1. Основные темы на 08:30 04.12 3  
1.1. Ожидания от предстоящего послания В. Путина Федеральному собранию 3  
1.2. "Левада-центр": Больше половины респондентов хотели бы "видеть В.Путина на посту президента России" после 2018 года 23  
1.3. В. Путин подписал закон о федеральном бюджете 26  
2. Темы второго плана 27  
2.1. Подготовка к выборам-2015, 2016. На следующей неделе в Мособлдуме могут состояться публичные слушания по внесению в избирательные бюллетени строки «против всех» 27  
2.2. Реформа МСУ. Акции «Вернем выборы мэра». В Саратове 13 декабря заявлен митинг объединенной оппозиции 32  
2.3. В АП состоялось заседание рабочей группы по реализации поручения президента о сооружении памятника жертвам политических репрессий 39  
2.4. КПРФ предлагает сократить зарплаты топ-менеджеров госкомпаний 40  
2.5. Экономическая ситуация. Правительство РФ оценивает дополнительные меры соцзащиты из-за сильной девальвации рубля 42  
2.6. Верховный суд обещает ОНФ обобщить практику наказания СМИ по искам о защите чести и достоинства 44  
2.7. В Госдуме подготовили поправки к Конституции об отмене статьи 13, запрещающей в России государственную идеологию 46  
2.8. Комитет Госдумы по конституционному законодательству может одобрить поправки, смягчающие введенные весной требования к лицам с двойным гражданством 47  
2.9. В центре Грозного введен режим КТО 48  
2.10. Реформа здравоохранения 52  
2.11. Чиновникам частично вернут право иметь счета за рубежом. В Банке России будут созданы подразделения по профилактике антикоррупционных правонарушений. Рейтинг Transparency International: в России стало хуже с коррупцией. Комментарии 54  
2.12. Минэкономики направило в правительство составленный вместе с РСПП перечень мер по стимулированию возврата в РФ дочерних компаний системообразующих российских предприятий 60  
2.13. 6 декабря при участии А.Кудрина пройдет съезд сельхозпроизводителей 62  
2.14. Госдуме будет предложено гарантировать доступ в школы и вузы как парламентским, так и непарламентским партиям 64  
2.15. Регулирование деятельности НКО 66  
2.16. Введение обязательных профстандартов. Комментарии 71  
2.17. Навальный вновь продвигает инициативу на РОИ 85  
2.18. Обращение в ЕСПЧ с жалобой на нечестные выборы 2011 г. в Санкт-Петербурге едва не обернулось для ее авторов уголовным делом за подделку документов 86  
2.19. Задержание участников «Школы сопротивления» в Москве. Комментарии 88  
2.20. Отключение российских банков от международной платежной системы SWIFT будет означать войну, заявил глава ВТБ Андрей Костин в интервью немецкой Handelsblatt 91  
3. Разное 92  
3.1. «Единая Россия» не стала выдвигать своего представителя на пост вице-спикера новосибирского горсовета 92  
3.2. Независимая общественная группа «Народная инициатива» проведет в городах Балашиха и Железнодорожный народное голосование по вопросу объединения в единый городской округ 93  
3.3. Волгоградские коммунисты провели административную реформу 94  
3.4. Тендер на выбор измерителя телевизионной аудитории не состоялся 96  
3.5. Реестры Роскомнадзора подверглись атакам хакеров 99  
3.6. Член совета директоров Sanoma Елена Разумова решила покинуть компанию 100  
3.7. Бренд Новой Москвы обойдется в 17 миллионов рублей 101  
3.8. Никита Сологуб работает в Медиазоне 102  
3.9. Введение «налога на интернет». Комментарии 103  
3.10. Вышел новый сборник прозы Бориса Акунина о Древней Руси 106  
  
1. Основные темы на 08:30 04.12
Ожидания от предстоящего послания В. Путина Федеральному собранию
РИА Новости: В преддверии послания парламентарии и эксперты поделились с РИА Новости своими ожиданиями от документа и попытались дать прогноз того, какой путь предложит глава государства для выхода из сложившейся ситуации. Вариантов называется множество — от патриотического курса до либерального разворота. Несмотря на разброс мнений, почти все едины в одном: послание будет серьезно отличаться от прошлых с учетом тех вызовов, с которыми столкнулась Россия.
Ожидания политиков
Развитие экономики традиционно является одним из приоритетов посланий президента, однако в этом году в связи с падением мировых цен на нефть, высокой инфляцией и девальвацией рубля эта тема, как ожидают политики и эксперты, будет в центре внимания главы государства. Представители руководства фракций Госдумы высказали мнение, что глава государства выступит с абсолютно не похожим на прошлые посланием Федеральному собранию. По их мнению, речь пойдет о перестройке российской экономики с курсом на защиту суверенитета страны, но без радикального сокращения демократических свобод. "Послание будет российским, патриотическим, перестроечным и сильным", — сказал РИА Новости первый зампред фракции "Единая Россия" Франц Клинцевич. По его мнению, речь пойдет о том, что связано с усилением обороноспособности страны и перестройкой экономики — и промышленности, и сельского хозяйства — из-за санкций. Первый зампред ЦК КПРФ, первый вице-спикер Госдумы Иван Мельников признался, что ожидания от послания в этом году большие, так как "перед страной очень остро, эшелонами, скалами встали проблемы стратегического характера, которые жизненно необходимо решать стремительными действиями". По мнению первого зампреда фракции "Справедливая Россия" Михаила Емельянова, курс будет взят на защиту российского суверенитета, "но без радикального сокращения демократических свобод в стране". В свою очередь замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов уверен, что президент затронет вопросы импортозамещения и развития российского сельского хозяйства и производств, особенно высокотехнологичных, а также вооружения армии.
Надежды экономистов
Известный российский предприниматель и миллиардер Михаил Прохоров, занявший на президентских выборах-2012 третье место, полагает, что в послании будут озвучены действия власти, необходимые для стабилизации национальной валюты и экономики страны в целом. По его словам, сейчас на курс рубля могут влиять два фактора — цена на энергоносители и адекватные действия властей. "Эти два фактора являются ключевыми в вопросе, какой будет рубль. Главная задача сейчас — перейти не только к макроэкономическим прогнозам, а именно к микроэкономике", — считает бизнесмен. Глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, напротив, в первую очередь ожидает от президентского послания подтверждения решений о неувеличении налоговой нагрузки на бизнес. "Мы понимаем, что это предполагает достаточно чувствительные меры по балансировке бюджета и по оптимизации расходных статей бюджета, но, тем не менее, если в это сложное время президент подтвердит этот тезис, для нас это, безусловно, будет важно", — сказал он. Советник Института современного развития Никита Масленников полагает, что президент даст оценку внешним экономическим условиям и сформулирует комплекс инициатив по развитию несырьевого экспорта, поскольку "нефтяная игла, на которой долгие годы сидела российская экономика, по сути дела надломилась". "В связи с несырьевым экспортом будет сформулирован комплекс инициатив по стратегии замещения импорта и приоритетной ориентации правительства на эти вопросы", — считает экономист. По мнению эксперта, пришло время крупных структурных экономических реформ, которые в нынешних условиях необходимо доводить до конца. "На сегодняшний день понятно, что отпуск рубля в свободное плавание, которое президент, кстати, поддержал, означает на самом деле очень крупную структурную реформу. Но раз уж сказал "а", то надо двигаться по всем остальным буквам алфавита и подтягивать скорость деятельности правительства в ориентации на структурные реформы, на снятие структурных ограничений экономического роста РФ", — говорит Масленников. Эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов прогнозирует, что вопрос дальнейшего социально-экономического развития страны будет затронут с учетом международного аспекта. "Я думаю, что Путин развернет идею ускоренной трансформации современного мирового экономического и политического порядка, каким он этот порядок видит, какое место России в этом порядке и каким видит систему международных институтов и систему взаимодействия ключевых мировых игроков в рамках этого трансформирующегося порядка", — сказал эксперт.
Ожидать ли либерального разворота
Опрошенные РИА Новости эксперты не исключают, что в президентском послании российскому парламенту могут быть использованы и элементы либеральной экономической программы, о которых писал экс-министр финансов Алексей Кудрин. По их мнению, эти идеи актуальны, но не новы и требуют проработки. По мнению Слатинова, Кудрин пытается предложить либеральную альтернативу выхода из непростого положения, в котором оказалась страна, а основной адресат его идей — Кремль. Появившиеся сообщения о том, что в послании могут быть вещи о дерегулировании экономики, как и статья Кудрина укладываются в некую общую попытку системных либералов предложить в нынешних непростых условиях некую концепцию либерального разворота, полагает политолог. Эксперт пояснил, что в нынешнем сложном положении необходимо возвращение к экономическому росту и опережающему развитию, а у властей такой программы нет. "Сегодня власть в реактивном режиме реагирует на те или иные проблемы, то есть целостного понимания, как выходить из экономической стагнации, у правительства нет", — добавил он. Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов в свою очередь отметил, что в преддверии послания многие активно обсуждают, какую коррекцию экономического курса выберет президент. "Но очень часто такие ожидания вокруг послания заканчивались ничем, послание оказывалось более консервативным, чем это казалось в рамках каких-то информационных кампаний", — отмечает эксперт.
Внешняя политика
Особое внимание, по мнению депутатов и экспертов, в президентском послании будет уделено внешнеполитическому блоку, что закономерно с учетом сложной международной ситуации. Коммунист Иван Мельников считает, что россияне ждут и ясной позиции руководства страны относительно самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик. Эсер Михаил Емельянов предполагает, что президент даст обобщающую оценку того изменения внешней и отчасти внутренней политики, которое произошло за последний год, а представитель ЛДПР Ярослав Нилов убежден, что будут затронуты отношения "с Западом, с Украиной, с Востоком". По его мнению, прозвучит также тема террористической угрозы современности, особенно на религиозной почве. Гендиректор института приоритетных региональных проектов Николай Миронов полагает, что основной акцент будет больше сделан на международных проблемах. "Я думаю, Украина здесь будет в общем контексте международного положения страны и того, каким курсом она собирается дальше идти в связи с внешней изоляцией", — считает эксперт. Ряд экспертов также отмечают, что послание главы государства станет своего рода обобщением, систематизацией его речей и логически продолжит тот курс, который сложился в 2014 году под влиянием внешних обстоятельств.
Внутренние проблемы
Парламентарии полагают, что президент уделит внимание и вопросам внутренней политики. По мнению Емельянова, внутренняя политика пока еще не во всем реформирована в соответствии с внешнеполитическими задачами. Во фракции КПРФ, по словам Мельникова, убеждены: главное, что хочет сегодня понять, услышать и узнать общество — "способна ли страна стабильно развиваться при плохой внешнеэкономической сырьевой конъюнктуре и как именно".
Клинцевич высказал мнение, что Путин будет говорить о выполнении социальных обязательств. "Мы живем в сложной парадигме, у нас абсолютно открытое общество, и изменение, ослабление каких-то социальных аспектов незамедлительно будет использовано для расшатывания обстановки. Прежде всего, так называемой пятой колонной. Думаю, социальные обязательства будут подтверждены и будут исполняться", — сказал он. По мнению Нилова, будут затронуты такие темы, как рынок труда, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетная политика. Он не исключает, что может встать и вопрос кадрового обновления госорганов. "То есть там, где люди себя выработали на каких-то ответственных должностях и дошли до определенной точки своего потенциального развития, требуется с целью развития страны изменение по формуле "оздоровление-освежение-омоложение", — пояснил депутат. Говоря об аспектах внутренней политики России, политолог Владимир Слатинов высказал мнение, что в послании будет представлена некая система мер, направленная на ускорение роста и противодействия кризисным явлениям. Кроме того, полагает он, президент не обойдет стороной и вопросы исполнения "майских указов", выполнения социальных обязательств в контексте тех экономических проблем, с которыми столкнулась Россия.

Ведомости, Маргарита Папченкова, Сюзанна Фаризова, Александра Терентьева: Послание президента должно быть к бизнесу
Российские предприниматели надеются, что сегодняшнее президентское послание будет посвящено улучшению условий для бизнеса. Иначе инвестиций не видать <...> Федеральные чиновники, участвовавшие в совещаниях по подготовке послания, перечисляют свои предложения: им хотелось, чтобы президент объявил мораторий на несколько лет на изменения, увеличивающие налоговую нагрузку, сказал о налоговой амнистии и снижении количества проверок, декларировал важность участия малого бизнеса в закупках госкомпаний и дал посыл чиновникам — перестать давить на бизнес.
Рецессия, конфликт с Западом, нужны инвестиции, а никто не хочет, говорит один из чиновников: цель — побудить инвестировать, а для этого — изменить статус предпринимателя в обществе. Надо дать сигналы, говорит другой: людям — занимайтесь бизнесом, чиновникам — предприниматель не изгой, а основа экономики.
Чиновники финансово-экономического блока неоднократно ходили к президенту и убеждали сказать о послаблениях для бизнеса, рассказывал чиновник правительства. На сей раз правительство на удивление сильно вовлечено в подготовку послания, знают два федеральных чиновника, прежде такого не было: «Даже министрам текст послания мог прийти накануне».
Идея была такая, объясняет один из чиновников, — при сохранении политического консерватизма предложить раскрутить гайки в экономике, но надо было донести ее до президента так, чтобы найти у него понимание: это не либерализация по западному варианту, а возвращение к ситуации в дореволюционной России, когда средний бизнес формировался как класс.
В последнее время бизнес получал только негативные сигналы власти. С ухудшением экономической ситуации стало понятно, что правительство может и отступить от обещания президента не повышать несырьевые налоги до 2018 г., полагает чиновник, а главной жертвой станет малый бизнес. Летом Кремль и правительство обсуждали налог с продаж, но ввели сборы с торгового бизнеса. Осенью Дума приняла президентский законопроект, разрешающий следователям возбуждать налоговые дела без материалов налоговиков.
Чиновник финансово-экономического блока считает особенно важным, чтобы в послании президент зафиксировал: нельзя повышать налоги. Обещание не повышать налоги выполнить реально, настаивает сопредседатель Общероссийского народного фронта Александр Бречалов.
Давид Якобашвили, бывший владелец «Вимм-билль-данна», хочет услышать в послании то же, что и чиновники: «Только хорошее — мораторий на любые налоги и сборы, устранение административного давления, в том числе правоохранителей». Ему вторит президент «Деловой России» Алексей Репик: нужен лимит на количество плановых проверок предприятий без повышенного уровня опасности.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов напомнил, что бизнес предлагал ввести трехлетний мораторий на любые меры, ухудшающие его положение, не только налоги: «Президент обещал подумать». Чтобы создать условия для предпринимателей, надо не только снизить налоги, но и сделать независимым суд, уверена гендиректор «Рольфа» Татьяна Луковецкая. «Главное — оставить нас в покое», — просит менеджер интернет-компании. «Предсказуемость и четкие правила игры», — требует Луковецкая.
Это только кажется, что слова не помогут, — наоборот, сейчас только слова и помогают, уверен один из чиновников. Различными дорожными картами давления на бизнес не снизить — местным властям, которые чутко реагируют на политические сигналы, надо дать сверху новый ключевой показатель эффективности — увеличение доли малого бизнеса, продолжает он: «Как только губернаторы поймут, что это поручение президента, им придется остановить беспредел».

РБК, Михаил Рубин: Бюджет, налоги и позитив
В четверг Владимир Путин обратится с одиннадцатым в его карьере посланием Федеральному собранию. Люди, знакомые с ходом его подготовки, говорили, что в условии развивающегося кризиса спич будет иметь социально-экономический акцент. От речи президента ждали и мобилизации, и либерализации, но сам президент обещал только затронуть тему налогов и материнского капитала. Опрошенные РБК эксперты прорывных заявлений от главы государства не ждут.
«Первые прикидки» послания Федеральному cобранию появились еще в середине октября, говорил тогда пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Во второй половине ноября документ в целом был подготовлен администрацией президента, утверждает источник, близкий к Кремлю. Но работа над посланием традиционно идет до последнего момента, Путин может вносить правки в ночь перед зачитыванием документа, напоминает собеседник РБК.
В послании будет сделан акцент на социально-экономических проблемах, говорили ранее РБК несколько собеседников, знакомых с ходом подготовки выступления. Это произойдет в том числе потому, что в этом году впервые бюджетное послание, которое ранее было отдельным документом (оно оглашалось летом), решили инкорпорировать в послание Федеральному cобранию. Послание будет оглашено сразу после принятия трехлетнего бюджета: в среду Путин подписал основной финансовый закон.
Кроме того, необходимо дать позитивные сигналы населению и бизнесу в условиях кризисных явлений в экономике, объясняли собеседники РБК.
Экономике же были посвящены несколько проходивших в последнее время мероприятий, которые в том числе были призваны продемонстрировать участие всего общества в выработке предложений к документу. Темами проходившего в середине ноября «Форума действий» ОНФ стали реализация майских указов Путина и экономика. Тогда президент пообещал учесть предложение представителя «Деловой России» Дениса Шаулина ввести трехлетний мораторий на любые законодательные изменения, которые негативно влияют на условия ведения бизнеса. Позже ввести мораторий на повышение налоговой нагрузки призвала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Наконец, в конце ноября эта же идея была отражена в ежегодном докладе Общественной палаты. Ее секретарь, сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов, тогда говорил РБК, что общественники будут настаивать на десятилетнем моратории.
Помимо темы налогов Путин публично обещал затронуть еще и тему материнского капитала. «Скажу о нем в послании Федеральному собранию, не хочу заранее объявлять, – говорил он в интервью ТАСС. – Программа через год заканчивается, и все должны знать об этом. Но, конечно, нужно думать о механизмах поддержки демографии». После этого с призывом продлить программу выступали вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк и члены Общественной палаты.
Помимо трат, президент должен сказать и об экономии, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. Экономическая ситуация сейчас непростая, и от темы затягивания поясов, хотя бы в общем виде, не уйти, добавляет он. На форуме ОНФ участники, изучив практику госзакупок, настаивали на том, что чиновники, особенно на местах, по-прежнему тратят больше, чем позволяют скромные региональные бюджеты.
Проблемам Крыма, Украины и внешней политики в этом году президент посвящал уже два внеплановых крупных обращения к членам Федерального собрания. Весной он обращался ко всему Федеральному собранию по случаю приема в Россию Крыма, а летом собрал в Крыму депутатов Госдумы и несколько часов отвечал на все интересующие их вопросы. Но тема по-прежнему волнует общество, поэтому приоритеты во внешней политике должны быть обозначены в послании, рассуждает руководитель Фонда развития гражданского общества, бывший руководитель внутриполитического управления Кремля Константин Костин. Скорее всего, ошибутся и те, кто ждет от послания мобилизационной риторики, и те, кто ждет новой экономической политики, продолжает он. «Необходим разумный баланс и компромисс во всем», – считает он. От президента всегда ожидают большего, чем то, о чем он в итоге говорит в послании, утверждает политолог Константин Калачев. «Единственная тема, где душа президента раскроется полностью, это внешняя политика, отношения с Западом и Украина. Об этом он говорит с удовольствием», – рассуждает эксперт. Остальные, в том числе экономические, заявления Путина будут нацелены на укрепление рубля и его личного рейтинга, прогнозирует Калачев. «Поэтому каких-то пессимистичных тонов я не жду. Если он заговорит об ограничении трат, то в контексте заморозки зарплат чиновников, что население одобрит. Будет сказано и много хороших и правильных слов о развитии бизнеса, но вряд ли можно ожидать разворота экономической политики», – отмечает эксперт.

URA.Ru, Полина Ростовцева: «Россия будет под санкциями пять лет. Исходите из этого»
 <...> 
Выступление главы государства всегда пытаются подать под сенсационным соусом, но сегодня в этом нет необходимости: рубль необратимо падает, правительство уже прогнозирует снижение зарплат, России грозят новыми санкциями, закрылся один из главных геополитических проектов «Южный поток». Чиновники, бизнесмены и политики, элита и простые граждане ждут от президента объяснений, гарантий и новых экономических инструкций к идеологическому тренду «Крымнаш». О чем заявит Путин — уже сегодня знают инсайдеры «URA.Ru».
В этом году над Посланием президента работала очень узкая группа экспертов. Источники «URA.Ru», осведомленные о процессе подготовки документа, называют только двух представителей правительства — первого вице-премьера Игоря Шувалова и министра экономического развития Алексея Улюкаева, с которыми регулярно консультировался Путин. Кроме того, к работе были привлечены глава Центробанка Эльвира Набиуллина, помощник президента Александр Белоусов, Алексей Кудрин, глава Сбербанка Герман Греф, ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов, ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау — эта команда формировала предложения для экономической части послания. Но как поясняет собеседник «URA.Ru», такой состав вовсе не означает, что Владимир Путин в четверг объявит о либеральном курсе российской экономики.
«Рамки, в которые они были поставлены, очень жесткие. Им было сказано представлять расчеты и прогнозы исходя из того, что Россия будет под санкциями еще минимум пять лет, госкорпорациям будет оказываться серьезная финансовая помощь, при этом социальные расходы не должны сокращаться радикально», — рассказывает один из политологов, присутствовавший на рабочих встречах по подготовке Послания. По его словам, в качестве охранителя госинтересов впервые с момента ухода из правительства к работе над программной речью Путина был привлечен глава «Роснефти» Игорь Сечин.
Один из экономических консультантов, работающий на правительство, также предполагает, что в Послание будет включен целый пункт о государственном протекционизме. «Насколько я знаю, против этого на закрытых кремлевских встречах выступал вице-премьер Аркадий Дворкович. С ним дискутировал помощник президента Александр Белоусов, который предлагал поддержку внутреннего производства при помощи таможенного регулирования, налоговых послаблений, финансовой помощи. В результате Дворковича фактически отстранили от подготовки Послания», — рассказывает свою версию собеседник «URA.Ru».
Между тем президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов сомневается в том, что в процессе подготовки послания были жесткие дискуссии между так называемыми государственными протекционистами и системными либералами: «Группы, которые там представлены, очень условно делятся по такому принципу. Ярко выраженных либералов я там не знаю, так же, как и государственников. Например, традиционным сторонником государственных решений называют Александра Белоусова. Но в вопросах отдельных сегментов экономики он сторонник либералов. То же самое касается таких игроков, как Герман Греф и Эльвира Набиуллина. Поэтому в Послании будут предложены различные меры, связанные, с одной стороны, с расширением возможностей для бизнеса, с другой стороны — с использованием государственных подходов. Перекоса в одну сторону не будет», — уверен политолог.
С этой точкой зрения согласен и источник «URA.Ru» в штабе ОНФ, который прогнозирует, что, с одной стороны, из либеральных мер будет заявлено о введении моратория на повышение налогов, с другой стороны, в поддержку отечественных производителей президент может сделать заявление о повышении таможенных пошлин на импортные товары. «Просто пришла пора подкреплять патриотизм конкретными действиями. Бизнес ждет определенности. Жизнь в условиях санкций? Хорошо. Сколько лет — 10? 15? Мы готовы. Только от президента также хотят услышать, как долго будет держаться запрет на европейские продукты — на что рассчитывать отечественному производителю: брать сейчас кредиты или нет», — поясняет свою позицию «фронтовик» на условиях анонимности. По его словам, ожидается, что в Послании президент назовет эти сроки.
В свою очередь политолог Леонид Поляков уверен, что содержательная сторона послания будет основана на встрече президента с активистами ОНФ: «На форуме обсуждались проблемы стимулирования отечественной экономики, импортозамещения, эффективности работы госаппарата, я думаю, что в этих направлениях и будут формулироваться новые законодательные инициативы», — предполагает он. Кроме того, по его мнению, серьезно будет представлен международный аспект. «Это Послание будет не менее важным, чем выступление президента 18 марта, которое состоялось после присоединения Крыма. Владимир Путин найдет точные формулировки, которые позволят понять положение России в мире и наши перспективы. Это будут новые красивые слова, аналогичные тем, которые он использовал во время заседания клуба «Валдай» в Сочи про быка и медведя (цитата из выступления президента: «Помните замечательную фразу: „То, что позволено Юпитеру, не позволено быку“. Мы не можем согласиться с такими формулировками. Может, быку и не позволено, но медведь ни у кого разрешения спрашивать не будет» — прим. «URA.Ru»).
 
