1. Основные темы на 08.30 13.05 2  
1.1. Кадровая ротация в государственных структурах РФ. 2  
1.2. референдум в Донецкой и Луганской областях. Комментарии. 24  
2. Темы второго плана 36  
2.1. Санкции против РФ 36  
2.2. Реформа МСУ, обсуждение 40  
2.3. Минтруд подготовил законопроект о едином порядке службы муниципальных чиновников. Муниципальный стаж зачтут при приеме на госслужбу 43  
2.4. Конституционный комитет Госдумы поддержал законопроект о наказании за сокрытие иного гражданства 47  
2.5. Законодатели намерены лишить иностранные консалтинговые компании права работать на государственные структуры 51  
2.6. РБК daily: «Закон об НКО — иностранных агентах не работает» 54  
2.7. Алексей Левинсон: Наше «мы»: Почти всеобщий подъем 57  
2.8. Ситуация на Украине 59  
2.9. Информация о готовящихся провокациях в России. ELISE.COM.UA: 18 мая украинцы и россияне начинают «Майдан» 66  
3. Разное 69  
3.1. Итоги Евровидения, иск Pussy Riot в ЕСПЧ: обсуждение 69  
3.2. Активность Дмитрия Рогозина в социальных сетях. Комментарии 73  
3.3. АНБ США устанавливает "жучки" в маршрутизаторы и серверы, поставляемые за рубеж 75  
3.4. Morgan Stanley сократил свою долю в "Яндексе" в 6,5 раз 76  
3.5. Распространение газеты «Популярная политика» 77  
3.6. maxkatz: Выступления в РЭШ 15 мая, афиши и Навальный 78  
  
1. Основные темы на 08.30 13.05

Кадровая ротация в государственных структурах РФ. 


Lenta.ru: Путин готовится к мобилизации: 
Президент России Владимир Путин произвел ряд кадровых перестановок в высших эшелонах власти. На высокие государственные посты были назначены действующие силовики. По мнению экспертов, нынешние рокировки во власти – лишь прелюдия к глобальным переменам в российской политике.
По мнению опрошенных «Лента.ру» экспертов, речь идет о серьезном усилении «новой генерации» действующих силовиков. «Речь идет о значительном усилении близких к президенту силовых структур, особенно ФСО и Службы безопасности президента», — считает директор Международного института политической экспертизы (МИПЭ) Евгений Минченко. Схожего мнения придерживается и руководитель службы стратегического планирования Ассоциации приграничного сотрудничества (АПС) Александр Собянин. «Назначение в качестве управделами Александра Колпакова, человека силовой части путинской команды, говорит о том, что управление теперь будет полностью контролироваться президентом, минуя бюрократию. Кожин — один из самых влиятельных политиков в России, олицетворяющий контроль старой бюрократии над внутренней политикой страны», — считает Собянин.
Ключевым является и назначение на пост командующего внутренними войсками Виктора Золотова. «Это сильный чекист, несменяемый охранник Путина со времен его работы в петербургской мэрии, «кулак и плетка» президента, который не позволит никому в мягкой или в жесткой форме противостоять путинским изменениям во внутренней политике», — рассказывает Собянин. Симптоматичным является и назначение действующих силовиков полпредами в критичных для безопасности России Северо-Кавказском федеральном округе и Сибирском, граничащим с Казахстаном и Средней Азией.
Политолог Евгений Минченко считает, что «повышение роли силовой составляющей в деятельности полпредов означает, что вопросы социально-экономического развития будут переложены на губернаторов и профильных министров». Силовики же, по его мнению, будут выступать в роли «мегарегуляторов по вопросам, связанным с безопасностью и противодействием коррупции». Схожего мнения придерживается и директор компании экспертного консультирования «Неокон» Михаил Хазин. «Назначения на важнейшие посты силовиков связаны с предстоящим переходом к мобилизационной экономике. В условиях относительно плохо контролируемой вертикали исполнительной власти выдвижение на ключевые посты управленцев от экономики бессмысленно. Назначаются генералы, задача которых точно исполнять приказы», — говорит Хазин.

Коммерсант, Внештатская ситуация. Владимир Путин вчера провел самые масштабные кадровые перестановки с момента возвращения на пост президента в 2012 году. Объявленный пакет решений выглядит значительным не только из-за объема кадровых перестановок. Не менее значительны и структурные изменения в управлении страной. Часть из них была обозначена вчера, некоторых еще предстоит дождаться.
Из вчерашних объявлений можно сделать несколько выводов.
Во-первых, Кремль пытается утвердить в качестве основной схемы трехзвенное управление "особыми" территориями в составе России: территориальное министерство — полпредство — профильный вице-премьер. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков практически так и объяснил смысл создания Министерства по развитию Северного Кавказа: "Фактически приведена в соответствие система по трем направлениям — Крым, Северный Кавказ и Дальний Восток, создана одинаковая структура управления этими территориями".
Во-вторых, назначение двух силовых полпредов в федеральных округах возвращает этот институт к временам его зарождения: в 2000 году, когда он только появился, почти все полпреды были силовиками. В 2014 году генералы Сергей Меликов и Николай Рогожкин сменили гражданских Александра Хлопонина и Виктора Толоконского. Особенно это важно в случае с Северо-Кавказским федеральным округом.
В третьих, Кремль подтвердил свою готовность предлагать субъектам федерации кандидатов в губернаторы, руководивших ранее другими регионами. Господин Толоконский, возглавивший Красноярский край, с начала нулевых годов и до 2010 года, когда стал полпредом, руководил Новосибирской областью. Переброска из региона в регион противоречит устоявшейся практике. Однако в 2012 году глава Мордовии Николай Меркушкин был назначен в Самарскую область и в целом контролирует ситуацию. Если это получится и с Виктором Толоконским, опыт может быть распространен и на другие субъекты РФ.
Звенья особой цепи
Исходя из характера вчерашних назначений, схема для "особых" территорий (очевидно, требующих крупных инвестиций для преодоления существенного отрыва уровня социально-экономического развития от остальной России) выглядит так. Есть профильное территориальное министерство, в основном занятое инвестклиматом, контролем за расходованием регионами федеральных средств, согласованием территориальных госпрограмм и вопросами занятости.
Эти полномочия северокавказского министерства, вчера описанные главой администрации президента Сергеем Ивановым, сходны также для дальневосточного министерства. Оно координирует работу с руководством федеральным округом, занятым преимущественно военно-силовыми и контрольными вопросами. Наконец, есть профильные структуры правительства: министерства и ведомства, подчиненные вице-премьерам, которые осуществляют для Крыма, Северного Кавказа и Дальнего Востока текущую работу в координации с территориальными министерствами.
И симметрия схемы, и ее работоспособность под большим вопросом. Обе проблемы известны еще с 2012 года, когда создавалось Минвостокразвития. Первая: территориальное министерство тут же вступает в аппаратный конфликт с общефедеральными министерствами, обычно не выражающими восторга от появления дополнительного контролера или управляющего их собственными территориальными подразделениями. В случае с Минвостокразвития эта проблема привела к изменению несколько раз схемы в 2012-2013 годах. Та же проблема в начале мая демонстрировалась министром по делам Крыма Олегом Савельевым. Предложенная министром рабочая схема предполагает отказ в пользу коллег в Белом доме от большей части полномочий, а также передачу максимума возможных компетенций по госуправлению властям Республики Крым и Севастополя.
Последнее иллюстрирует вторую проблему: территориальное министерство обычно требует особых полномочий во взаимоотношениях с регионами, входящими в свой федеральный округ. Естественной защитой для интересов регионов немедленно выступают полпредства президента. В случае с Дальним Востоком проблему пытались решить объединением поста профильного вице-премьера и полпреда президента в округе Юрия Трутнева. В случае с Крымом на помощь был призван вице-премьер Дмитрий Козак — он теперь отвечает за программу развития Крыма в правительственной сфере.
Кроме того, во всей вышеизложенной схеме остаются все более неочевидными функции и полномочия министерства регионального развития во главе с министром Игорем Слюняевым. С одной стороны, госпрограмму развития Крыма пишет именно Минрегион. С другой стороны, программу развития Дальнего Востока вчера в новой версии внесло в правительство Минвостокразвития. С третьей стороны, действующие программы по Северному Кавказу писались в Минрегионе предшественниками господина Слюняева, но, очевидно, Лев Кузнецов будет претендовать на собственном авторстве хотя бы их текущих обновлений.
Наконец, учитывая, что Минэкономики, аппарат правительства, Минфин и Минвостокразвития уже сейчас имеют сильно расходящиеся в важных деталях схемы создания "территорий опережающего развития" и особых экономических зон во всех трех территориях, говорить о том, какой именно будет единообразная схема управления ими, пока не приходится.
Минус одна должность
В Северо-Кавказском федеральном округе об ушедшем от них полпреде отзываются предельно тепло и рассчитывают, что он сосредоточится на "экономической деятельности" в федеральном округе. Как объяснили источники "Ъ", близкие к администрации президента (АП), хотя при Александре Хлопонине в СКФО было "сделано много", посты было решено развести, чтобы усилить работу и со стороны администрации президента, и правительства.
Лев Кузнецов, который перешел с поста губернатора Красноярского края на пост министра по делам Северного Кавказа, заявил "Ъ" один из близких АП экспертов, "сделал достаточно много, но свой потенциал в регионе исчерпал". А поскольку "он ставленник Александра Хлопонина, то будет работать с ним в связке". Как утверждает пресс-секретарь Льва Кузнецова Стелла Алексеева, предложение возглавить новое министерство стало неожиданностью для губернатора. Теперь ему предстоит осваивать новый для себя регион (как это и сделал в 2010 году его предшественник на посту красноярского губернатора Александр Хлопонин), а также искать общий язык с полпредом в СКФО.
Новый силовой фронт
Близкие к администрации президента (АП) источники предполагают, что с назначением на пост полпреда президента по Северному Кавказу генерал-лейтенанта Сергея Меликова "будут актуализированы задачи по борьбе с терроризмом и обеспечению безопасности": координация правоохранительных органов регионов находится в компетенции полпредов. "Назначив генерала Меликова руководить Северным Кавказом, Кремль решил, что называется, дожать ситуацию с вооруженным подпольем в этом регионе",— заявил "Ъ" занимающийся исследованием проблем Кавказа сотрудник Центра Карнеги Алексей Малашенко. Он убежден, что к кадровой перестановке в руководстве СКФО, когда место "эффективного менеджера" Хлопонина занял человек в погонах, президента Владимира Путина подтолкнули силовики, которые считали, что они "незаслуженно были отодвинуты на вторые роли". Как считает эксперт, в качестве аргумента в пользу усиления силовой составляющей в управлении Северо-Кавказским регионом военные могли сослаться на ситуацию в Дагестане. "Обеспечив безупречный порядок во время Олимпиады, а также устранив самую одиозную фигуру вооруженного подполья — Доку Умарова, они (силовики.— "Ъ") убедили президента в необходимости принятия таких кадровых решения",— объяснил господин Малашенко.
Собеседники "Ъ" в МВД назвали господина Меликова "настоящим служакой". Он прошел множество горячих точек, воевал в первую чеченскую компанию. В министерстве отмечают, что, занимая должность командующего объединенной группировкой внутренних войск на Северном Кавказе, генерал Меликов постоянно общался не только с местными силовиками, но и с руководителями властных структур, что, безусловно, поможет ему начинать работу на посту полпреда президента. "Тем более ряд северокавказских республик сейчас тоже возглавляют генералы",— отметил собеседник "Ъ". "Мы его знаем по прежнему месту его службы командующего группировкой внутренних войск, как сильного и волевого руководителя, чье слово никогда не расходится с делом",— говорит Рашид Темрезов.
Назначение полпредом президента в Сибирском федеральном округе (СФО) генерала армии Николая Рогожкина источники в АП объясняют его "управленческим опытом в правоохранительных органах", который может помочь в выполнении контролирующей задачи. Источники "Ъ" в МВД говорят, что увольнение с должности главнокомандующего внутренними войсками (ВВ) 62-летнего Николая Рогожкина и его назначение полпредом большой неожиданностью не стало. "Рогожкин возглавлял внутренние войска довольно долго — десять лет. Поэтому, когда осенью прошлого года заместителем главкома был назначен давний соратник президента Виктор Золотов (возглавлял службу безопасности президента с 2000 по 2013 год.— "Ъ"), его стали воспринимать как вероятного преемника Николая Рогожкина",— сказал "Ъ" один из офицеров центрального аппарата ведомства. Кстати, должность главкома внутренних войск была поднята в статусе и приравнена к рангу первого замминистра внутренних дел (до этого господин Рогожкин был "просто" замминистра) в декабре 2013 года вскоре после того, как заместителем главкома стал господин Золотов. Собеседники "Ъ" в центральном аппарате ведомства предполагают, что таким образом были решены две задачи: на должность полпреда президента генерал Рогожкин был направлен с более высокого поста, а господин Золотов, в свою очередь, стал не только главнокомандующим ВВ, но и первым заместителем министра.
В кулуарах МВД считают, что с должностью полпреда господин Рогожкин, за время службы зарекомендовавший себя отличным организатором, справится успешно. "Штатских полпредов становится все меньше, возможно, идет усиление в сферах безопасности и борьбы с коррупцией",— отметил политолог Михаил Виноградов. При этом он отмечает, что полпредство может оказаться для силовиков "почетной пенсией", и все будет зависеть от того, какие полномочия получат полпреды после реформы этого института.
Назначение главкомом ВВ Виктора Золотова, работавшего ранее руководителем Службы безопасности президента — заместителем директора ФСО, породило в ведомстве новую волну слухов, связанных с идеей создания на основе ВВ отдельной силовой структуры — национальной гвардии, подчиняющейся лично президенту. Эта идея обсуждалась в начале 2000-х, но поддержки тогда не получила. Недавно руководство МВД говорило, что на повестке дня сейчас этот вопрос не стоит. Но теперь, после назначения Виктора Золотова, ситуация, по мнению собеседников "Ъ", выглядит не столь однозначно.
Необычные региональные маневры
Виктору Толоконскому, переброшенному из полпредства в Новосибирске на выборы в Красноярском крае, предстоит решить крайне непростую задачу. Льва Кузнецова в крае оценивали неоднозначно. Разговоры о его досрочной отставке шли не первый год, но сам губернатор их опровергал, заявляя о намерении баллотироваться на выборах в 2015 году.
"Безусловно, федеральный министр — это повышение. И то, что ему доверен такой ответственный участок, как Северный Кавказ, говорит о высокой оценке профессионализма. Он управленец высокого уровня",— считает депутат красноярского заксобрания, единоросс Юрий Швыткин. Красноярский край с уходом Льва Кузнецова "ничего не потеряет" — напротив, убежден глава крайкома КПРФ Петр Медведев. "У Льва Кузнецова не было своей качественной управленческой команды; сколько скандалов было вокруг его назначений — вплоть до уголовных дел",— сказал коммунист.
В то же время политолог Александр Чернявский полагает, что популярности Виктору Толоконскому его новосибирское прошлое "точно в крае не прибавит, особенно если он начнет активно заменять в правительстве местные кадры на новосибирские". Но, по его оценкам, у экс-полпреда есть и плюс: он выглядит равноудаленной фигурой от всех представленных в крае ФПГ.
В сентябре врио губернатора предстоят всенародные выборы. "Толоконский политическим элитам края хорошо знаком. Здесь сложностей с интеграцией возникнуть не должно. А вот население еще должно узнать Толоконского",— отметил единоросс Юрий Швыткин. "Пожалуй, Толоконский — это самый приемлемый вариант. Красноярский край регион своеобразный — просто со стороны человека не поставишь: не примут",— считает депутат заксобрания Олег Пащенко. А Петр Медведев прогнозирует сложности с прохождением кандидатуры Виктора Толоконского на выборах. "Населению надоели уже руководители со стороны. Хватит уже присылать в Красноярский край варягов",— подчеркнул коммунист.
Новое назначение Виктора Толоконского Ростислав Туровский назвал "конъюнктурным": "Речь о замене Кузнецова шла давно, но Толоконский не фигурировал среди кандидатов на пост губернатора края". Он отметил, что "это переход на равнозначную работу".
Потерю прошлой работы господином Толоконским вице-мэр Новосибирска Иван Стариков связывает с итогами выборов мэра Новосибирска, на которых победил коммунист Анатолий Локоть. Он отметил, что отстранение президентом новосибирского губернатора Василия Юрченко с формулировкой "в связи с утратой доверия", было "большой аппаратной победой" Виктора Толоконского, "но в логике федеральной власти в таких внутриэлитных конфликтах не должно быть победителей". Близкие к Кремлю эксперты также связывают отставку Виктора Толоконского с поста полпреда в том числе с желанием Кремля решить "внутриполитические региональные конфликты" между командами полпреда, экс-губернатора Василия Юрченко, врио мэра Новосибирска Владимира Знаткова и Анатолием Локотем.
Источник "Ъ" в АП заявил, что президент "сделал ставку на профессионалов", и принятые кадровые решения "укрепляют каждую позицию, исходя в том числе из их биографий". Это касается и господина Толоконского. У него "серьезный политический опыт, и исходя из того, что Красноярский край — одна из крупнейших территорий Сибири, безусловно, соответствующее назначение придаст импульс развитию", говорит собеседник в АП.
Впрочем, вчера принимались не только сложные, но рабочие кадровые решения. Владимир Путин вчера принял досрочную отставку главы Липецкой области Олега Королева, назначив его врио губернатора. Как сообщал "Ъ", в феврале господин Королев уже просил президента о досрочном переизбрании, но получил отказ. Вчера Олег Королев сообщил "Ъ", что пойдет на сентябрьские выборы от "Единой России". Господин Королев — один из оставшихся губернаторов-старожилов, возглавляет регион с 1998 года. Очередной срок его полномочий истекал в 2015 году. Он дважды переизбирался на пост главы и дважды проходил процедуру переназначения.

РБК. Яна Милюкова, Роман Баданин, Тимофей Дзядко: Александр Хлопонин может получить часть полномочий Аркадия Дворковича
Премьер Дмитрий Медведев не исключил перераспределения полномочий между своими заместителями. Новые обязанности может получить вице-премьер Александр Хлопонин, который сейчас курирует в правительстве развитие Северного Кавказа. Обсуждается вариант, по которому он получит часть функций другого вице-премьера - Аркадия Дворковича, сказали два источника в правительстве. Возможно, он станет ответственным за ТЭК.
Хлопонин "сконцентрируется на работе непосредственно в правительстве в должности вице-премьера" после создания специального Министерства по развитию Северного Кавказа, сказал Медведев на совещании с вице-премьерами в понедельник и предложил обсудить круг обязанностей Хлопонина.
На совещании конкретных деталей не обсуждалось, сказал РБК источник в правительстве. Говорилось о самой необходимости перераспределения полномочий и возможном наделении Александра Хлопонина новыми обязанностями, что не исключает того, что он продолжит курировать Северный Кавказ. Возможность перераспределения полномочий обсуждалась с прошлого года, добавил чиновник.
Один из обсуждаемых вариантов - назначение Хлопонина куратором ТЭК вместо вице-премьера Аркадия Дворковича, рассказал РБК источник в аппарате правительства. По его словам, в правительстве задумана реорганизация, которая заключается в перераспределении полномочий между вице-премьерами. Все недропользование и энергетика будут переданы Хлопонину. Передача части полномочий Дворковича Хлопонину - "одна из тем, которая обсуждается", заявил еще один собеседник в социальном блоке правительства.
Сложившееся распределение полномочий премьер утвердил 24 мая 2012г. Дворкович курирует энергетику и промышленность (кроме обороны), сельское хозяйство и агропромышленный комплекс, госполитику в области транспорта и связи. Также за ним - экологический и технологический надзор, госполитика в сфере информтехнологий. На период отсутствия первого вице-премьера Игоря Шувалова он рассматривает вопросы, закрепленные за ним. Александр Хлопонин назначен вице-премьером в январе 2010г. Он отвечает только за развитие Северо-Кавказского федерального округа. До 12 мая Хлопонин занимал пост полномочного представителя президента в округе.
Хлопонина нельзя назвать человеком Сечина. Он - выходец из "Норильского никеля", достаточно крупный бизнесмен в прошлом, сейчас - самостоятельная политическая фигура, ориентированная на главу государства, сказал глава "Минченко Консалтинг" Евгений Минченко.
Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова не ответила на вопросы РБК. Связаться с представителем Хлопонина на момент подготовки материала не удалось. Аркадий Дворкович не ответил на письмо РБК.

