Еженедельный мониторинг политических событий Выпуск № 37 (420) 21 сентября – 27 сентября 2009 г. Содержание Тема недели 2 Российско-американские отношения: ход «перезагрузки» 2 Главные события 6 Саммит G20 6 Визит Дмитрия Медведева в Швейцарию 7 Презентация Ямала для иностранных инвесторов 9 Новый состав Общественной палаты 10 Скандал вокруг Владимира Шаманова 12 Новое правительство Молдавии 14 Выборы в Германии 15 Экономическая тема недели 18 Проблема «плохих долгов» – поиски новых решений 18 Прогнозы недели 22 Хроника 23 Президент 23 Правительство 23 Федеральное собрание 24 Тема недели Российско-американские отношения: ход «перезагрузки» 23 сентября в Питтсбурге прошла встреча президентов России и США Барака Обамы и Дмитрия Медведева. После российско-американского саммита в июле и решения Белого Дома об отказе от размещения элементов ПРО в Чехии и Польше, наблюдатели ждали конкретных результатов продвижения по наиболее актуальным темам. Прежде всего, речь шла о поиске компромиссов в рамках подготовки нового договора об СНВ и иранской теме. Ожидания оправдались частично: в области безопасности и разоружения новостей практически нет. Зато Москва дала понять, что готова к компромиссу с США по иранской теме, ключевом, на сегодняшний день, вопросе для администрации Обамы. Это дает основания для оптимизма в отношении осуществления «перезагрузки». СНВ является своего рода «локомотивом» «перезагрузки». В начале сентября российские СМИ со ссылкой на анонимные источники писали, что переговоры буксуют, и стороны пока не могут сблизить позиции, что чревато провалом встречи в Питтсбурге. Как писал «Коммерсант», предварительный вариант договора об СНВ должен быть подготовлен к 24 сентября, однако Россия и США не успевают выйти на реальные договоренности. В итоге может получиться так, посчитала газета, что рамочные договоренности выдавать за результаты обе стороны не захотят, и по итогам встречи в Питтсбурге никаких успехов продемонстрировано не будет. Действительно, что касается СНВ-2 пока ощутимых продвижений не видно, кроме сохранения политической воли обеих сторон, что уже не мало. По итогам встречи Медведев лишь выразил уверенность, что документ будет подписан в срок, то есть до конца года, и что продвижение идет неплохо. Позднее Медведев сказал еще жестче: Россия сделает все, чтобы договор об СНВ-2 был подписан вовремя. Напомним, что в рамках российско-американского саммита в начале июля президенты России и США подписали документ под названием «Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений». В нем говорится, что число боезарядов будет сокращено до 1500-1675 (1500 называли США, Россия в последнее время ужесточила позицию и настаивала на цифре не менее 1700), их носителей - до 500-1100. На 1 января у США насчитывалось 1098 носителей и 5576 боезарядов, у России - 814 носителей и 3909 боезарядов. В рамках прошедшего в штаб-квартире ООН первого саммита по ядерному разоружению и нераспространению, Дмитрий Медведев подтвердил, что официальная Москва готова уменьшить количество носителей стратегических наступательных вооружений более чем втрое. «Сейчас эта тема лежит на столе переговоров, и мы обсуждаем ее с американскими партнерами», - отметил он. Со стороны США никаких новых сигналов не поступало, что подтверждает сохранение проблемности данной темы. Однако накануне встречи двух лидеров США пошли на крайне значимое для России решение: об отказе от размещения элементов ПРО в Чехии и Польше, что в Кремле считали едва ли не главной, фундаментальной проблемой двусторонних отношений, что также было тесно связано с продвижением в переговорах по СНВ-2. На этом фоне главной интригой нынешней встречи было, готова ли Россия пойти на какие-то ответные шаги и имеет ли место своего рода «сделка», о которой уже более года говорят и российские, и американские СМИ. Впрочем, во время саммита Медведев объявил о том, что принял решение об отказе от размещения комплексов «Искандер» в Калининградской области (что планировалось сделать в ответ на создание системы ПРО США в Центральной Европе). Однако понятно, что США ждут от России продвижения именно по иранскому вопросу. Для Обамы тема Ирана сейчас является одной из приоритетных, и от России здесь ожидается отказ от поставок вооружений, прежде всего, зенитно-ракетных комплексов С-300, и поддержка санкций. Первым сигналом о том, что Россия готова к изменению позиции, стало анонимное заявление МИД России, который очень критично отнесся к предложениям Ирана по урегулированию ситуации вокруг ядерной проблемы. Напомним, что высокопоставленный источник в МИД РФ «выразил разочарование иранским ответом» и заявил газете «Коммерсант», что предложения Ирана «лишены конструктивности». Было и жесткое заявление официального представителя МИД Андрея Нестеренко, который отметил, что попытки Тегерана отрицать Холокост оскорбляют память всех жертв Второй мировой войны и не способствуют налаживанию результативного диалога по иранской проблематике. Наконец, уже на прошедшей неделе анонимный источник заявил СМИ, что Россия практически отказалась от поставок С-300 в Иран. «Да, у нас есть военные контракты с Тегераном. Однако в настоящее время они не исполняются - это скорее такой бумажный тигр. Торговля воздухом»,— сказал «Коммерсанту» высокопоставленный российский дипломат. Как признался Обама по итогам переговоров с Медведевым, большая часть времени была уделена обсуждению именно иранской темы. Он подтвердил позицию США, в соответствии с которой «если Иран не будет реагировать, не будет воспринимать серьезные переговоры должным путем и не покажет международному сообществу, что не намеревается создавать ядерного оружия, то необходимо будет принять дополнительные меры, и это могут быть серьёзные санкции». Медведев, в свою очередь, заявил, что «санкции редко приводят к продуктивным результатам, но в некоторых ситуациях использование санкций является неизбежным». Выступая затем в Питтсбургском университете, Медведев повторил, что если исчерпаны все возможности влияния на ситуацию, можно использовать и международно-правовые санкции. «Я считаю, что мы должны совместно с США, с другими странами продолжить создание позитивных стимулов для Ирана, …подталкивая его к тому, чтобы все его программы были бы открытыми, а не волновали бы весь Ближний Восток и весь свет», - сказал российский лидер. США увидели в этом значительное смягчение позиции России. «Еще недавно наши определения угроз и стратегических целей в отношении Ирана были противоположны. Сейчас, похоже, они заметно сблизились, а то и вовсе совпадают», - заявил советник Белого дома по России Майкл Макфол. Как пишут «Ведомости», для российских чиновников и дипломатов заявление Медведева стало неожиданностью. Как о своем успехе накануне заседания Совбеза ООН они говорили, что в тексте резолюции по ядерному разоружению не будет упоминания Ирана и Северной Кореи как главных нарушителей режима нераспространения. Но позже источник в администрации президента признал - сближение позиций двух стран по Ирану, безусловно, есть: если существующая система взаимоотношений не дает результата, Россия не исключает, что нужно ее менять, именно это и имел в виду президент. Чиновник предложил не рассматривать сближение позиций двух стран по Ирану как уступку Обаме за отказ от ПРО в Европе. В МИДе же два события, напротив, связали. «Необходимо проявлять гибкость и учитывать новый момент: нам уступили по ПРО, надо идти навстречу», - заявил источник «Ведомостей» на Смоленской площади. В данном случае не так важно, называть ли взаимные шаги навстречу друг другу «сделкой». Важно, что для России имеет огромное значение движение навстречу, и это создает больше оснований для коррекции позиции Москвы по важным для США вопросам. Уже во время «двадцатки», когда стало известно о строительстве Ираном нового атомного завода, Медведев призвал Иран продемонстрировать, что иранская ядерная программа является мирной. У Ирана будет такая возможность на встрече «шестерки» с представителями Тегерана 1 октября: «Это будет возможным, если Иран подойдет к Женевской встрече с готовностью сфокусироваться на ядерном вопросе, принять практические шаги к восстановлению доверия к своей ядерной программе и к обеспечению ее транспарентности, а также продемонстрирует готовность к полномасштабному сотрудничеству с МАГАТЭ». В заявлении также утверждается, что Россия планирует в ближайшее время добиваться «конкретных и проверенных результатов в отношении иранской ядерной программы». Кроме того, российский президент отметил, что информация о строительстве Ираном завода по обогащению урана без ведома МАГАТЭ, «является источником серьезных обеспокоенностей». Эта позиция отличается от публично высказанной точки зрения лидеров США, Великобритании и Франции, которая носит более жесткий характер (слово «санкции» Медведев в данном случае не употреблял). Однако интонации Медведева отличались от прежней позиции России, которая была более благожелательна в отношении Ирана. При этом глава МИД Сергей Лавров был значительно критичнее в отношении Запада. О строительстве завода Иран уведомил МАГАТЭ, но разведки некоторых стран (в первую очередь, США) уже располагали ранее информацией о нем. В связи с этим Лавров упрекнул своих партнеров в том, что эти данные не доходили вовремя до России. Вместе с тем, министр подчеркнул, что необходимы факты. «Я говорил с генеральным директором МАГАТЭ эль-Барадеи и, как я понимаю, нет ясности с правовой ситуацией в этом вопросе», - сказал министр. При этом он обратил внимание на то, что Иран сам уведомил МАГАТЭ о новом заводе и согласился на участие «шестерки» во встрече в Женеве. По его словам, агентство пока не располагает данными, что иранские объекты переключились на военные нужды. Возможно, что речь идет о согласованной позиции – Медведев не хочет портить отношения с Обамой, тогда как Лавров высказывает точку зрения, традиционно более свойственную российской власти, нередко выступавшей в качестве «адвоката Ирана». В любом случае, в ближайшее время России, видимо, придется делать выбор. На российско-американские отношения существенное влияние имеет и общая атмосфера, которая связана с такими темами как экспорт демократии, расширение сфер влияния США и Запада в целом на постсоветском пространстве, расширение НАТО и т.