1. Основные темы на 08:30 17.09 3 1.1. Встреча В.Путина с избранными губернаторами. Обновление состава СФ 3 1.2. Результаты избирательной кампании в Крыму и Севастополе 5 1.3. Подведение итогов выборов в регионах 9 Санкт-Петербург 11 1.4. Подведение итогов выборов в МГД 13 1.5. Комментарии экспертов и СМИ по итогам выборов 17 1.6. Дискуссия о досрочном роспуске Госдумы. Бадовский vs Орлов 24 1.7. Владимиру Евтушенкову предъявлены обвинения в хищении акций "Башнефти" 27 2. Темы второго плана 47 2.1. Законопроект о госфинансировании партий, прошедших в Госдуму. Комментарии 47 2.2. Депутаты внесли законопроект, ограничивающий долю зарубежных акционеров в российских СМИ до 20% 50 2.3. Запрет на хранение персональных данных россиян за рубежом вступит в силу с января 2015 г. 54 2.4. ОНФ считает необходимым проверить компетентность чиновников министерства культуры, отвечающих за сферу туризма. Минкульт предлагает обязать турагентства страховать свою ответственность перед клиентами 57 2.5. Марш мира 61 2.6. Лев Шлосберг направил запрос в прокуратуру о погибших десантниках 62 2.7. Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий доступ в муниципальные парламенты депутатам, саботировавшим его заседания 63 2.8. Депутаты требуют от Д.Ливанова ускорить принятие подзаконных актов, необходимых для сдерживания размера платы за проживание в студенческих общежитиях 65 2.9. Ротация в рядах Госдумы. Махарбек Хадарцев может досрочно покинуть Госдуму 66 2.10. О. Голодец раскритиковала Минфин за проект бюджета-2015 и предложила поскорее потратить Резервный фонд 68 2.11. М. Ходорковский перезапустит проект «Открытая Россия» 74 2.12. В течение двух недель могут быть названы покупатели российских активов Sanoma Corp 76 2.13. Следственные действия в меджлисе крымско-татарского народа в Симферополе 78 2.14. Ситуация вокруг Украины. Рада приняла закон об особом статусе Донбасса. Верховная Рада поддержала во втором чтении закон о люстрации 83 3. Разное 89 3.1. Руководство Госдумы отправилось в театр оперетты на мюзикл 89 3.2. Вручение премии GQ-2014. Наталья Тимакова вручила премию Шнуру 91 3.3. РБК daily: Что ждет российскую оппозицию после войны на Украине 94 3.4. ЦБ признал введение платы «Яндекс.Деньги» для «мертвых душ» законным 98 3.5. Федор Бугельский может быть назначен заместителем начальника управления президента по вопросам госслужбы и кадров 100 3.6. Губернатор Орловской области намерен изменить схему формирования заксобрания 101 1. Основные темы на 08:30 17.09 Встреча В.Путина с избранными губернаторами. Обновление состава СФ Коммерсантъ, Наталья Корченкова, Таисия Бекбулатова, Дмитрий Комаров, Алексей Чернышев, Екатерина Борисенкова: Губернаторы перешли от выборов к выбору Президент Владимир Путин сегодня встретится с избранными 14 сентября руководителями субъектов. Губернаторы, накануне выборов называвшие тройки своих кандидатов в члены Совета федерации (СФ), начали публично оглашать имена новых сенаторов. Сегодня Владимир Путин проведет встречу с "вновь избранными руководителями субъектов РФ", сообщила пресс-служба Кремля. В ходе встречи "будут подведены итоги состоявшихся 14 сентября выборов и намечены планы будущей работы в тридцати регионах России". Некоторые губернаторы уже определились, кого из тройки кандидатов в сенаторы, с которыми они шли на выборы, делегируют в верхнюю палату. Избранный глава Курганской области Алексей Кокорин заявил, что направит в СФ своего заместителя — начальника финансового управления области Елену Перминову (сменит сенатора Олега Пантелеева). Представителем Тюменской области в СФ останется Степан Киричук (занимает этот пост с 2005 года). Избранный губернатор Псковской области Андрей Турчак предложил представлять регион в верхней палате Елене Бибиковой — вице-спикеру заксобрания, управляющей региональным отделением Пенсионного фонда. Об этом сайт "Единой России" сообщил уже поздно вечером 14 сентября. В СФ госпожа Бибикова сменит главу комитета по международным делам Михаила Маргелова (о его уходе "Ъ" сообщал 28 июля). А приморский губернатор Владимир Миклушевский обещал назначить сенатором депутата Госдумы от "Справедливой России" Светлану Горячеву еще до выборов, после чего справороссы отказались от выдвижения своего кандидата на пост главы региона (см. "Ъ" от 27 июня). Главная интрига разворачивается вокруг будущего сенатора в новом созыве Мосгордумы. По информации "Ъ", этот вопрос еще не решен. По словам источника "Ъ", близкого к московским властям, этот пост "очень хочет" получить спикер прошлого созыва Мосгордумы Владимир Платонов. Шансы на то, что он снова станет руководителем МГД, невелики, его нет в шорт-листе претендентов. О том, что господин Платонов, который занимает должность председателя МГД с 1994 года, может быть делегирован в верхнюю палату, "Ъ" писал 18 апреля. Однако, как говорит собеседник "Ъ", воспротивиться этому может Зинаида Драгункина, которая не хочет лишаться этого поста, только если ее саму не назначат спикером. Впрочем, на место председателя МГД, по сведениям "Ъ", есть и другие кандидаты: депутаты Алексей Шапошников и Александр Семенников, бывший глава фракции "Единая Россия" Андрей Метельский, а также руководитель исполкома московского отделения "Единой России" Людмила Гусева. Большинство губернаторов пока не торопятся публично оглашать имена своих выдвиженцев в СФ. Например, петербургский губернатор Георгий Полтавченко заявил вчера, что "пока хочет сохранить интригу": "Инаугурация состоится 24 сентября, тогда же сообщу о том, кто будет сенатором". Глава Самарской области Николай Меркушкин сообщил, что вопрос "решится в течение двух-трех недель". По его словам, генеральный директор ОАО "КуйбышевАзот" Виктор Герасименко в СФ не пойдет: "Остается два человека (мэр Самары Дмитрий Азаров, которого считают наиболее вероятным кандидатом, и Герой России Игорь Станкевич.— "Ъ"), и оба они могут достойно представлять область в Совете федерации". Кроме того, среди кандидатов на места в СФ целый ряд депутатов Госдумы — член думского комитета по делам местного самоуправления единоросс Вячеслава Тимченко (Кировская область), депутаты-единороссы Галина Карелова (Воронежская область) и Екатерина Лахова (Брянская область). Результаты избирательной кампании в Крыму и Севастополе Коммерсантъ, Вадим Никифоров: Парламенты Крыма и Севастополя будут двухпартийными В Госсовет Крыма и парламент Севастополя попали только представители двух партий — "Единой России" и ЛДПР. Избирком Крыма только в ночь с 15 на 16 сентября подвел окончательные итоги выборов в Госсовет республики. Сегодня депутаты получат мандаты, а 18 сентября состоятся первые заседания парламентов новых субъектов РФ. Крымские единороссы обещают поделиться руководящими постами в парламенте с конкурентами. Список "Единой России" в Крыму поддержали 70,18% избирателей, что дало ей 45 мандатов. Еще 25 человек в Госсовет единороссы провели, победив во всех одномандатных округах. ЛДПР набрала 8,49% и получила пять мандатов. Все другие партии (в выборах участвовали 12) не сумели преодолеть пятипроцентный барьер. Член политсовета крымской организации "Единой России" Ефим Фикс заявил "Ъ", что выборы в партии считают "победой": "Она говорит о высочайшем доверии, которое есть у наших лидеров — Сергея Аксенова (врио главы Крыма.— "Ъ") и Владимира Константинова (спикер Госсовета.— "Ъ")". Фракция ЛДПР, по словам координатора крымского отделения партии Сергея Шувайникова, в парламенте будет "конструктивной оппозицией". Главной неожиданностью выборов стала неудача КПРФ, которая не смогла пробиться в Госсовет. Депутат Госдумы РФ Николай Коломийцев, который возглавлял список коммунистов, считает, что партия не попала в парламент из-за "нечестной" борьбы и "фальсификаций". "В Крыму произошла дискредитация самой идеи выборов",— заявил он "Ъ". Обращаться в суд, по словам господина Коломийцева, КПРФ не будет, потому что это "бесперспективно". Председатель избиркома Крыма Михаил Малышев заверил, что "выявленные нарушения" на результат выборов "не повлияли". Провал КПРФ на выборах политолог Андрей Никифоров объяснил тем, что Компартия предложила крымчанам "ностальгию", а в новом субъекте РФ сейчас живут "не прошлым, а надеждами на будущее". Сегодня депутатам крымского парламента вручат мандаты. Первые номера списков "Единой России" и ЛДПР Сергей Аксенов и Владимир Жириновский уже отказались от мандатов. Все ключевые кадровые вопросы единороссы собираются решить сегодня на партконференции в Симферополе, сообщил "Ъ" член политсовета крымского отделения партии Константин Бахарев. "У меня нет сомнений, что спикером должен остаться Владимир Константинов, но все будет так, как решат мои однопартийцы",— сообщил он. Единоросс не исключил, что местами в президиуме (в него входят спикер, его замы и руководители постоянных комиссий парламента) "Единая Россия" может поделиться с депутатами от ЛДПР. В Севастополе, где 22 из 24 мест в заксобрании получили единороссы, мандаты также вручат сегодня. Мандат врио губернатора Сергея Меняйло, который был вторым номером списка партии власти и отказался от мандата, избирком передал журналистке Татьяне Сандуловой. Мандаты первого и второго номеров списка ЛДПР Владимира Жириновского и депутата Госдумы Романа Худякова переданы и. о. директора коммунального предприятия "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N2" Игорю Валису и коммерческому директору ООО "КП Чистый город" Илье Журавлеву. На пост спикера заксобрания Севастополя будет претендовать первый номер списка партии власти, бывший "народный мэр" Севастополя Алексей Чалый. "Еще во время избирательной кампании я говорил, что буду претендовать на этот пост, если партия одержит победу на выборах",— сказал он вчера "Ъ". Распределить посты в президиуме в Севастополе собираются в четверг на первом заседании заксобрания. Politrussia.com, Илья Ухов: Политическая весна в Крыму Несмотря на многочисленные попытки информационного противодействия со стороны украинских властей, выборы в Крыму после присоединения состоялись и прошли крайне успешно, и при высокой явке населения. По данным избирательной комиссии Крыма в голосовании приняло участие более 83% жителей полуострова, что не может не впечатлять. Хотя в этом, на самом деле, нет ничего удивительного, так как, пожалуй, впервые за последние 23 года крымчане получили реальный выбор. Жители Крыма и Севастополя получили шанс голосовать «за» — за свое будущее, за масштабные инвестиции и развитие давно обветшавшей и требующей ремонта и обновления инфраструктуры. А не «против», как это было до последнего времени, когда на украинском политическом поле были представлены лишь партии националистической направленности, разнясь лишь в степени и тональности антироссийской риторики. «Батькивщина» (Отечество), кличковский «Удар», партии создававшиеся под Ющенко или просто олигархические политические проекты, формируемые для продвижения интересов «хозяев» Украины — всё это неприглядные реалии Украины, с которыми приходилось жить и мириться крымчанам. Неудивительно, что активность и явка населения уже на российских выборах била все рекорды. Между тем, по сравнению с выборами в Крыму еще в составе Украины, нынешние прошли практически без нарушений, если не считать отдельных эпизодов чисто политической борьбы и недовольства отдельных личностей их непопаданием в состав избирательных списков. Все отечественные политические партии, причем как парламентские, так и нет, имели возможность на этих выборах предложить гражданам новых российских регионов свои программы и побороться за места в региональных Заксобраниях и в органах местного самоуправления. Причём, как для федеральных, так и для региональных и местных властей было максимально выгодно организовать выборы честно и прозрачно. Комментируя их итоги, Председатель Правительства России Дмитрий Медведев отметил, в частности, что «все участники избирательной кампании в автономии доказали и нам, и нашим соседям, что власть в России основана на легальных процедурах». Стоит отметить и один немаловажный внутриполитический момент, касающийся партии «Справедливая Россия» — по данным Избирательной Комиссии Республики Крым по общереспубликанскому округу на выборах в Госсовет республики справороссы вообще не преодолели проходной барьер в 5 процентов и в региональном парламенте представлены не будут. Это на самом деле вполне закономерный результат «Справедливой России», которая приютила в своих рядах таких предателей и иностранных «грантососов» как господа Пономарев и Гудков. Сергей Миронов и руководство эсеров могут говорить что угодно — и что эти люди затесались случайно, и что партия их осуждает, и что из фракции их исключили. Однако, это не отменяет катастрофического падения популярности «Справедливой России» в среде патриотически настроенного электората. А это, в общем-то, и есть подавляющая часть российских избирателей. Мы наблюдаем замечательную тенденцию — антироссийская, русофобская позиция становится в политическом мейнстриме неприемлемой, просто элементарно невыгодной. И жители Крыма это наглядно продемонстрировали. Также, нельзя пройти мимо того факта, что практически все наблюдатели отметили честность и прозрачность самой процедуры голосования. Жалобы по существу, по сути, отсутствовали, люди нормально и спокойно выбирали тех, кто будет представлять их интересы в органах представительной власти на всех уровнях. Анализ соцсетей и местных форумов позволяет сказать, что пресловутый «административный ресурс» также не использовался — педагогам, медикам и вообще бюджетникам руки никто не выкручивал и насильно голосовать не заставлял. Да, и кто может заставить за кого-то насильно голосовать людей, которые смогли отделиться от охваченного гражданской войной государства, под угрозами со стороны Запада и США? Вряд ли таким людям можно что-то приказать и как-то их «нагнуть». Упоминавшаяся выше рекордная явка на выборах в Крыму, которая составила более 83%, по сути, наглядно продемонстрировала желание и готовность крымчан полноценно включиться в общероссийский политический процесс. В отличие от остальных российских регионов, в Крыму еще свежи воспоминания о бурной «русской весне», население политически активно, процессы самоопределения и идеологического противостояния существенно подняли активность общества, выдвинули наверх народных лидеров и активистов. Грех не воспользоваться опытом позитивных перемен, и теперь необходимо переходить к планомерной созидательной работе на полуострове, и прежде всего — в социально-экономической сфере. Ну и конечно нельзя не упомянуть отличные результаты у «Единой России», которая на выборах в Госсовет республики получила более 70% голосов, а также ЛДПР, которая заручилась поддержкой 9,3% избирателей. Этот результат для других регионов России может показаться странным, но он совершенно закономерен для Крыма — результат «Единой России» объясняется желанием крымчан окончательно связать свой край с Россией, что и проецируется на крупнейшую политическую силу страны. А ЛДПР привлекла своей последовательной риторикой, на протяжении многих лет призывая к воссоединению с Крымом и объединению «русского мира». И следует отметить, что крымчане этой последовательности и принципиальности не забыли. Несмотря на все вопли украинского МИДа о якобы «нелегитимности» выборов в Крыму (забавно, что говорят про легитимность те, кто устроили массовые убийства и государственный переворот в Киеве), избирательный процесс показал, что ни о каком бойкоте, которым так пугали «свидомые», речь не идёт. Народ Крыма и Севастополя активно поддержал выборы в региональные органы власти, что, в конечном итоге, подтвердило желание и стремление крымчан и севастопольцев жить вместе с Россией и быть её частью. <…> Подведение итогов выборов в регионах Коммерсантъ, Андрей Перцев, Кирилл Антонов, Виктор Лавский, Анна Пушкарская, Виктор Хамраев: "Единая Россия" оставила спикеров за собой Во всех 14 регионах, включая Крым и Севастополь, где 14 сентября прошли парламентские выборы, "Единая Россия" получила квалифицированное большинство (больше двух третей мест). В Республике Алтай, где партия власти набрала только 45% голосов по партспискам (выборы проходили по смешанной системе), единороссы получили 30 из 41 мандата. В хабаровской краевой думе из 36 избранных депутатов — 30 единороссов. В волгоградской облдуме "Единая Россия" из 36 мандатов получила 31. В тульской облдуме будут заседать 33 единоросса (всего 38 мест). В Госсовете Татарии единороссы получили 83 из 100 мандатов. Во всех регионах спикерами заксобраний станут единороссы. Председатель Госсовета Татарии Фарид Мухаметшин, который занимает этот пост с 1998 года, уже объявил, что будет вновь выдвигать свою кандидатуру. Он сообщил "Ъ", что одним из его заместителей может стать вице-премьер Юрий Камалтынов, который был четвертым номером в списке единороссов. Вторым вице-спикером, по информации "Ъ", останется действующий зампред Госсовета Римма Ратникова. Источник "Ъ" в волгоградской "Единой России" полагает, что действующий спикер облдумы Владимир Ефимов сохранит пост: "У него хорошие отношения с избранным губернатором Андреем Бочаровым". Останется спикером курултая Республики Алтай Иван Белеков, который возглавлял на выборах список "Единой России". Хабаровские единороссы определятся с кандидатурой спикера 27 сентября, при этом глава краевого отделения партии Сергей Луговской отметил, что спикер прежнего созыва Владимир Чудов получил очень высокий результат (62%) в одномандатном округе. Сменятся спикеры заксобраний в Тульской и Брянской областях. Источник в тульской "Единой России" сообщил "Ъ", что парламент возглавит бывший главный федеральный инспектор в регионе Сергей Харитонов, выигравший выборы в одномандатном округе. Он сейчас занимает пост советника губернатора Владимира Груздева. До этого спикером был Игорь Панченко. Брянское заксобрание возглавлял Владимир Гайдуков, близкий к экс-губернатору Николаю Денину, которого президент отправил в отставку в связи с утратой доверия. "Новый врио главы региона Александр Богомаз будет менять местных руководителей из круга Денина",— заявил "Ъ" работавший на брянских выборах политтехнолог Дмитрий Фетисов. Брянская область оказалась лидером по числу досрочно проголосовавших на выборах в региональные парламенты — 17%. В Татарии "досрочников" 12%. Высокая явка на досрочное голосование имела место и на губернаторских выборах. В Санкт-Петербурге досрочно сделали выбор около 25% тех, кто голосовал. По данным горизбиркома, явка на выборы составила 39,12% избирателей, при этом 9,4% голосовали досрочно. Таким образом, досрочно проголосовал каждый четвертый из получивших бюллетени избирателей. Полпред президента в Северо-Западном округе Владимир Булавин заявил, что считает эту цифру "нормальной", отметив, что в других регионах Северо-Запада "досрочно голосовали 3-9% избирателей". "Ограничений по числу избирателей для досрочного голосования нет", заявил полпред, не исключив возможность законодательного введения ограничений для явки на досрочное голосование. Противоположная оценка досрочного голосования у общественной организации "Наблюдатели Санкт-Петербурга" (НСПБ), чей сайт, на который выкладывалась информация о нарушениях, во время досрочного голосования подвергся двойной DDOS-атаке и до сих пор недоступен. По оценке организации, в досрочном голосовании участвовали не более 5%. Наблюдатели и ряд членов избиркомов от "Яблока" и "Справедливой России" намерены добиваться полной отмены итогов досрочного голосования. Они уже обратились в Следственный комитет с жалобой на действия членов избиркомов и будут обжаловать процедуру досрочного голосования в Конституционном суде и Европейском суде по правам человека. "Когда в центре страны, в крупных городах, где понятна структура занятости и структура миграции, досрочное голосование свыше 10% — это объяснить крайне сложно",— сказал вчера глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин. По его мнению, это "искажает реальную картину" и как минимум "осложняет формирование полноценной элитной конфигурации" в регионе. РБК daily, Александр Артемьев: На выборах в региональные парламенты оппозиция получила только два мандата из десяти Единый день голосования 14 сентября 2014 года упрочил доминирование «Единой России» на политическом поле. Партия власти набрала абсолютное большинство во всех 14 регионах, где проходили выборы в местные парламенты — в Брянской области, Крыму, Севастополе и Туве она получила 90% и более мандатов. В общей сложности «Единая Россия» получила восемь из десяти разыгрывавшихся депутатских кресел и стала единственной партией, число избирателей которой выросло даже при падении явки. Коммунисты потеряли четверть от своего депутатского корпуса, но «Справедливая Россия» в регионах, где проходили выборы, потеряла половину электората и депутатов, подсчитал РБК. <…> Санкт-Петербург Независимая газета, Светлана Гаврилина: Досрочка свое дело сделала Вчера еще сложно было сказать, когда будут объявлены итоги голосования в 107 муниципальных округах Петербурга. Более того, точных цифр не могли назвать не только политические партии, но в отдельных случаях и члены избиркомов. Известно лишь, что победила «Единая Россия» и, кажется, прошло в муниципалитеты около 30 человек от оппозиции (всего мандатов почти полторы тысячи). Так, председатель избирательной комиссии муниципального образования (ИКМО) поселок Лисий Нос Максим Бударкин и через сутки не смог получить информации по итогам, поскольку члены УИК (участковой избирательной комиссии, одновременно занимавшейся выборами губернатора) после голосования куда-то уехали, забрав с собой все протоколы. Бударкин дал телеграммы в горизбирком и ЦИК, но ответа не получил. Ему вообще пришлось сложно – в день голосования его даже не хотели пускать на участок. Много часов длился пересчет в округе Морские Ворота, где вместе со своей командой бился за мандат лидер местной РПР–ПАРНАС Андрей Пивоваров. Между ним и победой было четыре голоса, но чуда не произошло. Правда, в том же округе все-таки стали депутатами оппозиционеры Даниил Кен и Сергей Винниченко, самовыдвиженцы. Загадочная история произошла в Екатерингофском, где не удалось остаться в депутатах одному из лидеров молодежного движения «Весна» Александру Шуршеву. То, что именно в этом округе состоялась впечатляющая схватка с участием журналисток, депутата Заксобрания Ольги Галкиной, полиции и председателя УИК № 60 Оксаны Рухлядко, назвавшей противниц суками за то, что они требовали копии протоколов, никого особенно не удивило. Удивило другое: на смену прежнему единоросскому большинству пришел совершенно новый депутатский состав – самовыдвиженцы, которых прежде в округе никто не знал и не видел. В ряде округов ожесточенные сражения происходили между самими единороссами. Анализируя поражение (так, от «Яблока» не прошел ни один кандидат, и лишились полномочий депутаты-яблочники прежнего созыва), оппозиция указывает на разницу результатов на досрочном голосовании (доходившем до 25%) и в воскресенье. Если по досрочке практически 100% голосов отдано в пользу команды-победителя (необязательно под партийным лейблом ЕР, ее символики вообще не было видно в ходе агитации), то картина 14 сентября более пестрая, и без досрочки на ряде участков оппозиция оказалась бы проходной. Политолог Юрий Светов, впрочем, считает, что напрасно оппозиция пеняет – она вполне могла бы и сама воспользоваться ресурсом досрочки. С ним дискутируют: мол, хороша была бы оппозиция, если бы она арендовала автобусы для подвоза стариков к участкам и подкупала их продуктовыми наборами и угощением в виде пирожков. Что будет дальше? Александра Крыленкова (общественная организация «Наблюдатели Петербурга») полагает, что у ряда кандидатов есть шансы на победу в суде, кроме того, на некоторых участках удалось аннулировать результаты досрочки с явными признаками фальсификации. Но в целом, по ее мнению, ситуация хуже, чем в 2011 году: «Тогда мы четко видели нарушения. И видели общую картину. Сейчас еще до дня голосования сделано было все, чтобы эта картина не была видна. Потерянные документы, полная неразбериха». Глава питерских яблочников Андрей Палевич в суды не очень верит, ссылаясь на опыт того же 2011 года: «Тогда была масса зафиксированных нарушений, но суды ни к чему не привели. Но наша партия примет заявление. Факт, что совершено грандиозное преступление с тысячами соучастников». Впрочем, за исключением участников процесса, горожане не впадают ни в депрессию, ни в эйфорию. Муниципальные страсти настолько же малозаметны в городской жизни, насколько малоактуальна деятельность муниципалитетов в жизни горожан. Любые мало-мальски важные городские вопросы решаются как минимум на уровне двух с лишним десятков городских районов. Однако шлейф судов потянется. Кроме того, поданы десятки заявлений в Следственный комитет по действиям некоторых избиркомов, подпадающим, по мнению заявителей, под статьи УК РФ. Подведение итогов выборов в МГД Московский комсомолец, Елена Егорова: Кто станет спикером Мосгордумы? Самовыдвиженцев сольют в пятую фракцию "Моя Москва" В новом столичном парламенте может быть создано пять фракций, а в качестве спикера Мосгордумы рассматривается кандидатура Алексея Шапошникова, который ранее возглавлял совет муниципальных образований Москвы. Об этом "МК" рассказал источник, знакомый с работой выборного штаба. По его словам, помимо фракций "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Родина" в думе может появиться фракция под условным названием "Моя Москва", в которую войдут самовыдвиженцы. Мосгоризбирком еще окончательно не утвердил итоги выборов, однако работа над формированием новой структуры столичного парламента уже началась. <…> Независимая газета, Савелий Вежин: Эксперты назвали столичную явку нормальной Одной из главных отличительных особенностей состоявшихся в России выборных кампаний стала легитимность их результатов, с которыми сегодня уже почти никто не спорит. К такому выводу пришли политологи в рамках круглого стола «Итоги выборов-2014». Легитимность, по словам председателя правления Фонда развития гражданского общества Константина Костина, была обеспечена за счет открытости и прозрачности кампаний. Отдельно политический эксперт рассказал и о московской избирательной кампании. Главной чертой выборов стало, по словам Костина, то, что «они проходили в обстановке консолидации подавляющей части общества вокруг власти и президента Владимира Путина, а новая повестка была сформирована воссоединением России и Крыма, событиями на юго-востоке Украины и беспрецедентным санкционным давлением со стороны Запада». Однако в обществе возник ряд вопросов, один из которых коснулся явки на выборах в Мосгордуму. По словам