1. Основные темы на 08.30 15.04 3  
1.1. Обсуждение реформы МСУ 3  
1.2. События на Украине 15  
1.3. Интеграция Крыма в состав РФ 23  
1.4. В. Путин увеличил денежное вознаграждение президенту и премьеру. Декларации о доходах чиновников и членов Совета Федерации. Комментарии 30  
2. Темы второго плана 34  
2.1. Политсовет ЕР в Волгограде приостановил свои полномочия, объявление о проведении праймериз 34  
2.2. Проигрыш на выборах мэра Новосибирска стоил поста руководителю новосибирского отделения партии 40  
2.3. Выборы в Астрахани в контексте «новосибирского сценария» 42  
2.1. Татьяна Голикова предложила изменить работу правительства по исполнению майских указов президента 44  
2.4. Информация об изменениях в губернаторском корпусе: в АП приняли решение «поменять» губернаторов в Красноярске и Якутии, рейтинг ФоРГО как инструмент давления 48  
2.5. Ряд известных российских НКО обжалуют сегодня в суде требование о регистрации в качестве иностранных агентов. Судья Владимир Ярославцев выразил несогласие с постановлением КС по жалобе правозащитников на законы об НКО 52  
2.6. Бизнес-омбудсмен Борис Титов представит президенту свой первый ежегодный доклад по борьбе с коррупцией 54  
2.7. Госдума упрощает для партий правила проведения всенародных опросов 55  
2.8. Реакция международного сообщества на события на Украине. Санкции против России. 56  
2.9. Началось рассмотрение второй части дела о беспорядках на Болотной площади. Активистка Елена Кохтарева заявила, что теперь поддерживает Владимира Путина 61  
2.10. Пакет поправок в ФЗ «О гражданстве». Комментарии 62  
3.1. Собчак: Немцов и Каспаров сбежали за рубеж 63  
3. Разное 65  
3.2. Znak.com: На Южном Урале раскрыт заговор против Путина и Медведева – им заочно вынесли смертный приговор 65  
3.3. Washington Post и Guardian получили Пулитцеровскую премию за публикации со Сноуденом 66  
3.4. В студии программы «Главная тема» мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман 67  
3.5. На Артемия Лебедева подают в суд за оскорбление Дня Победы 68  
3.6. Встреча Пусси Райт с Полом Маккартни в Лос-Анжелесе 69  
  
1. Основные темы на 08.30 15.04

Обсуждение реформы МСУ

Российская газета, Николай Миронов: Сегодня Госдума рассматривает в первом чтении законопроект о реформе местного самоуправления (МСУ). Реформа должна решить ряд наболевших проблем: оптимизировать объем полномочий муниципалитетов, повысить их эффективность за счет разграничения политического и хозяйственного функционала, устранить разрывы между местной элитой и гражданским обществом и усилить его роль. С этими целями вносятся изменения в структуру и перечень полномочий органов МСУ, корректируется порядок их формирования.
В крупных городах с внутригородским районным делением вводится двухуровневая система МСУ, которая предусматривает создание нового уровня МСУ в городских районах, с избранием в них депутатов и главы района. После вступления закона в силу двухуровневая система МСУ появится в городах не автоматически. Решение о ее введении будут принимать субъекты РФ с учетом мнения городских сообществ. Такой подход не случаен: не везде целесообразно создавать районный уровень МСУ. Для того, чтобы лучше понять, как реформа "ляжет" на городскую почву, было принято решение провести апробацию новой модели в одном из городов России. Экспериментальной площадкой стал Волгоград.
Пример Волгограда показывает, что одноуровневая система МСУ в крупном городе не только не обеспечивает связи элиты и общества, но даже не гарантирует консенсуса внутри самой местной элиты, раздираемой противоречиями. В итоге она чревата как социальными, так и внутриэлитными конфликтами. В сложившихся условиях городу была необходима площадка для диалога между различными социальными группами в целях конструктивного обсуждения вопросов городской повестки. Нужен был и эффективный общественный контроль за местной властью.
Общественные депутаты проводят встречи со всеми социальными группами, обобщают разные точки зрения и предлагают компромиссные позиции
Проект инициировали сами волгоградцы. Их поддержали федеральные структуры - Институт приоритетных региональных проектов, Фонд "ИСЭПИ", Всероссийский Совет местного самоуправления. Результаты проекта учитываются в законодательной работе в рамках подготовки поправок в 131-й федеральный закон о местном самоуправлении.
Проект, как инициатива городского сообщества, прошел обсуждение в различных социальных средах, был ими поддержан, после чего стартовал в городских районах. В них на собраниях жителей были избраны общественные районные думы, которые в свою очередь избрали общественную городскую думу Волгограда, делегировав в нее своих представителей.
Названия "общественный совет" и другие им подобные ассоциируются с действующими органами при различных властных структурах. Население не воспринимает их как площадку для своей активности. Вместе с тем статус общественного депутата повышает ответственность избранных представителей, предъявляет к ним более высокие требования. Как институты, созданные по инициативе "снизу", общественные думы взяли на себя прежде всего согласительные, представительские функции и функции по общественному контролю. Общественные депутаты проводят встречи со всеми социальными группами, на основании их предложений формируют "проблемные карты", обобщают разные точки зрения и предлагают компромиссные позиции, делают запросы в органы власти.
Эксперимент по апробации новой модели МСУ в Волгограде привел к изменению общественно-политических реалий города, создал в нем настоящее самоуправление горожан. Это показало принципиальную исполнимость задачи по обновлению органов МСУ в крупных городах на основе двухуровневой модели и возможность превращения местных институтов самоуправления в площадки для реализации интересов всех социальных групп.
Проект вводит новую, "среднюю" прослойку, сформированную путем консолидации гражданского актива. Со временем эта социально-политическая группа может научиться контролировать городскую "олигархию", а также препятствовать радикализации городского сообщества. Это создает новое качество городской демократии, превращает ее в демократию участия. При этом риском для двухуровневой модели МСУ с делегированием на городской уровень депутатов от районных муниципалитетов является не сбалансированность представительства, избыток одних и недостаточная представленность других социальных групп. В частности, отрицательно повлиять на качество городской политики и легитимность новых органов МСУ может перебор с бюджетниками и другими зависимыми от власти людьми в составе депутатского корпуса.
Именно с учетом этого построены аналогичные институты в зарубежных странах с развитым местным самоуправлением. Здесь есть весьма схожие формы участия граждан в решении общих вопросов на уровне городских районов и микрорайонов.
В частности, районные думы Волгограда в ходе своей деятельности все больше напоминают американские "районные советы" (neighborhood councils). Эти советы являются объединением постоянных жителей того или иного района или микрорайона. Члены "районных советов" формально не имеют властных полномочий. Их роль заключается в том, чтобы представлять интересы своего района в качестве коммуникатора между властью и населением, участвовать в дискуссиях на городском уровне. При этом они не получают зарплату, работая на общественных началах (как это предусмотрено и в волгоградском проекте).
"Районные советы" в США в большинстве случаев формируются в больших городах со значительной дифференциацией (религиозной, этнической, имущественной) жителей и районов. Известны, например, советы в Лос-Анджелесе, которых насчитывается 95, и которые закреплены в уставе города. Для формирования совета нужно, чтобы в микрорайоне было не менее 20 тыс. человек. При этом собираются подписи не менее 200 жителей. После этого избирается совет директоров из 20-30 человек на основе ротации, из их числа избираются президент, вице-президент и главный бухгалтер.
Формально они являются организациями, представляющими интересы жителей города. Каждый из них состоит примерно из 50 членов, которые исполняют свои обязанности без финансовой компенсации. Например, каждый совет в Нью-Йорке возглавляется районным менеджером. Члены советов не обладают властными полномочиями, однако они имеют право обращаться с запросами и предложениями к руководству города. Формальной обязанности поддерживать инициативы советов у власти нет. Однако опыт Нью-Йорка показывает, что в большинстве случаев они не только принимаются к рассмотрению, но и реализуются.
В целом, "районные советы" в США являются одним из успешных нововведений в области МСУ. Сегодня эта система превратилась в работающий механизм взаимодействия властей города и гражданских активистов. Как показал опыт Волгограда, в России возможно создание не менее эффективных общественных институтов, что и предполагается сделать в рамках проводимой реформы местного самоуправления. Опора на зарубежный опыт, при условии его разумного применения, позволит добиться улучшения российских общественно-политических институтов. В части МСУ речь идет, прежде всего, об успешных практиках самоорганизации людей и общественного контроля.

Эксперт, Николай Миронов, генеральный директор Института приоритетных региональных проектов: Форматируя модель МСУ, нужно синхронизировать политические и социально-экономические преобразования: создать приближенную к населению, прозрачную и эффективную власть - и одновременно усилить роль муниципалитетов в развитии территорий
Исходя из отечественного и зарубежного опыта предлагаем следующее видение направлений совершенствования российской модели МСУ в контексте идущей сейчас законопроектной работы.
В настоящее время нужно решить две основные задачи: "политическую" - обеспечение реального самоуправления местных сообществ и преодоление возникших разрывов между гражданским обществом и местными элитами и экономическую - создание условий для развития территорий и включения органов МСУ в процессы стимулирования экономического роста на принципе субсидиарности.
В рамках реализации первой задачи проводится перенастройка институтов МСУ с целью усиления их связи с местными сообществами, деолигархизации, а также формирования и консолидации гражданского актива ("средних прослоек") как перспективного субъекта политики, стабилизирующего демократическую систему. Решение последней из перечисленных задач целесообразно именно на уровне МСУ - как на потенциально базисном уровне для структурного и кадрового обновления политической системы.
В части решения второй задачи необходим переход территорий (муниципалитетов, субрегионов, регионов) от модели "выравнивания" и "сжатия" к модели развития, то есть стимулирования экономического роста. Представляется целесообразным на этом уровне отказаться от ранее заданных неолиберальных форматов и приступить к наращиванию государственного участия, включая госинвестиции. При этом модель развития для территорий должна выстраиваться гибко, с учетом местного потенциала роста и при условии жесткого контроля на основе среднесрочных и долгосрочных целевых показателей и механизмов оценки эффективности. В части экономической территориальной политики важны прежде всего планирование, переход к управлению по проектному принципу, меритократическая кадровая политика, жестко согласованное выполнение задач всеми уровнями власти (независимо от формального принципа автономии того или иного уровня).
Первым шагом, на наш взгляд, должен стать пересмотр "кудринской" уравнительно-распределительной бюджетной системы, приводящей в своем прокрустовом ложе к одному знаменателю (в интересах единообразной стабильности и в ущерб развитию) богатые и бедные, городские и сельские территории. Важен переход от этой системы к модели, стимулирующей конкуренцию регионов и муниципалитетов за ресурсы в рамках достижения целевых показателей. В новой бюджетной системе следует поощрять прежде всего рациональное вложение средств и получение запланированного социально-экономического результата (в формате, близком к бизнес-планированию, но с учетом социальных эффектов).
Целесообразно, чтобы муниципалитеты во взаимодействии с субъектами РФ были включены на принципах субсидиарности в экономические процессы модернизации и развития через механизмы бюджетной стимулирующей политики и госпрограмм.
Для этого следует провести перераспределение полномочий между уровнями власти, сделав его гибким в сегменте "регионы - муниципалитеты", включая возможность заключения краткосрочных и среднесрочных соглашений о перераспределении полномочий и ресурсов. При этом сделать акцент на полномочиях, связанных со стимулированием экономического роста. Распределение бюджетных ресурсов проводить гибко, с учетом разграничения полномочий. Выстроить систему целевых показателей и KPI. Оказать содействие территориям в обновлении кадров.
В части отдельных уровней МСУ система могла бы выглядеть следующим образом.
1. В городах-миллионерах, крупнейших и крупных городах создается особый формат местной власти в целях снижения рисков политической конфликтности, формирования механизмов партнерства с субъектом РФ в интересах развития города. Речь идет о "синергии" региона и города (а в отдельных вопросах - и федерации), предусматривающей гибкое регулирование полномочий, бюджетных потоков, совместное стратегическое планирование и управление программами развития.
Этот эффект достигается в том числе разделением политического и хозяйственного функционала в системе МСУ (институт сити-менеджера, находящегося во взаимосвязи с региональными органами власти и назначаемого при активном участии губернатора). При этом для обеспечения согласованной деятельности региона и муниципалитета по достижению запланированных целевых показателей возможно введение механизмов ответственности сити-менеджеров вплоть до прекращения их полномочий по инициативе субъекта РФ.
Для снижения рисков политической конфликтности вокруг "сфер влияния" и обеспечения реально представительного (а не элитарно-олигархического) характера городского парламента целесообразно, чтобы он формировался путем делегирования из представителей органов МСУ городских районов. Последние являются первым, базовым, уровнем городского самоуправления и выполняют помимо хозяйственных функций задачи формирования и консолидации гражданского актива.
Главная задача в данном случае - устранить разрывы в социальной структуре города (между "населением" и элитами) и преодолеть хроническую слабость и политическую дисфункцию "средних прослоек". Дать им возможность выполнить свою системообразующую роль - недопущение, с одной стороны, олигархической, а с другой - демагогической деградации политического процесса в ущерб развитию города. Институты МСУ в этом контексте могут стать площадкой для политической самореализации среднего класса.
В связи с этим следует добиваться сбалансированного социально-профессионального состава городских дум: в них не должно быть, на наш взгляд, избыточного присутствия бюджетников, работников МУПов и других зависимых от местного начальства людей.
Важно, чтобы предлагаемые преобразования сопровождались принятием комплексных мер по развитию городов в рамках стратегического планирования (с определением целевых показателей на перспективу), промышленной, инфраструктурной политики, политики по развитию человеческого капитала; программ поддержки бизнеса с адекватными показателями результативности.
2. Муниципальные районы. На этом уровне следует сконцентрировать социальные, административные функции, традиционно присущие советскому и постсоветскому административному району. А также функции по поддержке перерабатывающих производств и развитию локальных рынков, в том числе их логистической (транспорт, коммуникации, складирование, ГСМ), финансовой и административной (единые центры оказания публичных услуг и т. д.) инфраструктур.
3. Городские и сельские поселения. На этом уровне целесообразно выполнение одновременно нескольких задач: административные (власть, находящаяся в "шаговой" доступности); самоорганизация населения и реализация общественных инициатив; жизнеобеспечение, благоустройство; реализация на принципе субсидиарности мероприятий по развитию территории.
У городских поселений мог бы быть усилен функционал, связанный с поддержкой малого бизнеса, развитием перерабатывающих производств, логистики, коммуникаций, первичного финансового сектора, концентрацией трудовых ресурсов, специалистов.
Сельские поселения необходимы в большей степени для участия в программах социального развития села, поддержки кооперации сельхозпроизводителей и потребителей, развития первичной инфраструктуры агрокомплекса и локальных рынков - технических станций, станций ГСМ, логистики, коммуникаций (в том числе на кооперационных началах). Отдельная функция - "удержание" пространства, предотвращение запустения территорий.
В законе, на наш взгляд, нужно дифференцировать не только статус городских и сельских поселений (установив для них разный функционал), но и статус городских поселений в зависимости от численности населения и административного значения (райцентры). Малонаселенные города и поселки могут быть приравнены по полномочиям к сельским поселениям. Города, способные стать центрами развития территорий, должны получить больше функций и более широкий коридор экономических возможностей.
Важным инструментом развития территорий может стать межмуниципальная кооперация, дополненная мерами господдержки для достижения установленных целевых показателей. В рамках кооперации могут формироваться совместные бюджеты развития, инфраструктурные проекты, осуществляться привлечение специалистов. Чтобы реализовать данный формат, следует законодательно разрешить передачу полномочий и ресурсов "по горизонтали" между поселениями, а также создание ими совместных администраций. Межмуниципальная кооперация - один из наиболее продуктивных инструментов развития территорий за рубежом (пример тому - Франция).
Границы поселений необходимо привязать к актуальной экономической (и налоговой) базе с учетом состояния коммуникаций и локальных рынков. Это упростит взаимодействие населения, власти и бизнеса, откроет возможности для кооперационных моделей развития.