д. И здесь также наблюдается заметное движение навстречу друг другу. Так, значительным пересмотром курса Джорджа Буша была расценена речь Барака Обамы на Генассамблеи ООН. Глава Белого Дома заявил, что США больше не намерены играть роль мирового жандарма и будут сотрудничать с другими странами, а не наводить порядок по всему миру. «Демократия не может быть привнесена в какую-либо страну извне. Каждая страна должна искать свой собственный путь, и ни один путь не является совершенным. Каждая страна будет следовать по пути, который коренится в культуре ее народа, и в прошлом Америка слишком часто была избирательна в своей пропаганде демократии», - заявил Барак Обама. Эта фраза вызвала особое оживление в зале, пишет «Коммерсант»: почти такими же аргументами многие из присутствовавших авторитарных лидеров до сих пор обосновывали собственные локальные варианты демократии. Впрочем, президент Обама сказал, что «универсальные ценности все же существуют и США не отступят от поддержки желания людей по всему миру определять свою судьбу». Обама также провозгласил отказ от политики односторонних действий, за что США последние годы остро критиковались, в том числе и Россией. Позднее в своем выступлении на генассамблеи ООН Медведев поблагодарил Обаму за такой подход. Вместе с этим меняется и характер риторики России. Напомним, что на конференции в Ярославле Дмитрий Медведев выступил за проведение так называемой «умной» внешней политики. Как пишет «Коммерсант», в своих выступлениях президент Обама и члены его администрации все чаще стали употреблять выражение «умная сила» (smart power), которое подразумевает экономное использование дипломатических, экономических и лишь в крайнем случае военных мер для достижения своих целей. Новая доктрина Вашингтона также предполагает, что к прагматичному сотрудничеству США должны привлекать не только прежних союзников вроде стран ЕС или азиатских демократий, но и недемократические региональные державы вроде Китая или России. Все это означает больше гибкости и больше прагматизма. Выступление Медведева на Генассамблеи ООН можно расценить как уход от антиамериканской риторики и свидетельство нежелания ввязываться в многочисленные дискуссии с Западом, которые Россия вела при Путине. Кроме того, выступление Медведева отличало желание действовать в унисон, а не вопреки общим векторам международной политики. Российский президент не стал использовать площадку Генассамблеи ООН для продвижения каких-то особых российских инициатив или отстаивания особой российской позиции. Говоря о борьбе с мировым кризисом, он ограничился поддержкой тех решений, который ранее уже были одобрены на саммитах G20. Традиционно Медведев заявил о необходимости поддерживать роль ООН как «одно из главных достижений мирового сообщества в XX веке» и неформальное коллективное лидерство в лице G8 и G20. Но основной акцент все-таки был сделан на теме разоружения – приоритетной сегодня и для США. Чисто российской повесткой дня стала поддержка региональных организаций в лице СНГ, ШОС и БРИК, критика автором «пересмотра истории» (причем тут президент не стал развивать эту тему, хотя повод для этого найти можно – например решение польского сейма, осудившего агрессию СССР в сентябре 1939 года), продвижение концепции энергетической безопасности и подготовка нового договора о европейской безопасности. Не обошлось и без осуждения Грузии за события в августе прошлого года. Главным отличием всей этой повестки, при сохранении прежнего содержания, стало нежелание обвинять во всем США и Запад в целом. Критика, если она и появляется, адресована «проблемным странам», с которыми раньше Россия не считала нужным разговаривать, апеллируя напрямую к США. Важно отметить и такой фактор как установление позитивных межличностных отношений между Обамой и Медведевым, о чем российский президент достаточно подробно рассказал на встрече со студентами Питтсбургского университета. «Мы люди одного поколения, у нас одинаковое образование… Я даже читал юридические обозрения, которые в тот период как раз редактировал Барак Обама… Ещё более важно то, что когда, например, я сегодня общаюсь с Президентом США, у меня такое ощущение, что он внимательно слушает доводы собеседников, он не выдаёт готовые рецепты, он не выступает как ментор… Поэтому если говорить о такой персональной вещи, то мне кажется, если отношения между руководителями стран будут такими, как сейчас, то тогда нам проще будет выстроить добрые отношения на будущее. Нужна искренность, нужно желание слушать партнера», - сказал Медведев. Несмотря на трудности продвижения по договору об СНВ-2, очевидно, что «перезагрузка» отношений России и США происходит достаточно успешно: переформатирование проблемы ПРО, готовность России скорректировать свою позицию по Ирану, уход риторики «холодной войны» - все это создает благоприятный фон и наполняет конкретным содержанием повестку двусторонних отношений. В то же время сейчас одной из угроз «перезагрузки» становятся внутриполитические разногласия в США и России: в США – это рост критики со стороны республиканцев и падение рейтинга Обамы, в России – раздражение «ястребов», недовольных выстраиванием отношений между двумя президентами. Главные события Саммит G20 25 сентября в Питтсбурге прошел саммит G20. Встреча, как и две предыдущих, была посвящена проблемам мирового финансово-экономического кризиса. G20 ставит перед собой задачу улучшить координацию в сфере экономической политики. Членами G20 являются Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Южная Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Япония, а также Евросоюз. Постоянными участниками встреч G20 являются МВФ, Европейский центральный банк и Всемирный банк. Одним из важнейших итогов саммита стало решение об ограничении бонусов руководителям финансовых институтов. Как говорится в итоговом коммюнике, главы 20 государств выступили с рекомендацией «процентно ограничить бонусы соразмерно чистому банковскому доходу, когда они представляют угрозу здоровому уровню капитализации». Участники встречи договорились также избегать «преждевременной отмены мер по обеспечению экономического подъема до тех пор, пока не будет обеспечен в долгосрочном плане». В коммюнике по итогам саммита G20 заявляется и о намерении завершить Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО в 2010 году. Борьба с бонусами в целом стала главной публичной задачей саммита G20. Это во многом политическая тема, в рамках которой правительства разных стран и крупные финансовые структуры подвергаются критике. Причем эта тема вызвала в преддверии саммита острую дискуссию. Либералы указывают, что попытки ограничивать бонусы – это вмешательство государства в дела частных компаний. В качестве компромисса политики предлагают основываться на неформализованных договоренностях, своего рода моральном праве. Речь идет о добровольных самоограничениях. Противники ограничения бонусов указывают, что в случае регулирования этой сферы финансовый сектор потеряет лучшие кадры, а сами компании будут вынуждены выводить свою деятельность в менее регулируемые формы типа консультационных фирм. В адрес политиков, требующих ограничений бонусов, громко зазвучали обвинения в популизме. Более важными для перспектив мировой экономики стали договоренности по поводу реформирования мировых финансовых институтов. Лидеры «Большой двадцатки» на саммите договорились о реформе квот в уставном капитале Международного валютного фонда (МВФ) с целью усилить роль развивающихся стран, сообщили представители Евросоюза. Президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу и комиссар ЕС по вопросам экономики Хоакин Альмуния подтвердили факт заключения соглашения о перераспределении квот в МВФ. Изменение в квотах в пользу развивающихся стран составит пять процентных пунктов. Голоса 186 стран-членов МВФ в руководящих органах фонда распределяются исходя из размера их квот в уставном капитале фонда. Квоты рассчитываются на основании сложной формулы, учитывающей размер экономики страны, ее торговый баланс и валютные резервы . В настоящее время в руководящих органах МВФ доминируют США и страны Европы. Вопрос перераспределения квот довольно болезненный, поскольку расширение роли развивающихся стран будет достигнуто ценой участия развитых стран, в частности, Европы. Предполагается и реформирование Всемирного банка. «Мы договорились о значительном увеличении права голоса стран с переходной экономикой и развивающихся стран во Всемирном банке. Мы призываем к тому, чтобы реформированный ВБ играл ведущую роль в решении проблем, природа которых требует глобальных скоординированных действий, таких, как изменение климата и продовольственная безопасность», - говорится в итоговом документе саммита. Одним из важнейших решений также стало признание главенствующей роли G20 в принятии решений в отношении развития мировой экономики. Инициатива переходит от G8. «То, что мы пытаемся сделать - это создать систему экономического сотрудничества, охватывающую мир. У нас есть этот один шанс, чтобы добиться огромного успеха в международном сотрудничестве», — сказал в интервью BBC британский премьер Гордон Браун. Это решение отражает изменение расклада сил в мировой экономике в пользу ведущих развивающихся стран, таких как Китай, который теперь является третьей крупнейшей экономикой мира, обойдя Германию, а также - Индия и Бразилия, которые являются