1. Основные темы на 08.30 28.11 4 1.1. Обсуждение содержания послания Президента Федеральному Собранию РФ 4 1.2. АП проведет очередной семинар-совещание с вице-губернаторами на базе корпоративного университета Сбербанка 8 1.3. "Единая Россия" организует двухдневные семинары для партийных агитаторов 10 2. Темы второго плана 14 2.1. В Госдуму внесен законопроект о списке нежелательных зарубежных организаций. Комментарии 14 2.2. В Госдуму поступил законопроект сенатора Людмилы Боковой и депутата-единоросса Ризвана Курбанова о возможности ограничения въезда иностранцев в Россию 20 2.3. Критика деятельности правительства. В ГД внесено предложение откорректировать закон о парламентском контроле 23 2.4. Подготовка к выборам 2015: Политики Волгоградской области уже делят кресла в Госдуме следующего созыва 27 2.5. Пленарная сессия ОП РФ. Доклад ОП "О состоянии гражданского общества в 2014 году" 29 2.6. Реформа здравоохранения 31 2.7. Реформа МСУ. Семинар "Современные модели местного самоуправления: принципы организации, практический опыт, перспективы развития" прошел в КГИ 35 2.8. Госрегулирование рынка телекоммуникаций: Дума просит ускорить работу по созданию «российской Windows». «Ведомости»: представители Facebook признали невозможность исполнения «закона о блогерах» на встрече с Роскомнадзором 37 2.9. Деятельность ОНФ 41 2.10. Деятельность НКО: 2 декабря начнется всероссийский съезд НКО 45 2.11. Ситуация вокруг Эха Москвы, инициатива Леси Рябцевой 53 2.12. Развитие конфликта между Соловьёвым и Городецким 56 2.13. 28 ноября Мосгорсуд рассмотрит жалобу "Дождя" на взыскание 200 тысяч рублей 58 2.14. "Эхо Москвы" проводит опрос о возможном изменении названия "Великая Отечественная Война" на "Вторая мировая война" 59 2.15. Борис Вишневский о выборах в СПБ: «Питерские наперсточники» 61 2.16. Мосгорсуд оставил в силе приговор по «Болотному делу» 66 2.17. КПРФ предлагает запретить выступления антироссийски настроенных артистов в эфире российских телеканалов 69 2.18. РБК: Власти Москвы получили согласие Кремля на введение платного въезда в столицу 71 2.19. Ситуация на Украине 73 2.20. Информация о гибели российских солдат на Украине 80 3. Разное 82 3.1. Немецкая пресса: в Восточной Германии считают Путина героем 82 3.2. Daily Telegraph: Рейтинг Путина «посыпется», если пострадают зарплаты и пенсии 83 3.3. Reuters: Приближенные Путина одалживали миллиарды украинскому олигарху Фирташу 85 3.4. Минкульт создаст график выхода фильмов для поддержки российского кино 88 3.5. День рождения Константина Ремчукова. Круглый стол «Скажи мне, кто твой друг» на Дожде 89 3.6. Стоп-листы в ТК Дождь: к эфиру не допустили Станислава Апетьяна 104 3.7. Вашингтон пост опубликовал статью о ситуации на ТК Дождь 106 3.8. Roem.ru o фальшивом главном редакторе Ведомостей 107 3.9. 20 декабря в Петербурге состоится премьера фильма «Московские процессы», посвященного судебному преследованию в России художников, кураторов и диссидентов 108 3.10. В Сочи названы победители телевизионного конкурса "ТЭФИ-Регион-2014" 109 1. Основные темы на 08.30 28.11 Обсуждение содержания послания Президента Федеральному Собранию РФ Slon.Ru, Татьяна Становая: Послание Путина: особенности подготовки и главная интрига Ежегодное послание президента России Федеральному собранию в нынешнем году ждут с особым нетерпением: Россия оказалась в совершенно новой для нее геополитической реальности, экономика на грани рецессии из-за санкций и падения мировых цен на нефть, Запад делает ставку на смену режима, а диалог практически провален. Путин весь год занимался Украиной, откровенно недооценивая макроэкономические и социальные риски внутри страны. У элиты накопились вопросы: в каком же направлении движется страна, каков «хитрый план» Путина в условиях новых вызовов, каково видение президента хотя бы на среднесрочную перспективу, не говоря о долгосрочной. Однако маловероятно, что послание даст ответы на эти вопросы: особенности его подготовки указывают на то, что Путин ментально остался в прежней эпохе. Оглашение ежегодного послания намечено на 4 декабря. Как правило, в течение месяца до даты выступления главы государства СМИ наполняются слухами и утечками о том, какими будут главные темы и на чем президент особенно желал бы акцентировать внимание. В этом году по содержательной части обсуждается лишь один вопрос: действительно ли Владимир Путин готовится к либеральному развороту, прежде всего в области экономической политики. Логически рассуждая, это вполне допустимое развитие событий. Во-первых, Путин не отказывается от идеи рано или поздно восстановить отношения с Западом, а значит, дорога к закрытию рынков бесперспективна. Во-вторых, ему противна идея деградации до статуса «второго Лукашенко». Его мечта – быть в центре мировых событий, а не оказаться неудачником-маргиналом, которому западные лидеры не протянут руки. Именно поэтому мы так мягко реагируем на приостановку Францией исполнения контракта по поставкам вертолетоносцев «Мистраль», так снисходительно относимся к жесткой позиции Ангелы Меркель (как трогательно Путин заступался за нее на встрече с членами СПЧ, выдавая ее решение свернуть «Петербургский диалог» за попытку сохранить эту площадку) и настолько забавно пытаемся «сохранить лицо», бежав с австралийского саммита G20. Но каковы бы ни были перспективы либерального разворота, по большому счету, это не важно по одной простой причине: колебания в политике Путина не носят характера стратегической позиции и отвечают лишь ситуации, сложившейся «здесь и сейчас». Это означает, что, случись завтра новое обострение на Украине (а вероятность такого развития событий велика) и новые санкции, Путин с легкостью «похоронит» свой «разворот», вернувшись к распределению ресурсов и возможностей в пользу крупных корпораций и позабыв о трудностях малого и среднего бизнеса. За последние годы произошла существенная девальвация ценности ежегодных посланий, а нынешний год скорее подтверждает этот тренд. И даже если в послании будут «хорошие решения», их жизнеспособность и эффективность легко выхолащиваются при реализации или последующей реакцией. Все помнят, как Путин в декабре 2011 года вернул прямые выборы губернаторов, в итоге не оставляющие населению никакого выбора. Все помнят, как он неоднократно гарантировал выборность мэров, но на сегодня, по подсчетам «Коммерсанта», в 61 регионе мэры столиц назначаются и лишь в 19 – избираются. В этом году оснований доверять хорошим новостям от Путина становится все меньше. На это указывает и сам процесс подготовки послания, отличающийся пятью характерными особенностями. Особенность первая – девальвация роли официальных органов власти при подготовке послания. Как писало агентство РБК со ссылкой на свои источники, правительство отстранили от процесса подготовки послания впервые с 1994 года. Дмитрий Песков это опровергает. Однако понятно одно: никогда еще в современной России роль кабинета министров не была настолько ущербной, и источникам деловой прессы хочется поверить. Не проводил Путин и традиционных консультаций с думскими партиями, о чем Песков заявил «Коммерсанту». Робкие оправдания парламентариев, мол, они и так в постоянном контакте с Кремлем, заставляют задуматься совсем о другом: о сохранении политического контроля над думскими фракциями. Зато формальные институты власти все успешнее подменяются растущей ролью ОНФ, к идеям которого Путин относится с гораздо бóльшим интересом. Означает это одно: ценность пусть и декоративной оппозиции, игрушечного парламента и наноправительства в системе принятия государственных решений катастрофически падает. Второе – сужается круг лиц, с которыми Путин обсуждает вопросы внутренней политики и экономического курса. Президент становится все менее доступным, менее открытым к диалогу даже со «своими». «Системные либералы» за год существенно утратили свои функции неформальных консультантов. Путин не хочет слышать плохие новости о состоянии российской экономики, растрачивать силы на показные встречи «для обсуждения идей» будущего послания. Вероятно, и доверяет он все меньшему числу фигур даже внутри власти: ведь кругом «враги» да «пятая колонна». Отсюда и третья особенность – отдаление профессионалов от президента и процесса обсуждения ключевых вопросов государственной политики. Профессионалы ведь говорят какие-то неприятные вещи, подталкивают к противоречивым решениям, в общем, «раскачивают лодку». А Путину сегодня нужна консолидация, и не просто вокруг его политики, а вокруг его фигуры. Это неизбежно будет негативно сказываться на качестве принимаемых решений, с какими бы благими намерениями они не принимались. Четвертая особенность – преобладание эмоций над рациональностью. «Мы сильнее, потому что мы правы», – гласит заголовок интервью Путина агентству ТАСС, поражая своей иррациональностью и старательным обходом тех вызовов, с которыми столкнулась Россия на фоне украинского кризиса. Темы интервью неадекватны стоящим перед страной проблемам, но они указывают на то, что именно сегодня в действительности волнует президента. А набор его тем – это собственное политическое лидерство и консолидация общества (это проходит красной нитью через все интервью), «пятая колонна» и иностранные агенты (угроза власти), Украина (Россия защищает свои интересы), цена на нефть (обрушается «врагами»), «друзья» (которые в глазах Путина фактически выглядят заложниками западной санкционной политики), «личное пространство». Поражает стилистика интервью: намеренно подкалывающие вопросы интервьюеров и как бы откровенные ответы Путина о своей каждодневной жизни и вечных философских темах жизни и смерти. Нет здесь ни экономики, ни бюджета, ни проблем бизнеса, ни кризиса отношений с Западом. Произошла быстрая рутинизация обязанностей Путина как главы государства. Наконец, пятая особенность – политические мотивы преобладают над управленческими. Это не ново для путинского стиля правления, но в этом году это кажется особенно выраженным. Главное – удержать и удержаться, ответить врагам. Политическое управление почти полностью подменило собой государственное управление. Проблемы решаются по мере их поступления, сценарии прописываются в ответ на угрозы стабильности власти. Развитие как ценность выбыло из повестки дня давно, и, кажется, надолго. Тем не менее у послания президента есть своя интрига. Оно покажет, в какой степени Путин за последние два месяца «выкарабкался» из украинской ситуации и включился во внутриполитические и экономические проблемы страны. Оно должно прояснить, готов ли Путин жить в новую эпоху «холодного мира», или он продолжает оставаться в 2012 году, не замечая тектонических сдвигов в положении России на мировой арене. Эхо Москвы, Особое мнение<…> К.Орлова: А вы верите в новости, просочившиеся, что 4 декабря во время Послания Федеральному Собранию Владимир Путин объявит об экономической либерализации, и возможна ли она в условиях полного политического застоя и закручивания гаек? В.Рыжков: В то, что объявит – верю. Что она будет – не верю. Дело в том, что Владимир Путин, если вы будете внимательным читателем его ежегодных посланий – их было штук 10, это будет 10-е или 11-е, - он всегда объявляет экономическую либерализацию. Он каждый год объявляет экономическую либерализацию. Но делает все с точностью до наоборот, то есть каждый год, объявляя снижение барьеров, снижение налогов, создание благоприятного делового климата и так далее, на самом деле он и его правительство делают прямо противоположные вещи. Налоги повышают опять в следующем году. Тарифы монополий повышают, налоги на страховые взносы медицинские повышают, то есть увеличивают нагрузку на бизнес. При этом продолжает поддерживать своих друзей из монополий, то есть ухудшает деловой климат. Поэтому скорей всего так и будет: будет объявлена либерализация, а реальная политика пойдет по пути дальнейшей монополизации и повышения издержек. И здесь, почему интересна фигура Алексея Кудрина – потому что он очень внятно и артикулировано предлагает другую политику. Он говорит о замораживании налогов, он говорит о снижении издержек, он говорит о контроле монополий, он говорит о более конкурентной деловой среде. Для этого нужны очень серьезные усилия. Это за один день не сделаешь. Нужны большие усилия большой команды, чтобы это сделать. <…> АП проведет очередной семинар-совещание с вице-губернаторами на базе корпоративного университета Сбербанка Известия, Анастасия Кашеварова, Павел Панов, Игорь Казаков: Вице-губернаторов соберут на политучебу/Представителям регионов обозначат основные задачи внутренней политики министры и руководители администрации президента С 1 по 3 декабря администрация президента на базе корпоративного университета Сбербанка проведет очередной семинар-совещание с вице-губернаторами субъектов федерации. Впервые в политучебе примут участие также представители региональных общественных палат. Участники семинара ожидают, что в мероприятиии примут участие глава администрации президента Сергей Иванов, а также и первый замглавы администрации и инициатор предыдущих семинаров Вячеслав Володин. Собравшимся обозначат основные направления и задачи во внутренней и внешней политике, экономике, а также социальной отрасли. Стоит отметить, что подобные учебные семинары стали уже традицией. Процесс обучения ежегодно проходят губернаторы, вице-губернаторы, мэры городов, представители вузов, партий, а теперь и региональных общественных палат. Подобные обучающие курсы по повышению квалификации совместно с администрацией президента традиционно организует Сбербанк. В первый день перед аудиторией выступит заместитель главы МИДа Василий Небензя с лекцией о современных политических вызовах. Первый зампред председателя Центробанка Ксения Юдаева обозначит состояние, перспективы роста и актуальные задачи экономики России. О современной образовательной политике расскажут помощник президента Андрей Фурсенко и министр образования Дмитрий Ливанов. Во второй день лекторы — председатель совета директоров ИСЭПИ Дмитрий Бадовский, президент фонда «Общественной мнение» Александр Ослон и гендиректор ВЦИОМа Валерий Федоров выступят на тему социологических измерений внутренней политики. Также вице-губернаторам и представителям региональных общественных палат за эти три дня прочтут лекции о главных ошибках в общении и способах их устранения, взаимодействии с институтами гражданского общества, практике проведения выборов различных уровней в России и др. Перед собравшимися также выступят министр здравоохранения Вероника Скворцова, глава Минтруда Максим Топилин, а также представители администрации президента, Госдумы и первые лица ОНФ, в том числе глава Общественной палаты Александр Бречалов. Как заявил «Известиям» помощник президента Андрей Фурсенко, с его стороны планируется освещение основных событий и проблем в сфере образования. — Я думаю, что наших коллег будут интересовать в большей степени вопросы образования, чем научные, и спектр тем тут достаточно широкий. Вероятно, вопросы будут касаться каких-то практических вещей и, естественно, органов исполнительной власти и ведомств, — отметил он. Еще один из лекторов будущего семинара советник президента Владимир Толстой полагает, что к нему будут вопросы по «Основам государственной политики в области культуры до 2030 года», которые почти готовы и прошли общественное обсуждение. — Сейчас мы подготовили переработанный текст, и я думаю, что он должен быть принят до конца года, и поэтому считаю, что вопросы будут именно по «Основам». Ведь это коснется каждого региона, потому что предполагается целый ряд инструментов по изменению отношения общества к культуре не как к развлечению, досугу и оказанию услуг, а как к базовой ценности. Мы рассматриваем в этом документе саму культуру в широком смысле, а не только в виде деятельности учреждений. Я буду всё это объяснять, — отметил Владимир Толстой. Сами участники мероприятия приветствуют подобные семинары и ждут не только новых знаний и ответов на интересующие вопросы, но и обмена опытом с коллегами из других регионов. Зампред совмина Республики Крым — министр связи и информации Дмитрий Полонский, который впервые посетит семинар, полагает, что ему есть, чему поучиться, и есть также, чем поделиться. «Нам интересно абсолютно всё, мы интегрируемся в Россию по всем отраслям и по всем направлениям. Нужно собраться, сверить часы, получить необходимую в работе информацию. Такие вещи очень нужны, чтобы страна шла единым курсом, регионы обменивались опытом. Будут интересные докладчики, познакомимся с коллегами, несмотря на короткий период существования в новом статусе, мы успели референдум провести и выборы, а также интенсивно формируем органы власти. Так что мы тоже можем поделиться своими знаниями», — рассказал Дмитрий Полонский. Вице-губернатор Ярославской области Александр Грибов уже второй раз принимает участие в семинаре и отмечает их важность, так как регионам необходимо чаще сверять свои действия как с федеральным центром, так и с другими субъектами РФ. «У нас очень мобильная политическая повестка, существенно изменился в этом году и внешнеполитический фактор. В связи с этим необходимо постоянно обмениваться информацией и где-то применять новые методы в управлении, в работе с общественностью, с политическими партиями. Созданная площадка показала свою эффективность еще в прошлом году, потому что многое из того, что там преподносилось в виде теории, реализовалось в регионах и стало практикой. В этом году ожидаем выступления представителей всех отраслей, которые влияют на социальное самочувствие населения», — заявил Александр Грибов. "Единая Россия" организует двухдневные семинары для партийных агитаторов Коммерсантъ, Ирина Нагорных: "Единую Россию" готовят отражать и быть отраженной/Партийных агитаторов обучат борьбе с информационными угрозами По сведениям "Ъ", сегодня в Москве начнутся двухдневные семинары "Единой России" для партийных агитаторов. Им расскажут об особенностях выборов 2015 года в новых экономических и политических условиях, а член научного совета при Совете безопасности РФ Андрей Манойло прочитает лекцию о том, как отражать информационные атаки на партию в условиях напряженных отношений с Украиной. Представители парламентской оппозиции считают, что партия власти готовится к росту социально-экономического напряжения. Около 300 заместителей секретарей политсоветов региональных отделений "Единой России" и сотрудников по агитационно-пропагандистской работе сегодня соберутся в Москве на двухдневную учебу в партийном "Гражданском университете". Об этом "Ъ" рассказали участники семинара. Информацию подтвердили в руководстве партии. По словам секретаря генсовета партии Сергея Неверова, "Единая Россия" собирает людей, которые работают в избирательных штабах. Он напомнил "Ъ", что в схожем формате партия обучила в октябре руководителей региональных отделений, а "выборы в 2015 году станут репетицией выборов в Госдуму". В 2015 году предстоит 11 очередных выборов губернаторов, депутатов 11 заксобраний и 25 административных центров. Координатор проекта "Гражданский университет" Вячеслав Никонов сказал "Ъ", что партийным штабистам "будет полезно знать основные идеологические установки и то, как стратегические задачи партии соотносятся с целями политики президента". Он расскажет о внешнеполитической обстановке и позиции России. Регионалы ждут беседы о развитии политической системы с начальником управления президента по вопросам внутренней политики Олегом Морозовым. Сергей Неверов, его заместитель Ольга Баталина и глава исполкома Максим Руднев расскажут о значении политической учебы в общепартийной работе и попросят усилить эффективность агитации до выборов. С агитаторами поработают профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев, профессор МГУ Елена Шестопал. ВЦИОМ и ИСЭПИ поговорят об особенностях будущих выборов и формировании общественного мнения в период экономических санкций. Андрей Манойло проведет лекцию-тренинг "Отражение информационных угроз", научит единороссов распознавать истинные и мнимые угрозы, предупреждать и отражать информационные атаки на партию. Господин Манойло считает, что информационные угрозы становятся для партии все серьезнее, а следующая избирательная кампания пройдет "в очень жестких форматах": противники партии осваивают технологии манипуляции массовым сознанием, навешивают трудносмываемые ярлыки. "До сих пор не все мифы о партии эффективно развенчаны. Например, о том, что партия — инструмент экспансии, участник поддержания кризиса на Украине",— говорит он. Руководитель агитационно-пропагандистского блока, зампред белгородской облдумы Юрий Клепиков хотел бы услышать на семинарах об особенностях работы в "непростой период", учитывая, что область граничит с тремя областями Украины, где у избирателей "много родственников", а также о работе с теми, кто недоволен реформой здравоохранения. "Мы будем готовы, если противодействие наших оппонентов усилится",— говорит глава исполкома нижегородского отделения Ольга Щетинина (переходит на пост главы комитета по соцполитике областного заксобрания), которая ждет актуализации партийных проектов в новых политических и экономических условиях. Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов, курирующий агитационно-пропагандистский блок, говорит, что у каждой партии есть "темники" — как отвечать оппонентам на те или иные вопросы. "Мы, например, критикуем либеральные мифы по истории, экономике. А партия власти готовится к усилению социально-экономического напряжения. Я сейчас веду прием граждан в Краснодарском крае и уже вижу, что оно нарастает",— сказал он "Ъ". Независимая газета, Денис Боровков: "Единая Россия" садится за парты/Представители региональных отделений партии изучают новые методы работы Партия большинства обучает региональных партийцев новым методам работы, открытым коммуникациям с избирателями и оперативной реакции на региональные и федеральные вызовы. Единороссы из регионов снова за учебными партами. Для идеологов и сотрудников реготделений «Единой России», связанных с избирательными кампаниями, в пятницу и субботу в Москве пройдет очередной обучающий семинар. Им расскажут о развитии политсистемы и выборах, объяснят особенности электорального поведения в новых условиях, напомнят об эффективных коммуникациях с избирателями и работе не только с региональной, но и с актуальной федеральной повесткой. «Гражданский университет» «Единой России» открывал свои двери уже несколько раз за последние месяцы. Депутаты Госдумы, сенаторы и представители регионов повышали свои политические компетенции и профессионализм, изучали новые методы работы в новой политической ситуации, знакомились с актуальными вопросами внешней политики РФ. На этот раз в Москву приехали заместители секретарей региональных отделений партий, которые занимаются вопросами идеологии и связаны с избирательными кампаниями. По словам секретаря Генсовета «Единой России» Сергея Неверова, по аналогии с октябрьскими семинарами, в этот раз единороссы проанализируют прошедшую избирательную кампанию. Это будет полезно при разработке стратегий и тактик на предстоящие выборы. «В 2015 году нам предстоит большое количество муниципальных выборов. Будут избираться депутаты 11 заксобраний, депутаты 25 административных центров. Кроме того, эта кампания, по сути, станет репетицией накануне выборов в Государственную Думу», – сказал Неверов. По словам координатора проекта «Гражданский университет», политолога, депутата Вячеслава Никонова, участникам семинара расскажут о том, «чем живет партия, каковы ее основные идеологические установки, приоритеты в законодательной области, какие электоральные задачи решает партия и как наша стратегия соотносится с целями политики президента и правительства в нынешних непростых условиях». Темы лекций самые разнообразные: от особенностей развития политической и избирательной систем, характеристик современного электората до методов отражения информационных угроз и формирования общественного мнения. «Такая серьезная подготовка свидетельствует о намерении «Единой России» и дальше действовать в режиме конкуренции с другими политическими силами, отстаивая свои принципы», – говорит заместитель исполнительного директора фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Александр Пожалов. Именно поэтому, считает он, представителям регионов важно не ограничиваться местной повесткой, а работать с внутриполитическими, социальными вопросами и вопросами геополитики. На все эти темы им предстоит общаться со своими избирателями. Причем общаться в новом формате. «В новых условиях люди ждут от партий новых коммуникаций. Избиратели хотят не просто знать своего кандидата, депутата, но и говорить с ним. Эти колебания «Единая Россия» чутко уловила на выборах-2014, практически отказавшись, к примеру, от наружной агитации и сосредоточившись на внутрипартийном предварительном голосовании, рассказе о реальных делах партии, партийной программе и партпроектах. Прошедшая кампания показала, что эта модель эффективно работает», – констатировал Пожалов. Сегодня