Независимая газета, Олег Матвейчев: В ближайшее время внутриполитическая повестка дня в России будет определяться начавшейся реформой местного самоуправления (МСУ). В Государственной Думе на данный момент рассматривается соответствующий законопроект. Оппозиция поспешила объявить реформу вредной, ненужной, антидемократической и якобы отдаляющей Россию от цивилизованного Запада.
Реформа местного самоуправления, безусловно, назрела, и назрела давно. Сегодня опросы, проведенные серьезными социологическими центрами, свидетельствуют о безусловной поддержке населением политики высшего руководства страны. Мы провели лучшую в истории и успешную для нашей страны Олимпиаду. Присоединение Крыма вызвало небывалый общественный энтузиазм. Совсем иное дело – работа местных органов власти. Согласно тем же опросам, основные претензии россиян к власти – это как раз зона компетенции сферы местного самоуправления. Плохие дороги, благоустройство, сфера ЖКХ, мелкая коррупция, бытовые межнациональные конфликты… Мы можем сколько угодно проводить блестящие Олимпиады, но отсутствие лампочек в подъездах, сломанные скамейки, грязь возле подъездов, всевластие и глухота местных депутатов и мелких начальников если не сводят на нет усилия федеральных властей, то во всяком случае серьезно эти усилия дезавуируют.
Ситуация на местах существенно не меняется, и в целом она одинаково плачевна по всей стране. Структурные реформы имеющейся системы проводить уже пробовали. Так, несколько лет назад довольно значительная часть муниципалитетов отказалась от прямых выборов мэров и ввела модель заключения контракта сити-менеджерами. Кардинального улучшения ситуации не наступило. Существенного преимущества эта модель не дала, а кое-где стала источником дополнительных проблем. Следовательно, можно диагностировать принципиальную и концептуальную болезнь всей системы МСУ, и для того, чтобы ее вылечить, требуются системная реформа и системная перезагрузка.
<…>
Что представляет собой типичная городская или районная Дума или совет в России? Несколько представителей МУПов, подконтрольных главе города или муниципального района, руководители муниципальных учреждений здравоохранения и образования, также подконтрольных главе, и несколько дружественных этому же главе бизнесменов, монополизировавших строительство и торговлю. Конечно, есть несколько человек из бесправной кричащей оппозиции, занятой не столько решением проблем граждан, сколько зарабатыванием политического капитала с помощью спекуляции на проблемах. В такой ситуации мэры и главы превратились в местных царьков и баронов, которым не указ региональная власть и которые относились к собственному населению как помещики к крепостным. Надо сказать, что масла в огонь подливала и федеральная власть, чьей стратегией в конце 90-х и начале нулевых была политическая поддержка независимых мэров и глав в противовес не в меру самостоятельным и амбициозным губернаторам.
Причиной этого является изначально неверная ориентированность организации местного самоуправления по европейской модели, которая предполагает совершенно другую демографическую и поселенческую традицию, нежели Россия. Даже европейские столицы представляют собой города размером с наши областные центры, большинство же городов и населенных пунктов Европы, имеющие свои органы местного самоуправления, значительно меньше и сопоставимы с нашими городскими районами и райцентрами. С другой стороны, в Европе отсутствуют традиционные, в нашем понимании, села и деревни, которые к тому же у нас иногда находятся на десятки, сотни километров от райцентров и больших городов.
Если в Европе власть самоуправления при данной модели более или менее близка к населению, то у нас она оказывается в любом случае далека именно при реализации этой же модели. То есть местная власть только носит название «самоуправления», фактически таковой не являясь. Для реализации именно самоуправления местная власть должна быть максимально приближена к народу, чтобы, как метко сказал Владимир Путин, «до нее можно было дотянуться рукой».
Для реализации задачи приближения власти к населению имеет смысл использовать опыт государства, чья поселенческая структура и ее разнообразие схожи с российскими. И такой страной являются США. Удивительно, но при всех призывах к демократии в 90-х годах, при всей любви правящей элиты именно к Америке их опыт организации местного самоуправления был проигнорирован нашими либералами и демократами. Зато сейчас, критикуя начавшуюся реформу местного самоуправления, они говорят об отступлении от общемировых цивилизационных норм и сворачивании демократии в России, не видя того факта, что в основу новой реформы положены именно элементы американской системы.
Естественно, не следует слепо копировать американскую модель, это и не нужно (у нас свои традиции и специфика), да и невозможно (американская модель очень поливариантна). Но приблизительно к разнообразным местным условиям свою задачу – быть самоуправлением именно населения – она решает.
<…>
Источником финансирования местной и муниципальной власти являются налоги, сборы, штрафы и собственная хозяйственная деятельность. Местные власти вправе вводить собственные городские налоги самого разнообразного и иногда экзотического содержания. Однако каждый раз они должны помнить, что инвесторы пугаются слишком больших социальных нагрузок и налогов, а следовательно, могут уйти на другие территории. Поэтому города и регионы борются за создание благоприятного инвестиционного климата на своих территориях и одеспечивают условия для создания рабочих мест. Также они определяют квоты на рабочую силу, в том числе иностранную, определяют архитектурные планы и планы благоустройства. Большая финансовая самостоятельность ведет и к большей ответственности: так, в США муниципалитеты могут быть подвергнуты процедуре банкротства, которая прописана законами штата. В одних штатах, однако, определенные налоги местной власти взимать запрещено, а средства на осуществление деятельности поступают в виде трансфертов из бюджета штата или даже из федерального бюджета.
Таким образом, мы видим большое разнообразие форм и моделей, из которых перечислены далеко не все. Например, есть «свободные города», которые выведены из структуры графств (графство – территориальное подразделение, чьи границы установлены властями штата и не относятся к местному самоуправлению). Подобное разнообразие форм организации МСУ, однако, таит в себе определенные опасности. Поэтому, как уже говорилось, не имеет смысла заимствовать все подряд, особенно ссылаясь на то, что в России велика региональная местная, а часто еще и национальная специфика. Дело в том, что разнообразие часто порождает весьма ощутимое неравенство в различных значимых сферах жизни, которое ведет, по сути, к неравенству возможностей жителей разных муниципалитетов и регионов.
В результате новой реформы местным властям будет не до политики. Их деполитизация и обращения к сугубо хозяйственным вопросам, к проблемам людей – непременный эффект задуманного разукрупнения МСУ. Резкое увеличение активных депутатов станет постоянным будоражащим фактором для местной исполнительной власти. Еще одно следствие (и, кстати, этим отличается местная власть в США) – станет невозможным существование закрытых от общественности и несменяемых местных кланов, сообществ «отцов города», живущих по принципам кумовства. Система станет прозрачной и постоянно обновляемой.

Коммерсантъ, Наталья Городецкая: Между тем с предложенным вариантом реформы МСУ в правительстве не все согласны. Как выяснилось на прошедших вчера в Госдуме парламентских слушаниях, Минфин еще в начале апреля направил в Госдуму свои предложения по реформе МСУ. Ведомство предлагает снизить расходы местных бюджетов, в первую очередь за счет отмены института сити-менеджеров и "введения обязательного совмещения должности мэра и главы администрации". Кроме того, Минфин предлагает завершить разграничение полномочий между уровнями власти, провести анализ перечня полномочий, которые регионы вправе делегировать муниципалитетам, и "установить мораторий до 2018 года на передачу регионами "полномочий и доходных источников" на места. Напомним, параллельно местной реформе правительство запустило реформу полномочий: в Госдуму уже внесен законопроект, согласно которому президент и правительство смогут делегировать регионам полномочия федеральной власти вместе с финансами "за счет субвенций из федерального бюджета", а власти регионов смогут делегировать полномочия муниципалитетам в соответствии с федеральным законом (см. "Ъ" от 11 апреля).
Сопредседатель рабочей группы по реформированию МСУ, депутат Госдумы Вячеслав Тимченко заявил "Ъ", что вопрос распределения полномочий будет рассматриваться уже на втором этапе реформы, а пока следует принять поправки в закон об МСУ. Предложения Минфина господин Тимченко назвал "неофициальными": "Это видение министерства". Предложение Минфина, по его словам, "базируется на бухгалтерских расчетах и является продолжением политики экс-министра Алексея Кудрина, который считал, что МСУ денег давать не надо, и ставил на жесткую экономию".
Распределением полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, отметил господин Тимченко, займется "возобновившая работу рабочая группа по перераспределению полномочий под руководством вице-премьера Дмитрия Козака". Комиссия была создана распоряжением президента Дмитрия Медведева в июне 2011 года, но в 2012 году приостановила работу. А завершающим, третьим этапом реформы МСУ, уверен депутат, станет формирование финансовой базы, необходимой муниципалитетам для исполнения вопросов местного значения.

Независимая газета, Иван Родин: Главным итогом этих парламентских слушаний можно считать отказ «Единой России», которая и инициировала данный законопроект о структурных и политических преобразованиях МСУ, в очередной раз огласить хотя бы какие-нибудь аргументы в пользу почти повсеместной отмены выборов не только мэров городов и муниципальных районов, но и городских Дум и районных советов. Напомним, что представительные органы этого уровня местной власти единороссы предложили не избирать, а составлять из депутатов, выбранных в поселениях, и глав этих самых поселений. Мэры же должны назначаться из списочного состава этих скомпилированных органов, одновременно их возглавляя. Но самими муниципалитетами в этом  случае они руководить не будут - на эти посты предлагается ставить  сити-менеджеров.
Вчера на слушаниях депутаты  от ЕР предпочли говорить о чем угодно, только не о причинах появления инициативы. Они упомянули и Послание президента, где он поставил задачу приблизить местную власть к людям, и добровольность перехода городов на микрорайонную структуру, после чего они и обязаны будут отменить выборность своих властных органов. Да и сказать о самом МСУ как живом и поэтому постоянно настраиваемом организме они не забыли. 
И ни слова о том, чем же всему этому мешают выборы, в том числе парламентов и руководителей региональных столиц, высказано не было. Не был приведен даже любимый аргумент сторонников минимизации выборного поля – экономия бюджетных средств. Но зато о деньгах сказал, например,  мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман: для проведения структурных реформ придется пойти на дополнительные расходы. Их с трудом могут потянуть многие субъекты РФ, а уж у муниципалов лишних денег просто нет.
Что же касается отмены выборов мэров, то Ройзман назвал это главной целью законопроекта. Скрытый же мотив такого решения, кроме очевидной политической целесообразности, Ройзман видит в следующем: «Активы городов-миллионников – это, по сути, последние нетронутые активы». Но теперь до них и региональные, и федеральные олигархи наконец смогут дотянуться. Например, потому, что, как бы это и ни выглядело странно, но делить, скажем, тот же Екатеринбург на внутригородские районы будет не он сам, а администрация Свердловской области. Кстати, представитель ее Заксобрания на тех же слушаниях уже заявил, что новый законопроект позволит сблизиться интересам региона и его столичного города. Все присутствующие его намек поняли прекрасно. Ройзман предупредил, что отмена по-настоящему основных для людей муниципальных выборов погружает их в апатию – мол, власть хочет все решать без нас, ну и пусть решает. «Но когда федеральной власти все-таки для чего-то потребуется активность людей, они точно так же ответят, что это не наше дело», – подчеркнул он.
<…>
Ну а под конец этих слушаний – видимо, от усталости – единороссы прокололись уже основательно. Один из их участников напомнил: 14 сентября в России будет несколько тысяч местных выборов, в том числе и такого уровня, о котором идет речь в нынешнем законе. «Ходят слухи или разговоры, что закон будет принят уже через месяц – так объясните же, готовиться нам к этим выборам или нет?» – спросил муниципал.  Глава комитета ГД по федеративному устройству и вопросам МСУ Виктор Кидяев стал объяснять политику партии от азов, но, по сути дела, так и не ответил. Впрочем, планы по авральному принятию своего законопроекта он так и не опроверг.
 
