по большому счету - бессмысленна. Эта борьба не имеет моральных оснований. Кто бы ни выиграл, у власти останется один сплошной Чубайс.
(текст )

ПРАВОЗАЩИТНИКИ ПРОТИВ ПРОКУРАТУРЫ
http://www.mk.ru/daily/newspaper/non-stop/2013/04/28/848371-pravozaschitniki-protiv-prokuraturyi.html  
Правозащитники собираются обратиться к Генпрокурору РФ в связи с массовыми нарушениями российских законов прокурорами, проводящими проверки иностранных некоммерческих организаций. По их словам, контролирующий орган, каким является прокуратура, присваивает себе полномочия не только Минюста, но и Конституционного суда, а значит, совершает уголовное преступление. "Органы прокуратуры трактуют политдеятельность расширительно и произвольно, подводя под это понятие все, что угодно, от проведения "круглых столов" до участия НКО в нормотворческой деятельности", - заявил президент Фонда прикладных политических исследований "Индем" Георгий Сатаров.
(текст )

Российская газета
НАЙДИ ДРУГА
http://www.rg.ru/2013/04/29/partii.html  
Партии начали искать союзников
Весенняя погода явно оживила партийцев, и сразу в нескольких структурах кинулись заключать союзы: "единороссы" - с трудящимися, "Яблоко" - с демократами, "зеленые" - с женщинами.
Сегодня в Москве в штаб-квартире партии "Единая Россия" один из их самых верных союзников, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, прочитает третью лекцию в рамках проекта "Гражданский университет". Он собирается рассказать "единороссам" во всех регионах (будет идти видеотрансляция) о "задачах профсоюзов в современной России и взаимодействии с политическими партиями". Напомним, что первую лекцию прочитал председатель ЕР, премьер-министр Дмитрий Медведев, вторую - спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин.
Кстати, сами "единороссы" собираются почтить трудящихся в России особым званием.
Замсекретаря генсовета ЕР Ольга Баталина на пресс-конференции в пятницу в Москве заявила: "Партия будет выдвигать своих кандидатов на представление звания Герой Труда". Глава фракции в Госдуме Владимир Васильев подчеркнул, что выдвижение всех кандидатур проходит в ЕР через внутрипартийное голосование (праймериз): "Безусловно, мы используем этот механизм, если нам это будет поручено, и будем выдвигать таких людей". Плюс этой идеи в том, что званием можно будет поощрить и беспартийных сторонников.
Вплотную приступают к своим праймериз и демократы: в минувшую субботу рабочая группа демократов впервые собралась, чтобы обсудить методы отбора кандидатов для желающих поучаствовать в едином демократическом списке на выборах в Мосгордуму в следующем году. . Во встрече участвовали "яблочники", а также представители РПРПарнас, "Демократического выбора", "Гражданской инициативы", "Гражданской платформы", незарегистрированной "Партии 5 декабря", "Солидарности", "Гражданской Федерации".
(текст )

ПРИГЛАШЕН В СОВЕТНИКИ
http://www.rg.ru/2013/04/26/pehtin-site.html  
Владимир Пехтин может стать депутатом
Добровольно сложивший свои депутатские полномочия Владимир Пехтин вернулся в Госдуму. Правда, пока как представитель ОАО "РусГидро". В пятницу Комитет ГД по энергетике намеревался рассмотреть вопрос "об эффективности механизма финансирования энергетических объектов Восточной Сибири и Дальнего Востока". Но перенес обсуждение на май.
Тем не менее Владимир Пехтин прибыл в Госдуму не зря. Во-первых, он получил от спикера палаты Сергея Нарышкина предложение стать его советником. Об этом сообщил лидер думских "единороссов" Владимир Васильев на заседании фракции ЕР, в котором участвовал и Пехтин. А во-вторых, экс-депутат смог предъявить родной фракции доказательства своей невиновности. Таким доказательством можно было считать уже само приглашение спикера: позвал в советники - значит, верит. 
Реакция фракции была ожидаемой. Вице-спикер Госдумы секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов заявил, что любой первый мандат, который у "единороссов" станет вакантным, будет предложен Пехтину. И отвечая на вопросы журналистов, Владимир Пехтин не исключил, что может вернуться в Думу депутатом. Кстати, такое право, согласно закону, действительно у него есть - депутат, по каким-то причинам добровольно отказавшийся от мандата, остается в списке кандидатов от партии в течение всего думского созыва.
Коллеги, радуясь за однопартийца, который и с них снял груз сомнений, советовали ему потребовать наказания для своих обидчиков. Пехтин и сам обещал это сделать, начиная "расследование", а теперь подтвердил, что "подаст в суд на господина Навального", который распространил "недостоверную информацию" о пехтинской недвижимости. Иск за нанесенный ему моральный ущерб Пехтин может предъявить на сумму, равную годовой зарплате Навального.
(текст )

ПОД ЗВУКИ СТАРОГО ГИМНА
http://www.rg.ru/2013/04/29/gosduma.html  
Госдума в минувшую пятницу жила ожиданием профессионального праздника - 27 апреля впервые отмечался День российского парламентаризма. И потому пленарное заседание сразу пошло нетрадиционно. Голосование по законопроектам не откладывалось на вечер, а проводилось сразу после чтения. В перерыве на Охотном Ряду звучала музыка.
Несмотря на острую дискуссию, был ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.
"Конвенция очень жесткая", - отметил, представляя документы, замминистра внутренних дел РФ Игорь Зубов. По его словам, не все предусмотренные меры могут сейчас применяться в России, поэтому Конвенция принимается с шестью оговорками. 
"По мере принятия основных законов и изменений в действующее законодательство оговорки будут сниматься, потому что мы крайне заинтересованы в том, чтобы Конвенция действовала на территории нашей страны как можно в более полном объеме", - убеждена первый зампред Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. Но глава комитета Елена Мизулина убеждена: те, кто готовил на ратификацию Конвенцию, перестраховались. "Принятие Конвенции со всеми шестью оговорками", по ее мнению, "не усиливает, а ослабляет меры защиты детей, борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и меры защиты детей от сексуальной эксплуатации".
Некоторые депутаты считали, что Европа в этом деле вообще нам не указ - у них допускаются однополые браки и сексуальное воспитание детей с ранних лет. Однако Зубов их успокоил: документы не имеют никакого отношения к вопросам пропаганды нетрадиционного сексуального поведения, разрешению однополых браков, принятию Россией обязательств в области института ювенальной юстиции и раннего сексуального воспитания. "Ратифицировав эту Конвенцию, - поддержала замминистра Ольга Баталина, - Россия присоединилась к странам, выдвигающим очень четкие и жесткие требования по недопустимости сексуального насилия, детской порнографии и торговле детьми". Крайне важно, по ее мнению, что Конвенция предполагает существенные мероприятия по реабилитации несовершеннолетних, которые стали жертвами таких преступлений. Правда, она признала, что "здесь нам придется еще поработать, потому что у нас такой достаточной реабилитации в стране пока для детей, которые стали жертвами насильственных преступлений не создано".
(текст )

РАБОТАЙТЕ СПОКОЙНО
http://www.rg.ru/2013/04/29/spisok.html  
Оснований для привлечения к ответственности чиновников из "списка Магнитского" нет, заявил президент
Владимир Путин окончательно расставил все точки над "I" в истории с так называемым "делом Магнитского" и ее последствиями, выразившимися в виде принятого в США одноименного закона, который вводит санкции против россиян, имевших, по мнению американской стороны, отношение к этому делу.
В субботнем интервью программе "Вести в субботу с Сергеем Брилевым". Путин заявил, что оснований для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц в связи со смертью аудитора Hermitage Capital Сергея Магнитского в следственном изоляторе нет. Смерть Магнитского - это трагедия, но злого умысла и халатности в этом не было, подчеркнул президент.
(текст )

ДОВЕРИЕ И ПРАВО
http://www.rg.ru/2013/04/28/zorkin.html  
Автор: Валерий Зорькин
Что случится, если не остановить "войну всех против всех" 
В условиях расколотого общества у нас нет той основы, на которой только и возможен реальный общественный договор, формирующий то, что называют "фактической Конституцией"
Мне хотелось бы обсудить прежде всего вопрос о доверии. О доверии как таковом. О его роли в построении человеческого общества. И, конечно же, о его роли в том, что касается деятельности разного рода человеческих институтов. А поскольку я всю жизнь свою посвятил одному институту - юридическому, правовому, - то, конечно же, меня интересует вопрос о роли доверия в функционировании этого института.
Отчуждение, т.е. взаимное недоверие между властью и обществом, - это исконная российская проблема, которую невозможно решить за пару десятилетий. И тем не менее в этой области можно было бы сделать больше. А сейчас, когда экономическая ситуация в стране, судя по всему, усложняется, нужно постараться сделать максимум возможного в кратчайшие сроки.
Я хотел бы остановиться на той роли, которую могут сыграть здесь институты законодательной и судебной власти, а также те, кого мы называем элитой и лидерами общественного мнения.
(текст )

ПОЛНЫЙ БЕСПОРЯДОК
Вчера стало известно о задержании следственным управлением Следственного комитета члена коордиционного совета оппозиции Алексея Гаскарова.
Как сообщил корреспонденту "РГ" официальный представитель СКР Владимир Маркин, тот задержан в качестве подозреваемого по уголовному делу о массовых беспорядках в мае прошлого года на Болотной площади в Москве.
 - Гаскаров подозревается в совершении преступлений, предусмотренных двумя статьями УК - участие в массовых беспорядках и применение насилия в отношении представителей власти. В случае признания его вины задержанному грозит до пяти лет лишения свободы. В ближайшее время ему будет предъявлено обвинение в совершении этих преступлений.
(текст )

Московские новости
МИФЫ О ГРАЖДАНСКИХ АКТИВИСТАХ
http://mn.ru/society_civil/20130426/345040378.html  
Различные обвинения регулярно звучат в адрес участников общественных движений и организаций, муниципальных депутатов. Гражданские активисты рассказали "МН", в чем чаще всего их пытаются уличить и как они борются с выдуманными историями в свой адрес.
(текст )

НАЗАД В СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ
http://mn.ru/politics/20130429/345269046.html  
В России возрождаются элементы советской эпохи. С 1 сентября в школы может вернуться школьная форма (соответствующие поправки в закон "Об образовании" на рассмотрение Госдумы поступили на прошлой неделе), а потом и единый учебник истории (на сей счет есть поручение президента). Месяц назад вновь учредили "Героя труда". Власть, очевидно, пытается хотя бы во внешних атрибутах удовлетворить запрос части населения на равенство, а также на образы, символизирующие почет, уважение, четкость правил и упорядоченность бытия.
Апелляцию к элементам того периода в целом можно назвать чертой нынешней консервативной волны или так называемого державно-патриотического тренда, который оформился после возвращения на президентский пост Владимира Путина. Причин обращения именно к советскому наследию экспертам видится две.
(текст )

Новые известия
РАЗВОДНОЙ КЛЮЧ
http://www.newizv.ru/politics/2013-04-29/181863-razvodnoj-kljuch.html  
Руководство Госдумы подтвердило, что депутаты стали расторгать браки, чтобы не включать в декларации имущество жен
После того как депутаты отчитались о своих доходах и имуществе за 2012 год, появилась информация, что около 30 членов нижней палаты парламента развелись со своими женами, чтобы не включать в декларации их имущество. Руководитель фракции "Единой России" Владимир Васильев подтвердил "брачную" информацию, уточнив, правда, что за 2012 год развод оформили только семеро депутатов. Эксперты не исключают, что часть разводов действительно связана с декларациями, и на ближайшее время прогнозируют очередную порцию депутатских расторжений браков.
По словам руководителя фракции "ЕР" Владимира Васильева, в управление кадров Госдумы поступили данные о разводе семи депутатов. Но по фамилиям этих парламентариев г-н Васильев не назвал, впрочем, как и не стал уточнять, сколько из них входят в самую массовую фракцию. "Я сейчас не буду называть, кто из депутатов это сделал. Дело в том, что в обществе сложилось такое мнение: каждый, кто развелся, - это какой-то злодей", - пояснил лидер фракции.
Информация о фиктивных разводах депутатов не могла не заинтересовать общественность. Сравнили опубликованные декларации депутатов за 2012 год с декларациями за 2011-й, чтобы понять, кто же из думцев действительно расстался со своими вторыми половинами. Оказалось, что в новых декларациях только восемь человек не указали доход своих супругов, который указывали в прошлых документах. За 2012 год без супругов остались трое депутатов из "Единой России" - Бекхан Агаев, Виталий Ефимов и Светлана Максимова, двое либерал-демократов - Владимир Жириновский и Денис Волчек, двое коммунистов - Александр Потапов и Сергей Собко, один справедливоросс - Олег Пахолков.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин не исключает, что с помощью разводов депутаты пытаются уйти от декларирования доходов и имущества супругов. Как отмечает эксперт, к 1 июля, когда парламентарии должны будут отчитаться и о расходах, количество депутатов, желающих расторгнуть брак, может увеличиться.
(текст )

СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННЫЙ РОМАН
http://www.newizv.ru/politics/2013-04-29/181845-sudebno-sledstvennyj-roman.html  
Количество дел против Алексея Навального растет как снежный ком
В судебном процессе по делу "Кировлеса" наметился перерыв до середины мая. По этому случаю Алексей Навальный попросил судью изменить ему меру пресечения, чтобы он смог съездить на отдых с семьей в Астрахань. Кировские служители Фемиды были благосклонны, однако оппозиционеру надо получить аналогичное разрешение еще и у московского следователя, который ведет дело "братьев Навальных" по поводу хищений в "Ив Роше Восток" и Межрегиональной процессинговой компании. К тому же у Алексея Навального вскоре может появиться еще один судебный процесс, на этот раз гражданский. Иск о защите чести и достоинства готовит Владимир Пехтин, которому пришлось уйти из Думы из-за разоблачений борца с коррупцией.
Вице-президент Института современной политики Александр Точенов полагает, что шансы на то, чтобы отсудить у Навального деньги, у бывшего депутата имеются. "Пехтин решительно настроен защищать свое имя, - констатировал политолог. - Он это может сделать, но суды далеко не всегда удовлетворяют иски в тех суммах, которые выставляются. Насколько же Пехтин сам чист перед законом - это дело суда и правоохранительных органов".
(текст )

РАССЛЕДОВАНИЕ "БОЛОТНОГО ДЕЛА" ЧАСТИЧНО ЗАВЕРШЕНО
http://www.newizv.ru/politics/2013-04-29/181849-rassledovanie-bolotnogo-dela-chastichno-zaversheno.html  
Завершено расследование уголовного дела в отношении 12 фигурантов "болотного дела", сообщается на сайте Следственного комитета России. 
(текст )

УЧАСТНИКИ ПРОТЕСТНОЙ ПРОГУЛКИ ЗАДЕРЖАНЫ НА КРАСНОЙ ПЛОЩАДИ
http://www.newizv.ru/accidents/2013-04-29/181850-uchastniki-protestnoj-progulki-zaderzhany-na-krasnoj-ploshadi.html  
На Красной площади в Москве, у Лобного места, задержаны 27 участников акции в поддержку задержанных по делу о массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года. Акция в поддержку фигурантов дела о беспорядках на Болотной площади проходила в субботу в формате прогулки. На площади собрались около 50 человек. Через некоторое время после начала акции полиция приступила к задержаниям.
(текст )

Газета.Ру
ЕС ОБЕСПОКОЕН РЕШЕНИЕМ РОССИИ ПРИЗНАТЬ "ГОЛОС" "ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ"
http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/04/29/n_2881705.shtml 
Верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Кэтрин Эштон выразила глубокую обеспокоенность решением властей России признать некоммерческую организацию "Голос", следящую за нарушениями на выборах, "иностранным агентом".
Об этом Эштон заявила в распространенном в воскресенье коммюнике, текст которого приводит Deutsche Welle.
"Деятельность "Голоса" по обеспечению честных и свободных выборов в России отвечает взятым Россией на себя обязательствам, в том числе по линии Совета Европы и ОБСЕ", - говорится в сообщении.

Блоги
Герои и награды 
http://navalny.livejournal.com/794513.html 
Андрей Исаев награжден орденом «За заслуги перед отечеством» IV степени
Видимо свинная рулька в постном меню незадекларированного "паломнического отеля" в Германии была такая вкуская, то решили отметить.
Вот уже и фотографии с церемонии вручения появились…

неугомонный Пехтин 
http://navalny.livejournal.com/794082.html 
В Кирове, в перерыве судебного заседания по моему делу, застала радостная весть: 
единоросс и бывший депутат Владимир Пехтин подает на меня в суд о защите своей чести и достоинства.
То есть он, видимо, закончил переоформление своей американской недвижимости с себя на сына и теперь хочет нам сказать: смотрите, ничего ведь нет.

Навальный пиз**бол. У Пехтина нет квартиры в США.
http://vikroi.livejournal.com/17161.html 
Владимир Пехтин – бывший депутат Госдумы, который сложил мандат после того, как Овальный в своем бложике написал про то, что депутат, мол, владелец незадекларированной квартиры в США. Как вся либеральная тусовочка возмущалась и словами всякими бросалась, и смеялась и писала, писала в своих бложиках, слепо доверяя Навальному. А оказалось то квартиры нет!

 ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ

Ведомости



Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПОВСЕМЕСТНОСТЬ ВЗЯТОК
Автор: *Павел Степанцов
Спрос на коррупцию в России существенно превышает спрос на борьбу с коррупцией 
По данным исследования "Евробарометр в России", проведенного Центром социологических исследований РАНХиГС под руководством Виктора Вахштайна, уровень коррупции у нас в 1,5-2 раза выше, чем в странах Европейского союза. Процент граждан стран ЕС, лично участвовавших в коррупционных сделках, составляет 15-20%. Наиболее коррумпированной страной в Европейском союзе, по данным Transparency International, оказалась Греция, где уровень коррупции оценивается в 30%.
По данным исследования "Евробарометр в России", треть россиян лично принимали участие в коррупционных сделках и 100% жителей страны знают о случаях личного участия в неформальных коррупционных сделках от своих друзей или знакомых.
Уровень участия в коррупционных сделках значительно различается по регионам России. Самыми коррумпированными регионами оказались Дагестан (где более половины населения лично участвовали в коррупционных сделках), Ленинградская область и Москва. В Москве уровень коррупционного участия в целом соответствует среднему по России. Самыми некоррумпированными регионами в выборке оказались Томская, Свердловская и Ярославская области.
ТИПЫ КОРРУПЦИОННЫХ СДЕЛОК
 Существует статистически значимая разница между типами коррупционного участия населения: одни распространены сильнее, другие встречаются реже; в одних сделках люди чаще участвуют самостоятельно, про другие лишь слышат от друзей и знакомых.
Чаще всего население сталкивается со случаями неформальных платежей в больницах, школах, ГАИ, ЖКХ и органах государственной власти, отвечающих за выдачу справок и документов. Около 7% респондентов лично сталкивались с коррупцией в системе высшего образования. Все это случаи "бытовой коррупции", участие в которой обусловлено желанием людей наиболее быстро и эффективно решить возникающие у них проблемы.
Бытовая коррупция - наиболее распространенный тип неформальных отношений в России. В ней регулярно участвует до 30% населения. Причем средний россиянин, включающийся в бытовую коррупцию, участвует обычно в 2-3 типах неформальных отношений: например, дает взятки за получение справок в больнице, участвует в неформальных отношениях в школах или детских садах и дает взятки сотрудникам ГИБДД.
Непосредственно со случаями вымогательства и взяточничества сталкивалось не более 5% опрошенных (это взятки представителям органов правопорядка, взятки на таможне, случаи вымогательства по отношению к представителям бизнеса). Чаще всего это люди с высоким уровнем дохода, имеющие собственное дело или работающие на государственной службе.
Наконец, последним типом коррупционных сделок являются случаи неформальных отношений в бизнесе (откаты при проведении закупок, случаи нелегальных продаж собственности и т. д.). В отличие от вымогательства и бытовой коррупции участие в этих типах сделок является выгодным для обеих сторон и обусловлено не давлением чиновников (как в случае с вымогательством) или несовершенством институциональной среды (как в случае с бытовой коррупцией), а взаимным согласием двух контрагентов вступить в неформальные отношения.
Отдельный случай представляют взятки в военкомате. О неформальных платежах военным комиссарам слышали более 25% жителей страны, в то время как лично включались в подобные отношения не более 3% россиян. Это говорит как о том, что распространенность неформальных платежей в военных комиссариатах преувеличивается в публичном дискурсе, так и о том, что большинство респондентов предпочитает утаивать информацию о личном участии в такого рода неформальных сделках.
ФАКТОРЫ УЧАСТИЯ В КОРРУПЦИИ 
Личный опыт участия в коррупционных сделках напрямую связан с уровнем образования и доходом респондента. В коррупционных сделках чаще участвуют те, кто имеет высшее образование и высокий доход. Так, более половины людей с доходом выше 50 000 руб. в месяц на члена семьи лично участвовали в коррупционных сделках.
 В первую очередь эти люди сталкиваются со случаями вымогательства со стороны чиновников и неформальными отношениями в бизнесе. Напротив, люди с низким доходом в несколько раз чаще участвуют в бытовой коррупции, например дают взятки сотрудникам ЖКХ.
Частота участия в коррупционных сделках не зависит от пола: мужчины и женщины одинаково часто вовлекаются в неформальные отношения. Однако женщины чаще сталкиваются с бытовой коррупцией, а мужчины - со случаями неформальных отношений и вымогательства в бизнесе. Молодые люди в возрасте от 25 до 35 лет наиболее активно участвуют в коррупционных отношениях.
 С возрастом вовлеченность в неформальные отношения падает. К 55 годам население в 2 раза реже сталкивается со случаями коррупции, чем в молодом возрасте.
Результаты исследования показали, что в целом в коррупционных сделках чаще участвуют те люди, которые наиболее сильно вовлечены в экономическую жизнь в стране. Именно активная стратегия экономического поведения заставляет примерно половину населения страны, имевшую личный опыт коррупции, включаться в неформальные отношения.
Парадоксально, но именно личный опыт участия в коррупции формирует у людей склонность к дальнейшему участию в неформальных сделках. Так, например, люди, имевшие личный опыт коррупции, чаще готовы участвовать в неформальных сделках. Они в 2 раза чаще согласились бы получать всю зарплату неофициально, "в конверте", и готовы нарушать формальные правила игры при минимальной экономической выгоде.
Таким образом, одним из основных факторов, влияющих на участие населения в коррупционных сделках, является непосредственно личный опыт предыдущих неформальных отношений. Можно сказать, что коррупционные практики воспроизводят сами себя, формируя склонность людей к участию в неформальных и коррупционных сделках. Иными словами, образуется "коррупционная петля": участие в коррупции обусловливает своеобразную готовность к неформальным сделкам и увеличивает вероятность последующего вовлечения агента в неформальные отношения.
Несмотря на то что показатели участия населения в неформальных и коррупционных сделках в России в несколько раз выше, чем в странах Западной Европы, наиболее распространенным типом неформальных отношений в РФ остается бытовая коррупция. Регулярно дает взятки и дарит подарки сотрудникам ГИБДД, ЖКХ, учителям или воспитателям в детских садах более 30% населения. Распространенность этого типа коррупционных отношений связана с несовершенством институциональной среды: большинство людей уверено, что без таких отношений невозможно быстрое и эффективное решение проблем. В целом этот тип отношений представляется большинству населения "взаимовыгодным партнерством".
Другим типом взаимовыгодных коррупционных отношений являются неформальные договоренности в деловых сделках, например откаты при проведении государственных закупок. В отличие от случаев бытовой коррупции эти отношения основаны на взаимной договоренности обеих сторон и воспринимаются во многом как необходимое условие успешного партнерства бизнеса и государства.
Люди, имеющие опыт бытовой коррупции и неформальных деловых отношений, с высокой долей вероятности будут включаться в коррупционные сделки и в дальнейшем. Для них успешный опыт решения вопроса выступает главным фактором, заставляющим предпочесть неформальные отношения формальным.
Наконец, о случаях непосредственного давления и вымогательства со стороны представителей власти открыто заявляет не более 5% населения. Именно они в наибольшей степени недовольны распространенностью коррупционных отношений, артикулируют коррупцию как первоочередную проблему, требующую решения, однако их удельный вес пока слишком мал, чтобы повлиять на сложившиеся правила игры. Спрос на коррупцию (как макро-, так и микроуровня) куда сильнее спроса на борьбу с ней.-
Люди, имеющие опыт бытовой коррупции и неформальных деловых отношений, с высокой долей вероятности будут включаться в коррупционные сделки и в дальнейшем.
АВТОР - СТАРШИЙ НАУЧНЫЙ СОТРУДНИК ЦЕНТРА СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РАНХИГС, ВЕДУЩИЙ АНАЛИТИК ПРОЕКТА "ЕВРОБАРОМЕТР В РОССИИ"
ИСТОЧНИК: ЦЕНТР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РАНХИГС
ИСТОЧНИК: ЦЕНТР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РАНХИГС





Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
БОЛОТНУЮ ИЗУЧАТ ЭКСПЕРТЫ ОБСЕ
Автор: МАРИЯ ЖЕЛЕЗНОВА
Подготовка к Страсбургу 
События 6 мая на Болотной площади проанализируют иностранные эксперты, в том числе из ОБСЕ 
Группа иностранных экспертов, в том числе из структур ОБСЕ, вслед за российскими изучит события 6 мая 2012 г. на Болотной площади. Независимая оценка этих событий пригодится, если дело против участников столкновений дойдет до Страсбургского суда
Работа международной комиссии экспертов по оценке событий на Болотной площади официально стартует сегодня, первый промежуточный доклад группа рассчитывает представить уже в июне. В состав группы вошли семь экспертов из Великобритании, США, Польши, Молдавии, Казахстана и с Украины, из которых четверо входят в состав совета экспертов ОБСЕ по свободе собраний и имеют опыт правовой оценки как мирных собраний, так и сопровождавшихся применением насилия (в частности, профессор школы права Нью-Йоркского университета Сара Наки была соавтором правовой экспертизы действий полиции на акции Occupy Wall Street в 2011 г.), рассказала Рэйчел Денбер из Human Rights Watch (HRW) - одной из нескольких правозащитных организаций - учредителей комиссии. Помимо HRW учредителями выступили Amnesty International, International Civil Initiative for OSCE, Article 19.
Комиссия намерена проанализировать действия властей, правоохранительных органов, участников и организаторов "Марша миллионов", переросших в столкновения участников с полицией, c учетом международных норм и стандартов, которые Россия обязалась исполнять. В своей работе они будут опираться на опыт разрешения других конфликтных массовых мероприятий, в том числе разгона демонстрации после президентских выборов в Белоруссии в 2010 г., протестов в Молдавии в 2009 г., выступлений в Северной Ирландии, Occupy Wall Street и др. Эксперты должны дать ответы на четыре вопроса: было ли собрание на Болотной мирным; были ли меры реагирования полиции обоснованными, необходимыми и пропорциональными; есть ли достаточные основания оценить события как массовые беспорядки; как оценить действия организаторов акции и ее участников. Материалом для изучения станут фото и видеозаписи с Болотной, рассказы очевидцев и участников событий, заявления представителей власти, а также свидетельства, собранные Следственным комитетом России, куда уже направлены запросы о предоставлении информации.
Итоги независимой экспертизы, надеется один из членов комиссии, член совета по свободе собраний ОБСЕ Евгений Жосул из Казахстана, будут востребованы как российской, так и зарубежной аудиторией, они приобретают особое значение в свете начавшихся в России судебных процессов по "болотному делу" (на прошлой неделе был вынесен первый приговор организатору беспорядков: признавший вину Константин Лебедев получил 2,5 года лишения свободы). Эксперты рассчитывают, что их исследование дополнит другие инициативы по изучению событий 6 мая и может оказаться востребованным Европейским судом, если "болотное дело" дойдет до Страсбурга.
Российская группа, которая на прошлой неделе представила результаты общественной экспертизы событий на Болотной, ставила перед собой схожие вопросы, но среди них не было вопроса о действиях участников марша и его организаторов. Рабочая группа российской комиссии пришла к выводу, что события 6 мая не были массовыми беспорядками, что столкновения участников марша с ОМОНом и полицией были спровоцированы действиями сотрудников правоохранительных органов и что их действия были несоразмерно жестокими. Авторы доклада также сделали вывод, что насилие было напрямую санкционировано властями.
Независимо от того, к каким выводам придут иностранные эксперты, российские власти не станут прислушиваться к их мнению, особенно на фоне набирающей обороты кампании по поиску и разоблачению "иностранных агентов" среди НКО внутри страны, полагает политолог Борис Макаренко.
Если на заседании ассамблеи ОБСЕ будет представлена точка зрения экспертов, российская делегация в ответном слове сообщит официальную точку зрению, обещает член делегации депутат-единоросс Илья Костунов, а если будет развернута антироссийская информационная кампания, как это было с делом Сергея Магнитского, делегации следует выйти за рамки выступления и провести собственную кампанию. Разговоры о "болотном деле", которые отходят от факта нападения на полицейских, неприемлемы, уверен Костунов.-
Новый узник 
27 ЧЕЛОВЕК уже являются фигурантами "болотного дела": за применение насилия к полицейскому задержан антифашист, член Координационного совета оппозиции Алексей Гаскаров. В 2010 г. он арестовывался за нападение на администрацию Химок, но был оправдан судом.
В обществе нет единого мнения о причине беспорядков / Фото: Д. АБРАМОВ / ВЕДОМОСТИ





Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПЕХТИН ОТВЕТИЛ ЗА СЫНА
Автор: Светлана Бочарова, Мария Железнова, ВЕДОМОСТИ
Владимир Пехтин, как следует из объяснений приглашенного им эксперта, мог пострадать из-за притворной сделки, проведенной сыном
Единоросс Пехтин вернулся в Госдуму и объявил, что привез доказательства отсутствия у себя незадекларированной недвижимости в США.
Подтверждающих документов он не представил, но сказал, что получил необходимые заключения американской юридической конторы, а также российских Института государства и права РАН и эксперта по международному праву Александра Минакова. Документы Пехтин обещает обнародовать в ходе подготовки к судебному процессу с оппозиционером Алексеем Навальным: экс-депутат хочет отсудить у него годовой доход.
Сканы документов о зарубежной недвижимости Пехтина были опубликованы в блоге Навального 12 февраля. Пехтин заявил, что "практически не имеет недвижимости" в США, но на следующий день отказался от поста председателя комиссии по этике, а 20 февраля объявил о сложении депутатских полномочий. Единоросс говорил, что поедет в США искать доказательства своей невиновности, и рассчитывал, что процедура оправдания займет много месяцев. Однако всего за два месяца он собрал весь необходимый пакет документов, а также получил показания своего сына Алексея, которые тот дал под присягой. За это время Пехтин нашел и новую работу - в совете директоров "Русгидро". Пехтин называет это "своей любимой сферой" и возвращаться в Госдуму отказался. Но принял приглашение стать советником по гидроэнергетике председателя Госдумы Сергея Нарышкина.
"Документы позволяют сделать вывод, что я никакой собственности не имел и о документах, о которых сообщал Навальный, ничего не знал", - заявил Пехтин в пятницу на встрече с бывшими коллегами по фракции. Документы, о которых сообщал Навальный, описывают так называемую двустороннюю сделку, рассказал единороссам Минаков.
 Такие документы используются при выпуске ценных бумаг, закладных и т. д. Пехтин действительно упоминается как собственник недвижимости и земли во Флориде наряду со своим сыном Алексеем, подтвердил эксперт. Однако в реальности считать Пехтина-старшего совладельцем этого имущества нельзя, так как бумаги составлены на основании юридически ничтожных договоров.
"Ведомостям" эксперт пояснил, что Пехтин-младший мог вписать имя отца в эти документы по совету американских юристов, чтобы увеличить свою долю в собственности (например, на случай развода и суда о разделе имущества с супругой). Пехтин-старший не давал своего согласия на получение доли в собственности сына и не подписывал ни одного из документов, имевших к ней отношение, - поэтому и саму сделку, предложенную Пехтиным-младшим, следует считать юридически ничтожной, объяснил эксперт. Все юридически значимые бумаги подписаны только Пехтиным-младшим, отметил он.
Сведения о юридически ничтожных сделках могут содержаться в официальных реестрах недвижимости, для изменения статуса такой сделки требуется какое-то основание, например решение суда, говорит Сергей Соколов из юридической фирмы Marks & Sokolov. Если сделка на самом деле совершалась не для передачи права собственности Пехтину-старшему, а для увеличения доли в собственности Пехтина-младшего, она может быть сочтена притворной, говорит Соколов.
Навальный продолжает считать, что на момент публикации им документов Пехтин был сособственником незадекларированной недвижимости в США, косвенным признаком этого было то, что после возникновения скандала он начал процедуру переоформления имущества. Сейчас Пехтин-младший является единоличным собственником, Пехтин старший от имущества отказался, подтвердил эксперт Минаков. Тонкости, о которых говорит экс-депутат, - "вопрос взаимоотношений Пехтиных, сути дела это не меняет", - уверен Навальный. Он готов к суду с экс-депутатом. "С удовольствием", - сказал он "Ведомостям".
Важно, кто пользуется этой недвижимостью на самом деле, говорит председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Гражданский кодекс не позволяет выявить фактического бенефициара собственности: такой нормы в законе нет, и депутаты возражают против ее введения.-
Кто прячет бенефициаров
По словам Кабанова, в процессе реформирования ГК ввести туда норму, позволяющую выявлять реальных бенефициаров, предлагал и министр Михаил Абызов, и вице-премьер Аркадий Дворкович, но идея не прошла.





Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПАРТИЯ ДЛЯ БОГАТЫХ
Автор: Алексей Никольский, Максим Гликин, ВЕДОМОСТИ
"Единая Россия" - партия богатых и желающих ими стать, говорят россияне. Впервые большинство согласилось с мнением, что это партия жуликов и воров
Вера населения в то, что чиновники и депутаты честно декларируют свои доходы, медленно растет, показал опрос, проведенный "Левада-центром" 19-22 апреля (участвовал 1601 человек). С 2010 г. число верящих в это выросло с 12 до 18%. В то, что задекларирована меньшая или ничтожная часть, в 2010 г. верили 78%, а сейчас - 71%.
Население не удивляет, что больше всего богатых депутатов оказалось в главной фракции Думы. Единороссы выражают интересы именно богатых, объясняет 31% респондентов. Членство в этой партии дает административные ресурсы для обогащения, считают еще 44%. А 15% полагают, что так исторически сложилось.
Декларационные и диссертационные скандалы скоро забудутся, уверены 50% респондентов. Лишь 14% опрошенных полагают, что они будут разгораться. 28% считают, что сами журналисты скоро переключатся на другие темы, а по мнению 15%, к этому будет принуждать власть, которая начнет преследовать СМИ, сообщающие о доходах и диссертациях. Еще 39% полагают, что чиновники и депутаты успешно засудят разоблачителей и принудят их платить штрафы. О желании наказать Алексея Навального и других обидчиков единороссы уже заявляют (см. статью на стр. 02). Но впервые большинство граждан ответили утвердительно на вопрос, согласны ли они с тезисом Навального, что это партия жуликов и воров" (см. график).
Граждане считают правящий слой корыстным. С 14% в августе прошлого года до 10% в апреле упало число верящих в то, что стоящие у власти люди думают о благе народа, и с 33 до 41% выросло число респондентов, думающих, что стоящих у власти заботят лишь их привилегии и доходы.
С 40% в январе 2012 г. до 33% в апреле 2013 г. упало число людей, считающих, что окружение Владимира Путина волнуют проблемы страны, и с 41 до 52% выросло количество пессимистов, уверенных: на первом месте у близких к Путину - личные материальные интересы.
По словам замдиректора "Левада-центра" Алексея Гражданкина, меры по легализации доходов чиновников замечены населением, оно больше верит в достоверность деклараций. Но при этом все больше уверено, что наверху сидят богатые воры.
В медведевскую оттепель много говорили о борьбе с коррупцией, но мало делали, что спровоцировало рост интереса к этой теме и раздражения против богатых во власти, отмечает социолог Ольга Крыштановская, основатель либерального клуба "Единой России", член партии в 2009-2011 гг. Декларации не объясняют, почему чиновники на довольно скромные зарплаты так роскошно живут, а власть по-прежнему слишком стыдлива, чтобы это объяснить. По мнению Крыштановской, надо наконец раскрыть информацию о реальных зарплатах, монетизировать все льготы, легитимировать доходы действительно состоятельного верхнего слоя чиновников и парт функционеров - запрос на большую транспарентность требует честного ответа.-
Источник: "Левада-центр"





Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ФРОНТ, ТРУД, МАЙ
Автор: Лилия Бирюкова
Первомайское шествие в этом году пройдет под флагами народного фронта и станет демонстрацией ОНФ как объединяющей силы общества
В этом году первомайская демонстрация, которую традиционно организует ФНПР, пройдет единой колонной под флагами ОНФ, а во главе колонны пойдут представители организаций, входящих в ОНФ, рассказали человек в руководстве народного фронта и собеседник, близкий к организаторам мероприятия. Символика ОНФ в цветах триколора будет раздаваться всем присутствующим, ей же планируется украсить сцену на Манежной площади (там заканчивается шествие ФНПР, которое начинается от Белорусского вокзала). Это по замыслу организаторов подчеркнет статус ОНФ как посредника между президентом и народом, который был обозначен во время прямой линии. Ключевыми лозунгами мероприятия, как заявил председатель ФНПР Михаил Шмаков, станут "Достойный труд, достойная зарплата!" и "Достойная зарплата - достойная старость!".
В прошлом году в шествии приняли участие Дмитрий Медведев (еще в роли президента) и Владимир Путин (как премьер и лидер партии) и главными лозунгами были как профсоюзные - "Министерству труда - быть!", "Запретить применение заемного труда!" "Мы - это сила!", так и посвященные политической повестке - "Люди труда за Путина и Медведева" и "Пришла весна - болото высохло!". В этом году Путин 1 Мая проведет в Санкт-Петербурге. Обычно во главе шествия идут Шмаков, лидер московской федерации Сергей Чернов, затем колонны присоединившихся и приглашенных организаций: "Единой России", отраслевых профсоюзов, уточняет зампред московской федерации Юрий Павлов. И тогда присутствовала символика ОНФ, но отличие в том, что теперь у ОНФ другая организационная структура - есть оргкомитет и его руководство во главе с Андреем Бочаровым, возглавит ОНФ, вероятно, сам Путин, поэтому и статус участия иной, отмечает Павлов.
 По его словам, организатором по-прежнему остаются профсоюзы - это их праздник, но ОНФ поднимает актуальные темы, благодаря ему у профсоюзов в Госдуме появился свой представитель. Поэтому, говорит Павлов, организаторы предлагают Бочарову и лидерам организаций, входящих в ОНФ, также идти во главе колонны.
"Единая Россия", по словам секретаря генсовета партии Сергея Неверова, пойдет отдельной колонной и с партийной символикой. Но партия - одна из основных сил ОНФ, тем более что скоро состоится съезд фронта, движение станет организацией, напоминает Неверов. Партия "Союз труда" не входит в ОНФ, но также планируется, что ее руководство будет во главе шествия, сказал лидер партии Александр Шершуков.
Профсоюзы по-прежнему воспринимают себя как часть государства (в СССР они раздавали блага и разъясняли повестку партии трудящимся), однако сейчас экономика все-таки рыночная, поэтому они должны выполнять иную роль (участвовать в решении трудовых споров), а заботу разъяснять решения и транслировать жалобы людей берет на себя ОНФ, констатирует политолог Алексей Макаркин. Но, по его мнению, это неэффективно - тех, кто за власть, убеждать не надо, а тех, кто скептически настроен, шествиями не убедить.-
Герой - маэстро
Одним из первых звание Героя труда может получить худрук Мариинского театра Валерий Гергиев. В эти дни маэстро отмечает 60-летие, а Мари инка открывает новую сцену.





Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
МЕДВЕДЕВ ОТВЕТИТ ЗА ПУТИНА
Автор: Максим Товкайло, ВЕДОМОСТИ
Медведев в ответе за Путина 
Правительство выполнило инаугурационные указы президента всего на 40% 
Правительство готовится отчитаться перед президентом о выполнении его предвыборных обещаний. Как выяснили "Ведомости", за год указы реализованы на 40%
В следующий вторник, ровно через год после возвращения на должность президента, Владимир Путин проведет совещание об исполнении 11 указов, в которых он зафиксировал свои предвыборные обещания. Исполнять их он поручил премьеру Дмитрию Медведеву. Правительству адресованы 80%, или 218, поручений, предусмотренных указами. По 133 наступил срок исполнения.
"Ведомости" ознакомились с материалами аппарата правительства о первых итогах реализации президентских инициатив.
Контрольное управление президента уведомило Белый дом о выполнении 85 поручений (см. таблицу). Это 64% от числа поручений, которые нужно было выполнить к сегодняшнему дню, и 40% от их общего количества.
Из сделанного - работает бюджетное правило, утверждены ключевые показатели эффективности для руководителей ведомств и губернаторов, внесен в Госдуму закон о стратегическом планировании. Приняты госпрограмма образования и программа совершенствования системы оплаты труда в бюджетных учреждениях, по которой оклады бюджетников вырастут к 2018 г. до 100-200% от средней зарплаты в регионе. В бюджет на 2013-2015 гг. заложены деньги на повышение стипендий.
По 48 поручениям контрольное управление продлило правительству сроки исполнения. Только по шести из них ситуация действительно сложная, механизм реализации не понятен, признает сотрудник аппарата правительства. Среди проблемных поручений - госгарантии несырьевому среднему бизнесу, раздача бесплатной земли семьям с тремя и более детьми для улучшения жилищных условий, принятие исчерпывающего перечня административных процедур в жилищном строительстве, ускорение строительства транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке.
Наиболее проблемное поручение - по многодетным семьям: найти столько земли, прежде всего в Москве, невозможно, отмечает другой федеральный чиновник. Что касается госгарантий среднему бизнесу, то деньги в бюджет заложены, однако Минэкономразвития запоздало с утверждением критериев отбора заемщиков и инвестпроектов, а теперь Внешэкономбанк не может определиться с дочерней структурой, которая будет проверять проекты, отмечает собеседник "Ведомостей".
Указы сложны для исполнения, но это сделано специально, чтобы результаты были значимыми, объяснял Путин в четверг на прямой линии с гражданами: "Считаю, что работа [по исполнению указов] идет удовлетворительно". Ситуация с исполнением указов "не патовая", подтверждает сотрудник администрации президента.
Основная проблема - не сроки исполнения поручений, а качество, отмечает другой сотрудник администрации президента. Довольно часто это следствие не всегда корректно поставленных задач, спорит чиновник одного из министерств: "Как можно за полгода создать рынок арендного жилья для решения проблем малообеспеченных групп населения?" В таких случаях поручения уточняются в рабочем порядке, т. е. без внесения официальных изменений в указы, объясняет сотрудник кремлевской администрации: "Например, вместо земельных участков многодетным семьям скорее всего будут выдавать субсидии".
В ведомствах с тревогой ждут совещания у Путина, боятся кадровых решений, признает чиновник одного из министерств.
Указы сформулированы как директивы, чтобы создать имидж решительности, но ничего реформаторского в них нет, считает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. Программой реформ могла бы стать написанная экспертами "Стратегия-2020", но власти не стали ее реализовывать, сожалеет он.-
Президент Владимир Путин (на фото слева) спросит с правительства за выполнение собственных обещаний / Фото: М. СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ
ИСТОЧНИК: АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА





Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ШКОЛЬНЫЙ ФОРМАЛИЗМ
Автор: *Константин Сонин
В первый момент инициатива о введении обязательной школьной формы показалась просто очередным пунктом в эклектичном перечне "назад в СССР", который стремительно пополняется последний год.
 Некоторая часть этих пунктов, пусть и оформленная уже в виде законов, является просто результатом того, что на наших глазах разваливается система государственного управления. Инициатива о школьной форме на первый взгляд из того же ряда. Популярна она лишь среди тоскующей по прежним временам части элиты; об отношении россиян к ней лучше всего говорит следующее: несмотря на то что у школ давно есть право вводить форму, практически никакая школа, ни в Москве, ни в глубинке, этим правом всерьез не пользовалась. Как и во многих других вопросах, тут граждане не хотят ни в СССР, ни в Российскую империю.
Однако у планов по введению школьной формы есть, говорят, экономическая подоплека. Идея состоит в том, чтобы за счет этой меры повысить спрос на продукцию российской легкой промышленности. Часть денег, возможно большую, можно будет выделить отрасли напрямую - например, в качестве субсидий малоимущим семьям. Казалось бы, в этой идее есть экономический смысл - легкая промышленность, в которой спад после краха плановой экономики был самым сильным из отраслей промышленности, после этого спада так и не восстановилась. Если она будет развиваться, экономика станет более диверсифицированной. Да и в целом замедляющейся сейчас экономике мог бы помочь, как минимум в теории, "фискальный стимул".
Но все эти плюсы от введения школьной формы - в абстрактной теории. На практике это не станет стимулированием совокупного спроса. Это будет просто субсидированием узкой группы владельцев предприятий, выпускающих школьную форму. Если это и приведет к повышению занятости, то к повышению занятости скорее среди мигрантов. (Может произойти как в Сочи, где, несмотря на массовое строительство - и спортивных объектов, и инфраструктуры, - не произошло улучшения уровня жизни граждан за счет повышения занятости. Большая часть строителей, по сведениям СМИ, это специально привезенная дешевая рабочая сила.) Это не создаст правильных стимулов для предприятий - тех стимулов, которые создает рыночная конкуренция. Какой смысл повышать качество, если твою продукцию обязаны покупать? Какой смысл экономить на издержках, если после принятия закона можно просто повысить цены? Не хватит денег у граждан - бюджет заплатит. Это будет не диверсификация, а в точности обратное действие - повышение зависимости от бюджета и, значит, от мировых цен на нефть.
Представьте, действительно, что жирные годы заканчиваются и правительству придется затягивать пояс. В этот момент окажется, что есть предприятия (с тысячами работников), которые выпускают ненужную людям продукцию за государственные деньги. У любого министра финансов потянется рука сократить этот расход... Ничего не напоминает?
Это будет не диверсификация, а в точности обратное действие - повышение зависимости от бюджета и, значит, от мировых цен на нефть.
АВТОР - ПРОФЕССОР, ПРОРЕКТОР РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ШКОЛЫ




Ведомости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ЧЕЛОВЕК НЕДЕЛИ - ВЛАДИМИР ПУТИН
Автор: *Кирилл Харатьян
Как-то раз, когда Владимир Путин был еще вторым президентом России, редакция взялась выяснить, зачем оно нужно, это ежегодное (сверх)продолжительное общение с народом.
 Интерес возник потому, что для отчета о деятельности перед избирателями одного раза в год (или даже двух, если засчитывать большую пресс-конференцию) явно недостаточно, тут нужно пользоваться каким-нибудь американским, что ли, опытом и выдавать президента обществу на порядок чаще.
Ответ поразил своей простотой: важно отнюдь не выступление президента, важны те вопросы, которые присылают ему граждане; это настоящий социологический срез народных нужд и чаяний, его никаким иным путем не получить.
Занятно; рискну предположить, что радикально в смысле мероприятия ничего не изменилось и Владимир Путин в прошлый четверг снова появился перед любезнейшей публикой в качестве приманки. Другое дело, что самой приманке весьма (и явно) нравится этот образ, даром что ли с каждой прямой линией она (приманка, ну, то есть Путин) все дольше и дольше разговаривает с многомиллионной добычей!
Какой уж там прок от такого рода социологических срезов - неведомо, может, какая подспудная, незаметная деятельность и ведется в администрации президента; нам, по крайней мере, плодов ее не видать.
Ну кстати, кажется, и проку от самого мероприятия становится решительно меньше. Если первая прямая линия второго президента Владимира Путина ознаменовалась газификацией хутора Казаче-Малеванный и домиком для семилетнего погорельца Вани (по крайней мере, декларативно), а потом было и волшебство с золушкиным платьем для девочки Даши, и чудесное явление детской площадки для безымянной дочери многодетной семьи Кузьменко, и другое, менее волшебное всякое вроде квартир для ветеранов, то на сей раз теперь уже четвертый президент Владимир Путин насчет подарков выступил как-то не очень, скудновато.
То есть, сказать определенней, если прежде это было серьезное дело с конкретными последствиями и только элементами телевизионного шоу, то теперь выходит как-то наоборот. Интересно, конечно, убедиться в том, что письмо покойного Бориса Березовского дважды нашло кремлевского адресата; интересно узнать и о том, что отставник Алексей Кудрин - сачок; страшно услышать, что смертная казнь порой нависает над Россией; но Владимир-то Владимирович дан нам вовсе не для этих всех рассуждений и рефлексий!
Конечно, граждане России рады своему президенту, хоть второму, хоть четвертому, хоть в роли председателя правительства, - но только, боюсь, не в роли говорящей головы. Таких, говорят, на телевидении пруд пруди.
Люди должны надеяться, обращаясь с вопросами к Владимиру дорогому нашему Владимировичу, а иначе не получится у администрации президента никакого социологического среза.-



Известия


Известия # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
"ЛЮДИ СЕРДЮКОВА ПРЕДЛАГАЛИ МНЕ РАСПИЛИТЬ КОМПАНИЮ"
Автор: Герман Петелин и Владимир Баринов
Масштабные многомиллиардные махинации с имуществом Минобороны носили системный характер, и причастно к ним было почти все окружение Анатолия Сердюкова. Об этом в эксклюзивном интервью корреспондентам "Известий" Герману Петелину и Владимиру Баринову рассказал находящийся в розыске бывший глава одного из ведущих военных строительных подразделений "Производственно-ремонтное предприятие Минобороны РФ" (ПРП) СЕРГЕЙ ГАЛИНИЧ. Он обвиняется в мошенничестве и завышении смет на строительство. Его заместитель Кирилл Коротков ожидает начала суда в СИЗО. Однако сам Галинич считает себя жертвой интриг министра обороны Анатолия Сердюкова и его приближенных, в первую очередь Евгении Васильевой. Он готов предоставить следствию доказательства своей невиновности и факты неприкрытой коррупции в руководстве Минобороны.
 - Когда вы возглавили ПРП и как происходило назначение? - В Минобороны я работал с 1998 года. Сначала в главном квартирном эксплуатационном управлении, где занимал должность начальника отдела. Потом стал руководить дочерним предприятием. В 2002 году по инициативе руководства страны началась программа по переводу частей боевой готовности на контрактную основу. Ее активно внедрял тогдашний министр обороны Сергей Иванов. Тогда же возникла потребность в создании мобильной строительной организации, которая может развернуть подразделение и филиал в любой точке страны и выполнить соответствующие задачи: построить для контрактников казармы и жилье. И была выбрана компания, которую назвали ФГУП "ПРП". В 2003 году объявили конкурс на замещение должности ее руководителя. По рекомендации генерал-полковника Виктора Власова в этом конкурсе также участвовал и я - и победил. С 2004 года началась история ПРП. Организация, образованная из Ногинского хозрасчетного участка с оборотом в 2 млн рублей в год, через несколько лет стала организацией с оборотом в 2 млрд.
 - Какие задачи выполняло ПРП?
 - Формирование эффективной строительно-инженерной группы, формирование филиалов в точках, указанных руководством, там, где должно вестись строительство для частей постоянной боевой готовности. То есть мне необходимо было создать филиал и в срок выполнить все работы. Также в мои обязанности входило привлечение инвестиций, так как строительство шло без авансов. Потому что фактически мы работали с чистого листа.
 - Что произошло после прихода на пост министра обороны Сердюкова?
 - Сразу же начались неплатежи по долгам, потому что прошла команда всем заказчикам - не платить. Началось изменение структуры предприятий и разрушение уже устоявшихся схем финансирования. Были отделы капитального строительства, но их стали сокращать. Тогда же сократили финансистов и юристов. Началось свертывание объемов строительства. Например, у Сердюкова сначала за строительство отвечал его советник Леонид Сорока - бизнесмен из Санкт-Петербурга, руководитель компании "Петр Великий", который в 2008 году ввел термин "перспективная площадка". То есть, грубо говоря, со всех объектов были сняты деньги на некие "площадки", и стройку на них стали вести питерские компании. А те, кто не принадлежал к "элите", автоматически остались без подрядов. В 2009 году началось акционирование предприятий.
 - Вы встречались с Сердюковым?
 - Практически нет. Он не интересовался строительством. Если Иванов постоянно посещал объекты, смотрел за качеством, вникал в каждую мелочь и мне не раз лично приходилось докладывать ему о ходе работ, то Сердюков на объекты даже не заходил. Помню, у нас шли работы в об- щевойсковом училище и мы несколько суток не спали - готовились к его приезду, а он даже не заглянул, а пошел смотреть, что можно выставить на реализацию. И таких примеров много. Обустройство войск его не интересовало. Он считал, что он слишком современный руководитель для этого.
 - Кто же тогда контролировал строительные работы?
 - Обустройство войск входило в зону ответственности тогдашнего замминистра Григория Нагинского (сейчас он занимает пост главы "Спецстроя". - "Известия" ). С ним мне доводилось не раз общаться. И он производил впечатление очень толкового руководителя - профессиональный строитель. Первая встреча произошла в Екатеринбурге - там наше предприятие строило дом. И Нагинский нас очень хвалил: "Прекрасно строите, прекрасное предприятие". Правда, как раз развал и банкротство нашего предприятия происходили при его непосредственном участии. Как, впрочем, и другие "невеселые вещи", о которых сейчас пишут в СМИ. Я бы даже назвал его "серым кардиналом всей реформы".
Он, можно сказать, был неким "зонтиком безопасности" для Сердюкова. Ведь не мог же он сразу после прихода поставить на генеральские должности всех этих своих "девочек". Тогда же еще не был уничтожен костяк Министерства обороны.
Поэтому нужен был "зонтик", которым можно было бы прикрыться перед руководством страны. И на важнейшее направление был назначен Нагинский - профессиональный строитель, опытный лоббист, сенатор. И вот результаты его деятельности. В 2010 году ни копейки денег не выделяется военным строительным предприятиям.
 И вот первая ситуация - ОАО "РЭУ". Это была простая строительная организация, не имевшая никакого отношения к энергетике. Но в 2010 году ее руководитель Александр Остренский был неожиданно снят с должности, и на его место был назначен новый человек. После чего этой организации в июле вдруг передают эксплуатацию всех котельных, и она получает право закупать для них топливо. Так РЭУ, у которой нет никакого опыта, становится монополистом по поставкам угля, мазута и дров для армии. А основным поставщиком топлива становится инвесткомпания "Таврический".
Та же история со "Славянкой", которая занималась эксплуатацией гостиничного комплекса.
 Там одни бабушки работали. И вдруг в "Славянке" тоже неожиданно меняется руководство и появляется амбициозный строитель Елькин и получает в обслуживание весь жилищный комплекс. При этом нужных мощностей у организации нет.
 - Ваш ФГУП также попал в поле зрения Нагинского?
 - После акционирования ПРП обязали подчиняться ОАО "Оборонстрой" - "дочке" "Оборон сервиса". И мне было предложено готовиться к распродаже активов. Я отказался это делать. И меня отстранили от руководства. А на мое место был назначен Сергей Макаров - экс - сослуживец арестованной Евгении Васильевой. Он, кстати, был назначен директором сра- зу на три ОАО - "Оборонстрой", ГУОВ (Главное управление по обустройству войск Минобороны. - "Известия" ) и ПРП. Приказ о его назначении подписывал лично министр обороны, но продвигал кандидатуру Макарова именно Нагинский. Сразу после своего назначения Макаров уволил фактически всех работников (работало порядка тысячи человек, а осталось 7) и подготовил ПРП к банкротству. Он же выставил на продажу все объекты ПРП. Объявления об этом были выставлены на сайте у Сметано вой. Когда мы написали заявления в прокуратуру и в Следственный комитет, объекты с торгов сняли. И тогда ПРП было развалено через банкротство. Делал это уже другой человек - Лариса Егорина, советник Сердюкова. Макаров же сейчас возглавляет один из филиалов "Спецстроя".
 - Вы общались с Егориной или с другими "амазонками Сердюкова"?
 - Ко мне приходили "гонцы" от Васильевой с предложением по-мирному "распилить" ПРП. То есть я должен был "кинуть" своих подрядчиков, сказать, что власть поменялась и денег не будет. Затем долги министерства надо было уступить определенным структурам, имущество предприятия заложить под кредит, кредит вложить в пользу генподрядчиков (ряд питерских фирм), а себя объявить банкротом.
Я отказался. И после этого ко мне и пришли прокурорские работники и сотрудники военной контрразведки. Но мое преследование имело и другую цель - запугать всех несогласных с подобной "реформой". Причем мне было сделано еще одно предложение - дать показания на ряд генералов. Такое же предложение оболгать генералов было сделано моему финансисту Кириллу Короткову.
 - Он, кстати, в отличие от вас, сейчас сидит в СИЗО. Вы живете за границей, чувство вины не гложет?
 - Конечно, я чувствую свою ответственность и восхищаюсь его мужеством. Я предлагал ему уехать за границу, но он отказался и лгать не стал. Если бы он дал лживые показания, то я уверен, что находился бы сейчас на свободе. Причем сейчас в деле остался только один эпизод, который скорее является спором хозяйствующих субъектов. Никакого отношения он к уголовщине не имеет. В деле полно сфальсифицированных документов, на которых стоят поддельные подписи Кирилла.
 - Но если все дело сфальсифицировано, то почему сейчас, когда Сердюкова уже нет во власти, Короткова не отпускают хотя бы под подписку о невыезде?
 - Если следователи его отпустят, то возникнет вопрос: "А почему и на каком основании он вообще подвергался уголовному преследованию?" Поэтому делается все, чтобы Коротков не мог выйти. Но я все-таки надеюсь, что будет проведено повторное объективное расследование. И если будет создана новая следственная группа, то я буду готов с ними пообщаться и дать ответы на все вопросы. Тем, кто ведет следствие сейчас, я ничего объяснить не смогу. У них одна задача - скрыть все концы.
Сергей Галинич построил за свою жизнь немало. Фото из личного архива





Известия # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ВЛАДИМИР ПУТИН НАГРАДИТ ПЕРВЫХ ГЕРОЕВ ТРУДА
Автор: АЛЕКСАНДР ЮНАШЕВ, ЕГОР СОЗАЕВ-ГУРЬЕВ
В первый майский день звание могут получить врач Леонид Рошаль и многодетная мать Наталья Сарганова
В праздник весны и труда президент России Владимир Путин проведет совещание с главами и представителями профсоюзов, на котором впервые наградит несколько человек званием "Герой труда". По данным "Известий", администрация президента уже подготовила текст указа о присвоении званий, который Владимир Путин, как ожидается, подпишет накануне 1 мая.
В распоряжении издания оказался и рисунок с изображением новой награды. Ее внешний облик мало отличается от медали "Серп и Молот", которая вручалась в советское время Героям Социалистического Труда. Новая награда, которую получат Герои труда 1 мая, представляет собой пятиконечную звезду, в центре медали располагается рельефный герб Российской Федерации.
Оборотная сторона медали имеет гладкую поверхность, в центре медали располагается надпись выпуклыми буквами: "Герой труда Российской Федерации". Медаль при помощи ушка и кольца соединяется с металлической колодкой, внутренняя часть которой обтянута шелковой лентой, раскрашенной в цвета российского флага.
 - Список тех, кого наградят, уже сформирован, 1 мая президент присвоит звание нескольким труженикам, - рассказал собеседник издания.
 - Первые награждения пройдут 1 мая, - подтвердил "Известиям" пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Церемония состоится в Санкт-Петербурге. Песков отказался называть имена будущих лауреатов, но заметил, что Владимир Путин прислушается к мнению общественных организаций и партий, которые составляют свои списки.
В частности, Общероссийский народный фронт считает, что возрожденную со времен СССР награду среди первых должны получить врач Леонид Рошаль, а также мать 37 детей, из которых 35 являются приемными, директор Тульского детдома Наталья Сарганова.
Сам Леонид Рошаль не уверен, что должен быть среди первых награжденных.
 - Возвращение такой награды считаю правильным. В России много людей, которые могут получить награду, и совсем необязательно это буду я, - сказал "Известиям" Рошаль.
Вице-президент Регионального общественного фонда поддержки Героев Советского Союза и Героев России Сергей Петров сообщил "Известиям", что не видит особых отличий между новой медалью и той, что вручалась до начала 1990-х годов советским Героям Социалистического Труда.
 - Дизайн является делом вкуса, но важно то, что звание восстановили. Знак особого отличия будет стимулировать людей к достижению профессиональных высот, - сказал Петров.
Владимир Путин подписал указ об учреждении звания Героя труда Российской Федерации 29 марта. В положении о звании Героя труда говорится, что оно "является высшей степенью отличия за особые трудовые заслуги перед государством и народом".
В Советском Союзе звание "Герой Труда" было учреждено в 1927 году. За следующие 10 лет его были удостоены более тысячи человек. В 1938 году высшей степенью отличия за труд стало звание "Герой Социалистического Труда" - его были удостоены более 20 тыс. человек. В 1991 году звание упразднили.
Очередная встреча президента и доктора может произойти по приятному поводу. ФОТО: ИТАР-ТАСС





Известия # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ГОСДУМА ПРОВЕРИТ СКОЛКОВСКИЕ ГОНОРАРЫ ИЛЬИ ПОНОМАРЕВА
Автор: Алексей Пестов
Фракция "Справедливой России" в Госдуме может потерять еще одного депутата. Комиссия по доходам организовала проверку документов Ильи Пономарева на предмет соответствия суммы, указанной в декларации, реальному положению дел. Об этом сообщил "Известиям" заместитель председателя комиссии Владимир Поздняков.
По словам Позднякова, члены комиссии намерены провести расследования и сравнить размер доходов, полученных от сотрудничества с Фондом "Сколково", с задекларированными денежными средствами.
 - Большинством голосов приняли, что проверка нужна. Сейчас проверка организуется, комиссия получит документы и сделает компетентное заявление, - рассказал он.
Глава комиссии по доходам Николай Ковалев подтвердил "Известиям", что проверка будет. Также он отметил, что ситуация, сложившаяся вокруг Пономарева, вызывает сомнения.
 - Конечно, когда огромные средства молодой человек получает за свою деятельность, значит, какое-то здесь лукавство, - заявил Ковалев.
Согласно декларации, Пономарев, который подозревается в незаконном получении от "Сколково" $750 тыс., в 2010 году заработал 1,9 млн рублей, в 2011-м - 9,828 млн, а в 2012-м - 9,852 млн рублей.
Источник в думской комиссии по доходам рассказал "Известиям", что если подтвердятся несостыковки в декларациях Пономарева, где обнаружится, что часть суммы гонораров от "Сколково" он скрыл, то это грозит ему лишением мандата.
 - Это серьезное нарушение.
 По нашим правилам он должен будет лишиться статуса депутата Государственной думы, - говорит собеседник.
Сам депутат все обвинения отрицает, однако считает суд нормальным способом разрешения ситуации.
 - Если будут данные о каких-либо нарушениях с моей стороны и о том, что работа не сделана, то тогда нужно подавать в суд, - сказал Пономарев в интервью "Известиям". - Я бы поступал точно так же.
Также депутат в очередной раз подчеркнул свою невиновность в деле о хищениях в "Сколково":
 - Никаких нарушений там, естественно, нет, поэтому и оснований ни для каких судов не будет.
В свою очередь, член фракции "Справедливой России" Александр Агеев пояснил, что для партии важно, чтобы рассмотрение данного дела было объективным.
 - Единственное, что я знаю, он (Илья Пономарев. - "Известия" ) уделил массу времени и внимания "Сколково". В интересах Российской Федерации занимался развитием самого "Сколково", чтобы оно не стало мертворожденным ребенком, как это часто у нас бывает - даже при выделении больших средств идея не работает, - заверил Агеев, отметив, что на последнем заседании фракции коллеги предложили Пономареву самому отказаться от неприкосновенности, чтобы следственные органы могли проверить его.
В 2010 году Пономарев заключил договор со "Сколково" на выполнение работы по теме "Коммерциализация технологий и международное продвижение инновационных компаний" до конца 2011 года. Работа была выполнена в срок, депутат получил за нее 13 млн рублей.
Год спустя депутат договорился с инноградом на проведение 10 лекций. За их чтение Пономарев должен был получить $300 тыс. Однако они вызвали у Следственного комитета подозрения, так как продолжительность многих из этих лекций составляла 20 минут, а некоторых не было и вовсе.
На последнем заседании фракции коллеги предложили Пономареву самому отказаться от депутатского иммунитета





Известия # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ЗА "ВРЕДОНОСНЫЙ" КОНТЕНТ В ИНТЕРНЕТЕ ВВЕДУТ УГОЛОВНОЕ НАКАЗАНИЕ
Автор: Петр Козлов, Сергей Подосенов
В администрации президента разрабатывают и уже в этом году внесут в Госдуму пакет поправок в законодательство, касающихся ограничения распространения "вредоносного" контента в Сети. Как рассказал "Известиям" источник в Кремле, вопрос ответственности интернет-провайдеров, а также владельцев сайтов, форумов и соцсетей будет четче прописан. К уже существующей возможности блокировки сайтов за пропаганду экстремизма, детской порнографии, наркотиков и самоубийств будут добавлены новые меры - вплоть до уголовной ответственности.
 - Все нарушения будут отслеживаться и блокироваться, как и раньше. Владельцы сервисов должны будут заплатить штраф. А в случае систематического и намеренного нарушения санкции будут ужесточены - вплоть до уголовной ответственности, - пояснил источник "Известий".
К такому решению в АП пришли после анализа мировой практики методов регулирования интернета. Как выяснили "Известия", Центр политической информации (ЦПИ), который возглавляет близкий к Кремлю политолог Алексей Мухин, подготовил аналитический доклад о правовом регулировании в Сети (есть в распоряжении "Известий"). На основе изучения опыта более десятка европейских стран, а также США, Канады и Австралии эксперты выяснили, что спецслужбы там ведут мониторинг интернет-трафика, получают доступ к переписке и личным данным пользователей Сети с целью "защиты своего информационного пространства и суверенитета, национальных интересов и противодействия киберугрозам".
 Согласно данным исследования, в большинстве стран существует отдельное законодательство, регулирующее фильтрацию интернета. И там, где приняты подобные правовые акты, и там, где таковых нет, нарушение законодательства и распространение запрещенного контента в Сети караются крупными штрафами и уголовным наказанием, говорится в докладе ЦПИ.
На прошлой неделе стало известно о некоторых результатах другого доклада, также посвященного цензуре в интернете, который подготовил Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) под руководством экс-главы управления внутренней политики Кремля Константина Костина. Авторы этого исследования рекомендуют поменять принципы работы реестра запрещенных сайтов - передать экспертизу (которая сейчас поручена Роскомнадзору) НКО, где были бы объединены представители интернет-индустрии. Также в докладе предлагается повысить роль общественной экспертизы, что, по мнению экспертов ФоРГО, позволило бы соблюсти баланс интересов и сделало бы внесение сайтов в черный список максимально объективным.
По словам члена комитета Госдумы по информационной политике Роберта Шлегеля, за прошедший год было подготовлено и обнародовано еще несколько докладов по интернет-тематике. Одновременно с этим в ГД совместно с экспертным сообществом уже разработана концепция правоотношений, возникающих при использовании интернета. В ней, в частности, отмечается проблема разграничения ответственности за противоправный контент в Сети между владельцами сайтов, пользователями, операторами связи и другими сторонами. В данный момент, по словам Шлегеля, концепция передана в заинтересованные ведомства, после чего будет рассматриваться на парламентских слушаниях. Уже в сентябре-октябре, как сказал депутат, планируется внесение ряда законопроектов, в том числе не исключено, что будет затронута проблема усиления ответственности.
 - В концепции указано, что нужно определить степень ответственности за нарушения.
 Одна из основных проблем правоприменения у нас в том, что это практически никак не регламентировано. Этот вопрос планируется обсудить с МВД. Далее все предложения будут выноситься на обсуждение. Мы же не можем с потолка взять и написать, к примеру, "два года лишения свободы". Это был бы непрофессиональный подход, - говорит Шлегель.
Глава ФоРГО Костин заявил, что вопрос ужесточения ответственности именно провайдеров, вплоть до уголовной, за размещение "вредоносной" информации в Сети может негативно сказаться на репутации и перспективах развития российского интернета. Такая мера, как введение интернет-полиции, была бы чрезмерно жесткой, полагает он. Особенно с учетом того, что уголовная статья за экстремизм уже существует и распространяется в том числе на интернет.
 - Я об этом не слышал. Но тут нужно посоветоваться с юристами, специалистами по оперативно-розыскной деятельности. Провайдер ведь не может в реальном времени отслеживать контент всех сайтов и по нашему законодательству не несет ответственности за контент. Он получает от Роскомнадзора предписание, что нужно удалить. Мы сейчас говорим, что нужно стимулировать развитие интернета, а не ухудшать условия работы участников индустрии, - сказал Костин.
Власти в очередной раз, вместо того чтобы решить существующие проблемы, пытаются найти повод для преследования, считает популярный блогер Антон Носик.
 - Я отношусь к этому с омерзением. Есть много более реальных проблем, чем те, которые они сейчас высвечивают. В первую очередь киберкриминал: DDoS, воровство номеров кредитных карт и различных паролей. У нас задача другая - кого бы привлечь, - возмущается Носик.
Председатель штаба Пиратской партии Павел Рассудов считает, что нет необходимости создавать в уголовном праве отдельные законы, касающиеся интернета, поскольку они дублируют уже существующее право.
 - Мы продолжаем бороться с распространением информации о преступлении, а не с самими преступлениями! Уже есть статьи в УК за хранение и распространение наркотиков, за доведение до самоубийства, растление малолетних. Зачем их дублировать! Получается, что можно будет автоматически стать преступником, не совершая никакого преступления. Ведь поисковые машины делают все на автомате, - возмущается Рассудов.
Во время "прямой линии" 25 апреля президент Владимир Путин коснулся вопроса свободы в интернете, он заявил, что "общество должно ограничивать себя от педофилии, детской порнографии, распространения наркотиков и обучения суицидам", отметив, что в "развитых странах" подобные ограничения приняты уже давно.