Костина, ему хотелось бы «развеять этот миф про явку, поскольку посещение выборов в столице вызвало определенные ассоциации с явкой по стране в целом». Объяснение политолог предложил разумное и простое: «Жители мегаполисов во всем мире крайне неохотно участвуют в выборах, особенно если их все устраивает и у них есть понимание, что и так все идет хорошо и нет проблем, вызывающих недовольство. Можно привести в пример выборы в Нью-Йорке, в городской совет Лондона, в Хьюстоне, где фантастически низкие цифры». В свою очередь, президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов подчеркнул, что, по его мнению, явка в Москве была достаточно приличной. «И больше того: многие эксперты считают, что явка на выборах в Мосгордуму равна той, что была на прошлых выборах в городской парламент, просто 38% на прошлых выборах перешли в 20% на этих путем, что называется, административной коррекции». Помимо этого Константин Костин высказался о качестве и прозрачности выборной кампании в столице, назвав московскую кампанию «практически безупречной». Он отметил неожиданно высокий уровень конкуренции. К примеру, борьбу кандидатов по 43 избирательному округу – Леонида Ярмольника и Веры Шастиной. «Обошлось без судебных процессов, однако все ресурсы, которые можно было включить в кампанию – встречи, поквартирные обходы, пикетирование, актуализация тем, которые волновали бы жителей, – все они были использованы, – сказал Костин. – Я по-хорошему удивился. Или возьмите юго-восток – борьбу Владимира Зотова и Андрея Клычкова. Бывший префект Зотов столкнулся с одним из самых ярких представителей КПРФ Клычковым. Вы понимаете, что префект достаточно хорошо представляет, как все устроено. И тем не менее он проигрывает Клычкову». Стопроцентно конкурентных кампаний, продолжил Константин Костин, не бывает нигде в мире. «Наши западные коллеги используют такие термины – «безопасное место» и «зона боевых действий». Первое, safe seat, это место, которое гарантированно займет тот, кто занимал его до этого. За счет высокого уровня поддержки и положительной оценки работы. А «зона боевых действий», где есть недовольство – это место, где есть возможность побороться за победу. Соотношение может быть 80 на 20, 75 на 25. Большая часть всегда предсказуема – люди предпочитают преемственность и традиции». Тем не менее председатель правления Фонда развития гражданского общества был удивлен конкурентной борьбой: «Я, честно говоря, предполагал – особенно после праймериз – что кампания будет очень предсказуемой. Ведь самые активные люди с самой высокой степенью политического участия уже определились. Соответственно после того как мэрия и «Единая Россия» заявили о поддержке этого списка победителей праймериз, я подумал, что все предрешено. А нет – мы увидели в ряде округов очень серьезную борьбу». Независимая газета, Михаил Солопов: Политологи констатировали смерть административного ресурса в Москве <…> Политологи вчера на пресс-конференции в Интерфаксе оценивали прошедшую московскую кампанию лишь в превосходных степенях. «Первое – кампаний такого качества давно не было в Москве и, по-моему, не было нигде в России, – говорит политолог Борис Макаркин. – Количество скандалов, административного ресурса, сомнений в результатах оказалось близко к нулю. Выборы в Москве стали честными и прозрачными. Второе – наши кандидаты раньше любили заворачиваться в партийный флаг, прятаться за партийным брендом и утрачивали своих избирателей. Нынешняя система выборов привела к тому, что и действующие депутаты снова вернулись к избирателям. Это хорошо для будущего – с кандидата трудно спросить, если он обещал всем и всего. А если обещал жителям проложить дорогу или починить забор – ему придется отвечать за это. Мне кампания понравилась, надеюсь, теперь такой она будет всегда». С коллегой согласен гендиректор PR-агентства «ИМА-консалтинг» Вартан Саркисов. «Я наблюдаю за выборами лет 15, и эта кампания была самой скучной для освещения журналистами, для СМИ, ведь в ней не было громких скандалов, – говорит эксперт. – Все зарегистрированные кандидаты дошли до голосования, никто не был снят с предвыборной гонки. Однако при этом кампания была очень содержательной, активной с точки зрения уличной работы с избирателями, например встреч во дворах, которые практиковали многие. Почти все основные кандидаты провели каждый более 200 встреч с жителями, и те, кто так делал, пообщались примерно с 3 тыс. жителей – такого раньше не было никогда». «Новацией стала невиданная стерильность этих выборов, – также отмечает профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев. – Ни одного кандидата не сняли, не было громких жалоб, скандалов и судов. Даже те, кого не зарегистрировали до выборов, не обращались в суды, поскольку их нарушения были очевидны. 14 сентября был предоставлен доступ в СМИ для всех кандидатов. Иностранные наблюдатели, когда увидели общественный штаб, контролирующий процесс голосования, были поражены – они у себя не видели ничего подобного». Понятие «административный ресурс» за долгие годы было мифологизировано, считает Саркисов. «Это объяснение собственных неудач, ведь кандидаты, которые проиграли, обычно жалуются на административный ресурс, – сказал эксперт. – Но теперь миф об использовании административного ресурса в Москве умер. Это подтверждает то, что произошло в 21-м округе, где было одно из самых принципиальных противостояний, и коммунист Андрей Клычков победил Владимира Зотова – префекта с 20-летним стажем. У власти была возможность использовать админресурс, однако линия на невмешательство в выборные процедуры была сознательно выдержана. Этот феномен означает смерть мифа о постоянном использовании административного ресурса на выборах». Не обошлись эксперты без комментариев по поводу явки. «Я бы призвал не говорить о высокой или низкой явке, – говорит Саркисов. – Выборы мэра Нью-Йорка проходят при явке в 23% – это много? Московские власти постарались привлечь всех, кто хочет голосовать, – слали письма и смс с информацией о том, где проходят выборы. Но даже после этого некоторые горожане не пошли на участки». «Ради большей явки хотели бы вы, чтобы было как в Питере, когда людей целую неделю заставляли выходить на досрочное голосование? Наверное, нет», – иронизирует Матвейчев. Он отмечает, что украинские события изменили отношение к выборам и власти. «Раньше ее было критиковать модно, а сейчас это уже не тренд. Критика власти в жестком варианте воспринимается, как национал-предательство, в мягком – как что-то некрасивое, неприличное, – считает Матвейчев. – Большой рейтинг власти демобилизовал оппозицию, которая не смогла показать хороших результатов. Лидер московской «Гражданской платформы» Михаил Вышегородцев так и сказал: «Не наше время и не наш тренд. Нет смысла тратить деньги и силы, когда избиратель тебя не услышит. Неожиданна недоработка ЛДПР, сам Жириновский недоволен результатами в Москве. Прошел один кандидат, хотя ожидали не меньше трех. Оказалось, что в агитации одними билбордами и именем партии отделаться не получилось». Новая газета, Наталия Зотова: Московские сюрпризы <…> Андрей БУЗИН, ассоциация «ГОЛОС»: — Окончательные результаты, действительно, сильно отличаются от экзит-полов. С другой стороны, в думе в итоге оказалось примерно столько же оппозиционеров, сколько ожидалось, — 7 человек. В некоторых округах не было «административного кандидата», а был фаворит от оппозиции, чья победа была согласована (это касается «яблочника» Бабушкина и Ильи Свиридова от СР). В обоих случаях их неожиданно опередили коммунисты. Если говорить о коммунистах, то победа двоих предполагалась заранее: Губенко и Зюганова, а еще трое прошли вне рамок этой режиссуры, прежде всего депутат прежнего состава Андрей Клычков. Что касается кандидата от партии «Родина» Шибаева, то он сразу поддерживался администрацией. Все это говорит об очень хорошей в целом режиссуре выборов и о том, что нынешняя дума будет так же управляема, как дума предыдущего созыва. А экзит-полы давали другой результат, потому что не учитывали надомного голосования. Это технология, которая не противоречит закону: с помощью соцработников к голосованию привлекается много надомников, и их выбор смещает волеизъявление в пользу административных кандидатов. <…> День голосования и подсчет голосов прошли без прямых фальсификаций. Но административные технологии сместились на другие стадии избирательного процесса — например, на этап регистрации кандидатов. В мае 2014 года произошла радикальная реформа избирательного закона. Кроме того, вернулись к старой технологии агитации через информирование, через муниципальную прессу. Так что выборы в целом нельзя назвать честными и справедливыми. Комментарии экспертов и СМИ по итогам выборов Московский комсомолец, Георгий Янс: Полная предсказуемость Чем такие выборы - может, лучше вообще никаких? Результаты прошедших в России региональных и местных выборов - это прямая проекция рейтинга доверия президенту. Трудно в этом не согласиться с Дмитрием Бадовским, даже если он "кремлевский политтехнолог". Все действующие губернаторы сохранили свои посты; в региональных парламентах лидирует "Единая Россия"; в Мосгордуме большинство мест получили также они. Исходя из здравого смысла и непростого экономического положения, эти выборы, тем более с такой смехотворной явкой, можно было отменить за ненадобностью. Хоть расходы на них несопоставимы с запросами "Роснефти", честнее и справедливее отдать выборные деньги той же "Роснефти", нежели отбирать пенсионные накопления. Но "честнее и справедливее" - это не про нас, страна в очередной раз идет по "особому пути". <…> В последние годы я много пишу про выборы. И с каждым годом растут чувства брезгливости и отчаяния от бессилия перед "бесстыдством законных оснований". Кажется, что хуже уже некуда, что иезуитским законам имеется хоть какой-то предел. Оказывается, нет. Честность выборов только декларируется, а по факту власть стремится к одному результату: сделать выборы максимально предсказуемыми. <…> Правда, у провластных политологов есть свое объяснение происходящему. По словам Дмитрия Костина, низкая явка - это хороший признак: "Значит, граждан полностью устраивает власть, поэтому они не идут на выборы". Видимо, когда явка приблизится к нулю, можно будет сделать вывод, что лучше власти, чем у нас, просто не может быть. <…> Российская газета, Татьяна Замахина: Градусник для регионов Эксперты назвали плюсы и минусы прошедших выборов По оценке Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), региональные выборы прошли открыто и прозрачно, что обеспечило легитимность их результатов. Спокойное ведение кампаний в ряде регионов стало возможно благодаря межпартийным договоренностям, делает вывод глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин. Формирование коалиций, например, в Приморье и в Орловской области, где коммунисты и "Единая Россия" смогли договориться по кандидатам и таким образом избежали изнурительного противостояния, глава фонда назвал позитивной чертой завершившейся 14 сентября избирательной кампании. Напомним, что в Орловской области на выборах губернатора победил кандидат от КПРФ Вадим Потомский. По словам Константина Костина, это стало возможно благодаря тому, что его поддержала "Единая Россия", отказавшись от борьбы за этот пост. Противоположная картина сложилась в Приморском крае, где коммунисты не стали всерьез бороться за губернаторское кресло, удовлетворившись включением Светланы Горячевой в число сенаторов от региона. Тем не менее, считает Костин, законодательно разрешать создание предвыборных блоков пока рано: "Если есть возможность ничего не делать, а потом войти в блок и выставить кандидата, это будет демотивировать". Костин отметил и несколько существенных проблем, которые возникли в ходе избирательной кампании. Прежде всего, это удаление с выборов сильных конкурентов, за которыми стояли серьезные электоральные группы. В пример глава фонда привел кандидатов от КПРФ в Нижегородской и Липецкой областей. Вопросы у ФоРГО вызвало и досрочное голосование, доля которого в некоторых регионах составила более 10 процентов. "В крупных городах страны досрочное голосование свыше 10% объяснить крайне сложно, - считает эксперт. - На мой взгляд, это искажает картину. Выборы - это в определенном смысле термометр, который замеряет политическую температуру в каждом регионе. Одинаково плохо, когда градусник кто-то искусственно разогревает или какими-то ухищрениями опускает в лед". Однако с предложением отменить институт досрочного голосования фонд, тем не менее, не выходит. Фонд также сделал вывод, что жалобы на то, что муниципальный фильтр непреодолим, беспочвенны. "Этот институт показывает свою жизнеспособность. Он действительно отсеивает тех, кто реальной политической поддержкой в регионе не пользуется", - сказал глава ФоРГО. Что касается явки, то в целом по стране она оказалась вполне приемлемой, отметил Костин. А не самую выдающуюся активность на выборах в Мосгордуму он объяснил тем, что "жители мегаполисов во всем мире крайне неохотно участвуют в выборах, особенно если есть понимание, что и так все происходит неплохо". Хороший результат кандидатов от "Единой России" тоже очевиден, говорит Костин - речь о консолидации общества вокруг власти и президента на фоне событий на Украине и санкционного давления. В свою очередь руководитель центра региональных исследований ФоРГО Виталий Иванов назвал регионы, в которых выборы шли по действительно конкурентным сценариям. Это Якутия, Красноярский край и особенно Алтай, где Александра Бердникова "поджимали с двух сторон" сразу два довольно сильных конкурента. Slon.ru, Константин Добрынин: Как власть и оппозиция сработали на снижение легитимности выборов Прошедшие выборы в большинстве своем, за редким исключением (такими исключениями стали, например, Красноярск и Нарьян-Мар), показали, что легитимность региональной власти определенным образом уменьшилась. Ведь нигде на финише не появился ни один серьезный конкурент действующих губернаторов. Виноваты в этом все: и власть, и оппозиция. Власть – так как она переоценила угрозу победы оппозиционных кандидатов. Вспомним, в 2013 году сразу несколько ярких оппозиционеров выиграли выборы: от Евгения Ройзмана в суровом Екатеринбурге до Галины Ширшиной в коварном Петрозаводске. Кстати, никто из них не поднял восстание против существующего строя, наоборот, все они нормально вписались в систему функционирования исполнительной власти страны. То же самое могло бы произойти и по итогам губернаторских выборов этого года, если бы где-то победили системные оппозиционеры. И это, кстати, успокоило бы любые оппозиционные страсти даже в самом напряженном из регионов. А не случилось этого из-за панического страха действующей номенклатуры потерять властные полномочия. Природа страха понятна, лежит она в отсутствии опыта реальной политической борьбы. Ведь победить оппозицию сейчас несложно. Она разрозненна, разъята бесконечными внутренними склоками, которые носят скорее личностный, чем политический характер. Лидерам нынешней оппозиции очень трудно объяснить, чем их благие пожелания качественно отличаются от уже данных гарантий власти. Тем более складывается вполне отчетливое впечатление – оппозиционные партии интересуются только грядущими через несколько лет выборами в Федеральное Собрание, а региональные и местные выборы – это лишь кривая попытка подкупить внимание населения, чтобы оно, не дай бог, через пару лет о них не забыло. <…> Новая газета, Мария Епифанова: Скучные выборы в удобный исторический момент <…> достаточно скромные результаты показали и.о. главы Республики Саха Егор Борисов, набравший 58,79%, при этом у кандидата от «Гражданской платформы» Эрнста Березкина 29,49%; и.о. главы Вологодской области Олег Кувшинников — 62,98%; и.о. главы Мурманской области Марина Ковтун — 64,69%; и.о. главы Новосибирской области Владимир Городецкий — 64,97%. По мнению экспертов, конечная цифра говорит скорее об интенсивности использования административного ресурса, а не о реальной степени доверия избирателей. — Сильные личности, вроде Толоконникова, победившего в Красноярском крае, — полпреда президента в Сибири, или Городецкого, который 14 лет занимал должность мэра Новосибирска, показали результаты ниже, чем их коллеги в других субъектах, масштаб которых менее очевиден, — подытоживает Андрей Максимов, советник фонда Кудрина по поддержке гражданских инициатив. <….> ЦИК вечером 14 сентября официально заявила, что не получила ни одной жалобы на фальсификации выборов. У независимых наблюдателей, конечно, другие данные — согласно «Карте нарушений» движения «ГОЛОС», больше всего жалоб поступило из Москвы и Московской области, Самарской области, Воронежской области, Санкт-Петербурга и Алтая. Это довольно ожидаемо — в крупных городах наблюдатели активнее, а избиратели лучше знают свои права. Больше всего нарушений касалось прав наблюдателей и журналистов — их повсеместно удаляли с участков. Но о массовых нарушениях, действительно, речь не идет — активные вбросы и «карусели» были бы совсем избыточными мерами. Свое дело сделали законодательные нововведения в виде фильтров и удачный политический момент — волна патриотизма, окончательно накрывшая и без того лояльное большинство. ТАСС-Аналитика, Андрей Тихонов: Выборы-2014: по ту сторону процентов и явки Единый день голосования 14 сентября показал расширение участия партий в выборах всех уровней, продемонстрировал высокий уровень поддержки избирателями «Единой России» и серьезную конкуренцию в ходе губернаторских выборов. Под таким резюме готовы подписаться эксперты, принявшие участие в пресс-конференции в ИТАР-ТАСС на тему «Единый день голосования: мотивация граждан России». Генеральный директор Центра политического анализа Павел Данилин, открывший пресс-конференцию, отметил неожиданно высокий уровень явки по целому ряду регионов (Орловская, Тюменская области). «Многие обращают внимание только на Москву и Петербург, но это же не вся страна», - напомнил он. Политолог отметил увеличение по сравнению с 2012 годом и количества партий, участвовавших в выборах. «Тогда в выборах принимало участие 9 партий. Сейчас на посты губернаторов претендовали представители 42 партий. В выборах региональных парламентов принимало участие 39 партий», - сообщил он. Данилин поздравил «Зеленых» и «Гражданскую силу» с тем, что на выборах в Госдуму в 2016 году им не придется собирать подписи. «Число партий, которым не надо собирать подписи, выросло, таким образом, до 14. Это хорошая тенденция. Думаю, в следующем году к ним присоединится еще ряд партий. Это значит, что выборы в Госдуму будут вполне представительными и конкурентными. В них, я надеюсь, будет участвовать порядка 20 партий», - сказал он. По словам политолога, высокий уровень поддержки избирателями «Единой России» во многом является отражение высочайшего доверия Владимиру Путину после воссоединения Крыма с Россией, триумфальной Олимпиады и всеобщим недовольством украинской политикой. «Рука об руку с «Единой Россией» на федеральном уровне выступала ЛДПР. Поэтому она во многом стала второй партией, частично опередив КПРФ. Резкие, жесткие инициативы Жириновского не могли не вызвать соответствующей поддержки не только в Крыму, но и по всей стране», - указал он. Данилин также отметил, что достаточно высоким оказался уровень конкуренции в ходе губернаторских выборов. Это видно на примере Якутии, где представитель «Гражданской платформы» Эрнст Березкин получил под 30%. В Красноярском крае протеже Анатолия Быкова Иван Серебряков занял третье место и т.д. Директор по исследованиям Фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» (ИСЭПИ) Александр Пожалов призвал не сравнивать явку этого года с показателями губернаторских выборов в начале 2000-х. «Таких выборов не было очень долго, а общественные настроения в начале нулевых и сейчас существенно различаются», - пояснил он. Эксперт взял за точку отсчета выборы последних лет. «Есть регионы, где явка упала – Москва, Петербург, Кировская область. Но в целом активность избирателей была достаточно высока и соответствовала текущему политическому моменту. В силу внешнеполитической повестки в нынешнем году значительная часть политически активных граждан интересуется, прежде всего, ситуацией на Украине», - сказал он. Пожалов отметил, что в целом ряде регионов оппозиция отказалась от борьбы и от конкуренции с «Единой Россией». «Например, лидеры «Справедливой России» фактически признались, что партия играла в поддавки. Избиратель это чувствует и может потерять мотивацию к голосованию. Поэтому часть ответственности за то, что в некоторых регионах явка оказалась ниже, чем могла бы быть, должна разделить оппозиция», - полагает он. Отметает эксперт и претензии оппозиции на досрочное голосование. В большинстве регионов, по его данным, оно составило 1-3%, то есть находилось в рамках нормальных значений. Причем сторонники оппозиционных партий также могли воспользоваться этим инструментом. «На Западе принято голосование по почте, что является менее защищенным типом голосования», - добавил он. Хотя выборы в Мосгордуму прошли исключительно по одномандатным округам, это, по словам Пожалова, не привело к умалению роли партий. На примере голосования за кандидатов от «Яблока» и КПРФ видно, что люди голосовали за партию, а не за отдельных кандидатов. Поэтому так называемая несистемная оппозиция совершила в Москве большую ошибку, когда заморозила свою деятельность после выборов мэра, не сумев даже выдвинуть кандидатов. По мнению эксперта, в Москве были все условия для прохождения в гордуму представителей шести партий, но оппозиция испортила себе все сама. Политтехнолог Андрей Богданов, говоря о малых политических партиях, отдал должное «Гражданской силе», которая «рассчитала свои силы, сосредоточилась на одном регионе, вложилась финансами и мозгами, и прошла в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа». «Зеленые» сделали правильную ставку на Кабардино-Балкарию. Он разделил малые партии на три группы. Это «брендовые» партии, которые используют известные образы или ностальгию, партии, которые умеют находить кандидатов в регионах и идеологические партии. «Как показывает опыт, идеологические и брендовые партии всегда имеют определенный электорат за счет своего имиджа», - отметил он. Богданов не согласился с мнением лидера КПРФ Геннадия Зюганова, фактически обвинившего КПСС и «Коммунистов России» в снижении результатов своей партии. «В условиях патриотического подъема результаты всех коммунистических партий снизились примерно на треть», - уточнил он. Директор Научно-исследовательского института политической социологии Вячеслав Смирнов отметил изменения в электоральном поведении основной категории наиболее дисциплинированных избирателей – женщин старше 40 лет и их пожилых матерей. «Они, как правило, составляют более половины приходящих на выборы. И эта категория метается в своих симпатиях между «Единой Россией» и КПРФ. Часто выбор делается в последний момент. В основе его лежит не идеологическая мотивация, а житейские факторы – задержали пенсию или нет, показывали ли нормальное по телевизору или каких-нибудь «оборотней в погонах», поведение чиновников в очереди за справкой и т.д.», - пояснил он. «На этом строится отношение к власти. Если тебя власть в чем-то обидела, ты голосуешь за КПРФ, не меняя своих убеждений. КПРФ тоже выступает за стабильность», - добавил политтехнолог. По словам Смирнова, сейчас, после воссоединения с Крымом, народ голосует за «Единую Россию» и особенно за выдвиженцев Путина – губернаторов. Эксперт также отметил падение значимости областных дум. «Местные элиты без особого азарта стараются попасть в депутаты. Те, кто поумнее, посылают туда своих клерков. Это неплохие юристы, хорошо работают», - утверждает он. У остальных участников пресс-конференции это заявление вызвало скепсис. В частности, были приведены цифры, согласно которым явка единого дня голосований на выборах региональных заксобраний в 2014 году превзошла аналогичные показатели прошлого года, тогда как явка на губернаторских выборах просела на 0,3%. Тем не менее, Смирнов полагает, что элиты уходят из политики, оставляя ее на откуп чиновникам. Директор консалтингового агентства NRP Group Дмитрий Фетисов отметил продолжающееся укрепление ОНФ. «Появилось уже два губернатора от фронта – Бочаров в Волгоградской области и Богомаз в Брянской, появился у фронта и свой мэр – Андрей Косолапов. «Народный фронт» пошел во власть. «Единая Россия» повысила свой рейтинг и полностью контролирует политическую повестку в стране, но ОНФ остается запасным локомотивом, который готов двигаться вперед», - полагает он. По словам Фетисова, во многих регионах научились за время проведения ЕДГ в начале осени повышать явку. В этом году многие регионы показали явку выше, чем в прошлом году. «Впрочем, часто ситуация зависит от поведения региональных элит», - пояснил он, подробно остановившись на избирательных кейсах в Волгоградской, Орловской и Курской областях, и частично затронув ситуацию в Оренбурге. Основной вывод эксперта: кто из политиков хотел показать какие-то результаты, те работали. Прошлые заслуги дают какой-то процент КПРФ и «Справедливой России», но полностью на них выехать нельзя. Далее разговор пошел о политических перспективах партий и политсистемы в контексте грядущих в 2016 году выборов в Госдуму. Исполнительный директор ЦПА Вячеслав Данилов отметил, что резкое расширение провластного ядра, так называемого путинского большинства, приводит к падению результатов партий, близких к центру. «Например, «Справедливая Россия» показала себя как партия-банкрот, вернувшись к показателям 2009 года», - сказал он. Однако, в отличие от ряда экспертов, Данилов предостерег от поспешных выводов о необходимости «зачистки» партийно-политического поля от лояльных, но теряющих популярность партийных проектов. «Это партии-предохранители. Эсеры сделали свою работу в 2011 году, обеспечив представителям путинского большинства выбор между собой и «Единой Россией». В условиях новой дефрагментации лояльного большинства, у электората должен оставаться выбор», - так эксперт выступил против идеи переформатирования лояльного политического поля. С его точки зрения, «выборы 2014 года показали высокий уровень предсказуемости», и если бы выборы в Госдуму проводились на днях, то при увеличившемся числе партий «на входе», на выходе думские кресла разделило бы, возможно, даже меньше партий, чем ныне там присутствует. <…> Дискуссия о досрочном роспуске Госдумы. Бадовский vs Орлов http://www.vz.ru/news/2013/6/4/635624.html Сергей Марков но Бадовский строго прав в обоих тезисах. 