Обзор средств массовой информации 14 июня 2013 Коммерсантъ МИХАИЛ ПРОХОРОВ НЕ СТАЛ БРАТЬ МОСКВУ http://www.kommersant.ru/doc/2210851 Выборы мэра лишились интриги еще до регистрации кандидатов Лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров вчера объявил, что его партия не будет выдвигать кандидата в мэры Москвы. Бойкот выборов он объяснил нежеланием участвовать в "процедуре продления лицензии действующего мэра". В партиях называют две причины отказа бизнесмена от кампании - наличие зарубежных активов и "просьбу Кремля". Политологи считают, что теперь мэру Сергею Собянину выиграть выборы в первом туре ничто не мешает. Объявив об отказе "Гражданской платформы" участвовать в выборах мэра Москвы, Михаил Прохоров пообещал ближайший год провести под лозунгом "Мэр - ваш, Дума - наша", сосредоточившись на выборах в Мосгордуму 2014 года. Лидер партии считает, что "Единая Россия" "сделала все для того, чтобы не допустить "Гражданскую платформу" в качестве основного кандидата на выборы мэра", итоги которых "заранее предрешены". Господин Прохоров подчеркнул, что наличие зарубежных активов не является причиной его отказа от участия в выборах. Бизнесмен объяснил, что "техническая уловка" по переоформлению активов есть. "Но если быть честным перед законом, есть определенный конфликт между российскими законами и законами других иностранных юрисдикций", - сказал он. В "Единой России" уверены, что "зарубежные активы оказались для Прохорова важнее интересов избирателей". Секретарь генсовета партии Сергей Неверов считает, что "миллионы за границей не пустили" бизнесмена на выборы, а отнюдь не "уловки" власти. Похожего мнения придерживается сопредседатель партии РПР - ПАРНАС Борис Немцов: "Когда ты занимаешься политикой в России, должен быть готов к рискам и жертвам. Прохоров не готов, и история с выборами в Москве это доказала". В КПРФ и "Справедливой России" считают, что лидер "Гражданской платформы" отказался баллотироваться в мэры по совету Кремля. Зампред думской фракции справороссов Михаил Емельянов назвал решение бизнесмена "ожидаемым": "Он зависимый от власти человек. Если бы Прохоров выдвигался, то у Собянина было бы больше проблем в первом туре. Те, кто считает его оппозиционером, могут убедиться в обратном". По словам политолога Алексея Чеснакова, лидер "Гражданской платформы" понимает, что "Собянин всех обхитрил и никаких шансов получить сколько-нибудь приемлемый результат у него сейчас нет". "Прохоров не был готов к досрочным выборам, и лучшее для него в этой ситуации - присоединиться к уже перешедшему в режим летнего отдыха креативному классу", - отметил эксперт. Решение Михаила Прохорова бойкотировать выборы лишает их интриги, считает экс-мэр Москвы Юрий Лужков. По его словам, "кроме Прохорова, мало кто может составить конкуренцию врио градоначальника". "Единственный человек, который может сейчас помешать победить Собянину, - это сам Собянин, - считает Алексей Чеснаков. - За оставшееся время главное для него - не совершить ошибок". (текст ) ГУБЕРНАТОРОВ ВЫЗВАЛИ НА ПЕРЕПОДГОТОВКУ http://www.kommersant.ru/doc/2210903 Владимир Путин и Вячеслав Володин прочли губернаторам лекции по эффективному управлению Вчера глав регионов собрали в Подмосковье на обучающий семинар-совещание "Основы эффективного менеджмента в ХХI веке". К вечеру в "Империал парк отель" заехал глава государства Владимир Путин, накануне возглавивший движение "Народный фронт - за Россию" (ОНФ). Ученикам он посоветовал "оказывать содействие представителям ОНФ", которые станут не только "еще одним способом коммуникации" между властью и обществом, но и будут "напрямую участвовать в выборах различных уровней и влиять на эти выборы". За "первой партой", прямо перед лектором, усадили Юнус-Бека Евкурова, Рамазана Абдулатипова, Алексея Гордеева, Евгения Савченко, Георгия Полтавченко, Андрея Воробьева, Рамзана Кадырова, Рустама Минниха нова. Можно сказать, что на три дня Россия осталась без губернаторского корпуса - учиться приехали почти все главы регионов. Проигнорировал мероприятие разве что и. о. мэра Москвы Сергей Собянин. Владимир Путин не скупился на критику системы управления. По его словам, даже бизнес-структуры "имеют крайне низкий уровень менеджмента". (текст ) ДЕПУТАТЫ ОТЧИТАЮТСЯ О ЗАРУБЕЖНЫХ АКТИВАХ http://www.kommersant.ru/doc/2211160 В Госдуму внесен проект постановления, обязывающий депутатов до 1 июля отчитаться о расходах в соответствии с указом президента. Напомним, депутаты должны будут отчитываться только о тех расходах, которые превышают совокупный доход семьи за три года. Ранее глава думской комиссии по контролю за достоверностью доходов депутатов Николай Ковалев сообщал, что вместе с декларациями о доходах многие депутаты отчитались в произвольной форме и о своих расходах. Кроме того, Госдума намерена установить, что к декларациям о доходах депутаты обязаны приложить справку, в которой в произвольной форме должны изложить сведения о своих зарубежных активах, если таковые имеются. В частности, депутаты должны раскрыть сведения о ценных бумагах иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов, недвижимого имущества, источники получения средств, за счет которых они приобретены. Все эти сведения депутаты должны будут представить в думскую комиссию. Как ожидается, документ будет рассмотрен 18 июня. Напомним, что в апреле Госдума приняла пакет из трех законопроектов, которые вводят запрет для чиновников и депутатов владеть счетами и активами за рубежом. На избавление от зарубежных активов по закону дается три месяца. Пока же депутатам предстоит отчитаться об имуществе за 2012 год. (текст ) СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ПОДБИРАЮТ НОВЫХ СОТРУДНИКОВ http://www.kommersant.ru/doc/2210940 Половину аудиторов выдвинет "Единая Россия" До 19 июня фракции должны представить в совет Госдумы свои кандидатуры на должности шести аудиторов Счетной палаты (СП). Такое решение принял вчера комитет по бюджету и налогам. "Единой России" придется выдвинуть, как минимум, три кандидатуры, поскольку три другие фракции предпочли выдвинуть по одному кандидату. К поиску кандидата на пост председателя СП, по информации "Ъ", Госдума приступит уже осенью. Фракция КПРФ с кандидатом в аудиторы уже определилась. По словам секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова, им стал член комитета по безопасности и противодействию коррупции Денис Вороненков. А от фракции ЛДПР выдвинут первый зампред комитета по бюджету и налогам Максим Рохмистров, сообщил "Ъ" депутат Госдумы Ярослав Нилов (ЛДПР). "Справедливая Россия" с кандидатом определится в понедельник на заседании фракции. Так как представители оппозиционных фракций выдвинули только по одному кандидату в аудиторы, "Единая Россия" должна будет выдвинуть, как минимум, три кандидатуры. Однако во фракции партии власти "Ъ" вчера заявили, что с претендентами еще не определились. (текст ) У АЛЕКСАНДРА ПРОВОТОРОВА ВЫТЯГИВАЮТ ПАРАШЮТ http://www.kommersant.ru/doc/2211072 Миноритарий "Ростелекома" оспаривает вознаграждение бывшего президента Бывшего президента "Ростелекома" Александра Провоторова хотят лишить "золотого парашюта". Решение совета директоров, одобрившего выплату ему компенсации на сумму 200 млн руб., оспаривает в арбитражном суде миноритарий "Ростелекома" Олег Ашурков. Ранее ему уже удалось признать незаконным решение совета госоператора по опцион ной программе для менеджмента и его директоров. Через несколько дней после увольнения Александра Провоторова из "Ростелекома" на конференции "Общероссийского народного фронта" депутат Госдумы Валерий Трапезников возмутился размером "золотого парашюта" господина Провоторова. В ответ Владимир Путин заявил о необходимости ограничить размер "золотых парашютов". В мае в Госдуму были внесены два законопроекта - "Единой России" и КПРФ - об ограничении размеров "золотых парашютов" для руководителей госкорпораций и компаний с госучастием. Единороссы предлагают ограничения на уровне 3-12 месячных окладов для госкорпораций и от 3-18 - для компаний с госучастием, коммунисты - на уровне трехкратного среднего месячного заработка. (текст ) ЕВРОПАРЛАМЕНТ СРОЧНО ВЫШЕЛ НА БОЛОТНУЮ ПЛОЩАДЬ http://www.kommersant.ru/doc/2210983 Европарламент принял срочную резолюцию в защиту российской оппозиции Европарламент вчера принял срочную резолюцию о правовой ситуации в России, выразив озабоченность ходом следствия по "болотному делу" и уголовным преследованием оппозиционера Алексея Навального. Кроме того, парламентарии вновь поставили вопрос о мерах в отношении российских чиновников, причастных к смерти юриста Сергея Магнитского. Глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков заявил, что Россия перед Европарламентом "отчитываться не обязана". В резолюции Европарламента говорится, что в РФ продолжается преследование россиян, принявших участие в "Марше миллионов" накануне инаугурации президента Владимира Путина. При этом со ссылкой на "надежные независимые доклады" отмечается, что "демонстрация была насильственно сорвана у Болотной площади полицией, которая применила к участникам акции непропорциональную силу". "Глубочайшую озабоченность" и сожаление Европарламента вызывает и уголовное преследование Алексея Навального, которое также объясняется политическими мотивами. Глава думского комитета по международным делам, единоросс Алексей Пушков заявил "Ъ", что к резолюции, которая носит "явно обвинительный уклон", он "относится никак". "Европарламент не имеет для нас политического значения, потому что мы не члены Евросоюза, - отметил он. - Мы не давали ему никаких обязательств и отчитываться не обязаны". (текст ) ПРОКУРАТУРУ МОСКВЫ ПРОСЯТ РАЗДУТЬ ПОЖАР В МИСИСЕ http://www.kommersant.ru/doc/2210988 Депутат Бурматов пытается дать ход делу о хищениях в институте Мосгорпрокуратура поручила столичным следственным органам найти или восстановить пропавшее уголовное дело о хищениях бюджетных средств в государственном технологическом университете "Московский институт стали и сплавов" (МИСиС). Его фигурантами могли стать бывшие руководители вуза, в том числе глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов и экс-депутат Госдумы РФ Юрий Карабасов. "Фамилии не имеют ни малейшего значения, - заявил "Ъ" господин Бурматов. - Следствие вполне может установить и других фигурантов. У меня была задача не найти компромат на кого-то, а разыскать пропавшее дело. Ведь случайно уголовные дела не пропадают". В главном следственном управлении МВД по Москве "Ъ" заявили, что о пропаже дела в нижестоящем подразделении не знают. А в Минобрнауки оперативно ответить на вопросы, отправленные "Ъ", не смогли. (текст ) В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОТКРЫВАЮТСЯ НОВЫЕ ВАКАНСИИ http://www.kommersant.ru/doc/2211159 Представитель Законодательного собрания Иркутской области в Совете федерации (СФ) Валентин Межевич не будет баллотироваться в качестве кандидата в сенаторы (выборы иркутского парламента пройдут 8 сентября) и покинет верхнюю палату. Об этом сообщила спикер СФ Валентина Матвиенко в ходе визита в Великобританию. "Господин Межевич пришел ко мне в кабинет и сказал, что избираться еще на один срок будет некорректно, - сказала она. - Я очень сожалею, он очень опытный человек, исполняет обязанности заместителя председателя комитета по экономической политике. Это его личное решение. Как минимум так поступят еще два сенатора". Напомним, вместе с кандидатом в губернаторы Подмосковья Андреем Воробьевым не будет выдвигаться экс-глава региона, нынешний представитель администрации региона в СФ Борис Громов. В сенаторы будет выдвинут Дмитрий Саблин, уже сложивший полномочия депутата Госдумы. (текст ) К ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ ИЩУТ ЕДИНЫЙ ПОДХОД http://www.kommersant.ru/doc/2210997 Страны G20 предлагают создать одинаковые условия для НКО во всем мире Участники гражданского форума G20 сегодня представят Владимиру Путину рекомендации, подготовленные по итогам совместной работы. Вчера на форуме широко обсуждалось применение закона о некоммерческих организациях (НКО) - "иностранных агентах", с необходимостью его корректировки согласился и вице-премьер Аркадий Дворкович. По словам участников форума, на проблемы работы НКО жаловались и представители других стран, которые готовы предложить создание единого подхода к регулированию деятельности НКО во всем мире. О необходимости вносить корректировки в этот закон вчера заявил и глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов: "Та правоприменительная практика, которая складывается, показывает только одно: что он написан плохо. Значит, его надо корректировать". В свою очередь, вице-премьер Аркадий Дворкович тоже считает, что "нужно это законодательство совершенствовать". "В ближайшее время на основе оценки практики реализации этого законодательства будут предлагать, обсуждать и возможно вносить поправки", - сказал вице-премьер. (текст ) ВОДИТЕЛЯМ НЕ ХОТЯТ НАЧИСЛЯТЬ ПРОЕЗДНОЙ БАЛЛ http://www.kommersant.ru/doc/2210986 ГИБДД выступила против накопительной системы нарушений правил движения Вслед за думской оппозицией против предложения ввести балльную систему штрафов для водителей выступила ГИБДД. Госавтоинспекция считает, что последствия такой меры будут чересчур масштабные: более 60% нарушений ПДД фиксируют камеры, которые отсылают штрафы автовладельцам, а те далеко не всегда являются нарушителями. Кроме того, ГИБДД хочет отменить повышенные штрафы для Москвы и Санкт-Петербурга за нарушение правил парковки и выезд на выделенную полосу, а за проезд на красный свет, наоборот, санкцию повысить. Вчера прошло заседание рабочей группы при думском комитете по госстроительству, посвященное разработке законопроекта об усилении наказания для водителей. Напомним, что в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) существует 12-я глава, посвященная исключительно дорожным нарушениям. "Единая Россия" и ГИБДД хотят изменить ее, добившись таким образом снижения аварийности. (текст ) ДЕПУТАТЫ КАЧАЮТ ИНТЕРНЕТ-ПРАВА http://www.kommersant.ru/doc/2210697 Антипиратский законопроект ужесточат еще больше Российские интернет-компании, похоже, смирились с радикальным ужесточением антипиратского законодательства. Они просят государство сделать выбор "между плохим и очень плохим" и внести в законопроект, который Госдума может принять в первом чтении уже сегодня, хотя бы минимальные правки. Но комитет по культуре Госдумы требует еще больше ужесточить законопроект, разрешив блокировать сайты без участия суда и распространив ответственность на интернет-поисковики. Судя по скорости рассмотрения законопроекта и отсутствию реакции на общественное и экспертное обсуждение, документ действительно скоро станет законом, говорится в заявлении, опубликованном вчера "Яндексом". "Делая выбор между очень плохим и плохим", компания предлагает свою концепцию поправок к нему, которые "могут снизить ущерб для развития интернета в России", говорится в заявлении компании. (текст ) Ведомости КАНДИДАТ БУДУЩЕГО http://www.vedomosti.ru/politics/news/13095741/kandidat_buduschego И без того высокие шансы Сергея Собянина победить на выборах мэра Москвы в первом же туре еще возросли: Михаил Прохоров решил сосредоточиться на выборах в Мосгордуму Участие в выборах означает вовлечение в процесс продления лицензии действующего мэра - так объяснил Михаил Прохоров свое решение не баллотироваться в мэры Москвы, а сконцентрироваться на выборах в Мосгордуму в 2014 г. Прохоров заверил, что хотел пойти на выборы, что чувствовал поддержку москвичей, но помешали, как он выразился, законные, но нечестные уловки власти: перенос выборов с 2015 на 2013 г. и свежий запрет на владение иностранными активами. Оба зарубежных счета, объяснил политик "Ведомостям", указаны в декларации к президентским выборам 2012 г. и вскоре будут закрыты: процесс уже начат, но в требуемый срок честно и прозрачно сделать это не удастся. Прохоров сказал, что переведет в российскую юрисдикцию и компанию, на которую оформлена баскетбольная команда Brooklyn Nets, согласие властей США уже получено. По мнению лидера фракции коммунистов в Мосгордуме Андрея Клычкова, Прохоров все равно не преодолел бы муниципального фильтра и это было бы показателем его слабости как политика (цитата по "Интерфаксу"). Сопредседатель партии "РПР-Парнас" (выдвинет Алексея Навального) Борис Немцов предположил, что Прохоров не был готов пойти на риск. Сергей Неверов, секретарь генсовета "Единой России" в которой состоит и. о. мэра Москвы Сергей Собянин, счел решение "Гражданской платформы" не выдвигать кандидата доказательством виртуальности партии. Отсутствие Ирины Прохоровой на ситуацию повлияет мало, считает замдиректора "Левады" Алексей Гражданкин: бенефициарами отказа Прохорова от участия в выборах будут Собянин и Навальный. Отсутствие Прохорова в списке, продолжает Гражданкин, снизит прогнозируемую сейчас явку в 45%, что также выгодно кандидату власти, хотя она естественным образом будет расти по мере приближения даты голосования. Результат Собянина вырастет, а явка снизится за счет среднего класса, полагает и политолог Александр Пожалов: вероятность второго тура и так была невелика из-за даты выборов, а теперь победа Собянина в первом туре становится практически неизбежной. Вряд ли Прохоров принял решение под давлением власти, он ушел, хлопнув дверью, обвинив власть в препятствовании конкурентным выборам, полагает близкий к Кремлю политолог Дмитрий Орлов. Прохоров играет вдолгую, говорит политолог Валерий Хомяков, и потому предпочел ставить на Мосгордуму. Собянин открестился от "Единой России", это дает дополнительный шанс оппозиции: "Единая Россия" не сможет апеллировать к поддержке мэра.- (текст ) ОТКАЗ НА МИЛЛИАРД http://www.vedomosti.ru/opinion/news/13094841/otkaz_na_milliard Отказ Михаила Прохорова и его партии от участия в выборах мэра столицы и одновременное обещание завоевать большинство в Мосгордуме выглядит двусмысленно. Его можно расценить и как самостоятельное, и как несамостоятельное решение. Нет сомнений, что перспектива участия Прохорова и других опасных кандидатов в выборах была одной из причин назначения досрочных выборов мэра Москвы. Прохоров с его финансовыми и медиаресурсами был соперником, способным объединить независимый от государства средний класс и серьезно противостоять мэру. На президентских выборах в марте 2012 г. миллиардер набрал в Москве 20,5% голосов, уступив только Владимиру Путину. В случае относительно честной кампании напористая агитация Прохорова, критика ошибок нынешней мэрии (кавалерийская атака на мелкорозничную торговлю, история с расширением Москвы, ксенофобские заявления Собянина) могли бы привести к нежелательному для мэрии и Кремля второму туру. Технологов российской политики такой сценарий пугал. Даже если бы Прохоров все-таки решил идти на выборы, ему в любом случае пришлось бы трудно: зарубежные активы, отсев "муниципальным фильтром", "неправильные" подписи - снять его с гонки было бы делом решаемым. В этом случае отказ лидера "Гражданской платформы" от участия в фарсе с предрешенным результатом - дальновидный политический ход. Если так, то миллиардеру стоит помочь другим кандидатам оппозиции медийными и агитационными ресурсами. Впрочем, приходится рассматривать и другой вариант. Отказ от участия в выборах мэра может оказаться результатом взаимовыгодного обмена на допуск "Гражданской платформы" в региональные заксобрания, в том числе в Мосгордуму. В этом случае станет очевидно, что Прохоров решил отказаться от всех признаков независимости, которыми он вроде бы пока может похвастаться. (текст ) ВЫБОРЫ БЕЗ ПОЛИТИКИ http://www.vedomosti.ru/opinion/news/13094811/vybory_bez_politiki Автор: Андрей Бабицкий Еще в феврале Сергей Собянин говорил, что, по его сведениям, большинство москвичей не хотят досрочных выборов мэра столицы. Жители города "считают, [что] надо работать, а не заниматься политикой", добавил он. Через три месяца москвичи, видимо, передумали, а их градоначальник подал в отставку и идет на выборы, чтобы осенью возобновить работу на новые пять лет. Оппозиция между политикой, к которой принято относиться с пренебрежением, и реальными делами совсем не нова. 15 лет назад говорили о крепких хозяйственниках, теперь им на смену пришли технократы и кадры с управленческим опытом. Вероятно, с точки зрения теории управления стратегия Собянина наиболее эффективна. Хороший менеджер не может расточительно относиться к своим ресурсам, пусть даже административным. С точки зрения производительности труда удобно участвовать в неконкурентных выборах, когда твой единственный потенциальный соперник каждый день участвует в судебных слушаниях за 1000 км от своего избирателя. У такого подхода есть одно важное достоинство. Повысив барьеры на участие в выборах и сэкономив на политической конкуренции, в следующие пять лет можно будет работать, не оглядываясь на чувства переменчивых избирателей. Есть и недостаток: повторение фокуса с досрочными выборами невозможно без согласия президента. Значит, придется жертвовать интересами москвичей в пользу федеральной власти. (текст ) ОДИНОКИХ ПРОСЯТ НЕ БЕСПОКОИТЬСЯ http://www.vedomosti.ru/politics/news/13095711/odinokih_prosyat_nebespokoitsya Дума может ввести новое ограничение на усыновление - запрет отдавать детей одиноким иностранцам. Запрет может уменьшить число усыновленных еще на 10% Из-за легализации однополых браков во Франции Госдума запретит усыновление и попечительство над российскими детьми однополым парам и одиноким людям из стран, в которых легализованы однополые браки. Поправки в статьи 127 и 146 Семейного кодекса России (есть у "Ведомостей"), исключающие из числа потенциальных усыновителей и опекунов людей, состоящих в зарегистрированных однополых браках, а также не состоящих в браке граждан стран, где такие союзы разрешены, согласованы с правовым управлением Думы и могут быть приняты уже на следующей неделе, сообщили два депутата-единоросса. Собеседник "Ведомостей" в аппарате Госдумы сказал, что одинокие иностранцы усыновляют около 5-10% детей из России. А в страны, где такие браки легализованы, в 2012 г. было передано более 800 детей, уточнила первый зампред комитета по вопросам семьи Ольга Баталина на вчерашнем заседании комитета по вопросам семьи и международного комитета Госдумы. Таким образом, запрет на усыновление россиян одинокими гражданами таких государств может привести к тому, что усыновителей не будут находить до 100 российских детей ежегодно. Запрет на попечительство российских детей иностранными гражданами носит формальный характер: законодательно он не запрещен, но практики такой нет и вводить ее не планируется, объяснил "Ведомостям" единоросс. Чтобы исключить возможность попадания ребенка в однополую семью при смене усыновителей, требуются и поправки в закон о гражданстве: туда включат обязанность усыновителей сохранять за ребенком российское гражданство до совершеннолетия (действующий закон разрешает отказ от российского гражданства ребенка при наличии заявления от обоих усыновителей). Эта поправка еще готовится, принять ее вместе с изменениями Семейного кодекса Госдума не успеет, сказала "Ведомостям" Баталина. Однополые браки легализованы в 15 европейских странах и в ближайшее время будут легализованы в 16-й - Великобритании, не сомневается председатель международного комитета Алексей Пушков. Граждане семи из этих стран выступили усыновителями для российских детей в прошлом году, отметила Баталина. Французские граждане усыновили 245 российских детей, с этой страной у России заключено соглашение об усыновлении, однако Франция его до сих пор не ратифицировала. Это вызывает сомнение в том, что власти страны заинтересованы в сохранении усыновления из России, пригрозила Баталина, напомнив, что большинство россиян выступают за полный запрет иностранного усыновления.- (текст ) ПОЛИТИЧЕСКИЕ "ИГЛЫ" И "ГРАБЛИ" http://www.vedomosti.ru/opinion/news/13094851/politicheskie_igly_i_grabli Автор: *Александр Рубцов В последние дни сразу несколько выступающих с идеологическими претензиями от власти вдруг вновь реанимировали, казалось бы, вовсе похороненную тему "снятия с нефтяной иглы", "смены экономической модели" и т. п. Видимых причин как минимум две. Во-первых, прошло тревожное совещание на высшем уровне: политическое руководство (президент) потребовало от технического руководства (правительство) предотвратить расшатывание стабильности. Во-вторых, в эти дни стряслось главное политическое событие - съезд народного фронта. У каждого уважающего себя фронта должна быть линия, но предначертать ее там без повторов и плагиата просто некому. Поэтому обойтись без "новой индустриализации" не получается. Интрига закручивается: что еще можно будет изобразить после еще одного вялого исполнения все того же запева? Когда заговорит экономика, стенания про геев и верующих уже никто слушать не будет. Каждая попытка что-то здесь реформировать оборачивается подлинной "войной за государство", что мы уже неоднократно наблюдали. (текст ) ЗА ОТКАТЫ НАКАЖУТ ВДВОЙНЕ http://www.vedomosti.ru/politics/news/13095721/za_otkaty_nakazhut_vdvojne Верховный суд обобщил практику по коррупционным делам и предложил наказывать чиновников по двум статьям Чиновник, завысивший цену товаров или услуг ради отката, должен быть наказан вдвойне - и за взятку, и за растрату, предлагает Верховный суд, готовящий разъяснения по делам о коррупции Заключение чиновником договора на поставку товаров в обмен на вознаграждение следует расценивать как взятку, а если сумма сделки заведомо превышала рыночную стоимость товаров или услуг, то он должен отвечать одновременно и за взятку, и за растрату вверенного имущества. Такое разъяснение содержит проект постановления пленума Верховного суда (ВС), который завершает обобщение практики по делам о коррупционных преступлениях. Адвокат Юрий Гервис не считает такую трактовку удачной: непонятно, кто и каким образом будет определять, являлась ли цена закупки рыночной, и насколько адекватной будет такая оценка. Попытка решить проблему прозрачности госзакупок уголовным инструментарием не принесет результат, предупреждает он. (текст ) В ПОЛЬЗУ ПУТИНА http://www.vedomosti.ru/finance/news/13096131/v_polzu_putina Структуру бюджетных расходов нужно существенно оптимизировать, заявил Владимир Путин в послании Президент в Бюджетном послании потребовал перераспределить расходы казны для выполнения его инаугурационных указов: цели должны быть достигнуты, даже если денег не хватает Структуру бюджетных расходов необходимо существенно оптимизировать, выявленные резервы направить на решение задач, поставленных в указах от 7 мая 2012 г., заявил президент Владимир Путин в Бюджетном послании на 2014-2016 гг. Главная задача бюджетной политики - поддержка экономического роста, а добиться этого можно путем повышения эффективности расходов, выполнения социальных обязательств и реализации поставленных в указах стратегических задач, перечислил президент. (текст ) Известия ПОЛИТОЛОГИ НАУЧАТ ЕДИНОРОССОВ ОБЩАТЬСЯ С ЭЛЕКТОРАТОМ http://izvestia.ru/news/551977 Эксперты научат единороссов общаться с электоратом "Единая Россия" начинает подготовку победителей региональных праймериз (предварительное внутрипартийное голосование) к единому дню голосования, который состоится 8 сентября. Как рассказал "Известиям" источник в ЕР, процесс обучения в формате партийной школы стартует в предстоящие выходные (15-16 июня) в Смоленске, куда известные члены партии и политологи приедут, чтобы подробно рассказать об установках центра и как лучше строить избирательную кампанию. В списке выступающих - гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, глава комитета Госдумы по образованию, политолог Вячеслав Никонов, депутат-единоросс Александр Хинштейн и телеведущий Владимир Соловьев. "Единая Россия" постарается максимально мобилизовать свой актив к предстоящим выборам, - отметил Дмитрий Орлов. - Думаю, что сейчас ставка будет делаться на политические и технологические приемы в ходе избирательной кампании. А в дальнейшем скорее всего обучение и диалог будут иметь более широкий спектр вопросов. Процесс обмена информации будет взаимным, сказал "Известиям" секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов. Федеральным представителям партии также будет полезно познакомиться с повесткой конкретного региона, отметил он. - Главное, что встреча позволит услышать и позицию представителей региона, наших будущих кандидатов, получить обратную связь. Ведь это именно те люди, которые знают проблемы на местах и могут предложить эффективные пути их решения, - подчеркнул Неверов. Смоленская область на особом контроле у руководства ЕР, особенно с учетом неожиданных результатов праймериз, на которых в части регионов победили местные единороссы, а не представители центра, рассказал "Известиям" вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. По информации издания, приезд "партийного десанта" вскоре ожидается и в других регионах, которые в сентябре ждут региональные выборы. (текст ) ШВЕЦОВА И РАКОВА ПОДЕЛЯТ ШТАБ МЭРА http://izvestia.ru/news/551943 Организацией предвыборной кампании градоначальника займутся депутат Госдумы и замглавы столичного правительства Как ожидается, в начале следующей недели будет официально объявлено, что предвыборный штаб Сергея Собянина возглавит депутат Госдумы, глава московского отделения Народного фронта Людмила Швецова. Заммэра Москвы Анастасия Ракова будет руководить внутренней организацией работы по проведению предвыборной кампании. Об этом "Известиям" сообщил источник в столичной мэрии. По словам собеседника издания, Швецовой не только поступило предложение от Сергея Собянина возглавить его предвыборный штаб, но она уже приняла его. Накануне, Сергей Собянин заявил, что пойдет на выборы не от какой-то конкретной партии, а от всех москвичей. Но это не значит, что столичный градоначальник откажется от поддержки партий и движений. По мнению экспертов, использование партийной поддержки, а также привлечение в свой штаб главы московского отделения ОНФ, принесет дополнительные баллы и.о. мэра Москвы. - Сергей Собянин - член бюро высшего совета "Единой России". А Фронт позволяет ему взаимодействовать с более широким кругом общественности. Есть те, кому нравится Собянин, но у них есть претензии к партии, и таких в Москве немало. А предложенная конструкция в лице Людмилы Швецовой позволяет кандидату в мэры аккумулировать вокруг себя общественность самых широких слоев и общественные движения, - заявил высокопоставленный чиновник в партии власти. В свою очередь, в Народном фронте сообщили, что движение в выборах не участвует, так как у него другие задачи. Политолог Станислав Белковский считает: пригласив на столь ответственную должность Швецову, Собянин тем самым показывает, что, хоть и убрал ряд лужковцев с ключевых постов исполнительной власти, он вовсе не исключает их использование. При этом эксперты уверены, что тандем Швецова-Ракова будет прекрасно взаимодействовать, так как у обеих есть опыт работы в столичном правительстве. По словам вице-президента Центра политических технологий Ростислава Туровского, Швецова обеспечит нынешнему мэру связку с ОНФ, где она является важной фигурой. Таким образом, говорит политолог, Собянин удваивает свой ресурс, получая поддержку и от "Единой России", и от ОНФ. (текст ) СЕРГЕЙ МИТРОХИН СТАНОВИТСЯ ОСНОВНЫМ КОНКУРЕНТОМ СЕРГЕЯ СОБЯНИНА http://izvestia.ru/news/551980 После отказа Михаила Прохорова участвовать в выборах столичного мэра, у и.о. главы города Сергея Собянина остался всего один серьезный противник. По мнению вице-президента Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, наибольшие шансы навязать борьбу Собянину есть только у лидера партии "Яблоко" Сергея Митрохина. Остальные кандидаты на пост градоначальника скорее всего соберут незначительный процент голосов. - Митрохин, конечно, политический тяжеловес, и после ухода со сцены Прохорова он, пожалуй, один из самых серьезных противников для Собянина. Москва всегда положительно относилась к "Яблоку", - напомнил специалист. При этом политолог сомневается, что у Митрохина есть шанс выиграть выборы. Однако побороться он может. Кроме того, Абзалов выразил опасения, что Прохоров фактически подыграл Собянину, отказавшись от участия в предвыборной гонке. И политологи, и политические оппоненты Прохорова восприняли его отказ от участия в борьбе за пост мэра как проявление слабости. По мнению лидера партии "Яблоко" Сергея Митрохина, бизнесмен просто испугался, что не сможет набрать более-менее приличного количества голосов. Политологи указывают на тот факт, что решение Прохорова не принимать участие в выборах может негативно сказаться на имидже бизнесмена как политика. По мнению директора Фонда эффективной политики Глеба Павловского, Прохоров поступил правильно, что не стал выдвигать своего представителя на этих выборах. (текст ) ИЗВЕСТИЯ.RU: КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ОППОЗИЦИИ ПОДДЕРЖИТ НАВАЛЬНОГО http://izvestia.ru/news/551827 Члены Координационного совета оппозиции обсудят поддержку объединенного кандидата от оппозиции на выборах в мэры Москвы на ближайшем заседании, которое состоится 15 июня. По предварительной оценке членов совета, этим кандидатом станет Алексей Навальный. КСО не является политической партией, поэтому Навальный и Удальцов не могут выдвигаться от совета. Однако координирующий орган оппозиции может поддержать кандидатов финансовыми средствами, административным и людским ресурсом. Чтобы не распылять и так не очень значительные фонды, члены Координационного совета решили остановиться на одной кандидатуре, выбрав Алексея Навального, поскольку у Сергея Удальцова, по мнению членов КС, нет никаких шансов. — В повестке не фигурирует имя Алексея Навального, это было бы недемократично. Однако, представляя состав Координационного совета и его позицию, можно не сомневаться, что это будет именно он. Всем уже сейчас понятно, что по объективным причинам Удальцов до второго тура — если он будет — не дойдет, — рассуждает представитель либеральных сил совета Сергей Давидис. Другой член КС, Олег Кашин, считает, что в оппозиции есть только один настоящий политический деятель — Алексей Навальный. По его мнению, больше выдвигать некого, а обсуждение объединенного кандидата — просто клоунада. — При живом Навальном делать вид, что он равен Удальцову или Митрохину, — это само по себе провокация, — заявил Кашин. КУЛЬТУРНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЕРФОРМАНС http://izvestia.ru/news/551913 Автор: Александр Хинштейн, депутат Госдумы Единственным реальным конкурентом Сергея Собянина на выборах мэра Москвы мог бы быть Михаил Прохоров. Это не только мое мнение. Об этом говорили многие политологи. Прохоров единственный, у кого были шансы выйти во второй тур. Своим отказом пойти на выборы, сославшись на наличие иностранных активов, от которых необходимо избавиться, чтобы баллотироваться, он дал только дополнительный повод для критики. Иностранные активы - явно не основная причина нежелания Прохорова бороться за пост столичного градоначальника. До этого у него была такая же отличная возможность выйти во второй тур на выборах губернатора Московской области. А поскольку там выборы в отличие от Москвы были анонсированы сильно заранее, то при желании он мог все активы передать, скажем, в доверительное управление или, как, например, это сделал Сулейман Керимов, в благотворительный фонд. У Прохорова было на это время с осени прошлого года, потому что Сергей Шойгу министром стал в ноябре 2012-го и тогда же пришел Андрей Воробьев. То есть было 10 месяцев времени разбега до выборов. За это время можно было родить ребенка. У Прохорова, похоже, уже нет возможности выйти из политической игры. Более того, он стал ее заложником, в том числе в собственных глазах. И Прохоров продолжит совершать такие промахи до тех пор, пока доверие со стороны его настоящих и потенциальных избирателей не уйдет в 0,01%. (текст ) УМНОЖЕНИЕ НА ЗЕРО http://izvestia.ru/news/551961 Автор: Игорь Караулов поэт и переводчик Кого будем звать на московское княжение от свободомыслящего боярства, Михаила или Ирину? Этот вопрос неделю обсуждали столичные интеллектуалы. Над этим вопросом неделю думала партия "Гражданская платформа". Можно предположить, что на выборах мэра Прохорову светило бы 25-30% - очевидное второе место. Вот какой электоральный куш стоял на кону. Почему Прохоров, если уж он увидел невозможность своего выдвижения, не выдвинул в мэры свою сестру? Было ли это настойчивое пожелание из Кремля? Думаю, вряд ли. Скорее можно предположить, что Михаил Дмитриевич почувствовал: если Ирина Дмитриевна ярко выступит на этих выборах, то она, чего доброго, уведет у брата политическое первородство Заявление Михаила Прохорова перекроило карту московских выборов. К кому теперь отойдут голоса, на которые мог бы рассчитывать кандидат от "Гражданской платформы"? Получит ли их, например, Алексей Навальный, который претендует, хотя едва ли обоснованно, на роль единого выдвиженца от оппозиции? Наверное, он мог бы побороться за прохоровского избирателя, но только при условии, что он сам будет участвовать в выборах. А вот это-то как раз сомнительно, и дело тут, опять-таки, не в кознях Кремля, а в расчетах самого народного трибуна. Конечно, в отличие от Прохорова, Навальный не станет открытым текстом сниматься с дистанции. Но в ближайшее время он начнет предпринимать шаги, вынуждающие власть не допустить его к выборам, тем более что насильно тащить его на выборы власть тоже не намерена. Дезертирство Прохорова с выборного фронта не должно радовать и Сергея Собянина. То оглушительное большинство, которое и.о. мэра может получить на сентябрьских выборах, не принесет ему ничего, кроме зависти и ревности коллег по государевой службе. (текст ) СТОЛИЦУ ДАГЕСТАНА ПОРУЧИЛИ ВОЗГЛАВИТЬ РЕКТОРУ http://izvestia.ru/news/551931 Муртазали Рабаданов назначен временно исполняющим обязанности махачкалинского мэра личным распоряжением главы республики Рамазана Абдулатипова. Сам Рабаданов сообщил "Известиям", что для него это назначение стало неожиданностью. По его словам, с просьбой возглавить городскую администрацию Рамазан Абдулатипов обратился к нему во время городского схода, на котором обсуждались проблемы Махачкалы и ситуация с арестом мэра Саида Амирова, задержанного спецназом 6 июня этого года. По словам журналистки Заремы Гасановой, Муртазали Рабаданова нельзя однозначно назвать человеком из команды Абдулатипова. А его назначение она связывает с успешной работой на посту ректора Дагестанского госуниверситета. Таким образом, заключает журналистка, главную роль при выборе нового "временного" мэра сыграли не политические, а хозяйственные соображения. (текст ) ПЯТЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ИНГУШЕТИИ http://izvestia.ru/news/551909 Автор: Евгений Минченко, политолог Предстоящие в Ингушетии выборы главы региона по новой системе (с голосованием регионального парламента за отобранных президентом кандидатов от политических партий) рискуют стать для республики фактором не стабилизации, а риска. В мононациональной Ингушетии нет почвы для конфликтов разных национальностей (хотя именно это и было главным аргументом в пользу перехода к новой системе выборов в кавказских республиках). Однако можно выделить пять проблемных узлов, которые вряд ли могут быть развязаны при сценарии политического доминирования действующего президента. (текст ) ИСКУССТВО ИМЕНОВАНИЯ http://izvestia.ru/news/551967 Автор: Максим Соколов, журналист Очередная акция оппозиции прошла столь же мирно, сколь и скучно - никого особенно не потрясла. Очевидна эволюция в сторону календарного мероприятия, т.е. такого, которое по обычаю, искони проводится в определенное время года - типа японского "весеннего наступления трудящихся", являющегося ритуальным и никак особенно не влияющим на отношения между трудом и капиталом. Численностью и массовостью мероприятие тоже не потрясает - особенно на фоне параллельной мировой практики, - а к пятикратному разрыву между оценками числа участвующих, даваемых устроителями (30 тысяч) и полицией (6 тысяч), все тоже давно привыкли. Это, как выяснилось, во всем мире так. Тем более что прежде устроители смело называли и шестизначные цифры. Если тогда никого особенно не потрясли и 150, и 200 тысяч, видимые устроителями, тем более не потрясут скромные 30 тысяч. В ритуальных мероприятиях тоже нет ничего особо плохого и тем более запретного, удивляет лишь пламенная риторика, которой исполнены названия довольно скучных мероприятий. "Марш против палачей", до этого "Марш против мерзавцев", еще раньше "Марш миллионов", в действительности могущий назваться разве что "Маршем наномиллионов". (текст ) ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТЯТ ДЕТЕЙ ОТ СЕКС-ТУРИСТОВ http://izvestia.ru/news/551861 Законопроект, направленный на искоренение международного детского секс-туризма, подготовил депутат Госдумы Александр Сидякин. Документ предусматривает введение в российское законодательство понятия "детский секс-туризм" с последующим введением определенных санкций в связи с этим понятием, а также ограничением передвижения через государственную границу судимых за сексуальные преступления. - В настоящее время педофилия признана неизлечимым заболеванием, поэтому и лечить их надо в определенных учреждениях, где и границы вполне определенные. А государственные границы вряд ли помогут спасти детей от маньяков, - отметил член СПЧ Евгений Бобров. Двоякую оценку дают инициативе Александра Сидякина и юристы: несмотря на то что законопроект необходим, он все же противоречит ряду других нормативных актов, введенных в России, в частности "О свободе передвижения". Общественная палата в лице Ольги Костиной идею поддержала полностью. - Очень странно, что лоббистам распространения педофилии, о которых упоминали и Яровая, и Бастрыкин, удается так противоборствовать тому, что логично, естественно и что нормальный человек никогда оспаривать не будет. Поэтому, думаю, всем законотворцам - защитникам детей следует объединиться, чтобы выдержать натиск оппонентов, поддерживающих преступные взгляды, - заключила Ольга Костина. (текст ) ЭКС-МЭР МАХАЧКАЛЫ АМИРОВ ПЫТАЛСЯ ПОКОНЧИТЬ С СОБОЙ В СИЗО http://izvestia.ru/news/551912 Обвиненный в организации убийства дагестанского следователя бывший мэр Махачкалы Саид Амиров пытался покончить с собой в одиночной камере столичного следственного изолятора "Лефортово", перерезав себе вены. По данным "Известий", из СИЗО заключенного доставили под конвоем спецназа в городскую клиническую больницу "№" 20, где есть охраняемое спецотделение для подследственных. Сейчас жизни Саида Амирова уже ничего не угрожает: хирурги зашили ему резаные раны на запястьях и лодыжках, после чего арестанта вновь отправили в следственный изолятор. (текст ) КУРЕНИЕ ОСТАНЕТСЯ ТОЛЬКО В ФИЛЬМАХ О СМЕРТИ ОТ ТАБАКА http://izvestia.ru/news/551964 Сегодня Госдума заканчивает прием поправок в законопроект о штрафах за нарушение антитабачного закона. Законопроект об изменениях в КоАП и закон о рекламе прошел первое чтение 14 мая. "Известиям" удалось ознакомиться с некоторыми предложениями депутатов ко второму чтению. (текст ) НАВАЛЬНЫЙ ПРОГУЛЯЛ СУД, ВВЕДЯ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ http://izvestia.ru/news/551941 В истории с отсутствием на очередном судебном заседании в Кирове обвиняемого Алексея Навального появились новые подробности. Как выяснилось, на 11 июня в Следственном комитете был запланирован допрос оппозиционера по другим уголовным делам, однако, как пояснили "Известиям" в ведомстве, Навальный, зная об очередном судебном заседании 13 июня, попросил следователя перенести допрос именно на этот день и выписать ему соответствующую повестку. (текст ) ГОССЛУЖАЩИХ ОБЯЖУТ ИЗУЧАТЬ РЕЛИГИИ http://izvestia.ru/news/551824 Инициатива знакомить госслужащих на курсах повышения квалификации с представленными в стране конфессиями исходит от члена Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте - начальствующего епископа Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников) Сергея Ряховского. Русская православная церковь уже поддержала данную идею. Об этом "Известиям" сообщил председатель отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества Всеволод Чаплин. (текст ) Независимая газета С ФРОНТОВЫМ ПРИВЕТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВУ http://www.ng.ru/politics/2013-06-14/1_narfront.html ОНФ формирует центры мониторинга ключевых вопросов жизни государства Владимир Путин вчера повторил свое пожелание активистам Народного фронта участвовать во всех выборах. Таким образом он подтвердил, что политической функции ОНФ не лишается. Есть у него и еще одна, не менее важная, чем первая. В уставе фронта перечислены 11 центров общественного мониторинга ключевых вопросов жизни граждан и страны. По информации "НГ", скоро появятся и другие центры. Например, по ситуации в экономике, интеграционным процессам на постсоветском пространстве и ряд других. Эксперты указывают: когда сформируется круг ключевых вопросов, возникнет своего рода система контроля за деятельностью исполнительной власти и выработки возможных альтернативных решений. Или, по крайней мере, механизм получения лидером Народного фронта независимой информации об успехах и провалах правительства. Складывается впечатление, что Народный фронт станет действовать именно параллельно, а не совместно с правительством, которое за все вышеназванные проблемы как раз и отвечает. Мониторинг ситуации, реагирование на конфликтные моменты, выработка оперативных, а на их основе и стратегических решений - именно то, чем обязана заниматься исполнительная власть как в виде отдельных своих звеньев, так и в целом. Нет ли в идее фронта попытки создания если и не альтернативного правительства, то по крайней мере системы получения Путиным независимой информации с мест? Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко уверен, что такое вполне возможно: "ОНФ - корпоративистское образование, где вся структура - это тело, руководимое мозгом, то есть Путиным и штабом". Так что, по словам эксперта, если сверху пойдет сигнал о выявлении той или иной проблемы, фронтовики ее обязательно выловят - вместе с нужной к данному моменту характеристикой усилий правительства. Макаренко настаивает, что ОНФ - скорее народная альтернатива открытому правительству Дмитрия Медведева, построенному на принципах привлечения экспертного сообщества. (текст ) ПОДДЕРЖИВАТЬ СЛОЖНОСОСТАВНОЕ БОЛЬШИНСТВО http://www.ng.ru/politics/2013-06-14/3_kartblansh.html Автор: Николай Миронов - политолог, генеральный директор Института приоритетных региональных проектов. Основная задача ОНФ - выработка базиса социальных ценностей России Новое формирующееся "большинство" - не монолит, а консолидирующий различные социальные группы консенсус людей, поддерживающих Владимира Путина. Проекцией нового "большинства" в настоящее время становится Общероссийский народный фронт (ОНФ) - движение, в рамках которого ведется не политическая борьба, а общественная дискуссия. Главные инструменты нового "соглашения" - интерактивная дискуссия по всем значимым аспектам развития общества, формирование сложносоставных идеологий и программ, общественный контроль и поддержание в рабочем состоянии лифтов для постоянного обновления национального актива лидеров, управленцев и политиков. Поддерживать сложносоставное большинство куда труднее, чем действовать по формуле "кто не с нами, тот против нас". Поэтому очень важно конструктивно подходить к актуальной проблематике. Новый консенсус - это попытка создания неразрывной "социальной ткани", которая в будущем должна стать прочной основой политической системы, системы управления, экономического развития. (текст ) ПУТИН, ВОЛОДИН И ГРЕФ ВЗЯЛИСЬ ЗА ГУБЕРНАТОРОВ http://www.ng.ru/economics/2013-06-14/4_gubernatory.html Пулеметные курсы для губернаторов Вчера в Подмосковье стартовал трехдневный семинар, цель которого - обучить всех губернаторов России эффективному менеджменту. На открытии семинара говорилось о необходимости современных подходов к административному управлению на местах. При этом губернаторам дали понять: на финансовую поддержку федерального Центра надежды у них немного. Приоритетные проблемы регионов местные власти должны решать за счет собственных средств. И опираться губернаторам предлагают на советы "кухарок", а также инициативу частного бизнеса. Особую значимость мероприятия подчеркнул визит главы государства в конце первого дня семинара. В президентской администрации возлагают большие надежды на трехдневный семинар по повышению квалификации для всех губернаторов РФ. Семинар был организован Сбербанком, который смог пригласить в качестве учителей лучших российских и иностранных специалистов по управлению. Обучение губернаторов в таком масштабе и формате проводится в России впервые. (текст ) ПРАВО НА ДЕМОКРАТИЮ http://www.ng.ru/regions/2013-06-14/6_democracy.html Ингуши просят вернуть им возможность самим выбирать главу республики Недавно Законодательное собрание Республики Ингушетия отменило прямые выборы главы региона, приняв соответствующие поправки к закону. Предполагается, что теперь высшее должностное лицо региона будет избираться республиканским парламентом. Это решение вызвало протесты в республике. В Москве даже состоялся Ингушский национальный конгресс, на котором представители общественности республики выступили против решения парламента. Депутат Народного собрания Ингушетии Ахмед Белхороев, голосовавший против поправок, рассказал корреспонденту "НГ" о сложной социальной ситуации, сложившейся в республике, и о том, почему ей нужны прямые выборы. (текст ) РПР-ПАРНАС http://www.ng.ru/politics/2013-06-14/3_parnas.html РПР-ПАРНАС официально выдвинет кандидата от партии на пост мэра Москвы сегодня. Ранее Бюро партии приняло решение по выдвижению оппозиционного блогера Алексея Навального в качестве кандидатуры на выборах столичного мэра. В Бюро шесть человек проголосовали за кандидатуру Навального, трое - против. (текст ) "МАРШ ПРОТИВ ПАЛАЧЕЙ" http://www.ng.ru/politics/2013-06-14/2_marsh.html Организованный 12 июня в Москве "Марш против палачей" прошел от Калужской до Болотной площади почти без происшествий. Акция была в поддержку обвиняемых по "болотному делу". Полиция профилактически произвела задержание отдельных активистов приостановленного "Левого фронта" за использование ими их же собственной, а значит, незаконной символики. Официально объявлено, что на марше было не более 6 тыс. человек, но его организаторы заявили, что пришли 30 тыс. Хотя мероприятие было посвящено в том числе и выдвижению Алексея Навального в мэры Москвы, на нем он так ничего и не сказал. Впрочем, как и остальные лидеры "болотной оппозиции". (текст ) ДО 2016 ГОДА ПРОТЯНЕМ, А ТАМ... http://www.ng.ru/economics/2013-06-14/1_2016.html Страну ждет "напряжение со сбалансированностью бюджета" - считают в Минфине Очередное Бюджетное послание президента на 2014-2016 годы оказалось наполненным тревогой как за нынешнее состояние отечественной экономики, так и за ее будущее. Увеличение социальных расходов, не обеспеченное ростом экономики, заведет страну в тупик, заявил президент Владимир Путин. Снизить остроту проблемы могут резервные фонды, но и их может оказаться недостаточно, поскольку придется решать проблемы не только пенсионные, но и инфраструктурные. Жесткое требование сделать бюджет страны бездефицитным к 2015 году уже не рассматривается как краеугольный камень всей бюджетной политики. Эксперты этим фактом не удивлены - ведь обеспечить бездефицитность бюджета в нынешних условиях практически невозможно. (текст ) РБК daily "ВСЕМ ПОНЯТНО, КАКОЙ РЕЗУЛЬТАТ БУДЕТ В СЕНТЯБРЕ" http://www.rbcdaily.ru/politics/562949987370460 Лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров, выдержавший мхатовскую паузу в объявлении кандидата от партии на пост мэра Москвы, раскрыл наконец карты. Площадкой для своего выступления он выбрал пресс-центр Интерфакса, назвав его местом, где он делает все важные политические заявления. Здесь в 2011 году он, например, объявил о намерении участвовать в президентской кампании. Выбор пространства, консультации с ведущими юристами и трехдневное молчание разожгли интерес СМИ, которые опубликовали массу версий относительно партийного кандидата. Однако интрига развенчалась довольно неожиданно - решением проигнорировать выборы. Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает тактику Михаила Прохорова ошибочной. "Власть не собиралась ждать, пока он подготовится. Это элемент политической конкуренции. Если Прохоров ожидал, что она будет проходить в приятных условиях, он ошибся, - сказал политолог. - Присутствие кандидата от "Гражданской платформы" позволило бы заявить о себе". Оппозиционные партии РПР-ПАРНАС, "5 декабря" и "Народный альянс" подписали заявление об участии в выборах в Мосгордуму в 2014 году объединенным списком, сформированным через праймериз. Совместное заявление подписали Владимир Ашурков ("Народный альянс"), Михаил Касьянов (РПР-ПАРНАС), Денис Билунов и Наталья Пелевина (партия "5 декабря"). "Белоленточные" партии намерены координироваться с "Яблоком" и "Гражданской платформой", но как это будет происходить на практике, до конца не решено: "Яблоко" также намерено сформировать либеральную коалицию с помощью праймериз на выборах в Мосгордуму. (текст ) МАЙКА ПРОТЕСТА ДЛЯ МИЗУЛИНОЙ http://www.rbcdaily.ru/society/562949987370536 Казалось, что вчера в стенах Госдумы вот-вот зазвучит Марсельеза. Депутаты, решившиеся разобраться не только с российскими, но и с иностранными геями, призвали на помощь французов. Те рассказали об ужасах местного "кровавого режима" и поддержали запрет на усыновление детей однополыми семьями. (текст ) ЗАЩИТНИК ПРАВОЗАЩИТНИКОВ http://www.rbcdaily.ru/society/562949987370525 Аркадию Дворковичу подготовят предложения по изменению закона об НКО Представитель исполнительной власти впервые допустил возможность изменения закона об "иностранных агентах". Правозащитники передадут вице-премьеру Аркадию Дворковичу предложения по изменению скандального закона, хотя перспективы начинания остаются весьма туманными. Директор Агентства социальной информации Елена Тополева-Солдунова занимается проблемами правозащитников не только в рамках своего тематического СМИ. В Общественной палате она возглавляет комиссию по социальной политике, в президентском совете по правам человека - комиссию по развитию НКО. В последние месяцы помощь правозащитникам ограничивалась сбором информации, заявлениями на "круглых столах" и юридическими советами. Теперь г-жа Тополева-Солдунова намерена помочь первому крупному чиновнику, выступившему против давления на НКО. Автор закона об "иностранных агентах" депутат Госдумы Александр Сидякин заявил РБК daily, что допускает возможность его корректировки, но считает, что возможно это через некоторое время после того, как закон все-таки начнет работать. Пока же НКО отказываются вступать в реестр "иностранных агентов" и правоприменительной практики по нему нет. (текст ) Комсомольская правда ПРОХОРОВ В МЭРЫ НЕ ПОЙДЕТ И СЕСТРУ ВЫДВИГАТЬ НЕ БУДЕТ http://www.kp.ru/daily/26092.4/2991751/ Его партия "Гражданская платформа" сосредоточится на будущей избирательной кампании в Мосгордуму. Лидер партии "Гражданская платформа" бизнесмен Михаил Прохоров не будет участвовать в выборах мэра столицы и не станет выдвигать свою сестру. Об этом заявил сам олигарх. Напомним, в последнее время многие СМИ намекали на то, что экс-кандидат в президенты если и не пойдет на выборы сам, то, скорее всего, выдвинет свою сестру Ирину. Однако Прохоров четко объявил, что "Гражданская платформа" вовсе не станет принимать участия в выборах мэра Москвы. Вместо этого политик бизнесмен собирается сосредоточиться на выборах в Мосгордуму. (текст ) ВЛАДИМИР ПУТИН: "ВКЛАДЫВАТЬ В РОССИЮ ДОЛЖНО СТАТЬ ВЫГОДНЕЕ, ЧЕМ ПРЯТАТЬ НА ОСТРОВАХ И ТРАТИТЬ НА РОСКОШЬ" http://www.kp.ru/daily/26092.4/2991801/ Президент выступил с Бюджетным посланием на ближайшие 3 года. (текст ) АРМИЯ НЕ ХОЧЕТ БЫТЬ КОНТОРОЙ "КУПИ-ПРОДАЙ" http://www.kp.ru/daily/26091/2992055/ Сергей Шойгу попросил декоммерциализировать Минобороны. Министр обороны России Сергей Шойгу обратился к правительству с предложениями, как сделать работу его ведомства эффективнее. И в первую очередь Шойгу попросил избавить армию от функции продавца излишков военного имущества (чтобы в принципе больше не могло повториться то, что происходило с продажей армейской недвижимости при Анатолии Сердюкове). Кроме этого, Шойгу предложил новый порядок обеспечения бес квартирных военнослужащих жильем - об этом он заявил журналистам по окончании заседания правительства. (текст ) КОЛОКОЛЬЦЕВ ПОЛУЧИЛ ТРЕТЬЮ ЗВЕЗДУ http://www.kp.ru/daily/26091/2992059/ У министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, совершившего за последние четыре года стремительный карьерный взлет от начальника УВД Орловской области до главы полицейского ведомства всей страны, новое повышение. Но на этот раз не по должности, а по званию. Президент своим указом присвоил Колокольцеву звание генерал-полковника полиции. (текст ) Московский комсомолец ПУТИН: РАЗВОД С "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" http://www.mk.ru/politics/russia/article/2013/06/13/868919-putin-razvod-s-edinoy-rossiey.html Партия "Единая Россия" отказалась от участия в выборах мэра Москвы. Это - конец. "Единая Россия" еще не умерла, но уже впала в политическую кому, и единственный вопрос - когда будут отключены аппараты жизнеобеспечения. Разумеется, официально никто этого не признает, но де-факто так оно и есть. "Кого вы выдвинете на пост главы столицы?" - этот невинный вопрос последние дни вводит руководство партии власти в ступор. 8 сентября в избирательных бюллетенях вы не найдете привычного логотипа с медведем. Бывший-будущий мэр Сергей Собянин пойдет на выборы как самовыдвиженец. "Единая Россия" лепечет, что "поддержит Собянина в качестве самовыдвиженца", но такой процедуры в законе нет. И когда через месяц на сайте Центризбиркома появятся официальные "данные о партиях, принимающих участие в выборах", в этом списке не будет "Единой России". Она утонула. Все знают: и.о. мэра - человек из президентской команды. Предложив его на пост мэра в 2010 году, единороссы лишь исполнили волю Путина. И сейчас они остаются послушными исполнителями: не бухтят и никого не выдвигают. Даже готовы сделать вид, что ничего не происходит. Соблюсти приличия. Ведь судьбы всех предыдущих партий власти были незавидны. Об этом полезно вспомнить "ЕР", которая как заклинание твердит: ОНФ - это не партия, это движение, мы не конкуренты... Да. ОНФ. Вот она, новая фаворитка Путина! С ней ВВП теперь проводит даже такие важные государственные праздники, как 12 июня. Правда, на учредительном съезде фронта 12 июня было заметно, что "химии" взаимного притяжения между Путиным и ОНФ нет и искры не пробегают. Но бывает ведь брак по расчету. А "Единая Россия" еще пригодится. Неспособная возразить даже в дикой ситуации с выборами мэра столицы, она, даже пребывая в политической коме, будет послушно включать в списки нужных "фронтовиков" и голосовать за нужные законы. (текст ) ТРУБА ОТ НАРОДА К ВЛАСТИ http://www.mk.ru/politics/article/2013/06/13/868967-truba-ot-naroda-k-vlasti.html Автор: Юлия Калинина Кто не понял, что такое "Народный фронт - за Россию", слушайте сюда. Было непросто, но я разобралась. Теперь могу объяснить на пальцах. "Народный фронт - за Россию" - это что-то вроде трубы, которую власти подвели туда, где, по их мнению, обитают граждане. Расчет властей в том, что они будут спускать в эту трубу всякие недовольства. Типа: вот у нас точечная застройка, требуем остановить. Или: вот у нас тарифы ЖКХ растут - требуем понизить. Или: вот мы узнали, льву мяса недокладывают - требуем доложить и наказать директора зоопарка. Ну и так далее. Много всяких недовольств есть у граждан, и они через "Народный фронт" смогут их не только спускать, но еще и предлагать решения обозначенной проблемы. То есть не только требовать наказать директора, но и, например, вносить на рассмотрение свою схему обеспечения зоопарка мясом под строгим контролем гражданского общества. У нас выборов нет. В смысле настоящих, честных выборов. Наши власти не избранные. Они назначенные. Поэтому механизм настройки на граждан у них отсутствует просто по определению. Он там лишний. Понятно, что без такого механизма граждане постепенно закипают оттого, что власти на них плюют. И власти из-за этого беспокоятся. Но вместо того, чтоб ввести выборность и таким образом запустить механизм, не позволяющий им плевать, они упражняются с трубами. У них и "Единая Россия" создавалась как такая труба, и "Справедливая Россия", и "Общероссийский народный фронт". И все себя не оправдали, конечно. А как они оправдают? Они же трубы, а не механизмы. А нужен-то механизм. Теперь очередная труба - "Народный фронт - за Россию". (текст ) ГЕЙ-ЛОББИ СТАЛО СИЛЬНЫМ КАК НИКОГДА http://www.mk.ru/specprojects/free-theme/article/2013/06/13/868803-geylobbi-stalo-silnyim-kak-nikogda.html Автор: Станислав Белковский, политолог Мифы и легенды современной России Солидные (про несолидные и говорить не хочется) мировые СМИ переполнены комментариями по случаю учреждения в московском Манеже Общероссийского народного фронта (ОНФ). Который теперь, правда, называется несколько более коряво - "Народный фронт - за Россию" (НФЗР, почти нрзб), но суть дела от смены аббревиатуры не меняется. Основной смысл позиции внешних наблюдателей: формализация ОНФ - НФЗР, лидером которого избран, как ни странно, тот самый Владимир Путин, подчеркивает консервативный поворот в российской внутренней политике - к традиционным семейным ценностям, евразийству и т.п. под духовным водительством Русской православной церкви Московского патриархата (РПЦ МП). Сюда же относят и свежепринятые Госдумой законы: о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних и об ответственности за оскорбление чувств верующих. Этот взгляд сам по себе весьма консервативен, но притом, увы, неверен. Не надо слишком серьезно вчитываться в Манифест и прочие программные документы ОНФ - НФЗР. Мало ли, по анекдоту, что на сарае написано? Уверен, что большинство членов Фронта завтра не сможет уверенно ответить на вопрос, о чем был Манифест. Просто положено готовить такие бумажки к съездам - вот и готовят. (текст ) ХРОНИКА ПИКИРУЮЩЕГО ПРОХОРОВА http://www.mk.ru/zloba-dnya/article/2013/06/13/868787-hronika-pikiruyuschego-prohorova.html Автор: Михаил Зубов, корреспондент отдела политики Михаил Прохоров передумал избираться в мэры Москвы. Он заявил о том, что и сам на выборы не пойдет, и никого от своей партии не пустит, и вообще призвал москвичей бойкотировать эти выборы. Свое решение он объяснил тем, что не успевает избавиться от зарубежных активов. Юристы одной из фирм еще неделю назад сообщили "МК", что Прохоров успевает на выборы "по-любому" и даже описали два варианта действий, которые мы опубликовали. Прохоров с той публикацией не спорил. А уже в начале текущей недели, открывая свою общественную приемную, дал понять: он идет на выборы, штабом будет руководить Лужков, официально о старте кампании будет объявлено в четверг. В четверг он "слился", и очевидно, что дело тут не в зарубежной собственности. Увы, но, скорее всего, Михаил Дмитриевич в очередной раз банально сдрейфил. Вот позвонили ему откуда следует и попросили: "Мишаня, не надо", - он и согласился. Михаилу Дмитриевичу, видимо, нравится быть "обиженным мальчиком". Ну, в любом случае это, конечно, приятнее, чем расписываться в собственной нерешительности и управляемости сверху. И еще: если бы дело было только в зарубежных счетах Прохорова, то ему ничто не мешало бы делегировать на выборы от "Гражданской платформы" свою сестру, Ирину Дмитриевну, у которой ничего нет. Но он не пустил и сестру Михаил Дмитриевич, на мой взгляд, мог бы быть очень перспективным политиком. Только, к сожалению, он хороший парень, но не орел... (текст ) ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИГРЫ БИЗНЕСМЕНА ПРОХОРОВА Автор: Игорь Павлов На днях лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров открыл в Москве общественную приемную своей партии Значимость события была подкреплена присутствием именитых членов ее Федерального гражданского комитета - мэра Ярославля Евгения Урлашова, примадонны российской эстрады Аллы Пугачевой и музыканта Андрея Макаревича. Выяснилось, что приемная работает с января в тестовом режиме, и, как говорят ее представители, все это время туда поступают обращения граждан. Несмотря на то что программа "Гражданской платформы" выглядит многообещающе, а сама партия и в особенности ее харизматичный лидер снискали расположение в определенный слоях общества, в основном у творческой интеллигенции, политическая деятельность Михаила Прохорова пока больше похожа на очередной бизнес-проект, нежели на осознанное желание посвятить свою жизнь своему народу. Все проблемы, встречающиеся на политическом пути, он решает по-деловому, достаточно понаблюдать за информационной активностью Прохорова, бурной в последнюю предвыборную президентскую кампанию и после фактически сведшуюся к нулю. При этом в самих США давно действует принцип неучастия олигархов в выборах. Подход простой: американские бизнесмены обязаны сделать выбор - или бизнес с возможностью скупки зарубежных активов, или работа на благо страны. Глава "Гражданской платформы" при всей его любви к Новому Свету на этот принцип, похоже, не обращает внимания, и складывается впечатление, что до сих пор пытается усидеть на двух стульях, как и подобает человеку, чей образ жизни отличен от общепринятого, а политика, бизнес, да и сама жизнь скорей всего являются для него всего лишь игрой. (текст ) ДЕПУТАТЫ ПОПРОСИЛИ ПОКАЗАТЬ ОДНОПОЛЫЙ СЕКС ПУБЛИЧНО http://www.mk.ru/politics/article/2013/06/13/868925-deputatyi-poprosili-pokazat-odnopolyiy-seks-publichno.html Госдума запретит французским геям и лесбиянкам усыновлять россиян В Госдуме обсудили законодательный ответ на легализацию однополых браков во Франции и других странах Европы. Он предсказуем: запрет на международное усыновление российских детей однополыми парами и одинокими гражданами. Елена Мизулина ("СР"), открывая совместное заседание возглавляемого ею Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и Комитета по международным делам, напомнила: во Франции легализовали однополые браки и разрешили им усыновлять детей. Год назад Госдума ратифицировала двусторонний договор с Францией об усыновлении, и теперь решено подготовить поправки в Семейный кодекс РФ, которые введут запрет на передачу сирот однополым парам и просто одиноким гражданам в те страны, где нетрадиционные браки легализованы. В том числе во Францию. Первый замглавы комитета Ольга Баталина ("ЕР") уточнила: в 2012 году в 7 стран, где однополые браки легализованы с возможностью усыновления, было усыновлено 847 российских детей. Но этого недостаточно, чтобы решить проблему, признала г-жа Мизулина. Г-жа Баталина сказала, что еще необходимо усилить контроль за усыновленными россиянами по линии консульских служб, а Верховному суду - "обобщить судебную практику по этой теме, потому что на суды ляжет дополнительная ответственность". Именно суды принимают окончательное решение о том, отдавать ребенка конкретным родителям или нет. (текст ) ДЕНЬ АРЕСТА НАВАЛЬНОГО НАЗНАЧЕН? http://www.mk.ru/politics/article/2013/06/13/868839-den-aresta-navalnogo-naznachen.html Оппозиционера заставили разрываться между судом и допросами Блогер и один из лидеров оппозиции Алексей Навальный не пришел в четверг утром на заседание суда по делу "Кировлеса", поскольку в это же время должен был находиться в Москве на допросе в Следственном комитете. Это первая "неявка" оппозиционера начиная с 17 апреля, когда начались слушания в Ленинском райсуде города Кирова. За "прогул" прокуратура потребовала взять Навального под стражу, однако судья Сергей Блинов смягчился и решил только оформить привод на следующее заседание суда, 17 июня. Не исключено, что после него Навальный выйдет уже в наручниках... (текст ) СУД ОПРЕДЕЛИЛ, ЧТО ТАКОЕ "ОТКАТ" http://www.mk.ru/daily/newspaper/non-stop/2013/06/13/868934-sud-opredelil-chto-takoe-otkat.html Сразу по двум статьям Уголовного кодекса будут судить чиновников за "откаты". Как сообщили "МК" в Верховном суде РФ, разработан проект Постановления Пленума ВС по делам о взяточничестве и коррупционных преступлениях. До сих пор многие служители Фемиды терялись, когда на скамье подсудимых оказывались чиновники, бравшие "откаты". Дело в том, что отдельной статьи в УК по этому поводу нет и вообще само понятие "откаты" никак не определено. Согласно документу, судить за это должны в зависимости от ситуации. (текст ) ПЛАГИАТ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ Или как работал академический "диссертационный конвейер"? В научных кругах с новой силой разгорается скандал, связанный с липовыми диссертациями. Только на этот раз, похоже, в центре диссертационных скандалов не столько плагиаторы, получившие сфабрикованные ученые работы, сколько те, кто им эти самые степени утверждает. Как предполагается, в этом громком деле может быть замешано высшее руководство Российской академии наук (РАН). "У меня вызывает удивление то, что научное сообщество как бы абстрагировалось от этого скандала с заимствованием диссертаций, предоставив развивать этот скандал политикам, - рассуждает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. (текст ) ЗИМНЕГО ВРЕМЕНИ В РОССИИ НЕ БУДЕТ http://www.mk.ru/daily/newspaper/non-stop/2013/06/13/868932-zimnego-vremeni-v-rossii-ne-budet.html Верховный суд РФ снова отказался отменить круглогодичное "летнее время" в нашей стране. Он отклонил апелляционную жалобу президента "Лиги пациентов", члена Экспертного совета при правительстве Александра Саверского. "Отказ от привычного перехода на "зимнее время" ухудшает самочувствие и настроение людей, тем самым нарушая их права", - утверждал Саверский. (текст ) Российская газета ФРОНТ ИСТОРИЧЕСКИХ ОПТИМИСТОВ http://www.rg.ru/2013/06/14/nikonov.html Автор: Вячеслав Никонов, Председатель Комитета Государственной Думы по образованию. Россия способна за 5 лет стать пятой экономикой мира и обогнать Германию Впереди будни, которые и определят, сможет ли ОНФ выполнить возложенную на него миссию В среду была создана одна из самых широких коалиций в истории современной России. А может и самая широкая. Если в стране и есть элита, то вся она собралась на съезде Общероссийского народного фронта в столичном Манеже: от губернаторов и звезд культуры первой величины до лидеров делового сообщества и крупнейших общественных объединений. В руководящий штаб Народного фронта вошли представители не только "Единой России", но и партий "Родина" и "Патриоты России". Президент расширяет свою общественную базу, чтобы повысить устойчивость власти и тем самым создать условия для политической стабильности, без которой развитие просто не бывает. Коалиция получилась не только самой широкой, но и, пожалуй, самой серьезной: впервые Владимир Путин согласился не только возглавить движение, но и стать его членом. В отличие от более раннего издания Народного фронта, в нынешнем - формализованном - установлено исключительно индивидуальное членство, что делает его более структурированным, более похожим на партию. Путин явно готовится к новым боям, о чем свидетельствует и фронтовая терминология. Что же это за бои? Неправы те, кто считает, что речь идет о предстоящих этой осенью или в следующем году выборах, о замене Фронтом "Единой России" и т.д. Задачи куда более фундаментальны. Бои будут носить не тактический, а стратегический характер. (текст ) МОСКВА ВИДНА Общественность, предприниматели - за Сергея Собянина Как известно, на выборы мэра Москвы Сергей Собянин пойдет самовыдвиженцем. Документы в Мосгоризбирком он, скорее всего, подаст в ближайший понедельник. И сразу после официального выдвижения начнет сбор подписей - ему надо собрать 73 тысячи от горожан и 110 тысяч - от муниципальных депутатов. Только после этого и.о. градоначальника официально зарегистрируют в качестве кандидата в мэры Москвы. Но москвичи уже готовы поддержать Собянина. (текст ) РАЗМОРОЗКА ПО-АНГЛИЙСКИ http://www.rg.ru/2013/06/14/matvienko.html В Совете Федерации олигархов больше не будет Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы журналистов об итогах визита в Великобританию, заметила, что, судя по приему британцев, вполне можно говорить о разморозке отношений. Впрочем, и в Лондоне главе верхней палаты не удалось уклониться от российских внутриполитических проблем. Как известно, 8 сентября пройдут региональные выборы более чем в 73 субъектах Федерации, и более чем 20 сенаторов по итогам голосования за губернаторов и законодательные собрания могут попрощаться с кабинетом в Совфеде. Отвечая на вопрос "РГ", Матвиенко заметила, что участие в региональной кампании "никак не сказывается на работе Совета Федерации, они все люди ответственные и прекрасно могут совмещать свою деятельность в палате с предвыборной кампанией". Она рассказала, что "не все действующие сенаторы хотят участвовать в выборах". Председатель СФ также подчеркнула, что не готова пока сказать, насколько может измениться состав верхней палаты, потому что консультации продолжаются. "Остальные пока размышляют, но думаю, что как минимум двое из действующих сенаторов не пойдут на выборы", - добавила Валентина Матвиенко. (текст ) НЕ ДО ОТДЫХА http://www.rg.ru/2013/06/14/sessia.html Сессию могут продлить Депутатам Госдумы на чтение законопроектов осталось две пленарных недели - по одной в июне и июле. Но в нижней палате парламента ходят упорные слухи, что депутатам придется задержаться в Москве и в запланированную на конец сессии региональную неделю провести дополнительные заседания. Какие законопроекты могут быть включены в повестку этих сверхплановых пленарок, в думском аппарате пока не комментируют. Однако не исключают, что это могут быть инициативы, связанные с новым бюджетным посланием президента. (текст ) Новые известия НАКЛЕЙКА "ЦЕНЗУРА" НЕ УБЕРЕГЛА ОТ ЗАДЕРЖАНИЙ http://www.newizv.ru/politics/2013-06-14/183992-naklejka-cenzura-ne-uberegla-ot-zaderzhanij.html В четверг на всех активистов "Левого фронта", задержанных на марше оппозиции в Москве 12 июня, были составлены протоколы об административном нарушении. Ранее полиция сообщала, что до начала шествия оппозиции с улицы Большая Якиманка до Болотной площади стражи порядка задержали девять человек, которые имели при себе атрибутику "Левого фронта" - организации, деятельность которой приостановлена решением прокуратуры. "На одного гражданина был составлен административный материал, после чего он был отпущен. Материалы по оставшимся восьми направлены в суд", - сообщили "НИ" в ОВД "Якиманка". Как заявил "НИ" юрист движения "За права человека" Евгений Ихлов, задержание представителей "Левого фронта" незаконно. "Мы стали свидетелями акции устрашения, - считает правозащитник. - "Левому фронту" мстят за многолетнее сотрудничество с демократическими и либеральными силами страны, поэтому эту организацию не регистрируют, соответственно, сохраняется запрет и на устав". (текст ) АБДУЛАТИПОВ ПОСТАВИЛ ВО ГЛАВЕ МАХАЧКАЛЫ СВОЕГО ЧЕЛОВЕКА http://www.newizv.ru/politics/2013-06-14/183984-abdulatipov-postavil-vo-glave-mahachkaly-svoego-cheloveka.html Вчера врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов назначил нового и.о. мэра Махачкалы. Им стал ректор Дагестанского государственного универсистета им. В.И. Ленина Муртазали Рабаданов. Предыдущий и.о. мэра города Баганд Магомедов, который был первым заместителем Саида Амирова до его ареста, отправлен в отпуск. Рабаданов был представлен подчиненным на встрече в администрации городского округа. Г-н Абдулатипов пояснил, что кандидатуру и.о. мэра Махачкалы он выбрал лично: "Долго думал над списком кандидатов, но решил рекомендовать ректора государственного университета, человека с европейским образованием Рабаданова Муртазали Хулатаевича". Рабаданов является компромиссной фигурой, устраивающей все ветви местной и федеральной власти, комментирует для "НИ" корреспондент дагестанской газеты "Черновик" Магомед Магомедов. По словам нашего коллеги, назначение Рабаданова также призвано снять национальную напряженность в Дагестане. (текст ) Газета.Ру ПУТИН ПРИЗВАЛ ГУБЕРНАТОРОВ "ПРИЛЕЖНО УЧИТЬСЯ" http://www.gazeta.ru/politics/2013/06/13_a_5378997.shtml Губернаторов за три дня научат стратегии и тактике эффективного управления территориями. На семинаре, который организовало управление внутренней политики администрации президента при поддержке Сбербанка в Подмосковье, переподготовку пройдут сразу все руководители российских регионов. Посетивший мероприятие Владимир Путин в качестве положительного примера назвал управленческую политику КГБ. В Подмосковье начал работу трехдневный семинар для российских губернаторов. Источник "Газеты.Ru" в администрации президента пояснил, что семинар организован управлением внутренней политики по инициативе первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина и проходит под патронажем Сбербанка. В сообщении пресс-службы Кремля отмечается, что "совещание проводится с целью повышения эффективности работы органов исполнительной власти в регионах". Такие семинары-совещания станут регулярным явлением, добавляет источник издания в администрации. Один из участников семинара сказал "Газете.Ru", что губернаторам будут читать лекции по стратегическому планированию, менеджменту, привлечению инвестиций. "Предвыборных кампаний нынешний семинар не касается", — добавляет собеседник "Газеты.Ru". "Мне кажется, прецедентов одновременного обучения всех губернаторов не было раньше. В принципе, при одновременном погружении губернаторов в проблемы брендинга, позиционирования своих регионов, и если лекции читают компетентные специалисты, этот проект может быть эффективным", — полагает близкий к Кремлю политолог, член высшего совета "Единой России" Дмитрий Орлов. ECONIMIST: НОВАЯ ПАРТИЯ НЕ ПОДНИМЕТ РЕЙТИНГИ ПУТИНА http://www.gazeta.ru/politics/news/2013/06/14/n_2972569.shtml Даже новая политическая партия, по всей вероятности, не сможет поднять рейтинги Владимира Путина, пишет The Economist. Как полагает издание, попытка реанимировать ОНФ и превратить его в политическую силу является результатом того, что правящая "Единая Россия" перестает быть полезной. После выборов 2011 года эта партия стала для Путина проблемой, говорится в статье. Издание пишет, что продвижение проекта "Народный фронт за Россию" необходимо президенту для усиления его собственной легитимности: несмотря на то, что рейтинги Путина выше, чем у любого из его оппонентов, "солидного большинства", позволяющего консолидировать абсолютную власть, у президента больше нет. ОДИНОЧКАМ ДЕТЕЙ НЕ ОТДАДУТ http://www.gazeta.ru/politics/2013/06/13_a_5378933.shtml Депутаты Госдумы продолжают отстаивать традиционные семейные ценности. На следующей неделе нижняя палата парламента планирует принять во втором чтении законопроект, предусматривающий запрет на усыновление российских сирот иностранными однополыми парами. В четверг члены профильного комитета уже обсудили, какие поправки необходимо внести для этого в российский Семейный кодекс. Обсуждение получилось бурным: депутаты как будто негласно соревновались, кто сможет убедительнее объяснить опасность усыновления российских сирот однополыми парами. "Однополая культура, как свободный выбор, существует во всем мире, в том числе в России, и ее никто не ставит под сомнение. Но однополая культура, которая становится официальной политикой, — это уже совершенно другая вещь. Есть искушение просто отказаться от усыновления детей в те страны, где разрешено усыновление однополыми парами. Но мы видим, что Европа идет по этому пути и число государств, легализующих однополые браки, будет расти. Мы не можем полностью отгораживаться от Европы", — говорил глава комитета по международным делам Алексей Пушков. "У ребенка для нормального детства и развития должны быть мама и папа, а не родители одного пола под разными номерами. Даже в неполных семьях ребенку сложно принять жизнь без папы или мамы, поскольку отец и мать по-разному влияют на формирование мировосприятия ребенка, закладывают формат отношений между людьми и не могут заменить друг друга полностью. Отдавать ребенка для воспитания в дом к гомосексуалистам значит намеренно калечить детскую жизнь. Это неприемлемо", — сформулировал свою позицию вице-спикер Госдумы Сергей Железняк. У одной из авторов поправок, депутата от "Единой России" Елены Сенаторовой, впрочем, возникли опасения по поводу практического применения закона: ведь геи могут пойти на хитрость и замаскироваться под гетеросексуальную пару или даже перекупить российского ребенка, усыновленного ранее традиционной парой. ОППОЗИЦИЯ ТЕРЯЕТ СТОРОННИКОВ И ПРОТИВНИКОВ http://www.gazeta.ru/politics/2013/06/13_a_5378413.shtml Согласно данным социологических исследований, все меньше россиян понимают и разделяют требования, которые выдвигает к власти российская оппозиция. Люди продолжают выходить на улицы скорее для того, "чтобы повторить опыт коллективного действия", отмечает эксперт. При этом число противников протестного движения в России также снижается. Россияне все меньше понимают цели и задачи протестного движения, а уровень поддержки акций оппозиции упал до минимума с декабря 2011 года, следует из последнего опроса Левада-центра. В мае 2013 года всего 27% граждан говорят о поддержке требований оппозиции. Из них лишь 5% заявляют, что они определенно разделяют идеи протестного движения, еще 22% оценили свое отношение к оппозиции как "скорее поддерживаю". В январе 2013 года акции протеста в той или иной степени поддерживал 41% граждан, в декабре 2012-го — 36%, в ноябре — 40%, в октябре — 30%. Число опрошенных, которые в той или иной степени не разделяют требований протестного движения, сейчас составляет 30% (10% "совершенно не поддерживают", 20% "скорее не поддерживают"). Затруднились ответить 44% — это более чем в два раза больше, нежели в январе 2013 года (21%). Сравнение данных исследования за май с результатами предыдущих опросов показывает, что стабильно падает не только число сторонников оппозиции, но и число ее противников. Общество дезориентировано, констатирует эксперт Левада-центра Денис Волков. При этом он склонен объяснять падение интереса к протестным акциям сезонными колебаниями: летом люди меньше расположены к конфронтации, а рейтинги власти традиционно растут в теплое время года. "Кроме того, играет роль дискредитация этой (протестной. — "Газета.Ru") повестки дня. В СМИ и на государственном телевидении, через различные фильмы, например", — считает Волков. При этом, с другой стороны, госпропаганда против оппозиции сейчас также не приносит, как раньше, требуемого результата. Блоги Прикольно сейчас было http://navalny.livejournal.com/809704.html Когда-нибудь изобретут кино 9D, а я его уже посмотрел. Меня одновременно вызвали и в СК, и в Киров на суд. Я пошёл в СК, сидел на каком-то пустячном следственном действии и читал в твиттере о том, как в суде обсуждается по уважительной или неуважительной причине я не явился в суд. Никаких выборов, пусть мэра выбирают зомби ! http://limonov-eduard.livejournal.com/335039.html Сильнейшая какафония поднялась и не утихает по поводу выборов московского мэра. Галдёж стоит невероятный. Умники трындят и играют на губах, как на балалайках. Только и слышишь : Навальный! Прохоров! Навальный ! Митрохин! Я только за Навального! Только Прохоров ! И эксперты, эксперты и аналитики, аналитики несут такую пургу, что волосы торчком встают. По поводу каждого кандидата и всех их вместе такую ахинею псевдоаналитическую сочиняют. Чего галдите ? Что, выборы у нас теперь свободные ? Нет. Что к выборам будут допущены все те, кто имеет право быть допущенным ? Нет. Допуск к выборам контролирует власть. ПОЛНЫЕ ТЕКСТЫ СООБЩЕНИЙ Ведомости Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 КАНДИДАТ БУДУЩЕГО Автор: МАРИЯ ЖЕЛЕЗНОВА И без того высокие шансы Сергея Собянина победить на выборах мэра Москвы в первом же туре еще возросли: Михаил Прохоров решил сосредоточиться на выборах в Мосгордуму Участие в выборах означает вовлечение в процесс продления лицензии действующего мэра - так объяснил Михаил Прохоров свое решение не баллотироваться в мэры Москвы, а сконцентрироваться на выборах в Мосгордуму в 2014 г. Прохоров заверил, что хотел пойти на выборы, что чувствовал поддержку москвичей, но помешали, как он выразился, законные, но нечестные уловки власти: перенос выборов с 2015 на 2013 г. и свежий запрет на владение иностранными активами. Оба зарубежных счета, объяснил политик "Ведомостям", указаны в декларации к президентским выборам 2012 г. и вскоре будут закрыты: процесс уже начат, но в требуемый срок честно и прозрачно сделать это не удастся. Прохоров сказал, что переведет в российскую юрисдикцию и компанию, на которую оформлена баскетбольная команда Brooklyn Nets, согласие властей США уже получено. Кремлевский чиновник предупреждал "Ведомости", что Прохоров не успеет вовремя избавиться от зарубежных активов, а человек, близкий к администрации президента, пояснял, что это было очевидно еще до назначения выборов мэра. Другого кандидата партия Прохорова "Гражданская платформа" решила не выдвигать - в выборах должен участвовать сильнейший претендент. Выдвижение сестры Прохорова Ирины всерьез не обсуждалось, сообщил Прохоров, бывшему мэру Москвы Юрию Лужкову предложения не делалось. Поддерживать чужих кандидатов партия пока не планирует, возможно, накануне дня голосования призовет сторонников отдать голос за кого-то, за кого именно - зависит от регистрационной части кампании. По мнению лидера фракции коммунистов в Мосгордуме Андрея Клычкова, Прохоров все равно не преодолел бы муниципального фильтра и это было бы показателем его слабости как политика (цитата по "Интерфаксу"). Сопредседатель партии "РПР-Парнас" (выдвинет Алексея Навального) Борис Немцов предположил, что Прохоров не был готов пойти на риск. Сергей Неверов, секретарь генсовета "Единой России" в которой состоит и. о. мэра Москвы Сергей Собянин, счел решение "Гражданской платформы" не выдвигать кандидата доказательством виртуальности партии. Сергей Митрохин, лидер партии "Яблоко" и кандидат в мэры от нее, заявил, что понимает решение Прохорова, но сам намерен продолжить борьбу. Электоральный рейтинг Прохорова выше, чем у любого другого соперника Собянина, следует из опубликованных вчера данных опроса москвичей, который "Левада-центр" провел 7-10 июня, до того как кандидатов в мэры Москвы назвали КПРФ и ЛДПР. Если бы выборы прошли в ближайшее воскресенье, за него проголосовало бы 12% москвичей, а в пересчете на тех, кто решил пойти на выборы и знает, за кого голосовать, - 20%. Собянина поддержали 45% опрошенных и 67% готовых проголосовать и сделавших выбор. На 3-м месте - Навальный с 3% опрошенных и теми же 3% принявших решение, за кого голосовать: его сторонники не хотят идти на выборы. У остальных кандидатов - 1-2%. В отсутствие Прохорова 23% его электората выбрали бы его сестру Ирину, а 11 и 10% - соответственно Собянина и Навального, следует из опроса "Левады". Митрохину отдали бы голоса 5% сторонников Прохорова. 33% сторонников Прохорова других кандидатов пока не поддержат. Отсутствие Ирины Прохоровой на ситуацию повлияет мало, считает замдиректора "Левады" Алексей Гражданкин: бенефициарами отказа Прохорова от участия в выборах будут Собянин и Навальный. Отсутствие Прохорова в списке, продолжает Гражданкин, снизит прогнозируемую сейчас явку в 45%, что также выгодно кандидату власти, хотя она естественным образом будет расти по мере приближения даты голосования. Результат Собянина вырастет, а явка снизится за счет среднего класса, полагает и политолог Александр Пожалов: вероятность второго тура и так была невелика из-за даты выборов, а теперь победа Собянина в первом туре становится практически неизбежной. Вряд ли Прохоров принял решение под давлением власти, он ушел, хлопнув дверью, обвинив власть в препятствовании конкурентным выборам, полагает близкий к Кремлю политолог Дмитрий Орлов. Решение Прохорова связано с опасением проигрыша, а не с давлением Кремля, согласен Пожалов: чтобы подтвердить свой политический вес, набранный на президентских выборах, он должен был бы выйти во второй тур, но социология не могла его обнадежить. Отказ Прохорова убил интригу выборов, заявил Лужков "Интерфаксу". Второй тур возможен только в случае объединения протестно настроенных москвичей вокруг кандидата от КПРФ, считает политолог Михаил Виноградов, перспективы регистрации Навального пока невелики. Отказ от участия в выборах мэра, конечно, не добавляет Прохорову очков как политику, но фатального удара по его политической репутации не нанесет, уверен Виноградов. Решение Прохорова не выдвигаться в мэры - третья его ошибка после утраты контроля над "Правым делом" и затягивания партстроительства, не согласен Пожалов, это ослабит позиции партии на выборах в Мосгордуму и разочарует тех, кто голосовал за него в 2012 г. Прохоров играет вдолгую, говорит политолог Валерий Хомяков, и потому предпочел ставить на Мосгордуму. Собянин открестился от "Единой России", это дает дополнительный шанс оппозиции: "Единая Россия" не сможет апеллировать к поддержке мэра.- В Подмосковье - как в Москве Досрочные выборы столичного мэра были назначены на 8 сентября 2013 г., после того как действующий мэр Сергей Собянин (срок его полномочий заканчивался только в 2015 г.) заявил, что Москве "негоже" отставать от Подмосковья, где выборы губернатора - и тоже досрочные - пройдут уже в этом году, и подал в отставку по собственному желанию. Михаил Прохоров играет вдлинную. ФОТО: В. ШАРИФУЛИН / ИТАР-ТАСС Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ЗА ОТКАТЫ НАКАЖУТ ВДВОЙНЕ Автор: Анастасия Корня, Ведомости И взяточник, и растратчик ... Верховный суд обобщил практику по коррупционным делам и предложил наказывать чиновников по двум статьям Чиновник, завысивший цену товаров или услуг ради отката, должен быть наказан вдвойне - и за взятку, и за растрату, предлагает Верховный суд, готовящий разъяснения по делам о коррупции Заключение чиновником договора на поставку товаров в обмен на вознаграждение следует расценивать как взятку, а если сумма сделки заведомо превышала рыночную стоимость товаров или услуг, то он должен отвечать одновременно и за взятку, и за растрату вверенного имущества. Такое разъяснение содержит проект постановления пленума Верховного суда (ВС), который завершает обобщение практики по делам о коррупционных преступлениях. Первоначальный вариант постановления предлагал два альтернативных варианта: откат можно считать либо взяткой, либо растратой - в случае если товары приобретаются по цене выше рыночной. Итоговая редакция документа исключает возможность наказания чиновников по более легкой статье (взятка грозит лишением свободы на срок от 3 до 15 лет, растрата - от 2 до 10 лет). Напротив, теперь наказание по обеим статьям будет суммироваться. Адвокат Юрий Гервис не считает такую трактовку удачной: непонятно, кто и каким образом будет определять, являлась ли цена закупки рыночной, и насколько адекватной будет такая оценка. Попытка решить проблему прозрачности госзакупок уголовным инструментарием не принесет результат, предупреждает он. По ряду других позиций дискуссия продолжается: нет пока окончательного ответа на вопрос, считать ли взяткой имущество, полученное чиновником в пользу третьих лиц, если ни он сам, ни его близкие не получили от этого выгоды. Квалифицировать ли, например, как взятку оказание спонсорской помощи общественной организации, уточнила спорный вопрос судья-докладчик Елена Пейсикова. Сейчас проект постановления предлагает два возможных варианта: основной текст рассматривает такие действия как превышение или злоупотребление полномочиями, альтернативный вариант настаивает, что любые поборы - это взятка. Последний вариант поддерживает и Минюст, а вот прокуратура выступает за более мягкую версию. "Да, получил глава администрации деньги за выделенный помимо общей очереди участок, - рассуждал заместитель генпрокурора Сабир Кехлеров. - Но он эти деньги оприходовал и потратил на газификацию села и ремонт крыш ветеранам - какая же это взятка?" ВС также намерен уточнить понятие "посредничество во взяточничестве" (статья 291.1 появилась в УК в 2011 г.). По одной из версий, под таковым следует понимать не только непосредственную передачу взятки, но и участие в переговорах по этому поводу. Но посредничество является уголовно наказуемым только при значительном размере взятки (свыше 25 000 руб.), напоминает ВС. Большая часть выявляемых взяток не достигают такого размера, отметил Кехлеров. Кроме того, ничто не мешает посреднику несколько раз передавать, например, по 20 000 руб. Тут разъяснения не помогут, нужно менять закон, уверен Кехлеров. Профессор МГУ Павел Яни отмечает, что альтернативный вариант постановления предлагает рассматривать организацию передачи денег или других благ не как посредничество, а как соучастие в даче или получении взятки. Это позволило бы обойти установленное законодателем ограничение, которое фактически декриминализовало действия посредников, надеется он.