Известия # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
РОССИЯНЕ ВСЕ МЕНЬШЕ ПРАЗДНУЮТ 1 МАЯ
Автор: Сергей Подосенов
Согласно опросу "Левада-Центра", число желающих отмечать Первомай достигло минимума за последнее десятилетие
Количество людей, которые собираются праздновать 1 Мая, в этом году оказалось минимальным. Социологи связывают это со все более скептическим отношением людей к происходящему в стране. Эксперты в свою очередь отмечают, что отказ от празднований не говорит о росте протестных настроений.
Согласно опросу "ЛевадаЦентра", в этом году к красной дате календаря готовится только 52% населения. Это наименьшее значение за последнее десятилетие: год назад желающих отметить 1 Мая было 59%, а в 2011 году День весны и труда праздновали 58%.
Одновременно незначительно выросло - с 10 до 16% - число людей, которые готовы выйти на демонстрации протеста против политики властей. При этом доля тех, кто готов принять участие в праздничных мероприятиях в поддержку руководства страны, уже несколько лет остается неизменной - 17%.
Замдиректора "Левада-Центра" Алексей Гражданкин связывает между собой нежелание праздновать Первомай и рост протестных настроений.
 - Люди начали снова отмечать 1 Мая в начале-середине 2000-х годов одновременно с улучшением своего материального положения и ситуации в стране. Провал этого года свидетельствует о том, что в обществе нарастает пессимизм. Люди все меньше верят, что они могут повлиять на положение вещей в стране, в своем городе, - утверждает он.
Рост протестных настроений, которые выявил опрос, практически не связан с акциями оппозиции последнего времени, ядром которых были образованные, обеспеченные горожане, констатирует социолог.
 - По своей географической и социальной локализации этот протест уже совсем другой. На акции протеста готовы выйти люди с самым низким уровнем благосостояния, живущие на грани или за чертой бедности из средних и малых городов России, - отмечает Гражданкин.
Член президиума ЦК КПРФ Николай Коломейцев разделяет выводы социолога. Он отмечает нарастание социальных проблем, рост безработицы, невыплаты зарплаты.
Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков считает результаты социологов "лукавой цифрой".
 - Что значит "праздновать - не праздновать"? Люди на своем садовом участке поднимут по стопке - это они празднуют или нет? Конечно, празднуют, - утверждает он. - Только в наших, профсоюзных, колоннах по всей России пройдут, по предварительным оценкам, 1,75 млн человек.
Люди все меньше празднуют советские праздники, в том числе 1 Мая, и это происходит по объективным причинам, говорит почетный доктор Ассоциации исследователей российского общества историк Эльгена Молодякова.
 - Раньше масштабное празднование Первомая было обусловлено господствующей идеологией, после распада СССР многое было отторгнуто обществом, в том числе и такие даты, - говорит она.
Коммунисты на 1 Мая проведут традиционные шествия и митинги в честь Дня международной солидарности трудящихся. Таким же образом собираются отметить праздник весны и труда сторонники Владимира Жириновского. Лидеры "Справедливой России" примут участие в ретроперформансе в столичном саду "Эрмитаж". Единороссы отметят красную дату различными спортивными и досуговыми мероприятиями для россиян.
Смысл праздника все больше ускользает даже от его участников. ФОТО: Марат Абулхатин "Известия"



Коммерсант


Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
"ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ФРОНТ" ВЗЯЛ НИЗКИЙ СТАРТ
Автор: Ирина Нагорных; Дина Полина, Пермь; Дмитрий Мальков, Красноярск
Учредительный съезд движения пройдет около Кремля
По сведениям "Ъ", учредительный съезд "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) пройдет, скорее всего, в Большом Манеже. До 15 мая движение завершит создание региональных оргкомитетов и приступит к выдвижению делегатов на съезд. Возможности новой организации прощупывают и региональные лидеры, и уже зарекомендовавшие себя партии.
Дату первого съезда (11 и 12 июня), на котором неформально работающий ОНФ преобразуется в общественное движение, обозначил на конференции "Фронта" в Ростове-на-Дону Владимир Путин (в ОНФ ждут, что президент возглавит движение). ОНФ выдерживает график создания региональных оргкомитетов, которые займутся подготовкой учредительного съезда движения. К 26 апреля были созданы оргкомитеты в 76 регионах. 27 апреля прошло собрание в Нижегородской области, 29 апреля - в Костромской области, 30 апреля - в Ханты-Мансийском автономном округе, 6 мая - в Свердловской области. После праздников пройдут собрания оргкомитетов в Москве, Петербурге и Ленобласти. "Фронт" пока не определился с местом проведения съезда в Москве.
 Впрочем, источники "Ъ" в мэрии Москвы рассказали, что обсуждаются две площадки - Большой Манеж и Гостиный Двор (первый вариант предпочтителен). Обе точки хороши своей близостью к Кремлю и позволяют избежать осложнения дорожной ситуации в городе при передвижении президента.
Формирование оргкомитетов не везде идет просто. В некоторых субъектах губернаторы предпринимают попытки подмять оргкомитеты под себя. К примеру, в первом заседании регионального оргкомитета ОНФ в Туве принял активное участие глава республики Шолбан Кара-оол, приглашенный "в качестве гостя". Он предложил тувинским "фронтовикам" начать активную работу, "не дожидаясь учредительного съезда, который должен трансформировать добровольческое движение в общественную организацию". "Я рад, что Тува оказалась в тренде, ведь мы еще раньше приняли решение сохранить костяк добровольческого ОНФ и создали на его основе Совет гражданских инициатив при главе республики", - напомнил о своей роли господин Кара-оол. В то же время глава республики призвал ОНФ стать организацией, "независимой от власти".
В Пермском крае за последний год сменилось сразу несколько руководителей ОНФ, что в регионе связывают с усилением разных групп влияния в краевом руководстве. До августа прошлого года работу ОНФ в регионе курировал депутат заксобрания Дмитрий Скриванов, сторонник экс-губернатора Олега Чиркунова. Ему на смену пришел Григорий Куранов, близкий к помощнику президента Юрию Трутневу, но он покинул должность в январе, одновременно уволившись с поста главы администрации губернатора Виктора Басаргина. В феврале новым лидером отделения стал пермский кардиохирург Сергей Суханов, который в прошлом году возглавлял региональный избирательный штаб Владимира Путина. Он стал компромиссной для всех фигурой. При этом пришлось расширить состав регионального координационного совета - как отмечают в ОНФ, "в рамках подготовки к конференции, которая выдвигает делегатов на учредительный съезд движения". Политтехнолог Александр Пахолков считает, что краевые власти пытаются заполнить пробел влияния, допущенный ими на старте запуска ОНФ в регионе.
Однако, по словам источников "Ъ" в ОНФ, до сих пор действует федеральная установка на то, что "Фронт" должен быть свободен от чиновников какого бы то ни было уровня, чтобы сохранять свою "народность". "Возможно, к съезду в июне мы придем с какими-то новыми вводными, но пока мэры или губернаторы в состав оргкомитетов не включаются", - говорит собеседник "Ъ", который указывает на формальную взаимосвязь: большинство губернаторов - члены "Единой России", а "Единая Россия" - составная часть ОНФ.
Формальные связи не спасают от ревности между организациями. Иногда это становится заметно даже на публике. К примеру, за день до региональной конференции в Ростове-на-Дону, где ожидалось участие Владимира Путина, единороссы провели мероприятие с участием премьера Дмитрия Медведева, на котором перехватили тщательно заготовленную повестку конференции ОНФ: страховые выплаты индивидуальных предпринимателей и закрытие сельских роддомов. Заставляет единороссов нервничать и тема присоединения к ОНФ других думских партий. В случае реализации такого сценария "Единая Россия" начинает выглядеть всего лишь как еще одна партия - член ОНФ, а не как первая и единственная партия власти.
Напомним, в апреле о возможности вступления в ОНФ рассуждал лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. При этом "Единая Россия" и "Справедливая Россия" совместно поддержали выдвижение и. о. губернатора Забайкальского края Константина Ильковского. Источники "Ъ" в ЛДПР также говорят о том, что перспектива региональных союзов с ОНФ в партии обсуждается. "Это дело добровольное. ОНФ открыт, и если эта площадка для них востребована для решения проблемы в каком-то регионе - всегда пожалуйста", - полагает один из кремлевских чиновников. В то же время в ОНФ утверждают, что инициатива исходит не из Кремля, а от самих партий, которые прощупывают потенциальные возможности ОНФ накануне учреждения движения под руководством президента.





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПРЯМАЯ ЛИНИЯ С ПРЕЗИДЕНТОМ ПОПАЛА В СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Автор: Сергей Горяшко
 Как смотрели прямую линию президента пользователи социальных сетей 
Эксперты изучили реакцию пользователей интернета на ответы Владимира Путина
Самыми яркими моментами прямой линии с Владимиром Путиным, по мнению пользователей социальных сетей, стали предложение ввести налог на роскошь и вопросы об отношениях России с США и о том, когда "наконец посадят за решетку" Анатолия Чубайса. Об этом свидетельствуют результаты исследования фонда Vox Populi, проведенного в интернете во время прямой линии. Общение президента с народом в прямом эфире, по предварительным данным TNS Russia, посмотрело чуть меньше половины московской телеаудитории.
Исследование фонда Vox Populi проводилось в партнерстве с компанией PalitrumLab и Всероссийским центром изучения общественного мнения. В день выхода в эфир прямой линии было зафиксировано 69,7 тыс. ее упоминаний в социальных медиа. В ходе мониторинга (проводился с 12:00) выявлялось отношение в социальных сетях к темам, которые прозвучали в ходе выступления главы государства, обсуждение каждой темы фиксировалось в течение пяти минут.
Как показало исследование, наибольшее количество упоминаний (1588) вызвал вопрос писателя Александра Проханова, предложившего ввести налог на роскошь, "на золотые дворцы, на бриллианты, которыми осыпают себя жены и возлюбленные олигархов". Причем преобладали позитивные и нейтральные оценки. Владимир Путин сначала поинтересовался, как тот отличает жен олигархов от их возлюбленных, предположив, что писатель дифференцирует их "по запаху", но, как выяснилось, писатель различает их по возрасту. Впрочем, глава государства добавил, что ввести налог на роскошь считает необходимым.
 Еще одной резонансной темой стал вопрос главного редактора "Независимой газеты" Константина Ремчукова о международном положении России (1307 упоминаний, меньше всего - позитивных). Президент, напомним, заявил, что Россия не провоцирует отношения с США к ухудшению. Большое внимание пользователей социальных сетей привлекли вопросы об уголовных делах в вооруженных силах (1293 упоминания) и о деле "Оборонсервиса" (1123 упоминания, негативных оказалось больше, чем позитивных). Немалое внимание интернет-аудитории вызвали вопросы о тарифах ЖКХ (1256 упоминаний), но по этой теме было и наибольшее число негативных отзывов среди всех тем.
Резонансным, по данным социологов, стал и вопрос о том, когда "наконец посадят за решетку" главу "Роснано" Анатолия Чубайса (1288 упоминаний), от главы департамента гражданских и специальных программ администрации губернатора Пермского края Сергея Маленко, представившегося журналистом (см. "Ъ" от 26 апреля). Тема невнимания "Газпрома" к сланцевому газу, которую поднял на прямой линии журналист Михаил Леонтьев, тоже оказалось популярной (1135 упоминаний). Ответ президента ("добыча сланцевого газа и сланцевой нефти связана с огромными природоохранными издержками") получил наибольшее число позитивных оценок из всех. Негативную реакцию вызвал и вопрос главного редактора радиостанции "Эхо Москвы" Алексея Венедиктова, считает ли президент возможным, чтобы "Россия в XXI веке с помощью приемов эффективного менеджера Сталина" могла стать передовой державой.
"Мы отслеживали в большей степени сервис микроблогов Twitter, там пользователи реагируют практически мгновенно", - рассказал исполнительный директор фонда Vox Populi Кирилл Родин. Объектом анализа, по его словам, "был сам Владимир Путин". "В привязке к нему мы считали число позитивных и негативных оценок. Данные свидетельствуют о том, в какой степени президенту удалось наработать себе очки на том или ином вопросе", - рассказал он. Кирилл Родин подчеркнул, что нейтральные отзывы преобладали над оценочными высказываниями, но были и вопросы, на которых президенту объективно "не удалось отбиться", потому что у людей "накопилось много на душе". Исследователи только фиксировали самые "вкусненькие" и "удачные" темы.
Прямую линию с Владимиром Путиным 25 апреля, согласно предварительным данным TNS Russia, в эфире "Первого канала" смотрело 24,8% московской телевизионной аудитории старше 18 лет (рейтинг составил 4,7%). Показатели канала "Россия 1" оказались чуть ниже: общение президента с народом в эфире смотрели 22,8% телезрителей Москвы (рейтинг - 4,3%). Эта прямая линия впервые за последние пять лет вышла в эфире сразу двух федеральных телеканалов: в период работы Владимира Путина на посту премьер-министра (2008-2011) прямую линию с ним транслировал только канал "Россия", а в 2012 году прямая линия вообще не проводилась. Всего почти пятичасовое общение президента с народом посмотрело чуть меньше половины телеаудитории Москвы (47,6%), а совокупный рейтинг составил 9%. Этот показатель оказался самым высоким за последние пять лет, но значительно ниже результата, например, 2007 года, когда суммарная аудитория "Первого канала" и "России" в Москве составила 60,6%. А рекорд первой прямой линии в 2001 году, которую смотрело 69% московских телезрителей, президенту с тех пор так и не удалось преодолеть.





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
СФ ПРИНЯЛ ЗАПРЕТ ИНОСТРАННЫХ СЧЕТОВ К ИСПОЛНЕНИЮ
Автор: Наталья БАШЛЫКОВА
Сенаторы одобрили закон и готовы им руководствоваться
Совет федерации (СФ) вслед за Госдумой в минувшую субботу практически единогласно проголосовал за запрет чиновникам и депутатам владеть зарубежными счетами и активами. Как пояснила спикер СФ Валентина Матвиенко, после вступления закона в силу верхнюю палату парламента могут покинуть два-три сенатора, а тех, кто подпадает под требования закона, сегодня в СФ порядка десяти человек.
За одобрение пакета законов, запрещающих чиновникам и депутатам владеть зарубежными счетами и активами, проголосовали 142 из 166 сенаторов при одном воздержавшемся. Обсуждение длилось не более десяти минут, а вопросы возникли лишь у зампреда комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Вячеслава Новикова, который, в частности, попросил разъяснить положение закона "о должностных лицах государственных органов", от которых в СФ могут поступать запросы, касающиеся соблюдения сенаторами законодательства: "Мы недавно отклонили соответствующее обращение депутата Госдумы - теперь мы не имеем права его отклонять?" "Является лицо должностным или нет, определяется исходя из того нормативного акта, на базе которого действует тот или иной орган госвласти", - лаконично пояснил сенатору Новикову председатель комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас.
Напомним, что ранее СФ не стал рассматривать запрос депутата Госдумы от "Справедливой России" Дмитрия Гудкова, который интересовался доходами сенатора от Ярославской области Виктора Рогоцкого (см. "Ъ" от 9 апреля). В запросе говорилось, что сенатор "является членом совета директоров ОАО "Ярославская сбытовая компания"" и "активно там работает", хотя, согласно российскому законодательству, участие в управлении хозяйственной деятельностью является нарушением требований закона о статусе члена СФ. Однако обращение Дмитрия Гудкова было отклонено, а заняться проверкой СФ решил только после того, как в верхнюю палату поступили аналогичные запросы от первого заместителя генпрокурора РФ Александра Буксмана и партии "Демократический выбор". В рабочую группу для проверки коммерческой деятельности сенатора Рогоцкого вошел и господин Новиков.
"Мы должны показывать личный пример патриотичности, пример для бизнеса, пример для граждан", - прокомментировала Валентина Матвиенко итоги голосования сенаторов, напомнив, что после вступления закона в силу чиновникам, депутатам и сенаторам дано три месяца, чтобы выполнить все требуемые законом процедуры. Напомним, декларации о доходах чиновники должны будут представить до 1 июля. К этому же сроку, как заявлял глава президентской администрации Сергей Иванов, чиновники, желающие остаться на госслужбе, должны будут избавиться от иностранных активов.
При этом госпожа Матвиенко не исключила, что кто-то из сенаторов предпочтет бизнес и покинет СФ. "Я полагаю, что это будет как минимум два-три человека, но массового исхода не будет. То, что в СФ работают только олигархи и богатые люди, - миф", - заверила она. По словам спикера, у СФ есть абсолютно точная информация по всем сенаторам, из которых зарубежными активами или счетами владеет порядка десяти человек, но свой выбор, остаться или уйти из СФ, они сделают сами. Ни одной фамилии при этом спикер не назвала. Отметим, что в декларациях о доходах сенаторы не указывают ни российские, ни зарубежные счета.
Напомним, что за время рассмотрения пакета законопроектов Госдумой СФ покинули четыре сенатора: фигуранты списка Forbes Николай Ольшанский и Андрей Молчанов, Виталий Малкин, уличенный блогерами в незадекларированной недвижимости в США и гражданстве Израиля, а также Борис Шпигель, который мотивировал свой уход избранием президентом международной правозащитной организации "Мир без нацизма".
Первый зампред СФ Александр Торшин заявил "Ъ", что избежать требований закона с помощью каких-либо лазеек будет сложно. "Сколько веревочке ни виться, конец будет, но конец-то плохой - увольнение с убийственной формулировкой "за утрату доверия". Ну кому он (чиновник. - после этого нужен будет? Ни "Ъ") в бизнес, ни на госслужбу - никуда не возьмут. Каждый двадцать раз подумает, прежде чем пуститься в такую авантюру. Но авантюристов в Совете федерации нет", - подчеркнул он, отметив, что Кипр "уже научил" многих чиновников и они за этот закон могут сказать спасибо.
Валентина Матвиенко не спешит называть имена сенаторов, имеющих зарубежные счета, полагая, что они сами выберут между бизнесом и госслужбой. ФОТО ГЛЕБА ЩЕЛКУНОВА





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ГОСДУМА УТОЧНЯЕТ СТАТУС ПАРЛАМЕНТАРИЯ
Автор: Сергей Горяшко, Максим Иванов
Требовать проверки депутата и жаловаться на бездействие парламента смогут фракции
Госдума в пятницу приняла в первом чтении поправки к закону о статусе депутата, которые уточняют порядок досрочного прекращения полномочий парламентария. Теперь требовать проверки депутата помимо рядовых парламентариев смогут и думские фракции, они же будут иметь право обжаловать в суде решение или бездействие Думы. Юристы опасаются, что новый закон даст возможность расправляться с неугодными оппозиционными депутатами, и говорят о необходимости предварительного судебного решения.
Согласно принятым в первом чтении поправкам к закону "О статусе члена Совета федерации и статусе депутата Госдумы", думские фракции смогут требовать проверки депутата, если есть сведения, что он занимается предпринимательской или иной деятельностью, которая несовместима с его статусом. При этом фракции смогут обжаловать решение или бездействие Думы и получат право требовать лишения депутата мандата через суд. В законопроекте предусмотрена возможность обжалования в судебном порядке решения о лишении мандата депутата и закреплено право сохранения им неприкосновенности до вступления решения суда в законную силу.
Законопроект разработал Минюст. Внести в закон о статусе депутата поправки, "направленные на совершенствование правового регулирования досрочного прекращения полномочий депутата", в декабре 2012 года потребовал Конституционный суд, рассмотрев дело Геннадия Гудкова, который голосами "Единой России" и ЛДПР был лишен полномочий за предпринимательскую деятельность (см. "Ъ" от 20 марта).
Единоросс Владимир Поневежский (представляет Госдуму в Верховном суде) сказал, что ко второму чтению нужно "согласовать сроки обжалования решений" о лишении мандата: в законопроекте они не закреплены. Его предложение поддержал коммунист Юрий Синельщиков. Вице-спикер Госдумы от "Единой России" Сергей Железняк заявил "Ъ", что "война компроматов уже идет полным ходом", а данный законопроект нужен для того, чтобы дать депутату, которого обвинили ложно, правовые возможности очистить свое имя.
Между тем правительственные юристы, подготовившие законопроект, сделали несколько больше, чем требовал Конституционный суд. Они не только прописали процедуру, по которой обе палаты парламента могут прекращать полномочия своего коллеги, уличенного в неподобающем занятии бизнесом. Новеллой стал и пункт, по которому "фракция вправе обратиться к Госдуме с предложением о проверке соблюдения депутатом ограничений и запретов", вытекающих из статуса парламентария. В действующем законе ничего не сказано о депутатах или членах Совета федерации, которые "вправе обратиться". Потому что любой депутат или сенатор и без того вправе обратиться с любым предложением в любой думский комитет или комиссию.
Но новелла о фракции может привести к тому, что "ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата и требовать лишения мандата через суд сможет только фракция", опасается глава юридической службы КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев. По его словам, "в эту конструкцию досрочного прекращения полномочий должна быть включена судебная проверка, а отзывать депутата или нет - пусть решают избиратели округа, от которого он избран. Иначе эти поправки превращаются в дубину для расправы над неугодными депутатами".
"Право требовать проверки депутата дают в том числе и фракции, поскольку они более управляемы и администрации президента с ними легче работать", - отметил адвокат Вадим Прохоров. По его словам, одна из целей поправок - "сбить протестные настроения, потому что активных оппозиционных депутатов станет легче убирать". Возможность экс-депутата сохранить неприкосновенность после лишения мандата господин Прохоров считает выгодной для тех, "кому нужно побыстрее вывезти капитал из страны и решить свои проблемы", и это в большей степени относится к депутатам от "Единой России".





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ЗАЕМНОМУ ТРУДУ ЗАМЕНИЛИ ЗАПРЕТ ОГРАНИЧЕНИЕМ
Автор: Анастасия МАНУЙЛОВА
Компаниям прописали правила найма временных сотрудников
Скандальный законопроект о запрете заемного труда был принят Госдумой во втором чтении, но его текст существенно отличается от варианта, который впервые получил одобрение еще в 2011 году. Теперь компаниям все-таки разрешат привлекать для работы временных сотрудников, но не более чем на девять месяцев. Если их число будет превышать 10% от работников предприятия, работодателю потребуется согласие профсоюза.
В пятницу Госдума приняла во втором чтении поправки о запрете заемного труда. Теперь в закон "О занятости населения в РФ" будет добавлена новая статья. Согласно ее тексту, заемный труд на территории РФ запрещен, за исключением оговоренных в Трудовом кодексе случаев, когда работник временно направляется работодателем к другому физическому или юридическому лицу по договору о предоставлении труда. Теперь сдавать в аренду сотрудников смогут только получившие государственную аккредитацию частные агентства, их уставный капитал должен составлять не менее 1 млн руб., а руководителям необходимо иметь высшее образование и стаж работы в области трудоустройства населения не менее двух лет за последние три года. Субъекты предпринимательства, применяющие специальные налоговые режимы, в качестве агентств выступать не смогут.
Временных работников нельзя будет привлечь на сроки более девяти месяцев, а в случае если их количество будет превышать 10% от среднесписочной численности работников принимающей стороны, работодателю понадобится учесть мнение выборного органа профсоюза. "Заемных" сотрудников будет запрещено использовать для замены бастующих, а также при отказе последних работать в соответствии с порядком, установленным трудовым законодательством, например в связи с задержкой выплаты зарплаты.
 Кроме того, временных работников нельзя будет направить на объекты, отнесенные в соответствии с законодательством РФ к опасным. Законопроект предусматривает, что принимающий работодатель должен гарантировать временным работникам соблюдение трудового законодательства - их заработная плата не должна быть ниже, чем у основного персонала, выполняющего идентичную работу. При этом налагаемые законом ограничения не коснутся компаний, занимающихся аутсорсингом, а также предприятий, совершающих перемещения сотрудников внутри холдинга.
"При подготовке мы учли замечания работодателей", - заявил "Ъ" автор законопроекта Андрей Исаев. Он сообщил, что закон реально защищает рабочих от рабства, но оставляет достаточно свободы для работодателей. Гендиректор Ассоциации частных агентств занятости Екатерина Горохова отметила, что в законе наконец-то определен статус частных агентств занятости, которые будут иметь право предоставлять персонал, нов то же время перечень случаев, в которых агентства смогут направлять работников, жестко ограничен. По ее словам, нельзя законодательно диктовать экономике, каких работников и на какой срок нужно направлять, но важно действительно обеспечить их права и гарантии. "Любые излишние ограничения стимулируют работодателей переходить в серую зону, как доказала практика международного опыта, и это не способствует здоровому росту экономики", - считает глава ассоциации.
По разным оценкам, сейчас в России заемным трудом занимаются 70-100 тыс. человек, в то время как ежегодно в мире таким образом трудоустраивается от 2% до 5% экономически активного населения. Согласно исследованию Высшей школы экономики, зарплата работника заемного труда на 9% ниже средней зарплаты по экономике. Первоначально проект, авторами которого являются единороссы Андрей Исаев и Михаил Тарасенко, принят в первом чтении в мае 2011 года и в первом варианте вводил полный запрет на заемный труд. Однако после многократных протестных заявлений Ассоциации европейского бизнеса, Ассоциации частных агентств занятости и Консультативного совета по иностранным инвестициям депутаты смягчились, согласившись сделать исключение для некоторых категорий граждан и сфер деятельности, например студентов и клиринговых компаний.
 Среди высказанных аргументов бизнеса против запрета заемного труда вместо официального признания этого вида занятости - потенциальный рост безработицы, ухудшение инвестклимата и повышение издержек.





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
"КТО НЕ ПОПАДАЕТ, МЫ ИЗВИНИМСЯ"
Автор: НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ
Юрий Чайка обсудил с сенаторами проверки НКО
Генпрокурор РФ Юрий Чайка, выступая в субботу в Совете федерации (СФ) с докладом о состоянии законности в 2012 году, назвал громкие антикоррупционные процессы "не профессиональной работой" следователей, а их "пиар-акциями". А сенаторам, которых интересовало отношение ведомства к общественному расследованию событий на Болотной площади 6 мая прошлого года, господин Чайка напомнил, что каждый должен заниматься своим делом.
О содержании доклада о состоянии законности в 2012 году, с которым Юрий Чайка выступает в СФ ежегодно, "Ъ" писал 18 апреля. В субботу, выслушав отчет, сенаторы заинтересовались вопросами взаимоотношений прокуратуры и общества.
 "Общественные слушания пришли к выводу, что в "болотном деле" виноваты полицейские, которые спровоцировали столкновения с митингующими. Но, как мне кажется, вы игнорируете мнение общества", - заявил Вячеслав Новиков (Красноярский край). Напомним, согласно итогам расследования, которое провел "Круглый стол 12 декабря", на Болотной площади в прошлом году имели место не "массовые беспорядки", а "самозащита" граждан, спровоцированная насилием полиции (доклад был направлен, в частности, в Генпрокуратуру и Следственный комитет РФ).
Господин Чайка заверил сенатора, что у прокуратуры "прекрасные отношения с институтами гражданского общества". Однако, по его словам, "недопустимо проводить ревизию приговоров и вмешиваться в следствие, как в "болотном деле"". "Мы прекрасно слышим все претензии, требования гражданского общества. Но каждый должен заниматься своим делом", - отметил генпрокурор.
Валерий Сударенков (Калужская область) заинтересовался, "можно ли получить все данные о правоприменении закона о некоммерческих организациях от 1996 года и последующих его изменений". Напомним, массовые проверки НКО, идущие с февраля, стали предметом обсуждения в США, Германии, на сессии ПАСЕ, а представители Генпрокуратуры проигнорировали заседание совета по правам человека при президенте, на котором обсуждался этот вопрос (см. "Ъ" от 16 апреля).
Господин Чайка объяснил массовые проверки тем, что "огромное количество НКО получает финансирование из-за рубежа, но они не регистрируются как иностранные агенты". "Любое государство должно себя защищать. Мы должны знать, откуда деньги, на что идут, - пояснил он. - Кто не попадает, мы извинимся". Поясняя, почему инициатором проверок выступила именно Генпрокуратура, Юрий Чайка сообщил, что Минюст "сможет сделать это только после первого полугодия, когда получит соответствующие отчеты" НКО.
Спикер СФ Валентина Матвиенко попросила уточнить, не нарушает ли права граждан и не противоречит ли международной практике досудебное задержание подозреваемых. При этом она высказала тревогу по поводу того, что "действия Следственного комитета России (СКР) по расследованию дел коррупционной направленности очень похожи на пиар-акции". "Только задержали человека, следствие еще не завершено, суда еще не было, а уже ославили на всю Россию", - заявила глава СФ.
"Следствие должно вестись в тишине, - согласился с госпожой Матвиенко генпрокурор. - Это не профессиональная работа, а пиар-акции. Презумпция невиновности не соблюдается". По мнению господина Чайки, санкция на арест должна даваться только с одобрения прокуратуры. Он вообще хотел бы возродить советскую практику, когда прокурор возбуждает дело, контролирует следствие и закрывает дело. "Такая практика будет применяться в создаваемой Европейской прокуратуре", - отметил глава Генпрокуратуры.
Представитель Подмосковья Валерий Аксаков предложил внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс, чтобы ограничить "сроки содержаний под стражей, которые травмируют людей". "Это незаконно, - отметил он. - И прокурорский надзор должен быть". Госпожа Матвиенко предложила выступающему самому заняться этим вопросом: "Подготовьте законодательную инициативу, сенаторы вас поддержат".