1. очень во многих странах правящая партия воспользовалась бы периодом огромной популярности и распустила бы парламент. чтобы на будущее обеспечить себе политическое доминировование в не зависимости от каких либо обстоятельств. 2. В России такое еще ни разу не происходило. у нас роспуск парламента всегда был связан с политическим кризисом. И это сдерживает правящую партию от такого шага. И это тоже правда. 3. Бадовский это все таки эксперт. и у него есть и должны быть некоторая свобода аргументации. свобода обсуждения разных вариантов. Именно поэтому это выносной департамент. которому в рамках системы предписана большая степень свободы высказываний. Давайте не будем убивать возможность свободы мышления и свободы высказываний для экспертов. тесно связанных с АПРФ. Для выработки решений и их отстаивания нужны структуры и эксперты с разной степенью ангажированности и разной степенью рискованности аргументации. 4. Как человека АПРФ. его пытаются троллить оппозиционные политически ангажированные СМИ, это их работа. Не надо им помогать в таком троллинге, а несколько абзацев риторических вопросов по теме, которая раскручивается радикально оппозиционными СМИ, немного смахивают на такой троллинг. 11 ч. · Нравится · 3 Дмитрий Орлов Сергею Маркову. 1. Если следовать Вашей логике, самое оппозиционное ангажированное СМИ России - это агентство ИТАР-ТАСС, ведь именно оно "затроллило" Бадовского первым, "Эхо Москвы" же лишь процитировало. А "Дождь" и "Знак.com", с помощью которых Бадовский оправдывался, - по этой же логике СМИ откровенно провластные. Логика Ваша хромает. 2. Свобода высказываний - у всех экспертов разная. У Бадовского она минимальна, и это его выбор - выбор в пользу "выносного департамента". Свободы мало, но доверия сказанным словам много. Сказал - отвечай. Если же он имеет право на безответственный "троллинг", то в его особом статусе нет никакого смысла. 3. Я, например, без серьезных оснований не обсуждаю темы отставки правительства или роспуска парламента, хотя уровень моей свободы куда как шире, чем у дорогого всем нам Дмитрия Владимировича. Он же - пусть и в жанре намека - пошел на это с легкостью. Что же на "Эхо"-то пенять? 4. "Для выработки решений и их отстаивания нужны структуры и эксперты с разной степенью ангажированности и разной степенью рискованности аргументации." А вот это интересно. Может быть, Вы знаете о выработке каких-то решений, о которых не знаем все мы? Поделитесь, пожалуйста. 5. Давать мне советов о том, что и как комментировать, а также кому и какие вопросы задавать, не нужно. Я сам могу дать такой совет. И давал - например, Глебу Павловскому (и не только ему) по поводу "путинского большинства". А он (и не только он) не послушал. Вы должны это хорошо помнить. 6.И последнее, лирическое. Всем нам, экспертам, свойственно увлекаться. В том числе и прозорливым - тем, кто выбрал верное направление движения и не ошибся в выборе. В чем же ошибка, спросите Вы, если направление верное? Ошибка в том, что иной наш с Вами коллега считает, что управляет движением в кресле машиниста. А это всего лишь иллюзия - мы вообще живем в мире иллюзий. На самом деле машинист - не он. Коллега же быстро бежит впереди поезда, и дистанция стремительно сокращается. В таких случаях лучше спокойно сидеть в вагоне, даже и в последнем. А можно не сидеть, а буянить - разница небольшая, да и риск невелик. 7 ч. · Нравится Модест Колеров Бадовский перестал понимать реальность обычным способом. и ищет способа необычного, хирургического. вот в чём ему надо было бы признаться, а не в праве создания "искусственного кризиса". ОСОБЕННО ТЕПЕРЬ, - перед лицом кризиса натурального - когда ИСЭПИ вполне может стать объектом материальной оптимизации, невзирая на "выносной" статус 6 ч. · Отредактировано · Нравится Владимиру Евтушенкову предъявлены обвинения в хищении акций "Башнефти" ИНТЕРФАКС: Как сообщил вечером во вторник официальный представитель СКР Владимир Маркин, основному владельцу АФК "Система" предъявлено обвинение в отмывании денег. "В Главном следственном управлении СК России расследуется уголовное дело по факту хищения акций предприятий, входящих в топливно-энергетический комплекс Республики Башкортостан, и их легализации (ч. 4 ст. 160, ч. 4 ст. 174.1, ч.4 ст. 174 УК РФ). У следствия имеются достаточные основания полагать, что к легализации (отмыванию) имущества, приобретенного преступным путем причастен Владимир Евтушенков", - отметил В.Маркин. По ходатайству следствия судом Владимиру Евтушенкову избрана мера пресечения в виде домашнего ареста до 16 ноября. Решение еще не вступило в законную силу, так как у защиты фигуранта есть три дня на обжалование. 65-летний В.Евтушенков - член бюро правления РСПП, №15 в рейтинге российских миллиардеров по версии Forbes. Арестов предпринимателей такого уровня в России не было с 2003 года, когда свободы лишился владелец "ЮКОСа" Михаил Ходорковский. Как и М.Ходорковский, В.Евтушенков в момент ареста был в России, хотя развитие событий в последние месяцы и могло натолкнуть его на мысль о длительном зарубежном отпуске. Представители СКР во вторник проводили следственные действия в офисе "Системы" в Москве в присутствии В.Евтушенкова, сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. На звонок "Интерфакса" бизнесмен во вторник вечером не ответил. Представитель "Системы" подтвердил агентству, что основной владелец АФК находится в Москве. Источники, знакомые с ситуацией, сообщили "Интерфаксу", что зампредседателя совета директоров АФК (бывший глава совета директоров "Башнефти") Александр Гончарук и старший вице-президент, руководитель комплекса корпоративного управления корпорации Сергей Дроздов находятся за границей. В ЧЕМ ДЕЛО Ранее Басманный суд Москвы наложил арест на пакеты акций "Башнефти", "Уфаоргсинтеза" и "Башкирской электросетевой компании", принадлежащие "Системе", в рамках расследования дела о растрате и легализации денежных средств в отношении экс-главы нефтяной компании Урала Рахимова и предпринимателя Левона Айрапетяна. Мосгорсуд 27 августа отклонил апелляции на арест акций, а следователь Алексей Веселье заявил, что 26 августа возбудил новое уголовное дело по статье 174 УК РФ (легализация) по факту продажи акций БашТЭКа "Системе". "Мной возбуждено уголовное дело по признакам преступления по факту легализации имущества. Следствию предстоит выяснить, кто принимал решение о приобретении акций", - заявил следователь. По его словам, "скидка" при покупке акций составила $500 млн. АФК купила БашТЭК у Башкирии через фонды, которые, как считалось, были близки к тогдашнему руководителю республики Муртазе Рахимову и его сыну Уралу - ООО "Агидель-Инвест", "Урал-Инвест", "Инзер-Инвест" и "Юрюзань-Инвест". "Система" завершила сделку по приобретению активов БашТЭКа в апреле 2009 года. Первоначальная стоимость сделки составила $2,5 млрд, $2 млрд из которых АФК выплатила сразу, а оставшиеся $500 млн планировалось заплатить через 14 месяцев. Однако в мае того же года АФК подписала дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам купли-продажи акций БашТЭКа, в соответствии с которыми общая цена сделки была зафиксирована на уровне $2 млрд. Таким образом, АФК, по соглашению с продавцом актива, не стала платить дополнительные $0,5 млрд. Л.Айрапетян был задержан сотрудниками ФСБ в аэропорту "Домодедово" в середине июля. Российские СМИ сообщали, что основанием для его задержания стали показания, данные ГСУ СКР отбывающим пожизненное заключение за серию особо тяжких преступлений бывшим членом Совета Федерации от Башкирии Игорем Изместьевым. По данным экс-сенатора, Л.Айрапетян был причастен к продаже в апреле 2009 года У.Рахимовым "Башнефти", которую тот возглавлял три года. На базе "Башнефти" из активов БашТЭКа "Система" за несколько лет построила вертикально интегрированную компанию, которая быстро наращивала добычу, финансовые показатели, капитализацию и дивидендные выплаты. При этом В.Евтушенков постоянно заявлял, что с нефтяным бизнесом расставаться не намерен, наоборот, ждет от "Башнефти" покорения еще больших вершин. Однако на рынке постоянно циркулировали слухи о возможной покупке-продаже "Башнефти", а год назад СМИ сообщили об интересе "Роснефти" к башкирской НК. В том числе, чтобы защитить НК от недружественного поглощения, АФК готовила "Башнефть" к SPO. Летом 2014 года нефтяная компания технически была готова к этой процедуре, но после появления судебных проблем сообщила о переносе сроков SPO. В начале июля стало также известно об иске миноритария "Башнефти" относительно лицензии на крупнейший актив НК - месторождения Требса и Титова. В понедельник глава Башкирии Рустэм Хамитов заявил, что надеется на возврат в бюджет средств от приватизации акций "Башнефти". "СИСТЕМА" НЕ СОГЛАСНА Позиция АФК "Система" предельно проста: компания считает обвинение, предъявленное ее основному владельцу, необоснованным, и намерена обжаловать его. "Мы считаем обвинение, предъявленное Следственным комитетом России председателю совета директоров АФК "Система" В.Евтушенкову, полностью необоснованным и будем использовать все предусмотренные законом средства правовой защиты для отстаивания нашей позиции", - говорится в заявлении АФК. В.Евтушенков дал следствию показания по возбужденному против него делу о хищении акций "Башнефти". "В ходе допроса показания обвиняемым были даны", - сообщил "Интерфаксу" источник, знакомый с ситуацией. Допрос проводился при предъявлении обвинения. Источник не смог уточнить, насколько развернутыми были показания бизнесмена. Контроль за соблюдением условий содержания под домашним арестом В.Евтушенкова будет осуществляться с помощью электронного браслета, сообщил "Интерфаксу" источник в правоохранительных органах. "Владимир Евтушенков поставлен на учет в территориальной уголовно-исполнительной инспекции, на период содержания под домашним арестом к нему применено стационарное контрольное средство контроля - электронный браслет для обеспечения назначенных судом ограничений", - сказал собеседник агентства. ЮКОС НОМЕР ДВА? Ситуация с преследованием В.Евтушенкова вызывает аналогии с делом "ЮКОСа", считает глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. "Безусловно, что это все очень похоже на "ЮКОС номер два", потому что речь идет о том, что обвинение предъявляется руководителю компании, которая заплатила $2,5 млрд за актив и теперь обвиняется в хищении соответствующих акций и в отмывании денег. Если приватизация "Башнефти" (BANE) происходила с нарушениями, то это не повод предъявлять обвинения добросовестному приобретателю на следующем этапе этого актива", - заявил "Интерфаксу" А.Шохин, комментируя информацию о предъявлении обвинения в отмывании денег и домашнем аресте В.Евтушенкова. "Надо действительно проводить расследование тех событий, которые были связаны собственно с приватизацией этого актива ("Башнефти" - ИФ). И если кто-то из участников этой сделки пытается переложить с больной головы на здоровую, выведя себя из-под тех или иных угроз, связанных с реальными сроками и так далее, то это не повод, не проведя тщательного исследования всех материалов, предъявлять обвинение респектабельному и уважаемому предпринимателю, который на протяжении последних более чем 20 лет вел прозрачный, транспарентный бизнес, вывел свои компании в разных секторах экономики - и в электронном бизнесе, и в мобильном бизнесе, и в нефтяном бизнесе - на уровень передовых компаний, которые добросовестно платят налоги и являются тем, что принято называть национальными чемпионами", - сказал А.Шохин. "Моя личная позиция - домашний арест Евтушенкова явно ухудшает ситуацию с экономическим и деловым климатом в стане, потому что нет никаких оснований полагать, что Владимир Петрович Евтушенков будет скрываться от следствия и не будет сотрудничать с ним. Он уже общался со следователями, давал соответствующие разъяснения. Если нужно перевести его даже в режим подозреваемых или даже обвиняемых, то это не повод для домашнего ареста", - заявил глава союза. РСПП готов дать поручительство как организация в том, что В.Евтушенков будет сотрудничать со следствием и не будет скрываться от него, добавил А.Шохин. В свою очередь, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков назвал попытки сравнить ситуацию с арестом В.Евтушенкова и "дело ЮКОСа" "беспочвенными и неуместными". "Я категорически не согласен с господином Шохиным. Любые попытки окрасить эту историю в цвета политики не имеют права на существование", - заявил Д.Песков "Интерфаксу". "Вопрос здесь стоит исключительно в правовой плоскости. Следователи вправе выдвинуть обвинения, а суд будет отвечать на вопрос, виновен он или нет", - добавил пресс-секретарь президента. РИА Новости: В Кремле считают неверным и абсурдным пытаться окрасить ситуацию вокруг основного акционера АФК "Система" Владимира Евтушенкова "в какой-либо политический цвет", заявил РИА Новости пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков и напомнил, что нельзя признавать кого-то виновным до решения суда. Как рассказал Песков, президента поставили в известность об этой ситуации после того, как было принято решение поместить Евтушенкова под домашний арест. "Президент рассчитывает на то, что следственные органы в ходе объективного расследования найдут ответы на все вопросы", — сказал его пресс-секретарь. При этом он подчеркнул "важность понимания того, что никто не вправе признавать кого-то виновным — в данном случае Владимира Евтушенкова — до того как будет вынесено соответствующее определение суда". Отвечая на вопрос о политической подоплеке дела и попытках некоторых экспертов провести параллели с делом ЮКОС, Песков заявил: "Абсолютно неверно и абсурдно пытаться окрасить эту историю в какой-либо политический цвет". Интерфакс: В Кремле категорически против попыток сравнить ситуацию вокруг Евтушенкова с делом ЮКОСа. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. "Я категорически не согласен с господином Шохиным. Любые попытки окрасить эту историю в цвета политики не имеют права на существование", - заявил представитель главы государства, комментируя высказывания главы РСПП. "Вопрос здесь стоит исключительно в правовой плоскости. Следователи вправе выдвинуть обвинения, а суд будет отвечать на вопрос, виновен он (Евтушенков - ИФ) или нет. До решения суда какие-либо заявления беспочвенны и неуместны", - добавил Песков. Пресс-секретарь отметил, что рынок может эмоционально отреагировать на предъявление обвинения владельцу АФК "Система". "Мы допускаем, что какое-то незначительное эмоциональное проявление с точки зрения рынка может иметь место, но это не повод для того, чтобы правоохранительные органы не могли выполнять необходимые следственные действия", - отметил представитель главы государства. <…> ИНТЕРФАКС: Следствие по делу Владимира Евтушенкова должно вестись максимально объективно без оглядки на должности и имена, какие-либо заведомые обвинения недопустимы, считает пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. "Следственные действия должны вестись без какой-либо оглядки на имена, фамилии и должности, давление на следствие недопустимо, но вместе с тем никто не вправе навешивать ярлык "виновен" до момента, когда закончится судебное разбирательство и суд вынесет свой вердикт", - заявил Д.Песков "Интерфаксу" в связи с ситуацией вокруг основного акционера АФК Система В.Евтушенкова. ИНТЕРФАКС: В Кремле не исключают, что рынок может среагировать на ситуацию с предъявлением обвинения основному акционеру АФК "Система" Владимиру Евтушенкову, но считают, что это не должно препятствовать необходимым следственным действиям. "Мы допускаем, что какое-то незначительное эмоциональное проявление с точки зрения рынка может иметь место, но это не повод для того, чтобы правоохранительные органы не могли выполнять необходимые следственные действия", - заявил "Интерфаксу" пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. РИА Новости: Бизнес-омбудсмен Борис Титов рассмотрит дело основного акционера АФК "Система" Владимира Евтушенкова на предмет нарушения его прав, если от предпринимателя поступит соответствующее обращение, сообщили РИА Новости в пресс-службе омбудсмена. "К уполномоченному при президенте России по защите прав предпринимателей обращений в связи с ситуацией вокруг Евтушенкова пока не поступало", — сказали в пресс-службе Титова. Собеседник агентства уточнил, что в случае поступления такого обращения "оно обязательно будет рассмотрено, и, если будет установлено нарушение его (Евтушенкова) прав, будут предприняты все необходимые меры для устранения этих нарушений". ИНТЕРФАКС: Экс-главе "Башнефти" Уралу Рахимову заочно предъявлено обвинение по делу о хищении акций предприятия, он официально объявлен в международный розыск, сообщил "Интерфаксу" во вторник источник, знакомый с ситуацией. "Представители Рахимова официально уведомлены о претензиях со стороны правоохранительных органов. В деле присутствует постановление о заочном предъявлении обвинения и о международном розыске фигуранта", - сообщил источник. По его данным, в настоящее время адвокаты У.Рахимова предприняли действия по обжалованию постановлений следствия. Газета.ru, Алексей Топалов: Евтушенков помещен под домашний арест «Если будет доказано незаконное приобретение «Башнефти», акции компании могут быть изъяты в госсобственность, — предупреждает источник «Газеты.Ru» на российском нефтяном рынке. — В этом случае впоследствии будут проведены торги, и у компании сменится собственник». «Справедливая стоимость «Башнефти» на сегодняшний день составляет $10–12 млрд», — добавляет источник. Формально история выглядит как «классический» для России дележ активов, пусть и очень больших, - такое тоже нередко случалось в новейшей истории. С одной поправкой: Владимир Евтушенков занимает 15-е место в рейтинге состояний российского «Форбс» и 210-е – в мировом. Прецедентов с арестом людей такого уровня в России не было с осени 2003 года – с ареста Михаила Ходорковского. Евтушенкова также можно отнести к столпам российского капитализма, однако Евтушенков в отличие от Ходорковского никогда не занимался политикой. Происходящее связано, прежде всего, с экономической деятельностью. Однако, когда ситуация касается людей и бизнеса таких масштабов, она неизменно приобретает политический аспект, как бы ни заверяли чиновники в обратном. Больше того, в новой экономической реальности ситуация приобретает, прежде всего, политический аспект. Первое – это дурной знак всем бизнесменам, которые еще не определились с выбором: становиться патриотами или уводить из России все, что можно увести, хоть на Восток, хоть на Запад, и уезжать самим. Второе – это дурной знак потому, что в конфликт вовлечен игрок, известный своей экспансионистской деятельностью. Однако в условиях, когда корпорации самой остро требуется докапитализация, осуществлять ее через приобретение новых активов – возможно, опять же через помощь государства – это экономический не расчет, а просчет. Для государства, прежде всего. Наконец, третье. В условиях, в которых находится национальная экономика, все владельцы капитала должны скорее сплачиваться, а власти всех ветвей и уровней должны их холить и лелеять, создавать условия для производства новой добавленной стоимости в России. Не потакать, но помогать. Все сделано ровно наоборот. Если в ближайшие дни в ситуацию каким-то деликатным или не очень способом не вмешаются «высшие силы» и не поспособствуют ее мирному разрешению, это станет очень плохим знаком для всех держателей сколько-нибудь значимых капиталов в России. Не потому что глава «Системы» такой прекрасный и ранимый. А потому что процветание страны, консолидация и развитие бизнеса должны быть сейчас у государства в приоритете. Vedomosti.ru: Ходорковский об аресте Евтушенкова: «Я вижу в этом полную потерю управления со стороны президента» Елена Мухаметшина Бывший руководитель ЮКОСа Михаил Ходорковский по просьбе «Ведомостей» прокомментировал предъявление обвинения по делу «Башнефти» председателю совета директоров АФК «Система» Владимиру Евтушенкову: «То, что сделано — не к месту и не ко времени. Более неудачного момента просто трудно себе представить, чтобы такие вещи делать. Причины, наверное, разъяснять не надо — и так валимся, а сейчас еще добавим, чтобы как следует было. Я, естественно, не располагаю никакой инсайдерской информацией, но у меня лично полное понимание, что это все тот же Игорь Иванович, который за 11 лет нисколько не поумнел, а стал, может быть, еще более жадным. От этой своей жадности он просто остановиться не может. У него совершенно очевидная проблема — нефтяной компанией все-таки надо управлять, и управлять профессионально. Но профессионально управлять, по моему мнению, он явно не способен. И, видимо, у него угроза падения добычи. А угрозу падения добычи надо перекрывать. Перекрывать, естественно, не с точки зрения инвесторов, это его не интересует, а перекрывать в глазах Владимира Владимировича Путина. А в глазах Путина перекрыть просто — надо просто показать, что добыча увеличилась, а то, что она увеличилась за счет присоединения «Башнефти», так это детали. Но, как мы знаем, Владимир Евтушенков уперся, он не хотел передавать свое имущество на тех условиях, которые ему, видимо, предлагали. Ну и было решено действовать давно известным методом. Я думаю, что здесь ничего другого нет — все очень просто и понятно. Единственная проблема, которая меня реально в данном случае беспокоит, как гражданина России, — ну, естественно, помимо того, что мне по-человечески жалко Владимира, он все-таки человек уже немолодой — так это то, что я вижу в этом полную потерю управления со стороны президента, который просто не видит, что творится у него под носом. Я сомневаюсь, что, если бы он это видел, чтобы он оценивал это неадекватно, чтобы дать такую команду, такое разрешение. А он, видимо, просто не видит, что у него под носом творится. У него другие дела. А это очень плохо. Дело ЮКОСа все-таки было основано скорее на общественно-политическом конфликте. Мы схлестнулись по поводу развития коррупции в отношениях бизнеса и власти. И мне показалось, как и моим коллегам тогда, что коррупция выходит из берегов. И я об этом имел глупость сказать. А совершенно очевидно, что коррупция тогда еще из берегов не вышла. Мы не знали, что будет через 10 лет. Коммерческие интересы тогда носили вторичный характер. Игорь Иванович тогда просто воспользовался ситуацией. А здесь чисто коммерческий интерес — прямое использование такой ситуации. Если у Евтушенкова смогут отнять имущество на тех условиях, которые устроят тех людей, которые этим занимаются, то тогда будет сценарий Гусинского. А если нет, то я боюсь, что ситуация будет пожестче. Я все-таки надеюсь, что наш президент в какой-то момент оторвется от своих новых завоеваний и посмотрит, что в стране делается». Коммерсантъ, Сергей Машкин, Николай Сергеев, Виктор Хамраев, Таисия Бекбулатова, Кирилл Мельников; Наталья Павлова: Система сработала «Система» не почувствовала сбоя Известие о том, что основной владелец АФК «Система» Владимир Евтушенков помещен под домашний арест, не успело напугать инвесторов корпорации. Торги акциями «Системы» на Лондонской бирже к этому моменту закончились, ее акции подорожали на 1%, а стоимость «Системы» составила $10,2 млрд. Как повлияет арест господина Евтушенкова на бизнес АФК, аналитики и инвесторы предсказать не берутся, предупреждая, что ситуация с инвестиционным климатом усугубится еще больше. В 18 часов сотрудники ФСБ доставили господина Евтушенкова в Басманный райсуд, где следователь Алексей Весельев ходатайствовал об избрании ему меры пресечения в виде домашнего ареста. Ходатайство поддержал представитель Генпрокуратуры. Защита и сам господин Евтушенков против такой меры пресечения не возражали, во всяком случае, с предложениями об освобождении под залог или поручительстве ни сам обвиняемый, ни его адвокаты не выступили. Таким образом, можно предположить, что участники процесса договорились о налагаемых на обвиняемого ограничениях еще во время допроса. По данным “Ъ”, спор в ходе судебного заседания возник лишь из-за места, в котором господину Евтушенкову предстояло находиться под арестом. Следователь Весельев просил суд о содержании олигарха в его московской квартире на Тверской-Ямской улице, мотивируя это удобством проведения с ним следственных действий. Однако господин Евтушенков был против этого, объясняя, что в этой квартире он лишь зарегистрирован, а фактически принадлежит она его родственникам, которым присутствие арестанта и надзор за ним создаст определенные неудобства. В итоге Басманный суд, согласившись с доводами защиты и самого господина Евтушенкова, разрешил ему жить в имении в деревне Жуковка Одинцовского района Подмосковья. По решению суда владелец АФК «Система» будет находиться под арестом в своей загородной резиденции как минимум до 16 ноября этого года. При этом судом ему запрещено пользоваться всеми средствами связи, включая телефон, интернет и обычную почту. Контактировать он может только со следователем, адвокатами и сотрудниками ФСИН, которым поручено наблюдение за именитым арестантом (обычно они осуществляют контроль за арестантом, надевая на него специальный электронный браслет). Покидать особняк господину Евтушенкову запрещено. По словам официального представителя Басманного райсуда Анны Фадеевой, вопрос о прогулках господина Евтушенкова даже не обсуждался на заседаниях. Отметим, господин Евтушенков стал третьим обвиняемым по громкому делу, связанному с акциями БашТЭКа. Ранее по делу был заочно обвинен в совершении преступлений, предусмотренных ст. 160 и ст. 174 УК РФ (присвоение или растрата и легализация денежных средств, приобретенных преступным путем) сын экс-главы Башкирии Муртазы Рахимова Урал и очно — основатель ИД «Собеседник» Левон Айрапетян. Арестант по нефтяному делу 70% акций "Башнефти" в середине июля были арестованы по делу взятого под стражу накануне Левона Айрапетяна. Как связан "известный армянский предприниматель" с башкирской нефтью, а главное — что будет дальше, разбирался обозреватель "Денег" Евгений Сигал. По версии следствия, используя служебное положение своего отца — президента Башкирии, господин Рахимов организовал хищение контрольных пакетов акций ряда предприятий БашТЭКа, в том числе «Башнефти», «получив реальную возможность распорядиться ими по своему усмотрению». Усомнившись в законности приватизации предприятий, следствие поставило под вопрос и законность сделки по продаже «Башнефти» в 2009 году АФК «Система» за $2,5 млрд. Акции были арестованы Басманным райсудом (Мосгорсуд оставил решение в силе), а по факту самой сделки в ГСУ СКР возбудили отдельное уголовное дело, признав в его рамках потерпевшим Министерство земельных и имущественных отношений Башкирии. Оно оценило акции в 209 млрд руб. (или около $7 млрд), заявив в уголовном деле гражданский