членами G20, но не входят в G8. Впрочем, Вице-премьер - министр финансов России Алексей Кудрин считает разговоры о смерти «восьмерки» бессмысленными. «Не имеет даже смысла об этом говорить», - сказал он журналистам в Питтсбурге, где проходит саммит «двадцатки». «Масштабный формат «двадцатки» не мешает формату «восьмерки». Эти два формата имеют свою совершенно ярко выраженную особенность. Я считаю, что они будут совершенно полноценно сосуществовать», - подчеркнул Кудрин. По данным The Wall Street Journal, G20 ожидает дальнейшая институционализация, в рамках которой будет обсуждаться соглашение, согласно которому экономика каждой из стран, входящих в G20, будет подвергаться анализу на предмет соответствия ее экономической политики согласованным принципам. Предполагается, в частности, что мировая экономика должна снизить свою зависимость от американских потребителей, Китай должен увеличить внутренний спрос, США - сократить заимствования из-за рубежа, европейцы - снизить барьеры для инвестиций, сказал источник газеты. G20 продемонстрировала свою способность принимать серьезные решения в экономической сфере на основе компромисса между различными мировыми центрами влияния. G8 на этом фоне утрачивает свою эксклюзивную неформальную лидерскую роль. Саммиты G8 сконцентрируются на обсуждении таких вопросов как международная безопасность. Однако эти встречи, скорее всего, уже будут проходить в связи с другими международными встречами, а не как отдельные мероприятия, то есть утратят самодостаточный статус. В то же время роль G7, которая традиционно занималась финансовыми вопросами, может стать просто менее публичной, но при этом не менее значимой. Визит Дмитрия Медведева в Швейцарию 21-22 сентября президент России Дмитрий Медведев совершил визит в Швейцарию – это стало первым визитом главы российского государства в эту страну. Визит приурочен к 210-й годовщине легендарного перехода через Альпы русской армии под командованием Александра Суворова. Медведев провел переговоры с президентом Швейцарской Конфедерации Хансом-Рудольфом Мерцем, а также встретился с ведущими представителями швейцарских и российских деловых кругов. По итогам переговоров, Дмитрий Медведев заявил, что Россия оставляет за собой право запрашивать у Швейцарии информацию о личных банковских вкладах своих граждан. «Государство имеет право знать, платят ли ему налоги», - подчеркнул он. В то же время Медведев отметил, что все подобные вопросы должны решаться «в индивидуальном порядке, в рамках законности и без нарушения прав граждан». Он пояснил, что в теории банковского права «частное начало», как правило, имеет приоритет. Однако в ряде случаев, добавил Медведев, такой приоритет может быть отдан «публичному началу», то есть интересам государства и общества. Отвечая на вопрос швейцарского журналиста, что в России важнее - свобода слова или сохранение банковской тайны, Медведев заявил, что эти права «не должны входить в противоречия». «Желательно, чтобы в каждом государстве такого рода они находились в гармонии, чтобы каждая свободная личность могла, с одной стороны, иметь доступ к свободным средствам массовой информации, а с другой - возможность использовать банковскую тайну и распоряжаться своим имуществом так, как это лицо решило, естественно, в рамках закона», - сказал он. Президент также «успокоил» российские компании в Швейцарии: их проверки законны и не помешают их работе, а также расширению присутствия на рынке этой страны. « Процедуры в отношении российских компаний будут проведены по закону. Это не препятствует их нормальному функционированию на швейцарском рынке и чтобы они дальше расширяли свое присутствие», - сказал он. Ранее источник в Кремле в интервью «КП» отметил определенные трудности у российского бизнеса в Швейцарии. «Мы склонны считать, что у них излишне консервативный подход. И как мы считаем, что к нашим компаниям предъявляются требования выше стандартных. Но будем надеяться, что это не так», - сказал источник. В частности, весной федеральный департамент (министерство) финансов Швейцарии начал процедуру в рамках уголовного права в отношении Виктора Вексельберга, которого подозревают в нарушении норм биржевого законодательства в рамках приобретения акций Sulzer. Вексельберг через компанию «Ренова» владеет 31,2% акций инженерно-машиностроительного концерна. Некоторые СМИ в итоге назвали визит Медведева «спасательной операцией» и попыткой реабилитировать бизнесмена в глазах швейцарских властей. По данным СМИ, Россия намекала, что поток российских инвестиций снизится, если ситуация вокруг Вексельберга не изменится. По швейцарскому закону новый акционер обязан уведомлять компанию и регулятора, когда купит 5% акций, а «Ренова» и фонд Victory (начали скупку акций Sulzer вместе) сообщили о сделке, когда у них уже было 10,4% акций. Комиссия по федеральным банкам Швейцарии провела свое расследование и летом 2008 г. признала «Ренову» невиновной. Но этой весной федеральный департамент финансов объявил, что начинает административное расследование против Вексельберга и его партнеров по подозрению в нарушении правил раскрытия информации. Никакой ясности в ситуацию визит Медведева не внес. По итогам переговоров Медведева в Берне Россия и Швейцария заключили ряд соглашений: об упрощении визового режима для граждан обеих стран, о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, о реадмиссии, а также о взаимодействии в области чрезвычайного гуманитарного реагирования на катастрофы и кризисы и содействия международному развитию. Как сообщил Медведев, оба государства разрабатывают еще шесть соглашений, в том числе в экономической области. Они будут обсуждаться в ноябре на заседании двусторонней межправительственной комиссии по сотрудничеству. Среди готовящихся документов - проекты соглашений о научно-техническом сотрудничестве, о защите интеллектуальной собственности и другие. По мнению президента РФ, «это создаст прочный задел для работы на будущее». Отдельно Медведев поблагодарил Швейцарию за ее усилия по урегулированию грузино-югоосетинского конфликта, напомнив, что сейчас эта страна представляет интересы России в Грузии. Кавказская тема в Швейцарии воспринимается весьма противоречиво. Как стало известно «Коммерсанту», власти страны даже были вынуждены перенести церемонию встречи в Керзатц. Это было связано с тем, что, якобы властям не удалось убедить правозащитников отказаться от акции протеста против политики российских властей на Северном Кавказе. В Швейцарии проживает большое число чеченских и ингушских беженцев и действует ряд общественных организаций, добивающихся соблюдения прав человека в этом регионе. Для России визит был важен и в связи с предстоящим председательством Швейцарии в Совете Европы. По словам Медведева, это «послужит укреплению демократии и гражданского общества». Как заявил на итоговой пресс-конференции Ханс-Рудольф Мерц, «Россия готова поддержать мандат председательства Швейцарии в Совете Европы, потому что приоритеты в Совете Европы – это права человека, это демократия и правовая государственность, это то, на что мы будем обращать наиболее пристальное внимание. Российский президент в этих трёх сферах пообещал нам свою поддержку». По словам обоих лидеров, обсуждалась и тема подготовки нового договора по европейской безопасности. Как заявил Ханс-Рудольф Мерц, «мы вместе не являемся членами Европейского союза, мы не входим в НАТО, но у обеих наших стран есть потребность в обеспечении безопасности. И поэтому понятно, что мы говорили об архитектуре политической безопасности. Обсудили это, обменялись соображениями и интересами». Медведев также признал, что «обмен мнениями, обсуждение этого документа представляет интерес и для них». По словам Медведева он также привлек внимание Швейцарии и к инициативе РФ, «направленной на создание нового режима энергобезопасности, и считаю, что обсуждение этих вопросов должно быть продолжено – это в интересах всех европейцев и, конечно, в интересах Российской Федерации». Швейцария - один из самых удобных партнеров России в Европе, с которым можно обсуждать политически значимые для России инициативы во внешней политике и не наталкиваться при этом на критику или наличие альтернативного подхода. Если у России и возникают проблемы с этой страной, то в связи с конкретными делами российских бизнесменов. Презентация Ямала для иностранных инвесторов 24 сентября премьер-министр России Владимир Путин провел в Салехарде совещание по развитию полуострова Ямал, а также встретился с крупнейшими иностранными инвесторами. На презентации присутствовали представители иностранного бизнеса - это председатель совета директоров E.on Вульф Бернотат, главный исполнительный директор Shell Питер Возер, президент Mitsui Массами Иидзима, президент Mitsubishi Йорихико Кодзима, глава итальянской Eni Паоло Скарони и другие. Участие Путина в совещании стало своего рода презентацией Ямала перед иностранными инвесторами. Как сказал премьер, открывая совещание, запасы Ямало-Ненецкого автономного округа позволят России оставаться на протяжении десятилетий абсолютным лидером в сфере экспорта. «Всего у нас в этом округе разведанных запасов 125 трлн кубометров, и это обстоятельство говорит о том, что Россия, безусловно, останется на протяжении десятилетий абсолютным лидером по производству и продаже газа», - заявил Путин. «Место, в котором мы находимся здесь, является абсолютно уникальным: только на полуострове (Ямал) разведанных запасов (газа) - 12 трлн кубометров, и, по абсолютно уверенным данным специалистов, эта цифра может быть легко увеличена до 50 трлн», - утверждает Путин. Совещание имело особое значение и с точки зрения продвижения Россией своих инфраструктурных проектов в Европе: Южного и Северного потоков. Путин особо подчеркнул, что газа хватит на все направления экспорта и на реализацию любого инфраструктурного