По информации Говорят, многое из того, что мы услышим завтра, было проговорено на последнем форуме ОНФ. Интересно будет сравнить 
«URA.Ru», международным сегментом Послания в Кремле занимались сразу две команды под руководством первого заместителя администрации президента ВЯЧЕСЛАВА ВОЛОДИНА и Владислава Суркова.
Вместе с тем в разговорах с корреспондентом «URA.Ru» сразу несколько высокопоставленных региональных чиновников отметили, что ждут от Послания президента пересмотра отношений Москвы и регионов в плане бюджетной политики. «Сейчас весомая часть ответственности за социальные расходы лежит на региональных бюджетах. В условиях экономической рецессии это ставит под удар благосостояние территорий, а правительство делает вид, что за все отвечают только губернаторы. Необходимо целый комплекс налогов перевести на уровень регионов», — высказывает свое недовольство один из наших собеседников. Вместе с тем и московские, и региональные элиты сходятся в одном: Послание должно показать, насколько президент готов отвлечься от глобальной международной игры, чтобы решать экономические и социальные проблемы внутри страны.

Газета.ru, Наталья Галимова: Послание с китайским акцентом
В четверг Владимир Путин выступит с посланием Федеральному собранию. Основной его тематикой будет экономика. Глава государства обозначит, как страна будет существовать в условиях экономического кризиса: повышать эффективность работы госкомпаний, привлекать инвестиции и поддерживать предпринимательство, рассказали источники «Газеты.Ru». В числе инициатив может быть введение моратория на рост фискальной нагрузки для бизнеса на четыре-пять лет.
Послание президента Федеральному собранию по традиции начнется в 12.00 по Москве. Владимир Путин, как обычно, выступит в Георгиевском зале Кремля. На оглашение послания приглашены порядка 1100 человек: руководство администрации президента, правительство, депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, губернаторский корпус, спикеры заксобраний регионов, более двадцати мэров крупнейших столиц субъектов. В числе званых глав городов, по информации «Газеты.Ru», мэр Новосибирска коммунист Анатолий Локоть и мэр Екатеринбурга Евгений Ройзман. Приглашены также главы региональных общественных палат.
Оглашение «плана действий» на 2015 год пройдет в условиях кризиса во взаимоотношениях России с Западом, действующего режима санкций и экономической турбулентности. И вполне естественно, что нынешнее послание будет экономическим – в отличие от прошлогоднего, которое в определенной степени носило идеологический характер, говорит источник в правительстве. В частности, в 2013 году Путин сделал акцент на консервативной идеологии и заявил о приверженности традиционным ценностям. На этот раз основные акценты в выступлении главы государства будут касаться мер, направленных на обеспечение экономического развития государства, говорят источники, знакомые с ходом подготовки документа. В каком-то смысле это будет «послание о китайском пути для России»: жесткая внутриполитическая идеология при экономической либерализации – так образно характеризует содержание документа собеседник, близкий к правительству. «Китайский путь идеален для Китая, а для России – российский», — не согласен с такой трактовкой будущей речи пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. В то же время он отказался отвечать на вопрос, можно ли характеризовать меры, предложенные в послании, как «экономическую либерализацию». «Будет послание — будет и содержание», — заявил Песков.
Источник, близкий к руководству страны, высказывается осторожно: «Либерализация или нет – это вопрос оценок и восприятия». По его словам, в числе предложений, которые глава государства озвучит в послании, будут инициативы по повышению эффективности работы госкомпаний, привлечению инвестиций, комплекс предложений по поддержке предпринимательства. В частности, глава государства может предложить ввести мораторий на усиление фискальной нагрузки для бизнеса. С просьбой не менять «правила игры для предпринимателей» к Владимиру Путину обращался представитель «Деловой России» из Калужской области Денис Шаулин на форуме ОНФ 18 ноября. Свою просьбу бизнесмен объяснил «слишком стремительным изменением налогового законодательства за последние два-три года»: «Предприниматели просто физически не успевают перестраиваться и настраивать свои бизнес-процессы для того, чтобы нормально существовать, развиваться и выживать в этих условиях». <...> 
По словам источника, близкого к руководству страны, мораторий на усиление налоговой нагрузки на предпринимателей может быть введен не на трехлетний период, а на больший срок – четыре-пять лет. Окончательного решения на сей счет не было до самого последнего момента. Однако с большой долей вероятности можно предположить, что в послании будет предложен именно четырехлетний период. Дело в том, что если мораторий вступит в силу с 2015 года, то срок его истечет в 2018-м, когда пройдут очередные выборы президента. Таким образом, эти решения будут носить не столько экономический, сколько политический характер. В недавнем интервью ТАСС, напомним, Владимир Путин не исключил, что в 2018-м вновь будет баллотироваться на президентский пост.
Как Россия будет менять международный порядок
Международная часть послания будет достаточно лаконичной, утверждают два источника, знакомые с ходом подготовки документа: на тему международных отношений президент уже высказался предметно на встрече с членами «Валдайского клуба». Во время общения с «валдайцами» в конце октября глава государства произнес жесткую антиамериканскую речь, которую сразу же окрестили «Мюнхенской речью 2.0». Путин также заявил о необходимости «выработки нового глобального консенсуса разных сил», новой архитектуры безопасности.
Ряду тезисов, созвучных тем, что были обозначены на встрече с «валдайцами», найдется место и в послании, говорит один из источников «Газеты.Ru». Международная часть будет «жесткой», уверяет собеседник в МИДе.
Что касается внутриполитических новаций, то источники призывают их не ждать. Косвенно слова собеседников «Газеты.Ru» подтверждаются выступлением первого замглавы администрации президента ВЯЧЕСЛАВА ВОЛОДИНА на кремлевском семинаре для вице-губернаторов во вторник. Куратор внутриполитического блока заявил, что за период 2012–2014 годов создана «базовая архитектура стабильности и устойчивого развития политической системы». «Поскольку основные преобразования, связанные с реформой политической системы, уже реализованы, а те новации, которые еще могут быть приняты, «носят технический характер», то вряд ли их необходимо обсуждать в послании», — констатируют собеседники «Газеты.Ru».
На вопрос «Газеты.Ru», готово ли уже послание окончательно, Дмитрий Песков заявил, что «президент всегда продолжает работу над ним до самого последнего момента». «Это документ, который выходит из-под пера президента — и никого другого», — подчеркнул он.

Независимая газета, Алина Терехова: Бюджетный оптимизм Владимира Путина
Сегодня президент Владимир Путин обратится с ежегодным Посланием Федеральному собранию. В этом году в него будет включено и Бюджетное послание, которое до этого публиковалось отдельно. Возможно, в нем президент как-то попытается обосновать решения по бюджету на 2015–2017 годы, цифры в котором далеки от действительности. Но экспертов больше волнуют не детали самого бюджета, а объяснения, что сейчас происходит в целом с российской экономикой и как власти будут выводить страну из тупика. Возможно, сегодня в Послании президент пояснит, почему главный финансовый документ страны так далек от реальности, или задаст ориентиры уже для следующего бюджета. Объяснений от президента действительно хотелось бы услышать.
Вчера Владимир Путин подписал Закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». В этом финансовом документе страны заложены заведомо недостижимые прогнозные показатели. Например, бюджет сверстан исходя из предположения, что экономика России в следующем году вырастет на 1,2%, инфляция составит 5,5%, а среднегодовой курс доллара будет 37,7 руб. В бюджет также заложена цена на нефть в 96 долл. за баррель при прогнозной цене в 100 долл.
Но именно все эти прогнозные показатели во вторник пересмотрело и ухудшило Минэкономразвития (МЭР), чем, похоже, уже навлекло на себя недовольство. МЭР изменило на 2015 год рост ВВП в 1,2% на рецессию в 0,8%, повысило прогноз по инфляции до 7,5%, а ожидания по среднегодовому курсу доллара закрепило на отметке 49 руб. Нефть будет стоить по новому прогнозу 80 долл. за баррель. Тем самым новый прогноз Минэкономразвития вошел в противоречие с федеральным бюджетом, теперь уже подписанным президентом. Более того, в правительстве и раньше, еще на этапе утверждения бюджета, предупреждали о нереалистичности прописанных в нем параметров. Так, глава Минфина Антон Силуанов говорил о необходимости разработки запасного варианта, чтобы в случае ухудшения ситуации быстро отказаться от части расходов и обязательств. При этом экономисты отмечают, что благодаря девальвации формально бюджет на 2015 год будет исполнен и секвестра удастся избежать. Хотя деньги, которые наполнят бюджет, будут стоить уже совсем не так, как раньше. «Действительно, при таком сильнейшем падении курса рубля по доходом, а следовательно, и по расходам выполнить бюджет не составит труда. Возможно, это и объясняет то, почему власти так спокойно отнеслись к нереалистичным исходным показателям, – говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. – Не знаю, понимают ли в правительстве до конца серьезность ситуации, но то, что людям всеми силами пытаются внушить, что все в порядке, денег хватит и бюджет будет исполнен, – это факт. Такими вербальными интервенциями население пытаются успокоить. Но получается плохо: надо учитывать, что у россиян кризис в первую очередь ассоциируется с девальвацией рубля. То есть в умах у людей он уже наступил. И дальше число тех, кто иначе оценивает действительность, чем это преподносится, будет только расти».
В правительстве явно не питают оптимизма относительно бюджета на 2015–2017 годы, считает заведующий кафедрой государственного регулирования экономики ФГУ РАНХиГС Владимир Климанов. Однако эксперт считает как раз хорошим признаком тот факт, что министры открыто говорят о несбыточности заложенных в бюджете параметров и о необходимости запасных вариантов. Они обозначили риски, к которым можно заранее подготовиться, поясняет Климанов. По его словам, в любом случае бюджет хоть в каком-то виде нужно было принять, кардинальный же пересмотр документа накануне принятия не предусмотрен.
Финансовый омбудсмен Павел Медведев полагает, что в дальнейшем властям ничто не мешает с легкостью бюджет пересмотреть и изменить. «Цифры – это самое простое, что мы может исправить, их исправляют регулярно, каждый год. Бюджет по нескольку раз корректируется. Вопрос в том, как будет развиваться экономика, а не в том, что записано в этом документе», – говорит эксперт. Так что финансовый омбудсмен ждет от Послания президента разговора не о конкретных параметрах бюджета, ведь это частности, а о ключевых изменениях в российской экономике, которые происходят на наших глазах.
Большие надежды на Послание президента Федеральному собранию возлагает и бизнес. Ранее глава РСПП Александр Шохин уже говорил, что он ожидает, что президент подтвердит намерение ввести мораторий на повышение налогов. Как говорил глава РСПП, «нельзя повышать фискальную нагрузку на бизнес, и если вводится новый платеж или налог, то надо думать, где дать послабление бизнесу».

Dni.ru: О чем скажет Путин в своем послании
<...> Известно, что самому оглашению послания предшествует долгая и кропотливая работа всей кремлевской администрации, экспертов, Общероссийского народного фронта. Окончательную доводку документа Владимир Путин делает лично, до последнего момента шлифуя текст. Главный вопрос, волнующий всех: чиновников, экспертов и простых граждан – что скажет президент в этот раз. Несколько моментов, которые точно найдут отражение в послании, уже известны. Владимир Путин в интервью ТАСС рассказал, что обязательно поднимет тему материнского капитала. "Скажу о нем в послании Федеральному собранию, не хочу заранее объявлять. Нет, надо быть аккуратным. Программа через год заканчивается, и все должны знать об этом. Но, конечно, нужно думать о механизмах поддержки демографии", – сказал президент. Традиционно в большей степени послание посвящено внутренним вопросам, нежели внешнеполитическим. Стоит напомнить, что в 2014 году впервые в текст послания войдет экономическая часть, которая ранее существовала в виде Бюджетного послания. Однако как от самостоятельного документа от него было решено отказаться и включить в "большое" послание в виде отдельного блока. Эксперты полагают, что существует несколько тем, которые президент вряд ли обделит вниманием в своей речи. Одним из главных событий, произошедших с момента оглашения предыдущего послания, эксперты единогласно называют воссоединение Крыма с Россией. Этот момент, отмечают политологи, президент однозначно не должен оставить без внимания.
Также аналитики уверены, что на обращение Путина к парламентариям наложит отпечаток нынешний негативный экономический фон. <...> Несомненно, в послание войдут предложения ОНФ, которые были затронуты на "Форуме действий". В частности, может быть затронут вопрос реализации "майских указов" президента в новых экономических условиях. Многие эксперты говорят о том, что в президентском послании будет затронут ставшая уже традиционной тема борьбы с коррупцией. Не исключено, что речь также пойдет об уменьшении административного давления на бизнес. Такой вывод аналитики сделали после того, как глава государства провел встречу с лидером объединения предпринимателей "Опора России" Александром Калининым. Что касается внешнеполитического блока послания, то эксперты считают, что от этой части выступления Путина не стоит ждать сенсаций, поясняя, что на этом направлении политики президент подробно останавливался в ходе Валдайского клуба, саммите Большой двадцатки и других мероприятиях. В целом, политологи считают, что внешнеполитическая часть речи Владимира Путина будет не слишком объемной. <...> 

Medialeaks: Чем обернулось для России послание Путина в 2013 году
В среду президент страны Владимир Путин выступит с традиционным посланием Федеральному собранию, в котором объявит об основных направлениях политики на будущий год. Medialeaks посмотрел, что президент обещал и к чему призывал в прошлом году, а что произошло на самом деле.
«Поддержать гражданскую активность»
«В том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим посёлком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни»
Еще весной Госдума приняла закон, который дает регионам право отменять прямые выборы мэров, несмотря на то, что, по данным «Левады», 77% россиян против такой инициативы.
Правящие силы уже начали пользоваться возможностью, объясняя свое предложение необходимостью экономить. Так, единороссы гордумы Иркутска обратились в региональное отделение партии власти с просьбой посодействовать в отмене выборов мэра города. Кроме того, идет обсуждение отмены выборов в трех регионах: Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецком и Ненецком автономных округах. Выборы в сентябре прошли по всей стране практически без сильных кандидатов от оппозиции и не вызвали интереса даже у населения крупных городов. В Москве явка составила 20,5 процентов, в Санкт-Петербурге — 26 процентов. Кроме того, глава ЦИК Владимир Чуров объявил о сокращении расходов на выборы в стране. К началу кампании перед выборами в Госдуму, которая начнется уже во второй половине 2015 года, Центризбирком планирует уволить около трети аппарата и сократить расходы на наружную рекламу, переместив ее в соцсети.
«Широкая дискуссия»
«Современной России необходима широкая общественная дискуссия, причём с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение»
Прошедший год запомнился разгромом ряда крупных изданий. В марте владелец Lenta.Ru уволил главреда Галину Тимченко, проработавшую на этой должности 10 лет, после интервью с одним из лидеров «Правого сектора». Вслед за ней ушла большая часть редакции.
В начале декабря владельцы сетевого издания «Русская планета» уволили Павла Пряникова с поста главного редактора. Многие сотрудники также собираются уволиться, а сайт ждет смена редакционной политики.
Незадолго до этого из-за твита ведущего «Эха Москвы» о смерти сына президентской администрации под угрозой увольнения оказался главред радиостанции Алексей Венедиктов. Однако ему удалось договориться с собственниками из «Газпром-медиа», пообещав взамен принять кодекс поведения журналистов в соцсетях. Основной площадкой общения власти с обществом стали форумы и собрания поддерживающих ее активистов. Владимир Путин регулярно посещает съезды ОНФ и ездит общаться с молодежью на Селигер, отвечая на их вопросы.
Мир народам
«Его (межэтническое напряжение) провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишённые культуры, уважения к традициям, как своим, так и чужим. Это своего рода аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые «крышуют» этническую мафию, и так называемые «русские националисты», разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы»
Это заявление было сделано в год, когда в стране произошли массовые выступления на националистической почве в московском районе Бирюлево и в городе Пугачеве Саратовской области.
Несмотря на то, что Владимир Путин регулярно называет Россию многонациональной державой, в которой все живут в мире, конфликты на национальной почве продолжают происходить. В мае 2014 года полиция и ОМОН разогнали участников схода в подмосковном Пушкине в память об убитом болельщике «Спартака» Леониде Сафьянникове, который погиб в драке с приезжим из Узбекистана. В октябре жители Минеральных Вод вышли на митинг из-за убийства в больнице представителями армянской дисапоры и отправили руководство города в отставку, несмотря на призывы мэра «не раскачивать лодку». Подобные конфликты, хотя и не исчезают вовсе, привлекают все меньше внимания прессы и националистическая повестка становится менее популярной. В результате прошедший в октябре «Русский марш» в Люблино оказался на редкость малочисленным.
О зарплате бюджетникам и медицине
«Так, мы повышаем зарплаты в образовании и здравоохранении, чтобы работа учителя, преподавателя, врача вновь стала престижной, привлекла сильных выпускников вузов. Но достойная оплата труда, как мы и договаривались, должна обеспечиваться не только исключительно за счёт бюджетных вливаний, а благодаря реформам, которые призваны повысить эффективность расходов, а главное – качество услуг в социальной сфере, чтобы люди видели, как меняется к лучшему работа наших школ, университетов, поликлиник и больниц»
«За последние годы мы создали целую сеть федеральных центров, поддерживали те, которые находятся в столичных городах, но и создали новую федеральную сеть таких центров, способных оказывать медицинскую помощь на самом передовом уровне. Нам нужно сохранять и развивать их потенциал»
Из-за проблем в экономике страны и непосильных для регионов трат на зарплаты бюджетникам уже и Путин признает, что целевые показатели «майских указов», призванные улучшить материальное положение врачей и учителей, могут быть пересмотрены. С мая 2012 года, согласно отчету ОНФ, было выполнено лишь 20% из поручений президента. Одной из главных тем в СМИ в последние месяцы стало сокращение расходов на медицину, закрытие больниц и увольнения врачей. В Москве и регионах уже больше месяца проходят митинги против реформы здравоохранения, по которой под сокращение попадет несколько тысяч врачей. Их участники выдвигают политические требования, требуя отставки чиновников и мэра Москвы Сергея Собянина.
О мировом порядке
«Как показала ситуация вокруг Сирии, а теперь уже и вокруг Ирана, любая международная проблема может и должна решаться исключительно политическими средствами, не прибегая к силовым акциям, которые не имеют перспективы и вызывают отторжение у большинства стран мира»
Всего через несколько месяцев после этого заявления Совет федерации выдал Владимиру Путину разрешение на применение войск на территории Украины. Вскоре в Крыму был проведен референдум о вхождении в состав России при поддержке российских же военных, чего впоследствии не скрывал и президент. Позже Россию обвинили в аннексии Крыма и отправке военнослужащих для сражений на востоке Украины, что стало причиной санкций, подкосивших экономику страны. Фактически Россия оказалась на грани международной изоляции после исключения из «большой восьмерки» и холодного приема на саммите «двадцатки» в Австралии.
О мигрантах
«И, наконец, нужно усилить контроль за целями въезда иностранных граждан. Так делают все цивилизованные страны. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. При этом надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определённой цели»
В апреле Путин подписал закон об облегченном получении гражданства носителями русского языка, проживающими на территории страны. Претендовать на гражданство смогут те, кто живет либо жил на территории СССР или Российской империи в границах современной России, а также те, чьи прямые родственники жили на этих территориях.
В октябре Госдума в третьем чтении приняла закон об отмене квот для мигрантов<…>
О развороте к Азии
«Уверен, что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики»
На фоне конфликта с Западом после присоединения Крыма российские власти стали налаживать отношения со странами Азии, прежде всего, с Китаем. В мае «Газпром» и китайская CNPC подписали 30-летний договор на поставки по газопроводу «Сила Сибири» на сумму $400 млрд. Однако цена газа оказалась засекреченной и многие экономисты усомнились в выгодности контракта для России. Позже Владимир Путин согласился предоставить китайской стороне право стать акционером Ванкорского месторождения и, более того, заявил, что для «друзей» из Китая никаких в этом плане ограничений нет.

 
 


 
 
 
https://www.facebook.com/babchenkoa 

 


 

 
"Левада-центр": Больше половины респондентов хотели бы "видеть В.Путина на посту президента России" после 2018 года
Независимая газета, Иван Родин: Оптимистичное отношение россиян к Путину вернулось на уровень 2007 года
По свежему опросу Левада-Центра, оценка гражданами страны президента Владимира Путина в целом вернулась к своему максимальному значению осени 2007 года. У 74% респондентов отношение к главе государства в основном благоприятное, а в целом поддерживают его 72%. Но есть и резко выросший показатель: за два последних года число опрошенных, которые желают видеть Путина президентом-2018, выросло с 34 до 58%. Количество же противников такого сценария сократилось вдвое.
Семь лет назад благоприятно настроенных к Путину респондентов, по данным Левада-Центра, было 76%. Таким образом, рейтинг хорошего отношения к президенту сейчас вернулся к своему пиковому значению. Напомним, что в первые годы нахождения Путина у власти он колебался в районе 70%. После же возвращения Путина на повторный первый срок в 2012–2013 годах его рейтинг и вовсе сваливался до 52–53%. Так что за последний год этот показатель вознесся вверх более чем на 20 пунктов. А вот неблагоприятно настроенных к президенту хотя и стало тоже в два раза меньше, чем в два предыдущих года, но это их количество в 13% также полностью соответствует ситуации семилетней давности (в октябре 2007 года 12%. – «НГ»).
Любопытно, что и нынешние ответы на традиционный вопрос: «Поддерживаете ли вы Путина на посту президента или нет?» – практически полностью совпадают со значениями осени 2007-го. В основном поддерживают его 72%, как и тогда. В основном не поддерживают 13%, а не 12, как тогда. При этом рост сторонников относительно данных прошлогоднего опроса – 25 пунктов, а сокращение противников – более чем двукратное (с 31%). Сократилось в целом и количество нежелающих сказать о Путине что-то определенное, прикрывшись недостатком информации или осторожной фразой «затрудняюсь ответить».
«Поддержантов» Путина специалисты Левада-Центра попросили уточнить, почему они настроены именно так. 55% сказали, что они полностью одобряют все его действия, но 40 поспешили оговориться, что всемерную поддержку они оказывают лидеру страны именно «в нынешней ситуации». Любопытным оказалось и распределение ответов на вопрос, какое влияние оказывает Путин на то, что происходит в России. Очень сильным влияние сочли 24% (против 15 – в 2013-м и 20 – в 2007-м). Сильное, сказали 47% респондентов (40 – в 2013-м, 41 – в 2007-м). Ответы же «среднее», «слабое» и «очень слабое» сократились в полтора-два раза по сравнению с прошлым годом, причем ответы на две последние позиции вернулись в диапазон 2007 года.
Интересным выглядит рост среди тех, кто считает, что курс, проводимый Путиным, обычным политологическим определениям не поддается – таковых теперь 37%, а не 28, как в 2013 году. В чем-то либеральный, в чем-то консервативный – так сказали 20% вместо 14. Левада-Центр не стал квалифицировать этот курс как популистский, но назвать его направленным на популярность вполне можно. Ценителей в Путине именно его консерватизма прибавилось всего на 3% (с 9 до 12), а вот количество тех, кто считает его курс либеральным и прозападным, в стране так и осталось 6%.
Распределение мнений людей о том, как в России надо менять власть – через обычные выборы, через поиски преемника или сохраняя ее в руках одного человека до тех пор, пока он может ее держать, осталось в целом неизменным – 60, 17 и 11%. А вот тех, кто хотел бы видеть Путина президентом и после 2018-го, стало значительно больше. Их ныне 58% вместо 33 в октябре прошлого года, тогда как тех, кто этого не хочет, оказалось теперь сильно меньше – 19% вместо 45. Ответы же на вопрос, появится ли в России такой лидер, который в принципе мог бы заменить Путина на следующих президентских выборах, распределились на три примерно равные части: 34% сказали «да», 31% считает, что нет, 35% затруднились предсказать что-то определенное. Стоит отметить, что динамика ответов по этому вопросу в целом выглядит пропутинской.