иск на эту сумму. Обвиняя господина Евтушенкова по ст. 174 УК, следствие, очевидно, исходит из того, что ОАО АФК «Система» в результате сделки приобрело имущество, полученное Уралом Рахимовым «заведомо преступным путем», то есть отмыло его. При этом источники, близкие к следствию, сообщили “Ъ” о крупном откате, якобы полученном господином Рахимовым. Посредником в его получении выступал господин Айрапетян, находящийся сейчас в СИЗО. Его, напомним, задержали первым, после того как показания о сделках с акциями предприятий БашТЭКа следствию дал экс-сенатор от Башкирии Игорь Изместьев, отбывающий сейчас пожизненный срок за теракты и убийства. Таким образом, господин Изместьев пытался добиться сокращения наказания. Адвокат Урала Рахимова Ильнур Салимьянов считает, что предъявление обвинения Владимиру Евтушенкову — «знаковая новость» и для его доверителя. «Если принято решение об аресте такого человека, вопрос решался на высшем политическом уровне. Это знак репрессий в отношении бизнеса вообще и, по сути, это второй Ходорковский. И это, конечно же, ухудшает перспективы Урала Рахимова»,— отметил он. Урала Рахимова, проживающего сейчас в Австрии, недавно вызвали на допрос через его адвоката. Тот предложил провести процедуру заочно, подробно письменно ответив на все вопросы следствия. ГСУ СКР это не устроило — в ближайшее время следствие планирует заочно арестовать господина Рахимова, уже объявленного в международный розыск, в Басманном суде и добиваться его экстрадиции из Австрии. Отметим, что ранее, давая показания следствию, Муртаза Рахимов сообщил, что не видит в приватизации предприятий БашТЭКа и сделках с их акциями ничего криминального. Такой же позиции придерживается и господин Евтушенков, которого ранее допрашивали по этому делу в качестве свидетеля. В АФК «Система» заявили, что не согласны с предъявленным обвинением и используют все правовые возможности для защиты господина Евтушенкова. Арест накануне суда Как говорят источники “Ъ”, господин Евтушенков еще с середины июля безуспешно пытался встретиться с президентом страны Владимиром Путиным. По его словам, господин Евтушенков также искал поддержки у администрации президента, в частности ее руководителя Сергея Иванова. Впрочем, собеседники “Ъ”, знакомые с ситуацией, считают, что следственные действия в отношении АФК «Система» без «согласования на самом верху» не проводились бы. Как сложится дальнейшая судьба «Башнефти», источники “Ъ” не знают, однако, по их мнению, если актив все-таки уйдет из-под контроля корпорации, то «это пойдет на пользу Евтушенкову». Источники “Ъ”, близкие к АФК «Система», говорят, что она пыталась провести SPO «Башнефти» для защиты от поглощения более крупными игроками, например «Роснефтью», но сделать этого нефтекомпания не успела. Уже завтра арбитражный суд Москвы будет рассматривать иск миноритария «Башнефти», в котором он обжалует переоформление лицензии на месторождения имени Требса и Титова с самой компании на ее СП с ЛУКОЙЛом (владеет 25,1%). «Башнефть» стала победителем конкурса на месторождения в 2010 году. Тогда не них претендовали все крупные российские нефтекомпании, но их заявки были отклонены. Источники “Ъ” говорили, что было принято решение «отдать крупный проект “Башнефти”». «Но потом в него вошел ЛУКОЙЛ, и это не устроило многих серьезных игроков, в том числе госкомпании, таких договоренностей не было»,— говорит один из собеседников “Ъ”. Он считает, что это может быть одной из причин давления на АФК «Система» и Владимира Евтушенкова. Следует отметить, что господин Евтушенков был и заметной политической фигурой. Он работал в московских структурах власти с 1987 года, а в 1990 году в составе новой управленческой команды, пришедшей на волне демократических выборов в Моссовет, возглавил московский комитет по науке и технике. По утверждению собеседников “Ъ”, господин Евтушенков, уже будучи бизнесменом, входил в ближний круг мэра Москвы Юрия Лужкова и существенно влиял на принятие решений столичными властями. Он поддержал формирование движения «Отечество» и блока «Отечество — вся Россия» (ОВР) перед думскими выборами 1999 года. После проигрыша ОВР блоку «Единство» и победы Владимира Путина на президентских выборах в 2000 году Владимир Евтушенков сохранил свои позиции. Он также способствовал объединению бывших конкурентов в партию «Единая Россия». Но после «курса на равноудаленность» олигархов, который Владимир Путин обозначил в начале нулевых, интересы господина Евтушенкова были связаны исключительно с бизнесом. Он вошел в бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), в котором возглавлял комиссию по промышленной политике. Увольнение господина Лужкова с поста мэра Владимир Евтушенков и его бизнес перенесли спокойно. «Вряд ли остался кто-то из тех, кого называли олигархами, влияющих на политику в Москве»,— пояснил “Ъ” чиновник, близкий к правительству столицы. «Он остается столпом как московского, так и российского бизнес-сообщества, одним из ведущих олигархов, всегда державшимся очень аккуратно с политической точки зрения»,— заявил “Ъ” вице-президент РСПП Игорь Юргенс. В случае с «Башнефтью», по мнению господина Юргенса, Владимир Евтушенков, «видимо, столкнулся с кланом более могущественным, чем он». «А почему он вовремя не уступил — это вопрос к конспирологам»,— заявил вице-президент РСПП. РБК daily, Тимофей Дзядко, Ирина Малкова, Светлана Рейтер, Яна Милюкова: Владимир Евтушенков помещен под домашний арест <…> Источник, близкий к «Системе», рассказал РБК, что 15–16 сентября Евтушенков планировал выступать перед сотрудниками в Горно-Алтайске, но планы резко изменились и в выходные он срочно вылетел в Москву без объяснения причин. Вчера Евтушенков еще был на работе, говорит источник в «Системе». Вчера весь день в офисе «Башнефти» на Моховой работали следователи, рассказали РБК два источника, близких к АФК. Сотрудники СК приехали на шести машинах и провели в офисе компании целый день, перед зданием все это время стояли два минивена с тонированными стеклами без опознавательных знаков, рассказал один из них. По его версии, это обыск, следователи проверяют всю бумажную и электронную документацию. Другой собеседник РБК утверждает, что следователи просто запрашивали документацию, но все сотрудники продолжали работать в штатном режиме. Официально «Система» вчера вечером заявила лишь, что считает обвинение, предъявленное Евтушенкову, «полностью необоснованным», компания будет использовать «все предусмотренные законом средства правовой защиты» для отстаивания своей позиции. Представитель СК Владимир Маркин в разговоре с корреспондентом РБК сказал, что «для ареста Евтушенкова были очень убедительные и достаточные основания». «У следствия есть достаточные основания полагать, что Евтушенков причастен к легализации, – я лишь передаю уверенность следствия, там дело не раскрыто, как вы знаете, – заявил Маркин. – Почему его арестовали? Мы же говорили о том, что для нас нет неприкасаемых – большой, маленький человек, какая нам разница? Что, большие люди не могут преступления совершать? Неприкасаемых для нашей системы нет». Планирует ли следствие менять меру пресечения, Маркин не комментирует. <…> Версии произошедшего Еще неделю назад Евтушенков не хотел ничего говорить о «Башнефти» и говорил только: «Отобьемся», рассказал РБК один из близких знакомых предпринимателя. По его версии, неприятности Евтушенкова связаны с тем, что он не захотел вовремя продать компанию. Другой знакомый Евтушенкова также предполагает, что от него хотят добиться продажи «Башнефти»: «Сейчас все открещиваются от интереса к этой компании. Но я хотел бы посмотреть, кто впоследствии может стать ее новым владельцем. Если от него хотят добиться продажи [компании], то это можно было бы сделать другим способом. Любой бизнесмен при определенных условиях пойдет на это, если цена будет подходящая», — говорит собеседник РБК. Схожей версии в разговоре с РБК придерживался и один из федеральных чиновников. Сама «Башнефть» осенью готовилась провести IPO, но после ареста акций компаний стало понятно, что сделку придется отложить. Газета «Ведомости» в начале августа писала, что «Роснефть» и Независимая нефтегазовая компания еще до объявления «Башнефти» о размещении в Лондоне сделали предложение владельцам компании о ее приобретении или других формах взаимодействия. Источник газеты утверждал, что владелец ННК Эдуард Худайнатов встречался с председателем совета директоров «Башнефти» Феликсом Евтушенковым и предложил объединить компании, но получил отказ. По словам федерального чиновника, знающего об этой истории от руководства «Роснефти», стороны не сошлись в цене. Представитель «Роснефти» вчера вечером от комментариев отказался. <…> Ведомости, Алексей Никольский, Елизавета Серьгина, Михаил Серов: Владимир Евтушенков под домашним арестом <…> Закономерно, что вслед за продавцом и посредником по делу о присвоении и легализации акций компании привлечен и покупатель, указывает близкий к следствию человек. Высокопоставленные чиновники еще днем узнали об обысках в «Системе» и высокой вероятности ареста Евтушенкова, рассказывает один из их помощников: «Ощущения ужасные <...> все это напоминает второе дело ЮКОСа». Руководители двух крупных частных инвестиционных компаний сходятся во мнении, что арест Евтушенкова поставит крест на инвестициях в Россию. Теперь уйдут даже те, кого не испугала история с санкциями, говорит один из них. Защита собственности по-прежнему огромная проблема, несмотря на то что уже не 1990-е гг. И это после призывов государства к открытости бизнеса, деофшоризации и проч., добавляет другой. По мнению политолога Алексея Макаркина, уголовное дело и арест Евтушенкова связаны с конфликтом по поводу контроля над «Башнефтью». Той же версии придерживается и собеседник «Ведомостей», близкий к Кремлю. Он уверен, что в итоге «Система» потеряет «Башнефть». Евтушенков не соглашался на продажу «Башнефти» по цене, которая была предложена, в этом причина ареста, считает человек, знакомый с несколькими руководителями АФК. По его сведениям, Евтушенков пытался обсудить ситуацию с руководством страны, но добиться встречи не сумел. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков вчера вечером сказал, что пока не готов комментировать ситуацию. Председатель коллегии адвокатов «Закон и человек» Владимир Жеребенков отмечает, что круг общения содержащегося под домашним арестом ограничен близкими, адвокатами и следователями. Домашний арест может длиться не один год. Его срок один к одному приравнивается к нахождению под стражей и идет в зачет меры наказания, если оно будет связано с лишением свободы. Встает вопрос, как теперь будет работать «Система». Президент корпорации Михаил Шамолин заверил, что «оперативное управление компанией будет происходить в обычном режиме». «Система» без Евтушенкова проживет, потому что это уже давно самостоятельная структура и там есть профессиональные менеджеры, говорит друг бизнесмена. Евтушенков был больше стратегом, а не операционным управляющим, добавляет он. В последние годы Евтушенков был основным двигателем развития АФК, единственным человеком, готовым принимать ответственные решения, без его участия эффективное управление компанией невозможно, считает человек, хорошо знакомый с руководителями АФК. Отсутствие основного владельца станет проверкой на самостоятельность менеджмента «Системы», признает источник в АФК. Один из бывших сотрудников АФК вспоминает, что Евтушенков был вдохновителем абсолютно всех сделок «Системы». Без него компания будет другой, говорит он. Это знаковое событие — со знаком минус. Сделкой по покупке «Башнефти» занимался член совета директоров АФК и бывший ее президент Александр Гончарук, вспоминает собеседник «Ведомостей». Одно время топ-менеджер даже возглавлял совет директоров «Башнефти». Гончарук вчера отказался от комментариев. ЖЖ crimsonalter: Чистка олигархов 2.0 Ну что, сограждане... Началось. Игорь Иванович Сечин снова вышел на тропу войны. В прошлый раз это закончилось ликвидацией империи Ходорковского. На этот раз все будет еще серьезнее. Вы наверное уже знаете: главного акционера ОАО АФК "Система" Владимиру Евтушенкову предъявлено обвинение в хищении и легализации акций предприятий, входящих в топливно-энергетический комплекс Башкирии. Об этом сообщил официальный представитель Следственного комитета РФ Владимир Маркин. Для понимания масштаба фигуры, которую сегодня "приземлили": - личное состояние (официальное): 7,7 миллиардов долларов - его группа "Система" работает во всех секторах российской экономики: нефтедобыча и нефтепереработка (Башнефть), недвижимость, сотовая связь (МТС), СМИ и медиа (его компания выпускает кучу сериалов и шоу "Ледниковый Период"), ж/д транспорт (отобрали у РЖД самые "вкусные" виды перевозок, ведь им не нужно "спонсировать" социально-значимые пассажирские перевозки), финансы - МТС банк и так далее и так далее... - Евтушенков полностью интегрирован в англосаксонскую финансовую систему. АФК "Система" торгуется на Лондонской Бирже, 308-е место в списке 500 крупнейших компаний по версии Форбс, список миноритарных акционеров АФК смотрится как "золотые страницы" лондонского финансового истеблишмента О вендетте по линии Сечин — Евтушенков знали давно и понятно было что она должна была перейти в открытую фазу. Очень возможно, что специфика текущего международного контекста сильно ускорила этот процесс. Можно сказать прямым текстом: чистка 2.0 началась и на этот раз все будет значительно интереснее, но чуть менее красочно. Все-таки Ходорковский был "пробным шаром", а сейчас у того, кто будет решать "системную проблему Системы" есть значительно больше опыта. Беру на себя роль Ванги в фуражке Капитана Очевидность: уже завтра, на Сечина пойдет страшный накат во всех СМИ, либеральных и не очень. А олигарху и экс-члену КПСС (вот умела Партия растить кадры!) Евтушенкову будут активно рисовать нимб и крылья. Впрочем, руководителю Роснефти уже давно терять нечего — Ходорковского и попытку перевести экспорт российской нефти на рубли ему и так не простят. Думаю, что результаты процесса, который начинается сейчас на наших глазах впечатлят нас всех.<…> http://izvestia.ru/news/546491 2. Темы второго плана Законопроект о госфинансировании партий, прошедших в Госдуму. Комментарии Независимая газета, Иван Родин: У партий будут прозрачные карманы Госдума одобрила вчера в первом чтении президентский законопроект об усилении контроля за финансированием партий. Упор в нем сделан на тех средствах, которые поступают к ним не столько в ходе избирательных кампаний, сколько между ними. Глава государства предложил установить штрафы за получение неправомерных пожертвований от граждан и юрлиц, за нарушение сроков предоставления отчетов о доходах и расходах, за посредничество в передаче незаконных денег и т. д. Оппозиция критиковала не саму инициативу, а возможные злоупотребления при ее применении. А «Единая Россия» объяснила, что это закон против иностранного вмешательства в российскую политику. Стоит, однако, отметить, что президент Владимир Путин, направляя в Госдуму свое предложение о добавлении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новых карательных статей, сослался как раз на международные обязательства РФ по борьбе с коррупцией и повышению прозрачности политической системы. Глава государства предложил исправить серьезное упущение: если за финансовые нарушения в ходе выборов наказание есть, причем кроме снятия с регистрации и административных штрафов можно еще подпасть и под уголовную статью, то вот за махинации с деньгами, собираемыми на текущую партийную деятельность, никакой ответственности нет. Путин предложил за это партии нещадно штрафовать. Вчера на первом после летних каникул заседании нижней палаты официальный представитель президента в Госдуме Гарри Минх коротко напомнил о том, о каких суммах идет речь. Скажем, за нарушение сроков представления обязательных сведений и отчетов политструктура обязана будет заплатить от 5 до 10 тыс. руб., а если она в течение года не исправилась, то от 10 до 30 тыс. От 20 до 50 тыс. руб. стоит повторная забывчивость подать сводный финансовый отчет за год. 10–20 тыс. предполагается за само незаконное финансирование, например, когда взято пожертвование у зарубежного спонсора, что законом о партиях строго запрещено. Другие штрафы тоже не выглядят чрезмерными для наших партий, однако дело скорее всего будет не столько в наказании, сколько в плохом пиаре для тех из них, кто окажется замешанным в сомнительных денежных операциях. Оппозиция сделала стойку именно на такие пропагандистские последствия, настаивая, впрочем, что она не против самой президентской инициативы, но опасается ее политически мотивированного правоприменения. Зампред комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Вяткин, однако, эту патриотическую, по определению Путина, оппозицию успокоил. По словам единоросса, закон нужен для того, чтобы «обеспечить невмешательство со стороны в политический процесс на территории РФ». Причем, подчеркнул он, это иностранное вмешательство должно быть запрещено не только в период выборов, но и всегда. Вяткин для примера опасных схем, где вполне могут появиться зарубежные деньги, привел прошлогоднюю избирательную кампанию, когда один из кандидатов применял для сбора денег современные интернет-технологии. Имя блогера Алексея Навального произнесено не было, но все поняли, благодаря кому появился этот президентский законопроект. Стоит отметить, впрочем, что на самом деле хитроумные схемы для своего текущего финансирования применяла как раз партия власти – к примеру, через региональные фонды поддержки ЕР. Так что неудивительно, что проект закона об увеличении госфинансирования партий – вместо 50 уже 110 руб. за один полученный на выборах голос – появился именно накануне вчерашнего заседания ГД. Ведомости, Сюзанна Фаризова, Ольга Чуракова: Голоса подорожали Законопроект об увеличении финансирования политических партий может быть принят Госдумой в первом чтении уже в пятницу. В понедельник он был внесен в палату депутатами профильного комитета по делам общественных объединений — единороссом Михаилом Маркеловым, Виталием Золочевским из ЛДПР, коммунистом Сергеем Обуховым и эсером Александром Тарнавским. Господдержка партий вырастет почти вдвое: с 50 до 110 руб. за поданный за них на выборах голос. В настоящее время ее получают все парламентские партии и набравшее больше 3% голосов на выборах в Думу «Яблоко». Если законопроект будет одобрен, то «Единая Россия» получит из бюджета 3,560 млрд руб., КПРФ — 1,386 млрд руб., «Справедливая Россия» — 957 млн руб., ЛДПР — 843 млн руб., а «Яблоко» — 248 млн руб. Маркелов считает, что инициатива позволит повысить ответственность партий и сделает невозможным их финансирование из недобросовестных источников. По его словам, правительство должно до пятницы успеть представить свой отзыв на законопроект. Федеральный чиновник, знакомый с этой инициативой, пояснил «Ведомостям», что повышение финансирования обеспечит прозрачность финансовой деятельности партий. Партии собирают деньги как пожертвования юридических лиц или физических лиц и не секрет, что они отчитываются не за все собранные деньги, поясняет он, теперь же они будут отчитываться перед ЦИК за каждый рубль. Собеседник «Ведомостей» также пояснил, что международные организации постоянно требуют от России повысить прозрачность избирательного законодательства. Эта мера направлена на борьбу с коррупцией и открытость финансовой деятельности политпартий, их конкуренция будет обеспечена, а бюджет не пострадает, уверяет чиновник. Он также напомнил, что государство выделяет деньги не только политпартиям, но и различным некоммерческим организациям (НКО). Первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников одобряет инициативу. По его мнению, в росте цены голоса виновата инфляция. Сейчас роль партийных списков снижается и расширяется значение выборов по одномандатным округам, а платят только за голоса, отданные за списки, повышение поддержки смягчит возможные потери бюджетов партий после реформы избирательной системы, надеется Мельников. Председатель комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) сообщил, что, возможно, законопроект поставят на рассмотрение в первом чтении уже в эту пятницу. «Учитывая, что его подготовили представители всех фракции, думаю, что он будет принят», — сказал Нилов. Эта инициатива — способ поощрить тех, кто лоялен по отношению к курсу власти, говорит политолог Евгений Минченко. Ее можно оценить и как компенсацию после прошедших выборов, на которых «Единая Россия» показала высокий результат, и как элемент сделки, необходимой, чтобы партии сели на поводок и не нашли финансирование где-то еще на стороне, считает политолог Дмитрий Орешкин. Независимая газета, От редакции: Огосударствление политической системы <…> Предложенный законопроект напоминает скорее способ повысить легитимность, причем не парламентских партий, а самой политической верхушки и намеченного ею курса. Кто платит – тот и заказывает музыку. И речь вовсе не о налогоплательщиках. Во-первых, повышение выделяемых партиям средств из бюджета выглядит по меньшей мере сомнительным способом облегчить карманы налогоплательщиков. Это особенно актуально в условиях довольно низкой явки избирателей, которые тем самым демонстрируют свое равнодушие или даже недоверие к тем, кто рвется во все уровни власти. Во-вторых, понятно, что система будет работать в формате «победитель получает все». Чемпион очевиден: прошедшие в воскресенье выборы – тому пример. Так что помимо легитимизации политического курса мы вбиваем еще один гвоздь в крышку гроба политической конкуренции. В-третьих, речь не столько о политике, сколько об этике. Ранее одним из основных показателей для выделения партиям средств являлся минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Потом от МРОТ «отвязались» – если раньше число полученных голосов приходилось умножать на 0,005 МРОТ (50 коп.), то в 2006-м были просто указаны «пять рублей». Тем самым расходы выросли в 10 раз. За следующие восемь лет сумма выросла еще больше. А вот сказать то же самое о минимальной зарплате нельзя. Депутаты внесли законопроект, ограничивающий долю зарубежных акционеров в российских СМИ до 20% Известия, Анастасия Кашеварова, Алена Сивкова, Светлана Поворазнюк: Госдума ограничит долю иностранцев в российских СМИ до 20% Депутаты Госдумы Вадим Деньгин (ЛДПР), Владимир Парахин («Справедливая Россия») и Денис Вороненков (КПРФ) внесли в нижнюю палату парламента поправки в закон «О СМИ», ограничивающие максимально возможную долю зарубежных акционеров в капитале компаний, владеющих средствами массовой информации, 20%. Также внесенный законопроект запрещает выступать учредителями какого-либо СМИ (радио, печатное издание, телеканал и прочие) иностранным физическим и юридическим лицам, а также гражданам России, имеющим двойное гражданство, и лицам без гражданства. Парламентская оппозиция намерена защитить российское информационное пространство, ограничив доступ иностранных лиц к учреждению периодического печатного издания, сетевого издания, телеканала, радиоканала, теле-, радио-, видеопрограммы, редакции СМИ, организации, осуществляющей вещание, а также к владению долями (акциями) в них. В действующей редакции закона о СМИ ограничение на иностранное участие на телевидении и радио установлено в размере 50%. Это ограничение не касается печатных СМИ. Сейчас депутаты решили снизить планку до 20% и включить в запрет все медиаактивы, в том числе печатные и интернет-издания. Запрет не коснется тех медийных проектов, которые не имеют лицензию СМИ. Как рассказали «Известиям» авторы законопроекта, предлагается ввести ограничения с 1 января 2016 года. Владельцам СМИ дается время до 1 февраля 2017 года на приведение всей корпоративной цепочки в соответствие с законом. Новые документы о владельцах и учредителях, по замыслу депутатов, должны быть переданы в Роскомнадзор не позднее 15 февраля 2017 года. На это ведомство возлагается ответственность за исполнение законодательства. В случае нарушения ведомство обязано обратиться в суд для приостановления деятельности СМИ. Также учредители, нарушающие закон, лишаются корпоративных прав: права голосования, права управления, права на получение информации о деятельности организации. По словам соавтора законопроекта, первого зампреда комитета ГД по информационной политике Вадима Деньгина, данная инициатива не является попыткой какого-то политического давления на средства массовой информации. По его словам, инициатива идет в формате обеспечения безопасности нашей страны. — Здесь нет давления на бизнес, какие там структуры участвуют — решать не нам. Мы боремся за ограничение для иностранцев в 20%. «Кто владеет информацией — тот владеет миром». Понятно, что если иностранцы выходят на медиарынок другой страны, то они фактически получают доступ к умам людей, к формированию общественного мнения. И здесь нужно четко разграничивать, для чего человек покупает СМИ — делать бизнес или проводить свою политику и менять ситуацию в стране, — говорит Деньгин, добавив, что данный законопроект идет в тренде информационной безопасности — закон о персональных данных, закон о блогерах. Депутат указывает на то, что те лица, которые работают или хотят работать в России и зарабатывают в нашей стране деньги, должны подчиняться российской юрисдикции. — Это вполне логично и справедливо. Такая практика во всех странах — они обезопасили свое информационное пространство от иностранного влияния, — подчеркнул он. Один из авторов документа — первый зампредседателя комитета ГД по земельным отношениям и строительству Владимир Парахин сообщил «Известиям», что документ предусматривает ограничение иностранного капитала на отметке не более 20% для того, чтобы обезопасить информационное пространство России. — Если мы говорим о большем проценте, например, 25% — это уже блокирующий пакет акций, когда можно существенно влиять на информационную политику любого издания. Мы видели на примере событий на Украине, что в нашей прессе многие вещи преподносятся не совсем достоверно, — отметил он. Первый зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин назвал предложение коллег разумным и соответствующим времени. — Этот законопроект поднимает вопрос информационной безопасности. Примеры подобного рода ограничений существуют во многих ведущих странах мира, — заявил Левин. — И даже предложенное моими коллегами процентное ограничение в ряде случаев совпадает с законодательной практикой других государств. Так, в Австралии иностранные инвесторы должны получить разрешение на покупку предприятия, работающего с важной государственной информацией, от Казначейства. Владение в национальных СМИ ограничено в 30%. В Канаде установлен барьер в 46% на долю иностранного участия в электронных СМИ. США также защитили себя — иностранные лица могут контролировать не более 25% долей (акций) американских телевизионных каналов и радиостанций. Во Франции участие в СМИ представителей стран, не являющихся членами ЕС, ограничено в 20%. В Великобритании доля иностранного участия не может превышать долю британского. Японские власти ограничили зарубежные компании в 20% голосов в основных вещательных каналах. Тележурналист, член президентского Совета по правам человека Николай Сванидзе убежден, что в условиях холодной войны между Россией и Западом такие действия парламентариев вполне логичны. — Если бы данный законопроект появился при нормальной обстановке, то было бы не логично. В нынешней обстановке холодной войны, хотя многие это отрицают, этот шаг вполне ожидаемый. Конечно, к улучшению качества работы наших СМИ это не приведет, — говорит он. — Во всем мире существуют определенные ограничения. Если это не нанесет сильного удара по экономике, а сегодня экономика СМИ хрупкая и падает реклама, то я за. Боюсь, что сейчас, в неустойчивый момент, это к добру не приведет, — заявил «Известиям» генеральный директор Общественного телевидения России Анатолий Лысенко. В случае принятия законопроекта многим российским медиахолдингам придется менять состав учредителей и акционеров. Так, учредителями ЗАО «ИД Коммерсант» (входят газета «КоммерсантЪ», журналы «Секрет фирмы», «Огонек» и др.), по данным Росстата, являются ООО «Коммерсант холдинг» с долей 1,71% и кипрская Kommersant Holding (Cyprus) Limited (доля не указана). В базе «СПАРК-Интерфакс» учредителями ЗАО значатся шесть компаний, три из них зарегистрированы на Виргинских островах, а остальные в других офшорных зонах. ООО «Фэшн Пресс», издающим журналы Cosmopolitan, «Домашний очаг», Esquire и другие, владеют Sanoma independent media и американская Hearst. Долю в газете «Ведомости» (ЗАО «Бизнес ньюс медиа»), по данным самого издания, Sanoma делит с американскими компаниями Dow Jones и FT Group в равных долях. ООО «Юнайтед пресс» (журналы Men’s Health, Women’s Health, National Geographic) принадлежит Sanoma полностью через три юрлица: кипрское «Ай. Эм. Эйч. Медиа Лимитед» (60,71%) и нидерландские ЗАО «Индепендент Медиа Холдинг Б.