единороссы должны взять в арсенал «старый добрый принцип «от двери к двери», регулярные встречи с избирателями во дворах», считает он. «Личное общение вызывает длительный отклик у избирателя и помогает донести до него свою программу. Это положительно сказывается на результате выборов. Тем более – выборов одномандатных», – заявил эксперт. Важность расширения кругозора для региональных партийцев подчеркивает и один из лекторов семинара «Единой России», политолог, профессор ВШЭ Олег Матвейчев. Он будет читать лекцию на тему «Формирование общественного мнения». Главными факторами здесь, на его взгляд, являются ситуация в Украине и экономические санкции. Причем мнения своих коллег-политологов, что в 2015-м этот фон затмит внутриполитическая и социальная повестка, он не разделяет. «В Украине будут большие события и зимой, и весной, и, пожалуй, в течение всего следующего года. Наша внутренняя повестка не сможет перебить украинскую. «Единой России» нужно будет с этим работать, в том числе – в регионах», – отметил он. Темы второго плана В Госдуму внесен законопроект о списке нежелательных зарубежных организаций. Комментарии Газета.Ru, Сергей Подосенов: Иностранцы под запретом/В России может быть создан реестр нежелательных иностранных организаций Законопроект о создании в России реестра нежелательных иностранных организаций имеет хорошие шансы на прохождение через Думу. Об этом свидетельствуют положительные отзывы правительства и Верховного суда, это подтвердили и два информированных источника «Газеты.Ru». Между тем в нынешнем виде он дает основания для запрета во внесудебном порядке любых иностранных организаций вне зависимости от профиля их деятельности. Зампред комитета по делам общественных организаций Александр Тарнавский из «Справедливой России» и член комитета по бюджету Антон Ищенко из ЛДПР подготовили поправки в закон о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав российских граждан («закон Димы Яковлева»), в КоАП и Уголовный кодекс, которые предусматривают, среди прочего, создание списка иностранных и международных организаций, деятельность которых нежелательна на территории России. Угодившие в этот перечень организации не смогут создавать новые подразделения в нашей стране, а деятельность открытых ранее филиалов должна быть прекращена. Также они не смогут распространять информацию о своей деятельности. За участие в работе таких организаций парламентарии предлагают ввести административную и уголовную ответственность, а для иностранцев — запрет на въезд в РФ. Таким образом, фактически речь идет о возможности полного запрета деятельности иностранных организаций в России. Но какие именно организации они имеют в виду, инициаторы законопроекта пояснить отказались. «Это любые нероссийские организации, не только некоммерческие. Я никого пиарить не хочу», — заявил «Газете.Ru» Александр Тарнавский. «Никакого списка организаций нет. Мы авторы законопроекта, у нас такого списка нет», — вторит ему Антон Ищенко. Уже ясно, что это не только НКО, имеющие статус иностранных агентов. «Попасть в список иностранных агентов — не значит прекратить деятельность на территории страны, — поясняет Антон Ищенко. — Это значит просто введение дополнительных процедур, связанных с отчетностью. У нас совсем другой законопроект. Это абсолютно разные понятия». «Мы хотим запретить такую деятельность, которая может представлять опасность для обороноспособности страны, подрывать конституционный строй, оказывать влияние на соблюдение прав граждан, подрывать устои нравственности», — поясняет он. Глава комиссии СПЧ по делам НКО Елена Тополева-Солдунова указывает, что в таком случае в перечень нежелательных организаций могут попасть и иностранные СМИ, такие как BBC или CNN, и культурные организации вроде Британского совета или Института Гете, и правозащитные структуры, например «Международная амнистия» или «Репортеры без границ», и объединения, защищающие интересы секс-меньшинств. Авторы законопроекта сами признают, что прописать четкие основания для признания деятельности той или иной организации нежелательной им не удалось. «Понятие угрозы безопасности очень широко, и мы не сумели сформулировать жесткие критерии, чтобы сказать: «это угроза, а это не угроза». Нам не удалось это сделать, оно слишком размытое получилось», — сетует Тарнавский. Поэтому всю ответственность законодатели решили переложить на исполнительную власть. «Мы пошли другим путем. У нас есть три ключа: у нас есть соответствующие структуры со своими ведомственными интересами — ФСБ, МВД, другие правоохранительные органы. Они предоставляют в Генпрокуратуру информацию, документы по организации, деятельность которой, они считают, представляет угрозу национальной безопасности. Генпрокуратура в обязательном порядке запрашивает официальное согласование МИДа и только после этого принимает решение о внесении организации в список нежелательных. То есть мы хотим, чтобы три структуры подписались под этим решением». Несмотря на неопределенность формулировок, оппозиционеры надеются, что их законопроект будет принят. «Надеемся, этот законопроект имеет шансы на принятие. Мы получили позитивные отзывы правительства и Верховного суда. С заключением Верховного суда полностью согласен, с заключением правительства не совсем», — поясняет Тарнавский. Особое внимание привлекает оперативность, с которой оппозиционерам удалось получить положительные отзывы правительства и ВС. Законопроекты были направлены им на рассмотрение 19 ноября. А уже 24 ноября был получен ответ как из Белого дома, так и из высшей судебной инстанции. В то же время в заключении правительства, подписанном руководителем аппарата Белого дома Сергеем Приходько, также говорится о необходимости конкретизировать действия, которые могут быть признаны нежелательными, иначе законопроект невозможно будет применять на практике. А зампред Верховного суда Владимир Давыдов в своем заключении обратил внимание парламентариев, что среди предлагаемых ими видов наказания за нарушение закона значатся принудительные работы и арест, которые не введены в действие и не могут назначаться судом. С доводами правительства согласны и в «Единой России». По мнению первого зампреда комитета по делам общественных организаций Михаила Маркелова, в нынешнем виде законопроект представляет собой «кота в мешке». «Хотелось бы конкретизации. Если у коллег есть видение, что это могут быть за организации, тогда их необходимо перечислить. Это, может быть, правильная инициатива, но тогда ее нужно аргументированно публично отстаивать, говоря о конкретных организациях. А то у нас везде «враги». Парламентарии рассчитывают доработать документ ко второму чтению. «Будем смотреть. Если в первом чтении примут, то потом и «круглые столы» будут, начнем чистить. Там шероховатостей много, мы быстро все лепили. В связи с Крымом, с Украиной надо быстро что-то давать, потому что это не та тема, через год она уже никому не будет интересна, это реакция на сегодняшний день. Я пришел в Думу вместо Геннадия Гудкова, я не успел на «иностранных агентов», эта тема близкая мне, я единственный представитель «Справедливой России» в комитете», — разъясняет свою мотивацию Тарнавский. Тот факт, что вносить организации в перечень нежелательных будет Генпрокуратура, а не суд, авторы законопроекта объясняют необходимостью как можно более оперативного воздействия. И ссылаются на опыт «цветных революций». «Учитывая, насколько быстро могут разворачиваться события, опыт «оранжевых революций», нужен как можно более оперативный инструмент воздействия на происходящее, — поясняет Ищенко. — Мы оставляем суду все полномочия, связанные с возможностью обжалования включения в этот список». Ведомости, Ольга Чуракова, Сюзанна Фаризова: Нежелательные элементы <…> Законопроект не направлен против каких-то конкретных организаций, а призван устранить возможную угрозу извне, объяснил «Ведомостям» Ищенко: «Недопустимо, чтобы кто-то из иностранных организаций имел возможность раздавать людям оружие, как это было на Украине». Депутат признался, что положительные отзывы правительства и Верховного суда стали для авторов неожиданностью: «Видимо, мы попали в струю и законопроект действительно необходим в сложившейся ситуации». Тарнавский вчера был недоступен для журналистов. «Коллеги мыслят в неправильном русле, для такого законопроекта необходимо заручиться поддержкой всех трех заинтересованных ведомств», — считает первый зампред комитета по делам общественных организаций Михаил Маркелов («Единая Россия»). Но источник в комитете сообщил, что этот проект — старая идея Тарнавского, а «без согласования этот депутат не делает и шагу»: «Кремль большой, башен много, и они делят ресурсы. Законопроект проспали и силовики, они были им удивлены». Этот проект вполне в духе последних российских инициатив по борьбе с международным терроризмом и западные страны используют аналогичные механизмы для очищения своих обществ от представителей, например, «Исламского государства», говорит собеседник «Ведомостей» в правительстве. По его словам, сейчас организацию можно признать экстремистской только по решению суда, но этот процесс очень длительный, а по этому закону террористов, маскирующихся, скажем, под фонды помощи животным, можно будет выдворять из страны. Законопроект вписывается в общую канву последних инициатив, которые последовательно душат независимые организации, отмечает директор российского представительства Amnesty International Сергей Никитин. Ему непонятно, зачем дублировать закон об НКО, в котором прописаны любые противоправные действия и фантастические штрафы за них: по этому закону международные организации в России уже стали субъектами плановых проверок, сотрудники прокуратуры фактически могут явиться в любую организацию и остановить ее деятельность административными способами. Этот закон — часть пропагандистской кампании против всего иностранного, у властей и так есть возможность закрывать все, соглашается программный директор московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина. Так, якобы по техническим причинам была остановлена деятельность Международной кризисной группы (International Crisis Group), напоминает она. Законодателям, оказывается, еще есть куда двигаться в запретительных инициативах, говорит руководитель правозащитного центра «Мемориал» Александр Черкасов: «Цитируя Салтыкова-Щедрина: даже глухую тетерю заподозрили в том, что она днем молчит, а ночью спит. Врачи советуют смеяться». Московский комсомолец, Марина Озерова: Охота на ведьм. В Госдуму внесен законопроект о "черном списке" для иностранных организаций В Госдуму внесен законопроект, который по степени охранительной и антизападной абсурдности может составить серьезную конкуренцию так называемому «закону Ротенберга». Александр Тарнавский («СР») и Антон Ищенко (ЛДПР) предлагают серьезно расширить и углубить принятый два года назад закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации». Это тот самый «закон Димы Яковлева», который не только запретил усыновление российских детей гражданами США, но и ввел ограничения для американских некоммерческих организаций, занимающихся «политической деятельностью» в России. Закон этот, как и ожидалось, по-настоящему действует лишь в той части, что про сирот... Теперь же предполагается дать право Генпрокуратуре, основываясь на данных ФСБ, МВД, «иных федеральных органов исполнительной власти», и после консультаций с МИДом объявлять деятельность той или иной «иностранной или международной организации» нежелательной на территории РФ. И тем самым запрещать ее в России вообще. Какие «данные» следует считать достаточными для принятия далеко идущего решения? В тексте не уточняется. Реестр «нежелательных» будет вести Минюст. В него «в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц» попадут организации, которые представляют «угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения». Будем честны хотя бы сами с собой: при таком подходе «нежелательной» может стать практически любая организация, было бы желание властей. Ведь речь идет не об НКО или «общественных объединениях», а об «иностранных организациях» вообще. В самом что ни на есть широком смысле слова, то есть и о юридических лицах, о разных там АО, ООО и прочих коммерческих структурах тоже. Кодекс об административных правонарушениях, считают авторы, должен быть дополнен новой статьей: она обещает участникам деятельности «нежелательной иностранной организаций» штраф в 10 тысяч рублей, а организаторам такой деятельности — 20 тысяч рублей. Гражданина, который получил денежные средства или имущество от такой организации (зарплату, что ли?), накажут на те же 10 тысяч рублей, юрлицо — на 100 тысяч. Для особо упорных заготовлена новая статья Уголовного кодекса: повторное нарушение запрета обещает широкий спектр наказаний, вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 8 лет. Въезд в Россию тех, кто участвует в деятельности нежелательных организаций, может быть не разрешен. «Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность препятствования деятельности иностранных структур, представляющих угрозу безопасности государства, формирующих угрозы «цветных революций» или способствующих возникновению очагов напряженности на межэтнической и межконфессиональной основе», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Примеры, конечно, не приводятся. Один из авторов — г-н Тарнавский, в разговоре с корреспондентом «МК» признал, что текст «немного сырой». Какую организацию следует считать иностранной? «Иностранная — это не российская», — сказал он. А на вопрос о том, не лучше ли было бы сразу уж взять и все западное вообще запретить — ну чтобы не мучиться! — ответил так: «Я на самом деле человек не кровожадный, я всего лишь за превентивные меры, потому что интересы у разных организаций разные». Справоросс надеется, что список нежелательных будет пустым. И еще он очень надеется, что Генпрокуратура («око государево»), ФСБ и МИД не подкачают и зря никого в реестр не включат. «Государство же наше не самоубийца!» — на этом шатком основании зиждется надежда г-на Тарнавского на то, что все будет хорошо и совсем не страшно. Да, согласен он: в УК и КоАП уже есть статьи, которые жестко карают за экстремистскую, террористическую и прочие виды антигосударственной деятельности любые организации, что российские, что иностранные, но здесь же совсем другое! «Это идеологическая борьба в форме намеков, надо же какие-то оборонительные редуты выстраивать!» — говорит он. Про все это не стоило бы и писать, но дело в том, что правительство и Верховный суд уже прислали положительные отзывы на эту инициативу. В письме из Белого дома за подписью вице-премьера Сергея Приходько говорится: «Предлагаемые законопроектом меры призваны повысить эффективность противодействия негативным вызовам со стороны международного терроризма и экстремизма, что соответствует духу и содержанию шагов, предпринимаемых мировым сообществом». Ряд замечаний можно учесть при подготовке ко второму чтению, считают в кабинете министров. Обращает на себя внимание оперативность, с которой правительство отреагировало на этот законопроект: поступил на отзыв он 19 ноября, а уже 24 ноября все было готово! Столь же оперативен был и Верховный суд. В письме за подписью замглавы ВС Владимира Давыдова написано, что «возражений концептуального характера» против появления в УК новой статьи судьи не видят. Источники «МК» дали понять, что перспективы на принятие у законопроекта и правда «хорошие». Так что не исключено, что еще до конца года мы вновь станем свидетелями поучительного зрелища и увидим, как дружно и с какими правильными патриотическими словами голосуют за очередную антизападную инициативу депутаты, одетые в западного кроя и пошива костюмы, с западными гаджетами в карманах. Депутаты, которые предпочитают западные «Ауди» и «Мерседесы» представительского класса, дети которых иногда учатся или работают в Европе или США и жены иногда живут там же... Мир будет впечатлен. Но нам ведь на мир наплевать, не правда ли? А напоследок — цитата из недавнего интервью Президента России агентству ТАСС: «Понимаем пагубность «железного занавеса» для нас. И в истории других государств были периоды, когда страны пытались отгораживаться от остального мира, очень дорого за это заплатив. Практически деградацией и развалом. Мы ни в коем случае этим путем не пойдем. И вокруг нас никто стенки не выстроит. Невозможно!» Какие стенки, какие занавесы? Сами убегут, поняв «намеки». И будет нам тогда счастье и полная государственная безопасность... В Госдуму поступил законопроект сенатора Людмилы Боковой и депутата-единоросса Ризвана Курбанова о возможности ограничения въезда иностранцев в Россию РБК, Степан Опалев, Мария Макутина: Не уважающим духовные ценности иностранцам хотят запретить въезд в Россию Иностранцев, действия которых Госдума или Совет Федерации признали угрожающими национальным интересам России или ущемившими «общепризнанные в России национальные, исторические, духовные, культурные или иные социальные ценности», может быть запрещен въезд в Россию Это следует из законопроекта, внесенного в Госдуму депутатом Госдумы Ризваном Курбановым («Единая Россия») и сенатором Людмилой Боковой. Продолжительность запрета на въезд в Россию для подобных иностранцев определят сами Госдума или Совет Федерации. Изменения предлагается внести в закон о въезде и выезде из России. В отношениях России с другими странами, касающихся порядка въезда в страну и выезда из нее, может быть введен «принцип взаимности», также предлагают законодатели. В отношении граждан государств, которые благоприятствуют или, напротив, ограничивают россиян, могут применяться соразмерные «дополнительные благоприятные условия или ответные ограничения» въезда, транзита или выезда из России. Полномочия определять, какие именно меры следуют принять в отношении изменивших отношение к россиянам, будут у правительства, говорится в законопроекте. Законопроект учитывает «актуальные аспекты текущей внешнеполитической ситуации», говорится в пояснительной записке к нему. Зампредседателя думского комитета по конституционному законодательству единоросс Дмитрий Вяткин сказал РБК, что поддерживает идею законопроекта, поскольку, по его мнению, принцип взаимности должен существовать. Коммерсантъ, Наталья Корченкова, Сергей Горяшко: Иностранным государствам предложили ответить взаимностью/В Госдуму внесен проект об ограничениях на въезд в РФ Законопроект, закрепляющий "принцип взаимности" во взаимоотношениях РФ с другими государствами, вчера был внесен в Госдуму. По нему, Россия сможет вводить ответные ограничения к гражданам государства, которое применяет ограничения в отношении граждан РФ. Как поясняет соавтор проекта депутат Ризван Курбанов, "в первую очередь" документ коснется США и Евросоюза, которые ввели санкции в отношении РФ. В Госдуме напоминают, что Россия и так может запрещать въезд нежелательным лицам, а проект носит "идеологический и политический характер". Поправки, вводящие "принцип взаимности во взаимоотношениях РФ с иностранными государствами", депутат Госдумы Ризван Курбанов ("Единая Россия") и сенатор Людмила Бокова предлагают внести в закон "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ". Согласно документу, Россия сможет применять либо ответные ограничения для въезда в РФ, выезда из РФ или транзита через нее, либо "дополнительные благоприятные условия" к гражданам того государства, которое создает ограничения или благоприятные условия в отношении граждан РФ или проживающих в России лиц без гражданства. Полномочия по установлению дополнительных правил авторы проекта предлагают "четко зафиксировать" за правительством. Как отмечается в пояснительной записке, "предлагаемые новации" учитывают актуальные аспекты текущей внешнеполитической ситуации. Также предлагается ограничить въезд в страну иностранным гражданам, которые совершили действия, "угрожающие национальным интересам РФ", "ущемляющие охраняемые в РФ интересы личности, общества, государства" или "национальные, исторические, духовные, культурные или иные социальные ценности". Факт совершения действий и "продолжительность запрета на въезд в РФ" в этом случае будут определять Госдума или Совет федерации. Законопроект направлен на то, чтобы "инициаторы всякого рода ограничений в отношении наших граждан понимали, что попадут под те же санкции", пояснил "Ъ" Ризван Курбанов. По его словам, действие законопроекта распространяется "на любые страны", но "в первую очередь это коснется" США, Евросоюза, Канады, Японии и Австралии, которые ввели санкции в отношении российских должностных лиц и компаний. "Если кто-то запрещает въезд российским парламентариям, то они должны понимать, что наткнутся на ту же самую ситуацию в зеркальном отражении",— сказал депутат. Парламентарии, по его словам, рассчитывают, что страны, вводящие санкции, "осознают, что это нарушение всех предусмотренных норм": "Как только с их стороны будет потепление, у России будет возможность ответить так же". Людмила Бокова не смогла оперативно прокомментировать "Ъ" суть законопроекта. Отдельные госорганы и так могут принимать решения о нежелательности присутствия тех или иных иностранных граждан на территории страны, сказал "Ъ" глава думского комитета по конституционному законодательству единоросс Владимир Плигин. "Существует достаточно большое количество актов, которые устанавливают определенные временные ограничения на въезд иностранцев на территорию РФ",— сказал он. С законопроектом господин Плигин ознакомиться, по его словам, не успел. Первый зампред комитета по конституционному законодательству Вячеслав Лысаков ("Единая Россия") сказал "Ъ", что "любая страна, для которой нежелательно появление у себя конкретной персоналии, может просто не выдавать этому человеку визы, не объясняя причин". "То же самое можем делать и мы, опираясь на оперативную информацию или сведения спецслужб",— сказал господин Лысаков. Он напомнил, что пока против всех граждан РФ ни одна страна ограничений на въезд не вводила: "Если эти поправки — превентивные меры, то они несколько поспешны, может быть, вопрос напряженности в отношениях с США и Евросоюзом потеряет остроту". Зампред комитета по конституционному законодательству Вадим Соловьев (КПРФ) говорит, что "принцип адекватности выстраивания отношений с другими государствами — это общепринятая мировая практика". По его мнению, проект в большей степени носит "идеологический и политический характер" и направлен на то, чтобы "продемонстрировать способность России жестко выстраивать отношения со странами--политическими оппонентами". "С этой точки зрения есть смысл рассмотреть данные поправки",— сказал "Ъ" господин Соловьев. Глава общественного комитета "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина называет положения законопроекта "декларативными", поскольку "Россия и так может запрещать въезд иностранцам в ответ на ограничения, которые вводит против граждан РФ другое государство". По ее мнению, проект демонстрирует стремление "потрясти кулаками и кому-то еще раз погрозить". Московский комсомолец, Елена Березина: Госдума готовит ответ на санкции и выдворение россиян из ЕС: "по принципу взаимности"/Иностранцев будут пускать и выдворять из России, симметрично действиям их властей <…> «МК» попросил прокомментировать Вадима СОЛОВЬЕВА, депутата Госдумы и члена думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, целесообразность принятия данного закона: «На мой взгляд, глобального правового значения этот законопроект не имеет, важнее здесь политическая подоплека. Это симметричная реакция нашей страны на западные санкции. Вы же знаете, что некоторых наших граждан в ЕС и США внесли в «черные списки», ограничив их право на въезд, а кое-кого даже при наличии визы выдворили без каких бы то ни было объяснений в течение 24 часов... Поэтому Россия просто обязана была дать адекватный ответ на такой произвол. Еще наши предки предупреждали, что, кто на Русь с мечом придет, тот от него и погибнет, то же самое касается и санкций. Не мы это начали, но в политике уважают силу, поэтому придется выстраивать внешнюю политику, в том числе и визовую, теперь на принципе взаимности. Хотя конечно простым людям такое противостояние совсем не нужно. Обычные, ни в чем неповинные граждане могут от этого пострадать. Но как говорится, паны дерутся, а у холопов чубы трещат. Политика, увы, этим чревата». Критика деятельности правительства. В ГД внесено предложение откорректировать закон о парламентском контроле Независимая газета, Иван Родин: Правительство могут взять под постоянную опеку/Оппозиция выдвинула инициативу об усилении контрольных полномочий Госдумы В Госдуму (ГД) внесено предложение откорректировать закон о парламентском контроле. Верхней и нижней палатам дается право в любой момент создавать контрольные комиссии, чтобы оперативно отслеживать действия исполнительной власти. В ГД отмечают, что появление данной инициативы логично в то время, когда правительство подвергается жесткой критике. Появление в Госдуме законопроекта