ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ УГРОЗЫ 
3 – 9 февраля 2014 г.

Дата Событие, место Угрозы Ключевое сообщение/действия

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОТЕСТЫ И ПРОВОКАЦИИ В КОНТЕКСТЕ ОЛИМПИАДЫ

7-23.02
 г. Сочи – Зимние Олимпийские игры 2014 Протестные акции 
В связи с повышенным вниманием зарубежных СМИ к России, непосредственно перед открытием Олимпийских игр, а также в период их проведения возрастает вероятность проведения протестных акций политического характера со стороны непарламентской оппозиции.
Справка: 6 февраля может состояться акция оппозиции в защиту т.н. «узников Болотной площади», организатор - «Комитет 6 мая».
7 февраля планируется митинг протеста оппозиции «за отставку В.В.Путина». 

 Инициатива «Олимпийская хартия политического перемирия»
1. Рассмотреть возможность реализации инициативы – подписания Олимпийской хартии политического перемирия, предполагающей: 
прекращение политической борьбы на период Олимпийских игр, 
поддержку тезиса о недопустимости использования Олимпиады в политических целях, 
признание Олимпийских игр событием, объединяющим всех граждан России, вне зависимости от политических убеждений.

2. Инициатива может исходить от «Единой России» при поддержке других парламентских партий. 
3. Для этого, 3 февраля, в понедельник, об инициативе может быть объявлено на специально созванной в Госдуме пресс-конференции. 
4. При этом должно прозвучать и быть распространено через СМИ предложение подписать хартию всем политическим силам страны, включая непарламентские партии, несистемную оппозицию.
5. Хартия может быть подписана в Сочи, 6 февраля, накануне открытия Игр лидерами парламентских партий и, в случае согласия, присоединившихся к ним руководителей других партий. Целесообразно провести на этот счет переговоры с представителями партий, которые участвовали во встрече с Президентом В.Путиным 20 ноября 2013 г.
Справка: На встрече были представлены «Родина», «Российская партия пенсионеров за справедливость», «ЯБЛОКО», «Гражданская платформа», «Республиканская партия Россия – Партия народной свободы», «ПАТРИОТЫ РОССИИ», «Коммунисты России».
6. Учитывая высокую вероятность того, что никто из представителей антисистемной оппозиции (окружение А.Навального, представители т.н. «Комитета 6 мая» и др.) не изъявит желания присоединяться к Хартии, это создаст условия для дискредитации их политического имиджа и возможных акций с их стороны (не подписали – значит, готовят провокации; противопоставляют себя всей стране; ведут себя не как «взрослые» политики - обиженно прячутся в «свою песочницу» и т.д.).   
7. Кроме того, лидеры парламентских партий могут развить инициативу, к примеру, предложив подписать аналогичную Хартию политикам других стран, либо выразив надежду, что их начинание заложит традицию для последующих Олимпиад и крупных спортивных событий (к примеру, во время Чемпионата мира в Бразилии - рассмотреть возможность донесения инициативы до бразильских коллег по линии межпарламентского сотрудничества, МИДа). Цель – представление России в качестве одного из лидеров по внедрению новых демократических инициатив. 

Инициатива «Электоральный форум»
1. Рассмотреть возможность объявления на начальном этапе проведения Олимпиады (вне прямой связи с ней) о проведении 14 марта 2014 г. «электорального форума» (либо мероприятия иного формата, названия) – события, посвященного подготовке к единому дню голосования 14 сентября 2014 г. 
2. На форуме могут быть представлены все зарегистрированные Минюстом политические партии (75 по состоянию на 31.01.2014 г.). Цели: 
выработка единых подходов к ведению избирательных компаний, 
недопущение использования грязных технологий, 
определение возможных линий сотрудничества (к примеру, договоренность о недопустимости торпедирования важных бюджетных статей, в случае избрания в региональные заксобрания). 
3. Кроме того (на это стоит обратить внимание при организации комментарийной активности экспертов в СМИ), для малых партий это может стать одной из редких возможностей завести вообще какие-либо полезные политические контакты).
4. Смысл объявления о форуме заранее: 
создание темы, которая могла бы доминировать в информационном поле и экспертной повестке в течение 1-2 дней, а также присутствовать в политической повестке далее;
демонстрация создания реальных (и даже подчеркнуто комфортных) условий для включения в политическую жизнь страны новых игроков. 
5. Соответственно, на данном фоне антисистемные протестные акции будут выглядеть как бессмысленный политический эпатаж, как игры в политику и на публику (иностранную) при нежелании включаться в политическую работу.
6. Дополнительно рассмотреть возможность проведения аналогичных форумов в течение года на региональном уровне – в тех субъектах РФ, где предстоят выборы. 