События на Украине

РИА Новости: Протестные выступления в ряде регионов Украины — результат нежелания руководства в Киеве учитывать интересы русскоязычного населения, заявил президент РФ Владимир Путин в ходе телефонного разговора с президентом США Бараком Обамой.
Ранее пресс-секретарь главы российского государства Дмитрий Песков сообщал РИА Новости, что президент РФ Владимир Путин проведет в понедельник вечером разговор со своим американским коллегой Бараком Обамой. "С российской стороны подчеркнуто, что протестные выступления в Донецке, Луганске, Харькове, Славянске и других городах украинского Юго-Востока — результат нежелания и неспособности руководства в Киеве учитывать интересы русского и русскоязычного населения. <…> Нынешние украинские власти должны думать в первую очередь о том, чтобы реально вовлечь все основные политические силы и регионы в транспарентный процесс выработки новой конституции, гарантирующей основные права и свободы граждан, федеративное устройство страны и ее внеблоковый статус", — говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

РБК-daily: Михаил Ходорковский организует в Киеве форум «Украина — Россия: диалог», для участия в котором приглашает российских общественных деятелей, несогласных с политикой Владимира Путина на Украине. Люди, близкие к Кремлю, считают, что таким образом Ходорковский участвует в информационной войне против России.
Как следует из пресс-релиза, переданного Ольгой Писпанен, конференция проводится при участии «Открытой России», русского ПЕН-центра и движения «Третья украинская республика», основанного бывшим министром внутренних дел Украины, соратником Юлии Тимошенко Юрием Луценко. К участию в мероприятии приглашены Алексей Кудрин, Людмила Улицкая, Дмитрий Быков, Виктор Шендерович и др. Приглашения были направлены 300 общественным деятелям, говорит Писпанен. По ее словам, конференция станет символической акцией солидарности русской и украинской интеллигенции. Участники обсудят «меры противодействия госпропаганде», а также составят «дорожную карту» по выходу из кризиса в отношениях Украины и России.
Бывший директор программ «Открытой России» Ирина Ясина сказала РБК, что намерена участвовать в киевском форуме: «Если у меня будет возможность выступить, я попытаюсь донести мысль, что не все русские одержимы имперскими амбициями и что имперский угар не охватил всю страну».
«Мы находимся в такой ситуации, когда нужно ценить всякую возможность содержательного и глубокого диалога между разумными людьми из России и из Украины», — заявил РБК один из приглашенных — журналист и издатель Сергей Пархоменко, возглавляющий сейчас группу по поиску плагиата в диссертациях государственных служащих. Он примет участие в дискуссии, получившей предварительное название «Проблема «фальшивой» науки».
Улицкая в разговоре с РБК также подтвердила свое участие в конференции, добавив, что проведет в Киеве авторский вечер. По ее словам, встреча русского и украинского отделений ПЕН-центра была запланирована давно «и события на Украине лишь подтолкнули ее проведение». «Ходорковский является почетным членом русского ПЕН-центра, и его участие в организации встречи помогло привлечь многих уважаемых людей», — пояснила Улицкая.
Источник, близкий к Кремлю, назвал мероприятие Ходорковского частью «текущей информационной войны». «В короткой перспективе это желание показать, что в России не все в порядке, есть несогласные, — говорит он. — А на более отдаленную перспективу Ходорковский считает, что обзаводится сторонниками из числа национал-предателей. Он до сих пор искренне верит, что санкции Запада ухудшат положение России и приведут к падению авторитета нынешних властей. И тут появится он и сможет объявить о том, что «над всей Испанией безоблачное небо». Собеседник предположил, что никакого противодействия Кремль Ходорковскому оказывать не будет: «Все те же люди участвуют в протестных акциях в Москве, и никто им не мешает».
«Действуя таким образом, Ходорковский окончательно похоронит весь имевшийся у него политический капитал», — полагает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. После освобождения, по его словам, Ходорковский вел себя грамотно, а сейчас, объединяясь с перечисленными деятелями, он переходит в слабую позицию, уходит в узкую либеральную нишу и становится «вторым Гарри Каспаровым».
 

Независимая газета, от редакции: Для значительной части граждан Украины победа варианта федерализации будет означать провал действующей власти. Она допустила уход Крыма из состава страны. Она не навела порядок на юго-востоке. Она не сумела добиться победы своей «правды» на референдуме.
Федерализация может быть успешной в том случае, если политическим силам удается найти баланс между необходимостью сохранения сильной, способной функционировать и отвечающей общим интересам центральной власти и стремлением регионов к увеличению собственных прав и полномочий. Нынешняя ситуация дискредитирует центральную власть, а федерализация может привести к ее полному параличу. Жители любой области, города, поселка в любой части страны в случае недовольства действиями Центра могут захватить административные здания и взять себе столько суверенитета, сколько захотят. События на юго-востоке в этом плане усиливают прецедент киевского майдана. Центральная власть, которую одни презирают, а другие считают капитулянтской, не ощущает при этом достаточной легитимности, чтобы применить силу.
Россия играет на фактическое ослабление киевской власти. В этих условиях федерализация Украины – всего лишь слово, за которым стоит хаотичный, никем полностью не контролируемый процесс распада единой страны на автономные образования, утверждение сопротивления Центру в качестве нормы. Хаос и непредсказуемость, в которых Запад, к слову, неизбежно будет обвинять Россию, едва ли можно назвать благоприятной средой для защиты русскоязычного населения – без вторжения и без присоединения к РФ новых субъектов. А ведь именно защита русских объявлялась главной причиной, по которой Москва приняла участие в украинской истории. 

Независимая газета: Политолог Владимир Фесенко считает, что в сложившихся обстоятельствах проведение референдума одновременно с президентскими выборами смогло бы решить часть проблем. «Это разумный способ выхода из кризисной ситуации. На всеукраинский референдум стоит выносить проблемы, которые будоражат общество: пусть люди выберут форму административно-территориального устройства – унитарное (при условии децентрализации власти) или федеративное государство; скажут, один или два государственных языка должны быть в Украине», – сказал эксперт. Он считает, что на референдум можно выносить вопрос о том, в каком направлении должно интегрироваться государство – в ЕС или в Евразийский союз. И даже о том, хотят ли граждане, чтобы их регион вышел из состава Украины.

Znak.com, Екатерина Винокурова: Собеседник, близкий к МИД, отмечает, что эскалация конфликта на юго-востоке чревата срывом явки в этих регионах на выборах президента Украины, что даст России возможность объявить их нелегитимными. Цена вопроса – опять-таки федерализация Украины, а не вхождение юго-востока в состав России: этот вариант, по словам источника, для России является более выгодным. Кроме того, эскалация протестов против новой киевской власти на юго-востоке решает главную геополитическую задачу России: сохранение влияния на Украине и невступление Украины в НАТО, если она хочет сохранить свою целостность, отмечает этот же собеседник.
 Эксперты говорят, что действительно такой сценарий логичен и вполне отвечает российским геополитическим интересам.
 Профессор МГИМО Валерий Соловей считает, что, действительно, скорее всего, в планах руководства России не присоединение юго-востока, так как это было бы «слишком рискованным шагом», в том числе, в силу отсутствия на юго-востоке абсолютного большинства сторонников такого сценария, а именно федерализации.
<…>
Если говорить цинично, то в геополитических интересах России – погрузить Украину в некий непроходящий, но контролируемый политический кризис – с недопущением усиления антироссийских властей в Киеве до уровня настоящей диктатуры, тогда Россия сможет получить в итоге обратно свои кредиты, защитить свой бизнес, уже имеющиеся контракты и планы по кооперации, полагает политолог Михаил Захаров.
У России относительно Украины есть некоторый набор стратегических задач. Во-первых,  Украина должна быть дружественным или нейтральным государством в военно-политическом смысле. Во-вторых, через Украину должен быть обеспечен безопасный транзит российских энергоносителей. В-третьих, должна быть сохранена экономическая кооперация, рассказал Znak.сom руководитель Международного института политической экспертизы Евгений Минченко.
 «В ситуации, если на Украине выстраивается враждебное России государство, Россия может потерять миллиарды долларов. Я могу с высокой долей уверенности сказать, что Путин еще год назад не планировал возвращать России Крым, также не было никаких планов по активизации пророссийских настроений на юго-востоке, более того, он был настроен работать с теми украинскими политиками, кто приходит к власти в результате выборов. На Януковиче эта схема сломалась, и Путин сейчас явно разочарован в украинских элитах. Впрочем, если говорить о юго-востоке, речь идет скорее о моральной поддержке настроений протестующих, чем о введении каких-то войск или спецназа. Вместе с тем, мой прогноз по развитию ситуации неутешительный: очевидно, что Киев не может организовать силовую зачистку протестов, при этом идея федерализации на юго-востоке овладевает массами, однако переучреждение Украины, как федеративного государства, требует внешней поддержки: например, со стороны ЕС в противовес позиции США. Однако пока у России перетянуть на свою сторону Европу не получается, хотя лично я не понимаю, почему у них в Киеве были мирные протестующие, хотя там были случаи избиения чиновников, к примеру, а протестующих в Донбассе при этом называют чуть ли не террористами. По факту в худшем сценарии развития событий все это может вылиться в бесконечные беспорядки и вялотекущую гражданскую войну», – констатирует Минченко.
«Народу кажется, что он свободен в революциях, это – страшный самообман. Он – раб темных стихий… В революции не бывает и не может быть свободы, революция всегда враждебна духу свободы… Революция… случается с человеком, как случается болезнь, несчастье, стихийное бедствие, пожар или наводнение» – цитирует руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев русского философа-консерватора Николая Бердяева, которого, как известно, читал  и нередко цитирует Владимир Путин и которого сейчас в администрации президента называют одним из основоположников  доктрины нынешнего «нового русского консерватизма» (этому явлению современной политической жизни Znak.сom в свое время посвящал отдельный материал).
 Калачев считает, что «пока тот цирк, который временная украинская власть устроила в Донецкой области, вредит ей гораздо больше, чем так называемые "ополченцы" в административных зданиях».
 «Не можешь выиграть – устранись, выйди из игры. Дай народу накушаться "народной власти". Если в Донецк и Луганск реально придет "народная власть" – это будет катастрофой для этих регионов, если придет российская власть – катастрофой для российской экономики и реальные, а не бумажные санкции и изоляция. И то, и другое дает Украине возможность маневра. Вместо этого пустые угрозы при отсутствии реальных дел. А смысл в этом всем простой. Россия получила козырь против темы любых изменений страны снизу. Все, что происходит в нашей внешней политике продолжение политики внутренней. За деревьями виден лес. Непроходимая для любых революционеров чаща…»

МК, Владимир Рыжков: Мы видим, что все ограничивается ультиматумами. Но ультиматум ничего не значит, если он не подкрепляется действиями. В результате авторитет киевских властей, который и так низок, падает ещё ниже. Судя по всему, власти Украины не контролируют своих силовиков в полной мере. Киеву не на кого опереться на востоке страны. При этом я понимаю мотивацию украинских властей: речь идет о суверенитете страны. Представьте себе, если бы у нас какие-то люди с оружием захватили администрацию Тамбовской, Пензенской, Кировской области, вывесили бы там флаги самопровозглашенных республик. Как бы на это реагировала Москва? Я уверен, тут же была бы атака, штурм, стрельба на поражение. Киев не может не реагировать, но сил недостаточно. В таких условиях, думаю переговоры 17 апреля могут вообще не состояться.

Известия: О ситуации в Одессе и на юге Украины корреспонденту «Известий» Константину Волкову рассказал руководитель южного окружного Координационного совета российских соотечественников Украины Валентин Чернов.
— Правда ли, что в Одессе и вообще в южных областях Украины готовятся акции сторонников федерализации, подобные тем, что идут в Донецке, Славянске и других городах юго-востока?
— У нас всегда был малополитизированный регион, но сегодняшняя ситуация на Украине кардинально изменила сознание людей. Общество расколото на две части — либо ты за Россию, либо за Украину. Доходит до того, что в кафе официанты прямо спрашивают, за кого посетитель. И кое-где отказываются обслуживать, если взгляды клиента не совпадают с взглядами обслуживающего персонала, я сам был такому свидетелем. Вместе с тем у нас очень много пророссийски настроенных людей. В 2010 году в Одессе 74% голосов получил Янукович, и не потому что он такой хороший, а потому что его связывали с Москвой. А сегодня пророссийские ожидания еще выше, чем четыре года назад. Так что надо говорить о федерализации. Она позволит снять накал сегодня и дать обществу возможность, остынув, решить свою дальнейшую судьбу: то ли и дальше жить в составе Украины, но уже федеральной, то ли в дальнейшем, если Киев продемонстрирует полнейшее непонимание наших нужд, уходить к России. Но в любом случае хотелось бы, чтобы всё проходило спокойно, без воинственных акций.
— На южной Украине живет множество русскоязычных и просто граждан России. Какая поддержка им нужна сейчас?
— Если Москва хочет, чтобы русскоязычные представляли там «мягкую силу», то необходимо выстраивать четкую политику. Это, например, создание механизма защиты соотечественников, подобно действующему в США. Ведь Вашингтон в случае необходимости напрямую поддерживает своих, минуя бюрократические механизмы. Необходимо также менять подход к работе с информационным пространством — молодежи не интересны газеты, нужен упор на социальные сети и блоги. Показательно, что, когда на Украине отключили российское телевещание, все, включая пенсионеров, ушли в интернет.  Кроме того, надо выстраивать работу с бизнесом среднего уровня, с теми, кто работает на уровне городских советов. От них зависит очень многое, и на местном уровне именно с их интересами считаются власти в первую очередь.

 

 

ЖЖ Mikle1: Американская телекомпания CNN опровергает официальное заявление государственного департамента США о Донецке. Вопреки заявлениям американского Госдепа, американские журналисты в Донецке не нашли "зеленых человечков", которых видели в Крыму, а также не нашли никакой связи местных отрядов самообороны с Кремлем. Единственное бездоказательное, но логичное и косвенно подтверждающееся допущение - наличие общего центра координации. Тут я согласен с журналистами - координацией федералистов на Юго-Востоке занимаются спецслужбы.<…>
Американский корреспондент подчеркивает, что по описаниям "маленьких зеленых человечков", которые действовали на Крымском полуострове, можно было довольно ясно увидеть, что это российские войска, только без отличительных знаков.
Иная ситуация на востоке Украины.
"Здесь же среди ополчения встречаются люди разных возрастов. Они носят форму примерно одного вида, также без отличительных знаков. Они довольно хорошо вооружены и действительно демонстрируют значительный уровень организованности. Очевидно, что они не новички в этом деле, но где они могли действовать до этого – неизвестно", — подчеркивает американский корреспондент.
При этом у Ника Пэйтона Уолша есть одно сомнение. Это то, кто руководит разрозненными отрядами самообороны.
"наблюдая за развитием событий, убеждаешься, что кто-то всем этим руководит. Трудно представить, что эти люди – просто местные активисты из Донецка, которым за последние несколько дней волшебным образом удалось осуществить такую масштабную операцию по всему региону", — восклицает корреспондент CNN. 
http://mikle1.livejournal.com/3945640.html 