проекта. Кроме того, по его словам, имеющиеся у России запасы газа «будут сокращать волатильность на мировых энергетических рынках» и способствовать повышению энергетической стабильности. «Я считаю основной ценностью запасов Ямала в том, что они могут сыграть роль стабилизатора на мировых рынках природного газа», - отметил он. «Вопрос в том, как по-хозяйски эффективно и рационально распорядиться этими богатствами», - сказал Путин. Внимание к иностранным инвестициям Путин уже традиционно интерпретировал как доказательство «уважения к уровню производства и технологическим достижениям этих бизнесструктур». «И это - знак того, что Россия готова и дальше быть открытой страной с открытой либеральной экономикой, мы приглашаем для участия в совместной работе», - заявил Путин. В качестве главных бонусов для иностранных инвесторов, Путин обещал, во-первых, льготное налогообложение газовых месторождений на период окупаемости инвестиций, вкладываемых в освоение новых газовых месторождений, в том числе и на Ямале. И, во-вторых, он не исключил образования особой экономической зоны. «Механизм особых экономических зон может быть использован на Ямале. Мы сейчас готовим предложения по расширению использования этого инструмента», - заявила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Мировой рынок сжиженного природного газа (СПГ) к 2020 году вырастет в два раза, заявил глава «Газпрома» Алексей Миллер на совещании по энергетике в Салехарде. «С начала 2000 годов рынок вырос на 70%, по нашим прогнозам, к 2020 году он вырастет еще в два раза», - сказал Миллер. Россия может увеличить свою долю на мировом рынке сжиженного природного газа (СПГ) до 25%, заявил он в четверг на совещании по освоению газовых месторождений Ямала в Салехарде. Ранее на совещании министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина заявила, что Россия может увеличить свою долю на мировом рынке сжиженного природного газа до 20% и выше. «Газпром» здесь также ждет поддержки со стороны правительства в виде принятия комплексной программы освоения Ямала. Миллер предложил обнулить ставку налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для новых месторождений Ямала. В настоящее время ставка НДПИ на газ в РФ составляет 147 рублей за тысячу кубометров. В то же время по данным «Коммерсанта», большого воодушевления у иностранных инвесторов презентация не вызвала, что в свою очередь, расстроило премьера. «Мы хотели бы владеть ситуацией, если уж мы строим,— заявил глава компании ENI господин Паоло Скарони, имея в виду возможности получения контрольного пакета в совместных проектах. Президент ConocoPhillips Джеймс Малва сказал, что его очень беспокоит, как будет работать управление проектами. В рамках посещения Путиным Ямала возник своего рода спор и вокруг 572 километров железной дороги на Ямале, которую достраивает «Газпром». Премьер-министр Владимир Путин назвал необходимым, чтобы РЖД выкупило ее у «Газпрома». В ответ на это глава железнодорожной монополии Владимир Якунин назвал нереалистичной цену выкупа железной дороги на Ямале. «Газпром» предлагает ее за 130 млрд рублей. «Это решение должно быть принято на правительственном уровне с учетом интересов и «Газпрома», и РЖД», - сказал Якунин, прося Путина об арбитраже. Однако Путин лишь повторил, что выкупить железную дорогу необходимо, так как «дополнительная нагрузка на «Газпром» не нужна». Проблема освоения Ямала связана со старыми еще вопросами доступа иностранных компаний к добыче: Кремль не готов отдавать контроль над проектами и не готов в должной мере гарантировать защиту прав собственности, хотя предлагаемые налоговые преференции действительно могут оказаться весьма привлекательными. Однако все это накладывается и на кризис, из-за которого происходит падение потребления и обостряется дефицит инвестиционных средств. Новый состав Общественной палаты 24 сентября президент России Дмитрий Медведев подписал Указ о назначении 42 членов Общественной палаты по президентской квоте. В соответствии с законом, Общественная палата общей численностью 126 человек, формируется в три этапа. На первом этапе Президент своим указом утверждает 42 члена палаты из числа авторитетных в стране людей. На втором этапе такое же количество утверждается уже назначенными членами палаты по рекомендации общероссийских общественных объединений. На третьем этапе ещё 42 члена палаты утверждаются из числа рекомендованных региональными общественными объединениями. Президент предложил членам Общественной палаты, утвержденным настоящим указом, приступить к формированию Общественной палаты в полном составе. В соответствии с законом состав Общественной палаты обновляется каждые два года. В новый состав ОП вошли 4 представителя религиозных организаций, причем более статусных лиц сменили обладающие меньшим статусом – возможно, что это связано с намерением придать палате более рабочий характер. При этом только одно такое назначение связано с серьезными переменами в рамках конфессии: Русскую православную церковь в палате будет представлять председатель Отдела Московского патриархата по взаимодействию Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин. Он сменил митрополита Калужского и Боровского Климента, который был главным конкурентом Кирилла в борьбе за место патриарха Московского и всея Руси. Интересы мусульманского сообщества будет отстаивать председатель научно-общественного комитета Совета муфтиев России Фарид Асадуллин. В Общественную палату также вошли президент централизованной религиозной организации ортодоксального иудаизма «Федерация еврейских общин России» (ФЕОР) Александр Борода и постоянный представитель Буддийской традиционной Сангхи России в Москве Санжай-лама (Андрей Бальжиров). Зато в ОП не попали председатель Совета муфтиев России Равиль Гайнутдин, главный раввин России (ФЕОР) Берл Лазар, глава Буддийской традиционной сангхи России Дамба Аюшев. Выбыл председатель Российского объединенного союза христиан веры евангельской (пятидесятников), сопредседатель Консультативного совета глав протестантских церквей России епископ Сергей Ряховский – теперь протестанты не имеют членства в ОП. В ОП сохранили представительство две знаковые фигуры в правозащитном движении: президент фонда «Холокост» Алла Гербер и глава Московского бюро по правам человека Александр Брод (последний давно и активно сотрудничает с Кремлем). Зато в новый состав ОП не вошел Анатолий Кучерена, который часто критиковался за PR на громких скандалах (например, за защиту жителей Южного Бутово в конфликте с московскими властями). Среди других общественных деятелей – Е.Дьякова, глава исполкома Гражданского форума Уральского федерального округа. Важно отметить и присутствие в ОП Елены Лукьяновой, которая, по данным СМИ, была вычеркнута из списка претендентов в состав президентского совета по гражданскому обществу. Кандидат в члены ЦК КПРФ Елена Лукьянова, выступавшая адвокатом в ряде политически значимых процессов и бывшая адвокатом Михаила Ходорковского, известна достаточно критичной позицией в отношении властей. От бизнеса в этом раз в ОП не вошел глава РСПП Александр Шохин. РСПП вообще потерял своего представителя в президентской квоте. Зато от бизнеса вошли А.Баширов, глава компании «Данафлекс», М.Викторов, глава попечительского совета Фонда инвестиционных программ; В.Гутенев, от Союза машиностроителей России (патронируется главой ГК «Ростехнологии» Сергеем Чемезовым); Е.Николаева от «Деловой России» и Г.Чмыхов, бизнесмен из Калининградской области, возглавлявший там ОП области. Правда, Николаева также известна тем, что ранее работала в управлении внутренней политики АП России. Со стороны научных и образовательных кругов представлены Г.Гриднева -директор филиала Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права в Новосибирске; Н.Грызлова – ректор Дальневосточного института бизнеса (по данным СМИ, родственница спикера ГД России Бориса Грызлова); Я.Кузьминов – ректор ВШЭ; А.Муртазалиев, зав кафедрой теории государства и права дагестанского государственного университета. Сохранил свое присутствие президент Курчатовского института Евгений Велихов, который был секретарем ОП. По данным СМИ, сейчас он этот пост утратит. В качестве кандидатов на его место рассматриваются главный редактор журнала «Эксперт» Валерий Фадеев и Ярослав Кузьминов. В ОП сохранили свое присутствие фигуры, считающиеся близкими к Кремлю экспертами или общественными деятелями. Это Валерий Фадеев, глава ФЭП Глеб Павловский, и президент ЦПКР Алексей Чеснаков – бывший глава управления внутренней политики АП. Сохранили свое представительство журналист Максим Шевченко и глава фонда «Петербургская политика» Леонид Давыдов. Зато в ОП больше нет также близких к Кремлю Марии Слободской и Дмитрия Бадовского. Со стороны СМИ также в ОП вошли Тина Канделаки, Николай Сванидзе (он написал книгу о Медведеве), ведущий передачи «Человек и закон» на «Первом канале» А.Пиманов. Среди «политических» назначений важно назвать включение С.Мыльникова, который получил звание Героя России за подвиг в период августовской войны в Южной Осетии. Видимо, это личное решение президента, который стремится продемонстрировать, что не забывает героев (тем более, что именно он вручал Мыльникову высшую награду). Показательно, что ОП вошли Е.Касперский – гендиректор «Лаборатории Касперского» и Н. Добровольский - вице-президент общества с ограниченной ответственностью «Параллелз Софтвер», лауреат национальной премии в области инноваций имени В.