об усилении контрольных полномочий парламента действительно напрямую связано в том числе и с общественным недовольством работой правительства, объяснили «НГ» в «Справедливой России» (СР). Авторами документа стали лидер СР Сергей Миронов, вице-спикер Госдумы Николай Левичев и зампред комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции Дмитрий Горовцов. Как указано в пояснительной записке к их законопроекту, «создание системы парламентского контроля, включающей федеральный уровень и контроль субъектов РФ, будет способствовать дальнейшему повышению роли парламентов во всех основных сферах общественной жизни как органов, избранных населением страны, выражающих и защищающих его интересы». Горовцов пояснил «НГ», что хотя еще в 2005 году в России вроде бы и заработал закон о парламентском расследовании, но практика прошедших лет все-таки показала его низкую эффективность. Депутат видит в этом такую причину: «Предметом парламентского расследования являются сложные и чрезвычайные обстоятельства, закрытый перечень которых дан в законе. Их высокая значимость предопределила особенности расследования. Для принятия решения о его проведении требуется согласие обеих палат. Если одна из них не приняла решение о возбуждении парламентского расследования, оно и не проводится». Так что неудивительно, отметил Горовцов, что за девять лет прошло всего лишь одно расследование – аварии на Саяно-Шушенской ГЭС летом 2009 года. Да и то, по его словам, это стало возможным потому, что власть была заинтересована в том, чтобы хозяев станции обвинила в халатности не она сама, а депутаты, то есть как бы от имени народа. Зампред комитета напомнил, что уже в 2013 году «Единая Россия» под давлением оппозиции все-таки решила, что расследования только «фактов грубого и массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека и гражданина, обстоятельств, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также фактов грубого нарушения финансовой дисциплины» недостаточно. И что нужна еще и повседневная контрольная деятельность парламента. Однако хотя закон и утвердил понятие «системы парламентского контроля», но он не ликвидировал ее самых узких мест, подчеркнул Горовцов. Например, обязательность именно совместной деятельности комиссий от Госдумы и Совфеда. Поэтому-то в поправках эсэров в первую очередь этот недостаток и предлагается ликвидировать. Указывается, что комиссии парламентского контроля могут создаваться каждой палатой по отдельности, но они, конечно, могут быть и совместными. Состав комиссий ГД рекомендуется основывать на равном представительстве всех фракций, а пост их председателей отдавать представителям оппозиции. Депутатов из тех регионов, в которых та или иная комиссия будет работать, предложено не делать членами с решающим голосом, чтобы у них не возникало конфликта интересов. Члены СФ также должны получать лишь совещательный голос в том случае, если речь идет о том субъекте РФ, от которого они делегированы в верхнюю палату. Комиссии парламентского контроля предлагается наделить серьезными полномочиями: они смогут вызывать на свои заседания должностных лиц, которые обязаны являться, получат право требовать представления документов и доступа в организации любой формы собственности. Региональным парламентам предлагается в их законах также прописать нормы об усилении контроля депутатов за деятельностью исполнительной власти. Сейчас же, сообщил Горовцов, что-то подобное есть всего лишь в двух субъектах РФ. Он отметил, что предлагаемые пункты законопроекта, касающиеся регионов, вовсе не являются вторжением в их компетенцию, потому что они «рамочные»: «И в каждом субъекте РФ они сами смогут решить, какого рода контрольные полномочия получит их Заксобрание», – сказал депутат. Он не стал отрицать, что подготовленные во фракции СР изменения закона о парламентском контроле были задуманы давно, но внесены сейчас именно из-за своей повышенной актуальности. Напомним, что сейчас резко обострилась критика в адрес правительства Дмитрия Медведева, причем идет она буквально со всех сторон – от левой оппозиции, правых партий, бывшего министра финансов Алексея Кудрина и т.д. Уже даже появились хорошо проработанные предложения о формировании коалиционного кабинета министров, о котором как раз накануне писала и «НГ». Горовцов, кстати, подчеркнул: «Если бы сейчас речь действительно пошла о начале переговоров по какой-либо правительственной коалиции, то «Справедливая Россия» скорее всего одним из пунктов соглашения поставила бы необходимость усиления контрольных полномочий федерального парламента по отношению к исполнительной власти». Независимая газета, От редакции: Четыре варианта правительства для России/Главная задача кабинета министров – найти деньги на исполнение социальных обязательств Над российским правительством, похоже, сгущаются тучи. Одним из признаков этого можно считать жесткое выступление спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, обвинившей кабинет министров в недопустимом отсутствии воли и неумении оперативно реагировать на кризисную ситуацию. Показатели одобрения деятельности премьер-министра Дмитрия Медведева и кабмина, по данным Левада-Центра, за два месяца заметно снизились – с 71 до 63% и с 66 до 59% соответственно. Рейтинг выше 60%, конечно, не назовешь низким, но говорит он скорее о доверии к власти в целом, ассоциируемой прежде всего с Владимиром Путиным. Важно понимать, что для власти кризис – это в первую очередь неспособность реализовать левую программу, заявленную перед президентскими выборами 2012 года и нашедшую отражение в так называемых майских указах. Правительство Медведева было изначально ориентировано на выполнение этих указов. Снижение нефтяных доходов и падение рубля означают, в свою очередь, что у государства не окажется денег для вложений в социальную сферу на обещанном уровне, а покупательная способность населения снизится. Владимир Путин давно не комментировал работу правительства публично. Возможно, оценки прозвучат в Послании президента Федеральному собранию 4 декабря или в ходе большой пресс-конференции главы государства 18 декабря. Впрочем, даже если предположить, что Путин недоволен работой кабмина и захочет в ближайшее время что-то всерьез поменять, у всех его возможных маневров есть серьезные издержки. Во главе правительства можно поставить популярную политическую фигуру. Согласно опросу все того же Левада-Центра, с точки зрения популярности вторым политиком в России является Сергей Шойгу. Однако он не экономист, у него нет собственных идей, где взять деньги. Генерал-премьер означал бы ужесточение вертикали принятия решений. Он убедительно смотрелся бы во главе правительства, задача которого – убедить общество в необходимости сплотиться, затянуть пояса. Но такая задача не может быть долгосрочной, а никакая стратегия выхода из кризиса с фигурами типа Шойгу не связана. Другой вариант – премьер-экономист с близкой по взглядам командой и с достаточно широкой свободой действий. В этом случае важно понимать, о каком экономисте идет речь. Если это условный Сергей Глазьев, то антикризисная программа правительства, во-первых, будет еще более левой, чем нынешняя, а, во-вторых, предлагаемые меры с высокой долей вероятности окажутся экстравагантными, годящимися скорее для предвыборных плакатов, чем для серьезной работы. Альтернатива, то есть назначение условного Алексея Кудрина, напротив, означала бы коррекцию (насколько масштабную – другой вопрос) социально-экономической политики в пользу сокращения бюджетных расходов, ставку на свободный рынок и т.д. То есть кризисом воспользовались бы, чтобы наконец создать в России другую экономику. Так или иначе, в краткосрочной перспективе такой поворот стоил бы Путину рейтинговых очков. Ведь ничего подобного он своему избирателю не обещал, а 2018 год, когда о выполненных и невыполненных обещаниях наверняка вспомнят, не за горами. Парламентские партии предлагают вариант коалиционного правительства по принципу квот. Однако думская оппозиция является более левой, чем сама власть. Следовательно, более левым, причем левым идейно, стало бы и коалиционное правительство. Это совершенно не адекватно кризисным временам. Путину и России нужно правительство, которое сможет запустить механизм и процесс создания рабочих мест, производства и денег в экономике. И на этой основе увеличить бюджетные возможности – как для исполнения указов президента, так и для стимулирования развития в условиях санкций и падения нефтегазовых доходов. Иначе – беда... Подготовка к выборам 2015: Политики Волгоградской области уже делят кресла в Госдуме следующего созыва Независимая газета, Андрей Серенко: Губернатор Бочаров делает ставку на олимпийских чемпионов/Политики Волгоградской области уже делят кресла в Госдуме следующего созыва Волгоградские политики уже готовятся к выборам в Госдуму. Потенциальные претенденты на думские кресла стремятся понравиться губернатору Андрею Бочарову, а также договориться между собой об избирательных округах. В регионе ожидают полного обновления волгоградского состава депутатов в новой Госдуме. Хотя выборы в нижнюю палату федерального парламента состоятся только через два года, волгоградские политики уже начали вести первые предвыборные консультации между собой и с влиятельными группами местной элиты. Одной из главных причин повышенной тревожности соискателей депутатских мандатов стала кадровая политика Андрея Бочарова. «Губернатор уже на 60% обновил состав Заксобрания, полностью поменял сенаторов от региона. Есть основания полагать, что и на уровне депутатов Госдумы будет проведена радикальная ротация. Вряд ли кто-то из нынешних парламентариев от области сохранит свои мандаты после 2016 года», – считает политолог Александр Стризое. Сам Бочаров пока не высказывал публично своего отношения к нынешним депутатам Госдумы от региона. Однако местные эксперты обратили внимание на то, что глава региона во время поездок в Москву «под камеры» встретился с новым волгоградским сенатором олимпийской чемпионкой Татьяной Лебедевой, обсудив с ней вопросы взаимодействия по продвижению интересов региона. «С действующими депутатами Госдумы таких встреч губернатор не проводил. Вряд ли это случайно, – полагает политолог Андрей Миронов. – Видимо, Бочаров не видит смысла что-то совместно планировать с этими людьми». В последние полгода депутаты Госдумы от «Единой России» Олег Савченко и Михаил Маркелов практически исчезли из медийного поля региона. По словам источника «НГ», близкого к одному из парламентариев, «Савченко и Маркелов не хотят болтаться под ногами у Бочарова и раздражать губернатора мельканием в СМИ». Их коллега Ирина Гусева, еще в июне занимавшая пост главы Волгограда, напротив, пытается самыми разными способами обратить на себя внимание главы региона и избирателей: она уже достигла в медиарейтингах третьей позиции, уступив лидерство только Бочарову и олимпийской чемпионке Елене Исинбаевой. Впрочем, пока губернатор по-прежнему отказывается демонстрировать к ней публичную благосклонность. «Савченко, Маркелов и Гусева скорее всего после 2016 года не будут представлять область в Госдуме, – считает политический эксперт Алексей Крымин. – Савченко уже трижды избирался в Госдуму и, очевидно, все лимиты, по крайней мере в Волгоградском регионе, исчерпал. Он может, конечно, попытаться стать еще раз депутатом Госдумы, но уже от другого субъекта Федерации. Маркелов вообще является для волгоградцев мифическим персонажем, о его существовании в Госдуме знают только очень хорошо информированные немногочисленные избиратели. С таким же успехом он может представлять в Госдуме любой другой регион или даже планету солнечной системы. Депутатство Гусевой стало результатом ее временного компромисса с губернатором, связанного с необходимостью замены главы Волгограда. Я не вижу оснований, по которым этот компромисс был бы пролонгирован после 2016 года». В области уже обсуждаются фамилии тех, кто может начать борьбу в мажоритарных округах за мандаты в Госдуме. Чаще других звучат фамилии экс-сенатора Владимира Плотникова, экс-мэра Волгограда Романа Гребенникова, вице-спикера облдумы Станислава Короткова, экс-главы областного правительства Олега Керсанова, олимпийской чемпионки Елены Исинбаевой, а также Ирины Гусевой. По слухам, Гусева и Плотников уже даже договариваются о разделе одномандатных округов, так как оба политика пытаются заручиться поддержкой сельских избирателей. Под вопросом, по мнению экспертов, оказываются депутатские перспективы лидера местных эсэров Олега Михеева. «Бочаров придерживается путинского стиля, – говорит политолог Виталий Арьков. – Он борется с «олигархами» на местном уровне, пытается не допустить концентрации в одних руках крупных финансовых ресурсов и высокого политического статуса. Михеев является крупным бизнесменом, и поэтому вряд ли Бочаров хотел бы видеть его депутатом Госдумы. Вполне возможно, что губернатор попросит лидера «Справедливой России» Сергея Миронова подыскать в регионе другого кандидата в депутаты федерального парламента». «Влияние губернатора на подбор кандидатов в депутаты Госдумы будет решающим, – уверена политический эксперт Светлана Колосова. – С учетом политической ситуации скорее всего Андрей Бочаров сможет повлиять на кадровый состав претендентов не только от «Единой России», но и от остальных парламентских партий, включая КПРФ». Пленарная сессия ОП РФ. Доклад ОП "О состоянии гражданского общества в 2014 году" Коммерсантъ, Наталья Городецкая, Григорий Туманов: Общественная палата высоко оценила свою мощь/Гражданское общество признано утратившим интерес к политике В России сложился "посткрымский консенсус", говорится в проекте доклада Общественной палаты РФ (ОП) "О состоянии гражданского общества в 2014 году", а самыми "мощными" его представителями являются ОНФ и сама ОП. Доверие к некоммерческим организациям (НКО), как заявил "Ъ" глава ОП, сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов, остается невысоким. Государству ОП предлагает вписать НКО в новый всероссийский реестр, разделив их на социально ориентированные и политические. В самих НКО выводы палаты считают опасными. Сегодня ОП обсудит ежегодный доклад о состоянии гражданского общества. Обычно он публикуется на последнем пленарном заседании ОП, но в этом году его решено вынести на публичное обсуждение еще до выступления президента с посланием Федеральному собранию. Глава ОП рассчитывает, что документ станет "дорожной картой" для Владимира Путина. Доклад за 2014 год отличается от предыдущих и по структуре: он построен по отраслевому принципу и предлагает решения для бизнеса, сельского хозяйства, промышленности, здравоохранения. Напомним, новый механизм отбора членов палаты изначально предполагал преобладание в ней представителей профессиональных и отраслевых союзов (см. "Ъ" от 2 июня). Секретарем ОП был избран президент "Опоры России", сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов. Авторы доклада отмечают, что украинский кризис, воссоединение с Крымом, попытки международной изоляции РФ сплотили россиян. Почти 90% граждан поддерживают вступление Крыма в состав РФ (данные ВЦИОМа от 24 марта), помощь самопровозглашенным ДНР и ЛНР — 57%, а запрет на ввоз в РФ импортного продовольствия — 79% (фонд "Общественное мнение"). Гражданское общество, согласно докладу, представлено "мощными, хорошо себя зарекомендовавшими силами" — такими как ОП РФ, региональные палаты, ОНФ. "Главный тренд 2014 года в том, что политическая активность сменилась социальной,— заявил "Ъ" господин Бречалов.— 34% граждан принимают участие в неполитической активности". При этом "доверие к сектору НКО остается невысоким", утверждает глава ОП, отмечая "непрозрачность их работы" и "низкий профессионализм": "Законодательство в сфере НКО надо совершенствовать. Необходим единый реестр НКО". В докладе подчеркивается, что НКО "нуждаются в новой институциализации": "Даже расширенные отчеты носят формальный характер, и из них неясно, чем, собственно, занималась организация в течение года". Чтобы "принципы функционирования НКО стали понятными и прозрачными для государства и общества", авторы документа предлагают поддерживать на госуровне только те организации, которые "осуществляют действительно социально значимые проекты и оказывают реальную помощь населению". Кроме того, ОП предлагает ввести четкие критерии оценки НКО — социально ориентированные они или политические: "Для формирования реестра политических НКО необходимо выработать четкие и понятные критерии политической деятельности НКО". Фактически члены палаты предлагают ввести в законодательство новое понятие для НКО вслед за формулировкой "иностранный агент". Напомним, что господин Бречалов уже выступал с таким предложением на пленарном заседании ОП в сентябре, но оно не было поддержано большинством членов палаты. А уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова тогда заявила, что перед ужесточением требований к политическим НКО неплохо было бы упорядочить законодательно правовой термин "политическая деятельность" (см. "Ъ" от 29 сентября). Глава фонда "Общественный вердикт" Наталья Таубина вчера назвала эту инициативу опасной: "Политической деятельностью можно признать любую работу. Боюсь, что впоследствии защита любых прав, кроме социальных, будет признаваться именно политикой". "В стране вообще-то кризис, растут цены, платежи по ЖКХ. Думаю, борьба с инакомыслием — не самый актуальный вопрос сейчас,— полагает вице-президент международной организации Transparency International Елена Панфилова.— Мне не важно, как будут нас называть, хоть антикоррупционным казачьим хором, главное, чтобы мы имели хотя бы малейшую возможность работать". Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов сказал "Ъ", что предложение ОП нужно "как следует обдумать". "Пусть сначала определятся, куда — в политические или социально ориентированные организации — попадет "Общероссийский народный фронт", поскольку общественное движение — это тоже НКО",— сказал глава СПЧ. Реформа здравоохранения Коммерсантъ, Александр Воронов: Врачей лечат обещаниями/С компенсациями медикам просят подождать 19 дней Московские власти вчера пообещали начать в середине декабря выплату компенсаций врачам, увольняемым в ходе реформы здравоохранения. Ранее чиновники предложили медикам компенсации до 500 тыс. руб. В лояльных властям профсоюзах говорят, что обещание выплат вызвало желание уволиться даже у врачей, которых и не собирались сокращать. Однако несогласные с реформой медики опасаются, что врачи компенсаций не получат, так как многих принуждают уволиться по собственному желанию. О начале выплат компенсаций увольняемым медикам "максимум через 19 дней" вчера заявил глава московского департамента соцзащиты Владимир Петросян. Как пояснил чиновник, это время нужно на обработку документов в департаменте здравоохранения. Господин Петросян подчеркнул, что средства на выплаты предусмотрены в бюджете его департамента по статье "Адресная социальная поддержка". Сколько понадобится средств, чиновник не уточнил. Бюджет департамента соцзащиты Москвы в 2014 году составил около 213 млрд руб. Ранее столичный мэр Сергей Собянин заявил, что сокращенные медики получат от 200 тыс. до 500 тыс. руб., а желающие могут переобучиться на терапевтов и другие "дефицитные специальности" с зарплатой в 30 тыс. руб. на время обучения (см. "Ъ" от 26 ноября). Глава московского департамента здравоохранения Алексей Хрипун не исключал, что под сокращения попадут 7 тыс. медиков. Это может потребовать до 3,5 млрд руб. компенсаций. О реформе системы здравоохранения в Москве стало известно в октябре 2014 года, когда в СМИ был опубликован документ о высвобождении имущества 28 медучреждений столицы, в том числе 18 больниц. В документе предлагалось слить ряд клиник с крупными больницами, а освободившиеся здания передать на баланс мэрии. В мэрии документ называли "рабочей аналитикой". Однако планы вызвали резонанс в среде медиков, возмутившихся, что реформу разработали без их участия. В ноябре 4 тыс. медиков вышли на митинг, потребовав ввести мораторий на реорганизацию. Наложить мораторий на увольнения врачей предлагали и члены президентского Совета по правам человека. Обещание компенсаций, по словам главы лояльного властям профсоюза работников здравоохранения РФ Михаила Кузьменко, уже спровоцировало "парадоксальные желания" среди медиков. "Многие хотят уволиться, чтобы получить компенсации",— заверил он. Реформу здравоохранения в Москве профсоюз вчера обсудил с замминистра здравоохранения РФ Игорем Каграманяном, предложив тому открыть во всех регионах сайты с вакансиями для медиков. Саму реформу профбосс назвал "скоропалительной", но похвалил мэрию за компенсации, посоветовав чиновникам "вести хорошую разъяснительную работу". При этом господин Кузьменко опасается активности политических партий среди медиков: "Они будут лишний раз раскачивать лодку". Представителей профсоюзов, участвовавших в акции 4 ноября, на встречу не позвали. Один из организаторов митинга, координатор движения "Вместе за достойную медицину!" Алла Фролова сообщила, что представители мэрии с ней также не контактировали. При этом она заверяет, что 80-90% медиков, которых планировали сократить, уже получили соответствующие уведомления, причем многих врачей принуждают уволиться по собственному желанию (что не позволит им рассчитывать на компенсации). В движении "Вместе за достойную медицину!" обращают внимание на обещания чиновников опубликовать полный план реформы здравоохранения лишь в декабре. "Когда все увольнения будут сделаны и пройдет точка невозврата, тогда нам и покажут полный план",— опасается госпожа Фролова. На 30 ноября намечено протестное шествие медиков с требованием наложить мораторий на увольнения. Господин Хрипун вчера заверил, что никаких санкций к участникам шествия применяться не будет. При этом он сообщил, что в ходе реформы врачей скорой помощи сокращать не будут, как и пожилых медиков — последним предложат "реализовать себя в другой специальности". Ранее медработники жаловались, что в качестве альтернативы увольнению предлагаются вакансии санитаров и уборщиц. Независимая газета, Светлана Ишина: Московские компенсации медикам будут добавкой к обычному пособию/В столичном бюджете хватит денег на поддержку сокращаемых врачей С 1 декабря начнет работу столичный центр содействия трудоустройству медиков, сокращаемых вследствие оптимизации системы столичного здравоохранения. Как вчера заявили руководители двух департаментов – здравоохранения и социальной защиты, высвободившиеся медики получат не только до 500 тыс. руб., о которых сообщалось на днях, но и все выплаты, которые положены по федеральному законодательству. <…> Блоги Эхо Москвы, Алексей Лисовенко: Товарищи, среди вас есть врач? Оппозиционеры не наигрались в детстве во врачей и в больничку? Или подсели на ролевые игры? Или у них, как и у любых пиявок, подсознательное стремление держаться поближе к врачам – вдруг, да и перепадет что­нибудь вкусненькое? Я тут смотрю информацию в сети по поводу предстоящего шествия и митинга врачей. Судя по всему, опять основным действующим лицом на этом мероприятии будет оппозиция. Например, московский горком КПРФ придет на митинг врачей всем активом. Зачем? Такое впечатление, что хотят «себя показать, на других посмотреть». И другие оппозиционные партии и движения активно распространяют информацию по соцсетям с просьбой прийти и поддержать. Поддержать – кого? Неужели оппозиция (хотя бы те же коммунисты) каким­то боком помогает медицинскому сообществу решать их вопросы? Или помогает выстраивать диалог между властью и медработниками? Откуда у них такая патологическая тяга вечно к кому­нибудь пристроиться, присоседиться? Вообще, складывается впечатление, что этот митинг на самом деле больше нужен не врачам, а именно оппозиционным политическим силам. Оппозиция без митинга, как наркоман без дозы. Они будут хвататься за любой подвернувшийся повод, чтобы погорлопанить – потому что у них сейчас ломка и рейтинг нулевой. Медработники инициировала мероприятие – оппозиция тут как тут! В результате все это, скорее всего, превратится в эдакий потешный митинг записных оппозиционеров, якобы поддерживающих медработников, и врачи там будут явно в меньшинстве. В авангарде снова наверняка, как и в предыдущий раз, окажутся уличные либеральные крикуны типа яблочников, коммунистов, а также белоленточников всех мастей. Но чего они хотят добиться своей злой и агрессивной риторикой – отторжения со стороны медиков? Даже в прошлый раз от этого псевдо­медицинского митинга, где было минимум врачей, но зато максимум всяких разношерстных представителей политических партий и движений, шарахались по сторонам все более­менее разумные и понимающие люди. Врачи – это вам не маргиналы. Они никогда не поведутся на истеричные визги проплаченных западными спецслужбами предателей. Это на самом деле патология – протестовать всегда и против всех. У каждого нормального политика так или иначе есть цель прийти к власти, чтобы реализовывать свои идеи. А у нашей оппозиции (как системной, так и несистемной) цель только одна – публичный протест. Дешевое публичное шоу, чтобы обратить на себя внимание публики. Они сами абсолютно не способны к созиданию. Вот скажите, что полезного за эти много лет (с тех пор, как слетели со своих должностей) создали всякие немцовы­касьяновы? Но они всегда в первых рядах яростно протестуют против любого решения властей, абсолютно против всего, что происходит по инициативе власти и даже вне зависимости от того, кто у власти. Был Лужков – протестовали. Пришел Собянин – протестуют. Казалось бы, назревавший в связи с реформой здравоохранения конфликт практически уже улажен. Медицинские профсоюзы договорились с властью, мэрия услышала предложения медработников. Все согласились с тем, что нашему здравоохранению припарки уже не помогут – нужно хирургическое вмешательство. Руководство городом готово решать проблему цивилизованным способом, не уходит от ответа, не забалтывает проблему. Даже сами доктора признаются – теперь уже среди них много желающих попасть под сокращение. Заместитель председателя профсоюза работников здравоохранения Москвы Сергей Ремизов в интервью «Известиям» рассказал: «... после того как мэр объявил о дополнительных выплатах, пошли другие звонки. Люди говорят: «Мы хотим, чтобы нас сократили, потому что очень серьезные суммы выплат. Помогите нам получить эту компенсацию». Супер! Значит, в касте врачей начало происходить настоящее самоочищение. Врачи от Бога станут работать в лучших условиях (разве главврачи самоубийцы, чтобы отправить под сокращение «золотые руки»?). Да и у общественных организаций и профсоюзов теперь появится реальная задача – проследить, чтобы выплата компенсаций происходила по­честному, чтобы не появлялись лазейки для злоупотреблений.