- Судьи спорят, считать ли взяткой имущество, полученное чиновником в пользу третьих лиц. ФОТО: / М. СТУЛОВ / ВЕДОМОСТИ ИСТОЧНИК: ВЕРХОВНЫЙ СУД Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ОДИНОКИХ ПРОСЯТ НЕ БЕСПОКОИТЬСЯ Автор: Светлана Бочарова, Ведомости Дума может ввести новое ограничение на усыновление - запрет отдавать детей одиноким иностранцам. Запрет может уменьшить число усыновленных еще на 10% Из-за легализации однополых браков во Франции Госдума запретит усыновление и попечительство над российскими детьми однополым парам и одиноким людям из стран, в которых легализованы однополые браки. Поправки в статьи 127 и 146 Семейного кодекса России (есть у "Ведомостей"), исключающие из числа потенциальных усыновителей и опекунов людей, состоящих в зарегистрированных однополых браках, а также не состоящих в браке граждан стран, где такие союзы разрешены, согласованы с правовым управлением Думы и могут быть приняты уже на следующей неделе, сообщили два депутата-единоросса. Собеседник "Ведомостей" в аппарате Госдумы сказал, что одинокие иностранцы усыновляют около 5-10% детей из России. А в страны, где такие браки легализованы, в 2012 г. было передано более 800 детей, уточнила первый зампред комитета по вопросам семьи Ольга Баталина на вчерашнем заседании комитета по вопросам семьи и международного комитета Госдумы. Таким образом, запрет на усыновление россиян одинокими гражданами таких государств может привести к тому, что усыновителей не будут находить до 100 российских детей ежегодно. Запрет на попечительство российских детей иностранными гражданами носит формальный характер: законодательно он не запрещен, но практики такой нет и вводить ее не планируется, объяснил "Ведомостям" единоросс. Российские власти хотят контролировать не только процесс усыновления, но и процесс переусыновления российских детей в странах, где легализованы однополые браки, говорили участники вчерашнего совместного заседания двух комитетов. Чтобы исключить возможность попадания ребенка в однополую семью при смене усыновителей, требуются и поправки в закон о гражданстве: туда включат обязанность усыновителей сохранять за ребенком российское гражданство до совершеннолетия (действующий закон разрешает отказ от российского гражданства ребенка при наличии заявления от обоих усыновителей). Запрет позволит российскому Министерству образования участвовать в процессе подбора новых усыновителей, объясняли депутаты. Эта поправка еще готовится, принять ее вместе с изменениями Семейного кодекса Госдума не успеет, сказала "Ведомостям" Баталина. Однополые браки легализованы в 15 европейских странах и в ближайшее время будут легализованы в 16-й - Великобритании, не сомневается председатель международного комитета Алексей Пушков. Граждане семи из этих стран выступили усыновителями для российских детей в прошлом году, отметила Баталина. В 2012 г. иностранцы, по данным Минобразования, усыновили из России 2600 детей. Больше всего - в страны, где на государственном уровне однополые браки не легализованы: в Италию (762) и в США (646, с начала 2013 г. усыновление в эту страну запрещено). Французские граждане усыновили 245 российских детей, с этой страной у России заключено соглашение об усыновлении, однако Франция его до сих пор не ратифицировала. Это вызывает сомнение в том, что власти страны заинтересованы в сохранении усыновления из России, пригрозила Баталина, напомнив, что большинство россиян выступают за полный запрет иностранного усыновления.- Не позволим Елена Мизулина, ДЕПУТАТ ГОСДУМЫ "Надеюсь, что наш парламент при поддержке российского народа не позволит разрушить благополучие ребенка в угоду благополучию сексуальных меньшинств". Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 В ПОЛЬЗУ ПУТИНА Автор: Ольга Кувшинова, Максим Товкайло, ВЕДОМОСТИ Президент поддержал рост ... Структуру бюджетных расходов нужно существенно оптимизировать, заявил Владимир Путин в послании Президент в Бюджетном послании потребовал перераспределить расходы казны для выполнения его инаугурационных указов: цели должны быть достигнуты, даже если денег не хватает Структуру бюджетных расходов необходимо существенно оптимизировать, выявленные резервы направить на решение задач, поставленных в указах от 7 мая 2012 г., заявил президент Владимир Путин в Бюджетном послании на 2014-2016 гг. Главная задача бюджетной политики - поддержка экономического роста, а добиться этого можно путем повышения эффективности расходов, выполнения социальных обязательств и реализации поставленных в указах стратегических задач, перечислил президент. Изменение внешнеэкономической ситуации ограничивает рост нефтегазовых доходов бюджета, возможности компенсировать их ростом ненефтегазовых "пока ограничены", говорится в опубликованном на сайте kremlin.ru послании. Доходы бюджета в 2014-2015 гг. будут меньше, чем предполагалось. При этом бюджет нарастил долгосрочные обязательства. Выход один: "если денег на все не хватает, то нужно определить приоритеты", посоветовал президент. Обеспечить финансирование инаугурационных указов нужно без ущерба для устойчивости бюджета, а на случай "непрогнозируемого увеличения бюджетного дефицита" иметь план, из каких источников его покрывать. Чтобы приоритеты - расходы на образование, здравоохранение, науку, инфраструктуру - были обеспечены финансированием, нужна скоординированная социально экономическая и бюджетная политика, тогда как до сих пор задачи развития рассматриваются отдельно от бюджета, указал Путин. Необходимость стратегического и скоординированного подхода стала центральной темой его послания, отсутствие такого подхода - главным поводом для критики. Госпрограммы приняты, но не работают, как задумано; многие требуют повышенного финансирования - но его источники не определены; одни госпрограммы не увязаны с другими, так же как и стратегические документы - прогноз до 2030 г. не связан с долгосрочной бюджетной стратегией, которая до сих пор не утверждена, и до сих пор нет параметров пенсионной реформы, влияющих на объемы трансферта из бюджета. Та же проблема в межбюджетных отношениях. Финансирование указов требует от регионов наращивать социальные расходы, что происходит за счет урезания инвестиционных планов и роста госдолга - по итогам 2012 г. почти у каждого третьего региона долг в 1,5 раза превышал объем доходов, привел цифры президент. В связи с этим нужно наладить мониторинг региональных бюджетов, сказал он, а также четко определить объемы трансфертов на трехлетний период. "Ждать, оттягивать принципиальные решения больше нельзя", - заявил Путин. Пример скоординированности подаст президент: отныне послание Федеральному собранию, в котором глава государства ставит цели социально-экономической и внешнеэкономической политики, и Бюджетное послание должны быть объединены. "Прошу правительство подготовить соответствующие поправки в законодательство, с тем чтобы один раз в год президент мог ставить соответствующие задачи и парламент и правительство могли бы ориентироваться изначально на эти приоритеты", - заявил Путин. Среди других резервов президент назвал средства национальных фондов и пенсионные накопления, поручив активнее их использовать для реализации инфраструктурных проектов. Путин подтвердил неприкосновенность госпрограммы вооружений, но уточнил, что часть расходов можно переносить, если у предприятий нет готовности их "принять". Разработку бюджетной стратегии-2030 президент поручил завершить в течение трех месяцев и, если потребуется, изменить параметры долгосрочного прогноза. Завершить работу по пенсионной формуле ранее он поручал к осени. Резкое торможение роста экономики привело к падению прибыли предприятий и сокращению бюджетных доходов регионов, где доля налога на прибыль составляет порядка трети. В I квартале номинальные доходы регионов остались на уровне прошлого года, т. е. сократились в реальном выражении. При этом Минфин на 14% сократил межбюджетные трансферты, указывают эксперты Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ), а основную нагрузку по повышению зарплат бюджетникам несут регионы: "Разница между федеральным и региональными бюджетами заключается в том, что первый может себе позволить дефицит, а большинство регионов - не могут". Если ситуация останется на уровне I квартала, по итогам года регионы получат дефицит в 1,2 трлн руб., профинансировать который не смогут, предупреждает ВШЭ. Не сможет помочь и федеральный бюджет - Минфин только-только нашел средства для затыкания дыры в 0,5 трлн руб. в федеральном бюджете на 2013 г. и в 1,6 трлн руб. на 2014-2015 гг., образовавшейся из-за нехватки прогнозных доходов по причине замедления экономики. С 2016 г. начнется "непростой период с балансировкой бюджета", предупредил министр финансов Антон Силуанов. Принятые в России госпрограммы не содержат конкретики, рассказал министр экономического развития Андрей Белоусов: нет конкретных мероприятий и сроков, промежуточных ориентиров. Это можно заполнить более конкретными трехлетними планами, но ведомства тормозят их разработку: из 40 планов приняты только два, сказал он. В регионах доля социальных расходов выросла до двух третей всех трат, первыми под секвестр идут инвестиционные расходы. Расходы на зарплаты бюджетникам нужно увеличивать ежегодно на 20%, а чем их финансировать - непонятно, новые источники доходов не появились, жалуется высокопоставленный чиновник одного из субъектов Федерации: "Что будет с бюджетом через несколько лет - даже невозможно представить". Минфин готовит предложения по переносу части источников доходов с муниципального уровня на региональный, в частности НДФЛ, рассказал Силуанов: сейчас регионы получают 60% объема НДФЛ, муниципалитеты - 40%, просчитывается вариант изменения пропорции на 70 и 30%. Собираемость НДФЛ высока, и дополнительные 10% - это существенная сумма, уточнил министр. В 2012 г. сборы НДФЛ составили 2,26 трлн руб. Приоритеты бюджетного стимулирования так и остались неясными, считает Наталия Орлова из Альфа-банка: похоже, государство хочет оптимизировать социальные расходы, не меняя их 33%-ную долю. Приоритет инвестиционных расходов на инфраструктуру вряд ли достижим без приверженности к росту экономики, основанному на инвестициях, и де-факто доля социальных расходов будет расти, заключает она.- Новая реальность Доля нефтегазовых доходов в доходах федерального бюджета выросла с 30,2% в 2004 г. до 46,1% в 2013 г., а его ненефтегазовый дефицит увеличился с 1,8 до 9,7% ВВП. Если в предкризисном 2007 году при цене на нефть в $69,3 за баррель бюджет был исполнен с профицитом в 5,4% ВВП, то в 2012 г. при цене на нефть в $110,5 за баррель - с дефицитом в 0,06% ВВП, говорится в послании Путина. Президент Владимир Путин потребовал от правительства подумать оденьгах для выполнения его обещаний. ФОТО: / М. КЛИМЕНТЬЕВ / ИТАР-ТАСС Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ОТКАЗ НА МИЛЛИАРД Отказ Михаила Прохорова и его партии от участия в выборах мэра столицы и одновременное обещание завоевать большинство в Мосгордуме выглядит двусмысленно. Его можно расценить и как самостоятельное, и как несамостоятельное решение. Нет сомнений, что перспектива участия Прохорова и других опасных кандидатов в выборах была одной из причин назначения досрочных выборов мэра Москвы. Альтернативные кандидаты вряд ли сумеют развернуть агитацию в период летнего затишья и реально конкурировать с действующим градоначальником. Последние социологические опросы отдают уверенную победу (54-60% голосов) Собянину. Однако исследования проводились до недавних сбоев в метро. А они продемонстрировали недостатки в работе городских служб и растренированность мэра как публичного политика. Вместо личного участия в решении важнейшей проблемы и демонстрации сочувствия горожанам (спуск в метро, посещение пострадавших) он буднично отчитывал чиновников. Бодрые рапорты о достижениях мэрии напоминают советские официальные отчеты и могут вызвать раздражение у продвинутых горожан. Прохоров с его финансовыми и медиаресурсами был соперником, способным объединить независимый от государства средний класс и серьезно противостоять мэру. На президентских выборах в марте 2012 г. миллиардер набрал в Москве 20,5% голосов, уступив только Владимиру Путину. В случае относительно честной кампании напористая агитация Прохорова, критика ошибок нынешней мэрии (кавалерийская атака на мелкорозничную торговлю, история с расширением Москвы, ксенофобские заявления Собянина) могли бы привести к нежелательному для мэрии и Кремля второму туру. Технологов российской политики такой сценарий пугал. Даже если бы Прохоров все-таки решил идти на выборы, ему в любом случае пришлось бы трудно: зарубежные активы, отсев "муниципальным фильтром", "неправильные" подписи - снять его с гонки было бы делом решаемым. В этом случае отказ лидера "Гражданской платформы" от участия в фарсе с предрешенным результатом - дальновидный политический ход. Если так, то миллиардеру стоит помочь другим кандидатам оппозиции медийными и агитационными ресурсами. Впрочем, приходится рассматривать и другой вариант. Отказ от участия в выборах мэра может оказаться результатом взаимовыгодного обмена на допуск "Гражданской платформы" в региональные заксобрания, в том числе в Мосгордуму. В этом случае станет очевидно, что Прохоров решил отказаться от всех признаков независимости, которыми он вроде бы пока может похвастаться. Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПОЛИТИЧЕСКИЕ "ИГЛЫ" И "ГРАБЛИ" Автор: *Александр Рубцов В последние дни сразу несколько выступающих с идеологическими претензиями от власти вдруг вновь реанимировали, казалось бы, вовсе похороненную тему "снятия с нефтяной иглы", "смены экономической модели" и т. п. Видимых причин как минимум две. Во-первых, прошло тревожное совещание на высшем уровне: политическое руководство (президент) потребовало от технического руководства (правительство) предотвратить расшатывание стабильности. Во-вторых, в эти дни стряслось главное политическое событие - съезд народного фронта. У каждого уважающего себя фронта должна быть линия, но предначертать ее там без повторов и плагиата просто некому. Поэтому обойтись без "новой индустриализации" не получается. К стенке припирает сама экономика, причем уже не сценарными расчетами, а оперативными данными, например по сокрушительной динамике рентабельности отечественного производства в несырьевом секторе, да и в сырьевом тоже. Несколько лет назад эксперты заговорили о том, что при такой динамике российскую экономику не спасут и $200 за баррель. На какое-то время найти очередного субъекта отпущения можно, но политическая передышка будет короткой. Об этом тоже уже говорилось: стратегии в таких условиях необходимо строить, исходя не из средневзвешенных оценок, а из сценариев наихудших - хотя и маловероятных, но чреватых "неприемлемым ущербом". Судя по действиям власти, там уже ощущают первые толчки приближающегося "социотрясения" (Борис Грушин). Все уже обратили внимание на приказной характер поручений. Требуют улучшить не условия, а именно сами показатели - будто цифры (не на бумаге) можно улучшить, транслировав экономике приказ свыше. Последний, кому нечто подобное удавалось, был герой анекдота с наганом ("Именем революции - встать!"). Когда-то, в других условиях, это было бы вопросом мобилизации, но эта экономика на такие стимулы уже не реагирует. Поэтому начинать пришлось бы с разработки системы мер, позволяющих остановить сползание экономики в деградирующую, а в итоге и вовсе обреченную сырьевую модель. Речь именно о разработке, потому что такого сколько-нибудь убедительного проекта нет. Пока ясно одно: "смену вектора" пытаются подать вновь, но уже без модернизационноинновационной риторики. Не случаен и термин "новая модернизация". Нет беспочвенных (в этих условиях) претензий на инновационность, зато есть слово "новая", хотя суть этой "новизны" никому не известна. Но важнее то, что этот термин маскирует главную проблему - и, соответственно, главную задачу. Одно дело провести или хотя бы начать еще одну индустриализацию. И совсем другое - затевать реиндустриализацию в экономике, в которой деиндустриализация на марше и уже достигла критичного, запредельного уровня. В некотором смысле новая индустриализация и реиндустриализация - это две принципиально разные, если не диаметрально противоположные стратегии. Если ог рубленно, то в первом случае вы будете с ходу искать ресурсы и запускать проекты в надежде на отдачу, экономическую и символическую, тогда как во втором случае разговор начнется с выяснения того, что на корню губит производство, причем не только сырьевым проклятием, но и институциональным, не только "голландской болезнью", но и недугами политическими. При заклиненных тормозах форсировать мотор просто опасно. Если исходить из приоритетов реорганизации институциональной среды, то здесь проект "снятия с иглы" опять - и уже в который раз! - ударяет по лбу все теми же граблями, причем сразу дважды: и тем, что от экономики что-то требуют, не собираясь менять институты (самый свежий и либеральный из которых носит фамилию Титов), и тем, что никто так и не берет в голову опыт всех прежних провалов институциональных начинаний, затевавшихся еще на заре путинского правления. Все это уже было, и с каждым разом эта песнь звучит все более дико: вместо куплетов один и тот же припев, который, в свою очередь, каждый раз представляют запевом, исполняемым как бы впервые. Острота коллизии в том, что система институтов в стране может быть только одна, тогда как институциональная среда для экономики самостоятельно производящей и для экономики перераспределения сырьевой ренты в корне различны, более того - фатально несовместимы. Поэтому каждая попытка что-то здесь реформировать оборачивается подлинной "войной за государство" (что мы уже неоднократно наблюдали). И в этой войне институты сырьевой модели будут неизменно побеждать - ровно до тех пор, пока несырьевая альтернатива не потребуется сразу в рабочем состоянии, чтобы компенсировать потери от падения сырьевых продаж. То есть когда что-то реформировать и перезапускать будет уже поздно. Выйти из этой коллизии теоретически можно, но для этого власти надо менять и главную опору, и философию социально значимых свобод и ограничений, и стиль политико-идеологического вмешательства, и сами представления о легитимности, о самом характере метафизических обоснований власти. Китайцы смогли в условиях идеологического диктата и политического зажима обеспечить качество регулирования и уровень экономических свобод, достаточные для превращения страны в мировую фабрику. У нас ничего подобного уже не выйдет, потому что вертикалью лишь символически руководят сверху: реально она управляется снизу, интересами даже не столько силовой олигархии, сколько интегральным интересом средней и низовой бюрократии. Интрига закручивается: что еще можно будет изобразить после еще одного вялого исполнения все того же запева? Когда заговорит экономика, стенания про геев и верующих уже никто слушать не будет. Каждая попытка что-то здесь реформировать оборачивается подлинной "войной за государство", что мы уже неоднократно наблюдали. АВТОР - РУКОВОДИТЕЛЬ ЦЕНТРА ИССЛЕДОВАНИЙ ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВИНСТИТУТА ФИЛОСОФИИ РАН Требуют улучшить не условия, а именно сами показатели - будто цифры (не на бумаге) можно улучшить. ФОТО: / ЛЕОНИД СВЕРДЛОВ / ИТАР ТАСС Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ВЫБОРЫ БЕЗ ПОЛИТИКИ Автор: *Андрей Бабицкий Еще в феврале Сергей Собянин говорил, что, по его сведениям, большинство москвичей не хотят досрочных выборов мэра столицы. Жители города "считают, [что] надо работать, а не заниматься политикой", добавил он. Через три месяца москвичи, видимо, передумали, а их градоначальник подал в отставку и идет на выборы, чтобы осенью возобновить работу на новые пять лет. Оппозиция между политикой, к которой принято относиться с пренебрежением, и реальными делами совсем не нова. 15 лет назад говорили о крепких хозяйственниках, теперь им на смену пришли технократы и кадры с управленческим опытом. Удивительно, как люди, претендующие на высокие выборные должности, гордятся тем, что исполнительные таланты с лихвой заменяют им собственные идеи. Еще удивительнее стремление людей, отрицающих публичные политические амбиции, приобрести политическую легитимность - потому что зачем же еще нужно идти на выборы. Разницу между политиком и технократом объяснить легко. Политик постарается выиграть в политической конкуренции. Технократ уйдет в отставку и устроит досрочные выборы, позаботившись о том, чтобы три месяца стремительной избирательной кампании пришлись на сезон отпусков. За год до этого он установит муниципальный фильтр для соперников, затруднив им участие в гонке, и специально приедет в региональный парламент, чтобы депутаты разрешили самовыдвижение. Это нужно затем, что технократ не хочет выдвигаться от политической партии, в которой заседает в высшем политсовете. В системе ценностей нынешнего мэра политические ассоциации вредны на выборах. Вероятно, с точки зрения теории управления стратегия Собянина наиболее эффективна. Хороший менеджер не может расточительно относиться к своим ресурсам, пусть даже административным. С точки зрения производительности труда удобно участвовать в неконкурентных выборах, когда твой единственный потенциальный соперник каждый день участвует в судебных слушаниях за 1000 км от своего избирателя. У такого подхода есть одно важное достоинство. Повысив барьеры на участие в выборах и сэкономив на политической конкуренции, в следующие пять лет можно будет работать, не оглядываясь на чувства переменчивых избирателей. Есть и недостаток: повторение фокуса с досрочными выборами невозможно без согласия президента. Значит, придется жертвовать интересами москвичей в пользу федеральной власти. Наивно думать, что технократ будет поступаться только вопросами "большой политики", вроде de facto запрещенной в Москве свободы собраний, но встанет как лев на защиту комфортного быта жителей столицы. Если федеральной власти потребуется перестроить магистраль или перекрыть центр города, мнение москвичей будет учитываться с большим дисконтом. Мэр Стамбула, не стесняющийся избирателей, защищает площади города от президента, московский градоначальник скорее всего не станет этого делать. Мэром десятимиллионной столицы должен быть политик, с идеями и идеалами, а не безгласный наемный менеджер - тем более что такой в Москве уже был две недели назад. Поменять шило на мыло - это едва ли хорошая новость.- Удивительно стремление людей, отрицающих политические амбиции, приобрести политическую легитимность АВТОР - РЕДАКТОР ESQUIRERUSSIA Ведомости, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДУМА О ПИРАТАХ Автор: Игорь Цуканов, Ксения Болецкая, Лилия Бирюкова, ВЕДОМОСТИ Депутаты решают сами ... Интернет-компании выступают резко против законопроекта о противодействии интернет-пиратству Сегодня Дума впервые рассмотрит проект закона о борьбе с онлайн-пиратством. Один из его инициаторов - депутат Роберт Шлегель обещает учесть пожелания интернет-компаний На сегодняшнем заседании нижней палаты может быть рассмотрен в первом чтении проект поправок в законодательство "по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно телекоммуникационных сетях". Об этом говорится в карточке законопроекта, внесенного депутатами Владимиром Бортко, Еленой Драпеко и Марией Максаковой-Игенбергс. Законопроект обязывает хостинги интернет-провайдеров блокировать сайты, на которых правообладатель обнаружил незаконные копии своих произведений. Депутаты предложили такой механизм: обнаружив контрафактный материал, правообладатель обращается в Мосгорсуд с просьбой наложить предварительные обеспечительные меры в виде прекращения доступа к соответствующему ресурсу, после чего провайдер будет обязан заблокировать страницу или сайт. Рассмотрение проекта запланировано на сегодня, подтвердил "Ведомостям" депутат Роберт Шлегель, присоединившийся к его инициаторам. В мае 2013 г. президент Владимир Путин встретился в Сочи с российскими кинематографистами и пообещал отреагировать на их жалобы по поводу интернет-пиратства. Недавно стало известно, что Кремль готовит поручение правительству разработать механизм борьбы с онлайн-пиратством. В итоге депутаты разработали свой проект закона, который Кремль вполне устраивает, говорит источник в администрации президента. Но он не устраивает интернет-компании. Проект предусматривает процедуру полной блокировки сайтов, которые предположительно могут содержать материал, нарушающий исключительные права, и это "ведет к массовому и систематическому нарушению прав иных добросовестных правообладателей, информационных посредников и пользователей", написали вчера представители "Яндекса" в своем корпоративном блоге. При этом в проекте нет ни слова об обязанности правообладателя уведомить саму интернет-площадку о нарушении. Представители "Яндекса" призывают внести в проект ряд изменений: во-первых, запретить полную блокировку сайта по IP-адресу, если это может затронуть иные добросовестные сайты; во-вторых, обязать правообладателя указывать в жалобе полную ссылку на пиратский материал (URL) с описанием, позволяющим четко его идентифицировать; в-третьих, оговорить, что суд может налагать обеспечительные меры, только если правообладатель уже обращался к администрации сайта, хостингили интернет-провайдеру и те не приняли меры. "Важность борьбы с пиратством и защиты авторских прав понимают все крупные участники интернет-рынка", - заверяет руководитель юридической службы Mail.ru Group Антон Мальгинов, но механизмы защиты должны быть "сбалансированными, соразмерными и не создавать почву для злоупотреблений или ошибок". Судебные механизмы должны применяться, только если сайт не удаляет контент по требованию правообладателя, настаивает он, законопроект же, "по сути, вводит досудебную блокировку сайтов по заявлению лица, считающего себя правообладателем". Чтобы застраховаться от риска блокировки, все интернет-компании вынуждены будут заранее мониторить размещаемый пользователями контент: ведь законопроект не обязывает правообладателя идентифицировать конкретные материалы, затрагивающие его права, и места их размещения, переживает Мальгинов. Но введение такого мониторинга практически и технически нереализуемо, уверен он. Правообладатели не должны направлять в суды и Роскомнадзор уведомления с общим указанием на то, что на том или ином сайте допущено нарушение: сайты не смогут идентифицировать проблему, согласны представители "Яндекса". Сегодня никакие поправки к внесенному проекту обсуждаться не будут, но их можно представить ко второму чтению, напоминает Шлегель. Он обещает и сам внести поправки и рассчитывает, что они вполне удовлетворят интернет-сообщество. Он предложит, во-первых, обязать правообладетелей указывать в жалобах точные ссылки на материалы, нарушающие их права, во-вторых - предусмотреть досудебную процедуру урегулирования споров и в-третьих - запретить блокировку сайта целиком. Представитель Минкомсвязи вчера не ответил, подготовило ли ведомство свои поправки к депутатскому проекту.- С черного хода Поправки внесены в Думу всего восемь дней назад, 6 июня, а 13 июня их принципиально одобрил думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Он появился неожиданно для участников интернет-рынка: в правительстве несколько месяцев обсуждался совсем другой законопроект, разработанный Минкультуры. Депутаты обещают присмотреть за пиратами в интернете. ФОТО: М. БОГОДВИД / РИА НОВОСТИ Известия Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДЕПУТАТЫ ЗАЩИТЯТ ДЕТЕЙ ОТ СЕКС-ТУРИСТОВ Автор: Елена МАЛАЙ Законопроект, направленный на искоренение международного детского секс-туризма, подготовил депутат Госдумы Александр Сидякин. Документ предусматривает введение в российское законодательство понятия "детский секс-туризм" с последующим введением определенных санкций в связи с этим понятием, а также ограничением передвижения через государственную границу судимых за сексуальные преступления. - Считаю, что с этой прослойкой преступников надо бороться. И помогать в этой борьбе нам должно наше законодательство, которое я на данный момент и пытаюсь изменить, чтобы оно больше способствовало решению этой страшной проблемы, - пояснил "Известиям" автор законопроекта. Проблема педофилии, и в частности "детского секс-туризма", существует не только в нашей стране. Жертвами сексуальных преступников чаще всего становятся подростки 15-17 лет. Основной спрос на секс туризм в России формируют граждане США, Канады, Англии, Нидерландов, Швеции, Норвегии, Франции и Италии. Так, по результатам проведенной в прошлом году операции "Сорняк" в адрес правоохранительных органов 27 стран направлены материалы о преступной деятельности их граждан. - Проблема сексуальных преступлений в отношении детей актуальна, и сейчас ей уделяется большое внимание, - рассказали в пресс-службе МВД. - Около года назад во всех регионах были открыты специальные отделения, которые в первую очередь занимаются именно выявлением и раскрытием преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Проект закона, предлагаемого единороссом, предусматривает законодательное закрепление понятия "детский секс-туризм" для признания существования и последующего искоренения в нашей стране данного вида педофилии. Также предлагаются поправки в ст. 27 закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" по ограничению пересечения госграницы иностранными гражданами и лицами без гражданства, уличенными в причастности к сексуальным деяниям в отношении несовершеннолетних. Кроме того, особым пунктом Александр Сидякин выделяет ограничение на выезд за пределы России отбывших наказание за организацию или причастность к сексуальному насилию в отношении несовершеннолетних, торговлю детьми, вовлечение детей в проституцию и распространение детской порнографии. Однако благие порывы, которыми продиктовано создание законопроекта, в Совете по правам человека при президенте России оценивать не спешат. Главное в каждом законе - его эффективность, считают члены СПЧ. - В настоящее время педофилия признана неизлечимым заболеванием, поэтому и лечить их надо в определенных учреждениях, где и границы вполне определенные. А государственные границы вряд ли помогут спасти детей от маньяков, - отметил член СПЧ Евгений Бобров. Двоякую оценку дают инициативе Александра Сидякина и юристы: несмотря на то что законопроект необходим, он все же противоречит ряду других нормативных актов, введенных в России, в частности "О свободе передвижения". - По нашему законодательству нельзя наказывать за одно дело дважды, - отмечает юрист-правозащитник Юрий Падалко. - Если человек уже отбыл наказание, то его беспричинный повтор является нарушением конституционных прав этого человека и действующего законодательства. Однако, как человек и гражданин своей страны, я с автором законопроекта в его идеях абсолютно солидарен. Общественная палата в лице Ольги Костиной идею поддержала полностью. - Очень странно, что лоббистам распространения педофилии, о которых упоминали и Яровая, и Бастрыкин, удается так противоборствовать тому, что логично, естественно и что нормальный человек никогда оспаривать не будет. Поэтому, думаю, всем законотворцам - защитникам детей следует объединиться, чтобы выдержать натиск оппонентов, поддерживающих преступные взгляды, - заключила Ольга Костина. Как сообщил "Известиям" Александр Сидякин, законопроект о запрете детского секс туризма уже на следующей неделе будет внесен в Госдуму. Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ЭКС-МЭР МАХАЧКАЛЫ АМИРОВ ПЫТАЛСЯ ПОКОНЧИТЬ С СОБОЙ В СИЗО Автор: ЕЛЕНА ШЕРЕМЕТОВА Обвиненный в организации убийства дагестанского следователя бывший мэр Махачкалы Саид Амиров пытался покончить с собой в одиночной камере столичного следственного изолятора "Лефортово", перерезав себе вены. По данным "Известий", из СИЗО заключенного доставили под конвоем спецназа в городскую клиническую больницу "№" 20, где есть охраняемое спецотделение для подследственных. Сейчас жизни Саида Амирова уже ничего не угрожает: хирурги зашили ему резаные раны на запястьях и лодыжках, после чего арестанта вновь отправили в следственный изолятор. По данным "Известий", инцидент с Амировым в "Лефортово" произошел вечером 11 июня. Один из надзирателей, совершавших обход, увидел, что он лежит на кровати в крови. Бывшего чиновника экстренно отвезли в больницу. При этом были предприняты беспрецедентные меры безопасности. - Поначалу, когда Амирова привезли, коридор больницы, как обычно, был полон людей - пациентов, сотрудников, - рассказал "Известиям" на условиях анонимности один из спецназовцев, участвовавших в операции. - Однако когда информация о попытке суицида стала известна курирующим дело Амирова спецслужбам, в клинику приехали несколько спецназовцев с автоматами и в масках. Когда Амирову зашили раны и везли обратно к машине, из коридора удалили абсолютно всех. Амирова под охраной перевезли в автомобиль, который доставил его обратно в СИЗО. Как отмечают источники "Известий" во ФСИН, поступок Саида Амирова скорее всего был следствием его депрессивного состояния. - У арестанта были достаточно глубокие резаные раны на правом предплечье, левом запястье и обеих голенях, - рассказал "Известиям" источник во ФСИН. - По словам врачей, хотя раны действительно были опасны для жизни, сложно определить планировал Амиров, действительно расстаться с жизнью, или это было демонстративным протестом, какие обычно используют заключенные, когда наносят себе поверхностные порезы, чтобы привлечь внимание. Достоверно лишь установлен но, что Амиров был в состоянии депрессии, он говорил тихо, был несколько отстраненный от всего и утверждал, что "не хочет жить", - продолжил источник. Ранее адвокат Амирова Алмаз Казиев рассказал о том, что его подзащитный тяжело переносит условия ареста: его камера слишком маленькая и не предназначена для человека на инвалидной коляске. По словам адвоката, Амиров уже несколько раз падал, пытаясь самостоятельно дотянуться до раковины. Чиновник также не получает вовремя медицинскую помощь. - Выходит, что он получает лекарство не вовремя, а с задержкой. И полноценной медицинской помощи в целом он тоже не получает. Говорили, что спецслужбы ему выделили своего врача - так это неправда, - рассказал "Известиям" Алмаз Казиев. По мнению адвоката Амирова, согласно международным конвенциям по правам человека, подобные условия, в которые помещен его подзащитный, и неоказание ему помощи могут рассматриваться именно как пытки. Напомним, что мэр Махачкалы Саид Амиров был задержан 1 июня. Тогда же был задержан и второй фигурант этого дела - его племянник, заместитель мэра Каспийска Юсуп Джапаров. Их на самолете перевезли в Москву, где по ходатайству следствия Басманный райсуд столицы арестовал обоих до 1 августа 2013 года. Сейчас они содержатся под особым присмотром в столичном СИЗО "Лефортово". Амирову и Джапарову предъявлены обвинения по ст. 295 УК ("Посягательство на жизнь следователя"), за что им может грозить срок вплоть до пожизненного. По версии следствия, Амиров был заказчиком убийства в 2011 году и.о. начальника следственного отдела по Советскому району Махачкалы Арсена Гаджибекова. Следователи считают, что организовывал преступление помощник прокурора Кизляра Магомед Абдулгалимов (Колхозник) вместе с племянником Амирова Юсупом Джапаровым и следователем Кировского РОВД Махачкалы Магомедом Ахмедовым. Киллером был Магомед Кадиев. Все они уже арестованы, а кто-то из них дал подробные показания на Саида Амирова, после чего и началась его разработка. Тюремщики утверждают, что у Амирова депрессия. Фото: ИТАР-ТАСС Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ШВЕЦОВА И РАКОВА ПОДЕЛЯТ ШТАБ МЭРА Автор: Александр Юнашев, Светлана Субботина, Елена Теслова Организацией предвыборной кампании градоначальника займутся депутат Госдумы и замглавы столичного правительства Как ожидается, в начале следующей недели будет официально объявлено, что предвыборный штаб Сергея Собянина возглавит депутат Госдумы, глава московского отделения Народного фронта Людмила Швецова. Заммэра Москвы Анастасия Ракова будет руководить внутренней организацией работы по проведению предвыборной кампании. Об этом "Известиям" сообщил источник в столичной мэрии. По словам собеседника издания, Швецовой не только поступило предложение от Сергея Собянина возглавить его предвыборный штаб, но она уже приняла его. - В понедельник Сергей Собянин подаст документы для участия в прямых выборах на должность столичного градоначальника. Ожидается, что в тот же день Людмила Швецова будет официально назначена на пост главы предвыборного штаба и.о. мэра, - говорит источник. - Анастасия Ракова будет руководить штабом в мэрии, своего рода внутренней организацией работы. Получить комментарий от Швецовой на момент публикации не удалось. Однако ранее она заявляла, что если бы ей поступило предложение возглавить организацию предвыборной кампании действующего столичного главы, то она непременно дала бы свое согласие. Накануне, Сергей Собянин заявил, что пойдет на выборы не от какой-то конкретной партии, а от всех москвичей. - Самое правильное - опираться на мнение москвичей. Собрать подписи - трудный процесс, но я считаю это правильным, - сообщил он в интервью "Известиям". Но это не значит, что столичный градоначальник откажется от поддержки партий и движений. По мнению экспертов, использование партийной поддержки, а также привлечение в свой штаб главы московского отделения ОНФ, принесет дополнительные баллы и.о. мэра Москвы. - Сергей Собянин - член бюро высшего совета "Единой России". А Фронт позволяет ему взаимодействовать с более широким кругом общественности. Есть те, кому нравится Собянин, но у них есть претензии к партии, и таких в Москве немало. А предложенная конструкция в лице Людмилы Швецовой позволяет кандидату в мэры аккумулировать вокруг себя общественность самых широких слоев и общественные движения, - заявил высокопоставленный чиновник в партии власти. В свою очередь, в Народном фронте сообщили, что движение в выборах не участвует, так как у него другие задачи. - Пока еще региональное отделение в столице не создано, и если Людмила Швецова станет главой предвыборного штаба, то только лично, а не как один из сопредседателей московского отделения, - подчеркнул собеседник издания. Политолог Станислав Белковский считает: пригласив на столь ответственную должность Швецову, Собянин тем самым показывает, что, хоть и убрал ряд лужковцев с ключевых постов исполнительной власти, он вовсе не исключает их использование. При этом эксперты уверены, что тандем Швецова-Ракова будет прекрасно взаимодействовать, так как у обеих есть опыт работы в столичном правительстве. - Ракова давно работает с нынешним мэром. А Людмила Швецова великолепно знает город. В соответствии с этим распределены и их роли: Швецова отвечает за внешние отношения, а Ракова - за внутренние дела. Думаю, этот тандем покажет потрясающие результаты, - говорит проректор РЭУ имени Плеханова Сергей Марков. По словам вице-президента Центра политических технологий Ростислава Туровского, Швецова обеспечит нынешнему мэру связку с ОНФ, где она является важной фигурой. Таким образом, говорит политолог, Собянин удваивает свой ресурс, получая поддержку и от "Единой России", и от ОНФ. - Это даст хорошие результаты на выборах, так как оппозиционно настроенная часть лужковской команды просто дистанцируется от выборов, поскольку "Гражданская платформа", в которую они интегрировались, в них участвовать не будет, - отметил Туровский. Сергей Собянин оказал доверие Людмиле Швецовой и Анастасии Раковой. Фото: РИА Новости Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 НАВАЛЬНЫЙ ПРОГУЛЯЛ СУД, ВВЕДЯ В ЗАБЛУЖДЕНИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ Автор: АЛЕКСАНДР ГРИГОРЬЕВ В истории с отсутствием на очередном судебном заседании в Кирове обвиняемого Алексея Навального появились новые подробности. Как выяснилось, на 11 июня в Следственном комитете был запланирован допрос оппозиционера по другим уголовным делам, однако, как пояснили "Известиям" в ведомстве, Навальный, зная об очередном судебном заседании 13 июня, попросил следователя перенести допрос именно на этот день и выписать ему соответствующую повестку. Как заявили "Известиям" в СК, первоначально допрос Навального в здании ведомства в Техническом переулке в Москве был назначен на 11 июня, однако в этот же день в Кирове должно было состояться очередное судебное заседание по делу "Кировлеса", в котором оппозиционер выступает в качестве подсудимого. Он посетил заседание, по завершении которого судья назначил следующие слушания дела на 13 июня. - Навальный, зная график судебных заседаний, позвонил следователю и попросил его перенести беседу на 13 июня, а затем еще попросил оформить соответствующую повестку на допрос с этой датой, - заявили "Известиям" в СКР. На этом основании 13 июня Навальный побывал на допросе в СКР, проигнорировав судебное заседание в Кирове. Таким образом он нарушил условия меры пресечения - подписку о невыезде, поэтому гособвинение вышло в Ленинский райсуд Кирова с ходатайством об аресте Навального. Адвокаты оппозиционера объяснили его отсутствие именно допросом в Москве. В итоге суд отказался арестовать Навального, однако оформил его принудительную явку на следующее судебное заседание по делу "Кировлеса", которое назначено на 17 июня. Защитнику Навального Вадиму Кобзеву, как и ему самому, дозвониться не удалось. По мнению юристов, в данном случае Навальный должен был явиться в тот орган, который его вызвал первым. - Это довольно часто возникающий вопрос, - пояснил "Известиям" адвокат Сергей Жорин. - В данном случае это скорее вопрос очередности - если суд его вызвал первым, то он должен был явиться в суд, а следователя уведомить о том, что не может прийти на следственные действия по уважительной причине. Учитывая то, что график судебных слушаний был утвержден заранее, а вызов на допрос последовал перед праздником, то Навальный прекрасно знал, что произойдет в четверг, 13 июня, и специально попросил у следователя подтвердить свое приглашение повесткой. Напомним, что сейчас в Кирове проходит судебный процесс по уголовному делу о хищении продукции компании "Киров лес". Следственный комитет сейчас расследует еще два уголовных дела против Алексея Навального и его брата - уже бывшего топ-менеджера "Почты России" - Олега. Уголовные дела возбуждены по статьям "Мошенничество" и "Отмывание денег". По версии следствия, братья похитили около 55 млн рублей, которые косметическая компания "ООО "Ив Роше Восток" перевела за транспортные услуги подконтрольной им фирме "Главное подписное агентство" (ГПА). По версии следствия, братья Навальные похищенные деньги легализовали: большую часть они потратили на свои нужды, а 19 млн перечислили на счет фирмы-однодневки, а оттуда - по фиктивным договорам якобы за аренду помещения, за сырье и материалы - на счет семейной фирмы "Кобяковская фабрика по лозоплетению". В другом эпизоде следователи заподозрили Навальных в том, что они через ГПА похитили почти 4 млн рублей у Межрегиональной процессинговой компании, организовав грузоперевозки по завышенным ценам. Следователи считают, что похищенные деньги также выводились на семейную фабрику, а затем обналичивались матерью блогера Людмилой Навальной. Между судебным заседанием и допросом Алексей Навальный отметился на митинге. Фото: "Известия" Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 СЕРГЕЙ МИТРОХИН СТАНОВИТСЯ ОСНОВНЫМ КОНКУРЕНТОМ СЕРГЕЯ СОБЯНИНА Автор: Антон Мардасов, Юлия Цой После отказа Михаила Прохорова участвовать в выборах столичного мэра, у и.