Коммерсант. Иван Ъ-Сафронов, Максим Ъ-Иванов, Софья Ъ-Самохина. Владимира Кожина перевели в военно-техническое положение. Назначение господина Кожина, ставшего куратором оружейного экспорта, со стороны Кремля подавалось вчера как повышение. "Став помощником президента России, он занял более высокую должность в табели о рангах,— заявил журналистам глава администрации президента (АП) Сергей Иванов.— Кожин будет курировать очень непростую финансово ресурсоемкую и политически значимую сферу". По данным "Ъ", назначение стало для специализированных структур вроде "Рособоронэкспорта" и Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству неожиданностью, однако оно, по утверждению источников "Ъ", "на формате их работы или ее специфике никак не отразится". "Он будет исполнять роль связующего звена между президентом, возглавляющим комиссию по ВТС, и директором службы Александром Фоминым, а также готовить повестку ее заседаний",— уточнил высокопоставленный собеседник "Ъ" в Кремле. При этом, по его словам, вопрос о создании в АП отдельного управления, которое специализировалось бы на ВТС, сейчас не стоит. "К этому вопросу можно будет вернуться через несколько месяцев",— добавил он.
<…>

Известия. Петр Козлов. Президент провел веерные перестановки в Сибири и на Кавказе. …Разговоры о грядущей отставке назначенного в 2010 году Дмитрием Медведевым Льва Кузнецова велись последние несколько месяцев. Причины назывались разные, но все эксперты признавали, что дела у него идут не лучшим образом. Об этом свидетельствовали и данные майского рейтинга эффективности губернаторов Фонда развития гражданского общества (ФоРГО), который называют неформальным отражением позиции Кремля. В нем теперь уже экс-глава Красноярска попал в «группу смерти» — список губернаторов-«двоечников», часть из которых с момента презентации последнего рейтинга уже лишилась своих постов.
Источник «Известий», близкий к Кремлю, рассказал, что Кузнецов хотел сохранить работу в Красноярске, но запланированная несколько месяцев назад встреча с Владимиром Путиным так и не состоялась — ее переносили не меньше четырех раз. Претензий к Кузнецову накопилось много — это и конфликтная ситуация с ферросплавным заводом в Красноярске, и массовые акции протеста, связанные с ней. Она, кстати, наложилась на выборы в Госдуму 2011 года, что в итоге обрушило результаты «Единой России» в крае (ЕР получила лишь 36,7% голосов. — «Известия»). Это, в числе прочего, привело к тому, что у Кузнецова появились недоброжелатели и в регионе, где у него были из рук вон плохие отношения с силовиками, и в Москве. Позднее он не смог обеспечить нужный результат на выборах в городской совет в 2013 году. Источники утверждают, что претензии к нему имел глава Минобороны Сергей Шойгу. 
— Шойгу на выборах в Госдуму курировал этот регион. Раньше он нигде не проигрывал, поэтому такой низкий результат сильно испортил его отношение к Кузнецову. Именно поэтому вскоре после выборов работы лишился его заместитель, отвечавший за кампанию, — рассказал осведомленный источник.
Другой собеседник «Известий», близкий к администрации президента, сообщил, что в Кремле действительно некоторое время назад решили заменить Кузнецова, поскольку «конкурентные выборы там он выиграть бы не смог» — в Красноярске есть такой сильный игрок, как предприниматель и глава регионального отделения «Патриотов России» Анатолий Быков, которому как раз уход Кузнецова был невыгоден.
— Нужно понимать, что у Кузнецова имел бы бледный вид, если Быков или кто-то более-менее сильный от него решили бы баллотироваться. Конкурентные выборы он не выиграл бы, — говорит источник.
Не стоит забывать и того, что Красноярский край традиционно был и остается площадкой противостояния «Норникеля» и «Русала», поэтому удержаться в этом противоборстве было непросто, отметил в разговоре с «Известиями» глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. 
Новому человеку в любом случае потребуется определенное время, чтобы подготовиться. 
Что касается Виктора Толоконского, то его назначили губернатором, несмотря на претензии к нему в Москве из-за выборов мэра Новосибирска. Как писали «Известия», его заподозрили в сделке с оппозиционным кандидатом от КПРФ Анатолием Локтем, который пообещал для людей Толоконского должности в городской администрации взамен на поддержку на выборах.
Назначение Толоконского отчасти и наказание, говорит собеседник издания. Там его ждет сложная избирательная кампания, которую он не имеет права проиграть. А кроме того, перевод на должность губернатора — это для него понижение, сказал он.
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов подтвердил, что претензий к Толоконскому и Кузнецову было много. К последнему — в том числе в связи с прошлогодним скандальным ограблением, которое случилось на его даче во Франции. Главная интрига состояла в фамилии преемника. 
— Тем не менее оба уходят на хорошие позиции. А Кузнецов формально вообще идет на повышение — переходит на федеральный уровень, — отметил Виноградов. 
Министерство по делам Северного Кавказа будет отвечать за выработку госполитики в сфере социально-экономического развития этого региона. Как отметил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, с созданием нового ведомства завершилось формирование структуры управления тремя важными территориями — Дальним Востоком, Крымом и Северным Кавказом.
К работе Хлопонина на посту полпреда тоже были претензии, рассказал бывший чиновник, работавший в Кремле. Ему было непросто выстроить отношения с северокавказскими лидерами, в том числе с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, который общается напрямую с президентом, добавил собеседник «Известий».
Но и сам Хлопонин еще перед своим назначением «не горел особым желанием ехать на Кавказ», поэтому ожидать, что он сильно расстроится от завершения «кавказского периода» в карьере, вряд ли стоит, отметил источник.
По словам всех опрошенных «Известиями» экспертов, назначения в полпредства в СФО и СКФО Николая Рогожкина и Сергея Алимова свидетельствует о переформатировании работы самих полпредств.
— Меняется их функционал — от политической координации к координации силовых структур. В большей степени они сосредоточатся на проблеме безопасности и борьбе с коррупцией, — считает Минченко.
Институт полпредств сейчас «переживает своего рода ремейк» и возврат к первоначальному замыслу, считает Михаил Виноградов. Изначально при его появлении на должности в основном назначались выходцы их из вооруженных сил и силовых структур. Однако каков будет их функционал, по мнению эксперта, говорить пока сложно.
Директор Научно-исследовательского института политической социологии Вячеслав Смирнов считает, что эти изменения коснутся и структуры полпредств. По его мнению, скорее всего, их ждет переформатирование и не исключено сокращение штата.
— Май и начало июня — такое традиционно горячее время для веерных кадровых перестановок там, где они назрели. Поэтому мы можем ожидать в ближайшее время новых замен, — уверен Михаил Виноградов.

Независимая газета. Александр Дерябин. Путин бросил в бой генералов. Министерство по делам Северного Кавказа, по словам главы государства, создается для того, чтобы сосредоточить усилия федеральных властей на развитии данного региона. Ранее с подобными целями было создано Министерство по развитию Дальнего Востока. То есть регионом параллельно занимались две государственные структуры. Буквально на днях создано Министерство по делам Крыма. Но тут по крайней мере есть объяснение – полуостров стал российской территорией считанные недели назад. А ведь есть еще Министерство регионального развития.
«Министерство – исполнительная вертикаль, а полпредство – вертикаль президентская, – полагает, впрочем, гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. – Поэтому диссонанса нет. Судя по всему, министерство будет заниматься хозяйственной частью, улучшением инвестиционного климата, помогая в этом главам республик, а полпредство сосредоточится на организации выборов и т.п.».
«Северный Кавказ – это отдельная история, особенно в связи с воссоединением с Крымом, – сказал «НГ» эксперт. – Территория страны становится более протяженной и менее управляемой. Именно поэтому и возникла необходимость для сегментирования ответственности и функций». Создание подобных министерств наравне с полпредствами, по словам Алексея Мухина, зависит от проблемности округа и его протяженности.
«Отставка Хлопонина означает, что результаты его деятельности не могут быть оценены на Северном Кавказе как успешные, – сказал «НГ» старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО Вадим Муханов. – Это касается как социально-экономического, так и политического блоков, а главное, первейшей проблемы для региона – безопасности. Хлопонину не удалось нивелировать раскол, который существовал в культурной и образовательной сферах. И все это накапливалось, так что отставка Хлопонина была предсказуема. Его уход активно обсуждался в экспертном сообществе. Просто эксперты могли ошибаться со сроками. Но было ясно, что это кадровое решение будет принято после Олимпиады в Сочи. Так что старые методы – давайте возьмем успешного губернатора и бросим его на Кавказ – не работают. А ведь Хлопонин приходил в регион с репутацией антикризисного менеджера».
«Ситуация на Северном Кавказе не слишком изменилась, – объясняет эксперт назначение полпредом в СКФО генерала Сергея Меликова. – Террористическая активность достаточно высокая. Те проблемы, с которыми сталкивались и предшественники Хлопонина, не решены, даже пути их решения не были озвучены. Возможно, сделан упор на то, что новый полпред будет отвечать в силу своего опыта за военно-политическую составляющую, нести ответственность за вопрос безопасности, а новое министерство будет заниматься социально-экономическим развитием территорий».
Член научного совета Московского центра Карнеги Алексей Малашенко назначение полпредом генерала Меликова не считает системным возвратом к прежней политике умиротворения Северного Кавказа при помощи администраторов-силовиков: «Там политика ходит по кругу. 
А силовики всегда присутствовали и играли первую скрипку. Иногда это могло быть более заметно, иногда менее, но именно с их подачи приходилось говорить о стабильности в регионе, о том, можно ли там решать проблемы. Эта перестановка делает ситуацию естественнее и, прямо говоря, честнее. Накануне Нового года и Сочи-2014 на Кавказе говорили: пройдет Олимпиада, и вы увидите усиление силовой компоненты. Это и происходит, тем более что есть определенная эйфория от того, что на Играх не было ЧП и этого успеха добились силовыми методами. При этом создается министерство, и получается новая схема: Кузнецов занимается, так сказать, мирным трудом, но самым главным, то есть обеспечением безопасности, займется боевой генерал».
Эксперт полагает, что очень важно, как назначенные чиновники будут распределять обязанности: «Главнее, думаю, будет генерал, хотя бы потому, что для Кремля образец правления – Рамзан Кадыров. Другое дело, что Рамзан – исключение, но чиновникам хочется, чтобы везде было, как в Чечне». Что касается отставки Хлопонина, то, по словам Малашенко, это нельзя оценивать как неудачу: «Он шел на заведомо провальное место работы».
«Чтобы до конца и точно все оценить, нужно выяснить, чем Александр Хлопонин будет как вице-премьер заниматься, – сказал «НГ» гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. – Если он станет вице-премьером без портфеля, то это будет утешительный приз: чтобы уважаемый человек не грустил. Но мне кажется, что работа в правительстве для него найдется». Вчера глава администрации президента Сергей Иванов не исключил, что Хлопонин по-прежнему будет курировать Северный Кавказ, а премьер-министр Дмитрий Медведев обещал озвучить круг обязанностей экс-полпреда позже. 
«Не стоило Хлопонина посылать на Кавказ, – говорит Журавлев. – Другой опыт – он хозяйственник, бизнесмен. Похоже, не Хлопонина отставляют, а назначают генерала. На Кавказе нужен не экономист, а силовик. Кстати, так было и в Кабардино-Балкарии, где экономиста заменили на генерала МВД».
«Назначение Рогожкина мне не до конца понятно, – продолжает эксперт. – Я не вижу в Сибири проблем силового характера. Тем более что для командующего внутренними войсками это назначение повышением явно не является – это соизмеримые должности. Важно и то, кто стал новым главкомом внутренних войск. Вполне возможно, это назначение тоже связано с перемещением». Заметим, что главкомом стал заместитель Рогожкина Виктор Золотов, многие годы возглавлявший Службу безопасности президента. 
Как известно, при создании в 2000 году института полпредов Владимир Путин сделал особую ставку на людей в погонах. Из семи полпредов пятеро носили генеральские погоны, причем двое прошли чеченскую кампанию. И если назначение генерала Меликова вполне понятно, так как Северный Кавказ по-прежнему остается горячим регионом, приход на пост полпреда в Сибирский округ главкома внутренних войск, также имеющего, кстати, опыт борьбы с боевиками, не очень понятен. Правда, было время, когда СФО уже возглавлял генерал – бывший начальник Главного штаба Вооруженных сил Анатолий Квашнин. Но особых успехов на этом поприще генерал армии не добился. Как, впрочем, и большинство полпредов, выполнявших и выполняющих, за редким исключением, представительские функции. 

РБК-daily. Жанна Ульянова. Кавказ снова не развивают, а замиряют: миссия Хлопонина не удалась. Вместо первого и единственного полпреда в СКФО, а также единственного полпреда — вице-премьера, задачу которого в регионе Дмитрий Медведев формулировал как улучшение инвестиционного климата и социально-экономического благополучия, назначен силовик — командующий объединенной группировкой внутренних войск на Северном Кавказе Сергей Меликов. Его кандидатуру лоббировал руководитель администрации президента Сергей Иванов, утверждает источник РБК в Кремле.
<…>
Проследить связь между вливанием денег в республики СКФО и снижением террористической активности сейчас невозможно, а неудачи с разрешением внутриэлитных конфликтов в регионе налицо, говорит политолог, эксперт по Северному Кавказу Константин Казенин. Например, Хлопонину так и не удалось вывести из публичного поля конфликт между руководителями Чечни Рамзаном Кадыровым и Ингушетии Юнус-Беком Евкуровым. «Политическая составляющая деятельности полпредства в СКФО стремилась к нулю», — говорит Казенин.
СКФО оказался для Хлопонина неуправляемым во многом в связи с тем, что Кадыров не подчинялся полпреду. «Кадыров имеет поддержку на самом высоком уровне, и в весовой категории он не ниже, чем полпред», — говорит Казенин.
Москва в последние годы производила назначения, не принимая во внимание рекомендации полпредства, отмечает эксперт. Так, был назначен врио руководителя Дагестана Рамазан Абдулатипов с последующим переизбранием и дано разрешение на избрание Евкурова. Кроме того, Хлопонину были недоступны рычаги влияния на федеральных силовиков, которые начали преследование вице-премьера Кабардино-Балкарии Залимгерия Хагасова, что впоследствии привело к отставке главы КБР Арсена Канокова.

МК, Леонид Беррес. Экономиста Хлопонина сменил боевой генерал
С приходом Хлопонина на Кавказ пошли серьезные деньги, начали реализовываться федеральные целевые программы - «Юг России», «Развитие Чеченской Республики» и другие, в рамках которых в округе запускалось множество больших проектов. По словам Хлопонина, многое было сделано, однако не все проекты завершены, в том числе из-за коррупционных скандалов, связанных с работой ОАО «Курорты Северного Кавказа».
Люди хорошо знающие его, утверждали, что Хлопонин, как человек сугубо гражданский, не то чтобы сторонился правоохранительной тематики, но в отличие от открытий техно-парков, туркластеров, занимался этим без особо энтузиазма. Иногда доходило до смешного. Например, в феврале 2014 года он заявил, что террористическая активность в округе за последние году снизилась на треть. Хотя, всем прекрасно известно, что криминогенная ситуация прямо противоположная. В 2013 году в СКФО совершено 579 террористических преступлений, примерно 90% от зарегистрированных по всей России. Из них девять терактов, что почти в два раза больше, чем в 2012 году.
Не случайно, президент, подписывая указ об освобождении Александра Хлопонина, назначил на его место генерала с боевым прошлым - 49-летнего Сергея Меликова, командующего объединенной группировкой войск на Северном Кавказе. Замена экономиста на генерала, очень в стиле Владимира Путина, любящего посылать подобного рода «сигнальчики». В данном случае, это явно намек на смену приоритетов в работе полпреда.

РБК-daily. Михаил Рубин. Победы оппозиции в Красноярске и Новосибирске привели к отставкам полпреда и губернатора
В понедельник Владимир Путин сменил ключевых сибирских политиков. Полпред президента в СФО Виктор Толоконский был понижен до губернатора Красноярского края, а руководитель региона Лев Кузнецов занял формально более высокий пост министра по делам Северного Кавказа. Работа обоих чиновников в последнее время вызывала недовольство Кремля, и их ротация была делом времени.
<…>
Новым поводом для критики губернатора стали выборы осенью 2013 года в городскую думу Красноярска, когда победу одержали «Патриоты России» во главе с предпринимателем Анатолием Быковым. Именно после этого впервые появилось решение сменить Кузнецова, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. Еще одно неприятное событие произошло в декабре, когда губернатор был ограблен на собственной даче на Лазурном Берегу во Франции и в прессе долгое время обсуждалась тема его зарубежной недвижимости.
Дополнительным мотивом для отставки стала конфликтность Кузнецова, который, по словам собеседников РБК в региональном руководстве, был в плохих отношениях со многими представителями элиты, включая руководство заксобрания.
«Он очень технологичен как менеджер, но у него была проблема с публичностью. Все решения Кузнецов принимал как хороший главный инженер», — подтверждает бывший губернатор региона, депутат Госдумы Валерий Зубов. По его словам, если бы Кузнецов принял участие в выборах, «не факт, что он бы смог занять даже второе место».
Долгое время Кузнецову не могли найти преемника, поэтому его отставка затянулась, говорит источник, близкий к Кремлю. В апреле обсуждалась кандидатура губернатора Хакассии Виктора Зимина — тогда якобы даже был подготовлен проект указа об отставке, рассказывает собеседник в руководстве региона, но в итоге хакасский руководитель устроил не все стороны в Кремле.
В руководстве страны были недовольны и ситуацией в Новосибирской области, где из-за конфликта между полпредом, бывшим главой региона Толоконским и действующим, Василием Юрченко, снова успеха добилась оппозиция. Еще до выборов мэра Новосибирска в марте покинул свой пост Юрченко, а в апреле его ставленник единоросс Владимир Знатков выборы проиграл. Пост мэра достался коммунисту Анатолию Локотю.
Вскоре после выборов бывший начальник управления внутренней политики Кремля Константин Костин, руководитель Фонда развития гражданского общества, прогнозировал, что по отношению к Толоконскому последуют «оргвыводы». Увольнять в никуда полпреда не хотели, и на прошлой неделе в Кремле появилась идея отправить его в Красноярск на место Кузнецова, рассказывает собеседник РБК, близкий к администрации президента, причем Толоконский не слишком хотел покидать свой пост.
И Толоконский, и Кузнецов фактически оказались на более низких должностях. «Кузнецова хотели сохранить в политике и поэтому дали ему министерство, у которого не будет никаких реальных полномочий», — резюмирует Зубов.
Конфликт полпреда и губернатора стоил постов обоим участникам противостояния и в 2009 году — в Дальневосточном федеральном округе. Бывший полномочный представитель президента Олег Сафонов долгое время боролся с влиятельным руководителем Хабаровского края Виктором Ишаевым и главами других регионов. По данным СМИ, губернаторы обвиняли Сафонова в использовании силовиков против регионального руководства. В итоге Сафонов лишился поста, а его место занял Ишаев. Четыре года спустя Ишаев лишился и этого поста.