 
http://www.pravda.com.ua/rus/news/2014/04/14/7022426/ 

 
Интеграция Крыма в состав РФ

Kоммерсантъ, Ирина Нагорных, Максим Иванов, Таисия Бекбулатова, Иван Сафронов; Вадим Никифоров: Вчера Владимир Путин назначил и. о. главы Крыма председателя Совмина республики Сергея Аксенова, а и. о. губернатора Севастополя — бывшего заместителя командующего Черноморским флотом РФ вице-адмирала Сергея Меняйло. 
Алексей Чалый, фактически возглавлявший Севастополь последние полтора месяца и назначенный 1 апреля и. о. губернатора города, вчера предложил Владимиру Путину заменить себя. Господин Чалый представил президенту "человека с безупречной военно-управленческой репутацией" и "кризис-менеджера" Сергея Меняйло, которому и предстоит заниматься "текущим жизнеобеспечением города". Рекомендуя преемника, Алексей Чалый отметил: "Он был с нами с первых дней революции, здорово помог в формировании отрядов самообороны Севастополя". 
<…>
Но от севастопольских дел Алексей Чалый не устраняется. Пояснив господину Путину, что "любой регион одновременно решает две задачи, которые условно можно назвать — задача тактическая текущего жизнеобеспечения и задача стратегическая дальнейшего развития", господин Чалый предположил, что и в Севастополе "целесообразно создать специальную структуру, назвать ее можно как угодно — агентство стратегического развития, еще как-то", которая будет работать в том числе с инвестициями.
По своему "менталитету", доложил теперь уже бывший и. о. губернатора, он видит себя скорее в такой структуре. "Вы не бюрократ, вы революционер",— заметил Владимир Путин. "Революции закончились",— ответил Алексей Чалый.
Указ о назначении господина Меняйло Владимир Путин пообещал подписать в этот же день. Создание агентства он тоже поддержал, отметив его особую роль. "Нужно будет прописать уставные документы таким образом, чтобы это дополняло городскую администрацию",— заявил президент, заметив, что агентство "должно носить более масштабный характер, чем только Севастополь".
Опыт создания агентств по развитию регионов в РФ уже есть десять лет, например, они есть в Калужской и Ульяновской областях, заявила "Ъ" директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. "Их функция — это координация по привлечению инвестиций в регион, в первую очередь иностранных,— говорит она.— Это помощь инвесторам по оформлению документов, выезды, имиджевая политика". Но само "наличие агентства совершенно не гарантирует успех, ведь на проблемную территорию взвешенный инвестор не пойдет, во всяком случае иностранный". "А российским инвесторам агентство не нужно, крупный бизнес будет договариваться с Кремлем",— полагает госпожа Зубаревич.
Вчера же на встрече с Сергеем Аксеновым, который получил официальный статус и. о. Республики Крым, Владимир Путин дал согласие на проведение досрочных выборов уже в сентябре 2014 года.
<…>
Нынешние депутаты, как пояснил депутат Госсовета от "Русского единства" Сергей Шувайников, избирались по украинским законам, и нужно избрать их заново, "чтобы ни у кого не было сомнений в легитимности". На вопрос "Ъ", занимались ли в Госсовете проработкой — с юридической точки зрения — вопроса о досрочных выборах, первый вице-спикер Госсовета Григорий Иоффе заявил "Ъ": "Это будет делать центральная власть". Крым лишь обратился к президенту со своей просьбой. "Скорее всего, он (президент.— "Ъ") обратится к Госдуме, чтобы та внесла изменения в федеральный конституционный закон",— заявил член президиума Госсовета Крыма Ефим Фикс. В профильном комитете Госдумы эту процедуру вчера не комментировали. По сведениям "Ъ", в администрации президента уже готовится поправка к закону о включении новых субъектов в состав РФ. Возможная формулировка по срокам проведения выборов будет такой: "не позднее 2015 года".
Что касается выборов глав Севастополя и Крыма, то, как уже сообщал "Ъ", они будут непрямыми — это заложено в конституции Крыма и уставе Севастополя. Такая форма уже используется в большинстве северокавказских республик. Согласно ей, партии (их центральные коллегиальные органы), представленные в региональном парламенте или в Госдуме, выдвигают президенту свои кандидатуры. Также правом предложить этим партиям свои кандидатуры обладают непарламентские партии. Президент отбирает из числа кандидатур три и направляет их в парламент для избрания главы субъекта. Как пояснили "Ъ" в администрации президента, эта процедура "будет стандартной" и для новых субъектов РФ. Оба субъекта должны принять свои законы о выборах органов власти, в которых возможны переходные положения с указанием сроков их избрания. Отделения партий в Крыму и Севастополе находятся в стадии формирования. Однако даже если будет принято решение о том, что главы Севастополя и Крыма будут наделены полномочиями ранее сентября 2014 года, это препятствием не станет, поскольку тогда правом выдвижения кандидатур могут воспользоваться партии, представленные в Госдуме,— КПРФ, "Единая Россия", "Справедливая Россия" и ЛДПР.
 

 

РИА Новости: Уполномоченный по правам человека в РФ Элла Памфилова считает присоединение Крыма к России следствием событий в украинской столице и теперь воспринимает это как "неизбежную реальность".
"Я отношусь к этому как к неизбежной реальности, потому что я теперь не политик. Это реальность, и в этой реальности я работаю. То, что случилось с Крымом, — это последствие того, что произошло в Киеве", — заявила Памфилова в программе "Познер" Первого канала.
По ее словам, хотя теперь она и вне политики, но убеждена, все связанное с правами человека и есть большая политика. "Все, что связано с правами человека, используется в битве за ресурсы", — уточнила Памфилова.
При этом омбудсмен рассказала о мнениях представителей Крыма и Севастополя, которые поговорили с ней в ходе оглашения послания президента: "Надо было слышать этих людей. Я плакала, когда они мне рассказывали".
"Они за эти годы сохранили любовь к той России, которую в себе оставляли", — отметила собеседница Владимира Познера.
Памфилова также выразила мнение относительно оппозиционно настроенных представителей интеллигенции, которые не одобряют воссоединения Крыма с Россией.
"Я всегда поддерживала инакомыслие, потому что монополия на истину  это самое страшное, что уничтожает общество и страну. С другой стороны, этот процесс непримиримости двухсторонний. Пошла такая мода: поддержал власть — значит, продался режиму. Таким людям тоже отказывают в праве иметь свою позицию", — отметила Памфилова.

Известия: Глава постоянной комиссии СПЧ по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений Евгений Бобров рассказал «Известиям», что группа правозащитников будет находиться в регионе до пятницы.
— Мы займемся защитой прав тех крымчан, которые не хотят отказываться от украинского гражданства. А, как вы знаете, в соответствии с законопроектом, который внесло правительство еще 11 марта специально по Крыму, принимая российское гражданство, от гражданства других государств человеку придется отказаться, — пояснил он. — Сейчас мы с группой специалистов из четырех человек, в которую входим я, Андрей Юров и еще двое наших коллег, прибыли в Крым, где будем говорить с властями, исследовать обстановку, разрабатывать механизм защиты тех, кто от украинского гражданства в силу каких-то соображений отказаться не может. Мы станем следить за тем, чтобы все эти процессы протекали без вмешательства вооруженных сил.
Другой правозащитник — Андрей Юров рассказал, что прибыл в Крым для работы в рамках полевой миссии, в которую входят правозащитники из России, Украины и других стран.
— Я прилетел с группой СПЧ и буду работать в рамках международной полевой миссии. Мы станем заниматься всем спектром нарушений прав человека в соответствии с Европейской конвенцией. По каждому вопросу нами будут привлечены специалисты профильной области. Для решения вопросов с гражданством мы пригласили специалистов по миграции. Курировать этот вопрос будет Светлана Ганнушкина, — поделился Юров. — Для всех нас это волонтерская работа, она потребует упорного труда, но на данный момент поездка планируется ознакомительная, по итогам которой мы собираемся сделать первые выводы, определить фронт работы и составить примерный ее план.
Руководитель сети «Миграция и право» правозащитного центра «Мемориал» Светлана Ганнушкина подтвердила, что она также находится на территории полуострова для изучения проблем людей, которые хотят оставить за собой украинское гражданство.
— Раньше времени не хотелось бы ничего говорить. Есть некоторая настороженность касательно защиты прав жителей региона, — сообщила правозащитница.

ТК Дождь, Таратута: Давайте я перейду к теме, которую мы сегодня обсуждаем целый день и обсуждали раньше. У вас была для человека, который работает в системе, довольно непривычная для России позиция по Крыму. Вы участвовали в пикете, насколько я понимаю, он у вас 15 марта прошел в Екатеринбурге. Ваша позиция, если я верно поняла, была не совсем родственна государственной.
Ройзман: Скажем не так. У нас пикет декларировался антивоенный и за свободу СМИ. То есть моя позиция была именно такая. Ни одного комментария по Крыму я не давал по одной причине, не потому что я чего-либо боюсь, я взрослый и ответственный человек, я не буду подливать керосина в костер. Понимаете?
<…>
Ройзман: Это не государственная власть, тем не менее, я могу себе позволить иметь свою позицию. Это был пикет антивоенный и за свободу СМИ, я на него пришел. Я не давал ни одного комментария, я не участвовал и не выступал по принципиальным соображениям. Я не могу в этой ситуации даже критиковать власть, потому что я не понимаю, что бы я делал, окажись так на месте президента, когда решение надо принимать очень быстро, когда решение надо принимать безошибочно. Я не понимаю, что бы я делал, поэтому я считаю, что я не вправе критиковать.
<…>
Ройзман: Политическая атмосфера в стране всем понятна, она ощущается кожей, она становится более вязкой. Все понятно. Иллюзий нет никаких, страна надевает сапоги. Понятно, что будет закручивание гаек, понятно, что тенденция к этому есть, что касается свободы слова, что касается свободы собраний. Но до логического завершения, чтобы эту ситуацию довести, надо тогда закрывать границы. Пока к этому никто не готов. Это моя страна, я здесь родился и вырос, поэтому я не удивлюсь ничему.
 
Forbes, Александр Бирман: Представим себе такой поворот. На предстоящей «Прямой линии с Владимиром Путиным», наряду с неизбежной Украиной, кто-то – то ли Алексей Кудрин, вновь играющий роль экономического «рояля в кустах», то ли (что вероятнее) очередной Игорь Холманских — поднимает тему пенсионного возраста. Дескать, правительственные монетаристы (министр финансов Антон Силуанов) и бизнесмены-олигархи (глава РСПП Александр Шохин) опять предлагают отсрочить выход тружеников на заслуженный отдых. Причем, Шохин, ничтоже сумняшись, ссылается даже на украинскую пенсионную реформу, уровнявшую в этом вопросе мужчин и женщин. Мол, в связи с присоединением Крыма и Севастополя, «надо воспользоваться случаем и принципы гендерного равенства реализовать». Готовиться ли россиянам к таким нововведениям, Владимир Владимирович?
С одной стороны, учитывая то, что президент говорил по этому поводу ранее, логично ожидать очередной умеренно-гневной отповеди в адрес инициаторов непопулярных пенсионных реформ. Но если декабрьская большая пресс-конференция Путина закончилась объявлением о помиловании Михаила Ходорковского, — что мешает ожидать аналогичных «разрывов шаблонов» от «Прямой линии»? Благо определенные реверансы в сторону право-либеральных «военспецов» — не просто следование законам жанра президентских интерактивов.
В нынешней ситуации это едва ли не единственный способ минимизировать экономические, а то и политические, издержки геополитических триумфов.
Тем более, что нынешний рейтинг позволяет Путину пойти на эту непопулярную меру, не лишаясь титула «политика №1».
 
В. Путин увеличил денежное вознаграждение президенту и премьеру. Декларации о доходах чиновников и членов Совета Федерации. Комментарии

Газета.Ru, Яна Милюкова, Рустем Фаляхов: После публикации деклараций кремлевских и правительственных госслужащих Владимир Путин, оказавшийся самым низкооплачиваемым чиновником Кремля, подписал указ о повышении денежного вознаграждения — своего и премьера Дмитрия Медведева — почти в три раза
«Фактически президент и премьер-министр в нашей стране были, образно говоря, самыми низкооплачиваемыми представителями высшей власти. Их зарплата не была повышена, когда было общее повышение зарплаты у чиновников, сотрудников администрации президента, аппарата Белого дома, и просто сейчас — это запоздалое приведение зарплаты в соответствие», — заявил Песков «Эху Москвы».
«Момент выбран неслучайно: обнародование деклараций, фиксация того, как немного получают высшие чиновники, и повышение (зарплат) в 2,65 раза. После публикаций деклараций все увидели, что президент, к примеру, имеет самые маленькие доходы в администрации президента. Значит, справедливость восстанавливается», — считает он.
<…>
 «Повышение дохода связано с выполнением требований вступившего в 2013 году закона о запрете госслужащим владеть иностранными активами, требования которого я выполнил, реализовав зарубежные акции», — передал Абызов «Газете.Ru» через своего представителя. Подробностей по реализации акций министр не сообщил, уточнив, что все активы переданы в доверительное управление.
Вторым по доходам чиновником Белого дома стал первый вице-премьер Игорь Шувалов, задекларировавший 241 млн руб. По данным «Газеты.Ru», из этой суммы на заработную плату приходится около 4,5 млн руб., остальное — иные источники дохода.
Выяснить, из чего складываются доходы самых обеспеченных чиновников Кремля, на момент публикации материала не удалось. Дмитрий Песков напомнил, что закон не обязывает детализировать, из чего сложился доход госчиновника. «Указывается только общая сумма дохода. Детали можно узнать с согласия отчитавшегося лица», — сказал Песков «Газете.Ru».

Взгляд: «Заработная плата президента России и премьера-министра не должна быть меньше, чем у министров. Кроме того, она все еще остается меньше заработной платы любого менеджера среднего звена Газпрома или Сбербанка и многочисленных госкорпораций, предприятий и банков с госучастием, чего также быть не должно. Так что мы ждем от президента еще одного указа, чтобы его зарплата была предельной ставкой для всех остальных», – сказала газете ВЗГЛЯД первый зампред комитета ГД по бюджету и налогам, справедросс Оксана Дмитриева.
Политолог, член Общественной палаты Сергей Марков назвал повышение заработной платы всех высших государственных деятелей «антикоррупционной мерой», которая «должна создать антикоррупционную защищенность». «Дело в том, что у чиновников, принимающих решения о миллионах, миллиардах или десятках миллиардов, должна быть материальная защищенность, иначе возникает коррупционное искушение», – отметил он.
С тем, что рост зарплаты чиновников противодействует коррупции, согласен и президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов. «Зарплаты президента, премьер-министра связаны с зарплатами министров, это все единая система, и если проходит какой-то тренд, руководители из него не должны вылетать», – сказал политолог газете ВЗГЛЯД.
Человек, который управляет триллионами российского бюджета, получая зарплату в несколько тысяч, может легко попасться на удочку коррупции, добавил эксперт.
Абзалов напомнил, что в начале 2000-х годов, например, премьер мог получать в месяц 50–60 тысяч рублей, а ведь люди такого уровня несут политическую, экономическую ответственность за страну, почему раньше такими системами часто манипулировали. Да, за высокую ставку предъявляются соответствующие требования, однако «очень трудно предъявлять к человеку какие-то вопросы и требования, если формально он ничего не получает. Так что тенденция к повышению зарплаты – правильная, – отметил политолог. – Гораздо более странным было видеть, что чиновники с зарплатой в 50–60 тысяч или их жены владеют виллами стоимостью в миллионы».
Министр не может получать больше премьера и с точки зрения бюджетных возможностей, добавил эксперт. «У нас зарплата премьер-министра достаточно высокая в соотношении с президентской. А в президентских республиках характерна очень серьезная зарплата президента страны, равно как и социальный пакет, к примеру, президента США: бесплатный транспорт, причем авиаперелеты, не говоря уже о пожизненной пенсии и безопасности, защите жизни до ее окончания», – рассказал собеседник.