о. главы города Сергея Собянина остался всего один серьезный противник. По мнению вице-президента Центра политической конъюнктуры Дмитрия Абзалова, наибольшие шансы навязать борьбу Собянину есть только у лидера партии "Яблоко" Сергея Митрохина. Остальные кандидаты на пост градоначальника скорее всего соберут незначительный процент голосов. - Митрохин, конечно, политический тяжеловес, и после ухода со сцены Прохорова он, пожалуй, один из самых серьезных противников для Собянина. Москва всегда положительно относилась к "Яблоку", - напомнил специалист. При этом политолог сомневается, что у Митрохина есть шанс выиграть выборы. Однако побороться он может. Кроме того, Абзалов выразил опасения, что Прохоров фактически подыграл Собянину, отказавшись от участия в предвыборной гонке. - Электорат бизнесмена либо не пойдет на выборы, либо присоединится к Собянину. Это достаточно молодые люди, "хипстерская тусовка", - пояснил эксперт. Сразу после объявления о готовящихся выборах Прохоров хоть и осудил решение властей провести их уже в сентябре этого года, но неоднократно давал понять, что войдет в список кандидатов на пост. - Власть испугалась роста популярности партии "Гражданская платформа", перспективы ее участия в выборах в Мосгордуму в 2014 году и лично моего участия в выборах мэра в 2015-м, - заявлял миллиардер. Больше недели Прохоров сохранял молчание и отказывался прямо говорить, кто же будет бороться за кресло столичного градоначальника от "Гражданской платформы". Однако в СМИ неоднократно попадала информация о том, что бизнесмен проводит консультации с юристами, чтобы понять, сможет ли он сам участвовать. У предпринимателя возникли сложности, связанные с его иностранными счетами и активами, ведь согласно действующему законодательству кандидат на пост должен отказаться от всего зарубежного имущества. Видимо, решить проблему с активами он так и не смог. В начале недели источники в "Гражданской платформе" сообщили "Известиям", что вероятным кандидатом на пост мэра может стать родная сестра Михаила Прохорова Ирина, которая отлично проявила себя на дебатах во время президентской кампании олигарха. Ожидалось, что официальное объявление о том, кто же будет бороться за пост мэра от "Гражданской платформы", Прохоров сделает во время пресс-конференции 13 июня. Буквально накануне, отвечая на вопросы "Известий", в пресс-службе бизнесмена сообщили, что он готов рассказать о кандидате на выборах мэра во время этой встречи. Однако на самом мероприятии всех ожидало удивление: Прохоров заявил, что решил не участвовать в выборах ни лично, ни через представителей "Гражданской платформы", хотя еще с утра было объявлено, что партия с кандидатурой определилась. - Все последние действия власти направлены были на то, чтобы не допустить до выборов единственного их реального конкурента, то есть меня, - так бизнесмен объяснил свое решение. Более того, предприниматель, еще неделю назад собиравшийся вступить в политическую борьбу, теперь же осудил остальных претендентов на пост мэра. - Участие любой партии в выборах мэра - это подтверждение нелегитимности продления лицензии действующего градоначальника, - пытался оправдаться олигарх. По словам предпринимателя, он принял решение сосредоточиться на выборах в Мосгордуму, которые пройдут в следующем году. - Главное - взять власть законодательную, а не исполнительную, - добавил он. - Партия "Гражданская платформа" не будет принимать участия в процедуре продления лицензии действующего мэра. Лидер партии "Альянс зеленых" Олег Митволь рассказал "Известиям", что, по его информации, еще 12 июня Прохоров не собирался отказываться от участия в выборах и действительно готовился назвать фамилию претендента. - Это не было решение, над которым он думал неделю, он серьезно планировал побороться за пост. Что же случилось прямо перед пресс-конференцией, непонятно, - удивляется политик. И политологи, и политические оппоненты Прохорова восприняли его отказ от участия в борьбе за пост мэра как проявление слабости. По мнению лидера партии "Яблоко" Сергея Митрохина, бизнесмен просто испугался, что не сможет набрать более-менее приличного количества голосов. - Он не соразмерил свои силы с той задачей, которую перед собой поставил, - участвовать в российской политике, - заметил "яблочник". - Он даже не попытался выдвинуться в кандидаты и заранее заявил о своем поражении. Политологи указывают на тот факт, что решение Прохорова не принимать участие в выборах может негативно сказаться на имидже бизнесмена как политика. - Отказ от участия в выборах можно засчитать как проявление слабости кандидата, и в дальнейшем это может сказаться на его рейтинге, - предостерегает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. Президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов напомнил "Известиям", что для Прохорова вообще характерна модель поведения, когда пик его политической активности разворачивается уже после выборов. - Когда нужно принимать политическое решение, а тем более действие, он "сливается". Потом, компенсируя это, создает вокруг себя новое ожидание в период собственного бездействия... Его же идея с Мосгордумой выглядит малоинтересной, поскольку этот орган, как ни парадоксально, никому не известен в столице. А борьба за власть с Собяниным была возможна, - сказал он. Директор Фонда эффективной политики Глеб Павловский возражает: по его мнению, Прохоров поступил правильно, что не стал выдвигать своего представителя на этих выборах. - Выдвигать другого человека - это потерять до 40% его персонального электората, при этом полученная маленькая цифра на выборах стала бы клеймом как для самого Прохорова, так и для "Гражданской платформы" в целом, - заметил политолог. Участвовать в выборах мэра Москвы, которые назначены на 8 сентября, помимо Сергея Собянина изъявили желание Алексей Навальный (от партии РПР-ПАРНАС), Сергей Удальцов (скорее всего в порядке самовыдвижения), лидер группы "Коррозия металла" Сергей "Паук" Троицкий, Михаил Дегтярев (от ЛДПР), вице-спикер Госдумы Иван Мельников (от КПРФ) и Сергей Митрохин (от партии "Яблоко"). Политологи указывают на то, что решение Михаила Прохорова не принимать участие в выборах мэра может негативно сказаться на имидже бизнесмена как политика Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 КУРЕНИЕ ОСТАНЕТСЯ ТОЛЬКО В ФИЛЬМАХ О СМЕРТИ ОТ ТАБАКА Автор: Анастасия Дуленкова, Светлана Субботина Сегодня Госдума заканчивает прием поправок в законопроект о штрафах за нарушение антитабачного закона. Законопроект об изменениях в КоАП и закон о рекламе прошел первое чтение 14 мая. "Известиям" удалось ознакомиться с некоторыми предложениями депутатов ко второму чтению. Согласно закону "Об охране здоровья граждан от окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", вступившему в силу 1 июня этого года, запрещается демонстрация процесса курения во вновь создаваемых аудиовизуальных произведениях для детей. Аналогичная норма есть и в отношении фильмов и телепередач для взрослых, но здесь исключение делается, если "такое действие (курение. - "Известия" ) является неотъемлемой частью художественного замысла". Что такое "художественный замысел", в законе не уточняется. Группа из 36 депутатов во главе с членом комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи Дмитрием Носовым предложила исправить этот недочет. По их мнению, под художественным замыслом стоит понимать "заложенный в произведение смысл, идею, где процесс курения неразрывно связан с отрицательными последствиями потребления табака для жизни и здоровья человека, болезнями, возникающими в результате его употребления". Тех же, кто будет демонстрировать курение в отрыве от его пагубных последствий, ждет штраф: 2-5 тыс. рублей для граждан, 10-15 тыс. рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, 80-100 тыс. для юрлиц. Кроме того, фильмы, содержащие сцены курения, должны сопровождаться социальной рекламой о вреде табака. Вещателям, которые не выполнят это требование, также грозят штрафы - 2-5 тыс. рублей для граждан, 10-20 тыс. для должностных лиц, 20-30 тыс. для индивидуальных предпринимателей, 100-500 тыс. рублей для юрлиц. Правда, эта норма должна заработать лишь с 1 июня 2014 года. Также депутаты предложили запрет на рекламу табака и табачных принадлежностей отложить до 1 сентября этого года, но одновременно дополнили список "товарами, имитирующими табачные изделия". Та же группа депутатов предложила ввести ответственность для компаний, уклоняющихся от борьбы с табаком на территории, где они ведут свой бизнес. По мнению авторов поправок, при отсутствии такой ответственности собственник не будет мотивирован предупреждать граждан о запрете курения и следить за его исполнением. Более того, владелец может сознательно нарушать закон, поощряя курение на своей территории, например, в ресторане, баре, ночном клубе. В таких случаях штрафы составят 20-30 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей, 50-80 тыс. для юрлиц. При повторном нарушении наказание вырастает до 40-50 тыс. и до 80-100 тыс. рублей соответственно с возможностью административного приостановления деятельности организации до 90 суток. - Предполагается, что исполнение этой нормы будет контролировать Роспотребнадзор, тем самым снизив нагрузку на МВД, - пояснил "Известиям" Дмитрий Носов. - Такая норма создана, чтобы собственники помещений были заинтересованы в создании благоприятной окружающей среды. Однако коллеги Носова по Думе считают, что рассматриваемый законопроект не нуждается в дальнейшем ужесточении. Еще в апреле комитет по экономической политике и предпринимательству отмечал, что для запрета на рекламу требуется переходный период, например, до 1 июня 2014 года, чтобы бизнес успел перестроиться. - Мы и так пошли по довольно жесткому пути, - отметил зампредседателя этого комитета Виктор Звагельский. Он напоминает, что табачный бизнес и потребление табака в России признаны легальными. При этом за рекламу табака, спонсорство, стимулирование продаж и потребления предлагается наказание вплоть до приостановления деятельности. Это самое строгое наказание в Кодексе об административных правонарушениях. Например, за нарушение правил продажи алкоголя аналогичного наказания не установлено. И даже более значимое нарушение - продажа сигарет детям - предусматривает лишь штраф. Однако в комитете по экономической политике нет информации о подготовке ко второму чтению поправок, направленных на устранение такой несправедливости. В ответственном комитете по конституционному законодательству и государственному строительству также не смогли прокомментировать ситуацию. Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 КУЛЬТУРНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЕРФОРМАНС Автор: Александр ХИНШТЕЙН, депутат Госдумы Единственным реальным конкурентом Сергея Собянина на выборах мэра Москвы мог бы быть Михаил Прохоров. Это не только мое мнение. Об этом говорили многие политологи. Прохоров единственный, у кого были шансы выйти во второй тур. Своим отказом пойти на выборы, сославшись на наличие иностранных активов, от которых необходимо избавиться, чтобы баллотироваться, он дал только дополнительный повод для критики. Иностранные активы - явно не основная причина нежелания Прохорова бороться за пост столичного градоначальника. До этого у него была такая же отличная возможность выйти во второй тур на выборах губернатора Московской области. А поскольку там выборы в отличие от Москвы были анонсированы сильно заранее, то при желании он мог все активы передать, скажем, в доверительное управление или, как, например, это сделал Сулейман Керимов, в благотворительный фонд. У Прохорова было на это время с осени прошлого года, потому что Сергей Шойгу министром стал в ноябре 2012-го и тогда же пришел Андрей Воробьев. То есть было 10 месяцев времени разбега до выборов. За это время можно было родить ребенка. Поэтому информация о том, что Прохоров может выставить вместо себя сестру, вполне достойную женщину, увлеченного наукой и литературой профессионала, выглядела даже не попыткой сделать хорошую мину при плохой игре, а как недальновидный малопривлекательный шаг. Понятно заранее, что Прохорова не стала бы даже второй, шансов у нее выйти во второй тур не больше, чем у ее брата стать президентом России. Единственное, чем можно объяснить такой шаг, - литературным перформансом. Учитывая профиль работы и увлечения Ирины Дмитриевны, она вполне может родить новый жанр - культурно-политический перформанс, он же хеппенинг. И вся эта ситуация очень напоминала случай с охранником главы ЛДПР Владимира Жириновского, которого отправили на выборы против Владимира Путина в 2004 году. Но у охранника по крайней мере была возможность постоять за себя, а у хрупкой интеллигентной женщины отбиваться от атак оппонентов возможностей бы не было. Возвращаясь к причинам подобных шагов, можно сказать, у Прохорова, похоже, уже нет возможности выйти из политической игры. Более того, он стал ее заложником, в том числе в собственных глазах. И Прохоров продолжит совершать такие промахи до тех пор, пока доверие со стороны его настоящих и потенциальных избирателей не уйдет в 0,01%. Политические игры миллиардеру пока не удаются. Фото: ИТАР-ТАСС Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПЯТЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ИНГУШЕТИИ Автор: Евгений Минченко, политолог Предстоящие в Ингушетии выборы главы региона по новой системе (с голосованием регионального парламента за отобранных президентом кандидатов от политических партий) рискуют стать для республики фактором не стабилизации, а риска. В мононациональной Ингушетии нет почвы для конфликтов разных национальностей (хотя именно это и было главным аргументом в пользу перехода к новой системе выборов в кавказских республиках). Однако можно выделить пять проблемных узлов, которые вряд ли могут быть развязаны при сценарии политического доминирования действующего президента. В свое время я назвал назначение Юнус-Бека Евкурова главой Ингушетии сильным кадровым ходом Дмитрия Медведева. Действительно, в тот момент приход человека со стороны, не включенного в местные клановые дрязги, кадрового офицера, воспринимавшегося посланцем федерального центра, помог стабилизировать ситуацию в регионе. Личная храбрость и прямота бывшего военного разведчика вызывали симпатию. Однако за прошедшие пять лет обострились застарелые проблемы. 1. Ингушетия остается одним из наиболее отсталых регионов России в социально-экономической сфере, и прорывных проектов развития экономики не появилось. 2. На смену одним кланам просто пришли другие. По-прежнему остро стоит проблема коррупции в органах власти. 3. Проблемная экономическая ситуация и коррупция становятся питательной средой для террористической активности, которая по-прежнему остается высокой. 4. Актуализированный территориальный спор с Чеченской Республикой и потушенный, но имеющий потенциал эскалации конфликт с Северной Осетией из-за Пригородного района создают дополнительное напряжение. 5. Возможности власти реагировать на эти вызовы ограничены невысокой популярностью президента (по рейтингу Евкуров сегодня уступает обоим своим предшественникам на посту главы Ингушетии). В этих условиях сценарий силового доминирования главы республики, вытеснения политических оппонентов является крайне рискованным. Тот факт, что критики президента вынуждены проводить альтернативный Ингушский национальный конгресс в Москве, а один из его организаторов был задержан и этапирован в Ингушетию, наглядно иллюстрирует политическую атмосферу в республике. Без вмешательства федерального центра, выступающего в качестве модератора политического диалога, работы по созданию привлекательного образа будущего и реальной конкуренции выборы президента республики по новой системе (особенно по новой системе) могут стать фактором дестабилизации. Автор - генеральный директор Международного института политической экспертизы Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 УМНОЖЕНИЕ НА ЗЕРО Автор: Игорь Караулов поэт и переводчик Кого будем звать на московское княжение от свободомыслящего боярства, Михаила или Ирину? Этот вопрос неделю обсуждали столичные интеллектуалы. Над этим вопросом неделю думала партия "Гражданская платформа". Михаил Прохоров всем хорош: ростом высок, мошной богат, либерален зело. И неплохо показал себя в деле: на президентских выборах в прошлом году он получил в Москве более 20% голосов. Выстоял как спарринг-партнер в поединке с самим Путиным, неужели не сдюжил бы против Собянина? Можно предположить, что на выборах мэра ему светило бы 25-30% - очевидное второе место. Вот какой электоральный куш стоял на кону. Одно плохо: у олигарха есть активы за рубежом, причем столь значительные, что закрыть глаза на них попросту невозможно. Новый закон не позволил бы ему участвовать в выборах. И вот во множество светлых голов одновременно пришла идея: а не выдвинуть ли от "Гражданской платформы" сестру лидера, Ирину Прохорову? Она, конечно, сугубо филологическая дама и решать проблемы ЖКХ ей было бы явно не с руки, но когда подобные вещи волновали целевую аудиторию либеральных партий? Зато она умна, речиста и никто не припомнит ей античных пиров в Куршевеле. То есть Прохорова - это то же, что и Прохоров, только еще лучше. Накануне от имени "Гражданской платформы" был напущен интригующий туман: мол, партийная кандидатура на должность мэра определена, но расскажут о ней лишь на следующий день. Публика уверенно ждала, что ей предложат Ирину. Но вот ночь прошла и утро прошло. За это время согласованный кандидат, если он и был, успел обнулиться, и из уст самого Прохорова мы услышали: кандидатурой будет ноль. Зеро. От участия в выборах градоначальника партия отказывается. Почему Прохоров, если уж он увидел невозможность своего выдвижения, не выдвинул в мэры свою сестру? Было ли это настойчивое пожелание из Кремля? Думаю, вряд ли. Скорее можно предположить, что Михаил Дмитриевич почувствовал: если Ирина Дмитриевна ярко выступит на этих выборах, то она, чего доброго, уведет у брата политическое первородство, показав публике, что политик в этой семье именно она. Денежки-то, конечно, Исава, но голос-то, голос - Иакова! И этот голос мог оказаться слишком приятен избирателю. Капитуляцию своей партии и своей семьи Прохоров объяснил тактическими соображениями: "Мэр - ваш, дума - наша". Иными словами, "Гражданская инициатива" пропускает ход, чтобы сосредоточиться на выборах в Мосгордуму, которые запланированы на следующий год. Тут же распространились слухи о некоем "секретном протоколе", по которому партии Прохорова пообещали треть мест в Мосгордуме, а ему самому - пост ее председателя. Такой договоренности, конечно, быть не могло, но если даже на минутку предположить, что она существует, то чудовищная проигрышность этой ситуации была бы очевидна если не для Михаила Дмитриевича, то уж точно для многомудрой Ирины Дмитриевны. Сама формулировка заявления Прохорова, намекающая на какую-то закулисную политическую торговлю, стала очередным ударом по репутации как его нынешней партии, так и его политических занятий в целом. Богатство Прохорова неудержимо манит к нему политтехнологов и деятелей культуры. Но оно же и его ахиллесова пята. Риск потерять миллиарды способен мгновенно превратить решительного магната в пугливую лань. С Прохоровым уже был похожий эпизод, когда великий масон Богданов, вовсе не обладая прохоровскими сокровищами, запросто увел из-под него "Правое дело". Либеральный избиратель, конечно, добросердечен и долготерпелив, но всему есть предел, и после нынешнего конфуза, боюсь, "Гражданской платформе" в любом случае не видать трети мест в Мосгордуме, хоть с Чуровым об этом договаривайся, хоть с самим Мефистофелем. Заявление Михаила Прохорова перекроило карту московских выборов. К кому теперь отойдут голоса, на которые мог бы рассчитывать кандидат от "Гражданской платформы"? Получит ли их, например, Алексей Навальный, который претендует, хотя едва ли обоснованно, на роль единого выдвиженца от оппозиции? Наверное, он мог бы побороться за прохоровского избирателя, но только при условии, что он сам будет участвовать в выборах. А вот это-то как раз сомнительно, и дело тут, опять-таки, не в кознях Кремля, а в расчетах самого народного трибуна. Конечно, в отличие от Прохорова, Навальный не станет открытым текстом сниматься с дистанции. Но в ближайшее время он начнет предпринимать шаги, вынуждающие власть не допустить его к выборам, тем более что насильно тащить его на выборы власть тоже не намерена. Первый шаг уже сделан: именно так можно расценить неявку Навального в кировский суд на слушание собственного дела. Пока что суд отказал прокуратуре в аресте подсудимого, но Навальный будет готов сесть в тюрьму, лишь бы не участвовать в выборах 8 сентября. Ведь тюрьма - еще не конец для политика, а первые же выборы, на которых Навальному придется баллотироваться, станут для него финалом политической карьеры. Дезертирство Прохорова с выборного фронта не должно радовать и Сергея Собянина. То оглушительное большинство, которое и.о. мэра может получить на сентябрьских выборах, не принесет ему ничего, кроме зависти и ревности коллег по государевой службе. Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ИСКУССТВО ИМЕНОВАНИЯ Автор: Максим Соколов, журналист Очередная акция оппозиции прошла столь же мирно, сколь и скучно - никого особенно не потрясла. Очевидна эволюция в сторону календарного мероприятия, т.е. такого, которое по обычаю, искони проводится в определенное время года - типа японского "весеннего наступления трудящихся", являющегося ритуальным и никак особенно не влияющим на отношения между трудом и капиталом. Численностью и массовостью мероприятие тоже не потрясает - особенно на фоне параллельной мировой практики, - а к пятикратному разрыву между оценками числа участвующих, даваемых устроителями (30 тысяч) и полицией (6 тысяч), все тоже давно привыкли. Это, как выяснилось, во всем мире так. Тем более что прежде устроители смело называли и шестизначные цифры. Если тогда никого особенно не потрясли и 150, и 200 тысяч, видимые устроителями, тем более не потрясут скромные 30 тысяч. В ритуальных мероприятиях тоже нет ничего особо плохого и тем более запретного, удивляет лишь пламенная риторика, которой исполнены названия довольно скучных мероприятий. "Марш против палачей", до этого "Марш против мерзавцев", еще раньше "Марш миллионов", в действительности могущий назваться разве что "Маршем наномиллионов". Психологически такой форсаж, сильно противоречащий всей стилистике русского языка - а ведь контингент потенциальных участников марша не эсперантский, а русский и стилистическая несообразность в употреблении родного языка сильно режет ухо, - может быть объясним тем, что из всего многообразия риторических приемов усвоили только один. У подростков он назывался "взятие на слабо", у коммунистов - "Вы советский человек?" В смысле что если советский, то обязан делать все, что начальник предпишет, а если ответить, что антисоветский, тогда мы с тобой разберемся. Здесь принцип тот же. Если ты не идешь на марш против палачей или подлецов, тем самым ты являешься их пособником и тогда пусть тебя постигнет суровая кара советского закона и всеобщая ненависть и презрение трудящихся. Иное дело, что выход из ловушки "Вы советский человек?" давно известен, фраза "Да, я не люблю пролетариат" известна так же, как и еще более простая фраза "Не желаю". Да и вообще взятие на слабо эффективно по большей части в детско-юношеском возрасте. С переходом в более старшие возрастные когорты и обретением некоторых навыков самостояния прием перестает работать. А если прием не работает и если неприязнь к одним сомнительным людям, которых другие сомнительные люди именуют палачами, порождает не стремление немедленно подчиниться обличителям палачей, но неприятие что тех, что других - "Всех бы их, развратников, в один мешок и в воду", - тогда остается лишь утомление невыносимой ходульностью риторики. "Как разрумяненный трагический актер, махающий мечом картонным". Весь эффект от напева заученного. Правило "Как вы яхту назовете, так она и поплывет" действует лишь в одну сторону. Если назвать корабль ржавой галошей, с ним, пожалуй, и вправду случится что-нибудь нежелательное. Но если назвать галошу линкором "Принц Уэльский", всех врагов под нози она отнюдь не покорит, а только будет вызывать неприличный смех. Скромность украшает что человека, что мероприятие, а если они отличатся выдающимся величием, будущие историки это величие обязательно отметят. Когда в 1291 году представители трех швейцарских кантонов Ури, Швиц и Унтервальден заключили вечный союз - "Да будем мы народом граждан-братьев, в грозе, в беде единым, нераздельным", благодарные потомки назвали это "Клятвой на Рютли", по имени луга, где они принесли клятву. Назови древние швейцары свое мероприятие "Маршем против подлецов-Габсбургов", над ними смеялись бы как потомки, так и современники-Габсбурги. Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПОЛИТОЛОГИ НАУЧАТ ЕДИНОРОССОВ ОБЩАТЬСЯ С ЭЛЕКТОРАТОМ Автор: ПЕТР КОЗЛОВ Эксперты научат единороссов общаться с электоратом "Единая Россия" начинает подготовку победителей региональных праймериз (предварительное внутрипартийное голосование) к единому дню голосования, который состоится 8 сентября. Как рассказал "Известиям" источник в ЕР, процесс обучения в формате партийной школы стартует в предстоящие выходные (15-16 июня) в Смоленске, куда известные члены партии и политологи приедут, чтобы подробно рассказать об установках центра и как лучше строить избирательную кампанию. В списке выступающих - гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов, глава комитета Госдумы по образованию, политолог Вячеслав Никонов, депутат-единоросс Александр Хинштейн и телеведущий Владимир Соловьев. - Смоленск станет первым, так как региональное отделение партии само проявило инициативу, - поясняет собеседник. - В то же время в этой области это необходимо, наверное, больше, чем во многих других. На выборах в ГД в 2011 году партия показала относительно слабые результаты: она получила в области 36%, кроме того, уже после главой региона стал член ЛДПР Алексей Островский. В то же время Смоленская область стала первой, где партия власти провела праймериз по новой для себя, так называемой полностью "открытой модели". Побороться за право стать кандидатом в депутаты местного заксобрания от ЕР в мае мог практически любой житель, в том числе беспартийный, - ограничение касалось лишь членов других партий и кандидатов с неснятой судимостью. Проголосовать мог по месту прописки любой гражданин. Такая же модель использовалась еще в нескольких регионах. Вячеслав Никонов отметил, что смоленских победителей праймериз и партийцев ждет обширная программа. - Я, как декан факультета госуправления МГУ, буду обсуждать с коллегами внутреннюю и внешнеполитическую стратегию, а также особенности управления, - подтвердил в разговоре с "Известиями" свое участие Вячеслав Никонов. - Похвально, что есть стремление повысить свою квалификацию. - Кроме того, "Единая Россия" постарается максимально мобилизовать свой актив к предстоящим выборам, - отметил Дмитрий Орлов. - Думаю, что сейчас ставка будет делаться на политические и технологические приемы в ходе избирательной кампании. А в дальнейшем скорее всего обучение и диалог будут иметь более широкий спектр вопросов. Процесс обмена информации будет взаимным, сказал "Известиям" секретарь генсовета ЕР Сергей Неверов. Федеральным представителям партии также будет полезно познакомиться с повесткой конкретного региона, отметил он. - Главное, что встреча позволит услышать и позицию представителей региона, наших будущих кандидатов, получить обратную связь. Ведь это именно те люди, которые знают проблемы на местах и могут предложить эффективные пути их решения, - подчеркнул Неверов. Смоленская область на особом контроле у руководства ЕР, особенно с учетом неожиданных результатов праймериз, на которых в части регионов победили местные единороссы, а не представители центра, рассказал "Известиям" вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. - Здесь явное желание поближе познакомиться и дать установки победителям, учитывая, что они люди не всегда известные и понятные руководству ЕР, - считает эксперт. - Поэтому тут очевидно желание подробно рассказать, что происходит в "центре", и пояснить, как им нужно позиционироваться в том числе по отношению к Народному фронту. По информации издания, приезд "партийного десанта" вскоре ожидается и в других регионах, которые в сентябре ждут региональные выборы. Анонс Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ГОССЛУЖАЩИХ ОБЯЖУТ ИЗУЧАТЬ РЕЛИГИИ Автор: Антон МАРДАСОВ Инициатива знакомить госслужащих на курсах повышения квалификации с представленными в стране конфессиями исходит от члена Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при президенте - начальствующего епископа Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников) Сергея Ряховского. Русская православная церковь уже поддержала данную идею. Об этом "Известиям" сообщил председатель отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества Всеволод Чаплин. Как рассказал "Известиям" автор новшества Сергей Ряховский, наличие образования в данной сфере может быть определенным бонусом, повышающим класс госслужащего и соответственно его заработную плату. - К сожалению, бюджет страны не может себе позволить обучение всех госслужащих в области государственно-конфессиональных отношений, хотя в нашей стране это помогло бы в гармонизации отношений между представителями различных религий. Этот вопрос мы поднимем на ближайшем заседании Совета при президенте, - заявил Ряховский. Лидер пятидесятников уверен, что подобная информация в рамках курсов не только поможет госслужащим, взаимодействующим с религиозными организациями, ориентироваться в существующем многообразии конфессий в России, но и даст представления о той благотворительной деятельности, которую эти организации ведут. - Конфессиональные благотворительные организации могут выступать партнером государства при решении множества социально значимых задач, - говорит он. Член Совета при президенте, председатель отдела Московского патриархата по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин готов поддержать эту инициативу, но только при условии, что религиозные объединения "не будут скрывать от чиновников негатив". - Надо объективно оценивать позитивные и негативные тенденции, которые есть как в целом в религиозно-общественной сфере, так и в деятельности отдельных религиозных общин. Рано или поздно чиновники столкнутся с непростыми ситуациями, которые бывают в религиозно-общественной сфере, поэтому они должны знать, откуда может исходить угроза, - замечает он. Первый заместитель председателя Духовного управления мусульман Европейской части России Дамир Гизатуллин считает инициативу Ряховского "здравой и правильной" и приводит пример, когда нередко чиновники, присутствуя на мусульманских богослужениях, не снимают обувь в храме. - Причем поступают они так не из-за осуждения нашей религии, а просто из-за неосведомленности, - говорит он. Однако Адольф Шаевич, духовный лидер Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений, полагает, что чиновники, которые взаимодействуют с религиозными организациями, "в курсе тех дел, которые происходят в этой сфере" и дополнительно их учить в принципе не надо. - Но, конечно, желательно, чтобы как можно больше чиновников могли отличать одну конфессию от другой, - замечает Шаевич. - Ведь нередко бывает, что госслужащие поздравляют мусульман и иудеев открытками "С Рождеством Христовым", и это не делает чести таким чиновникам. На сегодняшний момент систему переподготовки гражданских государственных служащих определяет федеральный закон от 27 июля 2004 года "№" 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Он вводит обязательное требование для служащего повышать квалификацию раз в три года. Это касается госслужащих федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации. По словам проректора Российской академии народного хозяйства и государственной службы Александра Сафонова, на развитие этого положения каждый год государство формирует госзаказ в размере чуть более 460 млн рублей. В России переподготовкой кадров гражданских госслужащих занимается около 200 вузов в России. - В настоящее время денег, которые выделяет государство на переподготовку госслужащих, недостаточно, - добавляет Александр Сафонов. - И органы исполнительной власти, испытывающие ограничения в деньгах, выбирают самые актуальные вещи, поэтому чиновника учат не абстрактным, а конкретным вещам, которые понадобятся ему в работе. И на сегодняшний момент госслужащие, непосредственно взаимодействующие с религиозными конфессиями, получают все необходимые знания. Например, это специалисты в Минрегион развития, отвечающие за развитие субъектов Федерации, работники ФМС и др. В администрации президента "Известиям" сообщили, что готовы к рассмотрению предложений от Совета по взаимодействию с религиозными объединениями. Известия # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 СТОЛИЦУ ДАГЕСТАНА ПОРУЧИЛИ ВОЗГЛАВИТЬ РЕКТОРУ Автор: ЮРИЙ МАЦАРСКИЙ Муртазали Рабаданов назначен временно исполняющим обязанности махачкалинского мэра личным распоряжением главы республики Рамазана Абдулатипова. Сам Рабаданов сообщил "Известиям", что для него это назначение стало неожиданностью. По его словам, с просьбой возглавить городскую администрацию Рамазан Абдулатипов обратился к нему во время городского схода, на котором обсуждались проблемы Махачкалы и ситуация с арестом мэра Саида Амирова, задержанного спецназом 6 июня этого года. После ареста Амирова временно исполняющим обязанности мэра был назначен первый заместитель Амирова Баганд Магомедов. Вскоре после назначения Магомедов рассказывал "Известиям" о готовности приложить все усилия для освобождения бывшего шефа. При этом он обещал придерживаться в работе "активного стиля Саида Джапаровича". Как считает журналистка За рема Гасанова, занимавшаяся расследованием злоупотреблений властью дагестанскими чиновниками и силовиками и вынужденная сейчас скрываться в Лондоне, именно такого рода заявления и стали причиной столь скорой отставки Магомедова. - Он же все время говорил о невиновности Амирова и обещал сделать все, чтобы вытащить его. Понятно, что долго этого терпеть не могли, вот и сменили его на Муртазали Рабаданова. Я с Муртазали знакома. Он нормальный мужик, насколько можно оставаться нормальным в дагестанских реалиях. Ему эта работа по зубам, - сказала Заре ма Гасанова "Известиям". При этом, по словам Гасановой, Муртазали Рабаданова нельзя однозначно назвать человеком из команды Абдулатипова. А его назначение она связывает с успешной работой на посту ректора Дагестанского госуниверситета. Таким образом, заключает журналистка, главную роль при выборе нового "временного" мэра сыграли не политические, а хозяйственные соображения. Похожего мнения придерживается и начальник сектора кавказских исследований Российского института стратегических исследований Яна Амелина. В разговоре с "Известиями" она заметила, что самостоятельными политическими фигурами могут быть лишь мэры городов федерального значения. В Махачкале, как и в других кавказских городах, мэр обязан быть в первую очередь грамотным сити-менеджером. - Я согласна с тем, что это хозяйственное назначение. И это должно быть хорошим предзнаменованием: значит, идет отход от модели назначения мэров по идеологическим соображениям в пользу работоспособных хозяйственников, - сказала Яна Амелина. Собственно, сам Рабаданов подтвердил "Известиям", что его назначение во многом вынужденное, а сам он никогда не хотел идти в политику. - Я согласился на это только потому, что президент лично попросил меня, - сказал Муртаза ли Рабаданов. - У меня нет политических амбиций, и я не намерен оставаться на этом посту надолго. По договоренности с президентом республики я буду исполнять обязанности мэра только до разрешения ситуации в ту или иную сторону. Пояснять, что он подразумевает под "разрешением ситуации", новый врио мэра Махачкалы не стал. После назначения Рабаданова прежний врио - Баганд Магомедов - объявил о своем уходе в отпуск. - Я ошарашен. Мы сегодня проводили совещание с главой республики, и он высказал желание назначить Рабаданова временно исполняющим обязанности мэра, - сказал Баганд Магомедов "Известиям". - Я сегодня же ухожу в отпуск. Мне положено, по-моему, 45 календарных дней. Вернусь - встречусь с новым руководством и буду решать, что делать дальше. Пока же остаюсь первым замом. Муртазали Рабаданов в политику не рвался. Фото: Сергей Величкин Коммерсант Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДЕПУТАТЫ КАЧАЮТ ИНТЕРНЕТ-ПРАВА Автор: Павел Белавин, Антипиратский законопроект ужесточат еще больше Российские интернет-компании, похоже, смирились с радикальным ужесточением антипиратского законодательства. Они просят государство сделать выбор "между плохим и очень плохим" и внести в законопроект, который Госдума может принять в первом чтении уже сегодня, хотя бы минимальные правки. Но комитет по культуре Госдумы требует еще больше ужесточить законопроект, разрешив блокировать сайты без участия суда и распространив ответственность на интернет-поисковики. Судя по скорости рассмотрения законопроекта и отсутствию реакции на общественное и экспертное обсуждение, документ действительно скоро станет законом, говорится в заявлении, опубликованном вчера "Яндексом". "Делая выбор между очень плохим и плохим", компания предлагает свою концепцию поправок к нему, которые "могут снизить ущерб для развития интернета в России", говорится в заявлении компании. Речь идет об антипиратском законопроекте, которым радикально ужесточается ответственность за нарушение авторских прав. Проект "О внесении изменений в законодательные акты РФ по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях" в конце прошлой недели внесли в Госдуму депутаты Владимир Бортко, Елена Драпеко и Мария Максакова-Игенбергс. Законопроект описывает порядок удаления и блокировки пиратского контента в интернете, в рамках которого исключительными полномочиями по рассмотрению дел об интернет-пиратстве наделяется Мосгорсуд, получающий полномочия назначать обеспечительные меры по удалению спорного контента или блокировке доступа к сайту, на котором он размещен (подробно см. "Ъ" от 7 июня). Согласно опубликованному во вторник проекту постановления Госдумы, первое чтение документа может состояться уже в пятницу, 14 июня, после чего он будет направлен в правительство и президенту РФ с трехдневным сроком для внесения поправок. Вчера "Яндекс" внес свои предложения по смягчению предложений депутатов. В частности, по мнению интернет-компании, предпочтение должно отдаваться не полной блокировке сайтов, а блокированию лишь конкретного материала. Кроме того, обращения о принятии обеспечительных мер должны приниматься только при условии, что правообладатель направил уведомление о нарушении информационному посреднику, который не принял мер. Такие уведомления должны содержать в том числе ссылку на материал и его описание, а также обоснование наличия нарушения. Полная ссылка на каждое потенциальное нарушение прав также должна быть указана в документах в рамках всех процедур. Наконец, дела о предварительных обеспечительных мерах должны быть подведомственны арбитражным судам, а сами такие меры должны применяться только к хостинг-провайдерам и владельцам сайтов, кроме тех, кто не может повлиять на доступность материала, считает "Яндекс". Эти поправки вчера были направлены в Госдуму, уточнили в компании. Проект "концептуально идет вразрез" с успешным международным опытом и практикой российских судов, согласен и руководитель юридической службы Mail.Ru Group Антон Мальгинов. "Законопроект, по сути, вводит досудебную блокировку сайтов по заявлению лица, считающего себя правообладателем. Он не предусматривает обязанность правообладателя взаимодействовать с владельцами сайтов, уведомляя их о конкретном нарушении, в то время как на важность этого неоднократно указывали российские суды", - говорит он. Внесенный проект мог бы заполнить вакуум в российском законодательстве, но, к сожалению, не соответствует поставленной цели, отметили вчера в Google Russia, подчеркнув необходимость "компромиссного закона". Принять проект в первом чтении уже рекомендовали профильный комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, а также комитет по информационной политике. Вчера к ним присоединился и комитет по культуре, который предлагает ко второму чтению еще более ужесточить существующий проект как "неоправданно сужающий сферу пресечения пиратской деятельности". В частности, помимо фильмов и музыки его предлагается распространить на книги, статьи, фотографии и иные объекты авторских прав. При этом наряду с обеспечительными мерами необходимо предусмотреть и внесудебный механизм блокирования по аналогии с информацией, причиняющей вред здоровью и развитию детей, считает комитет. Такие механизмы должны работать не только в отношении сайтов, на которых размещен нелегальный контент, но и в отношении ресурсов, которые его формально не содержат, то есть поисковиков, указывается в заключении. За непринятие мер по пресечению нарушений необходимо предусмотреть административную ответственность, говорится в документе, подписанном председателем комитета Станиславом Говорухиным. Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 У АЛЕКСАНДРА ПРОВОТОРОВА ВЫТЯГИВАЮТ ПАРАШЮТ Автор: Анна Балашова, Владислав Новый Миноритарий "Ростелекома" оспаривает вознаграждение бывшего президента Бывшего президента "Ростелекома" Александра Провоторова хотят лишить "золотого парашюта". Решение совета директоров, одобрившего выплату ему компенсации на сумму 200 млн руб., оспаривает в арбитражном суде миноритарий "Ростелекома" Олег Ашурков. Ранее ему уже удалось признать незаконным решение совета госоператора по опцион ной программе для менеджмента и его директоров. Иск Олега Ашуркова, миноритария оператора и гендиректора юридической группы "Адвокатъ", к "Ростелекому" зарегистрирован 5 июня, следует из картотеки дел арбитражного суда Санкт-Петербурга. Как пояснил "Ъ" господин Ашурков, он просит суд отменить решение совета директоров "Ростелекома" от 28 марта. Этим решением совет досрочно прекратил полномочия Александра Провоторова, а также решил выплатить ему "золотой парашют" в размере 200,88 млн руб. "Этот вопрос вызвал достаточно широкое обсуждение и общественный резонанс. По нашему мнению, решение совета директоров, которым формализовалась выплата компенсации, принято с нарушением законодательства. Совет директоров не мог принимать такого решения: он не обладает такими полномочиями", - говорит Олег Ашурков. В "Ростелекоме" заявили, что получили иск господина Ашуркова, сейчас его изучают юристы. Александр Провоторов возглавлял "Ростелеком" с лета 2010 года, но был отправлен в отставку весной текущего года, а возглавил компанию Сергей Калугин. Сам господин Провоторов в начале июня был назначен гендиректором "Tele2 Россия". Александр Провоторов вчера не ответил на звонок "Ъ". Ранее он заявлял, что намерен большую часть полученных средств после отставки направить на благотворительность. "Теперь тема с благотворительностью под вопросом", - иронизирует источник из окружения господина Провоторова. Это не первый иск господина Ашуркова к "Ростелекому". Весной 2012 года он вместе с еще одним миноритарием "Ростелекома", Сергеем Болтенковым, оспорил решение совета директоров "Ростелекома" о вознаграждении 11 членов совета опционами на привилегированные акции на общую сумму 3,5 млрд руб. Директорам "Ростелекома" полагалось 1,5 млрд руб. В частности, десять директоров должны были получить право купить акции на 150 млн руб., а бывший президент "Ростелекома" Александр Провоторов - на 300 млн руб. Суды апелляционной и кассационной инстанций подтвердили незаконность этого решения. В апреле 2013 года коллегия судей Высшего арбитражного суда поддержала это решение, окончательно отказав "Ростелекому". Сейчас Олег Ашурков судится с ЗАО "Газпромбанк - Управление активами" и "Ростелекомом", требуя вернуть "Ростелекому" 3,5 млрд руб., выделенных на покупку опционов. 23 мая арбитражный суд Санкт-Петербурга удовлетворил заявление Росимущества (владеет 7,43% обыкновенных акций "Ростелекома") о вступлении в качестве соистца в этот процесс. Через несколько дней после увольнения Александра Провоторова из "Ростелекома" на конференции "Общероссийского народного фронта" депутат Госдумы Валерий Трапезников возмутился размером "золотого парашюта" господина Провоторова. В ответ Владимир Путин заявил о необходимости ограничить размер "золотых парашютов". 23 апреля президент подписал перечень поручений правительству, в котором, в частности, указано: "Представить до 1 июля предложения о введении нормативными правовыми актами РФ ограничений, касающихся размеров компенсационных выплат руководителям госкорпораций и иных организаций". В мае в Госдуму были внесены два законопроекта - "Единой России" и КПРФ - об ограничении размеров "золотых парашютов" для руководителей госкорпораций и компаний с госучастием. Единороссы предлагают ограничения на уровне 3-12 месячных окладов для госкорпораций и от 3-18 - для компаний с госучастием, коммунисты - на уровне трехкратного среднего месячного заработка. Как раз такая компенсация установлена в трудовом договоре Сергея Калугина. Господин Калугин в мае рассказывал журналистам,что отказался от "золотого парашюта" на этапе обсуждения трудового договора. По данным "Ъ", в случае досрочной отставки он может получить порядка 20 млн руб. Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 МИХАИЛ ПРОХОРОВ НЕ СТАЛ БРАТЬ МОСКВУ Автор: МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ Выборы мэра Москвы потеряли интригу Выборы мэра лишились интриги еще до регистрации кандидатов Лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров вчера объявил, что его партия не будет выдвигать кандидата в мэры Москвы. Бойкот выборов он объяснил нежеланием участвовать в "процедуре продления лицензии действующего мэра". В партиях называют две причины отказа бизнесмена от кампании - наличие зарубежных активов и "просьбу Кремля". Политологи считают, что теперь мэру Сергею Собянину выиграть выборы в первом туре ничто не мешает. Объявив об отказе "Гражданской платформы" участвовать в выборах мэра Москвы, Михаил Прохоров пообещал ближайший год провести под лозунгом "Мэр - ваш, Дума - наша", сосредоточившись на выборах в Мосгордуму 2014 года. Лидер партии считает, что "Единая Россия" "сделала все для того, чтобы не допустить "Гражданскую платформу" в качестве основного кандидата на выборы мэра", итоги которых "заранее предрешены". Господин Прохоров подчеркнул, что наличие зарубежных активов не является причиной его отказа от участия в выборах. Бизнесмен объяснил, что "техническая уловка" по переоформлению активов есть. "Но если быть честным перед законом, есть определенный конфликт между российскими законами и законами других иностранных юрисдикций", - сказал он. В "Единой России" уверены, что "зарубежные активы оказались для Прохорова важнее интересов избирателей". Секретарь генсовета партии Сергей Неверов считает, что "миллионы за границей не пустили" бизнесмена на выборы, а отнюдь не "уловки" власти. Похожего мнения придерживается сопредседатель партии РПР - ПАРНАС Борис Немцов: "Когда ты занимаешься политикой в России, должен быть готов к рискам и жертвам. Прохоров не готов, и история с выборами в Москве это доказала". В КПРФ и "Справедливой России" считают, что лидер "Гражданской платформы" отказался баллотироваться в мэры по совету Кремля. Зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин убежден, что "этот господин (Михаил Прохоров. - "Ъ") вплетен в политтехнологические розыгрыши Кремля - так было и на президентских выборах, когда Прохоров подставил плечо Путину, это одна и та же команда". Зампред думской фракции справороссов Михаил Емельянов назвал решение бизнесмена "ожидаемым": "Он зависимый от власти человек. Если бы Прохоров выдвигался, то у Собянина было бы больше проблем в первом туре. Те, кто считает его оппозиционером, могут убедиться в обратном". Впрочем, сам господин Прохоров вчера назвал "кремлевскими проектами" кандидатов, которые "будут "бороться" друг с другом на карикатурных выборах и обеспечивать их легитимность для заведомо известного победителя". По словам политолога Алексея Чеснакова, лидер "Гражданской платформы" понимает, что "Собянин всех обхитрил и никаких шансов получить сколько-нибудь приемлемый результат у него сейчас нет". "Прохоров не был готов к досрочным выборам, и лучшее для него в этой ситуации - присоединиться к уже перешедшему в режим летнего отдыха креативному классу", - отметил эксперт. Решение Михаила Прохорова бойкотировать выборы лишает их интриги, считает экс-мэр Москвы Юрий Лужков. По его словам, "кроме Прохорова, мало кто может составить конкуренцию врио градоначальника". Отметим, что, согласно последнему опросу "Левада-центра" (проводился 7-10 июня), 45% москвичей на выборах 8 сентября готовы проголосовать за Сергея Собянина, 12% - за Михаила Прохорова, 3% - за члена Координационного совета оппозиции Алексея Навального. "Единственный человек, который может сейчас помешать победить Собянину, - это сам Собянин, - считает Алексей Чеснаков. - За оставшееся время главное для него - не совершить ошибок". Впрочем, лидер "Яблока" Сергей Митрохин, в отличие от Михаила Прохорова, который "проявил слабость", намерен "бороться до конца". А глава фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков считает "сильным конкурентом" мэра первого зампреда ЦК КПРФ Ивана Мельникова, который может "стать единым кандидатом от оппозиции". Однако в РПР - ПАРНАС подчеркнули, что выдвинут Алексея Навального, а если "власть не допустит его к выборам, будет серьезная дискуссия по тактике". "Поддержка Мельникова вообще не обсуждалась, - заявил "Ъ" Борис Немцов. - Он состоит в партии, которая носит цветы Сталину. А в нашей идеологической партии это никак не может быть поддержано". Михаил Прохоров вышел из избирательной кампании, даже не начав ее. ФОТО ДМИТРИЯ ЛЕКАЯ АНОНС Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 К ГРАЖДАНСКОМУ ОБЩЕСТВУ ИЩУТ ЕДИНЫЙ ПОДХОД Автор: Наталья Корченкова Страны G20 предлагают создать одинаковые условия для НКО во всем мире Участники гражданского форума G20 сегодня представят Владимиру Путину рекомендации, подготовленные по итогам совместной работы. Вчера на форуме широко обсуждалось применение закона о некоммерческих организациях (НКО) - "иностранных агентах", с необходимостью его корректировки согласился и вице-премьер Аркадий Дворкович. По словам участников форума, на проблемы работы НКО жаловались и представители других стран, которые готовы предложить создание единого подхода к регулированию деятельности НКО во всем мире. Сегодня, во второй день гражданского форума G20, участники саммита встретятся с Владимиром Путиным и представят ему комплект рекомендаций, подготовленных по итогам работы форума. Как рассказала "Ъ" глава комиссии Общественной палаты по социальной политике Елена Тополева-Солдунова, темы дискуссий на гражданском форуме были во многом связаны с темами "двадцатки", где обычно обсуждаются вопросы финансово-экономического характера. "Одно из открытий, на мой взгляд, - вывод о том, что замедление роста происходит не только по экономическим причинам, но и из-за того, что доверие между обществом и властью падает, снижается уровень социальной сплоченности", - рассказала она. В целом проблема взаимодействия общества и государства стала одной из центральных тем гражданского форума. Представители российской стороны говорили о трудностях работы НКО после принятия закона об "иностранных агентах" (обязывает российские НКО, занимающиеся политической деятельностью и получающие зарубежное финансирование, регистрироваться в соответствующем реестре). Так, глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин отметил, что совместную работу стран "двадцатки" тоже можно признать "иностранным агентом". "Для нас это унизительное название, и получается некая нелогичность - предложение о сотрудничестве в G20 и ограничения российских НКО", - говорит он. По словам Алексея Кудрина, пересмотр принятого закона был бы хорошим завершением председательства России в G20. О необходимости вносить корректировки в этот закон вчера заявил и глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов: "Та правоприменительная практика, которая складывается, показывает только одно: что он написан плохо. Значит, его надо корректировать". В свою очередь, вице-премьер Аркадий Дворкович тоже считает, что "нужно это законодательство совершенствовать". "В ближайшее время на основе оценки практики реализации этого законодательства будут предлагать, обсуждать и возможно вносить поправки", - сказал вице-премьер. Елена Тополева-Солдунова отметила, что на "сложности" и "некое излишнее регулирование" жаловались не только представители России, но и "представители Канады например". "Нужно понимать, что эта проблема не только у нас, многие НКО работают трансгранично, - пояснила она "Ъ". - Например, канадские организации поддерживают в Швеции. И когда в одной стране одни правила, а в другой - другие, то организациям очень трудно работать". В связи с этим в итоговые рекомендации может войти вопрос о "реализации общих подходов и принципов взаимодействия гражданского общества и власти". Конкретные подходы, по ее словам, пока не обсуждались, главное сейчас - "обозначить проблему" на международном уровне. Среди других проблем, которые могут войти в рекомендации, - создание новых рабочих мест, сокращение неравенства между богатыми и бедными слоями населения, борьба с коррупцией. Как рассказала "Ъ" глава российского отделения Transparency International Елена Панфилова, антикоррупционная рабочая группа готова включить в рекомендации "широкий спектр вопросов - защиту заявителя о коррупции, мониторинг исполнения норм конвенций и местного законодательства, прозрачность добывающих отраслей промышленности". Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДЕПУТАТЫ ОТЧИТАЮТСЯ О ЗАРУБЕЖНЫХ АКТИВАХ Автор: ОТДЕЛ ПОЛИТИКИ В Госдуму внесен проект постановления, обязывающий депутатов до 1 июля отчитаться о расходах в соответствии с указом президента. Напомним, депутаты должны будут отчитываться только о тех расходах, которые превышают совокупный доход семьи за три года. Ранее глава думской комиссии по контролю за достоверностью доходов депутатов Николай Ковалев сообщал, что вместе с декларациями о доходах многие депутаты отчитались в произвольной форме и о своих расходах. Кроме того, Госдума намерена установить, что к декларациям о доходах депутаты обязаны приложить справку, в которой в произвольной форме должны изложить сведения о своих зарубежных активах, если таковые имеются. В частности, депутаты должны раскрыть сведения о ценных бумагах иностранных государств, облигаций и акций иных иностранных эмитентов, недвижимого имущества, источники получения средств, за счет которых они приобретены. Все эти сведения депутаты должны будут представить в думскую комиссию. Как ожидается, документ будет рассмотрен 18 июня. Напомним, что в апреле Госдума приняла пакет из трех законопроектов, которые вводят запрет для чиновников и депутатов владеть счетами и активами за рубежом. На избавление от зарубежных активов по закону дается три месяца. Пока же депутатам предстоит отчитаться об имуществе за 2012 год. Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ЕВРОПАРЛАМЕНТ СРОЧНО ВЫШЕЛ НА БОЛОТНУЮ ПЛОЩАДЬ Автор: Таисия Бекбулатова Европарламент принял срочную резолюцию в защиту российской оппозиции Принята резолюция о положении в России Европарламент вчера принял срочную резолюцию о правовой ситуации в России, выразив озабоченность ходом следствия по "болотному делу" и уголовным преследованием оппозиционера Алексея Навального. Кроме того, парламентарии вновь поставили вопрос о мерах в отношении российских чиновников, причастных к смерти юриста Сергея Магнитского. Глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков заявил, что Россия перед Европарламентом "отчитываться не обязана". В резолюции Европарламента говорится, что в РФ продолжается преследование россиян, принявших участие в "Марше миллионов" накануне инаугурации президента Владимира Путина. При этом со ссылкой на "надежные независимые доклады" отмечается, что "демонстрация была насильственно сорвана у Болотной площади полицией, которая применила к участникам акции непропорциональную силу". Отметим, что Европарламент принял резолюцию, после того как 5 июня российские политики и правозащитники выступили на слушаниях по политзаключенным в РФ, организованных фракцией ALDE ("Альянс либералов и демократов за Европу"), и представили доклад по итогам общественного расследования событий 6 мая 2012 года в Москве (см. "Ъ" от 4 июня). Так, в резолюции говорится, что "в докладах президентского совета по правам человека, уполномоченного по правам человека в РФ и независимой комиссии по расследованию этих событий, состоящей из видных общественных фигур, вина за насилие возлагается на власти России и полицию". Европарламент, ссылаясь на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, призывает Россию "провести независимое расследование фактов насилия на Болотной площади и, в частности, изучить свидетельства применения чрезмерной силы в отношении демонстрантов". Парламентарии выражают озабоченность в связи с тем, что характер обвинений "как представляется, политически мотивирован". "Глубочайшую озабоченность" и сожаление Европарламента вызывает и уголовное преследование Алексея Навального, которое также объясняется политическими мотивами. В резолюции парламентарии требуют от российских властей "проведения судебного процесса в соответствии с международными стандартами", а также призывают "делегацию Евросоюза и миссию стран - членов ЕС в России провести мониторинг судебных процессов по делам всех правозащитников, включая Навального и других". Как рассказал "Ъ" сопредседатель РПР- ПАРНАС Михаил Касьянов, который выступал в Европарламенте 5 июня, тогда "главный акцент был сделан на узниках 6 мая, которые сидят в клетке, но обсуждали и Михаила Ходорковского, и Навального". Последнего РПР-ПАРНАС сегодня выдвинет в мэры Москвы. "Европарламент солидаризировался с гражданским обществом РФ, а это наш важнейший партнер, - подчеркнул господин Касьянов. - Власть, конечно, не будет исполнять рекомендации, но знает, что беззаконие не останется незамеченным". В резолюции также осуждаются "недавние репрессивные законы и их произвольное применение российскими властями, что часто выражается в преследовании некоммерческих организаций, активистов гражданского общества, правозащитников и меньшинств". В документе утверждается, что позиция России по этим вопросам угрожает сотрудничеству с Евросоюзом. Кроме того, Европарламент вновь поставил вопрос перед Советом ЕС и Еврокомиссией о введении ограничительных мер в отношении российских чиновников, причастных к смерти Сергея Магнитского: запрета им въезда в Евросоюз и заморозки финансовых активов в ЕС. Как сообщил "Ъ" еще один сопредседатель РПР-ПАРНАС Борис Немцов, вчера он участвовал во встречах с сенаторами в Конгрессе США, чтобы добиться расширения американского ""списка Магнитского", в который сейчас входит 18 имен". "Это малозначимые люди, - сказал он. - А те, кто реально ответственен за репрессии, вне него. Там нет ни Александра Бастрыкина (глава Следственного комитета. - "Ъ"), ни Ольги Егоровой (председатель Мосгорсуда. - "Ъ") ". Глава думского комитета по международным делам, единоросс Алексей Пушков заявил "Ъ", что к резолюции, которая носит "явно обвинительный уклон", он "относится никак". "Европарламент не имеет для нас политического значения, потому что мы не члены Евросоюза, - отметил он. - Мы не давали ему никаких обязательств и отчитываться не обязаны". Развитие этой темы слушайте в утреннем эфире радио kommersant.fm Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ПОДБИРАЮТ НОВЫХ СОТРУДНИКОВ Автор: Софья Самохина Половину аудиторов выдвинет "Единая Россия" До 19 июня фракции должны представить в совет Госдумы свои кандидатуры на должности шести аудиторов Счетной палаты (СП). Такое решение принял вчера комитет по бюджету и налогам. "Единой России" придется выдвинуть, как минимум, три кандидатуры, поскольку три другие фракции предпочли выдвинуть по одному кандидату. К поиску кандидата на пост председателя СП, по информации "Ъ", Госдума приступит уже осенью. Думский комитет по бюджету и налогам рекомендовал совету Госдумы установить срок выдвижения кандидатов в аудиторы от думских фракций до 19 июня. Согласно новой версии закона "О Счетной палате РФ", Госдума назначает председателя СП и шесть аудиторов. Фракции предлагают совету Думы своих кандидатов, при этом совет отбирает не менее трех на должность главы СП и вносит их на рассмотрение президента. При этом за главой государства сохраняется возможность внести в Госдуму свои кандидатуры как на пост главы СП, так и аудиторов. Сроки представления кандидатов определяются комитетом по бюджету и финансам. В соответствии с законом новый состав СП должен быть сформирован до 1 октября. Однако как рассказали "Ъ" несколько источников в Госдуме, к поиску кандидатов в председатели СП нижняя палата приступит уже в осеннюю сессию. Ранее источники "Ъ" заявляли, что председателем СП станет помощник президента Татьяна Голикова. Ранее нынешний глава СП Сергей Степашин просил "по возможности не затягивать процесс переназначения (палаты. - "Ъ") ". По его словам, "это необходимо для того, чтобы коллектив СП мог стабильно работать" (см. "Ъ" от 27 мая). С кандидатурами новых аудиторов Дума может определиться уже до конца весенней сессии. "Выбираться кандидатуры должны будут параллельно с принятием бюджета. Очевидно, что делать это в сентябре будет достаточно сложно", - пояснил на заседании комитета по бюджету и налогам его глава Андрей Макаров. Он сообщил, что предложенные кандидатуры будут рассмотрены на последнем в весеннюю сессию совете Думы 20 июня. Фракция КПРФ с кандидатом в аудиторы уже определилась. По словам секретаря ЦК КПРФ Сергея Обухова, им стал член комитета по безопасности и противодействию коррупции Денис Вороненков. А от фракции ЛДПР выдвинут первый зампред комитета по бюджету и налогам Максим Рохмистров, сообщил "Ъ" депутат Госдумы Ярослав Нилов (ЛДПР). По словам господина Нилова, от фракции именно депутат Рохмистров "взаимодействует с СП". "Справедливая Россия" с кандидатом определится в понедельник на заседании фракции. Как заявила "Ъ" первый зампред комитета по бюджету и налогам от "Справедливой России" Оксана Дмитриева, кандидат от фракции "является лидером одного из региональных отделений, при этом он не депутат Госдумы". Назвать его фамилию до официального обсуждения с коллегами госпожа Дмитриева отказалась. По словам источника "Ъ" в партии, кандидатом от "Справедливой России" станет глава калужского отделения депутат регионального законодательного собрания Андрей Перчян. Так как представители оппозиционных фракций выдвинули только по одному кандидату в аудиторы, "Единая Россия" должна будет выдвинуть, как минимум, три кандидатуры. Однако во фракции партии власти "Ъ" вчера заявили, что с претендентами еще не определились. Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ГУБЕРНАТОРОВ ВЫЗВАЛИ НА ПЕРЕПОДГОТОВКУ Автор: Елизавета Сурначева Владимир Путин и Вячеслав Володин прочли губернаторам лекции по эффективному управлению Лекции им прочитали Владимир Путин, Вячеслав Володин и иностранные профессора Вчера глав регионов собрали в Подмосковье на обучающий семинар-совещание "Основы эффективного менеджмента в ХХI веке". К вечеру в "Империал парк отель" заехал глава государства Владимир Путин, накануне возглавивший движение "Народный фронт - за Россию" (ОНФ). Ученикам он посоветовал "оказывать содействие представителям ОНФ", которые станут не только "еще одним способом коммуникации" между властью и обществом, но и будут "напрямую участвовать в выборах различных уровней и влиять на эти выборы". Губернаторский тим-билдинг в "Империал парк отеле" продлится три дня: с утра до вечера главы регионов будут слушать лекции, а вечером их лекторий превратится в кинозал патриотического воспитания. 13 июня главы регионов смогут посмотреть "Легенду 17", а 14 июня - "Гагарина". Впрочем, губернаторам найдется и другое занятие по душе: на въезде в пансионат их встречала растяжка "Рыбалка круглый год". За "первой партой", прямо перед лектором, усадили Юнус-Бека Евкурова, Рамазана Абдулатипова, Алексея Гордеева, Евгения Савченко, Георгия Полтавченко, Андрея Воробьева, Рамзана Кадырова, Рустама Минниха нова. Можно сказать, что на три дня Россия осталась без губернаторского корпуса - учиться приехали почти все главы регионов. Проигнорировал мероприятие разве что и. о. мэра Москвы Сергей Собянин. Вводную лекцию - о прорыве к эффективному государству - губернаторам прочитал первый замглавы президентской администрации Вячеслав Володин. Из его выступления следовало, что идея стратегического управления состоит в том, чтобы уйти от старых методов, порождающих низкую эффективность и безответственность. Основные принципы современного стратегического управления - умение устанавливать границы, то есть отделять реально достижимое в определенном пространстве и времени от чисто теоретических, гипотетических целей. Главный тренд, по словам господина Володина, состоит в том, чтобы вовлечь в управление самих людей, превратить из объектов управления в субъектов, сотрудников. Ближе к вечеру заехавший ненадолго президент Владимир Путин изложил этот тезис уже без обиняков, напомнив об учреждении такого важного для каждого губернатора инструмента взаимодействия с людьми, как ОНФ. "Я очень рассчитываю на то, что это будет еще одним дополнительным инструментом, еще одним способом коммуникации между различными органами и уровнями власти и общественностью, - заявил президент. - И поэтому очень прошу вас оказывать представителям "Фронта" содействие в их работе". "Фронтовики", по его задумке, должны влиять "на формулировку решений" и "участвовать напрямую в выборах различных уровней и влиять на эти выборы". Владимир Путин не скупился на критику системы управления. По его словам, даже бизнес-структуры "имеют крайне низкий уровень менеджмента": "В свое время благоприятная внешняя конъюнктура многих расслабила". А в региональных и местных органах власти "слабо работают инструменты обратной связи, гражданского контроля", решения принимаются "подчас кулуарно", известил президент. Даже соседние субъекты РФ "добиваются разных результатов", сообщил Владимир Путин. И привел в пример, что на разрешение на строительство в Сургуте нужно потратить 150 дней, а в Твери - 448, регистрация собственности в Калуге занимает 19 дней, а в Якутске - 60, подключение к системе электроснабжения занимает в Саратове 123 дня, а в Екатеринбурге - 360 дней. Инертный управленческий подход "уже не дотягивает" до уровня поставленных задач, резюмировал президент, но "госсектор вполне способен занять в сфере внедрения современной управленческой культуры лидирующие позиции". К выступлению президента губернаторы были одеты официально, но на следующий день глава Сбербанка Герман Греф разрешил губернатором появиться на учебе без галстуков. Сам он рассказывал, как к нему в панике обратился недавно назначенный губернатор-"варяг". Заняв свой пост, герой повествования первым делом стал ремонтировать дороги. Через некоторое время обнаружил, что его рейтинг в регионе упал на 20%. Господин Греф в ответ на удивление предложил губернатору написать список пяти приоритетных проблем, которые, как ему кажется, надо решать, а потом попросить то же самое сделать население. Результаты опроса с губернаторскими ожиданиями совпали лишь на одном пункте: оказалось, что данному региону нужны были вовсе не дороги, а чистая вода. Профессор, директор Центра глобальной стратегии и управления Школы бизнеса Калифорнийского университета Дэвид Тис проводил аналогии между государственным управлением и управлением бизнесом. "Реформа госуправления должна быть основана на простом принципе: управленцы должны быть ответственны за результаты, но они не могут отвечать, если у них нет свободы действий, - заявил профессор. - Под свободой действий я имею в виду: свободно тратить деньги в рамках бюджета, самостоятельно управлять персоналом без вмешательства извне". Главное же - конкурентным преимуществом должны быть нематериальные активы: ноу-хау, собственные НИОКРы, репутация или деловые связи. То есть это ценности, которые сложно создать или скопировать, рассказывал господин Тис. Наконец, надо уходить от традиционного планирования: в быстро меняющемся мире к моменту окончания написания плана план может устареть. Планирование должно быть гибким и быстро меняющимся по запросу времени. Раз в полтора часа учеников выпускали на кофе-брейк, где они с удовольствием общались между собой. "То, что мы здесь слышим, - это современные системы управления, ориентированные на новое управление. И мы, конечно, должны применять их у себя, с учетом каких-то особенностей субъекта, конечно же", - рассказал "Ъ" в перерыве и. о. губернатора Подмосковья Андрей Воробьев. А глава ХМАО Наталья Комарова, похвалив программу, слегка посетовала, что эксперты объясняют бизнес-процессы на примере зарубежных компаний Toyota или Shell, а было бы полезнее немножко приблизить теорию к российской региональной практике. "Может быть, правда, я так говорю из-за того, что хочется потратить меньше времени и получить больше результата", - усмехнулась губернатор. А свердловский губернатор Евгений Куйвашев сообщил "Ъ", что названные президентом цифры - мартовские, а сейчас в регионе уже все исправлено. ИСТОРИЯ ВОПРОСА ЧЕМУ УЧИЛИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ РЕГИОНОВ Отдельные семинары для глав регионов устраивались с начала 2000-х годов. Так, в августе 2001 года во Владивостоке вице-премьер Виктор Христенко провел для губернаторов семинар по формированию бюджетов и созданию грамотных энергетических балансов. 26 июня 2007 года президент Владимир Путин подписал распоряжение "О семинарах для высших должностных лиц субъектов РФ". Обучающие встречи в Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) стали регулярными. Первую серию семинаров, прошедшую с 16 по 20 октября того же года, открыл тогдашний глава администрации президента Сергей Собянин, затем выступил его заместитель Владислав Сурков. Глав регионов обучали основам эффективного госуправления. На последующих встречах, которые чаще всего проводили профильные министры, затрагивались вопросы совершенствования кадровой политики, реализации приоритетных нацпроектов, развития лесопромышленного комплекса и сельского хозяйства и другие. 14 октября 2010 года министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев провел в РАНХиГС семинар для губернаторов, посвященный информатизации органов власти. Также федеральный центр проводил обучающие семинары для чиновников рангом ниже. 23 августа 2012 года первый заместитель главы администрации президента Вячеслав Володин устроил в Москве встречу вице-губернаторов, курирующих внутреннюю политику. На ней рассказывалось, как бороться с протестными настроениями. Антон Мухатаев И. о. губернатора Подмосковья Андрей Воробьев (второй справа) сообщил "Ъ", что готов услышанное на семинаре применять на практике "с учетом особенностей" своего субъекта. ФОТО: Алексей Никольский/Фото ИТ АР-ТАСС Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ОТКРЫВАЮТСЯ НОВЫЕ ВАКАНСИИ Автор: Башлыкова Наталья Представитель Законодательного собрания Иркутской области в Совете федерации (СФ) Валентин Межевич не будет баллотироваться в качестве кандидата в сенаторы (выборы иркутского парламента пройдут 8 сентября) и покинет верхнюю палату. Об этом сообщила спикер СФ Валентина Матвиенко в ходе визита в Великобританию. "Господин Межевич пришел ко мне в кабинет и сказал, что избираться еще на один срок будет некорректно, - сказала она. - Я очень сожалею, он очень опытный человек, исполняет обязанности заместителя председателя комитета по экономической политике. Это его личное решение. Как минимум так поступят еще два сенатора". Напомним, вместе с кандидатом в губернаторы Подмосковья Андреем Воробьевым не будет выдвигаться экс-глава региона, нынешний представитель администрации региона в СФ Борис Громов. В сенаторы будет выдвинут Дмитрий Саблин, уже сложивший полномочия депутата Госдумы (см. "Ъ" от 13 июня). После отставки главы Владимирской области Николая Виноградова и назначения на пост врио губернатора бывшего вице-спикера СФ Светланы Орловой верхнюю палату покинет сенатор от этого региона Александр Синягин. Возможна смена сенаторов и в других регионах, где члены СФ не пошли на праймериз "Единой России" - это Зияд Сабсаби (Чечня), Александр Матвеев (Якутия), Сергей Бажанов (Ульяновская область), Владимир Рушайло (Архангельская область). Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПРОКУРАТУРУ МОСКВЫ ПРОСЯТ РАЗДУТЬ ПОЖАР В МИСИСЕ Автор: ОЛЕГ РУБНИКОВИЧ Депутат Бурматов пытается дать ход делу о хищениях в институте Мосгорпрокуратура поручила столичным следственным органам найти или восстановить пропавшее уголовное дело о хищениях бюджетных средств в государственном технологическом университете "Московский институт стали и сплавов" (МИСиС). Его фигурантами могли стать бывшие руководители вуза, в том числе глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов и экс-депутат Госдумы РФ Юрий Карабасов. О том, что возбужденное четыре года назад уголовное дело в отношении руководства МИСиСа исчезло, прокуратура узнала из обращения депутата Госдумы Владимира Бурматова. "Месяца два назад мне дали ссылку на это дело, сообщив при этом, что оно испарилось, - заявил "Ъ" господин Бурматов. - Я обратился с соответствующим запросом в Генпрокуратуру. Недавно получил ответ из прокуратуры Москвы, в котором говорится, что расследовалось оно ненадлежащим образом, но в настоящее время установить его местонахождение не представляется возможным". В прокуратуре Москвы "Ъ" подтвердили, что по факту исчезновения уголовного дела руководством следственного органа проводится служебная проверка. "Им поручено найти или восстановить дело", - отметили в прокуратуре. Напомним, что уголовное дело по ст. 159 УК РФ ("Мошенничество") при реконструкции пятиэтажного учебно-лабораторного корпуса МИСиСа (Ленинский проспект, 6) было возбуждено следственной частью УВД Центрального округа Москвы в сентябре 2009 года. Как установило следствие, в феврале 1993 года в построенном еще в XIX веке здании площадью около 1,5 тыс. кв. м произошел сильный пожар. В результате четвертый и пятый этажи, а также чердак выгорели полностью. На восстановление корпуса ушло 12 лет. При этом, как выяснили оперативники ГУЭБиПК МВД РФ, в 2004- 2005 годах руководство МИСиСа незаконно перечислило бюджетные деньги (57 млн руб.) на расчетные счета организаций, выполнявших строительные работы. По словам представителей полицейского ведомства, обязательные в таких случаях тендеры фактически не проводились, а "документы заседаний конкурсных комиссий должностными лицами подписывались формально". Также в МВД посчитали, что подрядные организации были зарегистрированы с нарушением законодательства и имели "признаки фиктивности". На махинации в МИ СиСе оперативники вышли как раз через фирмы-однодневки. По словам полицейских, когда они попросили представить результаты проверок расходования бюджетных средств, в институте сделать этого не смогли. После этого сотрудники правоохранительных органов сами выяснили, кто участвовал в реконструкции корпуса. Как установили прокуроры, перед тем как исчезнуть, уголовное дело было приостановлено "в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого". Экс-депутат Госдумы РФ Юрий Карабасов, являвшийся в те годы ректором института, ранее называл выдвинутые в отношении руководства МИСиСа подозрения абсолютно необоснованными. "Сгоревший корпус мы разобрали до фундамента и действительно восстанавливали 12 лет, - отмечал в разговоре с "Ъ" господин Карабасов. - Деньги на реконструкцию добывали буквально по капельке. После дефолта в 1998 году несколько лет финансирования вообще не было. Чтобы украсть такие деньги, надо было как минимум три года ни перед кем не отчитываться, тогда как нас ежегодно проверяют комиссии из различных ведомств и никаких претензий к нам ни разу не выдвигалось". Вчера связаться с Юрием Карабасовым "Ъ" не удалось. Впрочем, в обращении депутата Бурматова в прокуратуру, как и в ответе последней, фамилия господина Карабасова не упоминается. Парламентарий просит проверить на причастность к хищениям нынешнего главу Минобрнауки Дмитрия Ливанова, являвшегося тогда проректором, и его заместителя Наталью Третьяк, работавшую в МИСиСе первым проректором. "Фамилии не имеют ни малейшего значения, - заявил "Ъ" господин Бурматов. - Следствие вполне может установить и других фигурантов. У меня была задача не найти компромат на кого-то, а разыскать пропавшее дело. Ведь случайно уголовные дела не пропадают". В главном следственном управлении МВД по Москве "Ъ" заявили, что о пропаже дела в нижестоящем подразделении не знают. А в Минобрнауки оперативно ответить на вопросы, отправленные "Ъ", не смогли. Коммерсантъ, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ВОДИТЕЛЯМ НЕ ХОТЯТ НАЧИСЛЯТЬ ПРОЕЗДНОЙ БАЛЛ Автор: ИВАН БУРАНОВ ГИБДД выступила против накопительной системы нарушений правил движения Вслед за думской оппозицией против предложения ввести балльную систему штрафов для водителей выступила ГИБДД. Госавтоинспекция считает, что последствия такой меры будут чересчур масштабные: более 60% нарушений ПДД фиксируют камеры, которые отсылают штрафы автовладельцам, а те далеко не всегда являются нарушителями. Кроме того, ГИБДД хочет отменить повышенные штрафы для Москвы и Санкт-Петербурга за нарушение правил парковки и выезд на выделенную полосу, а за проезд на красный свет, наоборот, санкцию повысить. Вчера прошло заседание рабочей группы при думском комитете по госстроительству, посвященное разработке законопроекта об усилении наказания для водителей. Напомним, что в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) существует 12-я глава, посвященная исключительно дорожным нарушениям. "Единая Россия" и ГИБДД хотят изменить ее, добившись таким образом снижения аварийности. В конце апреля законопроект был принят в первом чтении ("Ъ" сообщал об этом 22 апреля) Главное новшество поправок - возвращение системы штрафных баллов, существовавшей в СССР. При нарушении ПДД водитель уплачивает штраф, после чего ему начисляются баллы из расчета 1 балл за 100-рублевый штраф. Если за 12 месяцев автомобилист набирает 200 баллов, его лишают прав на год. При этом начисляться они будут только за грубые нарушения - выезд на встречную полосу, превышение скорости, проезд на красный свет. В апреле против новой системы выступила думская оппозиция. Вчера выяснилось, что баллы не поддерживает и ГИБДД, которая уже подготовила официальный отзыв на законопроект (согласован с МВД, Минюстом, Минтрансом) и направила его в правительство. Как рассказал заместитель начальника ГИБДД РФ Владимир Кузин, основная проблема заключается в камерах: они сегодня фиксируют львиную долю нарушений ПДД. При этом штраф отсылается автовладельцу, который не всегда управляет машиной, а значит, не является нарушителем. В результате многие собственники автомобилей могут серьезно пострадать от введения баллов, которые будут им начисляться в автоматическом режиме. Доказать свою невиновность можно, обратившись с жалобой в Госавтоинспекцию, но, учитывая, что камеры ежегодно фиксируют 30 млн нарушений, ГИБДД с этой работой может попросту не справиться. Против введения балльной системы вчера выступило и правовое управление Госдумы. Основной автор законопроекта - первый зампред комитета по Госстроительству Вячеслав Лысаков заявил, что балльную систему "списывать со счетов пока не стоит", но она не является самоцелью законопроекта, в качестве альтернативы можно будет прописать более жесткие санкции за повторные нарушения, совершенные в течение года. Еще одно предложение Госавтоинспекции - исключить из КоАП нормы об усиленной ответственности за нарушение ПДД в Москве и Санкт-Петербурге. Напомним, поправки были разработаны Госдумой по инициативе столичных властей и введены с 1 июля 2012 года. Идея состояла в том, чтобы повысить санкции за нарушения, провоцирующие пробки: нарушение правил парковки-стоянки, выезд на выделенную полосу и другие. Если по всей России штрафы составляют 1-1,5 тыс. руб., то в Москве и Санкт-Петербурге - от 2,5 тыс. до 3 тыс. руб. По словам Владимира Кузина, ГИБДД "посчитала возможным" вдвое уменьшить эти штрафы. В Госавтоинспекции признаются, что это "вопрос политический": скорое всего, предложение ведомства встретит противодействие столичных властей. Еще в сентябре 2012 года отметить эти нормы предлагала ЛДПР, ссылаясь на то, что Конституция гарантирует равенство граждан перед законом. В департаменте транспорта Москвы вчера не смогли прокомментировать предложение ГИБДД. За остальные нарушения ПДД Госавтоинспекция предлагает санкции увеличить. К примеру, за проезд на красный свет светофора - с нынешней 1 тыс. до 3 тыс. руб. За перестроение без включения сигнала поворота - со 100 руб. до 500-800 руб. Для грузовиков, которые выезжают на магистраль дальше второго ряда, - со 100 до 1 тыс. руб. Но самое радикальная идея Госавтоинспекция касается ст. 12.24.2 КоАП - причинение вреда здоровью средней тяжести вследствие ДТП. Сейчас максимальный штраф составляет 2,5 тыс. руб., "Единая Россия" хочет его поднять до 5 тыс. руб., а ГИБДД - до 25 тыс. руб. После получения официального отзыва правительства, в который войдут предложения ГИБДД, законопроект будет рассмотрен во втором чтении. Скорее всего, это произойдет уже осенью, а значит, в силу новые штрафы вступят, скорее всего, только с 2014 года. КП Комсомольская правда # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 АРМИЯ НЕ ХОЧЕТ БЫТЬ КОНТОРОЙ "КУПИ-ПРОДАЙ" Автор: Сергей СЕМУШКИН Сергей Шойгу попросил декоммерциализировать Минобороны. Министр обороны России Сергей Шойгу обратился к правительству с предложениями, как сделать работу его ведомства эффективнее. И в первую очередь Шойгу попросил избавить армию от функции продавца излишков военного имущества (чтобы в принципе больше не могло повториться то, что происходило с продажей армейской недвижимости при Анатолии Сердюкове). Кроме этого, Шойгу предложил новый порядок обеспечения бес квартирных военнослужащих жильем - об этом он заявил журналистам по окончании заседания правительства. С 2010 по 2012 год офицеры получили 139,2 тысячи квартир, однако до сих пор Минобороны приходится содержать 34 тысячи бесквартирных офицеров (их нельзя уволить, не предоставив жилья), что влечет за собой 32 миллиарда рублей дополнительных расходов в год. Шойгу назвал единственным реальным решением этой проблемы предоставление офицерам единовременных денежных выплат (ЕДВ) на приобретение жилья (подробнее об этой реформе - в номере от 13 июня с. г.). Рассуждая о конкретных суммах, накануне замминистра обороны Руслан Цаликов говорил, что минимальный порог ЕДВ должен быть не менее 3 миллионов рублей. По мнению министра, предоставление ЕДВ сведет к минимуму расходы армии на приобретение квартир, содержание незаселенных квартир и позволит избавиться от несвойственной для ведомства функции по строительству жилья. И в случае одобрения самой идеи ЕДВ пресловутый квартирный вопрос в войсках будет решен уже ко второй половине 2014 года. Особо Шойгу остановился на неиспользуемом имуществе, от которого армия продолжает избавляться. Причем не без проблем. - Несмотря на то что до последнего времени Минобороны зачастую ассоциировалось с торговой площадкой по реализации активов, результаты такой реализации никого не устраивают, - пояснил Шойгу и рассказал о еще одном предложении: вообще декоммерциализировать Министерство обороны. А чтобы освободиться от несвойственных военным функций - привлекать к продаже специализированные гражданские организации. Кстати, министр констатировал, что созданная в армии система аутсорсинга в части ремонта и обслуживания техники не оправдала ожиданий, скандально известный "Оборонсервис" вопреки договорам, заключенным в 2011 - 2012 годах, до сих пор не отремонтировал до 20% вооружения и техники. - Причина банальна, - рассказал Шойгу. - Ремонтные предприятия не смогли договориться с промышленностью по поставке запчастей. Поэтому ремонтировали только то, что могли. В качестве альтернативы Шойгу предложил переходить на "контракты жизненного цикла", когда ремонты и утилизацию военной техники будет выполнять предприятие, ее изготовившее. Ну а мелкий и текущий ремонт проведут рембатальоны, которые были восстановлены в соединениях. Комсомольская правда # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПРОХОРОВ В МЭРЫ НЕ ПОЙДЕТ И СЕСТРУ ВЫДВИГАТЬ НЕ БУДЕТ Автор: НИКИТА МИРОНОВ Его партия "Гражданская платформа" сосредоточится на будущей избирательной кампании в Мосгордуму. Лидер партии "Гражданская платформа" бизнесмен Михаил Прохоров не будет участвовать в выборах мэра столицы и не станет выдвигать свою сестру. Об этом заявил сам олигарх. Напомним, в последнее время многие СМИ намекали на то, что экс-кандидат в президенты если и не пойдет на выборы сам, то, скорее всего, выдвинет свою сестру Ирину. Однако Прохоров четко объявил, что "Гражданская платформа" вовсе не станет принимать участия в выборах мэра Москвы. Вместо этого политик бизнесмен собирается сосредоточиться на выборах в Мосгордуму. - У нас с вами есть год, для того чтобы подготовиться к выборам в московский парламент, - заявил Прохоров. - Этот год пройдет под лозунгом "Мэр - ваш, Дума - наша". По одной из версий, отказ бизнесмена участвовать в выборах связан с его зарубежными активами. Ведь по закону кандидат в главы региона не может иметь за рубежом ни счетов, ни бизнеса. Однако лидер "Гражданской платформы" заявил, что имел возможность решить вопрос со своими зарубежными активами, но не пошел на "технические уловки". - Техническая возможность, скажем так, техническая уловка (чтобы формально избавиться от активов. - Ред.) есть. Но я всегда был открыт и прозрачен и на уловки идти не хочу, - пояснил Прохоров. Ситуацию с отказом бизнесмена от участия в мэрских выборах уже прокомментировал экс-мэр Юрий Лужков. - Если Прохоров отказался, то интрига резко снижается. Можно сказать, уходит, - заявил Лужков. - Кроме Прохорова, мало кто может составить конкуренцию Сергею Собянину. kp.ru/7122 Заявление Михаила Прохорова - видео на сайте Комсомольская правда # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ВЛАДИМИР ПУТИН: "ВКЛАДЫВАТЬ В РОССИЮ ДОЛЖНО СТАТЬ ВЫГОДНЕЕ, ЧЕМ ПРЯТАТЬ НА ОСТРОВАХ И ТРАТИТЬ НА РОСКОШЬ" Автор: Дмитрий Смирнов Президент выступил с Бюджетным посланием на ближайшие 3 года. ОБ ОФШОРАХ И НАЛОГЕ НА ДОРОГОЕ ИМУЩЕСТВО Ежегодно накануне утверждения бюджета президент обращается к правительству и cпикерам обеих палат парламента с Посланием о бюджетной политике государства на ближайший год. В этот раз задачи, которые огласил Владимир Путин, затрагивали сразу 3 года. И если в прошлом году Путин сделал упор на то, что принципиальная задача - сохранение экономической стабильности, то теперь он больше говорил о развитии и... экономии. Вот что сказал президент: БУДУЩЕЕ - ЗА НАУКОЙ И ОБРАЗОВАНИЕМ - Главные требования - это поддержка экономического роста. В этом заключается основная цель нашей работы. В бюджетной сфере мы должны перейти к долгосрочной политике развития, а это - увеличение доли расходов на образование, науку и инфраструктуру, качественное улучшение работы социальных отраслей, стимулирование предпринимательской активности и частных инвестиций. ВОЗМОЖНОСТИ РОСТА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ ИСЧЕРПАНЫ - Вынужден отметить: новые принципы планирования, инструменты повышения эффективности госрасходов пока внедряются медленно. Ждать, оттягивать принципиальные решения больше нельзя. Такие условия диктует нам внутренняя и внешняя экономическая конъюнктура: возможности по постоянному быстрому росту бюджетных расходов исчерпаны либо близки к этим показателям. НУЖНА ГОТОВНОСТЬ К ЛЮБЫМ СЦЕНАРИЯМ - Мы должны гарантировать безусловное выполнение обязательств государства - в первую очередь социальных - даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры. Считаю необходимым в течение 3 месяцев завершить разработку Бюджетной стратегии на период до 2030 года. В Стратегии надо оценить возможные риски, четко обозначить, как мы будем действовать при любом сценарии, включая и неблагоприятный... Средства следует выделять под реальные планы преобразований, под достижение конкретных целевых показателей. ГОСПРОГРАММЫ ЕСТЬ, А РЕСУРСОВ НЕТ - К сожалению, многие госпрограммы нуждаются в доработке. Заложенные в них цели не подкреплены ресурсами. Если денег на все не хватает, то нужно определить приоритеты. Ради этого мы и создавали сам институт программ. ВЫЯВИТЬ РЕЗЕРВЫ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛИТЬ - Нужно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач. Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и соцразвития. Акцент - на адресный характер социальной помощи, проведение структурных реформ в социальной сфере. Наконец, это обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы, что позволит снизить зависимость Пенсионного фонда от федерального бюджета. БОЛЬШЕ СТАЖ И ЗАРПЛАТА - ВЫШЕ ПЕНСИЯ - Первоочередная задача - принятие принципиальных решений по пенсионной формуле. Знаю, задача сложная. В целом вы практически подошли к ее решению, нужно довести эту работу до конца. Пенсионная формула должна обеспечить дифференцированный подход к каждому гражданину: чем больше стаж и зарплата, тем выше должна быть пенсия. И, безусловно, формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной, самое главное - понятной и для работников, и для работодателей. БИЗНЕС БОЛЬШЕ НЕ ГРУЗИТЬ - Обращаю внимание: нам нужно сохранить "базовый" тариф страховых взносов для бизнеса на сегодняшнем уровне. Нельзя решать проблему пенсионной системы за счет повышения фискальной нагрузки на бизнес, за счет подавления предпринимательской активности и экономического роста. В зависимости от параметров пенсионной формулы следует также обозначить масштабы использования средств Фонда национального благосостояния для покрытия дефицита пенсионной системы. РАСХОДЫ НА ВООРУЖЕНИЕ МОЖНО ПЕРЕНЕСТИ - Министерство финансов предлагало, насколько это возможно, перенести расходы на реализацию Госпрограммы вооружений на более поздний срок. Мы эту программу приняли. И надо ее исполнить, но исполнить эффективно. Ресурсы выделены. Действительно, это серьезные ресурсы, большие. Предприятия должны быть способны "принять" деньги, но не только "принять", а иметь производственную и технологическую базу под исполнение контрактов по поставкам вооружения. И если вы видите где-то, что такой готовности нет, то Министерство обороны должно выйти самостоятельно с инициативой более рационального по времени выделения средств. - Важнейшая задача - это повышение конкурентоспособности налоговой системы. Мы сейчас принимаем целый комплекс мер по улучшению делового климата, повышению привлекательности национальной юрисдикции. В ближайшее время должны быть реализованы предложения по налоговым льготам для инвесторов на Дальнем Востоке, о поддержке разработки и освоения новых месторождений, включая шельф. Следует продолжить упрощение налогового учета и максимально сблизить его с бухгалтерским учетом. В то же самое время надо ограничить возможность оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры, повысить фискальную нагрузку на собственников престижного, дорогого имущества. Словом, мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши. ПРОЗРАЧНОСТЬ ДЛЯ НАРОДА - Мы должны обеспечить большую прозрачность и открытость бюджетного процесса для граждан. Россия уже вошла в десятку лучших стран по индексу открытости бюджета. Но эта работа должна быть продолжена. Уже с текущего, 2013 года все уровни управления - федеральный, региональный, муниципальный - должны публиковать "Бюджеты для граждан". В них в доступной и понятной людям форме надо показать, на какие цели и в каком объеме направляются бюджетные ресурсы, каких результатов планируется достичь и какие достигнуты, чтобы граждане могли самостоятельно сделать выводы об эффективности расходов и вообще об эффективности работы госаппарата. ЗАДАЧИ СТАВИТЬ РАЗ В ГОД - Считаю целесообразным сделать Бюджетное послание составной частью президентского Послания Федеральному собранию, чтобы один раз в год президент мог ставить соответствующие задачи и парламент и правительство могли бы ориентироваться изначально на эти приоритеты. Бюджетное послание президента - видео на kp.ru/7121. Комсомольская правда # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 КОЛОКОЛЬЦЕВ ПОЛУЧИЛ ТРЕТЬЮ ЗВЕЗДУ Автор: ВЛАДИМИР ВОРСОБИН У министра внутренних дел России Владимира Колокольцева, совершившего за последние четыре года стремительный карьерный взлет от начальника УВД Орловской области до главы полицейского ведомства всей страны, новое повышение. Но на этот раз не по должности, а по званию. Президент своим указом присвоил Колокольцеву звание генерал-полковника полиции. И теперь на каждом его погоне не по две большие золотые звезды, а по три. То же высокое звание присвоено и первому заместителю главы МВД Александру Горовому. Владимир Колокольцев стал генерал-полковником. Фото: Олег РУКАВИЦЫН. МК Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПУТИН: РАЗВОД С "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ" Автор: Наталья Рожкова. Партия "Единая Россия" отказалась от участия в выборах мэра Москвы. Это - конец. "Единая Россия" еще не умерла, но уже впала в политическую кому, и единственный вопрос - когда будут отключены аппараты жизнеобеспечения. Разумеется, официально никто этого не признает, но де-факто так оно и есть. "Кого вы выдвинете на пост главы столицы?" - этот невинный вопрос последние дни вводит руководство партии власти в ступор. 