МК. Михаил Зубов, Александр Степанов. Причины «кадровой революции» Путина глазами экспертов
Владимир Путин провел масштабные перестановки в верхах власти, сменив двух полпредов президента в федеральных округах, командующего внутренними войсками и управляющего делами президента. С чем связаны эти перемены? Об этом «МК» спросил экспертов. у автора регулярных докладов о происходящем в элитных группах «Политбюро 2.0», директора международного института политической экспертизы Евгения МИНЧЕНКО.
Что стоит за перестановками? Этот вопрос «МК» задал директору международного института политической экспертизы Евгению МИНЧЕНКО.
«Происходит переформатирование Министерства внутренних дел, - констатирует Евгений Минченко. - Золотов был делегирован во внутренние войска еще в прошлом году в качестве зама, чтобы взять их под контроль.
Мы наблюдаем рост роли во власти силовиков, которые становятся полпредами президента на стратегических направлениях. Это происходит на фоне конфликта между ФСБ и МВД. Путин является третьим углом этого треугольника и пытается его отбалансировать.
Кожин ушел на повышение. Был просто управделами, а стал помощником президента по опять же военным вопросам. Помощник президента — это очень высокий статус, в отличие от советника.
Что касается перемен в российских элитах, то они произошли не сейчас, а еще в декабре. Именно тогда произошло резкое усиление позиций Иванова и Шойгу, а все теперешние перестановки — только следствие тех событий».
Назначение «человека Путина» Виктора Золотова главкомом Внутренних войск позволит реформировать эту структуру - такое мнение высказал председатель национального антитеррористического комитета Кирилл КАБАНОВ.
- Виктор Золотов прежде всего человек с богатейшим опытом, сказал Кабанов «МК», - Он не только человек, которому доверяет Путин, в первую очередь он профессионал, который возглавлял мощнейшую структуру - Службу безопасности президента и был первым заместителем руководител ФСО.
- Думаю что это назначение поднимает уровень Внутренних войск и приведет к их реформированию, - считает Кабанов. - Об этом давно говорили, были различные варианты. Возможно, ВВ будут выведены из состава МВД и станут Национальной гвардией.

Газета.ру, Александр Орлов, Карина Романова, Иделия Айзятулова Министерство гор. …«Вы знаете, что по предложению председателя правительства России мы создаем новое ведомство — Министерство по развитию Северного Кавказа, — обратился Путин ко Льву Кузенцову. — Вам предлагается занять должность министра. Я знаю, что вы уже беседовали на этот счет в администрации президента, в правительстве, хочу вас поблагодарить за работу в качестве губернатора Красноярского края и выразить надежду, что вы используете весь свой опыт, навыки на новом месте работы».
После встречи с Кузнецовым Путин подписал указ о создании нового ведомства. Министерство образовано «в целях комплексного решения вопросов, связанных с созданием условий для социально-экономического развития Северного Кавказа», отмечается в документе. Основной же его задачей будет выработка и реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Северного Кавказа, а также координирование деятельности по реализации на территории региона госпрограмм и федеральных целевых программ.
В конце марта правительство объявило о создании Министерство по делам Крыма, которое возглавил бывший замминистра экономики Олег Савельев. В мае 2012 года было создано Министерство по развитию Дальнего Востока. С сентября 2013 года его возглавил сопредседатель центрального штаба «Общероссийского народного фронта» (ОНФ) Александр Галушка.
«Создание подобного ведомства — достаточно странное решение, — считает заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ--ВШЭ Андрей Суздальцев. — В России обычно создают министерства по отраслевому признаку». Организация ведомства, дублирующего местную власть, говорит о том, что администрация на местах не справляется, полагает эксперт.
«Создается дублирующий орган, который свидетельствует о неэффективности государственного менеджмента»,
— говорит Суздальцев. С его мнением согласна и профессор МГУ, глава региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич, отметившая, что основной задачей нового министерства будет, вероятно, управление денежными потоками, поступающими в республики из федерального бюджета. «Логика этого решения довольно простая, — отмечает Зубаревич. — Дело в том, что полпредство не имеет финансовых полномочий и не является распорядителем бюджетных средств, а выделять средства республикам напрямую неэффективно. Поэтому эту задачу возложили на только что созданное министерство».

Газета.ру, Александр Братерский, Наталья Галимова, Полина Матвеева Сибирско-Кавказская наступательная операция 
«Все эти решения нужно рассматривать в пакете, — отмечает глава региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев. — Фактически центр попытался сложить такой пазл из множества частей. Чтобы их как-то увязать, нужно понимать и в регионах, а также учесть, что может играть свою роль и ситуация, связанная с переформатированием МВД и Внутренних войск. И вроде решили кучу проблем одним махом, но передвинули в итоге одних и тех же людей. И в совокупности все это говорит о том, что кадровой скамейки нет никакой».
О возможной потере Хлопониным статуса полпреда наблюдатели начали говорить еще несколько месяцев назад. В качестве причин отстранения Хлопонина от должности источники «Газеты.Ru» в Кремле называют его неэффективность, конфликты с силовиками и плохие отношения с элитами Северного Кавказа. «Хлопонина на Кавказе не уважали. Он так и не сумел себя поставить должным образом», — говорит источник, знакомый с ситуацией.
<…>
Бороться за пост главы региона теперь придется Виктору Толоконскому. Для экс-полпреда «переброска» в один из регионов округа Сибирского округа, пусть даже крупный и богатый ресурсами, на первый взгляд выглядит как серьезное понижение. Однако руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологи Ростислав Туровский полагает, что это, скорее, «горизонтальное перемещение», отмечая, что «регион достаточно богатый, хоть и находящийся в непростой ситуации, и реальная власть там – это ничуть не хуже, чем достаточно виртуальная позиция полпреда, который по большому счету никакими финансовыми потоками не управляет».
В то же время, по мнению Туровского, решение о назначении Толоконского конъюнктурное. «Никогда, вплоть до самого последнего времени, Толоконский на эту должность не рассматривался», — отмечает он.
Источник в окружении самого Толоконского сообщил «Газете.Ru», что он давно просился на работу в регион, однако не в Красноярский край, а в родную Новосибирскую область.
Однако этого назначения он так и не получил из-за конфликтности и двойной игры, утверждает источник, близкий к руководству «Единой России». По его словам, Толоконский, который в свое время был губернатором Новосибирской области, постоянно участвовал во внутриэлитных разборках, инициатором которых неоднократно сам же выступал. На выборах мэра Новосибирска Толоконский, утверждает собеседник «Газеты.Ru», работал против кандидата от ЕР Владимира Знаткова, тайно поддерживая коммуниста Анатолия Локтя, одержавшего в итоге победу. Этой игры полпреду не простили.
В марте, напомним, досрочно был отправлен в отставку глава Новосибирской области Василий Юрченко. В числе причин его отставки источники «Газеты.Ru» называли как раз-таки внутриэлитные раздоры и опрометчивое решение перенести выборы мэра Новосибирска с сентября этого года на апрель. Уже тогда наблюдатели прогнозировали, что в результате конфликтов среди местного чиновничества победу одержит коммунист. Теперь вслед за губернатором должности лишился и полпред.
По мнению Александра Кынева, для края назначение Толоконского может пойти в плюс.
«Был еще вариант главы Хакасии Зимина, — рассказывает эксперт, — но это был вариант совсем печальный, поскольку хакасский опыт показывает, что Зимин вообще не умеет решать никаких проблем с точки зрения диалога. А Красноярск — это не Хакасия, и такой стиль там бы кончился большим скандалом. Все-таки Толоконский, хотя он и не местный, но он публичный политик, мастер компромисса и неформальных коммуникаций, за ним гигантский политический опыт».
В то же время, считает Ростислав Туровский, у нового губернатора могут возникнуть и определенные проблемы: «Для Толоконского этот пост и определенный вызов, так как он в этом регионе никому не известен, попотеть на выборах ему придется, потому что пока узнаваемость среди избирателей Красноярского края нулевая».
А вот Новосибирской области должно стать полегче.
«Политическая ситуация становится там более понятной, поскольку есть неплохая фигура и.о. губернатора, который, скорее всего, станет губернатором. И есть новый мэр Новосибирска, который демонстрирует свою лояльность и договороспособность. В Новосибирской области расклад создан», — резюмирует эксперт.

Ведомости, Максим Товкайло Мария Железнова Анастасия Корня, Генеральское наступление: Путин произвел вчера масштабные кадровые перестановки в своей администрации, правительстве и силовых структурах. В результате в России появились одно новое министерство, два новых полпреда-генерала и один новый губернатор
Александр Хлопонин освобожден от должности полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), но сохранил пост вице-премьера. Глава администрации президента Сергей Иванов оценил работу Хлопонина как успешную и не исключил, что он будет по-прежнему курировать в правительстве Северный Кавказ, а также, «возможно, получит и дополнительные функции».
Возможно, Хлопонин будет курировать не только Северный Кавказ, но и Крым, предполагает эксперт ИСЭПИ Александр Пожалов.
Пошли по классическому советскому варианту: есть проблема — создаем министерство, рассуждает федеральный чиновник. Президент дал понять, что Северный Кавказ остается приоритетом, уверен другой федеральный чиновник: «Создание отдельного министерства — это однозначно усиление позиций Хлопонина и губернаторов из СКФО. Будет больше возможностей получить бюджетное финансирование».
<…>
Администрация президента не возражала против возвращения Толоконского на губернаторский пост, знает новосибирский политолог Дмитрий Пучкин. Но есть негласное правило: губернатор никогда не возвращается на прежнее место. Новое назначение «убивает еще одного зайца»: Кремль успокаивает всех, кто считал себя пострадавшими в ситуации отстранения от должности экс-губернатора Новосибирской области Василия Юрченко, добавляет эксперт.
В Красноярске отставки Кузнецова «со дня на день» ждали с начала года, напоминает местный политолог Сергей Комарицын. В качестве возможных преемников обсуждали главу Хакасии Виктора Зимина и гендиректора «Российских сетей» Олега Бударгина. Толоконский — исключительно кандидат Кремля и Путина, он вне интересов каких бы то ни было финансово-промышленных групп, уверен Комарицын.
Назначение Толоконского — небесспорное кадровое решение, считает Минченко: в регионе традиционно не любят варягов, хотя Толоконский как экс-полпред президента в Сибирском федеральном округе не совсем чужой краю. Чтобы стать успешным губернатором, Толоконскому нужно будет крайне аккуратно выстраивать отношения с местными бизнес-элитами и избегать доминирования варягов в краевом правительстве, полагает эксперт.
Новые силовики
Еще несколько заметных назначений состоялось в силовых структурах.
Бывший начальник охраны Путина, генерал-полковник Виктор Золотов назначен главнокомандующим ВВ МВД. Перевод Рогожкина, прослужившего в прежней должности всего полгода, продиктован именно необходимостью освободить места в МВД для Золотова и его людей для основательной реформы внутренних войск, говорит источник, близкий к Кремлю.
С 2000 по 2013 г. Золотов возглавлял Службу безопасности президента в ранге замначальника ФСО, а в сентябре 2013 г. был назначен заместителем главкома ВВ. Тогда многие восприняли это как понижение, говорит источник в МВД, но теперь ясно, что это не так: близкий к главе государства силовик поставлен во главе главной войсковой структуры, отвечающей за внутреннюю безопасность.
Назначение Золотова в МВД было предвестником серьезных перемен, уверен Минченко: вероятно, это начало реформы ВВ и превращения их в подобие нацгвардии — логично, что созданием новой президентской структуры займется близкий к президенту человек. Украинские события ускорили это назначение, считает политолог.

Ведомости, от редакции: ….Все сказанное заставляет задуматься о смысле возрождения полпредов — генерал-губернаторов в сегодняшней России. Как будет функционировать ныне обновляемая Путиным вертикаль, нам не известно. Но по своему смыслу должность полпреда чрезвычайная, не описанная в Конституции, стоящая, по сути, над конституционными органами власти в регионах, входящая в аппарат администрации президента и вполне растяжимая по объему полномочий. Чем будет заполнен этот объем? Стоит еще раз перечитать объем полномочий царских генерал-губернаторов.


 
http://izvestia.ru/news/570679 

 
http://tvrain.ru/articles/evgenij_minchenko_o_vozvraschenii_silovikov_vo_vlast_segodnja_v_rossii_pravjat_vyhodtsy_iz_gru_i_fso-368273/ 


 
референдум в Донецкой и Луганской областях. Комментарии. 

РИА Новости. США не признают итоги референдумов в Донецкой и Луганской областях Украины, заявила представитель госдепартамента Джен Псаки. "Мы не признаем незаконный референдум, проведенный в некоторых частях Донецка и Луганска. Он не соответствовал украинскому законодательству", — заявила Псаки.
По ее словам, США сомневаются в "методологии" референдума и обращают внимание на возможные нарушения.
Псаки также заявила, что Россия может "сделать намного больше", чтобы поддержать Украину. Она упомянула о заявлениях президента РФ Владимира Путина, который на прошлой неделе говорил о целесообразности переноса референдумов. "Он (Путин) сделал полезные заявления, но есть еще много шагов, которые Россия может предпринять", — сказала Псаки.

ИТАР-ТАСС: Донецкая народная республика обратилась к РФ с просьбой принять ее в свой состав
Провозглашенная Донецкая народная республика (ДНР) обратилась к Российской Федерации с просьбой включить ее в свой состав. Об этом заявил сопредседатель Донецкой народной республики Денис Пушилин на пресс-конференции.
"Мы, народ Донецкой народной республики, по результатам референдума, проведенного 11 мая 2014 года, и, основываясь на декларации о независимости Донецкой народной республики, объявляем, что отныне Донецкая народная республика является суверенным государством", - заявил Пушилин.
"Исходя из волеизъявления народа Донецкой народной республики и для восстановления исторической справедливости, просим Российскую Федерацию рассмотреть вопрос о вхождении Донецкой народной республики в состав РФ", - заявил Пушилин.

Газета.ru: Донецк торопит Москву: ДНР призывает Москву действовать, исходя из итогов воскресного ререферендума
Власти самопровозглашенной «Донецкой народной республики» объявили воскресный референдум состоявшимся и призвали Москву учесть стремление населения региона к воссоединению с Россией. Тем временем официальный Киев результаты плебисцита, как и предполагалось, не признал, хотя и отметил высокий процент проголосовавших в Донецке и Луганске. Украинские эксперты все чаще говорят о том, что киевским властям придется смириться с отделением Донбасса.
«Высокая» явка, признанная Киевом, в два с лишним раза меньше той, о которой говорят власти самопровозглашенных республик. На пресс-конференции руководства ДНР, на которой собралось около 200 журналистов из разных стран мира, объявлено, что на участки пришли 74,7% избирателей (для сравнения: явка на парламентских выборах 2012 года составила в Донецкой области 66,4%). Из них 89% поддержали независимость, 10% высказались против.
Это в целом неудивительно, учитывая, что противники суверенитета на импровизированные участки, как правило, просто не приходили, голосование шло фактически по любому документу, свидетельствующему о проживании в области, и многие избиратели голосовали не один раз.
Руководители ДНР заявили, что, с учетом результатов волеизъявления дончан, проводить дополнительный референдум о присоединении к России уже нет необходимости, и призвали Москву как можно скорее рассмотреть вопрос о воссоединении с Новороссией, так как «исторически» та была ее частью.
«Мы получили суверенитет, сейчас можем вступать в конфедеративные и федеративные отношения, — подчеркнули на пресс-конференции лидеры ДНР. – Наши эксперты прорабатывают различные сценарии. Не хотим охраны российской армии, пока справляемся сами, но в случае ухудшения ситуации готовы призвать миротворческий контингент».
Кроме того, как было заявлено на пресс-конференции, «все убедились, что помощи России в референдуме не было».
На брифинг члены ЦИК самопровозглашенной республики явились во фраках и с бабочками: видимо, учли шокирующее впечатление после собственного появления на аналогичном мероприятии в балаклавах. В кулуарах активисты ДНР признавались, что очень хотят в состав России, надеются на проведение аналогичных референдумов в соседних областях и полагают, что нынешние результаты открывают коридор новых возможностей для итогового объединения с РФ:
«Надеемся, нашим путем пойдут Киев, Житомир и другие православные регионы».
Руководители ДНР уверяют также, что сами не ждали такой явки и никаких массовых «каруселей» не устраивали. Парламентские выборы они собираются провести в регионе осенью по мажоритарной системе, «поскольку на Украине нет честных партий, которые существуют на свои деньги». Рассчитывают на объединение с Луганском и ждут «процессов» в Харькове: там уже сформировано «теневое правительство». «В сторону ДНР» якобы смотрят также в Николаеве и Херсоне.
Главнокомандующим вооруженными силами ДНР, о создании которых на добровольческой основе ранее было объявлено, назначен Игорь Стрелков, отличившийся в боях под Славянском. Его биография довольно туманна. По некоторым сведениям, он кадровый офицер ГРУ, но официального подтверждения этому нет. Известно, что он увлекается историческими реконструкциями и историей Белого движения, в составе которого также действовала Добровольческая армия.
В конце пресс-конференции ее организаторы высказались на тему «большой» Украины, а заодно и журналистов:
«По количеству журналистов мы с футбольными матчами можем конкурировать, а вы тут каверзными вопросами пытаетесь подковырнуть молодое государство, — заявили они. – Мы на референдуме занимались не дележом власти, а привлекали внимание к гуманитарной катастрофе: Украина стала фашистским государством».
Сама же «большая» Украина итоги плебесцита, естественно, признавать не собирается.
«Тот фарс, который сепаратисты называют референдумом, – это пропагандистское прикрытие преступлений, которые они хотят скрыть, — заявил и.о. президента Александр Турчинов. — Этот фарс поведет за собой уголовную ответственность за эти преступления. Что касается участия граждан в так называемом референдуме, по информации МВД и экспертов, в Луганской области явилось в районе 24%, в Донецкой области — немного больше 32%».
<…>
Политологи говорят, что Ахметов подыгрывал сепаратистам с самого начала: так, он поднимал собственную значимость в переговорном процессе с Киевом. Бизнесмен, активно спонсировавший Партию регионов, хочет добиться особых преференций для своего бизнеса, раскачивая ситуацию в Донбассе, говорят в один голос киевские эксперты. При этом они уже признают, что «ситуация зашла слишком далеко» и Ахметов фактически утратил контроль над силами сепаратистов. Так, политолог Андрей Золотарев говорит, что сейчас внутри ДНР идет передел власти и людей Ахметова от управления регионом отстраняют. «Это плохой знак для Ахметова. Может случиться так, что он не сможет контролировать процессы, которые там будут происходить. Возможно, что в ближайшее время это перейдет в формат войны двух олигархов — Коломойского и Ахметова. У первого есть стратегия, он понимает, что он делает. А у второго с этим проблема. Это может для «хозяина Донбасса» плохо закончиться», — прогнозирует Золотарев.
В то же время на той самой пресс-конференции ДНР ее организаторы заявили, что Ахметов их не финансировал, но надеются, что уже в ближайшее время он «начнет платить налоги в нашу казну».