Ведомости, Светлана Бочарова: Теперь Путин может оказаться самым высокооплачиваемым должностным лицом в России: его вознаграждение выше, чем у руководителей силовых ведомств — министров обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, а также директоров ФСБ, СВР, ФСО, ФСКН и ФМС, чьи зарплаты в сентябре 2013 г. повышены до 583 000 руб. Однако с сентября 2014 г. Путин снова утратит лидерство — руководители силовых ведомств будут зарабатывать по 786 000 руб.
Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков не смог подтвердить или опровергнуть подсчеты «Ведомостей». В пресс-службе управления делами президента в справке отказали: информация, касающаяся президента, может быть предоставлена только его пресс-службе по ее письменному запросу, пояснил собеседник.
Президент и премьер были самыми низкооплачиваемыми представителями высшей власти, их зарплаты не росли, когда было общее повышение зарплат чиновников, сейчас произошло запоздалое приведение зарплат в соответствие, сказал Песков вчера в эфире «Эха Москвы». Получить комментарии пресс-службы премьера не удалось.
Увеличение зарплаты Медведева повлечет за собой рост вознаграждений председателей Совета Федерации и Госдумы Валентины Матвиенко и Сергея Нарышкина: их зарплаты приравнены к премьерской законом о статусе сенатора и депутата, подтвердил источник «Ведомостей» в аппарате Госдумы. В отличие от депутатских зарплаты Матвиенко и Нарышкина в прошлом году тоже не повышались, и оба все это время зарабатывали меньше рядовых депутатов. 

Коммерсантъ: Доходы временно исполняющего обязанности кировского губернатора Никиты Белых в 2013 году сократились вдвое, а у тюменского губернатора Владимира Якушева, наоборот выросли. При этом чиновники и депутаты по доходам обходят губернаторов: лидер фракции «Единой России» в законодательном собрании Приморья Сергей Сопчук задекларировал доход 90 млн руб., а ингушский вице-премьер Магомед Беков владеет в Подмосковье угодьями, площадь которых равна четверти территории Ингушетии.
Как и в прошлом году, самый богатый человек во власти обнаружился в Совете федерации (СФ) — сенатор от Чукотки Ефим Малкин заработал без малого 1 млрд руб., побив прошлогодний рекорд своего коллеги Дмитрия Ананьева. Доход спикера СФ Валентины Матвиенко составил 3,05 млн руб.
<…>
А вот самым состоятельным чиновником в ингушском правительстве оказался первый заместитель республиканского правительства Магомед Беков, указавший доход 21 млн руб. При этом чиновнику принадлежат 179 земельных участков на территории России, общая площадь которых равна почти 855,7 кв. км. Для сравнения — территория самой Ингушетии равна всего 3,6 тыс. кв. км. Чиновник также имеет два автомобиля представительского класса — Audi А8L и Mercedes-Benz GL-450 4Matic.
Господин Беков пояснил, что более десяти лет занимался девелоперским бизнесом, прежде чем заняться политикой и госслужбой. Он уточнил, что большая часть земли, указанной в декларации, была приобретена в 2005 году в Московской области. «Я купил эту землю, разбил ее на участки под коттеджный поселок, подвел коммуникации, дороги, поставил охрану, заборы и выставил на продажу. Часть продал, что-то осталось в моей собственности. Все это было зарегистрировано, задекларировано и приобретено в то время, когда я сам занимался бизнесом»,— сказал он. Стоит напомнить, что господин Беков — сын в прошлом влиятельного государственного деятеля Сергея Бекова, который в советские времена был председателем Совета министров тогдашней Чечено-Ингушетии, а в начале 1990-х и в 2000-х годах занимал посты заместителя таможенного комитета России и члена Совета федерации. По некоторым сведениям, Беков-младший был бизнес–партнером известного ингушского миллиардера Михаила Гуцериева. В ингушское правительство господин Беков был назначен в сентябре 2013 года. Самый скромный доход за прошлый год в ингушском правительстве имеет министр образования и науки Милана Хасиева — 389,673 руб.
 
Темы второго плана 

Политсовет ЕР в Волгограде приостановил свои полномочия, объявление о проведении праймериз

ИТАР-ТАСС: В конце мая - начале июня "Единая Россия" проведет праймериз для отбора кандидатов на выборах всех уровней в Волгоградской области. Об этом сообщил в понедельник журналистам член Президиума регионального Политсовета "Единой России" председатель Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов по итогам заседания Политсовета Волгоградского регионального отделения партии.
"Призываем всех однопартийцев, всех активных людей принять участие в процедуре предварительного голосования. Быть самовыдвиженцами, зарегистрироваться, пройти путь предварительного голосования, получить результат и работать в команде", - цитирует пресс-служба партии заявление спикера областного парламента.
Ефимов подчеркнул, что единороссы готовы к конкурентной борьбе. "Только люди сегодня должны делать выбор. Они сделают этот выбор в пользу эффективных коллег, которые попадут или в областную думу или на любой другой уровень государственной власти", - подчеркнул он.
При этом, представитель регионального руководства партии призвал также обратить внимание на выборы главы региона, которые состоятся 14 сентября в единый день голосования. "Мы с коллегами эти вопросы обсудим", - заверил он.
<…>
Секретарь Генсовета "Единой России" Сергей Неверов расценил решение регионального совета о самороспуске как своеобразную "перезагрузку", которая в преддверии предстоящих в сентябре выборов главы региона, даст партии возможность проанализировать, "какие шаги предпринимаются в том или ином направлении", а также "пригласить для совместной работы новых людей".
Неверов напомнил, что в единый день голосования будут избираться 3 тыс. 900 депутатов разного уровня. "Сегодняшнее решение связано отчасти с тем, что в состав Политсовета региона входил экс-губернатор Боженов, также в Политсовет входили представители его команды. Сейчас они фактически прекратили свою деятельность в региональном отделении", - пояснил он.
"Получилось так, что многие представители местной политической элиты решили, что уже сформированы некие списки тех, кто будет представлять партию на выборах", - добавил он, заверив, что подобных списков нет. "Они будут сформированы только по итогам предварительного голосования, и их состав определят жители Волгоградской области", - заключил представитель федерального руководства партии.

Коммерсантъ, Ярослав Малых: 14 апреля политсовет волгоградского регионального отделения «Единой России» принял обращение в президиум генсовета партии с просьбой приостановить свои полномочия и назначить дату проведения внеочередной региональной конференции. Как сообщил секретарь генсовета Сергей Неверов, решение будет принято уже 15 апреля. Как говорят эксперты, после прихода врио губернатора Андрея Бочарова будет «меняться конфигурация власти», в том числе и внутри «Единой России».
Секретарь реготделения «Единой России» Виталий Лихачев на заседании сегодня объявил о том, что слагает с себя полномочия, и предложил коллегам по политсовету последовать его примеру. С этой позицией согласились не все участники заседания, но абсолютным большинством голосов было принято обращение политсовета в генсовет партии с просьбой приостановить полномочия политсовета и назначить областную партийную конференцию, которая выберет его новый состав. Она может состояться уже в конце этой недели.
Как пояснил «Ъ» член президиума политсовета, спикер Волгоградской областной Думы Владимир Ефимов, новый состав политсовета будет почти вдвое меньше – 55–60 человек, а его основу составят секретари местных ячеек. При этом принято принципиальное решение, что все, кто войдет в политсовет, не будут участвовать в сентябрьских выборах в областную думу. «А вот по итогам выборов мы соберем вновь конференцию, проанализируем, кто как работал, — и не только в эти месяцы, — и сформируем полноценный расширенный политсовет»,— сообщил господин Ефимов. Руководитель фракции «Единой России» в городской думе Волгограда Алексей Волоцков отметил, что «партия обнулила всю систему и поставила всех в равные условия», напомнив, что уже в мае стартуют партийные праймериз, на которых теперь не будет формальной иерархии кандидатов.
Источник в региональном политсовете «Единой России» считает, что господину Бочарову поставлена задача «провести чистку региона, власти области от людей, использующих государственные рычаги как инструмент бизнеса»
Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов, присутствовавший на заседании, назвал решение честным и пояснил, что никаких предвыборных списков, которые якобы уже сформированы, у партии нет. По его словам, решение по внеочередной региональной конференции будет принято уже 15 апреля.
Как пояснил “Ъ” источник в президиуме регионального политсовета, сегодняшнее заседание началось с выступления врио губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова, назначенного на пост 2 апреля. При этом экс-председатель регионального отделения партии, депутат Госдумы Олег Савченко отметил, что изменения происходят «совсем не с подачи губернатора». По мнению депутата, в «Единой России» есть здравые силы, понимающие, что нужно спешно восстанавливать авторитет партии и доверие граждан и заниматься системной работой, для чего, возможно, придется «самораспуститься» и избавиться от ряда партийцев. «Корни всего происходящего в 2004 году, когда меня отстранили с поста и продавливали Горюнова (Владимира Горюнова, на тот момент депутата Госдумы и президента футбольного клуба “Ротор”.— “Ъ”), так с тех пор мы и имеем дело с последствиями. Партийная структура у нас пока неполноценна»,— отметил господин Савченко.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев напоминает, что и без самороспуска политсовета сегодняшняя политическая ситуация в Волгограде нестандартна, ведь президент Владимир Путин публично предложил пост врио губернатора Андрею Бочарову раньше, чем был опубликован указ об увольнении Сергея Боженова. «Обязательно будет меняться конфигурация власти, в том числе и внутри “Единой России”. Как минимум должна уйти та часть людей, которые обязаны своими постами прежнему формату региональной администрации»,— отметил политолог.
Наблюдатели говорят, что успех на сентябрьских выборах партии власти способна принести только существенная кадровая ротация. По итогам «чистки» ожидается сглаживание многочисленных внутриэлитных конфликтов, часть из которых протекает публично. Так, в городской думе есть противостояние между главой города Ириной Гусевой и руководителем волгоградского отделения Всероссийского совета местного самоуправления Ириной Соловьевой, в 2013 году исполнявшей обязанности главы. А еще в феврале 2011 года губернатор-единоросс Анатолий Бровко отрешил от должности мэра Волгограда своего однопартийца Романа Гребенникова, чем спровоцировал затяжной управленческий кризис в городе.

Известия: Политсовет партии проголосовал за решение обратиться в генеральный совет «Единой России» с просьбой приостановить свои полномочия до проведения конференции. Это решение уже поддержано секретарем генсовета Сергеем Неверовым, который констатировал необходимость перезагрузки кадрового состава партии в регионе.
— Региональное отделение приняло решение провести перезагрузку, посмотреть на то, что сегодня делает партия в том или ином направлении, пригласить к работе новых людей. Решение обсуждалось еще в связи и с тем, что губернатор, который был отправлен в отставку, являлся членом президиума политсовета регионального отделения, — сообщил Неверов.
— Безусловно, решение о замене людей на всех руководящих постах в партии связано с отставкой Сергея Боженова. Но о нем уже всё сказал президент. Это решение действительно беспрецедентно, и на него была способна только наша партия, ни одна другая таких решений, например, в связи с проигрышем на выборах не принимала, — пояснил «Известиям» председатель Волгоградской облдумы, экс-глава регионального отделения «Единой России» Владимир Ефимов. 
 По его словам, политсовет регионального отделения будет сформирован по новому принципу в два этапа. Первый — конференция, где будут выбраны представители всех территорий — секретари первичных отделений, которые примут решение по выдвижению кандидатов на всех уровнях выборов. Второй этап конференции, по словам Ефимова, состоится сразу после выборов.
— Тот, кто покажет хорошие результаты на выборах 14 сентября, проявит себя, войдет в состав политсовета, который приобретет свой прежний формат и станет надежной опорой губернатору, — пояснил единоросс. 
Эксперты считают, что отставки не являются трендом на ослабление «Единой России» в целом, однако отмечают возросший уровень конкуренции с другими политическими силами, в том числе с ОНФ. 
— Очевидно, что оба решения «Единой России» — и в Новосибирске, и в Волгограде — были приняты на федеральном уровне. Думаю, что в таких проблемных регионах, где власть приходится менять со скандалом, они уместны, так как ушедшие в отставку главы регионов имели вес в региональных отделениях, — отмечает глава Центра региональных исследований Ростислав Туровский. 
По его словам, сами по себе замены руководства региональных отделений не определяют дальнейших перспектив «Единой России», роль которой целиком и полностью зависит от федерального центра. 
— Волгоградская область превращается в экспериментальную площадку для «Единой России». До сих пор социсследования показывали низкий рейтинг партии в регионе, и очевидно, что без перезагрузки регионального отделения эту проблему не решить, — полагает глава Политической экспертной группы Константин Калачев, отмечая, что в Новосибирске ситуация для «Единой России» не так драматична, как в Волгограде. По мнению эксперта, «Единая Россия» сегодня ощущает серьезную конкуренцию со стороны ОНФ и пытается отвечать на брошенные ей вызовы. 

Ридус: "Политсовет принял ответственное решение - обратиться в президиум Генерального совета "Единой России" с просьбой приостановить полномочия политсовета и назначить дату проведения внеочередной региональной конференции", - сообщил секретарь Генсовета партии Сергей Неверов. Об этом передает ИТАР-ТАСС.
Неверов рассказал, что во вторник будет принято решение о дате проведения конференции. Он рассказал, что заседание президиума Генсовета "Единой России" должно пройти до 15 апреля. До проведения конференции координационные полномочия будут возложены на руководителя Межрегионального координационного совета, члена совета федерации Михаила Исаева, остальная текущая деятельность будет осуществляться исполкомом регионального отделения.
По его словам, "это можно расценивать как своеобразную перезагрузку", которая в преддверии предстоящих в сентябре выборов главы региона, даст партии возможность проанализировать, какие шаги предпринимаются в том или ином направлении, а также "пригласить для совместной работы новых людей".
С.Неверов отметил важность этого решения, поскольку на предстоящих выборах будут избираться порядка 3900 депутатов разного уровня.
Заметив, что "многие представители местной политической элиты решили, что уже сформированы некие списки тех, кто будет представлять партию на выборах", Неверов подчеркнул, что подобных списков нет. "Они будут сформированы только по итогам предварительного голосования, и их состав определят жители Волгоградской области", - заверил он.
В свою очередь, член регионального политсовета «ЕР», депутат Волгоградской областной думы Андрей Попков прокомментировал ситуацию Интерфаксу: «Бывший губернатор Сергей Боженов - в бегах, его советница и член президиума регионального политсовета «Единой России» Мунира Шабанова - в бегах. Многие видные функционеры в бегах. Поэтому назрела необходимость кадровых перестановок».

FirstNews: С "зачисткой" команды Сергея Боженова связывают решение политсовета и эксперты. Так, вице-президент Центра политических технологий Георгий Чижов ожидает, что в ближайшее время политсовет сформируют из людей нынешнего исполняющего обязанности губернатора Андрея Бочарова.
"Ему нужно подготовиться к губернаторским выборам. В Волгоградской области они будут нелегкие. Там до последнего времени были сильны позиции и коммунистов, и "Справедливой России", - уточнил политолог.
Руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев полагает, что вопрос не так однозначен, хотя самое логичное было бы возглавить политсовет именно Бочарову.
"Отставка политсовета - интересное решение, актуализирующее тему обновления партийной организации и начало жизни "с чистого лица". Технологически решение очень разумное. Но необходимо предъявить избирателям новые лица", - отметил политолог.
Эксперт полагает, что  нынешний и.о.губернатора мог бы стать таким "новым лицом", хотя пока такое решение "за рамками сложившихся в "ЕР" традиций".
Константин Калачев подчеркнул, что для успеха на сентябрьских выборах столичному руководству партии в Волгоградской области было бы целесообразно честное голосование в условиях реальной конкуренции на партийной конференции и партийных праймериз.
"Если же все останется по-старому и вычистят лишь так называемых "астраханцев" и к ним примкнувших попутчиков экс-губернатора, то овчинка не стоит выделки", - считает эксперт.
Впрочем, по мнению Константина Калачева, пока с учетом кураторства Сергея Неверова и "бэкграунда" выходца из Общероссийского народного фронта Андрея Бочарова есть вероятность, что Волгоградская область станет экспериментальной площадкой для "Единой России".
 