Зворыкина. Тем самым, президент подтверждает значимость направления госполитики по построению инновационной экономики. Интересно, что ОП не попали такие статусные фигуры как глава РСПП Александр Шохин, экономист Евгений Ясин, детский врач Лео Бокерия, режиссер Федор Бондарчук. Это демонстрирует стремление Кремля несколько снизить пафосность ОП, куда многие деятели входили «по статусу», практически не занимаясь и не имея возможность заниматься там активной деятельностью. Состав ОП значительно обновился: из 42 участников «президентской квоты» в ней 30 новых членов. Это показывает, что ОП становится более многофункциональной. С одной стороны, сохраняется и инерция, связанная с «идеологическим» наполнением ее содержания и работы, политизированности общей роли в политической системе. Однако к этому добавляются две новых функции. Первая – это нацеленность на участие в выработке инновационной политики. Второе – это необходимость привлечения ОП к работе рабочей группы российско-американской комиссии, созданной по итогам саммита России и США в начале июля. На этом фоне ОП становится более «рабочей», более профессиональной и менее политизированной. Скандал вокруг Владимира Шаманова На прошедшей неделе громкий скандал разразился вокруг главкома ВДВ генерала Владимира Шаманова. «Новая газета» обнародовала расшифровки его телефонных переговоров, из которых следовало, что генерал якобы использовал спецназ для защиты корпоративных интересов своего зятя. Минобороны заявило, что проведет проверку данных газеты. Герой России, генерал-лейтенант Владимир Шаманов был назначен командующим Воздушно-десантными войсками России (ВДВ) совсем недавно – 25 мая. Это стало резким взлетом его карьеры после многолетнего затишья и неудачного губернаторства в Ульяновской области. Шаманов – известный «чеченский» генерал, чье назначение было встречено крайне противоречиво. Шаманов является, например, героем для десантников, однако для правозащитников генерал остается одной из самых критикуемых фигур, обвиняемых в массовых убийствах и нарушениях прав человека в Чечне. В 2000 году Шаманов завершил военную службу и пошел в политику, что стало для него не самым успешным опытом. В декабре 2000 года он был избран губернатором Ульяновской области, однако его губернаторство оказалось крайне неудачным. На следующих выборах Шаманов не выдвинул свою кандидатуру, став помощником председателя правительства РФ по вопросам соцзащиты военнослужащих. Это было следствием политического компромисса: уход из политики в обмен на получение некой компенсации. В 2006 году стал советником министра обороны РФ. Затем возглавил Главное управление боевой подготовки и службы войск ВС РФ – эта должность не имеет самостоятельного политического значения. «Политическое» возвращение состоялось в августе 2008 г., когда Шаманов был назначен командующим российской группировкой в Абхазии. Как говорил источник в Минобороны «Ведомостям», он добился того, что боевых потерь российские войска на этом направлении вообще не понесли. Шаманов является одним из самых авторитетных генералов, чье назначение в ВДВ было воспринято крайне позитивно. Возможно именно после августа 2008 года, фигура Шаманова вновь приобрела привлекательность в Кремле. Скандал разразился после того, как «Новая газета» обнародовала распечатки телефонных переговоров генерала с полковником ВДВ Вадимом Паньковым. Из них можно понять, как генерал пытается отправить спецназ десантников на разборку со следователем прокуратуры, ведшим дело против генеральского зятя Алексея Храмушина, имеющего в криминальных кругах кличку Глыба. Зятя командующего ВДВ обвиняют в покушениях на убийство Дмитрия Барченкова – председателя совета директоров агрохолдинга «Щелковский». Сам Глыба находится в розыске. Шаманов дает указание направить две группы спецназа ВДВ на принадлежащий его зятю завод «Спорттэк», чтобы «интернировать» приехавшего туда с обыском следователя. Как пишет «Газета.ру», сам следователь заявил, что его встреча со спецназом не состоялась не только потому, что следственная группа покинула завод, но и потому, что десантникам поступила новая команда: ехать не на предприятие, а в главкомат ВДВ в Сокольники и там ждать дальнейших распоряжений. На долю «Спорттэка» претендует дочь командующего ВДВ, а в совет директоров входит сын Шаманова. Капитализация «Спорттэка» оценивается в $20-25 млн. Храмушин, по оперативной информации, скрывается за границей, а его доверенным в России выступает Юрий Шаманов, сын командующего ВДВ. Сразу после появления этой информации, министр обороны РФ Анатолий Сердюков назначил служебное разбирательство. Кроме того, военное следственное управление СКП РФ проводит доследственную проверку по информации СМИ о Шаманове, сообщил источник в органах военной юстиции. На ситуацию отреагировал и сам Шаманов, который сразу обвинил «Новую газеты» в обнародовании подделок. Он подтвердил, что телефонный разговор имел место, но распечатка – это «выбранные места», причем «ловко склеенные». «Там есть немало другого текста, который почему-то опустили», – заявил он. По его мнению, монтаж изменил суть разговора. Дальше пошли дежурные обвинения одного силовика в адрес других. «Эту ситуацию специально подстроили под телефонный разговор, который было решено записать на пленку…. Если эта операция была заранее организована, то ее результаты тоже планировалось предать огласке. Все логично. Цель совершенно очевидная – замарать Шаманова». «Я еще постараюсь разобраться, кто и почему дал команду прослушивать меня и, главное – сливать все это в СМИ...», - сказал Шаманов, добавив, что против него «играют» люди «в Чечне и в Москве», цель которых – дистанцировать его от армии. Редакция «Новой газеты» готова подтвердить аутентичность пленок. Шаманов - неоднозначная личность, и он действительно мог вызвать раздражение и в Минобороны (с учетом его постоянного лоббирования интересов десантных войск), и особенно в Чечне, где хорошо помнят позицию генерала по поводу дела Буданова, обвиненного в зверском убийстве чеченской девушки. Однако в данном случае важно другое – в России роль СМИ в судьбе высокопоставленных чиновников крайне мала и, как правило, компрометирующие сведения никак не влияют на судьбу их объектов. В данном случае реакция Минобороны и СКП были позитивно оценены: общественность ждет и более жестких мер, кроме проведения банальной проверки. Все это создает некий опыт практик публичной ответственности чиновников, даже несмотря на вероятное наличие иных мотивов преследователей генерала. В то же время скандал вокруг генерала поднимает другую, гораздо более системную проблему – эффективности российских силовиков и их включенности в корпоративные войны. Все это повышает запрос «снизу» на более решительные шаги власти в отношении реформирования силовых структур. Новое правительство Молдавии 25 сентября парламент Молдавии утвердил на посту премьер-министра Владимира Филата, лидера Либерально-демократической партии (ЛДПМ). Филат представил программу правительства под названием «Европейская интеграция: свобода, демократия, благополучие». Он заявил, что будет стремиться к сближению с ЕС, мирным путем решать проблему Приднестровья и сотрудничать с Россией. Программа будущего правительства основывается на пяти приоритетах: европейская интеграция; реинтеграция страны; верховенство закона; преодоление финансово-экономического кризиса и обеспечение экономического роста; децентрализация власти и обеспечение самостоятельности местных органов власти. Как заявил Владимир Филат, «европейская интеграция является абсолютным приоритетом внешней политики». Он сообщил, что намерен добиваться подписания с Евросоюзом Соглашения об ассоциированном членстве. С США также необходимо «развивать стратегические отношения». Молдавии следует активнее сотрудничать с соседними странами - Румынией и Украиной, а также с Россией, подчеркнул новый премьер. «Исходя из стратегического партнерства с Российской Федерацией, которое заложено в базовом политическом договоре от 2001 года, правительство намерено углублять экономические связи, развивать двусторонний политический диалог. Отношения будут строиться на основе прагматизма, взаимной выгоды, взаимного интереса и уважения» - пообещал Филат. В то же время новое правительство Молдавии выступает за вывод российских войск и замену миротворческих сил в Приднестровье на международную миссию гражданских наблюдателей. Филат, в то же время, отметил роль России в решении приднестровского конфликта. Он призвал возобновить переговоры по приднестровскому урегулированию в формате «пять плюс два» (Молдавия, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ, а также наблюдатели США и ЕС). Во внутренней политике правительство декларирует политику построения реально демократического государства, основанного на разделении властей, независимости суда, соблюдении прав человека и свободе СМИ. Владимир Филат представил состав четырехпартийного кабинета министров. Согласно его предложениям, в правительстве будут четыре вице-премьера, государственный министр и 16 руководителей министерств. Ключевые посты – министров иностранных, внутренних дел, финансов, юстиции – заняли выдвиженцы «премьерской» партии ЛДПМ. Ее партнеры также получили ряд значимых постов. Министерства обороны, транспорта и «социальное» вице-премьерство достались Либеральной партии, министерства экономики и строительства – Демократической партии. Альянс «Наша Молдова» получил не слишком перспективный пост вице-премьера, ответственного за переговоры с Приднестровьем, а также значимые с лоббистской точки зрения министерства сельского хозяйства и связи. Нового президента парламент должен будет избрать во второй половине ноября. Однако правящей демократической коалиции «Альянс за европейскую интеграцию» не хватает восьми голосов, чтобы выбрать своего ставленника. В этих условиях альянсу необходимо договариваться с коммунистами, которые пока отказываются от сотрудничества. Тем временем, по данным «Коммерсанта», 24 сентября в Кишиневе побывал руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин. Он встретился с лидерами ведущих политических сил и попробовал убедить главу Компартии Воронина не мешать избранию президентом страны