8 сентября в избирательных бюллетенях вы не найдете привычного логотипа с медведем. Бывший-будущий мэр Сергей Собянин пойдет на выборы как самовыдвиженец. Объяснения о сознательном выборе "трудного пути" со сбором подписей - сказка для дошколят. Такой "трудный путь" в 2012 году уже избирали единороссовские кандидаты в муниципальные депутаты. Они баллотировались как самовыдвиженцы, чтобы не злить городские протестные слои, распаленные Болотной площадью. "Единая Россия" лепечет, что "поддержит Собянина в качестве самовыдвиженца", но такой процедуры в законе нет. И когда через месяц на сайте Центризбиркома появятся официальные "данные о партиях, принимающих участие в выборах", в этом списке не будет "Единой России". Она утонула. Все знают: и.о. мэра - человек из президентской команды. Предложив его на пост мэра в 2010 году, единороссы лишь исполнили волю Путина. И сейчас они остаются послушными исполнителями: не бухтят и никого не выдвигают. Даже готовы сделать вид, что ничего не происходит. Соблюсти приличия. Так нелюбимая жена закрывает глаза на следы чужой губной помады на мужниной рубашке: лишь бы не скандал! Лишь бы не бросил! Кто ж ее такую потом замуж возьмет - запутавшуюся в коррупционных скандалах, зарубежных виллах и с клеймом "партия жуликов и воров" на плече? Ведь судьбы всех предыдущих партий власти были незавидны. КПСС едва не засудили. Гайдаровский блок "Выбор России" и черномырдинский "Наш дом Россия" пройти в Думу сумели только по одному разу - в 1993 и 1995 годах соответственно. В 1999 году "НДР" на выборах провалился, после чего впал в политический анабиоз и скончался, не приходя в сознание, только в 2006 году. Может быть, "ЕР" ожидает такая судьба, а может - вариант "Отечества", которое пропутинский блок "Единство" подмял под себя в начале "нулевых". Сейчас уже мало кто помнит, что на полное слияние этих двух структур ушло два года, причем сначала они юридически имели статус общероссийских общественно-политических движений (ООПД). Об этом полезно вспомнить "ЕР", которая как заклинание твердит: ОНФ - это не партия, это движение, мы не конкуренты... Да. ОНФ. Вот она, новая фаворитка Путина! С ней ВВП теперь проводит даже такие важные государственные праздники, как 12 июня. Правда, на учредительном съезде фронта 12 июня было заметно, что "химии" взаимного притяжения между Путиным и ОНФ нет и искры не пробегают. Но бывает ведь брак по расчету. А "Единая Россия" еще пригодится. Неспособная возразить даже в дикой ситуации с выборами мэра столицы, она, даже пребывая в политической коме, будет послушно включать в списки нужных "фронтовиков" и голосовать за нужные законы. Но недаром говорят: не любят сильные мужчины таких вот безвольных женщин, которые сами на шею вешаются! Поэтому - развод. А будет нужна - только свистни, сама прибежит. Фото РИА-НОВОСТИ Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ТРУБА ОТ НАРОДА К ВЛАСТИ Автор: ЮЛИЯ КАЛИНИНА Кто не понял, что такое "Народный фронт - за Россию", слушайте сюда. Было непросто, но я разобралась. Теперь могу объяснить на пальцах. "Народный фронт - за Россию" - это что-то вроде трубы, которую власти подвели туда, где, по их мнению, обитают граждане. Расчет властей в том, что они будут спускать в эту трубу всякие недовольства. Типа: вот у нас точечная застройка, требуем остановить. Или: вот у нас тарифы ЖКХ растут - требуем понизить. Или: вот мы узнали, льву мяса недокладывают - требуем доложить и наказать директора зоопарка. Ну и так далее. Много всяких недовольств есть у граждан, и они через "Народный фронт" смогут их не только спускать, но еще и предлагать решения обозначенной проблемы. То есть не только требовать наказать директора, но и, например, вносить на рассмотрение свою схему обеспечения зоопарка мясом под строгим контролем гражданского общества. Воспользовавшиеся этой трубой граждане будут, разумеется, верить, что она прямо туда и идет - к властям. И там, в этом эпицентре, с их недовольствами произойдут превращения. Власти их рассмотрят, примут к сведению и исправятся. Остановят застройку, снизят тарифы и снимут директора зоопарка. На самом же деле ничего подобного не произойдет. Чтоб оно произошло, должен действовать механизм переработки поступающих недовольств. Очистки, сепарации, превращения в пригодную к употреблению субстанцию и дальнейшее ее непосредственное применение в жизни. А такого механизма там нет. Просто нет - и все. Там есть механизм, который гоняет бумажки по бюрократическому кругу. Есть другой механизм, который осуществляет решения, спущенные сверху. И есть третий механизм, который исполняет собственные решения властей, направленные на извлечение их личной материальной выгоды. Больше там нет ничего. Даже лопаты, которой можно было бы выгрузить недовольства граждан из отстойника, в который они приплывут по трубе, - и той нет. Примечательно, что, если бы во власти был такой механизм, ей не нужны были бы никакие народные фронты. С помощью этого механизма она сама автоматически отстраивала бы свои шаги, сообразуясь с недовольствами граждан. Миру этот механизм известен давно, он называется выборами. Граждане выбирают власти и содержат их до тех пор, пока власти защищают их интересы. Не защищают - не содержат. Не справляетесь - пошли вон. У нас выборов нет. В смысле настоящих, честных выборов. Наши власти не избранные. Они назначенные. Поэтому механизм настройки на граждан у них отсутствует просто по определению. Он там лишний. Понятно, что без такого механизма граждане постепенно закипают оттого, что власти на них плюют. И власти из-за этого беспокоятся. Но вместо того, чтоб ввести выборность и таким образом запустить механизм, не позволяющий им плевать, они упражняются с трубами. У них и "Единая Россия" создавалась как такая труба, и "Справедливая Россия", и "Общероссийский народный фронт". И все себя не оправдали, конечно. А как они оправдают? Они же трубы, а не механизмы. А нужен-то механизм. Теперь очередная труба - "Народный фронт - за Россию". Те же физиономии, та же пустая демагогия и тот же великодержавный пафос. А на деле - примитивное техническое устройство для выпускания пара и выплескивания недовольства. Выплескивания в никуда. В мертвый отстойник, куда никто никогда не заглядывает. Не верите? Тогда попробуйте обратитесь в "Народный фронт" с каким-нибудь своим недовольством. Расскажете потом, что получится. Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ГЕЙ-ЛОББИ СТАЛО СИЛЬНЫМ КАК НИКОГДА Автор: Станислав БЕЛКОВСКИЙ, политолог Мифы и легенды современной России Я очень люблю иностранных журналистов, а равно и зарубежных экспертов по России. За много последних лет мне довелось сотни раз встречаться с ними, выпивая белое вино за счет соответствующей иностранной редакции (и/или зарубежного аналитического центра). Чтобы выслушать очередной набор весьма забавных мифов о России. И попытаться эти мифы, они же стереотипы, хоть как-то опровергнуть. Очередной разоблачительный момент настал сегодня. Солидные (про несолидные и говорить не хочется) мировые СМИ переполнены комментариями по случаю учреждения в московском Манеже Общероссийского народного фронта (ОНФ). Который теперь, правда, называется несколько более коряво - "Народный фронт - за Россию" (НФЗР, почти нрзб), но суть дела от смены аббревиатуры не меняется. Основной смысл позиции внешних наблюдателей: формализация ОНФ - НФЗР, лидером которого избран, как ни странно, тот самый Владимир Путин, подчеркивает консервативный поворот в российской внутренней политике - к традиционным семейным ценностям, евразийству и т.п. под духовным водительством Русской православной церкви Московского патриархата (РПЦ МП). Сюда же относят и свежепринятые Госдумой законы: о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних и об ответственности за оскорбление чувств верующих. Этот взгляд сам по себе весьма консервативен, но притом, увы, неверен. Никакого реального поворота в сторону традиционных семейных ценностей в России быть не может. Потому что Россия - вообще не семейная страна. Используя запрещенный прием, приведу цитату из ведущего нашего консервативного мыслителя Константина Леонтьева, его классической работы "Византизм и славянство", которой большинство титульных РФ-консерваторов разве что не поклоняется: "Я, признаюсь, не понимаю тех, которые говорят о семейственности нашего народа. Я видел довольно много разных народов на свете и читал, конечно, как читают многие. В Крыму, в Малороссии, в Турции, в Австрии, в Германии, везде я встретил то же. Я нашел, что все почти иностранные народы, не только немцы и англичане (это уже слишком известно), но и столькие другие: малороссы, греки, болгары, сербы, вероятно (если верить множеству книг и рассказов), и сельские или вообще провинциальные французы, даже турки, гораздо семейственнее нас, великороссов. (...) пример: раз я прочел в какой-то газете, что одна молодая англичанка или американка объявила следующее: "Если женщинам дадут равные права и у меня будет власть, я велю тотчас же закрыть все игорные и кофейные дома - одним словом, все заведения, которые отвлекают мужчин от дома". Русская дама и девица, напротив того, прежде всего подумала бы, как самой пойти туда, в случае приобретения всех равных с мужчинами прав". Да что и говорить, если главный семейный роман русской литературы - "Анна Каренина"! Семью русским традиционно заменяло государство, в крайнем случае - община. А твердокаменная семья - это скорее идеал из серии "банальность добра", что русскому сознанию чуждо. У нас добро не может быть обыденным. Оно всегда сопряжено с разрыванием на груди рубашки, экспериментами в духе "каждой каплей слезовой течи распял себя на кресте" ©. Как сказал тот же Леонтьев, русский человек может быть святым, но не умеет быть банально честным. К семье и ее пресловутым ценностям это относится в более чем полной мере. И лидер ОНФ, который за пять дней до учредительного съезда своей страшно консервативной организации объявляет на всю страну о разводе с многолетней женой, - живое свидетельство об истинной роли семейных ценностей на этой нервной почве. Теперь пару слов о евразийстве. Никакая евразийская доктрина в условиях данной России не может быть успешной. Всяческое евразийство - концепция романтическая на грани истерики. Ибо стандартный русский человек внутренне ощущает себя европейцем. Просто периферийным европейцем, которого в центр событий пока не очень пускают. Отсюда жуткий комплекс неполноценности ("низкопоклонство" ©) перед Западом и всяческое желание Европе понравиться. Даже в оголтелых криках "Запад, я тебя убью!", которые время от времени прорываются сквозь наш разорванный рот, звучит "Я тебя люблю!", и ничто иное. Азии же для русского сознания как партнера и ориентира не существует. Да, мы сами чувствуем в себе азиатчину, вбитую монголами, но хотели бы скорее вытравить ее, нежели культивировать. Легко можно представить себе русское романтическое свидание в Париже, но не в Улан-Баторе. Какое уж тут евразийство. Дальше - РПЦ МП. Сегодня эта институция может быть каким угодно водителем, только не духовным. Огромный, многосоттысячный приток паствы в Русскую церковь на рубеже 80-90-х годов XX века был связан не только с перестроечной либерализацией, но с ожиданием или, если угодно, предощущением святости, которую искали заблудшие наши души. Сегодня от духа святости в теле Московской патриархии не осталось и следа. Да и где там глаголемый консерватизм? В предстоятельских часах Breguet, удлиненных бронированных "Мерседесах", чартерных самолетах, православных мотопробегах, почетных караулах из девиц в мини-юбках, встречающих патриарха Гундяева? Это все может в соответствии с новым законодательством попасть в категорию "оскорбление чувств верующих", но до духовного лидерства - космически далеко. И не надо слишком серьезно вчитываться в Манифест и прочие программные документы ОНФ - НФЗР. Мало ли, по анекдоту, что на сарае написано? Уверен, что большинство членов Фронта завтра не сможет уверенно ответить на вопрос, о чем был Манифест. Просто положено готовить такие бумажки к съездам - вот и готовят. Теперь об "антигейском" законе. По правде сказать, никогда еще в истории России гей-лобби не было так могущественно, как ныне. Оно царит не только в шоу-бизнесе и сопутствующих сферах, но и в политике. Не пугайтесь, но среди ведущих создателей того же НФЗР есть весьма влиятельные люди гомосексуальной ориентации. Подобный рост влияния гей-сообщества объясним и закономерен. В эпоху распада крупных структур и систем (к числу которых может быть отнесена российско-советская империя) на авансцену часто выходят разнообразные меньшинства. Которые в силу многолетних гонений на них всегда более сплочены, солидарны и отмобилизованы для борьбы. И если кто-то почему-то хочет ослабить гей-влияние в РФ, то следовало бы, наоборот, - легализовать гей-браки. В таком случае однополая любовь стала бы обычным делом, и сама основа для сверхконсолидации геев постепенно растворилась бы в толще современности. А новый "кровавый" закон никакую пропаганду гомосексуализма, конечно, не ограничит. Прежде всего непонятно, как, по Эзопу, отделить море от рек, т.е. агитацию среди несовершеннолетних от апелляции к взрослым - если и большие, и малые смотрят один и тот же телевизор и сидят в одном Интернете. Так что создан закон совсем не для утверждения русского консерватизма, а как орудие конкурентной борьбы на открытом рынке. Ну, например, надо создать проблемы какому-нибудь телеканалу. И вдруг выясняется, что там недавно в урочное время показывали фильмы типа "Смерть в Венеции" или "Любовь Свана". Дальше - понятно: Роскомнадзор, Генпрокуратура, Следственный комитет. Вообще западный ум до сих пор не в состоянии понять, что в России многие законы делаются не для их тотального применения. А так - про запас, на всякий случай. Когда надо кого-то конкретного прищучить. В перерывах между всякими случаями такие законы можно совершенно не соблюдать. Никто и не поморщится. Или вот еще что иностранцы мне говорят: мол, у вас начались системные гонения на либералов, которые пачками бегут из страны в страхе и трепете перед "кровавым режимом". Да-да. Вот только что знаковый либерал, один из ключевых идеологов второго президентского срока Дмитрия Медведева Игорь Юргенс, до недавнего времени возглавлявший легендарный Институт современного развития (ИНСОР), призван не куда-нибудь, а в ОНФНФЗР. Как главный консультант по ЕвраЗЭС. Когда в 2011 году, когда об ОНФ было впервые объявлено, г-н Юргенс публично костерил эту идею на чем свет стоит. Но прошло два года - и словно ничего не было. А профессора Сергея Гуриева, эмигрировавшего в Париж, навестил вице-премьер Аркадий Дворкович. Который потом сообщил, что профессор вернется в Россию, как только к тому созреют необходимые предпосылки. Я сразу представил, как вице-премьер СССР Л.М.Каганович посещает в конце 1940-х годов в Париже, скажем, Н.А.Бердяева. И уговаривает того вернуться. И мне сразу захотелось заплакать кровавыми слезами, взятыми по разнарядке со складов соответствующего режима. Любимые мои иностранцы, этими красными слезами я расплачусь за ваше белое вино. Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПЛАГИАТ НА ВЫСШЕМ УРОВНЕ Автор: Дмитрий МЕШКОВ. Или как работал академический "диссертационный конвейер"? В научных кругах с новой силой разгорается скандал, связанный с липовыми диссертациями. Только на этот раз, похоже, в центре диссертационных скандалов не столько плагиаторы, получившие сфабрикованные ученые работы, сколько те, кто им эти самые степени утверждает. Как предполагается, в этом громком деле может быть замешано высшее руководство Российской академии наук (РАН). Речь идет в первую очередь о члене президиума РАН, до 1 июня сего года занимавшего должность вице-президента Академии Геннадии Месяце. Как оказалось, Месяц долгое время работал в составе Высшей аттестационной комиссии (ВАК). Причем с 1998-го по 2005-й годы и вовсе возглавлял ее. Отметим, что в прямые обязанности ВАК в числе прочего входит выдача заключений Минобразу о представлении к защите будущих докторов и кандидатов по ходатайству диссертационного совета. Именно период с 1998-го по 2005-й годы - время "правления" г-на Месяца в ВАК совпал с наибольшим количеством скандальных защит. Так, например, в 2001-м степень кандидата наук получил вице-спикер Госдумы Владимир Васильев, в 2004-м - кандидатом наук стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко. Все эти работы, а также диссертации еще как минимум ста чиновников, депутатов, научных работников сегодня фигурируют в расследованиях на предмет плагиата. И, что немаловажно, многие из этих работ защищались именно в промежутке между 1998-м и 2005-м годами. Вот только несколько цифр: к примеру, предполагается, что Владимир Васильев списал 92 из 159 страниц, более 60% заимствований обнаружено и в работе губернатора Георгия Полтавченко. "У меня вызывает удивление то, что научное сообщество как бы абстрагировалось от этого скандала с заимствованием диссертаций, предоставив развивать этот скандал политикам, - рассуждает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. - Это не вполне правомерно, потому что мы прекрасно понимаем, что большие начальники, конечно, не могут читать и проверять все и вся. Но начальники отвечают за то, чтобы их подчиненные работали профессионально. Получается, что эти диссертации (плагиат - Ред.) не были должным образом верифицированы, а защищались формально". По словам экспертов, сомнительные диссертации, а также общее падение планки научных работ - отнюдь не случайность, складывается впечатление, что это хорошо отлаженный за многие годы диссертационный конвейер. Так, на днях журналист-расследователь Олег Лурье опубликовал свою версию развития событий с диссертационным скандалом. Им были обнаружены фирмы, предлагающие услуги не только по написанию, но и защите кандидатской и докторской диссертаций, с гарантированным получением ученого звания. "Все статьи проходят рецензирование и публикуются в серьезных научных журналах, в т.ч. из списка ВАК. Когда я говорю о комфортном прохождении диссертации через Совет, я имею ввиду, что мы будем активно сопровождать диссертантов на всех этапах подготовки и защиты диссертации", - цитирует Лурье в своем блоге некоего В. Лугина, руководителя одной из подобных фирм. Очевидно, что сегодня развитие событий складывается таким образом, что возможны всего два варианта: либо г-да Месяц просто не знали о том, что происходит с диссертациями, но тогда им придется признать свою профессиональную несостоятельность. Но, по мнению Олега Лурье, наивно было бы предполагать, что такой поистине взрыв фальшивых диссертаций абсолютно случайно совпал именно с теми годами, когда ВАК возглавлял Геннадий Месяц. Блогер связывает его имя с созданием "диссертационного конвейера", с которым сегодня разбирается государство. До настоящего времени жертвами диссертационных скандалов пали только, собственно, сами получатели ученых степеней. С теми, кто, собственно, эти ученые степени раздавал, еще предстоит в скором времени разобраться. "То, что незаслуженные степени должны сниматься, это справедливо. Но я почему-то пока не вижу реальных шагов в отношении системы внутреннего регламента работы такой закрытой структуры, как ВАК, и самой Академии наук, - досадует вице-президент Молодежного союза юристов России Артем Кирьянов. - С 1991 года мы не видим никаких особых кадровых подвижек в составе руководства РАН". На сегодняшний день единственным, теперь уже бывшим, главой ВАК, чьей деятельностью заинтересовались правоохранительные органы, стал Феликс Шамхалов. Да и он, похоже, к липовым диссертациям отношения не имеет. Ведь в должности главы ВАК ему удалось проработать всего пять месяцев и 10 дней: с 24 августа 2012 года до февраля 2013 года, когда он и был арестован. А вот глава Аттестационной комиссии Геннадий Месяц вплоть до 1 июня текущего года занимал должность вице-президента РАН, а ныне продолжает заседать в президиуме. Член ВАК "со стажем" Владимир Фортов поистине сделал карьеру, став президентом РАН. Эксперты убеждены, что государству необходимо в ближайшее время разобраться в ситуации. "Речь идет о репутации российской науки, и здесь ни в коем случае нельзя поступиться даже мелочью, - резюмирует Алексей Мухин. - Поэтому сейчас очень важно провести тщательное расследование и найти действительных виновников, причастных к раздаче липовых ученых степеней". Депутат ГД В.Васильев Кандидатская диссертация Более 50 % заимствований 2001 год Председатель ВАК - академик Г.Месяц Губернатор Г. Полтавченко Кандидатская диссертация Более 60 % заимствований 2004 год Председатель ВАК - академик Г.Месяц Депутат ГД И.Егошин Кандидатская диссертация Более 30% заимствований 2004 год Председатель ВАК - академик Г.Месяц Депутат Томской обл. В.Казаков Докторская диссертация Более 30% заимствований 2004 год Председатель ВАК - академик Г.Месяц Уполномоченный по правам ребенка П.Астахов Докторская диссертация Более 60% заимствований 2006 год Председатель ВАК - академик М. Кирпичников Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 СУД ОПРЕДЕЛИЛ, ЧТО ТАКОЕ "ОТКАТ" Автор: Подготовила Ольга ГРЕКОВА Сразу по двум статьям Уголовного кодекса будут судить чиновников за "откаты". Как сообщили "МК" в Верховном суде РФ, разработан проект Постановления Пленума ВС по делам о взяточничестве и коррупционных преступлениях. До сих пор многие служители Фемиды терялись, когда на скамье подсудимых оказывались чиновники, бравшие "откаты". Дело в том, что отдельной статьи в УК по этому поводу нет и вообще само понятие "откаты" никак не определено. Согласно документу, судить за это должны в зависимости от ситуации. Так, если чиновник заключил договор по цене, заведомо превышающей рыночную стоимость, и получил за это незаконное вознаграждение, то содеянное им следует квалифицировать по двум статьям УК - "Растрата вверенного ему имущества" и "Взятка". Если же стоимость завышена не была, то судить его стоит только за взятку. Кроме того, чиновников чаще станут привлекать за совершения преступлений по отягчающему признаку - "в составе организованной группы". Причем для этого достаточно, чтобы в числе взяточников был хотя бы один госслужащий. Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДЕПУТАТЫ ПОПРОСИЛИ ПОКАЗАТЬ ОДНОПОЛЫЙ СЕКС ПУБЛИЧНО Автор: МАРИНА ОЗЕРОВА. Госдума запретит французским геям и лесбиянкам усыновлять россиян В Госдуме обсудили законодательный ответ на легализацию однополых браков во Франции и других странах Европы. Он предсказуем: запрет на международное усыновление российских детей однополыми парами и одинокими гражданами. Елена Мизулина ("СР"), открывая совместное заседание возглавляемого ею Комитета по вопросам семьи, женщин и детей и Комитета по международным делам, напомнила: во Франции легализовали однополые браки и разрешили им усыновлять детей. Год назад Госдума ратифицировала двусторонний договор с Францией об усыновлении, и теперь решено подготовить поправки в Семейный кодекс РФ, которые введут запрет на передачу сирот однополым парам и просто одиноким гражданам в те страны, где нетрадиционные браки легализованы. В том числе во Францию. Первый замглавы комитета Ольга Баталина ("ЕР") уточнила: в 2012 году в 7 стран, где однополые браки легализованы с возможностью усыновления, было усыновлено 847 российских детей. Но этого недостаточно, чтобы решить проблему, признала г-жа Мизулина. В частности, договор с Францией допускает переусыновление, а наш закон "О гражданстве" допускает ситуации, когда по заявлению приемных родителей сирота теряет гражданство РФ после усыновления, и в этом случае проконтролировать, в какую семью (однополую или традиционную) попадает ребенок, невозможно. И это не все! "Брак может быть заключен как гетеросексуальный, но фиктивный!" - сказала г-жа Мизулина. Против этого рецептов пока не придумано. Выход один: усиливать контроль за усыновленными при помощи общественных организаций Франции и других стран. Альтернативой поправкам может служить "либо денонсация российско-французского договора, либо полный запрет международного усыновления", уточнила депутат. Кстати, Франция в отличие от России двусторонний договор еще не ратифицировала... "Пусть этот социальный сексуальный эксперимент Европа проведет у себя, с нас хватит", - заявила г-жа Мизулина. Глава Комитета по международным делам Алексей Пушков ("ЕР") предостерег: "Мы находимся в ситуации серьезного ценностного разлома с Европой, где однополые браки постепенно становятся обычным делом". Он считает, что следует все же внести уточнения в сам договор с Францией, не пересматривая его текста. Г-жа Баталина сказала, что еще необходимо усилить контроль за усыновленными россиянами по линии консульских служб, а Верховному суду - "обобщить судебную практику по этой теме, потому что на суды ляжет дополнительная ответственность". Именно суды принимают окончательное решение о том, отдавать ребенка конкретным родителям или нет. Замглавы МИДа Григорий Карасин заверил, что переговоры о заключении аналогичных договоров об усыновлении с Испанией, Ирландией, Новой Зеландией и другими странами пойдут "с учетом опыта переговоров с Францией", и призвал повысить ответственность агентств за проверку претендентов в приемные родители - "вплоть до отзыва лицензий". Тут пришел черед иностранных гостей (на заседание комитетов приехали представители общественных организаций Франции и США, борющихся против однополых браков). Президент "Католического движения семей" Франсуа Легрие передал депутатам "привет и дружеские чувства французских семей", геополитик Эмрик Шопрад назвал поведение представителей сексуальных меньшинств "новой формой терроризма" и провозгласил: "Россия стала надеждой всего мира!" Активист движения против однополых браков Одиль Тэки рассказала, как жестоко французские власти подавляют их выступления: арестовывают, избивают, травят газом. В знак солидарности в борьбе президент ассоциации "Католики в движении" Юг Ревель подарил г-же Мизулиной розовую футболку, а г-ну Пушкову - голубую (в таких ходят на акции противники однополых браков во Франции). Г-н Пушков, впрочем, сразу передал дар г-ну Карасину... "Гей-террор или гей-фашизм! Как будто мир перевернулся!" - заявила г-жа Мизулина. Тут Михаил Заполев (КПРФ) перевел разговор в практическое русло: "Пусть СМИ хорошо покажут и расскажут про половой акт - как мужчина с мужчиной и женщина с женщиной!" "Мы же закон приняли, который это запрещает!" - одернула его г-жа Мизулина. "Я хочу, чтобы как на пачке сигарет - противность вызвать!" - попытался объясниться коммунист. Предполагается, что Госдума рассмотрит этот вопрос на следующей неделе. Этой паре усыновить российского ребенка не придется. Фото: АР Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДЕНЬ АРЕСТА НАВАЛЬНОГО НАЗНАЧЕН? Автор: Наталья Рожкова. Оппозиционера заставили разрываться между судом и допросами Блогер и один из лидеров оппозиции Алексей Навальный не пришел в четверг утром на заседание суда по делу "Кировлеса", поскольку в это же время должен был находиться в Москве на допросе в Следственном комитете. Это первая "неявка" оппозиционера начиная с 17 апреля, когда начались слушания в Ленинском райсуде города Кирова. За "прогул" прокуратура потребовала взять Навального под стражу, однако судья Сергей Блинов смягчился и решил только оформить привод на следующее заседание суда, 17 июня. Не исключено, что после него Навальный выйдет уже в наручниках... До сих пор лидер столичной оппозиции исправно ездил из Москвы в Киров на все заседания в сопровождении жены Юлии, а также компании блогеров и журналистов. Как сообщила "МК" пресс-секретарь Навального Анна Ведута, в четверг Навальному была назначена явка в Следственный комитет, к следователю Нестерову, на допрос по другому возбужденному в отношении его уголовному делу. Всего в отношении Алексея Навального и его брата Олега было возбуждено пять уголовных дел, в том числе известное дело "Ив Роше Восток". - Он был предупрежден, что в случае неявки ему может быть изменена мера пресечения с подписки о невыезде на взятие под стражу, - пояснила Ведута. - Поэтому пришлось идти в СК. Все необходимые документы представлены в суд. Защита Навального и второй обвиняемый по делу "Кировлеса" Петр Офицеров, как и положено, пришли в четверг в суд, но заседание в итоге состояло из одних перерывов. Сперва Сергей Блинов потребовал объяснений, выслушал объяснения о допросе и объявил перерыв на полдня, до двух часов. За это время предполагалось выяснить, действительно ли Навальный придет на допрос к Нестерову. Судя по Твиттеру оппозиционера, он явился в СК вовремя и после получасовой задержки был принят следователем. Однако, несмотря на это, прокуратура после перерыва потребовала взять Навального под стражу. "Каких-либо сведений, свидетельствующих об уважительной причине его отсутствия, в судебное заседание Навальный не представил", - заявил прокурор Богданов. Выходит, явка на допрос в Следственный комитет - недостаточно уважительная причина... Защита выступила решительно против: заочный арест в отсутствие обвиняемого - такое, как правило, делают, только если человек уехал за границу. Сергей Блинов снова объявил перерыв, теперь уже до трех часов дня. А Навальный в это время, судя по его Твиттеру, находился в Следственном комитете. "Следователь СК пытается вручить мне судебную повестку от кировского судьи еще до того, как тот назначил заседание, - написал оппозиционер. - Повестка на 17-е. А сейчас судья Блинов будет "назначать" в суде то, что уже решили в СК". И действительно, вердикт судьи был: Навального пока не арестовывать, но обеспечить его привод на следующее заседание - в понедельник, 17 июня. Нельзя исключать, что в этот день оппозиционера все-таки возьмут под стражу. Это поможет предотвратить его участие в кампании по выборам мэра Москвы. Ранее Навальный уже объявил о своем участии, партия РПР-ПАРНАС готова выдвинуть его, чтобы избавить от сбора подписей, а некоторые муниципальные депутаты уже через Твиттер пообещали за него подписаться. Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИГРЫ БИЗНЕСМЕНА ПРОХОРОВА Автор: ИГОРЬ ПАВЛОВ На днях лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров открыл в Москве общественную приемную своей партии Значимость события была подкреплена присутствием именитых членов ее Федерального гражданского комитета - мэра Ярославля Евгения Урлашова, примадонны российской эстрады Аллы Пугачевой и музыканта Андрея Макаревича. Выяснилось, что приемная работает с января в тестовом режиме, и, как говорят ее представители, все это время туда поступают обращения граждан. Теперь о приемной объявили во всеуслышание, официально как раз на тот случай, если бы Прохоров решил баллотироваться в московские градоначальники. Но что-то не срослось, для этого ему необходимо было бы уладить кое-какие дела, а именно - решить вопрос со своими зарубежными активами в соответствии с новым законом, запрещающим госслужащим иметь заграничные счета. Проверенные методы Несмотря на то что программа "Гражданской платформы" выглядит многообещающе, а сама партия и в особенности ее харизматичный лидер снискали расположение в определенный слоях общества, в основном у творческой интеллигенции, политическая деятельность Михаила Прохорова пока больше похожа на очередной бизнес-проект, нежели на осознанное желание посвятить свою жизнь своему народу. Все проблемы, встречающиеся на политическом пути, он решает по-деловому, достаточно понаблюдать за информационной активностью Прохорова, бурной в последнюю предвыборную президентскую кампанию и после фактически сведшуюся к нулю. Ему даже удалось занять третье место на выборах главы государства в прошлом году и сделать так, чтобы электорат не вспомнил о самом громком темном пятне его биографии - куршевельской истории. Не о том, как в 2007 году французская полиция, расследовавшая дело об организации международной сети проституции, задержала на престижном горнолыжном курорте ряд высокопоставленных представителей российского бизнеса, в том числе и миллиардера Прохорова. А о том, как бизнесмен добился извинений от французов. Суд "вынужден" был признать, что полицейские погорячились, поскольку "никогда ранее не сталкивались с людьми, ведущими образ жизни, столь отличный от общепринятого". Очевидно, для самого Прохорова после этой истории оказалось куда проще поменять место отдыха, чем удививший даже искушенных французов образ жизни. Бизнес-методы Также, не изменяя своей привычке добиваться поставленной цели всеми известными ему бизнес методами, Михаил Прохоров действует и на политическом поприще. Так, в прошлом году "Правда.Ру". сообщала о том, что, самовыдвиженец, лидер партии "Воля" Светлана Пеунова открыто обвинила Михаила Прохорова в фальсификации подписей, направив соответствующее заявление в Следственный комитет. В документе, в частности, констатируется, что сбор подписей избирателей в поддержку самовыдвижения Прохорова производился под угрозой увольнения и невыдачи заработной платы работникам принадлежащих ему предприятий. Такие случаи были зафиксированы в Курске, Старом Осколе, Орле и некоторых других городах. На этом фоне "Гражданская платформа" заявляет, что "настоящий россиянин - это ответственный человек, готовый много и упорно трудиться ради достижения собственных целей". "Это красивая сказка, прямо как девиз французской революции: "Свобода, равенство, братство!" - оценивают заявление партии блогеры. Полагаю, что подобные декларации - еще одна характерная черта Прохорова-политика. При этом он, подобно Фигаро, пытается поспевать и здесь, и там. Именно эта легкость, с которой он меняет свои политические планы, на мой взгляд, и ставит под сомнение серьезность его намерений послужить России. При этом мало кто задается вопросом: значит, в прошлом году в случае его победы на выборах россияне получили бы президента, ведущего активный бизнес за границей? Лично у меня есть большие сомнения, что такой человек, как Прохоров, когда-нибудь будет готов выпустить из-под контроля свой бизнес. Думаю, что от него напрямую зависят его политические успехи. Наверное, поэтому-то намерение Прохорова передать активы в доверительное управление вызвало такой скептицизм у парламентариев. Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая поспешила сообщить, что "передача главой партии "Гражданская платформа" Михаилом Прохоровым своих активов в доверительное управление для участия в выборах мэра Москвы противоречит законам" и призвала его не "дурачить население". Запасной аэродром? Похоже, что вопрос об иностранных активах становится для главы "Гражданской платформы" лакмусовой бумажкой на искренность перед россиянами. И хотя он уже заявил, что к 2014 году намерен разместить в России все свои счета и активы, верится в это с трудом. Уж слишком масштабными в последние годы были инвестиции Прохорова за рубежом, особенно в США. Декларируя патриотические чувства, на деле бизнесмен, похоже, куда охотней спонсирует американцев, чем российскую экономику. Так, по сообщению РИА "Новости" еще в сентябре 2009 года российский миллиардер Михаил Прохоров подал заявку в Национальную баскетбольную ассоциацию на покупку баскетбольного клуба "Нью-Джерси Нетс" (New Jersey Nets). Согласно подписанному соглашению о намерениях, Прохоров инвестировал 200 миллионов долларов в обмен на45%в проекте строительства Barclays Center, 80% в капитале баскетбольного клуба NewJersey Nets, а также опцион на приобретение до20%в компании Atlantic Yards Development Company, управляющей строительством жилой и коммерческой недвижимости в рамках данного проекта. Американскими партнерами российского олигарха по этому проекту являются известный девелопер Брюс Ратнер и рэпер Jay-Z. Как писали СМИ, решение Прохорова спонсировать американский баскетбольный клуб "огорчило и обидело российских политиков", поскольку оно было принято в то время, когда весь отечественный бизнес активно участвует в олимпийской стройке. Но, возможно, американские рэперы вызывают у Прохорова куда большую симпатию, нежели русские народные исполнители. Наверное, поэтому Прохоров активно поддерживает заокеанское искусство и образование. В сентябре прошлого года Фонд Михаила Прохорова выделил грант в размере $1 млн Бруклинской академии музыки. Газета Ру. сообщала, что "Михаил Прохоров вступил в борьбу за контроль над проблемным районом Ньюарка, где сосредоточены школы города", - сообщает Education Tweak. Как утверждает издание, пресс-секретарь бизнесмена "намекнул", что Прохоров готов направить до $210 млн - вдвое больше, чем основатель Facebook Марк Цукерберг - на ремонт и модернизацию средних школ крупнейшего города штата Нью-Джерси. "Это лучшее доказательство того факта, что современная российская финансовая и политическая "элита" никак не связывает свое будущее с Россией", - пишут блогеры. При этом в самих США давно действует принцип неучастия олигархов в выборах. Подход простой: американские бизнесмены обязаны сделать выбор - или бизнес с возможностью скупки зарубежных активов, или работа на благо страны. Глава "Гражданской платформы" при всей его любви к Новому Свету на этот принцип, похоже, не обращает внимания, и складывается впечатление, что до сих пор пытается усидеть на двух стульях, как и подобает человеку, чей образ жизни отличен от общепринятого, а политика, бизнес, да и сама жизнь скорей всего являются для него всего лишь игрой. Фото: МИХАИЛ КОВАЛЕВ Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПУТИН И КЭМЕРОН ОБСУДЯТ, КАК "ДОИТЬ" ОЛИГАРХОВ Автор: Зураб НАЛБАНДЯН, собкор "МК" в Лондоне. Британский премьер ответил "МК" на вопрос о том, как должны платить налоги живущие в Великобритании российские олигархи Отвечая на вопрос корреспондента "МК", премьер-министр Дэвид Кэмерон сказал, что во время его личной встречи с президентом Путиным, которая состоится в Лондоне в воскресенье накануне саммита "восьмерки" в Северной Ирландии, собирается поднять тему уплаты налогов российскими бизнесменами, живущими в Великобритании. "Все, кто живет в Британии, должны платить налоги, - сказал Кэмерон, - мы обсуждали этот вопрос с Путиным во время моего майского визита в Сочи, поскольку я хочу продуктивного сотрудничества его председательства в "двадцатке" и моего - в "восьмерке". И я получил от президента Путина очень хороший ответ по проблемам налоговой прозрачности и торговли". "Нужны по-настоящему активные меры по борьбе с уходом от налогов, необходимо создать систему обмена информацией, установить новые стандарты контроля за корпорациями. Конечно, борьба с коррупцией и повышение ответственности в нефтегазовом секторе станут важными темами в ходе предстоящей встречи", - отметил Кэмерон. Выступая в среду на пресс-брифинге в Ассоциации иностранной прессы (FPA) в Лондоне, британский премьер-министр коснулся также вопроса о состоянии двухсторонних отношений между нашими странами. Он не стал скрывать, что у России и Британии есть разногласия по делу Литвиненко, однако это не мешает развитию и улучшению отношений между странами. "Мы работали над улучшением отношений с президентом Медведевым, а теперь работаем с президентом Путиным, - сказал он, - у нас есть разногласия по делу Литвиненко, и мы обсуждали и будем обсуждать их, но это не препятствует развитию наших отношений". Кэмерон не сказал, собирается ли Британия провести публичное разбирательство по этому делу, как рекомендовал коронер Роберт Оуэн. Однако отметил: "Что касается юридических процедур по делу Литвиненко здесь, в Великобритании, то они происходят своевременно и соответственно закону". Премьер-министр также сообщил, что планирует обсудить на встрече с Президентом РФ Владимиром Путиным в первую очередь экономические вопросы и ситуацию в Сирии, однако не исключает того, что будут подняты и другие темы. "У нас с президентом Путиным хорошие и откровенные отношения. У нас не существует тем, которые мы не можем обсуждать. Мы поговорим об экономическом сотрудничестве Великобритании и России, о некоторых вопросах торговли и экономики, которые мы обсуждали в Сочи, поговорим о Сирии. Но это не значит, что мы не станем говорить о других вопросах", - сказал Кэмерон. Говоря о Сирии, Кэмерон заявил, что Великобритания и союзники будут добиваться политического разрешения конфликта в этой стране и что эскалация напряженности не отвечает ничьим интересам. "Мы хотим политического урегулирования конфликта, а не его продолжения", - сказал британский премьер. Он настаивал на том, что Лондон оказывает оппозиции техническую, консультационную помощь и не принял пока решения о поставках оружия, хотя и не исключает такую возможность. "Поставки оружия возможны только после того, как такое решение примут другие страны, при условии полного соблюдения международного законодательства и только для защиты мирных жителей", - отметил британский премьер. Кэмерон рассказал, что на саммите будут подробно обсуждены вопросы борьбы с терроризмом, в первую очередь в Северной и Западной Африке. Он также заметил, что участники саммита уделят внимание проблеме борьбы с финансированием терроризма. Другой важной темой станет сотрудничество в области безопасности. Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ЗИМНЕГО ВРЕМЕНИ В РОССИИ НЕ БУДЕТ Автор: ОЛЬГА ГРЕКОВА Верховный суд РФ снова отказался отменить круглогодичное "летнее время" в нашей стране. Он отклонил апелляционную жалобу президента "Лиги пациентов", члена Экспертного совета при правительстве Александра Саверского. "Отказ от привычного перехода на "зимнее время" ухудшает самочувствие и настроение людей, тем самым нарушая их права", - утверждал Саверский. Однако Верховный суд признал решение правительства о "постоянном летнем времени" законным. Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ХРОНИКА ПИКИРУЮЩЕГО ПРОХОРОВА Автор: Михаил ЗУБОВ, корреспондент отдела политики Михаил Прохоров передумал избираться в мэры Москвы. Он заявил о том, что и сам на выборы не пойдет, и никого от своей партии не пустит, и вообще призвал москвичей бойкотировать эти выборы. Свое решение он объяснил тем, что не успевает избавиться от зарубежных активов. Если хитом прошлого политического сезона стал бессмысленный и беспощадный антисиротский закон, то в весеннюю сессию Госдума порадовала не менее "веселым" законом о национализации элит, согласно которому представители власти и даже кандидаты не имеют права на зарубежные активы. Прохоров утверждает, что пал жертвой этого закона: "Я обязательно переведу свои активы в Россию, просто это займет больше времени, чем мне было предоставлено, когда объявили досрочные выборы мэра Москвы". Объявив на пресс-конференции о своем решении не баллотироваться в мэры, Прохоров заклеймил позором власть, которая "все подстроила так, чтобы снять с дистанции самого реального кандидата". Предложил всем политическим силам тоже отказаться от участия в гонке, чтобы не подтверждать легитимность будущего мэра. Власть, конечно, поступила хитро, назначив досрочные выборы в Москве в момент, когда оппозиция этого совершенно не ожидала. А вот что касается Прохорова и его активов, от которых он якобы никак не успевал избавиться, - есть нюанс. Прохоров объявил о том, что будет баллотироваться в столичные градоначальники одним из первых. И немедленно нанял аж три бригады экономистов и финансистов (одну отечественную и две зарубежные), чтобы выяснить, в какие сроки он может перевести все свои активы в Россию и как это сделать. Каждая из бригад предложила свой вариант действий, но у всех выходило, что сделать все можно быстро и надежно. Юристы одной из фирм еще неделю назад сообщили "МК", что Прохоров успевает на выборы "по-любому" и даже описали два варианта действий, которые мы опубликовали. Прохоров с той публикацией не спорил. А уже в начале текущей недели, открывая свою общественную приемную, дал понять: он идет на выборы, штабом будет руководить Лужков, официально о старте кампании будет объявлено в четверг. В четверг он "слился", и очевидно, что дело тут не в зарубежной собственности. Увы, но, скорее всего, Михаил Дмитриевич в очередной раз банально сдрейфил. Вот позвонили ему откуда следует и попросили: "Мишаня, не надо", - он и согласился. Похожая ситуация была перед стартом федеральной кампании. Прохоров вдохнул жизнь в партию "Правое дело". Они буквально нашли друг друга, рейтинги партии и олигарха росли как на дрожжах. Согласно той динамике, Прохоров со товарищи к выборам в Госдуму выходил на второе место, а к президентским - страшно подумать... И вдруг Михаил Дмитриевич объявляет о рейдерском захвате своей партии, о том, что его "кинул Сурков", а когда выяснилось, что партия на самом деле никем не захвачена и механизмов отрешения Прохорова от власти в "Правом деле" просто не существует, - он собственноручно пишет заявление об уходе, потому что "не хочет иметь дело с этими людьми". Михаилу Дмитриевичу, видимо, нравится быть "обиженным мальчиком". Ну, в любом случае это, конечно, приятнее, чем расписываться в собственной нерешительности и управляемости сверху. И еще: если бы дело было только в зарубежных счетах Прохорова, то ему ничто не мешало бы делегировать на выборы от "Гражданской платформы" свою сестру, Ирину Дмитриевну, у которой ничего нет. Собственно, об этом и говорилось с самого старта московской кампании как о запасном варианте. Более того, согласно социологии, электорально сестра сильнее брата и могла выступить успешнее, чем он. Но он не пустил и сестру Михаил Дмитриевич, на мой взгляд, мог бы быть очень перспективным политиком. Только, к сожалению, он хороший парень, но не орел... Московский Комсомолец, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 О ЧЕМ МОЛЧИТ ШОЙГУ Автор: Игнат КАЛИНИН, корреспондент отдела силовых структур В МИНОБОРОНЫ БОРЮТСЯ С ЦЕНОВЫМИ ВОЙНАМИ Выход нашел министр Шойгу К докладу министра обороны на заседании правительства в военном ведомстве готовились загодя. Заместители министра давали интервью и проводили брифинги на готовящиеся к обсуждению темы, сам министр планировал рассказать общественности об итогах совещания сразу после его окончания. В результате в последний момент открытую часть доклада Сергея Шойгу было решено сделать закрытой, да и о подробностях последовавшей дискуссии министр обороны решил не распространяться. И причина этого скорее всего одна: речь шла о деньгах, а самый опытный член кабмина прекрасно знает, что деньги любят тишину. Сокращающаяся и одновременно перевооружающаяся армия - это огромная, просто непостижимая куча денег. О ее реальных размерах не имеет точного представления даже сама "команда Шойгу" - сейчас замминистра Татьяна Шевцова при поддержке другого замминистра Руслана Цаликова пытается провести полную инвентаризацию всего имущества Вооруженных сил. После буйных лет реформ Сердюкова - Макарова и махинаций вокруг "Оборонсервиса" точно об этом не знает никто. Зато Шойгу уже точно стали ясны большие структурные проблемы в хозяйстве Минобороны, решение которых откладывать больше нельзя. Именно о них он докладывал правительству за закрытыми дверями: обеспечение военнослужащих положенным по закону собственным жильем, регулирование цен на продукцию оборонно-промышленного комплекса, справедливая оценка высвобождающегося в связи с сокращением Вооруженных сил имущества министерства, изменение подхода к аутсорсингу - предыдущий, судя по заявлениям главного военного прокурора об "Оборонсервисе", себя как-то не очень оправдал. Все это государственные деньги. Но в отличие от многих коллег по кабинету Шойгу явно предпочитает решать финансовые вопросы, не руководствуясь сиюминутными надобностями своего министерства. Нынешний глава оборонного ведомства мыслит стратегически, а не тактически, думает об общей перспективе, в отличие от того, что, например, было продемонстрировано за час до его доклада в Доме правительства спором Силуанова и Белоусова - каждому нужно лишь сократить риски своего ведомства, заодно и свои собственные. Например: ценообразование на продукцию ОПК. Сердюков здесь был безумно силен тактически. В Минобороны до сих пор с тихим восторгом вспоминают, как он мастерски "гнул" завышающих цену промышленников-монополистов. По каждому контракту делал свою калькуляцию, доказывал сверхприбыль, побеждал во всех сражениях "ценовых войн". Но сами войны проиграл: закупками в Минобороны теперь руководит близкий к "оборонке" Юрий Борисов. Шойгу же, судя по информации "МК" из источника в руководстве Минобороны, предлагает решение, которое бы сняло вопрос о ценовых войнах в принципе. Последовательность такая: Генштаб формирует техзадание, предприятие отвечает ориентировочной ценой, Минпромторг проверяет заявленную рентабельность на соответствие своим вложениям в это предприятие по целевой программе, Федеральная служба по тарифам проверяет калькуляционные документы. В результате в процессе образования цены сбалансированы интересы нескольких структур вместо двух безнадежно торгующихся сторон. Правила игры определены, Государственная программа вооружений и целевая программа поддержки ОПК сбалансированы, противоречия сняты - государственные деньги экономятся, прогресс налицо. То же касается и предложения об единовременных денежных выплатах военным за жилье вместо натурального предоставления квартир. Объявленная Цаликовым ориентировочная средняя сумма ЕДВ в 4,5 миллиона - вполне приличная, даже для московского рынка недвижимости. Да, Минфин может возмутиться такими расходами, но это решение снимает не только социальное недовольство среди офицеров, но и позволяет сократить расходы Минобороны на содержание находящихся в распоряжении военных, расходы на строительство новых объектов недвижимости, расходы на содержание уже имеющегося, но не заселенного жилищного фонда. В результате опять экономия и прогресс. Но уж больно все эти вопросы тонки, уж больно много финансовых интересов может пострадать от реализации этих предложений. Так что и говорить обо всем этом Шойгу предпочитает вдали от лишних ушей. Фото: НАТАЛИЯ ГУБЕРНАТОРОВА НГ Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ДО 2016 ГОДА ПРОТЯНЕМ, А ТАМ... Автор: СЕРГЕЙ КУЛИКОВ Страну ждет "напряжение со сбалансированностью бюджета" - считают в Минфине Очередное Бюджетное послание президента на 2014-2016 годы оказалось наполненным тревогой как за нынешнее состояние отечественной экономики, так и за ее будущее. Увеличение социальных расходов, не обеспеченное ростом экономики, заведет страну в тупик, заявил президент Владимир Путин. Снизить остроту проблемы могут резервные фонды, но и их может оказаться недостаточно, поскольку придется решать проблемы не только пенсионные, но и инфраструктурные. Жесткое требование сделать бюджет страны бездефицитным к 2015 году уже не рассматривается как краеугольный камень всей бюджетной политики. Эксперты этим фактом не удивлены - ведь обеспечить бездефицитность бюджета в нынешних условиях практически невозможно. "У нас нет более эффективного пути решения социальных вопросов, чем обеспечение темпов экономического роста, - отметил президент. - Поэтому приоритетом нашей политики всегда было и всегда будет улучшение уровня жизни российских граждан. Но должно быть понимание того, что единственно верный путь достижения этих целей - это решение вопросов в сфере экономики". Для решения возникающих проблем Путин предлагает использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ). В первую очередь его средства планируется направить на покрытие дефицита Пенсионного фонда. С другой стороны, средства ФНБ и пенсионные накопления могут и должны, по мнению главы государства, быть использованы для финансирования инфраструктурных проектов. Но, предупредил Путин, - при обеспечении их безусловной сохранности, мультипликативности и возвратности. Как этого добиться - вопрос, видимо, очень сложный и отдельный... Но во всем, что касается пенсионной системы, задача поставлена четко - "подчеркну, по всем вопросам, связанным с дальнейшим развитием пенсионной системы, правительство должно принять решение в текущем 2013 году". Досталось в послании и зарубежным офшорам. "Надо ограничить возможность оптимизации налогов на легальной основе и перевода прибыли в офшоры, - сказал Путин. - Мы должны создать такие налоговые условия, чтобы вкладывать деньги в Россию было выгоднее, чем прятать их где-то на островах или тратить на предметы роскоши". Важное требование послания, которое было озвучено в присутствии ключевых министров и руководства обеих палат парламента, - в трехмесячный срок завершить разработку бюджетной стратегии до 2030 года и при необходимости внести изменения в долгосрочный прогноз социально-экономического развития. По словам Путина, в стратегии необходимо оценить возможные риски и "четко обозначить, как мы будем действовать при любом сценарии, включая неблагоприятный". Выступивший после президента глава Минфина Антон Силуанов отметил, что страну ждут непростые времена. "Сегодня при подготовке нового бюджета на трехлетний цикл нам уже необходимо готовиться к непростому периоду балансировки бюджета, который начнется с 2016 года", - предупредил он. Еще год назад Путин требовал, чтобы к 2015 году бюджет страны стал бездефицитным. Вчера же об этой цели в прежних формулировках не было сказано ни слова. Между тем стоит напомнить высказывание Путина на расширенной коллегии Минфина в апреле 2012 года. "К 2015 году окончательно, твердо выйти на бездефицитный бюджет, - требовал он. - Даже небольшой дефицит для России является риском, особенно если учитывать нашу зависимость от мировой конъюнктуры". Сегодня же по факту Россия становится регулярным заемщиком. Как отмечает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, это далеко не случайно. "В обозримом будущем выйти на бездефицитный бюджет не получится, - говорит эксперт. - Теперь даже власти это признают, но стараются не акцентировать внимание". Есть замечания у экспертов и по другим пунктам послания. В частности, как отмечает аналитик агентства "Инвесткафе" Дарья Пичугина, предложение по сближению налогового и бухгалтерского учета сложно реализуемо, поскольку из него следует необходимость переписывать Налоговый кодекс. "Ограничение использования офшорных схем создает определенные сложности для развития компаний, так как их прибыль в последующем используется для финансирования основной деятельности в РФ, - продолжает она. - Само по себе ограничение на вывод части прибыли в офшорные зоны противоречит нормам свободного движения капитала. Подобные запреты станут отрицательным фактором, который отразится на стоимости российских компаний". По мнению Пичугиной, ограничение возможностей по оптимизации налогов на легальной основе заставит предприятия использовать нелегальные схемы оптимизации внутри страны, что усилит использование однодневок для вывода денег из оборота компаний, а также будут использованы схемы оптимизации с использованием российских особых экономических зон, например, на Алтае. Кроме этого, выведенные средства компании иногда используют на "серые" зарплаты, чтобы уменьшить социальные налоги. Критически воспринимают некоторые эксперты и планы введения налогов на роскошь и новую позицию Минфина, который недавно призвал граждан самостоятельно декларировать свои владения. Расходы на фискальный механизм могут превысить объем собираемых налогов - в частности налога на роскошь - предупреждает совладелец компании "ФинансНедвижимость" Ростислав Полешко. Премьер Дмитрий Медведев и президент Владимир Путин планируют будущие госрасходы. Фото с официального сайта президента РФ Глава Минфина Антон Силуанов размышляет о бюджетной концепции. Фото с официального сайта президента РФ Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 С ФРОНТОВЫМ ПРИВЕТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВУ Автор: ИВАН РОДИН ОНФ формирует центры мониторинга ключевых вопросов жизни государства Владимир Путин вчера повторил свое пожелание активистам Народного фронта участвовать во всех выборах. Таким образом он подтвердил, что политической функции ОНФ не лишается. Есть у него и еще одна, не менее важная, чем первая. В уставе фронта перечислены 11 центров общественного мониторинга ключевых вопросов жизни граждан и страны. По информации "НГ", скоро появятся и другие центры. Например, по ситуации в экономике, интеграционным процессам на постсоветском пространстве и ряд других. Эксперты указывают: когда сформируется круг ключевых вопросов, возникнет своего рода система контроля за деятельностью исполнительной власти и выработки возможных альтернативных решений. Или, по крайней мере, механизм получения лидером Народного фронта независимой информации об успехах и провалах правительства. Общероссийское общественное движение "Народный фронт - за Россию" все-таки (как бы ни уверяли в обратном на его учредительном съезде 11-12 июня) будет организацией, созданной для решения прежде всего политических задач. Конечно, ОНФ будет и площадкой для того, чтобы люди разных взглядов - может быть, даже и противоположных - могли свести их к единому или максимально похожему мнению. Такую задачу, напомним, на прошедшем съезде опять поставил перед фронтовиками Владимир Путин. Вчера на семинаре для губернаторов он высказался о фронтовиках еще более категорично: "Надеюсь, что они будут действовать активно и будут влиять на формулировку решений, которые перед нами стоят, будут участвовать напрямую в выборах различных уровней и влиять на эти выборы". Эти заявления полностью повторят высказанные "НГ" полтора месяца назад предположения (см. "НГ" от 01.04.13). Ясно, что перед ОНФ поставлена задача подбора одномандатников. Сначала, скорее всего, на предстоящие в 2014 и 2015 году региональные кампании, а потом - и на выборы Госдумы 2016 года. Впрочем, есть у Народного фронта и другие. Центральный штаб (ЦШ) имеет право создавать центры общественного мониторинга ключевых вопросов жизни граждан и страны. В уставе ОНФ перечислены 11 центров, но с оговоркой, что ЦШ при необходимости может создавать дополнительные центры. По данным "НГ", такая работа сейчас ведется. По словам источника "НГ", скажем, такое направление, как развитие культуры, появилось в уставе в самый последний момент. На его появлении будто бы настоял сопредседатель ЦШ Станислав Говорухин. Остальные два сопредседателя, избранные на съезде ОНФ, тоже без своих центров, похоже, не останутся. По словам еще одного собеседника "НГ" из фронтового аппарата, Александр Галушка возьмет на себя труды по отслеживанию проблем в "развитии бизнеса и предпринимательства", а Ольга Тимофеева займется мониторингом "защиты прав и свобод человека". Сопредседатели штаба фронта, у которых по уставу и так много обязанностей, взяли на себя не просто весьма важные, а крайне проблемные направления жизни страны и ее граждан. Даже если исходить из того, что пока, как уверил "НГ" источник, близкий к ЦШ, ничего более, кроме мониторинга, не предполагается. При этом он допустил, что в дополнение к накоплению информационного массива каждый из центров сможет вырабатывать и свои предложения. По словам гендиректора Центра политической информации Алексея Мухина, для мониторинга будут использованы и профессиональные эксперты. Источник в ОНФ говорит, что пока не все ясно даже с размером и способами финансирования центрального аппарата движения. Однако потом "разработка каких-то предложений для власти вполне вероятна". Источник сообщил, что появления, скажем, такого направления, как евразийская интеграция, на которую был приглашен глава Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс, не случилось. Видимо, потому, что пока не согласованы условия его участия в деятельности ОНФ. По этой же причине отсутствует и центр по мониторингу экономической ситуации в стране. Здесь, пояснил источник, наличествует еще и конкуренция между различными фигурами, участвующими в ОНФ. И, кроме того, имеется соображение имидже вое: "На экономику нельзя ставить человека, который не имеет веса в экспертных кругах, потому что тогда деятельность фронта на этом участке будет подвергаться уничижительной критике". Источник "НГ" уверил, что проблемами ЖКХ действительно займется депутат Госдумы от "Справедливой России" Галина Хованская - несмотря на некое молчание, поразившее руководство эсэров после появления данной информации. "Сама она решение уже приняла, ну а партия с этим может смириться или нет - все равно", - отметил собеседник "НГ". По его словам, центры общественного мониторинга придуманы как непартийные структуры, где могут работать все, кто угодно. Через эти центры будут задействованы и общественные организации, которые сотрудничали с ОНФ раньше или хотят этого сейчас, но после отмены на съезде коллективного членства могли оказаться как бы в стороне. Что касается руководителей центров общественного мониторинга, то некоторые сейчас уже известны. Кроме трех сопредседателей ЦШ, "НГ" удалось узнать еще несколько фамилий. Например, отслеживанием миграционных проблем займется депутат ГД от ОНФ Михаил Старшинов. Качество дорог возьмет в свои руки другой думский фронтовик Александр Васильев, лидер движения "Убитые дороги". Образование планируется отдать члену Общественной палаты РФ Любови Духаниной. Остальные координаторы пока подбираются. Складывается впечатление, что Народный фронт станет действовать именно параллельно, а не совместно с правительством, которое за все вышеназванные проблемы как раз и отвечает. Мониторинг ситуации, реагирование на конфликтные моменты, выработка оперативных, а на их основе и стратегических решений - именно то, чем обязана заниматься исполнительная власть как в виде отдельных своих звеньев, так и в целом. Нет ли в идее фронта попытки создания если и не альтернативного правительства, то по крайней мере системы получения Путиным независимой информации с мест? Информации, которую в дальнейшем будут использовать в своей деятельности его советники и помощники, и так уже "запараллелившие" кабинет министров? Председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко уверен, что такое вполне возможно: "ОНФ - корпоративистское образование, где вся структура - это тело, руководимое мозгом, то есть Путиным и штабом". Так что, по словам эксперта, если сверху пойдет сигнал о выявлении той или иной проблемы, фронтовики ее обязательно выловят - вместе с нужной к данному моменту характеристикой усилий правительства. Макаренко настаивает, что ОНФ - скорее народная альтернатива открытому правительству Дмитрия Медведева, построенному на принципах привлечения экспертного сообщества. Алексей Мухин не согласился с Борисом Макаренко: эксперты будут и у ОНФ. Но вообще-то он тоже предположил, что теперь "правительство обложено со всех сторон". При этом Мухин заметил, что "никто его не заставлял все время заниматься только организационными мероприятиями, существовать ради того, чтобы только существовать". Эксперт полагает, что осенью первые результаты мониторингов будут получены, и тогда у президента на руках будет объективная картина ситуации в стране. Присутствие на съезде Эльвиры Набиуллиной и Сергея Иванова подтверждает политический характер мероприятия. Фото: РИА Новости Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 "МАРШ ПРОТИВ ПАЛАЧЕЙ" ЛЮДИ КРИЧАЛИ, ЛИДЕРЫ МОЛЧАЛИ Организованный 12 июня в Москве "Марш против палачей" прошел от Калужской до Болотной площади почти без происшествий. Акция была в поддержку обвиняемых по "болотному делу". Полиция профилактически произвела задержание отдельных активистов приостановленного "Левого фронта" за использование ими их же собственной, а значит, незаконной символики. Официально объявлено, что на марше было не более 6 тыс. человек, но его организаторы заявили, что пришли 30 тыс. Хотя мероприятие было посвящено в том числе и выдвижению Алексея Навального в мэры Москвы, на нем он так ничего и не сказал. Впрочем, как и остальные лидеры "болотной оппозиции". Фото: Reuters Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ОТ РОССИИ ПОТРЕБУЮТ ОТВЕТА ЗА "БОЛОТНОЕ ДЕЛО" Автор: Алексей Горбачев Страсбург Европарламентарии призвали страны ЕС упростить выдачу россиянам политубежища Вчера в Европейском парламенте поддержали резолюцию, осуждающую страну за ужесточение законодательства в отношении оппозиции. Евродепутаты назвали процесс над блогером Алексеем Навальным политически мотивированным, призвали российские власти вместо расправы над фигурантами "болотного дела" расследовать действия полиции, а также потребовали от стран - участниц ЕС упростить выдачу россиянам политического убежища и увеличить финансирование НКО. В Европе подчеркивают, что единственный способ повлиять на российские власти - ввести санкции. Принятые в России законы об НКО и запрете пропаганды гомосексуализма противоречат не только международным договоренностям, но и Конституции страны, говорится в резолюции (есть в "НГ"). Документ призывает российские власти отказаться от принятия антигейского законопроекта, считая его дискриминационным. Напомним, что спорный закон был одобрен Госдумой 11 июня. Отдельный пункт резолюции посвящен фигурантам "болотного дела", процесс над которыми набирает обороты в России. В Европе считают процесс политически мотивированным и призывают российские власти вместо расправы над рядовыми участниками акции расследовать "чрезмерное применение силы полицией" на демонстрации 6 мая прошлого года. Евродепутаты объявили, что "глубоко разочарованы" присвоением НКО ярлыков "иностранные агенты", и выразили недоумение в связи с проверками и изъятием имущества у таких организаций, включая "Мемориал", "Голос", ЛевадаЦентр, немецкие фонды Конрада Аденауэра и Фридриха Эберта. Евродепутаты просят ЕС увеличить финансирование НКО. Также авторы документа выражают "глубочайшую озабоченность" процессом над "борцом с коррупцией" Алексеем Навальным, считая его политически мотивированным и обещая внимательно следить за его итогами. Авторы напоминают, что итоги расследования дел экс-главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, юриста фонда Hermitage Сергея Магнитского и журналистки Анны Политковской, как и множества других, свидетельствуют о "выборочном характере" правосудия. Не обошлось без разногласий. Европейцы выставили на отдельное голосование пункт о санкциях в отношении российских чиновников, причастных к гибели Сергея Магнитского. Парламентарии призвали не допустить поездок в Европу лиц, уличенных в нарушении прав человека, особенно в рамках соглашения о безвизовом въезде. В связи с происходящим в России европейцы призвали страны - участницы ЕС ускорить и облегчить получение политического убежища для россиян. Документ, как и предыдущие резолюции по России, внесла в Европарламент группа ALDE (Альянс либералов и демократов "За Европу". - "НГ"). Однако мнения насчет эффекта от принятия документа разные. Президент группы ALDE Грэхэм Уотсон в беседе с "НГ" подчеркнул, что российские власти не могут просто проигнорировать документ, который вне зависимости от их желания отражает интересы значительной части россиян, недовольных ростом авторитаризма в стране. Инструменты давления на Россию у Европы ограничены, признает в беседе с "НГ" глава группы ALDE в Европарламенте Ги Верхофстадт: "Европейский парламент может действовать в пределах своей компетенции. Мы можем лишь выражать свое недовольство положением с соблюдением прав человека в России, надеясь, что российские власти продемонстрируют уважение к ее собственным законам и международным обязательствам". Глава комитета по международным делам британской партии Либеральных демократов, член научного совета королевского Института международных отношений Роберт Браун в беседе с "НГ" подчеркнул, что у российского правительства нет никаких причин хоть как-то реагировать на европейские резолюции: "По крайней мере, пока за ними не стоят реальные санкции". "Эффект от резолюции будет нулевой, - соглашается гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин. - Российские власти закрылись от Европы, и зарубежная реакция уже не принимается во внимание. Главный вопрос в том, будет ли продолжен курс на ужесточение. Для того чтобы его остановить, нужна реакция российского общества - массовый митинг и волна возмущения". Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПОДДЕРЖИВАТЬ СЛОЖНОСОСТАВНОЕ БОЛЬШИНСТВО Автор: НИКОЛАЙ МИРОНОВ Основная задача ОНФ - выработка базиса социальных ценностей России В основе демократического правления лежит общественное согласие - консенсус, достигнутый основными социальными группами. В зависимости от социальных трансформаций меняется его содержание и само содержание демократии. Россия в конце ХХ - начале XXI века пережила сложное время поиска национальной консолидации, сопровождавшееся конфликтами, расколами, нестабильностью и незащищенностью не только отдельных индивидов, но и целых социальных групп. Затем последовал успешный период первого общенационального консенсуса 2000-х - общество объединилось вокруг фигуры Владимира Путина. Оно признало его своим лидером, согласилось с той политической и социально-экономической конфигурацией, которую он предложил. Путину не видели альтернативы. Эти процессы привели к появлению, прежде всего в политологическом дискурсе, понятия "путинское большинство". Оно означало достигнутый в обществе компромисс относительно фигуры лидера и постулируемых им целей и ценностей. Хотя некоторые эксперты сводили "большинство" к электоральным циклам, по факту оно выходило далеко за рамки избирательного процесса. Число сторонников президента Путина ни в один период не могло быть ограничено электоратом какой-либо партии (включая "Единую Россию") и даже электоратом самого Путина: оно всегда было больше, чем число голосующих за него избирателей. И структурировалось "большинство" далеко не только (и не столько) по партийно-идеологическим направлениям. Консолидированное в 2000-е российское общество изначально не могло быть упаковано в сложившуюся партийно-политическую модель. Как показывают исследования, существующие партии (по крайней мере до реформ 2012-2013 годов) не отражают весь расклад мнений и интересов. Более того, партийная система, по сути, не адекватна структуре общества - ни социально-профессиональной, ни идеологической. Имеет место ярко выраженная конкуренция персоналий-лидеров, а не партий-идей. Перенасыщен левый сектор, при этом некоторые социальные группы вообще не представлены существующими партиями. Дискуссия на партийных площадках заключена в рамки злободневного политического противостояния. Партии ставят перед собой задачу не столько реализации определенной идеологии, сколько достижения власти. Очевидно, что для полноценного общественного диалога, выработки решений, учитывающих интересы всех социальных групп, необходима иная модель. В ней не должны быть артикулированы дихотомии "друг-враг", должны сосуществовать разные идеологии. Различные подходы к решению проблем должны восприниматься не как взаимоисключающие, а как дополняющие друг друга. Харизматичные лидеры должны продвигать идеи и решения, а не только самих себя. Кроме этого, в ходе преобразований двух последних десятилетий сформировался и окреп городской средний класс - устойчивый симбиоз предпринимательского, менеджерского сословий, интеллигенции, других социальных групп. Этот класс активно стремится участвовать в общественной дискуссии, ищет лифты для своего продвижения. На повестке дня в указанных выше условиях оказался вопрос о новом общественном единстве и новом "большинстве". Политические реформы, социально-экономическая рамка, заданная указами 7 мая, антикоррупционая политика, выработка обновленных форматов работы исполнительной, законодательной ветвей власти - эти решения президента имеют целью достижение "соглашения" всех слоев обществ и сочетание стабилизации развития. Новое формирующееся "большинство" - не монолит, а консолидирующий различные социальные группы консенсус людей, поддерживающих Владимира Путина. Новое "большинство" - это рациональное единство, к которому примыкают и работодатели, и работники, и бюджетники, и другие группы. Его условиями являются новые форматы управления и политики: постоянный контакт власти с целевыми группами, профессионализм и открытость. Проекцией нового "большинства" в настоящее время становится Общероссийский народный фронт (ОНФ) - движение, в рамках которого ведется не политическая борьба, а общественная дискуссия. Главные инструменты нового "соглашения" - интерактивная дискуссия по всем значимым аспектам развития общества, формирование сложносоставных идеологий и программ, общественный контроль и поддержание в рабочем состоянии лифтов для постоянного обновления национального актива лидеров, управленцев и политиков. Формат ОНФ стратегичен. Дискуссия на его площадке долгосрочна. Основная задача - выработка базиса социальных ценностей России, стимулирующих развитие страны. Эти ценности должны быть одинаково приемлемы и для "либералов", и для "консерваторов", не должны разделять общество, исключать отдельные социальные группы. В этом его уникальность. Поддерживать сложносоставное большинство куда труднее, чем действовать по формуле "кто не с нами, тот против нас". Поэтому очень важно конструктивно подходить к актуальной проблематике. Новый консенсус - это попытка создания неразрывной "социальной ткани", которая в будущем должна стать прочной основой политической системы, системы управления, экономического развития. Николай Михайлович Миронов - политолог, генеральный директор Института приоритетных региональных проектов. Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 РПР-ПАРНАС РПР-ПАРНАС официально выдвинет кандидата от партии на пост мэра Москвы сегодня. Ранее Бюро партии приняло решение по выдвижению оппозиционного блогера Алексея Навального в качестве кандидатуры на выборах столичного мэра. В Бюро шесть человек проголосовали за кандидатуру Навального, трое - против. Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПУТИН, ВОЛОДИН И ГРЕФ ВЗЯЛИСЬ ЗА ГУБЕРНАТОРОВ Автор: Анастасия Башкатова Пулеметные курсы для губернаторов Греф и Володин научат руководителей регионов управлять самостоятельно В Подмосковье начался принудительный процесс повышения квалификации глав регионов Вчера в Подмосковье стартовал трехдневный семинар, цель которого - обучить всех губернаторов России эффективному менеджменту. На открытии семинара говорилось о необходимости современных подходов к административному управлению на местах. При этом губернаторам дали понять: на финансовую поддержку федерального Центра надежды у них немного. Приоритетные проблемы регионов местные власти должны решать за счет собственных средств. И опираться губернаторам предлагают на советы "кухарок", а также инициативу частного бизнеса. Особую значимость мероприятия подчеркнул визит главы государства в конце первого дня семинара. В президентской администрации возлагают большие надежды на трехдневный семинар по повышению квалификации для всех губернаторов РФ. Семинар был организован Сбербанком, который смог пригласить в качестве учителей лучших российских и иностранных специалистов по управлению. Обучение губернаторов в таком масштабе и формате проводится в России впервые. Эффективное управление на местах станет точкой прорыва к эффективному государству, пообещал на открытии семинара первый замруководителя администрации президента Вячеслав Володин. Он призвал губернаторов помнить, что эффективный администратор добивается успеха не ужесточениями и ограничениями, а созданием хороших условий для развития бизнеса и общества. Володин стал настойчивым инициатором такого рода обучающих семинаров для губернаторов, поскольку одним из первых в руководстве страны осознал проблему качества госуправления как содержательную проблему модернизации. Модернизация технологического уклада производства невозможна без революции в области управления государственным сектором на региональном и местном уровне. "Ключевое слово, которое везде произносится, - "конкурентоспособность", - продолжил глава Сбербанка Герман Греф. - Если лидер неконкурентоспособен, неконкурентоспособна и вся организация". В начале семинара Греф прочитал лекцию о ключевых вопросах эффективного менеджмента. Каждый губернатор должен понять, что именно ему нужно сделать на новом месте с учетом специфики региона, приоритетов населения. Настоящей панацеей для управленца могут стать технологии краудсорсинга, полагает Греф. Сама "толпа", само население - вот главный источник информации о том, чем должен заниматься губернатор на своем посту. Греф привел пример: губернатор может решить, что ключевая проблема региона - плохие дороги, однако население уже который год считает основной проблемой грязную питьевую воду. И даже ремонт дорог не повысит удовлетворенность населения деятельностью губернатора. Ни один метод ручного управления не будет так эффективен, как применение технологий краудсорсинга. Тут Греф сослался на Турцию, в которой премьер-министр методом ручного управления очистил страну от коррупционеров и вывел государство на совершенно иной уровень. Однако его власть и поддержка сейчас пошатнулись, ведь ручной режим дает сбои в отличие от автоматического воспроизведения краудсорсинговых технологий. Довольно любопытная, заметим, ремарка, если учесть, что именно ручной метод управления любим Владимиром Путиным. Греф подчеркнул: жители региона - это даже не столько граждане, сколько клиенты для чиновников. А мнение клиента должно учитываться в первую очередь. Также губернатору необходимо четкое понимание того, как достичь поставленных целей. И тут Греф снова призывает вовлечь в процесс самих граждан. "Пусть население подумает. У нас же каждый второй - советчик. У нас же кухарка должна управлять государством. Пусть эта кухарка озвучит свою идею, пусть другие кухарки покритикуют ее. Так обязательно придут гениальные решения", - считает он. Кроме того, важно уметь отбирать в свою команду людей, которые смогут решить поставленные задачи. Нужно сочетать эффективность с результативностью, необходим постоянный самоконтроль команды, умение оценивать результаты деятельности с учетом удовлетворенности населения. Все эти красивые пожелания, а также иные премудрости эффективного менеджмента и будут разжевывать губернаторам в течение трех дней лучшие специалисты в мире. Со стороны прилежных губернаторов прозвучал вчера вполне логичный вопрос о том, как же стать эффективным менеджером в условиях дефицита финансовых ресурсов. "Не всегда ресурсы нужны в тех объемах, в которых мы их требуем. Балансируйте цели по ресурсам. Если вы не отпустили необходимые ресурсы - цели достигнуты не будут. Это профанация, которая обернется потерей доверия. У нас такое, к сожалению, происходит сейчас на каждом шагу. Не объявляйте цель, которую вы не можете достичь", - советует Греф. Но тогда возникает новый вопрос: а что делать, если население озвучило приоритет, а он для бюджета недостижим? "Если же вы объявляете цель, не сбалансированную по ресурсам, но знаете, что она очень важна, включите в механизм все имеющиеся нематериальные ресурсы", - рекомендует Греф. Допустим, нужно построить детские сады в регионе, и это обойдется в 100 млрд. руб. Выход - привлечь частный бизнес, который придумает эффективный вариант. Пожалуй, с этого и надо было начинать семинар. Фактически губернаторам дали понять, что на поддержку от Центра им рассчитывать не стоит. Проблема финансовой обеспеченности должна эффективно решаться ими самостоятельно. Между тем ситуация в регионах не столь проста для экспериментов. Согласно обнародованному в апреле докладу международного рейтингового агентства Standard&Poor's, в ближайшие несколько лет все больше российских региональных и местных органов власти не смогут удерживать показатели дефицита под контролем без дополнительной поддержки Центра. Рост региональных доходов будет умеренным, в то время как расходная часть бюджетов разрастется существенно, прежде всего из-за необходимости реализовывать поствыборные указы президента. У большинства регионов уже сегодня отсутствует финансовая гибкость, нет возможностей для маневра и перераспределения средств из одной сферы в другую. Дефицит региональных и местных бюджетов, по ожиданиям S&P, "вырастет с менее чем 250 млрд. руб. в 2012 году до более чем 800 млрд. руб. в 2015-м". Эксперты "НГ" признают, что от управленческих качеств регионального руководителя зависит многое. "Вопрос эффективного менеджмента - это не только вопрос сокращения затрат или поиска дополнительных доходов. Это целый комплекс мер, позволяющий создавать эффективную среду с оптимальными условиями для развития бизнеса", - говорит гендиректор компании "ФинЭкспертиза" Агван Микаелян. В качестве примера региона с эффективным управлением эксперт называет Калужскую область, в которую благодаря реализации программ эффективного управления и развития инфраструктуры пришли крупнейшие инвесторы автомобильного сегмента. "Именно комплексный подход к развитию территорий обеспечит устранение инфраструктурных ограничений и социально-экономический рост региона", - заявили "НГ" работающие в регионах представители Госкорпорации "Внешэкономбанк". Важное условие - наличие слаженной управленческой команды, готовой к взаимодействию с бизнес-сообществом. В конце первого дня семинара к организаторам и участникам прибыл глава государства. Путин призвал губернаторов извлечь максимальную пользу из обучения: "У вас есть несколько дней. Не отвлекайтесь, пожалуйста, не удирайте отсюда. Я понимаю, что у каждого из вас хлопот полон рот, но я прошу вас погрузиться в материал". Обучение региональных начальников организовала кремлевская администрация. Фото РИА Новости Анонс Независимая газета, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПРАВО НА ДЕМОКРАТИЮ Ингуши просят вернуть им возможность самим выбирать главу республики Недавно Законодательное собрание Республики Ингушетия отменило прямые выборы главы региона, приняв соответствующие поправки к закону. Предполагается, что теперь высшее должностное лицо региона будет избираться республиканским парламентом. Это решение вызвало протесты в республике. В Москве даже состоялся Ингушский национальный конгресс, на котором представители общественности республики выступили против решения парламента. Депутат Народного собрания Ингушетии Ахмед БЕЛХОРОЕВ, голосовавший против поправок, рассказал корреспонденту "НГ" Сергею ДЕМЕНТЬЕВУ о сложной социальной ситуации, сложившейся в республике, и о том, почему ей нужны прямые выборы. - Ахмед Султанович, почему конгресс ингушского народа прошел в столице России? - В Республике Ингушетия возникло социальное напряжение, гражданские активисты там не могут озвучить публично свои заявления и протестовать против решения парламента. По этой причине они находятся в Москве. - Много ли ингушей выступают за прямые выборы главы республики? - Да, уже 50 тыс. человек подписались в поддержку прямых выборов. Люди постоянно спрашивают меня как депутата, почему выборы отменили? А произошло это потому, что глава республики Юнус-Бек Евкуров понимает - у него нет поддержки населения. - Вы хотите сказать, что действующий глава Ингушетии уверен, что не победит на прямых выборах, и приложил усилия к тому, чтобы их отменили? - Однозначно. Он побоялся открытой политической борьбы, понимая, что проиграет на народных выборах. - Почему население республики его не поддерживает? - В республике очень сложная обстановка. Она вызвана отсутствием каких-либо результатов в решении социально-экономиче- ских проблем, масштабной коррупцией, хищениями из бюджетной сферы, неисполнением Конституции и федеральных законов. Об этом можно много говорить: масса проблем, которые не решаются, и люди этим недовольны. По мнению местных политиков и наблюдателей, руководство республики ведет себя двойственно: раздаются щедрые обещания, которые не исполняются. Глава республики вмешивается даже в деятельность судебной системы. - То есть не соблюдается принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей? - Люди, которые командуют армией, должны быть в войсках, а не руководить республикой. А в Ингушетии нам нужны экономически грамотные руководители. Сейчас у Евкурова ссора с председателем Верховного суда, потому что президент считает, что Верховный суд должен ему подчиняться. Также он считает, что все органы власти должны подчиняться ему. - Но, может быть, благодаря такому подходу главы республики у вас стало меньше преступности, улучшилась обстановка в плане терроризма? - Это улучшение не зависит от главы. - То есть если порядка стало больше, это нельзя поставить в заслугу Евкурову? - Я не считаю это его заслугой. Это заслуга ФСБ. - Вы упомянули о коррупции. Насколько высок ее уровень в регионе? - Очень высок. Приведу простой пример. В конце прошлого года в СМИ и в Интернете появилась информация, что в республике в нарушение федерального закона, без тендера раздают подряды на капитальное строительство ряда объектов: больницы, детского сада, торгового центра, ам- фитеатра, дворца спорта и жилья для граждан, проживающих в оползневой зоне. Я как депутат Народного собрания отправил запрос по этому поводу министру финансов, в котором попросил предоставить информацию по размещению заявок на строительство. Ответ меня поразил. Мне сообщили, что "с начала модернизации системы госзаказов уполномоченным органом по размещению заказов для государственных нужд на общероссийском официальном сайте размещено 2247 аукционов". И далее написали: "В связи с тем что наименование проводимых торгов часто повторяется, представить запрашиваемую информацию без порядкового номера или начальной максимальной цены не представляется возможным". После этого я написал в прокуратуру, что запрашиваемую информацию мне не представили, нарушив закон о статусе депутата, что создает препятствие для осуществления депутатской деятельности. И попросил принять меры прокурорского реагирования - чтобы внести протест министру финансов об устранении нарушения и сообщить, проводился ли в прокуратуре мониторинг. Ведь прокуратура тоже всю информацию, которая появляется в СМИ и в Интернете, должна мониторить. Но это мое обращение было перенаправлено в Управление ФАС по Республике Ингушетия. А оттуда ответа не поступило. Да и по опыту скажу, что быстрее и легче получить ответ из администрации президента РФ, чем от наших местных органов власти. Поэтому я, когда запросы в местные органы пишу, обязательно копию направляю президенту или генеральному прокурору. Получается, что если я, депутат парламента, защищенный вроде бы всеми законами, часто не могу получить ответ, то простые граждане вообще не могут его добиться. - Вам информацию предоставили в конечном итоге? - Нет. И таких случаев немало. Вот еще пример: другой мой запрос на тему того, что тендерные госзакупки распродаются курирующими вице-премьерами, Следственный комитет закинул в прокуратуру, а те - в МВД. На данный момент МВД предоставило мне промежуточный ответ, что проводится проверка. - То есть вы, депутат, не можете выяснить, на что расходуются бюджетные средства? - Совершенно верно. В последние четыре года мы, депутаты, ни разу не видели приложения "Адресное целевое расходование бюджетных средств". Когда мы принимаем бюджет, то голосуем в том числе по статьям федеральных целевых программ. А на что конкретно эти деньги уходят, не знаем. Из-за этого мы постоянно отправляем запросы в правительство. Но недавно в республике приняли закон о бюджетном процессе, по которому теперь не надо давать отчет о расходах по адресным целевым программам. Понимаете, что получается? Если не утверждено, сколько денег на что будет потрачено, то правительство за откат может кому-то больше денег дать или, например, перевести их на другой объект. - А какие-нибудь цифры по коррупции в регионе вы можете привести? - По данным Счетной палаты за 2011 год, озвученным перед Народным собранием в прошлом году, были выявлены финансовые нарушения на 1,3 миллиарда рублей. Это только то, что удалось выявить, а есть еще много чего, что не раскрыто. То, что сегодня у нас коррупция зашкаливает, ни для кого не секрет. ВИнгушетии каждый житель знает, сколько какая должность стоит. - А до Евкурова такое было? - Могу сказать, что точно не было, хотя я и недолго работал до него. - То есть он не удержал ситуацию? - По-моему, он не хотел удержать ситуацию. Он не способен управлять республикой. - Но все равно, как вы утверждаете, пытается удержаться у власти через отмену всенародных выборов? - Да. Он присутствовал на заседании, когда принималось решение об отмене выборов. Это уже само по себе можно расценить как психологическое давление на некоторых депутатов. Хотя, на мой взгляд, очевидно, что этот закон противоречит статье 32 Конституции РФ, согласно которой граждане имеют право избираться и быть избранными в органы государственной власти. Я уверен, что национальным республикам не нужны какие-либо особые модели. Все они входят в состав РФ, и для всех должен быть единый порядок избрания главы региона - прямые выборы, как мы избираем и главу государства. Но теперь жителей Ингушетии этого права лишили. Избирательная дискриминация граждан и создала ту социальную напряженность, которую мы сейчас видим в республике. Люди понимают, что данный законопроект противоречит общепринятым принципам и нормам международного права. Он создает условия для развития коррупции в плане возможного подкупа депутатов, подрывает основы демократии и справедливости. - Но ведь заседанию парламента, как сообщалось, предшествовал съезд народа Ингушетии, на котором этот вопрос был вынесен на широкое обсуждение? - Что это был за съезд, мы все знаем. Заранее было известно, что там решат, поскольку большинство его участников - близкие люди к администрации президента. Поэтому я не принимал участия в съезде. Хотя я и направил обращение в адрес председателя оргкомитета съезда с просьбой предоставить мне слово. Но слово мне отказались предоставить - очевидно, из-за того, что я не скрываю своих взглядов на политические и социальные процессы в республике. - Писали, что этот съезд нельзя считать легитимным, поскольку он проводился с процессуальными нарушениями. Так ли это? - Абсолютно верно. Даже на фотографиях видно, что на съезде голосовали приглашенные люди, которые не являлись делегатами съезда. - Однако получается, что формально и народный съезд, и депутаты Народного собрания поддержали отмену прямых выборов. Причем "за" голосовали не только депутаты от "Единой России", но и от КПРФ и от "Справедливой России". Сколько всего депутатов из двадцати семи проголосовали против? - Двое в первом чтении и я один во втором чтении. - Вы говорите, что народ за прямые выборы. Почему же вы оказались в меньшинстве? - У нас тех, кто не угоден власти, пытаются давить разными путями: кого-то гранатами запугивают, на кого-то через родственников воздействуют. Во многом поэтому у нас и политические партии не состоялись. В партии у нас идут для того, чтобы попасть в парламент, поскольку другого пути нет. - То есть в парламенте Ингушетии в основном представители близкой к Евкурову элиты? - Можно и так сказать. - В республике отмечены случаи убийства по политическим мотивам? - Я не могу этого утверждать, поскольку не являюсь сотрудником спецслужб, которые владеют этой информацией. Но то, что методы запугивания у нас применяются, я знаю. - Ваши гражданские активисты собирают конгресс, организуют круглые столы за прямые выборы главы республики. Как вы считаете, эти меры окажутся результативными? - Не могу сказать, к чему это приведет. Но знаю, что они правильно поступают, и полностью поддерживаю их в этом вопросе. Ахмед Белхороев: "Избирательная дискриминация граждан создала социальную напряженность в регионе" НИ Новые известия, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 НАКЛЕЙКА "ЦЕНЗУРА" НЕ УБЕРЕГЛА ОТ ЗАДЕРЖАНИЙ Автор: Илья Комаров В четверг на всех активистов "Левого фронта", задержанных на марше оппозиции в Москве 12 июня, были составлены протоколы об административном нарушении. Ранее полиция сообщала, что до начала шествия оппозиции с улицы Большая Якиманка до Болотной площади стражи порядка задержали девять человек, которые имели при себе атрибутику "Левого фронта" - организации, деятельность которой приостановлена решением прокуратуры. "На одного гражданина был составлен административный материал, после чего он был отпущен. Материалы по оставшимся восьми направлены в суд", - сообщили "НИ" в ОВД "Якиманка". Как заявил "НИ" юрист движения "За права человека" Евгений Ихлов, задержание представителей "Левого фронта" незаконно. "Мы стали свидетелями акции устрашения, - считает правозащитник. - "Левому фронту" мстят за многолетнее сотрудничество с демократическими и либеральными силами страны, поэтому эту организацию не регистрируют, соответственно, сохраняется запрет и на устав". Этой точки зрения придерживается и председатель движения "За права человека" Лев Пономарев. Он, ссылаясь на утверждение участника событий, доктора исторических наук Александра Шубина, сказал, что вся символика "Левого фронта" была заклеена словом "цензура". "Полиция должна была спросить активистов, соответствуют ли флаги формату акции, - сказал "НИ" Лев Пономарев. - И поскольку никаких претензий к активистам "Левого фронта" до начала акции не возникло, то остается неясным, на каких основаниях произошло задержание". Правозащитник считает, что применение статьи КоАП о неповиновении законному распоряжению сотрудника полиции к задержанным - обман и уловка представителей силового ведомства, так как никакого неповиновения не было. Новые известия, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 АБДУЛАТИПОВ ПОСТАВИЛ ВО ГЛАВЕ МАХАЧКАЛЫ СВОЕГО ЧЕЛОВЕКА Автор: Вероника Воронцова Вчера врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов назначил нового и.