Новые Известия, Екатерина Дятловская: Четвертый срок
<...> Очевидно, что годовой скачок в уровне поддержки президента связан с присоединением Крыма к РФ и ситуацией вокруг Украины, сказал «НИ» социолог «Левада-Центра» Денис Волков. «Как показывают наши ежемесячные опросы, единение произошло именно в начале весны. И это можно сравнить с ситуацией с грузинской войной 2008 года, когда также был резкий скачок в одобрении. Однако та война была короткой, и ее информационная поддержка была недолгой. Сейчас же мы видим, что государственные СМИ уже на протяжении полугода работают в чрезвычайном режиме, режиме войны – сначала с Украиной, теперь с Западом. Это все способствует консолидации общественного мнения вокруг фигуры президента как гаранта стабильности», – сказал г-н Волков. Однако высокая поддержка, судя по всему, явление временное. «Мы сейчас находимся в самом начале периода экономического спада и падения уровня жизни, видимо, длительного. Люди только начинают отмечать рост цен, но большинство говорит, что пока на них это не сказалось», – отметил социолог.
Перелом в посткрымской эйфории уже произошел, считает директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин. «Тот же «Левада-Центр» опубликовал данные опроса, свидетельствующего, что за месяц рейтинг Путина незначительно, но снизился. И сейчас у политической элиты и населения есть запрос на стратегическую программу действий, как мы будем жить в новой ситуации – экономической и геополитической. Посмотрим, какая ситуация сложится к 2018 году. Я не уверен, что она будет такой же радужной, как сейчас. Особенно с учетом тех негативных тенденций, которые происходят пока только в экономике и в социальной сфере, и на политику еще не переносятся», – добавил «НИ» Павел Салин.

Столица FM: Настроение россиян изменилось с приходом фигуры Путина С того момента, как во главе государства встал Владимир Путин, показатели настроения жителей России держатся на высоком уровне. <...> 
 
В. Путин подписал закон о федеральном бюджете

Slon.ru, Георгий Неяскин: Экономисты посчитали дефицит в подписанном Путиным бюджете заниженным втрое
Дефицит в приянтом президентом РФ федеральном бюджете на 2015 года и плановый период 2016-2017 годов занижен втрое, следует из в обзора консалтинговой компании Capital Economics.
Эксперты компании считают, что бюджет исходит из ряда устаревших предпосылок. В частности, расходы бюджета посчитаны, исходя из долгосрочной базовой цены в $96 за баррель, а прогноз доходов в документе исходит из цены в $100 за баррель. Capital Economics ожидает, что баррель нефти в следующем году будет стоить $75. Этот эффект будет частично сглажен ослаблением рубля, отмечается в обзоре. В бюджете заложен курс 37,7 рубля за доллар, в то время как в настоящее время американская валюта стоит около 53 рублей.
Также принятый бюджет исходит из слишком оптимистичных ожиданий по экономическому росту, пишет Capital Economics. В законе прописано увеличение ВВП в 2015 году на 1,2%, хотя Министерство экономического развития в начале декабря снизило свой прогноз до спада на 0,8%. Авторы обзора ожидают, что ВВП в следующем году сократится на 1%.
Как следствие, по подсчетам экономистов, основанных на нынешних планах расходов правительства, дефицит бюджета в следующем году будет равен 2% ВВП, а не 0,6% ВВП, как указано в одобренном главой государства документе. Правительство вполне сможет покрыть его за счет внутренних займов или средств Резервного фонда, пишут аналитики. Эксперты ожидают, что правительство РФ разработает поправки в бюджет, которые будут приняты в ближайшие месяцы.
2 декабря Минэкономразвития представило скорректированный макроэкономический прогноз на 2015 год, в котором резко ухудшило практически все параметры. В частности, инфляция в следующем году, как ожидают чиновники, составит 9,4% (в предыдущем прогнозе – 6,7%). Прогноз по ценам на нефть снижен со $100 до $80 за баррель. Кроме того, в Минэкономразвития предупредили, что по итогам первой половины 2015 года российская экономика может оказаться в рецессии. В целом за год ВВП России сократится на 0,8%; до этого в министерстве рассчитывали, что он вырастет на 1,2%.

 
2. Темы второго плана  
Подготовка к выборам-2015, 2016. На следующей неделе в Мособлдуме могут состояться публичные слушания по внесению в избирательные бюллетени строки «против всех»

Коммерсантъ, Ирина Нагорных, Cофья Самохина: Нарезай и властвуй
Вчера Центризбирком поправил план работы на 2015 год. Создание проекта нарезки одномандатных округов на выборах в Госдуму 2016 года члены ЦИКа передвинули с июня на июль. "Уточненные сведения о численности избирателей мы получаем 1 января и 1 июля",— пояснил зампред ЦИКа Леонид Ивлев. В июле, по его словам, нарезка получится более точной.
Формально техническая поправка в план работы ЦИКа может иметь далеко идущие последствия для думской кампании 2016 года. Выборы по одномандатным округам не проводились с 2003 года, а до того именно итоги по мажоритарной части меняли весь расклад сил в нижней палате Федерального собрания. Достаточно вспомнить, что в 1999 году лояльные власти кандидаты-победители в одномандатных округах нивелировали победу КПРФ по партийным спискам, а в 2003 году только привлечение одномандатников во фракцию "Единой России" позволило получить ей конституционное большинство в Госдуме. Именно поэтому процедура нарезки округов настолько важна.
Для нарезки одномандатных округов избирком сначала высчитывает единую норму представительства: общее число избирателей в стране делят на 225 одномандатных округов (половина думских мандатов). После чего количество избирателей в каждом отдельном субъекте делится на норму представительства. Полученное целое число и является тем количеством мандатов, на которые может претендовать субъект. При этом регионы, в которых число избирателей меньше единой нормы представительства, по закону получают автоматически один депутатский мандат. Оставшееся количество вакантных мандатов заново распределяется между регионами, имеющими наибольшую дробную часть. В обновленной редакции закона "О выборах депутатов Госдумы" осталась, как и в редакции закона 2003 года, когда прошли последние думские выборы по смешанной системе, так называемая норма отклонения от единого числа представительства — "не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях — не более чем на 15%".
Глава ИСЭПИ Дмитрий Бадовский полагает, что ЦИК "возьмет за основу и слегка модернизирует нарезку округов, которую использовали на выборах 2003 года". При этом эксперт отмечает, что "за последние десять лет изменилась демографическая ситуация в региональном разрезе". Кроме того, в составе РФ появилось два новых субъекта РФ — Крым и Севастополь, на которые может прийтись до четырех новых мандатов, а Москва (традиционно получавшая около 15 мандатов) "приросла Новой Москвой".
Напомним, что после 2003 года с карты исчезли как самостоятельные шесть субъектов РФ (все — автономные округа) в результате укрупнения регионов. В остальном за период с 2003 года часть субъектов незначительно увеличила, а часть уменьшила свой демографический состав. Например, по сведениям из региональных администраций, количество избирателей уменьшилось в Нижегородской области и Забайкальском крае, в перспективе они могут потерять по одному округу. Кроме того, ЦИК получает законодательное право "прирезать" к каким-либо округам соотечественников, находящихся за рубежом.
В администрации президента утверждают, что пока никаких черновиков нарезки нет. Впрочем, в этом процессе определения округов будут активно участвовать как федеральные, так и местные власти.
По словам политолога Дмитрия Орешкина, в 1995-1999 годах "региональные элиты были слишком простодушные, чтобы использовать искусство нарезки одномандатных округов для облегчения победы лояльных кандидатов в депутаты". Зато к 2003 году эта технология стала активно использоваться. Тогда нарезка изменилась сразу в десяти регионах, в том числе Архангельской, Кировской, Омской и Пермской областях, Москве. В Мурманской области вместо двух округов остался один, в Иркутской — три вместо четырех, а Краснодарский край и Дагестан, напротив, получили по одному дополнительному округу (восемь и три соответственно). При этом в Краснодарском крае до проведения нарезки в четырех округах (Армавирский, Каневский, Тихорецкий, Туапсинский) побеждали кандидаты от КПРФ.
При новой нарезке КПРФ получила лишь одно место в Апшеронском округе. Примеру коллег следовал и глава Башкирии Муртаза Рахимов. В 2003 году с его подачи бывший отдельным избирательным округом Октябрьский район города Уфы разделили на четыре разных округа, к каждому из которых присоединили "куски из башкирской глубинки, лояльные господину Рахимову", говорит Дмитрий Орешкин. От Октябрьского района избирался в Думу оппозиционный власти депутат Александр Аринин, который по новой нарезке в нижнюю палату не попал.
Согласно закону о выборах депутатов Госдумы, ЦИК обязан обнародовать нарезку до 5 сентября 2015 года — за год до парламентских выборов. "Это, конечно, очень рано. Я совсем не исключаю, что Госдума перенесет обнародование нарезки округов на более поздний срок. Интригу с нарезкой всегда держат до последнего",— сказал "Ъ" источник в системе избирательных комиссий. К примеру, на выборах в Мосгордуму в сентябре 2014 года Мосгоризбирком принял две схемы одномандатных округов. Первая схема была принята в соответствии со сроками, предписанными действовавшим тогда законодательством, но оказалась отвлекающим маневром. В максимальном приближении ко дню голосования столичные депутаты решили, что выборы пройдут полностью по мажоритарным округам. В итоге истинную нарезку кандидаты, не связанные с партией власти, получили тогда, когда времени на раскачку уже не было.
Член ЦК КПРФ Вадим Соловьев заявил "Ъ", что не удивится, если сначала будет внесена "фальшивая нарезка", как в Москве. "Кто знает, может быть, готовятся и к более раннему сроку проведения выборов в Госдуму. Смотря как будет складываться социально-экономическая ситуация в стране",— не исключает он. По его мнению, сюрпризы возможны, власть "не будет делать оппозиции такого подарка" и не обнародует нарезку так рано.
Между тем "Единая Россия", как уже сообщал "Ъ", в первом приближении имеет представление о том, в каких регионах расставит ключевых кандидатов. Ранее секретарь генсовета партии Сергей Неверов заявлял, что партия готовится к реформе межкоординационных советов, увеличивает количество своих партийных полпредов в регионах, максимально приближенное к количеству кандидатов, которые выставит партия на выборах. Предполагалось, что реформа произойдет к концу года, однако единороссы до сих пор не "засветили" будущих кандидатов. То, что в одномандатных округах стоит ожидать выдвижения представителей "Народного фронта", подтвердил во вторник первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин, выступая перед вице-губернаторами на семинаре-совещании в Подмосковье.

Российская газета, Татьяна Замахина: Новый сезон бюллетеней
ЦИК РФ на вчерашнем заседании рассмотрел план работы на следующий год. В частности, выяснилось, что Единый день голосования в новом году будет менее масштабным, чем в уходящем. Стартовала в комиссии и подготовка к думским выборам 2016 года. На повестке у Центризбиркома - сократить расходы на избирательную систему и определиться с правовым регулированием участия представителей СМИ в наблюдении за выборами.<...> 
В ЦИКе подготовка к думским выборам уже началась. Так, было одобрено предложение зампреда комиссии Леонида Ивлева определиться с нарезкой одномандатных округов к июлю 2016 года. Изначально создание их схемы планировалось завершить на месяц раньше. Однако Ивлев пояснил, что именно к 1 июля появятся более точные сведения о числе избирателей.
Выборы в Госдуму должны пройти в декабре 2016 года, и впервые после долгого перерыва они состоятся по смешанной системе - с кандидатами-одномандатниками и списками партий. Как комментируют политологи, после 2016 года нижняя палата может стать трехпартийной. "Слабым звеном" комментаторы называют "Справедливую Россию". В частности, не прогнозируют ее успех на думских выборах президент фонда "Центр политических технологий" Игорь Бунин и гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. Последний указывает на неправильную логистику и менеджмент партии. Что касается какого-либо нового партийного проекта, имеющего шансы попасть в Госдуму, то его, по словам политолога, может родить какое либо резонансное событие.
Между тем наряду с сокращением расходов, о котором уже писала "РГ", в Центризбиркоме РФ обсуждают и другие вопросы, связанные с совершенствованием избирательной системы. Речь о вопросе правового регулирования участия представителей СМИ в наблюдении за ходом выборов. В Едином дне голосования в этом году приняли участие 1125 представителей СМИ на 6961 избирательном участке. Такой "наплыв" прессы и привел к появлению предложений ограничить присутствие представителей СМИ. Однако на практике каких-либо запретов для настоящих журналистов не предусматривается, поясняют свою позицию в ЦИК. Против ограничения их присутствия ранее высказался, в частности, глава ЦИК России Владимир Чуров. Борьбу в комиссии хотят вести именно с "псевдожурналистами" - то есть теми, кто представляет интересы тех или иных организаций, преследующих свои политические цели. Как пояснил член экспертной группы при председателе ЦИК по вопросам взаимодействия с партиями и общественными организациями Валерий Ивановский, речь об общественных организациях, засылающих на участки под видом представителей СМИ граждан, не имеющих отношения к журналистике. С этим как раз и предстоит бороться путем изменений в законодательство.

Московский комсомолец: Она иногда возвращается?
На следующей неделе в Мособлдуме могут состояться публичные слушания по внесению в избирательные бюллетени строки «против всех», об этом «МК» сообщил председатель избиркома Московской области Ирек ВИЛЬДАНОВ. «Мы пригласили представителей от политических партий, муниципалитетов и членов Общественной палаты Подмосковья», - сказал Вильданов. Приглашения разосланы в муниципалитеты (районные и городские). Результаты публичных слушаний будут носить рекомендательный характер для депутатов Мособлдумы. Кроме того, чтобы народным избранникам было проще сделать свой выбор, областное правительство заказало ВЦИОМ опрос населения на ту же тему, его результаты также должны быть готовы к моменту проведения публичных слушаний.<...> 
Соответствующий законопроект в Московской области уже подготовлен, Мособлдуме нужно решить - принять его или отклонить, в случае положительного вердикта закон вступит в силу уже с 1 января 2015 года. Выбор придется делать всем субъектам, только одни напишут, что есть строка, а другие - нет. «Московская область одна из первых занимается этим законопроектом, потому что у нас уже весной состоятся выборы главы, которые необходимо провести после объединения двух городских округов - Балашиха и Железнодорожный. А все остальные не торопятся, считают, что к осеннему единому дню голосования еще успеют», - сказал Ирек Вильданов.

 
Реформа МСУ. Акции «Вернем выборы мэра». В Саратове 13 декабря заявлен митинг объединенной оппозиции

Коммерсантъ, Всеволод Инютин, Анна Перова, Андрей Перцев: Липецк и Краснодар встали в общий ряд
Олег Королев внес в облсовет поправки в региональный закон о местном самоуправлении, отменяющие прямые выборы мэра Липецка и второго по величине города области Ельца. Депутаты рассмотрят инициативу губернатора 18 декабря. Также поправки вводят смешанную систему на выборах в горсоветы (в Липецке 36 депутатов будут избираться по округам, 12 — по партспискам), выборы в районные советы отменяются — их составят главы сельских поселений.
Напомним, что первый вариант областного закона, принятого в рамках муниципальной реформы, вводил прямые выборы глав городов и районов. "Кремль всерьез продвигал отмену выборов в 2007-2008 годах. Королев довольно жестко настоял на их сохранении. Видимо, сейчас давление слишком сильное",— предположил высокопоставленный региональный чиновник. "Реформа — часть федерального тренда на отмену местных выборов. Если поправки примут, нам останется технически внести изменения в устав города. Процедура может быть завершена до конца года",— сказал "Ъ" спикер горсовета Липецка Игорь Тиньков.
Срок полномочий мэра Липецка Михаила Гулевского, который руководит городом более десяти лет и трижды побеждал на выборах, истекает в 2016 году. Сити-менеджер в городе может появиться уже в 2015 году — после избрания нового созыва горсовета. "В Липецке выборы всегда были площадкой борьбы между руководством Новолипецкого металлургического комбината (НЛМК) и командой Королева. В 2002 году Гулевский был избран как компромиссная фигура. В 2011 году, выдвигая своего кандидата, НЛМК проверял, насколько крепки позиции губернатора, поддержавшего мэра",— напомнил политолог Владимир Слатинов.
Единственным регионом Центрального федерального округа, где руководство пока против отмены выборов мэров, остается Воронежская область. Губернатор Алексей Гордеев в интервью "Ъ" настаивал на их сохранении: "Жители должны выбирать полноценного мэра. Как бы это нам ни было сложно. Это оценка качества работы всей власти". В окружении господина Гордеева "Ъ" пояснили, что "его позиция не поменялась". "Выборы мэра Воронежа — в 2018 году, спешить незачем. А там, может, и тренд сменится",— пояснил источник в региональной власти. Первый вице-губернатор Геннадий Макин сказал "Ъ", что у него "нет информации" о возможной отмене выборов.
Как и предполагал "Ъ" накануне, заксобрание Краснодарского края в первом чтении приняло поправки губернатора Александра Ткачева в региональный закон "О местном самоуправлении", также отменяющие прямые выборы глав всех муниципалитетов, кроме сельских поселений. "Глава получит возможность сосредоточиться на работе с депутатами и коммуникациях с населением, а сити-менеджер будет нести ответственность за решение городских проблем",— пояснил вице-губернатор Джамбулат Хатуов. Против поправок губернатора выступил только глава фракции КПРФ Николай Осадчий, заявивший, что "многолетний опыт организации МСУ оказался отвергнут". Спикер Владимир Бекетов ответил, что унификация региональных законов — "объективный процесс".
В 2015 году истекают полномочия мэра Краснодара Владимира Евланова. Источники "Ъ" называют в качестве возможных кандидатов на должность главы города Владимира Евланова и Джамбулата Хатуова, а на пост сити-менеджера — первого вице-мэра Краснодара Михаила Фролова. По мнению краснодарского политолога Геннадия Подлесного, федеральные власти "стремятся не дать даже теоретической возможности появлению альтернативных политиков на выборах мэров".
Как сообщал "Ъ", к 27 ноября (срок завершения муниципальной реформы в регионах) прямые выборы были сохранены только в 19 столицах субъектов. После этого изменения в уже принятые законы были внесены или запланированы еще в четырех городах, в том числе в Иркутске и Красноярске. Прямые выборы мэров сейчас предусмотрены только в 15 региональных столицах.

Независимая газета, Александр Рябушев: Правительство и губернатора Калининградской области обвинили в сведении личных счетов с непокорными муниципалами
Вчера заместитель председателя райсовета Балтийска Игорь Коваль обвинил правительство области и губернатора Николая Цуканова в сведении личных счетов с непокорными муниципалами, полтора года конфликтующими с руководством региона. Как считает Коваль, воспользовавшись очередной реформой местного самоуправления, власти области пытаются лишить полномочий оппозиционные им органы местного самоуправления Балтийского района. Более 8 тыс. его жителей поставили подписи под петицией, требующей отмены выборов районного Совета депутатов и сохранения нынешней модели его формирования путем делегирования представителей от советов поселений. Так как областная Дума проигнорировала данное обращение, его инициаторы решили обратиться непосредственно к президенту Владимиру Путину с просьбой «остановить действия, дестабилизирующие социальную обстановку на главной базе Балтийского флота». Кроме того, решено начать процедуру отзыва из регионального Заксобрания Александра Кузнецова, представляющего в нем интересы жителей Балтийского района. Депутату инкриминируется поддержка скандальной новации.