Инициатива с участием руководства Совета Федерации РФ
1. Рассмотреть возможность проведения в ближайший период встречи спикера СФ с руководством непарламентских партий. 
2. Возможная тема обсуждения - определение «троек» кандидатов в СФ претендентами на губернаторские посты на выборах в этом году. 
3. Тезис – речь идет о серьезном политическом ресурсе, о котором нельзя забывать, и который новые партии должны максимально использовать. К примеру, если даже они видят, что у них нет шанса выставить претендента на пост губернатора, они могут поддержать претендента от другой политической силы в обмен на место в «тройке» кандидатов в СФ. 
4. Цель – аналогична предложенным выше мероприятиям: формирование представления о широких возможностях, предоставляемых конструктивной оппозиции для участия в политической борьбе. 

Информационная политика:
1. С помощью СМИ предупредить о том, что крупные спортивные мероприятия часто являются поводом для экстремистских политических сил совершить провокации, провести акции для привлечения к себе внимания зарубежных медиа (примеры Индии и Китая).
2. По возможности, подкрепить данное предупреждение комментариям (или отдельными статьями) зарубежных экспертов – по политике, безопасности, по деятельности НКО.
3. Предложить СМИ подумать над реализацией проекта сравнительного информационного ряда: Россия в феврале 2014 г. и Россия в феврале 1994 г. 
Варианты: 
статья, 
инфографика или иные графические форматы (для распространения в соцсетях). 
Цели:
формирование представления об Олимпиаде как вехе, показателя пути, пройденного страной, достижений;
напоминание о состоянии страны под руководством тех «либеральных» политиков, которые сейчас критикуют траты на Олимпиаду. 

С помощью экспертов:
Предложить варианты более жесткой, чем обычно критики оппозиции: 
1. Есть пределы, нельзя «оттаптываться» на спортивных событиях, которые бывают раз в поколение. 
2. Попытка «продавать» свой PR на Запад, совершая политические акции под повышение внимания зарубежных СМИ к Олимпиаде – недальновидный ход: оппозиция только подтверждает свой отрыв от российского избирателя, выявляет основного заказчика и адресата своей деятельности.
Справка: Согласно опросу ВЦИОМ, проведенному 18-19 января 2014 г., 83% респондентов согласились с тем, что такие  крупные события, как Олимпиада, способствуют благоустройству города, в котором они проводятся, развитию его инфраструктуры, созданию новых рабочих мест, притоку инвестиций, дают импульс для развития территории. 62 % заявили, что такие мероприятия приносят больше пользы, чем вреда городу, где они проводятся. На вопрос о том, какое крупное событие было бы полезно их городу, наибольшее число, 33%, респондентов отметили спортивное (Олимпиада, Универсиада, Чемпионат мира и т.д.).
3. Напоминание о ставших в свое время притчей во языцех интервью Г.Каспарова (неудачно пытавшегося получить гражданство Латвии в 2013 г.) во время его задержаний на камеру на английском языке.
4. Указание на заявление министра культуры Великобритании М.Миллер о намерении финансировать кампании ЛГБТ-активистов в России в преддверии Олимпиады. Свидетельство прямого вмешательства во внутреннюю политику России. Сравнение с Украиной – к чему привело подобное вмешательство из-за рубежа.
5. Тезис: из хозяйки Олимпиады Россию стремятся сделать попрошайкой Запада (помогите изменить политический режим). 