о. мэра Махачкалы. Им стал ректор Дагестанского государственного универсистета им. В.И. Ленина Муртазали Рабаданов. Предыдущий и.о. мэра города Баганд Магомедов, который был первым заместителем Саида Амирова до его ареста, отправлен в отпуск. Рабаданов был представлен подчиненным на встрече в администрации городского округа. Г-н Абдулатипов пояснил, что кандидатуру и.о. мэра Махачкалы он выбрал лично: "Долго думал над списком кандидатов, но решил рекомендовать ректора государственного университета, человека с европейским образованием Рабаданова Муртазали Хулатаевича". Рабаданов является компромиссной фигурой, устраивающей все ветви местной и федеральной власти, комментирует для "НИ" корреспондент дагестанской газеты "Черновик" Магомед Магомедов. По словам нашего коллеги, назначение Рабаданова также призвано снять национальную напряженность в Дагестане. Муртазали Рабаданов - это антипод Саида Амирова, представляющий интересы действующей региональной власти, убежден в беседе с "НИ" старший научный сотрудник центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Николай Силаев: "Назначение Рабаданова - заявка на кардинальное изменение порядка в городе, который был установлен при Амирове". Между тем вчера в социальных сетях появилась информация о том, что находящийся в столичном СИЗО "Лефортово" Саид Амиров пытался покончить с собой, вскрыв себе вены на ноге. Адвокаты Амирова от любых комментариев по этому поводу отказались. РБК РБК daily, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 "ВСЕМ ПОНЯТНО, КАКОЙ РЕЗУЛЬТАТ БУДЕТ В СЕНТЯБРЕ" Автор: ЮЛИЯ ЯКОВЛЕВА Лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров, выдержавший мхатовскую паузу в объявлении кандидата от партии на пост мэра Москвы, раскрыл наконец карты. Площадкой для своего выступления он выбрал пресс-центр Интерфакса, назвав его местом, где он делает все важные политические заявления. Здесь в 2011 году он, например, объявил о намерении участвовать в президентской кампании. Выбор пространства, консультации с ведущими юристами и трехдневное молчание разожгли интерес СМИ, которые опубликовали массу версий относительно партийного кандидата. Однако интрига развенчалась довольно неожиданно - решением проигнорировать выборы. В минувший понедельник Михаил Прохоров, собравший журналистов на открытие общественной приемной "Гражданской платформы", отказался называть имя кандидата на пост мэра Москвы, но сообщил, что консультируется с известными юристами о вариантах приведения своих зарубежных активов в соответствие с российским законодательством для собственного выдвижения. Он подлил масла в огонь своим загадочным рассказом о встрече с экс-мэром Юрием Лужковым и неких совместных с ним планах на лето. В завершение брифинга он назначил объявление своего решения на четверг, чем породил трехдневное "выдвижение" кандидатов от ГП в прессе. Среди них назывались имена самого Прохорова, его сестры Ирины и Юрия Лужкова. Но никто не предполагал, что партия откажется от борьбы за мэрское кресло, но именно такую позицию решил занять политик. "Гражданская платформа" не будет принимать участие в процедуре продолжения полномочий действующего мэра. У нас есть год для того, чтобы подготовиться к участию в выборах Московской городской думы, - заявил он. - Мы скажем так: мэр - ваш, дума - наша. Опираться будем на муниципальных депутатов. Программа у нас есть". Среди предварительных обещаний партии - разделение грузовых и пассажирских железнодорожных потоков, строительство объездной скоростной магистрали, перенос федерального центра с его основными учреждениями в Домодедово, а также введение визового режима для мигрантов из Азии и ценза оседлости для местных депутатов. Михаил Прохоров также попросил не связывать его решение с зарубежными активами. "Активы не причина. Техническая уловка есть. И совсем не та, которая обсуждается сейчас в прессе. Но есть конфликт между российским и зарубежным законодательствами. Я всегда открыт и прозрачен и на эти уловки не пойду", - пояснил он. Лидер ГП также подчеркнул, что ни с сестрой, ни с г-ном Лужковым переговоры о выдвижении от партии не велись. По его словам, причина отказа от выборов в том, что "партия власти все сделала, чтобы не допустить "Гражданскую платформу" к участию в них". "Всем понятно, какой результат будет в сентябре", - намекнул Михаил Прохоров на победу Сергея Собянина. Он также добавил, что ГП не будет поддерживать выдвиженцев от других партий, поскольку считает, что любое их участие в предстоящих выборах сравнимо с продлением лицензии действующего мэра. "Такая честная позиция - признак силы, а не слабости", - заключил он. Основной конкурент Прохорова за подписи муниципальных депутатов - лидер "Яблока" Сергей Митрохин, напротив, расценил решение коллеги как проявление слабости. "В нашем государстве путь к власти никто не устилает ковровыми дорожками", - сказал он РБК daily. По его мнению, своим отказом лидер ГП принял правила игры от правящей партии. "Дал понять, что согласен с властью: мы дадим вам мандаты, а такие вершины, как мэр или губернатор, будут под нашим контролем. Я так делать не буду", - пояснил г-н Митрохин. Замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин также считает тактику Михаила Прохорова ошибочной. "Власть не собиралась ждать, пока он подготовится. Это элемент политической конкуренции. Если Прохоров ожидал, что она будет проходить в приятных условиях, он ошибся, - сказал политолог. - Присутствие кандидата от "Гражданской платформы" позволило бы заявить о себе". Оппозиция объединилась списками Оппозиционные партии РПР-ПАРНАС, "5 декабря" и "Народный альянс" подписали заявление об участии в выборах в Мосгордуму в 2014 году объединенным списком, сформированным через праймериз. Совместное заявление подписали Владимир Ашурков ("Народный альянс"), Михаил Касьянов (РПР-ПАРНАС), Денис Билунов и Наталья Пелевина (партия "5 декабря"). "Белоленточные" партии намерены координироваться с "Яблоком" и "Гражданской платформой", но как это будет происходить на практике, до конца не решено: "Яблоко" также намерено сформировать либеральную коалицию с помощью праймериз на выборах в Мосгордуму. РБК daily, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 МАЙКА ПРОТЕСТА ДЛЯ МИЗУЛИНОЙ Автор: СВЕТЛАНА МАКУНИНА Казалось, что вчера в стенах Госдумы вот-вот зазвучит Марсельеза. Депутаты, решившиеся разобраться не только с российскими, но и с иностранными геями, призвали на помощь французов. Те рассказали об ужасах местного "кровавого режима" и поддержали запрет на усыновление детей однополыми семьями. На заседание думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей пригласили представителей той части французского общества, которые выходили на митинги против однополых браков. Речи гостей были хорошо подготовлены и выдержаны в духе французских революционных традиций. "Я сейчас скажу то, что не смог бы сказать в нашей стране под угрозой санкций, и передам привет от всех тех, кому затыкает рот нынешняя медийная система", - заявил Юг Ревель, один из членов делегации. С его слов выходило, что французское сопротивление становится все более организованным, и оно не ставит себе ограничений только в виде борьбы против гомосексуальных браков. Протест будет распространяться на глобализм, в частности на политику, проводимую США. Все это г-н Ревель произносил весьма эмоционально и в присутствии гражданина США Брайана Брауна, президента Национальной брачной организации, который, впрочем, в общем был согласен с французом и выразил это в своей речи. Под аплодисменты г-н Ревель преподнес в подарок главам думских комитетов по международным делам Алексею Пушкову и по вопросам семьи Елене Мизулиной, а также замглавы МИДа Григорию Карасину яркие - розовые и голубые - майки, в которых активисты французских движений выходили на митинги против однополых браков. Активисты сообщили, что за последние полгода "за выражение подрывных взглядов" было задержано более тысячи человек. Среди тех, кого забирала полиция, например, студент, исполнявший национальный гимн, семьи, которые отмечали Пасху в парке в футболках демонстрантов, священник, который призвал публично сопротивляться закону, подросток, который использовал мобильный телефон во время митинга, пенсионерка, вышедшая за продуктами, и даже японский турист - любой, кто кажется подозрительным. "Примеров много, а мотивы таковы: "провокационное поведение", если речь идет об одном человеке, и "несогласованная демонстрация" - это касается тех, кто появился на улице в количестве больше двух", - рассказала миловидная француженка Одиль Тэки, представленная как коммерческий директор издательского дома. Она подчеркнула, что речь идет о мирных людях, которые ничего не громили и не разбивали. В среду митингующих, по ее словам, в определенный момент вступают полицейские в штатском, "человек тридцать молодчиков в капюшонах, майках с черепами, некоторые из них даже забывают снять полицейские значки". Они беспрепятственно проходят через полицейские заслоны, а потом приступают к избиению протестующих. "Мы видели, как журналистку избили мотоциклетными шлемами, избили парня, стоявшего на коленях, колотили священников. Они толкают людей на баррикады, пытаются призывать к мятежу, а потом моментально все исчезли, когда поступил приказ приступить к задержанию. Члены Республиканской роты безопасности применяют газ против тех, кто идет в шеренгах, а потом дубинками заталкивают протестующих в автобусы согласно квотам префектуры полиции. Репрессии носят не только идеологический характер, как вы видите, и национальная французская пресса об этом молчит", - заявила г-жа Тэки. Эта яркая утонченная брюнетка сама побывала на всех демонстрациях и почти на всех митингах. Алексей Пушков, который представляет российскую делегацию в Парламентской ассамблее Совета Европы, попросил у г-жи Тэки разрешения взять копию ее выступления, с тем чтобы осенью представить ее вниманию комиссии в Страсбурге. Елена Мизулина перешла в наступление. Она пригрозила полностью отказаться от соглашения об усыновлении с Францией, если та не будет исполнять положения документа, в том числе и новые, которые появятся в ближайшее время, после принятия поправок к российскому законодательству. Нельзя будет брать приемных детей людям, состоящим в однополом браке, а также одиноким иностранцам, чтобы исключить их возможное однополое замужество. Любой подлог документов или обходные схемы для того, чтобы получить российского ребенка, повлекут еще и лишение лицензии агентства по усыновлению. Также будет внесен запрет на смену российского гражданства у ребенка, усыновленного иностранцем, до тех пор, пока он не достигнет совершеннолетия, пообещал Григорий Карасин. Депутаты выразили опасение, что в подобных случаях ребенок попадет в однополую семью. Навального доставят принудительно Ленинский районный суд Кирова постановил принудительно доставить на заседание оппозиционера Алексея Навального, которого обвиняют в растрате средств "Кировлеса", передает Интерфакс. Судья Сергей Блинов заявил, что Навальный проявил неуважение к суду, так как не явился на заседание. Он отметил, что оппозиционер знал о проведении судебного заседания, но уклонился от явки. Ранее суд отказался арестовать Навального по ходатайству прокуратуры. Обвинитель посчитал, что явка блогера в Следственный комитет, куда его вызвали накануне, не является уважительной причиной для непосещения суда. РБК daily, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ЗАЩИТНИК ПРАВОЗАЩИТНИКОВ Автор: АЛЕКСАНДР ЛИТОЙ Аркадию Дворковичу подготовят предложения по изменению закона об НКО Представитель исполнительной власти впервые допустил возможность изменения закона об "иностранных агентах". Правозащитники передадут вице-премьеру Аркадию Дворковичу предложения по изменению скандального закона, хотя перспективы начинания остаются весьма туманными. Директор Агентства социальной информации Елена Тополева-Солдунова занимается проблемами правозащитников не только в рамках своего тематического СМИ. В Общественной палате она возглавляет комиссию по социальной политике, в президентском совете по правам человека - комиссию по развитию НКО. В последние месяцы помощь правозащитникам ограничивалась сбором информации, заявлениями на "круглых столах" и юридическими советами. Теперь г-жа Тополева-Солдунова намерена помочь первому крупному чиновнику, выступившему против давления на НКО. В четверг вице-премьер Аркадий Дворкович принял участие в работе "Гражданской двадцатки" - экспертной площадки, вырабатывающей рекомендации для глав стран "большой двадцатки". Г-н Дворкович принял участие в пленарной сессии "Экономический рост и гражданское общество" вместе с Алексеем Кудриным. Г-н Кудрин в своем выступлении обрушился с критикой на закон об "иностранных агентах" - его Комитет гражданских инициатив недавно выступил с заявлением, призывающим к изменению этого закона. Г-н Дворкович поддержал экс-министра финансов. "Как гражданин и член правительства я рассчитываю, что институты гражданского общества, общественные организации, Общественная палата во взаимодействии с "открытым правительством" представят абсолютно конкретный пакет поправок, который можно будет рассмотреть, оценить, обсудить и в случае признания его целесообразности вынести на рассмотрение в Госдуму", - заявил г-н Дворкович. Г-жа Тополева-Солдунова считает, что слова вице-премьера не были случайностью, а выражают существующее у властей желание поменять скандальный закон, оборачивающийся для государства значительными имиджевыми потерями. Она рассказала РБК daily, что правозащитники представят вице-премьеру серьезные варианты корректировки закона об "иностранных агентах" - ранее были подготовлены рекомендации президентского совета по правам человека, сейчас проблемой занялась Общественная палата. Изменения могут быть разными: можно убрать из закона оскорбительное определение "иностранный агент", не отказавшись от учета НКО, получающих финансирование из-за рубежа. Либо привязать понятие "иностранный агент" к определению "агента" из Гражданского кодекса, конкретизировать вызывающее споры понятие "политическая деятельность". В Комитете гражданских инициатив возможности г-на Дворковича оценивают скептически. "Степень влияния правительства на эти процессы стремится к нулю", - считает член комитета Андрей Колесников. С ним согласен его коллега Леонид Гозман: "Аркадий Дворкович сильно связан своим статусом, но закон настолько ужасен, что защищать его публично нормальный человек просто не может. Оппозиционные мнения внутри правительства интересны в контексте того, что происходит в правящей команде, но если бы начальство решило, что этот закон нужно менять, скорее об этом сказал бы Володин или Бастрыкин". Автор закона об "иностранных агентах" депутат Госдумы Александр Сидякин заявил РБК daily, что допускает возможность его корректировки, но считает, что возможно это через некоторое время после того, как закон все-таки начнет работать. Пока же НКО отказываются вступать в реестр "иностранных агентов" и правоприменительной практики по нему нет. ФОТО: ИТАР-ТАСС РГ Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ПОСАДЯТ ЗА СПАСИБО Автор: ВЛАДИСЛАВ КУЛИКОВ Верховный суд посчитал коррупцией платную "благодарность" чиновнику ВЕРХОВНЫЙ суд России предлагает приравнять к взятке даже простую человеческую благодарность чиновнику, выраженную в платной форме. Вчера пленум Верховного суда России обсудил проект постановления о судебной практике по делам о взяточничестве и иных коррупционных преступлениях. Один из принципиально важных моментов, которые планируется разъяснить: если начальник по долгу службы сделал доброе дело, это не повод нести ему "барашка". За такую благодарность надо сажать, как за взятку. Так что "спасибо" теперь в конверт точно не положишь , придется оставаться в "неоплатном долгу" перед начальством. Возможно, такой подход и противоречит чьим-то привычкам и традициям, но лучше оказаться неблагодарным, чем подсудимым. Как сказал вчера один из выступавших, вопрос "благодарности" вызвал жаркие споры во время подготовки проекта постановления. А к работе, к слову, были привлечены лучшие юристы, как теоретики, так и практики. В итоге по поводу благодарностей возобладало мнение, что взятка остается взяткой, даже если получена после всего и вручена, как говорится, "из самых лучших побуждений". Безусловно, какая-то часть правоведов останется при своем мнении, но официальная позиция Верховного суда скорее всего будет именно такой: чиновник должен делать свое дело только за спасибо. Без конвертов, цветов и, пожалуй, даже шампанского. Если же говорить сухим юридическим языком, то, как сказано в проекте постановления: "Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки - до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя... а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки". Иными словами, неважно, вручены деньги до или после того, как дело сделано. И не имеет никакого значения, договаривались гражданин и чиновник заранее о цене вопроса, или цена возникла спонтанно - от избытка чувств облагодетельствованного человека. Переборщил со "спасибо", будешь наказан, так как под статью попадают и те, кто дает, и те, кто берет. Кстати, как сказал вчера профессор юрфака МГУ, доктор юридических наук Павел Яни, подобные правовые подходы существовали и в советское время - до конца 70-х годов прошлого века. Потом позиции изменились, и сейчас они возвращаются, спустя более чем 35 лет. Зато получение денег за выполнение своих профессиональных обязанностей, не связанных с осуществлением властных полномочий, не должно считаться взяткой, поясняет проект документа. Например, если главврач получил вознаграждение за проведенное им лично диагностическое обследование или лечение. Также проект поясняет, что, собственно, можно считать взяткой. Ведь нередко расплачиваются не только деньгами, хрестоматийные "борзые щенки" не потеряли своей актуальности и сегодня. Как сказано в документе, предметом взяточничества наряду с деньгами, ценными бумагами, иным имуществом, могут быть незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Под оказанием услуг имущественного характера судам следует понимать в том числе предоставление должностному лицу каких-либо выгод, в том числе скидок, освобождение его от финансовых обязательств и тому подобное. Например, прощение долга чиновнику тоже взятка. Предоставление кредита с заниженной процентной ставкой, бесплатные либо неприлично дешевые туристические путевки, ремонт квартиры задаром, строительство дачи, передача имущества, в частности автомобиля, для временного использования, все это разные виды взяток. И судить за это надо строго. Если же чиновник пробавляется откатами, то рискует попасть сразу под две статьи Уголовного кодекса: взятка и растрата. Как сказано в проекте, если цена контракта была завышена, надо вменять сразу две эти статьи. Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 НЕ ДО ОТДЫХА Автор: ТАМАРА ШКЕЛЬ Сессию могут продлить ДЕПУТАТАМ Госдумы на чтение законопроектов осталось две пленарных недели - по одной в июне и июле. Но в нижней палате парламента ходят упорные слухи, что депутатам придется задержаться в Москве и в запланированную на конец сессии региональную неделю провести дополнительные заседания. Какие законопроекты могут быть включены в повестку этих сверхплановых пленарок, в думском аппарате пока не комментируют. Однако не исключают, что это могут быть инициативы, связанные с новым бюджетным посланием президента. Осенняя сессия Госдумы начнется сразу после единого дня голосования - 9 сентября. Правда, из летних отпусков, которые для большинства думцев будут заполнены предвыборными заботами, народные избранники вернутся раньше - с 26 августа поработают в регионах, а первую сентябрьскую неделю - в комитетах и комиссиях Госдумы. А сегодня в повестке пленарного заседания палаты "правительственный час" с участием министра РФ по развитию Дальнего Востока - полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Виктора Ишаева. Запланирована и еще одна долгожданная тема - о пиратстве в Интернете. Деятели культуры давно жалуются на то, что их произведения распространяются в информационных сетях с нарушением авторских прав. А в начале июня группа депутатов из разных фракций внесла в палату законопроект с поправками в Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы РФ, предлагающими решение этой проблемы. О каких-то санкциях в отношении тех, кто бесплатно пользуется плодами чужого интеллектуального труда, незаконно размещенного на интернет-сайтах, в документе, который Дума намерена в пятницу рассмотреть в первом чтении, речь не идет. А вот от посредника - интернет-провайдера - ждут участия в защите интеллектуальных прав. В ГК РФ вводится норма, согласно которой от информационного посредника могут потребовать удалить пиратскую информацию или ограничить доступ к ней. Если эти требования не будут выполнены, сайт может быть заблокирован по решению суда. Уже на следующей неделе депутаты Госдумы планируют внести поправки в Семейный кодекс РФ, не допускающие усыновления российских сирот однополыми брачными парами. Вчера эта инициатива обсуждалась на заседании двух думских комитетов - по международным делам и по вопросам семьи, женщин и детей. И участники дискуссии отметили, что одним запретом проблему не решишь, поскольку, по словам председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елены Мизулиной, остается опасность переусыновления. То есть приемная иностранная семья, где есть и папа, и мама (в традиционном понимании), может, вернувшись в свою страну с ребенком, отказаться от усыновления. И тогда вполне возможен вариант, что он будет усыновлен однополыми родителями. По крайней мере, во Франции, где, как известно, легализованы однополые браки и с которой у России есть соглашение, предусматривающее возможность пере усыновления российских детей, вероятность того, что они все-таки могут оказаться в нетрадиционной семье, не исключена. На заседании предлагались разные идеи, как избежать такой опасности. Например, сохранять за детьми, которых усыновили семьи из стран, где узаконены однополые браки, российское гражданство до достижения совершеннолетия. Запретить международное усыновление вообще. Или только там, где легализованы однополые семьи. Окончательное решение депутатов по этому поводу будет закреплено в законопроекте. Осенняя сессия Госдумы начнется сразу после единого дня голосования - 9 сентября Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ФРОНТ ИСТОРИЧЕСКИХ ОПТИМИСТОВ Автор: Вячеслав Никонов, Председатель Комитета Государственной Думы по образованию. Вячеслав Никонов: Россия способна за 5 лет стать пятой экономикой мира и обогнать Германию Впереди будни, которые и определят, сможет ли ОНФ выполнить возложенную на него миссию Можно нередко услышать, что политика - искусство возможного. Верно, хотя иногда для успеха приходится делать невозможное. Но не менее правильно определение политики как искусства коалиций. ТВ среду была создана одна из самых широких коалиций в истории современной России. А может и самая широкая. Если в стране и есть элита, то вся она собралась на съезде Общероссийского народного фронта в столичном Манеже: от губернаторов и звезд культуры первой величины до лидеров делового сообщества и крупнейших общественных объединений. В руководящий штаб Народного фронта вошли представители не только "Единой России", но и партий "Родина" и "Патриоты России". Президент расширяет свою общественную базу, чтобы повысить устойчивость власти и тем самым создать условия для политической стабильности, без которой развитие просто не бывает. Коалиция получилась не только самой широкой, но и, пожалуй, самой серьезной: впервые Владимир Путин согласился не только возглавить движение, но и стать его членом. В отличие от более раннего издания Народного фронта, в нынешнем - формализованном - установлено исключительно индивидуальное членство, что делает его более структурированным, более похожим на партию. Путин явно готовится к новым боям, о чем свидетельствует и фронтовая терминология. Что же это за бои? Неправы те, кто считает, что речь идет о предстоящих этой осенью или в следующем году выборах, о замене Фронтом "Единой России" и т.д. Задачи куда более фундаментальны. Бои будут носить не тактический, а стратегический характер. Россия вновь на распутье. Темпы экономического роста снижаются, в Западной Европе кризис. Можно ничего не делать и уже скоро тоже оказаться в депрессии, надеясь на то, что Европа скоро поправится и начнет в прежних объемах закупать наше сырье (то есть на чудо). Этот путь ведет к соскальзыванию в категорию второразрядных держав, к утрате способности защитить себя, гарантированно обеспечить свое будущее. А можно собраться и использовать окно возможностей для того, чтобы осуществить рывок в развитии и всерьез закрепиться в клубе самых могущественных, влиятельных и благополучных стран на Земле. Предпосылки для этого есть. Чуть поднажать, и Россия способна в течение лет пяти стать пятой экономикой мира. Для этого осталось обойти Германию, чьи показатели сейчас сокращаются. Поднажать, и лет за десять выйти на среднеевропейский уровень жизни (по ВВП на душу мы уже догнали Хорватию и Венгрию и втрое обошли Украину). Создать первоклассную оборонную промышленность, полностью обеспечить свою безопасность, закрепиться в клубе ведущих мировых держав. Что для этого надо? На самом деле не так много. Нужно продемонстрировать стратегическое видение, поставить далеко идущие цели, проявить волю для их реализации, создать широкую мотивированную общественнополитическую коалицию, способную поддерживать стабильность и настраивать людей на работу. Стратегическое видение в полной мере проявилось в предвыборных статьях Путина, конкретные цели воплощены в изданной на их основе серии указов от 7 мая 2012 года. Политической воли Путину не занимать. Широкой коалицией становится Общероссийский народный фронт. Принятый на съезде Манифест определяет основные направления рывка в развитии. Россияне никогда не жили только материальным. Нам лучше удавались скачки в развитии, когда перед страной стояли или ставились большие задачи. Цели в принципе должны уходить за горизонт, чтобы достичь хотя бы горизонта. Сейчас главное - запустить мотор развития внутри страны, чтобы меньше зависеть от мировой конъюнктуры. Манифест ОНФ предлагает политику новой индустриализации, вовлекающую все наши пространства и ресурсы, создающую миллионы новых производительных рабочих мест. Это предполагает возвращение нашей стране статуса мировой державы в сфере науки, технологий, образования. Реализацию сформулированной еще Александром Солженицыным цели - сбережения народа, создания здорового во всех смыслах общества. Исключительно важно не забывать о собственных ценностях, которые для каждой нации не менее важны, нежели общечеловеческие, как стремление к свободе. Для России - это еще и желание жить по правде и справедливости, в согласии с совестью, нравственность и человеческое достоинство, служение Отчизне, любовь к ней. Современный мир предполагает все более тесную экономическую и политическую интеграцию дружественных государств, что позволяет создать более крупные пространства совместного развития и более емкие общие рынки, обеспечивать взаимную безопасность. Народный фронт видит историческую миссию России как интеграционного центра в Евразии. При вручении в тот же день в Георгиевском зале Кремля Государственных премий Путин не случайно поправил одного из лауреатов, награжденных за создание межконтинентальной баллистической ракеты "Ярс", который в словах благодарности произнес: "Если не мы, то кто?". Президент перефразировал: "Если не мы, то нас!". Чуть позже Путин заметил, что спокойно работать и развиваться нам не дадут. Это были слова самого информированного в вопросах национальной безопасности человека в нашей стране. Мы укрепляем оборонную мощь не ради ее самой, а потому что слишком быстро на российских рубежах и вдали от них размещаются дестабилизирующие и грозящие нарушить паритет новейшие системы вооружений. В Сирии ведь мы не просто упираемся, чтобы поддержать Асада и тем самым насолить Западу. Просто нас слишком сильно интересует ответ на вопрос, куда после Сирии пойдет весь тот многочисленный террористический интернационал, который вооружен аравийскими монархиями и западными демократиями? Не в наши ли пределы? Мы должны быть не просто сильными, мы должны быть лучшими, чтобы обеспечить себе мирное небо и благополучное будущее. Именно в этом смысл стратегии Путина. А институционализация Народного фронта - реализация еще одной важной политической цели - создания автономной и ориентированной исключительно на президента - системы контроля за реализацией этой стратегии, его указов. Не секрет, что многие их положения повисают в воздухе, за что в последние недели громы и молнии метались в адрес едва ли не всех министров. Силы сопротивления - активные или пассивные, сознательные или невольные - многочисленны. Это часть правительства, ориентированная исключительно на бухгалтерские показатели или уверенная в том, что государство должно уходить в тень, предоставив судьбу страны невидимым силам рынка. Это значительный слой госслужащих, вообще не привыкший мыслить категориями развития. Это значимая часть общества, которая отвыкла прикладывать серьезные трудовые усилия и нуждается в очевидном взбадривании. И, конечно, это оппозиция, готовая вцепиться власти в глотку за любой ее ш аг в любую сторону. Не случайно к названию Народного фронта в дни подготовки к съезду были добавлены слова "За Россию". Увы, в нашей стране - одной из очень немногих в мире - действительно существуют люди, которые против своей земли, причем в любом ее виде. Но даже им Народный фронт предлагает разговаривать. Как подчеркнул Путин на съезде, только широкий общественный диалог по волнующим людей проблемам способен дать те решения, которые реально двинут страну вперед. Съезд, специально приуроченный к празднованию Дня России, прошел. Впереди будни Народного фронта, которые собственно и определят, сможет ли ОНФ выполнить возложенную на него серьезную миссию. Предстоит создать предусмотренные уставом Центры общественного мониторинга, которые станут экспертными площадками для обсуждения наиболее важных для людей вопросов. Сформировать региональные отделения и подобрать действительно авторитетных "триумвиров" во всех субъектах Федерации, способных выстроить грамотную экспертную работу на местах (и в центре, и в регионах руководящие органы будут возглавляться тремя сопредседателями). И заразить россиян тем духом исторического оптимизма и созидания, которым был пропитан съезд Общероссийского народного фронта в Манеже. Акцент Президент расширяет свою общественную базу, чтобы повысить устойчивость власти и тем самым создать условия для политической стабильности Вячеслав Никонов: В нашей стране - одной из очень немногих в мире - действительно существуют люди, которые против своей земли, причем в любом ее виде. ФОТО: PHOTOXPRESS АНОНС Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 МОСКВА ВИДНА Автор: Ирина Огилько, Ольга Игнатова Общественность, предприниматели - за Сергея Собянина КАК ИЗВЕСТНО, на выборы мэра Москвы Сергей Собянин пойдет самовыдвиженцем. Документы в Мосгоризбирком он, скорее всего, подаст в ближайший понедельник. И сразу после официального выдвижения начнет сбор подписей - ему надо собрать 73 тысячи от горожан и 110 тысяч - от муниципальных депутатов. Только после этого и.о. градоначальника официально зарегистрируют в качестве кандидата в мэры Москвы. Но москвичи уже готовы поддержать Собянина. В частности, вчера на пресс-конференции об этом заявили ректор МФТИ Николай Кудрявцев и гендиректор "Мосфильма" Карен Шахназаров. По их словам, если другим кандидатам в градоначальники надо доказывать, что они в состоянии выполнить данные обещания, то Сергей Собянин за 2,5 года работы на посту мэра сумел вдохнуть в город новую жизнь. Примеров тому, по словам кинорежиссера, масса: в парках теперь приятно отдыхать. Центр стал удобным для пешеходов. Ремонтируются магистрали, исчезла реклама, за которой было не видно достопримечательностей города. "Киношникам даже приходилось из-за обилия растяжек снимать Москву в других городах, - вспоминал Шахназаров. - Сейчас же ехать никуда не надо - Москва видна". А вице-спикер Госдумы Людмила Швецова заявила, что не только поддержит Собянина на выборах, но если ей предложат возглавить его предвыборный штаб, то она согласится. По ее словам, намерение Собянина участвовать в выборах является не только верным политическим шагом, но и говорит о желании получить реальное доверие москвичей. Поддержала кандидатуру Сергея Собянина и Московская конфедерация промышленников и предпринимателей. "Мы уже более 20 лет сотрудничаем с правительством Москвы по реализации трехсторонних соглашений, а в последние годы стали участвовать в разработке и реализации городских программ, - заявила председатель конфедерации Елена Панина. - Поэтому можем оценить, на что тратятся деньги из бюджета. Переоснащение больниц и поликлиник, оборудование школ новыми компьютерами и другой техникой, благоустройство парков и реконструкция дорог... Мы уверены, что Собянин соберет нужное количество подписей для участия в выборах, и мы в этом готовы ему помочь". Намерение Собянина участвовать в выборах говорит о желании получить реальное доверие москвичей КСТАТИ В Мосгоризбирком подали документы два первых кандидата в мэры - 50-летний предприниматель Игорь Суздальцев и 30-летний безработный Алексей Денисов. А лидер "Гражданской платформы" Михаил Прохоров заявил вчера, что его партия не будет участвовать в выборах мэра Москвы, как предполагалось ранее, а сосредоточится на будущей избирательной кампании в Мосгордуму. Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 ОКОНЧЕН БАЛЛ Автор: ВЛАДИМИР БАРШЕВ МВД предлагает сократить автомобильные штрафы "двух столиц" в два раза Балльной системы учета правонарушений на дорогах не будет. Депутаты, представители Госавтоинспекции и эксперты пришли к единому мнению. Напомним, что принятый в первом чтении законопроект о поправках в Кодекс об административных правонарушениях предусматривал в числе прочих наказаний еще и учет частоты нарушений. Предполагалось все это воплотить в подсчете баллов. Предусмотрен был и механизм такого подсчета. Например, вы нарушили правила, вам выписан штраф в 300 рублей, получите в довесок к нему еще 3 балла. Наберете за год 200 баллов - вас лишат прав на год. У этой системы сразу проявились недостатки. КоАП у нас довольно странно структурирован. Поэтому житель Москвы или Санкт-Петербурга наберет необходимые баллы в считаные месяцы. Ведь именно в двух столицах штрафы за неправильную парковку или выезд на выделенную для общественного транспорта полосу составляют 3000 рублей. То есть семь раз не там припарковался - лишился прав на год. Семь раз не смог вписаться при выезде из двора в полосу, предназначенную для движения обычных автомобилей, - лишение прав. Депутаты пошли на компромисс и предложили экспертному сообществу составить тот самый перечень грубых нарушений, по которому можно накладывать дополнительную ответственность в виде баллов. Однако решение этого вопроса оказалось гораздо прозаичнее. На заседании рабочей группы по этому законопроекту представители МВД озвучили, что введение балльной системы просто не вписывается в нынешнее устройство кодекса. На данный момент у нас более 60 процентов правонарушений фиксируется камерами, которые работают в автоматическом режиме. Это более 30 миллионов постановлений-квитанций. Но согласно кодексу все они выносятся в отношении собственника автомобиля, а не того, кто был за рулем. Таким образом баллы будут начисляться совершенно другим лицам. Не все правонарушения фиксируются в автоматическом режиме. Но даже самые грубые постепенно переходят под видео контроль. А это превышение скорости, проезд на красный свет, пересечение железнодорожных переездов при запрещающем сигнале светофора, выезд на встречную полосу и даже движение по обочинам. Все это могут контролировать камеры. И постепенно такие функции им добавляются. Так вот, при данном раскладе балльная система просто теряет смысл. Если за рулем находился не владелец автомобиля, он не понесет никакой дополнительной ответственности . Пострадает хозяин машины. То есть балльная система может работать только против тех, кого инспектор остановил лично. Поэтому на заседании рабочей группы по этому законопроекту было принято решение не настаивать на дальнейшем продвижении балльной системы, тем более что это не главное. Главное, чтобы те, кто регулярно нарушает правила дорожного движения, ощутили свою ответственность в полной мере. Раз мы отказываемся от балльной системы - остается еще несколько методов воздействия на злостных нарушителей. Например, наказание за повторное нарушение. И это предусмотрено в новом кодексе для некоторых составов. Например, проезд на красный свет. Для первого раза такой неаккуратный водитель может быть наказан штрафом в 1000 рублей. Но повторное нарушение ему обойдется уже в 5000 рублей или лишение права управления на 4 - 6 месяцев. Небольшая тонкость. Получив права по истечении срока, он целый год должен быть белым и пушистым и ни разу не проскочить на красный свет. Иначе ему снова лишение прав прав на 4 - 6 месяцев как за повторное нарушение. Если он год после того, как получит права обратно, не будет ездить на красный свет, счет пойдет с нуля. Таким образом весь ужас балльной системы реализован в повторности совершения наиболее опасных правонарушений. Законодатели совместно с МВД и другими ведомствами попытались навести порядок в КоАП. Дело в том, что некоторые статьи кодекса вводили чрезмерную ответственность за нарушения, которые не угрожали жизни. Например, штрафные санкции за неправильную парковку в Москве и Санкт-Петербурге по наказанию заметно перекрывали проезд на красный свет, что более опасно. Поэтому правозащитники и депутаты предлагают снизить столь суровые наказания в два раза. Представители МВД поддержали их в этом начинании. До сих пор виновник ДТП за причинение вреда здоровью отделывался штрафом в 1000 рублей. МВД предлагает увеличить санкции по этой статье до 25 тысяч рублей. ЦИФРА 60 ПРОЦЕНТОВ правонарушений на дороге выявляется камерами автоматической видеофиксации Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 РАЗМОРОЗКА ПО-АНГЛИЙСКИ Автор: Анна Закатнова, ЛОНДОН В Совете Федерации олигархов больше не будет ПРЕДСЕДАТЕЛЬ Совета Федерации Валентина Матвиенко, отвечая на вопросы журналистов об итогах визита в Великобританию, заметила, что, судя по приему британцев, вполне можно говорить о разморозке отношений. Впрочем, и в Лондоне главе верхней палаты не удалось уклониться от российских внутриполитических проблем. Как известно, 8 сентября пройдут региональные выборы более чем в 73 субъектах Федерации, и более чем 20 сенаторов по итогам голосования за губернаторов и законодательные собрания могут попрощаться с кабинетом в Совфеде. Отвечая на вопрос "РГ", Матвиенко заметила, что участие в региональной кампании "никак не сказывается на работе Совета Федерации, они все люди ответственные и прекрасно могут совмещать свою деятельность в палате с предвыборной кампанией". Она рассказала, что "не все действующие сенаторы хотят участвовать в выборах", так, например, "Валентин Межевич (первый заместитель председателя Комитета по экономической политике. - Прим. "РГ") ко мне пришел и сказал, что он уже столько лет в Совете Федерации и считает, что избираться на следующий срок некорректно". Председатель СФ также подчеркнула, что не готова пока сказать, насколько может измениться состав верхней палаты, потому что консультации продолжаются. "Остальные пока размышляют, но думаю, что как минимум двое из действующих сенаторов не пойдут на выборы", - добавила Валентина Матвиенко. Это явно не коснется зампредседателя СФ Ильяса Умаханова, хотя в его Дагестане тоже стоит вопрос об избрании парламентом главы республики. Решение, напомнил Умаханов, принимает глава региона, и "я думаю, что здоровые силы должны поддержать тот курс, который проводит" исполняющий обязанности главы республики Рамазан Абдулатипов. "С моей стороны могу добавить, что в ходе встречи с Абдулатиповым у меня будет настоятельная просьба сохранить Умаханова в сенате", - прокомментировала ситуацию Матвиенко. В принципе, предстоящее обновление сенаторского корпуса она оценивает положительно, замечая, что состав Совета Федерации и так меняется, напомнив, что в палату пришли несколько бывших руководителей законодательных собраний из регионов. "Может быть, не такие звонкие имена богатых людей или олигархов, но приходят люди, умеющие работать в представительных органах власти, - пояснила Матвиенко, - кровь должна все время обновляться, должны появляться новые люди". Немало нового узнали для себя члены парламентской делегации Совфеда и в ходе визита в Великобританию, и контактов с британскими парламентариями, а также встречи с главой британского МИДа Уильямом Хейгом. "Не только Россия, но и Великобритания заинтересована в размораживании отношений", - поделилась впечатлениями Матвиенко. Она сказала, что в ходе встречи с Хейгом затронула проблему получения виз в Великобританию и была приятно удивлена тем, как хорошо ее собеседник был готов к этому вопросу (ведь раньше эту тему и в повестку не включали). "Сегодня россияне не удовлетворены дискриминационным порядком выдачи виз, - пояснила глава Совфеда, - конечно, надо вести дело к упрощению и либерализации". У нее сложилось впечатление, что позиция России была воспринята с пониманием. Также обсуждали ситуацию в Сирии, возможность выдачи России наших бывших граждан, которые обвиняются в уголовных преступлениях. Москва и Лондон заинтересованы в размораживании отношений Российская газета # Москва, Москва, 14 июня 2013 6:00:00 НЕ БУДЕМ ПЕРЕВОДИТЬ СТРЕЛКИ Автор: ПЕТР ОРЛОВ Верховный суд России признал законным решение о переходе на постоянное "летнее время" Вчера Верховный суд России признал законным решение о введении круглогодичного "летнего" времени. Как передало вчера агентство "Интерфакс", апелляционная коллегия Верховного суда страны отказалась отменить соответствующее решение первой инстанции, и оно вступило в законную силу. Первой инстанцией, кстати, тоже был Верховный суд. Как сообщалось ранее, 26 марта он отклонил заявление общественных организаций, которые добивались отмены перехода на круглогодичное "летнее" время. Попытка истцов обжаловать успеха не имела. Поэтому часы будут работать в прежнем режиме. Напомним, переход на "зимнее" и "летнее" время был отменен в 2011 году. Вообще, проблема перевода стрелок всегда была предметом жарких споров. Когда время переводили туда-сюда, многие считали это бесполезным и глупым занятием. Теперь же, когда переводить стрелки больше не надо, находится немало критиков такого постоянства. Сейчас, как рассказывают специалисты, система исчисления времени в нашей стране опережает астрономическое время на два часа. Некоторые люди жалуются на хроническую усталость, недосыпание и так далее. Как сказал вчера на заседании представитель истцов, с отменой "зимнего времени" наблюдается изменение в самочувствии и настроении людей. В свою очередь представитель прокуратуры возразил, что само по себе исчисление времени не может влиять ни на окружающую среду, ни на здоровье человека. На сбои в людских биоритмах, по словам сторонников нынешнего положения, жаловались и при прошлых порядках, когда время переводили дважды в год. Премьер-министр России Дмитрий Медведев в начале июня заявил о неизменности позиции в вопросе отмены "летнего" времени. "По "летнему" времени мою позицию вы знаете, она не претерпела никаких изменений", - сказал Дмитрий Медведев на заседании Открытого правительства. "Я считаю, что у всех должна быть своя ответственность: ответственность экспертов - мотивированно аргументировать свою позицию. Ответственность правительства - принимать решения и исполнять их", - подчеркнул премьер-министр. Как рассказывали на суде представители правительства, перед введением "летнего" времени проводились серьезные исследования. "Ни одна большая страна не живет по поясному времени, даже не только страна, но и союзы государств. В Праге и Мадриде у людей на часах одно время, а их разделяют тысячи километров. С другой стороны, даже в одном часовом поясе в одно время, например в Заполярье и в Сочи, люди будут находиться в различных световых условиях", - отметил на заседании суда юрист Николай Новиков. По словам экспертов, правительство будет и дальше вести мониторинг общей ситуации, анализировать мнения экспертов, врачей, изучать позицию граждан. Но сейчас надо накопить опыт. Как рассказал в свое время агентству РИА Новости заместитель директора Института географии РАН Аркадий Тишков, отказ от перехода на "зимнее" время позволит более эффективно использовать светлое время суток, что снизит стресс для населения, а, значит, сократит аварийность и заболеваемость в стране. Верховный суд подтвердил, что правительство было вправе оставить часы в покое. ФОТО: ВИКТОР ВАСЕНИН Департамент мониторинга и анализа СМИ Управления информации и массовых коммуникаций ЦИК Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"