Новые Известия, Сергей Ежов: На переправе
На городских площадях политические протестные лозунги сменяются экономическими требованиями
Скоро не останется, пожалуй, ни одного города, жители которого имели бы право самостоятельно избирать своего градоначальника. Планомерно сворачиваются и всенародные выборы губернаторов. Но массовых протестов обеспокоенных граждан по этой причине не наблюдается. В отличие от гражданского движения 2011–2012 годов, народ идет митинговать не за честные выборы и само право избирать, а за свои социальные возможности. Политический протест сменился экономическим, говорят эксперты. И новые оппозиционные реалии могут стать для власти куда более болезненными.
Депутаты Ярославской областной думы на будущей неделе должны рассмотреть законопроект об отмене прямых выборов мэра Ярославля. В ближайшее воскресенье в городе пройдет согласованный митинг против этой инициативы. «Отмену выборов проводят в режиме спецоперации. Местному телевидению запрещено обсуждать эту тему», – написал в своем блоге один из инициаторов мероприятия, депутат Ярославской облдумы и сопредседатель РПР-ПАРНАС Борис Немцов. В комментарии «НИ» соратник Немцова, член бюро партии Илья Яшин, который находится в Ярославле и занимается подготовкой акции, сказал, что даже среди единороссов есть сторонники прямых выборов. «Митинг должен стать весомым аргументом в дискуссии», – считает оппозиционер.
Также в эти выходные акции «Вернем выборы мэра» пройдут в Удмуртии. 6 декабря – в Ижевске и Глазове, 7 декабря – в Сарапуле. Члены удмуртских отделений РПР-ПАРНАС, «Яблока» и «Партии прогресса» требуют пересмотреть положения Закона «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике» и вернуть народу право самостоятельно выбирать глав городов путем прямых выборов. <...>  За последние месяцы воспользовались возможностью перейти на новую схему еще более чем в десяти российских региональных центрах: Махачкале, Ростове-на-Дону, Астрахани, Самаре, Ульяновске, Архангельске, Чите, Владивостоке, Горно-Алтайске, Нарьян-Маре, Красноярске. В Самаре на минувшей неделе уже успели назначить нового главу – взамен сложившего полномочия ранее избранного градоначальника. Процедура прошла в тиши зала гордумы: без дебатов и предвыборной борьбы. За лидера регионального отделения «Единой России» Александра Фетисова местные парламентарии проголосовали единогласно.
На данный момент прямые выборы сохранены менее чем в двух десятках субъектов, но не исключено, что список в ближайшем будущем сократится еще. По мнению Ильи Яшина, сейчас есть установка из столицы на сворачивание возможности прямого волеизъявления и, следовательно, купирование шансов оппозиции на мэрство. Так, свердловский губернатор Евгений Куйвашев продвигает реформу, в соответствии с которой Екатеринбург может быть преобразован в городской округ с внутригородскими округами. В каждом из этих округов будет свой совет депутатов, делегаты которого сформируют думу города, ее спикер будет также выполнять обязанности градоначальника. Выбирать его будут сами депутаты. Встраивается в общероссийскую повестку и орловский губернатор-коммунист Вадим Потомский. Несмотря на то, что КПРФ выступает за всенародные выборы, «оппозиционный» глава области проводит коренную реформу МСУ, предусматривающую отмену прямых выборов глав всех муниципалитетов и передачу ряда полномочий с местного на региональный уровень. Более того, в регионе ликвидируются выборы даже депутатов райсоветов – они будут назначаться путем делегирования от сельских поселений.
Повсеместная отмена выборов мэров если и встречает сопротивление со стороны общества, то не настолько сильное, чтобы переломить тренд. В Астрахани в конце ноября на митинг протеста собралось около 150 человек. В Чите аналогичная акция ранее собрала всего 10 участников. Возможно, исключением из общей малочисленности станет Ярославль, где традиционно сильны протестные настроения. Но в целом на картину сдачи «демократических завоеваний» практически без боя это вряд ли повлияет.
Как показывает практика и результаты соцопросов, ущемление гражданских и политических прав все меньше заботит массы населения. Но это не значит, что протестная активность сходит на нет. Люди все чаще выходят на улицы, но уже под социально-экономическими лозунгами. Так, неделю назад самый массовый за последнее время митинг прошел в Волгограде. Около 800 рабочих «Химпрома» требовали предотвратить массовые увольнения при закрытии предприятия и обеспечить меры безопасности при остановке особо опасного объекта. В резолюции митинга сказано: «В сегодняшней экономической и политической ситуации сознательно ликвидировать единственные в РФ производства, не построив новые, более современные, – это подрыв экономической и промышленной независимости, безопасности государства, снижение его обороноспособности. Выпускаемая предприятием продукция пользуется устойчивым спросом на рынке России и за рубежом. Безвозвратная потеря указанных производств повысит зависимость нашей страны от импорта». Кроме того, собравшиеся выразили претензии главе области Андрею Бочарову – его обвинили в бездействии.
На ноябрьском митинге в Архангельске более тысячи человек потребовали отставки губернатора Игоря Орлова, так как он якобы «врет» президенту об исполнении майских указов. В Тульской области главным оппозиционером на время стал пенсионер Владимир Ульянов. После того как ему отказали в получении жизненно важных для него лекарств, он объявил голодовку. Уже к вечеру первого дня индивидуальной акции региональный минздрав выдал мужчине все необходимые препараты, причем бесплатно.
В ближайшее время в российских городах должны состояться еще несколько крупных протестных мероприятий. В Саратове 13 декабря заявлен митинг объединенной оппозиции: КПРФ, РПР-ПАРНАС, «Российского общенародного союза» и движения «СоцКонтроль». Они намерены выступить против «закона Ротенберга», роста цен, а также за принятие закона «О детях войны» и за ратификацию статьи 20 Конвенции ООН против коррупции. «Пришло время объединяться! Пришло время доказать, что мы являемся настоящими гражданами и хозяевами своей страны!» – заявляют в оргкомитете. В Петрозаводске людей на митинг 6 декабря зовут профсоюзы. Цель мероприятия – выразить несогласие с политикой правительства России, которое решило лишить северян и жителей приравненных к Крайнему Северу территорий льгот, северных надбавок и гарантий.
Все это позволяет говорить о росте протестного потенциала. Между тем запущен процесс нивелирования одного из главных достижений массового гражданского движения 2011–2012 годов – всенародных выборов губернаторов. Так, вчера депутаты Законодательного собрания Ненецкого автономного округа (НАО) приняли поправки в устав региона, которые отменяют прямые выборы главы региона. Избираться глава НАО станет депутатами окружного собрания из числа кандидатов, предложенных президентом России. «Назначение будет способствовать сохранению стабильности, укреплению вертикали власти, принятию взвешенных решений в непростой для страны период», – заявил председатель собрания депутатов НАО Анатолий Мяндин. Ранее по такой же процедуре от выборов отказались в двух автономных округах Тюменской области – ЯНАО и ХМАО.
Но если где-то свободы убавляется, значит, в другом месте нужно немного прибавить. Видимо, такой логикой руководствуются власти. Так, со следующего года малые партии получат больше шансов на попадание в законодательные органы власти субъектов РФ. Запущен процесс по повсеместному снижению минимального процента, который должна набрать на выборах та или иная партия для создания своей фракции. Однако эксперты сомневаются, что изменения существенным образом повлияют на расширение политического представительства. Кроме того, останется равнодушным к либерализации и электорат – его волнуют уже другие проблемы.
В конце прошлой недели депутаты Воронежской областной думы по инициативе «Единой России» внесли изменения в региональный избирательный кодекс. Ранее в областном законе было установлено, что проходной барьер для партийных списков на выборах в Воронежскую думу составляет 7%, теперь он должен снизиться до 5%. Ближайшие выборы в облдуму должны состояться в Воронеже в сентябре 2015 года. На будущий единый день голосования запланированы также парламентские избирательные кампании еще в десяти российских субъектах. Проходные барьеры для выборов по партийным спискам ранее почти везде были максимальными настолько, насколько это позволяло федеральное законодательство.
В скором времени все регионы должны снизить проходной барьер до 5%, отмечает в комментарии «НИ» сопредседатель Совета движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц. «Это максимальная планка, установленная в мае этого года федеральным парламентом. Субъекты должны привести свою законодательную базу в соответствие с общероссийской», – говорит эксперт. По мнению одного из руководителей «Голоса», в текущих условиях проходной барьер на выборах в региональные парламенты следовало установить даже еще ниже: например, на уровне 3%. Закон это сделать позволяет. Вместе с тем даже низкий барьер не может стать гарантией того, что оппозиционные партии получат в законодательных собраниях свои представительства, если их продолжат, как и раньше, не допускать до участия в выборах, обращает внимание собеседник «НИ».
Политолог Дмитрий Орешкин в разговоре с корреспондентом «НИ» допускает, что снижение барьера способно открыть дорогу в региональные думы ярким представителям непарламентской оппозиции. Но далеко не везде. «Некоторые губернаторы понимают, что могут отрываться от реальности и иметь одного-двух оппозиционеров в составе собрания – это не страшно. Так в отдельных случаях даже проще манипулировать депутатским корпусом, особенно в тех случаях, когда «Единая Россия» не ориентирована в первую очередь на главу субъекта», – полагает политолог. Но подобные политические реформы не стоит переоценивать, так как системных изменений они за собой не несут, убежден г-н Орешкин.
Народу до выборов в последнее время нет дела, люди убедились, что, будь честные выборы или нечестные, все равно ничего не меняется, полагает гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. «Но начинает довлеть социальная составляющая. Доминирует холодильник. Если он пустеет, то надо идти митинговать», – объясняет эксперт логику граждан. Г-н Хомяков прогнозирует еще больший всплеск социально-экономических акций протеста. «Они для власти даже более опасны, чем чисто политические. Если политический пар легко выпустить, упростив, например, правила регистрации партий, то с экономикой сложнее», – считает политолог. Он говорит, что чиновники сами зачастую переводят социальные митинги в политическую плоскость – так для них проще и спокойнее. «А это уже губительно для власти», – резюмирует Валерий Хомяков.
 

ЗакC.Ру: Лидером петербургского молодежного отделения "РПР-ПарНаС" Михаилом Коневым заинтересовался ярославский центр "Э". Полицейские хотят помещать проведению митинга за прямые выборы мэра города, считает Конев. <...> Михаил Конев - один из уполномоченных за проведение агитационных пикетов к митингу в виде кубов. Молодого политика вызвали в полицию, чтобы он подписал стандартную бумагу о том, что на митинге не будут распространяться экстремистские материалы. По словам Конева, сотрудник центра "Э" Дмитрий Волков стал расспрашивать его как снимали ролик с девочкой Лизой, и кто она такая. Конев, отказался отвечать на вопросы полицейского. По словам оппозиционера, Волков объехал все агитационные кубы и расспрашивал активистов про происхождение видеозаписи.<...>  Он добавил, что ему известно, как одной из активисток "РПР-ПарНаС" сотрудник центра "Э" говорил будто участие ребенка в видео противоречит закону "О выборах", хотя выборов в Ярославле нет. Конев не сомневается, что полиция выполняет рутинную работу по запугиванию оппозиционеров, чтобы как можно меньше людей пришло на митинг, согласованный администрацией города.

 
В АП состоялось заседание рабочей группы по реализации поручения президента о сооружении памятника жертвам политических репрессий

Коммерсантъ, Ирина Нагорных: Конкурс на создание памятника жертвам политических репрессий состоится после нового года
По сведениям "Ъ", вчера в администрации президента состоялось заседание рабочей группы по реализации поручения президента о сооружении памятника жертвам политических репрессий. Заседание вел первый заместитель главы администрации президента ВЯЧЕСЛАВ ВОЛОДИН. Рабочая группа обсуждала место расположения будущего памятника или монумента, условия проведения открытого конкурса на его разработку и сроки сооружения. Помимо правозащитников в заседании приняли участие представители столичного правительства. Как рассказали "Ъ" участники встречи, местом, вызвавшим наибольшее согласие, является угол Садового кольца и проспекта Сахарова. Конкурс на создание монумента может быть объявлен после нового года. Предполагается, что часть средств на его сооружение будет предоставлена государством, остальное составят пожертвования. 5 декабря на встрече президента Владимира Путина с СПЧ и правозащитниками представители рабочей группы проинформируют президента, как идет выполнение его поручения.
"У меня нет ощущения, что власти затягивают,— наоборот, торопятся. Не знаю почему. Пусть рассуждают об этом политологи,— сказал "Ъ" один из участников встречи, председатель правления правозащитного и благотворительного общества "Мемориал" Арсений Рогинский.— "Мемориал" это только приветствует. Ведь речь идет об общенациональном памятнике в одном из центральных мест столицы, возведенном от имени государства. Это знаковое событие вне зависимости, какие сиюминутные интересы кто-то там преследует. И люди, и правители приходят и уходят, а памятник останется, надеюсь, надолго".

 
КПРФ предлагает сократить зарплаты топ-менеджеров госкомпаний

Известия, Алена Сивкова: КПРФ предлагает сократить зарплаты топ-менеджеров госкомпаний
Коммунисты обеспокоены тем, что нестабильная экономическая ситуация может существенно снизить жизненный уровень наименее защищенных слоев россиян, в то время как топ-менеджеры госкомпаний, чиновники первого эшелона и федеральные парламентарии едва ли почувствуют дискомфорт. В связи с этим депутаты Госдумы — зампредседателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин и секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов — подготовили письмо на имя президента Владимира Путина с просьбой разработать наиболее оптимальный вариант корректировки выплат руководству и топ-менеджерам компаний с преобладающим участием государства, а также лицам, замещающим государственные посты. Аналогичное письмо было адресовано и председателю правительства Дмитрию Медведеву (есть в распоряжении «Известий»).
В своем обращении народные избранники опираются на международный опыт: на фоне спада цен на нефть президент Венесуэлы Николас Мадуро принял решение снизить себе и чиновникам зарплату. <...>  Ранее аналогичные меры принял президент Боливии Эво Моралес, уменьшив свое денежное содержание более чем вдвое.
«30 апреля 2014 года нами в Ваш адрес направлен анализ официальной отчетности ОАО «Газпром», ОАО «РЖД», ОАО «Сбербанк» и ОАО «ВТБ», свидетельствующий о выплате ими в 2013 году своим органам управления более 2,05; 1,78; 2,44 и 1,37 млрд рублей соответственно. Возникает резонный вопрос: разве деятельность тех категорий граждан, которые в наибольшей степени пострадают от ухудшения макроэкономической ситуации в стране, отличается непреодолимой неэффективностью? Или только им есть куда затягивать пояса?», — поясняют коммунисты в своем письме.
— В условиях ухудшения экономической ситуации затягивать пояса должны те, кому это позволяет сделать объем их талии: министры, депутаты, руководство Центробанка. Только за последние 2 года зарплата федеральных министров и депутатов Госдумы возросла вдвое, более чем в 20 раз превысив среднюю по стране. Разве есть моральное право у них сокращать расходы на социально значимые статьи бюджета и проводить всякие налоговые маневры, способствующие обнищанию населения? — удивляется заместитель председателя ЦК КПРФ Валерий Рашкин.
Другой автор обращения, секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов завил, что коммунисты выступают за безусловную привязку оплаты труда высшего чиновничества к реальному состоянию дел в отечественной экономике.
— За 25 лет чиновники настолько разучились нести хоть какую-то ответственность за свою работу, что в итоге мы все приблизились к опасной черте, за которой страну ждет полная разбалансировка госуправления. Считаем, что президенту следует незамедлительно привести в тонус российскую бюрократию, и надежнее всего это сделать через систему материального стимулирования и ужесточение антикоррупционного законодательства. Иначе работать скоро совсем перестанут, — добавил он.
— По официальной статистике, более 15 млн человек в России находятся за чертой бедности. Сейчас эта цифра будет только расти, и если не провести массовое финансовое «обрезание» чиновничества, то социальный взрыв в стране неизбежен, несмотря на все антимайданные меры, принимаемые российским руководством, — полагает координатор интернет-проекта КПРФ «Антикоррупционный комитет имени Сталина» Александр Ведруссов. <...>
Первый зампред комитета ГД по регламенту и организации работы нижней палаты парламента Владимир Поздняков поддержал предложение коллег, добавив, что о сокращении зарплат руководителям госкомпаний и топ-менеджеров должны заявить в правительстве, либо должен быть указ президента.
— Идея правильная. Я согласен, даже если и у нас будет сокращена заработная плата. Но такое решение должно быть общее по всем. Почему такие огромные заработные платы у руководителей госкорпораций? Я даже не говорю о частных, они и вовсе жируют. Нельзя 3,5 млн рублей в день или 1,5 млн рублей в день получать, — пояснил Поздняков. — Я об этом задал вопрос главе Минфина Антону Силуанову, а он говорит: «Вы знаете, у нас подход такой, если мы не будем им такие деньги платить, тогда они уйдут в частный бизнес». <...> 
Пресс-секретарь ОАО «АК «Транснефть» Игорь Демин заявил, что в компании не планируется никаких изменений.
— Как рост доллара может отразиться на зарплате? У нас зарплата рублевая, мы работаем в рублевой зоне. Мы получаем зарплату в рублях, доходы и расходы в рублях. Снижение заработной платы запрещено Кодексом законов о труде, — заявил он.


 
Экономическая ситуация. Правительство РФ оценивает дополнительные меры соцзащиты из-за сильной девальвации рубля

ТАСС: Правительство РФ оценивает дополнительные меры соцзащиты из-за сильной девальвации рубля. Об этом заявила журналистам вице- премьер РФ Ольга Голодец, отвечая на вопрос корреспондента ТАСС. "Мы внимательно считаем и инфляцию, и изменение курса доллара. Мы просчитали все лекарственное обеспечение на следующий год, потому что мы видим эти риски и у нас есть различные варианты включения системы дополнительной защиты для того, чтобы обезопасить наше население. Все риски мы видим", - прокомментировала она. Кроме того, вице-премьер признает, что девальвация рубля создает проблемы для всех россиян. "Для всех россиян это создает серию проблем, мы это отчетливо понимаем. Прежде всего, для людей, которые хранят деньги в рублях, их сбережения имеют сегодня другую стоимость", - пояснила Голодец.

РИА Новости: Спикер Госдумы Сергей Нарышкин не видит вины Центробанка в падении курса национальной валюты в последнее время. "Я высоко оцениваю уровень профессионализма и председателя Центробанка РФ Эльвиры Набиуллиной и всего коллектива сотрудников", — сказал Нарышкин журналистам в самолете.

Независимая газета, От редакции: Опасная ставка на резко слабеющий рубль
Делая ставку на резко слабеющий рубль, российские власти демонстрируют полное непонимание ситуации и всех негативных последствий такого шага. Попытки правительства убедить население и бизнес, что стране полезен валютный шок, вызывают лишь недоумение. Руководство страны приводит два аргумента в пользу слабеющего рубля. Первый – слабый рубль помогает сбалансировать бюджет в условиях дешевеющей нефти. Играя на курсовой разнице при расчетах за нефть, власти получают возможность закрыть бюджетные дыры. Чиновники подчеркивают, что благодаря этому государство сможет выполнить все свои социальные обязательства. Второй аргумент – слабый рубль стимулирует импортозамещение, отечественный производитель получает возможность возродиться из пепла.
Но в ответ на это можно привести несколько аргументов против такого падения рубля. Первый – резкая девальвация российской валюты приводит к ускорению инфляции. Во вторник, как передают информагентства, замглавы Минэкономразвития Алексей Ведев сообщил, что в 2014 году девальвация рубля ускорит инфляцию на 2,4 процентного пункта, в 2015-м – на 3,2 процентного пункта. По ухудшенным оценкам ведомства, в начале 2015 года инфляция может стать двузначной.
Чем выше инфляция – тем жестче действует Центробанк, поднимая ключевую ставку. Чем жестче действует ЦБ – тем сложнее предприятиям получить кредит. Чем сложнее получить кредит – тем больше издержки, которые предприятия закладывают в стоимость конечной продукции. Круг замыкается. И наконец: чем выше инфляция – тем теоретически больше средств из бюджета нужно выделить на индексацию пособий и зарплат бюджетников. А социальные обязательства государства и так уже неподъемны.
Второй аргумент против – чтобы отечественный производитель возродился, нужны либо свободные производственные мощности, либо инвестиции. Однако сейчас нет столько свободных производственных мощностей, сколько было, например, в 1998 году, когда обвал рубля действительно простимулировал промышленность. Инвестиции в основной капитал падают второй год подряд. Согласно официальным прогнозам и статистическим сводкам, по итогам этого года инвестиционный спад может составить почти 3% против падения на 0,2% в 2013 году. Но даже если предположить, что сейчас вдруг случится инвестиционное чудо – потребуется как минимум несколько лет на строительство и введение в эксплуатацию новых заводов.
И третий – самый главный – аргумент против. На этот раз Россия имеет дело не просто со слабой национальной валютой, а с национальной валютой, которая дешевеет резко и непредсказуемо. Темпы и глубина случившегося в этом году падения рубля впечатляют. Например, в 1998 году из-за дефолта доллар подорожал на 15 руб. – с 6 руб. в начале года почти до 21 руб. в конце. После грянувшего в 2008 году кризиса доллар подорожал на 12 руб. – с 24 руб. в начале года до пиковых 36 руб., зафиксированных весной 2009-го. В 2014-м доллар подорожал уже чуть ли не на 20 руб. – с 33 руб. в начале года до 54 руб. сейчас. Курс скачет каждый день. И происходит это на фоне принятого Центробанком решения отпустить рубль в свободное плавание.
Рубль и раньше не вызывал доверия ни у населения, ни у бизнеса. В условиях инфляции он не выполнял одну из главных функций денег – функцию накопления и сбережения. Всегда был риск, что долгосрочные вложения через несколько десятилетий даже с учетом процентов не окупятся.
Сегодня этот риск резко возрос. Долгосрочное планирование становится невозможным. Начатые ранее проекты теперь могут быть сорваны из-за резкого расхождения планов с экономической реальностью, которую мы имеем сейчас. Новые инвестиции сулят бизнесу пока только потери. В таких условиях не получится удержать страну на плаву, возродить производство и противостоять антироссийским санкциям, целью которых как раз и был подрыв доверия к российским активам.
 
Верховный суд обещает ОНФ обобщить практику наказания СМИ по искам о защите чести и достоинства

Независимая газета, Иван Родин: ОНФ вступился за журналистов
Центр правовой поддержки журналистов, созданный при ОНФ, получил ответ из Верховного суда о том, что практика рассмотрения дел по искам к СМИ о защите чести и достоинства и компенсации за нанесенный публикациями моральный вред будет проанализирована до конца этого года. «Фронтовики», как известно, подняли вопрос, почему региональную и местную прессу штрафуют гораздо строже, чем федеральную.
Зампред Верховного суда РФ Василий Нечаев таким образом откликнулся на предложение ОНФ навести порядок в судебных процессах по такого рода делам, когда СМИ выступают ответчиком по своим публикациям. Предложение является безусловно актуальным, ведь в последний раз ВС обобщал практику судов по рассмотрению таких исков в 2005 году. Кстати, тогда верховные судьи указали нижестоящим коллегам, что вообще-то нужно смотреть на соразмерность компенсации причиненному вреду и не допускать финансового удушения свободы слова.
Напомним, что при Народном фронте создан Центр правовой поддержки журналистов, который уже выявил крайне любопытную тенденцию. Дело в том, что российские суды в различных регионах страны нередко завышают степень морального ущерба истцу. И таким образом получается, что сумма присуждаемых ему компенсаций для местных редакций становится просто непосильной. Это обычно приводит или к расстройству финансового состояния того или иного издания, либо вовсе к его банкротству.
Между тем, как известно, «фронтовики» именно местную и региональную прессу призвали в союзники. Они предложили журналистам заниматься расследованиями различных безобразий, которые Народный фронт своими силами и будет искоренять. И дали гарантии, что изданиям, у которых возникнут проблемы с обиженными истцами, которые чаще всего встречаются в среде бизнеса и среди чиновников, ОНФ поможет. И вот недавно в Центр правовой поддержки журналистов ОНФ обратились журналисты из Краснодарского края. Они вступились за редактора «Новой газеты Динского района». Суд обязал газету заплатить 500 тыс. руб. местному бизнесмену, которого сравнили с героем сказки Шарля Перро маркизом Карабасом. После апелляции сумма штрафа снизилась до 100 тыс. руб., но газете все равно пришлось взять кредит.
Руководитель Центра правовой поддержки журналистов ОНФ Наталья Костенко объясняет, что многие штрафы действительно выглядят очень завышенными. При этом, отметила она, «в то время как в большинстве случаев для федеральных изданий и журналистов штрафы составляют 50–70 тыс. руб., в регионах – 100–200 тыс. руб., хотя финансовые возможности у областных и городских СМИ гораздо меньше, да и масштабы распространения информации значительно ниже». По ее словам, у ОНФ есть предложение: было бы справедливо привязывать размер материального вреда к уровню (федеральное, региональное или муниципальное) и тиражности СМИ, разместивших недостоверную информацию.
Впрочем, кроме судебных преследований журналисты испытывают и многие другие формы давления – заканчивая самыми что ни на есть криминальными. На интернет-портале ОНФ открыт раздел, где публикуются различные факты такого рода.

 
В Госдуме подготовили поправки к Конституции об отмене статьи 13, запрещающей в России государственную идеологию

Slon.ru, Вера Кичанова: Думе предложат отменить запрет на государственную идеологию
Депутат Евгений Федоров из «Единой России» и Сергей Катасонов из ЛДПР подготовили поправки к Конституции РФ об отмене статьи 13, запрещающей в России государственную идеологию. «Сегодня у нас Конституцией запрещена любая идеология – мы считаем, что это неправильно. Опыт других государств показывает, что это нормально, когда официально устанавливается государственная идеология, основанная на патриотизме и защите граждан», – рассказал один из авторов документа Сергей Катасонов в разговоре со Slon. Депутат не уточнил, когда законопроект будет внесен на рассмотрение парламента, пояснив, что он поставил свою подпись под документом, после чего Евгений Федоров, как руководитель рабочей группы, должен дать ход инициативе. Федоров на момент публикации был недоступен для комментария.
В ноябре 2013 года Евгений Федоров уже предлагал исключить из 1-й главы Конституции п. 2 ст. 13 «Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». Тогда пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин не собирается менять Конституцию, согласно которой государственная идеология в России не предусмотрена. Несмотря на это, по его словам, ведутся «поиски национальной идеи».