Politonline. Эксперты: Референдум показал, что Новороссия дистанциируется от опасной хунты. Прошедший в Донецкой и Луганской областях референдум, на котором подавляющее большинство голосовавших выбрало федерализацию и, де факто, стало Донецкой и Луганской народными республиками, прошел с колоссальной явкой. Эксперты и журналисты, комментирующие результаты референдума - равно как и сами жители ДНР и ЛНР - заявляют, что таким образом жители Юго-Востока хотят "мирно развестись" с хунтой, получившей в результате Майдана власть в Киеве и, вместе со своими "спонсорами" из США сделавшей ставку на карателей и неофашистов.
"Сегодняшняя ситуация на Украине характеризуется полным уничтожением легитимности. Благодаря осуществлению государственного переворота в феврале 2014 г при поддержке США, легитимная власть на Украине не существует",- так прокомментировал Politonline.ru происходящее на Украине известный писатель и политик Николай Стариков. "Рада не легитимна, "и.о. президента" нелегитимен, законы и назначения, которые она принимает - не имеют юридической силы. В этой ситуации целые области Украины пытаются дистанцироваться от незаконной власти. Что, собственно говоря, и произошло сначала в Крыму, а теперь и на Юго-Востоке Украины, где были проведены референдумы о самоопределении",- пояснил он. "В этой ситуации единственным путем для разрешения кризиса являются переговоры. Однако, существует очень маленькая вероятность того, что киевские "псевдовласти" и стоящие за ними американские советники согласятся сесть за стол переговоров со своим собственным народом",- отметил он.
"Поэтому перспектива украинского урегулирования выглядит весьма туманной. Я боюсь, что действия путчистов, которые уже привели к развалу украинской государственности, будут и в дальнейшем приводить к уничтожению Украины, как государства и отпадения от нее целых областей. Я убежден, что власти в Киеве не ожидали такого количества людей, пришедших на референдум. Можно его игнорировать, можно не писать о нем в газетах, можно не показывать его по телевизору, но сами-то они точно знают, что более 2 млн человек пришли и высказались за отделение от нынешней нелегитимной украинской власти",- констатировал политик. "Проводить войсковую операцию, когда 2 млн человек не хотят считать их властью - вопрос сложный не только технически, но и сложный с точки зрения дальнейших перспектив",- заявил Стариков, -"Но мы должны помнить, что решения об этом принимаются вовсе не в Киеве, а в Вашингтоне и Брюсселе".
"Я думаю, что Россия имеет все основания и полное право признать итоги этого референдума. Отдельный вопрос - что делать и как поступать с этими итогами. Здесь, безусловно, будут неформальные контакты, неформальный торг и определенные переговоры за кулисами большой политики, о результатах которых мы узнаем в ближайшее время. Или об отсутствии результатов которых мы также узнаем в виде эскалации этого конфликта",- резюмировал эксперт.
"Референдум состоялся. Киев никогда не признает итоги этого референдума - хотя с его стороны было бы странно сейчас что-то оспаривать. С тем же успехом можно оспорить приближающиеся президентские выборы",- сообщил Politonline.ru зампред комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов. "На самом деле, очень важна позиция, озвученная президентом России - понимая всю сложность ситуации и учитывая, что продолжают гибнуть люди, он предложил перенести, как сроки референдума, так и сроки президентских выборов на Украине. Но, учитвая, что это волеизъявление народа, на юго-востоке приняли решение и референдум состоялся",- добавил Маркелов. Депутат обратил внимание, что невозможно не отметить высочайщую явку - это подтверждает делание людей высказать мнение по поводу ситуации на Украине, и дальнейшего своего существования в тех правовых условиях, в которых оказался сегодня народ Юго-Востока и Донбасса.
"Так же надо отметить и результаты этого референдума, потому что, безусловно не в пользу сегодня киевских властей. Если бы у Киева хватило мудрости, чтобы в таких условиях хоть как-то добиться легитимизации действий украинский властей - они должны были сесть за стол переговоров с представителями Донбасса",- заявил парламентарий. "Если такие переговоры состоятся, было бы правильным, чтобы и силы самообороны, учитывая ситуацию обострения, сложили бы оружие. Тогда бы, в состоянии статуса-кво, можно было бы говорить о мирном разговоре и необходимости проведения президентских выборов. Так же, при таких же условиях, если будет отказ от применения оружия, можно будет учитывать в этих переговорах и третьих лиц, которые бы выступили в качестве буфера в затянувшемся конфликте, и, тем самым, предотвратили бы гибель мирного населения",- пояснил политик. "Но при этом нельзя забывать о том, что вряд ли национальная гвардия и отдельные силы - из того же "Правого сектора" - заинтересованы в том, чтобы сесть за стол переговоров. Я уже не говорю о том, что присутствие на переговорах радикалов, неонацистов невозможно. Если Киев хочет доказать, что власть более-менее легитимна, он должен устранить от всяких политических процессов представителей радикальных движений и вести переговоры с народом на паритетных началах". "Люди борются за свою землю, правду и отступать некуда",- констатировал он.

Интерфакс, Ридус: Жители Юго-Востока изначально не доверяли киевской власти, считали, что та нелегитимна; после же, столкнувшись с ней «на деле», увидев ее звериный оскал с откровенно нацистским колоритом, приняли единственное верное решение, коим стал референдум, отмечает член президентского Совета по правам человека Александр Брод.
«Карательные операции в стиле гитлеровской Германии, которые Киев начал против Юго-Востока, показали, что самозванцы не считаются ни с политическими интересами, ни даже с гуманитарными общечеловеческими ценностями: при полной поддержке Запада они начали уничтожать мирных граждан своей страны, сторонников федерализации, привлекая к этому неонацистские формирования». 
По словам Брода, выбирая в буквальном смысле между жизнью и смертью, жители юго-восточных областей выбрали жизнь: организовали референдум, на котором высказали свою позицию.
«Мы видим реакцию жителей Юго-Востока: они не хотят иметь с киевской властью ничего общего», — констатирует правозащитник. По его словам, Россия и другие страны должны уважать прошедшее волеизъявление.
«Что же касается критических замечаний Запада, то западные страны показали на деле, что потворствуют неонацистам, а потому их воспринимать как серьезную политическую силу нельзя», — уверен Брод. По его словам, и администрация Обамы, и Евросоюз должны нести ответственность за кровь, которая пролилась на юго-востоке Украины, а ОБСЕ, ПАСЕ и ООН должны расследовать все происшедшее и выступить в качестве миротворцев.
С подобной позицией согласны и в партии ЛДПР. Парламентарий Ярослав Нилов заявил, что мнение высказавшихся граждан нужно уважать, с ним нужно считаться.
«Референдумы, которые были проведены, - это результат той политики, которая была развязана в последнее время со стороны киевских правителей, когда люди не чувствуют безопасности, когда нет нормального функционирования финансовой системы, когда людям угрожают и направляют для подавления мирного протеста вооруженных людей, которые на глазах у всех стреляют в граждан и граждане это видят», - убежден Нилов.
Что же касается реакции других стран, то, как поведал «Ридусу» член Общественной палаты Георгий Федоров, то, что Запад не признает результаты прошедших референдумов, было ожидаемо, однако глядя на небывало высокую явку людей на участки, Европе надо всерьез задуматься, кого именно стоит поддерживать в конфликте на Украине.
«Референдум состоялся вопреки спецоперации, которая оказывала большое давление на мирных жителей и, по сути, явилась своеобразным „детонатором“ ситуации. Если кто-то и раздумывал, идти или не идти, голосовать или нет, то после событий в Славянске и Мариуполе, после действий так называемой „Национальной гвардии Украины“ многие, повинуясь банальному чувству страха, пошли и выразили свою позицию».

ИТАР-ТАСС, Взгляд: Результаты референдумов в Луганской и Донецкой областях Украины дают полное право силам самообороны выступать от имени народа. Такое мнение высказал первый вице-спикер Госдумы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников. Он назвал референдумы беспрецедентными по качеству организации с учетом тех условий, в которых они проходили.
По его мнению, состоявшиеся плебисциты наделяют силы самообороны другим статусом. «Это уже не просто голос самообороны, они теперь могут оперировать волей и именем народа», – отметил политик. «Если число поддержавших предложенную постановку вопроса в районе 90 процентов – это в любом случае важнейший политический фактор, который просто нельзя игнорировать», – подчеркнул он.
«Не только сторонники федерализации на Украине и вне ее пределов были удивлены высочайшей мобилизацией граждан, но даже многие западные журналисты, скептики и недоброжелатели прямо или косвенно признавали демократичность процедуры», – добавил Мельников.
«Будет ли юридическое признание этого референдума сейчас или позже – в принципе, не имеет столь острого значения», – полагает парламентарий. По его мнению, «на данном этапе в украинское небо выпущена важная «сигнальная ракета» для борьбы всего Юго-Востока».


Kommersant.ru, Наталья Корченкова. Россия затруднилась с ответом
В понедельник официальной реакции на просьбу самопровозглашенных властей Донецка о включении республики в состав РФ не последовало. 
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал “Ъ”, что реакции российской стороны на просьбу властей «Донецкой республики» о включении ее в состав РФ «пока нет». А на вопрос, когда она может быть сформирована, он ответил: «По мере готовности». Вечером пресс-служба Кремля сообщила, что Владимир Путин и председатель ОБСЕ Дидье Буркхальтер по телефону обсудили ситуацию на Украине в контексте прошедших референдумов: «С обеих сторон отмечена важность активизации усилий по линии ОБСЕ, направленных на урегулирование кризисной ситуации, путем налаживания прямого диалога между властями в Киеве и представителями юго-восточных регионов Украины». Напомним, что 7 мая президент призвал украинские регионы перенести референдум после переговоров с главой ОБСЕ (см. “Ъ” от 8 мая).
В середине дня было выпущено еще одно сообщение кремлевской пресс-службы, где также отмечалось, что «в Москве с уважением относятся к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей» и рассчитывают, что «практическая реализация итогов референдумов пройдет цивилизованным путем». После этого вице-премьер, глава МИД председательствующей в ЕС Греции Эвангелос Венизелос на заседании Совета министров иностранных дел ЕС попросил Дидье Буркхальтера уточнить у российской стороны «смысл заявления Кремля, что он “уважает” результаты». В МИД РФ также заявили о «диалоге» между Киевом, Донецком и Луганском: «Мы ждем от киевских властей реальных действий, а не общих деклараций о намерениях».
Российские депутаты настроены более решительно. Вице-спикер Госдумы, замсекретаря генсовета «Единой России» Сергей Железняк заявил, что «восхищается мужеством жителей Донецкой и Луганской областей, которые смогли организовать референдум», несмотря на «оголтелое противодействие» со стороны «фашиствующей хунты». Господин Железняк уверен, что проведение референдума послужит «важным вдохновляющим примером для других регионов Украины» и станет принципиальным «аргументом для дальнейших двусторонних и внешнеполитических усилий РФ, направленных на восстановление мира и безопасности на многострадальной земле Новороссии и остальной Украины».
Секретарь ЦК КПРФ Сергей Обухов полагает, что позиция России в отношении регионов должна быть «более четкой». «Формулировка “уважительное отношение” мне напоминает разговор двух граждан: “Ты меня уважаешь?”,— сказал он “Ъ”.— То, что мы видели,— это потрясающие результаты, адекватно тому, что было в Крыму, и, мне кажется, официальная реакция России не должна ограничиваться дежурными фразами». По мнению депутата, «дальше все будет зависеть от обстоятельств — не будет адекватной власти в Киеве, тогда можно будет говорить о новом федеральном округе в РФ». Похожей позиции придерживается зампред фракции «Справедливой России» Михаил Емельянов, который отмечает, что «если будут продолжаться военные действия, у России есть все возможности не оставаться в стороне».
Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов напомнил “Ъ”, что позиция партии «была обозначена давно»: «Наш лидер предлагал ввести войска для оказания помощи, говорил о неизбежном разделе Украины и обращался в Польшу и Венгрию, чтобы они, имея определенные исторические предпосылки, претендовали на территорию западных земель». По мнению депутата, «референдум — проявление инстинкта самосохранения у жителей юго-востока» и с его результатами «надо считаться и уважать» их.

Независимая газета. Уважение с перспективой признания. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Владимир Путин сформулирует свое отношение к референдумам о статусе Донецкой и Луганской областей «по их итогам». По словам Пескова, на позицию главы РФ не повлияет то обстоятельство, что он рекомендовал сторонникам федерализации Украины перенести дату референдумов на более поздний срок. Прислушаться к этой рекомендации, считает пресс-секретарь президента, было сложно, учитывая, что в регионах ведутся «реальные боевые действия».
Впоследствии пресс-служба главы государства сообщила, что Кремль уважает волеизъявление жителей Донецкой и Луганской областей (слов о признании независимости пока не звучало) и рассчитывает на то, что «практическая реализация итогов референдумов пройдет цивилизованным путем, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска».
Декларируемые итоги референдумов между тем сводятся к тому, что голосование состоялось, явка была высокой, а подавляющее большинство жителей поддержали создание независимых республик. Российские государственные СМИ транслируют эти сведения. Киевская пресса, в свою очередь, подвергает их сомнению, заявляя о манипуляциях с явкой.
Путин в своей оценке и дальнейших действиях едва ли будет ориентироваться на точку зрения Киева. Скорее итоги референдумов могут использоваться как аргумент в разговоре о необходимости федерализации Украины, об ограниченной легитимности президентских выборов 25 мая и т.д. Эта аргументация не прозвучит убедительно, если Киев и Запад будут настаивать на своем видении событий, то есть на незаконности и фальсификациях во время референдумов. Разговор по-прежнему будет вестись на разных языках: там, где Россия видит «волеизъявление народа, с которым нельзя не считаться», Киев обнаруживает «сепаратистов и террористов».

РБК-daily. Степан Опалев, Мария Макутина. Москва советует Киеву поговорить с Донецком и Луганском. Вслед за объявлением результатов референдумов ополченцы Донецкой народной республики попросили принять регион в состав России. Быстрой реакции Москвы на просьбу пока ожидать не стоит, поскольку ситуация сильно отличается от крымского сценария, предпочтительнее вариант диалога Киева и востока Украины, считают эксперты.

<…>
Отказываясь признавать референдум, власти Украины могут последовать по двум сильно различающимся сценариям, считает киевский политолог Михаил Погребинский. В первом случае Киев начнет военную операцию с использованием тяжелой техники, что приведет к окончательной утрате региона: и.о. президента Турчинова еще до жертв в Одессе и Мариуполе 74% жителей Донецкой и 70% Луганской областей считали нелегитимным, ссылается Погребинский на данные Киевского международного института социологии. Во втором случае властям нужно немедленно начать переговорный процесс с лидерами протеста с привлечением ОБСЕ и местных олигархов, включая Рината Ахметова. Это может сохранить территориальный статус-кво при условии предоставления Донбассу широкой автономии. Российские власти согласятся на такое развитие событий, считает эксперт.
<…>
Признания результатов референдумов и быстрой реакции на просьбу о присоединении со стороны российских властей не последует, считает политолог Евгений Минченко, поскольку ситуация сильно отличается от крымской и по процедуре — российских наблюдателей в регионе не было, как и «вежливых людей», — и с точки зрения исторической принадлежности этих территорий, и по возможной реакции Запада.

Дни.ру: "Сам факт, что в Донецкой и Луганской областях референдум состоялся, уже не оспаривает ни один субъект международных отношений", – рассказал член СПЧ при президенте, председатель совета Общероссийской общественной организации "Российский общественный институт избирательного права" Игорь Борисов. При этом он заметил, что состоявшимся референдум признали также Евросоюз и Соединенные Штаты, правда, с определенными оговорками: "В том числе сделана попытка признать нелегитимным всенародное волеизъявление, хотя это право им никто не давал, оно принадлежит непосредственно тем избирателям и участникам референдума. Здесь действует общепризнанный международный принцип – презумпция достоверности результата, пока не будет доказано обратное", – пояснил член СПЧ.
"Все зависит от политики Киева. Если Киев будет продолжать экстремистскую политику подавления выступлений граждан, если Киев будет настаивать, что единственная форма диалога, – это применение оружия, то тогда нужно и признавать результаты референдума и оказывать всевозможную помощь населению юго-востока, страдающему от экстремистской группы в украинской власти", – заявил российский политолог Сергей Марков.

Взгляд,  Петр Акопов Пока еще рано, Новороссия. Должна ли Россия признавать проголосовавшие за независимость украинские регионы? И, тем более, принимать их в свой состав? В чем отличие данной ситуации от того, что произошло в Крыму? Газета ВЗГЛЯД попыталась разобраться, какие возможны дальнейшие сценарии развития событий на Украине и какой должна быть позиция России.
Москва, скорее всего, пока ограничится тем, что признает новые государства, но не будет спешить с их приемом в состав России – формально для того, чтобы дать сторонам время использовать шанс начать переговоры для сохранения единой Украины, а по сути – исходя из русских национальных интересов. Потому что после провала попытки переговоров переформатирование Украины продолжится с опорой на вновь образованную Новороссию.
«У жителей Донбасса и Луганска теперь уже никогда больше не будет никаких проблем из-за того, что они русские – вне зависимости от того, как будет называться государство, в котором они будут жить через год»
Отделение Донецка и Луганска стало естественным следствием февральского переворота – за неполные три месяца, прошедшие после него, страна уже потеряла почти четверть населения, причем с территориями и экономическим потенциалом. В отличие от Крыма, Новороссия будет присоединена к России только в крайнем случае – хотя обращение к Москве с просьбой о приеме в состав России уже принято в Донецке, все же пока Новороссию попросят подождать. Конечно, не потому, что Россия стесняется принимать русские регионы, отделившиеся от Украины (депрессивные, не прокормим – как кричит наша «шестая колонна»), или боится реакции Запада (тем более что новые санкции неизбежны в любом случае). Наоборот, Путин сейчас делает все для собирания русского мира, и именно поэтому использует разную тактику.
<…>
По большому, историческому, национальному счету Новороссия – уже Россия. Теперь надо сделать все для того, чтобы Новороссией стал весь юго-восток Украины, а остальная незалежная начала вспоминать свою малороссийскую сущность.

Известия: Лидер Донецкой Народной Республики Денис Пушилин заявил «Известиям», что с армией, направленной Киевом, он справится собственными силами
В ходе пресс-конференции 12 мая, посвященной результатам референдума, лидер Донецкой Народной Республики (ДНР) Денис Пушилин заявил о намерении региона войти в состав России. Референдум о статусе Донецкой области прошел 11 мая. По официальным данным, за независимость региона проголосовало более 89% жителей. О том, почему ДНР решила обратиться к президенту России Владимиру Путину с просьбой принять ее в состав России, рассказал «Известиям» глава правительства Денис Пушилин.
 — Вы обратились к Москве с просьбой принять самопровозглашенную Донецкую Народную Республику в состав России. Это так?
— Да, это было воззвание Донецкой Народной Республики, о котором мы сообщили на прошедшей пресс-конференции. Письмо Владимиру Владимировичу Путину с просьбой принять наш регион в состав России будет отправлено в течение сегодняшнего дня.
 — Почему вы решили это сделать? Ведь только вчера прошел референдум о статусе региона…
— Такое решение было принято по совету экспертов. По их мнению, сейчас это наиболее оптимальный вариант для выхода из сложившейся ситуации.
 — Каких экспертов вы имеете в виду?
— Это эксперты из нашей группы, которая была собрана. Они работают несколько месяцев, анализируют ситуацию на Украине, активность тех или иных политических фигур.
 — А кто эти люди? Можете перечислить?
— Нет, пока я не могу их назвать, они не хотят фигурировать. Со временем я об этом расскажу. Но в экспертную группу входят только граждане Украины.
 — А как быть с тем, что на территории ДНР сейчас находятся войска нацгвардии Украины, активисты «Правого сектора» и другие военные из Киева? Вы будете просить Россию ввести миротворческий контингент?
— Мы попытаемся собственными силами самообороны нейтрализовать их и освободить территорию, но если не удастся, то, конечно, помощь России необходима.

Независимая газета, Татьяна Ивженко В Украине ожидается парад референдумов. Назначенный Киевом донецкий губернатор Сергей Тарута вслед за богатейшим донецким бизнесменом Ринатом Ахметовым призвал украинскую власть прекратить антитеррористическую операцию. Он предложил всем сторонам сесть за стол переговоров, чтобы выйти на решение о проведении в мятежных регионах законных референдумов. Киев может назначить опросы жителей восточных областей на предполагаемую дату второго тура президентских выборов – 15 июня.
Сергей Тарута сообщил, что обсудил  идею с представителями центральной власти и заявил: «Референдум нам нужен. Легитимный. Чтобы были наблюдатели, участковые комиссии, чтобы голосование проходило не под дулами автоматов. И.о. президента и премьер-министр приняли предложение». 
«Это будет консультативный референдум относительно децентрализации власти», – сказал губернатор в интервью украинскому телевидению.
 