Проигрыш на выборах мэра Новосибирска стоил поста руководителю новосибирского отделения партии

Коммерсантъ-Новосибирск, Андрей Перцев; Юрий Белов, Валерий Лавский: Поражение кандидата «Единой России» на выборах мэра Новосибирска 6 апреля и ее подготовка к губернаторским выборам 14 сентября привели к кадровым переменам в руководстве регионального отделения (РО) партии. В отставку ушел секретарь политсовета Александр Морозов, считающийся союзником Василия Юрченко, которого президент РФ Владимир Путин отрешил от должности губернатора. Теперь РО должно стать опорой врио губернатора Владимира Городецкого, заявившего о намерении бороться за пост главы региона.
Ни руководство отделения, ни сам Александр Морозов отставку не комментируют. «Перестановки связаны с результатами выборов мэра Новосибирска: ушли руководитель отделения, руководитель фракции (глава фракции в областном законодательном собрании Евгений Покровский. — „Ъ“)», — заявил „Ъ“ секретарь президиума генсовета «Единой России» Сергей Неверов.
Кадровые перемены связаны и с подготовкой к новым выборам — губернатора Новосибирской области, назначенным на 14 сентября. В четверг врио главы региона единоросс Владимир Городецкий объявил о своем намерении участвовать в кампании. Источник „Ъ“, знакомый с деятельностью политсовета РО, рассказал, что буквально за пару дней до выборов мэра руководство отделения планировало с середины апреля приступить к подготовке губернаторских праймериз. При этом у источника сложилось впечатление, что врио главы региона не будет их главным участником.
В четверг вечером состоялось заседание президиума регионального политсовета. «На президиуме были намечены дальнейшие планы работы в связи с тем, что Владимир Городецкий принял решение баллотироваться на пост главы региона», — рассказал „Ъ“ член президиума Евгений Покровский. По его словам, было «признано, что это наиболее реальная кандидатура, представляемая как некая фигура согласия, стабильности — его знают новосибирцы, его знают в области, он достаточно зарекомендовал себя и как политик, и как хозяйственник, и как руководитель». Евгений Покровский опроверг сведения о том, что он якобы заявил о сложении с себя полномочий руководителя фракции. «В связи с выборами губернатора центр политической жизни перемещается в законодательное собрание. Я перенес сложную операцию и по состоянию здоровья вряд ли смогу в полной мере заниматься этой работой. Но пока такое решение я не принял», — уточнил он.

В настоящее время в состав президиума политсовета РО, по данным сайта отделения, входит 18 единороссов. В их числе экс-губернатор Юрченко, а также несколько человек, сделавших заметную карьеру в годы его руководства областью (2010-2014). Например, господа Козодой и Морозов, руководитель исполкома Сергей Субботин. «Я уже официально поставил в известность политсовет о сложении с себя полномочий члена президиума, так как после отставки Василия Юрченко, который приглашал меня в правительство области, в связи с появлением новых политических реалий, формированием новой команды не считаю нужным дальше продолжать все это дело», — сказал „Ъ“ господин Козодой.
В пресс-службе РО вчера сообщили, что обязанности главы отделения исполняет господин Субботин. Возможно, уже на этой неделе пройдет заседание политсовета, который утвердит дату областной конференции для выборов нового секретаря. Кроме того, сегодня состоится заседание фракции «Единой России» в заксобрании, на котором обсудят сложившуюся ситуацию.

 
Выборы в Астрахани в контексте «новосибирского сценария»

Независимая газета, Алексей Горбачев: Выборы мэра Астрахани под вопросом. Как стало известно «НГ», местные власти пытаются выяснить реакцию Кремля на возможную отмену прямых выборов градоначальника и назначение подконтрольного сити-менеджера. Пока неизвестна даже примерная дата выборов – проведение их в единый день голосования 14 сентября может не состояться, поскольку арестованный по подозрению в получении взятки мэр Михаил Столяров до сих пор не сложил полномочий. Эксперты считают, что власти могут допустить повторение новосибирского сценария в регионах. В частности, допустив победу оппозиции на выборах мэра Астрахани, а также губернаторов Орловской и Кировской областей.
Как сообщил информированный источник «НГ», идею о возможной отмене прямых выборов мэра Астрахани и назначение в городе сити-менеджера продвигает руководство региона: «Губернатор Александр Жилкин негласно продвигает эту идею, но сомнений много. Неизвестно, как к этому отнесутся в Кремле, где допустили победу оппозиции на выборах мэра Новосибирска. Согласия пока никто не дал».
По словам собеседника «НГ», данный сценарий будет возможен, только если «совсем по-идиотски» поведут себя провластные кандидаты. Как было, по его мнению, в Новосибирске, где единороссы с невысоким рейтингом первоначально принялись конкурировать между собой, в то время как оппозиция объединилась вокруг кандидата-коммуниста Анатолия Локтя, который в итоге и выиграл. По той же причине ранее громкую победу в Екатеринбурге одержал представитель «Гражданской платформы» Евгений Ройзман. 
Дата выборов мэра пока неизвестна. Предполагалось, что они пройдут 14 сентября, в единый день голосования, но для этого необходимо добровольное сложение полномочий обвиняемым в получении взятки Михаилом Столяровым или вступившее в силу решение суда. На прошлой неделе СМИ писали, что выборы могут пройти в ноябре-декабре, однако единороссы якобы вообще могут отказаться от выдвижения кандидатов на пост астраханского градоначальника. Олег Шеин, ранее объявивший голодовку в знак протеста против фальсификаций, благодаря которым он проиграл предыдущие выборы мэра, сказал «НГ», что «технически» выборы еще могут пройти в сентябре.
Все зависит от того, как далеко зайдут сторонники назначения сити-менеджера, учитывая, что это вполне логично после принятия закона о реформе местного самоуправления (см. «НГ» от 10.04.14), разрешающего отмену выборов мэров крупных городов. По словам Шеина, в Астрахани действительно есть «группа граждан, которая спит и видит, как бы отменить выборы градоначальника, поскольку они обернутся для них политическим поражением». С репутационной точки зрения у властей в случае победы оппозиции проблем не будет, говорит собеседник «НГ»: «В Новосибирске и в Екатеринбурге кардинальных изменений для власти не произошло». 
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский также допускает повторение в Астрахани новосибирского сценария. «Кремль мог бы извлечь выгоду из победы Шеина, готового к сотрудничеству с властями, продемонстрировав честные выборы. А вот руководство региона, ссылаясь на опыт Новосибирска, попытается лоббировать назначение сити-менеджера», – считает эксперт. Ситуация будет особенно интересной в свете принятия закона, позволяющего отменить выборы мэров, – будет видно, готовы ли в Кремле и дальше позволять оппозиционерам побеждать, говорит Туровский. Тем более что курс на непротиводействие возможной победе оппозиции наметился в Кировской и Орловской областях, где выборы должны пройти в этом сентябре, заключает Ростислав Туровский. 
 
Татьяна Голикова предложила изменить работу правительства по исполнению майских указов президента

Независимая газета, Анастасия Башкатова: Глава Счетной палаты Татьяна Голикова предложила вчера изменить работу правительства по исполнению майских указов президента. До сих пор координацию и контроль в ручном режиме осуществлял Владимир Путин – на регулярных совещаниях с министрами. Теперь же по инициативе Голиковой в правительстве должно быть назначено одно главное ведомство, которое и будет в дальнейшем координировать усилия других министерств. Достижение показателей майских указов остается важнейшей задачей кабинета Дмитрия Медведева. И появление супер-ведомства, которое фактически замыкает на себя работу правительства, станет несомненной административной новацией. На роль министра-координатора Голикова прочит Алексея Улюкаева, который возглавляет сегодня Министерство экономического развития. Эксперты ищут объяснения необычной административной активности Татьяны Голиковой.
За несколько часов до запланированного совещания Владимира Путина с министрами глава Счетной палаты Татьяна Голикова предложила вчера кардинальные административные изменения. По ее словам, в стране должен появиться специальный уполномоченный орган, который будет собирать информацию об исполнении указов и предоставлять ее правительству. Этим органом может стать ведомство Алексея Улюкаева – Минэкономразвития (МЭР).
Исполнение майских указов, судя по всему, идет в стране очень непросто. Анализ аудиторов показал, что межведомственная координация не налажена, единой методологии расчета стоимости мероприятий, проводимых под эгидой указов, нет, разные органы власти озвучивают порой противоречивые оценки финансового состояния регионов, «дорожные карты» провисают по срокам и не вписываются в запланированное финансирование.
Вчера Голикова привела пример такой неразберихи. Например, сначала регионы заявили, что стоимость майских указов Владимира Путина оценивается ими в 2,2 трлн руб. Но затем – в четвертом квартале 2013 года – эту оценку скорректировали, уменьшив на 150 млрд руб. Выходит, ни у федеральных ведомств, ни у самих субъектов нет целостного понимания того, сколько средств нужно на самом деле. Не исключено, что единый уполномоченный орган нужен в том числе для того, чтобы свести к минимуму разногласия между федеральными ведомствами и разными уровнями власти.
На первый взгляд идея Татьяны Голиковой создать на базе МЭР единый уполномоченный орган выглядит как чисто техническая корректировка. Но в этом предложении можно увидеть также кардинальную перестройку всей системы управления экономическим блоком правительства.
Ведь майские указы президента – это не какие-то второстепенные поручения. Это ключевые для всей страны стратегические ориентиры на весьма длительную перспективу. Долгосрочные ориентиры для всей страны сначала были сформулированы в предвыборных статьях Владимира Путина. А после его победы на выборах они были зафиксированы в виде конкретных показателей в указах, которые президент подписал 7 мая 2012 года. Эти показатели определяют развитие страны практически во всех ключевых сферах.
И вся работа правительства, естественно, подчинена именно исполнению майских указов президента. Путин фактически в «ручном режиме» контролирует весь процесс, дает указания конкретным министрам или же объявляет им выговоры за срывы и недоработки. Теперь же эта технология управления может быть существенно изменена: роль координатора может перейти к Алексею Улюкаеву. По крайней мере такой вывод сам напрашивается после заявлений Татьяны Голиковой.
До последнего времени именно президент организовывал механизм контроля исполнения своих указов, именно он учредил технологию постоянных совещаний с членами правительства по майским указам. Почему предложения по изменению работы правительства прозвучали не от президента или премьера, а от главы Счетной палаты – можно только догадываться. Так или иначе, столь важные административные идеи в устах Путина или Медведева звучали бы более естественно.
Причины административной активности главного контрольного органа могут быть разные. Не исключено, что Татьяна Голикова не проявляла никакой самостоятельности, а лишь транслировала решение, принятое самим Владимиром Путиным. Можно предположить, что сейчас для президента куда важнее не внутренние проблемы исполнения указов, а внешние вызовы. Очевидно, что ключевыми для страны стали геополитические разногласия. Возможно, Владимиру Путину проще иметь дело с одним министром-координатором, а не тратить время на ручное управление ведомствами. 
При этом объявлять о переменах по политическим соображениям удобнее главе Счетной палаты, а не президенту. Тем более что Счетная палата получила недавно дополнительные функции и превратилась в своеобразного мегааудитора. Впрочем, возможны и другие версии происходящего.
По мнению экспертов, подобные административные изменения связаны с проблемами вокруг Крыма и украинского кризиса. Федеральным ведомствам надо перераспределить финансовые потоки, распространить на новую территорию общероссийские нормы и правила, и все это происходит на фоне одновременного оттока капитала и угрозы ужесточения санкций. Поэтому для концентрации внимания на майских указах понадобилось связующее звено. 
«Такая практика часто используется в работе крупных корпораций, когда за комплексное решение проблемы отвечает конкретный человек или комитет», – уточняет коммерческий директор компании «Народная казна» Александр Гуськов.
Но есть и другие версии. Майские указы реализовывать все сложнее, поэтому руководству страны понадобился своего рода крайний, на которого потом можно будет переложить всю ответственность за стратегический провал.
«Для того чтобы навести порядок и понять, на какой стадии исполнения находится тот или иной указ, Голикова предложила назначить единый орган, который будет следить за происходящим и доводить до сведения остальных полученные результаты. Предложение может быть и неплохое, но Минэкономразвития рискует стать крайним», – поясняет аналитик компании «Альпари» Анна Кокорева.
«Успешная реализация майских указов президента в текущей экономической ситуации выглядит маловероятной. Проблемы, которые мешают реализации майских указов, надо было решать в 2004–2008 годах», – считает эксперт Русской школы управления Андрей Ильдеменов. По его словам, назначение Минэкономразвития координатором и ответственным за исполнение указов – это не что иное, как «президентский аутсорсинг». 
Как следует из объяснений эксперта, теперь если ситуация с майскими указами не улучшится, виноват в этом будет уже не президент, а уполномоченный орган. И тогда вполне можно будет ожидать кадровые перестановки и увольнения как в самом Минэкономразвития, так и в подотчетных министерствах.
Реакции Владимира Путина на административные идеи Татьяны Голиковой на момент сдачи номера не последовало.

РБК, Татьяна Голикова: Есть опасения, что некоторые регионы не выдержат нагрузку в виде майских указов президента. Вы сами говорили об этом в январе. Как ситуация обстоит сейчас?
Тогда это был результат девятимесячного мониторинга за 2013г. В ближайшее время мы подведем итоги года, но предварительно результаты выглядят так: я называла цифру, которая была заявлена регионами на реализацию майских указов, - 2,2 трлн руб. Сейчас она скорректирована в меньшую сторону на 149 млрд. Кто-то поработал творчески - министерства просто пересмотрели вместе с регионами свои оценки. Это говорит о том, что как не было, так и нет согласованных позиций по определению методики расчета стоимости тех или иных мероприятий. Оценки доходов и расходов региона существенно различаются в зависимости от того, считает их Минфин или сам регион. Но поскольку задача перед всеми стоит одна и та же - реализовать указы президента - скоординировать эту работу все равно придется.
 