В.» (38,89%) и «Индепендент Медиа Б.В» (0,39%). В издательском холдинге РБК (ОАО «РБК») и ЗАО «РБК-ТВ Москва» у иностранных владельцев, кипрской компании Pragla Limited, доля также более 50%. ЗАО «Аксель Шпрингер Раша» («АШ Раша») издает российскую версию журнала Forbes. Учредители компании — AS Osteuropa, дочерняя структура немецкого медиахолдинга Axel Springer. Холдинг Hearst Shkulev Media издает в России журналы Elle, Marie Claire, Psychologies, телегид «Антенна-Телесемь», мужской глянец Maxim и другие журналы. ООО «Хёрст Шкулев Медиа» на 100% принадлежит кипрскому ООО «Ди-Эм-Си. Диверсифайд медиа компани лимитед». Холдингом Rambler&Co (медиаагрегатор Rambler, журнал «Афиша», интернет-издания Lenta.ru, Gazeta.ru, Championat.com, платформа ЖЖ и проч.) владеет зарегистрированная на Кипре компания PM Web Limited. Иностранные компании участвуют в уставном капитале некоторых СМИ холдинга «Газпром-медиа». Так, в числе совладельцев телеканала ТНТ помимо структур «Газпрома» есть Benton Solutions Inc. Недавно приобретенная «Газпром-медиа» компания «Профмедиа ТВ» (каналы «Пятница», «ТВ-3» и 2х2) почти наполовину принадлежит кипрской Independent Network Television Limited — 42,3%. Еще один актив — радиостанцию «Эхо Москвы» — «Газпром-медиа» делит с американской EM Holding Company LLC (по данным СПАРК, учредителю принадлежало 33,02% ЗАО). Запрет на хранение персональных данных россиян за рубежом вступит в силу с января 2015 г. Ведомости, Павел Кантышев: Авральная защита пользователей Запрет на хранение персональных данных россиян за рубежом может вступить в силу уже с января 2015 г. Бизнесу такая спешка может стоить миллиардов долларов Вчера комитет Госдумы по информационной политике рекомендовал депутатам одобрить поправки, меняющие срок вступления в силу уже принятого закона о хранении и обработке персональных данных россиян. Пока это 1 сентября 2016 г., поправки же предлагают установить гораздо более близкую дату — 1 января 2015 г. Авторы этого предложения — депутаты Вадим Деньгин и Ярослав Нилов из ЛДПР, Евгений Федоров («Единая Россия»), Владимир Парахин и Леонид Левин («Справедливая Россия»), а также Александр Ющенко из КПРФ. Авторами оригинального закона, запрещающего хранить и обрабатывать персональные данные россиян вне России, были те же Деньгин, Ющенко, а также депутат Андрей Луговой. Левин — первый зампред комитета по информационной политике — объяснил «Интерфаксу», что идея приблизить дату вступления этого закона в силу «связана с общей ситуацией, с участившимися утечками персональных данных и с вопросами безопасности государства в целом». Запрет касается всех привычных пользователей сервисов, начиная от социальных сетей и заканчивая покупкой товаров в интернете, — все они отправляют данные пользователя на серверы за границей, рассказывает директор Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК, представляет интересы более чем 100 интернет-компаний) Сергей Плуготаренко. Интернет трансграничен, напоминает он, поэтому физически данные могут храниться в одном месте, на обработку отправляться в другое, а использоваться в третьем. Так как речь в законе идет не только о хранении, но и об обработке персональных данных, это значит, что россиянам будет невозможно пользоваться большинством зарубежных сервисов, объясняет гендиректор Radius Group (строит дата-центры) и интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев. Данные россиянина, даже если хранятся в России, обрабатываться могут на серверах других стран, объясняет он. В широком смысле речь идет о создании «собственного интернета», резюмирует он. Левин не ожидает проблем для бизнеса: у крупных компаний есть мощные серверы, способные размещать «любые объемы персональных данных». В России есть и дата-центры, и сетевая инфраструктура, но, чтобы исполнить все положения закона, все равно потребуется докупать дополнительное оборудование и настраивать его, возражает Мариничев. Оценить стоимость перевооружения он не берется, но «счет идет на миллиарды долларов». Если это финальное решение, в интернет-отрасли начнется аврал, считает Плуготаренко. Компаниям нужно время, чтобы перестроить технические процессы так, чтобы россияне не ощутили снижения качества услуг. К 1 января 2015 г. они не успеют перестроить ни сервисы, ни потоки информации, уверен Плуготаренко. Чтобы закон не был формальностью, а реально исполнялся, компаниям потребуется больше времени. Тем более что до сих пор неясно, кто и как будет контролировать, где хранятся данные россиян, добавляет Мариничев. Эксперты Госдумы, Минкомсвязи и Роскомнадзора еще обсуждают, что считать обработкой персональных данных и что такое персональные данные в интернет-отрасли — считать ли таковыми, например, учетные записи пользователей или номера паспортов, рассказывает человек, участвующий в обсуждении отраслевых поправок. Какие именно виды бизнеса могут оказаться под угрозой с вступлением в силу закона о хранении персональных данных в России? Это коснется любых сервисов, которые хранят данные на удаленных серверах, предупреждает представитель РАЭК. Под угрозой окажутся и такие сервисы, как онлайн-бронирование авиабилетов и гостиниц с помощью зарубежных сервисов. Данные клиентов OnlineTours хранятся сейчас как в России, так и на зарубежных серверах, в том числе на хостинге Amazon, говорит гендиректор турагента Матвей Герман. Теперь все ринутся искать российские сервисы хранения данных, что вызовет перегрузку хостинг-провайдеров и рост цен на их услуги, полагает он. Для сервиса онлайн-аренды жилья Airbnb российский рынок стратегически важен, и компания намерена оставаться на нем, говорит ее управляющий директор в России, СНГ и странах Балтии Михаил Коноплев. Светлана Анурова из Google сказала лишь, что компания в каждой стране старается учесть особенности местного законодательства. Пресс-служба Минкомсвязи оставила вопросы «Ведомостей» без ответа. Московский комсомолец, Марина Озерова: Дума о связи и безопасности Парламентские каникулы закончились. В ближайшие дни Госдума примет законопроект о форсированном - к 1 января 2015 года - переносе на территорию России персональных данных россиян, обработанных через Интернет. И еще один, который обяжет операторов связи сообщать абоненту номер звонящего в неизменном виде... "Абонент вправе знать, от кого поступил звонок, чтобы иметь возможность перезвонить, если не смог сразу ответить, информация о номере должна передаваться полностью", - объяснил на заседании Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи один из авторов второй инициативы, Ярослав Нилов (ЛДПР). Речь не идет о запрете услуги "скрытый номер", успокоил он коллег, а о том, что иногда спамеры, мошенники или даже террористы передают звонки через биржи трафика, обезличивая их. "Иногда тебе звонят во время поездки за границу, может, даже родственники, по важному делу, и не понятно, кто звонил", - добавил он. "Правительство поддерживает законопроект", - сообщил первый замглавы комитета Леонид Левин ("СР"). (Глава комитета Алексей Митрофанов ("СР"), против которого Следственный комитет возбудил уголовное дело, обещал после лечения за границей вернуться на работу в сентябре, но на Охотном Ряду пока не появился.) В отзыве правительства содержится множество замечаний, которые предлагается учесть при подготовке документа ко второму чтению. Во-первых, из текста законопроекта непонятен способ передачи информации о номере звонящего абонента, что "может привести к неоднозначному толкованию и правоприменению" (то есть операторы связи смогут при желании уклониться от исполнения новых требований). Во-вторых, правительство предлагает заодно запретить абоненту использовать выделенный ему номер в посреднических целях - для пропуска трафика или оказания услуг связи третьим лицам - и продумать наказания для нарушителей новых правил... Законопроект о переносе с 1 сентября 2016 года на 1 января 2015 года даты вступления закона, требующего хранить персональные данные россиян, обработанные через Интернет, в дата-центрах на территории РФ, также будет принят без промедления. Необходимость его принятия группа депутатов из разных фракций, подписавших текст, объясняла резко обострившейся международной ситуацией. "Законопроект своевременный", - подтвердил на заседании комитета г-н Левин. У тех, кто хочет работать в России, "достаточно большие возможности арендовать серверы" - построить новый сервер за оставшееся до Нового года время нереально, признал он. Первый замглавы комитета Вадим Деньгин (ЛДПР) опять заговорил о политике: "Если мы будем оттягивать принятие документа, иностранные государства и компании будут непонятно как пользоваться персональными данными россиян и непонятно где их хранить". Аренда сервера стоит "не так дорого", уверял депутат, а разговоры о том, что это поднимет стоимость online-бронирования билетов или гостиниц он назвал "полнейшей глупостью". Г-н Левин дал понять, что текст и этого законопроекта будет "доработан" ко второму чтению. Стоит отметить, что текст внесенного законопроекта, который депутаты примут в первом чтении, предлагает поменять всего лишь одну цифру на другую... ОНФ считает необходимым проверить компетентность чиновников министерства культуры, отвечающих за сферу туризма. Минкульт предлагает обязать турагентства страховать свою ответственность перед клиентами ИНТЕРФАКС: Член центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ), депутат Госдумы (фракция "Единая Россия") Михаил Старшинов призывает правоохранительные органы дать оценку деятельности чиновников Ростуризма в связи с приостановлением деятельности очередного туроператора. "Правоохранительным органам следует дать соответствующую оценку правовой деятельности чиновников, занимающихся проблемами туристической отрасли. Когда из года в год происходят одни и те же вещи, которые связаны не только с колоссальным неудобством для российских граждан, но и с хищением бюджетных средств, здесь подозрениями в одном только "расточительстве" не обойтись", - цитирует М.Старшинова во вторник пресс-служба ОНФ. Как отмечается в сообщении движения, туристический рынок в России лихорадит уже несколько месяцев подряд. И если раньше разорялись мелкие компании, то теперь дело дошло до серьезных туроператоров, говорится в сообщении. "Сегодня еще один петербургский туроператор - "Верса" - приостановил деятельность в сфере международного выездного туризма, однако продолжает работу по внутреннему и международному въездному туризму", - отмечается в сообщении. По мнению М.Старшинова, чиновники, в чьей компетенции находится туристическая отрасль, должны нести ответственность за такого рода ситуации. М.Старшинов напомнил, что в свое время похожая ситуация была с "обналичкой", когда все оборачивалось коррупционными издержками. "Но сегодня все автоматизированно, и если в каком-то отдельном месте "обналичивание" зашкаливает, значит, это является непосредственным сигналом для правоохранительных органов. Странные сделки турфирм, когда, к примеру, двухнедельную путевку на Кубу продают за сто долларов, также должны быть сигналом для полицейских", - полагает депутат. Как отметил М.Старшинов, он "больше чем уверен, что наши чиновники из Ростуризма не думают о попавших в неприятную ситуацию за границей десятков миллионов наших граждан". ИТАР-ТАСС: В связи с многочисленными случаями банкротства турфирм, Общероссийский народный фронт /ОНФ/ направит в ближайшее время запрос на имя генерального прокурора с просьбой проверить компетентность чиновников министерства культуры, отвечающих за сферу туризма. Об этом сообщил сегодня ИТАР-ТАСС депутат Госдумы, член Центрального штаба ОНФ Михаил Старшинов. "Мы направим запрос генеральному прокурору для того, чтобы органы прокуратуры проверили насколько компетентно, должным образом чиновники министерства культуры, которые отвечают за поддержание на должном уровне сферы культуры, выполняют свои обязанности", - сказал Старшинов. Многочисленные случаи банкротства турфирм, сказал он, заставляют задуматься, что "люди либо профнепригодны - тогда почему они столько времени занимают эти места?, - либо за этим скрывается нечто большее". По словам Старшинова, Минкульт мог "раньше выйти с предложением правоохранительным органам, в частности, МВД и прокуратуре, с просьбой создать межведомственную группу для того, чтобы заблаговременно выявлять недобросовестных туроператоров". "ОНФ не будет стоять в стороне от огромного количества наших граждан / которые пострадали в результате банкротства турфирм/", подчеркнул парламентарий. Взгляд, Ридус, PolitOnline.ru: Старшинов: Правоохранительные органы должны дать оценку деятельности чиновников из Ростуризма Правоохранительные органы должны дать оценку правовой деятельности чиновников из Федерального агентства по туризму (Ростуризм), заявил член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Михаил Старшинов, комментируя волну банкротств туроператоров. «Чиновники, в чьей компетенции находится туристическая отрасль, должны нести ответственность, - заявил Старшинов. - Мы уже не первый год слышим о подобного рода инцидентах. В связи с этим возникает совершенно резонный вопрос: Ростуризм, в юрисдикцию которого входит туристическая сфера, куда смотрит?!» Чаще всего, по словам Старшинова, чиновники либо говорят о том, что эти проблемы их не касаются, либо просят деньги. «Чиновники в течение нескольких лет не могут решить эти вопросы, а лишь «осваивают» бюджетные деньги. Все это приводит к тому, что огромное количество аферистов обогащается на миллионы и десятки миллионов долларов, а государство за счет бюджетных средств должно вызволять наших соотечественников из крайне неприятного положения, в котором они сейчас оказались», - приводит слова Старшинова сайт ОНФ. При этом Старшинов задается вопросами: «Кто должен нести за это ответственность?», «Почему не было принято никаких мер для нормализации ситуации на этом рынке?»; «Почему не было предпринято никаких превентивных мер и почему до сих пор молчит Министерство культуры, в подчинении которого находится Ростуризм?»; «Почему не ведется разъяснительная работа с нашими гражданами?», «Почему не выработаны никакие критерии надежности того или иного туроператора?» Он напомнил, что в свое время похожая ситуация была с «обналичкой», когда все оборачивалось коррупционными издержками. «Но сегодня все автоматизировано, и если в каком-то отдельном месте «обналичивание» зашкаливает, значит это является непосредственным сигналом для правоохранительных органов. Странные сделки турфирм, когда, к примеру, двухнедельную путевку на Кубу продают за 100 долларов, также должны быть сигналом для полицейских», - подчеркнул Старшинов. «Правоохранительным органам следует дать соответствующую оценку правовой деятельности чиновников, занимающихся проблемами туристической отрасли. Когда из года в год происходят одни и те же вещи, которые связаны не только с колоссальным неудобством для российских граждан, но и с хищением бюджетных средств, здесь подозрениями в одном только «расточительстве» не обойтись. Я больше, чем уверен, что наши чиновники из Ростуризма не думают о попавших в неприятную ситуацию за границей десятках миллионов наших граждан. Знаете, я не видел ни одного чиновника этой структуры в числе пострадавших от деятельности турфирм, они обычно выбирают индивидуальные туры. Думаю, что по итогам проверки круг ответственных лиц расширится», - заключил Старшинов. Руководитель фракции «Единая Россия», вице-спикер Госдумы Владимир Васильев связал серьезные проблемы турбизнеса с антироссийскими санкциями и заявил о необходимости развивать внутренний туризм, передает «Интерфакс». «Сейчас переживают тысячи наших сограждан ситуацию, когда туристический бизнес в результате санкций, по сути, обрушился», - сказал Васильев, выступая во вторник от фракции на заседании Госдумы. Он считает, что политику импортозамещения следует развивать и в туристической сфере. Руководитель фракции обратил внимание на то, что недавно в Крыму депутаты Госдумы говорили о целесообразности принятия программы, которая создает рекреационную зону внутри страны. «Правильно мы это делали. И те законопроекты, которые сейчас заложены (в план работы депутатов – прим. ВЗГЛЯД), они помогут нам этот вопрос решать», - считает Васильев. «Мы создадим для наших граждан хорошие, комфортные, конкурентные условия внутри страны. Это наша задача», - подчеркнул лидер фракции. Васильев призвал коллег не выпускать этот вопрос из-под контроля. «Потому что здесь, похоже, одному министерству культуры не справиться», - добавил он. Dni.ru: За крах туроператоров ответит Ростуризм Приостановки деятельности туроператоров должны дать повод задуматься над работой чиновников из Ростуризма, которые их курируют. И этими изысканиями должны заняться правоохранительные органы, считает член Центрального штаба Общероссийского народного фронта, депутат Госдумы, вице-президент Международной ассоциации юристов Михаил Старшинов. По мнению парламентария, Федеральное агентство по туризму должно нести полную ответственность за организации, которые находятся в его ведении. "Чиновники, в чьей компетенции находится туристическая отрасль, должны нести ответственность. Мы уже не первый год слышим о подобного рода инцидентах. В связи с этим возникает совершенно резонный вопрос: Ростуризм, в юрисдикцию которого входит туристическая сфера, куда смотрит?!" – возмущен Старшинов. По словам депутата, сложилась парадоксальная ситуация – с одной стороны, чиновники говорят, что проблемы турфирм их не касаются, с другой – требуют инвестиций в развитие сферы. "Все это приводит к тому, что огромное количество аферистов обогащается на миллионы и десятки миллионов долларов, а государство за счет бюджетных средств должно вызволять наших соотечественников из крайне неприятного положения, в котором они сейчас оказались", – описал ситуацию парламентарий. Старшинов призвал правоохранительные органы разобраться в деятельности чиновников Ростуризма. "Я больше, чем уверен, что наши чиновники из Ростуризма не думают о попавших в неприятную ситуацию за границей десятках миллионов наших граждан. Думаю, что по итогам проверки круг ответственных лиц расширится", – полагает депутат. В то же время, коллега Старшинова, вице-спикер Госдумы Владимир Васильев связал проблемы турфирм не только с бездеятельностью чиновников. По мнению парламентария, на бизнес в рекреационной сфере негативно повлияли западные санкции. "Сейчас переживают тысячи наших сограждан ситуацию, когда туристический бизнес в результате санкций, по сути, обрушился", – признал Васильев на заседании Госдумы. Выходом из ситуации парламентарий назвал развитие внутреннего туризма. "Мы создадим для наших граждан хорошие, комфортные, конкурентные условия внутри страны. Это наша задача", – отметил Васильев. Он также предостерег коллег от нападок на чиновников правительства и поспособствовать их деятельности в сфере туризма, так как "здесь, похоже, одному министерству культуры не справиться". Известия, Татьяна Ширманова: Турагентства обяжут страховать свою ответственность перед туристами Министерство культуры предлагает обязать турагентства и турагентов, то есть продавцов уже сформированных туроператорами продуктов, страховать свою ответственность перед клиентами. Тогда в случае банкротства агента страховка позволит компенсировать потери туристов. <….> Марш мира Запущен сайт мероприятия http://netvoine.info/ Лев Шлосберг направил запрос в прокуратуру о погибших десантниках Slon.ru, Станислав Елисеев: Лев Шлосберг направил запрос в прокуратуру о погибших десантниках Депутат псковского законодательного собрания Лев Шлосберг направил главе военной прокуратуры Сергею Фридинскому официальный запрос о судьбе российских десантников, которые предположительно погибших вне мест постоянной дислокации их воинских подразделений. Сообщение об этом размещено на странице депутата в LiveJournal. Шлосберг пишет, что по его данным, 12 военнослужащих в период с 12 июля по 3 сентября погибли за пределами мест постоянной дислокации их воинских подразделений. Он просит установить имена и обстоятельства гибели всех российских военных за последние месяцы, а также выяснить, кто несёт ответственность за их смерть. В запросе фигурируют данные погибших, даты их рождения, а также приблизительная даты смерти и места захоронения. Все упомянутые военнослужащие имели отношение к 76-й гвардейской десантно-штурмовой дивизии. В запросе фигурируют: Сергей Волков, Александр Осипов, Леонид Кичаткин, Алексей Карпенко, Александр Баранов, Дмитрий Ганин, Максим Мезенцев, Александр Куликов, Василий Герасимчук, Иван Сокол, Антон Короленко, Тлеужан Кинибаев. Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий доступ в муниципальные парламенты депутатам, саботировавшим его заседания Коммерсантъ, Наталья Городецкая: Госдума покончит с саботажем на местах Вчера на первом заседании осенней сессии Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий доступ в муниципальные парламенты депутатам, саботировавшим его заседания. Необходимость такого запрета объясняется "участившимся возникновением "искусственных" договоренностей депутатов", срывающих "нормальную деятельность представительного органа", из-за чего он может быть распущен. Запретить участие в выборах депутатам, из-за которых муниципальный парламент не смог провести заседания в течение трех месяцев, и был распущен, предложило заксобрание Красноярского края. Как говорится в пояснительной записке, "нередки случаи договоренностей депутатов о намеренном срыве заседаний". В пример приводится "распространенная ситуация", когда "правомочные заседания не проводятся из-за неявки группы депутатов (в том числе по неуважительным причинам)", а парламент распускается на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 73 закона о местном самоуправлении (МСУ). Экс-депутаты, согласно проекту, могут быть допущены к новым выборам, только если представят "вступившее в силу постановление суда", подтверждающее их невиновность. По мнению авторов поправки, запрет на участие в выборах для "саботажников" заставит "депутатов исполнять свои обязанности надлежащим образом". В Госдуме вокруг законопроекта развернулась дискуссия. Депутаты из фракции "Единая Россия" настаивали на необходимости принять документ. По словам представлявшего его замглавы комитета Госдумы по федеративному устройству и МСУ Заура Геккиева ("Единая Россия"), проектом "вводится персональная ответственность муниципальных депутатов за эффективность работы представительного органа". Он считает "правильной" концепцию проекта, но пообещал внести в него поправки ко второму чтению. Единоросс Раиса Кармазова (Красноярский край) заявила, что саботаж приводит к невозможности принять бюджет, решить насущные проблемы: "Граждане доверили депутату, а он саботирует заседания, решает свои амбиции личные". <…> Президент Европейского клуба экспертов МСУ Эмиль Маркварт назвал этот законопроект "нонсенсом": "Часто сами губернаторы уговаривают своих депутатов-единороссов не ходить на заседания парламентов, чтобы заблокировать принятие неудобного политического решения". По его мнению, ни один суд не возьмется устанавливать, когда депутат был на заседаниях парламента, а когда не был, и насколько его отсутствие повлияло на кворум: "Придется вносить поправки в Гражданский кодекс". По мнению эксперта, лучше использовать существующие механизмы: отзыв депутата или дисциплинарное взыскание. РБК daily, Мария Макутина: Местным депутатам запретят переизбираться в советы, распущенные по их вине Муниципальным депутатам запретят повторно участвовать в выборах советов, распущенных по их вине. Избежать этого ограничения смогут только те депутаты, которым удалось доказать в суде свою непричастность к саботажу работы представительного органа. Сделать это будет сложно, отмечают эксперты. Принятый Госдумой во вторник в первом чтении законопроект (внесен Заксобранием Красноярского края в феврале) запрещает участвовать в повторных выборах муниципальным депутатам, которые не сумели провести заседание совета депутатов в течение трех месяцев подряд, в результате чего совет депутатов был распущен. Исключение делается лишь для тех депутатов, в отношении которых «судом установлено отсутствие вины» за непроведение заседания. Для участия в повторных выборах депутат должен будет предоставить вступившее в силу решение суда о его невиновности. «Нередко возникают ситуации, когда в результате искусственных договоренностей депутатов деятельность представительного органа намеренно срывается», — объяснила необходимость принятия новеллы представлявшая проект депутат Госдумы от Красноярского края Раиса Кармазина («Единая Россия»). По ее мнению, предлагаемые ограничения заставят депутатов «искать компромиссы и договариваться в сложных ситуациях». В качестве примера Кармазина привела два района Красноярского края — Абанский и Канский, где, по ее словам, депутаты по договоренности саботировали пленарные заседания, в результате чего было невозможно принять бюджет. <…> Эксперт по МСУ Комитета гражданских инициатив Андрей Максимов считает этот фильтр избыточным. «Количество фильтров для реализации активного и пассивного избирательного права у нас зашкаливает. Доказать в суде свою непричастность будет непросто. Таким образом, все, кто даже пытался направить работу депутатов на истинный путь, становятся заложниками коллег, которые саботировали работу органа», – объясняет эксперт. Депутаты требуют от Д.