2. Темы второго плана 

Санкции против РФ

РИА Новости, Интерфакс: ЕС в понедельник включил в санкционный список первого замглаву администрации Кремля Вячеслава Володина, командующего ВДВ генерал-полковника России Владимира Шаманова и главу комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, говорится в официальном издании ЕС.
Всего в понедельник Совет ЕС по иностранным делам включил 13 человек в список санкций ЕС против лиц, виновных, по его мнению, в дестабилизации ситуации на Украине. В список вошли народный мэр Славянска Вячеслав Пономарев, один из лидеров народного ополчения Горловки Игорь Безлер, прокурор Крыма Наталья Поклонская, прокурор Севастополя Игорь Шевченко, и.о. начальника Федеральной миграционной службы России по Республике Крым Петр Ярош, и.о. начальника миграционной службы Севастополя Олег Козюра, один из лидеров сил самообороны Донецкой народной республики (ДНР) Игорь Какидзянов, депутат Верховной рады Олег Царев, сопредседатель Центризбиркома ДНР Роман Лягин и глава Центризбиркома Луганской народной республики Александр Малыхин.
Кроме того, министры решили заморозить активы двух компаний из Севастополя и Крыма — "Феодосия" и "Черноморнефтегаз".
 
 
ИТАР-ТАСС: Приоритетом первого замглавы администрации президента РФ Вячеслава Володина является отстаивание интересов своей страны. Так источник в его окружении прокомментировал ИТАР-ТАСС расширение "черного списка" ЕС, куда вошел в том числе и Володин. "Вячеслав Викторович уже заявлял о своих приоритетах - служение своей стране и отстаивание ее интересов", - заявил источник.

Коммерсантъ. Елена Черненко. Европа ответила на вопрос референдумов. Совет ЕС по иностранным делам одобрил вчера новый пакет персональных санкций: в черный список попали еще 13 граждан РФ и Украины, включая первого замглавы администрации президента РФ Вячеслава Володина и генерального прокурора Крыма Наталью Поклонскую. Им запрещен въезд на территорию Евросоюза, а их активы там (если таковые имеются) подлежат заморозке. "Вячеслав Викторович уже заявлял о своих приоритетах - служение своей стране и отстаивание ее интересов",— заявил "Ъ" источник в окружении господина Володина.

РИА Новости. Следующая встреча министров иностранных дел стран Евросоюза, где могут быть рассмотрены санкции против РФ, зависит от развития событий на Украине, сказал журналистам глава МИД Швеции Карл Бильдт после совета глав МИД ЕС в понедельник. "Это полностью зависит от развития событий", — сказал он, отвечая на вопрос, ожидается ли следующее обсуждение санкций после выборов президента на Украине, назначенных на 25 мая.
Евросоюз не исключает дальнейших санкций в связи с ситуацией на Украине, дополнительные ограничительные меры могут быть рассмотрены, в частности, в контексте проведения президентских выборов на Украине 25 мая, говорилось в заявлении совета глав МИД ЕС по итогам заседания.

ИТАР-ТАСС: Премьер-министр Канады Стивен Харпер в понедельник объявил о введении санкций в отношении еще шести граждан России и шести - Украины. Об этом говорится в сообщении пресс-службы канадского правительства. В канадский черный список попали начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов, губернатор Севастополя Сергей Меняйло, министр по делам Крыма Олег Савельев, депутаты Госдумы РФ Людмила Швецова и Сергей Неверов, командир отряда самооброны Славянска Игорь Стрелков, сенатор Совфеда от Крыма Ольга Ковитиди, руководитель "Луганской гвардии" Герман Прокопьев, глава Донецкой народной республики (ДНР) Андрей Пургин, представитель руководства ДНР Денис Пушилин, представитель "Армии юго-востока" Валерий Болотов и глава Народного ополчения Донбасса Сергей Цыплаков.
Санкции предусматривают замораживание банковских активов и запрет на получение виз для въезда в Канаду.

Независимая газета. Евгений Григорьев ЕС соорудил санкции себе на голову. Ситуация вокруг Украины остается чрезвычайно напряженной, противоречивой и во многом непроглядной. Вчера главы дипломатии 28 стран ЕС вновь обратились в Брюсселе к вопросу о санкциях «в назидание» России. Вопреки реальной логике черный список невъездных на еэсовское пространство увеличен с 48 еще на 13 фамилий. Кроме того, заморожены счета двух крымских предприятий. Это преподносится как новшество в практике ЕС и как его санкционная «ступень 2+».
<…>
В санкционной части внешнеполитической сходки ЕС еще одним пунктом повестки дня значилось уточнение критериев возможной реализации третьей фазы или ступени антироссийских санкций, предусматривающей в соответствии с мартовским решением саммита ЕС их распространение на сферу экономики. Последнее вызывает немалые трения между санкционерами, поскольку чревато – и это общепризнано – болезненным ущербом для собственных экономик и перспектив развития. Гласно и негласно считается, что поводом может стать введение российских войск на украинскую территорию. Два дня тому назад канцлерин Ангела Меркель добавила: «Если выборы 25 мая в Украине провалятся, мы будем готовы к дальнейшим санкциям против России». А вчера критерии вознамерились расширить, по сведениям газеты Welt, широкой формулой об «угрозе безопасности и стабильности страны и препятствованию работе международных организаций, таких как ОБСЕ».
Парадокс в том, что правительства, усматривающие в санкциях инструмент давления на Москву, сами становятся объектом давления со стороны США, требующих жестких антироссийских мер. Принимая Ангелу Меркель 2 мая в Белом доме, президент США Барак Обама настаивал именно на таких санкциях. Трудно сказать, какие обязательства взяла на себя в связи с этим канцлерин. После этого свидания она едва ли не ежедневно говорит о возможном ужесточении санкций в отношении России. Хотя, возможно, это предпринимается и для того, чтобы избавить Берлин от заокеанской критики в мягкотелости.
 
Реформа МСУ, обсуждение

РБК, Светлана Бочарова, Михаил Рубин, Мария Макутина: Новый закон не даст горожанам права на прямые выборы мэров. Среди поправок ко второму чтению законопроекта о реформе местного самоуправления (МСУ) пока нет поправки, предусматривающей проведение прямых выборов глав городов, сообщил РБК соавтор законопроекта, депутат-единоросс Вячеслав Тимченко. Сбор поправок заканчивается в ближайшие дни. Ранее разрешить прямые выборы по екатеринбургской модели предлагал близкий к Кремлю фонд, такую возможность не исключали и в руководстве администрации президента.
Законопроект был принят Госдумой в первом чтении 15 апреля, на прием поправок ко второму чтению отведено 30 дней. На 15 мая намечено заседание профильного комитета по местному самоуправлению, сказали РБК два депутата. Законопроект вводит новую модель МСУ - городов с внутригородским делением, где прямые выборы сохраняются лишь на уровне депутатских советов внутригородских районов, из которых делегируются депутаты городских дум, из них будут выбираться главы городов (модель также предполагает назначение в таких городах сити-менеджера).
Близкий к Кремлю Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), который с самого начала разрабатывал новую концепцию избрания мэров, предлагал дать таким городам возможность избирать глав городов и прямым голосованием - такая модель действует в Екатеринбурге. В городе есть избранный напрямую мэр Евгений Ройзман, одновременно возглавляющий местную думу, но реальные полномочия принадлежат назначаемому по конкурсу сити-менеджеру.
Председатель Всероссийского совета местного самоуправления Тимченко не исключал, что это предложение ИСЭПИ будет оформлено в виде поправки. Идею поддерживал и начальник управления внутренней политики Кремля Олег Морозов. По крайней мере, на медиафоруме ОНФ в Санкт-Петербурге в конце апреля он говорил о двух вариантах формирования городской власти, из которых каждый регион может выбрать более близкий. Совсем лишать людей права на прямые выборы не надо, следовало из слов кремлевского чиновника.
Однако, по словам Тимченко, такой поправки так и не поступило. Для предлагаемой модели МСУ отсутствие нормы о прямых выборах мэров логично, сказал Тимченко РБК. Поправка к закону о реформе МСУ, которая бы предусматривала прямые выборы мэров, вряд ли будет внесена в Госдуму, подтвердил РБК источник, близкий к руководству администрации президента. "Регионы могут сами решать, принимать им или не принимать новую модель МСУ. Этого и так достаточно", - отметил он.
Власть решила не закладывать в законопроект никаких рисков для себя, говорит политолог Константин Калачев. "Прямые выборы даже по модели Екатеринбурга рассматриваются как дестабилизирующий фактор, как инструмент, которым может воспользоваться оппозиция. Кроме этого избранный глава - политический тяжеловес, который может пытаться подмять сити-менеджера под себя. Избранный депутатами мэр таким тяжеловесом быть не может", - подчеркивает он.
Отказ от екатеринбургской модели означает уход от закономерной конфликтности и двоевластия в городе, когда избранный мэр может претендовать на какую-то власть, полагает эксперт Комитета гражданских инициатив Андрей Максимов. Кроме этого решение можно расценивать как уход от декоративности в пользу эффективности, подчеркивает он.

Собеседник.ru: Константин Костин: "Спесивый мэр — проблема для граждан"
Следя за ситуацией на Украине россияне совсем упустили, что и в нашей собственной стране назревают пусть небольшие, но все же политические перемены. 11 марта 2014 года в Госдуму был внесен проект закона, который предусматривает введение двухуровневой системы власти в крупных городах. Подразумевается, что мэров в мегаполисах станут выбирать не сами жители напрямую, а местные депутаты. При этом мэры эти возглавят муниципальные парламенты, а за городское хозяйство будут отвечать нанятые сити-менеджеры. 15 апреля депутаты приняли законопроект в первом чтении. И хотя Союз парламентов городов России попросил такой закон не принимать (мол, это только приведет к неразберихе) политолог Константин Костин, глава Фонда развития гражданского общества, до недавнего времени руководивший управлением внутренней политики администрации президента, рассказал, почему новый закон все-таки нужен России.
Вопреки сомнениям отдельных оппозиционных скептиков, политолог не считает, что новая форма избрания мэров – это отход от демократических норм. И действительно, ведь демократия – это не только, как пояснил Костин, «права, свободы, определенный ценностный ряд, но и форма организации государства и способ осуществления функций государственной власти». Иными словами, избрание мэра депутатами и назначение ими же сити-менеджеров – лишь одна из многочисленных моделей демократического самоуправления.
При этом, по словам Костина, в России сегодня действует не одна, и даже не две такие модели, а… две с половиной: первая - когда избираемый мэр стоит во главе городского хозяйства, вторая - когда мэр руководит горсобранием, а сити-менеджер – непосредственно городом, и третья - когда есть и сити-менеджер, и избираемый прямым голосованием мэр. В результате каждой из существующих процедур во власть и сегодня могут прийти эффективные профессионалы. Но в Госдуме и правительстве задумались о тех квалификационных механизмах, которые бы отсеяли неподготовленных людей. Таких, которые, подобно всенародно избранным мэрам Детройта от Демократической партии США, довели бы свой некогда успешный город до банкротства. Никакого сворачивания демократии – чистый прагматизм. В тех же Штатах, допустим, институт сити-менеджеров практикуется в трети муниципалитетов. И ничего. Статуя Свободы даже не покачнулась. Так чем Россия хуже! «Госдума на ликвидирует выборы мэров в крупных городах, а лишь добавляет еще одну модель, - говорит Константин Костин. - Она похожа на модель с сити-менеджером, а уже в большей части крупных городов и так работает схема с сити-менеджером. Решаться все будет на уровне субъекта». Если говорить о тех же субъектах, российские регионы и в самом деле заметно отличаются друг от друга. И уж, тем более заметны различия между муниципалитетами: по плотности населения, уровню урбанизации, экономического развития, политической и элитной конфигурации. В Фонде развития гражданского общества особо подчеркивают, что раз страна у нас федеративная, то и моделей управления, учитывающей это многообразие, должно быть, как минимум, несколько. Ведь что к лицу захолустному районному поселку, для мегаполиса никак не годится. Нельзя же в управлении государством использовать федеративную модель, а в местном – исключительно унитарную. Под одну политическую гребенку тут всех не причешешь. Слабый мэр в какой- нибудь Алексеевке и Санкт-Петербурге – это все-таки разные категории. И масштаб ответственности не тот. И если предлагаемая для крупных городов схема поможет предотвратить приход к руководству ими дилетантов или просто авантюристов – почему нет. 
«Когда к рычагам управления приходит человек, не совсем подготовленный, зато с огромным самомнением и спесью, это становится проблемой для граждан, - уверен глава Фонда. - А если человек еще и не может выстроить нормальные отношения ни с губернатором, ни с районами, начинается коллапс. Государственное управление – это очень серьезная сфера. Если у карьерных чиновников есть определенные квалификационные требования, почему их не может быть у выборных? Надо, чтобы через демократические процедуры приходили люди, которые способны управлять».

 
Минтруд подготовил законопроект о едином порядке службы муниципальных чиновников. Муниципальный стаж зачтут при приеме на госслужбу

Известия. Павел Панов. Муниципальный стаж зачтут при приеме на госслужбу. Соответствующие поправки будут внесены в действующий закон «О государственной гражданской службе», а именно в статью 12, регламентирующую квалификационные требования для попадания на государственную гражданскую службу. Согласно будущим изменениям, при появлении вакантной должности на позиции государственного чиновника на нее помимо уже действующих государственных служащих также смогут претендовать и представители местных органов самоуправления, чего ранее не было. Поправки разрабатываются в Министерстве труда.
Вопрос ротации кадров в различных государственных структурах поднимался в конце прошлого года во время встречи Владимира Путина с делегатами Всероссийского съезда муниципальных образований, а уже в апреле этого года глава государства заявил о необходимости рассмотрения вопроса ротации кадров между государственным и муниципальным уровнем управления.
— Предлагается внести положения, предусматривающие учет стажа муниципальной службы при определении соответствия кандидата на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, — пояснили «Известиям» в Минтруда.
По действующему закону при рассмотрении кандидата на государственную должность одним из важных аспектов является именно стаж работы на занимаемой должности. Сейчас стаж работы на муниципальной гражданской службе никак не учитывается при желании человека перейти на государственную службу, поэтому в Минтруда предлагают уравнять этот показатель.
— Уравнивание учета периодов прохождения государственной службы с муниципальной  будет способствовать созданию равных условий при поступлении на гражданскую службу, создавая таким образом карьерный лифт, в котором кандидат при наличии необходимого опыта будет расти вверх, что, в свою очередь, станет способствовать повышению престижа работы в органах местного самоуправления, — добавили в Минтруда.
Информацию о готовящихся поправках «Известиям» также подтвердил и председатель комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.
— Действительно, такие поправки разрабатываются, и здесь дело не только в том, что на проблему необходимости ротации кадров указал президент, но также и в восстановлении справедливости. Сегодня требования к государственным служащим четко сформулированы, и у человека может быть какой-то карьерный рост. Но у муниципальных служащих такого нет, и они сегодня не имеют выхода в государственный сектор. Мы также внесли свои предложения по унификации требований и социальной защиты для муниципальных и государственных служащих, — отметил Тимченко. 
Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко в разработке таких поправок видит не только изменение действующей системы подбора кадров, но и финансовую подоплеку.
— Это грозит очень серьезной нагрузкой на региональные и муниципальные бюджеты, потому что, как правило, заработная плата муниципальных служащих гораздо ниже, чем у государственных. Если речь идет об уравнивании не только требований, но и социальной защиты муниципальных и государственных служащих, то пока не совсем понятно, за счет каких средств станет осуществляться финансирование, — говорит Минченко.
Политолог и профессор кафедры политологии НИУ «Высшая школа экономики» Леонид Поляков считает, что уравнять требования к обоим классам гражданских служащих нужно было давно.
— Мне непонятно, почему изначально требования к муниципальным и госслужащим  значительно отличались. Если брать в расчет то, что Конституцией предусмотрена возможность передачи полномочий от одного уровня власти другому, то профессионализм работников местного самоуправления и государственных служащих должен быть сопоставим, потому что если люди имеют совершенно разную квалификацию, то это может привести к серьезным несогласованиям во многих вопросах, — отмечает Поляков.

Независимая газета. Екатерина Трифонова. Муниципальная служба во властной вертикали. Минтруд подготовил законопроект о едином порядке службы муниципальных чиновников всей страны. Не теряя  различных льгот, они смогут переходить с места на место и даже переводиться в федеральные и региональные структуры. То есть в стране возникнет класс госслужащих. Эксперты «НГ» полагают, что его частью станут сити-менеджеры, которые вскоре заменят избираемых напрямую мэров.
Стаж муниципальных служащих планируют приравнять к стажу региональных и федеральных чиновников. Минтруд подготовил соответствующий законопроект, который позволит чиновникам разного уровня продвигаться по карьерной лестнице, не теряя при этом ни стажа, ни заработанных льгот – различных выплат, пособий, дополнительного отпуска и т.д. 
Новые нормы позволят и их детям быстрее дослужиться до престижных мест, полагают эксперты «НГ». Начиная карьеру на муниципальном уровне, сегодня у них практически нет возможности продвигаться наверх. Зато в будущем она, похоже, появится.
Правительство решило создать единую систему подбора кадров на муниципальные, региональные и федеральные должности на просьбе самих муниципалов. Напомним, что местная власть отделена от государственной, то есть муниципальные чиновники отделены от прочих госслужащих. «Каждый работает по своему кодексу, по своим нормам», – пояснил «НГ» гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин. Он, кстати, убежден, что муниципальные служащие «по своему типу и характеру» должны все-таки принадлежать к гражданскому обществу, но никак не к вертикали госслужбы.
«Единая система удовлетворяет советско-российскую страсть к единообразию, когда все должно быть по линейке, – уверен собеседник «НГ». – Видимо, поэтому сейчас и уравнивается муниципальная служба и государственная». Бунин убежден, что в результате  возникнет общий резервуар, где «будут барахтаться и сити-менеджеры, и чиновники, и вообще кто угодно»: «По задумке, это должно облегчить властям жизнь, поскольку в России разделение по уровням власти так и не воспринимается как реальное, так что когда всех будут строить по одному принципу, всем окажется проще».
Между тем вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский полагает, что новый законопроект перспективен прежде всего для растущего ныне класса сити-менеджеров. С частичной отменой выборов мэров городов и муниципальных районов институт этих сити-менеджеров, состоящий как из чиновников, так и из бизнесменов, обретет массовость. «С отменой прямых выборов в городских округах и муниципальных районах укрепляется единство бюрократической вертикали. То есть, по сути, исчезает разграничение на государственный и муниципальный уровни. Муниципальный уровень, оставаясь де-юре самостоятельным, де-факто становится еще более подконтрольным». Эксперт, впрочем, отметил, что в российских условиях, по сути дела, и не было необходимости проводить черту между государственной и муниципальной службой – так что теперь ее можно смело превращать в единое целое.
Туровский, правда, видит и другие причины появления данного законопроекта. Одна из них связана с непопулярностью муниципальной службы по сравнению даже с региональной, не говоря уже о федеральной. Создание же единой системы повысит престиж муниципалов – у них, в частности, появятся новые возможности для карьерного роста. Региональным властям, убежден эксперт, это тоже сыграет на руку, ведь в качестве кадрового резерва они так или иначе используют муниципальных служащих: «Регионалы будут отбирать нужные им кадры на муниципальном уровне, и муниципалы, собственно, будут работать на это – на свою карьеру – и будут видеть возможности для продолжения карьеры уже на более высоких уровнях».
Кроме того, чиновникам разного ранга станет проще продвигать своих детей на хорошие должности: «Таким образом, бюрократические династии смогут создаваться еще активнее. Ведь проще всего начать карьеру на муниципальном уровне, поскольку там сильный кадровый голод. Работать в поселенческой администрации, чтобы остаться там на всю жизнь, – молодежь не пойдет. Зато, имея перспективу роста до уровня хотя бы региональный власти, можно начинать карьеру и с поселенческого уровня».
«Пристраивать детей чиновников – это как бы побочный эффект, своего рода вишенка на торте», – сказал «НГ» муниципальный депутат от столичного района Зюзино Константин Янкаускас. Он вообще-то негативно воспринял инициативу Минтруда, назвав ее бесполезной: «Основная задача этой реформы – максимально отдалить власть от жителей, сделать неподконтрольным им ее муниципальный уровень». Янкаускас считает, что Минтруд решает не главную проблему: «Проблема состоит не в карьерном продвижении чиновников, а в их отрицательном отборе». По словам депутата, по чиновничьей вертикали продвигаются сегодня не самые компетентные, «а самые лояльные и вороватые». «Повсеместно упраздняются не только выборы мэров, уже упраздняются в крупных городах и выборы депутатов городских дум и городских советов, то есть городских парламентов. Мало того, что мэр назначается, – получается, что де-факто он назначается губернатором, так еще и не будет независимых парламентариев, которые его будут контролировать. И с этой точки зрения нам, конечно, нужны какие-то эффективные антикоррупционные законы, а главное, конечно, чтобы у нас прокуратура и суды работали», – заявил собеседник «НГ». Он также напомнил, что, скажем, в Москве муниципалитеты сейчас ликвидированы в большей части районов: «И сейчас каждый этот бывший муниципалитет представляет собой ораву чиновников, которые перекладывают бумажки с места на место, на что уходит до 80% муниципального бюджета. Поэтому нужна нормальная подконтрольная гражданам система местного самоуправления, а не эти законы о ее вертикализации».  