 
Комитет Госдумы по конституционному законодательству может одобрить поправки, смягчающие введенные весной требования к лицам с двойным гражданством

Ведомости, Ольга Чуракова: «Двойным» гражданам вышло послабление Комитет Госдумы по конституционному законодательству должен одобрить сегодня поправки, смягчающие введенные весной требования к владельцам паспортов других государств, которые должны уведомлять российские власти о наличии у них иного гражданства. Теперь уведомление о втором гражданстве в течение 30 дней после его приобретения сможет подавать «законный представитель гражданина». Эти поправки к закону о гражданстве будут одобрены перед вторым, решающим, чтением. Как объяснил источник в комитете, эта поправка нужна для того, чтобы за несовершеннолетнего ребенка уведомление о втором гражданстве могли подать родители. Поправки также продлевают на год, до 1 января 2016 г., подачу уведомлений о наличии иностранного гражданства для граждан России с украинским гражданством, ставших беженцами из-за событий в этой стране. Продлевается до 1 января 2016 г. и подача уведомлений для граждан тех стран, жители которых могут приезжать в Россию «в порядке, не требующем получения визы». По мнению адвоката компании «Юков и партнеры» Марины Краснобаевой, речь идет о странах СНГ, безвизовых странах вроде Израиля и некоторых европейских государствах. <...> Поправки смягчают законопроект, считает собеседник: «Очень многие попадали под административную ответственность, ничего не сделав». Те, кто не уведомил ФМС вовремя, могли получить штраф от 500 до 1000 руб., а если гражданин сознательно утаивал второе гражданство, то его могли привлечь и к уголовной ответственности с штрафом до 200 000 руб. или 400 часами обязательных работ. Поправки приводят законопроект в «человеческий облик, чтобы не было репрессий», говорит их соавтор Борис Кашин из КПРФ.
Закон не работает, и его не исполняют даже под страхом штрафа, поэтому законодателям нужно было что-то придумать, объясняет появление поправок Краснобаева. Очень много законопослушных граждан оказались потенциальными уголовниками из-за неработающего закона, говорит она. В число потенциальных пострадавших от закона попали и те, кто не был интересен государству как владелец второго паспорта исходя из духа этого акта — например, абхазские и южноосетинские пенсионеры, считает Дмитрий Волосов из юридической компании «Ценные бумаги консалтинг».

 
В центре Грозного введен режим КТО

Интерфакс: В центре Грозного в ночь на четверг введен режим контртеррористической операции после того как вооруженные люди напали на пост ДПС и затем захватили Дом печати, сообщает информационный центр Национального антитеррористического комитета (НАК). "К месту происшествия стянуты силы и средства подразделений ФСБ, МВД и МЧС, которыми полностью блокировано здание Дома печати. Оперативным штабом НАК в Чеченской Республике координируется деятельность служб быстрого реагирования, органов безопасности и сил правопорядка по организации комплекса административно-режимных и оперативно-разыскных мероприятий", - говорится в сообщении. В НАК отмечают, что "характеристика оперативной обстановки свидетельствует о наличии у террористов оружия и других средств поражения". Согласно сообщению, по указанию руководителя Оперативного штаба НАК в центре Грозного введен режим контртеррористической операции.

Газета.ru: Устроившие нападение в Грозном боевики были в полицейской форме <...> Боевики, устроившие нападение на сотрудников правоохранительных органов в Грозном, были одеты в полицейскую форму. Об этом сообщил в своем инстаграме глава Чечни Рамзан Кадыров. «Надев на себя полицейскую форму, они [боевики] пробрались и убили ни в чем неповинных ребят, которые несли службу на своем посту. Они [боевики] не уйдут от возмездия», — говорится в сообщении. Ранее стало известно, что при перестрелке с боевиками в Грозном погибли пять полицейских, есть раненые.

 

 
https://vk.com/wall-79278022_901 

 

 

  

 

 
http://tvrain.ru/articles/v_groznom_vveli_rezhim_kto-378952/ 



 Реформа здравоохранения

Коммерсантъ, Александр Воронов, Дарья Бурлакова: Увольняемым врачам не сократят компенсации
Мосгордума вчера приняла поправки к городскому законодательству, разрешающие выплату компенсаций увольняемым медикам. Ранее столичные власти обещали выплачивать до 500 тыс. руб. медработникам, сокращенным в рамках реформы здравоохранения. Поправки понадобились и для того, чтобы уволенных врачей не заставляли платить с компенсаций 13-процентный налог.
Поправки к столичному закону об охране здоровья внесла в городской парламент комиссия Мосгордумы по социальной политике. Как напомнил глава этой комиссии Михаил Антонцев, столичный мэр Сергей Собянин обещал всем медработникам, сокращенным в рамках столичной реформы здравоохранения, компенсации в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб., а желающим предложил переобучиться по городским программам с выплатой стипендии 30 тыс. руб. на все время обучения. <...> По словам господина Антонцева, поправки к городскому законодательству нужны и для того, чтобы получившие компенсации врачи не платили с них 13-процентный налог. Изменения в законодательство были приняты, но фракция КПРФ от голосования воздержалась. Как объяснил ее глава Андрей Клычков, он не понимает, сколько бюджетных средств потребуется на выплаты и смогут ли получить компенсации сокращаемые врачи, не имеющие регистрации в Москве. Михаил Антонцев на это заметил, что "о количестве уволенных вам не скажет никто", пояснив, что некоторые медики сами просят их сократить и даже обращаются с этим к помощи профсоюзов. В ответ господин Клычков потребовал отставки столичного вице-мэра Леонида Печатникова, ответственного за реформу здравоохранения.
Ситуацию в отрасли вчера обсуждали и в Общественной палате Москвы, где прошло первое заседание "совета по контролю за модернизацией столичного здравоохранения". Зампред палаты Константин Ремчуков пообещал, что совет станет "независимой площадкой для открытого диалога всех желающих". Однако организатор митингов, координатор движения "Вместе за достойную медицину!" Алла Фролова заявила, что на заседание ее не звали. А члены палаты, чиновники и главврачи городских больниц вчера предпочли говорить скорее о достижениях столичной системы здравоохранения, чем о ее проблемах.

Независимая газета, Светлана Ишина: За модернизацией столичной медицины проследят общественники
За состоянием московской медицины начал следить специальный Совет по здравоохранению Общественной палаты Москвы. Вчера состоялось его первое собрание, на котором эксперты обсуждали проблемы родовспоможения и кардиологии. Как выяснилось, количество мест в роддомах будет только увеличиваться, а недавно столица достигла мирового уровня лечения больных с сердечно-сосудистыми заболеваниями. <...> «Процесс модернизации системы столичного здравоохранения вызвал такой вал волнений, недоразумений и домыслов, что мы решили создать площадку, на которой можно было бы обсуждать этот процесс и в формате диалога решать возникающие проблемы», – отмечает Константин Ремчуков. Ирина Назарова напомнила, что процесс модернизации медицины в Москве стартовал в 2011 году: «Не везде он идет гладко, и нам сейчас ясно, что изменения не должны происходить без общественного обсуждения. Критика процесса сводится к тому, что не всегда понятны цели и задачи этих трансформаций. И пациенты, и медики должны получать больше информации о том, как идет модернизация, как изменится медицина в итоге, что получит город и останется ли медпомощь доступной для горожан. Наша задача – обсуждать все конфликты и дать слово и сторонникам, и противникам процесса».
На первом собрании совета главный акушер-гинеколог Департамента здравоохранения Москвы Александр Конопляников рассказал об изменениях в сфере родовспоможения. <...> Главный специалист-кардиолог Департамента здравоохранения Москвы Александр Шпектр заявил, что ситуация улучшается и в кардиологии <...> 

Известия, Светлана Башарова, Анжелина Григорян: В бывших больницах хотят разместить бездомных инвалидов
В закрываемых больницах могут разместиться центры социальной адаптации для бездомных. Одно из зданий уже попросила у мэра благотворительная организация «Дом милосердия» — она хочет организовать там центр для бездомных инвалидов (обращение к мэру есть в распоряжении «Известий»). Если она получит помещение, то сможет участвовать в тендере департамента соцзащиты — он готов платить организации, которая возьмет на себя заботу о 50 бездомных инвалидах, 30 млн рублей в год. Об этом «Известиям» рассказал заместитель руководителя департамента Андрей Пентюхов. Всего в Москве, по оценке департамента, около тысячи инвалидов, у которых нет дома. Благотворительный социально-реабилитационный центр «Дом милосердия» попросил мэра передать ему высвобождаемое здание филиала № 1 ГКБ № 24 (бывшая больница № 11). В обращении организация сообщает, что здание необходимо ей в том числе потому, что она собирается принять участие в тендере департамента соцзащиты на уход за бездомными инвалидами. <...> 

 
Чиновникам частично вернут право иметь счета за рубежом. В Банке России будут созданы подразделения по профилактике антикоррупционных правонарушений. Рейтинг Transparency International: в России стало хуже с коррупцией. Комментарии 

Коммерсантъ, Максим Иванов, Виктор Хамраев: Чиновникам простят арестованные за рубежом активы
Россиянам, чьи счета и активы были арестованы за рубежом, позволят работать на государство без отказа от них. Такие поправки в антикоррупционный законопроект президента ко второму чтению внесла глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая. Эксперты организации считают, что новая норма "справедлива", но отношения к противодействию коррупции не имеет. Согласно индексу восприятия коррупции Transparency International, Россия занимает сейчас 136-е место из 175.
Поправки Ирины Яровой ("Единая Россия") расширяют внесенный президентом 23 июня и одобренный в первом чтении 23 сентября законопроект (рассмотреть его во втором чтении Дума может на следующей неделе). Владимир Путин предлагал распространить запрет иметь счета и активы за рубежом на всех госслужащих, которые участвуют в "подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности РФ". Их перечень, как обещал "Ъ" зампред думского комитета по конституционному законодательству Дмитрий Вяткин, появится после принятия закона в отдельном нормативном акте. Ко второму чтению госпожа Яровая предложила обязать сотрудников органов внутренних дел уведомлять начальство "о каждом случае обращения каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений". Часть ее поправок, напротив, предполагают смягчение законодательства. К примеру, лицам, которым сейчас запрещено участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (среди них депутаты и сенаторы), разрешат управлять жилищными, гаражными, садоводческими и другими кооперативами. Для отдельных категорий будут и другие смягчающие обстоятельства.
Главная поправка предполагает корректировку ч. 2 ст. 3 закона о запрете отдельным категориям лиц иметь счета и активы за рубежом. Действующая норма снимает с чиновников и депутатов вышеназванный запрет, если их зарубежное имущество было арестовано до вступления закона в силу весной 2013 года и они лишились возможности им распоряжаться. Госпожа Яровая предлагает распространить норму в том числе на счета и активы, арестованные после вступления закона в силу (те, кому запрещено владеть ценностями за рубежом, должны избавиться от них в течение трех месяцев после снятия ареста). Ранее схожие поправки предлагал Госсовет Крыма. Региональные депутаты объясняли это тем, что счета крымчан на Украине были арестованы. Глава комиссии Госсовета Крыма по законотворчеству Ефим Фикс пояснял, что у него "был депозит в Приватбанке", где деньги до сих пор заморожены, но до сих пор значатся за ним, а значит, он нарушает закон. Контрольные органы закрывали на это глаза. Поправки Госсовета Крыма, правда, предполагали специальную оговорку только для депутатов и чиновников новых субъектов РФ, Госдума их не приняла.
Гендиректор центра антикоррупционных исследований "Transparency International — Россия" Антон Поминов назвал это "совершенно справедливой нормой". "Только с противодействием коррупции она не связана",— уверен господин Поминов. По его мнению, не должно быть запретов для госслужащих иметь активы за рубежом. Нужно только, чтобы деньги, которые чиновник хранит в зарубежных банках, подлежали обязательному декларированию. При этом Россия должна заключать с разными странами двусторонние договоры о возвращении активов, которые российский суд признал незаконно нажитыми, считает эксперт. Но таких договоров у России нет. Поэтому, по словам господина Поминова, "любой проворовавшийся чиновник преспокойно пересекает границу и пользуется в каком-нибудь Лондоне всем тем, что он успел уворовать, находясь на госслужбе". Подобное отношение к международному антикоррупционному сотрудничеству и стало одной из причин, по которой Россия в этом году занимает 136-е (из 175) место в ежегодном международном рейтинге "Индекс восприятия коррупции", который опубликован вчера Transparency International.

Коммерсантъ: А у вас как с коррупцией?
Антон Беляков, член Совета федерации, председатель межрегиональной общественной организации "Общественный антикоррупционный комитет": Коррупция модернизируется, трансформируется, и трудно даже определить, стало ее больше или меньше. Уровень бытовой коррупции не снижается, и она делает основную статистику по этому виду преступлений. Если говорить о размере коррупционных сделок, то вытаскивание коробок из-под ксерокса сегодня невозможно. Чаще это перевод средств со счета в одном офшоре на счет в другом. Не более. С точки зрения сумм, я думаю, больших изменений за последнее время нет.
Алексей Волин, заместитель министра связи и массовых коммуникаций России: У меня с коррупцией все плохо — мне никто ничего не предлагает. Вообще, я уже давным-давно перестал обращать внимание на подобного рода международные рейтинги, где Российскую Федерацию оценивают по остаточному принципу. То у нас нет свободы слова и мы оказываемся на уровне Чада, то у нас коррупция наравне с Камеруном. Совершено понятно, люди, составляющие эти рейтинги, живут в своем мире. В детстве мне родители говорили: не читай, что написано на заборах. Сегодня надо всем говорить: не читайте рейтинги.
Михаил Касьянов, сопредседатель РПР-ПАРНАС, в 2000-2004 годах председатель правительства России: Коррупции, безусловно, стало больше. С каждым годом ее становится больше все последние десять лет. Происходит это за счет отсутствия конкуренции. Все экономические вопросы решаются при помощи денег. Коррупция стала своего рода механизмом управления. Чтобы это остановить, нужно изменить политический курс. Свободные выборы — вот первый шаг к победе над коррупцией.
Валерий Федоров, генеральный директор ВЦИОМа: Впечатление, что невысокое место России в индексе восприятия коррупции Transparency стало результатом паникерских взглядов небольшой группы экспертов, мнение которых было его основой. Они имеют право на такие ощущения, но моими ощущениями это не подтверждается.
Антон Цветков, председатель комиссии по общественной безопасности и взаимодействию с ОНК Общественной палаты: Не коррупции стало больше, а ее больше стали выявлять, она стала больше звучать. Есть пример Волгоградской области, у которой были серьезные проблемы, а теперь пришел новый губернатор Бочаров, герой и патриот. Он реализовал серьезные антикоррупционные проекты, и область стала оживать, люди готовы по-другому входить в бизнес, больше доверять власти. Но есть моменты, в которых у нас замылен взгляд. Если приезжает полиция и мы даем им две-три тысячи, это считается взяткой, а если скорая помощь, то это считается нормальной благодарностью, то же с учителями. Должна быть общая непримиримость. Мы должны бороться со всеми проявлениями коррупции.
Александр Ивлев, управляющий партнер компании Ernst & Young: Удивительно, но коррупция перестала попадать в три главные проблемы для бизнеса. Поэтому то, что мы опустились в рейтинге, меня немного удивляет. Рейтинги — вещь субъективная, зависят от опрашиваемой аудитории. У меня, например, нет ощущения что ситуация с коррупцией ухудшилась в стране за последний год.

Московский комсомолец, Ирина Бадмаева: Коррупция в России растет быстрее инфляции
Организация Transparency International опубликовала новый ежегодный рейтинг «Индекс восприятия коррупции». Согласно ему взяточничество в нашей стране выросло. <...> 
По мнению экспертов, положительные сдвиги за эти годы очевидны и достигнуты благодаря поправкам в законодательство. В частности, это введение для чиновников деклараций о доходах и имуществе, ужесточение наказаний за коррупцию, в том числе кратных штрафов, а также принятие закона о федеральной контрактной системе.
«То, что у нас есть коррупция, мы не сомневаемся. Однако за последние годы было снято немало законодательных, нормативных и налоговых барьеров, на которых недобросовестные чиновники зарабатывали. Это очевидно. И подтверждением тому является то, что Россия в рейтинге Всемирного банка Doing Business поднялась на 40 пунктов и теперь занимает 62-е место. При этом нельзя сказать, что эта организация питает к нам большую любовь. Таким данным я верю больше», - комментирует «МК» общественный уполномоченный РФ по защите прав малого и среднего бизнеса Виктор Ермаков. Среди других слабых сторон индекса восприятия коррупции - то, что он не отслеживает динамику во времени. Кроме того, он может слабо соотноситься с уровнем бытовой коррупции или ее восприятием. Как отмечают социологи, при опросах граждане не всегда готовы честно ответить на вопрос, были ли у них коррупционные сделки за последний год. Более того, с увеличением общего недовольства властью они склонны в сердцах отвечать: «Да, все вокруг коррумпированы».

 

 

Известия, Александра Баязитова: Центробанк создает антикоррупционную вертикаль
В Банке России будут созданы подразделения по профилактике антикоррупционных правонарушений. Это следует из письма директора департамента кадровой политики и обеспечения работы с персоналом Александра Лахтикова первому зампреду Центробанка Георгию Лунтовскому (есть в распоряжении «Известий»). «Учитывая особую правовую и общественную значимость деятельности по противодействую коррупции, полагал бы целесообразным в ходе организационно-штатных преобразований территориальных учреждений Банка России создать в Главных управлениях ЦБ РФ по федеральным округам в составе кадровых служб подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений, — пишет Лахтиков. — Это позволит создать в Банке России единую вертикальную систему работы по профилактике коррупционных и иных нарушений, что обеспечит своевременное выявление коррупциогенных факторов и принятие эффективных профилактических мер, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений, и, как следствие, повысит уровень антикоррупционной защищенности деятельности Банка России».
На текущий момент антикоррупционный отдел создан только в центральном аппарате регулятора, отмечает Лахтиков. Ранее, как писали «Известия», господин Лахтиков отчитался о том, что более половины руководителей Центробанка в своих декларациях представили недостоверные данные или не представили их вообще. <...> 
Как отмечает член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов, рекомендацию по созданию в структуре Банка России антикоррупционных подразделений еще в 2013 году дал президент России Владимир Путин в указе № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
— Но лучше поздно, чем никогда, — отмечает он. — Первая декларационная кампания в Центробанке показала, что люди, подкованные юридически и экономически и отвечающие за весь денежный рынок в России, неспособны без ошибок заполнить и сдать несложный документ о собственных финансах. Возможно, чтобы помочь им в этом разобраться, и создаются данные подразделения.
Впрочем, по мнению председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, эффективность новой структуры под вопросом.
— Практика показывает, что в большинстве своем подобные отделы формируются из пенсионеров правоохранительных органов и КПД их работы достаточно низкий, — говорит Кабанов. — Фактически это создание новых рабочих мест, а не реальная борьба с коррупцией. С проверкой деклараций и поиском конфликтов интересов справится обычная компьютерная программа, которая по базам данным пробивает как сотрудников, так и их родственников. Например, в «Росатоме», где используется подобное программное решение, в «антикоррупционном» управлении работает всего пять человек. А чем больше «надстройка», тем меньше ответственности.
В то же время эксперты уверены, что работа против коррупционных проявлений в Центробанке в любом случае принесет пользу, учитывая роль, которую играет регулятор в экономической жизни страны. По их мнению, на программах противодействия коррупции, тем более когда речь заходит о Центробанке, экономить не нужно.


 
Минэкономики направило в правительство составленный вместе с РСПП перечень мер по стимулированию возврата в РФ дочерних компаний системообразующих российских предприятий

Коммерсантъ, Вадим Вислогузов: Крупный бизнес просят вернуться в Россию по-хорошему
Как стало известно "Ъ", Минэкономики направило в правительство составленный вместе с РСПП перечень мер по стимулированию возврата в РФ дочерних компаний системообразующих российских предприятий. Принудительной деофшоризации ведомство предлагает подвергнуть лишь узкий круг предприятий, выполняющих гособоронзаказ. Остальным системообразующим компаниям предложен набор стимулов для добровольной репатриации — по части правил обращения ценных бумаг, налогов и корпоративного управления. <...>
В имеющемся у "Ъ" письме замминистра экономики Николая Подгузова от 28 ноября в адрес правительства, ведомство излагает последние наработки, сформулированные по итогам прошедшего 17 ноября у помощника президента Андрея Белоусова совещания по этой теме. Минэкономики отмечает, что определения системообразующей организации в российском праве нет, но при желании значимые предприятия можно было бы выделить по выручке, численности занятых и доле на рынке. Но Минэкономики полагает, что применять к частным компаниям меры принуждения к возврату в Россию нецелесообразно — должны работать стимулирующие меры. Поскольку такие стимулы будут не адресными, а предназначенными всему бизнесу, в нормативном определении системообразующих организаций необходимости нет,— изящно уходит ведомство от исполнения этой части поручения.
Господин Подгузов отмечает, что даже предприятия, работающие на оборону и безопасность (разработка вооружений, добыча полезных ископаемых на участках федеральных недр и прочее) вынуждены использовать дочерние компании, зарегистрированные по праву других государств. В том числе — для структурирования сложных финансовых сделок или выстраивания структур корпоративного управления. Если же речь идет об использовании офшоров ради снижения налогов, то для противодействия этому у властей уже есть другие инструменты — недавно принятый закон о контролируемых иностранных компаниях, напоминает ведомство. Еще один аргумент против принудительной деофшоризации — сложности ее исполнения на практике. Перерегистрировать иностранное юрлицо в РФ технически невозможно — смена юрисдикции потребует ликвидации организации и продажи ее активов материнской компании. Последняя в таком случае понесет финансовые потери (включая дополнительные налоги) или даже будет вынуждена прекратить деятельность на территории зарубежного государства.
Исходя из этого, ограничение на юрисдикцию Минэкономики предлагает ввести только для ряда контролируемых государством системообразующих организаций. В частности — для головных исполнителей гособоронзаказа и для предприятий, у которых на него приходится более 50% выручки за трехлетний период (перечень предложено составить Минпромторгу). Остальные ключевые компании предлагается стимулировать к добровольному возвращению "дочек" в Россию.
В подготовленном ведомством перечне "пряников" — девять позиций, реализовать которые предложено до июня 2015 года. Большая их часть посвящена фондовому рынку. Это смягчение условий выпуска ценных бумаг в соответствии с нормами, принятыми в зарубежных юрисдикциях. Эмитентам предлагается дать возможность не регистрировать эмиссию, ограничиваясь лишь уведомлением Банка России в случае если речь идет не только об открытой, но и о закрытой подписке, и об акциях, не торгующихся на бирже. Также предложены поправки к законодательству, разрешающие заключать сделки с акциями до госрегистрации их выпуска (речь идет о предварительных договорах продажи еще не выпущенных ценных бумаг). Кроме того, для повышения привлекательности зарегистрированных в РФ компаний предложено снятие ограничений на обращение российских ценных бумаг за рубежом. Также в плане — повышение интереса к не работающей в России практике корпоративных договоров (соглашений акционеров), налоговые льготы для холдингов, введение исключений из правил "тонкой капитализации" для кредитов, обеспеченных иностранными акционерами.
Отметим, что почти все эти меры взяты из недавних также имеющихся у "Ъ" предложений РСПП — поэтому это объединение письмом его президента Александра Шохина план Минэкономики уже поддержало. Минфин и ЦБ своих предложений к проекту пока не представили.