Ливанова ускорить принятие подзаконных актов, необходимых для сдерживания размера платы за проживание в студенческих общежитиях Известия, Игорь Казаков: Депутаты недовольны ценами на студенческие общежития С 1 сентября вступил в силу новый закон об образовании, согласно которому учебные заведения самостоятельно устанавливают размер платы за проживание студентов в общежитиях вузов. К этому времени правительство и Министерство образования и науки должны были подготовить подзаконные нормативно-правовые акты, регламентирующие установление платы за проживание студентов. Однако, как выяснили депутаты, это не было сделано. В связи с этим заместитель председателя комитета ГД по образованию Алена Аршинова направила официальное письмо (имеется в распоряжении «Известий») главе Минобрнауки Дмитрию Ливанову, в котором напомнила министру о необходимости скорейшего принятия подзаконных актов. — Закон принят и подписан президентом, но недоработана нормативно-правовая база, а за это отвечает профильное министерство. Минобрнауки пока не выпустило соответствующий документ. Поэтому хотелось бы узнать у министра, когда это произойдет, так как учебный год уже начался, а вместе с этим мы стали получать сообщения от студентов о завышении стоимости проживания в общежитиях, — поясняет депутат. Кроме того, парламентарий просит министерство предоставить результаты мониторинга стоимости общежитий, а также прояснить дальнейшую судьбу ректоров вузов, которые завысили плату за общежития. А таковые, по мнению Аршиновой, есть. — Сейчас мы следим за развитием событий, собираем информацию — где, какая плата взимается. По нашей информации, идет повышение платы, — отмечает парламентарий. Позицию Аршиновой разделяет первый заместитель руководителя фракции «Единой России» в Госдуме Николай Булаев. — На мой взгляд, ситуация более чем странная, так как, когда мы торопились с принятием закона в весеннюю сессию, мы просили правительство все подзаконные акты дать ко второму чтению. Этого не произошло. Потом нам гарантировали, что необходимые документы будут приняты к 1 сентября. Но, вероятно, они не будут приняты даже к 1 октября, — сетует Булаев. <…> В Министерстве образования и науки «Известиям» рассказали, что необходимые документы в настоящее время находятся на заключении в Минюсте. Ротация в рядах Госдумы. Махарбек Хадарцев может досрочно покинуть Госдуму Коммерсантъ, Максим Иванов, Ирина Нагорных, Виктор Хамраев, Кирилл Антонов, Заур Фарниев: Депутаты вписались в ротацию По информации "Ъ", список депутатов, досрочно покидающих Госдуму шестого созыва, может пополнить Махарбек Хадарцев. С учетом ухода Алины Кабаевой, Александра Богомаза и Виктора Зубарева ротация коснулась уже девятой части нижней палаты. Большинство экс-депутатов заняли посты в исполнительной власти. Вчера депутаты проголосовали за сложение полномочий Алины Кабаевой (приняла предложение занять пост председателя совета директоров ЗАО "Национальная Медиа Группа"), Александра Богомаза (назначен врио главы Брянской области) и Виктора Зубарева (стал зампредом правительства Красноярского края). Спикер парламента Татарстана Фарид Мухаметшин вчера заявил, что местные единороссы предложат руководству партии передать мандат Алины Кабаевой Евгению Гришину, который, как и она, баллотировался в Госдуму в той же региональной группе. Господин Гришин с 1990-х годов работал в разных должностях в правительстве региона, а сейчас возглавляет секретариат госсоветника республики Минтимера Шаймиева. По информации "Ъ", "наибольшие шансы" занять место Александра Богомаза сейчас у главы представительства Россотрудничества в Белоруссии Виктора Малашенко, место Виктора Зубарева — у главы красноярского совета сторонников партии Михаила Яшина (шли вслед за экс-депутатами в соответствующих региональных группах). Кроме того, по сведениям "Ъ", мандат может сдать и Махарбек Хадарцев: 14 сентября он был избран депутатом горсобрания Владикавказа и может занять место главы горадминистрации. В правительстве республики неофициально прочат думское кресло руководителю постпредства региона при президенте РФ Зурабу Макиеву (был последним в региональной группе). При этом список единороссов возглавлял нынешний глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, и в первую очередь формально мандат предложат ему. За половину срока работы Госдумы шестого созыва (2011-2016 годы) ее покинуло 49 из 450 депутатов. По словам главы думского комитета по регламенту Сергея Попова, причины ротации не отслеживаются, но пока она не больше, чем в прошлой Думе. За весь прошлый созыв (2007-2011 годы) вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов ставился 72 раза. Правда, опыт прошлого созыва показал, что темпы ротации могут меняться — например, только за 2011 год мандаты сдал 31 человек. Отток из Думы нынешнего созыва может усилиться за счет перехода части депутатов, в том числе не связанных с "Единой Россией", в Совет федерации, но пока большинству экс-депутатов ищут применение в структурах исполнительной власти. "Когда депутат становится губернатором — это шаг вверх, когда вице-губернатором — это горизонтальная ротация",— говорит член высшего совета "Единой России", руководитель проекта "Кадровый резерв" Юрий Котлер. Переход из законодательной власти в исполнительную, по его словам, "процесс логичный и правильный": экс-депутату проще "понимать, как работают высшие эшелоны и куда ходить, чтобы решать проблемы". При этом он признает, что сама по себе работа в Госдуме воспринимается как "оторванная от реальных процессов", но она может быть промежуточной ступенькой, "если человек хочет управлять". По мнению эксперта Комитета гражданских инициатив Анатолия Ермолина (экс-депутат Госдумы от "Единой России"), "это выглядит совершенно нормальной карьерной лестницей, когда человек состоялся в федеральном законодательном органе, после чего его приглашают на работу в исполнительную власть". Но "большинство приглашенных депутатов — из партии власти", а значит, их отбирают не только за профессионализм, но и за лояльность, "которую они продемонстрировали в Госдуме, голосуя "как надо", а не так, как думают". А значит, это "номенклатурный принцип подбора кадров", который имеет мало общего с "кадровым лифтом", присущим, в частности, конкурентному менеджменту. О. Голодец раскритиковала Минфин за проект бюджета-2015 и предложила поскорее потратить Резервный фонд РИА Новости: Риски "распечатки" Резервного фонда РФ в текущем году крайне низки, но они могут появиться в следующем году, если цена на нефть будет ниже прогнозных 100 долларов за баррель, считает глава департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин. "В этом году риски очень низкие по расходованию Резервного фонда. Если с точки зрения кошелька рассуждать, то в кошельке денег может не хватить только в самые последние дни декабря. У нас сейчас бюджет исполняется с профицитом за восемь месяцев в 2% ВВП", — сказал Орешкин РИА Новости. По мнению Орешкина, существенного изменения цен на нефть в ближайшее время не произойдет. "Какого-то существенного отскока от текущих уровней мы пока не ожидаем, но при этом не ждем и какого-то существенного падения с текущих уровней", — добавил он. Независимая газета, Анастасия Башкатова: Минфин разработал бюджет стагнации Минфин обнародовал вчера проект федерального бюджета-2015, в котором оказалось немало удивительного. Бросается в глаза, что проект сверстан с явно заниженным показателем инфляции – всего 5,5%. Хотя уже сейчас годовой показатель роста цен приближается к 8%, и вряд ли он резко снизится в 2015 году. Шокирует и сокращение бюджетных расходов на здравоохранение – примерно на 12% в номинальном выражении и почти на 20% с учетом инфляции. При этом финансирование стационарной медпомощи федеральный бюджет снижает почти на 35%. Проект бюджета вызвал вчера критику со стороны вице-премьера Ольги Голодец, которая возглавляет социальный блок правительства. <…> Вице-премьер Ольга Голодец раскритиковала Минфин за перечисленные меры жесткой экономии, назвав некоторые из них непрофессиональными. Более того, как она уточнила, «часть этих позиций категорически не прошла», и замглавы Минфина Алексей Лавров, который их оглашает, фактически превышает свои полномочия. Лавров на это ответил, что «больше денег в бюджете, чем там есть, быть не может – их столько, сколько генерирует экономика». Иначе говоря, в условиях близкого к нулю экономического роста нужно смириться с необходимостью сокращать расходы. Но на этом спор финансово-экономического блока правительства с социальным не закончился. «Не надо говорить за все правительство, что экономика не может генерировать доходы. Вы спокойно и регулярно откладываете в Резервный фонд, сколько необходимо», – парировала Голодец. Перспектива израсходовать на текущие нужды суверенные фонды и остаться в ближайшие два-три года без подушки безопасности не очень воодушевляет Минфин. Однако Голодец заметила, что если эти деньги не вложить сейчас в развитие, то очень скоро страна рискует вообще не суметь ими воспользоваться. «Мы же понимаем, что сегодня риски размещения денег настолько высоки, что вы не можете гарантировать, что эти деньги сохранятся», – цитирует вице-премьера Интерфакс. Напомним, средства Резервного фонда размещены государством в иностранных ценных бумагах, именно на этом основании Голодец делает вывод о риске их невозврата. Одна из причин того, что Минфин с опаской относится к предложениям распечатывать Резервный фонд, состоит, видимо, в том, что пополнять его власти пока не планируют. С одной стороны, Минфин сохранил за собой право выйти в 2015 году на рынок внешних заимствований, разместив государственные бумаги на 7 млрд долл. со сроком погашения до 30 лет. С другой стороны, власти понимают, что возможности занимать на внешних рынках на выгодных условиях у страны все меньше. А значит, Минфин скорее всего в следующем году, как и в этом, передумает наращивать внешний госдолг. Однако средства, которые страна могла бы получить на внешнем рынке, уже заложены в доходной части бюджета, от которой напрямую зависят расходы государства. Чтобы закрыть возникающую дыру в 7 млрд долл., власти не будут на соответствующую сумму пополнять Резервный фонд нефтегазовыми доходами – вместо этого они направят средства непосредственно в бюджет. «У нас по бюджетному правилу, если цена на нефть превышает базовую, а она превышает, мы обязаны все ресурсы накапливать в Резервном фонде. Мы предлагаем модифицировать это правило и не накапливать эти средства в Резервном фонде, а направлять их уже на этапе планирования на замещение государственных заимствований», – пояснил Лавров. Финансовые власти отходят от принципа «занимай и сберегай». Россию ждут застойные годы, предупредил вчера экс-министр финансов Алексей Кудрин. Выступая на конференции Американской торговой палаты, Кудрин сообщил, что динамика российского ВВП в ближайшие два-три года будет близкой к нулевой отметке. Это в лучшем случае. В худшем – может случиться спад экономики. «В силу недостатка инвестиций», – пояснил Кудрин. Такие перспективы экономического роста, точнее его отсутствия, могут стать для Минфина главным стимулом сэкономить на многих статьях бюджета. Также перспектива вялого роста может стать в глазах чиновников еще одним поводом увеличить налоговую нагрузку, чтобы за счет нее сбалансировать бюджет. Пока вице-премьер Аркадий Дворкович уверяет, что правительство будет искать все возможные способы, чтобы не повышать существующие налоги и не вводить новые. Но в это верится с трудом. Ведь, как вчера уточнил сам Дворкович, «в любой стране ничего исключать нельзя». Особенно – хочется добавить – в такой стране, как Россия. РБК daily, Яна Милюкова, Петр Нетреба: Правительство принимает бюджет «защиты», а не «развития» Проект федерального бюджета на 2015–2017 годы правительство может рассмотреть на заседании в четверг, сообщают РБК в Белом доме. Из проекта документа, опубликованного вчера, следует, что чиновники не решились на кардинальные налоговые меры и готовы профинансировать только самые необходимые дополнительные расходы: Крым, региональные дорожные фонды, сельское хозяйство, развитие московского транспортного узла, – и пополнить антикризисный фонд. Большая часть расходов покрывается за счет сокращения «социальных» статьей. Без чего не обойтись Правительство при работе над проектом бюджета не отказалось от поддержки экономики, однако нашло средства только на самые необходимые статьи, которые появились после присоединения Крыма и последовавшим за этим ухудшением геополитической и экономической ситуации. Найдены средства на ФЦП по развитию Крыма и Севастополя, московский транспортный узел, региональные дорожные фонды, оказание господдержки сельскому хозяйству и на увеличение антикризисного резерва. Резерв можно будет использовать в случае негативного развития сценария в экономике, пояснил вчера заместитель министра финансов Алексей Лавров. Без учета остатков 2014 года он оценен в 64 млрд руб. Минфин будет предлагать перевести остаток неиспользованного антикризисного резерва 2014 года на следующий год, тем самым увеличив объем резерва. Всего на дополнительные расходы в бюджете учтено 581,1 млрд руб., больше, чем ранее озвучивали федеральные чиновники. Основная часть расходов приходится на 2015 год. НДС не тронули При разработке бюджета пока удалось избежать введения «громких» налоговых инициатив – повышения НДС и НДФЛ, а также внедрения налога с продаж. Минфин учел большой налоговый маневр в нефтяной отрасли, увеличение налога на дивиденды с 9 до 13%, повышение ставок акцизов на табачную продукцию, водного налога, платы на пользование водными объектами и платы за использование лесов. Также в проекте учтен акциз на природный газ, экспортируемый по газопроводу «Голубой поток». Против введения налога с продаж выступает бизнес и финансово-экономический блок правительства. Их аргументы такие: налог не приведет к увеличению доходов основных нуждающихся в финансовой поддержке регионов (основным бенефициаром введения налога является Москва), кроме того, «разгонит» инфляцию. От повышения НДС и НДФЛ пока решено отказаться, чтобы не повышать нагрузку на налогоплательщиков. У правительства «пока еще есть» возможность не повышать налоговую нагрузку на экономику, сообщил вчера вице-премьер Аркадий Дворкович на конференции Американской торговой палаты (AmCham). «Обсуждение налоговых вопросов продолжается, хотя мы пытаемся сделать все, чтобы не прибегать к увеличению, в том числе введению новых налогов», – сказал он. Скрытые резервы Как следует из материалов Минфина, бюджет предлагается сбалансировать в основном за счет «социальных» статей – внебюджетных фондов, пенсий работающих военных пенсионеров, индексации зарплат чиновников, работников в социальной сфере и науке, а также за счет отказа финансировать РФПИ. Также Минфин предлагает учесть продление моратория на перечисление пенсионных накоплений НПФ в 2015 году. Общая экономия на этих расходах оценена Минфином в 699,7 млрд руб. Основные меры по обеспечению сбалансированности уже вызвали критику со стороны вице-премьера Ольги Голодец. Вчера на заседании трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений она обвинила Минфин в использовании несогласованных на совещании в понедельник с премьер-министром Дмитрием Медведевым решений. Она выступила против изъятия средств из профицита Фонда социального страхования (55 млрд руб.) и Фонда обязательного медицинского страхования (140 млрд руб.). Также Голодец потребовала учесть субсидии на детские сады, которые не попали в расчеты. Майские указы важнее роста Замминистра финансов Алексей Лавров вчера заявил, что самые главные решения уже приняты и проект бюджета сформирован «в полном соответствии с бюджетным законодательством» – после незначительной корректировки он будет готов к внесению в Госдуму. Он не исключил, что некоторые цифры еще будут корректироваться вместе с неизбежной корректировкой макропрогноза. Основная особенность нынешнего бюджета, по мнению Лаврова, в «резко обострившейся политической и экономической неопределенности, которая налагает дополнительные риски на все эти параметры». Но при этом он гарантировал исполнение майских указов президента и госпрограмм. Судя по параметрам, бюджет на следующие три года позволяет только «заткнуть дыры, которые образуются по политическим причинам, а также профинансировать проекты, у которых сильные лоббисты», говорит РБК глава Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. В текущих условиях оптимальная стратегия – это «минимизация потребностей финансирования», сказал вчера глава департамента долгосрочного стратегического планирования Минфина Максим Орешкин на конференции AmCham. «Как только внешние шоки перестанут влиять на экономическую ситуацию и мы приблизимся к установленным целям по инфляции, откроется дорога для экономических стимулов», – уточнил он. Ведомости, Ольга Кувшинова, Максим Товкайло, Маргарита Лютова: Мобилизационный бюджет Бюджет готовится к мобилизации: в проекте бюджета на 2015-2017 гг., внесенном Минфином в правительство (копия есть в распоряжении «Ведомостей»), предусмотрена возможность расходования резервного фонда, замены внешнего долга внутренним, изъятие части доходов Фонда медстрахования в федеральный бюджет. Работа над бюджетом сильно затянулась — уже середина сентября, а ключевые развилки бюджетного процесса так и не пройдены, сетует сотрудник аппарата правительства: «Например, нет итогового решения по налогу с продаж». А предложенная Минфином экономия на пенсиях вызвала публичный скандал: доклад замминистра финансов Алексея Лаврова трехсторонней комиссии о мерах по оптимизации бюджетных расходов, в том числе об отказе от выплаты фиксированной части пенсии выходящим на пенсию с 2015 г., но продолжающим работать пенсионерам, социальный вице-премьер Ольга Голодец назвала «превышением полномочий», а саму меру — «непрофессиональной» (цитата по «Прайму»). Никогда еще ситуация с бюджетом не была столь сложной, говорит сотрудник аппарата правительства. Чиновники надеются, что точку в спорных вопросах поставит сегодня президент Владимир Путин, во второй половине дня он проведет совещание по экономическим вопросам. По словам собеседника «Ведомостей», проект бюджета настолько предварительный, что один из высокопоставленных чиновников Минфина даже отказался его читать до принятия решений у президента. Известия, Екатерина Маркелова, Тарас Подрез: Пенсионному фонду России дают напрокат 800 млрд рублей По информации «Известий», передачу пенсионных накоплений граждан из Пенсионного фонда России (ПФР) в те частные фонды, которые они выбрали, могут отсрочить еще на год. Таким образом негосударственные пенсионные фонды (НПФ) получат те 800 млрд рублей, что им причитаются, не в 2015 году, а лишь в 2016-м. Это предусмотрено проектом бюджета ПФР на следующую трехлетку (2015–2017 годы), который в минувшую пятницу обсуждался на заседании рабочей группы Российской трехсторонней комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений (РТК) под председательством вице-премьера Ольги Голодец. Копия проекта бюджета ПФР, подготовленная Минтруда, есть у редакции. В 2013 году в рамках пенсионной реформы власти ввели мораторий не только на формирование накопительной части в 2014-м (в этом году правительство приняло решение продлить запрет на 2015 год), но и на передачу пенсионных накоплений граждан — речь идет о накопительной части взносов, уплаченных работодателями за второе полугодие 2013 года, а также о накоплениях тех граждан, которые с начала 2013 года подавали в ПФР заявления о переводе накопительной части в тот или иной НПФ. <…> М. Ходорковский перезапустит проект «Открытая Россия» РБК daily, Фарида Рустамова: Ходорковский перезапустит «Открытую Россию» <…> «Открытая Россия» будет существовать в виде так называемой общественной инициативы, а не фонда, как прежде, рассказал РБК один из участников проекта. С организационной точки зрения новая «Открытая Россия» будет напоминать Комитет гражданских инициатив экс-министра финансов Алексея Кудрина. Это означает, что организация не будет получать финансирование и регистрироваться в Минюсте. Представитель Ходорковского Ольга Писпанен подтвердила РБК эту информацию. Непосредственно руководить «Открытой Россией» Ходорковский не будет, уточнила она. «Открытая Россия» соберет вокруг себя экспертное сообщество для реализации образовательных и просветительских проектов в Москве и регионах, говорит собеседник. Специалисты будут проводить семинары, лекции и дискуссии на общественно значимые темы. По словам собеседника, это будут не столько политические темы, сколько актуальные проблемы в каждом отдельном регионе, к примеру проблемы транспорта, экологии, урбанистики. <…> О возобновлении работы «Открытой России» и запуске ее сайта сам Ходорковский в ходе онлайн-форума объявит 20 сентября, следует из приглашения к участию в ней (есть у РБК). <…> Проект Ходорковского не будет востребован гражданским обществом в России, уверен депутат-единоросс, один из авторов закона о некоммерческих организациях Александр Сидякин. «С тех пор как Ходорковский сел в тюрьму, произошла перестройка гражданского общества. Появилась Общественная палата, государство многократно увеличило гранты для НКО. Поэтому уровень поддержки его идей в обществе будет крайне низок», – считает Сидякин. Деятельность новой «Открытой России» будет иметь отложенный эффект, считает политолог Татьяна Становая. «В нынешних политических условиях обеспечить массовый интерес к нему будет непросто. Однако сбор информации о локальных проблемах и их обсуждение стимулируют гражданскую активность населения, что может иметь политические последствия в будущем», – говорит Становая. Газета.ru, Наталья Галимова: Ходорковский онлайн 20 сентября состоится онлайн-форум, на котором Михаил Ходорковский объявит о возрождении «Открытой России». Как рассказали «Газете.Ru» источники, знакомые с ходом подготовки мероприятия, в нем примут участие гражданские активисты и эксперты из примерно десятка российских городов. Особенность конференции в том, что единого места сбора всех участников не будет – общаться друг с другом и с Ходорковским они смогут отовсюду, где есть интернет. <…> Возрожденная «Открытая Россия» будет отличаться от прежней тем, что организацию, как уже писала «Газета.Ru», не планируется регистрировать, поскольку закон позволяет действовать и без этого. Соответственно, у «Открытой России» не будет ни центрального офиса, ни подразделений в регионах. Образовательно-просветительские проекты, которыми намерена заниматься структура, планируется реализовывать в формате лекций, семинаров, «круглых столов» в регионах с участием общественных деятелей, гражданских активистов и экспертов по тем или иным вопросам. Первое мероприятие в рамках «Открытой России» нового образца уже прошло 13–14 сентября в Калининграде. Писатель Людмила Улицкая прочитала горожанам лекцию «Как маленький человек меняет большую историю», а журналист Арина Бородина провела семинар «Как современное телевидение воздействует на сознание и меняет память». Особенность субботнего мероприятия заключается в том, что организаторы не намерены собирать всех участников в одном месте. Общаться друг с другом и с Ходорковским они смогут из любой точки, где есть интернет. Изначально, по информации «Газеты.Ru», организаторы хотели арендовать помещение в Подмосковье, но потом от этой идеи отказались. Таким образом, они застраховали себя от «неожиданностей» в виде звонка о заложенной бомбе или чего-то еще подобного. В онлайн-конференции 20 сентября, по информации «Газеты.Ru», примут участие гражданские активисты и эксперты примерно из десятка крупных российских городов. Мероприятие планируется провести в формате дискуссии. «Это не будет пресс-конференция Михаила Ходорковского, — подчеркнула в беседе с «Газетой.Ru» пресс-секретарь экс-главы ЮКОСа Кюлле Писпанен. — Участников будет огромное количество, и Михаил Борисович — лишь один из них». Для обсуждения организаторы предложат несколько тем, которые Кюлле Писпанен назвать отказалась. Трансляцию мероприятия можно будет смотреть на нескольких сайтах. Впрочем, не только смотреть. Задать вопрос любому спикеру или высказать мнение по той или иной проблеме сможет любой желающий. Разумеется, говорит пресс-секретарь Ходорковского, будет осуществляться премодерация вопросов и комментариев — «во избежание нарушения законодательства — чтобы не было нецензурной лексики, призывов к свержению существующего строя и так далее»: «Цель онлайн-форума — пообщаться с людьми в регионах, понять, что там происходит. Мы хотим, чтобы дискуссия была содержательной». В течение двух недель могут быть названы покупатели российских активов Sanoma Corp РБК, Нина Куриленко, Юлия Ярош, Сергей Соболев: У совладельца «Ведомостей» две недели до продажи российских активов Финская Sanoma Corp планировала найти покупателей на российские активы до конца сентября, то есть финалисты могут быть названы в течение двух недель. Главным претендентом считается основатель телеканала СТС Питер Герви. Интерес проявили многие бизнесмены, включая бывшего гендиректора издательского дома «Коммерсантъ» Демьяна Кудрявцева. Кто в шорт-листе Президент Sanoma Харри-Пекка Кауконен на конференц-колле в конце июля заявил, что финский медиахолдинг сможет сообщить информацию о покупателях российских активов в третьем квартале, то есть до конца сентября. О других дедлайнах представители Sanoma не упоминали. Американский предприниматель Питер Герви остается одним из главных претендентов на активы, говорят источники, близкие к сделке. О том, что структуры Герви подали заявку на покупку, 12 августа сообщал ИТАР-ТАСС. Сам бизнесмен и