 
Конституционный комитет Госдумы поддержал законопроект о наказании за сокрытие иного гражданства 

Ведомости, Ольга Чуракова: Наказание без уголовщины. Законопроект Андрея Лугового (ЛДПР), предложившего ввести за сокрытие иного гражданства уголовную ответственность (штраф до 200 000 руб. или обязательные работы на срок до 400 часов), будет рассмотрен в первом чтении уже 14 мая, решил вчера профильный комитет Госдумы. Ко второму чтению проект нужно доработать, чтобы исключить любую возможность необоснованного привлечения к уголовной ответственности и разграничить меры административно-правового и уголовно-правового воздействия, сообщил журналистам председатель комитета Владимир Плигин. По его словам, комитет в целом разделяет концепцию законопроекта, но необходимо сделать процесс уведомления об ином гражданстве «простым, понятным, исполнимым и конкретным, а также определить круг субъектов, на который будут распространяться те или иные формы ответственности».
Луговой не считает, что проект нуждается в доработке, но согласен обсуждать порядок уведомления и адекватность уголовной ответственности. «Такой законопроект необходим, особенно учитывая международную обстановку, в которой мы живем в последнее время», — заявил депутат «Ведомостям».
В Госдуме находится аналогичный законопроект депутата Сергея Иванова, предложившего за сокрытие гражданства лишать свободы на срок до трех лет или штрафовать на сумму до 300 000 руб.
Зампред комитета эсер Александр Агеев считает, что оба законопроекта могут быть переработаны так, чтобы между ними не возникло противоречий, и пока может быть достаточно и административной ответственности. «Мы столько раз сталкивались с тем, что госслужащие утаивают второе гражданство», — добавляет Агеев.
Другой зампред комитета — единоросс Дмитрий Вяткин также говорит, что законопроект направлен против чиновников, скрывающих второе гражданство. Государству необходимо владеть полной информацией, в своем заключении комитет рекомендовал уточнить порядок уведомлений и лучше проработать вопрос об административной ответственности, разъясняет депутат.
Юрист и член Общественной палаты Елена Лукьянова убеждена, что такой законопроект — нарушение прав и свобод человека, например права на свободное передвижение и выбор места жительства: «Во многих странах гражданство дается автоматически, если ты родился на территории страны, как в США. Пусть люди добровольно уведомляют власти». Если депутаты ссылаются на то, что мера вводится против чиновников, то и вводить ее надо против них, полагает Лукьянова.

Ведомости, Анастасия Корня Ольга Чуракова Остановить Лугового. Председателю Госдумы Сергею Нарышкину направлено предварительное заключение на законопроект депутата Андрея Лугового о принудительной регистрации некоммерческих организаций (НКО) в реестре иностранных агентов. Документ, подготовленный комиссией по НКО Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ), опубликован на сайте СПЧ.
Правозащитники просят снять проект с рассмотрения, так как предлагаемые изменения противоречат сразу нескольким статьям Конституции. В частности, утверждают они, введение процедуры принудительного признания НКО иностранным агентом на основании только решения правоприменителя не обеспечивает эффективную защиту прав и законных интересов НКО: как показала практика, существенная часть решений органов прокуратуры и юстиции в отношении НКО позже была признана судами незаконной и необоснованной. Кроме того, вводя принудительную регистрацию организаций в качестве «иностранных агентов», законодатель не ликвидирует существующую сейчас «добровольную» процедуру включения в реестр, хотя она и не работает (за год в реестре появилась только одна НКО, да и то аффилированная с госструктурами).
Правозащитники считают, что необходимо предусмотреть исключительно судебный порядок признания НКО иностранным агентом, а также законодательно закрепить обязанность государственных контролирующих органов на первом этапе выносить что-то вроде предупреждения. Авторы заключения подсчитали, что за последние три года в закон об НКО было внесено 16 поправок, причем они принимались ускоренными темпами без глубокой проработки и учета интересов субъектов этих правоотношений. Многочисленные, бессистемные и непоследовательные поправки затрудняют реализацию конституционного права на свободу объединений, причем трудности возникают не только у некоммерческих организаций, но и у правоприменителей, говорится в заключении.
Луговой сказал «Ведомостям», что не читал отзыва СПЧ. Председатель комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) говорит, что комитет сейчас собирает отзывы на законопроект, решение по нему будет принято уже в эту в пятницу и он не берется его предсказывать: проект могут рекомендовать принять с учетом предложенной доработки, отклонить либо отложить на какое-то время. В Минюсте комментировать законопроект отказались.

Коммерсантъ. Максим Иванов. Граждан попросят предъявить второй паспорт. Вчера думский комитет по конституционному законодательству рекомендовал Госдуме принять законопроект Сергея Железняка о введении ответственности за демонстрацию коллаборационистской символики. Также было поддержано предложение Андрея Лугового раскрывать и обладателей иностранных паспортов. При этом обе инициативы комитет рекомендовал доработать ко второму чтению.
За предложение уже 14 мая вынести на рассмотрение Госдумы законопроект Андрея Лугового проголосовали все присутствовавшие члены комитета, кроме зампреда от ЛДПР Сергея Иванов. В один день с господином Луговым он внес аналогичный законопроект, к которому уже был получен негативный отзыв Верховного суда (ВС). Как сообщал "Ъ" 1 апреля, ВС указывал, что уголовный закон — это "крайнее средство". В случае с законопроектом депутата Лугового ВС от критики воздержался. 
Также вчера думский комитет концептуально поддержал введение в ст. 20.3 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) штрафов за демонстрирование символики организаций, которые некогда сотрудничали с фашистами (автор инициативы — вице-спикер Госдумы Сергей Железняк). При этом комитет посчитал внесение поправок в КоАП недостаточным. "Корреспондирующие изменения", как сказано в заключении, предложено внести в законы "Об увековечивании Победы советского народа в ВОВ 1941-1945 годов" и "О противодействии экстремистской деятельности". Соответствующие поправки ко второму чтению могут урегулировать ряд возникших вопросов. В том числе о том, использование какой именно символики будет незаконным и коснется ли это российского триколора или георгиевских лент, которые использовались коллаборационистскими формированиями во время ВОВ.

Независимая газета. В среду Госдума может рассмотреть в первом чтении законопроект, обязывающий граждан РФ сообщать о наличии второго гражданства. Комитет Госдумы по конституционному законодательству вчера поддержал эту инициативу. В ходе дискуссии глава комитета Владимир Плигин отметил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо предметно изучить вопросы исключения необоснованных привлечений к уголовной ответственности. «А это означает, что необходимо сделать процесс уведомления простым, понятным, исполнимым, конкретным», – сказал Плигин. Второй аспект, по его словам, включает необходимость «определить круг субъектов, на которых будут распространяться те или иные формы ответственности, и дополнительно изучить соотношение между возможным установлением административной ответственности и уголовной ответственности».

Газета.ру, Дмитрий Евстифеев: ….Сомнений в благополучной судьбе законопроекта нет. С похожей инициативой выступил ранее сенатор Андрей Клишас. На встрече президента с советом Совфеда в Ново-Огареве Клишас предложил «ввести в законодательство норму, по которой граждане, имеющие паспорта других государств, должны уведомлять об этом Россию».
«Здесь тоже нельзя перестараться: ответственность не должна быть чрезмерной, хотя, конечно, такая ответственность должна быть», — ответил сенаторам Владимир Путин.
Однако массу вопросов вызывает прежде всего механизм постановки на учет граждан со множественным гражданством.
Автор законопроекта Андрей Луговой в беседе с «Газетой.Ru» рассказал, что в настоящий момент как раз прорабатывает этот вопрос. «Сегодня на заседании мы говорили о том, что необходимо более глубоко прописать процедуру уведомления о получении второго гражданства, чтобы это не было обременительно для граждан, — пояснил депутат. — В рамках подготовки к чтению законопроекта мы уже работает над этим».
Луговой также отметил, что для дополнительной мотивации чиновников не скрывать гражданства (а множественное гражданство в соответствии с российскими законами не позволяет человеку занимать госдолжности) могла бы выступить уголовная ответственность.

 
Законодатели намерены лишить иностранные консалтинговые компании права работать на государственные структуры

Известия. Дмитрий Рункевич, Елена Малай. Иностранцам запретят проводить аудит госкомпаний и органов власти.  Депутат нижней палаты парламента Евгений Федоров («Единая Россия») готовит поправки в законодательные акты, в том числе в ст. 5 ФЗ «Об аудиторской деятельности», касающиеся лишения аудиторских и консалтинговых компаний, работающих в России, и представляющих страны, которые ввели санкции в отношении России, права на обслуживание компаний с государственным участием, Центробанка, органов власти, в том числе федеральных министерств. По мнению парламентария, табу на доступ иностранцев к государственной отчетности и проведению аудиторских проверок по инвестиционным проектам сделает российский властный и экономический сектор более независимым.
Кроме этого, Евгений Федоров указывает, что заключения по инвестиционным проектам иностранные компании готовят под внешнюю систему управления.
— Без этих заключений государство не имеет права вкладывать свои деньги в рамках частно-государственного партнерства, инвестиционного фонда и федеральных целевых программ. А иностранные аудиторы дают заключения лишь при задействовании иностранных инвесторов и под стратегии, связанные с ними. Что-то разрешают, что-то нет — включают систему фильтров, — утверждает депутат. — Учитывая санкции в отношении РФ и наших банков, нам надо переходить на национальные компании и рейтинговые агентства, что потребует времени.
На сегодняшний день иностранные аудиторские компании занимают львиную долю рынка России, при этом большинство крупнейших организаций работают в стране еще с начала 1990-х годов и имеют богатый опыт взаимодействия как с госкомпаниями, так и с органами власти. Это такие международные компании, как Deloitte, KPMG, PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young, McKinsey & Company.
протекционные меры.
— Сейчас мы предлагаем изъять из документов обязательное заключение иностранных рейтинговых агентств и аудиторских компаний для целей реализации и поддержки государственных проектов. Там много разных видов деятельности, в том числе и консультационной, но мы планируем исключить необходимость получения визы от иностранцев для реализации наших проектов, — рассказал Федоров. — Сегодняшняя ситуация — это фактически внешняя система управления. Мы предлагаем ее прекратить и запустить национальную систему управления госпроектами.
Целью этих изменений являются улучшение инвестиционного климата и ускорение развития страны.
Один из представителей компании KPMG заявил «Известиям», что представительства иностранных аудиторских организаций обладают самыми лучшими специалистами на рынке.
— Есть вопрос в формулировке, что подразумевать под иностранными компаниями. Если речь идет только о юридической принадлежности организации, то почти у всех компаний «большой четверки» российские офисы работают через их «дочки», оформленные в РФ. Поэтому при таком раскладе ничего не изменится. Однако же действительно проблемой для нас станет, если изменения будут подразумевать компании, имеющие хоть какой-то процент иностранных долей, — рассказал специалист. — В таком случае им удастся всё замкнуть на отечественных компаниях, но это не будет полезно для системы. В KPMG и других передовых консалтинговых структурах работают лучшие специалисты, услуги более качественные, индекс доверия к ним значительно выше, чем к отечественным, а это важные факторы для крупного государственного проекта.
Председатель межрегионального профессионального союза аудиторов и бухгалтеров Леонид Блинков рассказал «Известиям», что сегодня иностранные компании контролируют фактически весь рынок аудиторских услуг в России.
— На данный момент иностранные компании занимают на рынке аудиторских услуг России почти 100%. Российских аудиторов туда не подпускают. Хотя президент Путин еще в 2013 году удивился, что у нас такая сфера отдана иностранным компаниям, но тогда по этому поводу так и не было никаких решений, — вспомнил он. — Тем временем отрасль стоит на грани вымирания, поскольку давление со стороны иностранных компаний очень велико, нет роста рынка, а также вследствие других причин. Национализация необходима, и, конечно, такого рода исследования должны проводить свои компании.
Лидерство международных, в том числе американских, консалтинговых компаний не является отличительной особенностью России. PricewaterhouseCoopers, Ernst & Young и другие международные компании работает во множестве стран мира и занимают там заметные доли рынка услуг. 
Ранее законопроект, вводящий запрет на проведение иностранными аудиторами проверки компаний (в том числе кредитных организаций), доля государства в которых составляет не менее 25%, вносили депутаты ЛДПР — Андрей Свинцов, Ярослав Нилов, Сергей Катасонов во главе с вице-спикером Госдумы Игорем Лебедевым. Парламентарии прописали в законе, что аудит вышеперечисленных компаний могут проводить только аудиторские организации, в уставном капитале которых отсутствуют иностранные юридические или физические лица. Изменения предлагалось внести в закон «Об аудиторской деятельности».
Как отмечали депутаты, при оказании аудиторских услуг иностранными компаниями высоки риски утечки информации, несмотря на аудиторскую тайну. По мнению авторов законопроекта, участие иностранных компаний в аудите государственных российских предприятий влечет экономический ущерб для отечественных аудиторов. Доля доходов большой четверки доминирующих аудиторских компаний (PricewaterhouseCoopers, KPMG, Ernst & Young и Deloitte & Touche) от аудита в России выросла на 22,4%, в то время как в 46 крупнейших российских аудиторских организациях — только на 4,5%. Четыре международные организации получают 42,6% в совокупных доходов всей отрасли от проведения аудита. В Минфине не поддержали законопроект ЛДПР. 
 
РБК daily: «Закон об НКО — иностранных агентах не работает»

РБК daily. Светлана Бочарова, Александр Артемьев, Анастасия Михайлова. Минюст: с момента введения новых правил НКО получили из-за рубежа более 40 млрд рублей. Закон об НКО — иностранных агентах не работает. Агентом никто себя не объявил, а иностранное финансирование НКО, несмотря на это, составило в 2013 году 1 млрд долл., следует из итогового доклада Минюста. Чиновники предлагают поправить закон: разрешить им самостоятельно заносить агентов в реестр по решению суда.
41 млрд рублей мимо
Больше 41 млрд руб. получено НКО из‑за рубежа за время действия закона об иностранных агентах, следует из поступившего в Госдуму доклада «О деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». При подготовке документа были использованы данные Росфинмониторинга, сказано в документе. Почти 4,3 млрд руб. получено 458 НКО с ноября 2012 года — момента вступления в силу закона до конца 2012 года; еще около 36,8 млрд руб. 2705 организаций получили в течение 2013 года. Четверть из этой суммы — 10,4 млрд руб. — поступила на счета организаций, «представляющих интерес с точки зрения наличия признаков политической деятельности», сказано в докладе (количество таких организаций в докладе не названо).
Наибольшие суммы перечислили США (4,7 млрд руб.), Великобритания (1,2 млрд руб.) и Швейцария (897,5 млн руб.). В числе наиболее щедрых грантодателей также Евросоюз (301,7 млн руб.), Нидерланды (274,1 млн руб.), Кипр (253,9 млн руб.) и Германия (194,9 млн руб.). Деятельность российских НКО активно финансируют посольства зарубежных государств, говорится в докладе: 16 посольств перечислили 152,7 млн руб. на счета 70 российских НКО. Крупнейшими донорами в документе названы посольства Великобритании (63 млн руб.), Нидерландов (20,7 млн руб.) и США (15,4 млн руб.). В апреле 2014 года о финансировании российских НКО зарубежными посольствами в своем годовом докладе в Совете Федерации также сообщал генпрокурор Юрий Чайка. Но в его докладе было названо лишь шесть посольств-доноров.
ОТКУДА ДЕНЬГИ
Основными международными организациями, финансирующими российские НКО в докладе названы: институт «Открытое общество» Джорджа Сороса (перечислил 302,7 млн руб. 64 организациям), Национальный фонд поддержки демократии (конгресса США, 67,3 млн руб. — 46 НКО), фонд Макартуров (158,7 млн руб. — 31 НКО). 13 НКО получили 51,5 млн руб. от фонда Чарльза Стюарта Мотта, 14 НКО — 67,5 млн руб. от Норвежского Хельсинкского комитета, 11 НКО — 126,1 млн руб. от корпорации «Американские советы по международному образованию АСПРЯЛ/АКСЕЛС», сказано в докладе. Сведения о российском филиале последней организации в апреле были исключены Минюстом из реестра иностранных представительств — в его деятельности были выявлены нарушения, отмечено в документе.
«Количество организаций, которые получили наше финансирование, и объемы оказанной им поддержки, указанные в докладе Минюста, могут быть вполне верны, если взять данные за несколько лет», — заявила РБК официальный представитель Норвежского Хельсинкского комитета Берит Линдеман. Вместе с тем она подчеркивает, что, по данным комитета, его российские партнеры «не вовлечены в политическую деятельность», которой не занимается и сама правозащитная норвежская организация.
Сотрудник другой организации-донора сказал, что численность профинансированных его фондом НКО в докладе примерно соответствует действительности, но приведенная сумма сильно завышена.
А сотрудник одного из указанных посольств говорит, что как раз новый закон об НКО вынудил сильно сократить поддержку российских общественников, которая прежде действительно была велика. Но сумма, указанная Минюстом, близка к действительности, добавляет собеседник РБК.
О получении 654 российскими НКО 28,3 млрд руб. от зарубежных доноров в апреле 2013 года сообщал президент Владимир Путин — по его данным, эти деньги были получены организациями за первые четыре месяца действия закона об НКО-агентах (ноябрь 2012 года — март 2013 года). Ту же сумму тогда же называли представители Генеральной прокуратуры.
За время действия закона лишь четыре заявки были в реестре НКО — иностранных агентов, где обязаны регистрироваться организации, финансируемые из-за рубежа и занятые политической деятельностью, отчитался Минюст. Дважды безуспешно пыталась зарегистрироваться чувашская НКО «Щит и Меч» (министерство нашло недочеты в ее второй заявке, а в первый раз не нашло в ее деятельности политики); еще две заявки подали фонд Императора Александра III (один из его учредителей — гражданин Дании, заявка фонда не была заполнена) и организация «Содействие развитию конкуренции в странах СНГ» — единственная включенная в реестр.
Откуда цифры
«Я не знаю, откуда у Минюста такие данные, вероятно, сюда попали компании, которые связаны с бизнесом, — считает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. — На практике под правозащитные программы могут выделять от нескольких десятков до 100 тыс. евро».
Мельконьянц напомнил, что ассоциация «Голос», где он был исполнительным директором, получила грант всего в 10 тыс. долл., который затем стал причиной признания ее иностранным агентом. Теперь же многие компании, по его словам, начали отказываться от иностранного финансирования. «Очень хочется, чтобы эти НКО, которые получают такое финансирование, были названы поименно, иначе закрадываются сомнения относительно адекватности этих сумм», — считает собеседник агентства.
Такого же мнения придерживается руководитель правозащитной организации «Агора» Павел Чиков. «Про такие суммы я ничего не слышал. Единицы благотворительных НКО имеют бюджет больше 1 млн долл. Но, может быть, здесь посчитали такие организации, как Русская православная церковь, оргкомитет Олимпийских игр, или организации, которые проводят крупные спортивные соревнования», — предположил Чиков. По его данным, средний годовой бюджет НКО составляет всего от 10 до 100 тыс. долл., и то, если речь идет о крупных организациях.
В агенты ­— через суд
Проанализировав практику применения закона об иностранных агентах, Минюст предложил свои поправки к нему: в частности, нужно определить основания для исключения организаций из реестра агентов, обязать НКО информировать министерство обо всех своих программах, финансируемых из-за рубежа. Минюст также выступил за получение полномочий по собственному решению включать НКО в реестр агентов — на основании соответствующего решения суда.
Чиков приветствует инициативу Минюста вносить некоммерческие организации в реестр иностранных агентов только по решению судов. Ранее депутат от ЛДПР Андрей Луговой предложил Минюст наделить правом самостоятельно определять, без решения суда, кто из НКО является иностранным агентом.
«Конечно, я категорически против определения НКО в качестве иностранных агентов, но если без него уже никак, то пусть решения о том, является компания иностранным агентом или нет, принимает суд», — рассказал Чиков.
 