т http://stomaster.livejournal.com/3470973.html https://www.facebook.com/permalink.php?id=100002124112201&story_fbid=757068251040638 Реформа МСУ. Семинар "Современные модели местного самоуправления: принципы организации, практический опыт, перспективы развития" прошел в КГИ Московский комсомолец, Валерия Маркова: Как выжить муниципалитетам в кризис? Рецепты от КГИ Кудрина: туры в глубинку и переучёт имущества/Комитет гражданских инициатив обсудил состояние местного самоуправления Тенденцию к отказу от прямых выборов мэра и ограничению возможностей муниципалитетов прогнозируют эксперты Комитета гражданских инициатив, возглавляемого экс-министром финансов Алексеем Кудриным. Об этом было объявлено на круглом столе КГИ в четверг в Москве. Эксперты обсудили ход муниципальной реформы, стартовавшей в мае, и пришли к выводу, что установленные сроки оказались очень тяжелыми: часть регионов даже чисто технически не успевает определиться с моделями муниципального управления. Напомним, что после принятия закона регионы должны были сами выбрать для себя структуру МСУ (№136-ФЗ) — такая возможность выбора была одной из уступок регионам, на которую пошел федеральный центр в процессе обсуждения «муниципальной реформы». Однако на сегодняшний день для анализа доступны законы только 36 субъектов Федерации из 85. Почему? «По всей вероятности, законы в других субъектах приняты совсем недавно, - заявил руководитель проектов Фонда Кудрина, председатель Экспертного совета Союза Российских городов Андрей Максимов. - Основная часть регионов если и приняла закон, то в последний момент, без детальной проработки». По данным, представленным в докладе Максимова, основная тенденция – это отказ от прямых выборов мэра и депутатов муниципального района. Модель сити-менеджера (мэра-назначенца) закреплена в 13 регионах, тогда как модель сильного мэра (выборного мэра) самоуправления осталась только в 5 регионах. А вариативность модели закреплена только в Воронежской области, Бурятии и Ханты-Мансийском автономном округе. Что касается представительных органов: прямые выборы депутатов районных советов закреплены в 14 субъектах Федерации. Ещё в 14 будет действовать модель «делегирования» - это когда граждане напрямую избирают только муниципальных депутатов, а потом каждый муниципалитет определяет, кто будет представлять образование в совете следующего уровня. 5 субъектов сохранили вариативность выборов. Андрей Максимов отметил, что выбор модели субъективен: «Не просматривается ни общее основание, ни единая логика, ни закономерность». Главная проблема в реализации закона: субъекты Федерации теперь больше вмешиваются в жизнь муниципалитетов и подменяют своей властью возможности муниципальных сообществ. И самое главное - нерешенным остаётся денежный вопрос. Муниципальные управленцы уже давно стонут, что основную массу налогов у них «забирают» в региональный и федеральный бюджеты. А тут ещё и кризис на носу... Правда, власти наконец готовы дать муниципалам право оставлять для своего пользования некоторые налоги. Например, вводимый с 1 января налог на имущество физлиц. В Москве вводятся муниципальные торговые сборы, которые в перспективе могут быть распространены на всю страну. «МК» спросил экспертов теоретиков и практиков, как жить российским муниципалитетам в период экономической рецессии? Андрей Максимов, руководитель проектов Фонда Кудрина, председатель Экспертного совета Союза Российских городов: Финансовое положение муниципалитетов будет ухудшаться. Во время кризиса сократятся и доходы от НДФЛ, и межбюджетные трансферты. Конечно, кризис – это всегда возможность, он заставляет что-то делать. Сегодня стоимость зарубежных поездок резко возрастает, поэтому одна из небольших возможностей: развитие города или муниципалитета как туристического центра. Так делает, например, Иркутск. Теоретически могут возникать новые бизнесы. Возможность создавать комфортные условия для его развития есть у всех регионов и муниципалитетов, другой вопрос в том, что эта возможность небольшая, все регулируется из федерального центра. Торговый налог – это риск, в зависимости от того в каких размерах он будет вводится. Одни будут делать ставку на текущие доходы в бюджет за счет этого дохода, другие за счет низкого налога будут создавать более привлекательные возможности для бизнеса. Кто выиграет - ответить невозможно. Тенденция к отмене выборов решающего значения для экономики не играет. Но это очень плохой задел на будущее, потому что люди теряют экономическую самостоятельность. начинаются иждивенческие настроения, все привыкают к мировоззренческой модели, при которой все дается сверху. Сергей Андреев, руководитель фракции КПРФ в Совете депутатов г. Истра: С учетом перераспределения ряда полномочий и налогов на высший уровень, бюджет муниципалитета сокращается. Плюс неудачно подошла реформа: создается двойной аппарат, в Истре четверть бюджета уходит на содержание администрации, расходы увеличиваются. Поселение живет налогом на имущество и налогом на землю. С января мы платим налог с кадастровой стоимости, это повышает поступление в бюджет, но с другой стороны – это непосильное бремя для населения. Поэтому принять пониженную 0,1% или повышенную 0,3% налоговую ставку - это дилемма для Совета депутатов. Я считаю, что муниципалитету нужно заниматься не содержанием администрации и повышением налоговых ставок, а привести в соответствие задекларированное имущество граждан с суммой тех отчислений, которые они платят. <…> Госрегулирование рынка телекоммуникаций: Дума просит ускорить работу по созданию «российской Windows». «Ведомости»: представители Facebook признали невозможность исполнения «закона о блогерах» на встрече с Роскомнадзором Известия, Владимир Зыков: Дума просит ускорить работу по созданию «российской Windows»/Депутат Илья Костунов направил в Минкомсвязи запрос о судьбе плана перехода госведомств на отечественный софт Несмотря на принятый в 2010 году правительством план перехода федеральных органов власти на свободное программное обеспечение (СПО), в этих структурах сохранился высокий уровень зависимости от зарубежного программного обеспечения. По мнению члена комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ильи Костунова, ответственность за невыполнение лежит на Минкомсвязи. Депутат направил в ведомство запрос, в котором просит главу Минкомсвязи сообщить текущий статус выполнения плана и рассказать о перспективах импортозамещения в этой области. — Возможно, при исполнении данного поручения правительства возникли трудности, которые не позволили в обозначенные постановлением сроки достичь поставленных целей, — заявил «Известиям» Костунов. — Поскольку в госсекторе сохраняется высокий уровень зависимости от зарубежного оборудования и программного обеспечения, необходимо призвать Минкомсвязи ускорить работу. План перехода федеральных органов исполнительной власти и федеральных бюджетных учреждений на использование свободного программного обеспечения на 2011–2015 годы был утвержден распоряжением правительства в декабре 2010 года. Один из пунктов этого плана — «внедрение в федеральных органах исполнительной власти и подведомственных бюджетных учреждениях базового свободного программного обеспечения». Главным ответственным за этот пункт было назначено Минкомсвязи, срок исполнения — III квартал 2014 года. Однако, как пишет Костунов в своем запросе, сегодня «более чем на 80% всех компьютеров, используемых в государственных организациях, установлены американская операционная система и пакет офисных программ Microsoft. В качестве программного обеспечения для создания баз данных используются... решения Microsoft (SQL), Oracle, IBM». «План перехода» базируется на утвержденной в октябре 2010 года госпрограмме «Информационное общество (2011–2020 годы)». В этой программе речь идет, в частности, о создании Национальной программной платформы (НПП) — ее называли российской Windows. В НПП должны войти отечественная сборка операционной системы, основанной на СПО, а также российская система управления базами данных, офисный софт и т.д. — В советское время мы тоже отставали в области IT. Но не так драматически, поскольку хорошо работала разведка, которая регулярно поставляла нашим инженерам документацию из IBM, DEC и др. компаний. Так появилась серия ЕС ЭВМ, которая была клоном IBM, и так далее. А сейчас в мире существует СПО, не надо больше тратиться на разведчиков, — заявил «Известиям» президент Фонда информационной демократии Илья Массух (в 2010–2012 годах замминистра связи, занимался реализацией программы «Информационное общество»). Из федерального бюджета на создание НПП в 2011–2013 годах было выделено 406 млн рублей. Как заявляет Массух, реально на эти цели было потрачено 5 млн рублей: компания «Пингвин Софтвер» в 2011 году выиграла конкурс на создание прототипов компонентов НПП. — В основном была проделана аналитическая работа. Ее результаты сдали в Минкомсвязи. На ее основе аналитикам надо было создать и апробировать тестовые пакеты, потом провести пилотные внедрения. Ничего из этого не произошло, — рассказывает бывший гендиректор «Пингвин Софтвер» Дмитрий Комиссаров. — Компании больше не существует, она закрылась в марте 2014 года. — Проект национальной программной платформы направлен на обеспечение технологической независимости России, считает исполнительный директор АРПП «Отечественный софт» Евгения Василенко. Сейчас время потеряно, придется принимать экстренные меры в ответ на санкции иностранных вендоров. По мнению Натальи Касперской, гендиректора ГК InfoWatc, за 3 года можно создать национальную ОС. — Разумеется, такой продукт будет довольно несовершенным, но он будет. Насколько мне известно, было даже написано техническое задание по созданию национальной ОС, но конечного результата IT-сообщество так и не увидело, — говорит Касперская. Инвестор, бывший директор по разработкам Rambler Аркадий Морейнис считает, что НПП можно было создать за меньшие деньги, чем были выделены. — В нашей стране много энтузиастов, которых потребуется собрать в одну команду. На основе СПО они смогут разработать операционную систему, офисные пакеты и другие необходимые приложения, — заявил он. В то же время глава SoftKey (крупнейший интернет-дистрибутор софта в России) Феликс Мучник считает, что проект НПП не стали реализовывать совершенно обоснованно. — Предлагавшийся вариант НПП подразумевал использование СПО, уже созданного кем-то прежде. Нельзя быть уверенным в этих программах, — объясняет свою позицию Мучник. — При этом неясно, как поступать со сложными системами, созданными для текущих нужд министерств под Windows. Есть системы, которые создавались десятилетиями. К тому же без собственного «железа» Россия все равно окажется зависима от иностранных компаний. По мнению главы SoftKey, для «перехода на российское» необходим план, рассчитанный на 10–15 лет. Он должен включать создание заводов, производящих собственное «железо» — смартфоны и т.д., а также подготовку соответствующих специалистов. Как сообщили «Известиям» в Минкомсвязи, «миссией» НПП было создание набора базовых программных продуктов для обеспечения технологической независимости государства от западных поставщиков проприетарного ПО и информационной безопасности критически важных систем. <…> Vedomosti.ru, Анастасия Голицына: Представители Facebook встретились с чиновниками Роскомнадзора Представители крупнейшей в мире социальной сети Facebook встретились с представителями Роскомнадзора. Об этом в своем Facebook сообщил директор по внешним коммуникациям Rambler & Co Матвей Алексеев и подтвердил представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский. Саму встречу он комментировать отказался, сославшись на то, что она была непубличной. Источник, знакомый с участниками встречи, сказал «Ведомостям», что в Роскомнадзор приезжали руководитель отдела публичной политики Facebook в Северной Европе и России Томас Кристенсен и представитель соцсети Екатерина Скоробогатова. Разговаривали сотрудники социальной сети с руководителем Роскомнадзора Александром Жаровым и его заместителями — Максимом Ксензовым и Антониной Приезжевой. На встрече речь шла об исполнении Facebook законов, недавно принятых в России, — прежде всего закона о блогерах, который обязывает все социальные сервисы сообщать по запросу Роскомнадзора статистику посещаемости популярных пользователей. Представители Facebook, по словам источника «Ведомостей», сказали, что алгоритм работы соцсети не позволяет компании отслеживать те данные, которые прописаны в законе. Также представители соцсети интересовались, есть ли перспективы по переносу срока действия поправок в закон о персональных данных, обязывающих все сервисы хранить данные российских пользователей в России. Пока Facebook не видит необходимости переносить серверы в Россию, рассказывает собеседник «Ведомостей». Представитель Facebook отказался от комментариев. Русская планета: «Ведомости»: представители Facebook признали невозможность исполнения «закона о блогерах» на встрече с Роскомнадзором Сотрудники Роскомнадзора провели закрытую встречу с представителями социальной сети Facebook, подтвердили «Ведомостям» участники обеих сторон мероприятия. Источник газеты, знакомый с участниками встречи, рассказал, что речь шла об исполнении Facebook недавно принятых в России законов, в частности — «закона о блогерах», предписывающего регистрироваться в Роскомнадзоре владельцев страниц в соцсетях с посещением более трех тысяч человек в сутки. Как объяснили в Facebook, алгоритм работы соцсети не позволяет отслеживать данные, прописанные в документе. Представители компании также интересовались поправками в закон о персональных данных, обязывающий все сервисы хранить данные российских пользователей в России. Отмечалось, что Facebook не видит необходимости переносить серверы в Россию. Деятельность ОНФ УралПолит.ру: «Мы купили кота в мешке!» «Фронтовики» Зауралья поспорили о честной экономике и качестве жизни Итоги дискуссии получат Бречалов и Кокорин Зауральские активисты ОНФ сегодня, 27 ноября, провели в Кургане свой сбор по примеру недавнего московского «Форума действий». На расширенном собрании регионального штаба на четырех площадках самые разные люди спорили, грозили, отчитывались и просили. «Фронтовики» обещали услышать всех. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru». Полной аналогии с форумом в Москве не вышло – не было главного арбитра, который бы по примеру Владимира Путина немедленно рассудил все стороны: губернатор Алексей Кокорин улетел в командировку в столицу. Правда, заранее всех предупредили: по итогам регионального «форума действий» будет сформирован перечень общественных рекомендаций, которые будут направлены губернатору. Зато заместители главы Зауралья Сергей Пугин, Игорь Ксенофонтов, Александр Карпов, другие члены правительства и депутаты облдумы до начала мероприятия вместе с другими участниками бродили по залам областного КВЦ, украшенного прекрасным работами фотохудожника Александра Алпаткина, а затем работали на дискуссионных площадках. Их было четыре, здесь обсуждали проблемы социально-экономического развития Курганской области. Среди них: качество жилья, построенного по федеральным программам; общественный контроль в сфере ЖКХ; «новое аварийное» жилье; государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций; реализация проекта «Здравоохранение, дружественное ребенку»; развитие в Зауралье сельского хозяйства в условиях санкций и многие другие. Корреспондент «УралПолит.Ru», переходя с площадки на площадку, убедился: зауральцы самых разных возрастов, социального и материального положения, опыта и статуса приняли условия ОНФ и использовали возможность лишний раз озвучить проблемы региона и отрасли, надеясь, что их услышат. Правда, проблемы эти очень разные, и как показал разговор, некоторые звучат не первый раз и даже не первый год. И касаются во многом претензий и просьб к федеральным властям. Так, на площадке про честную экономику, которую вел депутат ГД РФ Александр Ильтяков, необходимый расцвет промышленности области председатель КРО РСПП Сергей Муратов связал с необходимостью поменять налоговое законодательство. По его мнению, «необходимо освободить промпредприятия от налога на прибыль в части затрат на закупку нового оборудования. В Германии при таких условиях у предприятий налог на прибыль – ноль. И это даст колоссальный подъем промышленности». Тут он показал листок бумаги, сказав, что приготовил письмо персонально для лидера ОНФ Александра Бречалова. Представитель крупной страховой компании, услышав это, отметил вполголоса: «Ну, это никто не сделает на фоне нынешнего бюджета». Здесь же снова звучали жалобы на высокие энерготарифы, а Александр Ильтяков требовал «дать бизнесу кредиты под 5 % и внести в рекомендации строку о недоступности кредитов», но тут же сам признался, что «банки к этому не готовы». Врачи, обсуждая проблемы здравоохранения под руководством сопредседателя регионального штаба Народного фронта Александра Губина, сначала говорили спокойно, а затем вдруг повысили голос, споря о структуре коек дневного стационара, роли ФОМС и ответственности врачей и пациентов. <…> А вот на площадке, где обсуждались проблемы качества жизни, и где в президиуме сидели второй сопредседатель регионального штаба ОНФ Сергей Петухов и лидер КРО партии «Патриоты России» Леонид Титов, основной темой стала организация капитального ремонта жилья. <…> Новый сити-менеджер Кургана Александр Поршань внимательно слушал выступающих, сидя в первом ряду. Наблюдатели пришли к выводу, что «малый форум» зауральского ОНФ доказал, что региональный штаб «фронтовиков» и исполком могут организовать представительное мероприятие, собрать вместе власти и активных граждан. Директивы руководства из Москвы исполняются точно и в срок. И понятно почему: как сказал сегодня один из членов регионального штаба ОНФ «у нас есть главное лицо – Владимир Владимирович Путин». А вот удастся ли превратить рекомендации и пожелания в конкретные дела в регионе, покажет время. SmolCity.ru: Смоленское отделение ОНФ встретилось с Алексеем Островским На прошедшей встрече был проведен подробный анализ выполненных поручений главы региона. Всего было обсуждено 13 пунктов, наиболее важные из которых были подробно разобраны. <…> Также активисты ОНФ внесли предложение, получившее поддержку губернатора. ОНФ предложил проводить в Смоленской области общественные обсуждения госзакупок, приводя пример недавней эффективной реализации программы «ЗА честные закупки». Напомним, ранее под давлением регионального отделения ОНФ «Аналитприбор» отказался от покупки люксовой иномарки. ЮПИмонитор: Конспирология на марше. А в туалет Косарева заглянуть не пробовали? <…> Вкратце сюжет такой: Евгений Куйвашев выступил на торжественном собрании в честь 100-летия Горного университета, а листочки с текстом выступления и собственноручной правкой губернатора оказались в Сети. Ну, типа, студенты-горняки стащили и выложили. Ничего страшного в листочках нет - рожица напротив фамилии "Косарев" не нарисована, матерных слов не дописано. Наоборот, вычеркнуто несколько лишних, по мнению главы региона, фраз. Шум поднялся из-за того, что после слов "лидерские качества" рукой, похожей на куйвашевскую, зачеркнуты слова "так необходимые для работы в Общероссийском народном фронте". И вот уже всякие джастмедиа и политсоветы истерят теории заговора: "Либо губернатор что-то знает о будущем Косарева в ОНФ, либо, что более вероятно, губернатор не упоминает ОНФ, подчеркивая, что он из команды Медведева, а не Путина" (цитата с Джастмедиа). Есть подозрение, что сопредседатель свердловского отделения ОНФ Николай Косарев попал под прицел тунгусовских медиа как раз по причине того, что его будущее безоблачно - "фронтовому" руководству в лице Александра Бречалова он понравился, и - в силу этого - перестал, видимо, оглядываться на Тунгусова и бегать за советом на тот самый третий этаж. Ретивым репортерам надо усиленно рыть что-то еще. Например, отправить корреспондентов в мужской туалет ректората Горного. Представляете, какой конспирологии можно навертеть, увидев в уборной православного ректора голую бабу?! Фото ЮПИмонитор Новая газета, Владимир Хитров: Все для Фронта/Чтобы миллиардные госзаказы не достались шарлатанам, камчатские лидеры ОНФ забирают их себе Камчатские власти на прошлой неделе радостно отрапортовали об успешном завершении конкурса на строительство первого этапа краевой больницы. Чувства чиновников понять можно — конкурс дался им нелегко. Его проведению все время что-то мешало. То денег в бюджете не хватало, то документация была не в порядке. Эта эпопея длилась несколько месяцев. До тех пор, пока в ситуацию не вмешались лидеры регионально отделения ОНФ. В августе они официально объявили о том, что берут конкурс на свой особый контроль. «Важно сделать так, чтобы роль генерального подрядчика не досталась шарлатанам… Сколько важных и так необходимых людям объектов, попав в руки шарлатанов, стали долгостроями? Нужно сделать все возможное, чтобы в случае с камчатской краевой больницей этого не произошло», — заявил один из руководителей регионального штаба ОНФ Александр Остриков. Время показало, что его слова не разошлись с делом. Сегодня уже точно известно, что больницу будут строить не какие-нибудь левые проходимцы, а… сам Остриков. Он, как выяснилось, не только отвечает за конкурсы в «народном фронте», но еще и работает гендиректором компании «Камчатжилстрой». Именно ей и достался выгодный подряд... Так уж совпало, что в прошлый вторник, когда в Москве президент Владимир Путин говорил с активистами ОНФ о важности взаимодействия власти и бизнеса, на Камчатке оно было наглядно продемонстрировано. «Фронтовик» Александр Остриков и краевой министр здравоохранения Татьяна Лемешко скрепили своими подписями госконтракт, стоимостью три с половиной миллиарда рублей. Откровенно говоря, в Камчатском крае результат бюджетного конкурса вряд ли кого-нибудь удивил. Ведь его результаты, судя по всему, контролировали не только в «народном фронте», но и в «Единой России». Акционерами «Камчатжилстроя», по некоторым данным, являются два авторитетных в регионе политических деятеля: депутат Законодательного собрания Игорь Евтушок и член Совета Федерации Валерий Пономарев. Обо всех тонкостях взаимодействия власти и бизнеса эти господа знают не понаслышке. Они, естественно, не могли допустить, чтобы такой жирный подряд достался абы кому. Конечно, по всероссийским меркам три с половиной миллиарда рублей — деньги не такие уж и большие. Но ведь и конкурс «фронтовики» с «единороссами», надо полагать, контролируют не последний… Деятельность НКО: 2 декабря начнется всероссийский съезд НКО Эхо Москвы: Отказ Минюста в исключении Ассоциации некоммерческих организаций "В защиту прав избирателей "Голос" из реестра иностранных агентов не имеет правовой основы, противоречит постановлению Конституционного суда России и будет обжалован в суде. Об этом в эфире радиостанции "Эхо Москвы" сказал адвокат Рамиль Ахметгалиев. Он уточнил, что жалобу на решение Минюста планируется подать в Замоскворецкий суд Москвы в течение ближайших двух недель, и в зависимости от судебного постановления защитники "Голоса" будут предпринимать дальнейшие шаги. Р.