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ГЛАВА ЯРОСЛАВСКОГО ИЗБИРКОМА ПОРАБОТАЕТ НАД ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
Автор: Ирина Нагорных; Лия Русланова, Ярославль
Выборы в региональный парламент проведет новый глава комиссии
Место главы ярославского областного избиркома займет секретарь комиссии Денис Васильев, рекомендованный на должность ярославским региональным отделением Ассоциации юристов России. Прежнего главу комиссии Сергея Бабуркина губернатор Сергей Ястребов выдвинул на пост уполномоченного по правам человека в Ярославской области, и сегодня областной парламент рассмотрит вопрос о его назначении. Смена главы облизбиркома предпринята накануне сентябрьских выборов в региональный парламент неслучайно: на выборах в Госдуму 2011 года "Единая Россия" показала в регионе свой худший результат, а год спустя кандидат партии власти проиграл выборы мэра Ярославля.
Сегодня дума Ярославской области рассмотрит предложение губернатора Сергея Ястребова утвердить на посту регионального уполномоченного по правам человека Сергея Бабуркина, который до последнего времени возглавлял избирательную комиссию области. Скорее всего, голосование пройдет без сюрпризов: кандидатуру господина Бабуркина уже поддержал уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин.
На пост регионального омбудсмена помимо Сергея Бабуркина претендовали еще пять человек. Однако губернатор Ястребов остановился на кандидатуре главы избирательной комиссии, что накануне сентябрьских выборов в законодательное собрание области имеет политический подтекст и играет на руку партии власти. Напомним, на декабрьских выборах в Госдуму 2011 года "Единая Россия" получила в области худший результат по стране, набрав 29% (в целом партия власти получила 49,3%). А в апреле 2012 года бывший единоросс Евгений Урлашов (его поддержали КПРФ, "Справедливая Россия", "Яблоко", "Патриоты России" и экс-кандидат в президенты Михаил Прохоров) выиграл выборы мэра Ярославля, набрав 69,6%. Единоросс Яков Якушев получил всего 27,8% голосов. Поскольку предстоящие 8 сентября выборы в ярославский парламент станут для "Единой России" одними из самых тяжелых, глава правительства и лидер партии Дмитрий Медведев уже пообещал единороссам помочь с финансированием региональных проектов (см. "Ъ" от 15 апреля).
Выходец из научной среды (кандидат исторических наук, доктор политических наук) господин Бабуркин продолжит на посту уполномоченного свою правозащитную деятельность - именно так расценивали многие в регионе его внимательное отношение к наблюдателям. Оно шло вразрез с мнением большинства его региональных коллег, которые предлагали трансформировать функции наблюдателей, уменьшить их количество и сократить пребывание на участках. Об этом говорилось в докладе Центризбиркома (ЦИК), посвященном практике применения федерального законодательства по итогам выборов в Госдуму 2011 года и региональных кампаний 2011-2012 годов (см. "Ъ" от 28 января).
Впервые о возможности ухода господина Бабуркина с поста главы региональной избирательной комиссии сказал глава ЦИКа Владимир Чуров, прибыв в апреле в Ярославскую область. Тогда он отметил, что "избирательное право - это часть прав человека". Несмотря на то что господин Ба буркин до 2011 года возглавлял исполком регионального областного отделения "Единой России", в областной администрации отмечают, что не сожалеют о его уходе из комиссии и надеются: молодой глава избиркома проведет и следующие президентские выборы в 2018 году.
В качестве одного из кандидатов на пост главы Ярославского облизбиркома прочили также Сергея Костенко, который сейчас возглавляет избирком Тульской области. Дениса Васильева рекомендовало на эту должность региональное отделение Ассоциации юристов России. Кандидатуру господина Васильева ЦИК, по сведениям "Ъ", рассмотрит 6-7 мая.





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПЕНСИОННЫЙ СТОП-ЛИСТ
Автор: Мария ЯКОВЛЕВА
Почему у граждан не переводятся накопления
По итогам переходной кампании прошлого года негосударственные пенсионные фонды (НПФ) потеряли около 5 млрд руб., уплаченных агентам. С их участием было заключено более 2 млн договоров на перевод накоплений, которые были позднее признаны недействительными. Впрочем, в Пенсионном фонде России (ПФР) уверены, что по крайней мере часть заявлений была забракована по вине самих НПФ.
"Ъ" уточнил в ПФР причины отказов в переводе пенсионных накоплений граждан в прошлом году. Как писал "Ъ" 20 марта, переходная кампания 2012 года поставила два антирекорда - почти 30% заявлений о переводе накоплений остались неудовлетворенными, в абсолютных цифрах это 2,5 млн заявлений. По данным ПФР, большая часть отказов - 58,2% - обусловлена неправильным указанием предыдущего страховщика по обязательному пенсионному страхованию. "К сожалению, многие граждане не помнят или не знают, где находятся их накопления", - комментирует ситуацию вице-президент НПФ электроэнергетики Сергей Околеснов. Сейчас есть два вида заявлений - от клиента ПФР и от клиента НПФ. "Введение ПФР единой формы заявлений могло бы упростить ситуацию, тем более что ПФР всегда знает, у какого страховщика находятся накопления гражданина", - уверен господин Околеснов. "Человек должен твердо знать, откуда и куда он переводит свои пенсионные накопления", - парирует представитель ПФР Марита Нагога. "Думаю, в большей степени отказы связаны с некачественной работой агентов", - полагает исполнительный директор НПФ "Национальный" Светлана Касина.
Агентов участники рынка склонны винить и в большей части отказов, мотивированных тем, что один гражданин подавал несколько заявлений в разные НПФ в течение года (17% от общего числа отрицательных решений). "Недобросовестный агент может заключить с одним клиентом два договора в два разных НПФ, получая, таким образом, две комиссии", - приводит пример господин Околеснов. Впрочем, какая-то часть заявлений, забракованных ПФР по этой причине, очевидно, обусловлена тем, что гражданин передумал: осознанно выбрал другого страховщика и написал еще одно заявление либо агент сманил его в другой НПФ.
А вот представить себе гражданина, который менял бы пенсионный фонд дважды в день, довольно сложно. Между тем 30 тыс. граждан получили отказ на перевод накоплений именно по этой причине (1,2% отказов). В этом случае представители НПФ категорично указывают на агентов. "Некоторые агенты работают на два фонда и подсовывают документы на перевод накоплений сразу в два этих фонда, а человек не очень внимательно смотрит, что подписывает", - говорит госпожа Касина.
Есть и заявления, забракованные, очевидно, по вине НПФ. Так, 130,5 тыс. человек (5,3%) просили перевести себя к страховщику, клиентами которого они уже являются. "Скорее всего, это связано с недостатком операционной точности НПФ. У ряда фондов работа децентрализована, поэтому человек мог заключить договор в одном регионе и попасть в региональную базу фонда, а если он переедет в другой регион, база местного НПФ его не "увидит"", - поясняет господин Околеснов.
Кроме того, в ПФР часть отказов объясняют тем, что к договору не было прикреплено заявление. По этой технической причине НПФ недополучили более 300 тыс. (12,2%) новых клиентов. "У нас было получено 10 тыс. отказов по этой причине. Мы достоверно знаем, что по 80% из них мы сдали в ПФР и договоры, и заявления. Затем мы получили реестр с печатью регионального ПФР о том, что заявления приняты, однако в федеральном ПФР получили отказ", - недоумевают в НПФ электроэнергетики. "У нас множество случаев, когда договоры и заявления сдаются в разные отделения ПФР в разное время, хотя было бы правильнее сдавать эти документы одновременно. Но у НПФ существует практика придерживать заявления до последних чисел декабря", - подчеркивают в ПФР.
Для пенсионных фондов брак в работе с заявлениями на перевод накоплений обходится дорого. Агентское вознаграждение за каждый договор стоит фонду в среднем 2 тыс. руб., то есть по итогам 2012 года НПФ зря потратили около 5 млрд руб.
Для граждан потери не так очевидны: их накопления просто останутся у того же страховщика, у которого они и находились. Но гражданин, сознательно выбиравший управляющего пенсионными накоплениями, лишается возможности реализовать свое инвестиционное решение. "Накопления могли оказаться переведенными мошенническим образом, а у человека нет возможности оперативно об этом узнать, - добавляет замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. - Подписывая документы, он, например, указывает ПФР в качестве предыдущего страховщика, а об ошибке узнает позже, и ему приходится ждать перевода средств еще год".





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЕ ОТМЕРИЛИ ДЕСЯТЬ ЛЕТ
Автор: СЕРГЕЙ СОБОЛЕВ
Госдума приняла поправки к закону "О рекламе"
Договоры с муниципальными властями на установку и эксплуатацию рекламных конструкций можно будет заключать уже не только на пять, но и на шесть-десять лет. Соответствующие поправки к закону "О рекламе" Госдума приняла в минувшую пятницу. В Москве этим летом на торгах по наружной рекламе будут разыгрываться исключительно десятилетние контракты, уже отреагировали на изменения столичные чиновники.
С июля 2008 года закон "О рекламе" ограничил срок действия договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций пятью годами. Затем места под рекламоносители, установленные на государственной или муниципальной собственности, должны быть обязательно разыграны на торгах. Соответственно, к июлю 2013 года договоры закончатся у владельцев подавляющего большинства конструкций по всей России.
Сами операторы наружной рекламы неоднократно заявляли, что пять лет - слишком маленький срок, чтобы окупить инвестиции в современные высокотехнологические форматы. Участников рынка поддержал столичный департамент СМИ и рекламы.
 Его наработки в 2012 году были включены в подготовленные депутатом-единороссом Виктором Звагельским поправки к закону "О рекламе". Первое чтение этого законопроекта состоялось в прошлом ноябре. В той версии документа говорилось, что договоры могут заключаться "на срок от 5 до 15 лет".
В минувшую пятницу Госдума приняла законопроект "О внесении изменений в ФЗ "О рекламе" и отдельные законодательные акты РФ (в части наружной рекламы)" уже во втором и третьем чтениях. В окончательной редакции поправок говорится, что субъект РФ сам устанавливает предельный срок действия договоров "в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий", однако этот период не может быть меньше пяти лет и больше десяти.
"Десять лет, конечно, лучше, чем пять, но есть форматы, которые сложно окупить и за такой срок", - сетует гендиректор группы Gallery Дмитрий Зайцев. В качестве примера он приводит остановочные павильоны: в марте Gallery согласилась заплатить "Мосгортрансу" 1,223 млрд руб. за право пять лет размещать рекламу на его 7,7 тыс. остановок. Чтобы получить на улицах городов первоклассные конструкции, муниципалитеты должны иметь возможность заключать контракты на 20 лет, категоричен управляющий директор Russ Outdoor Максим Ткачев.
Только в 50 крупнейших городах страны, по данным исследовательской компании "ЭСПАР-Аналитик" за прошлый год, было установлено свыше 90 тыс. рекламных конструкций (без учета небольших форматов) общей площадью свыше 3,3 млн кв. м. Доходы их владельцев за 2012 год оцениваются в 37,7 млрд руб. без НДС.
В Москве на торги по всем форматам будут выставлены только десятилетние контракты, сообщил в пятницу руководитель столичного департамента СМИ и рекламы Владимир Черников. В начале апреля в интервью "Ъ" он рассказывал, что его департамент уже подготовил схему размещения в городе наружной рекламы и после ее согласования с другими ведомствами столица будет готова к проведению торгов. "Если депутаты поддержат нашу инициативу и разрешат заключать договоры на срок более пяти лет, то, думаю, мы перенесем сроки проведения аукционов, чтобы дождаться вступления в силу поправок", - говорил тогда господин Черников. Сейчас в департаменте рассчитывают, что первые аукционы состоятся в июле.
Схему размещения наружной рекламы до января 2014 года должен будет подготовить теперь каждый муниципалитет (в случае Москвы и Петербурга - городская администрация), следует из принятых поправок. Получить разрешения и заключить договоры на установку конструкций можно будет, только если место под них прописано в схеме. Если чиновники затем изменят схему, то владельцу рекламоносителя, который не соответствует новой схеме, положена компенсация.
Участники рынка между тем скептически восприняли поправки. "Они, к сожалению, по-прежнему не защищают инвесторов", - считает председатель Московской рекламной гильдии (объединяет практически всех столичных операторов "наружки") Ирина Матысяк. По мнению гильдии, главный недостаток принятого законопроекта заключается в том, что все полномочия по регулированию наружной рекламы переданы муниципалитетам. "Теперь чиновники на местах в любой момент смогут менять правила игры, не неся за это никакой ответственности", - отмечает госпожа Матысяк.





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ВАЛЕНТИНА МАТВИЕНКО НАШЛА НОВОГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ
Автор: НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ
Новым заместителем председателя Совета федерации (СФ) Валентины Матвиенко в субботу был утвержден глава комитета по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин. Пост вице-спикера стал вакантным в марте, когда зампред Светлана Орлова была назначена врио губернатора Владимирской области. На вакантное место обсуждалось несколько кандидатур, в том числе глава комитета СФ по конституционному законодательству Андрей Клишас и член комитета СФ по науке, образованию, культуре и информационной политике Любовь Глебова. По мнению председателя комитета СФ по обороне и безопасности Виктора Озерова, "Евгений Бушмин - достойная кандидатура". "Он пришел в Совет федерации одним из первых, когда изменился порядок его формирования", - отметил господин Озеров. Напомним, в 2000 году вместо губернаторов верхняя палата стала формироваться из назначаемых представителей регионов - от исполнительной и законодательной власти. До прихода в СФ Евгений Бушмин занимал пост замминистра финансов.





Коммерсантъ, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
"БОЛОТНОЕ ДЕЛО" ПОПОЛНИЛОСЬ АНТИФАШИСТОМ
Автор: Иван Буранов, Григорий Туманов
Арестован член координационного совета оппозиции Алексей Гаскаров
Вчера Следственный комитет (СК) задержал в качестве подозреваемого по "болотному делу" члена координационного совета оппозиции антифашиста Алексея Гаскарова. СК считает, что 6 мая 2012 года он руководил группой активистов, организовавших массовые беспорядки. Сам господин Гаскаров ранее жаловался в полицию на то, что его на Болотной площади избил ОМОН. Следователи считают, что, наоборот, это оппозиционер бил полицейских.
Вчера Следственный комитет задержал члена координационного совета оппозиции 27-летнего Алексея Гаскарова. Утром следователи доставили его на допрос в качестве свидетеля по "болотному делу", однако спустя несколько часов в СК заявили, что задержанный проходит по делу уже в качестве подозреваемого. По данным Следственного комитета, Алексей Гаскаров находился 6 мая 2012 года на Болотной площади и "руководил группой лиц, принимавших активное участие в массовых беспорядках". "Кроме того, во время потасовок на Болотной площади Гаскаров лично применил насилие в отношении сотрудника полиции, мешая тем самым выполнению его служебных обязанностей по задержанию агрессивно настроенных лиц, - заявили вчера в СК. - В ближайшее время ему будет предъявлено обвинение в совершении преступлений, а также решен вопрос об избрании в отношении его меры пресечения". Алексей Гаскаров проходит подозреваемым по ч. 2 ст. 212 УК РФ (участие в массовых беспорядках) и ч. 1 ст. 318 УК РФ (применение насилия в отношении представителей власти). В СК особо подчеркнули, что господин Гаскаров "был избран членом координационного совета оппозиции".
Алексей Гаскаров известен в первую очередь в связи со скандальным погромом, который устроили антифашисты у химкинской администрации в июле 2010 года. Тогда толпа активистов закидала административное здание камнями и обстреляла его из травматических пистолетов. Спустя два дня милиция задержала антифашистов Алексея Гаскарова и Максима Солопова. Оперативники подмосковного ГУВД вызвали их на допрос в качестве свидетелей, но в итоге активисты оказались в СИЗО (господин Гаскаров провел в изоляторе 85 дней). В июне 2011 года Химкинский горсуд оправдал господина Гаскарова, а господина Солопова приговорил к двум годам лишения свободы условно.
В мае 2012 года Алексей Гаскаров участвовал в митинге на Болотной площади, после чего подал в СК жалобу на избиение омоновцами (как утверждает оппозиционер, его ударили в лицо, это снято на видео). Однако заявление впоследствии отклонили из-за отсутствия состава преступления.
Напомним, что сейчас в качестве фигурантов по "болотному делу" проходят 28 человек. 9 ноября 2012 года за избиение полицейских был осужден Максим Лузянин, который уже отбывает 4,5-летний срок в тюрьме под Тулой. 25 апреля 2013 года Мосгорсуд вынес приговор в отношении Константина Лебедева, который признался в подготовке и организации массовых беспорядков на Болотной площади, - он проведет в колонии 2,5 года ("Ъ" сообщал об этом 26 апреля).
"Скорее всего, Алексею Гаскарову хотят приписать руководство колонной анархистов, которые действительно столкнулись с ОМОНом на мосту около Болотной площади.
 Многие юристы считают, что правоохранительные органы давно хотели отомстить оппозиционеру после оправдательного приговора по делу о нападении на администрацию Химок, - считает Ильнур Шарапов, юрист правозащитной ассоциации "Агора", защищающей обвиняемых по "болотному делу". - Поэтому следователи готовы были потратить много времени для поиска зацепок, чтобы сделать Алексея Гаскарова фигурантом уголовного дела". Как заявили в СК, вина оппозиционера "подтверждается имеющимися у следствия видеоматериалами, показаниями свидетелей и очевидцев, опознавших его как лицо, совершившее преступление".
 Господин Шарапов считает, что в качестве "засекреченных свидетелей" могли выступить, к примеру, рядовые активисты левых движений, близкие к антифашистскому движению, которых следователи "вынудили дать показания".



КП


Комсомольская правда # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ЧИНОВНИКИ ПОСТАВИЛИ РЕКОРД ИСПОЛНИТЕЛЬНОСТИ
Автор: Елена АСТАФУРОВА ("КП" - Владивосток")
Не успел президент слово молвить, как власти поселка Новошахтинский нашли возможность выполнить просьбу девочки из многодетной семьи.
Во время "Прямой линии" к Владимиру Путину обратилась Юлия Кузьменко из поселка Новошахтинский Приморского края. Девочка растет в большой семье - у нее 14 братьев и сестер, 12 из них - не родные, приемные. А играть им негде. Вот и попросила Юля детскую площадку. Президент пообещал. Не прошло и двух часов, как ведущий эфира Кирилл Клейменов под смех присутствующих доложил: администрация поселка уже не только получила поручение президента, но даже и закупила для этого все необходимое. Причем в строгом соответствии с техническими регламентами. Хоттабыч обзавидовался бы такой скорости воплощения желаний.
Подарок президента прибыл во двор коттеджа на улице Березовской только в субботу. Бригада рабочих забетонировала основание под конструкции, а на следующий день начала монтаж. К вечеру воскресенья площадка уже приобрела первоначальные очертания. Но детей туда пустят только через пару дней - нужно, чтобы бетон застыл окончательно.
К слову, подарок для многодетной семьи даже в незаконченном виде выглядит наряднее, чем детская площадка во дворе через дорогу. В нем предусмотрено 6 конструкций против трех типовых.
- Дорого эти площадки нашему бюджету обходятся, - вздыхает глава поселковой администрации Сергей Иванченко, - те, что стоят во дворах, обошлись нам примерно в 350 тысяч рублей каждая. А эта подороже будет - "аттракционов"-то больше. Когда бетон как следует схватится, мы песочек привезем.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ОМСКАЯ БАБУШКА: "В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ СНОВА ПОЕДУ К ПУТИНУ"
Автор: Станислав МУХИН ("КП" - Омск")
Пенсионерка из Омска, попросившая у президента разработать прозрачный закон об управляющих компаниях (УК), всего за сутки научила жизни и Генпрокурора, и депутатов Госдумы.
82-летняя Алевтина Рапацевич вернулась в родной город из Москвы настолько важной персоной, что ей ничего не стоит самой назначать время встречи с местным губернатором. Напомним, что во время "Прямой линии" с президентом неравнодушная омичка посетовала на воровство местной управляющей компании и пренебрежение чиновников к простым людям. Владимир Путин настолько проникся проблемами Алевтины Васильевны, что, не сдержавшись, назвал мэра Омска "поросенком". Нам стало интересно, каково теперь Алевтине Рапацевич в новой роли, и журналист "КП" встретился с ней сразу по возвращении.
- Не жалко вам мэра, Алевтина Васильевна? Из-за вас ведь президент его "поросенком" назвал.
- Да вы что! Так и сказал - "поросенок"? Такого не может быть. Я сидела близко не слышала этих слов.
- А вот Вячеслав Двораковский (мэр Омска. - Ред.) слышал. Кстати, он говорит, что встречался с вами в декабре.
- Претензия в том, что я к нему прорывалась с боем. В ноябре пришла, а мне говорят: "Мы вас не запишем". Я спрашиваю: "Потому что рылом не вышла?" В итоге пожаловалась в городскую прокуратуру на нарушение моих конституционных прав. И задала вопрос: "Могут ли такие люди, как в нашей мэрии, работать чиновниками?"
"ПРИЕХАЛА Я НА КРАСИВОЙ МАШИНЕ"
- А Генпрокурор Чайка как вас встретил?
- Забрали меня на красивой дорогой машине прямо от студии. Привезли. Встречает Юрий Яковлевич Чайка, говорит: вы, мол, наверно, писали в городскую прокуратуру, а надо было в областную. Я ему отвечаю: "Юрий Яковлевич, вы меня не путайте, что я глупая, что ли? Я писала в облпрокуратуру". Он сразу: "Понял, понял, Алевтина Васильевна". Пообещал разобраться.
- А в Госдуме как все прошло?
- Приехала туда на красивой дорогой машине. Завели меня в кабинет. Там человека четыре, из которых я знала только Роднину. Ну я и сказала им, что механизм работы управляющих компаний должен быть прозрачным.
 Для этого компании должны очень жестко отчитываться перед жителями, а не как у нас сейчас - чисто формально. Еще просила, чтобы принятие закона не откладывали. Мне начали говорить про чтения. Но, видно, депутаты разучились читать, что нужно 4 раза читать один и тот же закон. Год на принятие закона - куда это годится?
"ВСТРЕЧАТЬСЯ С ГУБЕРНАТОРОМ ОТКАЗАЛАСЬ"
- С вами связывались омские чиновники?
- Еще в Москву звонили, сказали, что губернатор желает со мной встретиться в понедельник. Но я ему сказала, что не могу - мне еще одну проблему надо решить. - Отказались?
 - Так а что? Губернатор хотел меня видеть, а не я его.
- Он же, наверно, вашу проблему и хотел обсудить.
- Проблему надо решать, а не затягивать! Я сказала ему звонить мне в воскресенье, тогда, говорю, и договоримся подробнее о приеме.
- Вас, наверно, узнают везде?
- (Смеется.) Ой, я тебе сейчас расскажу. Захожу в московский аэропорт, и какая-то женщина говорит мне: "А мы видели вас по телевизору. Спасибо вам, у нас такая же проблема с управляющей компанией".
- Слышали о своем прозвище - "путинская бабушка"?
- (Смеется.) Спасибо, мне приятно.
- А дома что соседи сказали?
- А ничего. Они еще и не видели меня. Прибегала только заведующая нашей местной почты. Говорит, мол, что ж ты не сказала, что к Путину едешь. Задала бы ему наш вопрос, а то у нас зарплата 5350 рублей в месяц.
- Ну так можно в следующем году спросить. Поедете еще раз к Путину?
- Конечно, спасибо ведь надо сказать президенту.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
А КАК, ПО-ВАШЕМУ, МОЖНО УЛУЧШИТЬ ИМИДЖ ПОЛИЦИИ?

Владимир Колокольцев пообещал продолжить реформу МВД и "в корне изменить имидж" российских полицейских. Наш вопрос:
Сергей МАРКОВ, директор Института политических исследований:
- Обратить внимание на гаишников и постовых - с ними в основном и общаются люди. Они не должны рассматривать нас как дойных коров, не надо нас презирать. Мы граждане, которые нуждаются в участии и понимании. Ведь зачастую в полицию обращаются люди растерянные в надежде на помощь.
Людмила АЛЕКСЕЕВА, глава Московской Хельсинкской группы:
- Единственный способ - всячески поощрять и защищать честных работников полиции и беспощадно преследовать тех, кто использует служебное положение для обогащения и проворачивания всяких афер.
Борис РЕЗНИК, член Комитета Госдумы по безопасности:
- Колокольцев - профессионал высокого масштаба, и в моих советах он не нуждается. Но как обыватель я бы пожелал, чтобы этому ведомству вернули уважение людей. Это тяжелая и долгая работа. Сегодня уважение к полиции, к сожалению, практически утрачено. Если Колокольцев с этой задачей справится, он действительно станет лучшим министром.
Владимир СОЛОВЬЕВ, журналист, телеведущий:
- Мне кажется, Колокольцев все правильно делает: без громких слов наказывает виновных и награждает достойных. Почему-то раньше другими министрами этот путь не реализовывался. И общество это почувствует, процесс не одного дня.
Павел ПЯТНИЦКИЙ, лидер движения "Гражданское право", член Общественного совета МВД:
- Главная проблема - отбор кадров. Мы видим, что введенные институты поручителей эффекта не дают. Более того, из-за одного негодяя мы рискуем потерять хорошего командира подразделения, которого уволят за проступок подчиненного. Колокольцеву надо больше опираться на общество, на тех его представителей, которые знакомы с проблемой и готовы помогать.
Светлана ЛЯБИНА, слушательница Радио "КП" (97,2 FM):
- Почему бы не взять на вооружение грузинский метод - всех разогнать и набрать по новой. Для начала в качестве эксперимента не по всей России, а в одном городке-стотысячнике. Если получится, то постепенно внедрять эту технологию.
Гость, читатель сайта KP.RU:
- Надо не только с полицией работать, но и с обществом. В СССР нас учили гордиться милицией, не воровать, не брать взяток... А сейчас полицию скорее боятся.
Вы тоже можете дать свой ответ на "Вопрос дня" на нашем сайте - самый интересный мы опубликуем в "Комсомолке".
Рис.: Валентин ДРУЖИНИН.




Комсомольская правда # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
БЫЛО У ГУБЕРНАТОРА ВЯТСКОГО ТРИ СОВЕТНИКА. ДВОИХ ПОСАДИЛИ, ОСТАЛСЯ ОДИН - НАВАЛЬНЫЙ
Автор: НИКОЛАЙ ВАРСЕГОВ
Наш спецкор побывал на суде над блогером Алексеем Навальным - экс-советником кировского губернатора - и попытался осмыслить историкофилософский масштаб этого процесса.
В Кировской областной прокуратуре на дело Алексея Навального смотрят оптимистично: "Было у губернатора Никиты Белых три советника. Двоих мы уже посадили - Вотинова и Шипова, этот остался третий. Вина его целиком доказана, даже не сомневайтесь, но по закону сейчас комментировать мы ничего не можем, покуда проходит суд".
Признаться вам, Алексей Навальный никогда не являлся предметом моих вдохновенных дум, поскольку не слышал я от него ничего такого, отчего бы перехватило дух. Однако бытует мнение, что господин Навальный вопиет супротив коррупции в коридорах власти, и за это его преследуют! Но позвольте, а кто же не вопиет? Даже первые лица страны в этом плане с Навальным - единомышленники. Даже я уж не раз писал супротив коррупции на верхах. Но почему-то же ни меня, ни первых лиц прокуратура вятская не преследует и не шьет нам дело о краже леса.
Толпа журналистов к концу прошлой недели уже отъехала, осталось десятка два, и в зале вполне просторно. Господин Навальный держится молодцом и громким голосом говорит свидетелю:
- Ежели я вас давил, не любил, преследовал, то расскажите нам, кто устроил дочку вашей сожительницы в Вятскую лесную компанию?!
Прокурор тоже громким голосом заявляет, что вопрос не по теме вовсе.
- Нет! - говорит Навальный. - Мне светит десяток лет!
 Поэтому и всю правду я должен предать суду!
На все доводы прокуроров Навальный кроет весомым козырем, например:
- Если я прессовал свидетеля, как он утверждает, прямо в администрации в моем кабинете на пятом этаже, то пусть укажет расположение этого кабинета! ...А дело в том, ваша честь, что у меня кабинета там никогда и не было!
Послушав часок Навального, я даже проникся к нему симпатией. Мне захотелось душевно поговорить с ним. Ведь как же так получилось-то? Как сказала мне одна импозантная дама со стороны народа: "Если бы Алексей был человеком умным, он не попал бы в такую глупость".
Я привел эту фразу в предыдущем своем репортаже (смотрите на сайте kp.ru). И иные читатели, понятно, все исказили, приписав афоризму мне. И обрушились на меня на форуме, мол, журналист, это ты дурак и существо продажное, а господин Навальный есть ум, честь и совесть нашей эпохи! Вот, например, написал один:
"Ты, журналюга, задумайся - ты такой же людишка как и все остальные... Но если завтра тебя собьет на дороге депутат, мэр или топ манагер - твоя семья навсегда может остаться с обузой инвалидом... И потом, ты будешь удивлен, когда обнаружат, с помощью бутылки шампанского, что ты оказывается сам злостный вор и хулиган!" (Орфография сохранена.) Что ж получается? Если к власти придет Навальный, то депутаты с мэрами перестанут сбивать нас - простых людишек? А полицейские в околотках будут нас угощать шампанским? Ишь ты!
И я всерьез захотел расспросить Навального: как власти должны работать, чтобы сделать людей счастливее? Какие надобны повороты, чтоб победить коррупцию, нищету, бомжовство?
И в перерыве я подошел к подсудимому с предложением дать интервью "КП".
 - Это вопрос к моей пресс секретарше Анне, - сказал Навальный.
Ну хорошо. Однако пресс-секретарша за день этот вопрос не смогла решить, и я опять подошел к Навальному уже вечером. Алексей весь светился счастьем на камеры журналистов и говорил, что все обвинения супротив него практически уж разбиты!
- Алексей, как нам с вами поговорить в удобное для вас время? - спрашиваю.
- Ну я же сказал, что этот вопрос к моей пресс-секретарше, - он указал на девушку, на вид старшеклассницу, причем стоящую рядом.
- А что, напрямую с вами мы это решить не можем?
- Нет. - И он зашагал к машине поступью командора.
Пресс-секретарша тут же засеменила за ним, обернувшись и удивившись, почему журналист не бежит вдогонку.
Нет, я видал, конечно, мелких провинциальных жуликов - заведут они пресс секретаршу, чтобы понты перед прессой гнуть... но это же сам Навальный! Москвич, юрист и надежда сирых. Откуда ж такие пошленькие манеры? Нет, ты не обязан со мной беседовать, так ты мне прямо про то скажи, мол, беседы не будет. Я все пойму. Но посылать нас к пресс-секретарше... - это что за замашки?
И в этой связи захотелось так мне осмыслить его умственно философский потенциал. А как? А очень просто. Нашел в Интернете его интервью на радио с Михаилом Барщевским.
Барщевский: - Вы говорите о необходимости судебной реформы. Что... надо сделать?
Навальный: - Самое важное - это разрушить вертикаль власти в судах. Изменить систему, при которой судьи фактически назначаются... Вместо этого можно создать судебную комиссию при участии различных партий, академических сообществ...
То бишь, по мнению Алексея, судьи от партий и академий неподкупнее!
Далее Навальный предлагает увеличить рать присяжных от народа и даже привлечь их к арбитражным делам!
Да видали мы тех присяжных - чаще бабушки и домохозяйки. Даже боюсь представить, как будут они разбираться в тяжбах, к примеру, из-за контрактов на поставку самолетов или вагонов угля?
Этих и там всяких прочих мыслей Навального в Интернете навалом. В общем, почитав их, быстро становится понятно, что подсудимый наш, несмотря на глубокий разум, увы, не Герцен и не Солженицын - и никакой опасности для правящего режима в умственно-философском плане не представляет. Ну, может быть, Дон Кихот, и только. И даже Санчо Пансо при нем - "обратитесь к моей пресс секретарше".
А потому-то я склонен думать, что судят его вовсе не за крамолу, а за то, что маленько там леса тюкнул.
 Но я попросил бы вятский суровый суд быть снисходительнее к подсудимому, не делать из него мученика за правду. А это мелкое воровство могли бы покрыть и его сторонники, скинувшись всем-то миром.
kp.ru/4427 
Полностью репортаж - на сайте
Алексей Навальный охотно позирует фотографам у Кировского суда на фоне плакатов своих же соратников. Иногда это выглядит одновременно и пафосно, и комично. Фото: Николай ВАРСЕГОВ.