Алексей Левинсон: Наше «мы»: Почти всеобщий подъем

Ведомости. Алексей Левинсон: Наше «мы»: Почти всеобщий подъем
По опросу «Левада-центра», проведенному в конце апреля, рейтинг Владимира Путина еще вырос и достиг 82%, это почти рекорд. Можно считать его личным рекордом самого Путина. Но по своему смыслу этот показатель говорит не о Путине, а о состоянии российского общества. Утомленное собственной тоской по утраченной роли великой державы, повод расстаться с нею общество нашло в присоединении Крыма. От того-то так много публичных проявлений радости, так много преувеличенных оценок исторического значения этого события. Названная тоска была всеобщим негативным интегратором, а эта радость стала интегратором позитивным. Общественные эмоции-интеграторы имеют, как известно, принудительный характер коллективной нормы. По поводу утраты полагалось всем тосковать, по поводу приобретения полагается всем радоваться.
А далее возникающая солидарность сама переживается как праздник. Если радость от того, как мы обошлись с Украиной, считать патриотическим подъемом, то теперь — подъем по поводу этого подъема. И он уже касается всего, все вокруг кажется лучше. Радует не только деятельность главы государства. Так, число россиян, решивших, что на Северном Кавказе, оказывается, за последние два года положение улучшилось, стало в 3 раза больше, чем продолжающих считать, что там дела все хуже. Мнений, что экономическое положение России за последние два года улучшилось, стало больше, чем мнений об ухудшении. Обычно критикуемое положение в сфере образования тоже стало казаться лучше. Эйфория по поводу политических процессов еще сильнее. В стране, говорят, преобладает уважение к правам человека, а положение на международной арене у нас укрепилось.
Описываемое — процессы в массовом сознании, они в разной степени захватывают сознание каждого отдельного человека. Некоторые не поддаются общим настроениям. Таких меньшинство. Меньшинство в 9% желали бы вступления России в Евросоюз, менее 17% не одобряют деятельность Путина на посту президента, а 26% думают, что страна сейчас движется в неправильном направлении, и т. д.
Но в некоторых социальных группах лица, не согласные с господствующим мнением, оказываются в большинстве. Так, среди предпринимателей людей, считающих, что условия для ведения бизнеса в России стали хуже, в 2,5 раза больше, чем говорящих, что стало лучше. Среди руководящих работников более 66% говорят, что обстановка в России стала напряженной, а подчинение человека интересам государства, неуважение его прав наблюдают 75% из них.
Это не какая-то там колонна, это оплот вертикали, они верят в ее пользу для страны (53%). Но что-то им не нравится в нынешней ситуации, когда почти половина страны заявляют, что хотели бы снова видеть Путина своим президентом после 2018 г. Среди этих (почему-то игнорирующих общий подъем) руководящих работников более 53% говорят вслух, что хотели бы на этом посту видеть человека, «который предложил бы другое решение проблем России».


 
Ситуация на Украине

ИТАР-ТАСС, Kommersant.ru: Представитель Президента Российской Федерации Владимир Лукин находится в Донецке и готов немедленно выехать в Славянск для решения вопроса об освобождении военных специалистов ряда европейских стран, задерживаемых отрядами самообороны, сообщает 2 мая ИТАР-ТАСС со ссылкой на МИД РФ. «С руководством Славянска уже достигнута предварительная договоренность о том, что европейские офицеры смогут выехать из города в сопровождении Лукина без подключения к его команде других иностранных представителей, — говорится в сообщении российского внешнеполитического ведомства. - Вместе с тем перекрывшие все въезды в Славянск подразделения украинской армии и боевики «Правого сектора» не дают согласия на проезд Лукина в город».

РИА Новости. Глава ООН Пан Ги Мун призвал не подрывать территориальную целостность Украины и сохранять сдержанность, чтобы найти путь к компромиссу в урегулировании кризиса. "Я призываю тех, кто стремится подорвать единство Украины, ее территориальную целостность и стабильность, немедленно прекратить такие действия", — заявил Пан Ги Мун журналистам в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. По его словам, власти в Киеве должны продолжать отвечать "максимумом сдержанности и в рамках украинских законов и международных принципов уважения прав человека". "Я призываю все стороны найти путь назад к духу компромисса, который был продемонстрирован 17 апреля в Женеве, и выполнить положения соглашения без промедления", — сказал Пан Ги Мун.

REGNUM: Западное общество поворачивается против идеологов "украинского проекта" - эксперты
Общественность европейских стран начинает понимать, что инициаторы и руководители конфликта на Украине действуют вопреки интересам граждан ЕС, заявили 12 мая участники круглого стола, посвященного ситуации на Украине, передает корреспондент ИА REGNUM. Это дает надежду на урегулирование конфликта с участием ОБСЕ и других европейских институтов.
"Западное сообщество сейчас разделено, и это разделение носит все более глобальный характер, - считает директор Центра политической информации Алексей Мухин. - Общественное мнение в Евросоюзе и в США поворачивается против тех сил, которые ведут "украинский проект", то есть администрации Барака Обамы и той части институтов ЕС, которая поддерживает США в этом сомнительном мероприятии".
Наметилась также смена настроений в европейских структурах, в частности, в Парламентской ассамблее Совета Европы, рассказал заместитель председателя комитета Совета Федерации по международным делам Игорь Морозов. Если раньше согласие с российской позицией оборачивалось для членов национальных делегаций европейских стран немедленным отзывом, то в последние дни из Страсбурга поступают другие сигналы.
"Сегодня нам пришло письмо из Парламентской ассамблеи, нас приглашают на очередное заседание, будет обсуждаться ситуация на Украине, - рассказал сенатор. - Права голоса [у российской делегации], наверное, не будет, но они уже задумались, и это позитивный момент. Мы не говорим, что надо бежать сломя голову в Страсбург, но мы видим, что происходит ломка той картинки, которая была в предшествующие полгода. Европейцы начали понимать, что что-то здесь не так. И поэтому нам нужно более активно включать их в поездки по Украине". Морозов также считает, что европейские страны не позволят США добиться ввода войск НАТО на Украину. Для разграничения сторон конфликта на юго-востоке страны ее жители предпочли бы ввод миротворческого контингента из дружественной страны, например, из России, полагает заместитель директора Центра украинистики и белорусистики МГУ им. М.В.Ломоносова Богдан Безпалько, на что Евросоюз рано или поздно согласится, поскольку не захочет рисковать своими гражданами в ситуации фактически идущей гражданской войны. "Если Россия возьмет на себя такую ответственность как разграничение конфликта, то в будущем это возможно, но этому будут предшествовать не менее кровавые события, чем те, которые мы могли наблюдать в Одессе или Мариуполе", - заявил эксперт.

РБК-daily. Александр Артемьев, Фарида Рустамова. Ходорковский отправит на президентские выборы корпус из нескольких сотен наблюдателей. Михаил Ходорковский профинансирует отправку наблюдателей из России на президентские выборы на Украине, которые пройдут 25 мая. Возрожденный фонд Ходорковского «Открытая Россия» начнет с этого общественную деятельность. Российские наблюдательские организации по согласованию с «Открытой Россией» уже собрали заявки от 600 человек. Но число россиян, скорее всего, будет меньше — европейские парт­неры, выступившие операторами наблюдательской миссии, говорят об интернациональной команде из 800 человек.
«Открытая Россия» Михаила Ходорковского поможет собрать до тысячи наблюдателей, которые проконтролируют ход президентских выборов на Украине 25 мая. Об этом фонд, возобновивший свою работу после освобождения бывшего олигарха из колонии, объявил в понедельник в официальном пресс-релизе. «Открытая Россия» будет работать совместно с Европейской платформой за демократические выборы (ЕПДВ), международным альянсом наблюдателей, которые создали в 2012 году российские, белорусские, украинские и западноевропейские правозащитники. Организация 7 мая объявила о сборе заявок от желающих отправиться на Украину для мониторинга выборов.
«Я надеюсь, что результатом сотрудничества ЕПДВ и ОР станет присутствие в Украине до тысячи независимых наблюдателей из числа россиян», — цитирует слова Ходорковского «Открытая Россия». Бывший олигарх впервые заговорил о необходимости отправить на выборы наблюдателей, которые работали бы «альтернативно чуровским», еще в конце апреля, в ходе конгресса «Украина — Россия: диалог», который прошел по его инициативе в Киеве.
Сотрудничество между «Открытой Россией» и европейской наблюдательской организацией включает в себя финансирование миссии россиян, рассказала РБК координатор ЕПДВ Штефани Шиффер. По ее словам, Ходорковский ведет с ЕПДВ переговоры о гранте, который экс-руководитель ЮКОСа может предоставить на организацию наблюдения на Украине. Переговоры начались еще в начале весны, но «договоренности были финализированы только в мае». Объем финансирования Шиффер назвать отказалась, сославшись на то, что документы еще не подписаны.
Знакомый с ходом переговоров собеседник РБК называет «скромную сумму в 200—250 тыс. долл.». Представители Ходорковского для комментариев были недоступны. По словам Шиффер, вклад фонда бывшего олигарха не будет определяющим: финансирование миссии ЕПДВ на Украине осуществляется в том числе «Европейской комиссией, немецкими и польскими фондами».
ЕПДВ будет готовить россиян к поездке на Украину через одну из своих организаций-учредителей — движение «Голос», которое было образовано на базе признанной «иностранным агентом» ассоциации «В защиту прав избирателей «Голос». Движение, в свою очередь, при поиске кандидатов в наблюдатели будет сотрудничать с другими наблюдательскими организациями.
«Мы объявили только частичную мобилизацию. «Голосовской» рассылки мы еще не делали», — говорит РБК сопредседатель движения Роман Удот. Но сбор волонтеров по другим организациям наблюдательского движения был объявлен еще 20 марта, уточнил он. По его данным, за это время было подано порядка 500—600 заявок. В сборе волонтеров участвуют также движение «Сонар» и общественная организация «Гражданин наблюдатель». Существенного прироста жела­ющих отправиться на Украину член совета движения «Сонар» Сергей Филиппов не ожидает, поскольку о наборе волонтеров «давно было объявлено». «Мы решили, что в первую очередь поедут опытные наблюдатели — и те, которые по­едут сами, и те, которым потребуется оплата», — говорит Филиппов.
По словам Шиффера, ЕПДВ исходит из того, что миссия в итоге будет составлять 500—800 человек, причем это будут не только россияне. «Нам важно обеспечить абсолютно нейтральное, технологическое и методологическое наблюдение за выборами», — сказала Шиффер.
Инициатива по отправке на Украину наблюдателей из России — один из первых проектов «Открытой России», которую воссоздал Ходорковский. Этот фонд был основан в 2001 году, в число его учредителей входили Ирина Ясина, Владимир Дубов, Василий Шахновский, а сам Ходорковский был председателем ее правления вплоть до своего ареста в 2003 году. Два года спустя Генпрокуратура начала масштабную проверку связанных с ЮКОСом организаций, а весной следующего года были арестованы и счета «Открытой России» на 5,5 млн долл. Как отметила в разговоре с РБК Ясина, эти деньги позже так и не всплыли ни в одном уголовном деле ЮКОСа. После этого деятельность организации была приостановлена на 

РИА Новости. Госдума обсудит во вторник проект обращения палаты к парламентам мира и международным парламентским организациям в связи с угрозой гуманитарной катастрофы на Украине. В частности, депутаты планируют призвать своих зарубежных коллег сформировать на площадке Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ) контактную группу по Украине с целью прекратить гражданское противостояние и вывести страну из политического кризиса. Соответствующий проект постановления был внесен на рассмотрение Госдумы 8 мая спикером Сергеем Нарышкиным и лидерами всех четырех думских фракций.

Известия. Светлана Субботина. Госдума подготовила обращение к парламентам мира. В Госдуме подготовили обращение «К парламентам мира и международным парламентским организациям в связи с угрозой гуманитарной катастрофы на Украине». Под заявлением стоят подписи спикера нижней палаты Сергея Нарышкина, а также всех руководителей парламентских фракций: Владимира Васильева («Единая Россия»), Геннадия Зюганова (КПРФ), Владимира Жириновского (ЛДПР), Сергея Миронова («Справедливая Россия»). Документ будет одобрен 13 мая на очередном заседании нижней палаты парламента.
Проект текста обращения был разослан российским парламентариям накануне, чтобы они успели с ним ознакомиться и внести предложения. В частности, в документе говорится о необходимости проведения межпарламентского диалога.
«Государственная дума заявляет о необходимости незамедлительно провести межпарламентские консультации по выработке подходов, способствующих деэскалации напряженности и восстановлению безопасности граждан Украины. Заслуживает внимания проект «дорожной карты», предложенный 7 мая 2014 года швейцарским председательством в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе», — говорится в обращении.
Заместитель председателя ЦК КПРФ, депутат Госдумы Дмитрий Новиков считает, что единое мнение всех фракций по украинскому вопросу вполне оправданно и естественно.
— В заявлении отмечается, что легитимной власти на Украине нет, есть самопровозглашенная. Военно-политическое противостояние внутри страны стало возможным из-за участия в формировании политики представителей крайне националистических партий, таких как «Правый сектор». Конечно, в таких условиях сформировать легитимную власть крайне сложно, — полагает депутат.
Он отметил, несмотря на то что заявление не предлагает конкретных решений и механизмов, оно приглашает к диалогу и призывает к совместной выработке подходов.
Зампред Госдумы Игорь Лебедев заявил, что обращение очень актуально и своевременно.
— Последние 6 месяцев на Украине фактически никто не работает, там ничего не производится, те деньги, которые выделяет МВФ, всё равно не спасут страну от гуманитарного кризиса, — пояснил он.
Лебедев также отметил, что с каждым днем все больше парламентариев, политиков и бизнесменов разных стран меняют свою позицию в отношении Украины. 

РБК-daily. Телеканал группы «1+1 Медиа» Игоря Коломойского убирает из эфира 15 российских сериалов, героями которых являются российские военнослужащие — «Солдаты», «Спецназ», «Мужская работа» и другие.

МК. Олег Базак. Открытый концерт Лондонского симфонического оркестра под управлением россиянина Валерия Гергиева в Лондоне был прерван группой украинских активистов. Они призвали Великобританию не финансировать музыкантов-сторонников "путинской агрессии". Об инциденте с плохо скрытым злорадством корреспонденту "МК" сообщили в пресс-службе Евромайдана Лондона.
Более 50 активистов в присутствии 10 тысяч зрителей подняли флаги и транспаранты с надписями "Гергиев поддерживает войну в Украине". Перед исполнением первого концертного номера они громко скандировали "Позор!", причем настолько громко, что "немузыкальный" шум разносился по всей Трафальгарской площади.
Как сообщают активисты лондонского Евромайдана, это уже не первый протест в Лондоне против Гергиева, - главного дирижера Лондонского симфонического оркестра.
По информации "МК", сформировананая украинской общиной группа "London EuroMaidan" является одним из наиболее заметных сообществ диаспоры. Группа проводит постоянные акции с ноября 2013 года.

Ведомости, От редакции: Социология империализма. Говоря о политике России в условиях украинского кризиса, эксперты все чаще обращают внимание на типологические черты, характеризующие действия российской власти. Тактическая ловкость при отсутствии стратегии, подспудное стремление заменить рыночные механизмы элементами плановой экономики — все это черты имперской политики. Любопытно, что основоположники современной экономики задумывались о такого рода закономерностях почти 100 лет назад.
Один из влиятельнейших экономистов и политологов ХХ в. Йозеф Шумпетер обратил внимание на социальное измерение экономических процессов. Он попробовал выяснить, какой социальный слой можно назвать движущей силой капитализма, а какой — империализма.
Вопрос о субъекте того или иного типа общества, по Шумпетеру, непосредственно связан с темой экономического роста, который приводится в действие разными силами. При капитализме источник экономического роста — предприниматель, нуждающийся в инновациях для оптимизации своего бизнеса и увеличения объемов производства. Источник роста при империализме: «Военная машина, порожденная необходимостью ведения войн, которая, в свою очередь, сама необходимо порождает все новые войны».
Внутренняя логика империализма и капитализма принципиально различна. Субъект рыночных отношений — предприниматель, склонный решать конфликты рационально, мирно, следуя общим правилам и стремясь к взаимной выгоде сторон. Империалистическая политика и экономика движимы иррациональными инстинктами, агрессивной психологией. Говоря об исторических основаниях того и другого строя, Шумпетер отмечает различие ключевых задач их субъектов. В отличие от буржуазии, феодалы были вершиной стабильной общественной пирамиды. Поэтому феодальной аристократии было свойственно всеми средствами, в том числе экономически, закреплять свою власть и сохранять статус-кво, тогда как буржуазии — ломать статус-кво, расширяя влияние мирными средствами.
Построения Шумпетера интересно сравнить с позицией историка Нила Фергюсона, наиболее известного современного исследователя империализма. Он считает движущими силами империализма рациональные механизмы, насильственное включение слабых государств в свое экономическое пространство и осознание державной миссии. Однако такой «рациональный империализм» обрекает себя на соответствующие ограничения. Он должен быть эффективным: плоды имперской политики должны преобладать над издержками.