Ахметгалиев отметил, что ранее КС разъяснил в своем постановление, какое финансирование можно считать иностранным, после чего Мосгорсуд, ссылаясь на решение вышестоящей инстанции, прекратил дело об административном нарушении, которое Минюст возбуждал против АНО "Голос". "Зампредседателя Егорова четко расписывает, что финансирование, которое сейчас вменяется в качестве иностранного с учетом постановления КС нельзя считать иностранным, поэтому по большому счету, это полное игнорирование всех этих решений, полное игнорирование закона", - заключил адвокат. ТАСС. Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова обсудила с генеральным секретарем Совета Европы Турбьерном Ягландом совместные проекты по правозащитной тематике. В ходе встречи, которая прошла в Москве, "обсуждались совместные с Советом Европы и ООН проекты по правозащитной тематике, в частности, речь шла об обучающих проектах для сотрудников аппаратов федерального уполномоченного по правам человека, региональных уполномоченных по правам человека и общественников", сообщила Памфилова. По ее словам, затрагивались также темы сотрудничества по вопросам общественных наблюдательных комиссий (контролирующих права человека в местах лишения свободы), деятельности неправительственных организаций правозащитной направленности. "Мы также обменялись мнениями о положении с правами человека в России и других странах", - добавила омбудсмен. Также генеральный секретарь Совета Европы встретился в четверг с членами правления международного общества "Мемориал". Об этом ТАСС сообщил председатель правления общества Арсений Рогинский. "Генеральный секретарь Совета Европы осмотрел наши архивные материалы с уникальными документами, лагерные рисунки Бориса Свешникова и миниатюры Михаила Соколова, а также увидел готовящуюся к открытию 1 декабря выставку "Право переписки" - о малоизвестной стороне репрессивной системы ГУЛАГа, регламентирующей общение заключенных с "волей", - сказал Рогинский. Независимая газета, Екатерина Трифонова: Закон об НКО обсудят на всероссийском уровне/Некоммерческие организации собираются на съезд, чтобы узнать о планах власти в отношении иностранных агентов Как стало известно «НГ», 2 декабря начнется всероссийский съезд некоммерческих организаций (НКО). На нем планируется обсудить и поправки к закону об НКО. Сейчас, по информации «НГ», они активно разрабатываются в различных инстанциях. Их пишут, например, и в президентском Совете по правам человека (СПЧ), в Минюсте и Госдуме. Как известно, самая спорная часть закона – это так называемые иностранные агенты и правила их занесения в реестр. А также, что выяснилось в последнее время, – процедура их удаления из черного списка. Правозащитники продолжают высказывать недовольство законом об НКО и настаивать на его серьезном изменении. Напомним, что только за последний год от него, а точнее, его раздела об иностранных агентах, пострадали ведущие правозащитные НКО страны. Некоторые оштрафованы на крупную сумму, некоторым это только предстоит, а часть наказанных уже встали на грань закрытия. Недавно президент Владимир Путин все-таки призвал госорганы ослабить давление на НКО. Это произошло в конце прошлой недели на его встрече с уполномоченным по правам человека Эллой Памфиловой. По ее мнению, главу государства чиновники все-таки услышали. Памфилова сообщила «НГ», что закон об НКО обязательно будет откорректирован. Поправки, подчеркнула она, уже готовятся на различных площадках. «Пока еще рано говорить, как это будет выглядеть. Нужно провести экспертный совет и обобщить наши предложения. Сейчас мы пока даже не знаем, кто их будет вносить – возможно, правительство или Госдума», – сказала Памфилова. Обсудить все имеющиеся идеи правозащитники и представители государства смогут уже скоро – на предстоящем Съезде некоммерческих организаций России, который пройдет 2 декабря. По словам Памфиловой, самой горячей проблемой на повестке дня остается вопрос о механизме исключения НКО из реестра иностранных агентов, за который по закону отвечает Минюст. Вместе с руководителем правозащитного центра «За права человека» Львом Пономаревым омбудсмен сейчас как раз и занимается проработкой такого механизма. Подготовленные предложения обязательно будут направлены президенту. Минюст, кстати, по информации «НГ», тоже уже готовит свое видение процедуры вывода НКО из собственных черных списков. Такими их можно назвать потому, что ныне нормального выхода из них ведомством Александра Коновалова вовсе не предусмотрено. По сути, покинуть реестр иноагентов можно только через ликвидацию конкретной НКО – чтобы затем прийти с регистрацией документов на новую во все тот же самый Минюст. Так что неудивительно, что, несмотря на оптимистичные обещания, правозащитники стали все чаще жаловаться на рост давления со стороны властей. Пономарев, например, уже пообещал вовсе закрыть свою организацию, если ее причислят к иностранным агентам. Сейчас Минюст, как известно, проводит проверку ее финансовой отчетности. Впрочем, уверила Памфилова, ведомство обратило свое внимание на движение «За права человека» вовсе не только что, не отрицает она и той возможности, что в его работе действительно могут быть нарушения. Так что омбудсмен уверила «НГ», что Минюст продолжает работать в обычном режиме: «Я не вижу с их стороны усиления давления на НКО, а нынешние проверки – это скорее инерционные остатки». Картина последних событий тем не менее выглядит иначе. Например, вчера Верховный суд (ВС) отклонил жалобу правозащитной организации «Агора», которая борется с произволом властных структуры по отношению к НКО. По словам юриста организации Рамиля Ахметгалиева, многие проверки НКО, инициируемые Генпрокуратурой, были и остаются незаконными. Дело в том, что эта процедура законодательно не регламентирована, следовательно, позволяет прокурорам «приходить, когда захотят, и проверять, что захотят». На днях ВС РФ также признал законным ранее вынесенное судебное постановление, обязывающее «Голос» «доплатить в бюджет 1,2 млн руб. налога с дохода, полученного в 2011 году за счет финансирования из-за рубежа». Отклонено было кассационное представление «Голоса», просившего передать дело для пересмотра в судебную коллегию по экономическим делам. В определении суда говорится, что «изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм права, повлиявших на исход дела». Между тем вчера стало известно, что Минюст отказался исключать из списка иностранных агентов Костромской центр поддержки общественных инициатив, пояснив, что в стране еще не выработана технология исключения из реестра. Параллельно в ведомстве пытаются привлечь к административной ответственности организацию «Солдатские матери Санкт-Петербурга», которая вовремя не предоставила отчет о работе. Теперь ей грозит штраф до 300 тыс. руб. Подобные истории вызывают критику международного сообщества. Вчера, например, генеральный секретарь Совета Европы (СЕ) Турбьерн Ягланд посетил московскую штаб-квартиру «Мемориала», чтобы поддержать правозащитников. По его словам, «все страны – члены СЕ должны иметь такие законы, которые способствуют деятельности организаций гражданского общества, а не давят на такие организации». По данным Общественной палаты (ОП), россияне в настоящее время тем не менее увлеченно следят за судьбой политических НКО. Правда, при этом, согласно данным ОП, доверие граждан в целом ко всем НКО снижается: 40% респондентов считают, что деятельность некоммерческих организаций никак не влияет на жизнь общества, а 34% не видят в них необходимости. По словам члена ОП, директора НКО «Агентство социальной информации» Елены Тополевой-Солдуновой, «россияне колеблются и не до конца могут определиться в своем отношении к НКО». Она полагает, что виной тому негативная риторика и скандалы вокруг закона об иностранных агентах: «В головах граждан откладывается эта негативная информация. К тому же многие из них доверяют властям. И в результате звучат фразы – мол, что нам эти НКО, большинство из них – иностранные агенты!». Тополева-Солдунова считает, что речь должна идти уже не столько о корректировке законодательства, сколько о появлении новых законов. «Есть еще один сюжет развития событий – это новый закон об НКО. Например, один из лидеров ОНФ Александр Бречалов предлагает в будущем законодательно разделить их на социальные и политические. К последним и могут отнести организации, которые мониторят итоги выборов и выступают со своими законодательными инициативами», – заявила она «НГ». Независимая газета, Светлана Гаврилина: Питерский юрист – опасная профессия/В городе на Неве за два дня напали на двух адвокатов Вчера петербургское отделение Партии прогресса обратилось к прокурору Петербурга и руководству ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти с просьбой взять под личный контроль нападение на председателя отделения юриста Аркадия Чаплыгина. Избиение произошло накануне вечером на рабочем месте Аркадия – в возглавляемой Чаплыгиным коллегии адвокатов «Призывник». Как стало известно «НГ», в среду Чаплыгину звонили неизвестные, представляясь курьерами известной международной службы доставки. Вечером он задержался в офисе и после очередного звонка предложил «курьерам» пройти в его кабинет. Они настаивали, чтобы Чаплыгин вышел к машине, но адвокат отказался. Тогда неизвестные ворвались в кабинет и начали бить Чаплыгина, но их спугнули люди, оказавшиеся в офисе в вечернее время. «Нападавшие поступили опрометчиво, – сказал «НГ» руководитель аппарата партийного отделения Виктор Воробьев. – В коллегии есть видеокамеры. Теперь все зависит от добросовестности правоохранительных органов». Травмы Чаплыгина зафиксированы, у него несколько гематом, боли в области внутренних органов. Однопартийцы Чаплыгина полагают, что в нападении есть политическая подоплека: юрист ведет несколько дел, связанных с выборами в муниципальном округе Екатерингофский, требуя отмены их результатов. Там шла команда известного активиста, депутата прошлого созыва Александра Шуршева. Часть членов этой команды не была допущена к выборам, часть проиграла, как считают, из-за фальсификаций и нарушений закона. Накануне произошло еще одно нападение на адвоката. Во вторник у здания Ломоносовского райсуда облили какой-то жидкостью Виталия Черкасова, юриста организации «АГОРА». Перед этим, по его словам, судебные приставы заслонили его от прямого нападения. В случае с Черкасовым назван один из нападавших – Анатолий Артюх из неформальной группы поддержки известного депутата Виталия Милонова. Его поведение в целом ряде видео – от митингов до судов – далеко от мирного. Милонов отрицает агрессивное поведение соратника, сам Артюх требует привлечь к ответственности тех, кто порочит его честное имя. В любом случае для культурной столицы и колыбели демократии два акта агрессии в отношении юристов – это слишком, считают многие представители общественности. Однако не только в юристах дело. Некоторая тревожность ощущается вокруг многих общественных организаций, в том числе занимающихся правовой защитой. Например, Татьяна Косинова, сопредседатель научно-информационного центра «Мемориал», характеризует ситуацию так: «В публичное пространство обычно не выносятся факты звонков или интернет-посланий с угрозами, это стало уже привычным – в социальных сетях то одному, то другому активисту советуют убираться из страны, называют «пятой колонной». Возникло какое-то пространство ненависти. А в различных историях вокруг друзей Милонова угнетает еще и то, что эти люди уверены в полной безнаказанности, что бы они ни делали – от оскорблений до иных действий». Газета РБК: Светлана Бочарова, Фарида Рустамова при участии Ивана Голунова/Два миллиарда на духовность У Русской православной церкви появился новый источник государственного финансирования. Около 2 млрд руб. федеральный бюджет выделяет на создание духовно-просветительских центров. Дороже всех обойдется центр на базе здания зимней гостиницы Спасо-Преображенского Валаамского монастыря. Духовное и национальное 958 млн руб. из федерального бюджета будет направлено на создание духовно-просветительских центров в 2015 году, сообщил в середине ноября замминистра культуры Владимир Аристархов в ответ на вопросы депутатов-единороссов (письмо есть у РБК). Эти деньги выделяются по федеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации» (вся программа на 2015 год – 1,4 млрд руб.) и предназначены «НКО в сфере духовно-просветительской деятельности». Первоначальная редакция программы, утвержденной правительством в 2013 году, предусматривала мероприятия, направленные на поддержание межнационального мира. Но в марте 2014 года в программе появилась новая строка – о финансировании духовно-просветительских НКО. А в мае были распределены первые 1,1 млрд руб. – их получили 23 духовно-просветительских НКО. На сайте Минрегиона, распределявшего деньги, опубликован список победителей. Во всех случаях, кроме одного, порядка 25–30 млн руб. получили организации, учрежденные местными православными епархиями Тверской, Саратовской, Иркутской областей, а также Дагестана, Мордовии, Северной Осетии и др., показало исследование РБК на основе данных реестра НКО Минюста и СПАРК. Единственным исключением стало нижегородское АНО «Храмостроитель», учредителями которого выступили «граждане России». Но и его директор Александр Глазкин имеет прямое отношение к РПЦ – он архиерей Лысковской епархии. Все получатели субсидий зарегистрированы незадолго до конкурса – в декабре 2013 – феврале 2014 года; в названиях 21 из 23 организаций присутствуют слова «строительство» или «реставрация». Где-то духовно-просветительские центры нужно построить, а где-то создать, объясняет строительно-реставрационную направленность получателей средств руководитель департамента межнациональных отношений Минрегиона Александр Журавский (Минрегион сейчас ликвидируется, компетенция департамета перешла Минкультуры). Чем занимаются православные НКО Получившая самую крупную субсидию в 100 млн руб. АНО «Каинский строительно-реставрационный центр» создает три духовно-просветительских центра в Новосибирской области, рассказал РБК руководитель организации Дмитрий Бабкин, настоятель-председатель приходского совета церкви Покрова Пресвятой Богородицы города Барабинска. Два центра строятся, еще для одного будет отреставрировано старое двухэтажное здание. Задача АНО – создать площадки для церковно-общественных мероприятий, которые будут проводиться совместно с епархией, говорит Бабкин. «Мы будем взывать к православию как культурообразующей религии нашей страны, но сотрудничать с другими конфессиями тоже будем», – обещает он. Волгоградское АНО «Благоустроитель» построит для одного центра новое четырехэтажное здание в Волжске и реконструирует двухэтажное сооружение царских времен в Урюпинске для другого, сказал РБК директор АНО Иван Гуреев. АНО отвечает за строительство центров, а за штат и программу центров – местные епархии. График строительства центров представлял Минрегион, а теперь Минкультуры, а проектная документация получена от губернатора, сказал Гуреев. Руководитель строящей духовно-просветительский центр в городе Бежецке АНО «Бежецкий верх» епархиальный архиерей Дмитрий Гаврин сказал РБК, что в центре будут проходить миссионерские мероприятия для детей и молодежи. Он также подтвердил, что АНО создавалась специально под строительство центра по программе Минрегиона. Плюс Валаам В следующем году 358 млн руб. (больше трети от выделенного для НКО по программе укрепления единства нации) пойдут на создание духовно-просветительского центра на базе здания зимней гостиницы Спасо-Преображенского Валаамского монастыря, сообщил Аристархов депутатам. В Валаамском монастыре есть духовно-просветительский центр – «Свет Валаама», но будет создан еще один – «Валаам» – в форме АНО; сейчас организация находится в стадии регистрации, сказали РБК два собеседника в монастыре. АНО займется восстановлением зимней гостиницы при монастыре: из нее нужно переселить местных жителей и общеобразовательную школу, требует ремонта фасад и интерьер. У монастыря доступа к бюджетным деньгам не будет – за работы будет отвечать АНО, эта схема позволит соблюсти требования закона, согласно которому церковь отделена от государства, объяснил один из собеседников. Деньги на создание духовно-просветительского центра на Валааме предусмотрены в бюджете благодаря усилиям Минрегиона, следует из ответа Аристархова. Бюджет федеральной целевой программы был увеличен на 358 млн руб. после визита на Валаам президента Владимира Путина в апреле этого года, рассказал собеседник РБК в аппарате РПЦ. Это произошло при поддержке президента, знает и источник РБК в Валаамском монастыре. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отказался комментировать эту информацию. С молодежью надо работать при помощи современных технологий, а не строя, как в советские времена, бесконечные дома культуры, говорит член президентского Совета по межнациональным отношениям Максим Шевченко. Ситуация вокруг Эха Москвы, инициатива Леси Рябцевой Meduza.io: Игорь Белкин: Подруга подкинула проблем Игорь Белкин — о «кодексе поведения в соцсетях» для журналистов Неудачный твит журналиста «Эха Москвы» Александра Плющева стал поводом для затяжного конфликта между редакцией радиостанции и главой «Газпром-медиа» (основной владелец «Эха») Михаилом Лесиным. Среди тех, кто возмущался неэтичностью Плющева, был и муниципальный депутат Максим Кац — по словам Венедиктова, в администрации президента реакцию Каца использовали в качестве доказательства того, что даже либеральная общественность осуждает журналиста. Конфликт между Лесиным и «Эхом» едва не привел к увольнению Венедиктова, но в итоге проблему удалось решить: Плющева временно отстранили от эфира, а помощница главреда радиостанции Леся Рябцева взялась за разработку «кодекса поведения журналистов в социальных сетях» для всего холдинга «Газпром-медиа». По просьбе «Медузы» об инициативе Рябцевой размышляет Игорь Белкин — создатель твиттера @lentaruofficial и самый известный в России специалист по панк-SMM: <…> Каждый раз, когда очередной депутат с левым дипломом или активист, заработавший себе путевку в высший свет покупкой ботов для богоугодных аккаунтов, начинают рассуждать про этику и про то, как кто-то должен себя вести в личном пространстве, мне становится очень грустно. 

В первую очередь, потому, что правила игры пытаются навязывать люди, к которым у меня есть только два вопроса — «Вы вообще кто такие?» и «Не слишком ли много на себя берете?» Во вторую — потому, что, по сути, ради спасения двух рабочих мест сейчас заваривается очень грязная история, благодаря которой в перспективе выкинуть с работы можно будет вообще любого журналиста, сославшись на филькину грамоту, писаную одной секретаршей и ее друзьями с высшего одобрения Лесина и прочих депутатов/активистов. 

 По классическому сценарию перед тем, как запретить журналистам про что-то где-то писать, нас отсылают к «международному опыту» — показывают, в частности, адский ролик женщины с «Би-Би-Си», которая сообщает, что репортерам следует помалкивать на тему своей работы и личных оценок, а также им не следует фолловить политиков (это заявление, кстати, уже опровергли несколько сотрудников «Би-Би-Си»). В принципе, люди, размышляющие подобным образом, недалеко ушли от эффективных медиаменеджеров, еще пару лет назад закрывавших в редакциях доступ к соцсетям — ныне лидирующему способу распространения информации. А еще эти люди фактически вторгаются в частное пространство своих сотрудников, коим и являются личные блоги. Я не говорю уже про то, что это как-то нечестно по отношению к читателю, который имеет полное право знать, как именно мыслит журналист — часто именно благодаря блогам авторов можно понять, стоит верить тексту или нет; написанный ярым путинистом материал про G20 надо делить на 10 (либо читать с пристрастием), равно как и текст на аналогичную тему от корреспондента, чей твиттер состоит из ретвитов Навального и его друзей. Понятное дело, что некие неписанные законы должны быть в каждом издании — черт возьми, есть вещи, которые на публику выносить нельзя; причем регулируется это все исключительно джентльменскими соглашениями — не издеваться над коллегами, не ставить под сомнение редакционные решения. Словом, оставлять в Вегасе все, что должно оставаться в Вегасе. Похожий свод правил был у нас в старой «Ленте»: мы просили сотрудников в случае каких-то вопросов и замечаний по опубликованным текстам не трезвонить об этом в твиттере, а сперва писать автору материала или начальнику отдела, чтобы как-то прояснить вопрос. Это работало — эффективно, быстро и без грязи на публике. Но строго запрещать что-либо нельзя ни в коем случае: если человек не понимает по-хорошему, редакция сообразит, что доверять ему нельзя. Ну да ладно, х** с ним, будем теперь сидеть и ждать, что за чудесные «инструкции по этике» нам подготовят Леся и ее друзья; кстати, можно ли будет писать слово «х**»? А задавать вопросы про ВОВ? А ждать смерти Рязанова? Так много разных вопросов, но в итоге все они сводятся к тем двум, которые были в самом начале. Впрочем, на самом деле нет никаких вопросов. Никакие «своды этики» не смогут защитить ни читателей, ни работодателей от глупости пишущего (ну вот как должно было выглядеть «правило поведения» в «кодексе этики», чтобы того плющевского твита не было — «не задавать вопросов, связанных с умершими людьми»?). Соцсети в известном смысле как водка — умножают и плохое, и хорошее; увеличивают в размерах все, что есть в людях. Сообразительный редактор злоупотребляющего водкой автора вычислит всегда — без специальной брошюры о вреде алкоголя. Жили без них — нехер и начинать.