представители Citibank, принимающего заявки, отказались от комментариев. Медиахолдинг Hearst Shkulev Media (HSM) «заявку свою и не снимал», сообщил РБК глава холдинга Виктор Шкулев. Он добавил, что за HSM сохраняется приоритетное право на ведение переговоров, поскольку американская Hearst совместно с Sanoma владеет компанией «Фэшн пресс» (издает журналы Cosmopolitan, «Домашний очаг», Esquire и др.). Среди потенциальных покупателей источники РБК называли экс-совладельца украинского United Media Holding Вадима Горяинова (сообщил, что вышел из переговоров на стадии подачи заявки), инвестора телеканала «Дождь» Александра Винокурова и акционера платежной системы QIWI Бориса Кима (могли подать заявку совместно, Винокуров это не комментирует), основателей РБК Германа Каплуна и Александра Моргульчика (могли подать заявку, сами это не комментируют), группу ОНЭКСИМ Михаила Прохорова (могла подать заявку, представители группы это не комментируют). Интерес проявил и бывший гендиректор издательского дома «Коммерсантъ» Демьян Кудрявцев, рассказал источник, близкий к одному из претендентов, а также знакомый самого Кудрявцева. Один из них утверждает, что дело дошло до подачи заявки в Citibank. Кудрявцев от комментариев отказался. По словам одного из претендентов, Sanoma называла ему только срок, до которого все должны прислать заявки, и этот срок давно истек: «Они обещали ответить, кого запустили в финальный круг претендентов, но до сих пор не ответили». Источник, близкий к Sanoma, подтверждает, что у совладельцев ее российских компаний есть так называемое right of first refusal — право преимущественной покупки. При этом Hearst будет иметь право сделать свое предложение на «глянец» уже в тот момент, когда все заявки от других претендентов будут собраны и станет известна лучшая цена. Также американская Dow Jones (выпускает The Wall Street Journal) и британская Pearson (Financial Times) смогут сделать соответствующие предложения на покупку «Ведомостей». «Поскольку процесс не завершен, мы не даем комментариев. Наши российские коллеги продолжают работать над успехом Sanoma Independent Media», — ответил РБК вице-президент по коммуникациям Sanoma Corporation Робин Янцен. Какова цена В подготовленной Citibank презентации говорится, что в 2013 году выручка Sanoma Independent Media (SIM) снизилась почти на 5%, до 5,17 млрд руб., EBITDA — на 5%, до 1,04 млрд руб., сообщала в июне газета «Ведомости». Корректность этих цифр подтверждал топ-менеджер медиакомпании, видевший презентацию. В 2013–м рекламные доходы издателей снизились, по оценке Ассоциации коммуникационных агентств России, на 10%, до 38 млрд руб. без НДС. ИТАР-ТАСС 8 сентября уточнил, что, согласно презентации, выручка SIM будет снижаться и дальше: в 2014 году — до 5,123 млрд руб., в 2015–м — до 5,116 млрд руб., в 2016–м — до 5,115 млрд руб. EBITDA в этом году уменьшится сразу на 10%, до 942 млн руб., в 2015–м вырастет до 1,03 млрд руб., в 2016–м составит 1,02 млрд руб. Негативный прогноз по выручке негативно влияет на стоимость бизнеса, отмечает Шкулев. По оценке Горяинова, сейчас весь бизнес SIM можно оценить по мультипликатору 5 к прошлогодней EBIDTA. Такую же оценку дает и Евгений Змиевец, президент издательского дома Parlan (журнал Top Gear). Медиааналитик Василий Гатов говорит о мультипликаторе 7, но, по его мнению, возможен дисконт на 25–27% из–за политических рисков. Основатель издательства «Пронто-Москва» Леонид Макарон считает, что сейчас мультипликатор не будет превышать 3. Таким образом, по мнению опрошенных РБК экспертов, вся SIM может стоить в диапазоне 2,8–5,3 млрд руб. В 2005 году Sanoma Corp заплатила за Independent Media €142 млн (около 5,086 млрд руб.): тогда было заявлено, что в 2004–м выручка издательского дома достигла €70 млн (примерно 2,5 млрд руб.), а операционная прибыль — €10 млн (358 млн руб.). Следственные действия в меджлисе крымско-татарского народа в Симферополе Коммерсантъ, Вадим Никифоров: В меджлис пришли к собственнику здания Вчера в течение всего дня сотрудники крымского управления Следственного комитета РФ в Симферополе проводили обыски в здании, где расположен офис меджлиса крымских татар. Его представители утверждают, что сотрудники СКР и ФСБ искали свидетельства экстремистской деятельности, и видят в мероприятии политическую подоплеку. В силовых ведомствах обыск не комментируют. В правительстве Крыма заверяют, что процессуальные действия с деятельностью меджлиса не связаны, а касались фонда "Крым". Сотрудники полиции оцепили здание на улице Шмидта в центре Симферополя, в котором, помимо других организаций, расположен офис меджлиса крымских татар, во вторник утром. У входа дежурили вооруженные автоматами спецназовцы в масках, недалеко стояли несколько автомобилей с правоохранителями, грузовик с ОМОНом и автозак. "Мы никаких комментариев не даем,— заявила "Ъ" руководитель центра общественных связей Симферопольского горотдела полиции Оксана Сорокопудова.— В здании проводятся следственные действия сотрудниками СКР, полиция лишь обеспечивает правопорядок". В свою очередь, в управлении следственного комитета мероприятие не комментировали. Главный редактор газеты "Авдет" Шевкет Кайбуллаев (издание также расположено в этом здании) сообщил "Ъ", что прибыл на место, как только узнал об обыске, однако в свой рабочий кабинет его не пустили. Внутри, кроме силовиков, находились лишь директор и бухгалтер благотворительного фонда "Крым". По словам господина Кайбуллаева, правоохранители искали материалы, связанные с экстремистской деятельностью. "У нас там нет никакой запрещенной религиозной или какой-то другой литературы, есть только база данных с нашими материалами и архивами, которую не хотелось бы потерять",— сказал главред. В свою очередь, председатель избирательной комиссии Курултая (национального съезда крымских татар, который выбирает членов меджлиса.— "Ъ") Заир Смедляев рассказал "Ъ", что утром 16 сентября сотрудники ФСБ провели обыски в домах члена меджлиса Эксендера Бариева и председателя Белогорского регионального меджлиса Мустафы Асабы. У последнего изъяли пять брошюр: одну религиозную, четыре — о крымско-татарском национальном движении. Из дома господина Бариева увезли оргтехнику. "Я никогда не нарушал закона, поэтому рассматриваю этот обыск как давление с целью, чтобы я перестал заниматься общественной деятельностью",— рассказал "Ъ" член меджлиса. В крымском управлении ФСБ в комментарии "Ъ" отказали. Сам господин Смедляев видит у обысков политическую подоплеку. Напомним, меджлис крымских татар несколько раз в ходе избирательной кампании призывал крымчан не баллотироваться и не голосовать на выборах 14 сентября. Между тем председатель госкомитета по межнациональным отношениям Крыма Заур Смирнов отметил в беседе с "Ъ", что власти "нет смысла кому-то мстить", так как результатами выборов и явкой "она довольна". А вице-премьер Крыма Руслан Бальбек заявил информагентствам, что обыски никак не связаны с меджлисом. "Имеет место подмена понятий, данные следственные действия были осуществлены не в здании меджлиса, а в здании, которое числится на балансе фонда "Крым", единственным учредителем которого является народный депутат Украины Мустафа Джемилев, а значит, его единоличным собственником",— сказал он. Вице-премьер добавил, что следственные действия проводятся в рамках уголовного дела по незаконному пересечению российской границы 3 мая, организованному Джемилевым. Отметим, что на недавней коллегии СКР в Санкт-Петербурге глава ведомства Александр Бастрыкин главной задачей своих сотрудников в Крыму назвал не только пресечение "любых попыток хищения бюджетных средств", а также противодействие угрозе терроризма, которая, очевидно, исходит с Украины, и экстремизма. Газета.ru, Данила Розанов, Анастасия Берсенева: У крымских татар ищут украинское Во вторник весь день в центральном офисе меджлиса крымскотатарского народа в Симферополе проходил обыск. Вице-премьер Крыма Руслан Бальбек утверждает, что следственные действия связаны с уголовным делом против председателя меджлиса по факту пересечению российской границы. Представители меджлиса называют происходящее запугиванием крымских татар. Перед тем, как посетить меджлис, силовики провели обыск в домах членов представительного органа крымских татар Эскандера Бариева и Мустафы Асабы. «Сегодня ранним утром в квартиру члена меджлиса крымскотатарского народа Эскендера Бариева ворвались ФСБшники в сопровождении вооруженных автоматчиков в балаклавах. В это время в квартире, кроме самого Эскендера, находились также его жена Зарема и двое малолетних детей, одному из которых четыре года, второму – шесть месяцев, - написал глава меджлиса Рефат Чубаров на своей странице в фейсбуке. - Подобное же бесправие в это утро было совершено против Мустафы Асабы, председателя Карасубазарского (Белогорского) регионального Меджлиса. В ходе обыска из его дома изъяли книги на проверку их содержания». Как рассказал «Газете.Ru» секретарь меджлиса Заир Смедляев, «обыски продолжаются с 10 утра. Представители Следственного комитета, ФСБ, люди в балаклавах с автоматами сказали, что есть постановление суда о проведении обыска в редакции газете «Авдет». Редакция газеты находится в одном здании с меджлисом. Ну, редакцию давно обыскали, теперь обыскивает полностью здание всего меджлиса». «Очевидно – это акт устрашения, - утверждает Смедляев. - Тем более, на фоне этих неудачных выборов: знаете, очень низкая явка была, а меджлис призывал не участвовать в этих выборах». «Над крымскими татарами и всеми свободолюбивыми людьми в Крыму нависла реальная угроза. О формах реакции международного сообщества в связи с эскалацией насилия в Крыму будем говорить на встрече с послами ряда стран, которые в ближайшие часы состоятся в Киеве», - написал Чубаров. Представители крымских властей иначе объясняют причину обыска. «Имеет место подмена понятий, данные следственные действия были осуществлены не в здании меджлиса, а в здании, которое числится на балансе фонда «Крым», единственным учредителем которого является Мустафа Джемилев, а значит, его единоличным собственником», - заявил вице-премьер Бальбек РИА «Новостям». По его словам, следственные действия проводятся «в рамках уголовного дела по незаконному пересечению российской границы 3 мая, организованному Джемилевым». Он утверждает, что изначально здание передавалось под общественные нужды крымским татарам, но впоследствии «было присвоено Джемилевым». Меджлис активно выступал против присоединения Крыма к России. 2 мая его лидеру Мустафе Джемилеву было отказано в пересечении границы в Москве, когда он пытался прилететь в Симферополь из Киева. И.о. главы Крыма Сергей Аксенов обвинил Джемилева в попытках устроить межэтнические столкновения. В связи этим на последнем заседании меджлиса, проведенном в Херсонской области Украины, было решено отказаться от любых форм сотрудничества с официальными властями российского Крыма, после чего Рефату Чубарову также было вручено уведомление о запрете на въезд в Крым сроком на пять лет. Кроме того, прокуратура вынесла предупреждение «о недопущении ведения экстремистской деятельности». Оба лидера диаспоры переехали на Украину, откуда регулярно обвиняют «оккупационные власти» в массовом нарушении прав крымских татар. В сентябре Чубаров заявил, что в домах крымских татар регулярно происходят обыски, их вызывают на допросы и преследуют. «Здание принадлежит фонду «Крым», учредителем, то есть собственником, в этом фонде не является единолично Мустафа Джемилев, там целый коллектив учредителей», - отвечает на обвинения Бальбека Смедляев. В разговоре с «Газетой.Ru» он особо отметил, что «это единственное здание в городе, на котором сегодня находится украинский флаг, и это является дополнительным раздражителем». Позицию по флагу Смедляев объясняет так: «На протяжении двух десятков лет российские флаги находились на территории Украины в целом и в Крыму в частности, и никто не воспринимал это как вызов», - сказал секретарь меджлиса, уточнив что «в этом здании находится приемная народного депутата Украины Мустафы Джемилева». «Это здание принадлежит фонду «Крым» – это организация которая финансируется из-за рубежа. В условиях Украины - это одно, в условиях России другое», - излагает свое видение ситуации киевский политолог Александр Форманчук. По его словам, «меджлис занимается откровенно провокационной деятельностью, открытой антироссийской пропагандой и этого не скрывает, поэтому у ФСБ есть вопросы к владельцам этого здания и членам меджлиса». «Я не сторонник, чтобы эти меры пошли дальше, не сторонник запрета меджлиса, - уточняет политолог, - потому что это может возбудить значительную часть крымскотатарского населения, но, в целом, я ожидал, что реакция со стороны правоохранительных органов последует». По мнению эксперта, даже без давления со стороны силовиков, меджлис сдает прежние позиции. «Было время, когда уровень поддержки меджлиса достигал 70% среди крымских татар. Но на момент последнего курултая в ноябре прошлого года в выборах делегатов на местах участвовало 56% крымских татар с избирательным голосом. Говорить, что меджлис сохранил влияние среди крымских татар на том же уровне, глупо - сегодня это в лучшем случае 40%». Ранее «Газета.Ru» писала о расколе, произошедшем среди членов меджлиса: не все согласились с политикой полного непризнания новой власти и отказа от выборов. Трех депутатов – Ремзи Ильясова, Заура Смирнова и Тейфука Гафарова – руководство обвинило в «раскольнической деятельности», сотрудничестве с новыми властями и исключила из организации. «Но крымские татары достаточно консервативные люди, поэтому говорить, что у меджлиса закончились ресурсы влияния. Но то, что они этот ресурс и влияние теряют, это однозначно», - говорит Форманчук. По его мнению, «не стоит закрывать глаза на то, что значительная часть крымских татар не принимает новых исторических реалий, не торопится с признанием российского государства и т.д». «В то же время минимум 40% крымских татар участвовало в выборах и говорить, что они бойкотировались, как это любит говорить Джемилев, находясь в Киеве, нельзя», - считает Форманчук. Эксперт считает, что ситуация постепенно меняется. «Многие крымские татары начинают понимать, что российское государство — это не агонизирующее украинское, и надеяться, что оно завтра распадется, или что Украина вернет Крым, не имеет смысла. Таких становится все больше». Ведомости, Елена Мухаметшина: В меджлисе ищут экстремизм <…> Смедляев связывает обыски с тем, что меджлис призывал не участвовать в референдуме, а затем и в выборах 14 сентября: «Мы сторонники территориальной целостности Украины. Мы прекрасно понимаем, что это только начало репрессий, их основная цель — чтобы крымские татары, не дожидаясь депортации, уехали из Крыма». По словам Аджимамбетова, при обысках ищут взрывчатые вещества, оружие, религиозную литературу, но «кроме книг ничего больше не находят». Обыски в меджлисе не связаны с его позицией по присоединению Крыма, считает председатель комитета Госдумы по делам национальностей Гаджимет Сафаралиев («Единая Россия»): «Здесь суть не в межнациональных отношениях, а в том, что имеет место нарушение закона. Меджлис неоднородный, отношение к возврату Крыма тоже неоднозначное. Но кроме отдельных личностей, которые пытались мутить воду, остальные татары не выражают сомнений по поводу Крыма и что их как-то зажимают». «Меджлис — незарегистрированная организация, лидеры которой выступают с радикальными призывами и пытались помешать референдуму. Есть информация о контактах некоторых членов меджлиса с зарубежными радикальными организациями, есть вопросы имущественного характера», — поясняет член советов по правам человека и по межнациональным отношениям при президенте России Александр Брод. По его словам, в ближайшее время представители крымских татар войдут в президентский совет по межнациональным отношениям, поэтому говорить о репрессиях против крымскотатарского народа нельзя. Политолог Юлий Нисневич считает обыски запугиванием: «Татар не ликвидируешь — их один раз депортировали уже, во второй раз так делать не будут. А вот меджлис ликвидировать попытаются». Для этого, по мнению эксперта, меджлис могут объявить, к примеру, иностранным агентом или экстремистской организацией. Руководитель центра «Сова» Александр Верховский напоминает, что обыски всегда проводятся в рамках уголовного дела, но что за дело в данном случае, до сих пор непонятно. «Но в Крыму сейчас очень вольно к закону относятся, так что я не удивлюсь, если там никто этим не озаботился», — добавляет он. Верховский согласен с версией о том, что власти хотят ликвидировать существующий меджлис, а во главе нового поставить лояльных лидеров<…> Ситуация вокруг Украины. Рада приняла закон об особом статусе Донбасса. Верховная Рада поддержала во втором чтении закон о люстрации РИА Новости: Председатель Совета Федерации РФ Валентина Матвиенко считает, что принятие украинской Верховной радой закона об особом статусе отдельных районов Донбасса — это шаг в правильном направлении, который поможет укрепить мирный процесс на Украине. Об этом спикер СФ заявила на "Деловом завтраке" в "Российской газете". "Принятие закона об особом статусе Донецкой и Луганской областей — это шаг в правильном направлении. С него и надо было начинать, тогда бы не было этой войны", — приводит газета слова Матвиенко. Газета.ru, Владимир Дергачев: Новороссия в составе Украины Верховная рада Украины со скандалом приняла президентские законы об особом статусе регионов зоны АТО на три года и амнистии для ополченцев. Лидеры повстанцев поддержали особый статус ДНР и ЛНР в составе Украины. Законы Петра Порошенко могут стать первым шагом к масштабной децентрализации Донбасса. <…> Споры в Киеве Решения президента грозят расколом Украины на партии мира и войны. 3 сентября премьер-министр Арсений Яценюк назвал семь пунктов мирного плана Владимира Путина «очковтирательством» и попыткой Кремля избежать новых санкций. Премьер отказался идти на выборы с президентом и вместе со спикером Рады Александром Турчиновым вошел в «Народный фронт». Порошенко, в свою очередь, окончательно закрепил союз с мэром Киева Виталием Кличко, чья партия УДАР поддерживает все решения президента. Если оппозиция президенту будет усиленно акцентировать внимание на теме уступок самопровозглашенным республикам, команде Порошенко предстоит на октябрьских выборах в Раду тяжелая борьба. Наиболее ярые сторонники войны уже приняли документ в штыки. Глава Радикальной партии Украины Олег Ляшко назвал процесс голосования за мирные законопроекты «аферой века», а их тексты – «написанными в Кремле». Однако, как считает политолог Алексей Макаркин, украинское общество не может продолжать воевать, так как «фактически придется воевать с Россией, а на это нет ресурсов»: «Поэтому в Раде даже часть «Батькивщины» Юлии Тимошенко голосовала «за», деваться некуда». Позиция Москвы В Москве закон Порошенко поддерживают. Как сообщил «Газете.Ru» источник, работающий в структурах самопровозглашенных республик в Москве, «задача России не стояла в том, чтобы взять этот несчастный Донбасс. Москва, как и любой нормальный геополитический игрок, хочет иметь партнерские отношения с Киевом. Ни о каких соглашениях и контурах точной информации пока нет. Понятно лишь направление – отделение не планируется, но (законопроект Порошенко) шаг к масштабной децентрализации. Наверху нет никакого плана, действуют по обстоятельствам, поэтому пока проблем много». Политолог Алексей Макаркин согласен, что Россия не желает втягиваться в войну. В ближайших планах Москвы, по его мнению, зафиксировать промежуточный результат и получить механизмы влияния не только на восток страны, но и на Украину в целом. «В Москве считают, что из-за тяжелой зимы и проблем с экономикой дополнительное влияние приобретут пророссийские политики. Также решается вопрос по энергоносителям, отмене части санкций и так далее. В целом это временное решение», — отметил Макаркин. По его словам, Украина, несмотря ни на что, неизбежно продолжит дрейфовать в сторону Запада. «Некоторые верят, что Порошенко может перейти на нейтральное или пророссийское поле, однако скорее к власти придут люди с радикальными прозападными позициями», — предполагает Макаркин. Вашингтон сдержанно отреагировал на мирные инициативы Кремля. Представитель Госдепа Мари Харф сказала, что США свернут против России санкции, если Москва будет соблюдать все пункты минского протокола. Раскол в республиках Тяжелее всего разговоры о единой Украине воспринимаются в самопровозглашенных республиках. Риторика лидеров ополченцев за последние дни стремительно поменялась. Если раньше они наотрез отказывались соглашаться с перспективой федерализации, то за эту неделю сразу несколько политиков в республиках назвали минские соглашения и законопроект Порошенко отправной точкой для будущего мира. Сопредседатель «Народного фронта Новороссии», бывший спикер ДНР Денис Пушилин сказал «Газете.Ru», что принятие закона об особом статусе Донбасса – «шаг к миру». А премьер ЛНР Игорь Плотницкий считает закон, «в основном соответствующим переговорным позициям» ополченцев. При этом минские соглашения вызвали гнев у многих полевых командиров сепаратистов. Комбат «призраков» Алексей Мозговой (второй по популярности командир после Игоря Стрелкова) резко раскритиковал подписанные документы и потребовал, чтобы «правительство республик» немедленно ушло в отставку. По его словам, ополчение сражалось за «правду и интересы людей», а не финансовые интересы олигархов и единую Украину. А сотрудники МИД ДНР, связанные с инициаторами «русской весны» Павлом Губаревым и Игорем Стрелковым, накануне призвали повернуть «штыки внутрь» и уничтожить предателей, подписавших минские соглашения. Содержание документов подверг критике и бывший главком ДНР Игорь Стрелков. По словам источников «Газеты.Ru», из Донецка внезапно выехал вице-премьер по силовому блоку Владимир Антюфеев, присланный из Москвы курировать республики. В ДНР и ЛНР зреет глухое недовольство «сливом» независимой «Новороссии», объяснил ополченец Александр Жучковский. «С чем связан призыв сотрудников МИД, понятно — абсолютно все в Новороссии, за исключением ряда сомнительных персонажей, считают так называемые минские соглашения предательством Новороссии и плевком на могилы героев, отдавших жизни за ее независимость. Причем считают безотносительно того, что эта бумажка — пустая формальность и никак не связана с реальной жизнью и военным положением в республиках», — пояснил Жучковский. Именно с недовольством соглашениями Жучковский связал новость о создании объединенных вооруженных сил «Новороссии». Единая структура командования может понадобиться, если хрупкий мир в Донбассе будет нарушен. Кроме того, недовольным соглашениями полевым командиром будет легче отстаивать свою точку зрения перед зависимыми от Москвы политиками республик. Алексей Макаркин считает ошибочным мнение, что республики полностью зависят от России. В его представлении, логично, что без поддержки России республики рухнут, и поэтому они, конечно же, прислушиваются к тому, что говорят в Москве. С другой стороны, считает политолог, ополченцы понимают, что Россия не будет их сдавать, поэтому пытаются сохранить определенную независимость от Москвы. Недовольство минскими соглашениями распространяется не на всех полевых командиров, часть удовлетворит условия, на которых они получат легитимность, оформят власть на какой-то территории, в том числе в Донецке и Луганске. «А с другой стороны, есть командиры, для которых это неприятный выбор, они воевали не за то, чтобы стать градоначальниками и главами районов, а за идею. Один из аспектов этой идеи – неприятие всего украинского. Война была жестокой, свирепой, с обеих сторон. Возникает вопрос, насколько Россия может и хочет воздействовать на эти процессы, — рассуждает Макаркин. — Так что возникает ситуация подвешенного характера, когда все говорят о мире, но на границах идут боевые действия. Тем более что мир не предусматривает округление территорий республик. С одной стороны, ополчение штурмует донецкий аэропорт и закрепляется близ Мариуполя, с другой стороны, украинские силы находятся в Авдеевке в нескольких километрах от Донецка. В ситуации отсутствия четко ограниченной территории происходят новые конфликты». При этом эксперт считает важным не драматизировать внутренние конфликты в республиках: главным будет торг с Киевом. Независимая газета, Татьяна Ивженко: Киев предоставил ЛНР и ДНР особый статус <…> Руководитель Агентства моделирования ситуаций Виталий Бала сказал «НГ», что законом Порошенко «Украина добровольно создает на своей территории анклав, что является первым шагом к признанию субъектов власти ЛНР и ДНР». Политолог уверен, что это решение не было связано с ратификацией соглашения с ЕС: «Кивают на Россию. Но при чем здесь Россия? Мы что, с Россией заключили соглашение об особом статусе части Донбасса? Нет. И даже не с ДНР и ЛНР договорились. Они могут и будут воевать дальше, расширяя границы так называемой Новороссии. А мы, приняв такой закон, позволяем им закрепиться в Донбассе, создать военно-политическую базу, чтобы двинуться дальше». Виталий Бала предполагает, что решение, даже если оно закулисно обсуждалось с российской стороной, не снимает существующие проблемы, а только позволяет украинской власти провести парламентские выборы 26 октября. «Команда, которая очень сильно хочет сформировать свое большинство в Верховной Раде (пока еще тянется шлейф высокого рейтинга Порошенко после президентских выборов), готова на многие уступки – лишь бы выборы нам сейчас не сорвали. Уступают, похоже, даже в национальных интересах», – сказал политолог. Константин Бондаренко тоже считает, что ратификация соглашения с ЕС и закон об особом статусе части Донбасса не связаны между собой, но причины принятия этих решений видит иначе: «ЕС и Россия договорились в торгово-экономических вопросах – произошла ратификация соглашения об ассоциации. Если договорятся США и Россия, можно будет решить конфликт в Донбассе. Но сейчас взят курс на замораживание этого конфликта, на то, чтобы отложить решение проблемы в долгий ящик. Особый статус – это не выход, не прекращение боевых действий. Палестина в свое время тоже получила особый статус. И мы теперь получим взрывоопасный регион, источник нестабильности, зона которого может расширяться». Эксперт считает, что раскола страны на пророссийскую зону (теоретически в нее могут частично входить восемь областей, территория которых позволяет проложить путь из РФ в Крым по суше) и зону евроинтеграции пока не происходит: «Мы видим частичную юрисдикцию Украины над некоторыми районами Донбасса. Это еще не раскол. Но очень опасная ситуация». РБК daily, Полина Химшиашвили: Верховная Рада наделила восставшие районы Донецкой и Луганской областей автономией <…> В ситуации, когда между центром и мятежной провинцией заключается соглашение, всегда можно усмотреть некоторое сходство с Хасавюртовскими соглашениями, которые были заключены между Россией и Республикой Ичкерия в 1996 году, однако в украинском случае есть несколько важных отличий, говорит член совета правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов. В Чечне в отличие от Украины не было иностранного военного вмешательства, также не было серьезного международного давления на обе стороны, которое оказывается сейчас, говорит Черкасов. Когда заключались соглашения в Хасавюрте, президент России Борис Ельцин только что выиграл президентские выборы, президент Порошенко, напротив, находится в сложной предвыборной ситуации. Еще одно отличие: при заключении Хасавюртовского мира его стороны представляли сами себя, «кого именно сейчас представляют ополченцы так называемой Новороссии и степень их самостоятельности не ясны», говорит Черкасов. По словам Макаркина, с Приднестровьем территории ДНР и ЛНР сближает то, что и Россия, и Запад признают этот мятежный регион в составе Молдавии, однако Москва с Тирасполем выстраивает двусторонние экономические отношения. Статус Донбасса, если законы будут исполняться, беспрецедентный и практически не имеет аналогов, это не Приднестровье в том виде, в каком оно существует сейчас, говорит замдиректора Института стран СНГ Владимир Егоров. Это временное решение, уверен он. Предлагаемый Донбассу статус больше похож на нагорнокарабахский – сложившиеся границы там также не совпадают с географическими, что делает ситуацию более конф­ликтной, так как ни одна из сторон не будет согласна с границами, говорит директор Института ЕврАзЭс Владимир Лепехин. ИНТЕРФАКС-УКРАИНА: Верховная Рада Украины с третьей попытки поддержала во втором чтении закон о люстрации. Как передает корреспондент агентства "Интерфакс-Украина", за соответствующее решение проголосовали 231 народных депутатов из 246 зарегистрировавшихся в зале заседаний. Как отметил руководитель рабочей группы по доработке законопроекта об очищении (люстрации - ИФ) власти Юрий Деревянко, по сравнению с законопроектом, который рассматривал парламент в первом чтении, закон "существенно изменился". Он сообщил, что из текста законопроекта были изъяты нормы, которые противоречили действующей Конституции Украины. "Все избирательные должности, такие как депутаты, уполномоченный по правам человека, конституционные судьи - они исключены из этого закона (не подпадают под его действие - ИФ)", - сказал нардеп. Ю.