 
6 декабря при участии А.Кудрина пройдет съезд сельхозпроизводителей

Коммерсантъ, Наталья Городецкая: Алексей Кудрин дошел до села
В субботу при участии главы Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина пройдет съезд сельхозпроизводителей. Аграрии намерены потребовать свободного доступа к кредитам и ресурсам, чтобы обеспечить импортозамещение в условиях продовольственных санкций, а также переформатирования Минсельхоза. В профильном комитете Госдумы "Ъ" заявили, что требования организаторов съезда больше похожи на лозунги.
Как заявил "Ъ" руководитель проекта КГИ "Новое село, новая цивилизация", глава общественной организации "Федеральный сельсовет" Василий Мельниченко, в субботу в подмосковном совхозе имени Ленина пройдет I Всероссийский съезд представителей малых городов и сельских территорий "Спасти российское село". По его словам, на съезде выступит глава КГИ Алексей Кудрин и поприсутствует помощник президента по экономике Андрей Белоусов. Представители Минсельхоза, как отметил глава "Сельсовета", желания принять участие в съезде не выразили.
Напомним, что 6 мая 2014 года после заседания Госсовета по ситуации в сельском хозяйстве президент дал правительству поручение разработать долгосрочную стратегию устойчивого развития сельских территорий РФ. Делегаты съезда, по словам господина Мельниченко, уже представили более 20 программ развития села, в основе которых требование обеспечить аграриям доступ к дешевым кредитам, поставки ГСМ по специальной цене, "упразднение всех налогов, кроме единого сельхозналога в 6%", содействие заводам химических удобрений "в организации площадок хранения удобрений в районе их потребления". "Не надо денег, дайте аграриям доступ к кредитам — иначе скоро появятся крепостные крестьяне банков, и ресурсам — ГСМ, электроэнергии, газу, минеральным удобрениям, и они все сами сделают,— пояснил "Ъ" требования съезда Василий Мельниченко.— Если бы наши требования были услышаны перед вступлением РФ в ВТО, то сейчас все было бы нормально. Может, и не пришлось бы продовольственные санкции принимать". <...>
Съезд также намерен потребовать переформатировать Минсельхоз (им руководит экс-глава Чувашии Николай Федоров), который "превратился в статистическую контору и не занимается развитием сельского хозяйства". "Мы будем ставить вопрос о его преобразовании в министерство развития сельских территорий, сельхозмашиностроения и обеспечения продовольственной безопасности с обязательным назначением в руководство людей, имеющих профильное образование",— говорят организаторы съезда. В проекте резолюции съезда также предлагается поддержать местное самоуправление в сельских поселениях, увеличив налоговые отчисления в местные бюджеты: 70% НДФЛ, 100% налога на имущество и землю, 10% налога от прибыли, 100% сельхозналога, 5% налога на добычу полезных ископаемых. Все предложения делегатов съезда до 18 декабря оформит рабочая группа для передачи их Владимиру Путину. Господин Мельниченко утверждает, что "ведет переговоры в администрации президента о встрече с главой государства".
Получить комментарий Минсельхоза "Ъ" вчера не удалось. Глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков сказал "Ъ", что "приветствует любые встречи аграриев, обеспокоенных судьбой села, как и наш президент". По его словам, преобразование Минсельхоза — не основная задача, ведомство "занимается развитием села, и не важно, как оно называется". Ряд предложений съезда, по словам господина Панкова, "решаемы в рамках законодательных инициатив регионов", но в целом — "больше похожи на лозунги".


 
Госдуме будет предложено гарантировать доступ в школы и вузы как парламентским, так и непарламентским партиям

Независимая газета, Екатерина Трифонова: Коммунисты просятся в школу
КПРФ готовит законодательные изменения, которые откроют всем партиям доступ в школы. Общение детей с депутатами должно проходить в рамках уроков политинформации, за обязательное введение которых коммунисты выступили еще летом. А это значит, что межпартийная борьба теперь уже за голоса будущего избирателя начнется гарантированно. Госдуме будет предложено гарантировать доступ в школы и вузы как парламентским, так и непарламентским партиям. В КПРФ убеждены, что это позволит подрастающему поколению заранее четко осознать, какие политические силы ему наиболее близки. Образовательным заведениям планируется запретить создавать препятствия стремлению партийцев искать себе смену среди их учащихся. Предполагается, что такие встречи и окажутся неким подобием уроков политинформации, обязательных в советские времена. Причем слушать их смогут только те, кому уже исполнилось 14 лет. Кстати, ранее в Госдуме уже звучали предложения именно с этого возраста и разрешать гражданам ходить на выборы. Напомним, что парламентарии уже неоднократно требовали вернуть в учебную программу уроки политинформации. В КПРФ даже разрабатывали законопроект, который предполагал, что они будут идти два раза в неделю и вообще попадут в список экзаменационных предметов. Однако документ сейчас отозван, потому что он не прошел проверку экспериментальной практикой. «Мы не рассчитывали, что руководство школ станет препятствовать нам во встречах с учениками», – пожаловался «НГ» глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев. По его словам, идеей коммунистов уже воспользовались их политические оппоненты: «Руководство школ, которое в основном состоит из единороссов, творит всяческие препоны, кормит нас разными отговорками – мол, нет директора, чтобы он дал разрешение, слишком плотное расписание и т.д.».
Зато «Единую Россию», уверил Соловьев, в школах встречают «с фанфарами»: «Там целые праздники организовывают, с выпечкой и концертными программами». Депутат Госдумы Олег Савченко (ЕР) в беседе с «НГ» не скрывал, что его коллеги проводят регулярные беседы со школьниками на патриотические темы. Он также высказывался за то, что в будущем «нужно обязать местных депутатов ежемесячно посещать школы и обсуждать с детьми наиболее острые политические темы». Соловьев уверен: партия власти «сильно опекает школы» потому, что все выборы проходят именно в них. По его словам, Компартии даже не удается встретиться с педагогическим составом. Провалилась и одна из попыток выступить в той школе, где директором работает коммунист: «Сначала нам пошли навстречу, но затем по линии губернатора пришла команда не пускать нас в школу».
На вопрос, какая разница, кто пересказывает ученикам политические факты, о которых можно узнать в Интернете, Соловьев ответил, что она, безусловно, есть: «У каждой партии своя идеология, различные взгляды на выборы, законотворческую деятельность. А от единственной партии дети получают одностороннюю информацию».
В ЛДПР «НГ» заявили, что с подобными проблемами и не сталкиваются. Как рассказал депутат Госдумы Роман Худяков, в месяц партия проводит пять-шесть встреч с молодежью, причем не только в школах, но и в вузах. По его словам, на них обычно говорится о государственном строе, изменениях в законодательной базе, обсуждаются последние события, происходящие в жизни страны. В старших классах упор делается на патриотическое воспитание: «Мы упустили нашу молодежь, среди нее – половина уклонистов от армии, другие думают, как бы поскорей эмигрировать из страны. Мы же рассказываем школьникам, что такое любовь к родине». Худяков не отрицает, что это наиболее верная тактика – проводить, как он выразился, идеологическую работу среди потенциального электората: «Мы делаем ставку на молодежь, а коммунисты по-прежнему остаются партией, привлекательной для пенсионеров, поэтому они и теряют свой процент». Видимо, теперь, сказал он, КПРФ хочет исправить эту ошибку.
«Справедливая Россия», как выяснилось, вообще оказалась партией, не слишком заинтересованной в таких походах по школам. «Я думаю, что коммунисты переоценивают важность подобной тактики работы с потенциальными избирателями», – сказал «НГ» первый зампредседателя фракции СР Михаил Емельянов. Правда, в школах на эсэров спрос небольшой. Емельянова за этот год лишь трижды пригласили выступить перед учениками в ряде школ Ростовской области: «Я поговорил с подростками о том, как работает Дума, о Конституции, работе всех партий и каких взглядов они придерживаются, чем отличаются друг от друга». Собеседник «НГ» убежден, что в уроках политинформации нет смысла: «Зачем, если сегодня есть Интернет? Там можно узнать обо всех событиях. «Политинформация» – это вообще какой-то термин 30-х годов. Я предлагаю называть это встречей с депутатами, на которой можно задавать вопросы и получать индивидуальную оценку каким-то событиям, а они и так периодически проходят», – сказал депутат.

 
Регулирование деятельности НКО

Коммерсантъ, Григорий Туманов: Россия теряет некоммерческую составляющую // Чем обернулось для граждан изменение законодательства об НКО
Два года действия поправок к закону о некоммерческих организациях (НКО), заставивших многие российские организации отказаться от зарубежного финансирования, осложнили для граждан получение доступной социальной помощи. Об этом говорят представители НКО, а эксперты и представители ведомств признают, что без зарубежного финансирования некоммерческий сектор не выживет. Как выяснил "Ъ", недостаток средств и принудительное зачисление в иностранные агенты заставили многие НКО свернуть проекты, без которых поддержки лишатся тысячи граждан, в том числе жертвы полицейского насилия, пострадавшие в мирное время военнослужащие, ВИЧ-инфицированные, наркозависимые, беженцы и многие другие.
До весны 2013 года сотрудники экологической организации "Улукиткан" почти десять лет подряд выезжали с инспекциями на стратегические предприятия Амурской области. Поле для работы, вспоминает глава организации Наталья Калинина, было широким: "Нефтепровод, различные газовые предприятия, многочисленные заводы. Мы регулярно фиксировали нарушения, сообщали о них в прокуратуру". Теперь, говорит госпожа Калинина, организации едва хватает средств на программу по надзору за рекультивацией местных земель. В апреле 2013 года "Улукиткан" был признан судом иностранным агентом и, хотя отказался от зарубежного финансирования, из реестра выйти не может (в законе об НКО нет такой нормы), а отечественные гранты до НКО не доходят. Как считает госпожа Калинина, причина в том, что чиновники считают "Улукиткан" неблагонадежным.
Как показало исследование "Ъ", отказаться от реализации важных направлений, а то и свернуть полностью гуманитарную работу из-за требований закона об НКО пришлось десяткам российских некоммерческих организаций.
Никто не удивился, никого не удивили
Поправки к закону об НКО, принятые два года назад, обязывают регистрироваться в качестве иностранного агента любую организацию, получающую финансирование из-за рубежа, чья деятельность признана политической. Год назад один из его авторов депутат-единоросс Александр Сидякин говорил: "Сама сфера НКО оздоровилась, поскольку государство существенно увеличило расходы на гранты общественным организациям и охотно их раздает".
С 2011 года финансирование НКО действительно увеличилось с 3,9 млрд до 11 млрд руб. В Совете по правам человека при президенте РФ (СПЧ) при этом отмечают, что в России официально зарегистрированных НКО насчитывается до полумиллиона, поэтому за счет одних только кремлевских грантов, конкуренция за которые высока, существовать им сложно.
"Зарубежные грантовые программы рассчитаны, как правило, на несколько лет, включают в себя наряду с расходами на выплату зарплат, налогов, аренды помещения и т. д. и средства на развитие материально-технической базы организации и повышение квалификации ее сотрудников, то есть являются вкладом в общую устойчивость НКО,— объяснила преимущества зарубежного финансирования сотрудник аналитического центра при правительстве РФ Влада Муравьева.— Российские же гранты чаще всего краткосрочные, они выдаются под текущие задачи". Она подтверждает, что даже с учетом государственного финансирования уход зарубежных доноров вынудит свернуть ряд значимых проектов. А почти два года назад на закрытом заседании СПЧ сотрудник департамента инновационного развития Минэкономики Илья Чукалин (в настоящее время не работает в министерстве) сообщил, что с учетом смены политики в области НКО в 2013 году этот сектор экономики мог потерять около 19 млрд руб. Точного или хотя бы приблизительного подсчета, какой процент в бюджете сектора НКО составляли иностранные деньги, ни у НКО, ни у правительства нет.
Ни проголосовать, ни поболеть
Ассоциация в защиту прав избирателей "Голос" была первой НКО, за ликвидацию которой принялся Минюст. До начала злоключений, вспоминает исполнительный директор "Голоса" Григорий Мельконьянц, филиалы организации работали в 40 регионах. В межвыборный период на их базе проводились семинары для членов региональных законодательных собраний и муниципальных депутатов. Кроме того, "Голос" осуществлял образовательные программы для избирателей. "Мы закрыли все 40 офисов, свернули программы, перестали вести подробный мониторинг нарушений, их анализ, поскольку денег на экспертов нам теперь не хватает",— объясняет исполнительный директор "Голоса".
От изменения политики РФ в части зарубежного финансирования НКО пострадали организации, занимающиеся борьбой с ВИЧ и СПИДом, хотя соответствующий закон касается их лишь косвенно (в документе оговорено, что политической не может быть признана деятельность медицинских НКО). С финансовыми трудностями эти НКО столкнулись уже в 2012 году, когда Россия отказалась от помощи Глобального фонда борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией — одного из крупнейших международных распределителей благотворительной помощи. Предполагалось, в частности, что в рамках проекта лекарства получат около 20 тыс. пациентов, страдающих тяжелыми формами туберкулеза. Однако Минздравсоцразвития уведомило фонд о том, что РФ сама готова получить статус донора и в помощи более не нуждается. "Для ВИЧ-организаций проблема заключается в уходе Глобального фонда, а также в общей политической линии России, из-за которой многие зарубежные доноры неизбежно сворачивают финансирование",— объясняет Денис Годлевский из Международной коалиции по готовности к лечению ВИЧ в Восточной Европе и Центральной Азии. Павел Аксенов из занимающейся профилактикой ВИЧ организации "Эсверо" подтверждает: "Программы сворачиваются очень резко. Если в 2007 году в России работало 70 проектов по профилактике ВИЧ среди социально незащищенных групп населения, то в 2015 году их останется 10". По его словам, государственные гранты не спасают: на годовое обеспечение, например, 50 таких программ тратится около $5 млн в год. "Но на деле необходимо на $20 млн больше",— объясняет господин Аксенов. С теми же проблемами столкнулись и организации, занимающиеся профилактикой наркомании: их бюджеты также сильно зависели от зарубежных грантов.
"Нам прямо отказывают в помощи"
Крупные проекты сворачивают даже НКО, которым удалось относительно безболезненно пережить прекращение зарубежного финансирования. До начала 2014 года правозащитники из фонда "Общественный вердикт" проводили семинары, обучающие расследованию уголовных дел о пытках в полицейских отделениях и тюрьмах, для сотрудников Следственного комитета (СК). "В год мы проводили по три-четыре крупных семинара в разных регионах, обучая каждый раз примерно по 20 человек,— вспоминает глава фонда Наталья Таубина.— Это очень важно, так как это очень специфические преступления, и эти семинары работали". "Так как мы признаны иностранными агентами, руководство СК запрещает нам встречаться с сотрудниками для тренингов",— говорит госпожа Таубина. Кроме того, организация полностью отказалась от мониторинга и исследований в области нарушения прав человека силовиками. "Ни суды, ни прокуратуры, ни другие госорганы больше не готовы предоставлять нам информацию из-за нашего статуса",— объясняет правозащитница. По ее словам, сейчас "Общественный вердикт" работает только по заявлениям граждан, пострадавших от рук полицейских, представляя их интересы в судах. "Эффект от закрытия проектов мы увидим не моментально, но обязательно увидим",— предполагает она.
Организация "Солдатские матери Санкт-Петербурга" отказалась получать зарубежные гранты, чтобы не оказаться в реестре иностранных агентов, но это не помогло. Из-за того что основные ресурсы "Солдатских матерей" теперь уходят на защиту от прокурорских проверок, НКО отложила запуск карты нарушений прав призывников и проект по сбору информации о случаях гибели солдат в мирное время. За минувший год организация получила более 2 тыс. жалоб, из которых 1700 были удовлетворены, выиграла 18 судебных процессов и отсудила в общей сложности 600 тыс. руб. у государства за жестокое обращение с военнослужащими. Теперь вся эта работа приостановлена: НКО ведет сразу четыре судебные тяжбы, в том числе и с Минюстом.
"Мы занимаемся беженцами, общаемся с чиновниками ФМС,— говорит одна из руководителей правозащитного центра "Мемориал" Светлана Ганнушкина.— В последнее время нам прямо отказывают в помощи, ссылаясь на наш статус иностранного агента. Теперь мы не можем помочь нуждающимся получить статус беженца или защитить от депортации". Кроме того, отмечает госпожа Ганнушкина, в Санкт-Петербурге из-за многочисленных штрафов за нарушение закона об НКО и судов закрылся филиал организации — антидискриминационный центр "Мемориал". Его сотрудники занимались правовой помощью лицам без гражданства, оказавшимся в изоляторах ФМС. "Это была уникальная организация, больше этим вопросом в городе, по сути, никто не занимается",— отмечает правозащитница.
Попытка к бегству
Самоликвидация в последнее время часто становится способом уйти от ярлыка иностранного агента, хотя остается вынужденной мерой. Например, организация "Юристы за конституционные права и свободы" (ЮРИКС), с 2003 года оказывающая бесплатную помощь гражданам в судах практически всех инстанций, включая Страсбургский, с осени проходит процедуру самоликвидации. "Мы поняли, что другого выхода нет и другой возможности работать у нас не будет. Вероятно, сотрудникам придется переходить в другие НКО, другие компании, продолжать работу в ином ключе. Все проекты, что мы вели, теперь прекращены",— говорит сотрудница ЮРИКС Татьяна Глушкова. Помимо бесплатной защиты в судах НКО занималась еще и экспертизой законодательных актов, образовательной деятельностью, консультируя граждан по вопросам обращений в суд и т. д. "Перейти на российское финансирование было бы слишком ненадежно: сегодня грант есть, завтра нет. Система устроена таким образом, что российский грант получить гораздо труднее, чем зарубежный",— объясняет госпожа Глушкова.
Закрытие угрожает Институту региональной прессы (ИРП) — организации, основанной вскоре после падения СССР для подготовки журналистов в частных СМИ. "Мы вели семинары для издателей и журналистов, объясняя, что редакционная политика не должна сливаться с деловыми вопросами. И зарубежное финансирование мы получали всегда, что и продолжаем делать",— рассказывает глава НКО Анна Шароградская. Сейчас ИРП обучает стандартам расследовательской журналистики, помогает корреспондентам получать зарубежные образовательные гранты и т. д. 20 ноября организация была принудительно включена в реестр иностранных агентов, а в отношении госпожи Шароградской начата проверка по экстремистским статьям после того, как у нее в аэропорту Пулково был изъят ноутбук. "Таможенники фактически изъяли мои личные вещи и начали в моих документах что-то искать",— рассказывает она.
Как считает глава комиссии СПЧ по делам НКО Елена Тополева-Солдунова, проблемы некоммерческого сектора скоро ощутят на себе и обычные граждане. "Они мало интересуются НКО, даже когда получают от них помощь, они потом плохо помнят даже название организации, но вскоре придется осознать их важность",— прогнозирует госпожа Тополева-Солдунова.



 
Введение обязательных профстандартов. Комментарии

РИА Новости: Введение обязательных профстандартов поможет повысить качество труда в России, эта мера не может стать причиной безработицы, заявила журналистам заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец.

РИА Новости: Переход на обязательные профстандарты для государственных организаций с 2016 года не должен вызвать серьезных проблем, заявила журналистам вице-премьер Ольга Голодец.
"Если профессиональное сообщество договорилось, что современный сварщик должен знать то-то, то-то и то-то, то, мне кажется, серьезных проблем для перехода на те знания, которые сформулировало сообщество, их не будет, потому что по многим профессиям согласие и уровень сегодняшней профессиональной подготовки, той, которая обозначена в профстандарте, он близок к тому, что обозначено в стандарте", — ответила Голодец на вопрос журналиста о том, возможно ли перейти на обязательные профстандарты для государственных и муниципальных организаций до 2016 года. "Уже сегодня существует некоторый табель о рангах, и сегодня среди государственных компаний, которые больше всего участвовали в разработке профессиональных стандартов, как правило, по рабочим массовым сквозным профессиям, там меньше всего сложностей для того, чтобы перейти на эти новые профессиональные стандарты и выровнять их по всей стране", — пояснила Голодец.

РИА Новости: Сотрудникам СМИ не нужно опасаться введения профессиональных стандартов, поскольку их формирует само профессиональное сообщество, заявила журналистам вице-премьер Ольга Голодец. "Профессиональное сообщество само формирует ту систему оценки знаний, которые предъявляются, то есть мы все-таки надеемся, что профессиональное сообщество вполне может сформулировать те требования, к оценке знаний, которые существуют", — заявила Голодец.

Коммерсантъ, Максим Иванов, Виктор Хамраев, Александр Черных: Чиновники готовы к смягчению профстандартов
В Министерстве труда вчера заявили "Ъ" о возможности пересмотра уже принятых профстандартов. Их применение работодателями, как сообщал "Ъ" 3 декабря, станет обязательным для всех работодателей с 2020 года. Заместитель министра связи Алексей Волин вчера заявил, что прием сотрудников в частные компании, в том числе в СМИ, "не является делом государства". Однако в Минтруде о переработке инициативы пока не говорят.
Заместитель министра труда Любовь Ельцова заявила вчера "Ъ", что пересмотр уже утвержденных профессиональных стандартов, описывающих требования к работникам по уровню образования, стажу работы и набору умений, "возможен". Здесь "никакой догмы нет", и есть сферы, например IT, где их нужно обновлять регулярно, отметила она. Министр труда Максим Топилин заявил, что на должностях, где "нет какого-то риска" при исполнении обязанностей, требования к работникам может определять "рынок".
Речь о законодательном закреплении в Трудовом кодексе (ТК) понятия "профстандарты", которые работодатели могли бы применять по своему желанию, зашла в июле 2012 года. Создание 800 профстандартов тогда оценивалось в 400 млн руб. На данный момент в Минюсте их зарегистрировано около 200, в том числе в сфере СМИ, как сообщал накануне "Ъ". Однако вчера заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин заявил, что "договаривался с разработчиками профстандартов о том, что они не будут обязательными" для СМИ. "Прием на работу сотрудников в частные компании не является делом государства",— подчеркнул господин Волин.
В декабре 2013 года идею об обязательном применении профстандартов в госсекторе высказал Владимир Путин. В сентябре текущего года Госдума уже приняла в первом чтении внесенный в июне проект правительства. Как отметила госпожа Ельцова, госсектор, на который изначально предполагалось распространить обязательное действие профстандартов,— это "свыше 9 млн человек, примерно четверть наемных работников". Вопрос о распространении их на коммерческий сектор, пояснила она "Ъ", обсуждался еще "на момент внесения в Госдуму на многих площадках, включая национальный Совет по квалификации (создан при президенте в апреле 2014 года.— "Ъ") и трехстороннюю комиссию по урегулированию социально-трудовых отношений (правительство, представители работодателей и работников)". В разработке стандартов участвуют представители разных секторов экономики, работающие на площадке РСПП: "и госкомпании, и негосударственные компании", говорит заместитель министра, а нужны они, "чтобы все работодатели говорили на одном языке". <...>
По словам госпожи Ельцовой, вопрос о том, понадобится единый подзаконный акт по применению стандартов или методические пособия по каждой сфере, будет решаться позже. Сейчас ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях предполагает штрафы за "нарушение законодательства о труде". Но можно ли будет их применить при нарушении нормы о профстандартах, неясно, считает эксперт по трудовому законодательству Павел Сутулин: государственная инспекция труда "может привлечь работодателя к ответственности только за явное нарушение трудового законодательства", а новая ст. 195.2 ТК "сформулирована обтекаемо".
По словам члена экспертного совета при Минтруде Лилии Овчаровой, изначально о проблеме заговорили в контексте госслужбы. По ее словам, сейчас "любой министр не имеет формальных ограничений на выбор сотрудников" и высокие позиции замещают люди без нужного образования и стажа, что оборачивается "некомпетентными управленческими решениями".