Информация об изменениях в губернаторском корпусе: в АП приняли решение «поменять» губернаторов в Красноярске и Якутии, рейтинг ФоРГО как инструмент давления

РБК-daily, Михаил Рубин, Жанна Ульянова: Как рассказали РБК несколько собеседников, близких к Кремлю, в скором времени в отставку уйдет глава Красноярского края Лев Кузнецов, а руководитель Якутии Егор Борисов досрочно покинет пост и сразу же будет назначен исполняющим обязанности губернатора.
Формально полномочия Борисова истекают только в 2015 году, однако, по словам собеседников РБК, он посчитал, что ему будет выгоднее избираться в этом году, имея достаточно высокий рейтинг в регионе. «Это его инициатива, ему не отказали», — утверждает собеседник.
В Якутии обсуждается возможность проведения выборов главы республики этой осенью, рассказала руководитель региональной общественной приемной «Единой России» и замсекретаря местного политсовета партии Елена Голомарева.
В администрации главы Якутии не смогли подтвердить или опровергнуть информацию. «У губернатора сейчас рейтинг выше 60%. В ходе встреч с населением ему предлагали избираться на выборах, он отвечал, что подумает», — говорит руководитель департамента внутренней политики администрации главы Якутии Михаил Слепцов. По словам собеседника в окружении Борисова, до конца месяца у него запланирован визит в Москву, в ходе которого может быть объявлено о досрочных выборах.
Ко Льву Кузнецову, наоборот, накопилось много претензий у местной элиты и федеральных властей, поэтому он может быть отправлен в отставку уже в ближайшее время, прогнозируют два собеседника РБК в Кремле и Госдуме. Одна из основных претензий — неудача «Единой России» на выборах в Госдуму в 2011 году и на выборах в Заксобрание Красноярска в 2013 году. Тогда большинство в городском парламенте получили «Патриоты России» во главе с местным «авторитетным предпринимателем» Анатолием Быковым.
«Предшественник Кузнецова Александр Хлопонин сделал все, чтобы лишить Быкова собственных фракций где бы то ни было. А теперь тот опять восстановил влияние. Это очевидный провал», — говорит один из собеседников, близких к Кремлю, знакомый с ситуацией в крае. 
«Попробуйте работать в Красноярске и дружить со всеми — это невозможно, очень много разных интересов в регионе», — заступается за Кузнецова федеральный политик — выходец из региона.
По информации собеседников РБК, в течение последнего месяца Кузнецов несколько раз пытался встретиться с президентом Владимиром Путиным, но каждый раз встреча откладывалась. В последнем рейтинге эффективности губернаторов, составляемом прокремлевским Фондом развития гражданского общества, Кузнецов занял третье от конца место — в группе губернаторов с рейтингом ниже среднего.
Сам Кузнецов недавно опровергал слухи об отставке и обещал доработать до 2015 года. С его представителем связаться не удалось.
Новым главой региона, скорее всего, станет глава Хакасии, бывший депутат-единоросс Госдумы Виктор Зимин, говорит собеседник, близкий к Кремлю. В пользу Зимина — его дружба с Сергеем Шойгу. Последний, по словам собеседника РБК, недавно сумел пролоббировать свою креатуру на должность президентского полпреда в Крыму —Олега Белавенцева.
Если выбор будет сделан в пользу Зимина, то этой осенью выборы пройдут еще и в Хакасии. Его преемник пока не определен.
«Логика назначения Зимина понятна, но его эффективность на посту главы Хакасии сомнительная — в регионе было очень много конфликтов, — отмечает политолог Александр Кынев. — Что касается Якутии, то Кремль хочет уменьшить число региональных кампаний в 2015 году — накануне выборов в Госдуму. Поэтому часть кампаний переносится на этот год».

Новая газета: «Фонд развития гражданского общества» в минувший вторник опубликовал рейтинг эффективности российских губернаторов. Само по себе это не заслуживало бы особого внимания, если бы не два обстоятельства. Первое: председателем правления фонда является Константин Костин — некогда правая рука Владислава Суркова. После ухода из администрации президента в 2012 году Костин и создал фонд, задачей которого является, если верить его официальной «миссии», «улучшение качества политики и общественной жизни».
И второе обстоятельство: чудесным образом результаты первого рейтинга фонда, опубликованные в январе, предсказали последовавшие за этим отставки — шесть губернаторов из группы аутсайдеров покинули свои посты. Так что к новой порции рейтинга стоит присмотреться.
<…>
Однако самое сокрушительное падение пережил глава Брянской области Николай Денин: с 47-го места он рухнул на 73-е. Уже около месяца журналисты и эксперты наперебой прочат Денину конец его политической карьеры. По мнению некоторых источников, вопрос об отставке губернатора Брянской области уже практически решен: якобы на закрытом заседании руководства «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) решили направить на имя президента доклад о возможных нарушениях закона со стороны Денина. Напомним: после аналогичного доклада должности лишился и Сергей Боженов.
О роли ОНФ в составлении рейтинга губернаторов говорилось много. В частности, эксперты утверждают, что критика «Фронтом» глав регионов напрямую влияет на их положение в списке и, более того, служит даже определенным сигналом для губернаторов: мол, пора паковать вещи.
«ОНФ — очень мощная организация. У нее есть филиалы во многих областях России, она объединяет сторонников президента и имеет хорошие возможности для озвучивания своей позиции, поэтому ее оценка и претензии, безусловно, сильно влияют на положение в рейтинге», — рассказал «Новой газете» Константин Костин.
Глава фонда не скрывает, что значимым фактором в распределении губернаторов в рейтинге является и мнение самого главы государства.
Многое, по словам Костина, зависит от реакции руководителей регионов на кризисные ситуации: «В первом выпуске рейтинга у губернатора Сахалина были проблемы, люди предъявляли ему претензии, связанные с необоснованными тратами, но Хорошавин отреагировал на ситуацию, объяснился с общественниками. После этого многие тендеры были отменены, напряженность спала». Впрочем, сейчас Хорошавин замыкает третью группу (как еще недавно Боженов), и его положение вряд ли можно назвать устойчивым.
Резкое падение рейтинга Денина связано во многом с двумя модулями исследования — медиаэффективностью и экспертным. «Естественно, СМИ и эксперты реагируют на проблемы Денина, связанные с общественными организациями (в первую очередь — с ОНФ. — О. П.), по нецелевому расходованию средств, по наличию бизнес-интересов на территории региона. И если на претензии не дается внятного публичного ответа, это ставит губернатора в крайне уязвимое положение», — говорит Костин.
Специалист в области социально-экономического развития регионов Наталья Зубаревич в разговоре с «Новой» саму систему составления подобных рейтингов оценивает скептически: «В них часто большое количество сильнейших несовпадений, потому что очень сильно высказывания населения зависят от степени авторитарности власти в регионе». Кроме того, не секрет, что глава фонда Константин Костин — инсайдер и знает, какие ветры дуют в Кремле, говорит Зубаревич. Эксперта не удивляют тенденции нового рейтинга, в частности, падение оценки эффективности Денина: «Брянская область — регион полудепрессивный, экономика там слабая, и в кресле губернатора никогда не было сильного человека. Видимо, в Кремле решили, что пора менять».
В итоге получается, что самое важное для Кремля — то, как губернатор контролирует свой регион. И то, что скоро можно ждать отставки губернатора Денина. Ведь сам президент на встрече с активом центрального штаба «Общероссийского народного фронта» и представителями региональных штабов 10 апреля назвал брянских чиновников пустозвонами.
Эксперты также не исключают в ближайшее время ухода со своих постов главы Красноярского края Льва Кузнецова и Тверской области Андрея Шевелева.

 
Ряд известных российских НКО обжалуют сегодня в суде требование о регистрации в качестве иностранных агентов. Судья Владимир Ярославцев выразил несогласие с постановлением КС по жалобе правозащитников на законы об НКО

Эхо Москвы: Организации "Голос", "Мемориал" и "Общественный вердикт" не хотят признавать себя иноагентами. Ранее столичная прокуратура объявила, что эти структуры являются иностранными агентами и потребовала от них зарегистрироваться в органах власти в этом качестве. Руководители указанных НКО делать это отказались и обжаловали решение прокуратуры в Замосковрецком суде, который приступит сегодня к рассмотрению исков.

ИТАР-ТАСС: Судья Конституционного (КС) суда РФ Владимир Ярославцев выступил с критикой вынесенного на прошлой неделе решения КС, которое признало закон об НКО - "иностранных агентах" соответствующим Основному закону страны. Соответствующее особое мнение опубликовано на сайте КС.
"Полагаем, что законодательная конструкция некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, предполагает негативную оценку такой организации со стороны государства, рассчитана на формирование отрицательного отношения к осуществляемой ею политической деятельности и тем самым может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такую некоммерческую организацию и (или) цели ее деятельности", - указал Ярославцев в своем особом мнении. Также он считает, что норма нарушает принципы свободы объединения и свободы выражения мнения, поскольку они не могут быть полноценно реализованы без возможности для объединений свободно привлекать средства из не запрещенных законом источников.

Коммерсантъ: В отличие от большинства в КС, он считает, что нормы об "иностранных агентах" не соответствуют Конституции и носят "явно выраженный дискриминационный характер".
"Законодательная конструкция НКО — "иностранного агента" предполагает негативную оценку со стороны государства, рассчитана на формирование отрицательного отношения к осуществляемой ею политической деятельности и может восприниматься как проявление недоверия или желания дискредитировать такую НКО и цели ее деятельности",— не согласился с коллегами по КС Владимир Ярославцев. Он считает, что введение понятия "иностранный агент" носит произвольный характер, не имеет объективного и разумного оправдания и противоречит Конституции.
Ярким примером неконституционного применения к НКО термина "политическая деятельность" господин Ярославцев назвал борьбу НКО с коррупцией. Формирование "нетерпимости к коррупционному поведению" невозможно "без конструктивной критики органов власти", в том числе посредством политических акций, заявил он, подчеркнув, что "данная политическая деятельность проводится именно в интересах государства". Но в противовес "благодушию" власти нетерпимая к коррупции НКО автоматически может быть признана "иностранным агентом", отмечает судья Ярославцев. Не должны, по его мнению, считаться агентами и НКО, чьи политические акции "объективно были сопряжены с критикой решений госорганов".

Ведомости: Ярославцев разглядел в законе даже больше нарушений, чем сами заявители, говорит профессор ВШЭ Илья Шаблинский, представлявший в КС авторов жалобы. «Мы не решились ставить перед судом вопрос о нарушении права на политическое и идеологическое многообразие, так как не были уверены в убедительности аргументов», — признается он. Особое мнение судьи не имеет правовых последствий, отмечает Шаблинский, но в последние годы этот институт приобретает особое значение. Эксперт напоминает, что в отставку уже был отправлен судья КС Анатолий Кононов, высказывавший особое мнение чаще других
 
Бизнес-омбудсмен Борис Титов представит президенту свой первый ежегодный доклад по борьбе с коррупцией

Ведомости, Лилия Бирюкова: Титов перечисляет, что же мешает победить коррупцию: чиновника-коррупционера трудно отстранить от выполнения обязанностей, в Уголовном кодексе не определено понятие коррупции, антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов неэффективна, а бизнесмены боятся заявлять о коррупции.
Коррупционное деяние очень сложно доказать, процесс растягивается надолго, а все это время чиновник часто продолжает работать и может использовать свое влияние для сокрытия преступления, поясняется в докладе, поэтому необходимо дать бизнес-омбудсмену право требовать отстранения чиновников от выполнения их обязанностей до рассмотрения дела в суде. Кроме того, Титов хочет заняться антикоррупционной экспертизой проектов нормативно-правовых актов, регулирующих работу бизнеса. Она должна быть обязательной, говорится в докладе.
Еще одна проблема: в Уголовном кодексе (УК) описан только один вид коррупции — взятка, объясняет Титов. В итоге очевидные коррупционные схемы остаются без внимания, а признаки коррупционной заинтересованности чиновников приходится каждый раз заново доказывать по похожим случаям, что делает расследование чрезвычайно затратным и неэффективным. Титов предлагает Минэкономразвития проанализировать коррупционные практики и предложить поправки в УК. Также нужно разработать закон о защите заявивших о коррупции, предусмотрев для них повышенные правовые гарантии, пишет он.
Защита заявителя действительно необходима, Transparency Inter­national давно подготовила концепцию такого закона, говорит замдиректора организации Андрей Жвирблис. А вот отстранение подозреваемого в коррупции чиновника от обязанностей может привести к тому, что работа будет стопориться по любой кляузе, предупреждает он. Возможно, стоит предусмотреть ограничение каких-то полномочий, рассуждает Жвирблис, а коррупционные практики уже четко описаны в законе о противодействии коррупции.

 
Госдума упрощает для партий правила проведения всенародных опросов

Коммерсантъ: Если партия намерена провести региональный или местный референдум, ей достаточно подать в соответствующий избирком ходатайство с единственной подписью — лидера региональной или местной организации партии. Такой законопроект КПРФ одобрят завтра в первом чтении депутаты Госдумы. Действующие правила позволяют избиркомам требовать от партийцев, выступивших с инициативой проведения референдума, подписей всех членов руководящего органа партии.
 
Реакция международного сообщества на события на Украине. Санкции против России. 

Газета.Ru: Президент США Барак Обама в ходе телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным выразил обеспокоенность в связи с тем, что российская сторона, по его мнению, поддерживает действия пророссийских активистов на востоке Украины. Об этом сообщает Reuters со ссылкой на заявление Белого дома. Обама также отметил растущую политическую и экономическую изоляцию России и «дал понять, что потери, которые уже понесла Россия, увеличатся, если эти действия продолжатся». В ходе разговора Обама также призвал всех вооруженных людей на Украине, которые не являются частью регулярной украинской армии, «сложить оружие».

Газета.ru: Совет ЕС принял принципиальное решение о расширении черного списка российских чиновников, сообщает Reuters. Соответствующее заявление сделал в понедельник глава МИД Великобритании Чак Хейгел. По его словам, эту инициативу поддержали министры иностранных дел ЕС после встречи в Люксембурге.
Глава МИД Великобритании уточнил, что санкции, как и прежде, будут представлены в виде заморозки активов и визовых ограничений для тех чиновников, которых ЕС считает ответственными за эскалацию напряженности на Украине.
 
РИА Новости: Париж со своими европейскими партнерами готов продолжать политику санкций против России из-за ситуации на Украине, заявил в понедельник президент Франции Франсуа Олланд в ходе телефонного разговора с президентом США Бараком Обамой.
Многие эксперты, в том числе западные, говорят, что развернутая странами Европейского союза "холодная война" с Россией вредит экономике самих этих стран. В Москве заявляют, что разговоры о новых санкциях со стороны Запада заставляют РФ внимательнее смотреть на новые рынки и принимать конкретные меры, чтобы эти рынки стали реальностью.

РИА Новости: Введение экономических санкций в отношении России в настоящий момент не обсуждается, заявила глава МИД Италии Федерика Могерини по итогам заседания Совета министров иностранных дел стран ЕС в Люксембурге в понедельник.
"Пока не идет речь о том, чтобы вводить "третью фазу" санкций (экономических) в отношении России", — сообщила она. Могерини добавила, что речь пока может идти только о возможном расширении списков лиц, в отношении которых будут приняты санкции.
Министр подчеркнула, что все участники заседания достигли понимания того, что необходимо сохранить ту возможность для диалога между сторонами, которая открывается благодаря встрече, посвящённой ситуации на Украине, запланированной на 17 апреля в Женеве.