Комсомольская правда # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ДО НОВОГО КРИЗИСА ОСТАЛОСЬ ЧЕТЫРЕ МЕСЯЦА?
Автор: ЕВГЕНИЙ АРСЮХИН
Эксперты пугают: рост экономики вот-вот остановится и сменится спадом.
Экономика России может скатиться в минус уже осенью, заявил министр экономического развития Андрей Белоусов. Хозяйство нашей страны напоминает паровоз, в котором кончился уголь, и он едет по инерции, постепенно замедляясь. Весь 2012 год темпы роста оказывались все ниже, в первом квартале этого года ВВП вырос на жалкий 1%. Кто жмет на тормоз? И не значит ли это, что нас ждет пресловутая вторая волна кризиса?
ПЛАНЫ ОКАЗАЛИСЬ "КОСМИЧЕСКИМИ"
Недавно замминистра экономического развития Андрей Клепач выступил с очередным прогнозом - составлять их и есть обязанность этого чиновника. Клепач заявил, что за 2013 год ВВП вырастет в лучшем случае на 2,4%, в худшем на 1,7%, ранее министерство предполагало, что на 3,6%. Напомним, что президент Владимир Путин ставил другую задачу - 5 - 6%, но министерство заявляет, что эта цель "космическая и недостижимая".
Рост в 2,4% - это очень мало для страны БРИКС, например, в Китае ВВП за прошлый год поднялся почти на 8%, в Индии - на 5,7%. Проблемы начались еще в январе 2012 года, но тогда казалось, что это временно: дескать, новогодние праздники да волнения бизнесменов перед выборами президента. Но в августе прошлого года в минус ушел целый ряд отраслей, включая промышленность, сельское хозяйство и даже вечно благополучную торговлю.
Но официально слово "рецессия" долго не произносилось. Оно означает замедление экономики в течение двух кварталов подряд. Василий Колташов, руководитель Центра экономических исследований, считает, что она уже началась, просто чиновникам, манипулируя с отчетностью Росстата, пока удается лакировать действительность.
- Думаю, уже в июне Белоусов объявит: рецессия началась не в будущем, а реально, - говорит Колташов. - Придется срочно спасать ситуацию, а тут не до хитростей с цифрами.
СЛЕДИТЕ ЗА БЕРЛИНСКИМ ГРАДУСНИКОМ
По поводу спада и кризиса президент собрал совещание в Сочи с участием всех сколько-нибудь заметных экономистов. Но эксперты говорили то, что всегда говорят, ни новых идей, ни планов не появилось.
В Минэкономики не мудрствуя лукаво валят все на пресловутую нефтяную и газовую иглу. Дескать, в Европе кризис - вот и снижается потребление российского газа. Это сразу бьет по бюджету. Остается уповать только на капризы погоды - как только Европа мерзнет, газа покупают больше. Получается, экономика огромной страны зависит от температуры воздуха где-нибудь в Берлине?
Нефть пока не рухнула в цене, но постепенно дешевеет, с начала года - на $15 за баррель. Что тоже не здорово. Но проблемы уже не столько и не только вовне России. Скажем, в 2012 году добыча нефти выросла лишь на 1,3%, и месторождения истощаются, и налоги растут. У газовиков похожие трудности, говорит директор Института национальной энергетики Сергей Право судов. Правительство годами смотрело на Газпром как на дойную корову:
- Газпром платит больше налога на добычу полезных ископаемых, чем другие. Поэтому выручка у них растет, а у Газпрома сокращается. При этом Газпром должен нести массу социальных обязательств (строительство социальных объектов, газификация сельской местности, поддержка детского спорта).
СТАВКА НА НАБИУЛЛИНУ
На совещании в Сочи многие настаивали: государство должно больше денег вкладывать в экономику. Но им возражали: этот метод работает, пока у государства ресурсы есть, а у нас маловато.
Еще в январе экономику можно было легко толкнуть, просто дав бизнесу дешевые кредиты, говорит Колташов. И напоминает слова бизнесмена Олега Дерипаски: тот признавал, что именно дорогие кредиты - главная проблема.
Бизнес просит ЦБ снизить ставку рефинансирования (это начальная цена денег, дешевле которой никакого кредита быть не может). Сейчас ставка - 8,25%, а в США, например, - 0,25%.
Но ЦБ ставку снижать отказался. Аргумент: дешевые кредиты оживляют экономику, но также и инфляцию разгоняют (это называется "перегрев"). Однако нынешнее руководство ЦБ сидит в своих креслах последние недели, в июне глава Центробанка Сергей Игнатьев уйдет в отставку, его место займет Эльвира Набиуллина. Все верят, что она сразу же сделает кредиты дешевыми. Хотя бы потому, что раньше была главой Минэкономразвития и настаивала как раз на этом.
- Мы надеемся на Набиуллину, - говорит академик РАН Виктор Полтерович.
- Будет уже поздно, - считает Колташов. - Только дешевыми деньгами летом уже ничего не поправишь.
КАК НАЛОМАЛИ ДРОВ
Что власть сделала не так?
 Директор Департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев напоминает: во-первых, ухудшается внешний фон. Весь мир сползает в кризис, потому что спекулятивный капитализм больше не работает, а чем его заменить - непонятно.
Во-вторых, и это главное, Россия в этой и без того трудной обстановке наломала дров.
- В самый неподходящий момент подняли налоги, - перечисляет Николаев. - Страховые сборы с индивидуальных предпринимателей, на добычу полезных ископаемых, акцизы...
Поднимать пришлось, чтобы выполнить социальные обязательства, о которых уже говорилось. Но высокие налоги - это всегда замедление роста.
Экономисты вроде Сергея Глазьева дают неплохие советы, резюмирует Колташов:
- Но они встречают яростное, прямо-таки классовое сопротивление.
Напомним, что Глазьев, советник президента по экономике, не раз предлагал просто напечатать денег и дать промышленности. Штаты могут, а нам нельзя? Но для людей экс-министра финансов Алексея Кудрина (его правая рука Антон Силуанов - министр финансов нынешний) формально, по-бухгалтерски свести "дебет с кредитом" важнее, чем самочувствие реального завода.
kp.ru/4406
 А вы считаете, что новая волна кризиса неизбежна? Поделитесь своим мнением на сайте
ДОСЛОВНО
 "Главные факторы снижения роста - внутренние. Что должно быть главным в работе правительства? Разворот от нефтяной зависимости. Этого не происходит. Правительство должно давать четкие ориентиры бизнесу. Сегодня мы даже не знаем, какие будут страховые взносы для бизнеса. Были обещания больше поддерживать регионы. Также важно понимание активной части общества, которая создает рабочие места, какая у нас будет политическая система. И последнее. Нам приятно, когда зарплата растет. Но мы должны понимать, что у роста зарплаты есть ограничения. Мы меньше будем инвестировать, и впоследствии экономический рост будет снижаться".
 (Экс-министр финансов Алексей КУДРИН - на "Прямой линии" Президента России.)
ЧТО В ИТОГЕ?
 Бизнес и власть никак не договорятся На фоне всеобщего пессимизма академик Виктор Полтерович - из немногих, кто верит, что дела поправить можно. Нужно пойти по пути Китая и США и расширить внутренний рынок. В том числе за счет появления новых отраслей, не связанных с экспортом сырья. Полтерович объясняет, почему эти в принципе известные вещи оборачиваются говорильней.
- Государство сидит и ждет, когда бизнес принесет широкомасштабные эффективные проекты, чтобы государство их поддержало. Но такие проекты требуют сотрудничества многих фирм из разных отраслей, рынок сам по себе наладить такое сотрудничество не в состоянии, фирмы друг другу не доверяют. Это может только государство, его участие снизит риски, тем самым возникнут основания для финансирования проектов по низким ставкам, - говорит академик.
Пока ситуация парадоксальная. С одной стороны, чиновники говорят, что проектов нет, финансировать нечего! Бизнесмены хотят быстро срубить деньги и вывезти в офшоры. И чиновники правы. С другой - бизнесмены возражают: на таких условиях получения денег от государства строить ничего не хочется. И они тоже правы.
 Колташов рассказывает, что нас ждет:
 - Нынешний кризис не приходит в один день, как в 2008 году, а наступает постепенно. Это даже опаснее. Посмотрите на Европу, возможно, в будущем нас ждет то же. В некоторых странах там страшная безработица, разрушенная медицина. И, главное, европейцы не знают, когда это кончится!
Знать бы, когда в России начнется. Будем следить за статистикой занятости. Когда начинают увольнять, это и есть первая ласточка.
РИСУНОК: ВАЛЕНТИН ДРУЖИНИН
Фото: Олег РУКАВИЦЫН.
ИСТОЧНИК: РОССТАТ. ГРАФИКА АЛЕКСЕЯ СТЕФАНОВА



МН


Московские новости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
МИФЫ О ГРАЖДАНСКИХ АКТИВИСТАХ
Автор: ИОЛАНТА КАЧАЕВА
Связаны с властью, работают на Госдеп
 Самые распространенные обвинения в адрес гражданских активистов
Волонтеры и активисты о том, в чем их чаще всего обвиняют и как они к этому относятся
Различные обвинения регулярно звучат в адрес участников общественных движений и организаций, муниципальных депутатов. Гражданские активисты рассказали "МН", в чем чаще всего их пытаются уличить и как они борются с выдуманными историями в свой адрес.
Самые распространенные обвинения, которые слышат в свой адрес гражданские активисты, - в их связях с Кремлем или с госдепом США. Муниципальные депутаты, наблюдатели на выборах признаются: их деятельность всегда окружена мифами о мировой закулисе или принадлежности к власти или какой-либо партии. Активисты объясняют такие высказывания тем, что власти просто не знают, как объяснить свое бессилие в решении проблем, и выдумывают мифы.
Обвинение активистов в лоббировании интересов крупного бизнеса часто объясняется тем, что это самый простой способ дискредитировать деятельность общественных организаций.
Нередко жители провинциальных городов не понимают активности волонтеров, приехавших из Москвы или Санкт-Петербурга. Они говорят активистам, готовым помогать детям или старикам, что те - "зажравшиеся" столичные штучки, которым некуда тратить время и деньги, или просто неудачники, у которых нет ни семьи, ни работы.
Гражданских активистов, бывает, называют сумасшедшими. На это волонтеры, спасавшие жителей затопленного Крымска, резонно отвечают: "В Крымск приехало несколько тысяч человек из 140 млн россиян, поэтому равнодушие этих 140 млн мы как раз и считаем отклонением от нормы". Предложение активистов изменить свое отношение к окружающей среде часто встречает скептическое замечание: "Из этого ничего не выйдет, все бессмысленно". Но и это предубеждение несложно оспорить, убеждают общественники.
Миф первый. Гражданские активисты связаны с властью 
Максим Кац депутат муниципального собрания района Щукино 
 - Дело в том, что мы называем себя оппозицией. Но если власть принимает правильное решение, мы готовы похвалить ее за это. Вот, к примеру, поддержали проект правительства Москвы по созданию платных парковок.
Тут же на нас посыпались обвинения, что мы якобы куплены, являемся сотрудниками мэрии Москвы, что нам платит Ликсутов (руководитель городского департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. - "МН" ). Получается, что если людям не нравятся платные парковки, то мы не можем поддерживать такую идею.
Мифы могут сбить с толку эмоционального человека. Он может начать переживать, забросить свой проект. Но я не эмоциональный.
 Я стараюсь на такие нападки не отвечать. Просто делаю свое дело, и все.
 Миф второй. Работают на госдеп США 
 Григорий Мельконьянц исполнительный директор ассоциации "Голос", отслеживающей нарушения на выборах 
 - В последнее время активность наблюдателей зашкаливает. Каждые выходные активисты едут в разные города и села, контролируют соблюдение законодательства о выборах. Местным властям это не нравится, они пытаются найти повод уличить их в чем-либо. Например, в городе Узловая Тульской области представители избиркома обвинили наблюдателей из Москвы в том, что они представляют мировую закулису и каким-то образом хотят навредить деятельности предприятий, поднимающихся с колен.
Просто у представителей власти нет аргументов. Они не могут себе представить, что люди действительно верят в то, что выборы должны быть честными, и готовы потратить на это свое время и деньги. Культивируется миф о провокаторах, о мировой закулисе и иностранных агентах.
Доверие к нам в последнее время повышалось.
 Но кампания, развернутая против НКО, подорвала это доверие ко всем организациям среди граждан, потому что люди стали сомневаться: а может быть, правда есть какие-то агенты, которые желают чего-то плохого нашей стране? Если обвиняют некоммерческие организации в том, что они представляют интересы другой страны, то почти всегда называются США и уже устоявшееся выражение - госдеп США.
Поэтому "Голос" был вынужден отказаться от иностранных денег, и сейчас мы работаем только на российские. Чтобы теперь обращали внимание только на нашу деятельность. Хотя мы никогда не считали зазорным получать финансовую поддержку в глобальном мире.
Миф третий. Действуют в интересах какого-то бизнеса 
 Евгения Сморчкова руководитель молодежной общественной организации "Хрюши против" 
 - Наши активисты ведут борьбу с просроченным, некачественным товаром в магазинах и выступают в защиту прав потребителя. Нас часто обвиняли в том, что ту сеть магазинов, которую мы уличили в продаже просроченных продуктов, нам якобы "заказала" другая сеть. Затем та, другая сеть обвиняла нас в том же.
Нам абсолютно все равно, что написано на входе в магазин - как он называется и кому принадлежит. Мы боремся с проблемой, а не с названием. И когда на нашем канале в YouTube люди увидели, что мы побывали в магазинах почти всех сетей, представленных в России, ну кроме тех, которые сугубо индивидуальны в городах, где отделений нашего движения пока нет, то подобные претензии исчерпали себя. Нас перестали обвинять покупатели. Но не продавцы.
Были случаи в магазинах, когда продавцы пытались настроить против нас покупателей. Говорят: смотрите, пришли люди, которые будут все громить. Но покупатели видят, что мы складываем в тележку просроченные продукты, ничего не ломаем, и в любом случае встают на нашу сторону. Мы будем проводить свои акции, мифы нас не остановят.
Миф четвертый. Неудачники, у которых нет забот ни о работе, ни о доме, ни о семье 
Дарья Алексеева волонтер центра равных возможностей "Вверх" (vverh.su), редактор портала "Теплица социальных технологий" 
 - Мы как волонтеры приезжаем на месяц в Псковскую область и занимаемся там работой с детьми-инвалидами в интернате. Забавные диалоги происходят с таксистами, которые везут нас в интернат. Таксисты каждый раз объясняют, что мы сюда зря приехали, что мы в Москве зажрались, нам совершенно нечем заниматься вот и ездим сюда. А детям этим все равно нельзя помочь.
Таксисты не понимают нашей деятельности, мы для них люди, у которых нет никаких особых забот, нам нечем заняться. А ведь на самом деле приезжают студенты, будущие психологи, которые верят в свою работу и помощь. Мы не спасать кого-то приехали, а просто хотим изменить атмосферу.
Мы ездим в интернат уже более десяти лет, сообщество уже стало принимать этих детей, даже был футбольный матч, когда волонтеры и дети-инвалиды играли против горожан. И мы в итоге их сделали! Решающий финальный гол забил мальчик-инвалид, которого считали необучаемым. Конечно, после этого не стали ломиться в детский дом и забирать детей в свои семьи. Но отношение к ним в обществе все же изменилось.
Миф пятый. Это мошенники, на самом деле не помогают, а только обещают 
 Федор Горожанко создатель сайта "Заливает СПб" 
 - Почти во всех проектах бывают обвинения в мошенничестве, ангажированности. Если проекты затрагивают какие-то проблемы или недоработки государства, сразу говорят про деньги. Сам термин "гражданские активисты", по моему мнению, предполагает, что гражданские активисты не должны работать за зарплату. Они должны заниматься не работой, а общественной деятельностью. И обязательно бескорыстно. Тогда, кстати, и не возникнет обвинений в мошенничестве.
В основном мифы о мошенничестве, упреки идут со стороны властей. Люди не высказывают такого. Жители меня не критикуют, они понимают, чем я занимаюсь.
На своем сайте я собирал обращения людей насчет протечек крыш. Отчет обычно публикую в конце марта. Был очередной отчет, я сравнивал адреса, с которых ко мне обратились, со списком адресов в программе ремонта. Оказалось, что четверть жалоб - из тех домов, которые только что отремонтировали. Я все этоопубликовал. Администрация тут же выпустила пресс релиз, что мои данные недостоверны, что это просто мой пиар, я никому не помогаю, а они все деньги из этой бюджетной статьи потратили на ремонт крыш по назначению. Но это не так.
А еще в 2011 году была история, когда я общался с городскими властями и предлагал сделать им сайт для контроля за выполнением адресной программы ремонтов. Они меня выслушали, а потом сказали, что сотрудничать не будут. Я без администрации сделал подраздел на своем сайте и успешно собрал через него более 500 жалоб за пару месяцев. А городская администрация спустя неделю после запуска моего проекта открыла вот такой сайт, который до сих пор толком не работает, информации на нем нет. Это как пример еще одной тактики. Если не критиковать, то украсть идею и попытаться обмануть людей.
Миф шестой. Дадут по голове 
Илья Фадеев координатор движения "Стопхам" 
 - Если какой-то миф возникает, то его можно просто развеять кропотливой работой. У нас выложено на YouTube 80 видео. Видно, что наши ребята никогда первые не начинают применять физическую силу. Это может быть только самооборона. Поэтому миф о том, что мы применяем физическую силу, лишь миф и не более того.
Все люди, которых мы просим переставить автомобили с тех мест, где парковка запрещена, реагируют по-разному. И корочки в лицо суют, и драться лезут, и ругаются, и оружием угрожают. Мы стараемся, чтобы между нами складывался конструктивный диалог. И за последние полтора года ситуация заметно улучшилась.
А еще все наши активисты получают бесценный опыт - они учатся договариваться без применения силы. После наших рейдов ребята говорят, что умеют общаться, убеждать. Ведь за пару минут надо объяснить водителю, что он нарушил правила парковки, попросить его переставить свой автомобиль.
И еще, все те, кто просит других уважать законы, сами уважают их. А значит, общество задумывается о том, как стать лучше.
Были случаи в магазинах, когда продавцы пытались настроить против нас покупателей
Иллюстрация Антон Марьинский
Иллюстрация Антон Марьинский
Иллюстрация Антон Марьинский
Иллюстрация Антон Марьинский
Иллюстрация Антон Марьинский
Иллюстрация Антон Марьинский





Московские новости, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
НАЗАД В СВЕТЛОЕ БУДУЩЕЕ
Автор: Александра Белуза, a.beluza@mn.ru
 Приложение "Большая политика" 
Почему в России возрождаются элементы советской эпохи 
В отсутствие новых символов обратились к старым, добрым, понятным
В России возрождаются элементы советской эпохи. С 1 сентября в школы может вернуться школьная форма (соответствующие поправки в закон "Об образовании" на рассмотрение Госдумы поступили на прошлой неделе), а потом и единый учебник истории (на сей счет есть поручение президента). Месяц назад вновь учредили "Героя труда". Власть, очевидно, пытается хотя бы во внешних атрибутах удовлетворить запрос части населения на равенство, а также на образы, символизирующие почет, уважение, четкость правил и упорядоченность бытия.
Труд и подвиг 
Идей о том, какие советские элементы могли бы вернуться в нашу жизнь, в последнее время звучит достаточно много. Причем исходят они, казалось бы, от совершенно разных сторон: представителей церкви (возродить советский налог на бездетность предложил протоиерей Димитрий Смирнов), творческой интеллигенции (режиссер Карен Шахназаров хочет вернуть "подобие Госкино СССР") и власти. В частности, учрежденное президентским указом звание "Герой труда России" - явный аналог звания "Герой Социалистического Труда", существовавшего в СССР вплоть до 1991 года. Оно даже точно так же приравнено к званию "Герой России", как когда-то к "Герою Советского Союза". Хотя справедливости ради нужно добавить: будучи формально равными, в жизни "трудовой" герой воспринимался ниже, чем Герой Союза. Возможно, отчасти потому, что трудовой статус считался более конъюнктурно ориентированным, а также потому, что к самому труду в Союзе, особенно позднем, относились соответствующе: "Вы делаете вид, что нам платите; мы делаем вид, что работаем..."
Ностальгия и память 
 Апелляцию к элементам того периода в целом можно назвать чертой нынешней консервативной волны или так называемого державно-патриотического тренда, который оформился после возвращения на президентский пост Владимира Путина. Причин обращения именно к советскому наследию экспертам видится две. Первая - в обществе на все это существует запрос. Соцопросы показывают, что в России многие относятся к СССР с ностальгией. Причем не только старики. Это и молодые пенсионеры (хотя тем, кто сегодня выходит на пенсию, 20 лет назад было от силы 40 лет), и люди среднего возраста (в начале 90-х это была постсоветская молодежь, которая в основной своей массе поддерживала Бориса Ельцина и явно не страдала по развалу СССР).
Почему же сегодня в эпохе тотального распределения, несвободы, контроля за всем, включая частную жизнь, люди видят только хорошее? Обычно на вопрос отвечают так: 90-е годы стали временем больших разочарований.
Но и советские годы когда-то воспринимались как время больших разочарований. Ну не смогли мы построить социализм с человеческим лицом, и вообще модель оказалась неэффективной. Однако в одном случае крушение надежд люди помнят, а в другом - нет.
Непреодолимая справедливость 
 Социологи объясняют этот феномен, с одной стороны, тем, что любая проблема быстро забывается, если она перестает обсуждаться. Здесь все понятно - тема "проклятых 90-х" еще муссируется, а тема "периода застоя" и "прогнившего совка" давно позабыта. Есть и фундаментальное объяснение - эгалитаризм российского общества. "Ценности социалистического плана, стремление к равенству, к социальной справедливости глубоко укоренены в нашем сознании, - отмечает руководитель управления социально-политических исследований ВЦИОМ Степан Львов. - Это проявляется в разные периоды с разной силой и по большому счету непреодолимо". А единственный период в российской истории, когда всего было мало, зато социальной справедливости много, - советский. Отсюда и ностальгия.
Апелляция к прошлому связана еще и с тем, что обращаться более не к чему - настоящее мало кого устраивает, а чтобы рисовать светлое будущее, нужно хотя бы примерно представлять его очертания, что невозможно в условиях постоянно надвигающегося кризиса. "В чем был эффект путинской стабильности 2000-х годов? Было понятно, что дальше будет лучше. Уж точно не хуже. А теперь непонятно. Сейчас большинство людей не знает, что будет дальше", - говорит социолог "Левада-центра" Денис Волков. Так что вторая причина обращения к советскому наследию - отсутствие иных источников вдохновения. Любая власть должна давать народу уверенность в чем-то. И если она не может дать уверенность в сегодняшнем и тем более завтрашнем дне, она дает ее в дне вчерашнем.
Скромность богатства Поэтому весь советский флер нынешней политики носит исключительно стилистический характер. "Это изменение формы, а не содержания, - считает руководитель Центра комплексных социальных исследований Института социологии РАН Владимир Петухов. - Никакого отношения к истинному возврату к советским нормам и ценностям это не имеет. Ну наградят двух доярок и одного слесаря званием "Герой труда". В этом нет ничего плохого, но нет и ничего такого, что меняло бы сам строй жизни. Школьная форма в этом смысле может быть даже более значима. Тут есть какой-то элемент хотя бы внешнего равенства и тренд на большую скромность в поведении элиты. Может быть, это какая-то новая линия на то, что богатство должно быть скромным". 
Любая проблема быстро забывается, если она перестает обсуждаться
Что из советского предложено вернуть 
Звание "Герой труда" 
 Указ о возрождении этого звания президент России Владимир Путин подписал 29 марта. Согласно указу "звание является высшей степенью отличия за особые трудовые заслуги перед государством и народом". Золотую медаль "Герой труда Российской Федерации" те, кто ее удостоится, должны будут носить на левой стороне груди выше всех других государственных наград.
 Школьная форма 
 "Школьная форма в стране должна быть", - заявил президент Путин в конце марта. "Нужно принять федеральные решения, которые бы обязали регионы вводить эту форму, и дать возможность и регионам, и муниципалитетам определяться с деталями", - добавил он. Поправки в закон "Об образовании", предусматривающие повсеместное введение школьной формы, поступили в Госдуму 23 апреля от имени депутатов "Народного фронта". Единороссы обещают принять их в течение весенней сессии, чтобы 1 сентября ученики сели за парты уже в униформе.
 Однако при этом не очень понятно, какими средствами будет обеспечен пошив этой формы, а также ее приобретение самими школьниками. Система пошива, распространения и покупки формы почила вместе с Советским Союзом, и восстановить ее или создать заново сегодня - это колоссальные организационные и финансовые затраты. Кто их понесет, из каких источников они возможны - эти вопросы диспутанты обходят стороной.
 Комплекс ГТО 
 "Вполне уместно вспомнить позитивный опыт прошлых десятилетий, когда в нашей стране действовал так называемый комплекс ГТО - "готов к труду и обороне". Его нормативы сдавали люди самых разных возрастов. Это был реальный, работающий механизм. Эту систему надо бы возродить", - предложил Путин 13 марта, добавив, что сделать это нужно "в новом, современном формате". 23 апреля Путин поручил правительству разработать к ноябрю нормативы всероссийского физкультурно-спортивного комплекса - по сути, аналога ГТО.
 Единый учебник истории
 Президент поручил правительству к декабрю разработать единую концепцию курса истории России в школах. О необходимости создать единый учебник истории Путин впервые заявил в конце февраля на заседании Совета при президенте по межнациональным отношениям. "Возможно, стоит подумать о единых учебниках истории России для средней школы, рассчитанных на разные возрасты, но построенных в рамках единой концепции", - сказал он.
 Звание "Мать-героиня" 
 Законопроект "Об установлении почетного звания "Мать героиня РФ" внесен в Госдуму в конце февраля депутатом от "Справедливой России" Михаилом Сердюком и депутатом от "Народного фронта" Валерием Трапезниковым. Они предлагают удостаивать званием женщин, родивших и воспитавших "пятерых детей до возраста восьми лет, в том числе и усыновленных". Видимо, имеется в виду, что старшему ребенку не должно быть больше восьми лет.
 Налог на бездетность 
 Возродить в России существовавший в СССР налог для бездетных семей предложил протоиерей Димитрий Смирнов. "Если ты не хочешь идти на подвиг рождения детей или не можешь, то поучаствуй в этом деньгами, небольшим налогом", - сказал он в конце января. В марте протоиерей был назначен первым зампредом патриаршей комиссии по вопросам семьи и защите материнства.
 Госкино 
С идеей вернуть Госкино выступил глава "Мосфильма" режиссер Карен Шахназаров. "Надо вернуться к системе единого киноцентра, которым был Госкино СССР, в котором были бы сосредоточены все вопросы и проблемы кинематографа: от производства, субсидий до проката, интернет-пиратства и развития технологий. Как он будет называться - неважно, но чтобы он был подобием Госкино СССР", - заявил Шахназаров 21 марта на съезде Союза кинематографистов.
Что говорят замеры социологов 
О развале СССР, согласно опросу фонда "Общественное мнение", сожалеет 51% россиян. При этом не сожалеют лишь 19%, а 30% затруднились с ответом на этот вопрос. Всероссийский центр изучения общественного мнения приводит такие данные: две трети россиян (67%) уверены, что СССР способствовал культурному и экономическому развитию народов, проживавших на его территории.
 Решение вернуть звание "Герой труда" поддержали 81% россиян, в основном пожилые люди и жители села. Об этом свидетельствует апрельский опрос ВЦИОМ. При этом 7% респондентов считают, что сегодня награды достойны "те, кто получил бы ее за аналогичные заслуги в советское время".
 По данным "Левада-центра", советскому политическому строю в настоящее время симпатизирует 36% россиян (это на 7% больше, чем в начале прошлого года). А сторонников плановой экономики, как следует из того же опроса, в сегодняшней рыночной России 51% (в феврале 1992 года их было лишь 29%).
 Замеры социологов также показывают: число консерваторов в России постепенно растет. Институт социологии РАН приводит такую динамику отношения россиян к традиционным ценностям: мысль, что "главное - это уважение к сложившимся традициям, обычаям, следование привычному, принятому большинством", в 2001 году разделяли 50% россиян, а в 2011 году уже 57%. Впрочем, социологи подчеркивают: если люди жалеют о развале чего-то, это вовсе не означает, что они хотели бы это восстановить. "Одно дело вспоминать, как было, и совсем другое - снова войти в ту же реку. На самом деле опросы не фиксируют какой-то уж особой ностальгии по Советскому Союзу. В том смысле, что ярко выраженного стремления восстановить прежнюю систему в полном объеме все-таки нет", - говорит руководитель Центра комплексных социальных исследований Института социологии РАН Владимир Петухов.
Одно дело вспоминать, как было, и совсем другое - снова войти в ту же реку
Иллюстрация Тимофей Яржомбек
Иллюстрация Тимофей Яржомбек
"Анна-Ванна, наш отряд Хочет видеть поросят! Мы их не обидим: Поглядим и выйдем! - Уходите со двора, Лучше не просите! Поросят купать пора, После приходите". "Анна-Вана - бригадир " Лев Квитко, перевод С. Михалкова. Фото А. Соломонов/ РИА Новости 
"Среднего роста, Плечистый и крепкий, Ходит он в белой Футболке и кепке. Знак "ГТО" На груди у него. Больше не знают О нем ничего". "Расс каз о неизвестном герое" С. Я. Маршак. Фото Дмитрий Донской/РИА Новости