 Лента.ру, Игорь Мальцев: Закон Леси-Плющева/Интернет опять хотят запретить Блогеров уже приравняли к СМИ, а теперь еще и собираются обязать журналистов, привязанных к изданиям, нести ответственность за любое слово, написанное для личного пользования в своих блогах и социальных сетях. <…> Ассистентка Алексея Венедиктова, некая Леся Рябцева, пылкая девушка 23 лет (называет себя альтер эго Венедиктова), так рьяно взялась за закон о блогерах, что уже запахло дымом от костров. На беду неокомсомолок, мы видали таких за свою жизнь столько, сколько они и представить не смогут. Было бы ничего, если бы они ограничивались собственным коллективом. Оставалась бы надежда, что им сделают темную в тамошней вечно грязной кладовке. Но амбиции неадеквата в том, чтобы сегодня один коллектив, завтра еще парочка, а дальше хартия, послезавтра конгресс, а потом tomorrow belongs to me — как в песенке молодого нациста, которую написал человек по фамилии Кандер еще в 66-м году. Казус такого милого и пушистого парня, как Саша Плющев в том, что он послужил провокацией для объявления войны (с него и начался скандал — Лесин разозлился на твит журналиста, потребовал увольнения, и компромисса удалось добиться, только пообещав «Газпром Медиа» организацию рабочей группы для сочинения новой журналистской этики). Я думаю, этот прекрасный популяризатор интернета еще содрогнется, увидев, как использовали его бездарный кейс. Обычно борцы за свободу бьются лишь за собственную свободу, вешая всем вокруг ярмо на шею. Именно поэтому журналисты других изданий засуетились, как молодые кобылки, которые поняли, что сейчас им на шею накинут еще один хомут и поведут туда, где нет места арабским жеребцам, а есть только примитивное устройство для подачи воды в арык. Для многих журналистов блоги — альтернатива обычному пьянству. Или дополнение — надо же как-то пар сбрасывать, когда кипит разум возмущенный. Кто-то что-то бубнил: мол, журналисты в блогах озвучивают инсайдерскую информацию, которая досталась им по работе. Да ладно, «инсайд» — это про балерину Вишневу, что ли? Не видел ни одной записи ни одного журналиста, которая позволила бы людям вовремя поменять деньги в обменнике по выгодному курсу. Записи в блогах журналистов — это либо сплошная дымовая завеса, либо продолжение их бездарности по основному месту работы, либо отражение личного психологического профайла, способное заинтересовать только практикующего психиатра. Или просто полная этическая глухота. Но это не лечится. Вводить принцип коллективной ответственности для всего журналистского цеха, чтобы решить собственные проблемы, — это мило. Коллективная ответственность вообще интересная штука. Ее когда-то оценили целые народы. А с другой стороны — вы же поймите начальников СМИ. Вот тебя берут на работу в популярное издание, и босс устало говорит: «Ты теперь пожалуйста не ругайся матом в Facebook, ну хотя бы в постах». И его можно понять. Потому что это к нему приходят доброхоты и каждый день говорят: «А вот ты видел, видел? У тебя этот опять кого-то по матушке послал — кем он у тебя работает? Сеет разумное доброе вечное? Ну как так можно?» И руководитель СМИ понимает, что у него под боком образовалась еще одна прореха в периметре, через которую его собственные доброжелатели не преминут его уколоть в лучшем случае и торпедировать — в худшем. Лучший друг неокомсомолки это хорошо чувствует. Правда, пытается отправить торпеду другим, идущим в кильватере. Ну да, тоже в рамках местного понимания христианской морали: сдохни сегодня ты, а завтра я. Развитие конфликта между Соловьёвым и Городецким Kommersant.ru, Юрий Белов, Валерий Лавский, Новосибирск: Новосибирск заступился за губернатора/Депутаты горсовета требуют от ВГТРК оградить область от нападок Горсовет Новосибирска обратился к руководству Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК) с требованием оградить область от «бездоказательных» нападок. Таким образом депутаты поддержали губернатора Владимира Городецкого, которого ведущий Владимир Соловьев в нескольких радиоэфирах обвинил в коррупции. Обращение к гендиректору ФГУП ВГТРК Олегу Добродееву по поводу авторских эфиров Владимира Соловьева о Новосибирской области городской совет принял на сессии в среду. Обращение было инициировано рядом депутатов, одобрено на совете председателей комиссий и принято большинством голосов при двух воздержавшихся из 40. За такое решение проголосовали как единороссы, так и коммунисты. Обращение было вызвано тем, что Владимир Соловьев, представивший 8 ноября в Новосибирске свой трехчасовой моноспектакль, через три дня в эфире своей программы на «Вести FM» поделился впечатлениями от «столицы Сибири» и раскритиковал местные власти, назвав уровень воровства в области «омерзительным». Он обвинил губернатора Владимира Городецкого в массовой раздаче земельных участков в Новосибирске перед тем, как в начале 2014 года ему пришлось покинуть мэрское кресло и перейти в правительство области (в сентябре единоросс был избран губернатором). Господин Соловьев также назвал Новосибирск «чемпионом по количеству пивных». В последующих передачах Владимир Соловьев продолжил тему коррупции в новосибирской власти. Он рассказал о связях господина Городецкого с организованным преступным сообществом «труновские», «управляющим окрестностями», о «квакающих» депутатах, «не знающих своего города», точечной застройке и т. д. При этом господин Соловьев пригласил Владимира Городецкого к себе на прямой эфир, а также посоветовал ему пройти тест на детекторе лжи. 19 ноября губернатор отметил, что «те аргументы, которые приводит Владимир Рудольфович Соловьев, ничем не подтверждаются абсолютно точно»: «Понятно, что в этом кто-то заинтересован — в этой шумихе, необъективности. Заинтересованы здесь у нас деструктивные силы». Вчера начальник областного департамента информационной политики Сергей Нешумов сообщил “Ъ”, что Владимир Городецкий «ничего нового, кроме того, что раньше говорил об эфирах Соловьева, сказать пока не может». Зато на критику ведущего по поводу закупки мэрией Новосибирска партии смартфонов на 540 тыс. руб. живо отреагировал мэр-коммунист Анатолий Локоть. Он отменил запланированный тендер, согласившись с Владимиром Соловьевым в том, что эти расходы неоправданны в связи с высокодефицитным бюджетом. «Гнаться за модой и дороговизной мы не будем»,— пообещал он. Депутаты Новосибирска настаивают, что критика губернатора Владимира Городецкого и властей региона в эфирах ВГТРК «не подкреплена основательной доказательной базой» и оказывает «негативное влияние на имидж» области и города, обесценивает усилия властей по развитию региона и «снижает уровень доверия жителей ко всем органам власти города и области». Горсовет призвал господина Добродеева «принять возможные меры по изменению сложившейся ситуации». «Мы просим объяснить нам, на каком основании Владимир Соловьев обнародовал эту информацию у себя в эфире — на правах рекламы, за которую медиахолдинг не несет ответственности, или действительно есть факты, но тогда они должны быть подтверждены»,— сообщил вчера “Ъ” глава фракции единороссов Вячеслав Илюхин. «Так просто высказывания Соловьева оставлять нельзя, надо разобраться, почему это происходит»,— отметил депутат Андрей Андрейченко, добавивший, что данной ситуацией обеспокоены и в областном заксобрании. По данным “Ъ”, на сессии 19 ноября по предложению фракции «Единая Россия» была создана специальная рабочая группа для изучения ситуации, но, как заявил вчера вице-спикер Сергей Титков, «никаких решений по позиции заксобрания группа еще не выработала». Получить комментарий в ВГТРК по поводу депутатского обращения не удалось. 28 ноября Мосгорсуд рассмотрит жалобу "Дождя" на взыскание 200 тысяч рублей РИА Новости. Мосгорсуд в пятницу рассмотрит жалобу телеканала "Дождь" на взыскание 200 тысяч рублей в пользу двух петербургских пенсионеров, которых оскорбил опроса о блокаде Ленинграда, сообщили РИА Новости в суде. Суд частично удовлетворил иск петербургских пенсионеров к "Дождю" Ранее Замоскворецкий суд столицы признал опрос унижающим достоинство заявителей, но удовлетворил иск лишь частично — общая сумма требуемой ими компенсации составляла 51 миллион рублей. <…> "Эхо Москвы" проводит опрос о возможном изменении названия "Великая Отечественная Война" на "Вторая мировая война" Как бы вы отнеслись к изменению формулировки "Великая Отечественная Война" на "Вторая мировая война"? Замена формулировки "Великая Отечественная Война" считается антироссийским шагом? Борис Вишневский о выборах в СПБ: «Питерские наперсточники» Новая газета, Борис Вишневский: Питерские наперсточники/История о том, как власть собственными руками подорвала свою легитимность Прошедшие 14 сентября выборы губернатора Петербурга, победителем которых стал действующий градоначальник Георгий Полтавченко, стали яркой иллюстрацией известного принципа «формально правильно, а по существу — издевательство». Возвращая отмененные в 2004 году выборы губернаторов, Кремль одновременно ввел пресловутый «муниципальный фильтр»: к выборам допускались только кандидаты, сумевшие собрать определенный (от 5 до 10%) процент подписей муниципальных депутатов, да еще и не менее чем в трех четвертях муниципалитетов. Поскольку подавляющее большинство муниципалов контролируется «Единой Россией», она фактически получала и право отбора будущих соперников на губернаторских выборах, после чего они превращались в «выборы без выбора». Все равно как если бы Российский футбольный союз отбирал участников чемпионата мира 2018 года — уж в этом-то случае в победе отечественной сборной мы бы не сомневались… Ровно это — выборы без выбора — и случилось в Петербурге, где к выборам были допущены только безопасные для градоначальника кандидаты, игравшие роль его спарринг-партнеров, а вовсе не соперников. А поскольку интерес к таким «выборам» оказался очевидно мал — пришлось еще и приписывать показатели явки избирателей, доводя их до вполне пристойных 38,2% (реальные показатели, как уверяет оппозиция, почти вдвое ниже). Параллельно с губернаторскими выборами в Петербурге прошли и выборы муниципальные. И выбрали почти поголовно единороссов — но вовсе не потому, что они так популярны, а совсем по другим причинам. «Дмитриеву на выборы не пустим!» О намерении участвовать в выборах заявили представители семи политических партий — «Единой России», КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России», «Яблока», «Родины» и «Зеленых». Зарегистрированы были пятеро — Георгий Полтавченко от «Единой России», депутаты Законодательного собрания Ирина Иванова (КПРФ) и Константин Сухенко (ЛДПР), предприниматель и представитель «Луганской республики» в Петербурге Андрей Петров («Родина») и бывший таможенник Тахир Бикбаев («Зеленые»). Последние четверо — в чем мало кто сомневался — получили подписи муниципальных депутатов от «Единой России» (собственных муниципальных депутатов у КПРФ в городе — около 30, у ЛДПР — не более 10, у «Родины» и «Зеленых» их вообще нет). Зато депутат Госдумы от «Справедливой России» Оксана Дмитриева смогла собрать только 116 подписей, а экс-депутат Госдумы Анатолий Голов («Яблоко») собранные подписи (каковых набралось только 7) передал Дмитриевой. Почему так произошло — секрет Полишинеля. Опыт выборов мэра Москвы в 2013 году, где к участию допустили целый ряд оппозиционеров, и Сергей Собянин еле-еле перевалил за желанные 50% в первом туре, был явно учтен питерскими единороссами: рисковать они категорически не хотели. И с самого начала кампании уверенно говорили: «Дмитриеву на выборы мы не пустим». Их опасения понятны: у Дмитриевой были шансы если не обыграть Полтавченко (который никогда в жизни публичным политиком не был и в прямой дискуссии выглядел бы бледно), то уж точно довести дело до второго тура. И потому было сделано все, чтобы нужного числа подписей Дмитриева собрать не смогла. Для этого, с одной стороны, на муниципалов (в том числе и на избранных от эсеров) оказали беспрецедентное давление, требуя не подписываться за «неправильного» кандидата, а с другой — применили тактику «блокирующего пакета». Смольный и «Единая Россия» собрали подписи всех депутатов из примерно 30 муниципалитетов за Полтавченко и упомянутых выше спарринг-партнеров. После этого никто больше даже теоретически не мог выполнить условие сбора подписей муниципальных депутатов в не менее чем 84 муниципалитетах. Досрочное голосование «мертвых душ» На этом выборы как таковые завершились — их результат был понятен. Во время избирательной кампании якобы конкуренты Полтавченко, кажется, больше боялись выиграть, чем он проиграть, — и потому теледебаты не представляли ни малейшего интереса. Непонятно было только, какими окажутся формальные показатели: малая явка (как и недостаточно убедительный результат Полтавченко) могла повлечь за собой оргвыводы. И в ход пустили привычные технологии — возвращенное на этих выборах досрочное голосование и переписывание протоколов с избирательных участков. «Досрочка» на питерских выборах официально составила почти 10% от общего числа избирателей (351 тысяча человек из 3,73 миллиона). И хотя работников бюджетных учреждений и ветеранов на досрочное голосование везли целыми автобусами, как показывают подсчеты оппозиционеров, чьи наблюдатели следили за досрочным голосованием, реально проголосовать досрочно пришло значительно меньше 10% избирателей. Однако все условия для фальсификации были созданы: досрочное голосование на протяжении 10 дней перед выборами проходило в территориальных избиркомах, которые все поголовно находятся в районных администрациях, и конверты с бюллетенями «досрочников» все это время находились в полном распоряжении властей и вне какого-либо общественного контроля. Не запечатанные, не подписанные членами комиссий и наблюдателями, эти конверты открыто путешествовали по кабинетам администраций, и с ними можно было делать что угодно. Доложить часть новых конвертов (увеличивая явку) или заменить часть старых (изменяя результат голосования) было чисто технической задачей. И судя по всему, ее успешно решили. Доказательством фальсификации является разница данных о явке на губернаторские и муниципальные выборы, которые введены в ГАС «Выборы», на одних и тех же избирательных участках (куда приходили одни и те же избиратели, получая сразу два бюллетеня). Так, по данным Оксаны Дмитриевой, на участке №2035 во Фрунзенском районе на муниципальные выборы (с учетом «досрочки») пришли 16% избирателей, а на губернаторские — 92%. Завышение явки — почти в шесть раз! Документы, которые Дмитриева направила в ЦИК, Генпрокуратуру и Следственный комитет, доказывают, что в итоговые протоколы на выборах губернатора было вписано более 344 тысяч «мертвых душ»! Значимые приписки при этом (от 100 до 1500 человек) были обнаружены на 578 участках из 1785. Самые масштабные нарушения по количеству приписанных «мертвых душ» — в Невском районе: на 143 участках из 170 (84%). В Приморском районе «мертвые души» вписывали на 78 участках, во Фрунзенском — на 77 участках, в Калининском — на 67 участках, в Выборгском — на 64 участках, в Адмиралтейском — на 38 участках… По другим расчетам, которые провел гражданский активист Никита Юферев (добившийся своей регистрации на муниципальных выборах только через ЦИК), на 518 избирательных участках разница в явке на губернаторские и муниципальные выборы превышает 200 человек. При этом на 59 участках вбросы составили более 1000 бюллетеней. Количественный рекорд — избирательный участок №2155 во Фрунзенском районе, где число «мертвых душ» составило 1985, и в результате в губернаторских выборах участвовало в 5 раз больше избирателей, чем в муниципальных. 1842 «мертвые души» оказалось на избирательном участке №2065 в том же районе, 1644 «мертвые души» — на избирательном участке №2050. На избирательном участке №2061 в губернаторских выборах участвовал 1221 человек, а в муниципальных — 191 человек; итоговая разница — в 7,5 раза. Всего на этих 518 участках оказалось, по подсчетам Юферева, вброшено порядка 313 тысяч бюллетеней. То есть вбросили больше, чем набрали четыре «оппонента» Полтавченко вместе взятые (252 тысячи голосов), и совершенно очевидно, в чью пользу делался вброс. Можно, конечно, предположить, что на участок пришли полторы тысячи избирателей и взяли только бюллетень для губернаторских выборов, но не взяли бюллетень для муниципальных. Но это проходит либо по категории политической фантастики, либо (если не делать фантастических предположений) — по категории фальсификаций. 344 тысячи человек «мертвых душ» — это 9,2% от общего числа избирателей, или 24,1% от принявших участие в голосовании. И если добавить к ним еще 350 тысяч голосовавших досрочно — получается, что почти половина голосов пришедших на губернаторские выборы весьма сомнительна. Что автоматически делает столь же сомнительной якобы убедительную победу Георгия Полтавченко на выборах. Из Смольного после выборов запустили «сигналы», что, мол, Георгий Сергеевич огорчен: он не просил обеспечивать ему 80-процентный результат, он вполне удовлетворился бы и 60-процентным, но «ребята перестарались», как начали «рисовать», так уже не могли остановиться. Однако скорее всего — это хорошая мина при плохой игре: если бы губернатор хотел — машина для фальсификаций была бы остановлена мгновенно. И точно так же, если бы он хотел — выборы прошли бы в действительно конкурентной обстановке, с допуском реальных соперников. Кстати, и в этой ситуации у Полтавченко были бы большие шансы на победу, с которой в этом случае его поздравили бы даже оппозиционеры. Потому что она была бы честной и заслуженной. Но в Смольном предпочли другой выбор. Муниципальные махинации Точно так же «другой выбор» был предпочтен и на муниципальных выборах — о которых подробно рассказывала «Новая газета» в номерах от 3 и 17 сентября. Сперва оппозиционные кандидаты не могли найти муниципальные избиркомы, местонахождение которых и часы работы скрывались (или постоянно менялись). Потом доступ в комиссии блокировался откровенными «братками» (зачастую — украшенными свастиками), которые не давали кандидатам сдать документы. Потом не удавалось, по тем же причинам, сдать финансовые отчеты, без чего нельзя было зарегистрироваться. Потом тем, кто все же преодолел эти круги избирательного ада, отказывали в регистрации по надуманным причинам. А когда отказные решения отменял суд — кандидаты вновь шли в избиркомы с решениями судов… и снова не могли туда попасть. Ну а когда им все же удавалось зарегистрироваться — в ход пустили описанный выше механизм «корректировки результатов» при помощи «досрочки». Доказательство тому — огромная разница (вплоть до противоположности) результатов досрочного голосования и волеизъявления избирателей, пришедших 14 сентября. Якобы «досрочно» единодушно голосовали за кандидатов от «Единой России», а 14 сентября — во многих случаях и за оппозицию. Но в сумме получалось так, что побеждали только единороссы, за редчайшими исключениями. В итоге в 106 питерских муниципалитетах, где избирали около 1600 депутатов, прошло только 27 эсеров (из 484 выдвинутых), два кандидата от «Гражданской платформы» (из сотни), один представитель РПР-ПАРНАС, один от «Альянса зеленых и социал-демократов» и ни одного «яблочника» (из 109 выдвинутых). При этом не менее половины от общего числа оппозиционных кандидатов уверенно проходили в депутаты, если бы не досрочное голосование. Ведь число «досрочников» в тех муниципалитетах, где удалось зарегистрироваться представителям оппозиции (около половины из них отсеяли еще на этапе регистрации), доходило до 500–600 человек на участке с общим количеством избирателей около 2000. И именно голоса «досрочников» предрешали общий результат. Вышесказанное означает, что при условии сохранения «муниципального фильтра» станут практически «бесконкурентными» и следующие губернаторские выборы в Санкт-Петербурге Мосгорсуд оставил в силе приговор по «Болотному делу» Независимая газета, Дарья Гармоненко: "Болотники" пока останутся сидеть/Дело о массовых беспорядках рассмотрят в Конституционном суде Вчера Мосгорсуд отклонил апелляционную жалобу на приговор фигурантов «болотного дела» Ильи Гущина, Александра Марголина и Алексея Гаскарова, признанных виновными в участии в массовых беспорядках и применении насилия к представителю власти. Именно вторая часть и не позволяет им претендовать на амнистию, что, возможно, будет оспорено в Конституционном суде. В Мосгорсуде эту апелляцию на приговор троим фигурантам «болотного дела» рассмотрела вчера тройка судей под председательством судьи Ольги Неделиной. Напомним, что Марголин и Гаскаров получили в свое время по 3,5 года колонии общего режима, а Гущин – 2,5 года. Четвертой обвиняемой – пенсионерке Елене Кохтаревой – дали 3 года и 3 месяца условно. Вчера она попросила освободить ее от участия в процессе «в связи с занятостью», и суд с этим согласился. Оставшимся троим защита просила пересмотреть приговор. На апелляционном слушании большинство ходатайств судом было отклонено. В частности, адвокат Алексей Мирошниченко просил приобщить к делу доклад Комиссии по общественному расследованию событий 6 мая 2012 года на Болотной площади, на что суд ответил отказом. Обвиняемые произнесли вчера речи в свою защиту, например, Марголин заявил, что «суд сделал выводы, не соответствующие действительности, – и о совместных действиях, и об уничтожении имущества». Гаскаров отметил, что «есть несоответствие между реальным и интерпретируемым обвинением временем и местом событий». Гаскаров также заявил: «Неправильно думать, что, осудив нас, можно искоренить стремление людей к свободе. Правоприменение не должно работать на удовлетворение политической воли руководства страны». В итоге приговор остался без изменений. Адвокат Дмитрий Аграновский сказал «НГ», что адвокаты, требующие сократить обвинение до одной статьи 212 («Массовые беспорядки») Уголовного кодекса, совершенно правы: «Статья 318 должна охватываться 212-й. А самих подсудимых необходимо было амнистировать». Напомним, что статья 318 говорит о применении насилия к представителю власти, то есть в данном конкретном случае к полицейским. Причем речь идет о насилии, не причинившем значительного вреда их здоровью. Однако именно эта статья под политическую амнистию прошлого года как раз и не подпала. Стоит отметить, что адвокаты в своем требовании ссылались на аналогичное мнение специалистов Казанского университета. Председатель ассоциации «Агора» Павел Чиков сообщил, что его структура и организовала это исследование, на основе которого «болотное дело» скорее всего пойдет в Конституционный суд. Возможно, это будет иск о практике правоприменения. Кстати, адвокат Гаскарова Светлана Сидоркина вчера как раз и сообщила в Мосгорсуде об этой экспертизе. Чиков заявил «НГ»: «Специалисты считают, что в соответствии с принципами уголовного права массовые беспорядки охватывают применение насилия в отношении полиции. И дополнительная квалификация не требуется. Следовательно, «болотники» должны быть оправданы по статье 318 УК и амнистированы по статье 212 УК. То есть московские суды идут вразрез с теорией уголовного права. Они украли у «болотников» свободу». Чиков при этом отметил, что «профессуру Казанского юрфака очень трудно упрекнуть в какой-то оппозиционности». Ведомости, Елена Мухаметшин: Лишнее насилие Адвокаты осужденных по «болотному делу» настаивают на исключении из обвинения статьи о насилии в отношении представителей власти Мосгорсуд отклонил вчера апелляционную жалобу трех осужденных по делу о беспорядках на Болотной площади 6 мая 2012 г. Светлана Сидоркина, адвокат Алексея Гаскарова, осужденного по ч. 2 ст. 212 (участие в массовых беспорядках) и ч. 1 ст. 318 УК (применение насилия в отношении представителя власти), ходатайствовала о приобщении к делу экспертного заключения о целесообразности применения статьи о массовых беспорядках, но суд его отклонил. Заключение было подготовлено по запросу ассоциации «Агора». Ее председатель Павел Чиков поинтересовался у экспертов, требуется ли дополнительная квалификация действий обвиняемого в участии в массовых беспорядках в том числе и по статье «насилие в отношении представителей власти». В постановлении о привлечении Гаскарова в качестве обвиняемого указано, что он применил не опасное для жизни и здоровья насилие в отношении полицейского, а также что насилие применялось в ходе массовых беспорядков. В своем заключении специалисты Казанского федерального университета пришли к выводу, что необходимости в дополнительной квалификации действий по ст. 318 в данной ситуации не было, потому что все действия, в частности применение насилия, не опасного для жизни и здоровья, и оказание сопротивления представителям власти, охватываются статьей 212. Таким образом, участники «болотного дела» должны быть оправданы по ст. 318 и амнистированы по ст. 212 УК, говорит Чиков. После кассации в Верховном суде адвокаты Гаскарова планируют обжаловать статью о массовых беспорядках в Конституционном суде для единообразия практики. Еще один адвокат Гаскарова — Дмитрий Динзе напоминает, что ранее на суде по «болотному делу» адвокаты приводили практику по массовым беспорядкам в колониях с нападением на сотрудников ФСИН: эти деяния всегда квалифицировали лишь по ст. 212, а дополнительную квалификацию по ст. 318 дали лишь участникам «болотного дела». На практике экспертное заключение в суде никогда не приобщается, потому что оно дается по каким-то отраслям знаний, которыми суд не владеет, именно поэтому было отвергнуто и данное заключение, полагает один из адвокатов «болотников» Дмитрий Аграновский. Бывает совокупность преступлений, когда одновременно совершаются несколько преступных деяний, но здесь о совокупности речь не идет, согласен с коллегами завкафедрой уголовного процесса юрфака МГУ Леонид Головко: «Насилие, связанное с массовыми беспорядками, — это когда кидают чем-то в полицейских, толкают их, пытаясь куда-то прорваться, а может быть насилие как таковое — человек толкает полицейского не во время массовых беспорядков». Поэтому в данном случае все формы насилия охватываются квалифицирующими признаками статьи 212, отмечает Головко. Квалификация по ст. 318 в данном случае не требуется, поскольку ст. 212 более широкая — в ходе массовых беспорядков насилие применяется в том числе и в отношении сотрудников правоохранительных органов, уверен завкафедрой основ правоохранительной деятельности юрфака Российской академии госслужбы Александр Романов: «Это называется конкуренцией уголовно-правовых норм, конкуренция между частью и целым — целым в данном случае выступает ст. 212, которая охватывает в том числе применение насилия к сотрудникам правоохранительных органов во время массовых беспорядков. Применение еще и ст. 318 означает двойное наказание за одно и то же». КПРФ предлагает запретить выступления антироссийски настроенных артистов в эфире российских телеканалов Известия, Игорь Казаков: Коммунисты требуют убрать антироссийски настроенных артистов из эфира/Парламентарии от КПРФ считают, что руководители телеканалов не должны позволять зарабатывать в России деятелям культуры, выступающим с антироссийскими заявлениями В ответ на «культурные санкции» со стороны украинских властей представители фракции КПРФ в Госдуме призывают российские телеканалы и радиостанции отказаться от антироссийски настроенных артистов с Украины. Депутаты Государственной думы обратились с официальным письмом к руководству российских федеральных каналов, самых рейтинговых радиостанций и президенту холдинга АРС (организатор фестиваля «Песня года», международных конкурсов «Новая волна», «Детская Новая волна») Игорю Крутому с призывом исключить из программ вещания артистов, открыто поддерживающих военную операцию украинской армии на юго-востоке Украины и выступающих с резкими антироссийскими заявлениями. Инициаторами обращения стали парламентарии от фракции КПРФ Сергей Обухов и Валерий Рашкин. По мнению депутатов, Российская Федерация в отличие от Украины не может запретить въезд артистам, однако руководству крупных телеканалов необходимо перестать предоставлять возможность настроенным против России артистам зарабатывать деньги в ненавистной им стране. — Наша извечная русская доброта иногда приобретает очень странные формы. То мы сердобольно лечим украинских военных, которые перешли нашу границу, спасаясь от окружения. То даем русофобским киевским властям такую же скидку на газ, которая была при относительно лояльном Януковиче. Не совсем адекватно