Izvestia.ru, Светлана Поворазнюк: Николай Сванидзе: «Профстандарты в медиа — это бред»
<...> «Известия» обсудили возможность введения профстандартов с журналистом и членом Совета при президенте по развитию гражданского общества Николаем Сванидзе.
—Как вы относитесь к введению профстандартов для работников медиа в России? Есть ли в этом необходимость?
— Острая необходимость существует в том, чтобы это (профстандарты. — «Известия») не принимать, потому что это бред сивой кобылы. Я думаю, что очень большой процент нынешних квалифицированных руководителей СМИ, редакторов и главных редакторов не смогли бы работать, если бы этот стандарт был утвержден ранее. Начиная с вашего покорного слуги. У меня нет никакого образования в сфере СМИ, я историк. В журналистике работают и филологи, и экономисты, и биологи, и строители — кого только нет. Разве можно отбирать работников по профилю полученного ими образования?
— То есть работодателю совсем не важно, есть у журналиста профильное образование или нет?
— Когда человека принимают на работу в такой практической сфере, как медиа, никто не смотрит на его диплом, смотрят на то, чего он стоит. Мне приходилось в жизни быть работодателем, причем в сфере медиа. Если ко мне приходят два человека, я не буду смотреть на то, что у них написано в дипломе, я возьму того, кто, на мой взгляд, больше подходит для профессии. А уж эти стандарты я в любом случае как-нибудь обману.
Безусловно, врач должен иметь медицинское образование. Но гуманитарные профессии вообще не подразумевают узкоспециализированного образования. На то образование и гуманитарное, чтобы гарантировать общий уровень человека, определенный объем знаний и умение думать. А дальше он может заняться чем угодно. Таланты могут обнаружиться уже после того, как человек получил высшее образование. Принимать такие стандарты немыслимо. Это приведет к резкому ухудшению качества кадрового состава по всем направлениям и в медийной сфере в частности. Кроме того, журналистика лишится возможности открывать самородков.
— В Минкомсвязи считают, что профстандарты должны стать ориентирами для отрасли. Не секрет, что уровень журналистики в нашей стране часто подвергается критике. Могут ли такие стандарты поднять уровень журналистики в стране?
— Профессиональный уровень большинства журналистов действительно оставляет желать лучшего. Он всегда оставлял желать лучшего. Всегда есть Эвересты, а есть небольшие зеленые холмы. Так в любой профессии. Но уровень журналистики связан не с отсутствием качественного профессионального образования, не с тем, что непрофессионалов принимают на работу, а с общим, с нашим общим уровнем гуманитарных знаний. И с невысоким требованием по месту их работы. Не в смысле их образования, а в смысле их ответственности, честности, отношения к профессиональной этике. А это чисто человеческие качества. Этому в равной степени научат и на журфаке, и на историческом факультете, и в строительном техникуме. Этому прежде всего должны учить родители. Если человек не впитал с молоком матери какие-то этические нормы, будет у него журналистское образование или нет — не важно. <...>
— Совет при президенте, в который вы входите, будет влиять на ход принятия уже ставших скандальными профстандартов?
— Я не исключаю, что имеет смысл. У нас есть рабочая группа, которая занимается СМИ, ее возглавляет Елена Масюк. Она вполне может заинтересоваться этой проблематикой.

Slon.ru, Кирилл Мартынов: Возвращение сословий: Государственная Дума против рынка труда
<...> Спикером по законопроекту выступает Ольга Баталина, глава думского Комитета по труду и соцполитике. Идея закона вроде бы представлена президентом и согласована в правительстве, так что на следующей неделе состоится уже второе чтение документа. В Трудовом кодексе должна появиться статья 195.2, вменяющая работодателю заключать трудовые договоры на основе профстандартов, к которым, помимо профильного образования, относятся стаж работы по специальности, а также навыки и умения работника. С 2016 года нормы станут обязательными для государственных учреждений, а с 2020 года, как предполагается, и для всех остальных.
Если у вас, не дай бог, есть стаж работы корректором и диплом Литинститута, то знайте: после 2020 года в России вам суждено умереть корректором (при условии, что вы вообще найдете себе работу «по специальности»). Речь идет о беспрецедентном вмешательстве в частную жизнь граждан, по сравнению с которым меркнут многие предыдущие инициативы наших парламентариев. Это то ли новое крепостное-профессиональное право, то ли возрождение сословий и цехов, когда государевы люди выдавали грамотки на род занятий. Какая-то невероятная история про купцов трех гильдий, злая пародия на закон о кухаркиных детях, родом из Российской империи. <...>
Глеб Павловский в частном порядке высказался в том духе, что в самой Думе в этом законопроекте видят гарантию своего будущего. А то ведь дети элиты слишком разбрасываются в жизни, никак не могут определиться, чем им заниматься. В 2016–2020 годах, таким образом, произойдет формальное закрепление сословий. Родился прокурором, получил профильное образование, так и вперед, продолжай дело отцов, и профсообщество это поддержит. Стать художником и рисовать бабочек не получится. Социальные лифты? Забудьте эти слова.
<...> Если же искать в подобных инициативах хоть какую-то рациональность за пределами новой сословной этики, то это своеобразная подачка российским образовательным учреждениям, диплом многих из которых ценится все ниже. Всем, кто захочет продолжать зарабатывать себе на кусок хлеба, придется к 2020 году покупать себе новые дипломы, некоторым сразу по несколько штук. Государство может самоустраниться из этой схемы и денег образовательным учреждениям уже не давать. Называя все это «наведением порядка на рынке образовательных услуг». <...>

Газета.ru, От редакции: Невысокие стандарты
Профессиональные стандарты вполне могут быть основанием для написания должностных инструкций. Но делать их обязательными, заставляя людей работать исключительно по специальности, указанной в дипломе, значит не понимать, как устроен современный рынок труда, и не осознавать, что для экономического развития России гораздо важнее создать культ профессионализма вместо культа лояльности. <...>
В наше время уже трудно представить, как может выглядеть стандарт профессии «поэт», «главный режиссер театра», «композитор», «режиссер-постановщик кинофильма».
А главное — какая комиссия будет определять, имеет ли право человек ставить спектакли, снимать кино, писать стихи или музыку, хотя попытки такие по линии Минкульта иногда делаются. И не обернется ли вновь попытка подвести всех под некие госстандарты запретом на профессии? Хотелось бы надеяться, что нет: проходили уже…
Впрочем, в среду глава комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ольга Баталина опровергла информацию «Коммерсанта» о том, что с введением стандартов всем россиянам запретят работать не по профессии. Необходимость закона она объясняет тем, что разработанные 20–30 лет назад стандарты безнадежно устарели. Что правда.
При этом замглавы Минкомсвязи Алексей Волин на всякий случай публично выступил против уже разработанных профстандартов для медиаотрасли – и особенно против придания им статуса обязательных: «Мы уверены, что не дело государства определять критерии для приема сотрудников на работу в частные компании. Мы также уверены в том, что главный редактор государственного СМИ лучше Минкомсвязи, Минтруда и всех иных ведомств знает, кто ему нужен и кто не нужен для работы», – подчеркнул он.
Жестко привязывать строчку с графой «профессия» в дипломе к профессиональным качествам работника или руководителя предприятия, даже государственного, – это действительно привет даже не из позапрошлого века, а скорее из сословного Средневековья.
Родился горшечником – им и умрешь. Даже великие композиторы, Гийом Дюфаи или Иоганн Себастьян Бах, не могли покинуть своих сословий. Их процветание вкупе с возможностью творить зависело от расположенности церкви, покровительства герцогов и прочих знатных семейств.
А уж в частных компаниях XXI века насаждать государственные кадровые нормативы тем более странно. Владелец бизнеса отвечает за качество нанятых им работников прибылью и судьбой компании. И уже только потому имеет полное право решать, кого и по каким критериям ему принимать на работу.
Проблема России скорее в торжестве непрофессионализма в целом. Тенденция сознательного принижения роли профессионалов, особенно в госструктурах и бюджетных учреждениях, обсуждается все последние годы. <...>
В России необходимо возрождать культ профессионалов. Осознавая при этом, что способность переучиваться и появление новых профессий (их стандарты не составишь уже потому, что профессии находятся в стадии становления) – главные новые черты на рынках труда цивилизованных стран. Что, кстати, наглядно иллюстрирует реформа здравоохранения в Москве: врачам сегодня выгоднее быть многопрофильными и уметь быстро переучиваться под требования рынка. <...>
Поэтому государству важнее создать не стандарты профессий, а социальные лифты и систему постоянной профессиональной подготовки, переподготовки и перепрофилирования трудовых кадров. <...>

Meduza: Тест: работают ли они по профессии? Угадайте, на кого учились 9 чиновников и Сечин
Депутаты Госдумы предложили запретить  россиянам работать по специальности без наличия соответствующего диплома. По неофициальным данным, более половины выпускников вузов работают не по профессии. Такие есть и среди чиновников и топ-менеджеров госкомпаний. «Медуза» предлагает читателям угадать, какое высшее образование есть у Дмитрия Медведева, Игоря Сечина, Рамзана Кадырова и другие.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://meduza.io/feature/2014/12/03/test-rabotayut-li-oni-po-professii 

Афиша-Город: Госдума подготовила очередной законопроект, граничащий с помешательством, — запрет на работу не по cпециальности. Позже депутаты пояснили, что инициатива коснется не всех. Однако «Город» все равно решил составить список тех, кто работает не на своем месте.
 
 
 
 
 
 
 Навальный вновь продвигает инициативу на РОИ

 
 
Обращение в ЕСПЧ с жалобой на нечестные выборы 2011 г. в Санкт-Петербурге едва не обернулось для ее авторов уголовным делом за подделку документов

Ведомости, Анастасия Корня: Наказать за жалобу
Главное управление МВД по Санкт-Петербургу отказалось возбуждать уголовное дело по факту предоставления в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) подложных копий протоколов участковых избирательных комиссий, поступивших в Страсбург вместе с жалобой 11 россиян на фальсификацию результатов голосования на выборах в Госдуму и Законодательное собрание Петербурга в 2011 г. Соответствующее постановление дознавателя, принятое по итогам проверки, которая была проведена по заявлению председателя Центризбиркома (ЦИК) России Владимира Чурова, опубликовано на сайте Центризбиркома. При этом действия «неустановленных лиц из числа заявителей» были квалифицированы как подделка документов (ч. 1 ст. 327 Уголовного кодекса, наказывается ограничением свободы либо лишением свободы на срок до двух лет). От уголовного преследования полиция отказалась за истечением срока давности.
Жалобу в ЕСПЧ на нечестные, по их мнению, выборы, прошедшие в Петербурге в декабре 2011 г., подали бывший кандидат в депутаты городского законодательного собрания от «Справедливой России», а ныне член центрального совета «Альянса зеленых и социал-демократов» Андрей Давыдов, члены участковых избиркомов от нескольких партий и наблюдатель. В основу жалобы легли расхождения между данными копий протоколов, которые наблюдатели получили непосредственно на участках, и официальными результатами выборов. Минувшей осенью российские власти сообщили ЕСПЧ, что переданные в суд копии протоколов не могут служить доказательством, так как недействительны — оформлены с нарушениями либо подделаны. А Чуров заявил, что обратился с запросом по поводу полученных от ЕСПЧ копий протоколов в МВД, и там обнаружили, что оттиски печатей на копиях протоколов как минимум с двух участков не совпадают с оригинальными.
В ЦИК подчеркивают, что в возбуждении уголовного дела отказано по нереабилитирующим обстоятельствам. «ГУ МВД по Санкт-Петербургу усматривает признаки состава преступления в действиях неустановленных лиц из числа заявителей, представивших в ЕСПЧ подложные документы», — говорится в комментариях пресс-службы ЦИКа.
Давыдов вспоминает, что его пытались пригласить на допрос. Он уведомил об этом ЕСПЧ, который в прошлом месяце задал по этому поводу дополнительные вопросы российскому правительству. ЕСПЧ интересуют «правовые основания и цели любых таких контактов». «Мы и не отрицаем, что наши протоколы отличаются от официальных, это и было предметом обращения в Евросуд», — говорит Давыдов. По его словам, сразу после выборов они обращались по этому поводу и в Следственный комитет, но там не отреагировали. А вот после обращения в ЕСПЧ заявители вдруг сами стали чуть ли не фигурантами уголовного дела, недоумевает он.
На самом деле копии протоколов почти никогда не оформляют по всем правилам, говорит руководитель юридической службы московского горкома КПРФ Мухамед Биджев. Пока не доказано, что это делают специально, остается сделать вывод: в избиркомах просто не знают принципов оформления копий протоколов. Как бы то ни было, это сильно усложняет оппозиции контроль за голосованием. По итогам выборов 2011 г. КПРФ проиграла 39 процессов об отмене результатов голосования из-за того, что копии протоколов были признаны недействительными. Анализ показал, что с нарушениями оформлены 80% из 3600 копий, полученных на участках. 1314 из них коммунисты отправили прокурору Москвы с требованием привлечь к ответственности нарушителей — за неправильное оформление протокола отвечают сотрудники избиркома. Заявление долго «футболили» по разным инстанциям и вернули через восемь месяцев со ссылкой на истекший срок давности, вспоминает Биджев. По итогам выборов мэра 2013 г. эпопея повторилась: около 67 заявлений о возбуждении производства были направлены участковым, в итоге принято четыре постановления о привлечении сотрудников комиссий к административной ответственности.

 
Задержание участников «Школы сопротивления» в Москве. Комментарии

Независимая газета, Дарья Гармоненко, Алексей Горбачев: Полиция занялась свободой собраний
Более двух десятков человек накануне ночью в Москве были доставлены в полицию за попытку провести телемост с активистами киевского евромайдана. Толком и не состоявшихся слушателей лекции некой «Школы сопротивления» быстро переместили из класса в автозаки. Из отделения они ушли домой после написания объяснительных и без предъявленных обвинений.
Лекция, во время которой ее российские организаторы намеревались расспросить украинских коллег об их опыте организации уличных акций как способе противостояния авторитарному режиму, была прервана полицейскими прямо во время телемоста с Киевом. На связи с Москвой были участники так называемого автомайдана, которые как раз и вспоминали свой опыт организации протестных автопробегов.
Они даже успели передать привет московской полиции и напомнили москвичам, что с ними правоохранительные органы тоже поначалу не очень-то считались. «Вы же спрашивали об опыте и ошибках майдана, вот на своем примере их и изучайте», – примерно так, но, конечно, в неофициальном порядке объясняли свои действия полицейские слушателям лекции «Школы сопротивления», которых они и задерживали. Об этом «НГ» стало известно от одного из организаторов мероприятия Александра Щербакова.
С самого начала лекцию «Майдан – организация пространства свободы» пикетировали представители Национально-освободительного движения (НОД), лидером которого считается депутат Госдумы Евгений Федоров. Пикетчики все время звонили в полицию и требовали привлечь к ответственности «пособников украинской хунты». В зал практически сразу же вошли несколько сотрудников правоохранительных органов, которые первое время просто слушали лекцию. После чего старший из них, представившийся заместителем начальника полиции УВД по Южному округу Виктором Борисенко, пояснил собравшимся, что на них поступило заявление о правонарушении и всем им предлагается проехать в ОВД для написания объяснительных.
На вопросы, о каком правонарушении идет речь и почему люди не могут написать объяснительные на месте, высокопоставленный сотрудник МВД отвечать отказался, абстрактно ссылаясь на закон о полиции. В итоге не сопротивлявшихся организаторов и слушателей лекции вывели под радостные аплодисменты пикетчиков. «Вас на 15 лет посадят!» – кричали они вслед исследователям майдана.
В законе о полиции, напомним, основанием для прохода в частное жилое помещение являются сведения о совершающемся там преступлении. В то же время лекция о событиях на майдане таковым явно считаться не может. По словам задержанных, сотрудники полиции в разговорах с ними признавались, что «это тухляк» и что людей свезли в ОВД без причины. Отпустили подозреваемых в совершении какого-то преступления домой только через три часа.
«В ОВД был просто цирк. Спрашиваем: «Мы задержаны?» Ответ: «Нет». – «Можем идти?» Ответ также отрицательный, – рассказал Щербаков. – При попытке покинуть территорию полицейского участка выход молча преграждали сотрудники ОМОНа».
В ход шли и угрозы, утверждает собеседник «НГ»: «От меня требовали сдать отпечатки пальцев, иначе, мол, пришьют административку. В итоге полицейские признались, что законных оснований «закатать пальчики» у них нет». Вообще, по словам Щербакова, привезшие их сотрудники полиции все время ходили группами и постоянно куда-то звонили, выясняя, что делать дальше. Все ограничилось объяснительными на тему, кто и чем занимался в момент задержания. «А точнее, полным провалом операции «остановим майдан в России, поймаем матерых экстремистов». Экстремистов не было, майдана вроде пока тоже не намечалось. За хорошую промоакцию «Свободной школы сопротивления» – спасибо», – заключил Щербаков.
Происшествие выглядит одновременно и абсурдно, и опасно – полицейские, похоже, знали о неправомерности собственных действий, но были полностью уверены в своей безнаказанности, указали эксперты. Депутат Заксобрания Петербурга Александр Кобринский пояснил «НГ», что, даже если полицию вызвали пикетчики, дежурившие у здания, это не является обоснованием для задержания людей, организовавших лекцию и пришедших на нее. «Это еще одно печальное свидетельство того, что у нас происходит со свободой слова», – заявил он. По мнению эксперта, «с правовой точки зрения это, конечно, абсолютный беспредел. Но у нас ведь негласные распоряжения начальства выше любого закона».
Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин уверен, что лекцию разогнали только из-за слова «майдан»: «Понятно, что власти опасаются чего-то подобного в России, а потому даже и не уличная акция, а обычное собрание все равно расценивают в контексте политической борьбы». По мнению Макаркина, разгон лекции – это прецедент. «При этом все понимают, что даже если эти действия будут признаны незаконными, так как у нас не надо уведомлять о проведении собраний, которые проходят в закрытом помещении, то все равно вряд ли кого-то за это серьезно накажут», – подчеркнул он. «Ситуация у силовиков такая: если они позволили провести мероприятие, то их могут обвинить в слабости, в том, что они недостаточно противостоят потенциальному майдану, революции, иностранным агентам. Если же они перестараются и даже перегнут палку, то никаких проблем у них все равно не возникнет», – отметил эксперт. «Не знаю, кто конкретно дал сигнал разогнать лекцию, но этот сигнал вполне укладывается в политическую логику власти, с ее стороны это своего рода демонстративный жест», – заключил он.
 

Отключение российских банков от международной платежной системы SWIFT будет означать войну, заявил глава ВТБ Андрей Костин в интервью немецкой Handelsblatt

РИА Новости: Отключение российских банков от международной платежной системы SWIFT будет означать войну, заявил глава ВТБ Андрей Костин в интервью немецкой Handelsblatt. Он отметил, что банковская система является наиболее уязвимым сегментом российской экономики, поскольку в значительной мере опирается на доллар и евро. По словам Костина, в день отключения российских банков от системы SWIFT посол США в РФ должен будет покинуть Москву.

 
 
 

3. Разное 

«Единая Россия» не стала выдвигать своего представителя на пост вице-спикера новосибирского горсовета

Независимая газета, Игорь Болотин: КПРФ и "Единая Россия" в Новосибирске заключили перемирие
Вчера на очередной сессии парламента Новосибирска руководитель фракции коммунистов Ренат Сулейманов был избран заместителем председателя горсовета. За давнего соратника мэра Анатолия Локтя отдали голоса не только коммунисты, но и депутаты-единороссы.
Кандидатура 48-летнего политика стала единственной, предложенной депутатом от КПРФ Антоном Тыртышным на вакантный пост вице-спикера. Представители фракции «Единой России» не стали выдвигать своего кандидата. По итогам тайного голосования за коммуниста отдали голоса 33 из 34 принявших участие в голосовании депутатов.
Избрание Сулейманова вице-спикером стало возможным после того, как коммунисты поддержали кандидатуру Дмитрия Асанцева на пост председателя горсовета в октябре 2014 года, фактически вступив в альянс с группой влияния бизнесмена и депутата Заксобрания Новосибирской области Вениамина Пака, чьей креатурой считается Асанцев. Ранее Дмитрий Асанцев в течение двух созывов был вице-спикером городского совета. В двух последних созывах горсовета единороссы также контролировали посты спикера и обоих вице-спикеров.
Как заявил Ренат Сулейманов после избрания, в горсовете сложился «хороший депутатский коллектив», который наладил «конструктивное взаимодействие с мэрией». В своей работе политик намерен разделить с руководством городского парламента «всю степень ответственности за все решения, принимаемые горсоветом в будущем».
По мнению политолога Владимира Леонтьева, поддержка единороссами кандидатуры Рената Сулейманова свидетельствует о том, что две главные политические силы региона заключили перемирие: «Такая ситуация в регионе может продлиться достаточно долго, вплоть до начала активной фазы новых выборов».
Ренат Сулейманов – давний соратник мэра Новосибирска Анатолия Локтя, многие годы руководит избирательными кампаниями коммунистов в регионе. Будучи вторым секретарем обкома КПРФ, который возглавляет Локоть, после избрания последнего мэром Новосибирска в апреле 2014 года Сулейманов фактически руководит обкомом.

 
Независимая общественная группа «Народная инициатива» проведет в городах Балашиха и Железнодорожный народное голосование по вопросу объединения в единый городской округ

Московский комсомолец, Лика Потоцкая: Голосование по объединению городов пройдет под строгим контролем общественности и состоится 6-7 декабря 2014 года
Независимая общественная группа «Народная инициатива» проведет в городах Балашиха и Железнодорожный народное голосование по вопросу объединения в единый городской округ. Голосование пройдет 6-7 декабря 2014 года в обоих городах. Определено 61 место для голосования.
Идею провести народное голосование уже поддержало большинство жителей Балашихи и Железнодорожного. «Народная инициатива» больше месяца собирала предложения и проекты по возможному объединению. Для постановки более точного «диагноза» гражданских настроений в обществе в обоих городах прошел Альтернативный форум «Объединение «За» и «Против». Напомним, несколько месяцев назад была высказана инициатива объединить два городских округа в ближайшем Подмосковье - Балашиху и Железнодорожный. Ранее, в советские времена Балашихинский район был единым, однако позднее Железнодорожный стал самостоятельным городским округом в районе. Если посмотреть на карту, то становится очевидно, что идея объединения двух городских округов в единый лежит на поверхности. Железнодорожный окружен Балашихой, один город фактически находится внутри другого. <...>
Глава города Балашихи Евгений Жирков пояснил:
- Лично я за слияние городов в единое целое. Сегодня развитие Балашихи, от формирования Генплана до обеспечения социальной инфраструктуры и рабочих мест, невозможно без учета и полной координации с Железнодорожным, который фактически лежит внутри города.
Объективно объединение двух муниципалитетов, не юридически, а практически, в социальной сфере уже произошло. В спортшколы Железнодорожного ходят жители деревень Балашихи, а медучреждения Балашихи и Железнодорожного порой принимают пациентов «от соседей». Объединение позволит формализовать, подвести материальную базу под уже имеющуюся практику взаимодействия. Однако последнее слово все равно остается за жителями городов.Подобную позицию заняло и правительство Московской области. <...>Инициативная группа уверена, что к 9 декабря она сможет подсчитать все голоса, а результаты народного голосования передать в городские и областные органы власти для принятия окончательного решения по объединению.
 