Коммерсантъ: Главной темой состоявшейся вчера в Люксембурге встречи глав МИДов стран ЕС вновь стал украинский кризис. Накануне (как и в случае с двумя предыдущими заседаниями Совета ЕС по иностранным делам) Госдеп США объявил о готовности расширить санкции против РФ, призывая тем самым и Евросоюз следовать жесткому курсу. Госсекретарь Джон Керри предупредил: Москву ждут негативные последствия, если она не предпримет шаги по деэскалации ситуации на юго-востоке Украины. В Вашингтоне убеждены, что РФ причастна к организации там протестных акций. Источник в Госдепе позже пояснил агентству Reuters: "Широкие санкции в отношении секторов российской экономки, вероятно, не будут введены незамедлительно. Но то, что будет сделано срочно,— это (дополнительные.— "Ъ") санкции в отношении отдельных лиц и организаций". Напомним, США в два этапа уже внесли в черный список 27 граждан РФ и один российский банк. <…>
В Евросоюзе, как и в США, полагают, что Россия ответственна за дестабилизацию на юго-востоке Украины. Так, глава МИД Великобритании Уильям Хейг вчера прямо объявил, что антимайдановские протесты "спланированы и организованы Россией", а потому "важно продолжать давление на Москву". За наказание РФ вчера высказались даже представители обычно дружелюбно настроенных по отношению к ней стран, таких как Австрия. "Мы должны еще раз послать ясный сигнал, что ЕС не принимает происходящего, что мы можем расширить нынешние санкции и должны быть готовы запустить экономические меры, если РФ не оставит нам другого выбора",— предупредил глава австрийского МИДа Себастьян Курц.
Некоторые министры ЕС настаивали вчера на срочном введении новых карательных мер в отношении Москвы. Но в итоге было решено повременить с этим до намеченных на 17 апреля переговоров по украинскому урегулированию в формате "3+1" в Женеве. "Эти переговоры дают России шанс пойти на деэскалацию,— заявил глава МИД Швеции Карл Бильдт.— Если же РФ пойдет на эскалацию, мы продолжим вводить санкции". "Деэскалация" в понимании господина Бильдта, выглядит так: "Россия должна отозвать мандат (Совета федерации.— "Ъ") на использование вооруженных сил на Украине, отмежеваться от вооруженных групп, захватывающих здания, отвести войска от украинской границы". Если Москва на это не пойдет, лидеры ЕС, по словам главы МИД Франции Лорана Фабиуса, могут принять решение о расширении черного списка на внеочередном саммите на следующей неделе. США, по данным источника "Ъ", близкого Госдепу, могут начать действовать еще до того.

Независимая газета: Постпред США в ООН Саманта Пауэр заявила, что сценарий дестабилизации положения в юго-восточных регионах Украины был написан в России. По ее словам, акции протеста там представляют собой «военные операции», в которых участвуют «профессиональные силы». Украинский постпред Юрий Сергеев указал на «завербованных российских агентов», действующих в городах страны. Постпред Великобритании Марк Лайал Грант отметил, что спутниковые снимки свидетельствуют о наличии 35–40 тыс. российских военных на границе с Украиной. Войска оснащены танками, самолетами и артиллерией. «Это в дополнение к 25 тыс. военнослужащих, которые незаконно размещаются в Крыму», – сказал он.
Между тем верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон рассчитывает, что в Женеве состоится разговор, как «деэскалировать ситуацию в Украине и как мы можем гарантировать, что суверенное государство будет продвигаться вперед в интересах всего народа». Об этом она заявила вчера в Люксембурге перед заседанием Совета ЕС по иностранным делам, посвященным Украине и действиям России.

Ведомости, Алексей Левинсон: Сейчас, как показывает опрос «Левада-центра», массовое сознание выбрало для себя конфронтацию с Западом, но такую, которая кажется неопасной.
Военный конфликт с Западом две трети считают «маловероятным». Мировой войны боится меньшинство — около трети, чаще всего пенсионеры и домохозяйки. Возвращение во времена холодной войны, конечно, считают «угрозой России» среди военных и начальства 56% — видимо, помнят разговоры 90-х о том, что прошлую холодную войну СССР проиграл. Но пока что санкции Запада кажутся совсем нестрашными. На действительно жесткие санкции Запад не решится потому, что это будет «угрожать его экономическим интересам», убеждают себя три четверти жителей РФ, а 61% находит еще и такую причину: ведь это приведет к «еще более агрессивной политике России и ужесточению авторитарного режима». (Впрочем, и так более половины руководящих работников ожидают подавления оппозиции и ужесточения контроля за СМИ и проч.) Пока же публика утешает себя разными доводами. Во-первых, «санкции Запада коснутся только высшего руководства, а простым людям волноваться по этому поводу не стоит». Представители последних, рабочие, большинством в 56% с этим согласны, а представители руководства (правда, не высшего) согласны на все 68%. Вызванного санкциями роста цен, безработицы, ухудшения ситуации в экономике — что скажется на обычных людях — среди рабочих опасаются менее 40%, более 45% не боятся, среди пенсионеров тоже пока есть небольшой перевес оптимистов.
Нет худа без добра, утешают себя россияне (68%), «ужесточение санкций даст стимул, толчок к развитию отечественной промышленности и сельского хозяйства, к замещению импортной продукции». Вот пойдут дела, радуются 84% местных предпринимателей, 74% руководителей. А в то, что санкции и изоляция «отбросят страну на десятилетия назад», помешают процессам нормального развития, верят не более 19% (среди бизнесменов и руководителей — около 30%). Мысля глобально, ущерб от исключения из G8 считают серьезным для положения России в мире около трети россиян, около половины — в ее элитных группах. Мысля приземленно, испытывают беспокойство от прекращения поставок товаров и продуктов из стран Запада не более четверти россиян. Что действительно волнует 50% бизнесменов и 62% руководителей, это «возникновение препятствий при выезде в страны Запада».

Эхо Москвы: Елена Серветтаз  журналист, Париж, Франция
Депутат Шанталь Гитте (Chantal Guittet), член комиссии по международным делам, президент Общества дружбы Франция-Россия в Национальном собрании Франции в интервью RFI объяснила, почему, несмотря на санкции Евросоюза, спикер Госдумы РФ смог приехать во Францию. 
Напомним, 14-15 апреля спикер Госдумы РФ посетит штаб-квартиру ЮНЕСКО в Париже и музей Первой мировой войны в Мо. 
RFI: Как можно объяснить присутствие Сергея Нарышкина в Париже, несмотря на то, что он фигурирует в санкционных списках Европейского союза и Соединенных Штатов Америки? 
Шантfль Гитте:  Его визит объясняется тем, что он приехал по приглашению ЮНЕСКО, это международная организация. Для такого рода организаций существуют специальные соглашения – «соглашения о местонахождении». Они позволяют людям, даже фигурирующим в санкционных списках, приезжать – исключительно в рамках приглашения этой международной организации. 
МИД Франции заявил, что французские парламентарии не могут общаться с Сергеем Нарышкиным, как это может контролироваться? Кто-то будет специально его сопровождать?  
В принципе, французские депутаты должны быть солидарны с решениями, принятыми на национальном и европейском уровнях. Если какой-либо депутат отступит от решения и вступит в контакт с господином Нарышкиным, это вопрос его личных убеждений. Ясно, что правительство не будет следить за всеми депутатами. Но передвижения Нарышкина во Франции более или менее контролируются. Он не может зайти ни в Парламент, ни в другие французские институты. Думаю, он в основном останется в российском посольстве и в ЮНЕСКО. <…>


 
Началось рассмотрение второй части дела о беспорядках на Болотной площади. Активистка Елена Кохтарева заявила, что теперь поддерживает Владимира Путина

Коммерсантъ: На этот раз те же обвинения выдвинуты против четырех подсудимых, в том числе активиста антифашистского движения Алексея Гаскарова, которого следствие и засекреченные свидетели называют одним из лидеров леворадикалов и сторонником свержения власти. Защита считает эти доказательства недопустимыми и требует исключить из дела показания более чем 70 полицейских, признанных "потерпевшими от неустановленных лиц".

РБК: Одна из подсудимых по "болотному делу" - активистка Елена Кохтарева - заявила РБК, что теперь поддерживает президента Владимира Путина. Она стала ходить на провластные митинги, в частности приняла участие в митинге в поддержку присоединения Крыма к России.
Кохтарева добавила, что в оппозиции и ее лидерах разочаровалась и теперь выступает против оппозиционных лозунгов ("Россия без Путина" и др.).
 
Пакет поправок в ФЗ «О гражданстве». Комментарии

Известия: — В последнее время очень много инициатив на данную тему. Правительство и, в частности, ФМС решили с участием экспертного сообщества сами написать законопроект, так как ситуацию знаем изнутри. Он будет внесен в Госдуму в весеннюю сессию, — рассказал «Известиям» собеседник в правительстве.
Также данные поправки предусматривают запрет двойного гражданства для госслужащих всей вертикали власти. 
Как рассказал «Известиям» зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин, в нижнюю палату парламента уже поступило несколько законопроектов от депутатов по данной теме.
— Они были внесены депутатами различных фракций. Есть по ряду инициатив отрицательные заключения правительства. Есть сомнения чисто юридического характера. Но все инициативы будут рассмотрены. Того же, что они будут приняты, утверждать нельзя, — подчеркнул он.
Член экспертного совета Института социально-экономических и политических исследований Алексей Зудин рассказал «Известиям», что ранее законы подобного типа касались в основном представителей политических элит.
— Появление этого законопроекта особенного удивления не вызывает, это вписывается в логику и вектор изменения политической ситуации и психологического климата в стране. Когда возникают серьезные международные кризисы, а кризис на Украине носит явные признаки международного  — в него вовлечены ведущие страны, люди оказываются перед дилеммой: с кем они. И в этих случаях вопрос о политической связи и принадлежности своей стране становится актуальным, — сказал он.

 
Собчак: Немцов и Каспаров сбежали за рубеж

PolitOnline: Ксения Собчак пишет:
Немцов оказывается в Израиле. И скорее всего в Россию не вернется из-за уголовного дела:((
А помните как Каспаров отрицал что уехал в Америку на долгое время? Прошло полгода с тех отрицаний и он так и не вернулся:((
От редакции: Именно так.
Правда, Каспаров не только отрицал, но остался за границей (даже оппозиционные СМИ смеялись над "мама не пускает на митинги" и страхом Каспарова перед задержаниями), но и получил гражданство Хорватии, попав в смешную ситуацию с Прибалтикой - где ему отказали в гражданстве, которое он упрашивал дать "как борец с Путиным".
Кстати, недавно Politonline.ru замечал, что оппозиционные пользователи соцсетей "потеряли" еще одного лидера оппозиции - соруководителя ФБК Ашуркова, снимающего за дикие деньги квартиру в центре Москвы у находящегося в розыске Интерпола "авторитетного бизнесмена". Ашурков, напомним, совсем пропал из медийного и политического поля спустя дни после публикации НТВ его переговоров с иностранными спонсорами и ... до сих пор "на связь не выходил".
Или господа "несогласные", как уже ехидничают в соцсетях, перемещаются поближе к источнику своей "силы", материальной и политической?

 

 

FB Boris Nemtsov
 
Boris Nemtsov
Ксения Анатольевна удивила. Написала, что против меня возбудили уголовное дело, и я не вернусь. Насчет уголовного дела мне ничего не известно, хотя у нас в стране все может случиться. Собираюсь вернуться в конце апреля. Была операция и сейчас нужно время для восстановления.. Ксения могла бы и позвонить перед тем как возбуждать граждан..
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=613909802011957 


 
Разное 

Znak.com: На Южном Урале раскрыт заговор против Путина и Медведева – им заочно вынесли смертный приговор

Znak.com: В Центральный районный суд Челябинска для рассмотрения по существу передано уголовное дело в отношении руководителя запрещенной экстремистской организации «Духовно-родовая держава Русь», бывшего преподавателя ЮУрГУ Андрея Свиридова (представлялся как державный князь Световит). Как сообщает «КоммерсантЪ», Свиридову инкриминируют ст.282.2 УК РФ («Организация и участие в экстремистской организации»). Санкции статьи предусматривают наказание до двух лет лишения свободы.
По версии следствия, участники организации, поклоняющиеся богам Родъ и Лада, вынесли смертный приговор ряду государственных деятелей, в числе которых президент РФ Владимир Путин и премьер Дмитрий Медведев. Первое заседание суда назначено на 22 апреля.
 
Washington Post и Guardian получили Пулитцеровскую премию за публикации со Сноуденом

ИТАР-ТАСС: Награды в категории "за служение обществу" удостоились сразу две газеты - американская The Washington Post и британская The Guardian. Именно они летом прошлого года первыми опубликовали разоблачительные статьи о злоупотреблениях американской разведки на основе документов, полученных от экс-сотрудника спецслужб США Эдварда Сноудена.
 
В студии программы «Главная тема» мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман

Газета.Ru: Мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман в программе «Газеты.Ru» «Главная тема» рассказал, что он думает о ситуации на Украине, «закручивании гаек» в связи с этим в России и о реформе местного самоуправления.
http://www.gazeta.ru/video/main/roizman.shtml  

 

 
На Артемия Лебедева подают в суд за оскорбление Дня Победы

Colta: Профсоюз граждан России и Совет ветеранов Юго-Западного округа Москвы подают в суд на дизайнера Артемия Лебедева за его посты в «Живом журнале», которые, по мнению истцов, дискредитируют праздник День Победы.
«Каждый год в День Победы дизайнер Артемий Лебедев устраивает низкую и подлую провокацию. — пишет сайт «Ридус», оказывающий истцам юридическую и информационную поддержку. — Из года в год он плюет в сторону общества, в классических смердяковских традициях рассуждая о великом празднике, который реально объединяет в радостном порыве миллионы россиян и жителей зарубежья. Надеемся, что уже в обозримом будущем этой "творческой личности" придется прикусить язык и больше не смущать людей словоблудием».
Два месяца назад «Ридус» предложил «оказать юридическую поддержку тем, кто возьмет на себя бремя приобщить гражданина Лебедева к патриотизму и уважению памяти павших, в судебном порядке».
Представители Профсоюза граждан России и Совета ветеранов ЮЗАО нотариально заверили скриншоты «Живого журнала» Лебедева. В ближайшее время в суд будет подано исковое заявление.
Соответчиком Лебедева по готовящемуся иску станет компания «СУП», управляющая кириллическим сегментом «Живого журнала». К ним будет выдвинуто требование удалить учетную запись Лебедева с ресурса.
 
Встреча Пусси Райт с Полом Маккартни в Лос-Анжелесе

 


 

 

 

 




2