Использование спортсменов для политических действий
Отдельную угрозу может представлять задействование спортсменов разных стран с целью осуществления провокаций или проведения информационных атак:
Интервью со спортсменами о негативных аспектах организации игр (якобы плохие условия проживания, олимпийской инфраструктуры и т.п.).
Проведение зарубежными спортсменами акций или осуществление жестов, носящих социально-политический характер, к примеру: в защиту ЛГБТ-сообщества. 
Вброс темы о нечестном судействе, неравных условиях для спортсменов, политической установке на победу любой ценой и пр.
 Демонстрация открытости и поддержки спортсменам на высшем уровне:
1. В случае попыток медийной раскрутки темы недовольства спортсменов, рассмотреть возможность ситуативного реагирования в виде поручения (в ходе одного из плановых совещаний) Президента профильным чиновникам (Д.Козак, А.Жуков, В.Мутко) лично провести встречу со спортсменами разных делегаций, высказавших то или иное недовольство.
2. Обеспечить информационное освещение данной встречи в выгодном ключе.

Коммуникационный проект МГЕР для гостей Олимпиады:
1. Предложить МГЕР реализовать в социальных сетях (Twitter, Facebook, VKontakte) канал обратной связи для всех гостей Олимпиады. 
Замысел: 
Спортсмены, члены делегаций, болельщики могут попросить о помощи, пожаловаться или просто прислать эмоциональное сообщение со словами поддержки/разочарования.
Контактная группа МГЕР предпримет меры для реагирования: свяжется с волонтерами, представителями оргкомитета, обеспечит помощь.
2. Целесообразно предусмотреть освещение в СМИ отдельных случаев помощи со стороны МГЕР.  

Поддержка детского и юношеского спорта:
1. Рассмотреть возможность при обсуждении государственной политики в сфере семьи, материнства и детства 17 февраля на заседании Президиума Госсовета РФ в Вологде затронуть также тему развития детского и юношеского спорта. С соответствующим заявлением мог бы выступить Президент. Варианты заявления:
Краткое перечисление мер, уже предпринимаемых для развития детского и юношеского спорта и предложение подумать о том, что можно было бы сделать еще.
Предложение предусмотреть и сделать защищенными в федеральном и региональных бюджетах на 2015 г. статьи, направленные на развитие детского и юношеского спорта. 

2. Помимо этого, рассмотреть возможность организации 17 февраля в Череповце (в Ледовом дворце - арене хоккейного клуба «Северсталь») игры хоккейных детских команд и участия в ней Президента (символическое вбрасывание, выход на лед для проведения того или иного спортивного действия и т.д.). 
Справка: По имеющейся информации, на базе ХК «Северсталь» действует СДЮСШ, тренируются несколько детских хоккейных команд. В начале января в Ледовом дворце прошел международный детский хоккейный турнир «Рождественские звезды». Помимо этого, ХК «Северсталь» регулярно реализует меры поддержки детей (посещение детских домов, выделение денег на лечение и др.).

3. По итогам игры Президент может не только поздравить детские команды, но и объявить о том, что некоторые из ребят (к примеру, сироты, дети из семей с трудным материальным положением, либо др. варианты) смогут отправиться на один из матчей с участием хоккейной сборной России на Олимпиаде (если такая возможность будет существовать).
Справка: По имеющейся информации (нуждается в уточнении), на 19 февраля запланированы игры ¼ финала олимпийских соревнований по хоккею с шайбой у мужчин, на 21 февраля – матчи ½ финала, на 22 февраля – матч за 3-е место, на 23 февраля – финальный матч.

Приз для будущих победителей
1. Предложить «Единой России» с привлечением партнеров-спонсоров (к примеру, из числа госкорпораций) учредить приз для тех спортсменов, которые не заняли призовые места, однако проявили волю к победе, заслужили особые симпатии зрителей, впервые выступают на Олимпийских играх и показал хороший потенциал и т.д. 
2. Может быть вручено несколько призов на 2-3 мероприятиях в ходе Олимпиады с соответствующим информационным освещением. Вариант приза: гарантия спонсорской помощи на протяжении всего цикла подготовки к следующим Олимпийским играм в Пхенчхане в 2018 г.

Информационная политика:
1. Подготовить аналитические материалы с использованием подборок из СМИ и блогосферы в ходе Универсиады в Казани. 
Тезисы: 
Была проведена заказная кампания по очернению российских спортсменов (якобы участвовали профессиональные «взрослые» спортсмены).
Это была пробная кампания перед Олимпиадой.
В ходе Олимпиады задействуются те же грязные методы использования имен спортсменов в политических целях, которые, на деле, хотели бы сосредоточиться только на соревнованиях. 