Волгоградские коммунисты провели административную реформу

Независимая газета, Андрей Серенко: Волгоградский обком подвергли секвестру
Волгоградские коммунисты провели административную реформу. Руководитель обкома КПРФ депутат Госдумы Николай Паршин сократил количество секретарей и членов бюро, заметно почистив верхушку областной парторганизации. Перезагрузку обкома КПРФ связывают с обострением внутренней борьбы за власть и стремлением Паршина сохранить кресло первого секретаря.
В Волгограде состоялся, без преувеличения, исторический пленум обкома КПРФ. Помимо подведения итогов текущей деятельности вождь волгоградских коммунистов Николай Паршин выступил с неожиданными организационно-кадровыми инициативами. Озвучив доклад «О задачах областного отделения КПРФ по обеспечению идейно-организационного единства и повышению ответственности коммунистов за порученный участок работы», Паршин предложил сократить количество секретарей обкома с семи до пяти человек, а также упразднить должность второго секретаря. «Мне бы не хотелось, чтобы кто-то в этом увидел политическую подоплеку или чистку рядов», – сказал Паршин, после чего участники пленума именно это в инициативе своего вождя и увидели. «Предложение Паршина напрямую связано с обострением внутрипартийной борьбы за власть, – считает политолог Виталий Арьков. – Уже несколько месяцев Паршин находится под уголовным делом и дожидается суда. Он понимает, что амбициозные соратники могут воспользоваться моментом и свергнуть его с поста первого секретаря. Поэтому Паршин играет на опережение, ослабляя аппаратные позиции ряда партийных соратников и одновременно укрепляя собственные». Примечательно, что вторым секретарем обкома КПРФ до недавнего времени являлся Виталий Кокшилов, который проходит вместе с Паршиным по одному уголовному делу о хищении денежных средств в Рахинской средней школе Среднеахтубинского района.
«Похоже, во время следствия Паршин и Кокшилов утратили пролетарскую солидарность, – предполагает политический эксперт Евгений Калинин. – Иначе трудно объяснить, почему Паршин не только ликвидировал должность второго секретаря, но и добился вывода Кокшилова из состава бюро обкома. Возможно, что именно Кокшилова Паршин подозревает в намерении занять руководящий пост. Тем более что в местном политбомонде давно гуляет версия о том, что одной из целей «дела Паршина» якобы является освобождение должности руководителя обкома КПРФ для более достойного человека».
В результате перезагрузки, произведенной Паршиным, количество членов бюро областного комитета КПРФ уменьшилось с 19 до 14: помимо Кокшилова престижные партийные посты потеряли первый секретарь Среднеахтубинского райкома КПРФ Денис Усков, бизнесмен Андрей Куприков, проректор Волгоградской сельхозакадемии Анатолий Галичкин и партфункционер Олег Тромбыч. Все они превратились в рядовых членов обкома.
«Бюро областного комитета – это не почетное, а рабочее звание, – заявил в ходе пленума Николай Паршин. – Некоторых членов бюро я не видел давно, многих по объективным причинам – они загружены на работе. Выход из бюро – не наказание, нам нужны работающие члены бюро. Это должен быть рабочий орган, и каждый его член должен отвечать за конкретное направление».
«Не может не бросаться в глаза, что среди пострадавших в результате аппаратной реформы функционеров обкома КПРФ преобладают люди из двух партийных сообществ, – отметил политолог Андрей Миронов. – Во-первых, это члены «среднеахтубинской группы», видимо, имеющие какое-то отношение к уголовному делу, по которому проходит Паршин. Во-вторых, так называемые старые большевики, находящиеся в оппозиции к нынешнему руководителю обкома и не согласные с его кадровой политикой, в том числе при распределении депутатских мандатов в областной Думе».
По словам политолога Александра Стризое, «стремление Паршина сохранить кресло первого секретаря вполне логично, однако в конечном счете его партийная судьба зависит не столько от членов обкома КПРФ, сколько от следователей, ведущих уголовное дело, и решения суда».

 
Тендер на выбор измерителя телевизионной аудитории не состоялся

Коммерсантъ, Анна Афанасьева: Телеизмерителей не выбирают
Индустриальный комитет по телеизмерениям (ИКТ) вчера сообщил об отказе от конкурса на выбор компании, которая должна была определять рейтинги телепередач в 2017-2026 годах. Причина, указанная в сообщении,— "изменившаяся экономическая ситуация и возникшая у учредителей обеспокоенность несвоевременным проведением тендера". Несколько часов спустя объявление исчезло с сайта ИКТ, а еще позднее его сменило новое заявление: комитет "принял решение скорректировать условия конкурса". Новые условия планируется опубликовать в ближайшее время. В частности, "чрезмерным и несвоевременным" является предложенный участникам срок контракта в десять лет, следует из сообщения. Кроме того, "неглубоко проработанными оказались вопросы учета медиапотребления в цифровой среде". ИКТ учредили "Первый канал", "Газпром-медиа" и ВГТРК в январе 2014 года, а в июне к партнерству присоединились "СТС медиа" и "Национальная медиа группа". Эти пять холдингов управляют крупнейшими российскими эфирными телеканалами. Реклама на них продается по условным пунктам рейтинга (GRP), отражающим число зрителей, увидевших рекламный ролик. Эти данные и поставляет телеизмеритель. В прошлом году суммарные расходы рекламодателей на эфирное ТВ, по оценке Ассоциации коммуникационных агентств России, составили 152,2 млрд руб. Главный противник TNS, измеряющего телеаудиторию в России с 1990-х годов,— "Первый канал", который не признает данные компании уже десять лет. Заявки на тендер подавали действующий телеизмеритель TNS Russia (входит в британскую WPP), американская Nielsen, немецкая GfK и российский "Ромир". В ноябре подведение итогов тендера уже продлевали "по техническим причинам", но в назначенную дату — 2 декабря — оно вновь не состоялось. Руководитель отдела медиаисследований российского офиса GfK Сергей Кетов и руководитель практики эффективности маркетинга Nielsen в России Олег Мартьянов говорят, что ИКТ объяснил решение об отмене тендера лишь новостью на своем сайте. В TNS Russia заявили, что "с пониманием" относятся к решению ИКТ и намерены "продолжать работу и дальнейшее развитие и совершенствование системы телеизмерений в России".
"Мы в очередной раз поверили в эту историю с выбором нового измерителя, потратили усилия на подготовку, а нас обманули",— констатирует гендиректор "Ромира" Андрей Милехин. Индустрия действительно не первый раз пытается коллективно выбрать измерителя: в 2004 году победителем тендера специально созданного медиакомитета стала итальянская AGB, но 7 из 13 членов комитета с этим не согласились. В результате каналы продлили договоры с TNS, а гендиректор "Первого" Константин Эрнст отказался от ее услуг.
ИКТ сначала был готов платить новому измерителю до 1,225 млрд руб. в год в течение десяти лет, но в сентябре стоимость контракта скорректировали. С этого момента она оценивалась уже в $35 млн, которые предполагалось конвертировать в рубли по курсу ЦБ в первый рабочий день 2017 года и ежегодно корректировать с учетом индекса потребительских цен Росстата. Получается, из-за курсовых колебаний десятилетний контракт подорожал на 5,52 млрд руб.: по вчерашнему курсу его максимальная стоимость оценивалась уже в 17,77 млрд руб.

Ведомости, Екатерина Брызгалова, Анастасия Голицына: Телезрители пока останутся с TNS
Кто будет измерять аудиторию российских телеканалов, станет ясно не раньше 2015 г. За один вчерашний день тендер сначала отменили, а потом отложили, чтобы изменить условия
Судьба тендера по выбору единого измерителя российской телевизионной аудитории изменилась вчера дважды. Сам тендер должен был состояться еще 2 декабря, однако его судьба оставалась неясной до вчерашнего утра, когда его организатор — Индустриальный комитет по телеизмерениям (ИКТ) объявил: тендера не будет вовсе. Комитет сослался на «изменившуюся экономическую ситуацию и возникшую у его учредителей обеспокоенность несвоевременным проведением тендера». Через некоторое время этот текст, впрочем, исчез с сайта ИКТ, а взамен к вечеру появился новый: тендер все-таки будет, но его условия изменятся. Организаторы тендера недостаточно проработали «вопросы учета медиапотребления в цифровой среде», а вдобавок пообещали победителю неоправданно длительный контракт — на 10 лет (на 2017-2026 гг.), гласит сообщение ИКТ. С последним согласен сотрудник одного из участников тендера: и технологии измерения, и сам процесс телесмотрения меняются очень быстро, так что технологии, используемые сегодня, через 10 лет могут быть уже не востребованы.
В тендере участвуют нынешний телеизмеритель TNS, российский «Ромир» и международные Nielsen и GfK.
Изменения может претерпеть и начальная стоимость контракта, знает сотрудник одного из учредителей ИКТ. По текущим условиям тендера это $35 млн в год, но из-за резкого подорожания доллара тендер хотят проводить в рублях. Таким образом, ситуация может вернуться к исходной точке: изначально предполагалось как раз, что договор с измерителем будет заключен в рублях, но за несколько дней до публикации тендерных условий ИКТ передумал и установил цену в долларах, добавив пункт про перерасчет цены с учетом инфляции, рассказывает сотрудник одного из измерителей.
Опрошенные «Ведомостями» члены тендерного комитета (туда входят как представители медиаотрасли, так и рекламодатели) не получали официальных уведомлений ни об отмене конкурса, ни об изменении его условий. «Последнее письмо от ИКТ мы получили 18 ноября (первоначальный срок проведения тендера. — “Ведомости”), в нем говорилось о переносе сроков выбора нового телеизмерителя», — говорит один из участников тендерного комитета.
ИКТ создан в начале этого года для выбора нового измерителя телеаудитории. Его учредителями стали «Первый канал», ВГТРК и «Газпром-медиа холдинг», позже к ним присоединились CTC Media и «Национальная медиа группа» Юрия Ковальчука. <...> 
Из данных TNS следует, что аудитория телеканалов в последнее время растет медленно или даже падает.
Все больше телезрителей предпочитают телевидению интернет: еще в 2012 г. «Яндекс» обогнал по аудитории, а затем и по выручке «Первый канал». А недавно TNS подсчитала, что социальная сеть «В контакте» — самый популярный медиаресурс в Москве среди молодежи.
Еще недавно продажи телерекламы в России росли двузначными темпами. В 2013 г. они прибавили лишь 9%, а в первой половине 2014 г. — 4% к уровню годичной давности, свидетельствуют данные Ассоциации коммуникационных агентств России. Недавно гендиректор CTC Media Юлиана Слащева привела прогноз Vi о том, что в IV квартале 2014 г. доходы российских каналов вообще уйдут в минус. А оптимистичный прогноз Vi по росту рекламного рынка на следующий год — ноль. В этой ситуации телеканалам все сложнее конкурировать за деньги рекламодателей и их руководству выгодно представить ситуацию так, что их аудиторию, возможно, некорректно измеряли, рассуждает сотрудник аналитической компании.
Даже если бы ИКТ провел тендер в декабре, его победителю было бы сложно уложиться в требуемые сроки — начать тестовую поставку данных измерений в середине 2016 г. и коммерческую с 2017 г., считает директор по телевизионным исследованиям TNS Ксения Ачкасовa. Только на изготовление и доставку в Россию необходимого оборудования нужно не менее полугода, а затем пришлось бы еженедельно устанавливать его более чем в 200 домохозяйствах.
Претензии к измерениям представитель TNS не комментирует.
«Ромир», по словам его гендиректора Андрея Милехина, намерен участвовать в конкурсе на новых условиях и ждет, когда они будут объявлены. Гендиректор ИКТ Александр Костюк, представители «Первого канала», ВГТРК, «Газпром-медиа», НТВ, GfK и Nielsеn отказались от комментариев.

 
Реестры Роскомнадзора подверглись атакам хакеров

ТК «Дождь»: Реестры Роскомнадзора подверглись атакам хакеров
Заместитель главы Роскомнадзора Максим Ксензов рассказал об атаках хакеров на реестры надзорной службы и компанию Ростелеком. Об этом в среду, 3 декабря, Ксензов написал на своей странице во «ВКонтакте». «На Реестры Службы и Ростелеком сегодня осуществлялись атаки. Работа ресурсов была затруднена», — написал Ксензов. Он связал атаки хакеров с ситуацией вокруг GitHub — популярного сайта для разработчиков, который надзорная служба решила внести в реестр запрещенных сайтов из-за обнаружения на нем пропаганды самоубийств. «Связываю это с ситуацией вокруг GitHub и предупреждаю об ответственности. Это не угроза — это попытка уберечь еще не окрепшие и не повзрослевшие организмы от глупостей», — отметил замглавы Роскомнадзора. По его словам, служба попыталась связаться с администраторами сайта, чтобы запрещенная информация была удалена.
Ранее 3 декабря стало известно, что Роскомнадзор заблокировал GitHub. В реестр попали есть страниц со словом «suicide» (самоубийство) в адресе и еще одна страница, на которой тоже идет речь о самоубийстве.
При поиске по ключевым словам на сайте действительно можно найти материалы, которые противоречат российскому законодательству, а на одном из них стоит специальная пометка «для Роскомнадзора».
Среди мобильных операторов, которые закрыли доступ к GitHub – МТС, «Мегафон» и «Билайн». Роскомнадзор призвал операторов заблокировать конкретные страницы, но многие провайдеры могут заблокировать лишь сайт целиком.
GitHub — это одна из популярнейших платформ для разработчиков. Согласно порталу Alexa, сайт занимает 120 место в мире из 200 по популярности. В октябре 2014 года Роскомнадзор уже вносил GitHub в черный список за файл suicide.txt.

 
Член совета директоров Sanoma Елена Разумова решила покинуть компанию

РИА Новости: Член совета директоров издательского дома Sanoma Independent Media Елена Разумова приняла решение покинуть компанию, сообщает в среду пресс-служба издательского дома. "Я с оптимизмом смотрю в будущее и уверена, что новые возможности, которые предложит мне жизнь, будут такими же захватывающими и увлекательными, как и мой предыдущий путь. Спасибо всем, кто был рядом. Всем желаю успеха и верю, что мы встретимся снова", — приводятся в пресс-релизе слова Разумовой.
Елена Разумова пришла в Independent Media 17 лет назад и прошла путь от старшего менеджера по рекламе журнала Cosmopolitan до члена совета директоров SIM. В 1998 году она стала директором по рекламе журнала "Культ личностей", а в 2000 — издателем Harper"s Bazaar, который успешно возглавляла на протяжении семи лет. В конце 2006 года она была назначена на должность директора подразделения Custom Publishing. В 2008 году возглавила журнал Grazia, в 2009 году стала генеральным директором одного из подразделений SIM — "Мондадори ИМ". В начале 2013 года Елена вошла в совет директоров SIM в качестве генерального директора "Фэшн Пресс". Разумова отвечала за развитие группы женских глянцевых изданий Sanoma Independent Media.
Руководство SIM сожалеет о том, что Елена Разумова покидает издательский дом, отмечается в сообщении.
"От имени компании я хочу поблагодарить Елену и пожелать ей удачи в ее дальнейшей деятельности. Уверен, что Елена направит свою энергию и энтузиазм на развитие новых интересных проектов. Елена была очень лояльным компании сотрудником, с ней было приятно работать вместе. И хоть мы не будем теперь общаться в ежедневном режиме, но, безусловно, останемся друзьями", — сказал генеральный директор SIM Жан-Эммануэль де Витт, которого цитирует пресс-служба ИД.
 
Бренд Новой Москвы обойдется в 17 миллионов рублей

Йод: Бренд Новой Москвы обойдется в 17 миллионов рублей
НИиПИ Генплана города Москвы объявил тендер на создание бренда для Новой Москвы. Стоимость проекта составляет 17 миллионов рублей, о чём свидетельствует сайт госзакупок. Бренд должен повысить привлекательность Новой Москвы для населения. Оперативный комментарий от сотрудников НИиПИ получить не удалось. Логотип города Москвы разработала дизайн-студия Артемия Лебедева. Тот конкурс обошелся дешевле — в 7,5 миллионов рублей. В студии также был придуман логотип НИиПИ Генплана города Москвы, который объявил тендер. Весной появилась информация о том, что подмосковные города разрабатывают собственные бренды.

 

 
 
 
Никита Сологуб работает в Медиазоне
 

 
Введение «налога на интернет». Комментарии

Известия, Александр Кондратьев, Тарас Подрез: «Налог на интернет» может составить 25 рублей в месяц с абонента
В конце октября стало известно, что авторское право на аудиовизуальный и текстовый контент в Рунете может в корне измениться. Президенту Владимиру Путину была представлена концепция глобальных лицензий. Она предполагает сборы с каждого интернет-пользователя независимо от того, скачивает он нелегальный контент или нет. Собранные средства планируется распределять между правообладателями пропорционально использованию их контента, на основе анализа интернет-трафика. Сергей Федотов — один из разработчиков концепции глобальных лицензий, гендиректор Российского союза правообладателей (РСП занимается 1-процентным сбором с производителей гаджетов) — рассказал «Известиям» о некоторых финансовых и юридических деталях работы предлагаемой системы.
— В ряде других стран механизм глобальных лицензий обсуждался — но нигде пока не используется. Что помешало другим государствам использовать его?
— Мировой опыт борьбы с нарушениями интеллектуальных прав в интернете показывает, что проблема пиратства требует системного и комплексного решения. В последнее время власти многих стран всё чаще признают необходимость борьбы с пиратством не посредством принуждения к отказу от использования нелегального контента, а путем внедрения новых бизнес-моделей.
Из наиболее интересных можно отметить разработки профессора Стэнфордского университета Уильяма Фишера по созданию альтернативной модели лицензирования музыки, кино и иных объектов в рамках обмена контентом в глобальной сети под названием Digital Media Exchange (DMX), а также предложения экс-руководителя британского Управления по делам радио, телевидения и предприятий связи Ричарда Хупера по комплексному преобразованию правового регулирования интеллектуальных прав в цифровой сфере.
Основная идея этих предложений заключается в том, что, отдавая часть платы за интернет-трафик в качестве оплаты за использование чужой интеллектуальной собственности, пользователь цифровой сети получает неограниченный доступ к контенту. Все попытки реализовать эти предложения в рамках Евросоюза наталкивались на вечную проблему лоббирования каждой страной своих интересов, а в таких условиях реализовать подобную концепцию невозможно.
Запуская первого космонавта, наша страна не руководствовалась зарубежным опытом — и тем не менее заставила весь мир восхищаться нами и уважать нас. Реализация концепции может стать настоящим прорывом в сфере защиты интеллектуальных прав, а Россия — первой в мире страной, где будет функционировать эффективный механизм, регулирующий оборот цифрового контента в интернете.
— Относительно оплаты ранее звучала цифра $1–3 с абонента в год. Верен ли этот подсчет? При 240 млн абонентах сотовой связи (у многих людей больше одной SIM-карты) и паре десятков миллионов абонентов проводного интернета поступления с нового сбора могут составить порядка $300–800 млн в год.
— Стоимость лицензии для одного подключения к интернету, будь то мобильный телефон или проводной интернет, составит 25 рублей в месяц, то есть 300 рублей в год. По имеющимся статистическим данным, это около 5% от средних расходов каждого абонента на интернет.
Что вы получаете за 25 рублей в месяц? Вы получаете право свободно и на законных основаниях использовать в личных целях — в том числе получать, распространять, делиться, обмениваться — абсолютно любой контент, который не исключен из системы глобального лицензирования. <...>
— По вашим данным, сколько сегодня получают правообладатели с Рунета в год? Денег у них станет больше или меньше?
— Сегодня объем российского легального рынка цифровой музыки, кино и литературы не превышает $200 млн в год. Глобальные лицензии — это примерно $850 млн, это рост национального цифрового рынка медиаконтента более чем в 4 раза.
— 300 рублей в год с 260 млн абонентов — получается 78 млрд рублей, или около $1,5 млрд (по условному курсу 50 рублей за доллар). Подразумеваются ли какие-то исключения для тех абонентов мобильной связи, которые не пользуются интернетом?
— Фактически оплата глобальной лицензии связана с оплатой доступа к сети интернет: заключая с оператором связи договор о предоставлении доступа к интернет, абонент одновременно получает на условиях неисключительной лицензии возможность свободного обмена музыкой, кино и видео, а также книгами в Сети.
Поэтому механизм глобального лицензирования не коснется тех абонентов мобильной связи, у которых услуга мобильного интернета отключена.
В России по состоянию на сегодняшний день около 100 млн абонентов мобильного интернета и порядка 30 млн абонентов проводного широкополосного доступа. Соответственно совокупный доход правообладателей в системе глобального лицензирования составит около 39 млрд рублей в год.
— У меня интернет дома и еще есть две активные SIM-карты. Получается, мне придется платить трижды.
— Да, ведь вы в таком случае платите трижды за интернет. Если у вас мобильный телефон и выключен мобильный интернет, а к интернету подключаетесь только через WI-FI на работе, то вы платите один раз. Если у вас дома интернет по WI-FI, а еще 3G на телефоне, то за интернет и за глобальную лицензию вы платите два раза.
<...>
— Если сбор взимается по умолчанию в пользу всех правообладателей, то существующее сейчас в России антипиратское законодательство надо менять? Если россияне через телеком-провайдеров уже заплатили за контент на всех сайтах мирового интернета, значит, не должно быть блокировки сайтов за контрафакт, судебных исков к сайтам и пр. У тех правообладателей, что откажутся от сотрудничества с аккредитованной управляющей компанией, будет меньше инструментов для самостоятельной защиты прав. Тогда законопроект о глобальных лицензиях должен идти в пакете с отменой ряда положений ГК, КоАПа и др.
— Действующие законодательные акты, в том числе «антипиратский закон» [от 2 июля 2013 года, № 187-ФЗ], а также любые предлагаемые инициативы лишь ограничивают доступ к нелегальному контенту. Этот подход эффективен в борьбе с отдельно взятыми блогами, СМИ или интернет-ресурсами, но нарушения интеллектуальных прав, ежедневно совершаемые миллионами пользователей, носят настолько массовый характер, что никакие механизмы запретов и ограничений не могут исправить положение.
Глобальная лицензия позволяет урегулировать эти проблемы. Для правообладателей, желающих, как и ранее, самостоятельно распоряжаться принадлежащими им произведениями или фонограммами, «антипиратский закон» по-прежнему останется основным инструментом защиты. Такие объекты интеллектуальных прав будут выведены из свободного оборота в цифровой среде и станут доступны пользователям только с согласия правообладателя на его условиях.
Концепция глобального лицензирования и «антипиратское законодательство» не противоречат, а дополняют друг друга и гарантируют защиту интеллектуальных прав в интернете при выборе правообладателем того или иного варианта их реализации. Стоит отметить, что глобальное лицензирование экономически эффективнее для правообладателей.
<...>

 
Вышел новый сборник прозы Бориса Акунина о Древней Руси

Ведомости, Майя Кучерская: «Никаких мифов я не излагаю»
Вышел новый сборник прозы Бориса Акунина о Древней Руси — «Бох и Шельма», в котором писатель вновь пытается найти ключ к русской истории и душе
Две повести, входящие в новую книгу Бориса Акунина «Бох и Шельма» (М.: АСТ, 2015), с одной стороны, как будто просто иллюстрируют второй том «Истории Российского государства», посвященный ордынскому периоду. На самом деле Акунин вновь пытается найти ключ к логике российской истории и русской душе. Русская девушка, выйдя замуж за монгольского сотника, становится монголкой, т. е. чеховской душечкой, русский шельма Яшка влюблен лишь в «чистое искусство» плутовства.
— Почему вы остановились на названии «История Российского государства»? Государство — это все же в первую очередь чиновники и властители, вы действительно хотели написать их историю?
— Это наши чиновники и властители думают, что они и есть государство, а нам с вами так думать странно. Государство — это сложная система, регулирующая жизнь общества. Часто бывало, что властители выступали в качестве силы антигосударственной, т. е. разрушающей государство. Мое сочинение названо «Историей Российского государства», во-первых, конечно, в шутку — я ведь прикидываюсь, будто я новый Карамзин. Но во-вторых, это именно история политических институций и взаимоотношений власти с народом. «История России» была бы гораздо шире и приятнее — там следовало бы писать об эволюции культуры, мысли, техническом прогрессе и т. д. Я же касаюсь этих важных и увлекательных тем лишь постольку, поскольку они связаны с заглавной.
— К первому тому «Истории» профессиональные историки предъявили довольно много претензий. Но вы пишете не научную историю, а что? Возможно, это просто People’s History of Russia — популярная история, жанр, распространенный в англоязычной литературе? И вы излагаете еще один миф о Руси, ощущая себя не столько историком, сколько нарратором, сказителем?
— Претензий со стороны профессиональных историков я вообще-то не видел — если не считать некой общей (и вполне ожидаемой) пренебрежительности к избранному мной жанру. <...> 

 
 

 

 

 




4 


 



Темы дня
на 08:30 04.12.2014