МК


Московский Комсомолец, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ЧУБАЙС - ЭТО РОССИЯ
Автор: Станислав БЕЛКОВСКИЙ, политолог
Компанию "Роснано" пора ликвидировать
На минувшей неделе одним из главных героев скандальной экономической хроники стал - в который уже раз за свою жизнь в искусстве! - Анатолий Чубайс.
 Аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов обнародовал леденящие русское коллективное бессознательное данные о некоторых результатах работы возглавляемой г-ном Чубайсом госкомпании "Роснано". Данных этих много, напомню лишь некоторые.
 Неудачные инвестиции компании составили, по версии счетнопалатников, более 24 млрд руб. ($800 млн). 1,2 млрд руб. (порядка $40 млн) было перечислено фирмам-однодневкам - то бишь, возможно, на банальное обналичивание. Часть проектов "Роснано" не имели (не имеют) никакого отношения к нанотехнологиям. Например, некий химический склад за $43 млн руб. При этом средняя зарплата в государственной структуре, живущей главным образом за счет средств налогоплательщиков, в 2012 году составляла почти $15 тыс. в месяц, а среди наноруководителей - от 30 до 60 тыс. американских долларов ежемесячно.
 На претензии аудитора Анатолий Чубайс отреагировал своим традиционным способом - подменой предмета обсуждения. Он небрежно бросил, что сама проверка Счетной палаты проводилась по запросу 93 депутатов Госдумы от КПРФ. А значит, налицо очередное - миллион первое за минувшие 20 лет - идеологическое столкновение с коммунистами. А по части всевозможных расходов перебор в "Роснано" действительно имел место - но с кем не бывает?
 Хотя всевозможные эксперты и наблюдатели учуяли вокруг цифр г-на Агапцова свежий запах зреющих уголовных дел, мне представляется, что переживать за судьбу главы "Роснано" совершенно не приходится. На происходящем он не заработает ни одной лишней морщинки. Ведь у Чубайса - очень мощные заступники и покровители.
 Первый из них - президент. Который в ходе своей недавней прямой линии с любопытным народом, отвечая на вопрос пермского чиновника Сергея Маленко о криминальных перспективах начальства "Роснано", внятно объяснил следующее:
 - неудачные инвестиции - это вовсе не хищения, а потому сажать некого и не за что; 
 - у команды Чубайса есть большие заслуги в деле построения рыночной РФ-экономики, и, стало быть, нечего придираться.
 Диалектически обобщая сказанное, можно прийти к следующим выводам:
 А) все, что в стране украдено и/или будет украдено, возможно, просто неудачные инвестиции, которые уголовному преследованию не подлежат;
 Б) былые заслуги перед государством, реальные или мнимые, избавляют от ответственности в принципе.
 Таким образом, согласно "прецеденту Чубайса", чиновники и менеджеры госкомпаний могут творить что угодно, аки свободные художники. Ибо ответственность в этой системе не наступает никогда.
 Те из нас, наивные и легковерные, кто (и все еще) ожидал какой-то там системной борьбы с коррупцией, могут совсем расслабиться.
 Вторым (коллективным) адвокатом Чубайса оказалась, как и всегда прежде, многоликая прогрессивная общественность. Которая давно присвоила нынешнему главе "Роснано" пожизненный и несмываемый титул самого эффективного менеджера страны. И на любые вопросы относительно результатов работы эффективного всегда концентрированно говорила: само возникновение любых подозрений в отношении Чубайса есть происки "кровавой гэбни", которая хочет утопить страну в пучине показательных процессов. И если еще не утопила, то лишь потому, что "Роснано" профукало $800 млн. Эти деньги - гарантия того, что страна окончательно не сползет в бездну авторитарного произвола.
 Это если у Анатолия Сердюкова в Министерстве обороны или, скажем, у Игоря Сечина в "Роснефти" что-то пропало, то вот там - воровство и коррупция. А если у нашего Анатолия Чубайса - то это описки и опечатки, несопоставимые с огромной пользой от всех его усилий по становлению капитализма в стране.
 Правда, альтернативным полушарием мозга прогрессивная общественность признает этот же самый капитализм несколько, так сказать, бандитским. Но Чубайс призван стоять выше не только бытовых подозрений, но и банальных логических противоречий. Которые диалектически преодолеваются в самом Чубайсе как ключевом образе и герое многолетней эпохи.
 Во многом так и есть. Как объект теоретико-практического изучения, своего рода труп, выложенный на стол перед пытливым студентом-медиком, Анатолий Борисович чрезвычайно полезен и интересен. На его примере можно понять постсоветскую Россию почти идеально. Вот что такое, например, эффективный менеджмент в наших домашних условиях?
 Это система управления, при которой:
 - входящие ресурсы безграничны, ибо их объем определяется только бездонностью казенной бочки - гаранта и спонсора любых "неудачных инвестиций";
 - прозрачные и общепонятные критерии результатов менеджмента отсутствуют в принципе, как класс.
 Возьмем, к примеру, большую приватизацию 1990-х гг., главным идеологом и технологом которой был г-н Чубайс. Она должна была, согласно широко объявленному замыслу, примирить народ с идеей разгосударствления собственности и дать понять если не всем россиянам, то их весомому большинству, что все государственное стало частным по-честному (справедливо). Как мы практически знаем, в действительности все случилось ровно наоборот: россияне, в массе своей, склонны считать чубайсову приватизацию воровской и грабительской. Слово "ваучер" стало полуругательным во веки веков. И спас эту приватизацию другой человек - Путин: второй-и-четвертый президент РФ окончательно похоронил любые иллюзии относительно пересмотра результатов большой распродажи госимущества, легитимации собственности путем специальных доплат и т.п. Тем не менее большую приватизацию принято считать несомненным успехом Чубайса. В официальной постсоветской историографии это - аксиома.
 Идем дальше. Президентские выборы 1996 года. Перед г-ном Чубайсом, шефом предвыборного штаба Бориса Ельцина, стоит задача: обеспечить переизбрание президента с разумными издержками, легально и легитимно. Чтобы все поверили, что Ельцин действительно победил. А не как, скажем, "Единая Россия" на думских выборах-2011. Итог: только горстка самых романтически яростных ельцинистов сегодня в состоянии считать те выборы честными. Потрачено было, если не ошибаюсь, $400 млн. А президент, ставший очередным объектом суперэффективного менеджмента, заработал по ходу кампании несколько инфарктов, что, кстати, во многом превратило его в заложника собственной семьи и предопределило трансформацию российской власти (политики) образца 90-х в систему "Путин".
 Явный успех.
 А вы не помните, дорогой читатель, куда делась партия "Союз правых сил", которую создал и фактически возглавлял лучший управленец страны? Кажется, она с треском проиграла парламентские выборы в 2003 и 2007 годах, после чего исчезла с политической сцены навсегда.
 Еще один мегауспех.
 Впрочем, так все и должно быть по определению (см. выше).
 Поскольку, как мы уже выяснили, прогрессивная общественность и Путин относятся к Чубайсу одинаково, Анатолий Борисович преподносит нам еще один живой урок. Он личным примером доказывает, что ценности сторонников власти не сильно отличаются от ценностей тех, кто считает себя ее критиками или даже яростными противниками.
 И когда любимый мною Алексей Навальный накануне чахлого кировского суда заявляет, что готов стать президентом и посадить (в тюрьму) Путина сотоварищи, мне хочется спросить подружески: а чем это отличается от программы, за воплощение которой столь костерят так называемую "кровавую гэбню"? Смысл политической фразы таков: мы придем вместо вас, получим все ваши гигантские полномочия, после чего вас уничтожим.
 Это альтернатива? Или те же пасхальные яйца, только вид сбоку?
 Потому-то борьба прогрессивной общественности с Путиным и бесплодна, и - по большому счету - бессмысленна. Эта борьба не имеет моральных оснований. Кто бы ни выиграл, у власти останется один сплошной Чубайс.
 Анатолий Борисович, ставший при жизни мировой легендой, в моих советах, конечно, не нуждается. Но все же. Если он сможет вспомнить, что считается не просто свободолюбцем, но без семи минут совестью русского либерализма, то он сделает такие очень хорошие вещи:
 - подаст в отставку в знак протеста против преследований Навального и узников Болотной площади;
 - попросит заодно президента Путина ликвидировать компанию "Роснано" как совершенно ненужную, но весьма дорогостоящую бюджетную игрушку.
 И тогда-то он сможет стать реальным лидером либеральной оппозиции. Чего, разумеется, он совершенно не хочет. Ведь быть в оппозиции к самому себе - шизофрения, как и было сказано.
 P.S. Эта колонка написана по заказу ФСБ России и ОАО "Роснефть". Гонорар в полном объеме прошу перечислить на покрытие убытков ГК "Роснано".





Московский Комсомолец, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПРАВОЗАЩИТНИКИ ПРОТИВ ПРОКУРАТУРЫ
Автор: ПОДГОТОВИЛА ЕЛЕНА ЕГОРОВА
Правозащитники собираются обратиться к Генпрокурору РФ в связи с массовыми нарушениями российских законов прокурорами, проводящими проверки иностранных некоммерческих организаций. По их словам, контролирующий орган, каким является прокуратура, присваивает себе полномочия не только Минюста, но и Конституционного суда, а значит, совершает уголовное преступление. "Органы прокуратуры трактуют политдеятельность расширительно и произвольно, подводя под это понятие все, что угодно, от проведения "круглых столов" до участия НКО в нормотворческой деятельности", - заявил президент Фонда прикладных политических исследований "Индем" Георгий Сатаров.



НГ


Независимая газета, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПРОКУРОРЫ ПОПРОСИЛИ НЕ ВМЕШИВАТЬСЯ
Автор: АЛЕКСАНДРА САМАРИНА
Правоохранители больше не собираются терпеть давление со стороны общественности
Генеральный прокурор России Юрий Чайка, выступая в субботу в Совете Федерации, заявил о недопустимости давления на правосудие со стороны гражданского общества. Таким образом, он обозначил свою проблему: даже малейшая активность нынешних неокрепших элементов гражданского общества якобы представляет угрозу таким укорененным в государстве структурам, как силовые ведомства. Эту угрозу чувствуют не только прокуроры. В субботу же столичный Совет судей призвал не ставить под сомнение профессионализм служителей Фемиды. А МВД и Минюст демонстративно взяли под крыло фигурантов американского "списка Магнитского". Между тем эксперты подчеркивают, что требования более справедливой процедуры следствия и более объективных судебных решений не имеют ничего общего с давлением на систему правосудия.
В Совете Федерации у Юрия Чайки поинтересовались: что он думает по поводу независимых расследований, учиняемых время от времени правозащитниками?
 Главным образом - общественных слушаний и экспертиз по резонансным уголовным делам? Генеральный прокурор решительно осудил эти прискорбные явления: "Каждый должен заниматься своим делом. Когда институт гражданского общества проводит ревизию приговора суда, на мой взгляд, это просто недопустимо". Правда, он тут же оговорился: мол, "нет ничего необычного в том, что гражданское общество высказывает свою позицию по тому или иному событию или уголовному делу". Но оговорка, как выяснилось, призвана была всего лишь ярче высветить главный тезис: "Но вмешиваться, давить на следствие - категорически запрещено". Генпрокурору вполне достаточно научно-консультативного совета из 50 человек, работающего в ведомстве: "Мы всегда выслушиваем их мнение, учитываем его. Тут никаких проблем нет".
От кого защищается Юрий Чайка и насколько велика угроза Генпрокуратуре со стороны гражданского общества? Кто угрожает генпрокурору - президентский Совет по правам человека, расследование которого по делу аудитора фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского никак не отразилось на процессе в Тверском суде? Власти проявляют беспокойство по поводу мифического давления, в то время как гражданское общество только-только начинает осознавать себя субъектом политики. А не объектом бесконтрольного давления со стороны чиновников и правоохранителей. Спроси любого человека - кто влиятельнее: судья или правозащитник. Ответ предсказуем. У любого участкового больше власти, чем у какого-нибудь общественника, даже возглавляющего крупную организацию активных граждан.
В унисон с Юрием Чайкой выступил в субботу и глава МВД РФ Владимир Колокольцев. Бывших и действующих сотрудников своего ведомства, включенных американцами в "список Магнитского", он успокоил - внесудебные решения не повлекут для них никаких последствий на территории России: "Я хотел бы вас, во-первых, просто поблагодарить за ту работу, которая была проведена, за ту принципиальную позицию, которую вы в ходе проведения этой работы своими действиями проявляли". Казалось, еще немного, и участники расследования по нескольким "делам Магнитского" будут представлены к наградам. "Те сотрудники, которые заслуживают продвижения по службе в связи с их профессиональными навыками, будут продвигаться", - заверил своих коллег Колокольцев. В том же ключе выступил в тот же день и министр юстиции Александр Коновалов.
Представители судейского сообщества не отставали от силовиков. Замглавы Мосгорсуда, председатель Совета судей Москвы Галина Агафонова прямо заявила: "Я считаю, что вся эта история имеет политические подоплеки (стиль сохранен. - "НГ" ), что к правосудию не имеет ровным счетом никакого отношения. Мы как все единое судейское сообщество поддерживаем своих коллег и считаем, что они абсолютно правы и все мы правы. И считаем, что оснований к тому, чтобы и дальше переживать, не имеется".
Нетрудно заметить синхронность всех этих высказываний. Последовали они в выходной день, ставший, по случаю Дня парламентаризма, рабочим для правоохранительных структур. Что, по-видимому, не случайно: пятница была отдана обсуждению прямой линии президента. Прискорбным назвал этот совместный залп по институтам гражданского общества член президентского Совета по правам человека, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики Илья Шаблинский: "Самая большая проблема в России - отсутствие независимого суда. И, разумеется, никакими законами не запрещено в России структурам гражданского общества проводить какие угодно общественные расследования". Давить на суд, подчеркивает собеседник "НГ", может только структура, имеющая силовой ресурс исполнительной власти: "Конечно, общественное мнение может оказывать какое-то моральное воздействие на прокуратуру. Но оно несопоставимо с тем воздействием, которое оказывают на судей силовые структуры, обладающие ресурсом принуждения". Добавим: не только силовики, но и чиновники, имеющие в своем распоряжении не меньшие рычаги влияния. В любом случае суд сам принимает решение, указывает Шаблинский: "Он вправе не принимать во внимание такие расследования".
Напомним, что по "болотному делу" пока вынесен только один приговор. Если было давление - где оно? Как отразилось на приговоре? Да никак - Следственный комитет его явно не испытывал. Кстати, глава СКР Александр Бастрыкин никаких заявлений по этому поводу пока не сделал.
Между тем фраза Чайки о недопустимости давления на суд гражданского общества требует юридического анализа. Поскольку в определенный момент законодатели могут дополнить Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы соответствующими статьями, которые окончательно выведут отечественную судебную систему, и без того наделенную сверхсильными полномочиями, из-под любого общественного контроля. Что мешает, к примеру, официально запретить критику следствия или судебных решений в СМИ - по принципу запрета на "пропаганду" гомосексуализма?
Возникает вопрос: в какой момент гражданское общество "переступает черту"? Например, является ли давлением требование общественности объективного, всестороннего и справедливого судебного разбирательства. Ведь само обозначение такого рода требования выглядит недоверием суду - получается, что судьи рассматривают дела необъективно, а решения выносят несправедливые. Допустим, идет процесс, и у граждан возникает подозрение, что вызвали не тех свидетелей, - так что, они должны молчать об этом?
В беседе с "НГ" сопредседатель партии РПР-ПАРНАС Борис Немцов рассказал, как часто суд отказывался рассматривать материалы, свидетельствующие в пользу оппозиции: "Гражданское общество не давит на следствие. Оно возмущено отсутствием нормального суда. Есть расправы, есть политические заказы, есть неквалифицированные расследования, лжесвидетельства - на все это и реагирует гражданское общество".
Судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова уверена - критика судебных решений не может квалифицироваться как давление: "Судьи часто не желают слушать очевидцев. Между тем в ходе судебного процесса всегда можно делать разного рода заявления. Например, закрыли зал суда - что же, надо об этом молчать? Говорить об этом можно и нужно. Если суд отказывает в удовлетворении всех ходатайств, это не может не вызывать как минимум сомнений в его объективности". Кстати, это обстоятельство может послужить основанием для отвода судьи в ходе процесса, заметила Тамара Морщакова: "Суд может обнаружить признаки необъективности. Процедурные нарушения не должны иметь место. Если судьи закроют двери залов и будут рассматривать дела в кабинетах - процесс перестанет быть прилюдным. В зале должна присутствовать публика. Общественность должна знать детали процесса. В отношении правосудия говорят: оно должно не только вершиться, но и быть гласным".
Судя по всему, общественный контроль, и без того часто весьма условный, становится для правоохранительных органов костью в горле. Очевидно, что они поняли выступление президента как отмашку на избавление от этого контроля. Только кому будет от этого польза? Государство не может монополизировать права на правосудие. Легитимность этому институту придает только доверие граждан. Без общественного контроля такое доверие не возникает.
Юрий Чайка обнаружил в гражданском обществе серьезную угрозу для силовых структур страны. Фото РИА Новости
Следователей по "делу Магнитского" в МВД успокоили и обнадежили. Кадр из программы "Вести в субботу"





Независимая газета, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
Автор: ИНТЕРФАКС
Совфед вслед за Госдумой одобрил федеральный закон "О парламентском контроле". Там оговорено, что члены Федерального собрания включаются в состав правительственных комиссий по расследованию причин возникновения обстоятельств чрезвычайного характера и ликвидации их последствий. В рамках парламентского контроля представители палат Федерального собрания - члены наблюдательных советов в госкомпаниях и корпорациях обязаны представлять ежегодный отчет на заседаниях профильных комитетов.





Независимая газета, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
МИКЛУШЕВСКИЙ СМОТРИТ В ПРАВИЛЬНУЮ СТОРОНУ
Автор: Татьяна Двойнова, Владивосток
Ориентация губернатора на Кремль - гарантия его политической выживаемости
Администрация Приморья в рейтинге эффективности органов исполнительной власти по итогам 2012 года, составленном Минрегионом РФ, заняла 74-е из 83 мест. Эксперты полагают, что для губернатора Владимира Миклушевского, ориентированного в работе, похоже, лишь на первое лицо государства, подобный провал проблемами не грозит.
Ведомство оценивало работу региональных властей по новой системе: вместо 74 показателей теперь берутся во внимание 12: численность населения и ожидаемая продолжительность жизни и смертность; объем инвестиций в основной капитал; уровень безработицы; реальные денежные доходы людей; показатели по введению общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилого фонда; доля выпускников государственных общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ, а также оценка населением деятельности органов власти. Руководство Приморья по действенности уступило коллегам по Дальневосточному федеральному округу из Магаданского края (9-е место), Сахалинской (65-е) и Амурской областям (66-е).
Но во время прямой линии 25 апреля приморцы узнали мнение о Миклушевском президента Владимира Путина. "В Приморье очень интересный и, надеюсь, подготовленный к этой работе человек, которого мы взяли на эту должность из Дальневосточного федерального университета... Надеюсь, что эта интеллектуальная составляющая поможет в его работе", - отметил Путин. Глава государства остался доволен молниеносной реакцией губернатора, за время эфира решившего вопрос с детской площадкой, обещанной главой государства многодетной семье Кузьменко из поселка Новошахтинский.
Семья, в которой воспитывается 12 приемных детей и трое родных, просила Путина приравнять в льготах многодетные семьи и приемные. "Прожиточный минимум в Приморском крае - 8 тысяч, а мы получаем пособие на содержание ребенка - 5400 рублей. Невозможно существовать на эти копейки. В нашем бюджете половина денег уходит за квартиру, за телефон, за воду, за свет. Хотим, чтобы вы решили вопрос, потому что жить дальше так невозможно", - взмолились Кузьменко.
Не успел Путин ответить на вопрос приемных родителей, как губернатор Приморья уже звонил в Новошахтинский и сулил детскую площадку, о которой попросила одна из дочерей Кузьменко.
Но в Новошахтинском от президента и губернатора ждали других решений, надеялись, что слово здесь дадут шахтерам. После прихода в 2010 году в Приморье газовой трубы градообразующее предприятие - угольный разрез "Новошахтинский" - постепенно умирает. Добываемый здесь бурый низкокалорийный уголь мало востребован на рынке. По данным краевой федерации профсоюзов, к концу года здесь отправят на улицу очередную порцию шахтеров - 250 чел. (население поселка - 8,3 тыс. чел.). В центре занятости людям предлагают переучиваться в мойщиков автопокрышек, страховых агентов, барменов и учителей пения со средним заработком в 7 тыс. руб.
О своей беде шахтеры ранее писали президенту, привлекали внимание губернатора Миклушевского, но столь оперативной реакции не увидели.
"Для губернатора-назначенца, ориентированного на одно лицо в государстве, последствий низких оценок экспертами и даже правительством не будет, - уверен политолог Петр Ханас. - Ни медиаобраз, ни ситуация в регионе, ни кадровая политика, ни взаимодействие с элитами для губернатора не являются стимулами. Достаточно в течение часа отрапортовать о детской площадке, которую пообещал президент, и его работа окажется эффективной".
Владимиру Миклушевскому в федеральном Центре еще доверяют. Фото с сайта www.miklushevskiy.ru





Независимая газета, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ ТРЕБУЕТ РЕШЕНИЙ, ОСНОВАННЫХ НА ЗДРАВОМ СМЫСЛЕ
Автор: МАРТИН ШАККУМ
Не пора ли отойти от догматов либерального монетаризма?
Прошел год со дня инаугурации Владимира Путина в качестве президента Российской Федерации. В это время традиционно принято подводить промежуточные итоги и задумываться о будущем. Что предстоит нам сделать для того, чтобы сохранить достигнутую политическую стабильность, избежать стагнации и выйти на траекторию устойчивого экономического развития? Что необходимо предпринять, чтобы устранить те механизмы торможения, которые препятствуют нашему движению вперед? Какие экономические концепции нам следует взять на вооружение, а от каких желательно отказаться?
Попробую предложить варианты ответов на эти вопросы.
Опасность, которую удалось устранить
Год назад главным вызовом для руководства страны было протестное движение, возглавляемое лидерами так называемой несистемной оппозиции. Массовые митинги в центре Москвы, собиравшие десятки тысяч участников, на фоне экономической стабильности и достаточно благоприятной социальной ситуации стали для многих громом среди ясного неба. Казалось, что события пошли по сценарию начала 90-х годов, когда судьбы страны решались на улицах и площадях.
Исторический опыт показывает, что порой даже небольшой, но очень сплоченной и пассионарной контрэлите удается дестабилизировать ситуацию, увлечь широкие массы своими конъюнктурными лозунгами и образами будущего, особенно если эта контрэлита опирается на поддержку единомышленников внутри самих структур власти и содействие со стороны внешних сил. Недавние события в Северной Африке и на Ближнем Востоке, а также цветные революции на постсоветском пространстве показали работоспособность новейших технологий по дестабилизации ситуации и перехвату власти, основанных в том числе на использовании социальных сетей.
То, что эта угроза не стала реальностью в России, объясняется прежде всего энергичной, системной и последовательной стратегией действующей власти. С одной стороны, власть ясно дала понять, что не позволит несистемной оппозиции и ее лидерам нарушать закон, нагнетать напряженность и сеять анархию в обществе.
Принятые Государственной Думой законы, регулирующие проведение митингов, деятельность НКО, получающих зарубежное финансирование, и т.д. существенно затруднили действия тех, кто рассчитывал дестабилизировать ситуацию в стране. При этом сами эти законы вполне соответствуют практике ведущих западных демократий, которые за долгие годы своего существования научились защищать себя.
С другой стороны, благодаря проведенной масштабной реформе существенно расширилось поле для системной политической деятельности - восстановлены прямые выборы губернаторов, выборы депутатов Государственной Думы по одномандатным округам, снижен процентный барьер для прохождения в парламент, предельно упрощен порядок регистрации новых партий. Таким образом, была выбита почва из-под ног у тех, кто на протяжении длительного времени говорил о сворачивании демократии в России, наступлении на права и свободы граждан и т.д. Протестное движение постепенно утратило цели и ориентиры, а вместе с ними и драйв, вступило в период острых внутренних конфликтов.
Нежелание народа России вновь броситься без оглядки в омут радикальных перемен объясняется вовсе не его отсталостью и косностью, как уверяют лидеры несистемной оппозиции. Дело в том, что народ, как и любой живой организм, обладает чувством самосохранения: он на подсознательном уровне рано или поздно отторгает тех, кто ведет его к хаосу, разобщению, внутреннему конфликту и в конечном итоге - к исчезновению или подчинению каким-то внешним силам.
Таким образом, власть и народ избежали кризиса политического. Но значит ли это, что отныне стране ничего серьезно не угрожает?
На первый взгляд оснований для тревог немного. Цены на нефть остаются стабильно высокими, государство продолжает выполнять свои социальные обязательства, бюджет не обременен гигантским внешним долгом, финансовой системе не грозит дефолт или обвал национальной валюты.
И тем не менее почивать на лаврах преждевременно.
Историческая закономерность гласит: быстрый рост благосостояния, подобный тому, что наблюдался в нашей стране в 2000-2008 годы, всегда порождает еще более быстро растущие ожидания граждан и соответствующие требования к действующей власти.
Россию нужно обустраивать
Возникает вопрос, какими теориями и концепциями мы должны руководствоваться при проведении экономической политики. Одни предлагают продолжать придерживаться принципов экономического либерализма, другие настаивают на некоем российском варианте неокейнсианства, есть и другие предложения.
Будучи сам профессиональным экономистом, я все-таки, как ни покажется кому-то парадоксальным, предложил бы исходить из здравого смысла.
 Он подсказывает следующее.
 В современном мире идет острая конкуренция за ресурсы - природные, финансовые и интеллектуальные. При этом мир стал предельно открытым: в нем свободно и быстро перемещаются люди, капиталы, технологии. Ресурсы направляются туда, где созданы оптимальные условия для того, чтобы они работали с максимальной отдачей и приносили наибольшую прибыль. А потому наша главная задача - сделать так, чтобы Россия стала привлекательной для бизнеса и жизни страной.
Привлекательной, во-первых, для наших собственных граждан. Показатель достижения этой цели - прекращение оттока ученых, предпринимателей и квалифицированных кадров из страны и возвращение тех, кто в свое время уехал.
Во-вторых, Россия должна стать "центром притяжения" для граждан ближнего зарубежья - образованных, профессионально подготовленных, энергичных.
Для того чтобы сделать Россию страной, удобной для жизни и ведения бизнеса, есть только одно "волшебное" средство - развивать инфраструктуру: транспортную, производственную, энергетическую, социальную, институциональную.
В широком смысле инфраструктура включает в себя и современные автотрассы и скоростные железные дороги, и возможность для строителей оперативно подключиться к энергосетям, и снижение административных барьеров и защиту прав собственности, и оборону и безопасность, и развитую, надежную систему финансовых институтов, и хорошую экологию, и многое другое.
Национальное хозяйство, а не компьютерная игра
К сожалению, правительство и Центральный банк во многом продолжают руководствоваться мифами и догмами либерально-монетаристской школы, которая доминировала в экономической мысли нашей страны начиная с 90-х годов прошлого века.
Основополагающий постулат этой школы - представление о том, что в результате достижения неких формальных показателей в денежной сфере - низкого уровня инфляции, стабильности рубля по отношению к мировым валютам, профицита бюджета и т.д. - возможна "самонастройка" экономики, которая уже не потребует дальнейшего государственного вмешательства - все пойдет автоматически.
Таким образом, экономика рассматривается не как "национальное хозяйство", которое следует содержать и развивать, а как некая виртуальная система, компьютерная игра, набор процедур, где главное - вовремя нажать нужную клавишу.
Другой постулат либерально-монетаристской школы - страшная сказка о "нефтяном проклятии", то есть представление о том, что деньги, получаемые Россией от экспорта нефти и газа, являются "незаработанными", что их поступление в российскую экономику приводит к "голландской болезни" и что "излишки" этих средств необходимо подвергать "стерилизации" - накапливать в специальных фондах, размещая в "сверхнадежных" и низкодоходных американских облигациях.
На самом деле деньги, поступающие в Россию от продажи нефти и газа, ничем не "хуже", чем, допустим, деньги, поступающие в Германию от экспорта автомобилей, или деньги, поступающие в Китай от экспорта детских игрушек. Наличие нефти и газа является гигантским конкурентным преимуществом России, и это преимущество необходимо как можно эффективнее использовать для создания современной развитой инфраструктуры, для обустройства страны. Вот почему, на мой взгляд, настало время пересмотреть "бюджетное правило" о "стерилизации излишков" и направить большую часть нефтяных сверхдоходов на реализацию инфраструктурных проектов.
Борьба с коррупцией: ответственность и открытость
Когда говорят о проблемах России, на первое место обычно ставят коррупцию. Либеральные экономисты и политики полагают, что победить коррупцию можно с помощью принятия различных законов экономического характера (например, закона о госзакупках), где с помощью многочисленных сложных процедур детально регламентируется деятельность чиновников, не оставляя им ни малейшего самостоятельного выбора в принятии решений. Сегодня все законы проверяются на "антикоррупционную составляющую": если закон предоставляет чиновнику определенную степень свободы, считается, что он коррупционен.
Таким образом, авторы этих законов исходят из уверенности в заведомой недобросовестности чиновника, будь то генеральный директор государственной корпорации или руководитель муниципалитета.
На самом деле устанавливаемые этими законами многочисленные бюрократические процедуры как раз и служат индульгенцией для недобросовестных руководителей. Скажем, чиновник, осуществлявший размещение государственного заказа на строительство дороги, всегда может заявить: "Все процедуры соблюдены до запятой, а что дорогу смыло первым же ливнем - не моя вина".
На мой взгляд, нужно поступать как раз наоборот: чиновнику необходимо дать определенную свободу выбрать из множества различных процедур, например при размещении того же госзаказа, но при этом спрашивать за конечный результат. Именно результат и должен быть поставлен во главу угла при оценке деятельности руководителя любого уровня. Это - первый путь реальной борьбы с коррупцией. Если результата нет, значит, руководитель либо некомпетентен, либо коррумпирован, либо и то и другое. Это уже будут определять правоохранительные органы.
Второй путь - обеспечение информационной открытости чиновников. Прежде всего в том, что относится к их деятельности как в процессе заключения тех или иных контрактов, так и по ходу их исполнения. И, разумеется, в том, что касается их доходов и имущества. Работа чиновников должна быть открыта для общественности и экспертного сообщества, там, где она не составляет государственной тайны. Причем роль экспертов при принятии важнейших экономических решений и их оценке должна резко возрасти.
Мы можем стать первыми
Перед глазами у нас огромный мировой опыт. Мы видим, какие решения оказались эффективными, а какие - тупиковыми, какие модели привели к устойчивому экономическому развитию, а какие - к застою и деградации. Нам нет смысла всякий раз "изобретать велосипед". Мы можем и должны в кратчайшие сроки преодолеть отставание от развитых стран Запада там, где оно имеется, и идти дальше.
И здесь хотелось бы сказать о тех целях, на которые мы ориентируемся. Не может, не должна такая страна, как Россия, ставить в качестве стратегической задачи увеличение ВВП или снижение инфляции на один два процента. Кого и на что могут вдохновить подобные перспективы? Ведь люди моего поколения еще не забыли лозунг "Догнать и перегнать Америку!" Россия - это страна великих планов и великих свершений, не раз поражавшая мир своей способностью выходить из, казалось бы, безнадежных ситуаций и оказываться в числе лидеров.
Вот почему на сегодняшний день у нас нет более важной задачи, чем поиск по-настоящему амбициозных целей и захватывающих перспектив. Таких, которые способны воодушевить и сплотить российских граждан, дать им возможность поверить в свои силы.
Исторический опыт показывает, что когда у народа появляется великая цель, в нем пробуждаются огромная энергия и воля, возникает неподдельный энтузиазм. И тогда труд каждого человека становится частью общего дела, предметом гордости за себя и за свою страну. И тогда весь мир говорит об очередном экономическом чуде.
Мы можем и должны стать первыми, стать лучшими: в науке, экономике, социальной сфере, в новейших технологиях, в искусстве и спорте. Но для этого нужно научиться мечтать, ясно видеть желаемое будущее и при этом опираться на здравый смысл, отбросив обветшалые догматы и ложные стереотипы.
Мартин Люцианович Шаккум - депутат Государственной Думы, доктор экономических наук.





Независимая газета, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ВЕРТИКАЛЬНАЯ ЛИНИЯ СВЯЗИ С ЭЛЕКТОРАТОМ
Автор: ИВАН РОДИН
Главное политическое событие прошедшей недели было известно заранее - еще примерно за полмесяца до того, как оно состоялось. "Прямая линия президента с народом" этого года издания была еще длиннее, чем прежние, еще более срежиссированная и отрепетированная. Однако, возможно, именно поэтому-то она и выглядела более цельной, концентрированной и направленной адресно на вполне конкретную аудиторию. А еще, конечно, общение Владимира Путина с гражданами страны было строго выстроено в рамках одной из главных и, главное, во все времена действующей парадигмы российской действительности: царь всегда хороший, а вот его бояре - в основном всегда плохие. Ведь в ходе почти пятичасового мероприятия он неоднократно продемонстрировал примеры и ручного управления страной, и такого же "ручного" исправления тех ошибок и прегрешений, которые допустили нижестоящие власти.
 При этом давая понять, что именно местные власти и есть основные виновники плохой жизни россиян.
Основные, но единственные, потому что, по мнению Путина, в этом также виноваты еще и иностранные государства, которые ладно бы только в чем-то не соглашались с Россией или мешали ей отстаивать свои интересы на международной арене. Но ведь они вмешиваются своими деньгами в наши внутриполитические дела, фактически финансируют у нас появление пятой колонны. А еще они публично дают нам советы по обустройству нашей жизни, хотя сами находятся в кризисе экономическом и мультикультурном. Кроме того, из совокупности различных путинских фраз, замечаний и оговорок стало ясно, что в стране есть обширная категория деятелей, которая президенту тоже не слишком нравится, потому что от нее также исходит много безосновательных советов. К этой категории относится и оппозиция - парламентская и внесистемная, и экспертное сообщество, и даже отдельные представители власти, например из правительства. И главная претензия к ним у Путина в том, что свою критику они не соотносят с реальной действительностью, которую, конечно, считает таковой он сам.
Все это означает, что 25 апреля Владимир Путин говорил не столько с народом вообще, сколько со своим ядерным электоратом. Как раз и верящим в то, что плохие бояре (чиновники) все время или портят хорошие приказы царя (майские указы президента), или просто их игнорируют. А решение конкретных проблем - вроде спора пенсионерки с городскими властями по ЖКХ или строительства частной детской площадки для многодетной семьи со стороны президента - было призвано убедить избирателей, что вертикаль власти существует и что он по-прежнему стоит на ее вершине. Вот так на прошедшей неделе и получилась у Путина некая "вертикальная линия связи с электоратом".
Именно ему, без сомнения, по душе, скажем, и закон о запрете должностным лицам страны владеть заграничными активами, который на этой неделе был одобрен обеими палатами парламента. Не возражает, судя по всему, путинский избиратель и против объективного, как повелел президент, процесса против блогера Алексея Навального в Кировской области. Кстати, после завершения этого суда Навальный - исходя из еще одной путинской максимы - уже не сможет делать никаких разоблачений, поскольку не будет "кристально чистым". Зато вот экс-министра обороны Анатолия Сердюкова президент опять защитил - вместе с его статусом вечного свидетеля, а следовательно, и свободой. В отличие от той дюжины фигурантов "болотного дела", материалы на которых в конце недели следствие наконец оформило для передачи в суд, продержав людей под арестом почти год. Хотя большинство из них и общественной опасности не представляют, и скрывать доказательства не в силах, и оказывать давление на следствие не могут.