Мариана Лупу - главы Демократической партии. Сейчас обязанности президента Молдавии временно исполняет Михай Гимпу, лидер Либеральной партии и спикер парламента, считающийся одним из наиболее ориентированных на Запад политиков страны. Сергей Нарышкин встретился с ним в первую очередь. Гимпу заверил, что новая молдавская власть не собирается менять курс на сотрудничество с Москвой. После переговоров он сообщил, что Россия готова предоставить Молдавии кредит в размере 500 млн долларов, и напомнил, что Россия взяла на себя обязательства окончательно вывести свои войска из Молдавии. По данным газеты, Нарышкин также встретился с экс-президентом Ворониным и выступил в поддержку кандидата в президенты от демократов Мариана Лупу, сообщил источник в Кремле. «Для нас Лупу неплохая кандидатура в условиях, когда Воронин прогорел, - пояснил источник. - В Молдавии нам нужна определенность. От этого зависит и выделение ей российских кредитов». Новое правительство в публичном пространстве считается «прозападным», однако Альянс «Наша Молдова» на выборах 2005 года пользовался поддержкой России. Тогда в его состав входила и Демократическая партия, которая никогда не отождествлялась с антироссийскими тенденциями. Сложнее с двумя «унионистскими» (прорумынскими) партиями – либералами и либеральными демократами. Однако обратим внимание на то, что новый министр юстиции Александр Тэнасе (один из лидеров ЛДПМ) был адвокатом советника главы РАО «ЕЭС России» Валерия Пасата, бывшего члена молдавского правительства, обвинявшегося в экономических преступлениях. Это дело осложняло отношения между Россией и Молдавией в бытность Воронина президентом страны – в конце концов, Пасат был оправдан. Россия готовится выстраивать отношения с новой властью Молдавии, где оппозиция, победившая на выборах и формирующая сегодня органы власти, также не хочет портить отношения с Москвой и старается не делать никаких раздражающих ее заявлений. В то же время становится ясно, что Россия готова работать в первую очередь с Лупу, который никогда не воспринимался как «антироссийский» политик. Выборы в Германии 27 сентября в Германии прошли парламентские выборы. По предварительным результатам ХДС/ХСС получает 33,8% голосов, СДПГ - 23%, СвДП - 14,6%. Для социал-демократов этот результат - худший в истории партии. Скорее всего, в новом парламенте будет сформирована «черно-желтая» коалиция (по традиционным цветам христианских демократов и свободных демократов) ХДС/ХСС и СвДП, которая может рассчитывать на 324 депутатских мандата из 598. Меркель, в свою очередь, сможет продолжить работу канцлером и следующие четыре года. За «Левых» голоса подали 11,9% избирателей, а за «Зеленых» - 10,7%. Преодолеть пятипроцентный барьер больше не смогла ни одна партия. Нынешние партнеры ХДС/ХСС - социал-демократы (СДПГ) - набрали около 22-23% голосов. Это худший результат партии на выборах со времен Второй мировой войны. Ожидается, что после 11-летнего пребывания у власти (хотя последние годы и в качестве «младших партнеров» христианских демократов) партия перейдет в оппозицию. Лидер СДПГ и ее кандидат на пост канцлера Франк-Вальтер Штайнмайер уже по результатам exit-polls признал свое поражение, заявил, что коалиция во главе с Ангелой Меркель сможет получить большинство в парламенте без участия социал-демократов. Штайнмайер также объявил, что возглавит в бундестаге оппозиционную фракцию. Кроме того, в состав парламента войдут Левая партия (экс-коммунисты из ГДР и бывшие левые социал-демократы из ФРГ) с 12-13% и «Зеленые» с 10%. Создание «черно-желтой» коалиции означает безусловную победу Ангелы Меркель, являющейся сейчас самым популярным политиком Германии - с августа по сентябрь ее личный рейтинг в стране колебался от 53% до 62%. За время своего руководства ХДС она приложила немало усилий для модернизации образа партии – даже традиционные «черные» цвета, символизировавшие прежнее руководство ХДС из числа политиков-выходцев с Рейна (среди них был и основатель партии Конрад Аденауэр) стали уступать место новым, «оранжевым», связанным с личностью Меркель, политика из восточной части Германии. Некоторые коллеги по руководству партии критиковали канцлера за то, что она уделяет первостепенное внимание именно своему имиджу, оставляя на втором плане перспективы партии. Однако теперь стало ясно, что канцлер сыграла ключевую роль в победе партии. Новое правительство Меркель получит возможность проводить более активную экономическую политику, чем существовавшая до выборов «большая коалиция». Действительно, положения предвыборных программ основных партий расходятся по ряду существенных пунктов, требующих принятия правительственных решений. Так, в налоговой политике социал-демократы выступали за снижение налогов для малообеспеченных слоев населения до 10%, а ХДС - до 12% (сейчас 14%). Для более обеспеченных граждан ХДС предлагали корректировку до 42%, СДПГ - за 47%. Штайнмайер обещал ввести единый уровень минимальной зарплаты, против чего категорически выступали консерваторы. Аналогичная картина в вопросах охраны окружающей среды, в частности, по вопросам АЭС. СДПГ настаивает на выводе из эксплуатации старых ядерных реакторов до 2020 года, тогда как ХДС настаивает на продлении этих сроков и строительстве АЭС нового поколения. Во время дебатов между лидерами основных партий Штайнмайер заявил, что в случае победы на выборах коалиции ХДС и СвДП объем дополнительных налоговых льгот немецким компаниям составит 50 млрд евро в год, и таким образом убытки бюджета смогут быть покрыты лишь при экономическом росте 9% ежегодно, что не является реальной целью. Ангела Меркель, в свою очередь, парировала реплику Штайнмайера, заявив, что объем налоговых льгот не превысит 15 млрд евро в год. Таким образом, экономическая политика нового правительства Меркель будет носить более либеральный характер, однако при сохранении сильной регулирующей роли государства. Это в целом типично для немецкого «социального государства», но стало особенно актуальным в связи с мировым экономическим кризисом. «Кризис показал, что государство должно быть хранителем порядка. В последние годы эта идея была непопулярна. Банки хотели, чтобы регуляция касалась всех, но только не их. Я давно думала на эту тему. Нам надо создать правила работы экономики, а также заняться экспортом социальной рыночной экономики», - заявила Меркель во время предвыборных дебатов. Она же сказала, что прекрасно понимает социальное недовольство простых работников концерна Arcandor, которые теряют свои рабочие места из-за банкротства концерна в то время, как проработавший лишь несколько месяцев СЕО концерна получил компенсацию в размере оклада за несколько лет работы. Меркель – как и Штайнмайер – выступала за продажу автоконцерна Opel консорциуму из канадской Magna и российских Сбербанка и ГАЗа. Победа Меркель не приведет к существенным изменениям во внешней политике страны. Германия преодолела противоречия с США, возникшие при канцлере Герхарде Шредере, и при этом не испортила традиционные отношения с Россией, одним из ключевых ее экономических партнеров. Возможно некоторое изменение стилистики двусторонних российско-германских отношений в связи с тем, что МИД в новом правительстве, скорее всего, возглавит представитель свободных демократов, которые весьма критично относятся к политике российских властей (предыдущий министр, Штайнмайер, был весьма «комфортной» для России фигурой). Экономическая тема недели Проблема «плохих долгов» – поиски новых решений На минувшей неделе новый импульс обсуждению устойчивости банковской системы дали результаты деятельности кредитных организаций за последний месяц лета. Примечательно, что основными ньюсмейкерами темы «плохих долгов» на этот раз стали не эксперты, а представители государства. И это не случайно. Несмотря на постоянно транслируемые властью утверждения о выходе из рецессии, что называется «буквально на днях», статистические данные по уровню ВВП и, особенно, по индексу промышленного производства не дают в этом уверенности . По мнению большинства экспертов, можно говорить лишь о стабилизации ситуации «на дне» даже с учетом снятия сезонного и календарного факторов. Как сообщила TV-программа «Вести» (эфир 24 сентября, 11:57), за прошедший год объем просроченной кредиторской задолженности российских компаний вырос в 2 раза до $220 млрд. Большая часть неплательщиков сконцентрирована в сфере промпроизводства. Хуже всего ситуация у «РУСАЛа». Его совокупный долг перед кредиторами - почти $17 млрд, но компании все же удалось реструктурировать часть долга со сроком погашения в течение семи лет. Теперь для нее задача №1 найти иностранных инвесторов. Долг Evraz Group достигает $8,5 млрд. Пока компания выполняет условия и требования по выпущенным облигациям и предоставленным кредитам. Однако не исключает того, что не сможет выплатить деньги в срок. «Северсталь» задолжала кредиторам почти $5 млрд. В настоящий момент компания пытается договориться об отсрочке части выплат с Европейским банком реконструкции и развития. Не лучше обстоят дела и в строительном секторе. Из-за отсутствия финансирования и резкого спада потребительской активности общая сумма кредиторской задолженности, например, девелоперской группы «ПИК» выросла до 110,5 млрд руб. Из них уже просрочены 12 млрд. В целом в строительной отрасли доля собственных средств в пассивах организаций – так называемый коэффициент автономии по итогам июля составил 13,3%. Страдают от кризиса и российские авиаперевозчики. В начале предыдущей недели Росавиация вынесла предупреждения 11 компаниям-должникам. Среди них ГТК «Россия», «Владивосток Авиа», «Сахалинские авиатрассы», «ВИМ-Авиа», «Аэрофлот-Дон» и «Аэрофлот-Норд», Sky Express. «Московия», «Татарстан», «Мирнинское авиапредприятие», «Космос». Общая сумма задолженности «Группы ГАЗ» перед банками составляет 39 млрд рублей. О