реагируем на постоянные плевки и оскорбления в наш адрес не только украинских политиков, но и каких-то третьеразрядных певцов и певичек, которые тем лишь только и живут, что делают в нашей стране очень даже неплохой гешефт. Пора бы уже начать уважать себя и прикрыть эту антироссийскую лавочку, — убежден заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений Сергей Обухов. Аналогичного мнения придерживается первый заместитель председателя комитета по делам национальностей Валерий Рашкин. Он также добавляет, что в некоторых ситуациях протест необходимо выражать и по линии Министерства иностранных дел. Любой иностранный политик, артист или бизнесмен должен понимать, что ни один их антироссийский выпад не останется без адекватного ответа России. При этом в каком-то случае будет достаточно просто публично высмеять заморского русофоба, в определенных ситуациях необходимо выразить протест по линии МИДа, но зачастую лучше всего лишить недруга России возможности охаивать нашу страну, при этом выжимая из нее прибыль. Хочешь здесь зарабатывать — будь любезен уважать российское государство. А если не можешь воздержаться от хамства или тем более экстремизма в адрес России, то оставайся дома и скачи там на своих майданах, — пояснил парламентарий. При этом депутаты отмечают, что письмо носит рекомендательный характер и относится не только к украинским «звездам», но и к российским деятелям культуры, которые преднамеренно занимаются продвижением антироссийской политики. Народные избранники не озвучили список целиком, но отметили, что из украинских артистов в него входят группа «Океан Эльзы», певицы Анастасия Приходько и Руслана Лыжичко, а из российских — Noize MC и Андрей Макаревич. Депутат ГД Евгений Федоров («Единая Россия») рассказал «Известиям», что считает неправильным оказывать давление на руководство российских компаний. — Я думаю, что это личное дело редакторов. СМИ нужно проводить сбалансированный курс национального ориентирования. Для этого необязательно говорить о каких-то украинских исполнителях. Они должны сами чувствовать и понимать ситуацию, — отметил депутат. — А что касается киевских властей... Так их просто нет. Сейчас там установлено иностранное управление. Обижаться на оккупационное правительство — глупая история. Член комитета ГД по культуре, режиссер Владимир Бортко считает необходимым прежде всего исходить из того, какой вред России и ее жителям могут принести высказывания тех или иных культурных деятелей. — Самое главное в этой ситуации — не уподобиться этим ребятам (украинским политикам. — «Известия»), у которых нет других идей, кроме как закрывать границы. А это бред. Мы не хотим делать то же самое. Нужно исходить из того, какой вред нашему государству могут принести те или иные люди, в том числе и деятели культуры, — отметил народный избранник. В профессиональной среде обращение депутатов очевидно вызовет неоднозначное отношение, а последнее слово останется за руководителями СМИ. Однако музыкальный редактор радиостанции «Европа Плюс – Санкт-Петербург» Сергей Михальченко заявил «Известиям», что поддерживает предложение коммунистов. — Как сотрудник радиостанции я дождусь решения руководства. А как человек скорее прислушаюсь к рекомендациям депутатов. Кроме того, я бы этих товарищей и сам убрал из эфира, — пояснил редактор. РБК: Власти Москвы получили согласие Кремля на введение платного въезда в столицу Газета РБК, Сергей Стариков, Михаил Рубин, Мария Макутина, Мария Гордеева: Въезд по билетам В декабре Москва вновь встанет в десятибалльных пробках, поспособствуют этому и предновогодний ажиотаж, и любой снегопад. Московским властям это на руку – многочасовые пробки позволят им подготовить общественное мнение и запустить механизм платного въезда в город. По данным источников РБК, столичные власти уже получили принципиальное одобрение Кремля этой инициативы. В марте или августе 2015 года поездка по МКАД обойдется в 200 руб. <…> В Кремле и мэрии понимают, что реформа будет очень непопулярной, говорит собеседник, близкий к администрации президента. Но столичные власти, по его словам, рассчитывают, что в течение 2015 года москвичи смирятся с платой за проезд и к выборам в Госдуму 2016 года позиции столичных властей восстановятся. Кремлю также важно, чтобы все возможное недовольство связывали только со столичными властями, говорит источник, близкий к руководству «Единой России». Если рейтинг Собянина упадет с нынешних 70–80% (в августе 84% московских респондентов ВЦИОМ сказали, что довольны работой мэра) до 50%, многие в администрации президента будут только рады ослаблению сильного мэра, утверждает собеседник. Но проецирования столичных проблем на федеральный уровень там допустить не хотят, поэтому в публичное сознание реформа будет подаваться только как идея местных властей, подчеркивает он. Подобная законодательная инициатива есть, но в Госдуму проект не вносился, говорит зампредседателя комитета по транспорту депутат Сергей Тен. «Я бы проголосовал против такого законопроекта», – отмечает депутат. Один из депутатов Мосгордумы сказал, что слышал о таких планах мэрии, но с ними они не обсуждаются и соответствующий законопроект пока не готовится. Инициатива московских властей имеет больше вопросов, чем ответов, так как не ясно, для кого вводить платный въезд, куда и когда, говорит чиновник федерального правительства. Если платный въезд будет введен, то он совпадет по времени с такими сложными шагами, как самая высокая в стране плата за капремонт, расширение зоны платной парковки, рост нагрузки на малый бизнес в период стагнации, и все это на фоне объективного снижения уровня жизни москвичей, говорит директор ИСЭПИ по исследованиям Александр Пожалов. Один из источников РБК отмечает, что такое решение может грозить исками в Конституционный суд и ссорой столичных властей с губернатором Подмосковья Андреем Воробьевым, который может в ответ сделать платным въезд в область для москвичей, которые создают пробки, когда едут на дачи. Ситуация на Украине РИА Новости. Исследования социологов о том, каким видят "русский мир" россияне, свидетельствуют о готовности граждан РФ "не допустить предательства" своих соотечественников, оказавшихся в трудном положении за рубежом, в том числе на Донбассе. Такое мнение высказали участники Ставропольского форума Всемирного русского народного собора (ВРНС), комментируя выступление на нем генерального директора ВЦИОМ Валерия Федорова. Согласно данным, которые привел Федоров, значительная часть россиян (более 70%) на сегодняшний день не имеет четкого представления о понятии "русский мир". Говоря о том, что склонны люди понимать сегодня под "русским миром", Федоров отметил, что к нему могут принадлежать не только православные, но и люди других вероисповеданий и даже национальностей, и что "русский мир — это не только территория современной России, но вся территория, где живут русские, в том числе за границами РФ". В частности, 75% россиян считают, что Донбасс — это также "русский мир", и "только 13% отказывают ему в этом качестве". По словам модератора Ставропольского форума ВРНС, директора Института общественного проектирования (Москва) и главного редактора журнала "Эксперт" Валерия Фадеева, "русский мир" — это "недавнее понятие, свежее и довольно расплывчатое". "Важно, что люди интуитивно чувствуют, что это такое. И те определения, которые дают "русскому миру" граждане страны, которые приводил Федоров, — они ведь очень точные, и интуитивное понимание есть. Видимо, надо больше о нем рассказывать, показывать какие-то фильмы, самим для начала нужно тоже структурировать свое представление о "русском мире", — сказал РИА Новости Фадеев. В оценках россиян, добавил он, присутствует "важная идея, основанная на опять-таки интуитивном понимании людьми того, что по крайней мере 25 миллионов русских находится за границей Российской Федерации и ни в коем случае нельзя о них забыть, предать их фактически". "И эта идея недопустимости предательства, я думаю, ключевая", — отметил эксперт. <…> ТАСС. Следственный комитет РФ возбудил уголовное дела по факту нападения на журналистку телеканала LifeNews Евгению Змановскую, которое произошло накануне в Киеве. Об этом ТАСС сообщил официальный представитель СК РФ Владимир Маркин. Как полагает следствие, вечером 26 ноября Змановская подверглась нападению со стороны украинских журналистов и футбольных фанатов. 27 ноября она была госпитализирована с черепно-мозговой травмой. Дело возбуждено по статье о воспрепятствовании законной деятельности журналиста. Известия, Игорь Молотов: Госдума просит ПАСЕ защитить журналистов на Украине/Поводом для обращения в Парламентскую ассамблею Совета Европы стало очередное нападение на российских журналистов в Киеве Уполномоченный по международным связям фракции ЛДПР в Госдуме Роман Худяков направил обращение в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) с просьбой разобраться с вопиющей ситуацией вокруг российских журналистов на Украине. По мнению депутата, официальный Киев не соблюдает международные нормы в отношении СМИ и оказывает давление на российскую прессу. Поводом обращения послужил инцидент, который произошел 26 ноября в украинской столице. На корреспондента телеканала LifeNews Евгению Змановскую было совершено нападение со стороны украинских журналистов во время выполнения редакционного задания у Дворца искусств. Ей в лицо был распылен баллончик со слезоточивым газом, нанесены удары в голову, а также прозвучали оскорбления, унижающие человеческое достоинство и разжигающие межнациональную рознь. Нужно отметить, что представители органов правопорядка в Киеве никак не отреагировали на нападение на девушку-журналистку. Более того, один из сотрудников МВД в грубой форме посоветовал ей уезжать из страны. Корреспондент телеканала LifeNews Евгения Змановская рассказала «Известиям», что негативное отношение к российским журналистам проявляется постоянно при попустительстве и даже явной поддержке украинских силовиков. — Для меня это норма. Любые съемки, где мы встречаемся с коллегами из украинских СМИ, начинаются с оскорблений. Характерно, что, когда нас забрала милиция 14 октября, заместитель министра обороны Украины Антон Геращенко на свой страничке в соцсети поддержал всех журналистов и выразил благодарность сотруднику милиции, который проявил патриотизм и не стал со мной разговаривать на русском языке, — сообщила Евгения Змановская. Это далеко не единственный случай, когда официальные киевские власти оказывают давление на представителей российских СМИ. Так, 18 мая нацгвардия Украины задержала под Краматорском, где проходили бои киевских силовиков с местными ополченцами, журналистов LifeNews Олега Сидякина и Марата Сайченко. Украинские власти обвинили их в содействии терроризму на востоке страны, и только путем длительных переговоров с главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым они были освобождены и доставлены в Россию. При этом их украинские коллеги зачастую не скрывают радости от того, что к тому или иному российскому журналисту применяется насилие. Когда экс-кандидат в президенты Украины, депутат Верховной рады Олег Ляшко выгнал из парламента корреспондента телекомпании ВГТРК Александра Белицкого, украинские журналисты приветствовали действия неонациста аплодисментами. Депутат Госдумы Роман Худяков считает, что случившееся с Евгенией Змановской наглядно демонстрирует рост нетерпимости и национальной вражды, которую разжигает киевская власть. — Принципы демократии и свободы слова не действуют на Украине. Киев твердо встал на путь террора и запугивания инокомыслящих. Конечно, особняком стоят российские журналисты, ненависть к которым мы видели вчера, когда девушку избивали ее же коллеги из украинских СМИ. Меня не удивляет, что милиция не защитила россиянку, но меня возмущает молчание Европы. США и Евросоюз нам рассказывают о каких-то ущемлениях прав человека в России, но что мы видим в действительности? В США национальная гвардия жестоко подавляет протесты, применяя огнестрельное оружие, а в стремящейся в Европу Украине бьют и унижают девушку-журналистку, — возмущен депутат. Роман Худяков считает, что Европе стоит задуматься о том, что она покрывает нацистов. По его мнению, европейцы в лице ПАСЕ должны разобраться и осудить факты насилия в отношении представителей российских СМИ на Украине. — Европа, наверное, забыла, кто победил нацизм, чего это стоило для всего мира. Теперь эти же принципы исповедуют украинские власти. Мы видим гонения журналистов по национальному признаку, их бьют на улице, и бьют те, кто должен поддержать их из профессиональной солидарности. Разве в Москве ударили хоть одного журналиста или оскорбили его по признаку принадлежности к другому государству? Нет, на площадках московских телеканалов приезжают выступать политологи, журналисты и общественники с Украины. Европе пора жестко выразить позицию по этому вопросу, — уверен Роман Худяков. Своего коллегу по фракции поддержал член комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Илья Дроздов. Депутат считает, что ситуация возмутительна, и выразил сожаление, что дипломатические отношения с Украиной еще не разорваны. — Ситуация сама по себе вопиющая, поскольку мы не находимся с Украиной в состоянии войны. Причем это же был не военный корреспондент в зоне боевых действий, а мирный и тем более женщина. Самое главное, что при нынешнем бандитском режиме Киева никаких действий не последует. Приходится просто посоветовать нашим корреспондентам быть осторожнее, — заявил парламентарий. Как рассказал «Известиям» член Совета по правам человека, журналист Максим Шевченко, сегодня в Киеве не соблюдаются никакие международные нормы, а наоборот, культивируется политическое насилие над инакомыслящими. — Это не конфликт, а террор против журналистов и политиков, мнение которых не нравится Киеву. Я бы поставил в один ряд избиение Нестора Шуфрича и избиение нашей коллеги из LifeNews Евгении Змановской. Власть, которая сейчас на Украине, стоит на позиции запугивания и насилия. Здесь не имеет значения — демократическая у них риторика или нацистская — это просто сборище бандитов. Мы уже это поняли, когда они взяли в плен Марата Сайченко и Олега Сидякина. Я считаю, что рано или поздно им придется отвечать за это, — сказал член СПЧ. Максим Шевченко уверен, что европейцы не станут обращать внимание на избиение российских журналистов на Украине. Он считает, что официальным европейским организациям нет никакого дела до преступлений, если это не противоречит их интересам. — ПАСЕ или ОБСЕ не будут на это реагировать. Они не реагируют на то, что людей убивают в Донецке, а тут какой-то журналист. Это для них абсолютно ничего не значит, — подчеркнул журналист. В свою очередь, Союз журналистов России (СЖР) уже обратился к аналогичным европейским профессиональным структурам с призывом дать оценку событиям в Киеве. Секретарь СЖР по развитию международного сотрудничества Надежда Ажгихина рассказала «Известиям», что союз предпринимает все возможные шаги, чтобы защитить права российских журналистов. — Очередной акт насилия в связи с украинским конфликтом — абсолютно недопустимая вещь. Мы привлекаем внимание наших коллег из Европейской и международной федераций журналистов, ОБСЕ и других организаций, защищающих права журналистов. На конференции, которая проходила в Москве, мы еще раз подчеркнули недопустимость всех видов насилия, нарушения прав, депортации, препятствования работы и призвали всех, от кого это зависит, соблюдать права журналистов в независимости от того, в каком СМИ они работают, — отметила Надежда Ажгихина. Представитель СЖР считает, что украинские коллеги из Союза журналистов Украины должны пойти навстречу и оказать содействие в осуждении случившихся накануне событий в Киеве. — Мы надеемся, что получим какую-то оценку Союза журналистов Украины, куда уже направили письмо. Важно не допустить повторения насилия в отношении журналистов, потому что это беспокоит всё мировое сообщество. Тем более что Киев — это не зона конфликта, а мирный город, и такие события совершенно возмутительны. Сейчас Союз журналистов России готовит обзор нарушений прав журналистов в зоне конфликта — избиения, задержания, убийства. Очень важно всё зафиксировать, привлечь к ответственности виновных и помочь тем, кому эта помощь нужна, — заявила Ажгихина. Далеко не все эксперты считают, что есть какая-то польза от взаимодействия с Украиной, и в частности с украинскими СМИ. Например, политолог и журналист Михаил Леонтьев вообще удивлен, что наши журналисты еще могут работать в стране, политика которой напоминает Третий рейх. — Я действительно удивлен, как можно там работать. Ведь это почти как работать корреспондентом в фашистской Германии. Наверное, это некий идеализм или даже авантюризм. Ясно одно, что ребята там в постоянной опасности, — резюмировал Михаил Леонтьев. Газета.Ru: В логике закона подлецов/Вот уже два года дети остаются главным оружием пропаганды В эти дни, два года назад, начал активно обсуждаться закон, позже названный «законом Димы Яковлева», он же «закон подлецов» для его противников, который — единственный из череды громких законопроектов третьего срока Путина — породил уличные акции протеста и возмущение даже тех, кто был лоялен власти. Сегодня о нем почти забыли: и власть, и оппозиция. Сегодня на повестке — раненые дети Донбасса. В конце 2012-го конгресс США принял «акт Магнитского» с санкциями против 60 российских чиновников и силовиков. Закон ввел персональные санкции против чиновников, прямо или косвенно, как считали американцы, повинных в смерти аудитора Сергея Магнитского. С этого все и началось… Россия тут же ответила «законом Димы Яковлева», запретив американцам усыновлять наших детей. Тогда было трудно предположить, что «антисиротский закон» станет прологом новой «холодной войны» с Западом. Тогда депутаты обещали поставить Диме Яковлеву «народный памятник» и «создать всем российским детям без родителей условия лучше, чем подавляющему числу приемных в США». Ни первое, ни второе пока не сбылось. Журнал «Огонек» опубликовал статью о ситуации с усыновлением российских детей американцами. Со ссылкой на координатора программы международного усыновления в статье говорится о судьбе детей, которым «закон Димы Яковлева» перекрыл возможность обрести семью в США: «Господин Астахов несколько раз заверял, что дети, которые уже встречались с потенциальными родителями, будут устроены в российские семьи. Позже он заявил, что проблема решена, все эти дети остались на родине и уже живут в семьях. Наш координатор проверила базы данных — все дети, для которых мы (речь идет об одном агентстве. — «Газета.Ru») уже нашли семьи в Америке, которые уже знали, что их усыновят, и ждали этого усыновления, — все они остались в детских домах». Одна из девочек, ожидавшая иностранную приемную семью, недавно умерла... У Павла Астахова — другие сведения. Сегодня уполномоченный при президенте России по правам ребенка заявил, что очередь из желающих стать приемными родителями выросла в России за минувший год на 72%. Приемных родителей нашли на треть больше детей-инвалидов, чем в предыдущий. А число детей-сирот в детских домах России уменьшилось за пять лет со 142 тыс. до 92 тыс. По данным Министерства образования за 2013 год (по 2014-му их еще нет), число сирот в России снизилось на 10%. При этом собственно усыновленных детей, то есть тех, кого взяли в семью на правах родных, в 2013 году по сравнению с 2012-м стало меньше почти на 1000 человек. Произошло это именно за счет сокращения иностранных усыновлений. А сколько всего инвалидов живет в сиротских домах, даже Минобру не совсем ясно. В СМИ, со ссылкой на министерство, называются разные цифры: от 12 500 до 29 000. «Закон Димы Яковлева» был призван защитить русских детей-сирот от «плохих американцев». Доводы, что американцы и другие иностранцы чаще всего усыновляли больных детей, которых в России в семьи берут крайне редко, услышаны не были. Сегодня доктор Лиза спасает детей Донбасса от «плохих украинцев». Благодаря личной отваге она стала (возможно, помимо своей воли) политическим пиар-агентом российской власти в информационной войне с Украиной. На упреки либеральной общественности, дескать, она вывозит детей с войны, прося помощи у тех, кто эту самую войну развязал и поддерживает, Елизавета Глинка в интервью отвечает: «Я считаю, что если Володин и другие люди из власти, кто помогает мне, сделали что-то скверное в своей жизни, то, спасая от смерти Богдана, Ксению, Машу, Колю, Васю, Данилу и остальных детей, которые бы гарантированно погибли там, под бомбежкой, они купили себе место в раю». Правда, катастрофа с лекарствами и медикаментами на Донбассе, если верить словам самой Елизаветы Глинки, началась задолго до «майдана» и только усугубилась при власти «пророссийских ополченцев». Два года назад приличные люди в России возмущались антисиротским законом: получалось, что наши чиновники и силовики, которым всего-то запретили въезд в США, решили отыграться на самых беззащитных — российских детях-сиротах. Теперь Россия живет под международными санкциями, затрагивающими крупнейшие компании и банки, высокопоставленных чиновников и близких к власти крупных бизнесменов. Теперь у нас в качестве контрмер есть «закон Ротенберга», вполне органично дополняющий логику «закона Димы Яковлева»: защита узкого круга приближенных в ущерб интересам остального населения. И без того невысокая цена человеческой жизни в нашей новой политике девальвировалась не менее сильно, чем рубль. В этом смысле неусыновленные дети-сироты и тайно погибшие на Украине российские десантники оказались в почти одинаковом положении. Родина заплатила их судьбами и жизнями за свои геополитические амбиции. Понятно, что в нынешних условиях «закон Димы Яковлева» не отменят. Мы и в мирное время, каковым теперь кажется уже далекий от нас — не столько по календарю, сколько по вместившим в себя событиям — 2012 год, не особо заботились о реальных жизнях реальных детей-сирот. А теперь и подавно не до них. Идет «война миров». За два года проделан путь от «закона подлецов» до телевизионных пропагандистских фейков вроде «распятого бандеровцами» мальчика в Славянске. А дети (сироты, инвалиды, раненые, убитые) продолжают оставаться в России самым сильным пропагандистским оружием массового эмоционального поражения. Просто оружием, которое используют. И по которому не плачут. Взгляд: СБУ обвинила газету ВЗГЛЯД в борьбе против Украины За время конфликта на Юго-Востоке Украины служба безопасности запретила въезд на территорию страны 83 российским журналистам, сообщил советник главы СБУ Маркиян Лубкивский. Кроме того, он перечислил издания, которые находятся на «информационной передовой борьбы против Украины». На своей странице в Facebook Лубкивский привел список журналистов, выдворенных с Украины или не допущенных в страну. Среди них журналисты телеканала LifeNews, «Звезда» и ВГТРК. Лубкивский отметил, что все решения о запрете въезда были приняты в результате действий журналистов, которые «противоречили интересам обеспечения национальной безопасности Украины». Советник главы СБУ отметил, что на «информационной передовой борьбы против Украины» телеканалы «Первый канал», «Россия-24», НТВ, информационные агентства РИА «Новости», ТАСС, Росбалт, АиФ, а также издания ВЗГЛЯД, «Известия», «Российская газета», «Московский комсомолец», «Комсомольская правда», «КоммерсантЪ». Лубкивский заявил, что «российскими масс-медиа осуществляется планомерная антиукраинская информационная деятельность, направленная на подрыв независимости и суверенитета» Украины. Он также посетовал, что, несмотря на активную борьбу ведомства с изданиями «Новороссия» и «Хочу в СССР», они все равно распространяются на территории страны. Лубкивский отметил, что активность граждан в этом вопросе низкая – украинцы не обращаются на «горячие линии» правоохранительных органов. Журналисты работают на Украине с риском для жизни. Основным источником опасности являются украинские войска. От их действий уже погибли сотрудники ВГТРК Игорь Корнелюк и Антон Волошин, оператор Первого канала Анатолий Клян, итальянский журналист Энди Роккелли и его переводчик Андрей Миронов. Информация о гибели российских солдат на Украине Новая газета, Елена Рачева: Жертвы необъявленной войны/Теперь их будут называть «погибшими на учениях на границе с Украиной» Российские военные не участвовали в боевых действиях на востоке Украины, но все погибшие там получат материальные компенсации. Во вторник на Совете по правам человека это объявил замминистра обороны Николай Панков С августа, когда журналистам и правозащитникам стало известно о первых случаях гибели на Украине кадровых российских военных, Министерство обороны ни разу не признало, что наши военные пересекали границу Украины. Не извинилось перед родными, не обнародовало списки погибших, не назвало их количество. И вообще как будто о них забыло. «Слово «Украина» Панков не произнес ни разу, — рассказал «Новой» член Совета, координатор движения «Гражданин и армия» Сергей Кривенко. — Заседание было посвящено военной медицине и социальному обеспечению погибших военных. На нем было заявлено, что российских войск за пределами страны нет, но все погибшие получат статус «погиб при исполнении воинских обязанностей», а их родственники — должные выплаты. На наши прямые вопросы о том, откуда взялись погибшие, военные делали круглые глаза и отвечали, что не будут об этом говорить». По словам Кривенко, Панков резко отозвался о тайных похоронах десантников под Псковом, заявил, что никаких жертв Министерство обороны скрывать не собирается, списки погибших лежат у него на столе, но «по понятным причинам» предавать огласке их не будут. Член Совета, председатель организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга» Элла Полякова не видит в словах Панкова ничего нового: «Все последние месяцы нам говорят: «Русские военные на Украине? А докажите». Вряд ли это выйдет. Это серьезное политическое дело, система будет сопротивляться. По всем заявлениям родных раненых и погибших мы обращаемся в суд. Чаще всего он отвечает, что обстоятельства гибели нам не сообщит, потому что это «персональные данные» военных. В последний раз мы запросили уже просто количество погибших. Ответ получили такой же: персональная информация». Пока что Минобороны списывает все смерти российских военных на несчастные случаи на учениях на границе с Украиной. Но военные знают: когда на учениях погибает больше 4-5 человек — это большое ЧП. Должно быть комиссия, расследование, увольнения среди командиров… Теперь, как объявило Министерство обороны, семьи погибших военных могут рассчитывать на страховую выплату в 2 миллиона рублей и единовременное пособие в 3 миллиона, независимо от звания погибшего и обстоятельств гибели. «Ходили слухи, что Минобороны платит родственникам погибших солдат за молчание, — говорит Сергей Кривенко. — Это неправда. 