Независимая газета, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПУТИН И СИЛУАНОВ: ДЕНЕГ МНОГО, НО ИХ НЕ ХВАТАЕТ
Автор: МИХАИЛ СЕРГЕЕВ
Крайне противоречивые оценки состояния экономики прозвучали на прошлой неделе из уст президента и членов правительства. Всего несколько недель назад президент Владимир Путин убеждал нас, что в стране отмечается высокая загрузка производственных мощностей и очень низкая безработица. "Сейчас наша экономика находится в ситуации, когда задействованы очень многие, если не все, производственные мощности, а безработица находится на рекордно низком уровне", - говорил президент в середине января. Однако сегодня выясняется, что данные о полной загрузке мощностей и высокой занятости просто не соответствуют реальности.
"У нас уровень загрузки мощностей сегодня составляет порядка 65%, и это существенно ниже, чем в других странах: в европейских странах, в США", - заявил в прошлый понедельник глава Минэкономразвития Андрей Белоусов на совещании по экономическим вопросам в Сочи у президента Путина.
 Кроме того, официальные показатели низкой безработицы на поверку также оказались иллюзией. "У нас идет достаточно ощутимое сокращение занятых на крупных и средних предприятиях, и у нас достаточно быстро, к сожалению, растет теневой сектор", - объяснил президенту Белоусов.
Как видим, высшее руководство страны имеет искаженное представление о действительности или по крайней мере пользуется крайне противоречивыми описаниями происходящего. При этом в искажении экономической реальности по существу заинтересованы сами ведомства. Ведь если предприятия работают на пределе возможностей, то и спрашивать с правительства и Центробанка нечего.
Не менее противоречивой оказалась и ситуация с дорожным строительством. Президент Путин на своей прямой линии несколько раз объявил, что денег на строительство дорог в стране достаточно. Более того, в регионах уже во многом потеряны мощности для дорожного строительства и поэтому местные власти просят Центр разрешить им перераспределить "дорожные" деньги. Между тем всего две недели назад глава Минфина Антон Силуанов заявил о якобы существующей нехватке средств в дорожных фондах. В связи с этим Минфин требует ускоренного повышения акцизов на бензин, а также налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефтяников. В свою очередь, нефтяники выступили резко против повышения налогов, пригрозив сократить добычу сырья.
В связи с переходом на марки бензина Eвро-4 и Eвро-5 дорожные фонды могут недополучить в ближайшие три года 100 млрд. руб. Основной компенсирующей мерой Минфин предлагает сделать повышение ставок акцизов на бензин класса Eвро-4 и Eвро-5.
Однако президент, в отличие от Минфина, утверждает, что денег достаточно. "Объем средств, получаемых от акцизов, несколько уменьшился. Но это не значит, что их там не хватает... Большое количество региональных руководителей и ко мне раньше приходили, сейчас, я знаю, приходят в новое правительство РФ с просьбой разрешить им переориентировать эти средства, предусмотренные для дорожного строительства, на другие цели. Аргумент: денег много, у нас нет мощностей для того, чтобы все их реализовать на дорожное строительство", - разъясняет телезрителям Владимир Путин. Если поверить этим объяснениям, то в стране происходит настоящая фантасмагория: денег много, но их не хватает, поэтому нужно увеличить налоги, хотя освоить дополнительные средства регионы не смогут.



НИ


Новые известия, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
РАЗВОДНОЙ КЛЮЧ
Автор: Вера Мослакова
Руководство Госдумы подтвердило, что депутаты стали расторгать браки, чтобы не включать в декларации имущество жен
После того как депутаты отчитались о своих доходах и имуществе за 2012 год, появилась информация, что около 30 членов нижней палаты парламента развелись со своими женами, чтобы не включать в декларации их имущество. Руководитель фракции "Единой России" Владимир Васильев подтвердил "брачную" информацию, уточнив, правда, что за 2012 год развод оформили только семеро депутатов. Эксперты не исключают, что часть разводов действительно связана с декларациями, и на ближайшее время прогнозируют очередную порцию депутатских расторжений браков.
По словам руководителя фракции "ЕР" Владимира Васильева, в управление кадров Госдумы поступили данные о разводе семи депутатов. Но по фамилиям этих парламентариев г-н Васильев не назвал, впрочем, как и не стал уточнять, сколько из них входят в самую массовую фракцию. "Я сейчас не буду называть, кто из депутатов это сделал. Дело в том, что в обществе сложилось такое мнение: каждый, кто развелся, - это какой-то злодей", - пояснил лидер фракции.
Эти слова стали реакцией на появившееся неделей ранее сообщение информагентства ИТАР-ТАСС, которое со ссылкой на неназванный источник в Госдуме сообщило, что около 30 парламентариев развелись со своими женами за два месяца до подачи деклараций о доходах. После этого эсер Илья Пономарев обратился в думскую комиссию по доходам с запросом проверить развод лидера ЛДПР Владимира Жириновского. "В случае, если факт развода действительно был, прошу проверить, как делилось совместно нажитое с супругой имущество", - говорится в обращении депутата, где справедливоросс также просит разъяснить порядок декларирования имущества депутатами, которые проживают со своими супругами в гражданском браке.
 По мнению Пономарева, Жириновский оформил фиктивный развод с супругой Галиной Лебедевой. То, что в декларации за 2012 год Жириновский не стал указывать доходы супруги, удивляет, ведь в предыдущих декларациях он доход жены указывал. Так, за 2011 год у Галины Лебедевой были задекларированы 71 млн. руб., несколько квартир и другое имущество. В декларации за 2012 год глава либерал-демократов указал только свой доход и имущество - 2,5 млн. руб., девять земельных участков, два недостроенных дома и автомобиль "ГАЗ". Сам Жириновский уже неоднократно комментировал, что у него с супругой церковный брак, а указывать доход и имущество супругов нужно, только если брак зарегистрирован в ЗАГСе.
Информация о фиктивных разводах депутатов не могла не заинтересовать общественность. Сравнили опубликованные декларации депутатов за 2012 год с декларациями за 2011-й, чтобы понять, кто же из думцев действительно расстался со своими вторыми половинами. Оказалось, что в новых декларациях только восемь человек не указали доход своих супругов, который указывали в прошлых документах. За 2012 год без супругов остались трое депутатов из "Единой России" - Бекхан Ага ев, Виталий Ефимов и Светлана Максимова, двое либерал-демократов - Владимир Жириновский и Денис Волчек, двое коммунистов - Александр Потапов и Сергей Собко, один справедливо росс - Олег Пахолков. У единоросса Ефимова супруга скончалась, Бекхан Агаев живет в гражданском браке, поэтому в этом году решил не предоставлять информацию о гражданской жене, эсер Пахолков и единоросс Максимова развелись больше чем полгода назад. Депутат от КПРФ Александр Потапов при разводе разделил совместно нажитое имущество с супругой, поэтому его доходы возросли с 500 тыс. рублей до 2 млн. рублей. А вот развод другого депутата от КПРФ Сергея Собко вызывает сомнения. По данным некоторых СМИ, официально коммунист расстался с супругой 17 апреля 2013 года, то есть спустя два дня после того, как были опубликованы декларации депутатов. Доход парламентария остался таким же - около трех млн. рублей, а вот части имущества не стало. В документах за 2011 год семья Собко владела четырьмя квартирами, тремя жилыми домами, четырьмя земельными участками, гаражом и четырьмя автомобилями. В декларации за 2012 год Сергей Собко указал один земельный участок, один дом, одну квартиру, два автомобиля и гараж. Кстати, в декларации за 2011 год доход у супруги депутата Собко был почти в 10 раз больше, чем у мужа, - около 35 млн. рублей.
Руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев в разговоре с "НИ" отметил, что депутаты отчитываются за истекший год, поэтому доходы и имущество супруги, если они развелись в этом году, нужно было указать. "Если брак расторгнут уже в этом году, то нужно было указывать в декларации за 2012 год, а вот за 2013-й - уже нет", - сказал депутат. Также Вадим Соловьев подчеркнул, что нужно еще выяснить, является ли Собко членом партии КПРФ. "У нас во фракции не все депутаты являются членами партии КПРФ, есть и сочувствующие. У нас примерно 40% членов фракции КПРФ не являются членами партии", - добавил парламентарий.
Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин не исключает, что с помощью разводов депутаты пытаются уйти от декларирования доходов и имущества супругов. Как отмечает эксперт, к 1 июля, когда парламентарии должны будут отчитаться и о расходах, количество депутатов, желающих расторгнуть брак, может увеличиться. "Уже называлась цифра в несколько десятков человек, не исключено, что это как раз не только те, кто уже официально развелся, но и те, кто обратился в суд или ЗАГС", - сказал "НИ" г-н Макаркин.
Коммунист Вадим Соловьев говорит "НИ", что любой грамотный юрист обойдет все существующие сейчас ограничения в два счета. "Должна быть ратифицирована 20-я конвенция ООН о незаконном обогащении. Когда чиновник не представляет разумные объяснения своих доходов, он несет уголовную ответственность с конфискацией имущества. Вот это будет работать. Сейчас напринимали массу ограничивающих законов, но нормальному юристу их обойти - раз плюнуть", - резюмирует депутат.





Новые известия, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
СУДЕБНО-СЛЕДСТВЕННЫЙ РОМАН
Автор: Юлия САВИНА
Количество дел против Алексея Навального растет как снежный ком
В судебном процессе по делу "Кировлеса" наметился перерыв до середины мая. По этому случаю Алексей Навальный попросил судью изменить ему меру пресечения, чтобы он смог съездить на отдых с семьей в Астрахань. Кировские служители Фемиды были благосклонны, однако оппозиционеру надо получить аналогичное разрешение еще и у московского следователя, который ведет дело "братьев Навальных" по поводу хищений в "Ив Роше Восток" и Межрегиональной процессинговой компании. К тому же у Алексея Навального вскоре может появиться еще один судебный процесс, на этот раз гражданский. Иск о защите чести и достоинства готовит Владимир Пехтин, которому пришлось уйти из Думы из-за разоблачений борца с коррупцией.
В пятницу, во время последнего апрельского судебного заседания по делу " Кировлеса", стало известно, что Владимир Пехтин - бывший глава думского комитета по этике - в ближайшее время намерен подать на Алексея Навального в суд. Он собирается взыскать с оппозиционера сумму в размере его годового дохода в качестве компенсации по иску о защите чести и достоинства. Пехтин уже даже решил, как использует выигранные деньги. "Эти деньги отправлю в Магадан. Там есть несколько детских домов, пусть этими деньгами воспользуются дети", - заявил экс-парламентарий, назначенный на днях советником спикера Госдумы Сергея Нарышкина.
Напомним, в феврале Алексей Навальный разместил в своем блоге информацию, что г-н Пехтин владеет незадекларированной недвижимостью в американском штате Флорида. Пехтин обвинения опроверг, но. тем не менее, в марте добровольно сдал депутатский мандат. После этого экс-руководитель думского комитета по этике съездил в США, чтобы собрать доказательства своей американской бездомности, и теперь намерен наказать Навального рублем за то, что тот, как выходит, его опорочил.
Точная сумма иска еще не названа, но, судя по декларации Алексея Навального, его годовой доход от адвокатской деятельности за прошлый год составил почти 7,5 млн. руб., еще 1,1 млн. руб. оппозиционер получил от ценных бумаг.
Вице-президент Института современной политики Александр Точенов полагает, что шансы на то, чтобы отсудить у Навального деньги, у бывшего депутата имеются. "Пехтин решительно настроен защищать свое имя, - констатировал политолог. - Он это может сделать, но суды далеко не всегда удовлетворяют иски в тех суммах, которые выставляются. Насколько же Пехтин сам чист перед законом - это дело суда и правоохранительных органов".
Алексей Навальный вполне готов стать фигурантом и нового дела. "Ну что я могу сказать? Прекрасно, - прокомментировал в блоге эту новость оппозиционер. - Люблю такое и хоть и не знаю, где пройдет это заседание, в Москве или в Майами, по месту жительства м-ра Пехтина, но с огромным удовольствием приму участие в этом замечательном процессе".
Пока Пехтин готовится подорвать финансовое благосостояние Навального, последний решил съездить в отпуск. Адвокат Алексея Навального Ольга Михайлова пояснила "НИ", что суд по делу "Кировлеса" изменил меру пресечения и разрешил Алексею Навальному выезд за пределы Москвы в Астраханскую область. Между тем требуется еще одно разрешение, уже от московских следователей, у которых Навальный вместе с братом проходит обвиняемым и также находится под подпиской о невыезде.
"Такого решения от следователей еще не получено, - сообщила "НИ" Ольга Михайлова. - В понедельник ходатайство следователю будет вручено, дальше уже - как он его рассмотрит. Сколько будут длиться процессы, сложно сказать, все зависит от следствия и от судов. В процессе по "Кировлесу" только со стороны обвинения заявлено 40 свидетелей, которых собираются допрашивать в суде, допросили же лишь небольшую часть из них". Что же касается возможного иска от г-на Пехтина, то адвокат уточнила, что, скорее всего, это будет гражданское судопроизводство, то есть на меру пресечения оно никоим образом повлиять не сможет.
Алексей Навальный сейчас задействован в нескольких судебных процессах. Кроме организации растраты чужого имущества в особо крупном размере в деле "Кировлеса", за которую Навальный может получить до 10 лет колонии, есть еще "дело братьев Навальных", где он обвиняется в мошенничестве. В деле два эпизода, которые объединены в одно производство. Якобы оппозиционер Алексей Навальный вместе со своим братом, одним из топ-менеджеров " Почты России " Олегом Навальным, через подконтрольную им фирму "Главное подписное агентство" (ГПА) похитили почти 4 млн. рублей у Межрегиональной процессинговой компании (МПК). Сделали они это, по мнению следователей, организовав грузоперевозки по завышенным ценам. Второй эпизод связан с компанией "Ив Роше Восток", у которой, по версии следствия, Навальные похитили около 55 млн. рублей, также осуществив махинации с перевозками.
Есть еще порядка шести-семи дел, по которым Алексей Навальный проходит в качестве свидетеля.
Алексей Навальный находится сразу под несколькими подписками о невыезде. ФОТО: ЕРА





Новые известия, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
УЧАСТНИКИ ПРОТЕСТНОЙ ПРОГУЛКИ ЗАДЕРЖАНЫ НА КРАСНОЙ ПЛОЩАДИ

На Красной площади в Москве, у Лобного места, задержаны 27 участников акции в поддержку задержанных по делу о массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 года. Акция в поддержку фигурантов дела о беспорядках на Болотной площади проходила в субботу в формате прогулки. На площади собрались около 50 человек. Через некоторое время после начала акции полиция приступила к задержаниям.





Новые известия, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
РАССЛЕДОВАНИЕ "БОЛОТНОГО ДЕЛА" ЧАСТИЧНО ЗАВЕРШЕНО

Завершено расследование уголовного дела в отношении 12 фигурантов "болотного дела", сообщается на сайте Следственного комитета России. "В Москве завершено расследование выделенного в отдельное производство уголовного дела в отношении 12 обвиняемых. Андрей Барабанов, Степан Зимин, Денис Луцкевич, Ярослав Белоусов, Артем Савелов, Сергей Кривов, Александра Духанина и Алексей Полихович обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 212 УК РФ "Участие в массовых беспорядках" и частью 1 статьи 318 УК РФ "Применение насилия в отношении представителя власти". Владимир Акименков, Николай Кавказский и Леонид Ковязин обвиняются в участии в массовых беспорядках. Кроме того, Мария Баронова обвиняется в совершении преступления, предусмотренного часть 3 статьи 212 УК РФ "Призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам", - говорится в сообщении. Дело направлено в Генпрокуратуру.




РБК


РБК daily, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
НЕ МЭР
Автор: ЮЛИЯ ЯКОВЛЕВА
Ройзман поведет в Думу "партию кормильцев"
Глава фонда "Город без наркотиков" Евгений Ройзман решил не рисковать - он не будет выдвигать свою кандидатуру на пост мэра Екатеринбурга. Вместо этого он поборется за мандат городской Думы, возглавив список "Гражданской платформы".
"Мы ведем в Думу партию кормильцев. То есть людей, которые сами много работают, создают рабочие места и платят налоги. Это люди, которые живут в России, и их дети будут жить в России", - рассказал политик РБК daily. Также он отметил, что в их предвыборной программе есть большой социальный блок, посвященный решению проблем ЖКХ, медицины и пенсионного обеспечения, а также часть, посвященная культурному преобразованию уральской столицы.
Таким образом, разрешилась одна из главных политических интриг уральской столицы: Евгений Ройзман, имеющий, по результатам независимых опросов, самый высокий рейтинг как кандидат на пост мэра города, отказался от борьбы за должность. Сам он говорит, что не хочет торопиться и "людей путать". "Я единственное сказал, что я возглавлю список "Гражданской платформы" (ГП) на выборах в городскую Думу. Скажу разницу: если проведем двух-трех депутатов - пусть работают, если проведем все восемь, то я буду работать. Фракцию будем создавать и так далее", - объяснил кандидат РБК daily. Первым шагом, по его словам, стало открытие в минувшую пятницу свердловского отделения ГП, которое с понедельника начинает свою работу в качестве штаба.
Право возглавить список было отдано Евгению Ройзману, "потому что он герой", как выразился глава исполнительного комитета областного отделения партии, замдиректора по науке Института философии и права УРО РАН Константин Киселев, который дружит с Ройзманом уже более десяти лет. По его словам, о своем согласии войти в список уже объявили адвокат Анастасия Удеревская (защищала главу фонда "Город без наркотиков" в Нижнем Тагиле Егора Бычкова), сам Егор Бычков, один из восьми жителей Сагры, "который тогда поднял всех на уши", Андрей Городилов, известный в Екатеринбурге защитник прав предпринимателей бизнесмен Дмитрий Головин, а также глава местного отделения Союза писателей Юрий Казарин. Евгений Ройзман также назвал имя Екатерины Маленкиной, супруги Евгения Маленкина, объявленного в международный розыск замглавы "Города без наркотиков". Но информацию о выдвижении бывшего директора и шеф-редактора Ura.ru Аксаны Пановой, о котором писали некоторые свердловские СМИ, он опроверг. "Нет, это приписывают просто", - устало сказал он.
"Всех нас объединяет два слова - здравый смысл. Люди, у которых есть логика, которые ориентируются не на шоу, а на законодательство", - пояснил Константин Киселев.
Проректор РЭУ им. Плеханова, член Общественной палаты Сергей Марков назвал решение Евгения Ройзмана взвешенным. "Он резонно оценил свои шансы, что не победил бы на выборах мэра, и поэтому решил работать в более спокойном формате, - уверен политолог. - Здесь у него есть высокие шансы пройти".
Причину отказа Евгения Ройзмана от мэрских выборов источник в администрации области связывает с проблемами вокруг Аксаны Пановой. "Произошел конфликт из-за рынка в Екатеринбурге. Он под уралмашевскими, но некоторое время назад туда пришли силовики, стали требовать. Уралмашевские обратились к Ройзману, и они стали на Ura.ru разводить шум. В результате на Панову заведено три уголовных дела", - рассказал источник. По его словам, им удалось договориться, и он не пошел на мэрские выборы. Это решение было принято в начале апреля.
Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин, напротив, считает, что причину стоит искать в Кремле, для которого кандидатура Ройзмана на пост мэра неприемлема. "Он самостоятельный и амбициозный. Если бы он выиграл - а у него для этого были все шансы, то это означало бы поражение "Единой России" в одном из крупнейших городов страны, - пояснил г-н Макаркин. - А так был выбран компромиссный вариант: и Ройзман не уходит из политики, создает фракцию, и "Гражданская платформа" показывает, что играет по правилам. Думаю, Прохорова это устраивает, так как он не хочет конфликтов с федеральной властью".
В Думу Екатеринбурга 8 сентября будет избрано 36 депутатов - 18 по округам и 18 по спискам. По словам Евгения Ройзмана, партия намерена выдвинуть кандидатов на все позиции. "Сколько проведем - не знаю. Тут такая бойня будет на выборах, - сказал он. - Я буду нести ответственность за всех депутатов, я ручаюсь за каждого".
Право возглавить список было отдано Евгению Ройзману, "потому что он герой. ФОТО: ИТАР-ТАСС





РБК daily, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
СОЛИДАРНЫЕ С НАУКОЙ
Автор: АЛЕКСАНДР ЛИТОЙ
 "Несогласные" преподаватели лучших вузов создают независимый профсоюз.
 Они согласны с низкими оценками эффективности университетов министра Дмитрия Ливанова, но будут добиваться отмены закона об образовании, который мешает им зарабатывать. 
Молодой преподаватель мехмата МГУ Михаил Лобанов вместе с коллегами из других вузов создает действительно независимый преподавательский профсоюз - "Университетская солидарность". Там согласны с низкими оценками эффективности университетов министра Дмитрия Ливанова, но будут добиваться отмены закона об образовании, который мешает им зарабатывать.
Поговорить с г-ном Лобановым непросто. В перерыве учредительной конференции профсоюза его как одного из организаторов поминутно отвлекают. Невысокий мужчина приятной внешности в зеленом поло с двумя расстегнутыми верхними пуговицами - известный "мучитель" руководства МГУ. С конца 2000-х он участвовал в борьбе за свободный проход в общежитие, против закрытия удобной для студентов и преподавателей столовой, махинаций с оплатой обучения через разорившийся МИ-Банк. Помогал студентам добиться права голосовать на участке МГУ - считается, это плохо сказалось на результате "Единой России". Боролся против вступления студенческого союза университета в ОНФ. В феврале Михаила Лобанова попытались уволить, но передумали - под петицией в его защиту собрали 7 тыс. подписей. "У нашего профсоюза будет два фронта. Вузы во многом живут по правилам, которые диктует правительство. Но и многие ректораты превратились в феодальные верхушки", - рассказывает он.
Профсоюз создают преподаватели МГУ, РГГУ, ВШЭ, Первого медицинского, РАНХиГС. Из регионов - также сотрудники престижных вузов: Удмуртского государственного университета, Балтийского федерального университета, Казанского федерального университета, Уральского федерального университета и др. "Проблемы затрагивают и самые престижные вузы. У тех, кто там работает, есть ощущение ответственности за систему образования в целом", - поясняет г-н Лобанов.
Учреждали профсоюз стоя под студенческий гимн Gaudeamus. Пресс-службы вузов не рады комментировать его появление. Из РГГУ РБК daily комментарий не получила, в МГУ сказали, что могут ответить после праздников, в ВШЭ предложили обратиться к доценту Павлу Кудюкину, который его и создает.
Г-н Кудюкин рассказал РБК daily, что намерен бороться за повышение оплаты преподавателям-совместителям и против завышенного вознаграждения труда иностранных специалистов в ВШЭ.
Группы разных вузов объединились после неудачного высказывания министра Дмитрия Ливанова в ноябре прошлого года о том, что низкую зарплату получают только нерадивые преподаватели - в дискуссии в Сети приняли участие более тысячи человек, из нее и родился профсоюз. Преподаватели будут добиваться изменения закона об образовании - они считают, что закон способствует низкой оплате их труда. А также поднимать и более широкие вопросы - например, требовать отмены призыва в армию. На коммерциализацию образования в профсоюзе есть разные точки зрения.
На критике Ливанова преподаватели не зацикливаются. Например, представитель РГГУ в своем выступлении отметил, что в целом согласен с оценкой своего вуза министерством и со времен, когда РГГУ помогал Михаил Ходорковский, ситуация там только ухудшалась (РГГУ оказался в первом варианте списка неэффективных вузов). Представитель Воронежского государственного педагогического университета рассказал, что кампания по борьбе с неэффективными вузами помогла сменить нелюбимого преподавателями ректора.
Уполномоченный по правам студентов при Министерстве образования и науки Артем Хромов заявил РБК daily, что приветствует создание "Университетской солидарности" как независимой структуры вузовских преподавателей. Насколько профсоюз станет влиятельным - покажет время. В пресс-службе министерства пояснили, что официальный ответ о своем отношении к нему подготовить не успели, но считают, что граждане имеют право создавать объединения, действующие в рамках законов.
Профсоюз создают преподаватели МГУ, РГГУ, ВШЭ, Первого медицинского, РАНХиГС





РГ


Российская газета # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПРИГЛАШЕН В СОВЕТНИКИ
Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ
Владимир Пехтин может стать депутатом
Добровольно сложивший свои депутатские полномочия Владимир Пехтин вернулся в Госдуму. Правда, пока как представитель ОАО "РусГидро". В пятницу Комитет ГД по энергетике намеревался рассмотреть вопрос "об эффективности механизма финансирования энергетических объектов Восточной Сибири и Дальнего Востока". Но перенес обсуждение на май.
Тем не менее Владимир Пехтин прибыл в Госдуму не зря. Во-первых, он получил от спикера палаты Сергея Нарышкина предложение стать его советником. Об этом сообщил лидер думских "единороссов" Владимир Васильев на заседании фракции ЕР, в котором участвовал и Пехтин. А во-вторых, экс-депутат смог предъявить родной фракции доказательства своей невиновности. Таким доказательством можно было считать уже само приглашение спикера: позвал в советники - значит, верит. Но депутаты хотели знать, чем завершилось затеянное Пехтиным расследование тех "очевидных юридических недоразумений", из-за которых ему была "приписана" недвижимость в Майами. Именно эта недвижимость, которой, согласно распространенной в Интернете информации, Пехтин, якобы, владел, но не задекларировал, и послужила поводом для отказа думского старожила от мандата. Хотя закон не запрещал народным избранникам покупать квартиры, участки, дома где им хочется. Приобретать и иметь в собственности заграничную недвижимость депутатам и новым законом не возбраняется. Нужно только ее задекларировать и назвать источники средств. Так что Пехтин мог продолжать свою депутатскую деятельность, ничего никому не доказывая. Но не захотел, чтобы "тень необоснованных обвинений" падала на партию, и доказывать правоту взялся как простой гражданин.
Итоги Пехтин поручил доложить адвокату Александру Минакову. "В официальных документах он упоминается как собственник, но эти официальные документы сделаны на основании ничтожных документов, и поэтому они не имеют юридических последствий, - сообщил юрист: Собственником В.А. Пехтин не является".
Реакция фракции была ожидаемой. Вице-спикер Госдумы секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов заявил, что любой первый мандат, который у "единороссов" станет вакантным, будет предложен Пехтину. И отвечая на вопросы журналистов, Владимир Пехтин не исключил, что может вернуться в Думу депутатом. Кстати, такое право, согласно закону, действительно у него есть - депутат, по каким-то причинам добровольно отказавшийся от мандата, остается в списке кандидатов от партии в течение всего думского созыва.
Коллеги, радуясь за однопартийца, который и с них снял груз сомнений, советовали ему потребовать наказания для своих обидчиков. Пехтин и сам обещал это сделать, начиная "расследование", а теперь подтвердил, что "подаст в суд на господина Навального", который распространил "недостоверную информацию" о пехтинской недвижимости. Иск за нанесенный ему моральный ущерб Пехтин может предъявить на сумму, равную годовой зарплате Навального.
 Правда, как признался Пехтин на пресс-конференции в РИА Новости, "изначально" он не собирался требовать от Навального компенсации, но вопросы, которые ему по этому поводу задавали, "подтолкнули его к этому".
Полученные в качестве компенсации деньги Пехтин намерен перечислить в два детских дома в Магадане - "пусть дети воспользуются этими деньгами". "Я уверен, что их выбью, и это было бы правильно и справедливо", - заявил он на заседании фракции.
Первый мандат, который у "единороссов" станет вакантным, могут предложить Пехтину





Российская газета # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПОД ЗВУКИ СТАРОГО ГИМНА
Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ
Спикер Сергей Нарышкин сделал депутатам подарок
ГОСДУМА в минувшую пятницу жила ожиданием профессионального праздника - 27 апреля впервые отмечался День российского парламентаризма. И потому пленарное заседание сразу пошло нетрадиционно. Голосование по законопроектам не откладывалось на вечер, а проводилось сразу после чтения. В перерыве на Охотном Ряду звучала музыка.
А главное - председатель Госдумы Сергей Нарышкин уже с утра объявил, что подготовил коллегам небольшой подарок - диск с записью гимна "Избранникам русского народа" в исполнении детского хора музыкальной школы Санкт-Петербургской консерватории. "Но, думаю, будет символично, если нам удастся записать его вновь, к примеру, в исполнении такого мастера, как наш уважаемый коллега Иосиф Давыдович Кобзон", - продолжил презентацию спикер, пояснив, что этот гимн, музыку к которому "написал известный русский композитор Глазунов", был посвящен первому, еще дореволюционному, созыву. И там есть такие строки, обращенные к депутатам той Думы: "Долг священный, долг высокий шлет вас родина свершить - путь широкий обновленья ей открыть и освятить".
"Конечно, сегодня такие слова могут показаться несколько наивными. Но и большинство первых депутатов первой Государственной Думы были романтиками. Они были готовы самоотверженно служить и своему Отечеству, и своему народу. И некоторые из них за свои убеждения заплатили жизнью. Но в начале пути они еще плохо понимали все трудности предстоящей работы. И только потом - осознали, что мало победить на выборах. Надо до конца овладеть этим тонким и сложным искусством парламентской деятельности", - сказал Нарышкин.
И хотя в современной Думе романтиков был явно недобор, все поняли, что слова спикера относятся и к ней. А его предостережение "разрушить - не значит сделать лучше" - вопрос из современной повестки, когда "для ряда политических сил вновь соблазнительно перевести свои разногласия с парламентскими партиями и с Государственной Думой в целом - в броские лозунги роспуска Государственной Думы и немедленных перевыборов". "И в наши дни атака на парламент как политический институт - это атака, по сути, на возможность ведения общественного диалога, на возможность конституционного и демократического развития страны. Ведь именно такие нападки не раз открывали дорогу силовому, вооруженному противостоянию. И отдельные трагические страницы истории парламентаризма (не только отечественного) - должны стать предостережением всем современным и будущим политикам", - заявил Сергей Нарышкин.
Профессиональные праздники у нас принято отмечать трудовыми успехами, и в этом депутаты традиции не изменили. Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект "Об основах государственночастного партнерства в РФ", повысила размер стандартных налоговых вычетов для россиян, на попечении которых находятся дети-сироты, единодушно поддержала президентские поправки, усиливающие ответственность за добычу и продажу диких животных, занесенных в Красную книгу.
Несмотря на острую дискуссию, был ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенция Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений.
"Конвенция очень жесткая", - отметил, представляя документы, замминистра внутренних дел РФ Игорь Зубов. По его словам, не все предусмотренные меры могут сейчас применяться в России, поэтому Конвенция принимается с шестью оговорками. "У нас нет пока полноценной правовой базы", - пояснил он. Но напомнил, что готовясь к ратификации, законодатели сделали немало: усилена уголовная ответственность за преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних, вплоть до химической кастрации педофилов. Готовятся законы об уголовной ответственности пользователей услуг детской проституции, об обязательном информировании жертвы и ее семьи об освобождении преступника, отбывшего наказание.
"По мере принятия основных законов и изменений в действующее законодательство оговорки будут сниматься, потому что мы крайне заинтересованы в том, чтобы Конвенция действовала на территории нашей страны как можно в более полном объеме", - убеждена первый зампред Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина. Но глава комитета Елена Мизулина убеждена: те, кто готовил на ратификацию Конвенцию, перестраховались. "Принятие Конвенции со всеми шестью оговорками", по ее мнению, "не усиливает, а ослабляет меры защиты детей, борьбы с сексуальной эксплуатацией детей и меры защиты детей от сексуальной эксплуатации".
Некоторые депутаты считали, что Европа в этом деле вообще нам не указ - у них допускаются однополые браки и сексуальное воспитание детей с ранних лет. Однако Зубов их успокоил: документы не имеют никакого отношения к вопросам пропаганды нетрадиционного сексуального поведения, разрешению однополых браков, принятию Россией обязательств в области института ювенальной юстиции и раннего сексуального воспитания. "Ратифицировав эту Конвенцию, - поддержала замминистра Ольга Баталина, - Россия присоединилась к странам, выдвигающим очень четкие и жесткие требования по недопустимости сексуального насилия, детской порнографии и торговле детьми". Крайне важно, по ее мнению, что Конвенция предполагает существенные мероприятия по реабилитации несовершеннолетних, которые стали жертвами таких преступлений. Правда, она признала, что "здесь нам придется еще поработать, потому что у нас такой достаточной реабилитации в стране пока для детей, которые стали жертвами насильственных преступлений не создано".
Трагические страницы истории парламентаризма должны стать предостережением всем политикам 
*** 
 Готовится закон об уголовной ответственности пользователей услуг детской проституции