реструктуризации долговых обязательств с 21 банком-кредитором, включая синдикат иностранных банков, уже подписано окончательное соглашение, по условиям которого кредиты пролонгируются на 5 лет с отсрочкой выплаты основной суммы долга на 2 года и процентов - на 6 месяцев. Однако завершению беспрецедентной для российского рынка сделки мешает отсутствие согласия на реструктуризацию со стороны «Альфа-банка», на долю которого приходится 8% кредиторской задолженности «Группы ГАЗ». И нежелание банка идти на столь длительную пролонгацию вполне понятно. Консолидированная отчетность «Альфа-Банка» по МСФО за первое полугодие 2009 года оказалась гораздо трагичнее российской. Если по отечественным стандартам доля просроченной задолженности в его кредитном портфеле увеличилась с 6,7% до 16,4%, то по международным – с 9,9% до 26,2%, а в абсолютном значении достигла почти $4 млрд. Главная беда «Альфа-Банка» – это его корпоративные клиенты, доля проблемных ссуд у которых составляет 29,7% (в 2008 году – 11%). Тут и «Базэл », и «ПИК», и «Миракс». Ситуация с розницей, правда, намного лучше – проблемными являются всего 5,5% портфеля (в 2008 году - 3,2%). Тем не менее, это лишь утяжеляет бремя просрочки. Чистая прибыль «Альфа-банка» за полугодие по сравнению с аналогичным периодом прошлого года упала с $265 млн до $6 млн. Она практически «утекла» в резервы, увеличившиеся в 2,8 раза до $395 млн. Понятно, что сейчас банк будет весьма осторожен в выборе стратегии. Его чистые процентные доходы в первом полугодии сократились на 11,5% до $571 млн, что в банке объяснили не только увеличением стоимости фондирования, но и ростом доли краткосрочных и низкодоходных кредитов. «Банк «Санкт-Петербург», входящий в топ-30 крупнейших банков РФ, получил во втором квартале 2009 года чистый убыток, рассчитанный по международным стандартам, в размере 288,7 млн рублей. Результат банка оказался значительно хуже прогнозов аналитиков, опрошенных Рейтер, которые ожидали, что банк снизит чистую прибыль до 10 миллионов рублей. За первое полугодие 2009 года чистый убыток банка составил 48,7 миллионов рублей (прогноз аналитиков – чистая прибыль 250 миллионов рублей). Несложно спрогнозировать, что проблемы у банка будут только множится - на настоящий момент 75% акций лишенного лицензии и подавшего в сентябре заявление о банкротстве крупнейшего калининградского перевозчика «КД Авиа», включая часть нового терминального комплекса аэропорта «Храброво» площадью около 12 000 квадратных метров, являются предметом залога по выданным банкам кредитам. Общая сумма требований кредиторов к «КД Авиа» на 30 июня без учета задолженности по обязательным платежам в бюджет и долгов по зарплате составляла около 11 млрд рублей. Вполне понятно, что снижение рентабельности капитала «Банка «Санкт-Петербург» вызвано, прежде всего, необходимостью наращивания резервов на возможные потери по проблемным ссудам. За первые шесть месяцев их уровень увеличился почти в два раза - с 3,9% на 1 января 2009 года до 7,3% - и достиг 5,5 млрд рублей. Доля же просроченных кредитов по состоянию на 1 июля 2009 года выросла до 7,5% от общего кредитного портфеля с 0,7% на начало года. Просрочка по корпоративным клиентам достигла 7,5%, увеличившись с 0,6%. А по розничному сегменту до 8% с 2,1%. По банковскому сектору в целом экспертный консенсус прогноз уровня «просрочки» составляет 15-20% на конец текущего года. Это почти вдвое выше официальных ожиданий денежных властей. По-видимому, замалчивание проблемы уже «прошло «точку невозврата». По мнению экспертов Института современного развития, с учетом обостряющейся потребности докапитализации банков, пик актуальности которой, вероятнее всего, придется на середину 2010 года, выработка «дорожной карты» по «детоксикации «плохих долгов» становится неотложной. Регуляторы, видимо, тоже озадачены поисками путей решения этой проблемы. Ведь без этого на снижение ставок, увеличение выдачи кредитов, возобновление роста сектора и повышение его финансовой устойчивости рассчитывать не приходится. Очередной вариант выхода из кризиса неплатежей и «затоваривания» балансов банков «токсичными активами» был предложен 21 сентября Агентством по страхованию вкладов на заседании экспертного совета АСВ. Как и предыдущие обсуждавшиеся варианты расчистки банковских балансов, новый проект предполагает выкуп «плохих долгов». На роль аккумулятора «токсинов» агентство предлагает себя. Способом финансирования в этих схемах является как привлечение частных и институциональных инвесторов, так и государственное участие в виде облигаций или кредитных нот, эмитируемых АСВ. Обязательных критериев выкупа, по мнению разработчиков проекта, должно быть три: передаваться агентству должны только обеспеченные корпоративные долги и только тех предприятий, которые до начала кризиса показывали положительную динамику развития, долги, имеющие шанс на реструктуризацию. Управление выкупаемыми активами может быть осуществлено по нескольким схемам. Предлагаемые АСВ варианты предусматривают создание дочерней управляющей компании и формирование закрытых паевых инвестиционных фондов (ЗПИФ), а также отбор по конкурсу уполномоченных управляющих компаний. При этом базовые варианты сценариев предполагают разную степень участия агентства в работе с фондами, а также отсутствие или наличие возможности обратного выкупа «плохих долгов». По предварительным расчетам агентства, расформирование фондов может происходить, например, через пять лет. Основным отличием предложений АСВ от тех, что ранее высказывались участниками рынка, стала идея прописать соответствующий механизм в законе «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года», фактически сделав выкуп плохих долгов «мягким вариантом санации». В обоснование такого подхода разработчиками приводится международный опыт. Летом 2009 года Базельский комитет по банковскому надзору совместно с Международной ассоциацией страховщиков депозитов предусмотрели такие полномочия для «разрешения проблем несостоятельных банков». При этом выкуп активов предлагается сделать одной из процедур санации. Однако участники рынка не сочли идею АСВ перспективной. Ведь даже если банк получает возможность восстановить резервы, от продажи активов с дисконтом он зафиксирует убыток, который, скорее всего, перекроет увеличение прибыли от восстановления резервов, и ситуация для него, даже в лучшем случае не изменится. Кроме того, продать «хорошие» плохие долги» с обеспечением банк может и сам. Впрочем, создание фонда плохих активов осложняется тем, что против любых сценариев реализации этой идеи до сих пор возражает Банк России. Заместитель директора департамента банковского регулирования и надзора ЦБ РФ Владимир Чистюхин отметил, что предложение АСВ «пока сырое». «Учитывая, что речь идет о господдержке, должна быть связь между предоставленными средствами и кредитованием реального сектора, а этого в презентации не прозвучало, - отметил Чистюхин. - Кроме того, непонятно, что банки готовы предложить взамен». Помимо этого авторы идеи не определились, должны ли банки продавать плохие активы с обязательством обратного выкупа или без такового. Если обязательства обратного выкупа нет, то предложенный вариант фактически является благотворительностью со стороны государства. Если такое обязательство есть, то затея становится бессмысленной, поскольку в этом случае действует общий подход ЦБ, требующий начисления резервов по таким активам, что не позволяет банкам расчистить балансы. Между тем, пока госчиновники на разные лады обсуждают идеи, предлагавшиеся участниками рынка еще в начале кризиса, частный капитал уже приступает к решению проблемы «токсичных активов», имеющих, кстати, серьезную коммерческую ценность. По данным Infox.ru, российские банки ведут переговоры с арабскими инвесторами по вопросу продажи проблемных активов. В переговорах участвуют представители государственных банков – Сбербанка и структур ВТБ. Эксперты, мягко говоря, удивлены таким сценарием: цивилизованного рынка плохих долгов в России нет. Да и реализация некоторых видов залогов иностранным инвесторам в долгосрочной перспективе может иметь негативный как экономический, так и политический эффект. Отечественные предприниматели тоже демонстрируют заинтересованность в развитии долгового рынка. На минувшей неделе агентство «Рейтер» сообщило о том, что бизнесмен Михаил Прохоров, который, по версии журнала Forbes, лидирует в списке богатейших россиян с состоянием $9,5 миллиарда, собирается заняться скупкой «плохих» активов, создав фонд, которым будет управлять приобретенный им год назад банк МФК. У банка уже есть и первый проект в этой сфере: он выступит финансовым консультантом российского девелопера Mirax Group, который ведет переговоры о реструктуризации долгов с кредиторами. В целом же речь может идти о выкупе, как проблемных долгов, так и активов. Выкупленные «плохие» активы МФК собирается аккумулировать не на своем балансе, а в специально созданном для этого фонде. Произойти это может уже в октябре. Глава банка МФК Александр Попов сообщил СМИ, что на первом этапе инвесторами фонда выступят акционеры группы, но не исключено появление и сторонних инвесторов. Он не стал называть объем фонда, сказав лишь, что в него будет направлена часть средств из $200 миллионов, предназначенных в этом году для банка. В сферу интересов банка входят недвижимость и торговля, на которые приходится подавляющая часть проблемных долгов. Учитывая, что, по оценкам АСВ, объем «плохих» активов с хорошими залогами составляет около 300 млрд рублей, для МФК это может оказаться весьма прибыльным бизнесом. Участие в такого рода санировании банков РФ, по словам Попова, может принести группе МФК не только заработки, но и «придать импульс для органического роста». Тем не менее, в масштабах страны появление лишь одного частного «долгового оператора» не может решить проблему расчистки балансов всей банковской системы. Даже в планах МФК пока «значатся» лишь пять банков. На докапитализацию же кредитных организаций, по разным оценкам может потребоваться от 0,6 до 2,5 трлн рублей в зависимости от развития событий. Между тем, программа докапитализации банков через субординированные кредиты ВЭБа практически прекращена в связи с исчерпанием средств, выделенных на эти цели (410 млрд руб.). И, как ранее заявлял первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев, необходимости продлевать эту программу нет. Поскольку докапитализация банков через ОФЗ может оказаться главным механизмом госпомощи, очень важно, чтобы он был востребованным. Кроме того, активное использование механизма обмена «префов» банков на ОФЗ должно способствовать увеличению доходной части бюджета за счет выплаты банками дивидендов в пользу государства. В то же время, требование по совпадению полученных банками средств и выданных ими кредитов может негативно сказаться на их ликвидности и спровоцировать вторую волну кризиса. С целью разрешения этой коллизии Минфин и ЦБ готовы существенно либерализовать механизм обмена привилегированных акций на ОФЗ . 