5 миллионов рублей полагается им по закону, никакой расписки о молчании с родных убитых военных брать не могут». Елена Петровна Туманова, мать погибшего под Снежны контрактника Антона Туманова (см. «Новую» №98 от 3 сентября 2014 года) выплату за смерть сына уже получила. А вот его личные вещи — нет. Командование его части №27777 заявило ей, что и одежда, и сотовый телефон Антона не обнаружены. «Если там в телефоне какие-то фотографии не те были — могли бы подчистить. А тут, видно, просто стащили», — говорит она. На вопрос Елены Петровны, как Антона могли послать на Украину без официального приказа, в части, по ее словам, честно ответили, что приказ был устным. Добиться официального ответа, где погиб Антон и как на войну могли отправить контрактника, который даже не прошел испытательный срок, Тумановой пока не удалось. Она и не надеется. «Орден мужества еще должен быть, — спохватывается она. — Раненым, которые с Антоном на Украине были, его уже выдали, а нам нет. Я вот все думаю, как они нам дадут? Домой придут: вот, возьмите. Или как? По телевизору ополченцев показывают, героев. Наш-то, получается, не герой». 3. Разное Немецкая пресса: в Восточной Германии считают Путина героем Московский комсомолец, Геннадий Печёнкин: Немецкая пресса: в Восточной Германии считают Путина героем/Журналист рассказал о расколе в общественном мнении ФРГ В восточных землях Германии, в отличие от ее западной части, одобряют политику президента Владимира Путина и понимают причины обеспокоенности России расширением НАТО. Такую точку зрения высказал Франк Перганде из издания Frankfurter Allgemeine Zeitung . Несмотря на то что с момента падения Берлинской стены прошло уже 25 лет, различия между западом и востоком Германии все еще "на удивление значительные", заявляет он. Восток, по его мнению, всегда симпатизировал России, для этой части страны это является "в некотором роде единым мнением". По словам Перганде, Владимира Путина в Восточной Германии обсуждают "на улицах, в семейном кругу, в закусочных". Он отмечает, что российский президент в глазах многих жителей востока страны стал героем, противостоящим давлению Запада. Перганде, однако, не считает это признаком пророссийских настроений: на его взгляд, людей в Восточной Германии в первую очередь интересует "не Россия и Путин", а отношение РФ и Запада. "Россия предлагает прекрасную возможность выразить скрытое недоверие к Западу", — пишет автор. "НАТО, западный военный альянс, виноват в том, что расширился на восток, Путину пришлось реагировать на это, чтобы не потерять лицо. А Украину НАТО потом точно предаст", — примерно такого образа мыслей, по мнению Перганде, придерживаются на востоке Германии. Автор статьи тем не менее выступает против такого антизападного подхода, считая, что западные ценности под сомнение ставят только те, кто "не рос в их окружении". При этом он отмечает, что не только Россия в настоящее время "оспаривает" Запад. Daily Telegraph: Рейтинг Путина «посыпется», если пострадают зарплаты и пенсии DT: Рейтинг Путина «посыпется», если пострадают зарплаты и пенсии Популярность Путина всегда достигает своего пика в моменты решительных действий – после присоединения Крыма, после конфликта с Грузией и операций в Чечне, отмечает корреспондент Daily Telegraph. Правда, у российского лидера почти нет оппонентов, да и опросам этим доверять сложно, — к тому же экономика России не в лучшей форме, что может ударить по настроениям россиян, рассуждает он. Война за границей, с которой мужчины возвращаются в гробах; устойчивая коррупция; валютный кризис, плохая экономика и статус страны как мирового изгоя – это может подкосить популярность любого президента, но не Владимира Путина, пишет московский корреспондент Daily Telegraph Том Парфитт. Его рейтинг сейчас составляет 85%, а месяц назад он был и вовсе 88%. По данным проводившего опрос «Левада-центра», популярность Путина достигает своего пика, когда тот идет на решительные действия. До прошлого месяца рейтинга в 88% Путин достигал в сентябре 2008 года – вскоре после победы в пятидневной войне с Грузией. Путин, правда, тогда не был президентом (им был его протеже – Дмитрий Медведев), но все его считали «серым кардиналом», отмечает британский журналист. Предыдущий пик был в январе 2000 года – тогда 84% респондентов приветствовали Путина как лидера, который «вновь отправил российские войска в сепаратистскую Чечню». <…> Крым заслуживает отдельного упоминания, отмечает Том Парфитт. Для россиян это место национальной гордости: здесь царские войска сражались с британцами, французами и турками в 19 веке, а советские солдаты сдерживали немцев в течение 250 дней в 1941-42 годах. Никита Хрущев забрал у России Крым и отдал его Украине, но российские националисты всегда хотели, чтобы Крым был возвращен. В марте нынешнего года это произошло. Решение об этом вызвало широкую поддержку внутри России – согласно «Левада-центру», за него были 86% опрошенных. Кремль этот шаг преподносит как ответ на многие годы односторонних действий США, иностранного лицемерия и вмешательства в российские дела; теперь популярным стал слоган «Крым наш», пишет Daily Telegraph. «Что Кремль изображает Россию как крепость, осажденную вредоносными иностранцами, — уже давно аксиома. Западные санкции против России из-за украинского кризиса подбросили строительного материала для этого образа». В этих условиях «гений» Путина заключается в том, что он все больше ассоциирует государство с собой, при этом говоря в интервью о своей любви к России, считает корреспондент. Поэтому, когда его стали унижать на саммите G20 в Брисбене, даже некоторые его критики посчитали это оскорблением самой России. Изображать из себя «патерналистского хранителя народного будущего» еще легче, если ты устранил себе конкурентов, рассуждает Том Парфитт. Подопечные Путина с 2000 года «прилежно работали, чтобы отодвинуть в сторону, подвергнуть суду, дискредитировать, включить в себя или как-то по-иному нейтрализовать политических оппонентов». Во время массовых протестов 2011-2012 годов на политическую арену вознесся Алексей Навальный – и вскоре столкнулся с ворохом сомнительных уголовных дел против себя. На фоне давних, но маргинальных оппозиционеров Навальный выделялся своим националистическим оттенком, отмечает журналист. И этот оттенок был заглушен, когда Путин «захватил» Крым, – сам Навальный признает, что хотя и не стал бы идти на присоединение полуострова, он не стал бы отдавать его обратно Украине. Другие радикальные оппоненты Путина, такие как Эдуард Лимонов, и вовсе поддерживают войну в Донецке и Луганске. Одним из важных инструментов манипуляции обществом британский корреспондент считает контроль Путина над наиболее влиятельными СМИ. Так, 94% опрошенных «Левада-центом» следили за новостями о Крыме и Украине по телевизору. «В словах Кремля о том, что у западной журналистики есть определенный уклон, может быть здравое зерно, но российские государственные СМИ – это волна поклонения Путину, националистических обличений и откровенных фальсификаций», — комментирует Том Парфитт. Альтернативных голосов становится все меньше: недавно подписанный закон, ограничивающий долю иностранного капитала в российских СМИ двадцатью процентами, наверняка ударит по крупнейшим независимым изданиям – «Ведомостям» и российскому Forbes. «В опросах утверждается, что Путина обожают, но можно ли им доверять?» — задается вопросом Daily Telegraph. «Левада-центр» с трудом сохраняет независимую позицию, однако в прошлом году ему угрожали включением в список «иностранных агентов». «Политические опросы по телефону в стране, где люди опасаются возмездия за критику властей, возможно, не лучший способ узнать их настроения», — отмечает автор. В любом случае Путин возглавлял страну в период, когда уровень благосостояния рос. Однако во Всемирном банке утверждают, что Россия входит в период «почти стагнации». Рубль подешевел на четверть, западные санкции мешают российским банкам выйти на заграничные рынки капиталов, цена на нефть падает, а отвечающий за финансы министр Антон Силуанов заявил, что из-за нефти и санкций Россия потеряет около 130-140 миллиардов долларов – примерно 7% ВВП. При Путине Россия так и не диверсифицировала свою экономику. Если удар придется по зарплатам и пенсиям, а безработица начнет расти, то даже «тефлон господина Путина», наверно, начнет осыпаться, заключает Daily Telegraph. Reuters: Приближенные Путина одалживали миллиарды украинскому олигарху Фирташу Vedomosti.ru, Алексей Невельский: Приближенные Путина одалживали миллиарды украинскому олигарху Фирташу — Reuters У компаний Дмитрия Фирташа были кредитные линии на сумму до $11 млрд Украинский бизнесмен Дмитрий Фирташ сделал состояние менее чем за 10 лет. В июле 2004 г. его компания «Росукрэнерго» стала покупать газу России, а затем продавать на Украине, выполняя роль посредника в газовых соглашениях между двумя странами. Но как показало расследование Reuters, во многом его успех основан на чрезвычайно выгодных сделках, заключенных при участии людей, близких к президенту России Владимиру Путину. Газ За последние четыре года «Газпром»продал Фирташу более 20 млрд куб. м газа существенно ниже рыночной стоимости, свидетельствуют российские таможенные документы. Это примерно в четыре раза больше, чем публично заявляло правительство России. По оценкам Reuters, цена была настолько низкой, что на этих сделках контролируемые Фирташем компании заработали более $3 млрд. В то же время выручка «Газпрома» могла бы быть на $2 млрд выше, если бы компания продала газ по рыночным ценам. Другим клиентам в Европе «Газпром» мог продать газ по значительно более высоким ценам, выяснил Reuters у аналитиков.В январе 2011 г. Фирташ подписал неопубликованное соглашение, с которым ознакомился Reuters, о покупке газа у «Газпрома» через кипрскую компанию Ostchem Holding. Фирташ указан ее единственным директором. Затем соглашение было расширено и включало продажу газа швейцарской Ostchem Gas Trading. Также сделку одобрила украинская госкомпания «Нафтогаз», руководство которой назначил тогдашний президент Украины Виктор Янукович. Это было необходимо, поскольку «Нафтогаз» контролировал газопроводы и до того момента имел эксклюзивное соглашение на импорт газа у «Газпрома». Как отмечает Reuters, согласие «Нафтогаза» выглядит странным, поскольку эта сделка могла ему навредить. Компания платила «Газпрому» за газ вне зависимости от того, продаст она его потом на Украине или нет, а сделка Фирташа могла создать ей с этим проблемы. По какой цене и в каком объеме Ostchem покупала российский газ, полностью остается неясным. Согласно изученным Reuters документам, в 2012 г. она заплатила за 1000 куб. м газа $230, а в 2013 г. — в среднем $267. Это по меньшей мере на треть ниже цены, которую платил «Нафтогаз». Затем компании Фирташа из Кипра и Швейцарии перепродавали этот газ его украинским химическим заводам по $430 за 1000 куб. м. По подсчетам Reuters, за два года операционная прибыль этих двух компаний Фирташа составила около $3,7 млрд. Больше всего коммерческой выгоды на этих сделках упустил «Газпром». По оценкам аналитика Eurasia Group Эмили Тромквист, в Западной Европе компания могла продавать 1000 куб. м. газа минимум на $100 дороже. Кроме того, вся прибыль от последующей перепродажи газа шла офшорным компаниям, поэтому это не принесло пользы российским налогоплательщикам. Кредиты Также за последние четыре года близкие к Путину банкиры открыли Фирташу кредитные линии на общую сумму до $11,15 млрд, показывают другие документы. Эти кредиты помогли олигарху, который поддерживал Януковича во время успешной президентской кампании в 2010 г., занять доминирующее положение в химической отрасли и секторе производства удобрений на Украине и расширить свое влияние. Кредиты компаниям Фирташа выдавал «Газпромбанк», который начал это делать вскоре после того, как к власти на Украине в феврале 2010 г. пришел Янукович. Но как отмечает Reuters, банк отрицает, что получал какие-либо инструкции из Кремля. В июне 2010 г. Фирташ основал на Кипре Ostchem Investments, которая получила от банка кредитную линию на $815 млн, согласно кипрским документам. А в сентябре Ostchem Investments приобрела 90% украинского завода по производству удобрений «Стирол». За этим последовали другие кредиты и сделки. К марту 2011 г. «Газпромбанк» открыл компаниям Фирташа кредитные линии в общей сложности на $11,15 млрд, правда, они могли одалживать не всю эту сумму, выяснил Reuters. Менеджер«Газпромбанка» сообщил агентству, что банк возглавлял консорциум кредиторов, которые в 2011 г. согласились одолжить Фирташу около $7 млрд. По его словам, сам «Газпромбанк» выдал бизнесмену займ на $2,2 млрд и Фирташ по-прежнему должен банку $2,08 млрд. При этом $2,2 млрд на тот момент составляли почти четверть всего капитала банка, поэтому по российским законам он не мог выдать бизнесмену кредит больше этой суммы. Согласно поданным регуляторам документам, благодаря этому кредиту Фирташ стал крупнейшим заемщиком «Газпромбанка». Reuters не смог выяснить точную сумму, которую консорциум «Газпромбанка» одолжил компаниям Фирташа. Но в заявлении банка сказано, что общая сумма кредитов, выданных Ostchem Group,«в несколько раз меньше» $11 млрд. Также банк отметил, что не нарушал никаких ограничений и требований к капиталу, установленных Банком России. Сейчас Фирташ находится в Австрии, где его арестовали весной, а затем отпустили под залог в размере $155 млн. США хотят его экстрадиции, чтобы посадить в тюрьму по обвинениям в коррупции для получения разрешения на добычу полезных ископаемых в Индии. «Фирташ всегда был посредником, — приводит Reuters слова Виктора Чумака, председатель комитета Верховной рады предыдущего созыва по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. — Он политическая фигура, представляющая интересы России на Украине». Однако пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отклонил подобные заявления, пишет Reuters. По его словам, Россия поставляла газ на Украину по сниженным ценам, потому что об этом попросил Янукович, который в то время был президентом страны, и Россия хотела помочь украинской нефтехимической промышленности. При этом сделки осуществлялись при посредничестве Фирташа по просьбе правительства Украины, уточнил Песков. Минкульт создаст график выхода фильмов для поддержки российского кино Коммерсантъ, Елизавета Макарова, Анна Афанасьева: Кино пойдет по плану/Минкульт хочет регулировать график выхода фильмов Минкульт предлагает новую протекционистскую меру для российской киноотрасли. Чтобы российские премьеры не оставались в тени американских блокбастеров, необходимо регулировать даты выхода в прокат фильмов, созданных с участием господдержки, то есть почти всего отечественного кино. Государство пытается взять на себя функции бизнеса, удивляются участники рынка. Коллегия Минкульта под председательством его главы Владимира Мединского поручила департаменту кинематографии министерства и Фонду кино до 30 декабря "проработать механизм равномерного выхода в прокат фильмов, созданных при государственной финансовой поддержке и поддержке Фонда кино", говорится в опубликованном решении. На прошлой неделе господин Мединский на встрече с журналистами уже указывал, что в России государство никак не регулирует график выхода фильмов в прокат, тогда как, "к примеру, если в США выходит детский блокбастер, они переносят выход, условно, своего фильма "Горько-2"". Представитель Фонда кино был недоступен для комментариев. В Минкульте "Ъ" сообщили, что профильный департамент "работает над поручением". <…> Минкульт не впервые предлагает протекционистские меры для поддержки российского кино. Владимир Мединский, в частности, регулярно публично выступает за введение квот на показ отечественных фильмов. Эта идея обсуждается уже несколько лет: так, в 2012 году вице-спикер Госдумы Сергей Железняк предлагал законодательно закрепить долю российского кино на уровне 20% от всех сеансов в кинотеатрах, но отозвал законопроект из-за его противоречия политике ВТО. Для Фонда кино и департамента кинематографии поручение разработать механизм регуляции выхода релизов стало неожиданным, утверждает источник "Ъ", участвовавший в обсуждении инициатив. По его словам, к критике инициативы Минкульт не прислушался. "Государство пытается выполнять обязанности, которые обычно находятся в ведении общественных либо бизнес-структур",— удивляется он. День рождения Константина Ремчукова. Круглый стол «Скажи мне, кто твой друг» на Дожде NG.ru: Домашняя вечеринка: ДР КВР- 60, 21.11.2014 ТК Дождь: Кому нельзя подавать руки? Пора дать точный ответ на этот вопрос Как могут Алексей Венедиктов и Марианна Максимовская веселиться в компании обозревателя «Первого канала» Михаила Леонтьева? Как может Андрей Макаревич светски болтать после многомесячной травли с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым. Что, интересно, чувствуют при этом сам Леонтьев и Песков? С кем общаться прилично, а кому нельзя подавать руки? И способны ли все геополитические события, ужасы войны и цензуры изменить старинный московский принцип – все всех знают, ничего личного. Стоп-листы в ТК Дождь: к эфиру не допустили Станислава Апетьяна Вашингтон пост опубликовал статью о ситуации на ТК Дождь http://www.washingtonpost.com/opinions/russias-last-independent-tv-channel-is-being-strangled/2014/11/26/5fbb35d4-74bc-11e4-9d9b-86d397daad27_story.html Roem.ru o фальшивом главном редакторе Ведомостей Roem.ru: Пользовательское » Кто такой Глеб Грибов? (о социальном графе Facebook и якобы главреде «Ведомостей») Некий Глеб Грибов — главный редактор «Ведомостей», согласно его профилю Facebook — массово добавляет в друзья на том же Facebook людей из медиа, инвестфондов и т.п. Многие соглашаются. У одного из редакторов Roem.ru с ним 409 общих друзей, включая очень известных в индустрии людей (не перечисляю их тут, чтобы не акцентировать, но есть «нотариально-заверенный скриншот»). На вопрос через сообщения Facebook о том, является ли он сотрудником «Ведомостей», Грибов не ответил. Несколько опрошенных знакомых с медиа-рынка, добавивших его в друзья, рассказали, что лично с Грибовым не знакомы. Сотрудник «Ведомостей», пожелавший остаться неназванным, сказал, что не слышал о коллеге с таким именем. «Это бот», — считает Виктор Саксон, директор по цифровым продуктам Sanoma Independent Media. Вместе с тем, корреспонденты СМИ, в т.ч. Roem, периодически обращаются за комментариями к людям, найденным через Facebook. Одним из критериев правильности найденного человека служит как раз социальный граф и общие друзья из медиа. Тут же мы видим, что человек уже на протяжении месяца представляется как главред «Ведомостей», собрал сотни людей из отрасли в друзьях, но найти реально знакомых с ним не получается. Один из «друзей» Грибова комментирует: Он попросился, я посмотрел мельком профиль, увидел общих знакомых и добавил. Так кто такой Глеб Грибов? И какова ценность связей в Facebook? 20 декабря в Петербурге состоится премьера фильма «Московские процессы», посвященного судебному преследованию в России художников, кураторов и диссидентов Colta: 20 декабря в лофт-проекте «Этажи» в Петербурге состоится российская премьера фильма швейцарского режиссера Мило Рау «Московские процессы», посвященного судебному преследованию в России художников, кураторов и диссидентов. Рау разрабатывает эту проблематику, опираясь на методы политического театра: с 1 по 3 марта 2013 года, в Московском Сахаровском центре была создана игровая ситуация трехдневного показательного процесса — воссоздания реальных процессов над организаторами выставки «Осторожно, религия!», «Запрещенное искусство» и процесса по делу Pussy Riot, сообщает организатор премьеры, художник группы «Что делать» Дмтитрий Виленский. В ходе этих заседаний разные стороны «культурной войны» в России могли напрямую обвинять друг друга и защищаться перед заранее отобранным судом присяжных. Эти реальные герои в этой постановке согласились играть самих себя — тех, кто они есть в реальной жизни: художники, политики, лидеры церкви, реальные адвокаты и реальный судья. Но реальность российской действительности неожиданно ворвалась в ход этого театрального эксперимента, в результате чего его режиссер Мило Рау получил запрет на въезд в Россию, а сами результаты суда оказались неожиданно для его участников. Фильм, созданный на основе документации постановки «Московские процессы» стал уникальным документом, закрывающим целый период российской истории, невероятным по своей откровенности и эмоциональному накалу, отмечает Виленский. <…> Фильм демонстрируется на русском/английском/немецком языке с английскими субтитрами с представлением автора и последующей дискуссией по скайпу. В Сочи названы победители телевизионного конкурса "ТЭФИ-Регион-2014" ТАСС. В Сочи завершилась церемония вручения наград победителям телевизионного конкурса "ТЭФИ-Регион-2014". Как отметили в оргкомитете мероприятия, в этом году жюри отсмотрело почти 500 творческих работ, представленных более чем сотней телекомпаний из разных городов России. Это - показатель растущего качества регионального телевизионного продукта. В номинации "Ежедневная информационная программа для городов с численностью населения до 300 тысяч" статуэтку "Орфей" вручили создателям программы "Nota Bene", выходящей в эфир телекомпании "ТВ 7" города Абакан. Победителем конкурса новостных программ среди городов с населением от 300 тысяч до миллиона человек стала телекомпания "ТНТ-Саратов". Лучшей программой новостей в городах-миллиониках признана телепередача " Вечер с Алексеем Вершининым", выходящая на телеканале "Москва 24". Отдельно чествовали "героев эфира": в номинации "Интервьюер" победил Алексей Клешко, представляющий "ТВК-6 канал" из Красноярска, лучшим ведущим информационной программы названа Олеся Дегурко из телекомпании "Югра" (Ханты-Мансийск). Мастером репортажа члены жюри конкурса "ТЭФИ-Регион" признали Виталину Кондрахину из телекомпании "6ТВ" /Хабаровск/. В специальной номинации "Программа о спорте" победила "Камчатка экстрим", выходящая на телеканале "ТНТ-Камчатка". Еженедельная информационно-аналитическая программа "Точка зрения" кировского канала "Девятка ТВ" удостоилась приза среди аналитических материалов. Победителем среди программ для детей стала передача "Сказка за сказкой", произведенная телекомпанией "Рен-ТВ- Ульяновск". Члены жюри также отметили наградой за просветительство программму "Мелихово", выпущенную каналом "360 градусов Подмосковье". Лучшей публицистической программой признана телеперадача "В эпоху перемен", представленная "Новогородским областным телевидением". Утренняя программа "Утренний коктейль" от иркутских тележурналистов победила в своей номинации, лучше всех развлекли телезрителей в "Редакции Надымской студии телевидения". Приз также достался создателям телевизионного документального фильма "Крайняя справа - я" ГТРК "Карелия", дизайнерам телеэфира подмосковного канала "360 градусов", оператору эфира уфимской телекомпании "Тамыр", режиссеру телекомпании "Югра" Леониду Кушелю. В спецноминациях, посвященных социальной роли телевидения победили "РЕН ТВ - ТВК" (Липецк) и "Студия-41" (Екатеринбург). 4