Российская газета # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
РАБОТАЙТЕ СПОКОЙНО
Автор: СЕРГЕЙ ЮРЬЕВ
Оснований для привлечения к ответственности чиновников из "списка Магнитского" нет, заявил президент
Владимир Путин окончательно расставил все точки над "I" в истории с так называемым "делом Магнитского" и ее последствиями, выразившимися в виде принятого в США одноименного закона, который вводит санкции против россиян, имевших, по мнению американской стороны, отношение к этому делу.
В субботнем интервью программе "Вести в субботу с Сергеем Брилевым". Путин заявил, что оснований для привлечения к уголовной ответственности должностных лиц в связи со смертью аудитора Hermitage Capital Сергея Магнитского в следственном изоляторе нет. Смерть Магнитского - это трагедия, но злого умысла и халатности в этом не было, подчеркнул президент.
 "Трагедия произошла, - заявил он. - Что, в американских тюрьмах никто не умирает, что ли? Не было ни пыток, как об этом говорили, ничего другого, что требовало бы привлечения к уголовной ответственности должностных лиц. Дело закрыто". Путин напомнил, что зато дело главы компании, в которой работал Магнитский - Уильяма Браудера - не закрыто. По его мнению, США следовало бы дождаться итогов расследования дела Магнитского, прежде чем принимать подобный закон. Таким образом, он дал однозначный ответ навопросы о том, как скажется американский закон на судьбе наших сограждан, которых он касается. Говоря коротко - никак. Более подробно на этот счет дали объяснения глава минюста Александр Коновалов и глава МВД Владимир Колокольцев. Именно их сотрудники оказались едва ли не во главе "списка". В ту же пятницу они одновременно провели в своих ведомствах заседания, участие в которых приняли и фигуранты американского закона.
Оба министра заверили, что попадание в список никак не скажется на деятельности и карьерных перспективах этих сотрудников.
Попадание в "список Магнитского" никак не отразится на сотрудниках системы Минюста России. Об этом заявил глава ведомства Александр Коновалов на совещании, в котором приняли участие сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний - полковник внутренней службы Иван Прокопенко и подполковник внутренней службы Дмитрий Комнов. Их имена значатся в "списке Магнитского".
"Ваше попадание в этот список, который опубликовало иностранное государство, для нас с вами является юридически безразличным фактом", - подчеркнул министр. И добавил: "Трагедией для нас это решение не является".
"Продолжайте работать спокойно, никто никаких мер и взысканий к вам в связи с объявлением вас виновными иностранным государством принимать не собирается", - заверил Коновалов, обращаясь к Прокопенко и Комнову. "С одной стороны, мы сами с себя должны иметь самый строгий спрос, потому что мы - государевы люди, мы должны выполнять нашу работу, мы должны строго соблюдать закон, с другой стороны - не впадать в крайности и не шарахаться от каждого такого жупела, которым в нашу сторону грозят непонятно зачем", - заявил глава минюста. И обратил внимание, что итоги следствия по делу Магнитского пересмотру не подлежат.
Примерно в таком же ключе вел беседу со своими подчиненными и глава МВД Владимир Колокольцев: "Пусть вас никоим образом подобного рода решения в какие-то волнения не вводят", - обратился он к сотрудникам. "Сколько там этих актов будет приниматься представителями других государств, какие будут по этим актам они выносить решения - граждан Российской Федерации это никоим образом не должно волновать, если эти граждане законопослушные, если эти граждане Российской Федерации, будь то в погонах либо без погон, если они никаких преступлений не совершали", - подчеркнул министр.
В то же время, по мнению Колокольцева, у МВД есть основания говорить о нарушении закона рядом граждан, которые выступили организаторами информационных атак на сотрудников МВД, занятых по делу Сергея Магнитского. Об этом министр заявил на встрече с сотрудниками ведомства, чьи имена попали в "список Магнитского". "В своем правовом поле тоже расставим акценты и дадим правовую оценку всем тем событиям", - сказал он.
Во время этой встречи, кстати, и выяснилось, что сам американский закон, по крайней мере в некоторой своей части, - пропагандистский выстрел в воздух.
Оказавшиеся в "списке Магнитского" старший следователь по особо важным делам Следственного департамента МВД Олег Сильченко и занимавшая в свое время должность замначальника СК МВД Наталья Виноградова сообщили, что не вполне понимают, как включение их имен в этот список может повлиять на их дальнейшую жизнь. За границу они не ездят, имущества там никакого не имеют. "Поэтому "список Магнитского" считаю полной профанацией", - заявила Наталья Виноградова.
Свое отношение к американской законодательной инициативе и возможности каких-либо ее последствий для российских граждан высказало и судейское сообщество.По мнению председателя московского Совета судей Галины Агафоновой, "список Магнитского" - это вопрос политики, а не правосудия. "Все единое судейское сообщество поддерживает коллег и считает, что они абсолютно правы", - отметила Агафонова, говоря о российских судьях, чьи имена попали в "список Магнитского". Она высказала сожаление, что своим решением США сомневаются в легитимности суда РФ. "Суд далек от политики, суд решает вопросы с учетом норм материального права, процессуального права и конкретных обстоятельств", - отметила она.
Акцент 
 США следовало бы дождаться итогов расследования дела Магнитского, прежде чем принимать подобный закон





Российская газета # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ПОЛНЫЙ БЕСПОРЯДОК
Автор: ВЛАДИМИР БОГДАНОВ
Задержан еще один участник акции на Болотной площади
ВЧЕРА стало известно о задержании следственным управлением Следственного комитета члена коордиционного совета оппозиции Алексея Гаскарова.
Как сообщил корреспонденту "РГ" официальный представитель СКР Владимир Маркин, тот задержан в качестве подозреваемого по уголовному делу о массовых беспорядках в мае прошлого года на Болотной площади в Москве.
 - Гаскаров подозревается в совершении преступлений, предусмотренных двумя статьями УК - участие в массовых беспорядках и применение насилия в отношении представителей власти. В случае признания его вины задержанному грозит до пяти лет лишения свободы. В ближайшее время ему будет предъявлено обвинение в совершении этих преступлений.
 Вина Гаскарова подтверждается имеющимися у следствия видеоматериалами, показаниями свидетелей и очевидцев, опознавших его как лицо, совершившее преступление, - заявил Маркин.
По данным следствия, Гаскаров, находясь 6 мая прошлого года на Болотной площади, руководил группой лиц, принимавших активное участие в массовых беспорядках. Кроме того, во время потасовок на Болотной площади он лично напал на сотрудника полиции.
Гаскаров ранее проходил по делу о нападении на администрацию Химок в июле 2011 года. Около 100 человек тогда прибыли в Химки, чтобы потребовать у администрации прекратить вырубку Химкинского леса. Тогда по зданию были произведены два-три выстрела из травматики, в окна были брошены пустые бутылки.
Накануне пресс-служба СКР сообщила, что завершено расследование в отношении 12 обвиняемых в причастности к беспорядкам на Болотной площади. Уголовное дело против них было выделено в отдельное производство. Материалы дела направлены в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения и последующей передачи в суд для рассмотрения по существу.
Гаскаров руководил группой лиц, активно участвовавших в массовых беспорядках на Болотной площади





Российская газета # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
НАЙДИ ДРУГА
Автор: АННА ЗАКАТНОВА
Партии начали искать союзников
Весенняя погода явно оживила партийцев, и сразу в нескольких структурах кинулись заключать союзы: "единороссы" - с трудящимися, "Яблоко" - с демократами, "зеленые" - с женщинами.
Сегодня в Москве в штаб-квартире партии "Единая Россия" один из их самых верных союзников, председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков, прочитает третью лекцию в рамках проекта "Гражданский университет". Он собирается рассказать "единороссам" во всех регионах (будет идти видеотрансляция) о "задачах профсоюзов в современной России и взаимодействии с политическими партиями". Напомним, что первую лекцию прочитал председатель ЕР, премьер-министр Дмитрий Медведев, вторую - спикер Государственной Думы Сергей Нарышкин.
Кстати, сами "единороссы" собираются почтить трудящихся в России особым званием.
 Замсекретаря генсовета ЕР Ольга Баталина на пресс-конференции в пятницу в Москве заявила: "Партия будет выдвигать своих кандидатов на представление звания Герой Труда". Глава фракции в Госдуме Владимир Васильев подчеркнул, что выдвижение всех кандидатур проходит в ЕР через внутрипартийное голосование (праймериз): "Безусловно, мы используем этот механизм, если нам это будет поручено, и будем выдвигать таких людей". Плюс этой идеи в том, что званием можно будет поощрить и беспартийных сторонников.
Вплотную приступают к своим праймериз и демократы: в минувшую субботу рабочая группа демократов впервые собралась, чтобы обсудить методы отбора кандидатов для желающих поучаствовать в едином демократическом списке на выборах в Мосгордуму в следующем году ("РГ" уже писала об этой инициативе " Яблока " ) . Во встрече участвовали "яблочники", а также представители РПРПарнас, "Демократического выбора", "Гражданской инициативы", "Гражданской платформы", незарегистрированной "Партии 5 декабря", "Солидарности", "Гражданской Федерации".
Член политкомитета "Яблока" Галина Михалева рассказала, что "в основном обсуждали формы выдвижения одномандатников", так, "есть вариант, что каждая партия выдвигает своих кандидатов и потом все это согласовывается", а "есть вариант - проведение живых праймериз в округах, чтобы там голосовали люди за кандидатов". "Если удастся договориться, то возможно выдвижение одного списка, - полагает Михалева. - Партия "Яблоко" предлагает уже сейчас, на старте, поделиться своими партийными местами с представителями других структур. На нашем сайте гражданские активисты могут зарегистрироваться как кандидаты, и уже около 30 человек заявилось".
К июню члены группы соберутся еще раз, чтобы обсудить конкретные фамилии одномандатников. Также Михалева уточнила, что обсуждалась тема мобилизации избирателей на выборах ("договорились, что к следующей встрече у каждого будет сценарий, как это делать"), а также организация наблюдения.
 "Самое главное, что мы сели за стол переговоров и готовы вырабатывать единые правила", - уверена "яблочница".
Тем временем партия "Альянс Зеленых - Народная партия" прикладывает все усилия, чтобы подружиться с женщинами-политиками. Сперва "зеленые" подружились с Фондом "Гендерное равенство", подписав соглашение о совместных усилиях по защите прав женщин, а на минувшей неделе обсудили перспективы сотрудничества с "Советом по консолидации женского движения".
Один из лидеров "Альянса" Глеб Фетисов замечает, что "мы не боимся политики с женским лицом" и даже готовы расширить состав руководящих органов партии, предложив пост сопредседателя партии женщине. Также "Альянс" намерен отдать в своих списках до 50 процентов мест под "женскую квоту", а в начале июня собирается принять участие в работе III Всероссийского женского съезда.
Акцент 
 "Единороссы" собираются почтить трудящихся в России особым званием





Российская газета # Москва, Москва, 29 апреля 2013 6:00:00
ДОВЕРИЕ И ПРАВО
Автор: Валерий ЗОРЬКИН
Валерий Зорькин: Что случится, если не остановить "войну всех против всех" 
Валерий Зорькин: В условиях расколотого общества у нас нет той основы, на которой только и возможен реальный общественный договор, формирующий то, что называют "фактической Конституцией"
Мне хотелось бы обсудить прежде всего вопрос о доверии. О доверии как таковом. О его роли в построении человеческого общества. И, конечно же, о его роли в том, что касается деятельности разного рода человеческих институтов. А поскольку я всю жизнь свою посвятил одному институту - юридическому, правовому, - то, конечно же, меня интересует вопрос о роли доверия в функционировании этого института.
Конституция - это формализованный общественный договор о принципах государственного и общественного устройства, базой которого должен быть реальный общественный договор между основными социальными слоями и группами нашего общества. Однако проблема в том, что в условиях расколотого общества у нас нет той основы, на которой только и возможен реальный общественный договор, формирующий то, что называют "фактической Конституцией". Такой основой является надлежащий уровень общественного согласия, которого всем нам сейчас так явно не хватает. Эту проблему можно обсуждать в разных аспектах. Но я хотел бы остановиться на том, что мне представляется самым главным, - на проблеме общественного доверия: доверия между людьми, между социальными группами, между обществом и властью.
Особенно важно то доверие общества к власти, на котором базируется легитимность власти, и то доверие власти по отношению к обществу, на котором только и может основываться эффективная государственная политика. Ведь очевидно, что доверие может быть только взаимным.
Отчуждение, т.е. взаимное недоверие между властью и обществом, - это исконная российская проблема, которую невозможно решить за пару десятилетий. И тем не менее в этой области можно было бы сделать больше. А сейчас, когда экономическая ситуация в стране, судя по всему, усложняется, нужно постараться сделать максимум возможного в кратчайшие сроки.
Я хотел бы остановиться на той роли, которую могут сыграть здесь институты законодательной и судебной власти, а также те, кого мы называем элитой и лидерами общественного мнения.
Главное, что касается законодательной власти, - эта власть является не только законодательной, но и представительной. Она должна представлять и адекватно выражать интересы всех социальных слоев и групп нашего общества. Она должна слышать социальные запросы и доверять им. Не навязывать обществу то или иное решение социальных проблем, а, относясь с уважением и доверием к различным, зачастую противоборствующим социальным интересам, искать способы и формы достижения согласия между ними. Только на этой основе - на основе равносправедливого учета всех социальных интересов в рамках принимаемого Федеральным Собранием законодательного решения - можно добиться ответного доверия к законодательной власти со стороны общества. И только на такой основе возможна выработка правовых законов.
Если законодатель действует таким образом, то это существенно облегчает работу судебной системы. Потому что правовое качество закона - это во многом залог правосудного решения конкретного спора о праве.
Нет необходимости говорить, сколь велика роль суда и правосудия в формировании доверия со стороны общества к власти. В последние десятилетия во всем мире место судебной власти в современном обществе значительно меняется, выходя за рамки традиционного восприятия ее как одной из ветвей государственной власти, основной функцией которой является урегулирование конфликтов между частными лицами (своего рода публичная услуга, оказываемая государством). Судебная власть в современных условиях становится гарантом реализации общественного договора, гарантией макросоциального спокойствия, конституционной стабильности. Это возлагает на всех нас очень высокую ответственность.
Понимая меру этой ответственности, российская судебная система в последние годы сделала целый ряд важных шагов по обеспечению открытости для социального контроля за правосудием, обеспечивающих реализацию принципа публичности правосудия.
Конституционный суд неоднократно высказывался о недопустимости вмешательства в осуществление правосудия и особенно о недопустимости применения каких-либо санкций к судьям за содержание вынесенных ими решений, за высказанное ими в ходе осуществления правосудия мнения. Такие же подходы применяются сегодня во всех цивилизованных правовых системах. Вместе с тем недопустимость воздействия на судей с помощью административных методов, несовместимых с принципом судейской независимости, не означает невозможности общественной реакции на деятельность судебной системы - в виде обсуждения, анализа и оценки как решений по отдельным делам, так и целых направлений судебной деятельности.
 Иное означало бы полное устранение судебной власти из диалога с обществом, делегировавшим ей ее полномочия, закрытость судебной власти, возвращение средневекового принципа управления "король не может ошибаться".
Применительно к судебной власти проблема общественного доверия усугубляется тем обстоятельством, что в отличие от законодательного решения, которое по определению должно быть ориентировано на компромисс интересов, решение, которое принимает суд, всегда бывает в пользу одной из сторон в правовом споре.
Суд принимает определенное решение. Как воспримет это решение общество? Ведь если общество этого решения не примет, то функционирование судебной системы будет подорвано.
Сначала оно будет немного подорвано тем, что одно решение не будет принято обществом. Что значит не принято?
Далеко не всегда это оборачивается открытым общественным возмущением. Зачастую неприятие того или иного решения - судебного или иного - оборачивается труднофиксируемой негативной реакцией. В дальнейшем эта реакция порождает, если можно так выразиться, крохотные кристаллики негативизма. Они могут со временем раствориться. Или сохраниться в социальной ткани. Но если находятся достаточно влиятельные и хорошо организованные силы, стремящиеся использовать этот негативизм в своих целях, то крохотные кристаллики негативизма могут превращаться в мощные точки роста этого самого негативизма. Который вдобавок, по мере возрастания, будет менять свое качество. Как все мы понимаем, далеко не в лучшую сторону.
Так обстоит дело даже в случае, если общество не примет, то есть внутренне отторгнет, отдельное решение - повторяю, судебное или любое другое. Порой мы не оцениваем значимости этого самого внутреннего отторжения.
 Людям, ориентированным только на прагматику и политические действия, нередко свойственно пренебрегать всем, что касается системы внутренних общественных реакций на что бы то ни было. "Подумаешь! - говорят они. - Какая-то там внутренняя реакция! На улицу не выходят миллионы протестующих. Политические забастовки не парализуют страну. Вооруженные отряды не посягают на власть. А все остальное не имеет значения".
Мне такая позиция представляется более чем близорукой.
 Ведь мы все знаем, с чего начиналось все то, что привело к трагедии в феврале 1917 года. Все начиналось с мелочей. Солдаты, входя в церковь, переставали креститься, не тушили цигарки и так далее. Падал авторитет офицеров, накапливался тот самый негативизм, который поначалу чреват только внутренним отторжением.
А потом это внутреннее отторжение превратилось в крах всех институтов, всех систем социальной жизни. То есть в крах государства, которое, как и любой другой организм, остро нуждается в правильном кровоснабжении. При этом кровью, снабжающей государственные органы подлинной функциональностью, является прежде всего это самое общественное доверие, иногда называемое легитимностью.
Я начал с рассмотрения того, к чему приводит внутреннее социальное отторжение в случае, когда отторгается одно решение - к примеру, судебное. А ведь, как говорят в таких случаях, капля точит камень. Через какое-то время возникнет еще одно решение суда, отторгаемое частью общества, и в нем вновь возникнут крохотные кристаллики негативизма. И опять те, чьим интересам не отвечает принятое решение, начнут превращать эти кристаллики в точки роста негативизма, дискредитируя принятое решение всеми им доступными способами.
Поддержит ли общество эту дискредитацию? Вот ключевой вопрос, от которого зависит судьба тех или иных институтов. А также государства - как суперинститута, эти институты объединяющего.
И тут всегда важен первый прецедент внутреннего общественного отторжения, коль скоро это отторжение не удалось погасить. А не удается его погасить по двум причинам.
Первая - леность, пренебрежение к тому, что связано с каким-то там "внутренним отторжением".
Вторая - несправедливость, корыстность, действительная предвзятость решения, на которую закрыли глаза.
Коль скоро возобладает даже одна из этих двух причин (а они иногда, как мы знаем, соседствуют), то прецедент решения, отторгаемого обществом, способен сыграть сокрушительную роль. Потому что те, кто начнет превращать кристаллики негативизма в точки роста отрицания всего и вся, скажут: "Помните? Однажды судом уже было принято решение, которое общество не поддержало. Значит, суд небезупречен. А если он небезупречен, то у нас есть все основания не поддержать и это решение суда, потому что..." И далее организаторы дискредитации найдут сто причин, по которым это решение поддерживать не надо.
Будет сказано, например, что это решение было кем-то проплачено. Что судья элементарнейшим образом взял взятку. Нет доказательств? А разве в таких вопросах доказательства имеют решающее значение? Распространяемая сплетня вполне может подорвать доверие. И поскольку любое решение суда кому-то невыгодно, то часть общества с радостью будет внимать всему тому, что подрывает доверие к суду, принявшему решение, невыгодное для этой части общества.
А еще может быть сказано, что это решение было не проплачено, а продавлено. Мол, начальство позвонило судье, и он после этого звонка взял под козырек. Нет доказательств? Повторяю, в таких случаях не они играют основную роль. Основную роль играют интересы. Прежде всего интересы тех групп, которые не удовлетворены решением суда.
Решатся ли эти группы на то, чтобы объявить судье, принявшему такое решение, полноценную войну, используя так называемые средства грязного пиара? Если они на это решатся, то все будет зависеть от того, какими возможностями они располагают в сфере масс-медиа и так называемых пиар-технологий. Каковы их позиции в элите? Каков их авторитет в обществе? И так далее.
Повторю еще раз, что в решающей степени все будет зависеть именно от этого, а не от того, виновен ли судья в действительности.
Казалось бы, описанный мною процесс давно должен был взорвать все институты и системы, существующие в мире. Почему же институты работают, системы в течение длительного периода обеспечивают социальную устойчивость и развитие? Потому что в обществах, обладающих иммунитетом против необоснованного негативизма, безотказно срабатывает специфическая осторожность. Те, кто могут воздействовать на первичные кристаллики негативизма, превращая его в бурные точки роста оного, понимают: "Сегодня ты, а завтра я".
Сегодня оппозиция наращивает недоверие к власти. Завтра власть ответит тем же самым и начнет наращивать недоверие к оппозиции.
Сегодня бизнес-сообщество начнет наращивать недоверие к судебным решениям. Завтра юридическая корпорация, возмутившись действиями бизнес-сообщества, начнет наращивать недоверие общества к бизнесменам, что, как мы понимаем, сделать более чем легко.
А послезавтра общество скажет, подобно шекспировскому герою: "Чума на оба ваши дома!" И перестанет доверять всем сразу. А когда доверие потеряют все "дома", в которых поселилась чума социального негативизма, то рухнет государство. То есть весь "город", в который входят "дома" той или иной институциональности и социальной регулятивности.
Ответственность людей, обладающих широкими возможностями влияния, - вот что позволяет жить государствам и социальным институтам. Я не люблю слово "элита", но именно такие люди с широкими возможностями влияния именуются элитой - например, Гаэтано Моска и его последователи. Были и есть, конечно, другие специалисты, вкладывавшие в слово "элита" представления об избранности, неприкасаемости и т.п. Но я предлагаю вывести подобные теории за рамки данного обсуждения.
Итак, есть люди, располагающие определенными возможностями влияния, - например, являющиеся хозяевами газет, телеканалов... Или лидерами общественного мнения... Эти люди понимают, что государство - их общее достояние. Понимают они и то, что без здорового общества не будет государства. И потому забота об обществе, состоящем не только из тех, кто обладает этими самыми возможностями, категорически необходима.
Такая забота называется служением. Люди, обладающие возможностями, должны быть наделены еще и духом служения - государству, народу. А также здравым смыслом, который говорит им о том, что нельзя рубить сук, на котором сидишь. Нельзя дискредитировать институты, которые тебе же нужны. Потому что завтра эти дискредитированные институты перестанут работать. А послезавтра ты окажешься в среде, лишенной всяческой институциональности, и будешь растерзан возмущенными толпами.
 При том, что эти толпы породили твое желание подрывать доверие к тому, что тебе не нравится. К тому или иному институту, государству в целом и так далее.
Великий английский ученый Томас Гоббс говорил об опасности войны всех против всех. Но даже говоря об этой войне, он не имел в виду той особо опасной разновидности войн, которую ведут люди, подрывающие доверие ко всему и вся и не понимающие, чем это для них обернется завтра.
Кстати, у нас это непонимание имеет ясную природу. К сожалению, в нашем обществе людьми, обладающими возможностями влияния, зачастую являются эгоцентрики, наделенные блестящими способностями к ситуационному реагированию, но начисто лишенные всего того, что должно дополнять этот дар. А дополнять его должны такие эгоистические разумные рефлексы, как способность приподняться над своими сиюминутными интересами, способность заглянуть вперед и так далее. А также альтруизм, порождающий сострадание и солидарность. Совершенно очевидно, что без альтруизма не может быть устойчивой никакая элита, никакая институциональная среда, никакое общество.
Исследования ученых показывают, что наша элита (вновь подчеркну, что элиту я понимаю как людей, обладающих возможностями влияния, по Моска) обладает и интеллектом, и волей, и мощнейшими хватательными рефлексами. Но что с солидарностью и состраданием дело обстоит плохо. Ученые, которые получают неопровержимые данные, говорящие о подобном состоянии дел в нашей элите, бьют тревогу. Они говорят, что без исправления этой ситуации долговременная стабильность невозможна.
Что же касается войны всех против всех, о которой я говорил, адресуясь к Гоббсу, то этот великий ученый предупреждал: коль скоро разум, с его способностью приподняться над сиюминутностью и эгоизмом, не остановит войну всех против всех, то либо-либо.
Либо эта война уничтожит государство и общество.
Либо государство станет чрезмерно жестким. Оберегая государство от двух этих опасностей, Гоббс говорил об общественном договоре. То есть о том, что способно защитить доверие от разного рода посягательств.
Я сознательно приподымаюсь над прозой нашей судебной жизни, над прозой нашей жизни вообще. Это не имеет отношения к романтическому уходу от действительности. Это то, без чего, мне кажется, не могут быть решены никакие конкретные вопросы.
Мы должны поставить во главу угла вопрос об общественном доверии. Об источниках этого доверия. О механизмах его защиты. То есть суметь придать всей нашей текущей проблематике одновременно и правовое, и философское, и даже психологическое звучание.
Почему вообще общество должно доверять кому бы то ни было, в том числе судье?
Говорят, что тут многое зависит от того, как организована судебная процедура. Что суду присяжных доверяют больше, чем суду, назначаемому всесильной административной системой. Но согласитесь, что в каких-то условиях недоверие может быть распространено и на присяжных. Почему их нельзя купить или запугать?
И что такое вообще доверие?
 Какую роль оно играет в человеческой жизни? Возможно ли такое общество, в котором роль доверия будет сведена к нулю? И можно ли назвать такое общество в полном смысле этого слова человеческим?
Политики и юристы сталкивались с данной проблематикой в той или иной степени. И понимают, что доверие в человеческом обществе обеспечивается формальными и неформальными механизмами.
Неформальные механизмы обеспечивают взаимоотношения между людьми на основе того самого альтруизма, который я уже рассмотрел выше. При этом под альтруизмом я понимаю все то, что запрограммировал в человеке инстинкт выживания различного рода сообществ. Например, своего рода или племени - если речь идет о патриархальном человечестве. Своего народа. Своей семьи, наконец.
Все, что с этим сопряжено, человек включает почти автоматически. То есть помимо разума. Он не обосновывает причин, по которым бросается под машину, выталкивая из-под нее ребенка. Более того, разумные обоснования причин, по которым он должен кинуться под машину, спасая ребенка, не побудят его кинуться под машину.
Все мы понимаем, что альтруизм гораздо больше развит в обществах, которые именуются традиционными, или доиндустриальными. Я вовсе не хочу сказать, что неформальные механизмы, которые обеспечивают в этих обществах взаимоотношения между людьми, целиком являются альтруистичными. Альтруистичной, да и то в особом, оговоренном мною выше смысле, является только сокровенная сердцевина той регулятивности, которая делает устойчивыми традиционные доиндустриальные общества.
 Пока эта альтруистическая сердцевина не повреждена, традиционное общество сохраняет эффективную регулятивность. И может гармонически сочетать альтруизм и эгоизм во всех их модификациях, обеспечивая в обществе доверие.
Но когда индустриализм (то есть та самая модернизация, которую мы постоянно обсуждаем) атакует традиционализм, то разрушается именно эта сокровенная сердцевина регулятивности. И что тогда? Все, кто занимался этим разрушением, понимали, что взамен нужно нарастить особую разумную эгоистичность.
Что же это за эгоистичность?
 Это эгоистичность, позволяющая членам эффективных индустриальных обществ, воздвигаемых на руинах традиционализма, действовать определенным образом. Каким же именно образом?
Во-первых, с оглядкой на общие интересы. Ведь я тоже не выживу, если погибнут другие.
Во-вторых, с оглядкой на то, что находится за пределами частной профессиональной сферы.
 Ведь рядом со мной действуют другие, помогая действовать мне. И если я подорву их функциональность, то мой профессиональный успех породит всеобщий, а значит, и мой индивидуальный крах.
В-третьих, приподнимаясь над сиюминутными интересами. Ведь сегодня жизнь не кончается. Надо сохранить эффективность надолго. А это нельзя сделать, если тебя интересует только сиюминутная выгода.
Такой способ действия требует определенного формального подкрепления. То есть конструирования, наряду с неформальными механизмами, еще и механизмов формальных. Но очень тонких и одновременно очень мощных.
Функционирование таких механизмов обеспечивается формальным юридическим правом.
 Именно формальное развитое право приводит те или иные действия в статус санкционированных и несанкционированных. И определяет наказание за несанкционированные действия.
Механизмы же неформальные основаны на том, что человек ведет себя определенным образом вне зависимости от того, насколько ему грозят те или иные юридические санкции.
Такие неформальные механизмы создаются и воспроизводятся культурой и традицией. И определяют те представления о должном и недолжном, благом и злом, допустимом и недопустимом и, в конечном итоге, справедливом и несправедливом, которые являются своего рода "каркасом" распространенной в обществе морали.
В религиозной среде мораль адресуется к божественным заповедям (есть такое важное и совсем не пустое понятие "страх божий"). В атеистической среде массовая мораль обычно воспроизводится без таких адресаций и назиданий, но постоянно передается через культуру. Но именно общая мораль, в любом случае, оказывается своего рода "базисом" для социализации человека с самого детства - в семье, школе, уличных группах, коллективах, объединенных дружбой или совместной деятельностью.
Неформальное доверие держится только и исключительно на указанном институте общей морали, освященной культурой и традицией и массово воспроизводящейся в ходе социализации.
 Здесь взаимное доверие определяется критерием убежденности в совпадении моральных норм и представлений о справедливости.
Формальные же механизмы обеспечения доверия, которые я уже описал, обсуждая то, чем именно они отличаются от неформальных, - это прежде всего система права и правоприменения. То есть комплекс законодательных органов, кодифицированных норм законов, судебной системы и системы исполнения судебных решений.
Этот комплекс механизмов, придающих эффективность современному обществу, построен очень сложно. И в нем для любого человека оказывается далеко не очевидной связь конкретной формальной нормы с его собственными моральными установками, а также с моральными установками других людей. И потому-то весьма распространенным оказывается достаточно массовое недоверие и к каждому звену системы формальных правовых институтов, и к системе этих институтов в целом.
Именно по этой причине вся мировая история создания правовых систем практически повсеместно предъявляла создаваемые формальные правовые институты - как преемственные массовой социальной морали, освященной религией, культурой и традицией. То есть как морально справедливые и потому вызывающие доверие. Так было в Древнем Риме, так было в Европе, так было в Китае, так было в США, так было в России, начиная с Киевской Руси.
Социально-государственный слом, происходящий в России после распада СССР, не мог не оказать кардинального влияния и на формальные правовые, и на неформальные традиционные механизмы доверия. И, как мы видим, особенно серьезный слом при этом претерпели неформальные институты, включая массовую мораль.
Общество в этом смысле "расщепилось" на почти независимо существующие - или даже конфликтующие - страты с очень разными представлениями о моральном и справедливом. При этом во всех социальных стратах в значительной степени утрачены и альтруизм, и разумность эгоизма. Причем особенно явно это выражено, как я уже сказал, в нашей нынешней элите. В которой социологические исследования обнаруживают сострадание и солидарность лишь в порядке исключения.
В итоге и неформальные, и формальные социальные механизмы доверия в нынешней России не только очень сильно ослаблены. Они еще в чем-то оказались достаточно глубоко рассогласованы между собой в массовом общественном сознании.
В этом смысле наш постсоветский переворот в значительной мере повторил те "революционные эксцессы" в морали и праве, которые на раннем послереволюционном этапе совершала советская власть. И за которые эта власть долго и болезненно расплачивалась как недоверием между людьми, так и недоверием к государственной и правовой системе.
 Так что же нужно делать?
 Я убежден, что никакая, сколь угодно тонкая и точная, настройка законодательных норм сама по себе проблему доверия не решит. Не решит даже в том случае, если система права и правоприменения избудет все свои недостатки и приблизится к идеальной. Правовые механизмы эту проблему не решат хотя бы потому, что в России традиционная мораль, с ее представлениями о справедливом, всегда играла в смысле доверия главную роль.
Потому я считаю, что для восстановления полноценного социального доверия нам необходимо одновременно решать две следующие задачи.
Во-первых, восстанавливать во всем обществе ослабленные в последние десятилетия неформальные механизмы альтруизма и разумного эгоизма, то есть основы единой моральной регулятивности.
Во-вторых, точно и аккуратно выстраивать формальные правовые регулятивные механизмы в осознанном сопряжении с неформальными моральными механизмами. В том числе учитывать и обеспечивать продуманный баланс между принципами альтруизма и разумного эгоизма в нормах законодательства.
Я убежден в том, что это должно стать одним из главных приоритетов развития России. И убежден в том, что только совместные усилия государства, общества, нашей юридической корпорации, усилия системные, последовательные и настойчивые могут дать на этом направлении реальный результат. И восстановить в российском обществе его важнейшее социальное качество - доверие.
Акцент
Сегодня оппозиция наращивает недоверие к власти. Завтра власть ответит тем же самым и начнет наращивать недоверие к оппозиции
Глава КС советует законодателям прислушаться к социальным запросам общества и доверять им. ФОТО: ИТАР - ТАСС
Анонс






Департамент мониторинга и анализа СМИ
Управления информации и массовых коммуникаций
ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"