Деревянко также отметил, что был сужен круг близких людей, которые подают декларацию об имуществе и доходах до круга семьи, "то есть тех людей, которые проживают вместе с каждым из нас". Парламентарий пояснил, что в частности народные депутаты ежегодно подают обычную декларацию, в которой указывают принадлежащее имущество и доходы исключительно тех членов семьи, которые проживают вместе с ними и ведут общее хозяйство. Ю.Деревянко также отметил, что принятый закон предусматривает норму, согласно которой налоговая инспекция, прежде чем принять окончательное негативное решение по итогам проверки задекларированного имущества, должна ознакомить со всеми своими замечаниями проверяемое лицо, и только с учетом пояснений этого лица может принимать окончательное решение. Разное Руководство Госдумы отправилось в театр оперетты на мюзикл Izvestia.ru: Руководство Госдумы отправилось в театр оперетты на мюзикл Открытие осеннего сезона в нижней палате совпало с началом театрального сезона Итог первого пленарного дня заседаний во время осенней сессии спикер Госдумы Сергей Нарышкин подвел нетрадиционно. Он отправился в театр оперетты на мюзикл под названием «Граф Орлов», в основе которого лежит исторический сюжет. В театр также пришли Сергей Железняк, Леонид Слуцкий, Игорь Руденский, Алена Аршинова, Андрей Исаев, Алексей Пушков и многие другие депутаты Государственной думы. Если утром в стенах парламента звучала озабоченность, что сессия начинается в разгар антироссийских санкций и оттого будет достаточно напряженной, то уже вечером руководство Думы желало зрителям и актерам удачного театрального сезона. — Хочу пожелать актерам и театральному руководству удачных спектаклей и новых премьер, благодарных и восторженных зрителей, — заявил Нарышкин. Он также отметил, что не случайно ученые, политики и деятели искусства обращаются к историческим событиям, красочно описанным во многих художественных произведениях. — Изучая прошлое, начинаешь лучше чувствовать и тоньше понимать многие моменты сегодняшнего дня. Через художественные образы мы подчас лучше понимаем значительные события и целые периоды нашей истории. Достаточно вспомнить великие произведения Льва Толстого, Алексея Толстого, Валентина Пикуля, Михаила Шолохова. Уверен, что спектакль доставит не только эстетическое удовольствие, но и расскажет о такой удивительной, интересной истории России, — заявил спикер Госдумы. Середина сентября традиционное время открытия сезонов в театрах. Поэтому официально театр «Московская оперетта» совместно с Российским историческим обществом торжественно открыли новый сезон знаменитого мюзикла «Граф Орлов». <…> Кворум из депутатского сообщества в театре собрался в 18.50, а в 19.00 поднялся занавес и началось представление, который посетили также лидеры парламентских партий — Владимир Жириновский и Сергей Миронов. От КПРФ присутствовал Иван Мельников. <…> http://leo-mosk.livejournal.com/2225498.htm (ссылка не работает) Вручение премии GQ-2014. Наталья Тимакова вручила премию Шнуру Илья Азар журнал GQ вручил мне премию "Человек года", а я, неблагодарный, толкнул слегка политическую речь. боюсь, ее отовсюду вырежут, поэтому выложу тут: Во-первых, хочу поблагодарить бывшего главного редактора Ленты.ру Галину Тимченко и вечного главного редактора Эха Москвы Алексея Венедиктова за то, что дали мне возможность в наше несвободное время объективно описывать события на и в Украине. Во-вторых, я расцениваю эту премию не как личную, а как коллективную всем моим коллегам кто ездил и ездит на донбасс, кто рискует там своей жизнью. А в первую очередь Андрею Стенину, который куда больше меня достоин этой премии и не только потому что навеки остался там в бронежилете, а я стою тут в дурацком смокинге. В-третьих, мне вообще кажется странным стоять здесь, ведь все остальные получают премию за что-то хорошее: а я не открыл ресторан, не снялся в кино, я не трендсеттер, я даже не написал сенсационное расследование, я просто описывал происходящее в украине. И лучше бы там ничего не происходило. Лучше бы на майдане не погибли люди, крым не аннексировала бы Россия, вы бы продолжали есть французские устрицы, а на донбассе не началась война и не умирали бы мирные жители Надеюсь, что владимир путин не будет больше посылать русских солдат и вооружения на донбасс, украинская армия не будет бомбить города, а российские телеканалы, не будут разжигать ненависть и врать по телевизору и в следующем году премию получит (чудесный кинокритик Долин или мой хороший приятель и отличный репортер Егор Мостовщиков). мило, что в зале были Тимакова и Эрнст последний даже стал человеком года РБК daily: Что ждет российскую оппозицию после войны на Украине Статья подготовлена на основе материала: Vladimir Gelman. The Troubled Rebirth of Political Opposition in Russia. PONARS Eurasia. В середине 2000-х годов снижение роли оппозиции в политической жизни России было резким и очевидным. «Единая Россия» доминировала в законодательных органах власти. Оппозиция не имела практически никакого влияния на процесс принятия решений, оппозиционные партии и кандидаты получали лишь ограниченное количество голосов на (нечестных) выборах. Политическая оппозиция в России была загнана в гетто, и перспективы ее возрождения, по мнению наблюдателей, были мрачными. Однако в 2011–2012 годах в результате многотысячных протестов в Москве и других городах оппозиция смогла умножить свои ряды, сменить состав лидеров и активистов и выдвинуться на передний план российской политики. Оппозиционные активисты стали легитимными участниками избирательного процесса, некоторые даже смогли получить достойное количество голосов на региональных и местных выборах. Голос оппозиции в публичном пространстве зазвучал громче, и Кремлю уже не удавалось игнорировать оппозиционеров и их потенциальных сторонников. Вместе с тем российская оппозиция по-прежнему остается крайне разобщенной и до сих пор не смогла выработать четкой позитивной повестки дня. Удастся ли окончательно выбраться из этого гетто? Как Медведев создал оппозицию Путину Возрождение оппозиции в 2010-х годах отчасти было связано с изменившимися политическими возможностями во время президентства Дмитрия Медведева, а отчасти стало побочным эффектом стратегического выбора самой оппозиции. Важную роль сыграл эффект смены поколений: выросшим в 1990-х и 2000-х годах новым активистам оказалось легче найти «негативный консенсус» против авторитарного режима со своими идеологически далекими коллегами. И во время массовых протестов 2011–2012 годов оппозиционные лидеры старшего поколения оказались в тени своих младших соратников. Этот процесс символически завершился в 2013 году, когда РПР-ПАРНАС, сопредседателями которой были 53-летний Борис Немцов и 55-летний Михаил Касьянов, выдвинула 37-летнего Алексея Навального своим кандидатом на выборы мэра Москвы. Вторым важным фактором стала программа «модернизации», провозглашенная Медведевым. Хотя программа состояла из набора хаотичных и неэффективных полумер, ей сопутствовали громкая либеральная риторика, ряд попыток Кремля продемонстрировать открытость процесса принятия решений, поощрение общественного участия в подготовке политических рекомендаций и более «прогрессивный» стиль управления. Некоторые попытки диалога власти с общественностью расширили для оппозиции возможности продвигать свою повестку дня, позволили ее лидерам громче заявить о себе без риска быть заклейменными в качестве «врагов». Частичная и иллюзорная либерализация стала толчком для политизации гражданского общества. Возрождению оппозиции способствовали и крупные изменения в ее политической стратегии: она пересмотрела свою повестку дня, краеугольным камнем сопротивления режиму в целом стал новый популизм. Оппозиция обвиняла правителей страны в неэффективности, коррумпированности, неспособности и нежелании добиться изменений к лучшему. Несколько антикоррупционных кампаний, инициированных Навальным и другими активистами, создавали основу для сотрудничества между группами критиков режима. Этот «негативный консенсус» по отношению к режиму среди оппозиции и внутри общества в целом распространился поверх организационных и идеологических границ. Размах массовых протестов 2011–2012 годов оказался неожиданностью как для Кремля, так и для оппозиции. Волна протестов положила конец прежнему маргинальному статусу оппозиции и создала условия для ее перехода в новую роль. Но эти перемены спровоцировали многочисленные «болезни роста» и повлекли за собой новые вызовы, на которые зачастую давался не лучший ответ. Головокружение от успехов? В период массовых протестов 2011–2012 годов оппозиция стала жертвой собственных успехов. Она была плохо подготовлена к решению новых организационных и стратегических задач, у нее было мало опыта, и события развивались так быстро, что не было ни времени, ни ресурсов, чтобы одержать победу над режимом. Системная оппозиция отказалась сотрудничать с протестующими. Стратегия несистемной оппозиции заключалась в том, чтобы укрепить положение всех политических партий, кроме «Единой России», но сами эти партии не имели стимула поддержать протесты против режима: в случае отстранения Путина от власти они могли бы не выжить. В этих условиях Кремль относительно легко перехватил инициативу, хотя протесты и привели к либерализации правил регистрации политических партий и кандидатов. В конечном счете массовые протесты довольно быстро исчерпали себя, а попытки партийного строительства и борьбы на региональных выборах принесли оппозиции лишь ограниченный успех. Но и такой успех оказался для Кремля неожиданным. Власти рассчитывали, что оппозиция получит лишь отдельные места в региональных парламентах, но на многих местных выборах пользовавшиеся официальной поддержкой кандидаты проиграли своим оппозиционным конкурентам. В апреле 2014 года в Новосибирске сложилась альтернативная предвыборная коалиция вокруг члена КПРФ Анатолия Локотя, которому и удалось выиграть выборы мэра. На выборах мэра Москвы в сентябре 2013 года кандидат от партии власти Сергей Собянин рассчитывал на легкую победу, именно поэтому его основной конкурент Алексей Навальный, находившийся под следствием, смог пройти через муниципальный фильтр. Возможно, Кремль собирался избавиться от Навального после выборов, но недооценил его потенциал, и результаты выборов превзошли практически все ожидания (Собянин едва избежал второго тура). В свою очередь, Кремль извлек уроки из этих неудач и постарался обезопасить себя от рисков на последующих выборах, в том числе с помощью умелого использования тактики «разделяй и властвуй» в отношении оппозиции. Популизм мешает бороться за власть Американский политолог Альфред Степан когда-то вывел несколько уроков для оппозиции, пытающейся добиться демократизации режима. В таких случаях оппозиции, говорил он, нужно решать несколько задач: 1) сопротивляться попыткам режима кооптировать ее видных представителей во власть; 2) сохранять в обществе зоны автономии от власти; 3) подрывать легитимность режима; 4) повышать издержки авторитарного правления для власти и для граждан; 5) формулировать убедительную демократическую альтернативу режиму. Часть этих задач российской оппозиции решить проще. Например, Кремль особенно и не стремится кооптировать оппозиционеров во власть – даже наоборот, своими действиями он часто превращает определенные организации и группы граждан в своих врагов. Однако подрывать легитимность режима у российской оппозиции получается не очень, а еще хуже обстоит дело с формулировкой альтернативной повестки дня. В результате даже те политические и экономические деятели, которые дистанцируются от Кремля и системной оппозиции (будь то Алексей Кудрин или Михаил Прохоров), пока не склонны поддерживать оппозицию несистемную; также поступает и значительная часть элит, не согласных со стратегическими ориентирами Кремля. Даже для некоторых критиков власти сохранение статус-кво – меньшее зло по сравнению с возможным коллапсом режима. Кроме того, популистская стратегия мешает оппозиции сформулировать позитивную повестку дня. Встав на более однозначную и менее уклончивую позицию по спорным политическим вопросам, оппозиция опасается размыть тот «негативный консенсус» против власти, которого она добилась, и потерять часть сторонников. Например, оппозиция пока открыто и прямо не заявляла о том, что ее ключевая цель – изменить навязанные Кремлем правила игры, среди которых – монополия президента на принятие ключевых политических решений, отказ от конкурентных выборов и сохранение вертикали власти. Ее позиция по таким активно обсуждаемым в обществе вопросам, как политика миграции, остается расплывчатой и неконкретной. Развитие событий, спровоцированное присоединением Крыма и усугублением конфликта вокруг Украины, стало для оппозиции серьезным ударом. С марта 2014 года не только резко возрос масштаб дискредитации оппозиции, угроз и репрессий против нее, изменилась и политическая повестка дня. На фоне того, что российское общество в основном одобряет политику Кремля по отношению к Украине и Западу, оппозиция утратила инициативу, да и жесткая атака властей на «пятую колонну» не встречает особого сопротивления. В результате оппозиционным партиям и кандидатам не было позволено участвовать в региональных выборах в сентябре 2014 года, а организационный потенциал оппозиции и сама ее способность выступать в качестве центра притяжения несогласных с режимом оказались под вопросом. Но несмотря на высокий уровень массовой поддержки Кремля, общественный спрос на перемены со временем, скорее всего, будет возрастать. Ослабление активности лидеров протестов 2011–2012 годов означает, что этот спрос, возможно, будет удовлетворяться другими политическими силами и под другими (не обязательно демократическими) лозунгами. Вызов же авторитаризму в России может возникнуть только снизу, если оппозиция сможет объединиться и мобилизовать большое число противников режима. И общее недовольство статус-кво – необходимое, но недостаточное условие такой мобилизации: для этого оппозиция должна сотрудничать с множеством социальных групп и с потенциальными союзниками внутри элит. Возможно, ее новые лидеры смогут извлечь уроки из опыта своих предшественников. ЦБ признал введение платы «Яндекс.Деньги» для «мертвых душ» законным Известия, Александра Баязитова: ЦБ признал введение платы «Яндекс.Деньги» для «мертвых душ» законным Введение платы за неиспользование электронных кошельков пользователями не противоречит действующему законодательству. Такой вывод содержится в письме и.о. начальника главного управления ЦБ по Центральному федеральному округу Владимира Кныша в ответ на жалобу клиента компании «Яндекс.Деньги» (есть в распоряжении «Известий»). Клиента возмутила введенная сервисом с 25 сентября компанией абонентская плата с пользователей, которые 2 года не пользовались своим счетом, — 270 рублей в месяц. По мнению клиента, это абонентская плата является просто присвоением денег. С 25 сентября компания «Яндекс.Деньги» начнет взимать абонентскую плату с пользователей, которые 2 года не пользовались своим счетом. Предупреждение об этом администрация платежного сервиса разослала пассивным пользователям в конце августа. «Мы хотим, чтобы в ближайший месяц вы потратили часть этих денег (или всю сумму) на что-нибудь полезное. Или хотя бы сообщили, что собираетесь, — тогда списание можно отложить, — говорится в сообщении компании. — Если вы не откликнетесь, после 25 сентября мы будем ежемесячно списывать абонентскую плату — 270 рублей, пока вы не начнете использовать кошелек или не обнулится баланс». В пресс-службе компании заявили, что данная мера направлена на борьбу с так называемыми мертвыми душами. — «Мертвые души» — проблема для любого бизнеса, и компании стараются минимизировать количество неактивных счетов, во многом за счет того, что с самого начала (как банки) вводят абонентскую плату за обслуживание счета или берут ее постфактум за неактивность — например, как сотовые операторы или другие платежные сервисы, — поясняют в пресс-службе «Яндекс.Деньги». — Мы несем за эти кошельки ответственность — финансовую, техническую (в том числе связанную с безопасностью), правовую. Тем не менее «Яндекс.Деньги» старается дать пользователям достаточно времени для того, чтобы избежать оплаты за неактивный кошелек, за месяц информируя пользователя о том, что для его кошелька появляется абонентская плата. Чтобы списания не произошло, ему достаточно будет уведомить нас любым способом — по электронной почте или телефону или все-таки перевести кошелек в статус «активный», заплатив за любую из десятков тысяч услуг, доступных через «Яндекс.Деньги». В пресс-службе платежного сервиса уверили, что вгонять пользователей в «минус» не будут, деньги будут сниматься до тех пор, пока сумма на счету пользователя не достигнет нуля. Как отмечает в своем ответе и.о. начальника главного управления ЦБ по Центральному федеральному округу Владимир Кныш, регулятор не видит в этом ничего предосудительного. «Действующее законодательство не содержит адресованных операторам электронных денежных средств запретов на взимание в порядке, установленном заключенным с клиентом договором, платы за неиспользование предоставленного клиенту электронного средства платежа в течение определенного времени, — пишет он. — Пользователи сервиса «Яндекс.Деньги», уведомленные о предстоящем присвоении им статуса неактивного клиента, имеют достаточные и необременительные возможности по предотвращению такого присвоения». По мнению юристов, такое решение регулятора и действия операторов «электронных денег» небесспорны. — Довольно высоки шансы в суде доказать, что счет, открытый у оператора электронных средств платежа, не является дополнительной оказанной услугой, а значит, введение платы за нее противоречит закону о защите прав потребителей, — считает главный юрист Экспертного центра Taxadmin.ru Артемий Николаев. — В аналогичной ситуации, когда речь шла о комиссиях за введение ссудного счета в банке, президиум Высшего арбитражного суда, а также Верховный суд встали на сторону клиента, признав такие комиссии незаконными. Но, учитывая неактивность этих клиентов и небольшой размер спорных сумм, вряд ли можно ожидать множества исков. — Пользователи при желании смогут судиться с «Яндекс.Деньги», но маловероятно, что такие тяжбы произойдут, — соглашается юрист компании «Налоговик» Павел Ивченков. — Достаточно много кошельков в системе не прошли идентификацию, а значит, будет сложно доказать, что кошелек принадлежит именно истцу. Федор Бугельский может быть назначен заместителем начальника управления президента по вопросам госслужбы и кадров Коммерсантъ, Анна Пушкарская: Евгений Школов укрепит кадровое управление Кремля Как стало известно "Ъ", новым заместителем начальника управления президента по вопросам госслужбы и кадров может быть назначен Федор Бугельский — глава аппарата помощника президента по кадровым вопросам Евгения Школова. Господину Бугельскому 39 лет, он сын московского ученого, доктора геолого-минералогических наук Юрия Бугельского. Федор Бугельский работает в администрации президента (АП) с 1999 года. Он занимал посты, в том числе, в аппарате экс-полпреда президента в Центральном округе Георгия Полтавченко, где ранее вместе работали Евгений Школов и глава кадрового управления Кремля Антон Федоров. В 2012 году президент присвоил господину Бугельскому чин советника государственной гражданской службы третьего класса. Аппарат помощника президента, который он возглавляет, является подразделением cекретариата руководителя администрации президента (АП) Сергея Иванова. Напомним, год назад, когда кадровое управление Кремля возглавил Антон Федоров, источник "Ъ" в АП отмечал, что это свидетельствует о неформальной уступке "силового блока администрации" в пользу кандидатуры "гражданского человека", варианты которой лоббировал первый замглавы АП Вячеслав Володин. Источники "Ъ" говорят, что недавно в кадровом управлении ушли на пенсию два высокопоставленных чиновника, в том числе Анатолий Иванов, занимавший пост замначальника управления при Сергее Дубике (был смещен с поста главы ведомства после президентских выборов в 2012 году). Кроме того, еще зимой пост замглавы управления покинул однокашник президента по Высшей школе КГБ и бывший первый замглавы МВД Николай Бобровский, который курировал отбор и назначение судей. Заместителем главы кадрового управления с 2012 по 2013 годы был и нынешний глава антикоррупционного управления Кремля питерский чекист Олег Плохой. Он, как и господин Бугельский, работает в АП с 1999 года и тоже считается креатурой Евгения Школова. Губернатор Орловской области намерен изменить схему формирования заксобрания Коммерсантъ, Всеволод Инютин, Дмитрий Астахов, Максим Стругов: Орловский губернатор объявляет парламентскую реформу Вадим Потомский, 14 сентября избранный главой Орловской области, рассказал "Ъ", что будет "рекомендовать облсовету максимально увеличить число депутатов, избираемых по одномандатным округам", доведя их долю до 75% (сейчас 50% на 50%). "Избиратели должны выбирать из личностей. Прошло время, когда получали голоса, охаивая и клеймя позором. Кандидатов в округах могут выдвигать партии, а эти кандидаты уже принимать ту или иную программу или идеологию",— пояснил он, подчеркнув, что "не будет затягивать" с запуском реформы. Спикер облсовета, лидер регионального отделения "Единой России" Леонид Музалевский поддержал врио губернатора: "Он прав, нужно выбирать конкретных людей. А состав совета радикальных изменений не претерпит. У нас много уважаемых депутатов, которые в любом случае будут переизбраны". Выборы в областной совет пройдут в 2016 году. Господин Потомский не планирует поддерживать на выборах чью-то сторону: "Я член КПРФ, на губернаторских выборах меня поддержала "Единая Россия". В ходе парламентских выборов я буду над схваткой — у них есть соответствующие партийные органы, которые и должны принимать решения о выдвижении кандидатов". Сейчас в облсовете из 50 депутатов 31 представляют "Единую Россию", 14 — КПРФ, трое — ЛДПР, еще двое — "Справедливую Россию". Из 25 одномандатников только пятеро представляют КПРФ, остальные — единороссы. В КПРФ инициативу главы региона восприняли с недоумением. Глава обкома, депутат Госдумы Василий Иконников "напомнил позицию партии": "Мы всегда выступали против увеличения доли одномандатников — это открывает путь во власть практически неконтролируемым денежным мешкам". Координатор отделения ЛДПР, депутат облсовета Виталий Утешев также отметил, что "лучше оставить совет как он есть": "Выборы в одномандатных округах гораздо дороже для кандидатов, чем списочные. Эти изменения далеко не в пользу бедных". Увеличить долю одномандатников подумывают и в других регионах — в частности, в Воронежской области. По словам источника "Ъ" в региональном правительстве, "вероятность перехода на схему 75 на 25 очень велика". Впрочем, он уточнил, что "окончательных решений еще нет", но ждать их стоит "не позже ноября". Напомним, весной глава области Алексей Гордеев первым в стране решил провести эту реформу, но она в итоге была отложена на период после выборов. Перейти на такую же пропорцию в парламенте Пермского края предложил депутат заксобрания Олег Ковалев, избранный по одномандатному округу (сейчас 50% на 50%). Его законопроект предполагает увеличение числа одномандатников с 30 до 45 и сокращение списочников с 30 до 15 при сохранении общей численности парламента в 60 человек. По мнению депутата, увеличение числа одномандатников в краевом парламенте будет способствовать "повышению ответственности депутатов перед избирателями и эффективности их работы по решению проблем жителей Пермского края". Депутат Игорь Папков от "Единой России" называет увеличение числа одномандатников в представительных органах власти федеральным трендом: "Госдума приняла решение о выборе 50% своего состава по одномандатным округам, так что снижение числа кандидатов по партспискам — общая тенденция". Единоросс считает, что изменение принципа избрания парламента ущерба "Единой России" не нанесет. 2 Темы дня на 08:30 17.09.2014