 
ЖЖ Мальгин: Уголок юмора
  ОТСЮДА 
http://lenta.ru/news/2014/05/13/mid/ 
"Правый сектор" в глазах МИДа вырос, кажется, уже до размеров НАТО. Причем, что характерно, тысячи уголовников, увешанных с ног до головы российским оружием, - их, конечно, разоружать не надо. Это ж обеспокоенные мирные жители.
http://avmalgin.livejournal.com/4583608.html 
 
Информация о готовящихся провокациях в России. ELISE.COM.UA: 18 мая украинцы и россияне начинают «Майдан»

ELISE.COM.UA:
   
18 мая в России пройдут массовые митинги по всей России, -  сообщает один из организаторов » Манежная 2014″, украинец, житель Москвы — Анатолий Гайдаш, корреспонденту издания ELISE.COM.UA.
По его словам, по всей России проживает более 3 миллионов украинцев, подавляющее большинство которых испытывают ущимления  своих прав и не поддерживают агрессивную политику Путина в отношении Украины.
«Официально нас более 3 миллионов украинцев. Неофициально  более 10 миллионов. Наши права постоянно ущимляють. Мы чувствуем опасность и опасаемся за свою жизнь. Мы собрали лидеров национальных меньшинств для того чтобы выйти на центральные площади городов по всей России и официально попросить украинскую власть помочь нам, поскольку мы как законные жители Российской Федерации чувствуем опасность за нашу жизнь и жизнь наших семей.
Для нас стало приятной неожиданностью, когда сотни российских общественных организаций решили поддержать нас и совместно с нами выйти на центральные площади российских городов. Самая масштабная акция простеста состоится в Москве, поскольку именно в Москве проживает более 300.000 украинцев. Мы пригласили представителей мировых и местных СМИ.  Мы предупредили власти о проведении акции протеста.
Мы поставим  четкое требование к украинской власти защитить наши законные права, а также обращение к легитимному  Президенту России с требованием обеспечить защиту наших законных прав и обязанностей на высоком уровне.
Если наши требования не будут услышаны, мы обещаем «крымский сценарий» в большинстве регионов России.
Также хочу отметить, что наша община   в России подала официальные обращения к влиятельным мировым организациям  по защите прав национальных меньшинств с требованием посодействовать в недопущении  произвола со стороны силовых структур России во время проведения массовых акций протеста.
Прошу   украинские, мировые и российские СМИ выступающих за недопущение агрессии, нарушении  и ущимлении прав украинцев  помочь распространить информацию о нашей акции.
  

 
3. Разное 

Итоги Евровидения, иск Pussy Riot в ЕСПЧ: обсуждение

Газета.Ru. Кончита Европы: Почему победа бородатой женщины на «Евровидении» потрясла россиян не меньше украинского «фашизма»
В конце затяжных майских праздников неожиданно получен ответ на главный вопрос информационного пространства последнего полугодия: что может отвлечь внимание россиян от происходящего на Украине? Падение курса рубля? Лесные пожары? Фактическая отмена института местного самоуправления? Правильный ответ – австрийская поющая бородатая женщина.
Певец Томас Нойвирт, более известный как Кончита Вурст, занявший первое место на не самом популярном песенном конкурсе Европы, в одночасье стал таким же исчадьем ада на земле, как «фашисты» и «бандеровцы».
Пестрившие до этого безупречным музыкальным вкусом и высокой толерантностью социальные сети заполнились удивленными, радостными или разочарованными возгласами, посвященными итогам однообразных выступлений поп-певцов. Как будто все забыли обо всем и прильнули к экранам, затаенно ожидая итогов голосования. Женщина с бородой, то есть мужчина в платье! Россию прокатили! Европа против России! Заговор и разрушение!
По окончании конкурса в прямом телеэфире устроили настоящее линчевание «евросодома» с участием Владимира Жириновского – спасибо, что не вице-премьера Рогозина.
А с наступлением рабочей недели за Кончита-гейт взялись и другие политики. Депутат заксобрания Петербурга Милонов (известный, кстати, бородач) направил обращение министру культуры РФ с просьбой принять превентивные меры по недопущению Кончиты Вурст (Томаса Нойвирта) с возможными концертами на территорию России. «Сценический образ и песни, которые исполняет это существо неопределенного пола, сами по себе являются оскорблением большинства населения России, да и любой другой страны», — заключил главный карикатурный пропагандист традиционных ценностей.
Замгенсекретаря главной партии страны Ольга Баталина тоже решила высказаться. «Пропаганда нетрадиционной, в том числе гей-культуры, ведётся агрессивно, напористо, и она делает свое дело — многие страны, в том числе ещё недавно весьма консервативные и бережно хранящие свои традиции, высшие баллы отдали бородатой Кончите Вюрст, тем самым определив её своим нравственным ориентиром и примером для подражания молодым людям. Это очень серьезный сигнал о том, как в современной Европе добиться успеха».
Мэр Омска Вячеслав Двораковский решил соединить повестку дня, связав победу длинноволосого мужчины в песенном конкурсе с событиями на Украине. «Вообще говоря, конечно, Европа абсолютно удивила, когда общественность и государственные, и политические деятели, имея абсолютно достоверную информацию о том, что на Украине источник всех проблем действительно националистические элементы фашизма, — и тем не менее Европа на этот счет информирована неадекватно. Мне кажется, что это какая-то утрата международного права, утрата воли и самого влияния в Европе налицо. И поэтому то, что случилось на «Евровидении» с определением победителя, я тоже отношу к определенным элементам извращения, извращенного подхода к праву», – заявил в понедельник градоначальник.
Депутат Госдумы коммунист Валерий Рашкин и вовсе предложил отказаться от участия в «Евровидении» и создать альтернативный конкурс «Голос Евразии».
В интернете проводят акцию «сбрей бороду, если ты не Кончита». Наши артисты соревнуются в словах поддержки или отторжения бородатой женщины.
И тут уже, наверное, бесполезно напоминать всем оскорбленным и униженным про члена «Единой России» Бориса Моисеева. Или про то, что российские спортсмены выходили на Олимпиаде под главный лесбийский дуэт страны «Тату». Или что на том же «Евровидении» выступал в свое время переодетый в женщину мужчина, также известный как Верка Сердючка, автор самых популярных свадебных и корпоративных песен в России. Или что каждые выходные на центральном телевидении миллионы телезрителей наслаждаются малосмешными частушками в исполнении мужиков, переодетых в бабушек.
Но это наши родные геи и трансвеститы, клоуны и костюмированные. Они в глазах граждан не являются ни пропагандой гомосексуализма среди несовершеннолетних, ни содомитами. Настоящий содом там, в Европе, где мужчина в платье, а женщина с бородой.
Предложение организации конкурса «Голоса Евразии» в таком контексте лишь начало — дальше, наверное, последует специальный закон «О Евровидении», постановление обеих палат парламента «О Кончите»...
Внесение сочетания бороды с длинными волосами в список признаков пропаганды того самого — придется скорректировать полюбившийся образ Джигурды, но мы стерпим. Список доступных для трансляции в эфире песен от Минкульта — Фредди Меркьюри ожидаемо будет первым в стоп-листе.
А наших — Бориса Моисеева да Татушек — оставим в качестве демонстрации российской толерантности и терпимости: мол, мы же не совсем мракобесы, нам тоже есть что показать. Пусть немногим лучше Кончиты, зато свои, отечественные, традиционно нетрадиционные.


Politonline. От Pussy Riot запахло огромными грантами и Кончитой. "Когда дерутся двое - третий не влезает, это с детства, наверное, во всем мире знают. А тут не только влезают, да еще и деньги на этом зарабатывают и пиарятся, то есть наемники подключились",- так комментируют в соцсетях новость о том, что дело "Pussy Riot vs Россия" пополняется новыми участниками.
О чем речь? О том, что поданный в ЕСПЧ иск от "пусек" вызвал крайний интерес известнейшей американской организации Alliance Defending Freedom- консервативной НКО США, защищающей права христиан.
Они заявили, что после Pussy Riot отметили взлет нетерпимости к христианам в Европе - так "Венская обсерватория дискриминации христиан" отметила уже больше полусотни (!) инцидентов. Среди них - вандализм в церквях, срыв служб, нападения на священников. Увидев и проанализировав такое, "американские консерваторы вошли в процесс, чтобы поддержать позицию российских властей по защите традиционных ценностей" - об этом заявил защитник Pussy Riot на процессе ЕСПЧ.
И тут, как говорится, началось. Сразу же после этого о своем участии в процессе заявили весьма скандально известные структуры, по данным СМИ напрямую аффилированные с фондами и структрами правительства США. Теперь в качестве третьих лиц собрались участвовать и Amnesty International, и Human Rights Watch, и даже Article 19. Как такое возможно? По регламенту ЕСПЧ, третьей стороне могут представить слово - чаще всего, письменно, а в исключительных случаях и лично, на слушаниях. Вот только третьи стороны не могут оценивать обстоятельства дела, а лишь давать пояснения по ситуации.
Напомним, что представители Amnesty International ранее заявляли ходатайствао признании "узником совести" Бориса Стомахина, который призывал  "Убивать, убивать, убивать! Россию можно только уничтожить", а руководители AI заявили об Израиле и России как "государствах ублюдков"  (центральный офис Amnesti за это отказался извиняться). Также из Amnesti была уволена сотрудница - за критику... Аль Каеды под руководством Бин Ладена. Что же касается HRW, то даже такая оппозиционная журналистка как Юлия Латынина назвала правозащитников "защитниками прав людоеда" и напомнила, что "восьмидесятилетний основатель HRW выступил в The New York Times со статьей, в которой упрекал HRW в измене принципам". "Здорово! Представьте себе, что вы - женщина, на которую в лесу напал маньяк, а вы сумели его застрелить. С точки зрения правозащитников из HRW, вы и будете виноваты",- заявила она.
Такие вот "участнички процесса" поспешили присоединиться. Неплохой бэкграунд, да?

Но речь о другом. Несмотря на запрет давать оценки, либеральные "правозащитники" уже накатали свою оценку ситуации, в котором традиционно обвинили Россию и в якобы "ограничениях свободы выражения мнения", "ограничения гражданских прав критиков власти" и вообще потребовали от ЕСПЧ "принять во внимание репрессивный контекст и призвать Россию принять меры для обеспечения реализации прав на свободу выражения мнения". Ну-ну.
Как сообщили "Ведомости", участие в слушании ЕСПЧ третьей стороны (сторон) - редкая практика. Российская же стороны "не предпринимала никаких действий для привлечения новых участников и ее позиция остается неизменной - по нашему мнению, доводы заявителей носят абстрактный характер и не связаны с обстоятельствами конкретного дела",- сообщили в Минюсте.
Впрочем, в неофициальной беседе высокопоставленный представитель Минюста добавил, что "здесь явно запахло грантовыми средствами, выделенными или ожидаемыми правозащитниками для "защиты Pussy Riot", а на самом деле - очередной атаки России". "Ожидаемо же, что процесс вызовет большой резонанс, соответственно у США и этих организаций будет возможность снова "покататься" на теме",- добавил он. "Осталось еще Кончиту привести, чтобы они сочетались браком с Pussy Riot, а там суд станет еще и "защитой прав геев", под чего можно получить [правозащитным НКО] куда более могучее финансирование".
Главный же смысл такого "возбуждения" правозащитников (а точнее, аффилированных с ними структур) в том, о чем "Ведомости" сообщают мельком. "Это может превратить внутрироссийское дело в международный спор о традиционных ценностях",- пишет издание. Совершенно верно - AI, HRW и т.п. хотят побороться с набирающими все большую популярность в мире традиционными ценностями, защиту которых воплощает Россия.
Что же, посмотрим, как у них это получится - хоть из-под действия решений ЕСПЧ и собирается выйти Британия, надежда на пусть небольшую, но объективность есть. Не зря же ЕСПЧ объявил по "первому делу ЮКОС", что помилованные ныне Ходорковский и Лебедев "не политические, а уголовные элементы".

 
 

Активность Дмитрия Рогозина в социальных сетях. Комментарии

РИА Новости. США недовольны твитом вице-премьера России Дмитрия Рогозина, который после закрытия воздушного пространства Румынии для его самолета пообещал вернуться туда на стратегическом бомбардировщике, сказала журналистам в понедельник представитель госдепартамента Джен Псаки. "Подобного рода вызывающие высказывания пользы не приносят", — заявила Псаки, комментируя высказывания Рогозина. Она уточнила, что США выступают за мирное решение приднестровского конфликта.

МК. Твитрий Рогозин. Шпильки в интернете — новый дипломатический жанр. Рискну поработать Кассандрой: войны с Украиной Кремль все-таки не хочет. Об этом возвещает не печень жертвенного барана, но боевой настрой вице-премьера Дмитрия Рогозина. В минувшие выходные он проявил себя как подлинный внешнеполитический «ястреб» — по крайней мере, в своем блоге в Твиттере. Бряцал фоточками новейшего вооружения, язвил по адресу Запада. Холодная война? Нет, новая политическая культура. В отличие от русского бунта — осмысленная и щадящая.
Если воспринимать твиты (короткие, на 141 знак, сообщения в микроблоге Твиттер) Рогозина всерьез, то пришлось бы признать: зампредседателя правительства России, куратор нашей «оборонки», обостряет международные отношения. На грани фола. «Тимошенко никак не нарадуется возможности снова полетать на своей метле», — ехидно комментирует он предвыборные поездки кандидата в президенты Украины, с которой — как знать? — ему, может, еще придется общаться как с главой сопредельного государства.
Сообщение о том, что Румыния и Украина закрывают для его борта воздушное пространство, Рогозин встретил угрозой: «В следующий раз полечу на Ту-160» (стратегический бомбардировщик. — «МК»).
«А не пошли бы вы... лесом!» — так молодецки отреагировал вице-премьер на известие о том, что США и НАТО недовольны визитом Путина в Крым. А новость (весьма, впрочем, сомнительную) о том, что Служба безопасности Украины якобы задержала партию вывезенного из Приднестровья радиоактивного урана, Дмитрий Олегович прокомментировал предельно лаконично: «Что курят в СБУ?» — явно намекая на то, что силовики в Незалежной балуются запретным зельем...
Не такой уж безобидный намек, между прочим. Совсем недавно аналогичный Твиттер-выпад оппозиционера Алексея Навального в адрес муниципального депутата Лисовенко был в суде признан клеветой с вытекающим обвинительным приговором. Однако что не позволено Навальному, то позволено Рогозину и другим сильным мира сего, которые все чаще используют Твиттер для выпускания политического пара.
Вот американский сенатор Джон Маккейн год назад позволил себе шпильку в адрес экс-президента Ирана, сопроводив такой невинной с виду записью: «Ахмадинежад хочет быть первым иранцем в космосе — но разве это не он был там на прошлой неделе?» сообщение информагентств о том, что Иран запустил в космос подопытную обезьяну. И никакого нью-карибского кризиса это не вызвало, вот что интересно!
Перед нами — игра политическими мускулами, рассчитанная в первую очередь на публику, которая воспринимает залихватский рогозинский пафос как некую официальную точку зрения Кремля. А она и не Кремля, и не официальная. Тяжело было политикам раньше: хочешь высказаться — шли официальную ноту. Так за базар в ноте и отвечать приходится по всей строгости дипломатического этикета. А тут — щебетанье в Интернете, вольный жанр. Если слишком уж защебетались — всегда можно удалить твиты с припиской «мой аккаунт был взломан». Именно так поступила Ирина Роднина со скандальной фотографией, на которой президенту США Обаме пририсовали оскорбительный банан.
Шпильки в Твиттере — новый дипломатический жанр, но вот задачи у такой дипломатии веками не меняются. Бомбардировщиками открыто грозят тогда, когда их не собираются пускать в дело, а если стоит задача не шутя запустить империалистам ежа в штаны, то это тщательно скрывают. Так что пока вице-премьер Рогозин стращает мир бомбардировщиками, можно спать спокойно. Волноваться будем, когда сей воинственный муж сделается подозрительно миролюбив.
Дмитрий ОРЛОВ, гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:
— В любой стране есть политические деятели, основой стиля которых является провоцирование оппонентов, и Рогозин относится к их числу. Благодаря этому он позиционируется и в политических элитах, и у населения. Рогозин — это российский Маккейн и есть. Он очень часто идет на заведомо нереалистичные заявления. Его заявления не выражают реальной позиции, а тестируют элиту другой стороны и воспринимаются как «пробный шар». Поэтому на Западе отношение к заявлениям Рогозина никогда не будет таким, как к публичной ноте МИДа. А использование Твиттера снижает ценность публичной позиции и девальвирует суть сделанного заявления.


 
АНБ США устанавливает "жучки" в маршрутизаторы и серверы, поставляемые за рубеж

ИТАР-ТАСС Агентство национальной безопасности США тайно внедряет "жучки" в маршрутизаторы, серверы и иное сетевое оборудование американского производства перед его поставкой зарубежным клиентам. Как сообщила 13 мая британская газета The Guardian, подобное вмешательство электронной разведки позволяет ей впоследствии вести слежку за целыми сегментами сети интернет. Такие сведения содержатся в новой книге экс-журналиста издания Гленна Гринвальда, являвшегося автором первых разоблачений по материалам экс-сотрудника американских спецслужб Эдварда Сноудена.
 Morgan Stanley сократил свою долю в "Яндексе" в 6,5 раз

РБК. По состоянию на 30 апреля инвестфонд Morgan Stanley Investment Management владеет 2,4 млн акций «Яндекса» класса А, свидетельствуют материалы Morgan Stanley на сайте Комиссии по ценным бумагам и биржам США. В конце прошлого года фонду принадлежало 15,8 млн акций класса А российской интернет-компании. Таким образом, доля американского холдинга в капитале «Яндекса» снизилась до 0,75% с 4,9%, а голосующая доля — до 0,25% с 1,6%.
Аналитик Райффайзенбанка Сергей Либин не склонен связывать продажу столь крупного пакета с недавним падением акций интернет-компании на бирже. В конце апреля котировки «Яндекса» обвалились более чем на 10% после заявления президента Владимира Путина о том, что российский поисковик начинался как проект с западным влиянием.
 Распространение газеты «Популярная политика»

ЖЖ alliance-mo: Популярная политика
Вспомните, как пару недель назад мы активно собирали средства на печать Популярной политики. Итак, общими усилиями мы напечатали тираж в 30.000 экземпляров Популярной политики и за праздники распространили по координаторам муниципальных образований Московской области порядка 10 тысяч газет. Совсем скоро они дойдут до бабушек и дедушек, которым по зомбоящику еще не успели рассказать про батоны володина и остальных единороссов-огородников (но обязательно расскажут, как только мы победим). Так вот, у нас есть еще некоторое небольшое количество тиража, которым мы готовы поделиться. Если Вы хотите распространять газету или заняться координацией последующих номеров в своем районе - записывайтесь (с указанием желаемого количества тиража, района и телефона) и оставляйте свои координаты в этой форме:
 
http://alliance-mo.livejournal.com/2618.html 

 

maxkatz: Выступления в РЭШ 15 мая, афиши и Навальный

ЖЖ maxkatz: Выступления в РЭШ 15 мая, афиши и Навальный
15 мая в 18:30 выступаю в РЭШ, приходите, поболтаем. Записаться можно тут http://gostevaya-lektsiya-maksi.timepad.ru/event/122441/ 
Вокруг плакатов к встрече опять возник небольшой скандальчик. Я не особо слежу какие делают плакаты, их вышло сразу множество разных. <…>
Некоторые вышли провокационными (их никто нигде не развешивал, но в паблик попала и бурления вызвала немалые)
[Провокационный плакат ]
  
<…>Плакаты плакатами, а вопросы об отношениях с Алексеем Навальным и ФБК задаются на встречах часто, скоро выборы в МГД, пора на них ответить. <…> Использование имени Алексея Навального и темы работы в штабе в подобных встречах Я говорил про свою работу в штабе на этих встречах и буду говорить о ней дальше, буду писать на плакатах, что был замом начальника штаба и буду иногда делать это темой встреч. Это один из самых ярких проектов моей жизни, в которых мне довелось участвовать, я там сделал много всего интересного и не вижу никаких причин об этом не говорить. <…> Отношение к Навальному как к политику Навальный это человек, который своими постами, действиями, работой и созданными организациями разбудил моё поколение, привил ему интерес к политике и перевёл важные политические процессы на понятный и близкий большинству из нас язык. Без его блога и его постов я никогда бы не занялся политикой и точно не избрался бы ни в какие депутаты. Как к политику я отношусь к нему очень хорошо, думаю, что он очень полезен для страны и для общества. Я совершенно не согласен с ним насчёт тактики политической деятельности, немного не согласен насчёт её градуса, совсем не перевариваю заходы на национализм, не люблю некоторое высокомерие, но это всё не меняет общего отношения – он пробуждает моё поколение, респект ему за это и всяческая поддержка. <…>


 

 

 

 




2