Использование темы малой родины
1. Рассмотреть возможность организации оперативных включений с малой родины российских спортсменов, завоевавших золотые медали. Цель – демонстрация единства страны (малая родина, большая родина). 
Справка: Согласно опросу ВЦИОМ, проведенному 18-19 января 2014 г., 74% россиян хотели бы видеть свой город/район хозяином мегасобытия, прежде всего, спортивного.




Политические и информационные атаки после Олимпиады
Зарубежный опыт показывает, что оппозиция может воспользоваться также окончанием Олимпиады для проведения различного рода акций и информационных кампаний. В частности, возможно суммирование претензий по коррупции при подготовке к Олимпиаде, распространение тезиса об экономическом ущербе, который ею нанесен благополучию граждан («в регионах дефицит бюджета, но Олимпиаду провели» и пр.).
 В качестве условий выступают: 
своеобразный информационный дефицит после крупного мероприятия; 
определенная психологическая усталость общественного сознания от него (что, конечно, зависит и от результатов проведения и выступления национальной сборной); 
стремление оппозиции максимально использовать «уходящий» инфоповод.

Справка: Наиболее заметный оппозиционный политик Индии, лидер Партии простого человека (Aam Aаdmi Party, AAP) Арвинд Кеджривал приобрел особую известность благодаря критике коррупции при подготовке Игр Содружества наций, прошедших в Индии в 2010 г. Характерно, что в 2011 г. он воспользовался периодом после окончания Чемпионата мира по крикету (популярного в Индии вида спорта) и перед началом индийского чемпионата, проведя в апреле первую голодовку за принятие антикоррупционного закона. В конце 2013 г. его партия победила на выборах в Национальной столичной территории Дели, он был избран главным министром. По данным соцопросов, AAP также является одним из претендентов на победу на выборах в нижнюю палату парламента Индии, которые должны состояться летом 2014 г.
  Постолимпийское развитие спортивной инфраструктуры:
1. Рассмотреть возможность проведения в первую неделю после Олимпиады в Сочи совещания, посвященного комплексному постолимпийскому развитию инфраструктуры для физкультуры и спорта, включая реализацию потенциала олимпийских объектов.

2. Предложить в рамках данного мероприятия ОНФ подключиться к мониторингу развития и использования как олимпийской инфраструктуры в Сочи, так и синхронизированных программ строительства и эксплуатации спортивных объектов по всей стране. 

Предвыборные обещания «Единой России» по поддержке спорта:
1. Рассмотреть возможность проведения отчетно-планового мероприятия «Единой России» по программе строительства физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов). Как вариант – приглашение для выступлений олимпийских чемпионов, рассказывающих о реальных потребностях его субъекта РФ в соответствующих объектах.
Справка: Программа «Единой России» по строительству ФОКов реализуется в 74 субъектах РФ. Координатором проекта выступает являющийся также председателем Олимпийского комитета России А.Жуков. Очередной ФОК был открыт в г.Каменск-Уральский Свердловской области 29 января 2014 г. 

2. В случае принятия решения о целесообразности, возможно объявление на мероприятии о включении планов по строительству ФОКов в соответствующих регионах в число предвыборных обещаний «Единой России» в 2014 г. 

Межпартийный договор о спортивных статьях региональных бюджетов
1. Кроме того, «Единая Россия» в рамках указанного отчетно-планового мероприятия или в ходе обозначенного выше «электорального форума» могла бы предложить другим партиям присоединиться к договору о том, чтобы, вне зависимости от перипетий политической борьбы и исхода выборов в субъектах РФ, предусмотреть и сделать защищенными спортивные статьи в бюджетах на 2015 г. 
2. В зависимости от целесообразности, данное предложение может быть подано как: 
осуществление инициативы Президента на заседании Президиума Госсовета РФ 17 февраля (если будет озвучена), 
продолжение реализации принципов Олимпийской хартии о политическом перемирии (если будет подписана),
собственная инициатива партии (вариант – дать озвучить ее как свою группе кандидатов от «Единой России» на выборах губернаторов в этом году).