24 сентября в СМИ появились сообщения о том, что регуляторы могут снять целевые показатели по кредитованию реального сектора и ограничения по максимальному размеру кредитных ставок для банков, увеличивших капитал таким образом. Понятно, что за банком-получателем бюджетных средств будет установлен жесткий контроль. Поэтому крупнейшие банки на это не согласятся и такой помощью государства воспользуются лишь попавшие в безвыходное положение, то есть такое, когда раздел корпоративного управления с государством является единственным, кроме банкротства, вариантом остаться на плаву. С другой стороны, после отмены условий по ставкам и жестких нормативов кредитования реального сектора, возможность участвовать в управлении банками остается единственным способом, посредством которого государство сможет контролировать расходование средств господдержки. Как бы то ни было, изрядно затянувшаяся пауза в решении проблемы «плохих долгов», видимо, близка к завершению. Это позитивный знак, куда более значимый, чем помесячная динамика макроэкономических показателей. Прогнозы недели Тема прогноза Содержание прогноза Источник Импорт мяса в Россию. Россия планирует к 2012 году уменьшить долю импорта в мясных ресурсах на внутреннем рынке до 18%, сократив импорт мяса по сравнению с 2008 годом почти в два раза. Глава Минсельхоза России Елена Скрынник. Грузооборот морских портов России. Грузооборот морских портов России в 2009 году возрастет на 5%. Министр транспорта России Игорь Левитин. Инфляция в России во втором полугодии 2009 года. Инфляция в России на фоне нарастающих спросовых ограничений населения во втором полугодии замедлится до 3-3,3%. Министерство экономического развития. Оборот розничной торговли в России в 2009 году. Оборот розничной торговли России снизится по итогам 2009 года на 6%. Министерство экономического развития. Рост ВВП России в 2011-2012 годах. Рост ВВП РФ в 2011–2012 гг может составить 5–6% в год. Замглавы Минэкономразвития России Андрей Клепач. Ежегодные потребности Китая в нефти. Ежегодные потребности Китая в нефти к 2020 году составят 560-600 млн тонн. Заместитель директора центра по изучению энергетической экономики и стратегии развития при Государственном комитете по делам развития и реформ КНР Лю Сяоли. Безработица в мире. Рост безработицы в мире будет продолжаться и в следующем году, даже несмотря на постепенный выход экономики из кризиса. Глава Международного валютного фонда Доминик Стросс-Кан. Рост мирового рынка СПГ. Мировой рынок сжиженного природного газа (СПГ) к 2020 году вырастет в два раза. Глава «Газпрома» Алексей Миллер. Цена на нефть. Цена нефти стабилизируется на уровне не ниже $80 за баррель к началу будущего года. Президент Венесуэлы Уго Чавес. Хроника Президент Дмитрий Медведев: утвердил порядок проверки сведений о доходах госслужащих и руководителей госкорпораций. встретился с представителями деловых кругов России и Швейцарии в Берне. встретился с президентом Международного олимпийского комитета Жаком Рогге. принял участие в церемонии, посвящённой 210-летию альпийского похода Александра Суворова. встретился с председателем КНР Ху Цзиньтао в Нью-Йорке, где проходит 64-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. встретился с новым Премьер-министром Японии и поздравил Юкио Хатояму с победой на выборах и назначением на пост главы правительства. выступил на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. обсудил с Премьер-министром Дании Ларсом Лёкке Расмуссеном вопросы двусторонних отношений, а также проблематику изменения климата. обсудил с Президентом Австрийской Республики Хайнцем Фишером торгово-экономическое взаимодействие между Россией и Австрией. утвердил новый состав Общественной палаты. назначил первым заместителем начальника Следственного комитета при Министерстве внутренних дел Российской Федерации Татьяну Герасимову. принял участие в саммите государств - членов Совета Безопасности ООН по ядерному разоружению и нераспространению. встретился с Президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой. встретился с президентом США Бараком Обамой. встретился со студентами и преподавателями Питтсбургского университета. Правительство Владимир Путин: посетил Национальный центр управления кризисными ситуациями МЧС России, где провел совещание о ходе ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. вручил почетные грамоты Правительства РФ участникам ликвидации последствий аварии на Саяно-Шушенской гидроэлектростанции. провел рабочую встречу с президентом ОАО «Лукойл» В.Ю.Алекперовым. посетил Храм Христа Спасителя, где поклонился главной святыне русского зарубежья - Курской Коренной иконе Божией Матери «Знамение» и пообщался с представителями Русской православной церкви за рубежом. встретился с Министром-наставником Республики Сингапур Ли Куаном Ю. провел заседание Правительства Российской Федерации. подписал Распоряжение от 21 сентября 2009 года N1349-р, которым утвердил Концепцию федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы». встретился с зарубежными участниками совещания «Об освоении месторождений газа полуострова Ямал», представляющими ряд международных нефтегазовых компаний. провел совещание по вопросу «Об освоении месторождений газа полуострова Ямал». в ходе рабочей поездки в Ямало-Ненецкий автономный округ (г.Салехард) посетил государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Ямальский многопрофильный колледж». встретился с руководством Республики Дагестан и ветеранами ополчения в преддверии 10-летней годовщины отражения атаки международных террористов на Республику. провел рабочую встречу с губернатором Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Нееловым. Федеральное собрание Совет Федерации: одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений». Одобрил Федеральный закон «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о поощрении и взаимной защите капиталовложений». одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О рекламе». одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статью 74 Федерального закона «Об исполнительном производстве». одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». одобрил Федеральный закон «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». одобрил Федеральный закон «О приостановлении действия отдельных положений статьи 48 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Госдума: приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации». приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 321 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации». приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг». приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в федеральные законы «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации». приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации». приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле». приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации». приняла проект федерального закона «О ратификации Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений». приняла в третьем чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». приняла проект федерального закона «О ратификации Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества». приняла проект федерального закона «О ратификации Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества». приняла проект федерального закона «О ратификации Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания». приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 236 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 373 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». приняла во втором чтении проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». приняла во втором чтении проект федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области». приняла проект федерального закона «О приостановлении действия статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Подробнее об этом см. сентябрьскую аналитическую записку ЦПТ о социально-экономической ситуации в России. Проект постановления правительства, устанавливающий порядок докапитализации банков посредством ОФЗ, был разработан во исполнение закона «Об использовании государственных ценных бумаг Российской Федерации для повышения капитализации банков», вступившего в силу в июле этого года. На эти цели Минфин запланировал выделить из бюджета 150 млрд рублей в этом году и 250 млрд рублей — в следующем. Воспользоваться этим видом докапитализации смогут банки с активами не менее 30 млрд рублей. По данным ЦБ, в эту категорию попадают 73 банка, которые аккумулируют 85% всех активов банковской системы. 1